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COMISSO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS

Bruxelas, 26.6.2008
COM(2008) 392 final

RELATRIO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO

SOBRE OS ALIMENTOS DESTINADOS A PESSOAS QUE SOFREM DE
PERTURBAES DO METABOLISMO DOS GLCIDOS (DIABTICOS)

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NDICE
1.

Objectivo do relatrio .................................................................................................. 3

2.

Diabetes mellitus.......................................................................................................... 3

2.1.

Perturbao metablica ................................................................................................ 4

3.

Tratamento da diabetes ................................................................................................ 4

4.

Recomendaes dietticas............................................................................................ 5

4.1.

Base cientfica das recomendaes dietticas .............................................................. 5

4.2.

Recomendaes dietticas europeias ........................................................................... 5

4.2.1.

Recomendaes do Grupo de Estudo sobre Diabetes e Nutrio da Associao

Europeia para o Estudo da Diabetes............................................................................. 5

4.2.2.

Recomendaes das Organizaes Nacionais dos Estados-Membros no domnio da

diabetes......................................................................................................................... 6

4.3.

Resumo das recomendaes dietticas......................................................................... 6

5.

Informaes facultadas pelos Estados-Membros e outras partes interessadas sobre

alimentos para diabticos ............................................................................................. 7

5.1.

Actual situao regulamentar em alguns Estados-Membros da UE ............................ 7

5.2.

Alimentos comercializados como sendo adequados para diabticos actualmente

existentes no mercado europeu .................................................................................... 9

5.3.

Perspectivas de outras partes interessadas ................................................................... 9

6.

Legislao .................................................................................................................. 10

6.1.

Actual quadro legislativo ........................................................................................... 10

6.2.

Possveis opes legislativas...................................................................................... 11

7.

Concluses ................................................................................................................. 11

REFERNCIAS ....................................................................................................................... 13

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RELATRIO DA COMISSO AO PARLAMENTO EUROPEU E AO CONSELHO

SOBRE OS ALIMENTOS DESTINADOS A PESSOAS QUE SOFREM DE
PERTURBAES DO METABOLISMO DOS GLCIDOS (DIABTICOS)

1.

OBJECTIVO DO RELATRIO
A Directiva 89/398/CEE relativa aproximao das legislaes dos
Estados-Membros respeitantes aos gneros alimentcios destinados a uma
alimentao especial1, tambm denominados alimentos dietticos, determinou que a
Comisso deve apresentar um relatrio sobre a adequao da adopo de disposies
especficas em relao aos alimentos destinados a pessoas que sofrem de
perturbaes do metabolismo dos glcidos (diabticos). O presente relatrio
apresenta um resumo das recomendaes dietticas aos diabticos e da legislao
europeia vigente em matria de alimentos destinados a estes doentes para que possa
ser avaliada a adequao das disposies especiais em relao aos alimentos para
diabticos.

2.

DIABETES MELLITUS
O termo "diabetes mellitus" abrange um grupo de doenas metablicas caracterizadas
por hiperglicemia crnica (nveis elevados de glucose no sangue) e por intolerncia
glucose devido a uma deficincia de insulina, a uma diminuio dos seus efeitos ou a
ambos os factores. Normalmente, a insulina, uma hormona produzida pelo pncreas,
controla o nvel de glucose no sangue por intermdio do transporte de glucose do
sangue para as clulas do corpo, onde utilizada como fonte de energia.
A Organizao Mundial de Sade definiu dois grandes tipos de diabetes mellitus:
Diabetes tipo 1 (anteriormente designada diabetes mellitus insulinodependente
(DMID) ou diabetes juvenil), em que o pncreas no produz a insulina que
essencial para a sobrevivncia. Esta forma de diabetes desenvolve-se mais
frequentemente em crianas e adolescentes, mas est a ser detectada cada vez mais
tarde na vida, e tratada com injeces de insulina e um regime diettico.
Diabetes tipo 2 (anteriormente designada diabetes mellitus no insulinodependente
(DMNID) ou diabetes do adulto), que resulta da incapacidade de o corpo responder
adequadamente aco da insulina produzida pelo pncreas. A diabetes tipo 2
representa cerca de 90% de todos os casos de diabetes a nvel mundial. Ocorre mais
frequentemente em adultos, mas est a ser cada vez mais detectada em adultos jovens
e crianas. Esta forma de diabetes normalmente tratada atravs de mudanas do
estilo de vida, como a dieta e a actividade fsica, isoladamente ou associadas a

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Directiva 89/398/CEE do Conselho, de 3 de Maio de 1989, relativa aproximao das legislaes dos
Estados-Membros respeitantes aos gneros alimentcios destinados a uma alimentao especial (JO L
186 de 30.6.1989, p. 27).

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agentes hipoglicmicos, embora possam por vezes ser necessrias injeces de

insulina.
H outras classificaes da diabetes com base em anomalias genticas, doenas do
pncreas e perturbaes induzidas por medicamentos ou substncias qumicas. Existe
igualmente a diabetes gestacional, que afecta as mulheres durante a gravidez e
desaparece habitualmente aps o parto. As mulheres que tiveram este tipo de
diabetes correm um maior risco de desenvolvimento de diabetes ao longo da vida.
2.1

Perturbao metablica
Os efeitos metablicos da diabetes mellitus no se limitam a uma simples doena do
metabolismo dos glcidos dado envolver igualmente anomalias do metabolismo das
protenas e dos lpidos devidas deficincia da aco da insulina nos tecidos-alvo
resultantes da insensibilidade insulina ou da sua carncia. Consequentemente,
existe uma deficincia na converso da glucose em energia no corpo.
A diabetes manifesta-se geralmente atravs de uma hiperglicemia, resultante da
entrada de glucose na circulao em quantidade superior que pode ser extrada. Os
nveis de glucose no sangue em jejum e ps-prandiais so regulados por mecanismos
ligeiramente diferentes. Os nveis ps-prandiais de glucose no sangue dependem
muito da composio das refeies, ao passo que os nveis de glucose no sangue em
jejum reflectem principalmente a taxa de produo de glucose no fgado.
H vrios parmetros dietticos que influenciam a glicemia, como a quantidade e o
tipo de alimentos consumidos e as suas propriedades. Verificou-se que alguns dos
alimentos comuns com o mesmo tipo e quantidade de glcidos podem produzir
efeitos diferentes na glicemia (resposta glicmica). A diversidade das respostas
glicmicas a alimentos que contm a mesma quantidade de glcidos depende
sobretudo das suas diferentes taxas de absoro no intestino delgado. O tipo de
glcido um factor importante que afecta a absoro. Outros factores que
influenciam a taxa de absoro so a forma de os cozinhar e a transformao dos
produtos alimentares.
O lcool afecta a glicemia dado suprimir a produo de glucose no fgado, o que
conduz a uma diminuio dos nveis da glucose plasmtica. No entanto, se for
consumido habitualmente em grande quantidade, o lcool diminui a sensibilidade
insulina e induz um consequente aumento da glicemia.
A diabetes mal tratada aumenta o risco de doenas vasculares e neurolgicas e
diminui a esperana de vida. Tambm h complicaes, como a perda de viso,
ligadas s leses causadas nos vasos sanguneos e nos nervos pelos nveis
persistentemente elevados de glucose no sangue. O controlo rigoroso e permanente
destes nveis (e da tenso arterial) pode fazer baixar a probabilidade de ocorrncia de
complicaes.

3.

TRATAMENTO DA DIABETES
O tratamento da diabetes destina-se a normalizar os nveis de glucose no sangue e a
minimizar igualmente as complicaes decorrentes da diabetes. O tratamento tem de
ser adaptado ao doente, que deve aprender a combinar o controlo da glucose no

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sangue com o regime diettico e a actividade fsica, bem como, se necessrio, com a
toma de agentes hipoglicmicos orais ou de insulina.
4.

RECOMENDAES DIETTICAS
A dieta recomendada aos diabticos centrou-se tradicionalmente no consumo de
glcidos. At dcada de 80, pensava-se que o controlo da glucose no sangue no
era possvel sem uma restrio dos glcidos. Aconselhava-se a restrio do seu
consumo, em especial da sacarose, recomendando-se assim que os glcidos
representassem menos de 40% do total de calorias ingeridas. A investigao
efectuada desde a dcada de 70 revelou que um consumo mais liberal de glcidos
no prejudica o controlo correcto da glucose sangunea e, no incio da dcada de 80,
foi formulada a teoria de que a quantidade total de calorias ingeridas, e no o
consumo de glcidos, que afecta os nveis da glucose. Alm disso, uma dieta rica em
lpidos contribui para o desenvolvimento de complicaes da diabetes, como leses
vasculares conducentes a doenas cardacas. Na dcada de 80, passou a
recomendar-se o aumento da percentagem dos glcidos no total das calorias
ingeridas e a diminuio da percentagem de calorias provenientes das protenas e dos
lpidos, nomeadamente das gorduras saturadas. Recomendou-se uma dieta mais rica
em fibras e o consumo de uma maior quantidade de frutos e vegetais. Actualmente,
as recomendaes dietticas aos diabticos baseiam-se nas recomendaes sobre
alimentao saudvel destinadas populao em geral, embora adaptadas s suas
necessidades individuais.

4.1

Base cientfica das recomendaes dietticas

Em 2004, Mannii, em representao do Grupo de Estudo sobre Diabetes e Nutrio
da Associao Europeia para o Estudo da Diabetes (GEDN da AEED), analisou os
dados relativos s recomendaes dietticas aos diabticos e formulou
recomendaes. O Anexo I resume os principais pontos dessa reviso.
Em 2002 uma equipa liderada por Franziii publicou uma anlise tcnica dos dados
comprovativos dos princpios e recomendaes nutricionais para o tratamento e
preveno da diabetes e das complicaes a ela associadas, em que assentou a
posio da American Diabetes Association (Associao Americana da Diabetes)iv
sobre esta questo. As concluses globais da anlise tcnica de Franziii foram
semelhantes s de Mannii.

4.2

Recomendaes dietticas europeias

4.2.1

Recomendaes do Grupo de Estudo sobre Diabetes e Nutrio da Associao

Europeia para o Estudo da Diabetes
Em muitos pases da UE, como a Dinamarca, a Finlndia, a Grcia, a Alemanha, a
Sucia, a Hungria e a Eslovnia, as recomendaes dietticas aos diabticos
baseiam-se nas recomendaes do Grupo de Estudo sobre Diabetes e Nutrio da
Associao Europeia para o Estudo da Diabetes (GEDN da AEED).
As recomendaes de 2004 do GEDN tomaram em considerao os dados existentes
sobre os papis dos diversos cidos gordos insaturados, o valor dos alimentos de
baixo ndice glicmico, os potenciais efeitos cardioprotectores dos nutrientes

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antioxidantes, a necessidade de evitar um consumo excessivo de protenas e as

vantagens da actividade fsica. O GEDN sublinha que as recomendaes dietticas
aos diabticos so muito semelhantes s destinadas populao em geral com vista
promoo de uma boa sade. Do Anexo II consta um resumo das recomendaes e
conselhos dietticos.
4.2.2

Recomendaes das Organizaes Nacionais dos Estados-Membros no domnio da

diabetes
Algumas organizaes nacionais no domnio da diabetes tm orientaes prprias
quanto ao perfil geral de nutrientes indicado para os diabticos. Assim, por exemplo,
a Frana, a Sucia e o Reino Unido elaboraram as suas prprias recomendaes
dietticas aos diabticos. As recomendaes em relao aos macronutrientes so
semelhantes: 45-60% da energia total proveniente dos glcidos, < 30-35% da energia
proveniente dos lpidos e 10-15% da energia proveniente das protenas. A
contribuio dos vrios tipos de cidos gordos para a ingesto calrica tambm
semelhante: os cidos gordos saturados ou trans devem fornecer < 10% das calorias;
os cidos gordos poli-insaturados tambm devem fornecer <10%; e os cidos gordos
mono-insaturados entre 10% e 20%. Estas recomendaes tambm so consentneas
com as recomendaes do GEDN da AEED.
O Anexo II apresenta um resumo das recomendaes especficas em relao ao
regime diettico da diabetes formuladas por diversas organizaes europeias.

4.3

Resumo das recomendaes dietticas

A diabetes uma doena do metabolismo dos macronutrientes. O objectivo principal
do tratamento o controlo da glicemia e a diminuio do risco de complicaes,
como leses vasculares ou neurolgicas. Pode ser igualmente necessrio que os
diabticos procurem alcanar nveis ideais de lpidos no sangue. Estes objectivos
podem ser alcanados atravs de vrios meios, incluindo a ingesto de uma dieta
adequada.
Duas anlises tcnicas de dados existentes em relao ao regime nutricional dos
diabticos, uma elaborada em nome do Grupo de Estudo sobre Diabetes e Nutrio
da Associao Europeia para o Estudo da Diabetes (GEDN da AEED) e outra para a
American Diabetes Association, indicam que, face aos dados cientficos disponveis,
a recomendao diettica mais geral aos diabticos a de que devem optar por uma
dieta saudvel, a qual compatvel com os alimentos de uso corrente.
As recomendaes dietticas aos diabticos nos vrios Estados-Membros so
semelhantes. Em termos gerais, as recomendaes dietticas aos diabticos so as
formuladas populao geral com vista a uma dieta saudvel. No necessrio
excluir alimentos ou nutrientes especficos da dieta, embora o seu equilbrio geral
seja importante. Os diabticos necessitam de planear as refeies de modo a
minimizar as variaes da glicemia e devem optar por uma dieta que corresponda s
suas necessidades individuais e atenda ao teor de macronutrientes dos alimentos
ingeridos e sua taxa de absoro. A recomendao mais geral a de que as pessoas
devem alcanar ou manter um peso corporal ideal. Os alimentos ricos em glcidos
devem constituir a parte mais importante da dieta. So especialmente recomendados
os alimentos ricos em fibras dietticas ou com baixo ndice glicmico (como as

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leguminosas, os cereais integrais e as massas alimentcias). O teor de gordura da

dieta deve ser inferior a 35% da ingesto calrica, representando os cidos gordos
mono-insaturados (existentes, por exemplo, no azeite e no leo de colza) 10-20% da
energia. Quer os cidos gordos saturados (que se encontram, por exemplo, em
produtos de origem animal e gorduras alimentares slidas) quer os cidos gordos
poli-insaturados (existentes, por exemplo, nos leos vegetais, nas gorduras
alimentares moles e no peixe) devem fornecer menos de 10% das calorias e a
ingesto de protenas deve satisfazer as necessidades da pessoa.
Recomendaes globais:

optar por uma variedade de alimentos;

basear as refeies principais e leves em alimentos amilceos, como cereais

integrais, po, batatas e outros vegetais amilceos;

consumir muitos frutos e vegetais (pelo menos 5 pores dirias);

ingerir moderadamente produtos lcteos e carne, peixe e respectivas

alternativas (produtos de soja, frutas de casca rija, etc.); e

limitar o consumo de alimentos gordos ou aucarados e de lcool.

O Anexo I apresenta um resumo mais pormenorizado das recomendaes dietticas.

5.

INFORMAES

FACULTADAS PELOS ESTADOS-MEMBROS E OUTRAS PARTES

INTERESSADAS SOBRE ALIMENTOS PARA DIABTICOS

A Comisso solicitou informaes aos Estados-Membros sobre a actual situao em

matria de recomendaes dietticas, de regulamentao dos alimentos
comercializados como sendo adequados para diabticos e de utilizao da meno
adequado para diabticos, bem como sobre os principais produtos disponveis nos
seus mercados. Foram recebidas informaes de dezoito Estados-Membros.
5.1

Actual situao regulamentar em alguns Estados-Membros da UE

Apresenta-se em seguida uma sinopse das informaes prestadas pelos
Estados-Membros sobre as respectivas disposies nacionais. O Anexo II apresenta
um resumo mais pormenorizado.
Recomendaes dietticas - em geral, as recomendaes dietticas aos diabticos so
semelhantes s recomendaes de alimentao saudvel populao em geral, sendo
todavia adaptadas para satisfazer as necessidades individuais. Em muitos pases, as
recomendaes baseiam-se nas do GEDN da AEED.
Disposies regulamentares relativas aos alimentos para diabticos - cinco
Estados-Membros dispem de normas referentes composio. Em Frana h
normas referentes composio dos "alimentos com um baixo teor de glcidos"; na
Hungria h normas relativas a alimentos que "podem ser consumidos por diabticos"
ou com a indicao "(nome do produto) para diabticos" ou "destinado a diabticos";
na Alemanha, Espanha e Eslovquia h certos requisitos em matria de composio

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no que respeita aos alimentos que podem incluir a meno "adequados para
diabticos".
As disposies regulamentares francesas (Decreto n. 91-827, alterado) determinam
que os produtos indicados como alimentos pobres em glcidos no devem conter um
teor de glcidos assimilveis superior a 50% do teor presente nos alimentos
correspondentes de uso corrente. Contudo, nalgumas condies especficas, essa
percentagem pode aumentar para 70%, no caso dos produtos amilceos e dos
alimentos com frutose ou sorbitol. Esses alimentos devem ser vendidos com
descries que incluam os termos pobres em glcidos ou teor de glcidos
reduzido. Alm disso, o teor de glcidos assimilveis deve ser indicado e seguido da
meno a incluir na quantidade diria prescrita pelo mdico.
A regulamentao existente na Alemanha (Verordnung ber ditetische Lebensmittel
12), que rege os alimentos especificamente destinados aos diabticos, explicita os
acares que podem ser adicionados e em que circunstncias. Alm disso, h
restries quanto ao valor energtico do po e ao teor de glcidos da cerveja. No
seguimento das recomendaes da comunidade cientfica, esta regulamentao est
actualmente a ser revista.
A regulamentao espanhola prev restries em relao ao teor de glcidos dos
alimentos, aos acares que podem ser adicionados e ao teor de lpidos. H certos
requisitos de rotulagem no que respeita aos produtos com sorbitol ou aspartame.
A regulamentao hngara prev restries do teor de glcidos dos alimentos, assim
como restries utilizao de monossacardeos e dissacardeos, designadamente em
relao frutose.
A regulamentao eslovaca prev restries do teor de glcidos dos alimentos, assim
como do seu valor energtico e teor em lpidos, protenas animais, colesterol e sal.
Disposies relativas meno adequado para diabticos- Na Hungria,
Repblica Eslovaca e Alemanha, os produtos devem satisfazer os requisitos em
matria de composio especificado na legislao nacional. Na maioria dos outros
Estados-Membros, esta meno deve estar conforme com as regras relativas
rotulagem dos alimentos destinados a uma alimentao especial. Alguns
Estados-Membros desincentivam o recurso a tais menes dada a concluso do
GEDN da AEED de que no existe uma base cientfica para a existncia de produtos
especficos para diabticos.
5.2

Alimentos comercializados como sendo adequados para diabticos actualmente

existentes no mercado europeu
Os Estados-Membros referiram, como exemplos do tipo de produtos especificamente
comercializados para diabticos, o chocolate, os produtos de confeitaria, as bebidas,
as bolachas e as compotas com frutose, os poliis e os edulcorantes artificiais em
substituio da sacarose. Como j foi dito, em Frana h alguns alimentos pobres
em glcidos que tm de satisfazer os requisitos de composio especificados na
legislao nacional. autorizada a indicao de que podem ser recomendados por
um mdico para serem utilizados como elementos da dieta de certos diabticos. A
frutose pura, a frutose aquosa e o sorbitol esto tambm includos no normativo
francs como produtos para dietas com um reduzido teor de glcidos quando se

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destinem a ser utilizados como edulcorantes. Na Alemanha, a legislao nacional

relativa aos alimentos para diabticos inclui disposies especficas em relao ao
po e cerveja. Entre os produtos que cumprem as disposies em matria de
rotulagem incluem-se os produtos de panificao, compotas, chocolate, doces,
sobremesas e produtos lcteos com frutose e/ou lcoois de acar, em vez de
sacarose. Em Portugal h alguns alimentos destinados nutrio entrica que so
alimentos para fins medicinais especficos e adequados para diabticos. Alm disso,
alguns alimentos de uso corrente de reduzido valor calrico em que a sacarose
substituda por frutose, poliis ou edulcorantes artificiais podem ostentar a meno
para diabticos. Contudo, nenhum destes gneros alimentcios de uso corrente foi
sujeito ao procedimento previsto que autoriza que gneros alimentcios de uso
corrente destinados a uma alimentao especial mencionem tal adequao.
5.3

Perspectivas de outras partes interessadas

Da informao facultada pelos Estados-Membros e pelas partes interessadas
deduz-se que muitos dos organismos de investigao da diabetes e de apoio aos
doentes no defendem alimentos especificamente produzidos ou comercializados
para diabticos. Consideram que a promoo destes alimentos pode desvalorizar as
recomendaes dietticas gerais aos diabticos e alegam que estas recomendaes
dietticas gerais so idnticas s recomendaes relativas a uma alimentao
saudvel de toda a populao. Alguns Estados-Membros referiram que os alimentos
de uso corrente com baixo teor de lpidos, glcidos e/ou calorias podem facilitar o
cumprimento das recomendaes dietticas aos diabticos.
Por outro lado, alguns doentes e organizaes de fabricantes consideram que podem
ser desenvolvidos novos produtos alimentares com benefcios comprovados que
poderiam ser utilizados para melhorar a dieta. Pode ser o caso de produtos que
diferem dos produtos alimentares alternativos geralmente consumidos, por exemplo,
na quantidade e tipo de lpidos ou no teor de fibras, ou que possam ter um baixo
ndice glicmico. As organizaes consideram que o sector dos alimentos
pr-preparados industrialmente e da comida rpida tem grandes possibilidades de
desenvolvimento. Consideram igualmente que, caso sejam desenvolvidos, estes
alimentos podem ser igualmente adequados para a populao em geral uma vez que
podem contribuir para um estilo de vida conducente diminuio do risco de
desenvolvimento de diabetes.

6.

LEGISLAO

6.1

Actual quadro legislativo

Os alimentos dietticos so definidos no n. 2 do artigo 1. da Directiva 89/398/CEE
(Directiva-Quadro) e envolvem trs caractersticas importantes:

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so claramente distinguveis dos alimentos de uso corrente (composio ou

processo de fabrico especial);

destinam-se a grupos especficos de pessoas e no populao geral;

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satisfazem os requisitos nutricionais especficos das pessoas a que se destinam.

Estas caractersticas devem ser substanciadas por dados cientficos geralmente
aceites.

Certos grupos de gneros alimentcios destinados a uma alimentao especial,

constantes do anexo da directiva acima referida, so regulamentados atravs de
directivas especficas que estabelecem critrios de composio e/ou disposies de
rotulagem para assegurar que os mesmos sejam utilizados de forma adequada e
apresentem nveis mnimos e/ou mximos de certos nutrientes. Alguns deles podem
constituir a nica fonte de alimentos, como as frmulas para lactentes e alguns
alimentos destinados a fins medicinais especficos. Estes produtos tm de satisfazer
todas as necessidades nutricionais das pessoas em causa visto que, em determinadas
circunstncias, pode no existir uma fonte de nutrio alternativa. Outros produtos,
como os alimentos base de cereais, os alimentos para bebs e os alimentos para a
reduo do peso, podem ser encarados como "produtos de convenincia" visto que as
necessidades alimentares especficas das pessoas a que se destinam podem ser
igualmente satisfeitas atravs da seleco cuidadosa de alimentos de uso corrente.
Os gneros alimentcios destinados a uma alimentao especial no enumerados no
Anexo podem ser comercializados ao abrigo do disposto no artigo 9. da DirectivaQuadro. Estas disposies prevem que os fabricantes ou os importadores tm de
cumprir duas obrigaes processuais para poderem comercializar estes produtos:

Devem notificar autoridade competente do Estado-Membro em causa que o

produto est a ser comercializado e enviar simultaneamente um modelo da
rotulagem utilizada. Quando o mesmo produto for subsequentemente
comercializado num outro Estado-Membro, devem repetir o procedimento de
notificao.

Devem manter disposio das autoridades competentes um ficheiro que

inclua os trabalhos cientficos e os dados que estabelecem que o produto est
em conformidade com a definio de gneros alimentcios destinados a uma
alimentao especial, ou seja, que o produto satisfaz os requisitos nutritivos
especficos do grupo de pessoas a que se destina.

Os produtos que observam o disposto na Directiva-Quadro e nas directivas

especficas pertinentes podem circular livremente na Comunidade. Os controlos
efectuados pelas autoridades competentes devem estar em conformidade com a
legislao comunitria relevante e ser realizados aps a comercializao. Incumbe
igualmente aos Estados-Membros assegurar que os produtos comercializados ao
abrigo das regras estabelecidas no artigo 9. da Directiva 89/398/CEE sejam de facto
alimentos dietticos.
A rotulagem de alimentos dietticos, como a de todos os alimentos, deve observar o
disposto na Directiva 2000/13/CE relativa rotulagem dos gneros alimentcios.
Alm disso, nos termos do disposto na Directiva-Quadro, a sua rotulagem deve
indicar:

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as caractersticas nutritivas especficas do produto;

10

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6.2

os elementos especiais da composio qualitativa e quantitativa que conferem

ao produto caractersticas nutricionais especiais; e

o teor de calorias, protenas, glcidos e lpidos do produto.

Possveis opes legislativas

A Comisso identificou nesta fase trs eventuais opes legislativas para a
abordagem dos alimentos destinados a pessoas com doenas do metabolismo dos
glcidos (diabetes):

7.

A.

Adoptar uma directiva da Comisso que estabelea requisitos especficos em

matria da composio de tais produtos.

B.

Alterar a Directiva-Quadro (89/398/CEE) por forma a que estes produtos sejam

suprimidos do Anexo I, isto , no sejam objecto de uma directiva especfica e
possam antes ser comercializados nos termos do artigo 9..

C.

Alterar a Directiva-Quadro (89/398/CEE) por forma a que os alimentos para

diabticos sejam excludos do mbito dessa directiva, ou seja, no possam ser
comercializados na qualidade de gneros alimentcios destinados a uma
alimentao especial.

CONCLUSES
O presente relatrio passou em revista duas anlises tcnicas ii e iii relativas a dados
sobre o regime nutricional dos diabticos. Ambas as anlises indicam que os
diabticos devem optar por uma dieta saudvel, que possvel com os alimentos de
uso corrente. Estas anlises revelam no haver motivos para elaborar requisitos
especficos em relao composio dos alimentos para diabticos.
Foi solicitado ao Comit Cientfico da Alimentao Humana que comentasse as
concluses cientficas do presente relatrio, designadamente no que se refere base
cientfica da definio de critrios especficos quanto composio dos alimentos
para diabticos. O Comit apoia a seguinte posio: As opes dietticas dos
diabticos podem afectar o risco a longo prazo para a sade ligado doena. A
composio da dieta desejvel para os diabticos semelhante recomendada para
a populao em geral. Por conseguinte, os diabticos devem poder satisfazer as suas
necessidades dietticas atravs da seleco adequada de alimentos de uso corrente.
No h bases cientficas que justifiquem critrios especficos em relao
composio de gneros alimentcios destinados a uma alimentao especial em
diabticos. Contudo, os diabticos devem dispor de informao sobre as
necessidades dietticas no contexto da diabetes e sobre a composio dos alimentos
para que possam optar por uma dieta equilibrada que satisfaa as suas necessidades
individuaisv.
Por conseguinte, tendo em conta o que precede, a Comisso prope que a Directiva
89/398/CEE seja alterada por forma a que no seja necessria qualquer directiva
especfica em relao a essa categoria de alimentos. A soluo mais adequada e
equilibrada para lidar com os alimentos para pessoas com doenas do metabolismo
dos glcidos (diabetes) ser ento desenvolvida e apresentada no mbito da reviso

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11

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da referida directiva. Neste contexto, sero cuidadosamente analisadas e avaliadas as

vrias opes polticas tomando em considerao os eventuais progressos cientficos
e tecnolgicos e outros factores legtimos pertinentes, como a situao jurdica nos
Estados-Membros e o impacto socioeconmico e sanitrio.

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12

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REFERNCIAS

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i.

World Health Organisation. Definition, diagnosis and classification of diabetes

mellitus and its complications. Report of a WHO Consultation. Part 1: Diagnosis and
classification of diabetes mellitus. WHO/NCD/99.2. 1999, Geneva, Department of
Noncommunicable Disease Surveillance.
(http://whqlibdoc.who.int/hq/1999/WHO_NCD_NCS_99.2.pdf)

ii.

Mann, J.I. et al. Evidence-based nutritional approaches to the treatment and

prevention of diabetes mellitus. Nutrition, Metabolism, and Cardiovascular Diseases
(2004) 14: 373-394.

iii.

Franz M.J. et al. Evidence-based nutrition principles and recommendations for the
treatment and prevention of diabetes and related complications (Technical review).
Diabetes Care, 2002, 25: 148-198.
(http://care.diabetesjournals.org/cgi/content/full/25/1/148)

iv.

American Diabetes Association. Nutrition principles and recommendations in

diabetes (Position statement). Diabetes Care, 2004, 27, Suppl. 1: S36-S46.
(http://care.diabetesjournals.org/cgi/content/full/27/suppl_1/s36)

v.

Minutes of the 132nd Plenary meeting of the Scientific Committee on Food held on
15/16/17 April 2002 in Brussels, p. 5.
http://ec.europa.eu/food/fs/sc/scf/out132_en.pdf

13

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