A importncia da educao no formal nas polticas pblicas

The importance of the non-formal educated around the public policies

Recebido em: 3 de outubro de 2011
Aprovado em: 22 de novembro de 2011
Cssia Ribeiro da Costa
Ps-graduada (Especializao) em Servio Social e Polticas Publicas pela Universidade
Nove de Julho, unidade So Paulo- SP. Assistente Social graduada pelo Centro
Universitrio Salesiano de So Paulo unidade Americana SP. Atualmente presta
servio a Associao de Beneficncia e Educao no municpio de Santa Barbara
DOeste SP.
E-mail: cassiarcosta2000@yahoo.com.br
Resumo
O presente artigo enfoca a educao no formal como forma de transmisso de saber e
cultura, sendo um elemento importante para a formao da cidadania diante das
polticas pblicas atuais. As atividades educativas no formais diferenciam-se da
educao formal, pois proporcionam aos indivduos a compreenso do mundo e os
qualificam para o trabalho atravs das aes ldicas que ao mesmo tempo transmitem
conhecimento e desperta potencialidades, levando em considerao as diferenas
culturais e a trajetria de vida. O contato com as atividades ldicas faz o individuo
modificar aes sistemticas, seletivas e tradicionais aprendidas na educao formal.
Diante do contexto histrico na atualidade as polticas pblicas educacionais so
formadas como ponto central para o desenvolvimento econmico e principalmente
social.
Palavras chaves: Polticas Pblicas Educao - Educao no formal -Atividades
ldicas.
Abstract
This article focuses on non-formal education as a means of transmitting knowledge and
culture, being an important element in the formation of citizenship in the face of current
public policies. The non-formal educational activities differ from formal education, they
provide individuals to understand the world and qualify them to work through the
playful actions at the same time transmit knowledge and waking potential, taking into
consideration cultural differences and life course. Contact with recreational activities
makes the individual actions modify systematic, selective and traditional learned in
formal education. Given the historical context in the current educational policies are
formed as a central point for mainly social and economic development.
Keywords: Public Policy - Education - Non-formal education, recreational activities.

1. A origem social da educao

A educao j significou apenas viver a vida cotidiana do grupo social no qual estava
inserida. Na antiguidade a educao era simplesmente acompanhar o adulto em suas
atividades dirias como: plantar, caar, localizar gua, entender os sinais do tempo,
escutar histrias e participar de rituais. As crianas que acompanhavam as atividades
dos adultos aos poucos se apropriavam de instrumentos de trabalho e interiorizavam
valores morais e comportamentos desejados pela sociedade.
Segundo Ana Mercs, Odair e Maria de Lurdes no havia uma instituio
especializada nessas tarefas. O meio social, em seu conjunto, era o contexto educativo.
Todos os adultos ensinavam a partir da sua experincia pessoal. Aprendia-se fazendo
(BOCK, FURTADO e TEIXEIRA 2009: p.261).
A partir da idade Mdia, pessoas especializadas na tarefa de transmitir o saber e
espaos especficos passaram a ser reservados para essa atividade, o que se denomina
hoje de escola. A educao tornou-se produto da escola. Mas poucos tinham acesso,
pois a mesma era destinada exclusivamente as elites, ou seja, os nobres e depois a
burguesia.
Nessa poca as principais matrias bsicas transmitidas eram a cultura da
aristocracia e os conhecimentos religiosos: 55
Enfim as atividades desempenhadas pelos grupos dominantes na
sociedade passavam a ser cuidadosamente, ensinadas, e isso fez da
escola ora lugar de aprendizado da guerra, ora das atividades
cavalheiresca, ora do saber intelectual, humanstico ou religioso. A
escola desenvolvia-se como instituio social especializada, que
atendia, aos filhos das famlias de poder na sociedade (BOCK,
FURTADO e TEIXEIRA, 2009, p. 262).

Conforme citao a educao era oferecida somente classe dominante, os

demais no precisavam adquirir conhecimentos educativos, pois no estavam no poder
da sociedade. Acreditava-se que os nicos conhecimentos necessrios ao proletariado
eram transmitidos atravs do trabalho.
55
Segundo dicionrio da Lngua Portuguesa, aristocracia significa tipo de organizao social e poltico em
que o governo e monopolizado por um nmero reduzido de pessoas privilegiadas no raro por heranas,
nobreza.

No Brasil a educao como ferramenta para o desenvolvimento da sociedade s

foi observada a partir das revolues e transformaes da era moderna. As primeiras
formas de proteo social foram criadas pelo Estado como maneira minimizar as
emergncias ocorridas nesta poca. O Estado cria um conjunto de aes voltadas a
assegurar os direitos relativos sade educao, e tambm a proteo ao trabalhador.
Estas aes so denominadas Polticas Pblicas.
As polticas pblicas podem ser definidas como conjunto de iniciativas pblicas
ou estatalmente reguladas para a proviso de recursos ou benefcios visando proteo
social da populao, so criadas na perspectiva de democratizao da cidadania. Estas
aes diante da sociedade tm como papel propicia a efetivao dos direitos sociais,
possibilitar e oferecer alternativas para que as pessoas que estejam excludas do sistema
possam ter oportunidade de se reintegrar atravs da participao, bem como da luta pela
universalidade de direitos sociais e do resgate da cidadania.
Na medida em que os processos de consolidao democrtica, a ordem jurdica
passa a absorver as demandas da sociedade, as leis e normas so instrumentos que do
consistncia as polticas pblicas. A formulao das linhas polticas que orientam a ao
do Estado traduz este nova ordem jurdica socialmente estabelecida.
Sem dvida o desenvolvimento da industrializao nos sculos XIX e XX, foi o
fator decisivo das grandes mudanas e da criao de polticas pblicas educacionais,
pois o local de trabalho da casa mudou para a fbrica, e assim os espaos das cidades
foram se diferenciando. As casas tornaram-se locais privativos, nos quais cada morador
conquistava seu espao individual, com quartos, sutes, escritrios de estudo. A cidade
foi se organizando urbanamente, adaptando-se existncia das fbricas, pois os
moradores necessitavam deslocar-se de suas casas para o local de trabalho. Assim foram
construindo vias pblicas para os transportes coletivos levando os trabalhadores de um
lugar para o outro na cidade. Outra mudana ocorrida foi no mbito familiar, a famlia
no podia mais e nem conseguia sozinha preparar seus filhos para o trabalho e para a
vida social, ento foi necessrio entregar essa funo para uma instituio que soubesse
educar, no mais para a vida do crculo familiar e do trabalho caseiro, mas para o
trabalho voltado vida pblica cujas regras, leis e rotinas iam alm dos conhecimentos
adquiridos pela famlia. A escola torna-se, assim uma instituio especializada e o poder

pblico assume a tarefa de difundir o ensino para toda a populao - universalizao

educacional.56
A Revoluo Industrial tambm contribuiu para este processo sofisticado, com a
implementao de mquinas, passou a exigir do trabalhador o aprendizado da
tecnologia, ento a escola obteve novas funes, como a de preparar o individuo para o
trabalho, ensinando-lhe o manuseio de tcnicas desconhecidas, ou a de fornecer-lhes os
conhecimentos bsicos da lngua e do calculo, Enfim, a luta dos operrios pelo direito a
educao.
A luta pela democracia da escola empreendida pelas classes
trabalhadoras at ento alijadas desta instituio, foi outro fator
gerador de mudanas. As classes trabalhadoras, conforme foram se
fortalecendo e se organizando, passaram a exigir o direito de ter seus
filhos na escola, isto , o direito de acesso cultura e ao
conhecimento dominantes. A escola, pressionada, abriu suas portas
para atender as outras camadas sociais que no somente a burguesia e
a aristocracia. A escola universalizara-se (BOCK,FURTADO e
TEIXEIRA, 2009, p. 263).

Os fatores histricos citados acima como a revoluo industrial e a

universalizao da educao, contriburam para que a escola se tornasse uma instituio
que estivesse ao servio da sociedade e por ela sustentada a fim de responder as
necessidades sociais, apresentando-se como uma das mais importantes instituies
sociais por fazer a mediao entre o indivduo e a sociedade.
Existe um debate referente s polticas pblicas no Brasil, na perspectiva de sua
efetiva democratizao, tem origem no cenrio poltico da dcada de 80, quando
imergem com vigor as lutas contra a ditadura militar e os esforos pela construo da
democrtica do Estado e da sociedade civil. Neste cenrio foi criando pela Republica
Federativa do Brasil a Constituio de 1988, que entre seus artigos. 205 a 214, efetiva a
educao como dever do Estado e direito do cidado 57.
56
As polticas universais so destinadas a todos, indistintamente, para que tenham garantia de acesso a
educao.
57
A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do
Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito; Constituio -Lei fundamental que
regula a organizao poltica de uma nao soberana, estabelecida juridicamente.

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia,

ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o
exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento,
a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia
de instituies pblicas e privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na
forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao
dada pela Ementa Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade.
(LEGISLAO BRASILEIRA PARA O SERVIO SOCIAL, 2006,
p.192)

Conforme citao acima a educao na dcada de 80, passa a ser dever do

Estado e da famlia com a colaborao da sociedade. Para a sua efetividade e
desenvolvimento so apresentados princpios a ser considerados em todo o territrio
nacional. Pois ao transmitir a cultura, e com ela modelos sociais de comportamento e
valores morais, a escola permite que o indivduo se humanize, cultive, socialize ou
eduque. Em relao criana, a educao escolar contribui para que ela deixe de imitar
os comportamentos dos adultos e aos poucos se aproprie dos modelos e valores
transmitidos pela escola, aumentando assim sua autonomia e seu pertencimento ao
grupo.
Ao compreender o conceito de poltica pblica implementado pelo Estado aps a
Constituio

de

1988,

observa-se que

o pacto

federativo,

impulsionou

descentralizao e a cooperao intergovernamental, fortaleceu a participao da

populao na gesto da coisa publica e promoveu a garantia de direitos, por meio de
polticas publicas como a da educao. Neste sentido que as polticas pblicas:
No se limitam a definir a ao do Estado ou se esgotam nela. Na
verdade, trata-se de um conjunto de iniciativas, expresses em
normas, regulamentos, procedimentos que se viabilizam por meio de
uma ao conjunta do Estado atuando numa perspectiva de
cooperao federativa e da Sociedade. Neste sentido, mesmo quando
uma ao exercida por uma entidade privada, mas , por exemplo,
regulada ou financiada pelo poder publico, tambm estamos falando
de polticas publicas. (CAPACITAO PARA IMPLEMENTAO

DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL SUAS E DO

PROGRAMA BOLSA FAMLIA - PBF, 2008, p. 31)

A educao hoje deve ser considerada, em qualquer circunstncia, um elemento

para a formao da cidadania. Mas, para isso, necessrio que o educador assuma
realmente a sua responsabilidade dentro do processo de formao de cidados
conscientes e capazes de participar na transformao e desenvolvimento do pas diante
das polticas pblicas.
Conforme Paulo Freire as relaes na educao devem proceder de contextos que no
apenas acolhem as prticas educativas como prticas sociais, mas tambm se continuam atravs
de suas mltiplas atividades, em contextos educativos em si mesmos.
Aprender e ensinar faz parte da existncia humana, histrica e social,
como dela fazem parte a criao, a inveno, a linguagem, o amor, o
dio, o espanto, o medo, o desejo a atrao pelo risco, a f, a dvida a
curiosidade, a arte, a magia, a cincia, a tecnologia. E ensinar e
aprender criando todas estas atividades humanas. (FREIRE, 2003,
p.19).

Na citao de Paulo Freire a educao um dos elementos essenciais para o

desenvolvimento humano. Por este motivo, o Estado o coloca dentro das polticas
pblicas, ou seja, uma ao preventiva que tem como objetivo atingir toda a
populao. A educao como uma poltica pblica deve expressar e proporcionar a
compreenso do mundo, a opo poltica, a posio pedaggica, a inteligncia da vida
na cidade, o sonho em torno desta, tudo isso com nfase nas preferncias polticas,
ticas, estticas urbansticas e ecolgicas de quem a pratica.
Nesta perspectiva a educao tanto familiar quanto institucional fundamental
no desenvolvimento humano, pois se trata de um processo de transmisso de cultura,
valores e conhecimento indispensvel para a vida em sociedade.
2. A Diferena entre a educao formal e no formal
As prticas educativas acontecem em lugares distintos: no ambiente familiar,
escolar ou comunitrio. Cada prtica possui um mtodo de transmisso de ensinamento,
seja ela formal ou no formal.
A educao formal brasileira regulamentada pela Constituio Federativa de
1988, pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), pelo Fundo de Manuteno e

Desenvolvimento da Educao Bsica e pelo Fundo de Manuteno e Desenvolvimento

do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio. 58
Na LDB, no observamos a seguinte diretriz:
Art. 1 A educao abrange os processos formativos que se
desenvolvem na vida familiar, na convivncia humana, no trabalho,
nas instituies de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil e nas manifestaes culturais.
(LEGISLAO BRASILEIRA PARA SERVIO SOCIAL, 2006, p.
378)

Neste primeiro artigo da LDB, resume-se que a educao um processo que

contribui na formao e desenvolvimento do indivduo, preparando para o convvio
social, enfatizando o preparo para o exerccio da cidadania e a qualificao para ao
trabalho.
A educao formal reconhece o educando como sujeito de direito, no sendo este
o nico espao de aprendizagem e sim como um ponto central de desenvolvimento
econmico e social. Nas escolas formais o ensino tradicional, acumulativo e
sistematizado, formando indivduos que buscam somente aes de sobrevivncia.
Historicamente, todo o passado da humanidade contribuiu para a criao dos
princpios educacionais. Nota-se a dependncia nas organizaes polticas, no setor
industrial, na cincia bem como na religio. Ou seja, a escola no um rgo autnomo
que busca romper com as tradies.
A autogesto seria, assim, uma nova forma de os indivduos
assumirem responsabilidade sobre suas atividades, sem
intermedirios, tendo o poder de influenciar no contedo de sua
organizao em diferentes esferas da vida econmica e social. No
entanto, no contexto da sociedade capitalista, a autogesto
compreendida com a possibilidade efetiva de trabalhar exercer
diretamente o poder, sem representao pode ser transformar no seu
prprio elemento de destruio (MARTINS, 2002, p.35).

De acordo com a citao, as escolas tradicionais no tm conhecimento da

demanda atendida. As relaes com as famlias e comunidade so geralmente repletas
de diversas tenses e conflitos. Por este motivo so cercadas por altos muros e portes
que revelam a distancia com a populao do territrio. Desta forma, ocorre uma
58
A atual LDB (Lei 9394/96) foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique Cardoso e pelo Ministro
da Educao Paulo Renato em 20 de dezembro de 1996. Baseada no princpio do direito universal
educao para todos.

descontinuidade no processo educativo que vem contra os princpios e diretrizes da

LDB, pois a escola formal no tem conhecimento dos valores familiares, ou seja, gera
uma ruptura que desqualifica o processo de preparao do homem para a vida social e
tambm para o trabalho.
Devido s mudanas econmicas, sociais da atualidade, o cotidiano familiar foi
alterado. As crianas frequentam a escola com pouca idade. Desta forma a escola ganha
funo de desenvolver tambm as habilidades sociais alm da educativa.
Um dos fatores relevantes na sociedade hoje a priorizao do consumo,
melhor o ter e no o ser, a tecnologia expulsa do mercado de trabalho um alto
contingente de pessoas, substituindo o trabalhador por mquinas, desqualificando o
trabalho humano, gerando desemprego e a baixa-auto-estima no qual reflete diretamente
no conflito familiar e comunitrio. Nesse sentido, todos esses fatores refletem dentro da
escola, apresentando sob diversas faces como indisciplina, violncia, evaso escolar,
baixo rendimento, dificuldades de aprendizagem e outros.
A educao no formal, diferentemente da tradicional, tem um estilo flexvel,
respeita as diferenas e privilegia a diversidade e principalmente o dilogo como uma
forma de construo e troca de conhecimentos.
A escola um lugar privilegiado, onde as crianas, jovens e adultos podem
vivenciar situaes concretas para o desenvolvimento de suas capacidades, formando-se
enquanto sujeitos autnomos. (PARK, 2005, p.238).
A educao no formal no Brasil, sempre foi vista como complementao
escolar. At 1980 foi um dos campos que no tinha importncia na poltica pblica. A
partir da implantao do Sistema Neoliberal, exige do trabalhador a flexibilidade,
valorizando assim novas formas de aprendizagem. O Sistema Neoliberal definido
como a unio de idias polticas e econmicas do sistema capitalista que defende a no
participao do estado na economia, com objetivo do comrcio ser livre para garantir o
crescimento tanto econmico quanto social do pas.
Outros fatores importantes foram a Declarao mundial sobre a educao para
todos e o Plano de Ao para satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem
ambas criadas aps a Conferncia realizada na Tailndia em 1990, tendo como agncias

organizadoras a ONU Organizao das Naes Unidas e a UNESCO - Organizao

para a Educao, a Cincia e a Cultura das Naes Unidas 59.
A educao no formal utilizada dentro da Poltica Pblica Social,
regulamentada pela Lei Orgnica de Assistncia Social - LOAS e pelo Sistema nico de
Assistncia Social SUAS. A LOAS cria uma nova matriz para a Assistncia Social
iniciado um processo na perspectiva de torn-la visvel como poltica pblica e direito
dos que dela necessitarem. O SUAS conhecida como um novo desenho institucional
com a centralidade do Estado na universalizao da cobertura para servios, programas,
benefcios e projetos sob sua responsabilidade e na garantia de direitos e de acessos a
esses. 60
Dentro da poltica pblica social, a educao no formal conhecida como
atividade socioeducativa, que de forma continuada, visa melhoria da vida da
populao, por meio de implementao de aes direcionadas para as necessidades
bsicas, visando o desenvolvimento de competncias de um determinado grupo. As
aes socioeducativas no tm objetos de conhecimento predefinidos, elas so
construdas a partir das especificidades dos sujeitos envolvidos e da sua realidade.
A educao no formal caracteriza-se por possibilitar a transformao social,
dando aos sujeitos que participam deste processo condies de interferirem na histria,
refletindo-a, transformando-a e logo se transformando (PARK, 2005, p.415)

59
A Organizao das Naes Unidas (ONU), ou simplesmente Naes Unidas (NU), uma organizao
internacional cujo objetivo declarado facilitar a cooperao em matria de direito internacional,
segurana internacional, desenvolvimento econmico, progresso social, direitos humanos e a realizao
da paz mundial. A sigla UNESCO significa United Nation Educational, Scientific and Cultural
Organization (Organizao para a Educao, a Cincia e a Cultura das Naes Unidas), organismo
integrado na Organizao das Naes Unidas (ONU), criado, em 1946, a fim de promover a paz mundial,
atravs da cultura, educao, comunicao, as cincias naturais e as cincias sociais.

60
Servio Conjunto de atividades prestadas em um determinado local de trabalho que se destinam a
promover determinadas aes e procedimentos com e para pessoas; Benefcios - transferncia em espcie
ou em dinheiro fora da relao de trabalho ou da legislao social do trabalho para atender a determinadas
situaes de vulnerabilidade operando como substitutivo ou complementar remunerao vinda da
ocupao/ renda da famlia. Programas Compreendem aes integradas e complementares, com
objetivo, tempo de rea de abrangncia, definidos para qualificar, incentivar, potencializar, e melhorar os
benefcios e os servios; Projetos - busca subsidiar tcnica e financeiramente iniciativas que lhe garante
meios e capacidade produtiva e de gesto para a melhoria das condies gerais de subsistncia, elevao o
padro e qualidade de vida, preservao do meio ambiente e organizao social, articuladamente com as
demais polticas publicas.

Para ocorrer s transformaes citadas por Park, as prticas educativas no

formais, utilizam as mais diversas formas de linguagem e expresso corporal, artstica,
teatral, imaginria e lgica, valorizando sempre a auto-estima e a potencialidade de cada
individuo.
A educao no formal foi criada, em sua maioria, por iniciativa de movimentos
populares, gerando organizaes que visam mudanas sociais e maior conscientizao
da cidadania. Hoje, na atual conjuntura, devido ao aumento de famlias em situao de
risco, esta prtica tambm vista em rgos Governamentais e no somente por
iniciativa da sociedade civil.
Para tanto, necessita-se de um local onde todos tenham espao
suficiente para experimentar atividades ldicas, estas entendidas como
tudo aquilo que provoca e seja envolvente v ao encontro de
interesse, vontades e necessidades de adultos e crianas.
(FERNANDES, 2007, p.10)

Na educao no formal, os espaos funcionam como prtica de vivncia social.

O sujeito tem contatos com o coletivo, estabelece e forma laos afetivos, pois as
atividades so vivenciadas com prazer em local agradvel.
Maria da Gloria em seu livro Educao no formal e cultura poltica apresentou
um interessante quadro comparativo entre a educao formal e a no formal, o qual nos
auxiliar no comparativo destes dois tipos de aprendizagem.

Escolas Tradicionais
(Educao no Formal)
Apresentam um carter compulsrio
Do nfase apenas a instruo
Favorecem o individualismo e competio
Visam manuteno do Status quo
Preocuparam essencialmente com a reproduo
cultural e social
So hierrquicas e fortemente formalizadas

Associao Democrtica para o Desenvolvimento

(Educao no Formal)
Apresentam um carter voluntario
Promovem sobretudo a socializao
Promove a solidariedade
Visa o desenvolvimento
Preocupam-se essencialmente com a mudana social

Subordinam-se a um poder centralizado

So pouco formalizadas e pouco ou incipientemente

hierarquizadas
Favorece a participao
Proporcionam a investigao-ao e projetos de
desenvolvimento.
So por natureza formas de participao descentralizada.

Favorecem o individualismo e competio

Promovem a solidariedade

Dificultam a participao
Utilizam mtodos centrados no professor-instrutor

Fonte: AFONSO (1992) APUD GOHN (2008: p.103)

No quadro acima a educao formal tradicional e tem como objetivo o

desenvolvimento individual, com relao educao formal o mais importante o
coletivo, pois convivemos em sociedade e no isoladamente, precisamos sim despertar a
potencialidade de cada indivduo para juntos promover a solidariedade e a coletividade.
E, nesta perspectiva, a educao deve expressar e proporcionar compreenso
do mundo, a opo poltica, a posio pedaggica, a inteligncia da vida na cidade, o
sonho em torno desta, tudo isso com nfase nas preferncias polticas, ticas, estticas,
urbansticas e ecolgicas de quem a pratica. A educao familiar, institucional e
comunitria fundamental no desenvolvimento humano, pois se trata de um processo
de transmisso de cultura, valores e conhecimentos indispensveis para a vida em
sociedade.
Para todo e qualquer prtica pedaggica seja ela formal ou no formal,
competente e socialmente comprometida, se faz necessrio ter clareza da funo social
da escola e do ser humano. Apesar da escola no ser o nico responsvel pela formao
do carter cidado, nela que a criana passa a maior parte de sua infncia e que
aprende os contedos para a vida em sociedade.
3. O ldico como trao caracterstico da educao no formal
A educao no formal utiliza como metodologia, as atividades ldicas que se
refere a jogos, brincadeira que ao mesmo tempo divertem, transmitem conhecimentos,
despertam a curiosidade, a imaginao, a criatividade e, principalmente, a
potencialidade de cada indivduo. Leva sempre em considerao as referncias culturais
e o histrico de vida, favorecendo diferentes possibilidades de exerccios atravs da
vivencia.
A educao no formal atua diretamente em um contexto permeado de
complexidades econmicas e sociais, pauta como instrumento a troca de experincias e
saberes, prticas e a construo de aes cotidianas fundamentadas nos indivduos e
tambm na coletividade.
A implantao desse tipo de Educao Comunitria em uma dada
realidade social supe a crena das pessoas envolvidas no valor da
educao como instrumento de mudanas e melhoria de vida. Exige
que se instale, na regio onde se aplique um clima em que predomine
a busca do aperfeioamento dos seres humanos, das relaes entre as
pessoas, das condies materiais de vida, das formas de distribuio
dos bens, dos modos de tomar deciso, visando criar cidados

participantes que possam influenciar as decises que afetam suas

vidas e a da coletividade (SILVA, 1996, p.19) 61.

Conforme o autor acima citado, a educao no formal tambm conhecida como

comunitria priorizam uma melhora na qualidade de vida dos indivduos, que ganham
autonomia e se organizam a um melhor desenvolvimento comunitrio. A famlia e a
comunidade fazem parte desta forma de educao, pois a organizao da comunidade
o primeiro passo para a conquista dos direitos e da efetivao da cidadania. O
enriquecimento dos valores familiares e comunitrios so outros fatores relevantes para
a erradicao da excluso social.
A excluso social multidimensional, pois, alm de causas estruturais,
como as econmicas ou individuais, ela possui razes de convvio.
Aqui esto os mecanismos pelos quais as pessoas ou grupos sero
rejeitados, discriminados, apartados (CAPACITAO EM SERVIO
SOCIAL E POLTICA SOCIAL, 1999, p. 67).

Entretanto, no d para falar em excluso social sem falar de desemprego visto,

talvez seja este um dos fatores principais de excluso social que conhecemos. Por outro
lado, o pouco salrio auferido pela maioria dos trabalhadores brasileiros no satisfaz as
inmeras necessidades bsicas como alimentao, moradia, educao e sade. Muitas
vezes, o desemprego fruto da falta de qualificao profissional, requisito exigido na
atual conjuntura tecnolgica e que a maioria da populao no tem acesso.
Nesta perspectiva que as atividades ldicas vm de encontro com os anseios da
populao excluda, neste momento acontece s relaes sociais, cria-se um espao de
convvio e socializao. Essas prticas educativas direcionam ao mundo do trabalho,
ampliando a afetividade, a responsabilidade, os conhecimentos, a percepo e a autoestima dos indivduos. O contato com o novo o carrega em si o potencial para romper
com o que est estabelecido, trazendo a possibilidade da transformao, por meio do
uso da imaginao, da criatividade da criao da projeo e da realizao
(FERNADES, 2007, p. 257).
Segundo Fernandes, o contato com as atividades ldicas faz o indivduo
modificar algumas aes sistemticas, seletivas e tradicionais que foram apreendidas na
educao formal. Um processo social que coloca o ser humano em contato com uma
sociedade determinada, levando em considerao os valores, costumes e suas
61
A citao foi retirada de um livro mais antigo, porm sua indicao atualizada, salientamos a existncia
poucas bibliografias que fazem referencia educao no formal.

particularidades. O mesmo refere-se ao desenvolvimento de potencialidades que

envolvem lazer, cultura e esto inseridos nas diversas atividades socioeducativas.
A educao no formal uma das especificidades da vasta rea da educao que:
uma chave que abre a possibilidade de transformar o homem
annimo, sem rosto, naquele que sabe que pode escolher, que sujeito
participante de sua reflexo do mundo e da sua prpria historia,
assumindo a responsabilidade dos seus atos e das mudanas que fizer
acontecer. Esta chave nos permite modificar a realidade alterando os
seus rumos, provocando as rupturas necessrias e aglutinando as focas
que garantem a sustentao de espaos onde o novo seja buscando,
constitudo e refletindo. (SERRO, BALEIRO, 2000, p.23)

Conforme o autor a educao no formal leva em considerao, a histria de

vida de cada indivduo referencias culturais, e a conjuntura social no qual o mesmo est
inserido possibilita as transformaes individuais e coletivas. Respeita as diferenas,
favorecer o dilogo, privilegiando a homogeneizao e o trabalho coletivo. Surge com
uma proposta de atender aqueles que dificilmente foram integrados na educao formal
(exemplo crianas, jovem, adultos e idosos em situao de risco ou vulnerabilidade
social, ou com deficincia.) situaes que precisam de uma educao dinmica e
flexvel, principalmente por estarem dentro de um contexto social excludente, que visa
somente o lucro e no o bem estar da sociedade.
Para OFFE (1984) apud MARTINS (2002: p. 57), as polticas sociais
estruturadas a partir da segunda metade do sculo XX, promovendo a
qualificao dos trabalhadores, controlando, mantendo e regulando o
excedente, isto , a parcela de mo de obra que permaneceria
disponvel para as demandas do mercado encontram ressonncia no
seio do prprio Estado, que se de constitui, dessa forma, como um
conjunto hidrognio de instituies polticas, sociais e administrativas,
cujo objetivo passa a ser unicamente gerir as estruturas de
socializao da economia capitalista.
Nesse sentido sua autonomia relativa. Mesmo que no defenda os
interesses especficos de uma nica classe, o Estado formula, garante
e implementa medidas e aes relativas aos interesses coletivo de uma
sociedade que tem como base relaes de base dominadas pelo
capitalismo (MARTINS, 2002, p. 57).

De acordo com a citao acima a educao foi criada com objetivo de construir
um tipo ideal de homem, de acordo com cada sociedade. Consiste em uma ao
exercida pelas geraes adultas, sendo um sistema de idias, hbitos e sentimentos que
influenciam as a inteligncia dos indivduos.
Nesta perspectiva de sobrepor a educao tradicional, a educao no formal v
o ldico como uma maneira de valorizar a cultura dos participantes, e no somente

como uma forma prazerosa de transmisso de prticas e conhecimentos, pois seu papel
despertar nos indivduos a cooperao, a potencializao, o protagonismo e
principalmente a responsabilidade social.

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