1

Planteamiento del problema

La insercin laboral de personas con discapacidad auditiva
1.1 Definicin del problema
1.1.1 Especificacin del problema
El ser humano constantemente se preocupa por obtener los recursos
econmicos

que

le

permitan

satisfacer

sus

necesidades

fundamentales y desarrollar su existencia dentro de un marco de

dignidad, decoro y realizacin personal. El impacto social de la
presente

investigacin

estriba

precisamente

en

proporcionar

informacin respecto a un grupo de personas que han sufrido de la

marginacin, la exclusin, la desigualdad y peor an, la falta de una
oportunidad laboral que cumpla con las garantas mnimas que
establece nuestra regulacin legal.
Dentro del sistema nacional, la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica, es el ente rector que impulsa y ejecuta
las acciones que tiendan al bienestar social de la familia y de los
grupos sociales ms vulnerables.
Dentro de este contexto, la investigacin evaluar los programas de
insercin laboral que utiliza la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica,identificando los componentes, las
corresponsabilidades, los beneficiarios, la funcionalidad, elimpacto y la
vinculacin de los programas con el Cdigo de Trabajo y dems
normativa aplicable, priorizando dentro de la misma, exclusivamente a
personas con discapacidad auditiva.
1.1.2 Delimitacin del problema
a) Unidad de anlisis:
Personas con discapacidad auditiva;
Programas de insercin laboral;

Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la

Repblica;
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala;
Decreto cincuenta y nueve guin dos mil ocho (59-2008) del
Congreso de la Repblica, Convencin sobre los derechos de

las personas con discapacidad;

Decreto veintisis guin dos mil uno (26-2001) del Congreso
de la Repblica de Guatemala, modificado por el decreto
cuarenta y dos guin dos mil dos (46-2002) del Congreso de la
Repblica de Guatemala, Convencin Interamericana para la
eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las

personas con discapacidad;

Poltica Nacional de Discapacidad;
Decreto ciento treinta y cinco guin mil novecientos noventa y
seis (135-1996) del Congreso de la Repblica de Guatemala,

Ley de atencin a las personas con discapacidad;

Decreto mil cuatrocientos cuarenta y uno (1441) del Congreso
de la Repblica de Guatemala, Cdigo de Trabajo.

b) Delimitacin histrica:
Funcionalidad

impacto

de

los

programas

de

insercin

laboralejecutados por la Secretara de Bienestar Social de la

Presidencia de la Repblica en el periodo 2012 a 2013.
c) Delimitacin geogrfica:
Funcionalidad e impacto de los programas de insercin laboral
ejecutados por la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia

de la Repblica, en el periodo 2012 a 2013 en el Municipio de

Guatemala, del departamento de Guatemala.
1.1.3 Operacionalizacin del problema
Cmo funcionan los programas de insercin laboral ejecutados por
la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica y
cul es el impacto en las personas con discapacidad auditiva?

1.2 Marco Terico

1.2.1 Antecedentes
Antiguamente, la personas con deficiencia mental o que se caracterizaran
por ser diferentes al resto, se les consideraba como nocivos, peligrosos e
improductivos; las personas que por alguna razn se consideraban
diferentes,

eran

atendidas

con

una

poltica

de

institucionalizacin

indiscriminada en asilos o casas de cuidado generalmente alejados de los

centros urbanos. Bajo esa contextualizacin, se hace necesario definir,
3

discapacidad como: toda restriccin o ausencia (debida a una deficiencia)

de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen
que se considera normal para el ser humano 1
En relacin al aspecto educativo, existan escuelas especiales desde los
siglos XVII y XIX, dirigidas principalmente a nios con limitaciones
sensoriales o motoras y para los deficientes mentales solo existan los
hospitales psiquitricos. A principios del siglo XX, se proliferaron las escuelas
especiales ya no solo dirigidas a sordos o ciegos, sino tambin dirigidas a
nios con retraso mental o con problemas de aprendizaje. Cabe mencionar
dentro de este contexto, la rehabilitacin e integracin de las personas que
por causas blicas haban perdido sus capacidades fsicas o motoras, y, al
igual que las personas que haban nacido con alguna discapacidad, en las
escuelas eran tratados como alumnos enfermos que haba que curar.
Fue en 1959 cuando en Dinamarca surge un movimiento que proclama que
el deficiente mental, deba desarrollar su vida tannormal como fuera posible;
dicho concepto se populariz en los pases desarrollados del primer mundo,
cuya implicacin ms importante para la presente investigacin, versa en la
apreciacin de leyes que estipulen el derecho de formar parte de una
sociedad que le proporcione una forma de empleo.
En 1974 la Organizacin Mundial de la Salud, estimaba que en Guatemala,
las personas con discapacidad representaban el 17% del total de la
poblacin. De acuerdo al ltimo censo realizado por el Instituto Nacional de
Estadstica en el ao 2002, habra en el pas entre un milln doscientos mil a

1 Gonzales, Mariano. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin

en Guatemala.Pag. 7
4

un milln novecientas mil personas con algn tipo de discapacidad entre los
15 y 19 aos de edad.
Realizando el anlisis correspondiente, las dificultades en la educacin
formal, hacen que las condiciones para optar a un empleo, representen una
dificultad mayor a las personas con discapacidad. Por otra parte, los
prejuicios de los empleadores limitan tambin la contratacin, y ante la falta
de legislacin en el tema, el apoyo percibido por este segmento de la
poblacin es casi nulo.
1.2.2 Insercin Laboral
La falta de un empleo para personas con discapacidades, en el que se
garanticen los derechos establecidos en la Constitucin Poltica de la
Repblica, en el Cdigo de Trabajo y en tratados y convenios ratificados por
Guatemala, es una problemtica parte de la realidad guatemalteca, y, aunque
en los ltimos aos se ha avanzado con el diseo de polticas que buscan
atender la problemtica, an hay muchas acciones que se podran
implementar o perfeccionar. Tal es el caso de la insercin laboral de personas
con discapacidad,que de acuerdo con datos publicados por la Asociacin de
Capacitacin y Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad, en 1997,
reporta que de 591 personas con discapacidad el 70% no trabaja y el resto
realiza actividades de zapatero, vendedor ambulante, ayudante de herrera,
repartidor de pan, ayudante en restaurante, lavado de carros, ayudante en
mercado, auxiliar de contabilidad y secretaria contadora. Cabe mencionar,
que el trmino insercin laboral, puede definirse como el proceso que tiene
por objeto ofrecer un acompaamiento, ya que por su discapacidad
sensorial, fsica o motora, estn en una situacin de exclusin laboral;
5

buscandola incorporacin en el mercado de trabajo para que pueda tener

acceso a la esfera econmica de la sociedad. 2 De esa cuenta tambin
puede definirse, la insercin laboral como el acceso al empleo y el desarrollo
de trayectorias laborales que han de desembocar en teora, en una insercin
laboral plena donde se adquiere un trabajo a tiempo total, estable y acorde
con la formacin adquirida3
Bajo esta perspectiva, hay que comprender la multitud de factores que
intervienen (econmicos, sociales, ambientales, personales, entre otros) para
que una persona pueda gozar de un empleo normalizado:

Formacin4

Centros
especiales de

Empleo con apoyo

Centros
ocupacionales

Empleo autnomo

1.2.3 Marco institucional Empleo normalizado

En Guatemala, la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la
Repblica, surgi a travs del impulso de un grupo de mujeres que
pertenecan a la clase social alta durante el gobierno de Juan Jos Arvalo
2 Pereda, Carlos. La Insercin laboral de personas con discapacidades. Pg.
82.
3 Pelayo Prez, Mariana Betzabeth.Capital social y competencias profesionales:
factores condicionantes para la insercin laboral, Pag. 17
4Jordan de Urries, Borja. Insercin laboral de personas con discapacidad. Pag
24.
6

(1945 1951), la cual,es un rgano administrativo gubernamental,

dependiente del Organismo Ejecutivo que tiene a su cargo la formulacin,
coordinacin y ejecucin de las Polticas Pblicas de Proteccin Integral de
la Niez y la Adolescencia, contribuyendo al bienestar familiar y comunitario.
Impulsa a travs de los programas el respeto y promocin de los derechos
de la niez y la adolescencia guatemalteca, llevando a cabo planes de accin
derivados del marco jurdico establecido.Es competencia de la Secretara de
Bienestar Social, coordinar las acciones que desarrolla la Comisin Nacional
de la Niez y de la Adolescencia CNNA -, as como impulsar y ejecutar
todas las acciones que tiendan al bienestar social de la familia como base
fundamental de la sociedad y de los grupos sociales ms vulnerables sin
discriminacin alguna. Para el cumplimiento de su mandato y de sus
funciones sustantivas, la Secretara est organizada en tres Subsecretaras:
I- Subsecretara de Fortalecimiento, Apoyo Familiar y Comunitario, IISubsecretara de Proteccin, Abrigo y Rehabilitacin Familiar y IIISubsecretara de Reinsercin y Resocializacin de Adolescentes en Conflicto
con la Ley Penal5. Dentro de esta institucin, existe actualmente un
programa denominado: Programa de Discapacidad, el cual se encuentra
ubicado en la ciudad capital, cuya funcin primordial es la promocin, la
creacin y desarrollo de los servicios de educacin especial, en los cuales
son atendidos nios, nias y adolescentes, con necesidades educativas
especiales, desde la infancia hasta la formacin laboral para una vida digna,

5 Secretara de Bienestar Social. Memoria de labores 2013. Pag. 19.

7

independiente y productiva y para ello cuenta con: a) El centro Alida Espaa

de Arana y b) El Centro de Capacitacin Ocupacional.
Tambin cabe mencionar que existen esfuerzos por parte del Benemrito Pro
Ciegos y Sordos de Guatemala, ya que cuenta con un Programa de
Investigacin, Promocin y Colocacin Laboral para personas ciegas, de
baja visin y personas sordas, cuya finalidad es la colocacin de dichas
personas en el mercado laboral. En 1954, se abren los talleres protegidos
Santa Luca, para rehabilitar y capacitar personas ciegas y sordas que
posteriormente fueran colocadas en otras empresas. En 1965 se inaugur el
Centro de Rehabilitacin Integral (CRI), que a travs de sus programas
promueve la orientacin y capacitacin para competir en la vida laboral,
implementndose as el Programa de Colocacin Laboral. En 1993 el Centro
de Educacin Continuada para Sordos Adultos (CECSA),

inicia sus

actividades con el objetivo de educar y capacitar a las personas sordas. En el

ao 2000 se sistematiz el Programa de Colocacin Laboral para personas
sordas,

con

el

fin

de

maximizar

los

recursos

lograr

mejores

resultados.Asimismo, se logra un mayor acercamiento con empresas de la

iniciativa privada quienes dan oportunidades laborales a personas ciegas y
sordas en distintos espacios productivos.El Benemrito Comit Pro Ciegos y
Sordos de Guatemala, por medio del Programa de Colocacin Laboral,
atiende a adultos ciegos y de baja visin del rea urbana y rural y personas
sordas e hipoacusias (La hipoacusia es la prdida parcial de la capacidad
auditiva. Esta prdida puede ser desde leve o superficial hasta moderada, y
se puede dar de manera unilateral o bilateral dependiendo de que sea en
8

uno o ambos odos; esta prdida puede ser de ms de cuarenta decibelios

en adelante. Las personas con hipoacusia habitualmente utilizan el canal
auditivo y el lenguaje oral para comunicarse. Se benefician del uso de
auxiliares auditivos para recuperar hasta en un 20 a 30% de la audicin. 6)en
el rea urbana, hasta la edad de 55 aos.
El Consejo Nacional para la Atencin de Personas con Discapacidad, es un
rgano que vela por disear polticas generales de atencin integral, que
aseguren el efectivo cumplimiento de los derechos y obligaciones de las
personas con discapacidad, tambin se esfuerza para hacer cumplir los
mandatos legales que regulan el tema en el pas.Fuecreado mediante el
Decreto legislativo 135-96, Ley de Atencin a las Personas con
Discapacidad, el cual juega un rol importante para la vida de las personas
con discapacidad, ya que fortalece a las asociaciones de personas con
discapacidad a travs del apoyo para la formulacin de planes estratgicos y
la articulacin de esfuerzos con las Organizaciones No Gubernamentales,
abordando las reas de educacin trabajo, salud, rehabilitacin, derechos
humanos, formacin de recursos humanos, entre otros.
1.2.4 Marco legal
Se parte de la proteccin garantizada en la Carta Magna a los minusvlidos y
personas que adolecen de limitaciones fsicas, psquicas o sensoriales, en la
que tambin se declara de inters nacional su atencin mdico-social, la
promocin e impulso de polticas y servicios que permitan la rehabilitacin y
reincorporacin a la sociedad. Adems, puede resaltarse entre otras: I- la

6FabianBorea, Roberto. Integracin laboral de personas con discapacidad en

el sistema productivo local de regiones urbanas. Pg. 24.
9

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad como

instrumento internacional de Derechos Humanos ratificado por el Estado de
Guatemala de conformidad con el Decreto cincuenta y nueve guin dos mil
ocho (59-2008), el cual reconoce el derecho de las personas con
discapacidad a trabajar, en igualdad de condiciones con los dems; II-el
Decreto veintisis guin dos mil uno (26-2001) modificado por el Decreto
cuarenta y dos guin dos mil dos (42-2002), que incluyen dentro del sistema
jurdico guatemalteco la Convencin Interamericana para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad;
III- la Poltica Nacional de Discapacidad y su Plan de Accin, que impulsa la
rehabilitacin integral, el empleo y actividades culturales; IV- el Decreto
nmero ciento treinta y cinco guin mil novecientos noventa y seis (1351996) Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad,el cual promueve el
desarrollo fsico e intelectual, la intervencin social y el ejercicio de derechos
y deberes de las personas con discapacidad en el sistema jurdico
guatemalteco y V- el Decreto mil cuatrocientos cuarenta y uno (1441), Cdigo
de Trabajo, en el que se establecen las garantas mnimas de todos los
trabajadores.
De lo anterior se puede deducir que en el pasado, la discapacidad era un
motivo de exclusin social y ms an del mbito laboral. Con el transcurso
de los aos, nacen a la vida jurdica instrumentos legales que estipulan entre
otros el derecho al trabajo de las personas con discapacidad, siendo la
insercin laboral, una forma integradora que ofrece una va de acceso al
empleo en condiciones normalizadas para una gran parte de personas con
10

discapacidad. De esa cuenta, hay que determinar el cumplimiento de los

preceptos legales por parte del Estado en beneficio de las personas con
discapacidad, y, especficamente, establecer la forma en que funcionan los
programas utilizados por la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
de la Repblica y el impacto negativo o positivo en los beneficiarios con
discapacidad auditiva.

1.3 Hiptesis
Losprogramas de insercin laboral ejecutados por la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica en el periodo dos mil doce a dos mil
trece (2012 a 2013), constituyen un beneficio para las personas con
discapacidad, sin embargo, los beneficiarios con discapacidad auditiva
fueron los menos beneficiados y carecen del acompaamiento de la
mencionada secretara para poder optar a un empleo digno y que cumpla
con las garantas mnimas establecidas en la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, Tratados y Convenios internacionales ratificados
por Guatemala y dems leyes del pas. Dentro de ese contexto, la utilizacin
del contrato de aprendizaje regulado en el Decreto mil cuatrocientos cuarenta
y uno del Congreso de la Repblica de Guatemala, Cdigo de Trabajo,
podra servir de instrumento para la insercin laboral de personas con
discapacidad auditiva, cuyos beneficios seran recprocos entre patrono y
trabajador; por un lado el trabajador entrara en un proceso de aprendizaje

11

de los mecanismos, mtodos, organizacin, responsabilidades y distribucin

del trabajo percibiendo un ingreso econmico y por el otro lado el patrono
podra mientras concluye la instruccin, pagar un salario inferior al mnimo.

Objetivos
2.1 Objetivos generales
Establecer cmo funcionan los programas de insercin laboral ejecutados por la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica.
Determinar el impacto que tienen los programas de insercin laboral de la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica.
2.1 Objetivos especficos
Analizar el impacto de los programas de insercin laboral que utiliza la Secretara
de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica en personas con
discapacidad auditiva.
Proponer la utilizacin del contrato de aprendizaje regulado en el Decreto mil
cuatrocientos cuarenta y uno (1441) del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Cdigo de Trabajo, como instrumento, para la insercin laboral de
personas con discapacidad auditiva.

12

Justificacin
En el ao 2006 el Consejo Nacional para la Atencin de Personas con
discapacidad CONADI-, la Fundacin Soros y la Organizacin ASES,
publicaron los resultados de la encuesta laboral cuyo objeto de estudio fue el
sector empresarial de los principales municipios del departamento de Guatemala,
indicando que del total de empleo generado por las empresas entrevistadas,
43% corresponde a trabajadores calificados, 21% a trabajadores de apoyo, 15%
son plazas ocupadas por trabajadores no calificados, 8% ocupada por personal
de direccin, 8% ocupada por personal tcnico y 5% ocupada por profesionales
superiores. Con esta investigacin tambin se dedujo que del total de empresas
entrevistadas, el 16% afirm que trabaja en ellas una persona con discapacidad,
sin embargo, la relatividad de las personas con discapacidad con el total de
personas empleadas, representa nicamente el 0.4% de personas con alguna
discapacidad empleada formalmente. As mismo, un estudio realizado por el
Instituto Nacional de Estadstica INE- en el ao 2008, public que del 100% de
personas con discapacidad en Guatemala, el 27% la padece por causas
congnitas, el 34% la padece por alguna enfermedad, el 29% la padece por los

13

accidentes laborales y de trnsito y el 10% restante padece discapacidad por el

impacto que tiene la violencia en el pas.
Lapresente investigacin pretende determinarcules son los programas de
insercin laboral que utiliza la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
de la Repblica, el impacto que tuvieron en los beneficiarios con discapacidad
auditiva y la vinculacin de los componentes de los programas con el Decreto mil
cuatrocientos cuarenta y uno (1441) del Congreso de la Repblica de
Guatemala, Cdigo de Trabajo.
En esa misma lnea de trabajo y al analizar los datos estadsticos, aunado a las
distintas manifestaciones de la Comisin Nacional de Discapacidad CONADI-,
el Comit Prociegos y Sordos de Guatemala y otras organizaciones de sociedad
civil organizada, se hace necesario realizar la presente investigacin, porque al
identificar los componentes, las corresponsabilidades, los beneficiarios, la
funcionalidad y el impacto de los programas de insercin laboral que utiliza la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica, adems de
determinar la vinculacin de los componentes de dichos programas con el
Cdigo de Trabajo y dems normativa aplicable, se podra recomendar una o
varias propuestas para orientar de mejor forma los programas de insercin
laboral para personas con discapacidad y especficamente personas con
discapacidad auditiva.
Alcanzado el objeto fundamental de la presente investigacin, el documento
puede constituir una fuente de informacin para que la Secretara de Bienestar
Social de la Presidencia de la Repblica considere las recomendaciones
contenidas en la misma y adems reducir el porcentaje de personas con
discapacidad auditiva que se encuentran desempleadas o en un trabajo que no
14

garantiza los derechos y garantas mnimasestablecidos en la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala, el Cdigo de trabajo y tratados y
convenios ratificados por Guatemala.

Bosquejo preliminar de temas

Introduccin
CAPTULO I
1. La discapacidad
1.1. Antecedentes Histricos: concepcin y atencin de la discapacidad
1.2. Discapacidad auditiva
1.2.1. Causas y enfermedades
1.2.2. Visin superficial en el trato con personas con discapacidad
auditiva
1.2.3. Principales dificultades y barreras
1.2.4. Educacin de personas con discapacidad auditiva
1.2.5. Rehabilitacin e integracin de personas con discapacidad
auditiva
CAPTULO II
2. Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica
2.1. Breve resea histrica
2.1.1. Presupuesto y ejecucin 2012
2.1.2. Presupuesto y ejecucin 2013
2.2. Situacin actual
2.2.1. Subsecretaras
2.2.2. Organigrama
2.2.3. Ejes de atencin
2.2.3.1. Prevencin
2.2.3.2. Proteccin
2.2.3.3. Reinsercin
2.2.4. Objetivos
2.2.5. Presupuesto 2014
CAPTULO III
3. Marco jurdico legal de la discapacidad en Guatemala
3.1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
3.2. Tratados y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala en
materia de discapacidad
3.3. Poltica Nacional de Discapacidad
3.4. Normativa ordinaria aplicable
15

3.5. Normativa reglamentaria aplicable

CAPTULO IV
4. Discapacidad y trabajo
4.1. Generalidades
4.2. Trabajo decente
4.3. Principio de no discriminacin en materia laboral
4.4. El papel de la Organizacin Internacional del Trabajo
4.5. El papel del Estado. xito de Argentina y Espaa
CAPTULO V
5. La insercin laboral de personas con discapacidad auditiva
5.1. Generalidades
5.2. Principales vas de insercin de las personas con discapacidad auditiva
5.3. Atencin por parte del Estado para la insercin laboral de personas con
discapacidad auditiva
5.3.1. Programas de insercin laboral utilizados por la Secretara de
Bienestar Social de la Presidencia
5.3.1.1.
Programa de discapacidad
5.3.1.1.1. Centro Alida Espaa de Arana
5.3.1.1.2. Centro de Capacitacin Ocupacional
5.4. El contrato de aprendizaje regulado en el cdigo de trabajo, como
instrumento para la insercin laboral de personas con discapacidad
auditiva
5.4.1.
5.4.2.
5.4.3.
5.4.4.
5.4.5.

Definicin
Fundamento legal
Caractersticas
Propuesta para su utilizacin e implementacin
Modelo

CONCLUSIN DISCURSIVA
ANEXOS
BIBLIOGRAFA

16

Mtodos y tcnicas
5.1 Mtodos
Mtodo cientfico
Es un proceso destinado a explicar fenmenos, establecer relaciones entre los
hechos y enunciar leyes que expliquen los fenmenos fsicos del mundo y
permitan obtener, con estos conocimientos, aplicaciones tiles al hombre.
En la presente investigacin se aplicar el mtodo cientfico en sus distintas
fases, desde observar la capacidad institucional instalada de la Secretaria de
Bienestar Social de la Presidencia de la Repblica y sus distintas
dependencias, pasando por la formulacin de la hiptesis, posteriormente
realizando una indagacin ms profunda sobre el tema de inters para
comprobar si la hiptesis fue correcta y finalmente la emisin de conclusiones
para realizar propuestas que conlleven una posible solucin.
Mtodo analtico
Es el mtodo que consiste en la desmembracin

de

un

todo,

descomponindolo en sus partes o elementos para observar las causas, la

naturaleza y los efectos.
Analizar principalmente los componentes, las corresponsabilidades, los
beneficiarios, la funcionalidad, el impacto y la vinculacin con el Cdigo de
Trabajo de los programas que utiliza la Secretara de Bienestar Social de la
Presidencia de la Repblica para la insercin laboral de personas con
discapacidad auditiva, permitir crear una propuesta integral entre los

17

mecanismos utilizados por la Secretara y las posibles propuestas inmersas en

la investigacin.
Mtodo sinttico
Es un proceso de razonamiento que tiende a reconstruir un todo a partir de los
elementos distinguidos por el anlisis, es decir, rene todos los subtemas de
un tema para formar un tema con una opinin ms amplia.
La aplicacin de la sntesis en la investigacin, tiene como principal objetivo
identificar la reaccin del Estado a travs de la Secretara de Bienestar Social
de la Presidencia, en relacin a la problemtica de desempleo de personas
con discapacidad auditiva abordando los temas y subtemas que tengan
relacin y plantear soluciones con bases slidas.
Mtodo inductivo
Es el mtodo cientfico que obtiene conclusiones generales a partir de
premisas particulares.
El trabajo de investigacin aplicar este mtodo a partir de la opinin de
algunos beneficiarios, el anlisis de los programas utilizados por la Secretara
de Bienestar Social de la Presidencia, el estudio sobre el funcionamiento de
los distintos programas y la evaluacin del impacto en personas con
discapacidad auditiva y finalmente poder realizar conclusiones generales con
fundamento en la indagacin de los distintos temas que estn inmersos en la
investigacin.
Mtodo deductivo
Es el mtodo cientfico que considera que la conclusin se halla implcita
dentro de las premisas.
En la construccin de la presente investigacin, la aplicacin del mtodo
deductivo partir de que el Gobierno actual ha trabajado sobre los ejes de
seguridad y justicia, desarrollo econmico e infraestructura social. Dentro de
ese contexto, la premisa ser la falta de inters del Gobierno en programas de
18

desarrollo para personas con discapacidad y por ende los programas de

insercin que utilice la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia
reflejarn igualmente desinters, resultados negativos y baja ejecucin.
5.2 Tcnicas
5.2.1 Bibliogrficas
Son aquellas que brindan ayuda para poder encontrar informacin para
poder comprobar la hiptesis. En ellas se conservan documentos los
cuales guardan informacin de distintos eventos ocurridos, que son
importantes porque hay datos escritos y visuales que se pueden utilizar
como parte de la investigacin.
Revisin bibliogrfica
En la presente investigacin se utilizar est tcnica al reunir los libros,
informes, revistas, peridicos, folletos, documentos, publicaciones,
legislacin que estn dentro del contexto de insercin laboral de
personas con discapacidad auditiva.
5.2.2 De campo
Entrevista
Tcnica de obtencin de informacin mediante el dilogo mantenido en
un encuentro formal y planeado, entre una o ms personas
entrevistadoras y una o ms entrevistadas, en el que se transforma y
sistematiza la informacin conocida por stas.
En la presente investigacin se entrevistar a la secretara de la
Secretara de Bienestar Social de la Presidencia y al Director del
programa de discapacidad.
Focus group
Es una tcnica de recoleccin de datos ampliamente utilizada por los
investigadores a fin de obtener informacin acerca de la opinin de los
usuarios, sobre un determinado producto existente en el mercado o que

19

pretende ser lanzado, tambin puede realizarse a fin de investigar sobre

la percepcin de las personas en torno a un tema en particular.
Esta tcnica ser utilizada para obtener informacin de personas con
discapacidad auditiva estudiante a nivel diversificado y a nivel
universitario. Adems, poder obtener informacin del Benemrito
Comit Prociegos y Sordos de Guatemala y la Asociacin de Sordos de
Guatemala.

20

Cronograma
7

21

Bibliografa

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario jurdico elemental. Undcima

j edicin. Argentina. Ed. Heliasta S.R.L. 1993.
10 DELGADO, Juan Enrique. Educacin superior en dos economas de la

cuenca
Editores.

del pacfico, casos Mxico y Tailandia. 4a Ed. Mxico D.F. Siglo XXI

k
J

2007.

11 DIAZ, Manuel. El asociacionismo de los minusvlidos entre organizacin y

L

movimiento social. 3ra Ed. Madrid, Espaa.EUROESTAT. 2005.

12 GONZALEZ, Mariano. Personas con discapacidad y condiciones de

exclusin jjjjjjjjjjjjen Guatemala. Guatemala: Oficina de Derechos Humanos del

Arzobispado de jjjjjjjjjjjjjjjGuatemala 2005.
13 JORDAN URRIES, Borja. La insercin laboral de personas con discapacidad.
J j1ra Ed. Salamanca, Espaa. (S.E.). 2010.
14 MARTNEZ

MORALES,

Rafael.

Diccionario

jurdico

general.

2da

Ed.

Guatemala. J jIURE editores. 2013.

15 MORGAN SANABRIA, Rolando. Material de apoyo para el curso de
planeacin jjjjjjdel proceso de la investigacin cientfica. Guatemala: Centro de
informacin jjjjjjjjjjjjjjurdica. Universidad San Carlos de Guatemala. 2005.
16 PELAYO PREZ, Mariana Betzabeth.

Capital social y competencias

jjjjjjjjjjprofesionales: factores condicionantes para la insercin laboral. 1ra Ed.

jjjjjjjjjjjjjTepic, Nayarit, Mxico. D&R Impresiones. 2012.
22

17 PEREDA, Carlos. La insercin laboral de personas con discapacidades. 2da

Ed. jjjjjjjjjjjjBarcelona, Espaa. Fundacin La Caixa. 2003.
18 Secretara de Bienestar Social. Memoria de Labores. Guatemala. (S.E.). 2013.
19 Legislacin
20

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Asamblea Nacional

Constituyente 1986.

21

Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, Decreto

59-2008, Congreso de la Repblica de Guatemala.

22

Convencin interamericana para la Eliminacin de todas las formas de

Discriminacin contra las personas con Discapacidad, Decreto 26-2001,
modificado por el Decreto 42-2002 ambos del Congreso de la Repblica de
Guatemala.

23

Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad, Decreto 135-1996, del

Congreso de la Repblica de Guatemala.

24

Cdigo de trabajo, Decreto 1441, del Congreso de la Repblica de Guatemala.

25
26
27
28

23