Indira Huilca

Boletn 01

Estamos en el Congreso para aportar a que se haga realidad

lo que anhelamos como vida digna para los peruanos y
peruanas: justicia social, igualdad entre hombres y mujeres,
ciudadana plena para la poblacin LGTBI, trabajo decente,
salud sin discriminacin, educacin sin dogmatismos

INFORME julio 2016 enero 2017

Congresista de
la Repblica 2016 -2021
Representante por Lima
Bancada Frente Amplio

fotografa Diario Per21

Con la instalacin del nuevo gobierno en julio

de 2016, el Per asegur su camino al Bicentenario
de Independencia en un marco de continuidad
democrtica, al sucederse la cuarta administracin
elegida en las urnas tras la cada de la dictadura
que nos rigi durante la dcada del 90. Esta relativa
estabilidad no est libre de tensiones -como se
manifest en la polarizacin de la ciudadana entre
primera y segunda vuelta-, y corre permanentemente
el riesgo de caer en retrocesos que acenten la
precariedad de nuestra representacin poltica y
retrasen la superacin de las desigualdades que
atraviesan a nuestra sociedad.
En este contexto, es enorme el reto que enfrentamos
al asumir desde nuestra identidad de izquierda
el encargo del pueblo que nos ha confiado su
representacin en el Congreso de la Repblica.
Ser parte de la formacin congresal izquierdista ms
numerosa en dcadas y ser a la vez minora en un
parlamento dominado por la derecha -oficialista o de
oposicin- supone por un lado, una valla muy alta de
expectativa ciudadana y por otro lado, una marcada
complejidad en el terreno de la bsqueda de dilogo
y acuerdos, base de la labor legislativa.

Si desde su organizacin Ud. desea proponer una actividad en

la Semana de Representacin de Lima Metropolitana puede
solicitarla a nuestro despacho

Junto a un equipo profesional de primer nivel y de

la mano de las organizaciones populares, sindicales
y ciudadanas que nos acompaaron desde la
campaa, tomamos con serenidad este reto.
Estamos en el Congreso para abrir camino, para
volver propuesta la demanda, para darle la mano
a todas y todos aquellos negados y silenciados
por dcadas de reinado neoliberal. Estamos en
el Congreso para recoger lo que coreamos en
las calles, para abogar por lo que pedimos en los
barrios, para aportar a que se haga realidad lo
que anhelamos como vida digna: justicia social,
igualdad entre hombres y mujeres, ciudadana plena
para la poblacin LGTBI, trabajo decente, salud sin
discriminacin, educacin sin dogmatismos.
El da de inicio de mi labor en el Congreso, jur
el cargo recordando las deudas que el Per tiene
con su historia reciente. Lo hice en la conviccin
que fortalece a las hijas e hijos de los pueblos que
construyen su identidad sin dejar atrs sus races: si
no olvidamos de dnde venimos, sabremos siempre
hacia dnde vamos. Con el Pueblo, #VamosPorMs

Ao legislativo 2016

PLENO DEL CONGRESO

Titular. Periodo: del 27-7-2016 al 26-7-2021
COMISIN de MUJER Y FAMILIA
Presidenta. Periodo: del 17-8-2016 al 26-7-2017
COMISIN de TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Titular. Periodo: del 11-8-2016 al 26-7-2017
COMISIN de VIVIENDA Y CONSTRUCCIN
Accesitaria. Periodo: del 11-8-2016 al 26-7-2017
COMISIN de CONSTITUCIN Y REGLAMENTO
Accesitaria. Periodo: del 11-8-2016 al 26-7-2017
COMISIN de CULTURA Y PATRIMONIO CULTURAL
Accesitaria. Periodo: del 11-8-2016 al 26-7-2017
COMISIN de RELACIONES EXTERIORES
Accesitaria. Periodo: del 11-8-2016 al 26-7-2017

INDIRA HUILCA FLORES

Jr. Ancash N569

Oficina 218 Lima 13
ihuilca@congreso.gob.pe

www.facebook.com/IndiraHuilca
@IndiraHuilca

Boletn 01 INFORME julio 2016 - enero 2017

Con las mujeres

#NIUNAMENOS
Desde el inicio de nuestra labor en el Congreso nos
propusimos contribuir a ampliar y mejorar la proteccin

Con las y los trabajadores

PRIMER EMPLEO DIGNO

El ingreso de los y las jvenes al mundo laboral no
puede producirse a partir del recorte de derechos,

Por el derecho a la ciudad

BUEN GOBIERNO
En el primer semestre de nuestro ejercicio
parlamentario ofrecimos a todos los alcaldes de Lima
Metropolitana nuestra voluntad de trabajar en conjunto
y atender la agenda que proponen para la ciudad. En
este marco nos reunimos inicialmente con los alcaldes
de San Isidro, Villa El Salvador y el Rmac. Con ellos

INDIRA HUILCA Congresista de la Repblica

de las mujeres vctimas de violencia, en respuesta al

problema persistente de la violencia intrafamiliar y a
la creciente ola de feminicidios que en aos recientes
sufrimos en Per. Una de nuestras iniciativas (proyecto
de ley N 176/2016-CR) ha sido proponer que el Cdigo
Penal considere como un delito la violencia contra
las mujeres y los integrantes del grupo familiar. Esta
propuesta nace del reconocimiento de las violencias
que da a da enfrentan las mujeres peruanas y que en
2016 fue el punto de partida para las movilizaciones
bajo el lema Ni una menos. El planteamiento ha sido
parcialmente recogido en el Decreto Legislativo N
1323, publicado en enero de 2017.
#DJALADECIDIR
En esta legislatura retomamos el debate sobre la
despenalizacin del aborto en casos de violacin con
una propuesta muy concreta: modificar los artculos
del Cdigo que no admiten la interrupcin del embarazo
por esta causal y la sancionan con dos aos de prisin.
Nuestra propuesta ayudara a impedir que mujeres

como propona la derogada ley del nuevo rgimen

laboral juvenil (conocida como Ley Pulpn). Ese vnculo
puede y debe ser diferente. Con ese convencimiento,
presentamos la Ley de Primer Empleo Digno y
Productivo (N410/2016-CR), que busca promover la
contratacin de trabajadores jvenes en actividades
que les generen ingresos adecuados y capacitacin
para el trabajo, con respeto de derechos laborales y
seguridad social.
MUJERES TRABAJANDO
En el Per, el cuidado de nias y nios menores depende
casi siempre de las madres, hermanas, tas o abuelas.
Involucrar a los varones en esta tarea es parte
de un cambio cultural que avanza lento. Pero esta
responsabilidad va ms all de la familia y compete al
conjunto de la sociedad, ya sea a travs de los servicios
pblicos (como Cunams) o de aquellos que puede brindar
el sector privado. Por ello proponemos el Proyecto de Ley
N 775/2016-CR que reconoce el derecho a Salas Cunas
y Guarderas en empresas con 10 o ms trabajadoras

tratamos temas como los retos en la proteccin del

casco histrico (Rmac), las polticas para favorecer
las movilidad de peatones y ciclistas (San Isidro) o
la necesidad de ampliar el enfoque de gnero en los
programas municipales (Villa El Salvador).
CANTAGALLO
Esta comunidad asentada en la ribera del Ro Rmac fue
afectada por un incendio del 4 de noviembre de 2016.
Establecido el Centro de Operaciones de Emergencia
(COE) liderado por la Municipalidad del Rmac,
nos pusimos a disposicin de sus coordinadores,
canalizando la ayuda y facilitando el contacto con las
entidades pblicas llamadas a atender las necesidades
de la emergencia. Asimismo, publicamos un Informe
de la situacin post- desastre y de los procesos de
coordinacin para una salida definitiva al problema
habitacional de esta comunidad.
EXPERIENCIAS
Acompaamos iniciativas y resistencias de las y
los vecinos de Lima Metropolitana en la apuesta
compartida por un desarrollo urbano orientado a
reducir las desigualdades culturales, econmicas

sean forzadas a una gestacin que es producto de una

violacin sexual.
#NOALACOSOPOLTICO
La creciente participacin de las mujeres en la
vida pblica ha trado consigo la identificacin de las
barreras que surgen para el ejercicio del poder poltico
por parte de ellas.
La promocin de los derechos de las mujeres es
una apuesta fuerte en nuestra gestin. Por ello hemos
presentado un proyecto de ley (N 673/2016-CR)
que establece incentivos y mecanismos para prevenir,
erradicar y sancionar el acoso poltico hacia las
mujeres y favorecer as el pleno ejercicio de los
derechos polticos de las mujeres que desempean
cargos de representacin en los niveles nacional,
regional y local. Esta propuesta fue trabajada con la
Red Nacional de Mujeres Autoridades e instituciones
como Flora Tristn, Manuela Ramos y Calandria y ha
recibido aportes del Jurado Nacional de Elecciones, la
Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro
Nacional de Identidad y Estado Civil.

y trabajadores con responsabilidades de cuidado de

menores de 6 aos. El proyecto surge de la mano de la
Federacin Nacional de Trabajadores Textiles y Afines
del Per.
TRABAJADORAS DEL HOGAR
Buscamos reformar las leyes para acabar con el
trato laboral discriminatorio que sufren las mujeres
trabajadoras del hogar. Lo hacemos por conviccin
y porque as nos lo demandan ellas desde sus
organizaciones. En este sentido, abogamos por que
el Estado peruano ratifique el Convenio OIT 189, que
exige a los Estados tomar medidas orientadas a lograr
que el trabajo decente para los y las trabajadoras del
hogar sea una realidad. Sobre ello, y sobre una ley
nacional que reconozca derechos laborales plenos a
estas trabajadoras, organizamos en el Congreso de la
Repblica el Foro pblico por la Igualdad de derechos
para las trabajadoras del hogar, en octubre de 2016.

y territoriales. Con audiencias pblicas, asesora

temtica, solicitudes de informacin, revisin de
expedientes, campaas y movilizaciones pacficas
aportamos a la atencin de las demandas de las
comunidades de Enrique Montenegro en San Juan
de Lurigancho (defensa del Complejo Deportivo
Monteverde), San Felipe en Comas (defensa del Parque
Manhattan) y acompaamos a las y los vecinos de la
Avenida Las Amricas en La Victoria (protesta por el
viaducto proyectado por la Municipalidad de Lima) y
la Unin de estudiantes de arquitectura de Lima (en
protesta por el viaducto de la avenida Benavides en
Surco), entre otros.
PROMOVER Y PROTEGER LOS ESPACIOS PBLICOS
Sin espacio pblico que nos integre socialmente
y territorialmente, corremos el riesgo de vernos
superados por la discriminacin y la exclusin.
Reconociendo su importancia, proponemos una ley que
promueva y proteja los espacios pblicos, en la que se
incluyen mecanismos para defenderlos y mejorarlos de
la mano de la gente. Esta propuesta ha sido discutida
y mejorada con organizaciones vecinales en dos
encuentros en el Congreso de la Repblica, realizados
en diciembre de 2016 y enero de 2017.

Boletn 01 INFORME julio 2016 - enero 2017

Comisin de Mujer y
Familia del Congreso de
la Repblica
La Comisin de Mujer y Familia es responsable de
estudiar y dictaminar las propuestas de ley en los
temas de mujer y familia y de ejercer control poltico
sobre la administracin estatal y sus autoridades.
La comisin cuenta con tres grupos de trabajo:
el Grupo de Trabajo de Participacin Poltica de las
mujeres, el Grupo de Trabajo sobre respuesta integral
frente a la trata de personas y el Grupo de Trabajo
para la promocin y desarrollo de la autonoma
econmica de las mujeres.
La Comisin se instal el 17 de Agosto de 2016.
Bajo mi presidencia, hemos llevado a cabo 10 Sesiones
Ordinarias, tres Sesiones Extraordinarias y una Sesin
Conjunta con la Comisin de Justicia y Derechos
Humanos (debate del dictamen de los proyectos
176/2016-CR, 178/2016-CR, 348/2016-CR que proponen
modificar el Cdigo Penal y el Cdigo de los Nios,
Nias y Adolescentes). En este perodo hemos aprobado
dos dictmenes de proyectos de ley vinculados a

Caminando hacia la
igualdad.

IGUALDAD & PARTICIPACIN

En este perodo hemos acompaado el seguimiento
que realiza la sociedad civil al avance de planes locales
de igualdad, reunindonos con la Mesa de gnero de
Comas (Lima Norte), la Mesa de Gnero de El Agustino
(Lima Este) y el Colectivo de Concertacin por la
Equidad de Gnero de Villa El Salvador (Lima Sur). Estos
son espacios distritales de concertacin para promover
la Ley de igualdad de oportunidades y el Plan de
igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
LIBRES E IGUALES
En Per la poblacin trans -personas cuya identidad de
gnero no concuerda con su sexo de nacimiento- sufre

INDIRA HUILCA Congresista de la Repblica

modificaciones al Cdigo Penal en los delitos a violencia

familiar (Proyecto de Ley 072/2016- CR) y para incluir el
valor del aporte del trabajo no remunerado de cuidado
de las nias y los nios y, el conjunto de actividades
domsticas que se realizan en el hogar para el cuidado
de las familias a tiempo completo o parcial, en las
resoluciones judiciales sobre pensiones alimentarias
(Proyecto de Ley 201/2016-CR). Ambos se encuentran
listos para ser debatidos en el Pleno.

participacin del Consejo Consultivos de Nios, Nias

y Adolescentes. La grave situacin de violencia contra
las jvenes ayacuchanas, as como la emergencia
humanitaria alrededor de la trata y explotacin sexual
en el contexto de la minera informal, fueron motivo de
visitas a las regiones de Ayacucho y Madre de Dios,
respectivamente.

AUDIENCIAS PBLICAS
Son una actividad de encuentro con las autoridades y
la ciudadana de diversas regiones a fin de realizar el
seguimiento a los avances en la implementacin de la
Ley 30364, ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar. La primera de las dos audiencias realizadas
fue en Piura (29.10.16), con participacin de la Mesa
de igualdad de gnero y regidoras municipales. En
esa ocasin nos reunimos tambin con representantes
de la Corte Superior de Piura, el Segundo Juzgado
de Familia de Piura, la Fiscala Provincial Civil y de
Familia de Catacaos y funcionarios de la Comisara de
Familia y del Centro Emergencia Mujer. En Ica (9.12.16)
nos acompa la Ministra de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ana Mara Romero y destac la

exclusin, negacin de su ciudadana y violencia.

La Defensora del Pueblo seala que es necesaria una
poltica pblica para la igualdad en el Per e insta
a que se discuta y apruebe una ley de identidad.
Junto a la congresista Marisa Glave presentamos un
proyecto de ley que propone el reconocimiento legal
de la identidad de gnero, el respeto de la identidad
autopercibida y el libre desarrollo de la personalidad,
estableciendo el derecho de las personas mayores de
18 aos a solicitar la adecuacin de sus documentos
ante el Registro Nacional de Identidad y Estado CivilRENIEC.
ATENCIN ESPECIALIZADA
EN VIOLENCIA DE GNERO
En Lima sufrimos un dficit de personal para la atencin
de casos de violencia contra la mujer en las Comisaras
de la Polica Nacional del Per, con un promedio de dos
agentes an en las zonas que concentran alto nmero
de casos. Es claro que esto no es suficiente para una
correcta atencin a las personas que acuden, menos
para llevar a cabo la investigacin en el plazo de ley
de 24 horas.
En el marco de nuestra labor de fiscalizacin de
la implementacin de la ley 30364, comprobamos
varias limitaciones durante visitas inopinadas a
las comisaras de tres distritos: 3 en San Juan de
Lurigancho (La Huayrona, Canto Rey y Comisara de
Familia), 3 en Villa El Salvador (Pachacamac, Villa el
Salvador y Comisara de Familia) y 1 en el Cercado
de Lima (San Andrs en Barrios Altos). En cada visita
facilitamos a los agentes una ficha inspectiva y
sugerimos contar con herramientas como mapa de
ubicacin e informacin sobre nmero de vctimas en
su jurisdiccin, servicio de atencin las 24 horas va
celular, entre otras medidas.

De otro lado, en octubre de 2016 nos reunimos con

el Fiscal de la Nacin Pablo Snchez para dialogar
sobre el rol de su despacho en la implementacin de
la Ley 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar. En este marco, se plante evaluar la
necesidad de reconversin de las Fiscalas de familia
en Fiscalas penales especializadas en violencia de
gnero, con el objetivo de dirigir los esfuerzos a la
etapa de proteccin de vctimas y no nicamente a
la etapa de sancin.
VIDAS LIBRES DE VIOLENCIA
En octubre de 2016 participamos en la Audiencia
Pblica para presentar el documento La proteccin
internacional de de los Derechos Humanos de
las lesbianas, en el que se abordan las normas e
instrumentos del sistema interamericano y global
de derechos humanos que protegen a las mujeres
lesbianas, importante insumo para formulacin de
leyes nacionales y polticas pblicas que atiendan
las necesidades de la comunidad LGBTI.
En noviembre de 2016 participamos del lanzamiento
de la campaa ciudadana Trenza la historia que
busca que los Centros de Emergencia Mujer mejoren el
registro de la variable tnica en su ficha de atencin,
con especial enfoque a la poblacin afroperuana.
El Estado debe reconocer las diferentes formas de
violencia contra las mujeres afroperuanas y contemplar
presupuesto para la capacitacin de funcionarios en la
identificacin de la pertenencia tnica.
La discriminacin no puede ser parte de una cultura
democrtica ni de una sociedad que aspira a ser
realmente justa.

Boletn 01

INFORME julio 2016 - enero 2017

INDIRA HUILCA Congresista de la Repblica

Semana de
representacin
La Semana de Representacin es un mecanismo que
busca fortalecer la relacin entre cada congresista y
las organizaciones y autoridades de la regin por la que
han sido elegidos. Durante la Semana de Representacin
los congresistas atendemos los requerimientos de los
electores de nuestra regin, programamos actividades
como audiencias temticas, informes y seguimiento de
los proyectos de Inversin Pblica con organizaciones
que lo soliciten, reuniones de trabajo con sindicatos,
universitarios y otros grupos organizados, as como
visitas inopinadas para fiscalizar servicios pblicos.

El cronograma de las semanas de representacin

se define por un Acuerdo la de Mesa Directiva del
Congreso.
Durante el perodo julio 2016 - enero 2017 se han
llevado a cabo tres semanas de representacin:
1ra

3 al 7 de octubre de 2016,

2da

31 de octubre al 4 de noviembre de 2016

3ra

23 al 27 de enero de 2017.

Semanas de Representacin
programadas en 2017
Febrero

Del lunes 20 al viernes 24

Marzo

Del lunes 27 al viernes 31

Abril

Del lunes 24 al viernes 28

Junio

Del lunes 26 al martes 30

Proyectos de
ley presentados
N 176/2016-CR
Ley que modifica la sancin penal frente a los actos
de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar
N 387/2016-CR
Ley que despenaliza el aborto en los casos de
embarazos a consecuencia de una violacin sexual,
inseminacin artificial o transferencia de vulos no
consentidas y malformaciones incompatibles con la
vida.
N 673/2016-CR
Ley para prevenir, sancionar y erradicar el acoso
poltico contra las mujeres.
N410/2016-CR
Ley del primer empleo digno y productivo.
N 742/2016-CR
Modificacin del cdigo penal - 168 B/ para tipificar
el delito de trabajo forzoso.
N775/2016-CR
Ley que reconoce el derecho a Salas Cunas y
Guarderas en empresas con 10 o ms trabajadoras
y trabajadores con responsabilidades de cuidado.
N 790/2016-CR
Ley de identidad de gnero.

Si desde su organizacin Ud. desea proponer una actividad en

la Semana de Representacin de Lima Metropolitana puede
solicitarla a nuestro despacho

Jr. Ancash N569

Oficina 218 Lima 13
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