MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

Plan Estratgico Regional

Exportador
PERX

Regin Pasco

PROYECTO

CRECER
Octubre 2005

PERX - Pasco
ndice
Plan Estratgico Regional Exportador de Pasco
1. RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................2
2. PRESENTACIN............................................................................................4
3. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX.............................................8
3.1. Compromiso y acompaamiento del Gobierno Nacional a las regiones 8
3.2. Poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin......8
3.3. Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional................................................................................9
3.4. La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales...............9
3.5. Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional10
3.6. Alianzas regionales para el desarrollo exportador................................10
4. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGIN..................................12
4.1. Ubicacin...............................................................................................12
4.2. Potencialidades......................................................................................13
4.3. Poblacin...............................................................................................17
4.4. Economa...............................................................................................20
4.5. Produccin.............................................................................................22
4.6. Infraestructura........................................................................................25
5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN PASCO................28
5.1. Qu es la competitividad?...................................................................28
5.2. Condiciones de los factores...................................................................33
5.3. Estrategia, estructura y rivalidad...........................................................40
5.4. Condiciones de la demanda..................................................................43
5.5. Industrias relacionadas y de apoyo.......................................................91
5.6. Gobierno y casualidad...........................................................................92
6. EL PERX DE PASCO...................................................................................96
6.1. Anlisis FODA........................................................................................96
6.2. Visin.....................................................................................................99
6.3. Valores...................................................................................................99
6.4. Objetivos estratgicos.........................................................................101
6.5. Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin..........................102
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS............................................................118
7.1. Diagnstico de la realidad productiva de la regin..............................118
7.2. Simplificar trmites administrativos para el reconocimiento de las
Mypes y Pymes....................................................................................119
8. BIBLIOGRAFA Y FUENTES......................................................................122

PERX - Pasco

1. RESUMEN EJECUTIVO
Pasco exhibe una variedad importante de productos para exportacin en la
minera y agricultura, destacando el achiote, la maca, el caf, as como la plata,
plomo, zinc y carbn, entre otros. En el presente documento se ha prestado
particular atencin a la aplicacin de la metodologa de planes operativos de la
maca, madera y granadilla. El criterio para la seleccin de stos se bas
principalmente en el anlisis de la demanda externa, oferta y potencial
exportador, generacin de empleo y articulacin empresarial.
En ese marco, el objetivo principal de los Planes Estratgicos Regionales de
Exportacin (PERX) es elevar el nivel de competitividad, inversin y oferta
exportable de las regiones de manera que se genere un contexto de
descentralizacin productiva, en un contexto de globalizacin y apertura
comercial particularmente a la luz del Tratado de Libre Comercio con los
Estados Unidos, Igualmente, se debe subrayar la especial relevancia que los
PERX otorgan al sector no tradicional por su significativo efecto en la creacin
de empleo.
La regin Pasco absorbe slo 1.3% de las exportaciones totales y 0.65% del
PBI nacional, aglomera alrededor del 1% de la poblacin del Per, el 65.6% de
la poblacin vive en condiciones de pobreza, donde el 32.1% son considerados
pobres extremos.
Por un lado, actualmente en la regin el desarrollo de la canasta exportadora
se ve afectada por una serie de limitaciones que requieren de una pronta
solucin: escaso acceso a los mercados financieros, la dependencia de los
recursos obtenidos de las materias primas, falta de infraestructura adecuada,
ausencia

de

organizacin

empresarial,

frgil

integracin

desarrollo

tecnolgico, poco apoyo institucional a la MIPYMES, baja capacidad de

generar valor agregado, desarticulacin empresarial y bajo nivel de
productividad.

PERX - Pasco
Por otro lado, la regin tambin registra claras ventajas y potencialidades que
podran alentar el desarrollo. Pasco posee una diversidad de recursos
naturales, potencial exportador en innumerables productos, poblacin con
vocacin y actitud emprendedora y, no menos importante, el compromiso de
todos los actores involucrados de aumentar la productividad de la regin con el
fin de mejorar su competitividad y crecimiento econmico en beneficio de toda
la poblacin. Finalmente, es necesario resaltar que con el objetivo de darle
sostenibilidad a los PERX se ha previsto la conformacin del Comit Ejecutivo
Regional de Exportaciones (CERX), instancia pblico-privada encargada de
promover la implementacin de los planes en cada una de las regiones.

PERX - Pasco

2. PRESENTACIN
El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier ciudad,
regin o pas. En el 2004 las exportaciones del pas fueron de US$ 12,370
millones, que representa un incremento del 38.4% respecto del ao anterior.
Este dato es ms significativo si se tiene en consideracin que los productos
conocidos como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de
crecimiento de 40.1% y 34.9%, respectivamente1.
El mercado ha cambiado mucho en estos ltimos aos, el mundo se ha
globalizado y las tecnologas de produccin se han difundido ms all de las
fronteras. El valor agregado, indispensable a la hora de diferenciar productos
dentro de un entorno competitivo, se ha masificado, siendo casi imprescindible
en la mayora de ellos. De la misma manera, la demanda tambin se ha
globalizado,

los

estndares

de

exigencia

crecen

se

reinventan

constantemente. El consumidor, universalmente, es menos ignorante ante el

producto y mucho ms exigente con ste.
Existe amplio consenso con relacin a la enorme importancia que tiene la
ampliacin y diversificacin de la oferta exportable para alcanzar un
crecimiento sostenible del ingreso y empleo en el pas.
Esta situacin, no es ajena a las regiones, las cuales no han tenido una
participacin significativa del comercio internacional y recin han empezado a
incorporarse en el dinamismo del sector exportador al asumir el reto de
prepararse para responder a las nuevas oportunidades que ofrece el mercado
externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
ha formulado el Plan Estratgico Nacional de Exportacin (PENX), el cual
plantea como visin que el "Per se convierta en un pas exportador de una
oferta de bienes y servicios competitiva, diversificada y con valor agregado".
1

SUNAT ADUANAS al 24 de Enero del 2005.

PERX - Pasco

El PENX2 incluye tres (3) componentes: Planes Operativos Sectoriales de

Exportacin - POS, Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior y
Planes Estratgicos Regionales de Exportacin - PERX.
Con relacin a los POS, estos constituyen una herramienta estratgica que
definen las polticas, objetivos y acciones especficas para el sector
correspondiente. A la fecha se cuentan con los POS de: Agricultura
Agroindustria, Textil-Confecciones, Forestal- Maderable, Artesana, Joyera y
Orfebrera, Pesca- Acuicultura y Servicios Intensivos de Capital, se encuentran
en elaboracin los de Metal-Mecnica, Cuero- Calzado y Productos Qumicos.
El Plan Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior tiene por objetivo aplicar
mecanismos eficaces de facilitacin, que fomenten

el desarrollo de la

infraestructura y el acceso a servicios logsticos y financieros en mejores

condiciones de calidad y precio. El MINCETUR en coordinacin con diversos
sectores ha logrado: mejoramiento del drawback, certificacin de puertos,
seguro de crdito al exportador, constitucin de un fondo de capital de riesgo,
creacin del Reglamento del Buen Contribuyente, medida de reactivacin del
sector vitivincola, capacitaciones, entre otros y viene gestionando nuevas
medidas pro-exportacin.
Con relacin a los PERXs, el proyecto para su diseo y elaboracin se inici
en enero del 2004, con el apoyo del Programa de Cooperacin Comercial de
Suiza, en un primer grupo de regiones, seleccionadas en base a una
metodologa sustentada en una serie de indicadores econmicos y sociales.
Es as que se elaboraron los PERX 3 de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, La
Libertad, Lambayeque, Loreto y Piura; asimismo con recursos propios el
MINCETUR elabor el PERX de Tacna en coordinacin con PROMPEX y
MINAG.

El PENX, los POS y el Plan de Facilitacin se encuentran en la siguiente pgina web:

http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/index.htm
3
Estos documentos se encuentran en la pgina web: www.mincetur.gob.pe

PERX - Pasco
En una segunda fase iniciada a finales del 2004, el MINCETUR con el apoyo
de USAID a travs del Proyecto Crecer, viene ejecutando el proyecto para el
diseo y elaboracin de los PERX de Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junn,
Pasco, San Martn y Ucayali, con la firme conviccin que el incremento de las
exportaciones es una condicin sine qua non para el crecimiento de la
economa del pas, al igual que la competitividad de las regiones es una
condicin para la competitividad del Per.
El PERX es un instrumento de gestin cuyo propsito es mejorar la
productividad y competitividad de la produccin regional y nacional para
alcanzar una eficaz penetracin en los mercados externos, integrando las
funciones que actualmente desarrollan diversos organismos gubernamentales
con objetivos propios pero descoordinados frente al objetivo comn de impulsar
nuestra produccin exportable, articulando al sector privado en este esfuerzo.
No olvidemos que la consecucin del gran objetivo de convertirnos en un pas
exportador por excelencia, pasa por el desarrollo de una cultura exportadora, lo
cual significa cambiar las creencias, valores y actitudes frente al reto
exportador y motivar positivamente a los agentes econmicos sobre su
importancia y necesidad. Complementariamente, el PERX puede contribuir a
concretar la aspiracin de las regiones de lograr la descentralizacin
productiva al generar claras oportunidades de inversin.
El presente documento adems de las matrices que contienen acciones
especficas, incluye el diagnstico del desarrollo exportador de la Regin, su
situacin econmica, el desarrollo empresarial, sus potencialidades, datos de
infraestructura, indicadores sociales, entre otros; parte de esta informacin ha
sido agrupada siguiendo el enfoque del diamante de la competitividad de
Michael Porter4. Este ha sido elaborado5 sobre la base de las entrevistas a
empresarios, productores, autoridades regionales, entre otros, realizadas los
das 12 y 13 de mayo del presente ao, a partir de las cuales se tuvo un mayor
4

Porter, Michael (1990). The Competitive Advantage of Nations. The Free Press.

Asimismo se consult el Plan Regional de Competitividad, Plan de Desarrollo Concertado y otros

documentos que son sealados en la bibliografa.

PERX - Pasco
conocimiento de la realidad regional y se obtuvo informacin de primera mano
para la elaboracin del diagnstico competitivo de la regin, as como de los
resultados obtenidos en el taller de Elaboracin y Diseo de Planes
Estratgicos Regionales de Exportacin realizado en Pasco - Oxapampa los
das 22, 23 y 24 de junio del 2005.
En el taller participaron una serie de actores representativos de la regin:
empresarios, productores, funcionarios pblicos, de las universidades, ONGs
entre otros. Su objetivo fue la formulacin de manera participativa, del Plan
Estratgico Regional de Exportacin y de los Planes Operativos de los
Productos seleccionados: madera, maca, granadilla y trucha 6; as como el de
generar compromisos entre los principales actores con el plan estratgico,
promover una cultura exportadora y transferir una metodologa para la
elaboracin de nuevos planes para productos regionales.
De esta manera se presentan los resultados del taller, los cuales fueron
validados en una reunin de trabajo con los representantes del equipo tcnico
regional (CERX Pasco y empresarios) el da 15 de setiembre del presente
ao.

Por iniciativa de los actores regionales se trabajo y apoyo en la elaboracin del POP Trucha.

PERX - Pasco
3. FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX
Son varios los factores crticos de xito que dependen del Gobierno Nacional
para que un Plan Estratgico Regional Exportador sea exitoso.
3.1.

Compromiso y acompaamiento del Gobierno Nacional a las

regiones

El Gobierno Nacional debe priorizar la presencia de sus funcionarios con poder

de decisin en todas las discusiones del PERX, tanto a nivel poltico como a
nivel tcnico. A nivel poltico, para construir confianza entre las regiones y el
Gobierno Nacional y para producir hechos que generen credibilidad en la
estrategia nacional y entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende
promover. A nivel tcnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales
en este nuevo tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.
3.2.

Poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin

Este factor crtico est relacionado con el clima poltico para los negocios o la
competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se
desarrolle en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una poltica
orientada a promover la competitividad sistmica regional, incluyendo en este
concepto el mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales,
de la gerencia, del fortalecimiento institucional y su articulacin entre lo
nacional y lo regional, de la internacionalizacin y promocin de las regiones,
del financiamiento y del conocimiento en ciencia y tecnologa. Los problemas
de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben ser
presentados y considerados por este organismo. Si la Instancia Regional no
tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse el problema al Consejo
Nacional de Competitividad (CNC).
Con relacin a infraestructura vial, fluvial, energtica y de telecomunicaciones,
las instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integracin

PERX - Pasco
de la Infraestructura de Amrica del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Per ha
priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran
financiados. En este sentido, las regiones adems de tomar en cuenta estos
proyectos, debern plantear sus propias necesidades de desarrollo de
infraestructura en funcin de la estrategia exportadora de los PERX.
3.3.

Poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia

exportadora regional

Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr

coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo
econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de
exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe
incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del
Plan de Desarrollo Regional. Con esta incorporacin, la Instancia de
Competitividad cumple la doble funcin de, por un lado, buscar la eficacia y la
eficiencia en las actividades productivas de la regin y, por el otro, el
mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad ambiental en el entorno
en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo de las
universidades, esta instancia deber inventariar y clasificar los proyectos
existentes en la regin y agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y
largo plazo en funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de
proyectos de desarrollo regional y de competitividad, permitir identificar los
temas crticos de las regiones y dar elementos a los PERX para el desarrollo
de la estrategia exportadora.
3.4.

La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales

Las competencias y capacidades de las regiones para disear sus propios

planes de desarrollo y su estrategia exportadora 7. Si bien la Ley de Bases de
Descentralizacin, la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y otras leyes
marco8 establecen las competencias que les corresponden a los diferentes
7

Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional
Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de promocin de la
inversin descentralizada.
8

PERX - Pasco
niveles de gobierno, quedan an pendientes algunas definiciones relativas al
tema fiscal, generacin de recursos, acreditacin, disposicin de activos,
incentivos para conformar macroregiones, entre otros. Todo ello sin lugar a
dudas afectar la capacidad de los Gobiernos Regionales para promover el
desarrollo exportador en su jurisdiccin. Corresponde una intensa difusin de
informacin y capacitacin.
3.5.

Mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional

Este quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y

capacidades regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo
una estrecha colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las
Regiones puede asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de
proyectos y la mejor aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las
regiones. En este sentido nos parece fundamental que el MINCETUR
considere designar funcionarios dedicados con exclusividad a la coordinacin
entre los niveles nacional y regional y que apoyen la implementacin de los
PERX. Estos funcionarios debern ser de un nivel directivo y con la suficiente
injerencia en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEFSNIP, MEF-Proinversin, RR.EE-APCI, entre otros).
3.6.

Alianzas regionales para el desarrollo exportador

Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin

econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin,
regiones poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo
proyecto de exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la
estrategia exportadora las mltiples relaciones que pueden existir entre
regiones vecinas. Por ello debe preverse la posibilidad de alianzas y de
proyectos entre estas regiones cuyo objeto sea el desarrollo exportador, sin
que ello vaya en desmedro de la identidad poltica y territorial de las regiones.
Por cierto que la materializacin de las macro regiones acelerara este proceso.

10

PERX - Pasco

4. CARACTERSTICAS GENERALES DE LA REGIN

4.1.

Ubicacin

La regin Pasco esta ubicada en la zona central del territorio nacional, al este
de la cordillera Occidental, abarcando zonas andinas y de selva amaznica que
comprende sectores de la Cuenca Alta y Media de los ros Pichis y Palcaz 9.
Tiene una extensin territorial de 25,319.6 Km 2, lo que representa el 2% del
territorio nacional. Limita por el norte con la regin de Hunuco, por el sur con
Junn, por el este con Ucayali y por el oeste con Lima.
Regin Pasco

Fuente: Instituto de Investigacin y Capacitacin Municipal.

Ver Plan de desarrollo regional concertado de Pasco 2004 2015.

11

PERX - Pasco
Est conformada por 3 provincias y 28 distritos: Oxapampa (con una extensin
de 18,673.8 Km2,

que representa el 73.8% del territorio regional), Pasco

(4,758.6 km2 - 18.8%) y Daniel A. Carrin (1,887.2 Km 2 - 7.4%).

Pasco muestra una topografa muy heterognea por extenderse en dos
regiones naturales. En zonas de sierra se tienen cumbres altas y agrestes que
forman parte de la Cordillera Occidental (representando el 27% de su territorio),
donde se ubican las provincias de Pasco y Daniel A. Carrin. Al este se localiza
la Cordillera Oriental o Cordillera de Huachn que se caracteriza por presentar
montaas cubiertas perpetuamente por nieve y en donde nacen ros de gran
caudal (Pozuzo, Peren y Huallaga, entre otros). La parte de selva amaznica
se caracteriza por presentar tierras de baja altitud (73% del territorio) y es en
donde se ubica la provincia de Oxapampa, que cuenta con extensos valles
como el de Chanchamayo, Huancabamba, Palcaz y Pichis estando
delimitados por las Cordilleras de Yanachaga, Cordillera de San Matas y Sira,
que en su mayora estn cubiertos por bosques de proteccin.
4.2.

Potencialidades

Al poseer un terreno tan heterogneo, su clima es muy desigual que vara

dependiendo de la zona (sierra o selva) y de la altitud, siendo la temperatura
promedio anual de 12.5 C, presentando mximas de 22 C y mnimas de 4 C,
con una temporada de lluvias muy marcada que abarca los meses de octubre a
marzo. Segn la clasificacin Kopenn INRENA, su clima puede ser
clasificado como: de nieve o glido (que se encuentra por encima de los 5,000
m.s.n.m.), frgido o tundra (5,000 4,000), fro o boreal (4,000 3,500),
templado sub hmedo (3,500 - 2,000), semi clido muy hmedo (2,000 500) y
clido hmedo (menor a 500).
La regin cuenta con un total de 2356,607 Has. de suelos (que representan el
1.9% del total nacional) que al agruparlos bajo su capacidad de usos se
observa la gran preponderancia de los suelos de proteccin 10, que abarcan el
10

Las reas protegidas son: Parque Nacional Yanachaga Chemillen, Reserva Nacional de Junn,
Santuario Nacional de Huayllay, Bosque de Proteccin San Matas San Carlos y las Reservas Comunales
Yanesha.

12

PERX - Pasco
34.4% del total regional, seguido por los suelos para pastos, forestal, reservas,
mineros y agrcolas, respectivamente. Es importante mencionar que los suelos
destinados a actividades agrcolas y para pastos se encuentran al ao 2000 en
condicin de sobre utilizacin en 66.2% y 16.5%, respectivamente, mientras
que an se cuenta con un 9.6% para los suelos de tipo forestal por utilizar 11, lo
que slo ha sido posible a costa de las reas protegidas y de reservas de la
regin.

Respecto del recurso hdrico, est conformado por cinco cuencas hidrogrficas:
Huallaga (de la cual nacen los ros Chaupihuaranga y Huariaca), Mantaro (San
Juan), Peren (Paucartambo), Pachitea (Pozuzo, Palcaz y Pichis) y Maran
(Niococha y Carhuacocha), que vierten en el mar Atlntico. El nacimiento de
estos ros en su mayora se encuentra ubicado en el nudo Pasco, entre unos
4,000 y 6,000 m.s.n.m, y son alimentados por las lluvias que cobran fuerza en
los meses comprendidos entre octubre y marzo.
En cuanto al potencial minero, Pasco es reconocida histricamente como una
regin dotada de una gran cantidad de minerales; cuenta con un amplio
nmero de empresas mineras de gran envergadura, dentro de las que
11

Segn PNUD, al referirnos a suelos sobre utilizados entendemos como la utilizacin de un mayor
nmero de hectreas para un determinado fin que las naturalmente disponibles.

13

PERX - Pasco
destacan: Volcan S.A.A., Compaa Minera Atacocha, Compaa Minera Milpo,
Sociedad Minera El Brocal, entre otras, las que se encuentran ubicadas en su
gran mayora en la provincia de Pasco.
Los principales minerales metlicos explotados son el oro, plata, cobre, plomo y
zinc, entre otros, as en el cuadro adjunto es posible ver que a pesar de la gran
cantidad de recursos utilizados, an se dispone de grandes reservas
disponibles, dentro de las cuales destaca la plata, el plomo y el zinc. Respecto
de los minerales no metlicos ms explotados se tiene al mrmol, onix, carbn
de piedra, arcilla, cal, entre otros.

Lo lamentable del gran auge minero de la regin est referido al alto grado de
contaminacin que sta ha sufrido. Las principales cuencas hidrogrficas y
algunos suelos han sufrido efectos de la contaminacin a consecuencia de la
explotacin de minerales, estas cuencas estn siendo afectadas adems por
descargas de aguas residuales domsticas de la poblacin urbana, por lo que
al no implementar medidas de mitigacin y tratamiento de aguas residuales se
han afectado las especies naturales circundantes y hasta a la misma poblacin.
La ciudad de Cerro de Pasco se encuentra tugurizada y hacinada lo que no permite el
desarrollo psicolgico, social y cultural de su poblacin. Las operaciones mineras se
desarrollan muy cercanas a la ciudad, cuyos impactos ambientales son desastrosos
para la poblacin circundante a la mina y tajo abierto.12

12

Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2004 2015.

14

PERX - Pasco
En lo referente al recurso animal, se observa que la regin tiene un alto
potencial en la pesca o piscicultura, debido a la gran cantidad de criaderos de
trucha con los que cuenta (un total de 31, dentro de los cuales destacan la
piscigranja de Len Bernuy Espinoza, Californias Garden S.A. y Gilberta
Panduro de Pozo). Existe asimismo un atractivo potencial en las actividades
ganaderas relacionadas con llamas y vacas, tal como se aprecia a
continuacin.

Finalmente, la sub gerencia de planificacin estratgica del Gobierno Regional

de Pasco realiz un estudio en el 2005 donde se detallan las ventajas
comparativas que posee la regin a nivel nacional en lo referente al sector
exportador.

Dentro del sector minero destacan las exportaciones de cobre, plomo, plata,
zinc y oro bajo las formas de contenido fino, concentrados y aleaciones a
mercados tales como: Blgica, Corea, EE.UU., Japn, China, Chile, entre
otros, a travs del puerto del Callao.

Dentro de la agricultura destaca el caf como uno de los principales

productos, que gracias a la adecuada diversificacin de mercados y al
mayor flujo de inversiones privadas ha podido colocar nuestro producto en
mercados claves como EE.UU. y Alemania. Asimismo, destaca el yacn que
ha empezado a ser exportado a Suiza para usos en la industria
farmacutica. Otros productos como la maca, quinua, maz blanco y habas
presentan un notable potencial exportador, sin embargo su produccin an
es muy incipiente como para su consolidacin.

15

PERX - Pasco
En lo referente al sector artesanal, se han detectado un total de 17 lneas de

produccin (dentro de las que podemos mencionar a la textiles, carpintera,

peletera, cermica, filigrana en cobre, bisutera, entre otros) que son
destinadas a Lima y Huancayo, para luego ser exportados o vendidos a
turistas extranjeros.
4.3.

Poblacin

Al ao 200413 la poblacin total ascendi a 277,475 habitantes, lo que

representa apenas el 1% del total nacional, con una densidad geogrfica de 11
habitantes por km2. De esta manera se espera que para el 2005 y 2010 la
poblacin ascienda a 283,649 y 313,254 habitantes, respectivamente, lo que
representa una tasa de crecimiento anual promedio de 2.1% para los prximos
5 aos. Asimismo, se observa que el 60.2% se encuentra ubicada en zonas
urbanas y el 39.8% en zonas rurales al 2004.

La provincia de Pasco es la que tiene un mayor nmero de habitantes, lo que le

permite ser la provincia con mayor nmero de habitantes por Km 2, la cual es
seguida por Daniel A. Carrin y Oxapampa, respectivamente, tal como se
aprecia en el cuadro adjunto.

Asimismo, al 2002 el 32.1% de la poblacin es considerada como pobre

extrema (bajo el mtodo de lnea de pobreza), el 33.5% pobre no extremo,
sumando un total de 65.6% de personas catalogadas como pobres en la regin.
Es por ello que segn el INEI, Pasco es clasificado como altamente pobre lo
que se ve reflejado en: analfabetismo generalizado de 10.9% (en comparacin
13

Segn estimaciones del INEI.

16

PERX - Pasco
con el promedio nacional de 10.7%), mortalidad infantil elevada de 41.6%
(38.5%), desnutricin severa en nios menores a 5 aos de 2.6% (0.9%), entre
otros indicadores.
El 26.7% de la poblacin total percibe dificultades para hacer frente a sus niveles de
gastos, de los cuales el 6.5% se ve obligado a gastar sus ahorros y el 20.2% tiende a
endeudarse. Tan slo el 4.2% de la poblacin total seala que logra ahorrar algn
dinero. El perfil de los hogares pobres es como sigue: la edad promedio del jefe del
hogar es de 46.4 aos (ligeramente ms jvenes que en los hogares no pobres), tienen
un bajo nivel educativo (el 66.7% posee como mximo educacin primaria), el 21.1%
esta desempleado y el 87.2% se desempea en el sector informal en actividades
primarias14.

Estos altos niveles de pobreza se ven adems reflejados en los indicadores de

desarrollo humano15 en donde se puede apreciar que para el 2001 fue de 0.549
versus un 0.626 obtenido a nivel nacional, lo que coloca a la regin en el puesto
nmero 17 a nivel nacional. A nivel intraregional se observa que la provincia de
Daniel A. Carrin ha sido histricamente la menos desarrollada al mantenerse
siempre en niveles inferiores al promedio regional.

Las privaciones humanas en comparacin con el promedio del pas permiten

una mayor comprensin de la situacin social y de desarrollo, en donde se
aprecia que las mayores privaciones estn referidas al acceso de agua,
saneamiento y alumbrado elctrico.

14
15

Ver Plan de Competitividad Regional de Pasco.

Ver Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

17

PERX - Pasco

De acuerdo con cifras del 2003, la regin cuenta con 98,884 alumnos en el
sistema educativo escolarizado nacional (que representa tan slo el 1.1% del
total nacional) de los cuales el 50% pertenecen al nivel primario y tan slo el
7% cuenta con estudios universitarios. Asimismo, al ao 2001 del total de
alumnos matriculados se observa que el 10.6% de los mismos abandon sus
estudios, lo que se ve reflejado en los elevados niveles de analfabetismo de la
regin.

Estructura del nivel educativo regional 2003

Universitaria
7%

Otros
3%

Tcnica
3%

Inicial
7%

Secundaria
30%

Primaria
50%

Fuente: CUANTO.
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados.

Los altos niveles de mortalidad en la regin estn explicados principalmente

por la falta de infraestructura mdica bsica, as al 2001 la regin cuenta con 5
hospitales, 13 centros de salud y 231 puestos sanitarios, lo que es insuficiente

18

PERX - Pasco
para atender las necesidades bsicas de la regin. Respecto de los
profesionales de la salud, se cuenta con 57 mdicos, 75 enfermeras, 23
obstetricias y 7 odontlogos, destacando la presencia de tcnicos y auxiliares
en salud (que abarcan en conjunto el 75.4% del total); es decir en trminos per
cpita, se tiene a 4,711 habitantes por mdico, 3,554 habitantes por enfermera,
11,576 habitantes por obstetricias y 36,833 habitantes por odontlogo.
La poblacin econmicamente activa (PEA) en el 2002 ascendi a 64,497
personas, que representan el 0.5% de la PEA nacional y el 24.4% del total de
habitantes regionales, de la cual el 94.4% se encuentra ocupada (incluyendo al
trabajo temporal) y el 5.6% desocupada. Si consideramos el subempleo y el
desempleo tenemos que 14% de la PEA se encuentra en esta categora. Los
mayores niveles de desempleo se muestran en la provincia de Daniel A.
Carrin con un 8.2%, seguida por las provincias de Pasco y Oxapampa con
niveles de 6.9% y 2.3%, respectivamente 16.
La principal fuente de empleo est ligada a la actividad minera, as en el 2002
se tuvo un total de 7,551 empleados en dicha actividad, de los cuales tan slo
el 30.7% est contratado de manera permanente (planilla) y el resto bajo la
modalidad de SERVICES, lo que ha generado que muchos migren a ciudades
como Lima, Huancayo y Hunuco17.
Finalmente, a groso modo podemos agrupar a la PEA ocupada en tres
actividades econmicas, la primaria que engloba el 54.2% del total regional y
abarca actividades bsicas como agricultura, caza, pesca, extraccin minera y
de canteras; la secundaria que abarca el 6.2% y que engloba actividades
manufactureras y la terciaria con un 39.6% y que esta referida a servicios.
4.4.

Economa

Al 2003 el PBI regional ascendi a S/. 1,716 millones en trminos reales (a

precios constantes de 1994), lo cual representa una expansin real de 2.4%
16
17

Cunto.
Cunto.

19

PERX - Pasco
respecto de los niveles obtenidos en el 2002. De esta manera el total producido
por la regin en promedio durante el perodo 1995 2003 es el 1.3% del total
producido a nivel nacional. El PBI per cpita real regional ascendi a S/. 527.7
mensuales en el 2003 versus S/. 527.6 mensuales obtenidos en el 2002, lo que
es una muestra del bajo nivel de bienestar regional.

Tal como se aprecia en el cuadro anterior el sector minero es el principal motor

de la economa regional (representando en promedio en estos 9 aos el 51.8%
del total producido con una tasa de crecimiento media anual de 4.4%), seguido
por los sectores: servicios (37.0% y 1.1%), agrcola (10.2% y -1.3%),
construccin (1.6% y -8%) y finalmente por manufactura (0.3% y 3.1%).
La regin cuenta con limitado acceso al financiamiento privado, ubicndose al
2004 en la vigsima tercera posicin en colocacin de crditos con un total de
S/. 30.30 millones (que representa el 0.1% de participacin a nivel nacional),
mostrando un crecimiento de 25.9% respecto del ao anterior. Del mismo
modo, los depsitos totales ascendieron a S/. 61.20 millones (0.1%),
colocndola en la vigsima segunda posicin con una variacin de 1.4%. Cabe
sealar que cuenta con la presencia de sucursales de las principales entidades
bancarias que financian principalmente actividades mineras.
La inversin pblica nacional invertida en la regin ascendi a S/. 103.20
millones en el 2003, lo que significa el 1.04% del presupuesto nacional y la
inversin proveniente de actividades mineras ascendi a S/. 14.90 millones que

20

PERX - Pasco
representa el 0.8% de las ventas totales de las empresas mineras, lo que no es
suficiente para mitigar las grandes necesidades de la regin.
4.5.

Produccin

a) Sector agropecuario
Dada la gran importancia del sector agrcola como fuente de empleo, se
presenta a continuacin la produccin de los principales cultivos agrcolas:

Como se puede apreciar, el pltano es el principal producto, con una

participacin de 35% en el total regional, seguido por la papa, la yuca y el caf.
Dentro de los que mostraron mayor crecimiento en el 2004 tenemos a la oca,
yuca, olluco y caf, explicado por el rendimiento obtenido en la regin a
consecuencia de las caractersticas climatolgicas y topogrficas.
Una de las principales limitantes del sector agrario regional est referida a la
minifundizacin de los cultivos, lo que unido a la baja tecnologa empleada, la
ausencia de crdito y la falta de vas de comunicacin (en especial para la
provincia de Daniel A. Carrin) traba su desarrollo. A pesar de estos problemas
la provincia de Oxapampa se caracteriza por presentar una gran dinmica
agraria que no slo permite satisfacer los mercados locales sino tambin al
mercado nacional, as los principales cultivos de esta provincia son: caf, pia,
rocoto, yacn, caigua, granadilla, racacha, lcuma, pituca, entre otros.

21

PERX - Pasco

En relacin a la actividad pecuaria, al ao 2004 se obtuvo un total de 3,142 Tn.

de carne de ganado vacuno, lo que represent el 50.8% de la produccin
regional y mostr un crecimiento de 20.9% respecto del ao anterior. Esta es
seguida por la carne de ovino, porcino y caprino, con producciones de 1,746,
1,287 y 11 Tn., respectivamente, destacando entre ellas la carne de porcino
que registr un crecimiento de 7.2%.
La produccin pecuaria es tradicional y extensiva (de pastoreo a campo abierto), en
algunas zonas es intensiva principalmente en la produccin vacuna. No existen facilidades
para el mejoramiento gentico, hay escaso apoyo tcnico y crediticio para el cultivo de
pastos y construccin de infraestructura (cercos, galpones, etc.) 18.

b) Sector minero
Dada la gran dotacin de recursos mineros de la regin (en especial la
provincia de Pasco) es que se cuenta con grandes compaas mineras, dentro
de las que destacan: Centromin Per S.A., Minera Paragsha S.A.C. y Volcan
Cia. Minera S.A.A.; as mismo, dentro de la mediana minera tenemos a: Cia.
Minera Atacocha S.A.A., Cia. Minera Milpo S.A., Cia. Minera El Brocal S.A.,
Empresa Administradora Chungar S.A., Cia Minera Huaron S.A. y Cia. Minera
Aurex S.A. Respecto de la pequea minera se cuenta con un gran nmero de
empresas que a consecuencia de la falta de financiamiento se encuentran en
su gran mayora paralizadas.
Los principales productos mineros explotados en la regin son el cobre, plomo,
zinc, plata y oro, tal como se muestra en el cuadro adjunto. De esta manera
destaca la produccin de plomo, zinc y plata que representan el 45.5, 35 y
18.1% del total producido a nivel nacional, respectivamente. Asimismo, destaca
el desempeo del cobre que ha presentado una tasa de crecimiento de 31%
promedio anual para el perodo 1999 - 2002. Es importante mencionar que gran
parte de esta produccin est siendo realizada por parte de las medianas
empresas mineras, que a travs de los aos han logrado expandir sus niveles
de produccin de manera eficiente.
18

Plan de desarrollo regional concertado de Pasco 2004 2015. Gobierno Regional de Pasco.

22

PERX - Pasco

No slo se cuenta con recursos mineros, sino tambin con recursos no

mineros, dentro de los que destacan por su importancia econmica: onix,
arcilla, yeso, cal, carbn de piedra, slice y mrmol. La explotacin de estos
recursos se caracteriza por estar en manos de pequeas agrupaciones
informales que realizan sus actividades de manera artesanal.
c) Sector pesquero
En lo referente a la produccin pesquera, principalmente est referida en su
totalidad a la crianza de truchas en piscigranjas, que en el 2003 ascendan a 31
con una produccin de 74,116 Kg. Es importante mencionar que tan slo 10 de
estas 31 piscigranjas produjeron con fines comerciales, dentro de las cuales
destacan: Californias Garden S.A. y Len Bernuy Espinoza, tal como se
aprecia en el cuadro adjunto. Asimismo, se cuenta en la regin con un
frigorfico perteneciente a la empresa Casamar S.A.

23

PERX - Pasco

d) Principales productos ofertados

Los principales productos ofertados por regiones naturales segn el estudio
realizado por el Gobierno Regional de Pasco al ao 2005 son los siguientes.

4.6.

Infraestructura

Pasco tiene un dficit de infraestructura vial, donde slo el 4% de la red vial se

encuentra asfaltada (102 Km.) de un total de 2,424 Km. de longitud, lo que la
convierte en una de las regiones con menor infraestructura a nivel nacional al
contar con tan slo el 3.1% del total de red vial nacional, de donde apenas el
1% se encuentra asfaltado. Es importante mencionar que ninguna de las tres
provincias de Pasco se encuentra articulada por carreteras y tan slo a nivel

24

PERX - Pasco
provincial sus distritos se encuentran unidos a travs de carreteras afirmadas
en su gran mayora.

A pesar del dficit de infraestructura vial, constituye el principal medio de

comunicacin, as existen un total de 11 empresas que brindan el servicio de
transporte interprovincial, que en su mayora parten de Lima hacia cada una de
las provincias de la regin. El tiempo promedio de viaje de Lima a Oxapampa
(va La Merced) es de 14 horas, con una distancia de 365 Km.
La regin no cuenta con aeropuertos y dispone de medios de comunicacin
fluvial en zonas de selva baja que son brindados de manera artesanal y en
muchos casos con el fin de transportar maderas de la zona hacia los
aserraderos.
El principal eje econmico en la actualidad esta referido a Cerro de Pasco Lima a travs de la carretera central y del ferrocarril Alto Andino, por donde se
comercializan productos mineros, agropecuarios y forestales.
Con la creacin de la regin centro norte (que involucra las regiones de Pasco,
Ucayali y Hunuco, las provincias del sur de la regin Ancash y las provincias
del norte de Lima) y dadas los actuales medios de comunicacin vial se espera
formar dos nuevos ejes viales de desarrollo, que son:

Huacho Oyn Yanahuanca Ambo Huanuco Pucallpa.

Huacho Oyn Cerro de Pasco Huanuco Tingo Mara - Pucallpa

25

PERX - Pasco

Con ello ser posible generar un nuevo circuito econmico que facilite
directamente la exportacin de productos mineros, agrcolas y forestales a
travs de la construccin de un puerto martimo en Huacho (ubicado a unos
170 Km. de Lima) con lo cual se propiciar directamente el desarrollo.
Al ao 200419 la regin cuenta con un total de 4,418 lneas de telefona fija lo
que le confiere un total de 1.6 lneas telefnicas por cada 100 habitantes,
versus un 7.4 a nivel nacional, lo que sin duda refleja la falta de infraestructura
bsica que limita en gran medida su desarrollo. La misma situacin se repite
para el caso de lneas mviles que ascienden a 6,350 versus un 4092,558
lneas a nivel nacional, que le brinda a la regin un total de 2.3 lneas por cada
100 habitantes.
No se tiene informacin exacta sobre el nmero de usuarios de Internet a nivel
regional; sin embargo, podemos guiarnos por la evolucin de usuarios de
Internet a travs de ADSL, con lo cual se observa que el nmero en el 2004
ascendi a 388 lo que signific un crecimiento de 346% respecto del ao
anterior, lo que nos da una idea del gran dinamismo y crecimiento de usuarios
de Internet. No obstante, esta cifra es an insuficiente si tenemos en cuenta
que a nivel nacional son 185,894 los usuarios.

19

Ver Estadsticas de servicios pblicos de telecomunicaciones a nivel nacional. Informe anual 2004.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

26

PERX - Pasco

5. DIAMANTE DE LA COMPETITIVIDAD DE LA REGIN PASCO

5.1.

Qu es la competitividad?

La competitividad regional es la capacidad de las regiones de promover y

atraer inversiones de manera sostenible, producir bienes y servicios con alto
valor agregado, realizar acciones unificadas para el desarrollo del capital
humano, cultural y social, cuidando el capital natural y medioambiental; de
manera que el mayor crecimiento asociado sea sostenible en el tiempo y que
permita incrementar los niveles de vida de la poblacin, en un marco de
competencia internacional20.
Consideramos que ser competitivo significa ser un LIDER con capacidad para
ingresar y mantenerse en un mercado. Ello debe ser reflejado en una mejora
en el nivel de vida y bienestar de la poblacin.
Michael E. Porter public en 1990 el libro La Ventaja Competitiva de las
Naciones, modelo que ha permitido comprender el proceso de generacin de
ventajas competitivas a nivel internacional. As mismo, ha permitido identificar,
con claridad, la forma en la que los pases pueden desarrollar su nivel de
competitividad.
Segn Michael Porter, La prosperidad de un pas se crea, no se hereda. No es
producto de los recursos con que la naturaleza lo haya dotado, ni de la
cantidad de trabajadores disponibles, sus tasas de inters o el valor de su
moneda, como sostienen los economistas clsicos.
La competitividad de una nacin depende de la capacidad de su industria para
innovar y mejorar. Las compaas ganan ventaja sobre los mejores
competidores del mundo debido a la presin y al reto. Se benefician de tener

20

Estudio de Competitividad y Oportunidades de Inversin en la Regin Junn, Consorcio ECSA

INGEDISA, 2000

27

PERX - Pasco
fuertes rivales nacionales, agresivos proveedores con base en su pas y
clientes locales exigentes21.
Para Porter, existen en el mundo grandes diferencias en los patrones de
competitividad de cada pas. No existe, ni existir, una nacin que pueda ser
competitiva en todas las industrias o en la mayora de ellas. Ms son
competitivas en particulares industrias, dependiendo del ambiente dinmico,
desafiante y progresista de cada una de ellas.
La competitividad de un pas, segn el mencionado autor, estar determinada
por la interaccin de cuatro atributos generales:
a) Las condiciones de los factores,
b) Las condiciones de la demanda,
c) Los proveedores y las industrias relacionadas y de apoyo; y,
d) Las estrategias, estructuras y rivalidad de las empresas.
La totalidad del entorno se complementa con dos elementos adicionales: el
Gobierno y la Casualidad.
Consideramos que este modelo debe ser utilizado para identificar las ventajas
competitivas que poseen las regiones de nuestro pas.
Analizando el modelo del Diamante de la Competitividad de Michael E. Porter,
estaremos en condiciones de establecer el nivel de competitividad de la Regin
Pasco, vale decir, las condiciones existentes en esta regin para las empresas
que laboran en ellas.
Este anlisis nos servir para determinar cules son los atributos que
permitirn a Pasco ser competitiva en los mercados internacionales.
La elaboracin de este diamante se ha llevado a cabo a travs de un anlisis
cualitativo y cuantitativo de la situacin actual por la que atraviesa la regin,

21

Porter, Michael. La ventaja Competitiva de las Naciones. Revista INCAE, Vol. IV No. 2.

28

PERX - Pasco
sustentado en la investigacin con fuentes primarias y secundarias de
informacin.
Las fuentes primarias que se utilizaron para el anlisis cualitativo y cuantitativo,
especialmente referidas a la situacin de la regin frente a los mercados
internacionales, han sido las entrevistas con empresarios, productores,
artesanos, funcionarios pblicos y representantes de la sociedad civil local en
general, las mismas que fueron realizadas durante una visita previa a la regin
Dichas entrevistas fueron complementadas con un taller de planificacin, en el
que se elaboraron varias matrices basadas en los objetivos estratgicos del
Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX), con el fin de establecer
prioridades a seguir en la Regin para conseguir el xito exportador.
Las fuentes secundarias utilizadas sirvieron para analizar principalmente la
evolucin de la competitividad de la regin, su estructura y perfil, as como la
demanda internacional de sus principales productos exportables. Tambin
fueron consultados diversos estudios y publicaciones vinculados al desarrollo
econmico, al igual que el de sus principales productos.
Las exportaciones de productos provenientes de la regin, tanto directas como
indirectas se han analizado siguiendo la informacin estadstica proveniente de
SUNAT, la

cual

fue

contrastada

con

otras

fuentes

de

informacin.

Especficamente para el anlisis cuantitativo tanto de demanda como de la

oferta mundial, se examin el sistema de informacin estadstica comercial
para el desarrollo del comercio internacional del Centro de Comercio
Internacional y el United Nations Commodity Trade Statistics Database.
Cabe sealar que esta primera presentacin del anlisis realizado al grado de
competitividad de la Regin Pasco, es de carcter general. Posteriormente,
realizaremos un anlisis de tres productos seleccionados como parte de los
planes operativos que constan en este Plan Estratgico Regional de
Exportacin (PERX).

29

PERX - Pasco
Cada Plan Operativo de Producto (POP) cuenta con su propio anlisis y
conclusiones, no obstante, muchos aspectos y caractersticas identificadas en
su diamante de la competitividad son iguales a los de la regin. Por tal motivo,
es primordial concebir a los POP como documentos individuales y no como
componentes del Plan Estratgico Regional Exportador de Pasco.
En esta etapa inicial del anlisis, la demanda y oferta internacional de los
productos con potencial exportador en la regin, se han manejado de forma
general. Cada POP tiene su correspondiente anlisis de los requerimientos
mundiales y de la oferta internacional de cada uno de ellos, de manera mucho
ms detallada.

30

PERX - Pasco

31

PERX - Pasco
5.2.

Condiciones de los factores

Para un mejor entendimiento, los factores que determinan la competitividad de

la regin se han clasificado como Factores Bsicos y Factores Avanzados.
Factores bsicos22
Los recursos naturales23
La regin Pasco se encuentra ubicada en la zona central del territorio nacional
peruano. Comprende una extensin de 25,319.59 Km, que representa el
1.97% del territorio nacional. Conforman esta regin tres provincias: Pasco, con
una superficie de 4,758.57 Km (18.8% de territorio regional); Daniel Alcides
Carrin, con una extensin del 1,887.23 Km (7.4%); y, Oxapampa, que abarca
el 73.8% del territorio y 18,673.79 Km de extensin.
Esta regin abarca dos regiones naturales claramente definidas. La sierra en la
que se encuentran las provincias de Pasco y Daniel Alcides Carrin con un
27% del territorio de la regin. Tiene un relieve muy accidentado, de bastas y
altas cumbres y una gran meseta andina conocida como la meseta de Junn o
del Bombn, con caractersticas muy especiales para el desarrollo de cultivos
alto andinos como la papa y la maca.
La segunda regin natural es la selva con el 73% del territorio pasqueo y
abarca la provincia de Oxapampa. Est recorrida por cordilleras sub andinas,
cubiertas de vegetacin, con importantes valles como: Chanchamayo,
Huancabamba, Pichis y Palcazo, dando vida a una geografa ideal para el
desarrollo de innumerables cultivos y crianzas propios de la selva alta.

22

Son aquellos elementos que no han sido objeto de algn tipo de modificacin dentro del contexto en
donde se desarrolla determinada actividad econmica, como es el caso de los recursos naturales.
Especficamente, el clima, la situacin geogrfica, la mano de obra no especializada o semi especializada.
23
Ministerio de Agricultura (2002). Plan Estratgico Regional Pasco.
Gobierno Regional de Pasco (2003). Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano
Plazo, Pasco al 2006.

32

PERX - Pasco
El clima en Pasco es variado de acuerdo con la altitud, desde fro glido en las
altas cumbres, cuyas altitudes pueden superar los 5,000 m.s.n.m y un clima
clido y hmedo en la selva baja, a menos de 500 m.s.n.m.
El departamento cuenta con una hidrografa importante, proveniente de: aguas
superficiales provenientes de lagunas y embalses de las mismas cuencas,
debidamente canalizadas y aguas subterrneas que provienen, principalmente,
de puquios y manantiales. Tiene cinco cuencas claramente definidas: la del
Huallaga, parte alta del Peren, Pachitea, Maran y el Mantaro en su parte
alta.
Es importante mencionar que durante ciertos meses del ao hay ausencia de
lluvias lo que ocasiona irregularidad en el torrente de los ros, disminuyendo su
caudal, lo que representa una limitacin para el uso de este recurso. El recurso
hdrico es utilizado tanto para la industria como para la minera, regado
agrcola y el abastecimiento de los poblados existentes.
Por esta regin se originan y atraviesan 527 ros, entre los cuales podemos
sealar:

Quiparacra,

Pucuruhuay,

Jachahuanca,

Chinchan,

San

Jos,

Colorado, Tingo, Jarria, San Juan, Pucayacu, Chorobamba, Contabamba,

Huancabamba, Eritaz, Palcazo, Pichis, Pozuzo y el Ro Santa Cruz.
Adems, han sido inventariadas 646 lagunas entre las que destacan:
Patarcocha, Yanamate, Alcacocha, Pum Run, Quiulacocha, Verde Cocha,
Acucocha, Chacacancha, Huarincocha, Cuyuma, Angascancha, Quimacocha,
Llacsacocha, Azulcocha,
Chinchaycocha,

Palcash,

Shegue,

Lulicohca, Aguascancha,

Pomacocha,

Ranracocha,

Yanacocha,

Chacta,

Gozan,

Chichuraquina, y Estanco.
Pasco cuenta con diferentes pisos altitudinales, por lo tanto se caracteriza por
poseer una alta diversidad de ecosistemas que permiten el desarrollo de una
gran variedad de especies. Esto constituye un importante potencial para el
desarrollo econmico y productivo de la regin, no slo para el consumo local,
sino para su comercializacin en mercados externos.

33

PERX - Pasco

Si bien tiene caractersticas geogrficas muy diferentes en su territorio. Posee

excelentes suelos que pueden ser destinados a la actividad agrcola, con
dimensiones ideales para el desarrollo forestal, pero en menor medida a las
reas protegidas.
Respecto de las extensiones agrcolas, existe un excesivo fraccionamiento de
las unidades dedicadas al agro (la mayora son menores a 5 hectreas), cuya
produccin est orientada a la subsistencia y al autoconsumo. Esta situacin
del predominio del minifundio hace muy difcil la aplicacin de programas de
cultivo a gran escala. Sin embargo recientes investigaciones sealan una
tendencia de los agricultores a establecer asociaciones productivas.
El Plan Regional Agrario Pasco seala que la superficie agrcola total es de
141,253.86 hectreas, equivalente al 6.46% de la superficie agropecuaria total,
siendo Oxapampa la provincia con una mayor extensin territorial dedicada a la
produccin agrcola (21%).
La superficie pecuaria es de 430,930.56 Has. La provincia de Pasco predomina
con casi el 64% del total con 275,822 Has de pastos naturales y se ubica
dentro de las veinte primeras provincias con ms de 200,000 hectreas de
pastos naturales a nivel nacional. Con relacin a la superficie de bosques y
montes, sta es de 352,413.77 Has, de las cuales Oxapampa tiene el mayor
territorio con aproximadamente el 98% del mismo.
La actividad agropecuaria representa el segundo sector de importancia en el
departamento, despus de la minera, constituyendo una fuente de generacin
de empleo para la poblacin econmicamente activa.
A nivel de provincias, la produccin en Daniel Alcides Carrin por las
caractersticas especiales de su territorio es principalmente de papa, y otros
cultivos alto andinos.

34

PERX - Pasco
Oxapampa es productora de caf, pia, rocoto, yacn, caigua, granadilla,
lcuma, cacao, pltano, palmito, arroz, pijuayo, ctricos, miel de abeja, polen,
especies forestales entre otros. Cabe sealar que Villa Rica (Oxapampa) se ha
especializado en caf. Pasco produce bsicamente papa amarilla, blanca y
derivados como el chuo y la papa seca, as como tuna, maca, hortalizas y
cereales como el maz, el trigo y la cebada.
Con relacin al departamento de Pasco cabe sealar que es el principal
productor de rocoto en el Per. En el ao 2003 ocup el primer lugar, con
aproximadamente el 78% de la produccin nacional. Ese mismo ao ocup el
segundo lugar en la produccin nacional de achiote (aproximadamente 25% del
total) y maca (22% del total), adems de ser el cuarto productor de yuca a nivel
nacional. Respecto de la produccin agropecuaria, las provincias de Pasco y
Daniel Alcides Carrin cuentan con ms de 250,000 cabezas de ganado ovino.
En cuanto a porcinos, Pasco y Oxapampa, estn consideradas dentro de las 20
primeras provincias productoras24.
En produccin forestal, Pasco cuenta con especies como el tornillo, ishpingo,
eucalipto, pino, nogal, quinua, ciprs roble, cedro, lupuna, diablo fuerte, entre
otros. Adems como ya se ha sealado en el presente documento, la regin
cuenta con importantes yacimientos de oro, plata, cobre, zinc, hierro, plomo,
entre los minerales metlicos; as como, mrmol, nix, slice, carbn de piedra,
arcilla, cal en lo referente a minerales no metlicos.
Respecto de esta ltima actividad, se tiene conocimiento de diversas denuncias
de contaminacin del agua ocasionada por los relaves de las minas, lo cual
afectara no slo la calidad de vida de la poblacin sino tambin el desarrollo
de actividades productivas. A ello debe sumarse la descarga directa de los
desages en los centros urbanos, ubicados en casi todas las cuencas, lo que
genera un deterioro del equilibrio en el ecosistema, causando prdidas
irreparables en el medio ambiente.

24

Fuente: PNUD Mapa de las Potencialidades del Per.

35

PERX - Pasco
La poblacin de Pasco, como ya se seal, de acuerdo con estimaciones del
INEI, es de 270,987 habitantes, manteniendo la misma composicin entre
hombres y mujeres. La densidad poblacional fue de 11 habitantes por kilmetro
cuadrado y el 60.2% de la poblacin est ubicada en zonas urbanas y el 39.8%
en reas rurales.
Asimismo el 65.6% se encuentra en situacin de pobreza y dentro de ese
porcentaje, un 32.1% vive en pobreza extrema. El ndice de Desarrollo Humano
(IDH) al 2002 es 0.575, ubicndose en el puesto N 13 a nivel nacional.
El 71.5% de la poblacin tiene por lo menos una necesidad bsica insatisfecha,
considerando entre otros: a una vivienda fsicamente inadecuada, sin servicios
higinicos, desercin escolar y una tasa de analfabetismo de 12.5%, siendo la
tasa promedio a nivel nacional de 10.7%.
Factores avanzados25
Recursos humanos
Los servicios educativos en la regin son proporcionados por el Estado y es
poco significativa la participacin del sector privado en todos los niveles:
primaria, secundaria, tcnica y universitaria. Diversos estudios sealan que no
se proporciona una adecuada educacin acorde con las necesidades de la
regin, ni tampoco se promociona la investigacin.
En el mbito rural esta situacin se agudiza por cuanto es muy difcil para la
poblacin que habita en el campo tener acceso a los centros de educacin,
bsicamente por la lejana y dispersin de sus comunidades. Ello se refleja en
la alta tasa de analfabetismo especialmente en mujeres (36%). Asimismo, se
debe considerar que una gran mayora de los estudiantes del campo hablan
lengua vernacular, lo que dificulta la lectura en el dialecto nativo.

25

Los factores avanzados se refieren a aquellos que han sido creados por el hombre, de acuerdo a las
necesidades de ste para hacer eficiente y dinmica alguna actividad econmica en funcin de la
capacidad de los mismos. En este caso se refiere a la infraestructura, los recursos humanos altamente
especializados y el desarrollo tecnolgico y la innovacin.

36

PERX - Pasco
A nivel universitario, existe una gran brecha entre las aulas universitarias y la
realidad social y productiva de Pasco por cuanto sus docentes tienen poca
vinculacin con las actividades econmicas de la regin.
En ese contexto, una de las caractersticas de su capital humano es el escaso
nmero de personal calificado y especializado. Frente a ello, si es que la regin
desea alcanzar mayores niveles de competitividad, es fundamental invertir en
la formacin de recursos humanos en funcin de sus necesidades y prioridades
productivas, entre los que se debe incluir la formacin en comercio
internacional y exportaciones.
Infraestructura
Existen deficiencias en cuanto a infraestructura de transporte vial, as como a
infraestructura bsica, como agua, desage, comunicaciones, electricidad,
salud y educacin. Esta situacin se agudiza en sus provincias y distritos,
siendo la ms crtica para el desarrollo exportador de Pasco las vas y servicios
de transporte. La red vial de la regin abarca 2,424 kilmetros. Slo el 4% es
alfaltado y el 27% es afirmado, mientras que el 44% es trocha. Esto genera una
barrera para la distribucin y comercializacin de los productos regionales de
mayor potencial exportador.
Tecnologa
Del anlisis realizado se concluye de manera preliminar que el desarrollo
tecnolgico de las diversas actividades econmicas en la regin se caracteriza
por el bajo nivel de su aplicacin en los procesos productivos, consecuencia,
entre otros factores, de una cobertura insuficiente de capacitacin, as como
del limitado acceso al crdito. El productor, en la mayor parte de los casos ha
recibido una formacin educativa muy bsica o inadecuada que afecta
negativamente la productividad, la competitividad y finalmente el nivel de vida
de la poblacin.
Para mencionar algunos ejemplos del nivel de tecnologa aplicado en Pasco, se
detallan algunas caractersticas de la tecnologa en el agro y en la actividad
ganadera.
37

PERX - Pasco

En el agro la tecnologa tradicional es la que predomina en el manejo de

cultivos; el control fitosanitario se realiza en forma incipiente. En algunos casos,
la falta de control de plagas impide alcanzar ndices de productividad y
rentabilidad adecuados. Adems existe poca disponibilidad de maquinaria
agrcola.
La disponibilidad hdrica sigue siendo una limitante para el desarrollo de una
agricultura intensiva, dado que slo un 31.6% de los terrenos agrcolas en la
sierra de Pasco se encuentran bajo riego y el 68.4% se encuentra en secano.
El riego se realiza por lo general por gravedad. El riego tecnificado sea por
goteo o por aspersin no es empleado en gran escala, slo se utiliza en
algunas pruebas experimentales y en pocas parcelas.
Por lo general las unidades agropecuarias desde hace muchos aos tienen
baja rentabilidad en su produccin, bsicamente por la poca aplicacin de
tecnologas adecuadas, la escasa utilizacin de semillas mejoradas y la mala
utilizacin de fertilizantes, plaguicidas, abonos orgnicos como el guano de
corral. Sin embargo, cabe sealar que se realizan prcticas adecuadas para la
conservacin y renovacin de nutrientes de los suelos, realizando cultivos bajo
la modalidad de rotacin de campos.
La ganadera en la regin ha alcanzado cierto nivel tecnolgico, con la
introduccin de pastos cultivados y el empleo de la inseminacin artificial en el
mejoramiento de razas, lo que ha tenido un efecto positivo en el aumento de la
productividad, especialmente en la provincia de Oxapampa. Sin embargo, an
es necesario extender en el departamento el uso de un mayor grado de
asesoramiento en tcnicas adecuadas para el manejo de pastos, reforestacin,
entre otros.
Esta situacin ha ocasionado la prdida de algunas especies nativas de pastos
naturales como consecuencia del sobre pastoreo de los animales. Los sistemas
de crianza utilizados son el extensivo, en terrenos de pasturas naturales y el
semi-extensivo, por lo general en los valles de baja altitud.
38

PERX - Pasco

5.3.

Estrategia, estructura y rivalidad 26

La competitividad en un pas es el resultado de la convergencia de las prcticas

administrativas y de las formas de organizacin que imperan en sus
economas.
Si bien existen muchos productores en Pasco, la regin se caracteriza por
tener una clase empresarial bastante reducida y poco desarrollada, con un bajo
porcentaje de empresarios lderes, concentrada slo en determinados sectores
econmicos tradicionales (comercio y la agricultura), con un enfoque prctico y
no estratgico en el desarrollo de sus actividades. Es importante destacar el
alto nivel de informalidad, la comercializacin por acopio, la escasa capacidad
de negociacin de muchas empresas y la inexistencia de una cultura
exportadora.
Para citar un ejemplo, la principal actividad econmica, el agro se caracteriza
por su bajo grado de desarrollo en productos con valor agregado y escaso nivel
de aceptacin en los mercados internacionales,

por el uso de tecnologa

tradicional, inadecuada infraestructura de riego, escasa asistencia tcnica y

capacitacin, as como por el limitado acceso al sistema financiero.
En cuanto al desarrollo industrial, la manufactura est muy dbilmente
articulada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de su
produccin. En su mayora las empresas de la regin son pequeas o
microempresas familiares, con prcticas rudimentarias y bajo nivel de
capitalizacin y marcadas por una escala de produccin pequea, realidad muy
acentuada en el sector artesana.
El turismo es una fuente importante para el desarrollo regional, por que permite
el desarrollo de un cmulo de actividades colaterales como la artesana,
construccin, transportes, servicios, alimentos y porque es extensiva en la
26

Este determinante de la competitividad se refiere al contexto en el que se crean, articulan, gestionan y

operan las empresas, as como la naturaleza de la rivalidad entre ellas.

39

PERX - Pasco
generacin de puestos de trabajo. No obstante, la clase empresarial en esta
actividad necesita mejorar la calidad de los servicios y eliminar el creciente
nmero de operadores informales.
Para alcanzar niveles de competitividad en nuestro pas, las empresas deben
tener permanentes deseos de superacin. Sus actividades deben dejar de
tener una ptica y aplicacin nacional, para utilizar formas cada vez ms
flexibles de produccin que tiendan a la internacionalizacin.
En el mbito de las relaciones empresariales en general, los agentes
econmicos en la regin muestran desconfianza, temor a la inversin, alta
resistencia al cambio (y por ende al riesgo) bajo nivel de capacitacin y una
actitud cerrada, individualista y en muchas ocasiones, pasiva. Ello se
manifiesta claramente en los bajos niveles de asociatividad y la clara
resistencia que los productores argumentan a conformar grupos empresariales
que permitan el desarrollo de sus operaciones de manera eficiente. Esta
situacin los conduce a tener una visin distorsionada de la realidad en la que
operan sus actividades econmicas. Gran parte de la cultura empresarial y de
la poblacin en su conjunto tiende al conformismo y a la aceptacin de las
condiciones en las que viven. El desarrollo empresarial de la regin no ha
logrado alcanzar los niveles de articulacin necesarios para consolidar un
crecimiento econmico sostenido y mucho menos la actividad exportadora
directa, cuya experiencia en pocas empresas es an incipiente.
La motivacin para trabajar de manera eficiente, ampliando su nivel de
productividad y desprendimiento, es importante para conseguir ventajas
competitivas. No obstante las deficiencias antes mencionadas, en la regin
existe un espritu emprendedor, deseos de superacin y una bsqueda del
bienestar permanente entre sus agentes, con el objetivo claro de incrementar,
impulsar y consolidar la actividad exportadora como base para su desarrollo
econmico. Las diferentes entrevistas sostenidas sugieren que los productores
y empresarios de la regin buscan nuevas alternativas de mercado.

40

PERX - Pasco
Es evidente la intencin de cambio. Algunos agricultores aceptan nuevos
cultivos y fertilizantes ecoeficientes e identifican y promocionan cadenas
productivas con proyeccin a los mercados del exterior.
Si bien este es un punto de partida positivo e importante, es fundamental que el
empresariado, el Gobierno Regional, las instituciones pblicas y la sociedad en
su conjunto, entiendan que el conformismo, la desconfianza y el individualismo
pueden convertirse en un obstculo determinante que impida a la regin ser
competitiva para incursionar con xito en los mercados internacionales.
Es innegable que los empresarios de la regin conocen de su potencial, pero
es importante destacar que slo podrn alcanzar niveles competitivos de
produccin cuando se propongan llevar sus productos a niveles de
internacionalizacin, dadas las caractersticas del mercado regional y nacional.
Los agentes econmicos de la regin debern entender que para poder
competir globalmente, es necesario pensar en que las ventajas competitivas
hay que desarrollarlas y que el valor agregado es la nica posibilidad de
sobrevivir en la actividad exportadora. Asimismo, deben tomar conciencia que
el fortalecimiento y desarrollo exportador de la regin slo depender de ellos y
del esfuerzo que le dediquen, tanto las autoridades pblicas como la clase
empresarial. Esto es particularmente vital en un contexto en el que la regin
viene experimentando un proceso de descentralizacin, en el cual el Gobierno
Regional deber consolidar su rol facilitador y promotor de la competitividad; y
el empresariado, como generador de riqueza y empleo.
Tener fuertes competidores en una determinada actividad, representa un
estmulo poderoso para que las ventajas competitivas sean creadas y
fortalecidas. Lamentablemente, estas condiciones no estn presentes en la
regin. No existen rivales dentro de la regin que se empujen mutuamente
hacia mejoras en sus procesos y a disminuir sus costos. La ausencia de
competencia y rivalidad entre empresas de la regin ha sido uno de los factores
que ha impedido buscar nuevos horizontes en los mercados mundiales. Es una

41

PERX - Pasco
premisa que las compaas con fuerte rivalidad en el mercado interno se
fortalecen y estn bien equipadas para triunfar en el exterior.

5.4.

Condiciones de la demanda27

Por condiciones de la demanda se entiende el tamao, la composicin, el nivel

de crecimiento y el grado de interelacin existente en el mercado interno, lo
cual, en conjunto, se convierte en factores importantes para ser competitivos
dentro de una economa.
Las empresas llegan a ser competitivas, cuando en sus mercados, los
compradores son exigentes. Un sistema que carece de este rgimen
importante, no va a contar con empresas interesadas en generar cambios
innovadores. Ser la demanda la que obligue a las empresas a ser cada vez
ms competitivas.
En cuanto a las condiciones de la demanda podemos mencionar que Pasco se
encarga de abastecer a otras regiones, siendo Lima su principal cliente, dado
que la mayora de su produccin est dirigida a este mercado. Los excedentes
de la produccin pasquea se comercializan en los mercados internos
regionales, en nuestra capital de la Repblica y el resto es para el
autoconsumo.
La comercializacin interna se realiza en los mercados de abastos, mayoristas,
minoristas e innumerables mercadillos, distribuidos en las principales ciudades
de la regin. Es costumbre realizar actividades de intercambio comercial en las
ferias semanales de los pueblos con menor poblacin, cercanos a los centros
de produccin.
Muchos de los productos de la regin no son exportados directamente. La
intervencin de acopiadores e intermediarios, como ya se mencion
27

Si bien Porter en su explicacin del diamante en relacin a este determinante est dirigida a la
demanda interna, en este caso el anlisis se circunscribe al estado actual y a las proyecciones de la
demanda externa de los productos identificados como principales, ya que el enfoque del PERX es facilitar
el desarrollo exportador de la regin.

42

PERX - Pasco
anteriormente, ha permitido que una buena parte de las exportaciones se
hayan realizado de manera indirecta.
La demanda local y nacional es poco exigente. Por lo general, a nivel nacional,
los productos de la regin son adquiridos a bajos precios. Asimismo, los
productos elaborados no cumplen con las exigencias tcnicas requeridas por
los mercados internacionales. Frente a ello, algunas empresas de la regin,
con miras a insertar sus productos en los mercados inrternacionales han
logrado conformar una produccin globalizada, adquiriendo tecnologa de
empresas exportadoras de otras regiones, alcanzando productos que
satisfacen las exigencias de los mercados externos.
La oferta exportable de la regin
Las exportaciones totales de la Regin Pasco en el ao 2004 ascendieron a
US$ 161.80 millones, con un crecimiento de 26.1% respecto del ao anterior y
explicado principalmente por las exportaciones de 4 productos:

Minerales de zinc y sus concentrados, cuyas exportaciones superaron

los US$ 117 millones, mostrando un incremento del 62.6% con relacin
a las exportaciones del ao 2003. Las exportaciones de estos minerales
representaron el 72.3% del total regional.

Minerales de plomo y sus concentrados. Las exportaciones de estos

productos superaron los US$ 41 millones, pero mostraron un
decrecimiento cercano al 17% comparando las cifras del ltimo ao con
las del 2003. Estas exportaciones fueron equivalentes al 25.7% del total
exportado por Pasco.

Caf sin descafeinar, ni tostar, que debido a la recuperacin de los

precios internacionales y a la excelente calidad del caf de la regin, el
ao 2004 casi duplicaron el valor de sus exportaciones (99.2%), con
relacin a las cifras del ao anterior, con una participacin del 1.5% de
las exportaciones de la regin.

Si bien slo representan el 0.5% de las exportaciones de Pasco en el

2004, los productos incluidos dentro de la partida de lana esquilada,

43

PERX - Pasco
sucia o lavada en vivo, constituyen un nuevo producto de las
exportaciones directas de la regin con US$ 826 mil registrados.

Las cifras de las exportaciones registradas reflejan la tradicin minera de Pasco

y la importancia de esta actividad en la economa de la regin, donde el 78%
de las exportaciones registradas corresponden a esta actividad.
Es importante mencionar que el nmero de sub partidas nacionales exportadas
desde Pasco ha disminuido notablemente entre los aos 2003 y 2004, lo que
podra explicarse por el envo de muestras o declaraciones simplificadas.

A nivel de principales empresas exportadoras, Compaa Minera Milpo S.A.A.

es el lder. Esta empresa exporta minerales de zinc, plomo y sus concentrados.
Sus exportaciones representaron el 22.5% del total exportado por la regin, con

44

PERX - Pasco
un incremento de sus operaciones del 15.2% en el periodo 2003-2004.
Volcn Compaa Minera S.A.A. tambin exporta minerales de zinc y sus
concentrados, que es el ao 2004 superaron los US$ 25.70 millones,
representando el 20.4% de las exportaciones totales de la regin, con un
incremento del 94.5% respecto del ao anterior.
La empresa Administradora Chungar aparece como el tercer exportador. Esta
empresa exporta bsicamente minerales y concentrados de zinc y plomo,
habiendo realizado despachos de estos productos por aproximadamente US$
22.80 millones, equivalente al 14.1% del total exportado desde Pasco. Sus
exportaciones en el 2004 mostraron un incremento del 132% respecto del ao
2003.

Siguen en importancia a estas empresas la Ca. Minera Atacocha S.A. (US$

16.30 millones) y la Sociedad Mineral el Brocal S.A.A. (US$ 15.36 millones),

45

PERX - Pasco
congregando el 10.1% y 9.5% del total exportado por la regin, a pesar que la
primera disminuy sus exportaciones en 4.1% durante el periodo 2003-2004.
En tanto que la segunda aument sus exportaciones en el mismo periodo en
21.1%.
Villa Rica Highland S.A., es el principal exportador de caf sin descafeinar de la
regin. En el ao 2004 esta empresa export ms de US$ 2.27 millones,
representando el 1.4% del total exportado por la regin. Cayma Trading S.A.C,
aparece en los registros estadsticos como el segundo exportador de caf sin
descafeinar ni tostar con US$ 82.8 miles, equivalente al 0.1% del total de las
exportaciones de Pasco.
Cabe destacar, la importante participacin de la empresa Negociacin Pio
Meza S.R.L. como exportador de lana esquilada, habiendo registrado
exportaciones desde la regin por ms de US$ 800 mil con destino al mercado
uruguayo.
Respecto de los mercados de destino, China figura como el ms importante,
siendo este pas el que import el 17.6% de la produccin de la regin durante
el 2004. Entre los productos exportados a este pas se registra el 60.3% de los
despachos de minerales de plomo y sus concentrados, y el 2.9% de minerales
de zinc y sus concentrados, el cual tuvo una leve baja de 0.3% en el 2004
respecto del ao anterior.

46

PERX - Pasco

Estados Unidos se registr como el segundo mercado de importancia de las

exportaciones pasqueas. Se exportaron hacia este pas US$ 24.66 millones,
los cuales comparando las cifras del ao 2003, mostraron un crecimiento
bastante alentador de 260%. Asimismo durante el ao 2004, Brasil import el
13.9% del total exportado por Pasco, bsicamente en minerales de zinc y sus
concentrados (US$ 22.5 millones).

47

PERX - Pasco
Similar comportamiento tuvo Blgica con un crecimiento de 106.8%, lo cual le
permiti obtener una participacin de 13.7%. Del mismo modo Corea del Sur
representa el 9.3% de las exportaciones de la regin, a pesar de haber
disminuido sus importaciones en 31%.
Cabe destacar que los mercados que mostraron un mayor crecimiento de sus
importaciones fueron Rusia (209%) y Espaa (150%).
El nmero de empresas y/o personas naturales dedicadas a la exportacin se
redujo de veinticuatro en el ao 2003 a quince.
Dinmica de las exportaciones y demanda mundial de los principales
productos
A continuacin detallaremos algunos productos con potencial exportador de la
Regin.
Caf
El Caf sin descafeinar ni tostar es sin duda el producto ms importante dentro
de la categora de los cafs, en las exportaciones peruanas. Este producto se
ha mantenido en el primer lugar del ranking exportador debido principalmente
a la mejora del precio internacional del producto y a la disminucin de la oferta,
originada por la cada de los precios en aos anteriores y la reduccin de
inventarios a nivel internacional. Cabe destacar que es notoria la mejora en la
calidad del caf producido en nuestro pas, especialmente el de Villa Rica y
Oxapampa.

48

PERX - Pasco

La produccin nacional de caf tiene como uno de sus proveedores a la Regin

Pasco con un 16.06% de participacin en las exportaciones nacionales segn
cifras del 2004. Comparando las exportaciones de caf a nivel nacional y
regional, se aprecia que tuvo un mayor crecimiento el referido ao, dado que a
nivel nacional creci 60%, mientras que en la regin alcanzo el 99%, cifras
equivalentes a US$ 289.81 millones y US$ 2.37 millones respectivamente.

49

PERX - Pasco
Principales pases importadores de Caf sin
Descafeinar sin Tostar
12,000
Estados Unidos

millones de USD

10,000

Alemania

8,000

Total

6,000
4,000
2,000
0
1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboracin: Malaga-Webb & Asociados

Como se mencion al describir los productos exportados desde Pasco las

principales empresas exportadoras de caf sin descafeinar son Villa Rica
Highland S.A. con 95.9%, Cayma Trading S.A.C. con 3.5% y Noche Mick
Ingobert cerca al 1%. Estas empresas tienen como principales mercados
Estados Unidos (91.8%), Alemania (4.7%) y Rumania (3.5%).
La demanda de caf a nivel internacional es cada vez ms importante. Esta
alcanz los US$ 6 mil millones en el 2003, cifra que ha ido recuperndose
luego de la cada en los precios de este producto a finales de la dcada
pasada. Esta cada es explicada principalmente por la sobre acumulacin de
inventarios, generada por una sobreproduccin de los pases cafetaleros como
Brasil y Vietnam.

Dentro de todas las categoras de caf, el tipo ms demandado es el caf sin

descafeinar ni tostar con una incidencia de 71.9%, seguido por el caf tostado
sin descafeinar en grano con 17.5%. Los principales pases compradores del
primer tipo de caf son Estados Unidos, Alemania, Japn e Italia,
representando conjuntamente ms del 50% de la demanda mundial. Tal como
se aprecia en el siguiente cuadro, las importaciones internacionales de este

50

PERX - Pasco
tipo de caf que se realizaron durante el 2003 muestran signos de mejora, con
un crecimiento de casi 15% respecto del ao 2002.

En cuanto a los pases proveedores, Brasil encabeza la exportacin con el 24%

de la oferta mundial, seguido por Colombia y Vietnam. Esto indica que dos
pases sudamericanos concentran cerca del 40% de la oferta mundial, la cual
ha sido una constante histrica. En cuanto al Per, ste se encuentra en una
posicin no menos importante, con un 3% del total.

Truchas

51

PERX - Pasco
La actividad truchcola es muy importante para la economa regional. Pasco a
travs de Californias Garden S.A. realiza operaciones de exportacin indirecta
ofreciendo este producto al mercado internacional, como proveedor de la
empresa exportadora de truchas y sus derivados ms importante en nuestro
pas, Piscifactora de los Andes S.A., localizada en Junn.
A continuacin se analizar las exportaciones peruanas y la demanda
internacional de la trucha fresca o refrigerada, la trucha congelada y los filetes
de pescado congelado.
a) Truchas Frescas o Refrigeradas:
Las exportaciones nacionales de trucha fresca o refrigerada tienen como un
slo exportador a la empresa Piscifactora de los Andes S.A (ubicada en Junn),
que viene exportando este producto a los Estados Unidos.

Las exportaciones de truchas frescas o refrigeradas en los ltimos aos han

mostrado algunas variaciones. El crecimiento promedio de exportaciones de
esta presentacin de truchas bordea el 3%, tomando como base lo exportado
en el ao 2000. Si bien las exportaciones del 2004 muestran una disminucin
de 11.57% con relacin al ao anterior, las proyecciones a futuro son mayores
debido principalmente a un aumento proyectado en la produccin.
A nivel internacional, las importaciones de truchas frescas o refrigeradas
superaron en el 2003, los US$ 98 millones, creciendo hasta en 49% con
relacin a lo comprado en el ao 2002. En promedio durante el perodo 1999
2003, las importaciones mundiales crecieron 23%. Esta tendencia obedeci

52

PERX - Pasco
bsicamente a las preferencias del pblico consumidor por la carne de pescado
con alto valor proteico y baja en grasas, en lugar de las carnes rojas.

De acuerdo con los registros estadsticos, Finlandia ha sido el principal

importador a nivel mundial durante el ao 2003, habiendo comprado algo ms
de US$ 24.5 millones, lo que represent una participacin en el mercado
mundial que supera el 20%. Este pas increment sus importaciones en 136%,
con relacin al ao 2002, y con un crecimiento promedio de 101% desde el
ao 1999.
El segundo pas consumidor de truchas frescas o refrigeradas a nivel mundial
ha sido Alemania, con un total que supera los US$ 11 millones, pero con
tendencia a la disminucin de sus importaciones en el perodo estudiado. Entre
1999 y el 2003, sus compras decrecieron en 2% y un 8% en el 2003 respecto
del 2002.
Suecia se present como el tercer importador de truchas frescas a nivel
mundial, con un importante dinamismo en sus importaciones, las mismas que
casi se duplicaron en el periodo 2002 2003 y mostraron un crecimiento
promedio de 79% entre 1999 y el 2003.
Las exportaciones mundiales de truchas frescas o refrigeradas alcanzaron
cifras que bordean los US$ 114 millones. En los dos ltimos aos de anlisis
53

PERX - Pasco
las exportaciones crecieron en 30% y durante el perodo 1999 - 2003,
mostraron un crecimiento promedio anual de 15%.

Noruega ha sido el principal exportador de este producto. A nivel mundial, en el

ao 2003, export ms de US$ 40 millones, lo que represent un incremento
de 100% en sus exportaciones y un crecimiento promedio anual de 140%. Su
participacin en el mercado internacional durante el 2003 ha superado el 35%
del total mundial exportado.
Suecia se ubic en la segunda posicin con exportaciones en el 2003 de US$
17.5 millones, lo que represent el 15% de las exportaciones totales durante
ese ao. Entre el 2002 y el 2003 las exportaciones de Suecia se incrementaron
en 92%, con un acumulado promedio anual de 74%, durante el periodo 1999
2003.
Dinamarca le sigue en importancia con una participacin mundial de 14.72%
(US$ 16.82 millones) y un crecimiento de 27% en lo que respecta al perodo
2002 2003, pero con una tendencia a la disminucin en sus importaciones
durante el periodo 1999 - 2003.

54

PERX - Pasco

b)Truchas Congeladas:
Las exportaciones nacionales de truchas congeladas muestran una clara
tendencia de crecimiento. Todas las exportaciones han sido realizadas por
Piscifactora de los Andes S.A. y en los ltimos 3 aos (2002 al 2004), las
ventas al exterior de esta presentacin se han incrementado en un promedio de
10%, habiendo exportado en el ao 2004, un total de US$ 798.6 miles.

Los principales destinos de nuestras exportaciones durante ese ao, fueron

Noruega (58%), Alemania (27%) y Suecia (14%).
Las importaciones mundiales de este producto llegaron a casi US$ 350
millones durante el 2003, mostrando un crecimiento de 9% con relacin al ao

55

PERX - Pasco
2002. El principal importador fue Japn, que abarc el 66% de las compras,
con ms de US$ 231 millones. Le siguen en importancia la Federacin Rusa
(7.4% de las importaciones mundiales) y Tailandia con 7.19%.

Las importaciones mundiales de truchas congeladas han mostrado una

tendencia negativa en el periodo 1999 2003, disminuyendo en promedio 2%
al ao.
Con relacin a las exportaciones mundiales alcanzaron cifras que superaron
los US$ 346 millones en el ao 2003, mostrando un incremento de 7%
comparadas con el ao 2002, pero con un decrecimiento promedio anual de
1% en el perodo 1999 2003.

56

PERX - Pasco

Los principales pases exportadores en ese ao fueron Chile (US$ 132.75

millones, equivalente al 38.29% del mercado mundial) y Noruega (US$ 131.88
millones, con una participacin del 38.04% de las exportaciones mundiales).
c) Filetes de Pescado Congelado
Las exportaciones nacionales de filetes de pescado congelado superaron los
US$ 24.8 millones en el ao 2004, mostrando un crecimiento del 50% con
relacin al 2003. Cabe resaltar que las cifras de exportacin incluyen la
totalidad de filetes por especie exportada, incluyendo los filetes de merluza,
caballa, lenguado, salmones y dems salmnidos, atunes blancos e, inclusive,
los de trucha.
Estados Unidos ha sido el principal demandante de este tipo de productos,
importando el 44.33% de nuestros embarques y duplicando sus importaciones
con relacin a las cifras del ao anterior (US$ 5.33 millones). Le siguen en
importancia la Repblica de Corea del Sur y Japn. En el caso de la Repblica
de Corea del Sur, las importaciones disminuyeron en 9.9% entre el ao 2003 y
el 2004, mientras que Japn aument sus importaciones en 67%.

El siguiente cuadro muestra a los principales exportadores peruanos de filetes

de pescado congelados. Con relacin a Piscifactora de los Andes S.A., esta
empresa se ubica en la posicin N 10 a pesar de haber descendido en sus

57

PERX - Pasco
exportaciones con relacin al ao anterior, en el que ocup el noveno puesto
del ranking de exportadores de ese producto.
Exportaciones por empresa exportadora
Partida: 0304.20.90.00
Los dems filetes de pescado congelados

Pais
SAKANA DEL PERU S.A
ARMADORES Y CONGELADORES DEL PACIFICO SA
DAEWON SUSAN E.I.R.L.
GONDI - PERU S.A.C.
CORPORACION REFRIGERADOS INY SA
PEZMUNDO INTERNACIONAL CORPORACION S.A
CORP DE INGENIERIA DE REFRIGERACION SRL
SEAFROST S.A.C.
PERUPEZ S.A.C.
PISCIFACTORIAS DE LOS ANDES S.A
OTROS
TOTAL

Ao 2003
FOB US$
%
2,664,402 16.06
126,594
0.76
1,359,667 8.20
812,872
4.90
661,431
3.99
674,642
4.07
455,431
2.75
500,732
3.02
1,165,126 7.02
706,834
4.26
7,458,152 44.97

Ao 2004
FOB US$
%
3,884,457
15.61
2,579,084
10.36
2,282,979
9.17
1,808,268
7.27
1,674,489
6.73
1,174,593
4.72
1,042,548
4.19
907,719
3.65
826,561
3.32
794,454
3.19
7,909,829
31.79

16,585,883 100.00

24,884,981

100.00

Fuente: ADEXDATATRADE
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados

Las importaciones mundiales de filetes de pescado congelado, ascendieron a

US$ 6,348 millones, siendo Estados Unidos el principal importador. Ese ao las
importaciones crecieron en 12% con relacin al ao 2002, mostrando un
crecimiento promedio anual de 7% para el perodo 1999 2003. Le siguen en
importancia Japn (US$ 863.51 millones) y Alemania (US$ 806.50 millones).

58

PERX - Pasco
Las exportaciones de estos productos en el mundo, llegaron a US$ 5,482
millones, siendo China el principal proveedor. Comparando las cifras de los
aos 2002 y 2003, en el ltimo ao las exportaciones se incrementaron en
11%. En promedio, las exportaciones de filete de pescado congelado crecieron
en 6% anual entre los aos 1999 y 2003.

Despus de China, los principales exportadores de filetes de pescado

congelado son Noruega e Islandia. Cabe resaltar la participacin de Chile en
este mercado, ocupando el cuarto lugar en las estadsticas mundiales de
exportacin con participacin cercana la 6% y un total exportado en el ao
2003 de US$ 320.59 millones.
Achiote
El Per exporta el achiote en dos presentaciones, como materia prima vegetal
para teir y como extracto, colorante de origen vegetal de amplia aceptacin en
los mercados internacionales.
Las exportaciones de achiote fresco en el 2004 ascendieron a US$ 1.2
millones, lo que signific un incremento de su participacin en las
exportaciones a nivel nacional del 68%, dinamismo liderado principalmente por
Ind. Com. Holgun & Hnos. con el 35.6% del total exportado a nivel nacional,
cifras que luego de los bajos niveles mostrados en los aos anteriores, se

59

PERX - Pasco
aproximan a los niveles de exportacin del ao 2000.
El Per export este producto a diferentes pases, siendo Venezuela el
mercado ms importante durante el 2004 hacia donde se embarc el 26.65%
del total nacional, mostrando un incremento de 9% con relacin a las cifras de
exportacin del ao anterior. EEUU ha vuelto a tomar la importancia de aos
anteriores para las exportaciones de este producto, las mismas que han
mostrado un crecimiento constante, con un promisorio 316% de incremento
entre los aos 2003 y 2004, acercndose a los niveles del ao 2000,
bsicamente por la preferencia de mercado norteamericano por los productos
naturales.
Espaa, Mxico, Puerto Rico y Argentina tambin figuran dentro de los
principales mercados de destino de las exportaciones peruanas de este
producto.

A nivel nacional debemos destacar la participacin de empresas como

Globenatural Internacional S.A, que durante el 2004 registr exportaciones por
US$ 131 mil, siendo el segundo exportador peruano de esta partida, as como
AGROMIX EIRL que figura como el tercer exportador de achiote fresco, con el
11% del total de nuestras exportaciones.

60

PERX - Pasco

Respecto de la segunda presentacin de achiote, las exportaciones nacionales

ascendieron a US$ 3.79 millones, cifra muy por encima de las exportaciones de
achiote como materia prima. En este caso, las exportaciones han mostrado una
participacin menor con respecto de los niveles al 2003, disminuyendo en 10%,
pero superando las cifras del 2001 y 2002.
Nuestro principal mercado de destino fue Estados Unidos (36.01%), seguido
por Japn (13.11%). Mxico, Finlandia y Alemania. Es interesante destacar el
dinamismo de nuestras exportaciones hacia Finlandia que en los ltimos tres
aos se ha incrementado en casi 4.6 veces. Mxico tambin ha demostrado ser
un mercado de inters, puesto que nuestras exportaciones de los ltimos aos
hacia ese pas han sido bastante ptimas, habiendo duplicado las mismas
entre el 2002 y el 2003, incrementndose luego en el 2004 en 11%.

61

PERX - Pasco
El repunte de las exportaciones de achiote como colorante se ha explicado
esencialmente por las ventas de la empresa Aicacolor S.A.C., quienes a pesar
de haber disminuido sus despachos en casi 40% en el periodo 2003-2004 se
mantienen como lderes a nivel nacional, seguidos de Biocn del Per S.A.C y
Montana S.A.

A nivel mundial, las importaciones de insumos para colorante 28 en estado

elaborado, no slo supera largamente al producto primario, sino que sta ha
tenido tasas de crecimiento promedio de 6% en el periodo 1999-2003 y de 16%
respecto del 2002, alcanzando la cifra de US$ 474 millones. Por el contrario,
las importaciones del achiote sin valor agregado experimentaron una cada de
6% anual en el periodo 1999-2003, llegando a los US$ 36 millones en el 2003,
lo cual es explicado principalmente por las menores compras de Mxico y
Japn.

28

El Achiote est incluido dentro de la partida materias primas vegetales para teir, y el material colorante
de achiote en la partida materias colorantes de origen vegetal o animal.

62

PERX - Pasco

& Asociados

El principal importador de las materias primas vegetales para teir es Mxico

con el 36% de participacin, cifra que ha venido decreciendo a una tasa de
15% anual durante el periodo 1999 - 2003 hasta llegar a los US$ 13 millones.

& Asociados

El principal exportador de este producto es el Per con 20% de participacin y

un crecimiento promedio anual de 28%, alcanzando la cifra de US$ 7.2
millones en el ao 2003. ste es seguido por India con el mismo porcentaje, e
Indonesia con 17%.

63

PERX - Pasco
Principales pases exportadores de
M.P. Vegetales para Teir
40.00
35.00

millones de USD

30.00
Per

25.00

India

20.00

Indonesia

15.00

Irn
Kenya

10.00

Total

5.00
2000

2001

2002

2003

Fuente: Comtrade. Elaboracin: Malaga-Webb & Asociados

Principales pases importadores de M.C. de origen Vegetal o Animal

(en millones de USD)

Japn
Estados Unidos
Alemania
Mxico
Suiza
Francia
Espaa
Reino Unido
Italia
Dinamarca
Otros
Total

1999
44.58
61.20
27.59
18.24
7.43
19.09
15.89
23.38
12.33
8.96
143.32
382.00

2000
49.34
62.33
29.58
12.37
13.71
18.34
24.24
19.70
13.83
12.67
136.89
393.00

2001
54.73
53.34
31.81
13.99
15.86
16.62
25.18
17.87
12.84
15.94
142.85
401.00

2002
51.75
45.53
37.00
16.37
22.78
17.10
17.60
18.51
15.00
14.50
153.87
410.00

2003
59.00
53.08
34.40
31.23
30.42
26.61
26.15
24.54
19.20
16.65
152.72
474.00

Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboracin: Malaga-Webb & Asociados

Respecto del material colorante de origen vegetal o animal, los importadores

ms importantes son Japn y Estados Unidos que representan el 23% de las
ventas mundiales. Mientras Japn mostraba tasas de crecimiento promedio de
8% en el 2003, Estados Unidos vena decreciendo a una tasa de 3% anual.

64

PERX - Pasco
Principales pases exportadores de
M.C. de origen Vegetal o Animal
450.00
400.00

millones de USD

350.00

Espaa

300.00

China

250.00

Alemania

200.00

Dinamarca

150.00

Holanda
Francia

100.00

Per

50.00

Total

2000

2001

2002

2003

Fuente: Comtrade. Elaboracin: Malaga-Webb & Asociados

En las exportaciones mundiales el Per se ubica en la sexta posicin con el 6%

de participacin o US$ 23.9 millones segn cifras de 2003, siendo superado
nicamente por Espaa, China, Alemania, Dinamarca y Holanda con 14%,
12%, 9%, 7% y 6% respectivamente.
Palta Fresca
La produccin de palta a nivel nacional es del orden de 104 mil toneladas por
ao, de las cuales se exportan en promedio de los ltimos dos aos, un valor
FOB aproximado de US$ 17 millones. Es uno de los productos agrcolas que
ms se exporta en el Per, ocupando el dcimo tercer lugar en el ranking
despus de los mangos y las alcachofas (Ver anexo 1).

65

PERX - Pasco

Como se puede apreciar en el siguiente cuadro, los principales centros de

produccin de paltas en las diferentes variedades se ubican en Lima, Junn, La
Libertad, Ica y Ancash.

Es importante resaltar las propiedades de la palta, fruto que gracias a sus

cualidades de producto sano y saludable se lo liga a una alimentacin
balanceada, por ser rico en el contenido de vitaminas, en aceite monosaturado
(oleico) y antioxidantes.
Durante el ao 2004 las exportaciones peruanas de paltas frescas registraron
un monto de US$ 18.7 millones cifra que se ha consolidado como la ms alta
registrada en la historia de las exportaciones de este producto, operaciones
que se inician en 1993, con un valor de aproximadamente US$ 13 mil y que en
los ltimos aos ha tenido un crecimiento realmente importante. En el 2004, las
exportaciones de este producto se han incrementado en casi 19% con relacin
a lo exportado en el 2003, mostrando un crecimiento constante en los ltimos 5
aos. Es importante destacar que desde el 2002 los valores de exportacin de
este cultivo se ha incrementado 7.5 veces.

66

PERX - Pasco

Francia aparece como el principal mercado de destino de las exportaciones

nacionales de paltas frescas, con el 34.5% del total nacional, seguido por
Espaa (32.45%), Reino Unido (18.49%) y los Pases Bajos (13.29%).
Las principales empresas exportadoras peruanas de este producto son:
Camposol S.A., abarcando el 39% de las exportaciones totales; Consorcio de
Productores de Frutas S.A., con casi 29% de nuestras exportaciones, siguiendo
en importancia Agroindustrias Verdeflor S.A. y Agrcola Don Ricardo S.A., entre
otras.

67

PERX - Pasco
Las importaciones mundiales de palta fresca en el ao 2003, fueron de US$
665.44 millones. Dichas cifras reflejan un crecimiento de 36% con relacin a los
niveles alcanzados en el 2002.

Los principales importadores a nivel mundial fueron Estados Unidos con US$
186.1 millones y 28.97% del total; Francia con US$ 170.9 millones y 25.68%
del total y Reino Unido con US$ 51.8 millones, abarcando el 7.76% del total de
importaciones mundiales.
El mercado internacional importador de paltas, en trminos generales, creci
12% en promedio durante el perodo 1999 2003.

68

PERX - Pasco

Por otro lado, las exportaciones de paltas frescas o refrigeradas crecieron en

41% en el ao 2003, comparando las cifras del ao anterior. Dichas
exportaciones llegaron a superar los US$ 564 millones. En tanto que en el
perodo 1999 2003, las exportaciones de este producto crecieron 8% en
promedio por ao.

Los principales exportadores de paltas frescas o refrigeradas durante el 2003

han sido Mxico con US$ 198.8 millones y una participacin del 35.2% del total
exportado a nivel mundial, Chile con US$ 86.0 millones y 15.2% de las
exportaciones; mientras que Espaa export US$ 67.0 millones, equivalente al
11.9% del mercado internacional.

69

PERX - Pasco

Maca
Hace cientos de aos los pobladores andinos aprendieron a valorar la maca
como alimento con propiedades nutritivas, reconstituyentes y medicinales.
Desde hace aproximadamente unos diez aos sus propiedades son difundidas
en el mundo y se inicia su exportacin hacia Japn, Estados Unidos y Europa.
Su demanda es creciente por lo que se proyecta como producto con potencial
para generar divisas en beneficio del pas y del campesinado altoandino que la
cultiva.
Las exportaciones de maca (Lepidium meyenii) se han incrementado gracias a
la intensa promocin de sus propiedades curativas y a estudios cientficos
realizados en Japn que avalan ante la comunidad cientfica las propiedades
del producto.
Las presentaciones de los derivados de la maca son muy variadas. A
continuacin se detalla algunas denominaciones arancelarias para estos
productos:

Los productos con mayor posicionamiento en el exterior son la harina y las

cpsulas de maca. Para efectos de este anlisis, nos limitaremos a revisar las

70

PERX - Pasco
cifras correspondientes al comportamiento de uno de los principales derivados
de la maca: harina de maca.
Las exportaciones de harina de maca han llegado en el ao 2004 a superar el
milln y medio de dlares americanos. Los principales destinos de este
producto fueron Japn y Estados Unidos, habiendo captado entre ambos
pases casi el 70% de nuestras exportaciones.

Los principales exportadores nacionales, durante el ao 2004 han sido

PANPACIFIC CORPORATION S.A., abarcando el 11%, NOVANDINA S.R.L.,
con casi el 9%, seguido por CPX PERU S.A., ECOANDINO S.A.C., entre otras.

71

PERX - Pasco

A nivel internacional, la partida 1106.20 corresponde a la harina de maca, la

cual es utilizada para la bsqueda de informacin comercial de otros tipos de
harinas. Comprende harina, smola y polvo de sag y de races de mandioca
yuca, arrurruz, salep, aguaturmas patacas, batatas boniatos, camotes y
tubrculos similares, ricos en fcula o en inulina.
Durante el 2003, las importaciones mundiales llegaron a ms de US$ 24.6
millones, disminuyendo en 7% respecto de las cifras de importacin alcanzadas
en el 2002 y en el perodo 1999 2003 descendieron en 4% en promedio al
ao.
Los principales pases exportadores de harina de tubrculos fueron Estados
Unidos, Singapur, Malasia y Hong Kong, entre otros. Los principales
importadores fueron Estados Unidos, Singapur y Malasia.
Las exportaciones de harina de tubrculos durante el 2004, superaron los US$
11.50 millones, habiendo crecido 8% de lo exportado durante el 2003
comparando las exportaciones a nivel mundial del ao anterior. En el perodo
comprendido entre los aos 1999 y 2003, las exportaciones mundiales de estos
productos, bajaron en promedio 4%.
Los principales pases exportadores de harinas de tubrculos durante el ao
2003 fueron: China con ms de US$ 1.48 millones, Malasia con US$ 1.45
millones y Per con US$ 1.35 millones.
Tara
El Per es el principal productor de tara en el mundo, concentrando ms del
80% de la produccin mundial. Esta variedad tambin se produce en Ecuador,
Chile y Colombia, pero de manera silvestre. La exportacin de tara se viene
realizando desde la dcada de los 40s, habiendo tomado una especial
importancia en los ltimos aos en el mercado internacional.

72

PERX - Pasco
Nuestro pas exporta la tara en dos derivados: Harina de tara (Sub Partida
Nacional 1404.10.30.00) y goma de tara (Sub Partida Nacional 1302.39.10.00).
La primera presentacin es utilizada para la obtencin de una serie de
productos entre los que destaca el cido tnico, empleado para curtiembres y
los muclagos de semillas de tara, los que se exportan como goma utilizada en
la industria alimenticia.
Ambos sub - productos tienen un enorme potencial que debe ser aprovechado
por nuestro pas. Para ello debera difundirse los resultados de los estudios
tcnicos que se realicen y disear una efectiva estrategia de produccin,
comercializacin y distribucin de sus derivados.
Durante el ao 2004 nuestras exportaciones de harina de tara superaron los
US$ 5.67 millones, cifra que representa una disminucin del nivel de
exportaciones alcanzados en los dos aos anteriores por razones vinculadas a
la inestabilidad del precio de venta de exportacin, la cada de los precios de
exportacin de productos sustitutos a nivel mundial y por problemas de la oferta
exportable nacional.
Los principales mercados de destino han sido los grandes pases
consumidores y productores de cuero a nivel internacional. Estados Unidos fue
nuestro principal socio comercial con ms del 18% de nuestras exportaciones,
cuyas cifras superaron el milln de dlares; seguido por Argentina que import
durante el 2004 ms de US$ 930 mil, representando el 16.4% de nuestras
exportaciones. Brasil (14.4%), Alemania (9.49%), Blgica (7.47%) e Italia
(5.29%) han sido otros mercados que han recibido embarques de este
producto.

73

PERX - Pasco

74

PERX - Pasco
Exportaciones peruanas

Principales pases de destino

Sub Partida Nacional 1404.10.30.00
Harina de Tara
2001

Pas
USA
EE UU
ARGENTINA
BRASIL
ALEMANIA
BELGICA
ITALIA
OTROS

2002

FOB US$ %Part. FOB US$

647,247
408,598
455,980
396,976
549,663
1,135,343
1,350,199

13.09
8.26
9.22
8.03
11.12
22.96
27.32

1,153,252
1,179,820
559,560
422,292
844,837
828,005
1,706,082

TOTAL
4,944,006
100
6,693,848
Fuente: ADEXDATATRADE
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados

2003

%Part. FOB US$

2004

%Part. FOB US$ %Part.

17.23
17.63
8.36
6.31
12.62
12.37
25.48

968,915
856,018
570,695
767,509
340,937
1,117,786
1,897,689

14.86
13.13
8.75
11.77
5.23
17.15
29.11

1,046,322
930,996
816,994
538,308
424,067
299,887
1,617,583

18.44
16.41
14.4
9.49
7.47
5.29
28.50

100

6,519,549

100

5,674,157

100

Las empresas Exportadora El Sol S.A.C. (US$ 1.5 millones y 26.1% del total) y
Exportaciones de la Selva S.A. (US$ 1.4 millones y 25.2% de las
exportaciones) han sido las ms importantes exportadoras de harina de tara,
sumando entre ambas ms del 51% del total nacional exportado de esa sub
partida.
A nivel internacional la harina o polvo de tara se encuentra registrada en la
partida que engloba a todas las materias vegetales utilizadas para teir o curtir,
la cual incluye al achiote, por ejemplo.

75

PERX - Pasco
La importacin mundial de estos productos lleg en el ao 2003 a superar los
US$ 38 millones con cifras muy similares en el 2002, pero con una disminucin
del 8% en el periodo 1999 2003.

Como se aprecia en el cuadro anterior, Mxico ha sido el principal comprador

de estos productos con 34% de participacin en el mercado y casi US$ 13
millones de importacin. Lo siguen Japn (9%), Italia (6.26%), Turqua (4.21%),
Espaa (4.04%) y Estados Unidos (3.94%) entre otros pases.
Las exportaciones mundiales de materias vegetales utilizadas para teir o curtir
ascendieron a US$ 35.5 millones, con un crecimiento promedio anual de 3%
entre 1999 y 2003.

76

PERX - Pasco

Per figura como el primer exportador de productos vegetales para teir o curtir
con ms de US$ 7.2 millones de exportaciones en el ao 2003 y el 20.36% de
las exportaciones mundiales, habiendo disminuido sus embarques en 3%
comparando las exportaciones entre el 2002 y 2003, pero con un promedio de
crecimiento anual en el periodo 1999 2003 de 22%. Luego de nuestro pas, el
segundo exportador de estos productos fue la India, con 19.77% del mercado y
US$ 7 millones exportados en el 2003. Sus exportaciones en ese ao crecieron
39% comparado con el ao 2002 y slo el 2% de crecimiento promedio anual
en el periodo 1999 y 2003.
Indonesia, Irn, Kenya, Alemania entre otros, tambin figuran como
exportadores de estos productos.
Ua de Gato
La ua de gato (uncaria tormentosa) es un recurso forestal no maderable muy
importante para nuestra economa. Desde hace muchos aos, la poblacin del
interior de nuestro pas ha aprovechado de manera tradicional sus propiedades
medicinales. Recin en la dcada pasada fue presentado al mundo como una
planta medicinal con propiedades excepcionales, ampliamente recomendada
para el tratamiento de enfermedades tan severas como el cncer o el SIDA.
El caso de la Ua de Gato es una muestra del potencial que existe en los
mercados nacionales e internacionales para nuestras plantas medicinales. A
pesar que todava no existe un inventario de toda la riqueza natural que
tenemos en este campo, se han presentado algunos avances de la empresa
privada y el sector acadmico en busca de sistematizar y difundir las
caractersticas y propiedades de esta planta.
El Per es el primer productor y exportador a nivel mundial de productos y sub
productos de la ua de gato, la cual se obtiene en nuestro pas de forma
silvestre, especialmente en la amazona, aunque ya existen algunas
plantaciones que vienen explotando el cultivo de la ua de gato bajo la
supervisin del INRENA.
77

PERX - Pasco

La ua de gato se comercializa en diferentes presentaciones: como corteza, en

cpsulas, en extracto, en harina, filtrante, en dulces, liofilizada, entre otros. Las
empresas dedicadas a la comercializacin de estos productos prefieren las
presentaciones con mayor valor agregado como son las cpsulas y el extracto
de ua de gato.
Para efectos de este trabajo centraremos nuestro anlisis en el extracto de ua
de gato, por ser uno de los sub productos representativos de esta variedad, sus
estadsticas son claramente diferenciadas de otros productos al contar con una
sub partida nacional especfica y por la proyeccin en crecimiento de sus
exportaciones.
Las exportaciones de extracto de ua de gato han ido incrementndose ao a
ao. Su crecimiento promedio ha sido de 24% desde el 2002. Concentra sus
exportaciones a dos pases, bsicamente 60% hacia Japn entre el 2002 y el
2004 y un 25% promedio hacia los Estados Unidos, mercado que ha tenido un
mayor dinamismo.

Exportaciones de extractos de ua de gato

Principales pases de destino
Sub Partida Nacional 1302.19.10.00

Pas

2002
FOB US$
%Part.

2003
FOB US$
%Part.

2004
FOB US$ %Part.

JAPON
USA
EE UU
BRASIL
ESPAA
OTROS

162,397
39,957
7,180
0
10,158

73.92
18.19
3.27
0.00
4.62

155,113
68,132
33,540
11,000
9,570

55.93
24.57
12.09
3.97
3.44

178,667
101,390
31,278
14
27,096

52.79
29.96
9.24
0.00
8.01

TOTAL

219,692

100.00

277,355

100.00

338,445

100.00

Fuente: ADEXDATATRADE
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados

Exportaciones Amaznica Nativas S.R.L. fue el principal exportador de extracto

de ua de gato durante el 2004, abarcando el 22.18% del mercado. Seguido
por CPX Per S.A., empresa que recin registra exportaciones en el ltimo
ao, pero que represent el 21.05% de las exportaciones totales de este
producto. CIFARMA S.A., fue el tercer exportador de este producto (14.25%).

78

PERX - Pasco
Estas tres empresas conglomeraron el 57.48% de las exportaciones nacionales
de extractos de ua de gato. La concentracin de las exportaciones nacionales
en tres empresas hace que este subsector sea altamente vulnerable, si una de
estas empresas se ve afectada por un cambio drstico de la demanda
internacional, el sector de extracto de ua de gato no estara en capacidad para
una rpida respuesta.

A nivel internacional, los extractos de ua de gato forman parte de los registros

de los jugos y dems extractos vegetales, como los concentrados de paja de
adormidera, de regaliz, de lpulo de piretro o de races que contengan
rotenona, curare, entre otros.
Estos productos han tenido en Estados Unidos y Japn a los principales
importadores mundiales con casi el 38% del mercado. Los pases de la Unin
Europea importaron el 9.4% del mercado

mundial de estos productos. En

todos los casos, durante el periodo 2002-2003, las importaciones de extractos

vegetales se han incrementado (19%), siendo Estados Unidos e Italia dos
destinos importantes que han mostrado el mayor dinamismo en sus
importaciones con un incremento de 23% sobre los valores comprados en el
ao anterior.

79

PERX - Pasco

En cuanto a las exportaciones mundiales de extractos vegetales las

estadsticas reflejan que las mismas se han incrementado de manera constante
en el periodo 1999-2003 (3%) y que en el perodo 2002-2003, crecieron 16%
explicado bsicamente por el aumento de las adquisiciones de Alemania y
Estados Unidos.

Lana
Producto

considerado

dentro

del

grupo

de

nuestras

exportaciones

tradicionales. Ha mostrado un considerable dinamismo en los ltimos dos aos,

80

PERX - Pasco
incrementando su participacin en las exportaciones nacionales en ms de seis
veces. Este incremento es explicado bsicamente por los requerimientos
provenientes del Uruguay, nuestro principal cliente.
La tradicin lanera uruguaya y la especializacin en este sector por ese pas
cuentan con reconocimiento a nivel internacional. Desde hace muchos aos
Uruguay ha desarrollado una industria tecnolgicamente avanzada que le ha
permitido competir con los principales mercados mundiales como Estados
Unidos, la Unin Europea y Canad. Una prueba de la presencia mundial de
las exportaciones uruguayas es el haber sido uno de los primeros pases en ser
objeto de cuotas bajo el Acuerdo Multifibras en este producto.

Entre los principales exportadores nacionales figura la empresa Negociacin

Po Meza S. R. Ltda., que ha ocupado durante el 2004 el tercer lugar en el
ranking de exportadores de lana sin cardar ni peinar y que parte de sus
exportaciones han sido registradas desde Pasco. Estas exportaciones,
efectuadas con registros desde la regin superaron los US$ 800 mil,
representado el 19% de las exportaciones nacionales de esta sub partida.
A nivel internacional China ha mantenido la hegemona como mercado de
destino de este producto con un promedio por encima del 40% del mercado.
Italia tambin se ubica dentro de los primeros importadores de lana sin cardar
ni peinar, con un promedio de 19% en su participacin de las compras
81

PERX - Pasco
mundiales de esta partida. Todo esto explicable por la alta produccin de
diferentes artculos (entre ellos los hilados, las prendas de vestir y accesorios)
que son producidos y ofrecidos al mundo por estos dos pases.

Australia y Nueva Zelanda se han mantenido en el primer y segundo puesto del

ranking de exportadores mundiales de esta partida. Estos dos pases sumaron
el 83% de las exportaciones mundiales en el 2003 a pesar que Australia
disminuy sus exportaciones en casi 14% en el periodo 2002-2003, mientras
que Nueva Zelanda aument sus embarques al exterior en 8%.

Cacao
Entre las alternativas de presentacin del cacao peruano, la ms demandada
durante los ltimos aos es la manteca, grasa y aceites de cacao con el 62.5%
de importancia sobre las exportaciones nacionales de cacao; seguido se

82

PERX - Pasco
encuentran los chocolates y dems preparaciones sin rellenar con un 13.6%; y
en menor importancia pero con altas tasas de crecimiento son las
exportaciones de cacao en grano crudo o tostado.

Evolucin de las exportaciones peruanas de todos los

tipos de Cacao
40,000
35,000

miles de US$

30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2000

2001

2002

2003

2004

Fuente: Aduanas. Elaboracin: Mlaga-Webb & Asociados

A nivel mundial la demanda del cacao ha seguido una tendencia creciente

desde inicios de siglo a tasas superiores al 31%. El cacao en grano crudo o
tostado29 es el producto de mayor relevancia con una importancia del 26.4%, y
que para el 2003 ascendi a US$ 4,9 millones, comparado con los US$ 3,4
millones logrados en el 2002, y que ha venido creciendo a un promedio anual
de 29% entre el 2000-2003. Este crecimiento es explicado por las mayores
compras de los principales importadores. Otros productos de igual importancia
son la manteca, grasas y aceite de cacao, y pasta de cacao desgrasada, los
cuales crecieron en 75% y 51% para el 2002 y 2003 respectivamente.
29

Se hace el anlisis de mercado de este producto debido a que es el que ms exporta la regin.

83

PERX - Pasco

Los principales pases compradores de cacao en grano crudo o tostado fueron

Holanda, Estados Unidos, Alemania, Reino Unido y Francia, pases que en
conjunto importaron en el 2003 el 62% del total mundial. El crecimiento de las
importaciones de este producto ha sido muy alto en comparacin con el
promedio ponderado de los ltimos cinco aos y el pas que tuvo mayor
dinamismo y potencial de importacin fue Turqua a una tasa de 115%.
Principales pases importadores de Cacao en Grano Crudo o Tostado
(en millones USD)

Holanda
Estados Unidos
Alemania
Francia
Malasia
Blgica
Reino Unido
Italia
Turqua
Japn
Otros
Total

1999
688
612
344
188
63
70
323
108
47
78
688
3,209

2000
435
446
258
159
77
108
125
89
36
61
564
2,358

2001
541
472
215
178
93
103
179
79
49
60
570
2,539

2002
605
538
308
234
144
198
232
98
69
91
919
3,435

2003
975
729
450
332
283
276
266
166
148
148
1,167
4,940

Fuente: Centro de Comercio Internacional. Elaboracin: Malaga-Webb & Asociados

Respecto de los proveedores, est monopolizado por Costa de Marfil con el

44%, seguido por Indonesia, Ghana y Nigeria con menores proporciones. Es
decir, el 72% de la oferta se produce en frica. Cabe destacar que Ecuador
vendi US$ 112.5 millones y en conjunto con Republica Dominicana US$ 190
millones, es decir el 5.6% de la oferta mundial, dejando bastante rezagado al
Per.
Es debido al cuasi-monolopio cacaotero de Costa de Marfil que este producto
se ha convertido en un commodity de alta volatilidad. La constante variacin de
precios del cacao se debe bsicamente a la inestabilidad poltica del pas
africano y del clima que tiene. Ante cualquier disminucin de su oferta, los
precios se elevan o ante una mejora en la situacin civil del pas, los precios
caen30.

30

Para evitar distorsionar la informacin de las exportaciones mundiales, en el grfico que a

continuacin sigue slo se incluy data del ao 2003 debido a que para el periodo 1999-2002 el
CCI no publica informacin sobre Costa de Marfil, principal pas exportador del producto en
mencin.
84

PERX - Pasco

Principales pases exportadores de C acao en Grano

Crudo o Tostado - 2003

millones de USD

2,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00

Otros

Guinea

Papua Nueva

Rep.

Dominicana

Ecuador

Estonia

Blgica

Camern

Indonesia

Nigeria

Ghana

Marfil

0.00

Costa de

500.00

Fuente: Centro de Comerc io Internac ional. Elaborac in: Malaga-Webb & Asociados

Manteca de Cacao
Este producto procesado de las semillas del cacao ha presentado un gran
dinamismo entre el 2000 y el 2004, con un crecimiento promedio constante de
32.5% y con un impresionante y promisorio 40.6% de aumento de lo exportado
en el periodo 2003 2004.

Para la manteca de cacao, Francia ha sido nuestro principal mercado en los

ltimos tres aos, congregando del 32% de las exportaciones en el 2004. Lo ha
seguido en importancia Pases Bajos con el 28% de nuestras exportaciones y

85

PERX - Pasco
en tercer lugar se registra a Estados Unidos como un importante cliente para
nuestra produccin (26% de las exportaciones totales de este producto). Es
este ltimo pas el ms importante socio comercial para este producto, pues en
los ltimos cinco aos ha importado ms de US$ 25 millones que representa el
44% de nuestras exportaciones en el quinquenio mostrado.
Las

exportaciones nacionales de

manteca

de

cacao

se

encuentran

concentradas en cuatro empresas: Machu Picchu Coffee Trading S.A.C., Good

Foods S.A., Romero Trading S.A. y Conservas y Alimentos S.A., quienes en
conjunto han abarcado cerca del 97% del total exportado durante el 2004. El
resto de las empresas exportadoras de esta partida slo representan el 3% del
total.

A pesar que las cifras de las exportaciones de manteca de cacao en los ltimos
aos han sido bastante alentadoras, las mismas representaron menos del 1%
de las importaciones mundiales de este producto durante el 2003. Si bien
Alemania ha sido el principal importador durante el 2003 (13.71% del total del
mercado), los Pases Bajos, Estados Unidos y Blgica han sido los mercados
que ms dinamismo mostraron en sus importaciones en el periodo 2002
2003. En el caso particular de los Pases Bajos su crecimiento ha sido
constante como muestra el porcentaje promedio de crecimiento entre 1999 y
2003, explicado por el incremento de bienes elaborados con esta materia prima
en ese pas y su comercializacin dentro de los pases de la Unin Europea.
86

PERX - Pasco

Importaciones Mundiales de Manteca de Cacao

Con Indice de Acidez Expresado en Acido Oleico Mayor a 1% pero Menor o Igual a 1.65%
(Valores Expresados en Miles de US $)
Crecimiento anual en Crecimiento anual
valor entre 1999- en valor entre 20022003, %
2003, %

Participacin en las
importaciones
mundiales, %

Pases
Importadores

Total importado
en 2003

Alemania
USA
Estados Unidos
Blgica
Francia
Pases Bajos
Otros

270,975
252,982
222,058
193,561
170,841
866,763

-1
-3
6
6
15

27
78
76
10
84

13.71
12.80
11.23
9.79
8.64
43.84

1,977,180

37

100.00

Total Mundo

Fuente: COMTRADE
Elaboracin: Mlaga - Webb & Asociados

Los principales exportadores de manteca de cacao nos llevan una amplia

ventajan en cuanto a volumen de esta partida. Si comparamos nuestras
exportaciones en el 2003 con las del primer exportador a nivel mundial, estas
slo equivalen al 2.6% de las exportaciones de ese pas. Los Pases Bajos han
mostrado ser un imponente competidor en este mercado, acaparando el 31%
del mercado mundial durante el 2003 y en constante crecimiento. Cabe resaltar
que el pas que ms dinamismo ha mostrado en el periodo 1999 2003 ha sido
Indonesia, con un crecimiento promedio anual de 16%. En el periodo 2002
2003, Costa de Marfil y Malasia han sido los dos proveedores con mayor
crecimiento, seguidos de Indonesia y Francia, pas que ocup el segundo lugar
en el ranking mundial de pases exportadores de manteca de cacao con cerca
de 13% del mercado.

87

PERX - Pasco

Granadilla
Las exportaciones de granadilla al finalizar el 2004 presentaron una variacin
de 167%, pasando de US$ 5 mil a US$ 14 mil, cifra bastante pequea
comparada con el total de las exportaciones nacionales. Cabe sealar que su
registro se encuentra comprendido en la subpartida nominal que abarc
tambin maracuy, frutos de la pasin frescos.

Alemania se ha convertido en nuestro principal socio comercial del producto,

abarcando el 32% de las exportaciones nacionales. Lo sigue en importancia,
Francia con el 30% del mercado de exportacin.

88

PERX - Pasco

Al igual que en otras regiones, la produccin y/o comercializacin de este

cultivo en Pasco est concentrado nicamente en dos empresas: INMOLAG
S.A. y Chasquis Courier, etc.
Madera Aserrada
Los productos forestales maderables son todos aquellos elaborados con la
madera que se obtiene del aprovechamiento de los rboles del bosque. Dentro
de este grupo se encuentran la madera rolliza, madera aserrada, lea, postes,
puntales, durmientes, parquet, vigas, listones, triplay, madera contrachapada,
tableros de fibra y de partculas, chips, pulpas para papel, lpices, palos de
escoba, cajones de frutas entre otros.
En el pas tenemos 72 millones de hectreas de bosques que cubren ms del
56% del territorio nacional. De ellas cerca de 46 millones de hectreas tienen
capacidad para la produccin permanente de productos maderables.
Adicionalmente existen 10 millones de hectreas de tierras aptas para la
reforestacin, localizadas en la sierra y selva.
Un total de 195 especies maderables se aprovechan en el Per, tanto para el
mercado local como para la exportacin, de las cuales slo algunas acaparan
una buena parte de la produccin nacional total. Entre las principales especies
se encuentran la lupuna, cumala, catahua, tornillo, caoba y cedro.

89

PERX - Pasco
En la regin Pasco se cuenta con rboles de tornillo, ishpingo, eucalipto, nogal,
quinua, quisuar, ciprs, roble, cedro, lupuna, pino, ulcumano, diablo fuerte,
entre otras especies.
Segn estimaciones del Centro de Comercio Internacional, el mercado mundial
de madera en estado primario y manufacturada para el ao 2003 ascendi a
US$ 155,758 millones, con una tasa de crecimiento de 16% respecto del 2002
y de 24% para el 2001. Los principales productos de este sector son las
maderas de conferas aserradas con una incidencia de 11% respecto del total,
seguido por los muebles de madera y las partes de asientos de madera con un
10% cada uno.
A nivel de producto primario predominan las importaciones de maderas de
conferas aserradas, producto que en el 2003 alcanz valores superiores a los
US$ 17,000 millones. Sin embargo su crecimiento durante los ltimos cinco
aos ha sido conservador, explicado por incrementos en las importaciones de
los dems pases pero contrarrestado por la cada en las compras por parte de
Estados Unidos.

P rin cipales pases impo rtado res de

M aderas de C on feras A serradas
20,000
18,000
millones de USD

16,000
14,000
E s tados Unidos

12,000

Japn

10,000

Reino Unido

8,000

Italia

6,000

Total

4,000
2,000
0
1999

2000

2001

2002

2003

Fuente: Centro de Comerc io Internac ional. Elaborac in: Malaga-Webb & Asociados

Los principales pases importadores de este producto son Estados Unidos,

Japn, Reino Unido e Italia, que conjuntamente adquieren el 63% de la oferta
mundial. Como se mencion en el prrafo anterior, variaciones en las

90

PERX - Pasco
importaciones norteamericanas podran afectar en gran medida las mundiales
por cuanto estas representan el 35% del total.

En el 2003 los principales proveedores de este producto fueron Canad,

Suecia, Finlandia, Austria y Rusia, que en conjunto explican el 71% de la oferta
mundial.

91

PERX - Pasco
5.5.

Industrias relacionadas y de apoyo 31

Continuando con el modelo de Michael Porter, un sector es competitivo cuando

tiene disponibilidad de proveedores o de industrias de apoyo que tambin lo
son. Al hablar de industria conexas, nos referimos a aquellas con las que una
empresa puede compartir o coordinar algunas actividades de la cadena de
valor, fabricacin, tecnologa, distribucin o comercializacin de un producto. La
relacin de empresas con proveedores competitivos generar un sector
competitivo.
Un proveedor competitivo se har presente con la provisin de insumos de
manera eficiente, en el tiempo adecuado y con costos convenientes para
ambas partes. Es importante considerar que el tener proveedores cercanos
influye en el resultado de las operaciones de una empresa y sirve para
fortalecer los vnculos en la cadena de valor.
En la actualidad, en la regin no existen sectores que se beneficien de una
interaccin dinmica con otros sectores relacionados y de apoyo. La mayora
de actividades econmicas se desarrollan de forma separada y con poco grado
de complementariedad ante la deficiente provisin de servicios elementales,
tales como educacin especializada, transporte, financieros, informacin, entre
otros. No se produce mayor intercambio que pueda generar economas de
escala, por ende, ventajas competitivas permanentes.
En el sector agrcola, por ejemplo, las industrias relacionadas son escasas, ya
que se carece de empresas de apoyo tecnolgico, transporte, frigorficos, etc.
En cuanto al turismo, carece de una oferta de servicios de capacitacin dirigido
a generar las condiciones necesarias para el mejoramiento de la calidad de los
servicios tursticos, as como para articular estratgicamente a los artesanos
con los turistas bajo el concepto de la exportacin de servicios.

31

En este determinante se toman en consideracin aquellos proveedores o industrias vinculadas que

complementan el desarrollo y la operatividad de un sector, las cuales tienen que ser competitivas.
Especficamente, se refiere a aquellas empresas que suministran insumos, comparten tecnologas
comunes, canales de distribucin, productos complementarios, clientes y servicios.

92

PERX - Pasco
Si bien estas deficiencias son de carcter macro y debern ser corregidas en el
ms breve plazo posible, lo cierto es que en la regin s existen varios
esfuerzos de la cooperacin tcnica y de ONGs que contribuyen con su
desarrollo productivo. Los proyectos que se encuentran en Pasco van desde la
conformacin y fortalecimiento de las cadenas productivas, hasta el desarrollo
de productos para la exportacin. No obstante, para que estas iniciativas y
aportes tengan un efecto permanente en la generacin de economas de
escala, es indispensable que stos se enmarquen dentro de un plan especfico
de desarrollo de la competitividad regional. De esta manera, se contribuir a
generar de forma ordenada las condiciones necesarias para alcanzar un alto
grado de complementariedad entre los distintos sectores productivos de la
regin.
Para el caso especfico de la exportacin, la regin carece de instrumentos
bsicos para promover el desarrollo exportador. Principalmente, hace falta
acceso a informacin de mercados, conocimiento sobre la actividad
exportadora, oportunidades de capacitacin en temas vinculados al comercio
internacional, una estructura institucional con recursos adecuados que permitan
fomentar las exportaciones regionales de manera permanente, entre otros. No
se puede concebir un crecimiento sostenido de las exportaciones regionales, si
es que no se crean estos instrumentos de apoyo que son vitales para que los
empresarios cuenten con todas las herramientas necesarias que les permita
competir con xito en los mercados internacionales.
5.6.

Gobierno y casualidad32

Gobierno
Desde el punto de vista del modelo competitivo de Porter, el Estado debe
proporcionar todo un marco adecuado para conseguir que las empresas sean
competitivas.

32

Segn Porter, los cuatro determinantes de la ventaja competitiva de una nacin o actividad econmica
se complementan con dos elementos adicionales: La influencia del gobierno y las incidencias del
entorno denominadas casualidad.

93

PERX - Pasco
Para que crezca un sector competitivo, la actividad del gobierno debe dirigir sus
esfuerzos a facilitar la actividad empresarial a travs de marcos legales
apropiados, fomentando y apoyando la competitividad de las empresas. Las
polticas gubernamentales de xito son las que generan un ambiente en el cual
las empresas pueden alcanzar niveles competitivos.
Es el Estado quien debe dotar a un pas de infraestructura, de tecnologa y
servicios bsicos de salud y educacin, estabilidad poltica, legal y jurdica lo
cual va a permitir a las empresas ser competitivas.
A pesar de que existen diversos instrumentos de poltica pblica y marcos
legales para fomentar y apoyar la competitividad de las empresas, y por ende
las actividades en la regin, el inconcluso y lento proceso de descentralizacin
iniciado por el Estado, genera limitaciones al Gobierno Regional para hacer uso
de dichos instrumentos. Igualmente, hace falta generar las condiciones
necesarias para garantizar el orden jurdico, la seguridad ciudadana y la
estabilidad poltica, como requisitos mnimos para facilitar el desarrollo
exportador del pas en su conjunto.
El Gobierno Regional de Pasco cuenta con un Plan de Desarrollo Regional
Concertado y un Plan de Competitividad Regional que contemplan y priorizan
al comercio internacional como una actividad generadora de bienestar para la
regin, con amplios deseos de dirigir la economa regional hacia los mercados
de exportacin, fomentando el apoyo de las diferentes actividades econmicas
a travs de la cooperacin tcnica internacional. Adems debemos resaltar que
en Pasco operan diversas Direcciones Regionales en los sectores de
Agricultura, Educacin, Transportes y Comunicaciones, Salud, Trabajo,
Produccin, Energa y Minas y Comercio Exterior y Turismo.
Es innegable que urge la necesidad de reorientar e incrementar los recursos
para promover las actividades de exportacin de productos regionales,
fomentando que los agentes econmicos involucrados establezcan planes de
accin en funcin de las potencialidades de Pasco.

94

PERX - Pasco
Hay ciertos aspectos negativos de la actividad del gobierno que debemos
resaltar. Entendemos que para una gestin competitiva del comercio
internacional de la regin los detalles que a continuacin enumeramos deben
optimizarse.
a) Los trmites burocrticos son excesivos e innecesarios. Por ejemplo la
formalizacin de una empresa toma mucho tiempo y el costo es alto
para los ingresos de la regin. Esta es una de las razones de la
informalidad existente. Por otro lado, realizar el registro de una marca,
un diseo o una patente en la regin, resulta ser tan lento y engorroso
que, ocasionalmente, genera desaliento en el usuario del servicio
ofrecido por el gobierno.
b) Los organismos del Estado realizan muchas actividades, pero
ocasionalmente, sin coordinacin. Los eventos, charlas, capacitaciones,
por ejemplo, se programan en fechas muy cercanas y tratan sobre
temas comunes.
c) Prdidas importantes de recursos por la ineficiencia del manejo de la
gestin pblica, invirtiendo los ingresos de la regin en determinados
proyectos que no tienen una proyeccin hacia las exportaciones.
La actual vigencia del ATPDEA, los acuerdos de integracin firmados por
nuestro gobierno (Comunidad Andina, ALADI, MERCOSUR), la pronta firma de
un Tratado de Libre Comercio entre Per y los Estados Unidos, Tailandia, entre
otros, son gestiones gubernamentales que van a apoyar la gestin competitiva
de nuestras empresas en el comercio internacional.
Casualidad
Los acontecimientos circunstanciales definitivamente pueden influenciar sobre
la ventaja competitiva de las empresas. Consideraremos casual a aquellos
acontecimientos completamente ajenos a la gestin de un Estado o sobre
aquellos hechos sobre los cuales las empresas o el gobierno no tienen mayor
incidencia.
Por el lado de la casualidad, la Regin Pasco est sujeta a fluctuaciones
climatolgicas, como pueden ser las heladas o las excesivas lluvias, as como
95

PERX - Pasco
los deslizamientos de los suelos, que pueden perjudicar principalmente la
productividad del agro. La presencia del fenmeno de El Nio puede ser
perjudicial, en estos momentos, para la regin, considerando que este
fenmeno causa muchos estragos a nuestra economa
El incremento de los costos de produccin en el exterior ha generado una
oportunidad para competir en los mercados internacionales de algunos bienes
con potencial exportador en la regin.
Complementando el anlisis de competitividad realizado, en la siguiente
seccin se presenta el anlisis FODA desarrollado por los actores regionales
en el taller de diseo y elaboracin del PERX Pasco.

96

PERX - Pasco

6. EL PERX DE PASCO
6.1.

Anlisis FODA

A continuacin se presenta los resultados del anlisis FODA que fueron

obtenidos a travs del anlisis de competitividad y de la realizacin del taller de
planeamiento estratgico llevado a cabo los das 23, 24 y 25 de mayo del 2005
en Oxapampa - Pasco y validado el da 15 de setiembre por los actores
regionales.
Fortalezas
F1 Los diversos climas son propicios para la produccin agrcola y pecuaria.
F2 Existe gran biodiversidad tropical y andina.
F3 La Regin produce productos con potencial exportador.
F4 Existe vocacin y actitud emprendedora.
F5 Cuentan con ingresos provenientes de las regalas y el canon minero que
posibilitan el desarrollo de proyectos productivos
F6 Existe un Plan Regional Concertado 2005 2015 para el desarrollo
regional.
F7 Existe una creciente preocupacin por el cuidado del medio ambiente.
F8 Existe un plan de reforestacin en marcha.
F9 Hay una importante superficie forestal.
F10 La actividad turstica est creciendo.
F11 Cuenta con potencial hdrico de aguas fras y clidas.
F12 Existe potencial minero.
Debilidades
D1 Insuficiente y pobre cobertura de servicios bsicos.
D2 Deficiente planificacin, gestin y manejo del recurso hdrico.
D3 Ausencia de organizaciones empresariales.
D4 Insuficiente liderazgo para la promocin del desarrollo regional.
D5 Limitado acceso a informacin sobre la demanda internacional de los
productos exportables de la regin.
D6 Dbil integracin y desarrollo tecnolgico.
D7 Escasa capacidad de manejo de cosecha y post cosecha.
D8 Dbil apoyo institucional a las PYMEs.
D9 Desconocimiento del Plan Regional Concertado 2005 2015.
D10 Escasa inversin privada.
D11 Predominio del minifundio y la agricultura de subsistencia.
D12 Poca capacidad para generar valor agregado.
D13 Divorcio entre la universidad, el empresariado y la realidad productiva.
D14 La poltica educativa es deficiente.
D15 Escasa capacitacin en temas de comercio exterior.

97

PERX - Pasco
Debilidades
D16 Dbil cultura empresarial entre los productores.
D17 La organizacin de cadenas productivas es dbil.
D18 El volumen de exportaciones es pequeo comparado con el resto del pas
y otras regiones.
D19 La inversin pblica para la promocin de exportaciones es escasa.
D20 El nivel de coordinacin interinstitucional es dbil y deficiente.
D21 La participacin en ferias internacionales es escasa.
D22 Insuficiente apoyo regional a la actividad empresarial.
D23 Los sistemas de comunicacin y transporte son deficientes.
D24 Las empresas tienen dificultades y limitaciones para acceder al sistema
financiero.
D25 Sobreexplotacin de los recursos naturales.
D26 Predomina la desconfianza entre los empresarios.
D27 La geografa dificulta el acceso a la mayor parte de la regin.
D28 Gran dependencia de la actividad minera.
D29 Desarrollo tecnolgico incipiente.
D30 Incipientes acciones concretas para la conservacin del medio ambiente.
D31 Alta contaminacin ambiental proveniente principalmente de la regin.
D32 Deficiente supervisin de impacto ambiental en las actividades extractivas.
D33 Escasa articulacin de la actividad minera con la economa regional.
D34 Deficiente integracin entre los territorios andinos y los tropicales.
D35 La planificacin del desarrollo regional se realiza de modo desarticulado.
D36 El gasto e inversin pblicos no responden a las prioridades regionales.
D37 Escasa mano de obra calificada.
D38 Debilidades en los canales de comercializacin.
D39 Limitada asistencia tcnica.
D40 Informalidad del comercio.
D41 Poca diversidad de la oferta productiva.
D42 Desconocimiento de la diversidad de los recursos naturales.
D43 Escasa promocin e informacin de programas de desarrollo regional.
D44 Poca preocupacin y participacin de los agentes exportadores.
D45 Poca continuidad de las polticas de desarrollo exportable.
D46 Escasa capacitacin y educacin orientadas a las organizaciones de base.
D47 Escasa capacitacin para la formulacin de proyectos de inversin
pblicos y privados.
Oportunidades
O1 El ATPDEA y el TLC con Estados Unidos de Amrica facilitan la colocacin
de productos en el mercado americano.
O2 El Sistema General de Preferencias Andino facilita el acceso de productos
peruanos a la Unin Europea sin el pago de aranceles (derechos de
importacin).
O3 Acceso a mercados tales como la Comunidad Andina de Naciones (CAN),
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), MERCOSUR, NAFTA,
entre otros.
O4 La creciente tendencia mundial por la demanda de productos orgnicos y
ecolgicos.
O5 El comercio electrnico facilita los envos y el acceso a informacin

98

PERX - Pasco
O6 El apoyo de organismos internacionales a la conservacin del medio
ambiente y de la biodiversidad.
O7 La estabilidad de los indicadores macroeconmicos del pas.
O8 La promocin de las exportaciones como una poltica de estado.
O9 Desarrollo de macro regiones o articulaciones econmicas y productivas
con otras regiones.
O10 Potencial incremento mundial, regional y nacional del turismo.
O11 La firma de acuerdos de libre comercio con otros pases.
O12 La gestin de las Instituciones promotoras de exportacin (PROMPEX y
MINCETUR) y su compromiso con el desarrollo exportador de las regiones.
O13 El buen desempeo de la economa mundial.
O14 Cooperacin Tcnica Internacional.
O15 Demanda nacional insatisfecha.
O16 Implementacin de programas y estrategias efectivas de lucha contra la
pobreza.
O17 Insercin al mercado exportador de las organizaciones de base.
Amenazas
A1 Las barreras arancelarias, pararancelarias y no arancelarias en nuestros
mercados de destino.
A2 El cambio en los hbitos de consumo que afecten la demanda de productos
exportados por la regin.
A3 La volatilidad de los precios internacionales de algunos productos e
insumos, por ejemplo los minerales.
A4 La saturacin del mercado internacional de nuestros productos exportables.
A5 Aparicin de nuevas plagas que afecten a los cultivos.
A6 Crisis polticas que paralicen la actividad econmica del pas.
A7 Aparicin de fenmenos climticos extremos.
A8 La depredacin de Recursos Naturales para crear zonas de cultivo.
A9 El estallido de conflictos sociales que ahuyenten la inversin.
A10 La discontinuidad de las polticas del gobierno central promotoras de
exportaciones.
A11 La desarticulacin del Estado.
A12 La disminucin de la ayuda para la lucha contra el narcotrfico
A13 Los problemas ambientales que afecten el desarrollo sostenible de
determinados sectores.
A14 Cambios en las reglas de juego por parte del Gobierno.
A15 Surgimiento y / o incremento de subsidios por parte de pases
desarrollados hacia sus productos que imposibiliten el ingreso de los productos
exportables de la Regin en esos mercados.
A16 Aparicin de nuevos competidores con menores costos y mejor tecnologa
aplicada a los productos que compiten con los de la Regin.
A17 Que en el exterior se patenten los principios activos de los productos
originarios.

6.2.

Visin

99

PERX - Pasco
Pasco al 2015 ser una regin altamente productiva, competitiva y
exportadora de productos agropecuarios, agroindustriales, artesanales y
mineros con alto valor agregado y en condiciones de ofrecer sosteniblemente
un alto nivel de vida para su poblacin.
6.3.

Valores

Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el

grupo que particip en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones polticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Regin Pasco, los cuales deben guiar la conducta de los
actores involucrados.
Liderazgo
Se define como la conduccin o direccin de un grupo social hacia el logro de
objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona en un proceso de
comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o varias metas. Lder es
la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad de saber transmitir sus
pensamientos a los dems, desarrollando la capacidad de conducir equipos de
trabajo eficientes.
Responsabilidad
Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias de las palabras,
acciones, decisiones y compromisos contrados. La responsabilidad tiene
efecto directo sobre otro valor fundamental: la confianza. Es un signo de
madurez. Es clave para el cumplimiento de planes y acuerdos. Es importante
para fortalecer las cadenas productivas.
Honradez
Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la verdad, respetando los
derechos y bienes de las personas. Es honesto el que no miente, no roba y no
engaa. Este valor es la base para que las relaciones humanas se
desenvuelvan en un ambiente de confianza y credibilidad.
100

PERX - Pasco

101

PERX - Pasco
6.4.

Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico 1.

Objetivo estratgico 2.

Objetivo estratgico 3.

Objetivo estratgico 4.
Objetivo estratgico 5.

Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con

significativo valor agregado, de calidad y volmenes que
permitan tener una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
productos y servicios peruanos en los mercados de
destino priorizados.
Contar con un marco legal que permita la aplicacin de
mecanismos eficaces de facilitacin del comercio
exterior, fomente el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestacin de servicios de
distribucin fsica y financiera en mejores condiciones de
calidad y precio.
Desarrollar una cultura exportadora con visin global y
estratgica
que
fomente
capacidades
de
emprendimiento y buenas prcticas basadas en valores.
Disear e instalar los mecanismos institucionales
adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia
exportadora regional.

102

PERX - Pasco
6.5.

Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin

OBJETIVO ESTRATGICO # 1: Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 1: Mejorar los procesos productivos.
Indicador de logro:
Se cuenta con procesos productivos acordes con exigencias del mercado nacional e internacional.
Indicador de avance:

A fines del 2007, 30% de las mejoras en los procesos se encuentran en implementacin.

TAREAS
T1

Elaborar un diagnstico de la
realidad productiva de la regin.

T2

Difundir y capacitar a los

productores en nuevos procesos
productivos.

T2

Implementar procesos
productivos.

METAS

INDICADORES

RESPONSABLES
Gobierno Regional
Gremios de productores
PRODUCE
ONGs

Conocer la problemtica productiva

identificando necesidades de mejora.

A fines de 2006 se cuenta con diagnstico

productivo de la regin.

Procesos productivos difundidos

A fines del 2007 el 50% de los productores

capacitados
A fines del 2008 el 70% de los productores
capacitados

PRODUCE
Gremios productores

A fines de 2008 el 30% de los procesos

productivos son mejorados e implementados.
A fines de 2010 el 50% de los procesos
productivos son mejorados e implementados.
A fines de 2015 el 70% de los procesos
productivos son mejorados e implementados.

Gremios productores
Gobierno Regional
PROMPEX
INDECOPI
MINCETUR
PRODUCE
INIA
SENASA
DIGESA
ONGs
PRODUCE

Generar y reformar procesos productivos

para cumplir con las exigencias del
mercado internacional.

Nota: En todas las matrices se ha subrayado al responsable principal de la tarea.

103

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 1: Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 2: Monitorear y fortalecer las cadenas productivas de la regin
Indicador de logro:

Generar las condiciones adecuadas para agilizar y consolidar la operatividad y flujo de las cadenas productivas.

Indicador de avance:

Al concluir el 2006 el 60% de productores de la regin estn organizados institucionalmente.

TAREAS

METAS

INDICADORES

Establecer mesas de concertacin entre Fortalecer el dilogo y la

T1 los diferentes agentes de las cadenas eficiencia en la operatividad

productivas para cada sector exportador. de las cadenas productivas.

Conformar y consolidar las cadenas

T2
productivas.

Integrar los sectores

productivos.

Capacitar a los actores de cada cadena

T3 en tcnicas de produccin (adopcin de
tecnologas apropiadas).

Lograr mayores niveles de

eficiencia y productividad.

RESPONSABLES
CERX
PRODUCE
A fines del 2006 se establece una mesa para Gobierno Regional
Productores
cada sector productor / exportador.
Asociaciones
ONGs
En el 2007 se cuenta con cadenas
productivas organizadas.
MINAG
En el 2010 el 50% de las exportaciones es a
Gobierno Regional
travs de las cadenas productivas eficientes y CERX
PRODUCE
slidas.
Gremios
En el 2015 el 70% de exportaciones se dan
Gobiernos locales
por las cadenas productivas eficientes y
slidas.
Al 2006 se inicia capacitacin permanente en MINCETUR-DIRCETUR
PROMPEX
produccin.
MINAG (promocin agraria)
En el 2008, el 50% de los agentes se
PRODUCE
encuentran capacitados en tecnologas de
Gobierno Regional
produccin.
Organizaciones empresariales

104

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 1: Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 3: Promover el uso de tecnologas adecuadas.
Indicador de logro:

Los productos exportados tienen Certificacin de Calidad reconocida a nivel Internacional

Indicador de avance:

Al menos 3 productos potenciales logran Certificacin Internacional de Calidad

TAREAS

T1

Implementar nuevas tecnologas.

METAS

INDICADORES

Mejorar aprovechamiento de
recursos

En el 2008, las empresas implementarn nuevas

tecnologas en produccin.

Para el 2010 hay 60 profesionales capacitados en 10

actividades productivas.
Para el 2008 2 productos certificados.
Para el 2014 colocar 20 nuevos productos
certificados en el mercado internacional.
Para el 2014 la adopcin de la certificacin es una
prctica comn en la regin.

T2

Capacitar a empresarios sobre el

uso de nuevos estndares de
calidad con miras a la certificacin.

Lograr productos certificados

competitivos cualitativa y
cuantitativamente.

T3

Organizar pasantas nacionales e

internacionales.

Identificar y asimilar experiencias

exitosas que puedan servir como
modelo.

Para el 2007 se han identificado 10 casos exitosos

relevantes para la regin.
Para el 2008 hay 30 tcnicos y empresarios
capacitados.

RESPONSABLES
Empresarios
CONCYTEC
Gobierno Regional
Entidades financieras
MINAG
ONGs
PRODUCE
CERX
UNIVERSIDADES
PRODUCE
DIGESA
DIRCETUR
MINCETUR
PROMPEX
Gremios empresariales
Gremios empresariales
DIRCETUR
Cmara de Comercio
Universidad

105

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 1: Lograr una oferta estratgicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 4: Desarrollar capacidades empresariales.
Indicador de logro:

Un gremio organizado empresarialmente por producto, favorece y promueve exportaciones.

Indicador de avance:

Conformacin de gremios organizados.

TAREAS

T1

Identificar Instituciones que ofrecen capacitacin

empresarial en la regin o fuera de la misma.

T2 Capacitar en temas de organizacin empresarial.

T3

Incentivar la capacitacin de empresarios en

temas de comercio internacional.

METAS

Conocer la capacidad y calidad

de oferta de servicios
empresariales.

INDICADORES

Concluir el diagnstico para el 2006.

RESPONSABLES
Gobierno Regional
Cmaras de Comercio
MINAG
PRODUCE
ONGs

Cmara de comercio
Gobierno Regional
Fortalecer las empresas
A fines del 2007, se logra la capacitacin al
MINCETUR
organizadas.
60% de los empresarios.
ADEX
ORG. EMP.
CERX
A fines del 2007, 2 nuevos empresarios
MINCETUR
Fomentar la actitud empresarial
exportadores
PROMPEX
con miras al comercio
ADEX

A
fines
del
2010,
7
nuevos
empresarios
internacional
EMPRESARIOS
exportadores.

Establecer alianzas estratgicas entre

T4
empresarios y centros de formacin tcnica.

Garantizar una capacitacin

constantemente actualizada y
de calidad.

T5 Promover la formalizacin de empresas

Incrementar el nmero de
empresas formalizadas con
miras a organizarlas

En el 2007, hay dos alianzas para

capacitacin empresarial.
En el 2010 hay cuatro alianzas para
capacitacin empresarial.

Gremios empresariales
Gobierno Regional
MINCETUR

Al 2007, 40 nuevas empresas integradas

en 4 asociaciones

Empresarios
SUNAT
SUNARP-Registros
Pblicos
Gobiernos locales

106

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
ACTIVIDAD # 1: Identificar mercados potenciales para los productos de la regin.
Indicador de logro:

Priorizar mercados para nuestros productos.

Indicador de avance:

Identificar por lo menos 3 mercados potenciales.

TAREAS

METAS

Realizar estudios de mercado de los

Conocer las tendencias y condiciones
T1 principales productos de exportacin de la
de acceso.
regin.

T2

Promover productos priorizados de la

regin.

Contar con productos priorizados y

articulados reconocidos en el exterior.

T3

Vincular productores regionales con

Promover la participar en ferias, ruedas de
agentes comerciales en los principales
negocios y misiones comerciales.
mercados.

Crear e implementar un portal como

Contar con un portal que sirva como
T4 instrumento de promocin y facilitacin de instrumento para proporcionar nuestros
negocios.
productos.

INDICADORES
En el 2007 se dispone de cuatro
estudios de mercado de
productos regionales.

En el 2010 contar con el 30% de

productos priorizados, insertados
en los mercados internacionales.

En el 2007, dos empresas

participarn en dos eventos.

En el 2006, se tiene en lnea el

portal.

RESPONSABLES
Universidades
Cmara de Comercio de Pasco.
MINAG
PROMPEX
PRODUCE
Gobierno Regional
MINAG
PRODUCE
ONGs
DIRCETUR
Cmara de Comercio de Pasco.
PROMPEX
PROMPEX
DIRCETUR
Cmara de Comercio de Pasco
MINAG
C.T.T
Gobierno Regional
DIRCETUR
Cmara de Comercio de Pasco
MINAG
PROMPEX

107

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
ACTIVIDAD # 2: Implementar un Plan Regional para la difusin de la oferta exportable.
Indicador de logro:

Ejecutar un plan de promocin de exportaciones permanentemente y actualizado.

Indicador de avance:

Definir actividades de promocin de productos de la Regin en el 2008.

TAREAS

METAS

INDICADORES

Capacitar a las organizaciones en

Contar con planes estructurados
T1 la elaboracin de planes de
por productos exportables.
marketing exportador.

En el 2007, planes regionales de siete (07)

productos exportables

Buscar financiamiento para llevar

T2 a cabo el plan regional para la
difusin de la oferta exportable.

Tener financiamiento para el plan

regional para la difusin de la
oferta exportable.

En el 2007, contar con dos fuentes de

financiamiento.

Garantizar el xito del desarrollo

del plan regional.

T3

Ejecutar y monitorear los planes

regionales de exportacin.

En el 2007, informes anuales

RESPONSABLES
PROMPEX
MINCETUR
Cmara de Comercio de Pasco
MINAG
ONGS
PROMPEX
Cmara de Comercio de Pasco
MINAG
MINCETUR
ONGS
CERX

108

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.
ACTIVIDAD # 3: Afianzar la presencia comercial de los productos regionales en el mercado internacional.
Indicador de logro:

Productos de la Regin reconocidos por mercados internacionales

Indicador de avance:

Incremento en las exportaciones de los productos de la regin

TAREAS

METAS

INDICADORES

T1

Organizar visitas de importadores y compradores

internacionales.

Establecer contactos
comerciales.

En el 2007, se tiene organizada la primera

visita de importadores extranjeros.

T2

Establecer agentes comerciales en el mercado

externo.

Tener representacin comercial

en el extranjero

En el 2007, contar con cinco (5) agentes

comerciales en los diferentes mercados.

RESPONSABLES
Organizacin de
Productores
PROMPEX
DIRCETUR
MINCETUR
MINAG
Ministerios de
Relaciones Exteriores
PROMPEX
Organizacin de
Productores
MINCETUR
MINAG

109

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 1: Formalizar y fortalecer las Mypes y Pymes para acceder al sistema financiero.
Indicador de logro:

Fortalecer y consolidar la presencia de las PYME en la actividad empresarial y exportadora.

Indicador de avance:

Aumentar el nmero de Mypes y Pymes exportadoras al 2010.

TAREAS

METAS

INDICADORES

T1

Simplificar trmites administrativos para la

formalizacin de las Mypes y Pymes.

Incrementar el nmero de
Mypes y Pymes formalizadas.

Para el 2010 aumento en 80% de las

Mypes y Pymes con relacin a la lnea
base.

T2

Censar a todos los productores, Mypes y Pymes,

organizaciones, gremios, etc.

Pymes, organizaciones
empresariales y productores
censados

En el 2006, se tiene el 80% del censo

avanzado.
En el 2007, se tiene el 100% del censo.

T3

Capacitar a las Mipymes en temas de

formalizacin y financiamiento.

Mypes y Pymes con acceso al

mercado financiero

En el 2007, el 30% de PYMEs estn

organizados fortalecidos y con acceso al
sistema financiero.

RESPONSABLES
CERX
Gobiernos Locales
Registros Pblicos
CERX
Gremios Empresarios
MTPE INE PASCO
COREMYPE
MINCETUR
MINAG
PRODUCE
Gobierno Regional
Gobierno Local
Gremios
CERX
COREMYPE
MTPE INE PASCO
COREMYPE
MINCETUR
MINAG
PRODUCE
Gobierno Regional
Gobierno Local

110

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 2: Implementar un plan de desarrollo vial.
Indicador de logro:

Diagnstico de infraestructura vial de la Regin

Indicador de avance:

A fines del 2006, plan vial regional terminado

TAREAS

T1 Convocar a talleres participativos

T2

Elaborar un diagnstico situacional de la

infraestructura vial

T3 Elaborar el Plan Vial Regional

METAS
Conocer la realidad de la
infraestructura vial de la regin.

Contar con corredores

econmicos articulados
Contar con una herramienta de
gestin

INDICADORES
En el 2006, se realiza un taller por cada
provincia.
En el 2007 se realiza talleres en cada
distrito.
En el 2008 se realiza un taller final regional.
En el 2006 se debe tener el 50% de la
informacin del diagnstico.
En el 2007 se debe tener el 10% del
diagnstico situacional.
En el 2006 diciembre, plan preliminar
En el 2007 plan oficial terminado

RESPONSABLES
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC

111

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 3: Promover la construccin de infraestructura vial necesaria para las exportaciones.
Indicador de logro:

Infraestructura vial avanzada

Indicador de avance:

Al 2008 se tiene un avance del 30% de desarrollo de infraestructura productiva

TAREAS

METAS

INDICADORES

RESPONSABLES
CERX
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC

T1 Priorizar los proyectos viales.

Identificar los principales

corredores econmicos de la
regin.

A mediados del 2006 se han identificado

cinco (5) corredores econmicos.

Licitacin Pblica de la cartera de proyectos

T2
viales.

Contar con licitacin aprobada

con proyeccin a inicios de
obras.

En el 2007, se inicia la licitacin.

En el 2007, se publica el resultado de la
licitacin
En el 2007, se elaboran los respectivos
contratos.

CERX
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC

En el 2008, se inicia el mejoramiento y

construccin de corredores viales.

CERX
Gobierno Regional
Gobiernos locales
MTC
Constructora ganadora
de licitaciones

T3 Puesta en marcha de los proyectos viales

Existencia de corredores
econmicos adecuados

112

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 3: Contar con un marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces de facilitacin del comercio exterior, fomente el
desarrollo de la infraestructura y permita el acceso y la prestacin de servicios de distribucin fsica y financiera en mejores condiciones de calidad y precio.
ACTIVIDAD # 4: Promover un marco legal para facilitar la exportacin de productos en la Regin Pasco.
Indicador de logro:

Marco Legal facilitador del comercio internacional para la regin

Indicador de avance:

Contar con proyectos de ley que faciliten las operaciones de comercio internacional de la regin.
TAREAS

T1

Revisar la normatividad vigente por sectores

priorizados en la regin.

Promover iniciativas legislativas para facilitar la

exportacin de sectores prioritarios en la regin y
T2
convocar al Colegio de Abogados de Pasco para
la elaboracin de propuesta tcnica legal.

METAS
Determinar la incompatibilidad
de la norma vigente.

INDICADORES

Generar bases para leyes

promotoras y contar con
propuesta tcnica legal.

T3

Convocar representantes legales de la regin

(Congresistas, Presidentes Regionales)

Contar con apoyo de

legisladores.

T5

Elevar los Proyectos de Ley al Congreso o

Gobierno Regional segn sea el caso

Obtener leyes promotoras de la

actividad exportadora en Pasco.

RESPONSABLES
Gobierno Regional
En junio del 2006 se ha revisado la
CERX
normatividad vigente.
Cmara de Comercio
MINCETUR
Sector pblico
En el 2006, contar con un conjunto de
CERX
proyectos de ley y se elabora la totalidad
Cmara de Comercio
de propuestas.
MINCETUR
CERX
A mediados del 2007, se comunica
Sector pblico
Cmara de Comercio
proyectos a legisladores.
MINCETUR
En el 2007, se inicia elevacin de proyectos CERX
Sector pblico
de Ley al Congreso
Cmara de Comercio
En el 2007, promulgacin de leyes.
MINCETUR

113

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 4: Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prcticas
basadas en valores.
ACTIVIDAD # 1: Concientizar a los actores productivos de la regin sobre los beneficios del comercio internacional.
Generar una conciencia sobre la importancia de las exportaciones e importaciones como actividades generadoras de bienestar en la
Indicador de logro:
regin.
Indicador de avance:
Desarrollo de un programa de capacitacin segn las necesidades regionales a mediados de 2006.
TAREAS

T1

Elaborar un diagnstico del nivel de conocimiento

sobre comercio internacional en la sociedad civil.

T2 Ejecutar un programa de capacitacin.

METAS

INDICADORES

Identificacin de necesidades
temticas.

A mediados del 2006, se cuenta con un

diagnstico de necesidades de
capacitacin.

Consolidar a la actividad
exportadora como actividad
prioritaria.

A mediados del 2006, se han capacitado

20% de los actores productivos de la
regin.
A fines de 2008, se han capacitado 60% de
los productores.
A fines de 2010, se han capacitado 80% de
los productores.

RESPONSABLES
Gremio de productores
INIA
MINAG
PROMPEX
DIRCETUR
UNSM
ONG's
Universidades
Universidad
Gremio de productores
MINAG
DIRCETUR
ONG's

114

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 4: Desarrollar una cultura exportadora con visin global y estratgica que fomente capacidades de emprendimiento y buenas prcticas
basadas en valores.
ACTIVIDAD # 2: Impulsar el diseo de un sistema educativo acorde a la realidad productiva regional con criterio exportable.
Indicador de logro:

Modificacin de la currcula educativa para incluir temas de comercio internacional en todas las instituciones acadmicas de la regin.

Indicador de avance:

A finales del 2006, definicin de los temas que debern ser incluidos como parte de la currcula de colegios y universidades.
TAREAS

METAS

INDICADORES

T1 Capacitar docentes en comercio internacional.

Docentes conocedores en
temas de comercio
internacional.

Incluir en currcula educativa cursos de comercio

T2 internacional en colegios, universidades e
institutos superiores.

Sociedad debidamente
capacitada en temas de
comercio internacional.

Promover convenios para la realizacin de

T3 prcticas pre-profesionales en empresas
exportadoras dentro y fuera de la regin.

Incrementar el nmero de
profesionales con conocimiento
en temas de comercio
internacional.

Promover la creacin de un programa de

T4
comercio internacional para la regin.

Formar nuevos profesionales en

temas sobre comercio
internacional.

RESPONSABLES
PROMPEX
Universidad
Al 2006 un 40% de docentes con
Ministerio de Educacin
conocimientos en comercio internacional.
Cmara de Comercio
ONGs.
PROMPEX
Al 2007 el 60% de instituciones educativas Ministerio de Educacin
incluyen en su currcula cursos de comercio Universidad Nacional de
San Martn
internacional.
Institutos superiores
PROMPEX
Universidad
Al 2008 el 60% de empresas exportadoras
Gobierno Regional
cuentan con programas de prcticas preMunicipalidades
profesionales.
DIRCETUR
Empresas
PROMPEX
CERX
A diciembre de 2007 se cuenta con un
Ministerio de Educacin
programa para formar profesionales en
Universidades
comercio internacional en universidad de la MINCETUR
regin.
DIRCETUR
Gobierno Regional

115

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 5: Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional.
ACTIVIDAD # 1: Fortalecer el PERX Pasco con mecanismos institucionales que faciliten su implementacin y estimulen una relacin de cooperacin entre el
sector pblico y privado.
Indicador de logro:
Implementar el Plan Estratgico Regional Exportador de Pasco
Indicador de avance:

Consolidacin del CERX como instancia principal para obtener resultados positivos en el comercio internacional de la regin.

TAREAS
T1

Oficializar la creacin del

CERX.

Organizar y generar las

T2 condiciones que permitan al
CERX iniciar sus funciones.

T3 Inicio de funciones del CERX.

METAS

INDICADORES

RESPONSABLES
Gobierno Regional
DIRCETUR
MINCETUR

Crear los mecanismos

institucionales necesarios para la
implementacin del CERX.

Oficialmente instalado a mediados del 2006.

Crear la estructura funcional y

generar los recursos necesarios
para que el CERX inicie sus
funciones en la regin.

El CERX ha sido dotado de los recursos necesarios

para iniciar actividades.
A finales de 2006 los miembros del CERX son
capacitados sobre metodologas para la
implementacin del PERX.

MINCETUR
Gobierno Regional
CERX
DIRCETUR

Iniciar la implementacin del

PERX.

A finales de 2006 el CERX inicia contactos con la

cooperacin tcnica internacional para promover
proyectos vinculados a las acciones especificadas en el
PERX.
En el 2007 el CERX genera 5 resultados concretos de
acuerdo con las actividades identificadas en el PERX.

CERX
MINAG
PRODUCE
DIRCETUR
Gobierno Regional
MINCETUR
ONGs

116

PERX - Pasco

OBJETIVO ESTRATGICO # 5: Disear e instalar los mecanismos institucionales adecuados para ejecutar sostenidamente la estrategia exportadora regional.
ACTIVIDAD # 2: Poner en macha un mecanismo de concertacin regional en el comercio internacional.
Indicador de logro:

Implementar mecanismos permanentes para el consenso regional en temas de comercio internacional.

Indicador de avance:

A fines de 2007 se cuenta con un consenso regional en temas de comercio internacional.

TAREAS
T1

T2

Sensibilizar a la poblacin sobre el

PERX.

Promover la participacin de los

empresarios.

Definir intereses comunes que

conlleven a complementar el trabajo
T3
realizado para la elaboracin del
PERX.

METAS
Poblacin mejor informada.

Afianzar el liderazgo del sector

privado.

Generar nuevos planes

operativos e incorporarlos al
PERX.

INDICADORES
A finales del 2006 se habr concluido la
implementacin de una campaa de
sensibilizacin en favor del PERX.
A fines de 2006 los principales gremios participan
en los proyectos de promocin de exportaciones.
A partir de 2007 los proyectos de desarrollo de la
regin incorporan representantes empresariales.
A fines de 2009 los proyectos de desarrollo e
inversin de la regin son liderados por el sector
privado.
A finales del 2006 se habrn definido
mecanismos de consenso en materia de
comercio internacional.
A finales del 2006 se habrn elaborado 3 planes
operativos ms de los productos principales
identificados en el PERX.

RESPONSABLES
Gobierno Regional
CERX
Gobierno regional
Gremios empresariales
DIRCETUR
Representantes de las Mypes
y Pymes
CERX
ONGs
Gobierno Regional
Cmara de Comercio
Organizaciones productivas

117

PERX - Pasco
Anexo 1: Ranking de 24 Exportaciones Agrarias-OMC, peso y valores FOB de enero a diciembre de 2003 y 2004

N
6

Subpartida
Nacional

DESCRIPCIN

0804502000 MANGOS Y MANGOSTANES, FRESCOS O SECOS

10 2005901000 ALCACHOFAS (ALCAUCILES) PREPARADAS O CONSERVADAS, SIN CONGELAR

13 0804400000 AGUACATES (PALTAS) , FRESCAS O SECAS
24 3203002100 CARMIN DE COCHINILLA

Peso neto (t)

2003

2004

Peso bruto (t)

2003

2004

Valor FOB (Miles US$)

2003

39 924,04 59 717,04 43 978,83 65 782,71 31 109,38

3 680,97 9 596,21 5 301,00 13 379,01

7 180,14

2004
43 182,02
21 993,87

11 519,74 14 598,27 12 644,98 16 157,81 15 722,30 18 708,043

275,26

6 819,78

10 688,85

6 615,01 6 300,81 6 714,41 6 400,23

6 519,55

5 674,16

267,82

3 877,84

5 306,83

65 2008993000 MANGOS PREPARADOS O CONSERVADOS

3 209,20 3 199,04 3 504,78 3 491,18

2 545,81

2 465,43

68 2009801400 JUGO DE MANGO

2 427,23 3 143,35 2 673,40 3 458,46

38 1404103000 TARA
40 0511991000 COCHINILLA E INSECTOS SIMILARES

232,92
260,44

245,47
260,64

263,21
273,74

1 994,92

2 446,67

91 1106201000 HARINA DE MACA (Lepidium meyenii)

185,09

221,15

200,53

235,09

1 348,19

1 512,99

117 1005909090 LOS DEMAS MAICES

776,80

843,90

801,76

882,53

760,56

861,86

155 0713509000 HABAS, HABA CABALLAR Y HABA MENOR EXCEPTO PARA SIEMBRA

160,43

232,87

163,19

237,00

244,52

349,02

178 1005909020 MAIZ MORADO

177,80

209,90

189,63

222,40

236,24

247,59

228 0714901000 MACA (Lepidium meyenii) FRESCOS, REFRIGERADOS, CONGELADOS O SECO

64,13

11,14

65,59

11,14

215,70

89,50

328 0810901000 GRANADILLA, "MARACUYA" (PARCHITA) Y DEMAS FRUTAS DE LA PASION (Passiflora spp,) FRESCA

4,88

9,18

5,54

10,28

5,25

14,01

362 0909100000 SEMILLAS DE ANIS O DE BADIANA

0,50

1,45

0,65

1,61

5,87

8,22

24,44

2,12

26,80

2,37

32,56

7,93

393 1106309010 HARINA, SMOLA DE LOS PRODUCTOS, DEL CAP 8,,,LAS DEMAS,,,DE LUCUMA

4,97

0,71

6,76

0,79

18,32

4,19

428 0713501000 HABAS, HABA CABALLAR Y HABA MENOR PARA SIEMBRA

0,00

2,28

0,00

2,28

0,00

2,11

430 3301291000 ACEITES ESENCIALES DE ANIS,

0,00

0,00

0,00

0,01

0,00

1,95

440 3203001600 MATERIAS COLORANTES DE ORIGEN VEGETAL DE MAIZ MORADO (ANTOCIANINA

0,42

0,10

0,56

0,12

26,26

1,50

461 1208100000 HARINA DE HABAS (POROTOS, FRIJOLES, FREJOLES) DE SOJA (SOYA)

1,10

0,86

1,31

0,88

2,07

0,94

519 2008209000 LAS DEMAS PIAS TROPICALES PREPARADOS O CONSERVADOS DE OTRO MODO

0,69

0,09

0,82

0,10

1,35

0,12

527 2208701000 LICORES DE ANIS

0,00

0,01

0,00

0,01

0,00

0,09

546 2009490000 JUGO DE FRUTAS,,,,JUGO DE PIA,,,LOS DEMAS

0,00

0,01

0,00

0,01

0,00

0,03

567 2208904200 AGUARDIENTE DE ANIS

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

365 0709100000 ALCACHOFAS (ALCAUCILES) FRESCAS O REFRIGERADAS

Fuente: DGIA
Elaboracin: MINAG

118

PERX - Pasco
7. ESTUDIOS COMPLEMENTARIOS
A continuacin se presentan los Trminos de Referencia de dos estudios
complementarios identificados durante el desarrollo del taller.
7.1.

Diagnstico de la realidad productiva de la regin.

Objetivo
Contar con un diagnstico productivo de la regin lo cual nos permita conocer
la problemtica productiva identificando necesidades de mejora.
Justificacin
La carencia de informacin oportuna y actualizada a nivel regional se ha
convertido en uno de los ms serios problemas para impulsar las exportaciones
en el interior del pas. Los empresarios vidos de incursionar en nuevos
negocios o ampliar los ya existentes requieren de este valioso insumo para la
toma de decisiones.
Para poder alcanzar la visin exportadora regional, formulada en el taller de
elaboracin del PERX Pasco, es necesario conocer la situacin productiva real
de la regin. Esto slo es posible a partir de un estudio serio sobre las reales
posibilidades de las diversas alternativas que culmine con propuestas de
estrategias concretas que puedan servir a los empresarios regionales para
embarcarse en nuevas inversiones.
Para tal efecto, los participantes del taller sealaron como actividad del objetivo
estratgico N 1 realizar un diagnstico de la realidad productiva de la regin,
para mejorar la produccin, comercializacin y exportacin en la regin.
Alcance
Presentacin de un Plan de Trabajo.
Recopilar informacin a travs de las diferentes entidades tanto del sector
pblico como privado a nivel regional y nacional.

119

PERX - Pasco
Proponer un esquema para el desarrollo de ventajas competitivas de
produccin de la regin frente a otras regiones y frente al exterior.
Elaborar la estructura del sistema de informacin productivo de la regin
Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional.
Realizar un anlisis del sector exportador regional.
Identificar la cartera de productos con potencial exportador.
Analizar los casos exitosos en la regin Pasco, nacional e internacional.
Contar con un diagnstico productivo de la regin.
Duracin
6 meses
Perfil del consultor
Ing. Industrial, Economista o Administrador de Empresas.
Experiencia en anlisis de mercado.
Experiencia en exportaciones, con conocimiento y experiencia de la
problemtica exportadora regional y nacional.
7.2.

Simplificar trmites administrativos para el reconocimiento de las

Mypes y Pymes

Objetivo
Incrementar el nmero de MYPES y PYMES reconocidas y formalizadas.
Justificacin
En el Per se han realizado diversos intentos de descentralizacin, desde los
llamados congresos regionales, la inversin pblica descentralizada, creacin
de consejos departamentales, corporaciones de desarrollo, entre otros. Sin
embargo, todos estos intentos fallaron y el Per contina siendo un pas
altamente centralizado.
Esto refleja la necesidad de promover la inversin privada mediante el
desarrollo de MYPES y PYMES reconocidas y formalizadas en las distintas
regiones del pas, para ello se requiere una mayor actuacin estatal en la

120

PERX - Pasco
provisin de infraestructura y servicios bsicos, as como una mayor difusin de
las ventajas comparativas y posibilidades de inversin en el mbito regional.
Es imperiosa la necesidad de desarrollar programas con instrumentos
orientados a mejorar la eficiencia, productividad, competitividad e insercin
nacional e internacional de los diversos agentes a nivel regional. Implica
promover una cultura exportadora, crear estndares de calidad, mejorar la
productividad de las empresas (agregacin de valor), integracin de las
cadenas productivas, promover el acceso a la informacin y la adopcin de
nuevas tecnologas. En suma crear y desarrollar una estructura regional
debidamente articulada con el sector privado de la regin, as como con el nivel
nacional y los niveles municipales que sea promotora de la competitividad.
El desarrollo de la competitividad en la regin es un factor clave para el
fomento de la inversin y ms an para su sostenibilidad en el tiempo. Por ello
es necesario disear y elaborar instrumentos necesarios para promover el
reconocimiento y formalizacin de las MYPES y PYMES en la regin, es as
que el presente proyecto busca generar los siguientes beneficios:
Eliminar o simplificar en el mbito regional barreras, sobrecostos y trabas
para la inversin y para el desarrollo, reconocimiento y formalizacin de las
MYPES y PYMES.
Facilitar en los niveles nacionales y locales la eliminacin o simplificacin de
barreras y trmites innecesarios a travs de una mayor coordinacin y
concertacin.
Diseo de un modelo que permita replicar el presente proyecto en otras
regiones del pas toda vez que se desarrollar una metodologa y
lineamientos de trabajo destinados a promover el desarrollo de MYPES y
PYMES de manera descentralizada.
El Plan Estratgico Regional Exportador de Pasco tiene como finalidad
contribuir con el desarrollo integral y sostenible de la regin, para tal efecto, los
participantes del taller sealaron como actividad del objetivo estratgico N 3
simplificar trmites administrativos para incrementar MYPES y PYMES
reconocidas y formalizadas.
Alcance
Identificar las principales barreras, obstculos y facilidades para la
inversin, considerando lo que es posible mejorar desde el nivel regional.

121

PERX - Pasco
Realizar una encuesta a empresarios e inversionistas a fin de conocer sus
experiencias, percepciones, opiniones y sugerencias respecto de la
construccin de la estrategia regional de promocin de inversiones: qu tipo
de servicios requieren o qu tipo de informacin necesitan, cules reas
consideran de mayor potencial de negocio o de inversin y qu problemas
encuentran para desarrollar negocios, entre otros.
Elaborar un estudio sobre las barreras, obstculos y facilidades para la
inversin, considerando mejoras desde el nivel regional.
Proponer un programa de simplificacin administrativa que establezca las
acciones concretas que debe efectuar el Gobierno Regional de Pasco para
eliminar o facilitar trmites o procedimientos administrativos vinculados al
desarrollo de actividades comerciales y empresariales.

Duracin
El proyecto tendr una duracin estimada de cuatro meses.
Perfil del consultor
Experiencia en desarrollo de proyectos en las regiones en coordinacin con
los gobiernos regionales, sector privado y gobierno nacional.
Reconocida trayectoria en el mercado no menor a 3 aos en las reas de
promocin de inversiones y simplificacin administrativa.
Amplio conocimiento de los sectores econmicos en los que existen
posibilidades de invertir en la regin.
Conocimiento experto en la legislacin relacionada con la inversin pblica
y privada.

122

PERX - Pasco
8. BIBLIOGRAFA Y FUENTES

Adex Data Trade www.adexdatatrade.com

Aduanas del Per www.aduanet.gob.pe

Cmara de Comercio de Lima www.camaralima.org.pe

Central Interregional de Artesanos del Per. Marcando huellas: 10 aos de

experiencia del CIAP por el desarrollo de los artesanos, 2002.

Central Interregional de Artesanos del Per. www.ciap.org

Centro de Comercio Internacional www.intracen.org / www.p-maps.org /

www.trademap.org

Consorcio

ECSA

INGEDISA

(2000)

Estudio

de

Competitividad

Oportunidades de Inversin en la Regin Junn.

Estadsticas de las Naciones Unidas www.unstats.un.org/unsd/comtrade

Gobierno Regional de Pasco www.regionpasco.gob.pe

Gobierno Regional del Cusco (2003). Plan Estratgico de Desarrollo

Regional Concertado a Mediano Plazo, Cusco al 2006.

Instituto CUANTO (2204). Anuario estadstico Per en Nmeros 2004

Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica www.inei.gob.pe

Ministerio de Agricultura Estadsticas www.minag.gob.pe

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo www.mincetur.gob.pe

Ministerio de Educacin www.minedu.gob.pe

Ministerio de Transportes y Comunicaciones (2004). Estadsticas de

servicios pblicos de telecomunicaciones a nivel nacional Informe anual
2004.

Plan de desarrollo regional concertado de Pasco 2004 2015.

PNUD (2002). Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo. Pgina Web: www.pnud.org.pe

PNUD Mapa de las Potencialidades del Per.

Porter, Michael (1999) Competitive Strategy: Techniques for Analyzing

Industries and Competitors.

Porter, Michael (1993). La ventaja Competitiva de las Naciones.

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Porter, Michael (1999). Los clusters y la competencia, en Revista Gestin,

Volumen 2, No.1.

Porter, Michael. La ventaja Competitiva de las Naciones. Revista INCAE,

Vol. IV No. 2.

Porter, Michel (1990). The Competitive Advantage of Nations. The Free

Press.

Prompex www.prompex.gob.pe

Sociedad de Comercio Exterior del Per COMEX www.comexperu.org.pe

124