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buscando
encontrar dentro do sistema5 imposto, um caminho que melhor se adaptasse aos seus
desejos.
A interpretao dos dispositivos legais nos proporciona a viso de um dos
caminhos da ordem escolhidos pela metrpole para conter o descaminho na explorao
das riquezas coloniais. Portanto, vamos privilegiar uma abordagem temtica embora o
corte temporal faa abrangncia a perodos especficos e devido abrangncia do
assunto, nossa reflexo vai circunscrever-se ao processo de produo legislativa e no a
sua recepo na sociedade em questo.
Preliminarmente prudente sublinhar alguns aspectos anteriores ao tempo do
domnio espanhol, em Portugal, para que se possa ter uma melhor compreenso da
questo. Desde o reconhecimento do nosso litoral e das possveis riquezas da terra, o
rei de Portugal declarou o pau-brasil monoplio da Coroa. Atitude que podemos
visualizar como a pretenso de uma determinada ordem, uma vez que eram constantes
as visitas de outras naes s matas litorneas, descontentes com o benefcio da posse
portuguesa da terra, confirmada pelo Tratado de Tordesilhas (1494). As incurses
estrangeiras ao litoral eram facilitadas porque, supostamente, aceitos pelos nativos
no disputavam as terras com os indgenas, ao contrrio dos portugueses. A sada
escolhida pela Coroa portuguesa para eliminar o perigo da perda da terra e do
monoplio deste comrcio foi lanar os fundamentos da colonizao efetiva, o que no
obstou o comrcio ilcito da madeira deixando marcas de devastao nas florestas.
Este problema da devastao das matas no pode ser debitado somente na conta
dos que, do ponto de vista oficial, ilicitamente exploravam o pau-brasil, uma vez que a
explorao realizada por quem de direito era tambm sem critrios, ou seja, no
obedecia a uma ordem. Os relatos dos cronistas acerca da ajuda dos indgenas no
corte aleatrio da madeira, ateando fogo mata para facilitar a derrubada da rvore e
entreg-la ao negociante, atestam que no houve uma explorao, mas sim uma
destruio, 6 ou seja, os descaminhos da ordem ou o caminho da desordem estavam se
fazendo presentes.
O fato que nos instrumentos jurdicos que respaldavam a ocupao da terra
pelos portugueses Carta de Doao e Foral (1534)
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tornar a brotar.
Entretanto, no descumprimento da ordem o caminho da desordem - a atividade
contrabandista era realizada no somente por estrangeiros, mas tambm pelos sditos da
prpria Coroa que chegaram a armar navios e a vender o pau-brasil sem autorizao
rgia. 11 Duarte Coelho, donatrio da capitania de Pernambuco, por carta dirigida ao Rei
em 1546, reclama do trfico da madeira dentro da sua capitania, da impossibilidade de
control-lo e das desordens resultantes das promessas e dos importunos aos nativos
feitas pelos exploradores que legitimados pelas mercs, necessitavam de urgncia na
demanda da explorao. Portanto, para o donatrio, essas medidas que estavam fora do
mbito da ordem certificavam que se corrompeu este fazer de brasil
12
que seguia o
J tenho escrito a V.A. e lhe fiz saber por outras que escritas lhe
tenho que uma das cousas que mais danifica ao bem e aumento de
suas terras fazer-se brasil (...) que est longe pelo serto (...) Esse
que eu tenho mandado estes anos passados para V. A. (...) faz-se tudo
por sua ordem e muito devagar conforme a condio dos ndios (...),
mas a esses a quem V. A. fez merc de brasil (...) importunam tanto os
ndios e prometem-lhe tantas cousas fora de ordem que me tm a terra
toda em desordem da ordem a que a tenho posto (...). 13
15
resgate do pau-brasil se fazia presente. O rei na sua justificativa legal atesta que os
contratadores que se obrigavam a entregar a madeira em Portugal cobravam preos
acima do que valiam os resgates, dando ensejo a muitos inconvenientes. O que levaria
esses negociantes ao descaminho? Teria o valor do resgate arbitrado pela Coroa, o preo
justo?
(...) e ora sou informado que as pessoas a que, por minhas Provises,
tenho concedido licena para poderem trazer alguma quantidade do
dito pau, o resgatam por muitos maiores preos do que valia e deve
valer, e por haverem com mais brevidade, encarecem o dito resgate;
do que se seguem e podem seguir muitos inconvenientes (...). 16
20
23
locais de extrao nas matas, nomeados pela Cmara e aprovados pelo Provedor, que
tero de seu ordenado a vintena das condenaes que por sua denunciao se
fizerem.24
As pessoas que cortassem mais madeira, do que os previstos no Regimento,
recebiam sanes que variavam da pena pecuniria, passavam pelo aoite e o degredo e
chegavam at a pena de morte. Como todas as penas estipuladas nas Ordenaes
Filipinas (1603), esta variao estava de acordo com os limites sociais e jurdicos do
privilgio estamental a que estavam submetidos os indivduos, pelo menos o que se
depreende da lei do Regimento de 1605 em seu artigo 4, ao indicar que aquele que
tirasse quantidade de madeira excedendo
"(...) de dez quintais, incorrer em pena de cem cruzados, e se passar
de cinqenta quintais, sendo peo, ser aoitado, e degredado por dez
anos para Angola, e passando de cem quintais morrer por eles, e
perder toda a sua fazenda. 25
31
Entretanto, tal empreendimento parece no ter sido fcil porque o governador Diogo de
Menezes (1608-1613), em carta de 04 de dezembro de 1608 ao rei, deu cincia de que o
povo do Recife no estaria propenso a consentir na execuo da devassa:
de se evitar a facilitao do contrabando de pau-brasil. Nem sempre a lei foi para ser
seguida risca. Na carta de 08 de outubro de 1617, ao governador Luis de Sousa (16171621), o rei pede que se reconsidere a expulso de todos os estrangeiros e que apenas os
considerados suspeitos de acobertarem o contrabando holands fossem enviados ao
Reino; aos outros, apenas que se faa minuciosa informao acerca das suas atividades:
39
ordena que se sentencie na Relao do Estado, dando-me conta da sentena que nela
se der sobre ele.40 Somente em 1620, em outra carta ao mesmo governador, o rei
ordena que se executasse a sentena dada, em 1618, ao mesmo holands que atendia
pelo nome de Rodrigo Pedro e mais uma vez um dos caminhos da ordem a percorrer:
42
Coroa pela explorao da madeira no sofre intimidao. O contrato firmado com Luis
Vaz de Resende43, no ano de 1632 para explorar as regies de Pernambuco e
adjacncias, pelo prazo de dez anos, faz parte das iniciativas da Coroa no comando para
trilhar o caminho da suposta ordem ibrica no trato do estanco da madeira. Este contrato
atendia aos moldes bsicos propostos pelo Regimento de 1605, mas o que chama a
nossa ateno o privilgio de foro especial concedido a esses contratadores e aos seus
oficiais para o descumprimento das regras estabelecidas na extrao da madeira.
Tudo parecia valer para minimizar as provveis perdas com a concorrncia
holandesa no trato do pau-brasil. O alvar que criou o foro especial denominado
Conservatria do Contrato do Pau-brasil, em 1635, nomeando um juiz especial
desembargador Manoel Coelho de Valadares - para no s julgar o descumprimento,
por parte dos contratadores, do contrato em relao quantidade a ser cortada, mas
tambm avocar a si todas as outras causas em que os contratadores estivessem
envolvidos representou, no mnimo, uma exceo regra geral:
Eu El-Rei fao saber aos que este Alvar virem, que Luis de
Resende, e lvaro de Azevedo, Contratadores do Estanco do Pao
Brazil, tem por condio do seu Contrato que se lhe nomear em
desembargador que sirva de Conservador dele; e pela confiana que
tenho de Manoel Coelho de Valadares, do meu Desembargo e
desembargador da Casa de Suplicao (...) que lhes administrar
justia inteiramente, hei por bem que ele sirva de Luiz Conservador
do dito Contrato, e conhea de todas as causas dos ditos Luis Vaz de
Resende e lvaro de Azevedo e de seus oficiais,crimes e cveis,
enquanto durar o tempo do dito contrato, assim tocantes a ele, como
fora do dito contrato em que forem autores e rus, principiadas, como
das que de novo se moverem, e as sentenciar e determinar, em
Consideraes Finais
Diante dos caminhos escolhidos pela Coroa para manter a suposta ordem na
colonizao da Amrica Portuguesa as normas legais procuraram disciplinar as relaes
desta sociedade marcada por vontades particulares daqueles que vieram fazer a
Amrica e valer mais e que a metrpole tentava sufocar para que no se sobrepusessem
aos interesses Reais, o que era peculiar a esta dinmica do sistema colonial. Neste jogo,
de pesos e contrapesos, a que metrpole e colnia se viam submetidas, o caminho da
desordem ou o descaminho se fazia presente em virtude do contexto geral da
explorao.
Da nova ordem instaurada - a submisso de Portugal e suas colnias ao rei da
Espanha -, as instituies legais representaram os caminhos desta suposta ordem na
Amrica Portuguesa, haja vista o Regimento do Pau-brasil e a Conservatria do
Contrato do Pau-brasil. Pensando nos procedimentos adotados, pela Coroa, para obstar
o descaminho na suposta ordem, a elaborao de uma legislao especfica para
explorao da madeira do pau-brasil faz toda a diferena porque sistematiza a
explorao e no apenas faz meno s estratgias para explorar e se conter o
contrabando por meio da regulamentao poltico-administrativa para a colnia.
Entretanto, as sanes estipuladas para a quantidade que excedia ao corte oficial da
madeira, na inteno de dificultar as atividades ilcitas, esbarravam numa sociedade que
continuava dependendo da estrutura da explorao da terra, marcada pelo limites sociais
e jurdicos do privilgio estamental e que muitas vezes reagia ao quantum estipulado
pelo caminho da ordem, a Fazenda Real. A lei no sendo elucidativa em relao aos
fidalgos que descaminhassem mais de cinqenta e menos do que cem quintais de paubrasil pareceu oferecer uma brecha neste caminho da ordem.
Por isso, os descaminhos na suposta ordem foram espelhos da situao de uma
Coroa que, neste sculo XVII, provavelmente delineava um quadro de decadncia em
virtude das suas condies financeiras a partir da derrota da Invencvel Armada e no
podendo proteger direito as suas colnias ainda provocou a invaso holandesa
colnia brasileira. Com uma outra ordem instaurada a holandesa a exposio
ilicitude foi ainda maior, o que a levava a transigir com o prprio sistema. O privilgio
de foro especial a Conservatria do Contrato do Pau-brasil - concedido a Luis Vaz de
Resende e lvaro de Azevedo, fazendo parte deste transigir, reconstruiu na Colnia o
caminho da suposta ordem na Amrica Portuguesa, que sendo para a explorao, foi
dimenso da desordem.
Notas
1
NOVAIS, Fernando Antnio. Portugal e Brasil na crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808). 2 ed.
So Paulo: Hucitec, 1983. p. 58.
2
CAVALCANTE, Paulo. Negcios de trapaa: caminhos e descaminhos na Amrica Portuguesa, 17001750. So Paulo: Hucitec: Fapesp, 2006. p. 94.
3
BALANDIER, Georges. O poder em cena. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1982. Coleo
Pensamento Poltico, 46. p. 41.
4
C.f. CAVALCANTE, Paulo. Negcios de trapaa: caminhos e descaminhos na Amrica Portuguesa,
1700-1750. So Paulo: Hucitec: Fapesp, 2006. p. 25-29.
5
C. f. NOVAIS, Fernando Antnio. Portugal e Brasil na crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808).
2 ed. So Paulo: Hucitec, 1983. p. 58 chama ateno para o fato de que este sistema pode ser visto pelo
fenmeno da colonizao resultado do alargamento de expanso humana no globo, pela ocupao,
povoamento e valorizao de novas regies, (...) que se d nas mais diversas situaes histricas e que
nos Tempos Modernos tal movimento se processa travejado por um sistema especfico de relaes,
assumindo a forma mercantilista de colonizao (...). E, na p. 144 que este Antigo Sistema Colonial, na
realidade, era parte de um todo, que se explica nas suas correlaes com esse todo: o Antigo Regime
(absolutismo, sociedade estamental, capitalismo comercial).
6
SIMONSEN, R. C. Histria econmica do Brasil (1500-1820). 6. ed. So Paulo: Companhia Editora
nacional, 1969. p. 58-59
7
Foral e Carta de Doao da capitania de Pernambuco a Duarte Coelho In: MENDONA, M. C. de.
Razes da formao administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro:
Conselho Federal de Cultura, 1972, t. 1, p. 125-138.
8
Regimento de Tom de Souza. 17.12.1548. In: MENDONA, M. C. de. Razes da formao
administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: Conselho Federal de
Cultura, 1972, t. 1, p. 35.
9 SOUZA, Bernardino Jos de. O pau-brasil na histria nacional. So Paulo: Companhia Editora
nacional, 1939, p. 104-107. Referncia extrao da madeira do pau-brasil arrendada em 1502 e,
posteriormente, renovada por mais trs anos, aos ricos comerciantes portugueses, liderados por Fernando
de Noronha (1504).
10
Cf. SIQUEIRA, M. Isabel de. O direito e o Estado no Brasil Filipino: inovao ou continuidade
legislativa. Tese de doutorado. Programa de Ps-Graduao em Direito. Universidade Gama Filho, 2001.
11
SOUZA, Bernardino Jos de. O pau-brasil na histria nacional. So Paulo: Companhia Editora
nacional, 1939, p. 14
12
Carta de Duarte Coelho ao Rei em 20.12.1546. In: SOUZA, Bernardino Jos de. O pau-brasil na
histria nacional. So Paulo: Companhia Editora nacional, 1939, p. 137-139.
13
Ibid.
14
Regimento de Tom de Souza. 17.12.1548. In: MENDONA, M. C. de. Razes da formao
administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: Conselho Federal de
Cultura, 1972, t. 1, p. 48. Para maiores esclarecimentos consultar SIQUEIRA, M. Isabel de. O direito e o
Estado no Brasil Filipino: inovao ou continuidade legislativa. Tese de doutorado. Programa de PsGraduao em Direito. Universidade Gama Filho, 2001.
15
FAORO, Raymundo. Os donos do poder: formao do patronato poltico brasileiro. 8. ed. Rio de
Janeiro: Globo, 1989. p. 145.
16
Regimento de Tom de Souza. 17.12.1548. In: MENDONA, M. C. de. Razes da formao
administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: Conselho Federal de
Cultura, 1972, t. 1, p. 47, artigo 34.
17
Regimento de Francisco Giraldes, de 8.3.1588. In: MENDONA, M. C. de. Razes da formao
administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: Conselho Federal de
Cultura, 1972, t. 1, p. 259. A referncia ao Regimento anterior desaparecido ao do governador Manuel
Teles Barreto (1583-1587).
18
SERRO, J. V. Do Brasil filipino ao Brasil de 1640. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1968. p.
28.
19
Despacho feito na devassa ordenada por Diogo Botelho na localidade de Olinda em 26.04.1603.
Biblioteca da Ajuda, cdices 51-IX-29, fols. 58-59, apud SERRO, J. V. Do Brasil Filipino ao Brasil de
1640..., op. cit., p. 93.
20
Regimento do Pau-brasil, de 12.12.1605. In: MENDONA, M. C. de, op. cit. , p. 363. Maiores
esclarecimentos sobre a questo consultar SIQUEIRA, M. Isabel de. O direito e o Estado no Brasil
Filipino: inovao ou continuidade legislativa. Tese de doutorado. Programa de Ps-Graduao em
Direito. Universidade Gama Filho, 2001.
21
C.f. DURKHEIM, E. As regras do mtodo sociolgico. So Paulo: brasileira, 1937. Para o autor as
instituies so um conjunto de costumes e aes, que tm uma traduo jurdica sendo este conjunto
normativo e coercitivo. A discusso acerca do conceito de instituio pode ser ampliada ao consultarmos,
entre outros autores, Talcott Parsons em Sociedades - perspectivas evolutivas e comparativas. So Paulo:
Livraria Pioneira, 1969. A consulta a Cristina Zurbriggen em El Institucionalismo centrado en los atores:
uma perspectiva analtica en el estudio de las polticas pblicas. Revista de Cincia Poltica, Santiago,
2006, v. 6, n. 1, onde destaca duas correntes para o entendimento das instituies: a primeira, colocando
as instituies como resultado dos projetos da ao racional e consciente dos atores e a segunda, como
determinantes para a ao poltica dos atores os aspectos histricos e culturais das instituies e Mary
Douglas em Como as instituies pensam. So Paulo: Edusp, 2007 buscando, por meio de uma srie de
argumentos, uma conexo entre a ao dos indivduos e das instituies, afirmando que instituio um
agrupamento social legitimado e pode ser uma famlia, um jogo ou uma cerimnia.
22
Correspondncia de Diogo Botelho. Carta do Rei ao governador em 7.6.1606. Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, t. 73, parte 1, 1910. p. 19-20.
23
Regimento do Pau-brasil, de 12.12.1605. In: MENDONA, M. C. de, op. cit. , artigo 9, p.365.
24
Ibid., artigo 10, p. 365.
25
Ibid., p. 364.
26
CAVALCANTE, Paulo. Negcios de trapaa: caminhos e descaminhos na Amrica Portuguesa, 17001750. So Paulo: Hucitec: Fapesp, 2006. p. 36. O autor esclarece que se correto afirmar que o
descaminho pressupe um conjunto de relaes clandestinas em curso paralelo rotina oficial, todavia,
sem a vinculao proporcionada pelos meios legais, o lucro no se realiza plenamente. "So dois mundos
em um, como peculiar dinmica sistmica colonial.
27
C.f. NOVAIS, Fernando Antnio. Portugal e Brasil na crise do Antigo Sistema Colonial (1777-1808).
2 ed. So Paulo: Hucitec, 1983. p. 24.
28
GINZBURG, Carlo. Sinais: razes de um paradigma indicirio In: Mitos, emblemas e sinais: morfologia
e histria. So Paulo: Companhia das Letras, 1989. p. 143-179.
29
Correspondncia de Diogo Botelho, de 17.3.1607. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, t. 73, v. 121, parte 1, 1910. p. 12-13.
30
Correspondncia de Diogo Botelho, de 17.3.1607. Revista do Instituto Histrico e Geogrfico
Brasileiro, t. 73, v. 121, parte 1, 1910. p. 12-14.
31
SOUZA, Bernardino Jos de, op. cit., p. 152.
32
Carta de Diogo de Menezes ao Rei em 04.12.1608. Annaes da Biblioteca Nacional, Rio de Janeiro, v.
57, 1935.
33
Proviso de 1609 sobre o livramento dos culpados. Regimentos e Alvars do Arquivo Nacional.
Documentos Histricos, livro 541, f. 88.
34
Ibid.
35
Proviso de 1609 sobre o livramento dos culpados. Regimentos e Alvars do Arquivo Nacional.
Documentos Histricos, livro 541, f. 88.
36
Regimento de Gaspar de Souza 6.10.1612. In: MENDONA, M. C. de. Razes da formao
administrativa do Brasil. Rio de Janeiro: Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: Conselho Federal de
Cultura, 1972, t. 1, p. 413, A outra referncia ao governador Diogo de Menezes (1608-1613), entretanto
seu Regimento est desaparecido e as referncias forem feitas por SOUZA, Bernardino Jos de, op. cit.,
p. 144.
37
Correspondncia do Rei ao governador Luis de Souza em 08.10.1617. Livro Segundo do Governo do
Brasil. Annaes do Museu Paulista, So Paulo, v. 3, parte 2, doc. n. 21, 1927. p. 47.
38
Ibid., p. 75.
39
Ibid.
40
Ibid. A Relao a que se refere o documento a Relao da Bahia, tambm chamada Relao do Brasil.
Tribunal Superior criado em 1609 semelhana da Casa de Suplicao e da Relao do Porto. Com
objetivo de servir de corte de Apelao do Brasil, o tribunal estava subordinado Casa de Suplicao de
Lisboa. Suas atividades foram suspensas entre os anos de 1626 e 1654, em funo da reconquista do
territrio aos holandeses. Consulta feita ao site em 25 de julho de 2008:
http://www.historiacolonial.arquivonacional.gov.br/cgi/cgilua.exe/sys/star.htm?infoid...
41
Correspondncia do Rei ao governador Luis de Souza em 08.10.1617. Livro Segundo do Governo do
Brasil. Annaes do Museu Paulista, So Paulo, v. 3, parte 2, doc. n. 21, 1927. p. 112.
42
C.f. SOUZA, Bernardino Jos de, op. cit., p. 163. Resolveram os holandeses, por meio do seu
Conselho Poltico, urgido pela direo da Companhia arrendar a derrubada das rvores tintureiras a
pessoas competentes, s quais foram distribudas concesses para as matas de Pernambuco, Itamarac,
Paraba e Rio Grande (...) e no vero de 1635 os Conselheiros polticos comunicam aos Diretores que j
havia uma quantidade considervel de paus abatidos, mas no havia meios de transporte e trabalhadores
negros para conduzir a madeira para o porto.
43
Contrato do pau-brasil que o capito Lus Vaz de Resende, fidalgo da casa do Rei, nosso senhor, fez
com a Fazenda de Sua Majestade, por tempo de dez anos, que comeam por dia de So Joo do ano de
1632 e da em diante. Lisboa, 1631. Biblioteca Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Manuscritos,
referncia 37.
44
Alvar de 31.1.1635, nomeando juiz Conservador para os contratadores do Estanco do Pau-brasil, Luis
Vaz de Resende e lvaro de Azevedo. In: SILVA, Jos Justino de Andrade e. Coleo cronolgica de
legislao portuguesa. Lisboa: Imprensa de F. X. Souza, 1855. v.3: 1634-1647, p. 59.
Referncias bibliogrficas
Fontes Impressas
Alvar de 31.1.1635, nomeando juiz Conservador para os contratadores do Estanco do
Pau-brasil, Luis Vaz de Resende e lvaro de Azevedo. In: SILVA, Jos Justino de
Andrade e. Coleo cronolgica de legislao portuguesa. Lisboa: Imprensa de F. X.
Souza, 1855. v.3: 1634-1647.
Carta de Diogo de Menezes ao Rei em 04.12.1608. Annaes da Biblioteca Nacional, Rio
de Janeiro, v. 57, 1935.
Carta de Duarte Coelho ao Rei em 20.12.1546. In: SOUZA, Bernardino Jos de. O paubrasil na histria nacional. So Paulo: Companhia Editora nacional, 1939, p. 137-139.
Contrato do Pau-brasil que o capito Lus Vaz de Resende, fidalgo da casa do Rei,
nosso senhor, fez com a Fazenda de Sua Majestade, por tempo de dez anos, que
comeam por dia de So Joo do ano de 1632 e da em diante. Lisboa, 1631. Biblioteca
Nacional do Rio de Janeiro, Seo de Manuscritos, referncia 37.