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Braslia
2015
Braslia
2015
Banca Examinadora
_____________________________________
Prof. Joo Braga
Orientador
_____________________________________
Prof. Joo Rezende Almeida Oliveira
Examinador
______________________________________
Prof. Salomo Almeida Barbosa
Examinador
AGRADECIMENTO
Agradeo primeiramente a Deus, sem ele nada seria.
Agradeo aos meus pais, Marias das Graas e Helder Sousa, que sempre me
deram fora nos momentos mais difceis da minha vida, sempre me incentivaram, bem como
me deram o puxo de orelha na hora certa. Serei eternamente grato.
Agradeo aos meus Avs, Luiz Gonzaga e Maria do Cu, por colaborarem
imensamente para o meu crescimento.
RESUMO
O presente trabalho analisar o tratamento dado s questes de ordem pblica
no processo civil e suas consequncias prticas no mundo jurdico, bem como a
expectativa do tratamento que ser dado a tais questes no Novo Cdigo de
Processo Civil. Quanto estruturao, o primeiro captulo do trabalho trata do
instituto da ordem pblica processual, conceitos, diferenciaes, bem como de
institutos incidentes. O segundo captulo demonstrar a inconsistncia
jurisprudencial sobre o tema e seus reflexos danosos no mundo jurdico, bem
como a necessidade da sua uniformizao e racionalizao. Por fim, o terceiro
captulo abordar a matria de ordem pblica luz do Novo Cdigo de
Processo Civil. Destarte, o presente estudo trata da necessidade de se repensar
o tema - tratamento dado s questes de ordem pblica processual - no caso
concreto, no sentido de que tais questes devem ser analisadas conjuntamente
finalidade maior da jurisdio.
SUMRIO
INTRODUO ........................................................................................................................ 7
1 QUESTES DE ORDEM PBLICA: FORMA DE TRATAMENTO PELO DIREITO
PROCESSUAL CIVIL BRASILEIRO................................................................................... 9
1.1 Questes de ordem pblica e a tentativa de se estabelecer um conceito, luz da
doutrina especializada. ........................................................................................................... 12
1.2 A hermenutica formada pelos tribunais, sobretudo pelo superior tribunal de justia.
.................................................................................................................................................. 14
1.3 Espcies de questes de ordem pblica: definio e constatao de uma doutrina
ainda no harmonizada. ......................................................................................................... 22
1.4 A importncia das questes de ordem pblica para a consumao de um processo
com substrato tico. ................................................................................................................ 25
1.5 Caractersticas: ................................................................................................................. 29
1.5.1 Cognoscibilidade oficial. ................................................................................................ 30
1.5.2 Tendncia no submisso ao regime comum de precluso. ...................................... 32
1.6 Anotaes crticas ao tratamento dispensado s questes de ordem pblica pelo
direito processual ptrio: necessidade de um repensar sobre o tema? .............................. 36
2 ANLISE DE PRECEDENTES JURISPRUDENCIAIS DO SUPERIOR TRIBUNAL
DE JUSTIA ........................................................................................................................... 39
2.1 AGRAVO REGIMENTAL
NO
AGRAVO REGIMENTAL
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
RECURSO ESPECIAL
NO
DE
N.
DE
NA
PETIO
N.
DO
SUPERIOR
DATA DO JULGAMENTO
17/09/2014. ............................................................................................................................... 41
2.3 AGRAVO REGIMENTAL
TURMA
DO
NO
AGRAVO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
EM
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
DE
NORONHA,
DATA DO JULGAMENTO
06/08/2014. ............................................................................................................................... 51
2.8 EMBARGOS
DE
QUARTA TURMA
DECLARAO
DO
NO
AGRAVO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
EM
RECURSO ESPECIAL
N.
528.617/SP,
DO
DECLARAO
NO
RECURSO ESPECIAL
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
DE
N.
993.364/MG, PRIMEIRA
DATA DO
N.
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
N.
DO
SUPERIOR TRIBUNAL
DE
CDIGO
DE
PROCESSO
CIVIL:
PRESCINDVEL
OU
IMPRESCINDVEL?
CONCLUSO......................................................................................................................... 80
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 82
INTRODUO
A matria de ordem pblica processual um instrumento processual para o
regular prosseguimento do processo. Nesse passo, tal assunto est intimamente ligado
finalidade da atividade jurisdicional, haja vista que esta s se realizar quando presentes os
requisitos (condies da ao e os pressupostos processuais).
Nesse sentido, que aparece o estudo especfico das questes de ordem pblica
no processo civil, tendo em vista que uma vez verificada, faz aparecer uma tendncia, qual
seja, a extino do processo sem anlise do mrito da causa.
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 1.
2
Ibidem. p.3.
10
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p.3.
4
Ibidem. p. 4.
5
MANGONE, Ktia Aparecida. Prequestionamento e Questes de Ordem Pblica no Recurso Extraordinrio e
no Recurso Especial. So Paulo: Saraiva, 2013. p. 125.
6
WAMBIER, Luiz Rodrigues. TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil: Teoria geral do
processo de conhecimento. 14. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2014. p.94.
11
processual atua necessariamente para atingir este controle. Sua funo no outra seno a de
assegurar a correta utilizao do processo.
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p.64.
8
THEODORO JR., Humberto. Curso de direito processual civil: Teoria geral do direito processual civil e
processo de conhecimento. 55. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p.48
9
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. op cit. p. 65.
12
Nessa trilha, se o processo no serve sua finalidade deve ser extinto, desde
logo. Destarte, a ordem pblica processual deve ser interpretada como um conjunto de
mecanismos voltados ao controle tempestivo sobre a viabilidade do processo.
11
Nesse sentido, a ordem pblica, em seu aspecto mais amplo, sem dvida,
estatui um princpio jurdico, do qual se retiram as regras jurdicas mais slidas, em diversos
campos de atuao do direito. Em todos esses propsitos, a ordem pblica representa uma
10
ALVIM, Arruda. Manual de direito processual civil. 16. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p 205.
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p.65.
11
13
12
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p.105.
13
Ibidem. p. 105.
14
1.2 A hermenutica formada pelos tribunais, sobretudo pelo superior tribunal de justia.
A Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia definiu, em julgamento
representativo de controvrsia 14 do Recurso Especial 1.112.524 -DF 15, em 01/09/2010, sob
Relatoria do Ministro Luiz Fux, algumas das matrias que poderiam ser elevadas matria de
ordem pblica, alm disso, entendeu que o magistrado deve decidir independentemente do
pedido das partes quando verificar presentes tais matrias.
15
16
Por sua vez, a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justia, julgando como
instncia ordinria, decidiu no Recurso em Mandado de Segurana 23.571 RJ
17
, em
06/11/2007, sob a Relatoria do Ministro Castro Meira, que deve o rgo julgador, de ofcio,
extinguir o processo sem resoluo do mrito por ilegitimidade de parte, por se tratar de
ordem pblica, capaz de gerar a rescindibilidade do julgado. O Ministro Relator destacou que
no h dvida que a legitimidade de parte daquelas matrias que o juiz deve conhecer de
ofcio.
16
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Resp. 1.112.524/DF. Rel. Ministro Luiz Fux. Primeira Turma, julgado
em
01/09/2010,
DJe
30/09/2010.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200900421318&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 19 jan. 2015.
17
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. RMS 23571/RJ. Rel. Ministro Castro Siqueira Meira. Segunda Turma.
Julgado
em
06/11/2007,
DJ
21/11/2007.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200700153410&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 17 jan. 2015.
17
18
19
, em 27/10/2009,
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. RMS 23571/RJ. Rel. Ministro Castro Siqueira Meira. Segunda Turma.
Julgado
em
06/11/2007,
Dje
21/11/2007.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200700153410&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 17 jan. 2015.
19
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no Resp. 1079258/SP, Rel. Ministro Benedito Gonalves.
Primeira
Turma.
Julgado
em
27/10/2009,
DJe
05/11/2009.
Disponvel
em:
<
18
19
que pese a ausncia de prequestionamento, por ser alegao de matria de ordem pblica,
considerando que a instncia especial foi inaugurada por outros fundamentos, ocorrer
apreciao da divergncia, ainda que dela no conhecer.
20
a
Corte
Superior
no
pode
discutir
ofensa
a
direito
local.
8. Mesmo o conhecimento de ofcio das matrias de ordem pblica, embora dispense
o prequestionamento quando a instncia especial for aberta por outro motivo,
depende do cumprimento de alguns requisitos, entre eles a indicao precisa de
dispositivo de legislao federal infraconstitucional que permita a compreenso
exata da controvrsia, o que no ocorre no caso concreto. H incidncia da Smula
n. 284 do Supremo Tribunal Federal, tambm por analogia.
9. Em segundo lugar, em relao malversao do art. 257, 7o, do CTB - que
determina que "[n]o sendo imediata a identificao do infrator, o proprietrio do
veculo ter quinze dias de prazo, aps a notificao da autuao, para apresent-lo,
na forma em que dispuser o CONTRAN, ao fim do qual, no o fazendo, ser
considerado responsvel pela infrao" -, preciso destacar que a precluso
temporal que tal dispositivo consagra meramente administrativa.
10. Trata-se de medida instituda unicamente para frear a busca incessante pela
verdade material no mbito administrativo e compatibiliz-la com a necessidade de
andamento dos procedimentos desenvolvidos pela Administrao Pblica - no caso,
no que tange aplicao de sanes de trnsito.
11. Obviamente, o proprietrio, em sede judicial, tem direito de demonstrar que no
guiava o veculo por ocasio do cometimento da infrao, mesmo que tenha perdido
o prazo administrativo para tanto. Entendimento diverso resultaria em
desconsiderao ao que dispe o art. 5o, inc. XXXV, da Constituio da Repblica
vigente.
12. No caso dos presentes autos, o acrdo combatido consignou que "a declarao
de fl. 45 comprova a ausncia de responsabilidade do apelante [ora recorrido], uma
vez que, por meio dela, Jorge Antnio Silva de Souza reconhece expressamente, de
forma inequvoca, ser o condutor que cometeu a infrao, e requer a transferncia de
pontuao sua CNH" (fl. 306).
13. Assim sendo, a verdade dos fatos a que chegou o Judicirio suficiente para
afastar a presuno jurdica de autoria (e, conseqentemente, de responsabilidade)
criada na esfera administrativa.
14. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, no provido.
(Resp 765.970/RS, Rel. Ministro Mauro Campell Marques, Segunda Turma, julgado
em 17/09/2009, DJe 02/10/2009). 22
22
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Resp. 765.970/RS. Rel. Ministro Mauro Campell Marques. Segunda
Turma.
Julgado
em
17/09/2009,
DJe
02/10/2009
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200501137288&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 18 jan. 2015
23
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no AgRg 1072674/SP. Rel. Ministra Eliana Calmon. Segunda
Turma.
Julgado
em
20/08/2009,
DJe
08/09/2009.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200801436419&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 18 jan. 2015
21
24
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no AgRg 1072674/SP. Rel. Ministra Eliana Calmon. Segunda
Turma.
Julgado
em
20/08/2009,
DJe
08/09/2009.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200801436419&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 18 jan. 2015
25
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg nos EDcl no REsp. 1131231/MG, Rel. Ministro Rogerio Schietti
Cruz.
Sexta
Turma.
Julgado
em
09/12/2014,
DJe
19/12/2014
Disponvel
em:
http://www.stj.jus.br/SCON/jurisprudencia/doc.jsp?livre=questoes+ordem+publica&&b=ACOR&p=true&t=&l=
10&i=5>. Acesso em: 25 jan. 2015
26
Ibidem.
22
deciso recorrida. Tais acabam por gerar uma insegurana jurdica e, por consequncia, gera
dificuldades na atuao dos operadores do direito. 27
Destarte, ao que parece, o Superior Tribunal de Justia definiu que nos graus
de jurisdio ordinria as matrias de ordem pblica so passveis de conhecimento de ofcio,
noutro giro, em relao necessidade do prequestionamento das questes de ordem pblica,
em sede do recurso especial, verifica-se que tal matria ainda no foi pacificada.
Destarte, cada ramo do direito estuda o fenmeno da ordem pblica sob sua
prpria tica. Com efeito, a ordem pblica pode ser analisada sobre diversos olhares, em
diferentes matrias jurdicas. Em cada uma delas, o conceito e os seus efeitos do
reconhecimento da matria de ordem pblica tendem variar substancialmente, uma vez que o
enfoque que cada matria confere diferente.
27
23
Na maioria das vezes, pode-se dizer com relativa facilidade que tais regras se
encaixam na concepo mais geral de interesse pblico, caracterstica fundamental a que
determina os contornos da ordem pblica em todas suas divises. As referidas regras
disciplinam relaes que transcendem mera pretenso das partes litigantes, para se tornarem
matrias que interessam de alguma forma ordem pblica.
29
Art. 20. Salvo se autorizadas, ou se necessrias administrao da justia ou manuteno da ordem pblica,
a divulgao de escritos, a transmisso da palavra, ou a publicao, a exposio ou a utilizao da imagem de
uma pessoa podero ser proibidas, a seu requerimento e sem prejuzo da indenizao que couber, se lhe
atingirem a honra, a boa fama ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins comerciais.
Art. 122. So lcitas, em geral, todas as condies no contrrias lei, ordem pblica ou aos bons costumes;
entre as condies defesas se incluem as que privarem de todo efeito o negcio jurdico, ou o sujeitarem ao puro
arbtrio de uma das partes.
Art. 606. Se o servio for prestado por quem no possua ttulo de habilitao, ou no satisfaa requisitos outros
estabelecidos em lei, no poder quem os prestou cobrar a retribuio normalmente correspondente ao trabalho
executado. Mas se deste resultar benefcio para a outra parte, o juiz atribuir a quem o prestou uma compensao
razovel, desde que tenha agido com boa-f.
Art. 1.125. Ao Poder Executivo facultado, a qualquer tempo, cassar a autorizao concedida a sociedade
nacional ou estrangeira que infringir disposio de ordem pblica ou praticar atos contrrios aos fins declarados
no seu estatuto.
Art. 2.035. A validade dos negcios e demais atos jurdicos, constitudos antes da entrada em vigor deste
Cdigo, obedece ao disposto nas leis anteriores, referidas no art. 2.045, mas os seus efeitos, produzidos aps a
vigncia deste Cdigo, aos preceitos dele se subordinam, salvo se houver sido prevista pelas partes determinada
forma de execuo.
Pargrafo nico. Nenhuma conveno prevalecer se contrariar preceitos de ordem pblica, tais como os
estabelecidos por este Cdigo para assegurar a funo social da propriedade e dos contratos.
BRASIL. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Cdigo Civil. Braslia, 2002. Disponvel:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10406.htm>. Acesso em: 19 jan. 2015.
24
30
31
e, especialmente, arbitragem.
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 7.
31
Ibidem. p. 8.
32
Ibidem. p. 8.
25
33
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Resp 1.112.524/DF. Primeira Turma. Rel. Ministro Luiz Fux. Julgado
em
01/09/2010,
v.u.,
DJe
30/09/2010.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200900421318&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 19 jan. 2015.
26
35
. Trata-se, na verdade, da
nica hiptese de violao ordem pblica que no convalidada com o decurso do tempo.
De outro modo, no tem sentido anular uma demanda por falta de citao se o
ru j compareceu, apresentou defesa, produziu provas, ou seja, tornou parte na relao
processual.
Desta forma, por mais que a falta da citao seja matria de ordem pblica,
alm de poder ser alegada a qualquer tempo, esta deve ser arguida na primeira chance que a
parte tenha para se manifestar no processo, sob pena de incidncia da precluso. Uma
interpretao diferente geraria um resultado oposto ao que pretende alcanar a jurisdio, haja
vista que a parte poderia manipular o resultado do processo, ao alegar tal nulidade no
34
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 137.
35
ALVIM, Arruda. Manual de direito processual civil. 16. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p. 822.
27
36
ALVIM, Arruda. Manual de direito processual civil. 16. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2013. p. 823.
28
A coisa julgada mais facilmente localizada pelas partes do que pelo juzo.
Ademais, vale destacar que os mecanismos de distribuio das demandas possibilitam
somente as pesquisas de aes j ajuizadas, a fim de constatar litispendncia ou algum tipo de
preveno, todavia, no buscam por aes findadas. Destarte, caso no seja arguida pela parte,
ocorrer a segunda anlise de mrito, que obviamente no dever permanecer.
37
A capacidade lato sensu existe para garantir que os interesses das partes
sejam protegidos, bem como a atividade jurisdicional se desenvolva regularmente, uma vez
constatado o vcio na capacidade da parte, este pode ser sanado facilmente.
39
37
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 144.
38
DONIZETTI, Elpdio. Curso didtico de direito processual civil. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2013. p. 153.
39
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. op cit. p. 148.
29
40
preliminares foram rejeitas, haja vista que o julgamento posterior dever necessariamente
tratar do mrito da questo o bem da vida. 41
1.5 Caractersticas:
As normas de ordem pblica processual tm como caracterstica principal
assegurar que a Jurisdio se desenvolva corretamente. Cndido Rangel Dinamarco ensina
que:
40
THEODORO JR., Humberto. Curso de direito processual civil: Teoria geral do direito processual civil e
processo de conhecimento. 55. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p 77.
41
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 149.
42
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de direito processual civil. 4. ed. So Paulo: Malheiros. 2004. v.
II, p.39.
30
Paulo Henrique dos Santos Lucon afirma que as chamadas matrias de ordem
pblica esto relacionadas com o vasto campo dos requisitos de admissibilidade da tutela
jurisdicional. Continua afirmando que podem e devem ser conhecidas de ofcio pelo rgo
jurisdicional, no sujeita a precluso. Conclui que afastar a ocorrncia de precluso em
determinadas situaes , em suma, proteger a finalidade do processo. 44
45
46
ou mesmo violar o
43
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Nulidades do processo e da sentena. 5. ed. So Paulo: RT, 2004. p. 173.
LUCON apud MANGONE, Ktia Aparecida. Prequestionamento e Questes de Ordem Pblica no Recurso
Extraordinrio e no Recurso Especial. So Paulo: Saraiva, 2013. p. 127.
45
GIANNICO, Maurcio. A precluso no direito processual civil brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2005. p. 157.
46
SICA, Heitor Vitor Mendona. Precluso processual civil. 2. ed. So Paulo: Atlas. 2008, p. 252.
44
31
47
48
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 108.
48
Ibidem. p. 110.
49
Art. 15. defeso s partes e seus advogados empregar expresses injuriosas nos escritos apresentados no
processo, cabendo ao juiz, de ofcio ou a requerimento do ofendido, mandar risc-las.
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. Braslia, 1973. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compilada.htm>. Acesso em: 21 mar 2015.
50
Art. 242. O prazo para a interposio de recurso conta-se da data, em que os advogados so intimados da
deciso, da sentena ou do acrdo.
2o havendo antecipao da audincia, o juiz, de ofcio ou a requerimento da parte, mandar intimar
pessoalmente os advogados para cincia da nova designao.
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. Braslia, 1973. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compilada.htm>. Acesso em: 21 mar 2015.
51
Art. 253. Distribuir-se-o por dependncia as causas de qualquer natureza:
32
Verifica-se que uma vez constatada uma das trs caractersticas principais das
questes de ordem pblica, quais sejam, cognoscibilidade de ofcio, no atingidas pela
precluso e passveis de conhecimento em qualquer tempo e grau de jurisdio, no ser,
necessariamente, tal matria elevada categoria de ordem pblica, especialmente quando se
tratar de situaes que o magistrado poder reconhecer de ofcio, no caso concreto, a matria
de ordem pblica no processo.
Pargrafo nico. Havendo reconveno ou interveno de terceiro, o juiz, de ofcio, mandar proceder
respectiva anotao pelo distribuidor.
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. Braslia, 1973. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compilada.htm>. Acesso em: 21 mar 2015.
52
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 115.
33
53
MOREIRA, Jos Carlos Barbosa. O Novo Processo Civil Brasileiro: exposio sistemtica do procedimento.
24. ed. Forense: Rio de Janeiro. 2006, p. 54.
54
WAMBIER, Luiz Rodrigues. TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil: Teoria geral do
processo de conhecimento. 14. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais LTDA, 2014. p. 283.
55
Ibidem. p. 285.
34
s para as partes, mas tambm para o juiz, no sentido de que vedada se torna a
56
retratao .
59
56
Galeno Lacerda, Despacho saneador; Heitor Vitor Mendona Sica, Precluso processual civil. Daniel Neves,
Precluso para o juiz; Maurcio Giannico, A precluso do direito processual civil brasileiro; Gleydson Oliveira,
Recursos de efeito devolutivo restritivo e a possibilidade de deciso acerca de questo de ordem pblica sem que
se trate de matria impugnada.
57
WAMBIER, Luiz Rodrigues. TALAMINI, Eduardo. Curso avanado de processo civil: Teoria geral do
processo de conhecimento. 14. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais LTDA, 2014. p. 286. no h para o juiz
precluso temporal, j que ele no sofre nenhuma consequncia processual pelo descumprimento dos prazos que
lhes so impostos. H, todavia, precluso consumativa, pois o juiz, a no ser diante de novas alegaes ou fatos
novos, no pode, em princpio, decidir novamente a questo j decidida (art. 471 do CPC) [...]
Excepcionalmente, a precluso lgica pode atingir poderes do juiz: assim, se o juiz, em vez de exercer juzo de
retratao no agravo, d cumprimento deciso agravada, fica-lhe preclusa a possibilidade de se retratar depois.
58
DONIZETTI, Elpdio. Curso didtico de direito processual civil. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2013. p. 334.
59
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 165.
35
Nota-se que a precluso tem por escopo bsico possibilitar que o processo
trilhe um caminho com equilbrio e segurana, haja vista que a parte no poder mais suscitar
novamente questes j decididas, e o magistrado no poder decidir matria j resolvida por
ele.
60
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Nulidades do processo e da sentena. 5. ed. So Paulo: Revistas dos
Tribunais, 2004. p. 234.
61
GOES apud APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de
ordem pblica no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 179.
36
62
discutidas quaisquer outras matrias naquele processo, mesmo quando forem de ordem
pblica.
62
WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Nulidades do processo e da sentena. 5. ed. So Paulo: Revistas dos
Tribunais, 2004. p. 65.
63
GERAIGE NETO, Zaiden. Ao rescisria: O lento caminhar do direito escrito, comparado s rpidas
transformaes das sociedades contemporneas. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2009. p. 147.
37
processo sem anlise de mrito, o que, por si s pressupe um exame cuidadoso sobre tais
questes. 64
66
64
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 191.
65
GERAIGE NETO, Zaiden. Ao rescisria: O lento caminhar do direito escrito, comparado s rpidas
transformaes das sociedades contemporneas. So Paulo: Revistas dos Tribunais, 2009. p. 39.
66
Art. 485. A sentena de mrito, transitada em julgado, pode ser rescindida quando:
I - se verificar que foi dada por prevaricao, concusso ou corrupo do juiz;
II - proferida por juiz impedido ou absolutamente incompetente;
III - resultar de dolo da parte vencedora em detrimento da parte vencida, ou de coluso entre as partes, a fim de
fraudar a lei;
IV - ofender a coisa julgada;
V - violar literal disposio de lei;
VI - se fundar em prova, cuja falsidade tenha sido apurada em processo criminal ou seja provada na prpria ao
rescisria;
VII - depois da sentena, o autor obtiver documento novo, cuja existncia ignorava, ou de que no pde fazer
uso, capaz, por si s, de Ihe assegurar pronunciamento favorvel;
VIII - houver fundamento para invalidar confisso, desistncia ou transao, em que se baseou a sentena;
IX - fundada em erro de fato, resultante de atos ou de documentos da causa;
1o H erro, quando a sentena admitir um fato inexistente, ou quando considerar inexistente um fato
efetivamente ocorrido.
2o indispensvel, num como noutro caso, que no tenha havido controvrsia, nem pronunciamento judicial
sobre o fato.
BRASIL. Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973. Institui o Cdigo de Processo Civil. Braslia, 1973. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5869compilada.htm>. Acesso em: 21 mar 2015.
38
68
67
MAGRI, Berenice Soubhie Nogueira. Ao anulatria: art. 486 do CPC. 2. ed. So Paulo: Revistas dos
Tribunais, 2004. p. 49.
68
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem pblica
no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011. p. 192.
39
Nesses casos, o Superior Tribunal de Justia tem entendido que devem estar
presentes as condies da ao, bem como os pressupostos processuais para o regular
prosseguimento do feito e, uma vez no observados tais requisitos, o STJ, em sede de recurso
especial, tem determinado o retorno dos autos s instncias ordinrias para a repetio do ato
processual.
69
71
. Destarte,
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Resp 765.970/RS. Segunda Turma. Rel. Ministro Mauro Campell
Marques,
julgado
em
17/09/2009,
DJe
02/10/2009
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200501137288&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 18 jan. 2015
70
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no Resp. 1079258/SP. Rel. Ministro Benedito Gonalves.
Primeira
Turma.
Julgado
em
27/10/2009,
DJe
05/11/2009.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200100110410&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 18 jan. 2015
71
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EREsp 888.466/SC. Corte Especial. Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki,
julgado
em
06/08/2014,
DJe
19/09/2014
Disponvel
em:
<
40
ao que parece, no h uma posio sedimentada sobre o assunto. o que ser analisado a
seguir.
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201100884732&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 03 Fev. 2015.
72
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no AgRg no Recurso Especial n. 1.133.794/PR. Terceira Turma.
Rel. Ministro Ricardo Villas Bas Cueva, data do julgamento 09/12/2014, DJe 15/12/2014. Disponvel em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200901308798&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 16 Fev. 2015.
41
73
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no AgRg no Recurso Especial n. 1.133.794/PR. Terceira Turma.
Rel. Ministro Ricardo Villas Bas Cueva, data do julgamento 09/12/2014, DJe 15/12/2014. Disponvel em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200901308798&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 16 Fev. 2015.
42
Da lio supra, percebe-se que o referido instituto tem como objetivo evitar
julgamentos sucessivos das mesmas questes dispositivas. Tratando-se de matria de
ordem pblica, como o caso da competncia absoluta (ratione personae), pode o
juiz ou tribunal rever deciso anterior, por provocao ou oficiosamente. 75
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg na Petio n. 9.669/RJ. Corte Especial. Rel. Ministro Og
Fernandes,
data
do
julgamento
17/09/2014,
Dje
06/10/2014
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201202758820&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 16 Fev. 2015.
75
Ibidem.
76
Ibidem.
43
O caso sub judice diz respeito a uma deciso, proferida no curso da ao de perda
do cargo, posteriormente modificada, de ofcio, em razo de modificao do
posicionamento acerca de questo de ordem pblica, qual seja, competncia
absoluta. Como j se decidiu, tanto no mbito desta Corte Superior, como no mbito
do Excelso Supremo Tribunal Federal, que no h prerrogativa de foro nas aes de
improbidade administrativa, no haveria como manter o presente processo no
mbito do Superior Tribunal de Justia. 78
Nesse sentido, j julgou o STF para firmar entendimento que a matria de ordem pblica deve ser apreciada de
ofcio pelas instncias ordinrias, seno vejamos:
1. Embargos de declarao convertidos em agravo regimental.
2. Imposto de renda de pessoa jurdica: correo monetria de suas demonstraes financeiras: L. 8.200/91, com
a redao dada pela L. 8.683/93 (art. 3, I): constitucionalidade reconhecida pelo plenrio do Supremo Tribunal
Federal, ao julgar o RE 201.465, Jobim, Inf. STF/266, quando se firmou o entendimento de que no cabe
norma constitucional a disciplina sobre o ndice que melhor reflita a inflao para os fins de indexao dos
balanos das empresas, afastadas, ainda, as alegaes de indevida majorao de base de clculo de imposto de
renda, de irregular instituio de emprstimo compulsrio, de confisco e de violao aos princpios da
anterioridade, legalidade e isonomia.
3. Recurso extraordinrio e prequestionamento: no dispensa o prequestionamento, segundo a
jurisprudncia da Corte, que a matria seja de ordem pblica, passvel de conhecimento de ofcio nas
instncias ordinrias: incidncia das Smulas 282 e 356: precedentes.
4. Agravo regimental: no se presta ao exame de matria estranha questo constitucional objeto do RE e que
no pode ser originariamente decidida nesta instncia. (grifo nosso).
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 219703 ED/SP. Primeira Turma. Relatora: Min. Seplveda Pertence,
julgado
em
26/09/2006,
DJe
20-10-2006.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1687069> . Acesso em: 16 fev.
2015
1. Recurso extraordinrio: descabimento: falta de prequestionamento, exigvel, segundo a jurisprudncia
da Corte, ainda que a matria seja de ordem pblica, cuja declarao deva se dar de ofcio: incidncia das
Smulas 282 e 356: precedentes. (grifo nosso).
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. RE 254921 AgR-ED/SP. Primeira Turma. Relatora: Min. Seplveda
Pertence,
julgado
em
30/06/2004,
DJe
13-08-2004.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=1778964>. Acesso em: 16 fev.
2015.
78
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg na Petio n. 9.669/RJ. Corte Especial. Rel. Ministro Og
Fernandes,
data
do
julgamento
17/09/2014,
Dje
06/10/2014
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201202758820&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 16 fev. 2015.
44
Por sua vez, a Ministra Relatora Maria Isabel Gallotti fundamentou em seu
voto no sentido de no dar provimento ao recurso interposto, tendo em vista que tal matria
estaria precluso, uma vez que a deciso do Tribunal estadual que afastou a prescrio no foi
objeto de recurso pela parte irresignada:
79
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg na Petio n. 9.669/RJ. Corte Especial. Rel. Ministro Og
Fernandes,
data
do
julgamento
17/09/2014,
Dje
06/10/2014
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201202758820&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 16 Fev. 2015.
45
Em junho de 2006, foi arguida pela primeira vez a nulidade da citao, que foi
rejeitada pelo juiz monocrtico. Nesse sentido, foi interposto agravo de instrumento que, por
sua vez, foi improvido, sob o fundamento que tal matria estaria preclusa.
80
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. AgRg no AREsp n 473.075/MG. Quarta Turma. Rel. Ministra Maria
Isabel
Gallotti,
data
do
julgamento
27/03/2014,
DJe
7/4/2014
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201400266612&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 16 Fev. 2015.
81
Ibidem.
46
82
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.138.281/SP. Terceira Turma. Rel. Ministra
Nancy
Andrighi,
julgado
em
16/10/2012,
DJe
22/10/2012.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200900847783&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 05 Fev. 2015.
83
Ibidem.
84
Ibidem.
47
86
Trabalho.
85
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 1.138.281/SP. Terceira Turma. Rel. Ministro
Nancy
Andrighi,
julgado
em
16/10/2012,
DJe
22/10/2012.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200900847783&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 05 Fev. 2015.
86
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Ag: 1083211/RJ. Quarta Turma. Relator Ministro Fernando
Gonalves,
data
de
Julgamento
16/03/2010,
DJe
12/04/2010.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200801608870&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
48
A agravante alega ainda que impossvel decidir mais de uma vez acerca da
competncia, haja vista o trnsito em julgado do agravo de instrumento, decidido pelo tribunal
de origem, no sentido de reconhecer competncia da justia comum para o julgamento da
causa.
Com efeito, consoante anota o Min. Castro Meira, nas razes de decidir do Recurso
Especial 767186/RJ, DJ 19/09/2005, "os artigos 265, I do CPC e 266 do CPC
objetivam, alm da regularidade processual, assegurar que no ocorra prejuzo aos
sucessores das partes, de seu representante legal ou de seu procurador na conduo
da lide". Assim, se a embargante afirma que, nas instncias ordinrias, j ocorreu a
devida habilitao da sucessora (fls. 863), no h falar em nulidade do ato
vergastado, uma vez que incapaz de causar danos embargante, j devidamente
representada nos autos. 87
Por sua vez, o segundo argumento da agravante de que a deciso que decidiu
sobre a competncia positiva da justia comum para analisar o caso teria transitado em
julgado e, portanto, impossvel a sua reanlise, tambm foi afastado pelo Ministro Relator
Fernando Gonalves, sob o fundamento de que a deciso que tem por objeto competncia no
faz coisa julgada material e por ser matria de ordem pblica no est sujeita precluso:
87
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Ag: 1083211/RJ. Quarta Turma. Relator Ministro Fernando
Gonalves,
data
de
Julgamento
16/03/2010,
DJe
12/04/2010.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200801608870&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
88
Ibidem.
49
Desse modo, com base nos argumentos trazidos pelo Ministro Relator
Fernando Gonalves, o agravo regimental foi improvido. A ementa do julgado foi assim
publicada:
EMBARGOS
DE DECLARAO
RECEBIDOS
COMO
AGRAVO
REGIMENTAL. APLICAO DO PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE.
SUSPENSO DO PROCESSO PARA REGULARIZAO DO PLO PASSIVO.
MORTE DA AGRAVANTE. EMBARGANTE J HABILITADA NOS AUTOS.
FINALIDADE DO ATO ALCANADA. INSTRUMENTALIDADE DAS
FORMAS. DECISO ACERCA DE COMPETNCIA NO IMPUGNADA.
AUSNCIA DE COISA JULGADA MATERIAL. MATRIA DE ORDEM
PBLICA NO ENCONTRA BICE NA PRECLUSO.
1. Embargos de declarao recebidos como agravo regimental com fundamento nos
princpios da fungibilidade recursal e da economia processual.
2. Ainda que no observado o procedimento descrito na norma processual, se j
alcanada a finalidade justificadora da criao do dispositivo processual tido por
desrespeitado, de ser mantido o decisum impugnado em homenagem ao princpio
da instrumentalidade das formas.
3. No julgamento do Recurso Especial 1.020.893/PR, a Segunda Seo firmou
entendimento no sentido de que a deciso que tem por objeto competncia no faz
coisa julgada material e que tal assunto, por ser matria de ordem pblica, no se
sujeita aos efeitos da precluso.
4. Agravo regimental desprovido.
(STJ - EDcl no Ag: 1083211 RJ 2008/0160887-0, Relator: Ministro FERNANDO
GONALVES, Data de Julgamento: 16/03/2010, T4 - QUARTA TURMA, Data de
Publicao: DJe 12/04/2010) 89
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Ag: 1083211/RJ. Quarta Turma. Relator Ministro Fernando
Gonalves,
data
de
Julgamento
16/03/2010,
DJe
12/04/2010.
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200801608870&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
50
especial deve ter sido objeto de discusso no acrdo atacado. Inocorrente esta
circunstncia, desmerece ser conhecida a splica por faltar-lhe o requisito do
prequestionamento. Ademais, surgindo a questo somente no julgamento do apelo,
indispensvel que a parte utilize os embargos de declarao para que o Tribunal,
ento, sobre ela se manifeste. 90
90
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. REsp 1.298.426/SP. Segunda Turma. Rel. Ministra Eliana Calmon,
julgado
em
12/11/2013,
DJe
20/11/2013
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201102983302&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 03 Fev. 2015.
91
Ibidem.
92
Ibidem.
93
A Primeira Turma do STF tambm tem entendimento no sentido de que o prequestionamento imprescindvel
para o conhecimento do recurso, conforme se v dos seguintes julgados:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. AUSNCIA DE
PREQUESTIONAMENTO. INCIDNCIA DAS SMULAS 282 E 356 DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO.
51
Alm disso, no se pode olvidar que uma vez verificada a violao ao texto
legal, cabvel, por exemplo, ao rescisria, ou mesmo poder a parte prejudicada utilizar da
ao anulatria, haja vista que a falta da citao um vcio transrescisrio, e aquele processo
que durou vrios anos poder sofrer a desconstituio da coisa julgada.
1. A matria constitucional contida no recurso extraordinrio no foi objeto de debate e exame prvios no
Tribunal a quo. Tampouco foi suscitada nos embargos de declarao opostos, o que no viabiliza o
extraordinrio por ausncia do necessrio prequestionamento.
2. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal firmou-se no sentido de que, ainda que a questo verse sobre
matria de ordem pblica, necessrio o prequestionamento.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI 733846 AgR/SP. Primeira Turma. Relatora: Min. Crmem Lcia,
julgado
em
28/04/2009,
DJe
19/06/2009.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2650218>. Acesso em: 04 fev.
2015.
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ALEGAO DE
INCOMPETNCIA ABSOLUTA. PREQUESTIONAMENTO. AUSNCIA. SMULA 282. I - A questo
constitucional impugnada no recurso extraordinrio no foi objeto de apreciao do acrdo recorrido, o que
atrai a incidncia da Smula 282 do STF.
II - Matria de ordem pblica no afasta a necessidade do prequestionamento da questo.
III - Agravo regimental improvido.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI 633188 AgR/MG . Primeira Turma. Relatora Min. Ricardo
Lewandowski,
julgado
em
02/10/2007,
DJe
31/10/2007.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2460252>. Acesso em: 04 fev.
2015.
52
Nesse sentido, foi interposto recurso especial pelo Autor, que no foi admitido.
A Unio tambm interps recurso especial, que foi admitido e julgado pela Quinta Turma do
STJ, que dele conheceu e deu parcial provimento.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no REsp 888.466/SC. Quinta Turma. Rel. Ministra Laurita Vaz.
julgado
em
22/02/2011,
DJe
14/03/2011.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200602075788&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 03 Fev. 2015.
95
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EREsp 888.466/SC. Corte Especial. Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki,
julgado
em
06/08/2014,
DJe
19/09/2014.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201100884732&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 03 Fev. 2015.
53
96
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EREsp 888.466/SC. Corte Especial. Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki,
julgado
em
06/08/2014,
DJe
19/09/2014.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201100884732&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 03 Fev. 2015.
97
Ibidem.
54
98
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EREsp 888.466/SC. Corte Especial. Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki,
julgado
em
06/08/2014,
DJe
19/09/2014.
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201100884732&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 03 Fev. 2015.
99
Ibidem.
100
Ibidem.
55
Ademais, o agravante afirma que casado com outra pessoa desde 1999,
assim, a suposta unio estvel com a agravada no poderia ser reconhecida. Desse modo,
pleiteia a nulidade absoluta por vcio insanvel de citao. Sustentou ainda a violao aos
artigos 236 do Cdigo de Processo Civil e 1723, 1, e 1.521, inciso VI, do Cdigo Civil.
Saliento, ainda, que esta Corte Superior possui jurisprudncia no sentido de que
nem mesmo as questes de ordem pblica ou os fatos novos podem ser apreciados
nesta Corte, se no cumprido o requisito do prequestionamento. 101
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Agravo Em Recurso Especial n 528.617/SP. Quarta Turma.
Rel. Ministro Maria Isabel Gallotti, julgado em 18/09/2014, DJe 26/09/2014 Disponvel em: <
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201401218327&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
56
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Agravo Em Recurso Especial n 528.617/SP. Quarta Turma.
Rel. Ministro Maria Isabel Gallotti, julgado em 18/09/2014, DJe 26/09/2014 Disponvel em: <
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=201401218327&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
103
A Segunda Turma do STF tambm tem entendimento no sentido de que o prequestionamento
imprescindvel para o conhecimento do recurso, conforme se v dos julgados a seguir:
1. Apreciao do apelo extremo que envolve anlise da legislao infraconstitucional (CDC, Decreto n
87.497/82 e Portaria 1.886/94), em que se baseou o Tribunal a quo para decidir pela ilegalidade da cobrana de
estgio curricular obrigatrio por universidade particular. Precedente.
2. O prequestionamento requisito de admissibilidade recursal na via extraordinria, ainda que a questo
suscitada seja de ordem pblica.
3. Agravo regimental improvido.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI 473456 AgR/MS. Segunda Turma. Relatora Min. Ellen Gracie, julgado
em
26/05/2009,
DJe
12/06/2009.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudencia/listarJurisprudencia.asp?s1=%28AI%24.SCLA.+E+473456.NUME.
%29+OU+%28AI.ACMS.+ADJ2+473456.ACMS.%29&base=baseAcordaos&url=http://tinyurl.com/ny2azzg.>
Acesso em: 04 fev. 2015.
DIREITO CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. ART. 7, LV, DA CF.
AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. QUESTO DE ORDEM PBLICA. NECESSIDADE.
SMULAS STF 282 E 356.
1. So inviveis os embargos de declarao opostos para fins de prequestionamento quando o tema
constitucional no tiver sido ventilado previamente no recurso interposto perante o Tribunal de origem.
2. E a circunstncia de a matria poder ser suscitada em qualquer momento processual ou grau de jurisdio, por
se tratar de questo de ordem pblica, como afirmado pela recorrente, no afasta o preenchimento de tal
requisito, inerente ao cabimento do recurso de natureza extraordinria. Precedentes.
3. Agravo regimental improvido.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. AI 521577 AgR/PE. Segunda Turma. Relatora: Min. Ellen Gracie, julgado
em
23/03/2010,
DJe
16/04/2010.
Disponvel
em:
<http://www.stf.jus.br/portal/processo/verProcessoAndamento.asp?incidente=2251389>. Acesso em: 04 fev.
2015.
57
104
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Recurso Especial n 993.364/MG. Primeira Turma. Rel.
Ministro
Luiz
Fux,
julgado
em
10/02/2009,
DJe
25/03/2009
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200702334176&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
105
Ibidem.
58
106
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. EDcl no Recurso Especial n 993.364/MG. Primeira Turma. Rel.
Ministro
Luiz
Fux,
julgado
em
10/02/2009,
DJe
25/03/2009
Disponvel
em:
<
https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200702334176&to
talRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 04 Fev. 2015.
59
[...] que o reexame necessrio tem o efeito de devolver ao Tribunal toda a matria
em que sucumbiu a Fazenda Pblica. expressa, nesse sentido, a Smula
325/STJ("A remessa oficial devolve ao Tribunal o reexame de todas as parcelas da
condenao suportadas pela Fazenda Pblica, inclusive dos honorrios de advogado
107
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 905.771/CE. Corte Especial. Rel. Ministro Teori
Albino
Zavascki,
julgado
em
29/06/2010,
DJe
19/08/2010
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200602619914&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 05 Fev. 2015.
60
"). Assim, o acrdo que promover o reexame necessrio, a exemplo do que ocorre
no julgamento dos recursos, opera tambm o efeito substitutivo da sentena, previsto
no art. 512 do CPC. Portanto, relativamente matria objeto do reexame, no h
precluso, nem trnsito em julgado contra a Fazenda (Smula 423/STF: No transita
em julgado a sentena por haver omitido o recurso 'ex officio', que se considera
interposto 'ex lege'" ). Essa consequncia naturalmente inerente ao prprio efeito
substitutivo: "Da substituio do provimento anterior pelo subsequente resulta, em
primeiro lugar, que s o ltimo transitar em julgado " (ASSIS, Araken. Manual dos
Recursos, cit., p. 257). Isso significa dizer que, quando h reexame necessrio, o
eventual recurso de apelao da Fazenda no inova e muito menos amplia o mbito
de cognio ou os efeitos do julgamento do segundo grau. Na prtica, ele representa,
simplesmente, um reforo de argumentao em prol das teses fazendrias, as quais,
independentemente da interposio do recurso, compem o objeto cognitivo do
Tribunal, que manter ou modificar a sentena. O que no se pode negar que,
havendo reexame necessrio, a reforma da sentena hiptese sempre possvel e que
no pode ser desprezada, mesmo na ausncia de apelao. 108
PROCESSO
CIVIL.
RECURSO
ESPECIAL.
REQUISITO
DE
ADMISSIBILIDADE. RECURSO INTERPOSTO PELA FAZENDA PBLICA
CONTRA ACRDO QUE NEGOU PROVIMENTO A REEXAME
NECESSRIO.
PRELIMINAR
DE
PRECLUSO
LGICA
(POR
AQUIESCNCIA TCITA) CONTRA A RECORRENTE, QUE NO APELOU
DA SENTENA: IMPROCEDNCIA. PRECEDENTES DO STJ E DO STF. NO
CASO, ADEMAIS, ALM DE ERROR IN JUDICANDO , RELATIVAMENTE
MATRIA PRPRIA DO REEXAME NECESSRIO, O RECURSO ESPECIAL
ALEGA VIOLAO DE LEI FEDERAL POR ERROR IN PROCEDENDO ,
OCORRIDO NO PRPRIO JULGAMENTO DE SEGUNDO GRAU, MATRIA
108
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Resp. n 905.771/CE. Corte Especial. Rel. Ministro Teori Albino
Zavascki,
julgado
em
29/06/2010,
DJe
19/08/2010
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200602619914&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 05 Fev. 2015.
109
Ibidem.
61
O Ministrio pblico interps apelao, que, por sua vez, no foi admitida pelo
TJAC, sob o fundamento de que eventual nulidade da citao no poderia ser resolvida em
sede de ao civil pblica, uma vez que a nulidade deveria ser deduzida em ao anulatria,
de acordo com o art. 486 do CPC.
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial n 905.771/CE. Corte Especial. Rel. Ministro Teori
Albino
Zavascki,
julgado
em
29/06/2010,
DJe
19/08/2010
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200602619914&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea >. Acesso em: 05 Fev. 2015.
62
Demais disso, nos termos do pargrafo nico do art. 47/CPC, incumbe ao juiz
determinar que o autor promova a citao de todos os litisconsortes necessrios no
prazo que lhe assinar, sob pena de extino do processo. Ora, se a CODISACRE no
era a proprietria como poderia figurar como litisconsorte ncessrio? E em
conseqncia, como poder prosseguir ao civil pblica para obter-se a anulao
daquela ao por falta de citao de litisconsorte necessrio? Por todo o exposto,
mantenho o acrdo recorrido por seus jurdicos fundamentos, que fao integrar ao
presente voto como se transcrito, no conhecendo do recurso. 112
Por sua vez, a Ministra Relatora Eliana Calmon entendeu pelo cabimento da
ao civil pblica no caso em questo, uma vez que tal ao seria o maior instrumento de
cidadania dado ao Ministrio Pblico capaz de defender o interesse pblico, sobretudo, no
presente caso, o patrimnio pblico:
[...] Mas o que est acontecendo na hiptese dos autos? A parte que foi prejudicada
pela sentena transitada em julgado est hoje em liquidao e todos os dbitos, todas
as dvidas, todos os prejuzos sero marcados pelo Estado, porque se trata de uma
sociedade de economia mista, com participao majoritria do Estado do Acre.
Dentro dessa perspectiva, h um interesse pblico por esse alegado prejuzo que
poder ser debitado ao Estado do Acre. E a entra, sim, o Ministrio Pblico porque
a este dada a defesa do patrimnio pblico. E qual a forma que teria o Ministrio
Pblico de chegar at a coisa julgada? Em incidenter tantum? No. Em incidente
execuo? No, porque no foi parte. Por uma outra ao, uma ao idntica, igual,
que seria uma ao de nulidade. Mas qual o instrumento maior do Ministrio
Pblico para requerer a nulidade de um ato jurdico, de um negcio jurdico que foi
firmado em detrimento do interesse pblico, do interesse do Estado do Acre? A ao
civil pblica, que o instrumento maior de cidadania dado ao Ministrio Pblico
para se chegar - porque um processo de conhecimento - com maior facilidade. o
instrumento de que dispe para ter o mesmo efeito que teria uma ao de nulidade se
fosse uma das partes compondo o negcio jurdico. Dessa forma, entendo que o
Ministrio Pblico est legitimado, porque h, em alegao, um prejuzo que ser
suportado pelo Estado do Acre e h perfeita adequabilidade, naturalmente, em
relao utilizao da ao civil pblica. A ao civil pblica uma ao poderosa
por ser uma ao de conhecimento; entendo, por isso, que tem o condo de
111
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial N 445.664/AC . Segunda Turma. Rel. Ministro
Eliana
Calmon,
julgado
em
15/04/2004,
DJe
07/03/2005
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200200794633&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 07 Fev. 2015.
112
Ibidem.
63
113
BRASIL. Superior Tribunal de Justia. Recurso Especial N 445.664/AC . Segunda Turma. Rel. Ministro
Eliana
Calmon,
julgado
em
15/04/2004,
DJe
07/03/2005
Disponvel
em:
<https://ww2.stj.jus.br/processo/pesquisa/?tipoPesquisa=tipoPesquisaNumeroRegistro&termo=200200794633&t
otalRegistrosPorPagina=40&aplicacao=processos.ea>. Acesso em: 07 Fev. 2015.
114
Ibidem.
64
65
115
Art. 1 O processo civil ser ordenado, disciplinado e interpretado conforme os valores e as normas
fundamentais estabelecidos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil, observando-se as disposies
deste Cdigo.
BRASIL. Lei n 13.105/2015, de 16 maro de 2015. Cdigo de Processo Civil. Braslia, 2015. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. Acesso em: 30 mar 2015.
116
So vrios os dispositivos legais influenciados pela ordem constitucional:
Art. 3 No se excluir da apreciao jurisdicional ameaa ou leso a direito.
Art. 4 As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do mrito, includa a atividade
satisfativa.
Art. 6 Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha, em tempo razovel, deciso
de mrito justa e efetiva.
Art. 7 assegurada s partes paridade de tratamento em relao ao exerccio de direitos e faculdades
processuais, aos meios de defesa, aos nus, aos deveres e aplicao de sanes processuais, competindo ao juiz
zelar pelo efetivo contraditrio.
Art. 8 Ao aplicar o ordenamento jurdico, o juiz atender aos fins sociais e s exigncias do bem comum,
resguardando e promovendo a dignidade da pessoa humana e observando a proporcionalidade, a razoabilidade, a
legalidade, a publicidade e a eficincia.
BRASIL. Lei n 13.105/2015, de 16 maro de 2015. Cdigo de Processo Civil. Braslia, 2015. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. Acesso em: 30 mar 2015.
117
THEODORO JR., Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p 42.
66
120
121
Ademais, a razo de uma nova ordem processual civil estaria ainda ligada s
inmeras alteraes realizadas na atual codificao que a princpio foram bem recebidas pela
comunidade jurdica e geraram resultados efetivos. Contudo, o mtodo de incluir
paulatinamente alteraes em seu texto, comprometeu a sistemtica da atual codificao
processual, ensejando uma verdadeira desorganizao e complexidade do sistema 122.
THEODORO JR., Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p 45.
119
Ibidem. p. 14.
120
Ibidem. p. 14.
121 BRASIL. Senado Federal. Anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil. PL 166/2010. p. 11. Disponvel
em: <http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf.> Acesso em: 21 mar 2015.
122
BRASIL. Senado Federal. Anteprojeto do Novo Cdigo de Processo Civil. PL 166/2010. p. 12. Disponvel
em: <http://www.senado.gov.br/senado/novocpc/pdf/Anteprojeto.pdf.> Acesso em: 21 mar 2015.
67
expectativa e forte influncia constitucional, o que podemos afirmar, sem dvidas, que: o
NCPC ter pela frente uma rdua misso e o seu sucesso depender, sobretudo dos seus
operadores.
68
Ademais, outra crtica ao NCPC vem do Professor Luiz Dellore, que segundo
ele:
[...] O Cdigo poderia ter avanado muito, em diversas matrias, entre elas, para
ficarmos em um exemplo expressivo, no tocante superao do paradigma papel
para o meio eletrnico. Mas isso j passado e l deve ficar. 125
GRINOVER, Ada Pellegrini. Se CPC ficar como est, melhor no sair. Revista Consultor Jurdico.
Disponvel
em:
<file:///C:/Users/Usuario/Downloads/ConJur%20
%20Entrevista%20Ada%20Pellegrini%20Grinover,%20processualista.htm> acesso em: 24 mar 2015.
124
Ibidem.
125
DELLORE, Luiz. Novo CPC: 5 anos de tramitao e 20 inovaes. Disponvel em: <http://jota.info/novocpc-5-anos-de-tramitacao-e-20-inovacoes>. acesso em: 25 mar 2015.
69
diversas unidades federativas do pas demonstra como o mesmo Cdigo pode ser
mais ou menos efetivo. 126
Forte crtica vem do Professor Nelson Nery Jr., que segundo ele o projeto
aprovado pelo Senado est de acordo com a pauta dos Tribunais superiores apenas:
O projeto aprovado hoje pelo Senado obedece a pauta dos tribunais superiores.
Vale dizer, foi elaborado para desafogar os escaninhos principalmente do STF e do
STJ, sem que se tivesse privilegiado o jurisdicionado, o povo, destinatrio final da
prestao jurisdicional. No se perguntou populao se ela quer a extino de
recursos ou a dificuldade em admitir-se recurso para qualquer tribunal. Ou seja, se
deseja que seu direito constitucional de ao seja impedido por deciso liminar que
julga improcedente sua pretenso, e colocando um ponto final na discusso se essa
contraria smula de tribunal! Em meu entender, a populao deveria ter sido
consultada, de nada valendo a afirmao de que o projeto foi aprovado na Casa do
Povo, que a Cmara dos Deputados. Estou falando de democracia verdadeira e
no de democracia formal. No se faz um Cdigo de Processo Civil para atender
interesses apenas de tribunais. 127
129
GAJARDONI, Fernando da Fonseca, et al. A pressa e o projeto do novo CPC. Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI182166,51045-A+pressa+e+o+projeto+do+novo+CPC>.
Acesso
em: 25 mar 2015.
127
NERY
JR.,
Nelson.
Avanos
e
retrocessos
do
novo
CPC.
Disponvel
em:
<http://www.migalhas.com.br/dePeso/16,MI213604,81042-Avancos+e+retrocessos+do+novo+CPC>.
Acesso
em: 30 mar 2015.
128
THEODORO JR., Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p. 17.
129. DIDIER JR., Fredie, et al. Juristas dizem que o projeto do novo CPC est maduro. Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI182259,61044Juristas+dizem+que+projeto+do+novo+CPC+esta+maduro >. Acesso em: 25 mar 2015.
70
Fredie Didier Jr. diz que o pas e o mundo passaram por tantas
transformaes, que no seria incorreto dizer que praticamente todos os paradigmas que
inspiraram o CPC de 1973 foram revistos ou superados 132.
A revoluo jurdica consiste na edio de diversas leis, aps o atual CPC que
de 1973:
Entre 1973 e 2012, tivemos, apenas para exemplificar, uma nova Constituio
Federal (1988), um novo Cdigo Civil (2002) e o Cdigo de Defesa do Consumidor
(CDC, 1990) apenas para citar trs exemplos de conjuntos de normas que
130
THEODORO JR., Humberto. Curso de direito processual civil: Teoria geral do direito processual civil e
processo de conhecimento. 55 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p. 42.
131
GRINOVER, Ada Pellegrini. LUCON, Paulo Henrique dos Santos. TUCCI, Jos Rogrio Cruz. Em defesa
das inovaes introduzidas pelo Novo CPC. Disponvel em: <http://www.conjur.com.br/2015-mar-14/defesainovacoes-introduzidas-cpc >. Acesso em: 25 mar 2015.
132
DIDIER
JR,
Fredie.
O
Novo
Cdigo
de
Processo
Civil.
Disponvel
em:
<http://www.direitonabahia.com.br/entrevista.php?cod=519#.VSR0eJO3HMc> acesso em: 07 abril 2015.
71
DIDIER
JR,
Fredie.
O
Novo
Cdigo
de
Processo
Civil.
Disponvel
<http://www.direitonabahia.com.br/entrevista.php?cod=519#.VSR0eJO3HMc> acesso em: 07 abril 2015.
134
Ibidem.
em:
72
Por fim, a revoluo social, que segundo Fredie Didier, foram ainda mais
impressionantes:
Com efeito, o atual CPC foi de grande valia para sua poca, suas alteraes
atenderam as necessidades imediatas do processo civil contemporneo. No entanto,
atualmente, no atende efetivamente a sociedade complexa que se formou.
135
DIDIER
JR,
Fredie.
O
Novo
Cdigo
de
Processo
Civil.
Disponvel
<http://www.direitonabahia.com.br/entrevista.php?cod=519#.VSR0eJO3HMc> acesso em: 07 abril 2015.
136
Ibidem.
em:
73
137
da adaptao do
processo civil realidade social, sobretudo de uma nova viso (princpios e valores) dos
operadores do direito na aplicao e/ou interpretao das normas processuais.
139
137
FREITAS, Vladimir Passos. Novo CPC no perfeito, mas talvez traz avanos e inovaes. Disponvel em:
<http://www.conjur.com.br/2015-fev-08/segunda-leitura-cpc-nao-perfeito-traz-avancos-inovacoes>. Acesso em:
26 mar 2015.
138
APRIGLIANO, Ricardo de Carvalho. Ordem pblica e Processo: O tratamento das questes de ordem
pblica no direito processual civil. So Paulo: Atlas, 2011 p.75.
139
BRASIL. Lei n 13.105/2015, de 16 maro de 2015. Cdigo de Processo Civil. Braslia, 2015. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. acesso em: 30 mar 2015.
74
[...] promovemos um peculiar uso das decises passadas (precedentes) pelo fato
que na prtica trabalhamos ementas e enunciados de smula como se contivessem
uma amplitude anloga das leis, sendo aplicadas como comandos gerais e abstratos,
140
BRASIL. Lei n 13.105/2015, de 16 maro de 2015. Cdigo de Processo Civil. Braslia, 2015. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. acesso em: 30 mar 2015.
141
THEODORO JR, Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p. 285.
142
Ibidem. p. 283.
75
Noutro giro, alguns assuntos que esto inseridos no NCPC foram objetos de
discusses recorrentes da jurisprudncia. 145
THEODORO JR, Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p. 283.
144
Ibidem. p. 284.
145
MIGALHAS. Jurisprudncia do STJ contribui na construo do novo CPC.
Disponvel em:
<http://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI193456,51045Jurisprudencia+do+STJ+contribui+na+construcao+do+novo+CPC > Acesso em: 28 mar 2015.
146
BRASIL. Lei n 13.105/2015, de 16 maro de 2015. Cdigo de Processo Civil. Braslia, 2015. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-2018/2015/Lei/L13105.htm>. Acesso em: 30 mar 2015.
76
3.3 Expectativas sobre as questes de ordem pblica no novo cdigo de processo civil e
os possveis reflexos na atividade jurisdicional.
As expectativas sobre as questes de ordem pblica processual civil no NCPC,
sem dvidas, esto ligadas aos valores e princpios constitucionais vetores da nova ordem
processual.
Com efeito, tais vetores sero essenciais para uma nova viso das matrias de
ordem pblica processual no NCPC, especialmente acerca da sua incidncia e seus efeitos
quando verificada no caso concreto.
Nesse sentido, o NCPC deve ser entendido a partir de tais valores e princpios,
bem como de sua unidade, de maneira que no ser possvel interpretar os dispositivos sem
levar em conta suas novas premissas. 148
THEODORO JR., Humberto. Curso de direito processual civil: Teoria geral do direito processual civil e
processo de conhecimento. 55 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014. p. 45.
148
THEODORO JR., Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p. 14.
149
Ibidem. p. 15.
77
Para Luiz Fux o NCPC sinaliza para o juiz que o mais importante decidir a
questo de fundo, haja vista que excesso de formalismo impede que a Justia preste um
servio gil:
A novel ideologia do CPC atendeu aos reclamos da durao razovel dos processos
como garantia fundamental de todo cidado. Encartado no rol dos direitos
fundamentais pela Emenda 45, o novo cdigo foi estruturado visando permitir ao
judicirio uma resposta em prazo razovel preservadas as garantias constitucionais
do contraditrio , da ampla defesa e do devido processo legal. [...]As questes
formais hoje supervalorizadas so superadas pela importncia da soluo das
questes de fundo, municiando o juiz de poderes probatrios necessrios ao desate
mais justo da lide. A participao da sociedade pode dar-se de forma intensa quer
atravs de tcnicos que podem funcionar como amicus curiae de juzes e tribunais ,
alm da previso de audincias pblicas nas causas em que se exige conhecimento
enciclopdico inalcanvel pelo juiz ou quando h sobre o tema a ser decidido
150
THEODORO JR., Humberto. NUNES, Dierle. BAHIA, Alexandre Melo Franco. PEDRON, Flvio Quinaud.
Novo CPC: Fundamentao e sistematizao. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p. 17.
151
FUX, Luiz. Novo CPC no limita poder de deciso dos juzes. Revista Consultor Jurdico. Disponvel em: <
http://www.conjur.com.br/2015-mar-13/cpc-nao-limita-poder-decisao-juizes-luiz-fux> Acesso em: 30 mar 2015.
78
154
possvel ver tal perspectiva por todo o texto da nova ordem processual
civil 155, exemplos so:
Art. 4 As partes tm o direito de obter em prazo razovel a soluo integral do
mrito, includa a atividade satisfativa.
Art. 6 Todos os sujeitos do processo devem cooperar entre si para que se obtenha,
em tempo razovel, deciso de mrito justa e efetiva.
Art. 317. Antes de proferir deciso sem resoluo de mrito, o juiz dever conceder
parte oportunidade para, se possvel, corrigir o vcio.
Art. 352. Verificando a existncia de irregularidades ou de vcios sanveis, o juiz
determinar sua correo em prazo nunca superior a 30 (trinta) dias.
Art. 357. No ocorrendo nenhuma das hipteses deste Captulo, dever o juiz, em
deciso de saneamento e de organizao do processo:
I - resolver as questes processuais pendentes, se houver;
152
FUX, Luiz. A viso de Luiz Fux sobre o novo CPC. publicado em: 7 mar. 2015. disponvel em: <
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79
Art. 488. Desde que possvel, o juiz resolver o mrito sempre que a deciso for
favorvel parte a quem aproveitaria eventual pronunciamento nos termos do art.
485.
80
CONCLUSO
A matria de ordem pblica processual um instrumento para o regular
prosseguimento do processo. Nesse sentido, tal assunto est intimamente ligado finalidade
da atividade jurisdicional, haja vista que esta s se realizar quando presentes os requisitos
(condies da ao, pressupostos processuais, nulidade absoluta).
81
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