Peritajeee

FILIAL AYACUCHO
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES E.A.P.

DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANCIERAS
PERITAJE CONTABLE SOBRE MATERIALES
Curs
Peritaje Contable
o:
Docen
C.P.C.C. Velsquez Cayampi,
te:
Alixis
Integrantes:
1. Auccatoma Arone, Milary
Yanethe.
2. Bellido Huamani, Santiago
3. Huamn Castro, Jhomer.
Cicl
o:
IX
Ayacucho
Per
201
5
PRESENTACION
Este trabajo se realiz con el motivo de dar a conocer sobre Peritaje Contable de
Materiales, en donde la dedicacin, la investigacin y la seriedad, en el trabajo direcciona
nuestras labores a concluir que el estudio adecuado, solo se logra con la perseverancia,
consecuentemente a lograr los objetivos inicialmente trazados; los cuales solo con un
trabajo serio, responsable, ordenado y disciplinado se llegara a alcanzar.
El presente trabajo es una herramienta que va a permitir que nosotros ampliemos nuestros
conocimientos, relacionar los conceptos y lineamientos contemplados en el contenido de
los temas que se realizara actualmente.
DEDICATORIA
A nuestros padres quienes con esfuerzo y
dedicacin nos brindaron las herramientas
para llegar a este momento de nuestra vida
profesional, y al profesor quien comparte
sus conocimientos y experiencias, para as
afrontar un largo camino hacia nuestro
desarrollo
profesional
y
personal,
principalmente para afrontar las dificultades
del maana.
Existen derrotas, pero nadie est a salvo
de ellas. Por eso es mejor perder algunos
combates en la lucha por nuestros sueos
que ser derrotados sin siquiera saber por
qu se est luchando.
ANTECEDENTES DE
LA DEMANDA
EXPEDIENTE JUDICIAL N 643-2014-0-0501-JR-PE-01

CASO SGF. N: 311-2013
IMPUTADO: Alonso Jeri Soto y otros
DELITO: Colusin y otros.
AGRAVIADO: El Estado - Municipalidad Distrital de San Juan
Bautista
FISCAL ENCARGADO: Lidia Cisneros Alarcn
SUMILLA: REQUERIMIENTO MIXTO
SEOR JUEZ DEL JUZGADO DE INVESTIGACIN PREPARATORIA DEL
DISTRITO JUDICIAL DE AYACUCHO
CRUYFF ITHER MARTINEZ QUISPE, Fiscal
Provincial del Primer Despacho de la Fiscala
Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios del Distrito Fiscal de
Ayacucho, con domicilio Procesal en el Jr. Libertad
N 205 - Ayacucho; a usted, respetuosamente digo:
Con la autoridad que me confiere el Artculo 159 numerales 1 y 5 de la
Constitucin Poltica del Per, concordante con el Artculo 11 de la Ley Orgnica del
ministerio Pblico, esta Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de
Corrupcin de Funcionarios del Distrito Judicial de Ayacucho, de conformidad a lo
establecido en el artculo 349 literal 2 del Cdigo Procesal Penal se
FORMULA ACUSACION contra:
l. ALONSO JER SOTO Y JUAN GUTIERREZ GUZMAN, como autores de la
comisin del delito Contra la Administracin Pblica - Delitos Cometidos por Funcionarios
Pblicos, en la modalidad de COLUSIN, previsto y penado por el Artculo 384 del Cdigo
Penal (concordante con el primer prrafo del artculo 426 del acotado Cdigo, en agravio
del Estado - Municipalidad Distrital de San Juan Bautista y ALTERNATIVAMENTE
(conforme al artculo 349 tercer prrafo' del Cdigo Procesal Penal) por la comisin del
delito contra la administracin Pblica en la modalidad de APROVECHAMIENTO
INDEBIDO DE CARGO delito previsto en el artculo 399 del Cdigo Penal y contra:
2. ESTHER GOMEZ GOMEZ corno cmplice primario la comisin del delito Contra la
Administracin Pblica Delitos Cometidos por Funcionarios Pblicos, en la modalidad de
COLUSIN, previsto y penado por el Artculo 384 del Cdigo Penal, previsto y penado por
el artculo 384 del cdigo penal concordante con el primer prrafo del artculo 426 del
acotado Cdigo, en agravio del Estado - Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
3. JUANA FLORES DE LA TORRE, LUCIO CARDENAS ALARCON como coautores
de la comisin del delito contra la Administracin Pblica - Delitos Cometidos por
Funcionarios Pblicos, en la modalidad de MALVERSACIN DE FONDOS, previsto y
penado por el Artculo 389 del Cdigo Penal (concordante con el primer prrafo del artculo
426 del acotado Cdigo, en agravio de la municipalidad Distrital
l. DATOS PERSONALES DE LOS ACUSADOS.

a. ALONSO JERI SOTO
Documento de identidad N : 07627454
Sexo
: Masculino
Fecha de Nacimiento
: 02 de julio de 1972
Edad
: 42 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: Huamanga
1 En la acusacin el Ministerio pblico podr sealar, alternativa o subsidiariamente, las
circunstancias de hecho que permitan calificar la, conducta del imputado imputado en un
tipo penal distinto, para el caso de que no resultaren demostrados en el debate los elementos
que componen su calificacin jurdica principal, a fin de posibilitar la defensa del imputado.
Distrito
Estado Civil
Direccin
Grado de instruccin
Nombre del Padre
Nombre de la madre
: Ayacucho
: Soltero
: Av. Ejercito N 542 - Ayacucho
: Superior
: Adolfo
: Julia Macedona
b. ESTHER GOMEZ GOMEZ

Sexo
: Femenino
Fecha de Nacimiento
: 29 de agosto de 1969
Edad
: 44 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: Huamanga
Distrito
: Ayacucho
Estado Civil
: Soltero
Direccin
: Jr. Las casuarinas N 13 Urb. Jardn
Grado de instruccin
: Superior
Nombre del Padre
: Hipolito
Nombre de la madre
: Melania
c. JUAN GUTIERREZ GUZMAN

Sexo
: Masculino
Fecha de Nacimiento
: 11 de mayo de 1965
Edad
: 48 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: Huamanga
Distrito
: Ayacucho
Estado Civil
: Soltero
Direccin
: Jr. Dos de mayo N 511
Grado de instruccin
: Superior
Nombre del Padre
: Cesar
Nombre de la madre
: Zoila
d. JUANA FLORES DE LA TORRE
Sexo
: Femenino
Fecha de Nacimiento
: 11 de abril de 1971
Edad
: 43 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: Huamanga
Distrito
: Ayacucho
Estado Civil
: Soltero
Direccin
: Jr. Huamanga N 551 Ayacucho
Grado de instruccin
: Superior
Nombre del Padre
: Isaas
Nombre de la madre
: Nievez
e. LUCIO CARDENAS ALARCON
Sexo
: Masculino
Fecha de Nacimiento
: 21 de agosto de 1982
Edad
: 31 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: Vctor Fajardo
Distrito
: Huancapi
Estado Civil
: Soltero
Direccin
: Jr. Arequipa N 170 Int. Ofic. 2F Primer piso Ayacucho
Grado de instruccin
: Superior
Nombre del Padre
: Juan
Nombre de la madre
: Marcelina
2 DESCRIPCIN DE HECHOS ATRIBUIDOS A LOS ACUSADOS,

CIRCUNSTANCIAS PRECEDENTES, CONCOMITANTES Y POSTERIORES:
DELITO DE COLUSION.
1) Circunstancias precedentes: La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
ejecut la obra "Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial Micro ZEE del Distrito de San Juan Bautista- Provincia de Huamanga-Departamento
de Ayacucho, en el ao 2010, en dicha ejecucin el hoy acusado Alonso Jeri Soto,
fue el responsable tcnico de la obra y como tal fue el encargado de la ejecucin
fsica de la obra y el encargado de realizar los requerimientos de los materiales de
acuerdo a lo establecido por el artculo 112 del reglamento de la ley de
contrataciones; mientras que, el imputado Juan Gutirrez Guzmn fue el responsable
de las contrataciones de la entidad y realizar las cotizaciones y elaborar el valor
referencial3 de los procesos de adjudicacin y finalmente fue el encargado de la
custodia del expediente de contratacin de conformidad a lo establecido en el
Articulo 104 del reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, adems fue el
encargado de realizar el proceso de adjudicacin de bienes y servicios, evaluacin del
expediente administrativo y elaborar el plan anual de adquisiciones de bienes y
servicios, evaluaciones de expediente administrativo y elaborar el plan anual de
adquisiciones conforme al MOF de la
2) Circunstancia Concomitantes:
Es as que el acusado' Alonso Jeri Soto mediante Informe N 038-2010MDSB/AYA/ABJ de fecha 23 de febrero del ao 2010 requiri la adquisicin de
materiales y servicios entre ellos porcelanato 10x40 cm con precio unitario de S/.
30.00 soles, en una cantidad total de 822.96 m2, cuando segn el expediente tcnico
de la referida obra dicho material tena considerado un costo unitario de S/. 3.00
Nuevos soles, con un total de S/2,468.88 nuevos soles, esta situacin fue
aprovechado por el imputado Juan Gutirrez Guzmn de la Unidad de
Abastecimiento de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista para formular el
valor referencial para la adquisicin de porcelanato de 40 x l0 cm a S/.30.00 nuevos
soles la unidad, con un precio total sobrevaluado de S/. 22, 162.52 nuevos soles, es
as que mediante el proceso de Adjudicacin Directa Selectiva N 03-20 l 0MDSJB/CEP se convoc para la adquisicin de materiales de construccin para la
obra "Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial - Micro ZEE
del Distrito de San Juan Bautista- Provincia de Huamanga- Departamento de
Ayacucho", proceso que consista en cuatro tems, siendo la tercera Pisos
porcelanato por el valor de S/.84,776.10 nuevos soles, que inclua el porcelanato
de 10x40 a s/ 30,00 la unidad; donde el acusado Juan Gutirrez Guzmn
tambin fue miembro del comit de adquisicin (secretario ) al haber sido
designado mediante resolucin de alcalda N 48~2010-MDSJB, habindose
otorgado la buena pro con fecha 27 de abril del 2010 a la empresa, CERAMICOS
S.A.C empresa que estuvo representado por la hoy imputada Esther Gmez Gmez
quien conforme al hecho ha tenido pleno conocimiento que el precio del porcelanato
10x40 estaba totalmente sobrevaluado se present a dicho proceso y result ganador
de la misma situacin extraa toda vez que fue favorecida por la suma de S/. 20,000.
nuevos soles que fue sobrevaluada por los servidores imputados en el presente caso.
Advirtindose del mismo proceso que un porcelanato 40x40 el m2 cuadrado tena un
valor de S/. 40,00 nuevos soles (el cual contiene 4 unidades de porcelanato), monto
que difiere ms de mil por ciento del valor con que fueron adquiridos dichos
porcelanatos advirtindose claramente que dichos imputados se han coludi con la
proveedora para realizar tal situacin.
2) Circunstancias Posteriores: Este hecho ha generado un perjuicio econmico a la
Municipalidad de San Juan Bautista, pues conforme se tiene en el dictamen pericial
N 032-2014, se ha generado un perjuicio econmico de S/. 20,162.52 nuevos soles,
adems de que el imputado Juan Gutirrez Guzmn Jefe de Abastecimiento y
encargado de la custodia del expediente de contrataciones lo desapareci dicho
documento, pues la entidad no cuenta con ello.
2 Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar " El rea usuaria es la
responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano
encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que
se va a contratar.
3 Articulo 27 de la Ley de Contrataciones del Estado "El rgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin
de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los
recursos presupuestales necesarios". Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre
inversin que sustenta la declaracin de viabilidad
4 El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad
del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del
Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de Contratacin al
funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin
interna.
ALTERNATIVAMENTE SE FORMULA ACUSACIN POR EL DELITO DE
APROVECHAMIENTO INDEBIDO DE CARGO.
1)
Circunstancias precedentes: La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
ejecut la obra "Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial - Micro
ZEE del Distrito de San Juan Bautista - Provincia de Huamanga - Departamento de
Ayacucho, en el ao 2010, en dicha ejecucin el hoy acusado Alonso Jer Soto, fue el
responsable tcnico de la obra y como tal fue el encargado de la ejecucin fsica de la obra y
el encargado de realizar los requerimientos de los materiales de acuerdo a lo establecido por
el artculo 11 del reglamento de la ley de contrataciones; mientras que, el imputado Juan
Gutirrez Guzmn fue el Jefe de la Unidad de Abastecimiento de la Municipalidad Distrital
de San Juan Bautista, y corno tal fue el responsable de las contrataciones de la entidad y
realizar las cotizaciones y elaborar el valor referencial" de los procesos de adjudicacin y
finalmente fue el encargado de la custodia del expediente de contratacin de conformidad a
lo establecido en el Artculo 10 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
adems fue el encargado de realizar el proceso de adjudicacin de bienes y servicios,
evaluacin del expediente administrativo y elaborar el plan anual de adquisiciones conforme
al MOF de la institucin.
2)
Circunstancias Concomitantes: Es as que el acusado Alonso Jeri Soto mediante
lnforme N 038-2010-MDSB/AYA/ABJ de fecha 23 de febrero del ao 2010 requiri la
adquisicin de materiales y servicios entre ellos porcelanato 10x40 cm con precio unitario de
S/. 30,00 soles, en una cantidad total de 822.96 m2, cuando segn el expediente tcnico de la
referida obra dicho material tena considerado un costo unitario de S/. 3,00 soles, con un
total de S/. 2,468.88 nuevos soles, esta situacin fue aprovechado por el imputado Juan
Gutirrez Guzmn en su Jefe de la Unidad de Abastecimiento de la Municipalidad Distrital
de San Juan Bautista para formular el valor referencial para la adquisicin de porcelanato de
40 x l0 cm a S/.30.00 nuevos soles la unidad, con un precio total sobrevaluado de S/ 22,
162.52 nuevos soles, razn por la cual mediante el proceso de Adjudicacin Directa
Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP se convoc para la adquisicin de materiales de
construccin para la obra "Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial
- Micro ZEE del Distrito de San Juan Bautista- Provincia de Huamanga- Departamento de
Ayacucho", proceso que consista en cuatro tems siendo la tercera Pisos porcelanato por
el valor de S/. 84, 776.10 nuevos soles, que inclua el porcelanato de 10 x 40 a s/ 30,00 la
unidad; donde el acusado Juan Gutirrez Guzmn tambin fue miembro del comit de
adquisicin (secretario) al haber sido designado mediante resolucin de alcalda N 482010-MDSJB, habiendo resultado favorecido por este proceso y un precio sobrevaluado un
tercero, es decir la empresa CERAMICOS S.A.C representado por la imputada Esther
Gmez Gmez con la suma de S/. 20, 162.52 nuevos soles. Advirtindose del mismo
proceso que un porcelanato 40x40 el m2 cuadrado tena un valor de S/. 40,00 nuevos soles
(el cual contiene 4 unidades de porcelanato), monto que difiere ms del mil por ciento del
valor con que fueron adquiridos dichos porcelanatos advirtindose claramente que dichos
imputados han favorecido a la proveedora.
3)
Circunstancias Posteriores: Este hecho ha generado un perjuicio econmico a la
Municipalidad de San Juan Bautista, pues conforme se tiene en el dictamen pericial N 0322014, se ha generado un perjuicio econmico de S/. 20, 162.52 nuevos soles, adems de
5 Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar " El rea usuaria es la
responsable de definir con precisin las caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de
los bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento de sus funciones, debiendo
desarrollar esta actividad de acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano
encargado de las contrataciones, con la autorizacin del rea usuaria y, como producto del
estudio de las posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las caractersticas de lo que
se va a contratar.
6 Articulo 27 de la Ley de Contrataciones del Estado "El rgano encargado de las
contrataciones en cada Entidad determinar el Valor Referencial de contratacin con el fin
de establecer el tipo de proceso de seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los
recursos presupuestales necesarios". Cuando se trate de proyectos de inversin, el valor
referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre
inversin que sustenta la declaracin de viabilidad
7 El rgano encargado de las contrataciones tiene a su cargo la custodia y responsabilidad
del Expediente de Contratacin, salvo en el perodo en el que dicha custodia est a cargo del
Comit Especial. Tambin es responsable de remitir el Expediente de Contratacin al
funcionario competente para su aprobacin, de acuerdo a sus normas de organizacin
interna.
que el imputado Juan Gutirrez Guzmn Jefe de Abastecimiento y encargado de la custodia

del expediente de contrataciones lo desapareci dicho documento, pues la entidad no cuenta
con ello.
MALVERSACIN DE FONDOS:
1)
Circunstancias precedentes: La Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
contaba con el presupuesto de la obra "Fortalecimiento de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial - Micro ZEE del Distrito de San Juan Bautista- Provincia de
Huamanga- Departamento de Ayacucho", por un monto de S/. 1,507,465.73 nuevos soles;
inicindose con la ejecucin de la obra en el mes de Noviembre del ao 2009; as mismo los
acusados ROCO FULGENCIA FLORES GLVEZ ocup el cargo de Gerente Municipal
durante el ao 2010 y como tal cumpla la funcin de formular, proponer y administrar su
presupuesto anual y administrar adecuadamente; conducir la gestin administrativa,
financiera, econmica de la Municipalidad; entre otras funciones; mientras que la acusada
LUCIO CARDENAS ALARCON ocup el cargo de Jefe de Contabilidad durante el ao
2010 y cumpla la funcin de evaluar y fiscalizar el acervo documentario que sustente el
gasto e inversin de las diferentes unidades, orgnicas, efectuar las conciliaciones de las
cuentas contables elaborar, formular y suscribir los estados financieros, JUANA FLORES
DE LA TORRE ocup el cargo de Jefe de Planeamiento y Presupuesto en el ao 2010, y
tena la funcin de llevar acabo el control presupuestal de las partidas de ingreso y egreso,
ejecutar las actividades con los procesos de programacin, formulacin, aprobacin,
evaluacin y control presupuestaria, verificar la correcta formulacin y sustentacin de la
documentacin fuente para la ejecucin de compromiso de pago, comprometer gastos de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal y el acusado PEDRO SOTO SOTO en su
condicin de Jefe de Personal en el ao 2010 tena como funcin formular presupuesto
analtico del personal, formular planillas de remuneraciones y pensiones del personal.
2)
Circunstancias Concomitantes: Dichos acusados encargados de la administracin
da] presupuesto de la obra en mencin; incorporaron a las personas de Mario Ramos Portal
(contratado como sub gerente de Desarrollo Urbano y Rural a partir del 01 de marzo del
2010 conforme se observa del contrato de servicios personales N 141-2010) y Carla
Huamn Figueroa (designada como Gerente de Desarrollo Urbano y Rural durante el
ejercicio fiscal 2010), para ser considerados y pagados con el presupuesto de la obra
Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial - Micro ZEE del Distrito
de San Juan Bautista-. Provincia de Huamanga- Departamento de Ayacucho", durante los
meses de junio a diciembre del ao 2010, cuando en realidad de acuerdo al contrato dichos
servidores no tenan ninguna injerencia en la obra, pues cumplan funciones muy distintos en
el cargo de Gerencia y Sub Gerencia; y que por lo tanto debi ser pagado por recursos de la
entidad ya que las plazas que ocuparon dichos trabajadores se encuentran presupuestados y
las remuneraciones corresponden a gastos corrientes de tesoro pblico, ms no de la obra,
habiendo por tanto desviado los fondos que pertenencia a la obra para el pago del personal
que no labor en ella
3)
Circunstancias Posteriores: Esta situacin de desvi de los fondos de la obra
Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial - Micro ZEE del Distrito
de San Juan Bautista- Provincia de Huamanga- Departamento de Ayacucho", perjudic a la
ejecucin de la misma, pues conforme al dictamen pericial el pago total que se realiz con el
presupuesto de la obra asciende a la suma de S/. 20,334.68 nuevos soles
4. GRADO DE PARTICIPACIN Y CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE

LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS ACUSADOS:
4.1) COLUSIN:
ACUSADOS:
o
Participacin: El artculo 23 del Cdigo Penal seala que autor es: "El que realiza
por s o por medio de otro el hecho punible ( ...)", asimismo, Felipe Villavicencio nos dice
que autor "es quien tiene el dominio del hecho, es decir, a aquel sujeto que tiene un poder de
conduccin de todos los acontecimientos de forma tal que le es posible encauzarlo hacia el
objetivo determinado "; considerando lo expuesto, el grado de participacin de los
imputados Juan Gutirrez Guzmn y Alonso Jeri Soto son de autores, por haber
ostentado la condicin de Funcionario Pblico al momento en que se suscitaron los hechos,
quienes valindose de dicha calidad se coludieron con la imputada tercero ESTHER
GOMEZ GOMEZ representantes de la empresa CERAMICOS S.A.C; tiene la condicin
de cmplice primario de conformidad a lo establecido en el artculo 25 primer prrafo
del Cdigo Penal que seala " El que dolosamente preste auxilio para la realizacin del
hecho punible ... ", siendo as dicho imputada tiene la condicin de extraneus por
haberse coludido con los funcionarios pblicos, a efectos de ganar el proceso de
adjudicacin directa a pesar de que el monto establecido para el piso porcelanato estaba
sobrevaluado.
Con relacin a la acusacin alternativa los acusados Juan Gutirrez Guzmn y Alonso Jeri
Soto seran autores de la comisin del delito de Aprovechamiento Indebido de Cargo,
conforme al artculo 25 del Cdigo Penal.
MALVERSACIN DE FONDOS.
As mismo los acusados NADIR SIERRALTA TINEO, ELSA VEGA OR,
HELDER QUJJANA MARTNEZ, y ROCIO IGNACIA SALDAA GLVEZ,
son de co-autores, del delito de Malversacin de Fondos, por haber ostentado la condicin
de Funcionario Pblico al momento en que se suscitaron los hechos y tener la disponibilidad
de los fondos de la obra, quienes valindose de dicha calidad desviaron los fondos a
realizar pagos de remuneraciones a funcionarios que no tuvieron intervencin en la obra,
perjudicando la ejecucin de la misma
4.2 Circunstancias
modificatorias
de responsabilidad: En el presente caso no
concurre ninguna circunstancia modificatoria de responsabilidad penal.
4.3
Culpabilidad: Los acusados son imputables por ser mayores de edad, quienes
adems no sufren de anomala psquica u otras enfermedades que les hayan impedido
comprender el carcter
delictuoso
de su conducta,
asimismo tenan
pleno
conocimiento del injusto penal y le era exigible desenvolverse de una manera adecuada
conforme a las normas impuestas por la sociedad.
5.
ELEMENTOS DEL DELITO IMPUTADO:
5.1) Los hechos as descritos y atribuido a los imputados Juan Gutirrez Guzmn y Alonso
Jeri Soto (autores), estaran incurso en la comisin de delito contra la Administracin
Pblica - delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, en la modalidad de Colusin,
previsto y sancionado en el artculo 384 del Cdigo Penal, Artculo modificado por el
Articulo 2 de la Ley N 26713, publicada el 27-12-96 que establece "El funcionario o
servidor pblico que, en los contratos, suministros, licitaciones, concurso de precios,
subastas o cualquier otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su
cargo o comisin especial defrauda al Estado o entidad u organismo del Estado, segn
ley, concertndose
con los interesados en los convenios, ajustes, liquidaciones o
suministros ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor
de quince aos.". Norma penal que subsume los hechos imputados; toda vez que dichos
imputados ostentaban la condicin de Funcionario Pblico, al momento de la comisin de
los hechos,
quien adems valindose de dicha calidad se coludieron con el tercero
extraneus ESTHER GOMEZ GOMEZ representante de la empresa Cermicos S.A.C,
quien actu en condicin de cmplice primario.
Asimismo, es aplicable al presente caso la inhabilitacin, conforme a lo previsto en el
primer prrafo del artculo 426, vigente a la fecha de los hechos, que seala:
Los delitos previstos en los Captulos II y III de este Ttulo, sern sancionados, adems, con
pena de inhabilitacin de uno a tres aos conforme al artculo 36, incisos 1 y 2."
De conformidad con lo establecido en el A1t 349 numeral 3 del Cdigo Procesal Penal
presenta acusacin ALTERNATIVA por el delito de Aprovechamiento Indebido de
Cargo delito previsto en el 399 del Cdigo Penal "El funcionario o servidor pblico que
indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado
se interesa,
en
provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operacin en que
interviene por razn de su cargo, ser reprimido con pena privativa de
libertad
no menor de cuatro ni mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a
los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal".
Mientras que los acusados LUCIO CARDENAS ALARCON, JUANA FLORES DE LA
TORRE, PEDRO SOTO, y ROCIO FULGENCIA FLORES GALVEZ, son de coautores, del delito de Malversacin de Fondos, prevista y sancionada en el primer prrafo del
artculo 389 del Cdigo Penal, que seala:
"El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una aplicacin
definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el servicio o la funcin
encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de
cuatro aos."
6. SOLICITUD PRINCIPAL DE TIPIFICACIN, PENA Y CONSECUENCIAS

ACCESORIAS:
TIPIFICACIN:
N
IMPUTADO
BASE LEGAL
PENA PROPUESTA
Juan Gutirrez
Guzmn
Colusin,
Ilcito
penal
previsto y sancionado por el
artculo 384 del Cdigo
penal, concordante con el
artculo 426 del mismo
cuerpo legal
OCHO AOS de pena

privativa de la libertad con el
carcter de EFECTIVA e
inhabilitacin de TRES aos,
conforme a lo previsto en el
inciso 1 y 2) del artculo 36
del Cdigo Penal
Alonso Jeri Soto
Colusin, Ilcito penal

cuerpo legal
OCHO AOS de pena

del Cdigo Penal
Esther Gmez
Gmez
Colusin, Ilcito penal

cuerpo legal
OCHO AOS de pena

del Cdigo Penal
TIPIFICACIN ALTERNATIVA:
N
1
IMPUTADO
Juan Gutirrez
Guzmn
BASE LEGAL
PENA PROPUESTA
Aprovechamiento
indebido
de
Cargo
previsto
y
sancionado por el artculo
399 del Cdigo Penal,
concordante con el artculo
426 del mismo cuerpo legal
CINCO AOS de pena

privativa de libertad con el
del cdigo penal
Alonso Jeri Soto
Aprovechamiento
indebido
de
Cargo
previsto
y
sancionado por el artculo
399 del Cdigo Penal,
concordante con el artculo
426 del mismo cuerpo legal
CINCO AOS de pena

del cdigo penal
DELITO DE MALVERSACION DE FONDOS.

N
IMPUTADO
BASE LEGAL
PENA PROPUESTA
Lucio Crdenas
Alarcn
Malversacin de Fondos,
Previsto y sancionado por el
artculo 389 del cdigo
Penal, concordante con el
cuerpo legal
TRES AOS de pena

carcter de suspendida e
del cdigo Penal
Juana Flores de la Malversacin de Fondos,

Torre
cuerpo legal
TRES AOS de pena

del cdigo Penal
Pedro Soto Soto
cuerpo legal
TRES AOS de pena

del cdigo Penal
Roci Fulgencia
Flores Glvez
cuerpo legal
TRES AOS de pena

del cdigo Penal
7.FUNDAMENTACIN JURDICA Y CUANTA DE LA PENA QUE SE

SOLICITA:
7.1 Principios
En un Estado Constitucional y Social de Derecho los poderes pblicos actan segn
normas preestablecidas y, a su vez, los ciudadanos reconocen que el ordenamiento
jurdico es necesario y bueno; en ese sentido, este Ministerio Pblico al solicitar la
pena a imponerse a los imputados torna en cuenta los principios de legalidad,
proporcionalidad
y humanidad, asimismo, la importancia o rango del bien
jurdico protegido a efectos de que la sancin penal sea justa y equilibrada al
restablecimiento del orden social, que el imputado ha quebrantado.
Principio de legalidad: El artculo II del ttulo Preliminar del cdigo penal seala:
"Nadie ser sancionado por un acto no previsto como delito o falta por la ley vigente al
momento de su comisin, ni sometido a pena o medida de seguridad que no se encuentren
establecidas en ella".
Principio
de Proporcionalidad:
El principio
de proporcionalidad de la pena
(previsto en el Artculo VIII del ttulo preliminar del Cdigo Penal) es un lmite a la
potestad punitiva del Estado que consiste en el juicio de ponderacin entre la carga
coactiva de la pena y el fin perseguido por la comisin legal. Es as que tiene que existir
una proporcionalidad entre la gravedad del delito (injusto) y la pena. La graduacin de
esta pena debe ser el resultado del anlisis lgico jurdico de la; prueba en razn
a la naturaleza del delito y de la responsabilidad del imputado en la comisin del mismo.
Principio de racionalidad y Humanidad de las penas: Llamado tambin principio de
proscripcin de la crueldad, segn los postulados de este principio, se rechaza por
cruel toda sancin penal que resulte brutal en sus consecuencias para el sujeto. Se
busca una pena humanitaria
en el sentido que se ejecute sin crueldad ni sufrimientos
innecesarios
para el penado, tomando en cuenta los lineamientos
de los derechos
humanos.
Importancia o rango del bien jurdico protegido: Las normas penales desarrollan una
funcin motivadora que est indisolublemente unida a la funcin de tutela de bienes
jurdicos; es decir, mediante dichas normas se pretende incidir sobre los miembros de una
comunidad, para que se abstengan de realizar comportamientos que lesionen o pongan en
riesgo los bienes jurdicos tutelados.
Las normas penales desarrollan una funcin motivadora que est indisolublemente unida a la
funcin de tutela de bienes jurdicos; es decir, mediante dichas normas se pretende incidir
sobre los miembros de una comunidad, para que se abstengan de realizar comportamientos
que lesionen o pongan en riesgo los bienes jurdicos tutelados. En el presente caso, con
relacin al delito de Colusin y Malversacin de Fondos los imputados de manera general
han quebrado el deber de proteger el recto funcionamiento de la Administracin Pblica y de
manera especfica quebr el deber de lealtad y probidad en el cumplimiento de su deber
particular encomendado en razn del cargo.
7.2 Marco Punitivo

Respecto al delito de Colusin, artculo 384 del Cdigo Penal Articulo modificado por el
Artculo 2 dela Ley N 26713, publicada el 27-12-96, vigente a la fecha de la comisin de los
hechos que establece una pena privativa de libertad no menor de no menor de tres ni mayor
de quince aos e inhabilitacin, de conformidad con el artculo 36, incisos 1 y 2; por tanto,
el marco conminatorio primigenio queda delimitado claramente.
El delito de Aprovechamiento Indebido de Cargo se encuentra en el artculo 399 del
Cdigo Penal que establece una pena privativa de libertad no menor de cuatro ni
mayor de seis aos e inhabilitacin conforme a los incisos l y 2 del artculo 36 del
Cdigo Penal.
El delito de Malversacin de Fondos, prevista y sancionada
artculo 389 del Cdigo Penal, seala:
en el primer prrafo del
"El funcionario o servidor pblico que da al dinero o bienes que administra una
aplicacin definitiva diferente de aquella a los que estn destinados, afectando el
servicio o la funcin encomendada, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro aos.
7.3 Verificacin de la presencia de Circunstancias Cualificadas agravantes o atenuantes
que modifiquen el marco legal primigenio
En el presente caso, no concurren circunstancias cualificadas-agravantes (sealados en los
artculos 46-A, 46-B y 46-C del Cdigo Penal) y si bien los imputados tienen la condicin
de funcionarios y servidores pblicos respectivamente, empero este aspecto no puede ser
tornado en cuenta para modificar el marco normativo de la pena, conforme a lo establece el
artculo 46-A del referido cdigo, toda vez que dicha condicin fue considerada por el
legislador al momento de realizar la criminalizacin primaria del delito de Colusin, no
pudindose efectuar una doble valoracin de un mismo criterio para aumentar la pena, pues
nadie puede ser sancionado dos veces por un mismo hecho (Ne bis in Idem material). Del
mismo modo en el presente caso no concurren circunstancias atenuantes que modifiquen el
mnimo legal del tipo penal (sealados en los artculos 14, 15 16, 21, 22 y 25 del Cdigo
Penal), por tanto el marco normativo del cuanturn de la pena primigenia no variara.
7.4 Determinacin de la pena concreta.
Para determinar la pena concreta dentro del marco conminatorio precisado en el rubro 8.2,
debemos tomar en cuenta las circunstancias genricas contenidas en los artculos 45 y 46
del Cdigo Penal (modificados por el artculo 1 de la Ley N 30076, de fecha 19 de agosto
de 2013), ser del caso, en orden a la presencia y naturaleza de las circunstancias
concurrentes, fijar razonadamente sus relevancia en el caso concreto a efectos de aumentar o
disminuir la penalidad, a fin de establecer la pena concreta aplicable a las imputadas; al
respecto en el Acuerdo Plenario N 01-2008/CJ-16 sobre Reincidencia, Habitualidad y
Determinacin de la pena, se ha establecido "a mayor nmero de circunstancias agravantes
la posibilidad de alcanzar el extremo mximo de la pena bsica es tambin mayor.
Igualmente la pluralidad de circunstancias atenuantes llevar la cuantificacin punitiva hasta
el extremo mnimo de la pena prevista para el delito cometido. Por ltimo frente a la
existencia simultanea de circunstancias agravantes y atenuantes, la posibilidad cuantitativa
de la pena deber reflejar un proceso de compensacin entre factores de aumento y
disminucin de la sancin, pudiendo situarse la pena concreta en el mbito medio de la

pena
En ese contexto, analizarnos la presencia de tales circunstancias
agravante o atenuante conforme al caso concreto:
y le otorgarnos valor
a) Respecto los criterios sealados en el artculo 45 del Cdigo Penal

(Carencias
econmicas sociales que hubiese sufrido el agente o el abuso de
poder de su cargo, posicin econmica, formacin,
poder, oficio, profesin
o funcin que ocupe en la sociedad;
su cultura
y sus costumbres;
y, los
intereses de la vctima, de su familia o de las personas que de ella depende), se
tiene que los imputados Juan Gutirrez Guzmn y Alonso Jeri Soto en su condicin de
funcionarios pblicos, no sufrieron de carencias
sociales,
quienes adems
abusaron
de su cargo para confabularse
con los terceros extraneus quienes
tampoco no sufrieron carencias sociales, quienes adems de acuerdo a su cultura y
costumbre (formacin universitaria),
tena pleno conocimiento
del injusto penal
existiendo intereses del Estado en sancionar todo tipo de conducta ilcita que socave sus
bases institucionales democrticas.
As mismo los acusados Lucio Crdenas Alarcn, Juana Flores de la Torre, Pedro Soto Soto
y Roci Fulgencia Flores Glvez, en su condicin de funcionarios pblicos, no sufrieron
de carencias sociales.
b) Respecto circunstancias de atenuacin y agravacin
artculo 46 se tiene:
de la pena, previsto
en el
b.1) Circunstancias atenuantes: No hay circunstancias atenuantes:

No hay situaciones atenuantes
b.2) Circunstancias agravantes no previstos especficamente para sancionar el delito
y no sean elementos constitutivos del hecho punible:
Si circunstancia
cargo.
Adems
agravantes al haberse cometido el delito aprovechando el agente de su
con la concurrencia de pluralidad de agentes
En conclusin, considerando los principios de legalidad, proporcionalidad y

humanidad expuestos y las circunstancias atenuantes y agravantes indicadas (no
existiendo ninguna circunstancia agravante y si una atenuante que determina que
la pena sea se aproxime al mnimo de la pena) este despacho Fiscal requiere: se
imponga a los acusados Juan Gutirrez
Guzmn y Alonso Jeri Soto OCHO
AOS
DE PENA PRIVATIVA
DE
LIBERTAD, con carcter de efectiva e inhabilitacin de TRES AOS (conforme
a lo previsto en el inciso 1) y 2) del artculo 36 del Cdigo Penal) por resultar ser
co-autores de la comisin del delito de Colusin y contra ESTHER GOMEZ
GOMEZ se le imponga SEIS AOS DE PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD,
con carcter efectiva e inhabilitacin de TRES AOS, conforme al Artculo 36 del
Cdigo Penal, en su condicin de cmplices primarios.
COMO ACUSACIN ALTERNATIVA por el delito de Aprovechamiento Indebido de

Cargo solicito se imponga a Juan Gutirrez Guzmn y Alonso Jeri Soto CINCO AOS
DE PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD, con carcter de efectiva, e inhabilitacin de
TRES AOS conforme a lo previsto en el inciso 1y2 del artculo 36, concordante con
artculo 426 del cdigo penal.
Por el delito de MALVERSACIN DE FONDOS, a los acusados Lucio Crdenas
Alarcn, Juana Flores de la Torre, Pedro Soto Soto, y Roci Fulgencia Flores Glvez, se
solicita TRES aos de pena privativa de libertad con ejecucin suspendida
e
inhabilitacin de TRES AOS (conforme a lo previsto en el inciso 1) y 2) del artculo
36 del Cdigo Penal).
8. EL MONTO
RECIBIRLA:
DE LA REPARACIN CIVIL
Y QUIEN
CORRESPONDE
De conformidad con lo previsto por el artculo 93 del Cdigo Penal, la reparacin

civil comprende la restitucin del bien o, si no es posible, el pago de su valor, y la
indemnizacin
de los daos y perjuicios; y est en funcin de las consecuencias
directas y necesarias que el delito gener; por lo que, la estimacin de la cuanta
de la reparacin civil debe ser razonable y prudente, en la perspectiva cierta de cubrir
los fines reparadores asignados a dicha Institucin";
sin embargo, en el presente
caso se ha constituido como actor civil el Procurador Pblico Anticorrupcin de
Ayacucho, por lo que carece de sentido que este Ministerio
Pblico se pronuncie
respecto de este aspecto, en mrito a lo dispuesto por el artculo l1 del Cdigo
Procesal Penal.
9. RELACION DE MEDIOS DE PRUEBA OFRECIDOS PARA SU ACTUACION EN
LA AUDITORIA
1. ORGANOS DE PRUEBA:
N
Nombre y Domicilio Real y/o

Procesal
Conducencia
Pertinencia
Utilidad
Guarda relacin
directa con los
hechos
Acreditar la
sobrevaluacin
existente en el
precio
referencial
puesto para el
proceso de
adjudicacin
ENMA JULIA MONTES

CABRERA
Perito contador
Jr. Libertad N 205
rgano de
Prueba
2. PRUEBAS DOCUMENTALES:
N
Descripcin
Informe largo efectuado por la

auditoria Huaroto auditores y
consultores Soc. civil
Bases administrativas de la
adjudicacin directa selectiva
N 003-2010-MDSJB/CEP de
fs. 152/179
Contrato de adquisicin de
pisos de porcelanato ADS N
003-2010-MDSJB/CEP de
fecha 04 de mayo del 2010 de
fs. 180/181.
Orden de Compra gua de

Internamiento N 416 de fecha
05 de mayo del 2010 de fs. 182
Gua de remisin remitente N

000283, 186, 199 de fecha 18
de junio del 2010 de fs.
185/188
Conducencia
Pertinencia
Utilidad
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
sobrevaluacin
existente en el
precio de
porcelanato
40x10
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
sobrevaluacin
existente en el
precio de
porcelanato
40x10
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
adquisicin del
porcelanato por
la
Municipalidad a
la empresa
CERAMICOS
S.A.C
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
entrega del
porcelanato 10 x
40 a pesar de la
sobrevaluacin
existente
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
entrega del
porcelanato 10 x
40 a pesar de la
sobrevaluacin
Prueba
documental
Factura N 000922 de fecha 21

de junio del 2010 a nombre de
la empresa CERAMICOS
S.A.C de fs. 188 y constancia
de conformidad de entrega
suscrito por Juan Gutirrez
Guzmn de fs. 191.
Comprobante de pago N 182 y

183 de fecha 19 de julio del
2010 fs. 238 y 239
Informe N 038-2010-MDSJBAYAC/ABJ de fecha 23 de

febrero del 2010 suscrito por
Alonso Jeri Soto de fs. 251/253
Contrato de servicios de
consultora y adjudicacin
directa de menor cuanta N
048-2009-MDSJB/CE suscrita
entre el gerente municipal y el
acusado Alonso Jeri Soto
10
Copia del expediente tcnico

de la obra
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar el
pago efectuado a
la empresa
CERAMICOS
S.A.C la suma
de S/. 27.50 por
cada uno de los
porcelanatos 40
x 10
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar que se
le pago la
totalidad del
monto al
proveedor
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar el
requerimiento
efectuado por el
acusado Adolfo
Bonilla Jeri del
porcelanato
incrementado el
precio unitario
de S/. 3.00 a S/.
30.00 soles
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar el
requerimiento
efectuado por el
acusado y la
entidad
agraviada
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Prueba que el
porcelanato
tena un costo de
S/. 3.00 soles por
unidad
Prueba
documental
11
12
Copias de las especificaciones

tcnicas, actas de buena pro,
evaluacin tcnica, resumen
ejecutivo de estudio de
posibilidades que ofrece el
mercado elaborado por
abastecimientos
Resolucin de alcalda N 0482010-MDSJB/AL de fecha 12

de febrero del 2010, con el cual
designan el comit especial
permanente de proceso de
adquisiciones.
13
MOF y ROF de la institucin

agraviada
14
Resolucin N 456-2009 de
fecha 31 de diciembre del ao
2009 mediante el cual se le
designa en el cargo de Director
de sistema administrativo
abastecimiento al imputado
Juan Gutirrez Guzmn
15
Dictamen pericial contable

emitido por CPC Milary
Yanethe Auccatoma Arone
Prueba
documental
Prueba
documental
Prueba
documental
Prueba
documental
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar que el
estudio de
mercado no se
realiz
conforme a ley,
ni se cumpli
con las
formalidades
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar que el
imputado Juan
Gutirrez
Guzmn
participo como
miembro del
comit de
adquisicin de
los porcelanatos
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar que el
acusado Juan
Gutirrez
Guzmn tena
funciones de
efectuar la
adquisicin
cotizaciones de
los bienes y
servicios a
adquirir
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
condicin de
funcionario
Pblico del
acusado Juan
Gutirrez
Guzmn
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar la
sobrevaluacin
existente en la
adquisicin de
porcelanato
40x10
16
Copia del expediente de

liquidacin de la obra
17
Copia de las planillas de pago

y comprobantes de Pago a
favor de Carla Huamn
Figueroa y Mario Ramos Portal
de fs. 317 al 396 de la carpeta
18
Copia de las planillas de pago

del mes de junio a diciembre
del ao 2010 a las personas de
Carla Huamn Figueroa y
Mario Ramos Portal con fondo
de la obra
19
Contrato de servicios
personales N 141-2010
suscrito entre la Municipalidad
y Mario Ramos Portal en el
ao 2010 con fondos gastos
corrientes de fs. 451/453.
20
Resolucin de designacin en
el cargo de los acusados Lucio
Crdenas
Alarcn,
Roci
Fulgencia Flores Glvez, Elsa
Vega Ore
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acreditar que la
obra amplio
presupuesto para
concluir la
misma
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acredita los
pagos
efectuados al
Gerente y sub
Gerente con
presupuesto de
la obra
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acredita los
pagos
efectuados al
gerente y sub
gerente con
presupuesto de
la obra
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acredita los
pagos
efectuados al
gerente y sub
gerente con
presupuesto de
la obra
Prueba
documental
Documentacin
que guarda
relacin directa
con los hechos
Acredita
condicin de
funcionarios
pblicos
Prueba
documental
Prueba
documental
Prueba
documental
10. MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL

Los acusados se encuentran con comparecencia
simple.
PRIMER OTROSI DIGO: Se notifique a los testigos ofrecidos por el Ministerio

Pblico para su concurrencia a juicio, bajo apercibimiento
de ser conducido de
grado o fuerza por la autoridad en caso de inasistencia.
SEGUNDO OTROSI DIGO: Conforme lo establece el numeral 3 del artculo 348 del
Cdigo Procesal Penal se cumple con SOLICITAR EL SOBRESEIMIENTO en forma
independiente.
DATOS DE LOS SOBRESEIDOS:
ROCIO FULGENCIA FLORES GLVEZ
Sexo
: Femenino
Fecha de Nacimiento
: 23 de octubre de 1967
Edad
: 46 aos
Lugar de Nacimiento
Pas
: Per
Departamento
: Ayacucho
Provincia
: La mar
Distrito
: San Miguel
Estado Civil
: Soltero
Direccin
: Cooperativa Sector Publico Mz P lote 12 - Ayacucho
Grado de instruccin
: Superior
Nombre del Padre
: Adolfo
Nombre de la madre
: Delia
II. DATOS DE LA ENTIDAD AGRAVIADA:
Estado - Municipalidad
Distrital de San Juan Bautista,
representado por
la Procuradura
Pblica Anticorrupcin Descentralizado del Distrito Judicial de
Ayacucho, con domicilio legal en el Jr. Dos de mayo N 155, de esta ciudad.
III. REQUERIMIENTO:
De conformidad con lo establecido en los Artculos 344, inciso 1, y 2) literal "D del
Art. 348 del Cdigo Procesal Penal, y luego
de
efectuada
la
Investigacin
Preparatoria,
este
Despacho
Fiscal,
formula
REQUERIMIENTO DE
SOBRESEIMIENTO, del proceso seguido contra
ROCIO FULGENCIA FLORES GLVEZ, por la presunta comisin del delito contra
la Administracin Pblica en la modalidad de Colusin,
(no existe suficientes
elementos de conviccin para solicitar fundadamente el enjuiciamiento), en agravio
del Estado- Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; en base a los fundamentos
que paso a desarrollar a continuacin:
IV. DESCRIPCIN DE LOS HECHOS
DE INVESTIGACIN PREPARATORIA:
QUE
HAN
SIDO
MATERIA
Se imput a ROCIO FULGENCIA FLORES GLVEZ, en su condicin de Gerente

Municipal haber suscrito contrato con la empresa CERAMICOS S.A.C representado por
Esther Gmez Gmez por la adquisicin
de porcelanatos 40 x 10 pese a estar
sobrevaluados as como haber dispuesto su pago a dicha proveedora, presumindose que

haya existido colusin entre ambas.
V.- SUSTENTO DEL REQUERIMIENTO DE SOBRESEIMIENTO:
a) Con relacin al delito de Colusin imputada a ROCIO FULGENCIA FLORES
GLVEZ, en su condicin de Gerente Municipal no se cuenta con mayores elementos de
conviccin que nos pueda acreditar de que dicha imputada haya tenido participacin
en la sobrevaluacin del precio del piso porcelanato 10x40, toda vez que se tiene
determinado que los imputados Alonso Soto Jeri y Juan Gutirrez Guzmn fueron los que
incorporaron los precios sobrevaluados al proceso, siendo la nica participacin de la
imputada Roci Ignacia Saldaa Glvez en la suscripcin del contrato y el pago efectuada a
la proveedora luego de haber cumplido con la entrega de los materiales adquiridos y al
haber existido el informe de conformidad del servicio brindado; por lo que no existe
elementos suficientes para imputar su participacin en el acuerdo confabulatorio que haya
existido entre dicha imputada y el tercero Esther Gmez Gmez; siendo as, se debe
sobreseer la misma.
VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA:
Asimismo el Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per seala que toda persona tiene
derecho:
24. A la libertad y la seguridad personales. En consecuencia:
e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad. Artculo 12 del Cdigo Penal.Las penas establecidas por la ley se aplican siempre al agente de infraccin dolosa.
El agente de infraccin culposa es punible en los casos expresamente establecidos por la
ley.
Artculo 344 del Cdigo Procesal Penal: Decisin del Ministerio Pblico
Dispuesta la Conclusin de la Investigacin
Preparatoria,
de conformidad con el
numeral 1) del artculo 343, el Fiscal decidir en el plazo de quince das si formula
acusacin, siempre que exista base suficiente para ello, o si requiere el sobreseimiento de
la causa.
1.- El sobreseimiento
procede cuando:
a) El hecho objeto de la causa no se realiz o no puede atribuirse al imputado.

b) El hecho imputado no es tpico o concurre una causa de justificacin, de inculpabilidad o
de no punibilidad
e) La accin penal de ha extinguido
d) No existe razonablemente la posibilidad de incorporar nuevos datos a la investigacin y
no haya elementos de conviccin suficientes para solicitar fundadamente el enjuiciamiento
del imputado.
POR LO QUE:
Por los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, srvase sealar
fecha de la respectiva audiencia.
Ayacucho, 22 de Octubre del 2014
CIMQ/Ayacucho
INFORME DEL
PERITO OFICIAL
EXPEDIENTE : N 643-2014
ATENCION
: Lidia Cisneros Alarcn
SUMILLA
: Informe Pericial
IMPUTADO
: Juan Gutirrez Guzmn Y Otros
AGRAVIADO : El Estado - Municipalidad Distrital De San Juan

Bautista
SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO PENAL DE HUAMANGA.

C.P.C. AUCCATOMA ARONE, MILARY YANETHE Identificada con DNI: 48363099
con matrcula N 017-119, del Colegio de Contadores Pblicos de Ayacucho, Perito
Contador, Adscrito en el Registro de Peritos Fiscales, con domicilio Legal en el
Jirn Huamanga N 248 del distrito de Ayacucho:
Que, habiendo sido designada Perito Judicial con OFICIO N 253-2014-JCTACSJAY/PJ. (EXP. N 643-2014), de fecha 02 de Enero del 2014 por su despacho,
en el proceso seguido por SR. RAUL FLORES FLORES Procurador Publico de la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; contra Roci Sosa Palomino ex
Gerente Municipalidad, Pedro Soto Soto ex Jefe de Recursos Humanos, Juan
Gutirrez Guzmn Ex Jefe de Abastecimiento, Alonso Jeri Soto Responsable
Tcnico, Juana Flores de la Torre Ex Director de Planeamiento y Presupuesto,
Lucio Crdenas Alarcn Ex jefe de la unidad de Contabilidad por estar
presuntamente involucrados en los Delitos de Malversacin de fondos, pagos
indebidos, Colusin, ocultamiento de Documentos y Omisin de Actos Funcionales,
elevamos a su despacho el presente informe pericial para su consideracin, la
misma que comprende:
I
ANTECEDENTES
II
OBJETO DE LA PERICIA
III
EXAMEN PERICIAL
IV
CONCLUSIONES
I.
ANTECEDENTES
Se desprende de la denuncia penal, interpuesta por el DR. RAUL FLORES

FLORES Procurador Publico de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista;
Roci Sosa Palomino ex Gerente Municipalidad, Pedro Soto Soto ex Jefe de
Recursos Humanos, Juan Gutirrez Guzmn Ex Jefe de Abastecimiento, Alonso
Jeri Soto Responsable Tcnico, Juana Flores de la Torre Ex Director de
Planeamiento y Presupuesto, Lucio Crdenas Alarcn Ex jefe de la unidad de
Contabilidad, por estar presuntamente involucrados en los Delitos de Malversacin
de fondos, pagos indebidos, Colusin Ocultamiento de Documentos y Omisin de
Actos Funcionales, cuyos fundamentos de los hechos se tiene en la investigacin
preliminar se detalla:
1. Mediante Informe N 238-2010-MDSJB/-AYA/ABJ del responsable tcnico Ing.
Alonso Jer Soto a la Ing. Carla Huamn Figueroa Gerente de Desarrollo Urbano
y Rural, solicita ampliacin de requerimientos de materiales de fecha 24 de
febrero del 2010, de los cuales requiere 822.96 unidades de porcelanato 40 x 10
cm a un costo de S/. 3.00 Nuevos Soles, que hace un total de S/. 2,468.88
Nuevos Soles.
2. Con fecha 31 de octubre de 2012 con Resolucin N 397-2012-CG a travs de
la Empresa Huaroto Auditores y Consultores Sociedad Civil, se ha determinado
ciertas irregularidades en la obra Fortalecimiento de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial Micro ZEE, del Distrito de San Juan Bautista
Provincial de Huamanga, en la adquisicin de porcelanato de 40 x 10 cm a un
precio superior a lo establecido en el expediente tcnico aprobado, originando
con dicha accin el pago indebido hasta por la suma de S/. 20,162.52 Nuevos
Soles en perjuicio econmico de la municipalidad, adems de haber afectado el
presupuesto de dicha obra para el pago de las remuneraciones de la Gerente de
desarrollo Urbano y Rural y Sub Gerente de Obra por la suma de S/. 20,334.68
Nuevo Soles.
II. OBJETIVO DE LA PERICIA

1. Determinar si hubo sobrevaluacin en la adquisicin de porcelanato de 40 x
10 cm. para la obra Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento
Territorial Micro ZEE.
2. Determinar si el fondo de la obra fortalecimiento de capacidades para el
ordenamiento territorial Micro ZEE; fueron destinados para otros fines y si
esta afecto al proyecto.
III.
EXAMEN PERICIAL
El Examen Pericial de acuerdo a la denuncia interpuesta por el Doctor Ral Flores

Flores, Procurador Publico de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista,
teniendo en cuenta la Disposicin N 02-2013-MP-01FPCEDCF-AYAC y la revisin
de la documentacin que obran en autos, el acervo documentario contable
existente en el caso 311-2013, como el Informe de Auditoria por la Empresa
Huaroto Auditores y Consultores Sociedad Civil, comprobantes de pago, orden de
compra, planilla de sueldos, contrato, expediente tcnico de la obra, entre otros
documentos existentes en la carpeta fiscal.
1. En la adquisicin de porcelanato de 40 x 10 cm. a un precio s uperior a
lo
establecido
en
el
expediente
Tcnico
aprobado
de
la
obra
Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial Mic ro

ZEE , de l Dis trito de San Juan Bautista Provincial de Huamanga,
originando con dicha
accin el pago indebido hasta por la suma de S/. 20,162.52 Nuevos Soles.
En el Expediente Tcnico de la Obra Fortalecimiento de Capacidades para el
Ordenamiento Territorial Micro ZEE en folio N 270, de Anexo I-C, fluye en la
Carpeta Fiscal el Precio Unitario es de S/. 3.00 Nuevos Soles, la cantidad requerida
es de 822.96 unidades de piso porcelanato de 40 x 10 cm, cuyo monto total
asciende a la suma de S/. 2,468.88 Nuevos Soles como se detalla en el Cuadro N
01:
CUADRO N01
PRECIOS Y CANTIDADES EN EL EXPEDIENTE TECNICO
CODIGO
DESCRIPCION
CANTIDAD
UNIDAD
DE
MEDIDA
400036
PISO PORCELNATO
40X10 CM
822.96
UNIDAD
PRECIO PRECIO
UNITARIO TOTAL
S/.
S/.
3.00
MONTO CONSIDERAD EN EL EXPEDIENTE TECNICO
2468.88
2468.88
Fluye en la carpeta fiscal el valor referencial del proceso de adjudicacin directa

ADS N03 2010-MSDJB/CEP, para la adquisicin de materiales es la suma de s/.
84,776.10 nuevos soles, donde en el tem nmero (2) piso porcelanato de 40x10
cm, el precio unitario es de s/. 30.00 nuevos soles, cuyo monto asciende a la suma
de s/. 24,688.80 nuevos soles, que se detalla en el cuadro N2.
CUADRO N02
PRECIO REFERENCIAL EN EL PROCESO DE ADJUDICACION DIRECTA SELECCTIVA
N03-2010-MDSJB
UNIDAD
PRECIO
PRECIO
DE
UNITARIO
ITEM
DESCRIPCION
CANTIDAD
TOTAL S/.
MEDIDA
S/.
PISO PORCELANATO
1
1234.85
M2
40
51863.7
40X40 CM
PISO PORCELANATO
2
822.96
UNIDAD
30
24688.8
40X10
PISO PORCELANATO
3
195.8
M2
42
8223.6
40X40
TOTAL PRECIO REFERENCIAL
84776.1
Con fecha 27 de abril de 2010, el Comit Especial del Proceso de la Adjudicacin

Directa ADS N 03-2010-MDSJB/CEP, otorgo la buena pro a la empresa
CERAMICOS S.A.C. por la suma de S/. 80,053.52 Nuevos Soles, donde el
expediente del proceso de adjudicacin no se encuentra en los archivos de la
Municipalidad, cabe aclarar que en el tem N (2) piso porcelanato de 40x10cm, el
precio unitario es de S/. 27.50 Nuevos Soles, cuyo monto total asciende a la suma
de S/. 22,631.40 Nuevos Soles, que se detalla en el cuadro N 03:
CUADRO N03
BUENA PRO DE CERAMICOS S.A.C.EN EL PROCESO DE ADJUDICACIONES N 032010.MDSJB/CEP
PRECIO
UNIDAD DE
PRECIO
UNITARIO
ITEM
DESCRIPCION
CANTIDAD
MEDIDA
TOTAL S/.
S/.
PISO PORCELANATO
1
1,234.85
M2
40
49,394.00
40X40 CM
PISO PORCELANATO
2
822.96
UNIDAD
27.5
22,631.40
40X10
PISO PORCELANATO
3
195.80
M2
41
8,027.80
40X40
80,053.20
Fluye en la carpeta fiscal los pagos realizados a la empresa CERAMICOS S.A.C.

mediante comprobante de pago N 182 por el importe de S/. 28,000.00 Nuevos
Soles con recursos de canon y Sobre Canon registro de Rentas de Aduanas y
Participacin (Regalas Mineras) y el comprobante N 183 del 19 de julio por la
suma de S/. 52, 053.20 con Recursos de Canon y Sobre Canon Rentas Aduaneras
y Participacin (FOCAM) segn el que establece en el memorando 17822010/MDSJB/ GERENCIA del 16 de julio de 2010, que se detalla en el cuadro N
04:
CUADRO N04
PAGOS REALIZADOS A CERAMICOS S.A.C.POR PARTE DEL MUNICIPIO DE SAN
JUAN BAUTISTA
ORDEN DE COMPROBANTE
N DE
MONTO
ITEM
FECHA
COMPRA
DE PAGO
CHEQUE
PAGADO
1
2
16/07/2010
19/07/2010
416-A
416-A
182
183
54334416
54334417
28,000.00
52,053.20
80,053.20
Al realizar la comparacin del expediente tcnico y el monto adjudicado y pagado

se ha encontrado una diferencia en el precio unitario de S/. 24.50 Nuevos Soles por
la compra de piso porcelanato 40x10 cm. como se detalla en el cuadro N05:
CUADRO N05
DIFRENCIA ENCONTRADA ENTRE EL PERCIO UNITARIO DEL EXPEDIENTE
TECNICO Y EL PRECIO PAGADO POR EL MUNICIPIO
DESCRIPCION
(A)
UNIDAD
DE
MEDIDA
PISO PORCELANATO
40X10
UNIDAD
(C) PRECIO
UNITARIO
(B)
DEL
PRECIO
UNITARIO EXPEDIENTE
TECNICO
PAGADO
27.50
(D)
DEFERENCIA
ENCONTRADA
S/. (B-C)
3.00
24.50
Del mismo modo al realizar la comparacin del expediente tcnico y le monto

adjudicado y paga se ha encontrado una diferencia del monto total la suma de S/.
20,162.52 Nuevos Soles por la compra de 822.96 unidades de piso porcelanato
40x10 cm. como se detalla en el cuadro N06:
CUADRO N06
DIFERENCIA ENCONTRADA ENTRE EL MONTO TOTAL DEL EXPEDINETE TECNICO Y EL PROCESO
ADS N03-2010-MDSJB/CEP
ITEM
DESCRIPCION
PISO PORCELANATO
40X10
PISO PORCELANATO
40X10
OBRA
FUENTE
PROCESO DE ADS
N03-2010MDSJB/CEP
EXEDIENTE DE LA
(A)
UNIDAD
DE
MEDIDA
UNIDAD
(C)
(B)
PRECIO
CANTIDAD
UNITARIO
REQUERIDA
S/.
822.96
(D)
MONTO
TOTAL S/.
(BXC)
27.50
22,631.40
UNIDAD
822.96
3.00
DIFRENCIA ENCONTRADA (ITEM 01 - ITEM02)
2,468.88
20,162.52
Del mismo modo al realizar el clculo de piso porcelanato de 40x10 cm. asciende a
400 cm2 del expediente tcnico y el proceso de adjudicacin Directa ADS N 032010-MDSJB/CEP como se detalla en el cuadro N07:
CUADRO N07
CALCULO DE UNIDADES DE CM2 DEL PISO PORCELANATO 40 CM X 10 CM DEL
VALOR REFERENCIAL DEL PROCESO DE ADJUDICACION DE ADQUISICION
DIRECTA DEL ADS N03-2010-MDSJB/CEP
DESCRIPCION
UNIDAD DE MEDIDA (40X10)
PISO PORCELANATO 40 X 10 CM
400 CM
Del mismo modo al realizar el clculo de piso de porcelanato de 08 cm x 10 cm.

asciende a 400 cm2 de la cotizacin de HIPERMERCADO CERAMICO de la fecha
10/12/2014 (ANEXO) concuerda con cm2 del expediente y el Proceso de
Adjudicacin Directa ADS N 03-2010-MDSJB/CEP como se detalla en el cuadro
N08:
CUADRO N08
CALCULO DE UNIDADES DE CM2 DE PISO DE PORCELANATO 8 CM X 50 CM
DEL VALOR REFERIDA MEDIANTE COTIZACION HIPERMERCADO CERAMICA
DEL 10/12/ 2014
DESCRIPCION
UNIDAD DE MEDIDA (40X10)
PISO PORCELANATO 08 X 50 CM
400 CM
Del mismo modo al realizar la comparacin del modo cotizacin (segn Anexo) y el
monto Adjudicado y pagado se ha encontrado una diferencia del monto total la
suma de S/.13,661.26 Nuevos Soles por la compra de 822.96 unidades de piso
porcelanato 40x10 cm . Como se detalla en el cuadro N 09:
CUADRO N09
DIFERENCIA ENCONTRADA ENTRE EL PRECIO REFERENCIAL DEL PROCESO ADS N03-2010MDSJB/CEP Y LA COTIZACION REALIZADA DEL 10-12-2014DE HIPERMERCADO CERAMICA
ITEM
DESCRIPCION
FUENTE
(A)
UNIDAD
DE
MEDIDA
(B)
CANTIDAD
REQUERID
A
(C)
PRECIO
UNITARI
O S/.
(D)
MONTO
TOTAL S/.
(BXC)
PISO PORCELANATO
40X10
PROCESO DE ADS N032010-MDSJB/CEP
UNIDAD
822.96
27.50
22,631.4
0
PISO PORCELANATO
40X10
COTIZACION REALIZADA
A HIPERMERCADO
CERAMICA
UNIDAD
822.96
10.90
8,970.26
DIFRENCIA ENCONTRADA (ITEM 01 - ITEM02)
13,661.1
4
E n e l pre s upue s to de la Obra Forta lec imi e nto de Capac ida

de s pa ra el
Ordenamiento Territorial Mic ro ZEE , del Distrito de San Juan
Bautista- Provincial de Huamanga se pag remuneraciones de la Gerente de
Desarrollo
Urbano y Rural y Sub Gerente de Obra por la suma de s/. 20,334.68 .
Al revisar el expediente tcnico de la obra que fluye en la Carpeta Fiscal se ha
verificado que no existe partida de remuneraciones y aportaciones del personal
como gerente de Desarrollo Urbano y Rural y Sub Gerente de Obra.
De acuerdo al manual de organizaciones y funciones MOF de la Municipalidad
Distrital de San Juan Bautista la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural es un
organismo de lnea de segundo nivel organizacional, responsable de prever,
planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y controlar las acciones relativas al
acontecimiento territorial, zonificacin, catastro urbano y rural, habilitacin urbana
saneamiento
fsico
legal
de
saneamientos
humanos,
renovacin
urbana,
infraestructura urbana y rural y la Sub Gerencia de Obra, es un rgano de lnea de

tercer
nivel
organizacional,
encarda
de
realizar
los
procesos
tcnicos
administrativos de la elaboracin de estudios de pre inversin e inversin as como

el de la ejecucin de las obras y/o proyectos de infraestructura social encargada en
el plan de desarrollo Concertado del Distrito de San juan Bautista, del mismo modo
estas plazas se encuentran presupuestadas y asignadas en el cuadro de
asignacin de personal CAP y estn aprobadas por el reglamento interno de
consejo- RIC de la Municipalidad, por ello son trabajadores de planta de carcter
administrativos de la institucin, donde las remuneraciones que perciben son
gastos corrientes.
Fluye en la carpeta fiscal los pagos realizados a la Gerente de Desarrollo Urbano y
Rural el ing. Carla Huamn Figueroa y al Sub Gerente de Obra el ing. Mario Ramos
Portal con fondos de la obra FORTALECIMINETO DE Capacidades para el
Ordenamiento Territorial Micro ZEE por el importe de S/. 20,334.68 Nuevos
Soles que se detallan en el cuadro N07:
CUADRO
N07
PAGOS REALIZADOS CON LOS FONDOS DE LA OBRA FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL- MICRO ZEE DEL DISTRO DE
N DE SAN JUAN BAUTISTA
MONTO
COMP.
FECHA
NOMBRE Y
CARG
TOTAL
APELLIDOS
O
PAGO
S/.
26/07/2010
183 MARIO RAMOS PORTAL SUB GERENTE DE OBRA
1,377.2
9
CARLA HUAMAN
GERENTE DE DESARROLLO URBANO Y
2,119.2
FIGUEROA
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL
RURAL
RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
13/09/2010
228
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL

RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
03/11/2010
294
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL

RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL

RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL

RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
CARLA HUAMAN
FIGUEROA
MARIO RAMOS PORTAL

RURAL
SUB GERENTE DE OBRA
MARIO RAMOS PORTAL
SUB GERENTE DE OBRA
CARLA HUAMAN
FIGUEROA

RURAL
MONTO TOTAL AFECTO A AL
OBRA
29/11/2010
21/12/2010
370
424
9 523.4
6
427.2
0
2,119.2
9
1,377.2
9
2,119.2
9
1,377.2
9
2,119.2
5
1,377.2
9 523.4
6
427.2
0
1,377.2
9
2,119.2
5 427.2
0
523.4
6
20,334.
80
III.- EXAMEN PERICIAL

El examen pericial del caso N 311-2013, est determinado por la fundamentacin
del examen tcnico que se detalla:
Referente a la adquisicin del porcelanato de 40x10 cm. a un precio superior a lo
establecido en el expediente tcnico de la obra Fortalecimiento de Capacidades
para el Ordenamiento Territorial Micro ZEE, del distrito de San Juan BautistaProvincial de huamanga, mediante el comit especial del proceso de adjudicacin
Directa ADS N03-2010-NDSJB/CEP, s realizo la comparacin entre el expediente
tcnico y el monto adjudicado de los costos unitarios
y costos totales,
encontrndose una diferencia en el precio de unitario de s/. 24.50 Nuevos Soles y

el costo total de S/.20,162.52 Nuevos Soles por la compra de 822.96 unidades de
piso porcelanato 40x10cm, no cumpliendo con lo estipulado en la ley de
contrataciones y su reglamento, conforme estable en el
Artculo 27 referente al valor referencial ser determinado sobre la base de un

estudio de las posibilidades de precio y condiciones que ofrece el mercado,
efectuando a
Funcin del anlisis de los niveles de comercializacin, a partir de las
especificaciones tcnicas o trminos referencia y los costos estimados en el plan
anual de contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el reglamento,
cuando se trate de proyectos de inversin , el valor referencial se establecer de
acuerdo al monto de inversin consignado en el estudio de pre inversin que
sustenta la declaracin de viabilidad del mismo modo cabe aclarar que no se
encuentra el expediente del proceso de adjudicacin directa ADS N 03-2010MDSJB/CEP en el Municipio de San Juan Bautista incumpliendo lo que seala en el
Art. 07 de la ley de contrataciones y reglamento que la entidad llevara un
expediente de contratacin que contendr todas las actuaciones del proceso de
contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta la culminacin del
contrato, debiendo incluir las ofertas no ganadoras y quedara el referido expediente
bajo custodia del rgano encargado de las contrataciones, conforme se establezca
el reglamento segn exposicin detalla. (Segn exposicin detallada del cuadro 1 al
cuadro 6).
Del mismo modo se ha realizado comparacin del piso porcelanato de 40 cm x 10
cm de valor referencial asciende, coincide con el clculo de piso porcelanato de 08
x 10 cm. asciende a 400 cm2 de la cotizacin de HIPERMERCADO CERAMICO de
fecha 10/12/2014 (consta en el anexo adjunto) concuerda con cm2 del expediente
tcnico y el proceso de adjudicacin directa ADS N 03-2010-MDSJB/CEP, donde
al realizar con el precio del monto de cotizado ( segn anexo) es de 10.90 Nuevos
Soles y el monto adjudicado y pagado el precio unitario es de S/. 27.50 Nuevos
Soles, existiendo en precio unitarios de S/. 16.60 Nuevos Soles, encontrando una
diferencia del monto total la suma de S/. 13,661.26 Nuevos Soles por la compra de
822.96 unidades de piso porcelanato. (Segn exposicin detallada del cuadro 7 al
cuadro 9).
Se ha pagado las remuneraciones de la Gerente de Desarrollo Urbano y Rural y
Sub Gerente de Obra de los meses de julio, agosto, octubre, noviembre y diciembre
de 2010, la suma de S/. 20,334.68 con presupuesto de la Obra Fortalecimiento de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial Micro ZEE, del Distrito de San
Juan Bautista Provincial de Huamanga se ha verificado que no existe partidas de

dichos cargos orgnicos en el expediente tcnico de la obra pero si estn dentro del
presupuesto analtico de personal PAP y del mismo modo de acuerdo al manual
de Organizaciones y Funciones MOF de la Municipalidad Distrital de San Juan
Bautista
De la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural es un organismo de lnea de segundo
nivel organizacional y la Sub Gerencia de Obras, es un rgano de lnea de tercer
nivel organizacional son trabajadores de planta de carcter administrativos de
institucin donde las remuneraciones que perciben son gastos corrientes de tesoro
pblico, cuya
Responsabilidad de conducir el sistema de personal en compensacin y pensin es
el Gerente Municipal, Director de Planeamiento y Presupuesto y Jefe de Recursos
Humanos y Administrador.
IV.- CONCLUSIONES
Existe sobrevaluacin en la compra de las 822.96 unidades de porcelanato de

40x10 cm. a un precio superior a lo establecido en el expediente tcnico de la Obra
Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial Micro ZEE del
Distrito de San Juan Bautista Provincial de Huamanga, mediante el comit
especial del proceso de Adjudicacin ADS N 03-2010-MDSJB/CEP,
encontrndose un pago mayor de S/. 20,162.52 Nuevos Soles.
Se compr las 822.96 unidades de porcelanato de 40x10 cm. a un precio superior
lo establecido en las cotizaciones realizadas del 10/12/2014 mediante el comit
especial del proceso de Adjudicacin Directa ADS N 03-2010-MDSJB/CEP de la
obra Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial Micro ZEE,
del Distrito de San Juan Bautista Provincial de Huamanga, encontrndose un
pago mayor de S/. 13,661.14 Nuevos Soles.
Se pag las remuneraciones de la Gerente de Desarrollo Urbano y Rural y Sub
Gerente de Obra de los meses de julio, Agosto, Setiembre, Octubre, Noviembre y
Diciembre de 2010 la suma de S/. 20334.68 con presupuesto de la obra
Fortalecimiento de capacidades para el Ordenamiento Territorios Micro ZEE, del
Distrito de San Juan Bautista Provincial de Huamanga y no procede dichos pagos
debido a que no son pagos que no estn presupuestados en el expediente tcnico
de la obra y son cargo de funcionarios de acuerdo al presupuesto Analtico de las
partidas asignadas de Remuneraciones, como el cuadro de asignacin de personal
CAP, el Manual de la Organizacin y funciones MOF, Reglamento de

Organizaciones y Funciones ROF y otros documentos de gestin de la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista del ao 2010, asiendo responsabilidad
del Gerente Municipalidad, jefe de Recursos Humanos, Administrador, Director de
planeamiento y Presupuesto.
FECHA, SELLO Y FIRMA DEL PERITO DEL PRESENTE CASO
Es todo cuanto informo a Ud. Seor Fiscal en honor a la Verdad
Ayacucho, 30 de diciembre de 2014
------------------------------------------------------CPC. MILARY Y. AUCCATOMA ARONE
Matricula N17-119
Perito Fiscal
BASES ADMINISTRATIVAS
ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N 0032010-MDSJB/CEP
PRIMERA CONVOCATORIA
ADQUISICION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION

PARA LA OBRA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MICROZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA
DESITRITO DE SAN JUAN BAUTISTA HUAMANGA
AYACUCHO
2010
GENERALIDADES
1.1.- EDTIDAD CONVOCANTE
Nombre: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA
Ruc: 201433114911
1.2.- DOMICILIO LEGAL
PLAZA PRINCIPAL S/N SAN JUAN BAUTISTA
1.3.- OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso tiene por objeto por de adquisicin de Materiales de construccin
para la Obra Fortalecimiento de capacidades para el Ordenamiento Territorial Micro
Zonificacin Ecolgica y Econmica del Distrito de San Juan Bautista
1.4.- VALOR REFERNCIAL
El valor referencial asciende a S/. 141,320.30 (CIENTO CUARENTA Y UNO MIL
TRECIENTOS VIENTE CON 30/100 NUEVOS SOLES), incluido los impuestos de ley y
cualquier otro concepto que se indica en el costo total del bien. El valor referencial ha sido
calculado al mes de Marzo de 2010.
ITEM
MATERIALES DE
CONSTRUCCION
ITEM N001 LADRILLOS
Ladrillo de arcilla para techo
20x30x30 cm.
CANT.
U.
MED.
P.
UNIT.
P. TOTAL
3,890.00
Unds.
4.70
18,283.00
18,283.00
1
2
3
1
2
3
4
ITEM N 002 MADERAMEN

Madera tornillo para encofrado
ITEM N 003 PISOS
PROCELANATO
piso porcelanato color pulido hueso
40x40 cm marca Celima
piso porcelanato color pulido hueso
40x10 cm marca Celima
color carrara gris, marca Celima
ITEM N 004 TUBOS DE ACERO
Tubo de acero estructural 1" 1/2"
2mm.
Tubo de acero estructural 1" 2mm.
Tubo de acero estructural 2" 2.5
mm.
Tubo de acero estructural 3" 3mm.
TOTAL GENERAL
5,000.00
p2
3.80
19,000.00
19,000.00
1,234.85
m2
42.00
51,863.70
822.96
Unds.
30.00
24,688.80
195.80
m2
42.00
8,223.60
84,776.10
87.60
23.00
2,014.80
290.00
16.00
4,640.00
318.40
30.00
9,552.00
66.40
46.00
3,054.40
19,261.20
141,320.30
1.5
EXPEDIENTE DE CONTRATACION
El expediente de contratacin fue aprobado mediante MEMORANDO N 7532010/MDSJB/GERENCIA
1.6
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos Determinados
1.7
SISTEMA DE CONTRATACION
El presente proceso se rige por el sistema de precios unitarios, de acuerdo
con lo establecido en el expediente de contratacin respectivo.
a.
MODALIDAD DE EJECUCION CONTRACTUAL

Por la entidad
b.
ALCANSES DEL REQUERIMIENTO

El requerimiento est definido en el captulo III de la presente seccin.
c.
PLAZO DE ENTREGA
Los bienes materia de la presente convocatoria se entregaran en el plazo de
dos das calendarios. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico
mnimo que debe coincidir con lo establecido en el expediente de
contratacin.
CAPITUL
O II
DEL PROCESO DE SECCION
2.1. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN
Convocatoria en el SEACE
Registro de Participantes
Formulacin de Consultas u Observaciones a las
Bases
Absolucin de consultas u Observaciones a la
Bases
Integracin de las Bases
Presentacin de Propuestas
Calificacin y Evaluacin de Propuestas
Otorgamiento de la buena pro (a travs de
SEACE)
El 13/04/10
Del 14 al 23/04/2010
Del 14 al 16/04/2010
EL 20/04/2010
El 22/07/2010
El 27/04/2010
mesa de partes
hasta las 12:00
hrs.
El 27/04/2010 a
partir de
las27/04/2010
14:30 hrs.
El
2.2 REGISTRO DE PARTICPANTES Y ENTREGA DE BASES

El registro de los participantes se realizara en la unidad de Abastecimientos, Sitio
en Plaza Principal S/N San Juan Bautista en las fechas sealadas en el
cronograma, en el horario de 7:45 horas, previo pago de la suma de S/. 15.00
(quince con 00/100Nuevos Soles) por derecho de participacin.
2.3 FORMULACION DE LAS COSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente
fundamentadas, ante la ventanilla de mesa de partes de la entidad, sitio en la Plaza
Principal S/N-San Juan Bautista, en las fechas sealadas en el cronograma, en el
horario de 7:45 horas a 15:45 horas, debiendo estar dirigidas al presidente del
comit Especial de ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N 003-2010MDSJB/CEP, pudiendo acompaar opcionalmente un CD conteniendo las
consultas y/u observaciones.
2.4 ACTO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS
Los participantes presentaran sus propuestas en sobre cerrado y lacrado, en la
direccin en el da y horario sealados en las bases, bajo responsabilidad del
Comit Especial, conforme en lo indicado en la seccin general de las presentes
bases.
Las propuestas se presentarn en dos sobres cerrados estarn dirigidas al Comit
Especial de la ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N 003-2010-MDSJB/CEP,
conforme al siguiente detalle:
SOBRE N01: propuesta tcnica. El sobre ser rotulado:
Seores
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA
Att: Comit Especial
Seores
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA
Att: Comit Especial
ADJUDIACION DIRECTA SELECTIVA N003-2010-MDSJB/CEP
ADJUDICACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION PARA LA OBRA
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL SJB
SOBRE N 02 PROPUESTA ECONOMICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTRO
2.5 CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

Se presentaran en un (1) original y una copia; la propuesta econmica solo se
presentar en (1) original.
Documentacin de presentacin obligatoria
a) Copia simple del certificado de inscripcin vigente en registro nacional de
proveedores: Captulo de Bienes.
b) Declaracin jurada de los datos del postor, cuando se trate de consorcio, esta
declaracin jurada ser presentada por cada uno de los consorciados Anexo
N01.
c) Declaracin jurada y/o documentacin que acredite el cumplimiento de os
requerimientos tcnicos mnimos contenidos en el captulo III de la presente
seccin. Anexo N02.
d) Declaracin jurada simple de acuerdo al Art. 42 del reglamento de la ley de
contrataciones del estado.
e) Promesa de consorcio, de ser el caso, consignado los integrantes, el
representante comn, el domicilio comn y el porcentaje participacin Anexo
N 03.
La promesa formal del consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes. En caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las
obligaciones, se presumir que los integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo cual cada uno de sus integrantes
deber cumplir con los requisitos exigidos en las bases del proceso.
DEFENSA DE LA
EMPRESA
CERAMICOS S.A.C.
Carpeta Fiscal: 311

-2014
Sumilla:
Designo
defensor y otro
abogado
SEOR FISCAL PROVINCIAL DE

LA
FISCALIA PROVINCIAL
CORPORATIVA ESPECIALIZADA EN DELITOS DE CORRUPCINDE
FUNCIONARIOS
ESTHER GOMEZ GOMEZ, identificada
con
DNI. N
28211234,
con
domicilio real
en
la
Avenida Las Casuarinas N 130 de esta
ciudad
y domicilio procesal
en
el Jirn
Bellido 291 - Tercer Piso - Oficina
03
de
esta
ciudad,
en
la presente
investigacin que se me sigue, ante
Ud. me presento y digo:
Que, estando comprendido en la presente
investigacin preliminar, por la presunta
comisin del delito de
Colusin, en agravio de
la Municipalidad
Distrital de San
Juan
Bautista, a fin de ejercer mi derecho a la defensa conforme a ley;
mediante el presente escrito, designo como m abogado defensor
al letrado que autoriza el presente escrito; as mismo sealo
como mi nuevo
domicilio procesal
el sealado
en
el exordio,
tngase presente.
POR LO
EXPUESTO:
Seor Fiscal Provincial, solicito deferir mi
peticin.
PRIMER OTROSI DIGO: Estando
a lo dispuesto en el artculo
80 del Cdigo Procesal Civil, en mi calidad de interesado otorgo y
delego
al Abogado que autoriza el presente
escrito las facultades
generales de representacin a que. se refiere el artculo 74 del
Cdigo Procesal Civil que indica "La representacin judicial confiere al
representante
las atribuciones y potestades
generales
que corresponden al representado, salvo aquellas para las que la ley exige
facultades expresas. La representacin se entiende otorgada para todo el
proceso, incluso para la ejecucin de la sentencia y el cobro de costas y
costos, legitimando al representante para su intervencin en el proceso y
realizacin de todos los actos del mismo, salvo aquellos que requieran la
intervencin personal y directa del representado".
Ayacucho, 05 de marzo del 2015
EXPEDIENTE: 00643-2014-94-0501-JR-PE-01
SECRETARIA: Dra. Roco Crdenas Mendoza
ESCRITO:
N.
SUMILLA: "ABSUELVO TRASLADO DE
ACUSACION FISCAL Y OTRO".
SEOR
JUEZ
DEL
JUZGADO DE
PREPARATORIA SEDE HUAMANGA.
INVESTIGACION
SANTIAGO BELLIDO HUAMANI, en calidad

de Abogado defensor de ESTHER GOMEZ
GOMEZ identificada con DNI. N 28211234,
con domicilio procesal
en el Jr. Bellido
N
291 - Tercer piso
- Oficina
N
03
de
esta
ciudad,
ante
Ud. Con el debido
respeto me presento y expongo:
Que, habiendo sido notificada con la Resolucin N O 1
de fecha 10 de febrero del 2015, mediante la cual se dispone correr
traslado de la Acusacin Fiscal; Por tanto, en aplicacin del artculo
350 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (en adelante NCPP) y dentro
del trmino legal procedo a realizar observaciones y requerimientos
conforme se detalla a continuacin:
I. PETITORIO:
Formulo Observaciones formales al requerimiento acusatorio.

Deduzco Excepcin de Improcedencia
de Accin, contra
los hechos que han sido materia de acusacin y como
consecuencia de ello solicito el sobreseimiento del proceso
y se ordene el levantamiento de mis antecedentes, que fueran
generados por la presente investigacin.
Solicito
el
sobreseimiento
de
la presente
causa
penal
y
como consecuencia de ello, se ordene el
levantamiento de mis antecedentes,
que fueran generados, por
la presente investigacin.
Solicito se admita los medios de prueba
que ofrecemos,
ya que servirn para demostrar la inocencia de mi patrocinada
y para sustentar la teora del caso de la defensa, esto en la
eventualidad de que se lleve a cabo la audiencia de Juicio
oral.
De
otro
lado
solicito
se
declare
la
inadmisibilidad
de los actos de investigacin ofrecidos por el Ministerio Pblico,
como
actos de prueba en su requerimiento acusatorio, para
su actuacin en la audiencia de juicio oral cuya impertinencia e

inconducencia sern explicados en el apartado correspondiente.
II.
OBSERVACIONES
ACUSACIN FISCAL:
LA
a. Al ITEM 2. Descripcin
de los hechos
atribuidos
a
los
acusados, circunstancias
precedentes,
concomitantes
y posteriores":
DELITO DE COLUSIN:
Existe
incongruencia
en
la
narracin
contenida
en
el punto
2) circunstancias concomitantes donde se indica
que mi patrocinada habra sido "favorecida por la suma de S/.20,
000. Nuevos soles sin embargo en el punto
3) circunstancias
posteriores;
se indica que se ha
generado
un perjuicio econmico de S/. 20, 162.52 nuevos soles.
b.
AL ITEM 7. 4 Determinacin de la
pena concreta;
De cuyo contenido
se advierte
que no se hace una correcta
fundamentacin del motivo por el cual se ha solicitado se imponga
a mi patrocinada SEIS AOS de pena privativa de libertad y tres
aos
de inhabilitacin; pues para
determinar la
pena,
el
representante del Ministerio
Pblico nicamente se ha dignado a
evaluar el numeral
1.
Del artculo 45, referido a
las
carencias
sociales
que hubiere
sufrido
el agente; de otro lado respecto
del numeral 2. De dicho artculo la representante
del Ministerio
Pblico
seala
que
todos
los procesados
tienen
grado
de instruccin superior, lo cual
resulta siendo falso,
pues
mi patrocinada
nicamente cuenta
con nivel de instruccin
secundaria; de otro lado, no ha evaluado las circunstancias de
atenuacin y agravacin de la pena previstas en el artculo 46
del Cdigo Penal, habindose limitado
a mencionar
que
no
existen
circunstancias
atenuantes
y
que
"Si circunstancias
agravantes al haberse cometido el delito aprovechando el agente
de su cargo adems de la concurrencia de pluralidad de agentes,
pero lo cierto es que el artculo 46 contiene una variedad
de
circunstancias
atenuantes
y agravantes, como por ejemplo
la
carencia de antecedentes penales; siendo esta omisin muy grave,
por cuanto la determinacin de la pena se hace evaluando las
condiciones de
cada
procesado
y no en
conjunto
si hacer
clasificacin alguna conforme se aprecia
del contenido del
requerimiento acusatorio.
c. AL PENLTIMO PRRAFO DEL
ITEM 7.
De cuyo contenido se advierte
que nuevamente se solicita se
imponga
a mi patrocinada SEIS AOS DE PENA PRIVATIVA DE
LOBERTAD con carcter de efectiva e inhabilitacin de TRES AOS,
conforme al artculo 36 del Cdigo penal; sin embargo

el numeral de dicho artculo.
no precisa
III.
DEDUZCO
EXCEPCION DE IMPROCEDENCIA DE ACCION,
RESPECTO
AL DELITO DE COLUSIN:
En aplicacin del artculo
350 numeral 1. Literal b) del NCPP
y del
artculo 6 numeral 1.
Literal
b],
se formula
Excepcin de Improcedencia
de
accin por los fundamentos que a continuacin paso a exponer:
a.
Hechos
materia
de
requerimiento acusatorio:
Imputacin
segn
el
Los cuales se han copiado de manera

textual:
"Circunstancias
concomitantes:
Es as que el acusado Alonso Jeri Soto mediante Informe N 038-2010MDSJB/ AYA/ ABJ de fecha 23 de febrero del ao 201 O requiri la
adquisicin de materiales y servicios entre ellos porcelanato 1 Ox40
cm con precio unitario de s/ 30. 00 soles, en una cantidad total
de 822. 96 m2, cuando segn
el expediente tcnico de la referida
obra dicho material tenia considerado un costo unitario de s/ 3. 00
nuevos soles,
con un
total
de s/. 2, 468. 88
nuevos
soles,
esta
situacin fue aprovechado
por el imputado Juan Gutirrez
Guzmn
Jefe
de
la
Unidad de Abastecimientos de la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista para formular el valor
referencial para la adquisicin de porcelanato de
40 x 10cm
a S/
30. 00 nuevos
soles
la unidad,
con un precio total sobrevaluado
de S/. 22, 162.52 nuevos soles, es as que mediante el proceso de
Adjudicacin Directa Selectiva N
03-2010-MDSJB/CEP
se convoc para la adquisicin
de materiales de
construccin para la obra Fortalecimiento
de
Capacidades para el
Ordenamiento Territorial
- Micro ZEE del Distrito de San Juan
Bautista - Provincia de Huamanga Departamento
de Ayacucho",
proceso
que consista en cuatro tems, siendo
la tercera pisos
porcelanato
por el valor
de
S/84,776.10 nuevos soles,
que
inclua
el porcelanato 10 x40
a s/30. 00 la unidad; donde
el
acusado Juan Gutirrez Guzmn tambin fue miembro del comit
de adquisicin (secretario
) al haber
sido designado mediante resolucin de alcalda N 482010-MDSJB, habindose otorgado la buena pro con fecha 2 7 de
abril del 2010 a la empresa CERAMICOS S.A.C empresa que estuvo
representado por la hoy imputada Esther Gmez Gmez quien
conforme al hecho ha tenido pleno
conocimiento
que el precio
del
porcelanato
10x40 estaba
totalmente sobrevaluado
se
present a dicho proceso y resulto ganadora de la misma, situacin
extraa toda vez que fue favorecida por la suma
de s/20, 000
Nuevos soles que fue sobrevaluada por los servidores imputados
en el presente caso. Advirtindose
del
mismo proceso
que un
porcelanato 40x40
el m2 tena un valor de S/.
40. 00 nuevos
soles
(el cual contiene
cuatro unidades de porcelanato),
monto que
difiere
para
de
mil por ciento
del
valor
con que fueron
adquiridos dichos porcelanatos advirtindose claramente que dichos
imputados se han coludido
con la proveedora para
realizar tal
situacin.
b. Anlisis del tipo

penal
del delito
de COL USIN: El
delito de colusin se encuentra previsto
en el artculo 384
del
Cdigo
Penal
(modificado por el Artculo 2 de la Ley N 26713,
publicada el 27-12-96), que a la letra dice:
"El funcionario
o servidor pblico
que,
en los contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios,
subastas o cualquier
otra operacin semejante en la que intervenga por razn de su
cargo
o comisin especial
defrauda
al Estado
o entidad
u
organismo del Estado,
segn ley,
concertndose
con
los
interesados en los convenios,
ajustes, liquidaciones o
suministros
ser
reprimido
con pena privativa de libertad no menor ele
tres ni mayor de quince aos."
Bien Jurdico Protegido: La
regularidad,
el
prestigio
y
los
intereses patrimoniales
de
la administracin
pblica,
expresados
en la idoneidad y celo profesional en el cumplimiento
de
las
obligaciones funcionales
por parte de los funcionarios o
servidores pblicos.
Sujeto Activo:
es un delito especialsimo
de infraccin
del
deber en el cual el agente
aparte
de tener
la condicin
de
funcionario
o servidor pblico debe tener tambin dentro de sus
atribuciones funcionales
o competencia funcional
el deber
de
participar en cualquier etapa de las modalidades de adquisicin
publica de bienes,
obras
o servicios, concesiones
o cualquier
operacin a cargo del Estado.
Sujeto Pasivo:
Estado.
El
Tipicidad Subjetiva: Delito Doloso.

Conducta
tpica:
concertacin:
implica
ponerse
de
acuerdo
con
los interesados en un marco subrepticio y no
permitido
por la Ley, lo que determina un
alejamiento del agente
respecto la defensa de los intereses pblicos que le
estn
encomendados, y de los principios que informa la actuacin
administrativa.
c. El hecho no constituye
delito:
El hecho
materia
de
imputacin
no
constituye
delito
de
colusin; por carecer de la conduela exigida por el tipo penal,
que consiste en la realizacin de actos de concertacin con los
interesados
y defraudacin
en agravio
del
Estado; pues,
el
representante del Ministerio Publico se limita a mencionar
en la
parte final
de
las
circunstancias
concomitantes
del
requerimiento
acusatorio lo siguiente: "advirtindose claramente
que dichos imputados se han coluda (sic) con la proveedora para
realizar tal situacin"; situacin que de igual modo se advierte

del
contenido
del escrito de formalizacin
de investigacin
preparatoria; al respecto, se va a detallar
de manera integral
y suscinta
en la audiencia preliminar de
control
de
acusacin, teniendo en
consideracin
que la etapa intermedia consta de una fase oral.
Siendo que la argumentacin que
no se ofrecen medios de prueba.
se realiza
es de puro
derecho
IV. SOLICITUD
DE
SOBRESEIMIENTO,
RESPECTO
AL
DELITO
DE COLUSIN: En aplicacin del artculo 350 numeral
1. Literal d) del NCPP y del artculo 344
numeral 2. Literal b) el
hecho
imputado no es tpico...
y d) No existe
razonablemente
la posibilidad
de incorporar nuevos
datos a la investigacin
y no haya elementos de conviccin
suficientes
para solicitar fundadamente
el enjuiciamiento
del
imputado.
Solicito
el sobreseimiento de la presente causa
penal por los fundamentos que paso a exponer:
a. Hechos materia
de Imputacin
requerimiento acusatorio:
segn
el
Los cuales se han copiado de manera

textual: "Circunstancias
concomitantes:
Es as que
el acusado Alonso Jeri Soto mediante
Informe N 0382010- MDSJB/AYA/ABJ de fecha 23 de febrero del ao 2010 requiri
la adquisicin de materiales y servicios
entre ellos porcelanato
10x40 cm con precio
unitario
de S/. 30. 00 soles,
en una
cantidad total
de 822. 96 m2,
cuando
segn
el expediente
tcnico de la referida obra dicho material tenia considerado un
costo unitario
de S/. 3. 00 nuevos soles,
con un
total
de
S/.
2,468.88
nuevos
soles, esta situacin fue aprovechado por el
imputado Juan Gutirrez Guzmn Jefe de la Unidad de Abastecimientos
de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
para formular el
valor referencial para la adquisicin de porcelanato de 40 x 10 cm
a S/. 30.00
nuevos
soles
la unidad,
con un precio
total
sobrevaluado
de S/. 22,
162. 52 nuevos
soles,
es as que
mediante
el proceso
de
Adjudicacin Directa
Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP
se convoc para la adquisicin de
materiales de construccin
para
la obra Fortalecimiento de
Capacidades para el Ordenamiento Territorial - Micro ZEE del Distrito
de San Juan Bautista - Provincia de Huamanga
- Departamento de Ayacucho", proceso que consista en cuatro
tems, siendo la
tercera pisos
porcelanato
por
el valor
de
S/84, 776.10
nuevos
soles,
que inclua
el porcelanato
10 x40
a s/
30.00
la unidad;
donde
el acusado Juan Gutirrez Guzmn
tambin
fue miembro
del
comit
de
adquisicin (secretario
) al haber sido designado mediante resolucin de alcalda N
482010-MDSJB, habindose otorgado la buena pro con fecha 27 de
abril del 2010 a la empresa
CERAMICOS
S.A.C
empresa que
estuvo representado por la hoy imputada Esther
Gmez Gmez
quien
conforme al hecho ha
tenido
pleno conocimiento
que
el
precio
del
porcelanato
10x40 estaba
totalmente
sobrevaluado se present a dicho proceso

y resulto ganadora de
la misma, situacin extraa toda vez que fue favorecida por la suma
de S/. 20, 000. Nuevos soles
que fue
sobrevaluada por los
servidores imputados
en el presente
caso. Advirtindose
del
mismo proceso que un porcelanato
40x40 el m2 tena un valor de
S/. 40. 00 nuevos
soles
(el cual contiene
cuatro unidades
de
porcelanato), monto que difiere para
de mil por ciento del valor
con
que fueron
adquiridos dichos
porcelanatos
advirtindose
claramente
que
dichos
imputados
se han coludido con la
proveedora para realizar tal situacin. "
b. Anlisis del tipo penal

del delito
de COLUSIN: El
delito de colusin se encuentra previsto en el artculo 384
del
Cdigo Penal (modificado por el Artculo 2 de la Ley N 26713,
publicada el 27-12-96), que a la letra dice:
"El funcionario o servidor pblico
que,
en los contratos,
suministros, licitaciones, concurso de precios,
subastas o cualquier
otra operacin semejante en la que intervenga
por razn de su
cargo o comisin especial defrauda al Estado
o entidad u
organismo
del Estado,
segn ley,
concertndose
con
los
interesados en los convenios,
ajustes, liquidaciones
o suministros
ser
reprimido
con pena
privativa de libertad no menor de tres
ni mayor de quince aos."
Bien
Jurdico
Protegido:
La
regularidad,
el prestigio
y
los
intereses patrimoniales
de
la administracin
pblica,
expresados en la idoneidad y celo profesional en el cumplimiento
de las obligaciones funcionales por parte de los funcionarios o
servidores pblicos.
Sujeto Activo: es un delito especialsimo de infraccin del deber
en el cual el agente
aparte
de tener
la condicin
de
funcionario o servidor pblico debe tener tambin dentro de sus
atribuciones
.funcionales
o competencia funcional el deber
de
participar en cualquier etapa de las modalidades
de adquisicin
publica de bienes,
obras
o servicios,
concesiones
o cualquier
operacin a cargo del Estado,
Sujeto Pasivo:
Estado.
Tipicidad
Doloso.
El
Subjetiva:
Delito
Conducta
tpica:
concertacin:
implica
ponerse de
acuerdo
con
los interesados
en un
marco subrepticio
11
no permiti do
por la Ley,
lo que determina un alejamiento del
agente
respecto
a la defensa de los intereses pblicos
que le
estn encomendados, y de los principios que informa la
actuacin
administrativa.
c.
Sustento
sobreseimiento:
del pedido
de
El hecho
materia
de
imputacin
no
constituye
delito
de
colusin; por cuanto de su descripcin no se evidencia acto de
concertacin alguno; pues,
pese
a que en la parte final
de las
circunstancias concomitantes del requerimiento
acusatorio
textualmente
se
seala:
"advirtindose claramente que dichos
imputados se han coludi (sic) con la proveedora para
realizar
tal
situacin",
no
se detallan los hechos
que habran
constituido el presunto
acto de concertacin, toda vez que se
limitan a describir una presunta conducta irregular por parte de
dos funcionarios de
la Municipalidad
Distrital
de
San
Juan
Bautista, quienes
habran determinado
el valor referencial
para
el proceso de seleccin ADS 03-2010-MDSJB/CEP, sobrevaluando el
costo real de los bienes
requeridos en comparacin
a la
informacin
contenida
en el expediente tcnico de la obra
"Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial
- Micro ZEE del Distrito de San Juan Bautista
- Provincia de
Huamanga - Departamento de
Ayacucho";
y con relacin
a mi patrocinada
se
hace
referencia a que su participacin
inicia una vez convocado el
proceso de seleccin pues
textualmente se indica
"habindose
otorgado la buena pro con fecha 27 de abril del 2010 a la empresa
CERAMICOS S.A.C empresa
que
estuvo
representado
por la
hoy imputada Esther
Gmez Gmez
quien
conforme al hecho
ha tenido pleno conocimiento que el precio
del
porcelanato
10x40
estaba
totalmente sobrevaluado
se present a dicho
proceso y result
ganadora de la misma, situacin extraa toda
vez que fue favorecida
por la suma de s/20,000. nuevos soles";
es
decir,
el propio
representante
del
Ministerio Pblico
demarca la intervencin de mi patrocinada desde el momento en
que se present en calidad de
postora,
al
proceso
de
seleccin
ADS
03-2010-MDSJB/CEP, habiendo obtenido
la buena
pro por haber
ofertado
una mejor propuesta econmica en
comparacin con la propuesta presentada por el postor PACIFIC
E.I.R.L.
Como puede observarse de los hechos
materia
de imputacin
contenidos en el requerimiento
acusatorio, se
tiene
que
el
representante del Ministerio Pblico hace referencia al actuar de los
funcionarios de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista; sin
embargo, la determinacin
del valor referencial se realiza mucho
antes de la elaboracin de las bases y de la convocatoria
al
proceso
de seleccin, es
decir
mucho
antes
de
la
participacin de mi patrocinada en calidad
de postora;
es por
tal motivo que
el representante
del
Ministerio Pblico pese
a que menciona un presunto. acto de concertacin, no precisa en
que habra consistido este ni en qu etapa habra tenido lugar.
Por tal motivo seor Juez
debido
a que los hechos
materia
de
imputacin no constituyen delito y de otro lado al no existir
suficientes
elementos
de conviccin para
solicitar
fundamentadamente
su
enjuiciamiento;
y teniendo en cuenta
que los hechos
constituyen
una imputacin
que no ha sido
corroborada
con datos objetivos, la causa debe sobreseerse en
este extremo
Elementos
de conviccin
que sustentan
sobreseimiento en el extremo
de colusin
causa penal: se detallan a continuacin:
el pedido
de
de la presente
- Informe N 038-2010-MDSJB/AYA/ABJ
de fecha 23 de febrero
del ao 20102010,
mediante el cual se acredita
que el Ingeniero Alonso
Jeri Soto
en calidad
de Responsable
tcnico
de
la obra
requiere
la adquisicin de materiales y servicios entre ellos
porcelanato 10 x 40 cm con precio unitario de S/. 30.00 nuevos
soles, la cual obra en copia a fojas 251/253.
- Ficha
tcnica
del
Proceso
de
seleccin
ADS
0032010-MDSJB/
CEP, materiales
deconstruccin para
la obra
fortalecimiento de capacidades para el ordenamiento territorial de
san juan bautista, de fojas 151 copia simple de cuyo contenido
se acredita
que en el rubro descripcin se considera
en el
tem 03 pisos porcelanato por un valor referencial ascendente a
la suma de S/.
84,
776.10
- Bases
administrativas
del proceso
de seleccin ADS N
ADS
003-2010- MDSJB/CEP respecto
de la adquisicin de
materiales
de construccin para la obra:
"Fortalecimiento
de
capacidades
para
el ordenamiento territorial microzonificacin
ecolgica
econmica distrito
de San
Juan Bautista
de
Huamanga Ayacucho",
obra en copia a fojas
152/179,
que
contiene las generalidades del proceso de seleccin.
- Contrato
de
adquisicin
de
pisos
porcelanato
ADS
003-2010MDSJB/CEP del 05 de mayo del ao 201 O, que obra en copias a
fojas180/181.
- Factura N 000922 emitido por CERAMICOS SAC, a nombre de la
Municipalidad
Distrital de San Juan Bautista, cuya copia obra en los actuados a
fojas 188
- Constancia
de
conformidad
de
entrega
que
acredita
que la empresa CERAMICOS SAC cumpli con la entrega de los
bienes
materia del proceso
de seleccin
ADS 003-2010MDSJB/CEP, obra en copia a fojas 191.
- Comprobantes de pago 182 y 183 de fecha 19 de julio del 2010
que acreditan el pago por parte de la Municipalidad Distrital de
San Juan Bautista, cuyas copias obran en los actuados a fojas 238239.
- El cuadro de resultado de evaluacin tcnica
y econmica
del proceso de
seleccin ADS 003-2010-MDSJB/CEP, que obra en copia a fojas 533
- Acta de buena pro del proceso ADS 003-2010-MDSJB/CEP de fecha 27
de abril del
2010 fojas 535.
- Informe pericial
Contable
que obra en los actuados a fojas
573/580 y anexos que obran a fojas 582/ 584.
- Resumen ejecutivo de la ADS 003-2010-MDSJB/CEP 587/589
respecto de la
determinacin del valor referencial del proceso de seleccin
ADS 003-2010- MDSJB/CEP, obra en copias a fojas
V.
OFRECIMIENTODE MEDIOS PROBATORIOS PARA JUICIO
ORAL:
En aplicacin del artculo 350 numeral 1. Literal F) del
NCPP
que
- faculta
el ofrecimiento de pruebas para
el
juicio,
los cuales se detallan a
continuacin:
VI.
-
a. Testimonial:
C.P.C.
JHOMER HUAMAN CASTRO, identificada con DNI N
28231234, Registro
y Matricula N 017-630 del Colegio de
Contadores de Ayacucho, con domicilio en la Asociacin Nery
Garca Zarate
Mz. Q lote 4A de esta ciudad,
quien
declarar respecto del peritaje contable de parte que es
o
f
r
e
c
i
d
o
c
o
m
o
m
e
d
i
o
p
r
o
b
a
t
o
r
i
o
.
b. Prueba documental:
A INFORME N038-2010-MDSJB/AYA/ABJ de fecha 23 de
febrero del ao
2010-201 O,
cuita
copia
obra
en
los
actuados
a
fojas 251/253, documento que guarda
relacin con los hechos
materia de investigacin, debido
a que mediante
dicho
documento el Ingeniero Alonso Jeri Soto en
calidad
de Responsable
adquisicin de materiales.
-
tcnico
de
la
obra requiere
la
FICHA
TCNICA DEL PROCESO DE SELECCIN ADS 0032010-MDSJB/CEP, cuya
copia
obra
en
los
actuados
a fojas
151, documento
que guarda.
relacin
con
los
hechos
materia
de investigacin, de cuyo contenido
se
puede observar los detalles de la convocatoria
a dicho
proceso
de seleccin
y el valor referencial establecido por
tems.
BASES ADMINISTRATIVAS DEL PROCESO DE SELECCIN ADS

N ADS 0032010-MDSJB/CEP
respecto
de
la
adquisicin
de
materiales
de construccin
para
a
obra:
"Fortalecimiento
de capacidades
para
el ordenamiento
territorial
microzonificacin. ecolgica
econmica distrito de
San Juan Bautista
de Huamanga - Ayacucho",
cuya copia
obra en los actuados a fojas
152/ 179, documento
que
guarda
relacin con los
hechos
materia
de investigacin,
toda
vez que
establece
las generalidades de dicho proceso de seleccin
como parmetros para
la contratacin
de
los bienes
requeridos para la ejecucin de la obra en mencin.
-
CONTRATO DE ADQUISICIN
DE PISOS
PORCELANATO
ADS 003-2010- MDSJB/CEP
de fecha 05 de mayo del ao
201 O,
cuya copia obra en los actuados a fojas 180/ 181;
dicho documento guarda relacin con los hechos
materia
de investigacin, toda
vez
que contiene
las el precio
pactado para la adquisicin de los bienes requeridos.
FACTURA N000922
cuya copia obra en los actuados
a fojas
188, documento
que
guarda
relacin
con
los
hechos
materia
de investigacin, ya que acredita
que fue emitida
por
CERAMICOS SAC, a nombre
de la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista, a consecuencia
del cumplimiento de la entrega de bienes por parte de mi
patrocinada.
CONSTANCIA DE CONFORMIDAD DE ENTREGA, cuya copia

obra en los actuados a fojas
191, documento que guarda
relacin con los hechos materia
de
investigacin; puesto
que
mediante
dicho documento
se acredita
que
la
empresa CERAMICOS SAC cumpli
con la entrega
de los
bienes
materia
del proceso
de seleccin ADS 003-2010MDSJB/CEP, obra en copia a fojas 191.
EL
CUADRO DE RESULTADO DE EVALUACIN TCNICA
Y ECONMICA DEL PROCESO DE SELECCIN ADS 0032010- MDSJB/CEP, cuya copia obra
en los actuado
s
a fojas 533, documento que guarda
relacin con los
hechos
materia
de investigacin, toda
vez que acredita
que en dicho proceso
de seleccin se gan por ofertar la
mejor propuesta econmica y no como resultado de un acto de
concertacin.
ACTA
DE
BUENA PRO DEL
PROCESO ADS
0032010- MDSJB/CEP
de fecha 27 de abril del 2010, cuya copia obra en los
actuados a fojas
535,
documento
que
guarda
relacin
con
los hechos
materia
de investigacin, toda vez que dicho documento
acredita
que producto
de una
evaluacin de propuestas
de los postores mi patrocinada obtuvo la buena pro por haber
ofertado el mejor precio.
-
RESUMEN
EJECUTIVO
DE
LA
ADS
003-2010MDSJB/CEP y anexos cuya copia
obra
en
los actuados a
fojas 587/ 594, documento que guarda relacin
con
los
hechos
materia
de investigacin, debido
a que informa
de que manera se determin el valor referencial
de los
bienes que deban
ser adquiridos
mediante proceso de
seleccin ADS 003-2010- MDSJB/CEP.
PERITAJE CONTABLE DE PARTE Y ANEXOS, practicado por la

C.P.C. KATHIA ROSSIO TINEO MERBORO; la pertinencia de este
medio de prueba
es que nos permitir
sustentar la teora
del caso de la defensa; en cuanto
a su conducencia y
utilidad, es que nos permitir desvirtuar los hechos materia de
imputacin.
Por lo
expuesto:
Seor
Juez,
tngase por
absuelto
el traslado conferido y ofrecidos
los medios
probatorios; tngase presente para los fines que corresponda.
Ayacucho, 05 de marzo del 2015.
INFORME DEL
PERITO DE PARTE
Expediente N 00634-2014-94-0501-JR
PE-01
Especialista
Sumilla
: Dra. Roci Marisol

Crdenas Mendoza
: ADJUNTO PERICIA DE
PARTE
SEOR
JUEZ
DEL
PRIMER
JUZGADO
PREPARATORIA SEDE HUAMANGA
DE
INVESTIGACION
ESTHER
GOMEZ
GOMEZ,
en
el
proceso penal que se me sigue por la
presunta Comisin del Delito Contra la
Administracin Publica en la Modalidad de
Colusin; ante usted, respetuosamente digo:
En mrito al artculo 350 del Cdigo

Procesal Penal, adjunto a la presente, el INFORME PERICIAL N 001-2015, en
original practicado por el C.P.C. JHOMER HUAMAN CASTRO, OFRECIDO
COMO MEDIO PROBATORO DOCUMENTAL, mediante escrito de fecha 11 de
marzo de 2015, cuya pertinencia nos permitir sustentar la teora del caso de la
defensa.
POR TANTO:
A usted,
seor
juez,
srvase
disponer
conforme a ley.
Ayacucho, abril del 2015
..
SANTIAGO BELLIDO HUAMANI
ABOGADO
REG. CAA1124
INFORME PERICIAL DE PARTE
I.
DATOS GENERALES DEL PERITO:

NOMBRE: JHOMER
APELLIDOS: HUAMAN CASTRO
DOMICILIO: ASOCIACION NERY GARCIA MZ Q1 LOTE 4. AYACUCHOHUAMANGA
DNI: 28231234
NRO DE REGISTRO: 017-630
II.
DESCRIPCION DE LA SITUACION O ESTADO DE HECHOS:

Corre en autos el Requerimiento de Acusacin solicitado por el Primer Despacho
de la Fiscala Provincial Corporativa Especializada en Delitos de Corrupcin de
Funcionarios del Distrito Judicial de Ayacucho contra ESTHER GOMEZ GOMEZ
como cmplice primario de la comisin de delito Contra la Administracin Publica
Delitos cometidos por Funcionarios Pblicos, en la modalidad de COLUSION,
previsto y penado por el Artculo 384 del Cdigo Penal, en agravio del Estado
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista.
III.
OBJETO DEL DICTAMEN PERICIAL

El presente dictamen pericial tiene por objeto:
1. Determinar si la empresa CERAMICOS SAC, a travs de su representante
Legal Esther Gmez Gmez, tuvo participacin en la determinacin del valor
referencial y los actos preparatorios del proceso de la seleccin de
Adjudicacin
Directa Selectiva
N
03-2010-MDSJB/CEP Primera
Convocatoria Adquisicin de Materiales de Construccin para la Obra:
Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial
Microzonificacin Ecolgica Econmica Distrito de San Juan Bautista
Huamanga Ayacucho
2. Determinar si la empresa CERAMICOS SAC ha participado en el proceso de
seleccin en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
IV.
EXPOSICION DETALLAD A DE LO QUE SE HA COMPROBADO EN

RELACION AL ENCARGO:
El examen pericial se desarrolla de acuerdo al Requerimiento de Acusacin
formulada por el Primer Despacho de la Fiscala Provincial Corporativa
Especializada en Delitos de Corrupcin de Funcionarios del Distrito Judicial de
Ayacucho contra ESTHER GOMEZ GOMEZ como cmplice primario de la
comisin del delito Contra la Administracin Publica Delitos Cometidos por
Funcionarios Pblicos, en la modalidad de COLUSION y teniendo en cuenta la
revisin de la documentacin que obra en autos, el acervo documentario
existente en el caso 311-2013, as como el Informe de Auditoria por la empresa
Huaroto Auditores y Consultores Sociedad Civil, contrato, entre documentos
existentes en la Carpeta Fiscal
DEL PROCESO DE SELECCIN:

Para determinar la participacin de a Sr. Esther Gmez Gmez en el desarrollo y
ejecucin del proceso de seleccin materia de denuncia, debemos previamente
establecer, cual es el procedimiento, las fases, las instancias competentes y los
actores que participan en la ejecucin del proceso de seleccin, en el marco de
la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, aprobados por Decreto
Legislativo N 1017 y Decreto Supremo N 184-2008-EF, respectivamente, en
adelante la Ley y El Reglamento, normas aplicables a la fecha de ejecucin del
proceso de seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP
Primera Convocatoria Adquisicin de Materiales de Construccin para la Obra:
Microzonificacin Ecolgica Econmica Distrito de San Juan Bautista Huamanga - Ayacucho
As tenemos que de conformidad con el Sistema de Abastecimiento, todo
proceso de seleccin clsico tiene tres etapas o fases: La Planificacin y Actos
Preparatorios (Fase Interna), La Fase de Seleccin y La Fase de Ejecucin
Contractual, conforme se muestra en la figura siguiente:

Como se puede apreciar, la Fase Interna (Planificacin y actos preparatorios)
comprende los documentos de gestin y actuaciones eminentemente a cargo de
la Entidad, de ah su denominacin de fase interna, dentro de la cual se halla el
Estudio de Mercado, que es la actividad destinada a determinar el valor referencial
de los bienes objeto del proceso de seleccin.
Conforme a lo establecido por el artculo 27 de la Ley, el rgano

encargado de las contrataciones de cada Entidad (Oficina de
Abastecimiento o Logstica) es el encargado de determinar el Valor
Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de
seleccin correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos
presupuestales necesarios.
Asimismo se seala en el citado artculo que dicho valor referencial ser
determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los
niveles de comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o
trminos de referencia y los costos estimados en el Plan Anual de
Contrataciones, de acuerdo con los criterios sealados en El Reglamento.
Asimismo se seala que el Valor Referencial tiene carcter Pblico y
siempre ser informado al Sistema de Contrataciones del Estado (SEACE).
A su vez El Reglamento, en lo que respecta al estudio de posibilidades que
ofrece el mercado, seala en su artculo 12, segundo prrafo, lo siguiente:
A efectos de establecer el valor referencial, el estudio tomara en cuenta,
cuando exista la informacin y corresponda, entre otros, los siguientes
elementos: presupuestos y cotizaciones actualizados, los que debern
provenir de personas naturales o jurdicas que se dediquen a actividades
materia de la convocatoria, incluyendo fabricantes cuando corresponda, a
travs de portales y/o pginas web, catlogos, entre otros, debiendo
emplearse como mnimo dos fuentes. Tambin tomara en cuenta cuando la
informacin est disponible: precios histricos, estructura de costos,
alternativas existentes segn el nivel de comercializacin, descuentos por
volmenes, disponibilidad inmediata de ser el casi, mejoras en las
condiciones de venta, garantas y otros beneficios adicionales, as como
tambin la vigencia tecnolgica del objeto de contratacin de las
Entidades.
El artculo 13 del Reglamento seala expresamente que el valor
Referencial es el monto determinado por el rgano encargado de las
contrataciones, de acuerdo con lo establecido por el artculo 27 de la Ley,
como resultado del estudio a que se refiere el artculo anterior.
Conforme se establece en las normas citadas, la determinacin del valor
referencial es una actividad interna que se encuentra en el mbito de la
responsabilidad funcional del rgano encargado de las contrataciones del
Estado de la Entidad y no de los postores, por tanto, los postores
(CERAMICOS SAC Y PACIFIC EIRL) no participan en la determinacin del
valor referencial.
De la revisin del Resumen Ejecutivo del proceso, que se encuentra
registrado en el SEACE, se advierte que la Entidad, para efectos de
determinar el valor referencial ha sealado lo siguiente:
1.1. INDAGACIONES EN EL MERCADO:

Hechas las Averiguaciones en el mercado y en las pginas web de
diferentes empresas, las que cumplen con estas caractersticas, siendo las
empresas que cumplen con lo requerido las siguientes:
1.2. MATERIALES DE CONTRUCCION:
Para estos productos, se han localizado a empresas que se dedican a la
venta de materiales de construccin, entre las cuales se menciona:
-
FERRETERIA FIERRO CENTRAL SAC

FERRETERIA M&J EIRL
CARPINTERIA ROBLE
FERRETERIA SAN LORENZO
Estas empresas estn ubicados dentro de la jurisdiccin de San Juan

Bautista y Huamanga Ayacucho
2. FUENTES PARA DETERMINAR EL VALOR REFERENCIAL

PRIMERA FUENTE: Cotizaciones
La Municipalidad solicito como primera fuente para obtener el valor
referencial, cotizaciones a los diferentes proveedores en el Distrito de San
Juan Bautista y Huamanga, de bienes requeridos, habindose recibido las
mismas como se puede en los cuadros adjuntos.
I. MATERIALES DE CONSTRUCCION
PROVEEDOR
FIERRO CENTRAL SAC
CARPINTERIA
ROBLES
FERRETERIA SAN
LORENZO
PRECIO S/.
ITEM N 001 S/.

18,283.00, ITEM N 004
S/. 19,261.20
ITEM N 002 S/.

19,000.00
ITEM N 003 S/. 84,776.10
SEGUNDA FUENTE: Antecedentes Histricos

La Municipalidad obtuvo como segunda fuente para determinar el valor referencial
datos de procesos de convocatoria de otras municipalidades segn detalla en los
cuadros adjuntos.
Cuadro I: MATERIALES DE CONSTRUCCION:
FUENTE
INSTITUCION
DETALLES
PRECIO
ADS PROCEDIMIENTO CLASICO 0052010/MDSJB/CEP (Convocatoria: 1) - Abril

2010
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
ADQUISICION DE MATERIALES DE
CONSTRUCCION
S/. 141,320.30
3. OBTENCION DEL VALOR REFERENCIAL

Para obtener el valor referencial se ha tomado en ambos casos la media
aritmtica de las cotizaciones, es decir del total acumulado, pero lo ms
relevante se ha tomado los precios unitarios y se ha calculado hasta el monto de
acuerdo al PAAC 2010.
Siendo para: MATERIALES LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION
141,320.30
S/.
- El criterio tomado para obtener el valor referencial en base a las fuentes

consideradas es el valor promedio entre cotizaciones.
Conforme se puede apreciar de Resumen Ejecutivo del proceso de seleccin,
para determinacin del valor referencial la empresa CERAMICOS SAC no ha
participado en las indagaciones de mercado ni cotizaciones para que la Entidad
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista determine el Valor Referencial.
- DE LA REVISION DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Conforme se advierte de la Figura anterior, la Elaboracin de las Bases se
encuentra tambin en la etapa de actos preparatorios (fase interna), cuya
responsabilidad es exclusiva del Comit Especial, conforme a lo establecido
por el artculo 31 del Reglamento, que expresamente seala lo siguiente:
Artculo 31.- Competencias
El Comit Especial conducir el proceso encargndose de su organizacin,
conduccin y ejecucin, desde la preparacin de las Bases hasta la
culminacin del proceso. El Comit Especial es competente para:
1. Consultar los alcances de la informacin proporcionada en el Expediente
de Contratacin y sugerir, de ser el caso, las modificaciones que se
considere pertinentes. Cualquier modificacin requerir contar previamente
con la conformidad del rea usuaria y/o del rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda. La modificacin requerir una nueva
aprobacin del Expediente de Contratacin.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Elaborar las Bases.

Convocar el proceso.
Absolver las consultas y observaciones.
Integrar las Bases.
Evaluar las propuestas.
Adjudicar la Buena Pro.
Declarar desierto.
Todo acto necesario para el desarrollo del proceso de seleccin hasta el
consentimiento de la Buena Pro.
El Comit Especial no podr de oficio modificar las Bases aprobadas.

Conforme se advierte del citado artculo, las empresas participantes y/o
postores NO intervienen en la elaboracin de las administrativas, por ser de
competencia exclusiva del Comit Especial.
En las Bases Administrativas del proceso de seleccin de Adjudicacin
Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP Primera Convocatoria, que fue
publicado en el SEACE, el Comit Especial ha establecido en la Seleccin
Especifica, Captulo I, numeral 1.4 (pagina11) el Valor Referencial del tem 03
de acuerdo a lo siguiente:
VALOR REFERENCIAL
El Valor referencial asciende a S/. 141,320.30 (CIENTO CUARENTA Y UNO
MIL TRESCIENTOS VIENTE CON 30/100 NUEVOS SOLES), incluido los
impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total del
bien. El valor referencial ha sido calculado al mes de marzo 2010.
MATERIALES DE
CONSTRUCCION
CANT.
U. MED.
P. UNIT.
P. TOTAL
1234.85
822.96
195.8
m2
Unids.
m2
42.00
30.00
42.00
51,863.70
24,688.80
8,223.60
ITEM N 003 PISOS

PORCELANATO
01
02
03
Piso porcelanato 40 x 40 cm.

Porcelanato 40 x 10 cm.
Porcelanato 40 x 40 cm.
TOTAL
S/. 84,776.10
Conforme se puede apreciar de las propias bases administrativas, ha sido el

Comit Especial y no los postores (CERAMICOS SAC Y PACIFIC EIRL);
pues fue el referido comit consigno el Valor Referencial para el tem 03 por
el monto total de S/. 84,776.10
DE LA PARTICIPACION DE LA EMPRESA CERAMICOS SAC EN EL

PROCESO DE SELECCIN
La empresa ha participado en el proceso de seleccin por tratarse de una
convocatoria pblica a travs del SEACE, basado en os principios de Libre
Competencia y Concurrencia, pluralidad y Trato Justo e Igualitario, regulados
por el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del estado, que expresamente
seala los siguiente:
Artculo 4.- Principios que rigen las Contrataciones
El proceso de contratacin regulada por esta norma y su Reglamento se rige
por los siguientes principios, sin perjuicio de la aplicacin de otros principios
generales del derecho pblico:
a) El Principio de Libre Concurrencia y Competencia en los proceso de
contrataciones se incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la
ms amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participacin
de postores.
b) Principio de Publicidad, las convocatorias de los procesos de seleccin y
los actos que se dicten como consecuencia debern ser objeto de
publicidad y difusin adecuada y suficiente a fin de garantizar la libre
concurrencia de los potenciales postores.
c) Principio de trato justo e igualitario, todo postor de bienes, servicios o de
obras debe tener participacin y acceso para contratar con las Entidades
en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de privilegios,
ventajas o prerrogativas.
DE LA REVISION DEL CUADRO COMPARATIVO Y DEL ACTA DE

EVALUACION Y CALIFICACION
Conforme al Cuadro Comparativo del proceso de seleccin, publicado en el
SEACE, el Comit Especial, para el tem III, ha considerado lo siguiente:
ITEM III PISO PORCELANATO
EMPRESA
PACIFIC E.I.R.L.
CERAMICOS
S.A.C.
PROPUESTA
ECONOMICA
PROPUEST
A TECNICA TOTAL INC. PUNTAJ
E
IGV S/.
DETERMINACI
ON PUNTAJE
TOTAL
ORDEN
100.000
80,456.05
99.490
99.790
100.000
80,053.20
100.000
100.000
Se advierte del cuadro anterior que la empresa CERAMICOS SAC ha

participado en el proceso de seleccin y presentando su propuesta
econmica solamente para el tem III, por el monto total de S/. 80,053.20, es
decir dentro de los mrgenes permitidos por el artculo 33 de la Ley, que
expresamente seala lo siguiente:
Artculo 33.- Validez de las propuestas
En todos los proceso de seleccin solo se consideraran como ofertas validas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las Propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas para el
Comit Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la
ejecucin de obras, en cuyo caso ser devueltas las propuestas que
excedan el Valor Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo. El
reglamento de la presente norma sealara los lmites inferiores en el caso de
la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial
has el limite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular
de la Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
De acuerdo con la norma citada el lmite mximo de la propuesta econmica
de los postores, en el caso de bienes, es el 100% del monto del valor
referencial y no existe lmite mnimo, por lo que la propuesta econmica del
participante CERAMICOS SAC se encontraba dentro de los lmites
permitidos, e inclusive era menor a la propuesta econmica ofertada por el
otro participante PACIFIC EIRL.
Igualmente se establece de las bases administrativas que el Sistema de
Contratacin establecido por el Comit Especial es el de precios unitarios
(pgina 11 de las bases), lo cual significa, de acuerdo con lo establecido por
el artculo 40 del Reglamento, que el postor Formula su propuesta
ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin de las partidas
o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
Del citado artculo se establece que los postores presentan sus propuestas
econmicas tomando en cuenta el Valor Referencial que se encuentra
establecido en las bases, el cual ha sido determinado por la Entidad y no por
el postor.
- DE LA REVISION DEL ACTO DE PRESENTACION DE PROPUESTAS,
EVALUACION, CALIFICACION Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
Segn lo establecido por el artculo 64 del Reglamento la presentacin de
propuestas es en acto privado cuando se trata de proceso de Adjudicacin
Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
En el caso del proceso de seleccin materia de anlisis, y conforme se

establece de Acta de la Buena Pro publicado en el SEACE, el acto de
presentacin de propuestas, evaluacin, calificacin y otorgamiento de la
Buena Pro se realiz solamente con la presencia de los miembros del
Comit Especial, es decir en acto privado, en donde tampoco ha participado
la Representante Legal de la empresa CERAMICOS SAC.
- DE LA MOTIVACION O FUNDAMENTACIO DEL EXAMEN TECNICO
El examen pericial del Caso N 311-2013 est determinado por la siguiente
fundamentacin:
Referente a la participacin de la Sra. Esther Gomez Gomez, representante
Legal de la empresa CERAMICOS SAC, en la determinacin del valor
referencial y los actos preparatorios del proceso de seleccin de
Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP, se realiz la
revisin y anlisis de la ejecucin del proceso de seleccin, en base a las
fuentes documentales oficiales publicadas en el SEACE, referentes a la
realizacin del estudio de posibilidades y cotizaciones efectuadas para
determinar el valor referencial, encontrndose que dicha empresa no ha
intervenido en las cotizaciones ni acciones concomitantes para la
determinacin del valor referencial.
- DE LA REVISION DEL INFORME PERICIAL CONTABLE SUSCRITA POR
LA CPC MILARY YANETHE AUCCATOMA ARONE
De las conclusiones arribadas por la Perito Contable se advierte que en
ninguno de sus extremos se seala que la empresa CERAMICOS SAC, a
travs de su representante legal, ha tenido participacin en la sobrevaluacin
de precios, menos en la determinacin del valor referencial, ms por el
contrario todas as apreciaciones y conclusiones hacen referencia directa a
las responsabilidades de los trabajadores y funcionarios de la Municipalidad
Distrital de San Juan Bautista.
V. FUNDAMENTACION DEL EXAMEN TECNICO

El presente examen tcnico se realiza en relacin al proceso de
seleccin Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP
Primera Convocatoria Adquisicin de Materiales de Construccin para
la Obra: Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento
Territorial Microzonificacin Ecolgica Econmica Distrito de San Juan
Bautista Huamanga Ayacucho, llevado a cabo por la Municipalidad
Distrital de San Juan Bautista.
VI.
CRITERIOS CIENTIFICOS O TECNICOS QUE SIRVIERON PARA

EL EXAMEN
El Criterio Utilizado es el mtodo deductivo, en base al acervo
documentario que obra en la Carpeta Fiscal.
VII.
CONCLUSIONES
1.
Los actos preparatorios del proceso de seleccin (Fase Interna), en el

cual se encuentra la determinacin del valor referencial, es de
competencia exclusiva de la Entidad, en el cual no intervienen los
postores.
2.
En la determinacin del valor referencial del proceso de seleccin de

Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP Primera
Huamanga Ayacucho, no ha participado la empresa CERAMICOS
SAC.
3.
La elaboracin de las bases administrativas es de competencia

exclusiva de Comit Especial, en el cual tampoco intervienen
participantes.
4.
En la elaboracin de las bases administrativas del proceso de

seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP
Primera Convocatoria Adquisicin de Materiales de Construccin para la
Obra: Fortalecimiento de Capacidades para el Ordenamiento Territorial
Huamanga Ayacucho, no ha participado la empresa CERAMICOS
SAC.
5.
La presentacin de propuestas, evaluacin, calificacin y

otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de seleccin de
Adjudicacin Directa Selectiva se realiza en acto privado.
6.
En la Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP Primera

Convocatoria, la evaluacin, calificacin de propuestas y otorgamiento de
la Buena Pro se realiz en acto privado, en los cuales ha participado
nicamente el Comit Especial y no la empresa CERAMICOS SAC.
7. La empresa CERAMICOS SAC ha participado en el proceso de seleccin

de Adjudicacin Directa Selectiva N 03-2010-MDSJB/CEP Primera
Microzonificacin Ecolgica Econmica Distrito San Juan Bautista
Huamanga- Ayacucho, en el marco de la Ley de Contrataciones del
Estado y su reglamento, al amparo de los principios de libre concurrencia
y competencia, pluralidad y trato justo e igualitario, regulados por el
artculo 4 de la ley.
8. Durante el proceso de seleccin hubo pluralidad de postores, pues se han
presentado CERAMICOS SAC y la empresa PACIFIC EIRL.
9. La empresa CERAMICOS SAC obtuvo la Buena Pro en merito a que
oferto la propuesta econmica.
En todo cuanto informo para los fines pertinentes.
Atentamente.
C.P.C.C. JHOMER HUAMAN CASTRO

MATRICULA: 017630

Peritajeee

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Peritajeee

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

FILIAL AYACUCHO

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES E.A.P.

EXPEDIENTE JUDICIAL N 643-2014-0-0501-JR-PE-01

l. DATOS PERSONALES DE LOS ACUSADOS.

b. ESTHER GOMEZ GOMEZ

c. JUAN GUTIERREZ GUZMAN

2 DESCRIPCIN DE HECHOS ATRIBUIDOS A LOS ACUSADOS,

que el imputado Juan Gutirrez Guzmn Jefe de Abastecimiento y encargado de la custodia

4. GRADO DE PARTICIPACIN Y CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE

ELEMENTOS DEL DELITO IMPUTADO:

6. SOLICITUD PRINCIPAL DE TIPIFICACIN, PENA Y CONSECUENCIAS

OCHO AOS de pena

Alonso Jeri Soto

Colusin, Ilcito penal

OCHO AOS de pena

Colusin, Ilcito penal

OCHO AOS de pena

CINCO AOS de pena

Alonso Jeri Soto

CINCO AOS de pena

DELITO DE MALVERSACION DE FONDOS.

TRES AOS de pena

Juana Flores de la Malversacin de Fondos,

TRES AOS de pena

Pedro Soto Soto

TRES AOS de pena

TRES AOS de pena

7.FUNDAMENTACIN JURDICA Y CUANTA DE LA PENA QUE SE

7.2 Marco Punitivo

en el primer prrafo del

disminucin de la sancin, pudiendo situarse la pena concreta en el mbito medio de la

a) Respecto los criterios sealados en el artculo 45 del Cdigo Penal

b.1) Circunstancias atenuantes: No hay circunstancias atenuantes:

agravantes al haberse cometido el delito aprovechando el agente de su

con la concurrencia de pluralidad de agentes

En conclusin, considerando los principios de legalidad, proporcionalidad y

COMO ACUSACIN ALTERNATIVA por el delito de Aprovechamiento Indebido de

De conformidad con lo previsto por el artculo 93 del Cdigo Penal, la reparacin

Nombre y Domicilio Real y/o

ENMA JULIA MONTES

Jr. Libertad N 205

Informe largo efectuado por la

Orden de Compra gua de

Gua de remisin remitente N

Factura N 000922 de fecha 21

Comprobante de pago N 182 y

Informe N 038-2010-MDSJBAYAC/ABJ de fecha 23 de

Copia del expediente tcnico

Copias de las especificaciones

Resolucin de alcalda N 0482010-MDSJB/AL de fecha 12

MOF y ROF de la institucin

Dictamen pericial contable

Copia del expediente de

Copia de las planillas de pago

Copia de las planillas de pago

10. MEDIDAS DE COERCIN PROCESAL

PRIMER OTROSI DIGO: Se notifique a los testigos ofrecidos por el Ministerio

Se imput a ROCIO FULGENCIA FLORES GLVEZ, en su condicin de Gerente

sobrevaluados as como haber dispuesto su pago a dicha proveedora, presumindose que

a) El hecho objeto de la causa no se realiz o no puede atribuirse al imputado.

: Lidia Cisneros Alarcn

: Juan Gutirrez Guzmn Y Otros

AGRAVIADO : El Estado - Municipalidad Distrital De San Juan

SEOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO PENAL DE HUAMANGA.