CELSO FURTADO E O DESENVOLVIMENTO DO NORDESTE

CORREIA, Alana Camilo

RESUMO: O Nordeste sob o olhar do economista Celso Furtado, suas caractersticas

econmicas, climticas, histricas e sua posio de regio subdesenvolvida so tratadas aqui.
As percepes de um homem que tinha segurana ao falar dos erros e acertos que a populao
de uma regio poderia cometer para alcanar o to sonhado desenvolvimento econmico;
desenvolvimento esse que requer algo alm de um processo de industrializao para existir.

PALAVRAS-CHAVE: Nordeste, desenvolvimento, indstria, seca, agrrio.

Aracaju
Maio de 2016

O economista Celso Furtado, falecido em 2004, deixou de legado um pensamento

sobre as formas de estudar e entender o papel do Estado na economia e ajudou a conceituar:
subdesenvolvimento e desenvolvimento, usando como inspirao um economista ingls John
Maynard Keynes.
Para Furtado uma boa maneira de comear a discutir sobre a uma certa crise da
economia a partir das universidades, local esse que deveria pelo menos ser aberto a
convergncia, ou at divergncia, de ideias. A partir da sua viso sobre a situao que o
Nordeste vivia, ele citou 3 pontos, que podem ser aplicados nos dias atuais. O primeiro: de
que a regio sofre de uma m distribuio de renda, situao herdada dos sculos anteriores;
no se busca entendimento necessrio sobre a periodicidade da seca (marca registrada,
situao caracterstica e estereotipada do Nordeste) e muito menos um estudo de solo para que
os recursos naturais o sejam usados da melhor maneira possvel. O segundo ponto que Celso
explica em relao falta de equilbrio entre o crescimento econmico e o desenvolvimento
do Nordeste quando a regio teve melhorias perceptveis na infraestrutura, no transporte entre
outros e o mesmo no aconteceu com a economia; parece que s as elites conseguiram um
avano economia enquanto a populao pobre continua na mesma faixa de renda. O terceiro e
ltimo ponto a falta de interesse do governo em atuar, a sensao de que o investimento
que os governantes dizem fazer na regio no existe, no sai do papel ou malfeita, gerando
assim a tal da crise. Contribuindo com a crise alm do desgoverno h uma fase de recesso na
qual deixaram de aplicar investimentos pblicos para regies necessitadas, estancaram a
criao de empregos e paralisaram as obras.
A atuao da SUDENE (Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste,
1960-1984) foi criada com a inteno de ajudar o Nordeste a se tornar capaz de formular uma
poltica econmica e financeira til para a regio considerada mais sofrida do Brasil e torn-la
merecedora de uma poltica de desenvolvimento possvel e aproveitvel. Esse rgo
conseguiu em aspectos fsicos, econmicos e sociais fugir do foco principal e no atingiu seus
objetivos. A SUDENE fez o que pode, porm, a crise atingiu a agricultura de subsistncia,
tem a seca agravando os problemas j existentes, causando um cenrio de calamidade pblica
e o resultado que apesar da atuao do rgo os problemas permaneceram. Uma das ideias
de furtado para uma possvel evoluo da regio nordeste tornar a regio capaz de enfrentar
a seca de maneira resistente e fazendo com que a economia seja transformada. Por conta da
fragilidade do sistema econmico na agricultura do nordeste os rgos pblicos tentam injetar
recursos aqui achando que s a ajuda financeira resolveria todos os problemas existes e
histricos da regio, na viso do economista essa ao no tem grandes resultados, pois o

dinheiro destinado acaba indo parar em poder de integrantes ligados a algum grupo de elite e
ainda pode causar um aumento da densidade demogrfica por causa da falsa sensao de:
mais, dinheiro mais desenvolvimento.

Celso Furtado acrescenta que preciso repensar o que o Nordeste, pois assim
repensaremos tambm o Brasil. O no enfrentamento dos problemas causa um aumento deles
levando ao j citado mau desenvolvimento. Essa espcie de engajamento, unio de foras,
teria o propsito de defender os direitos da populao, em busca da necessidade de uma
poltica de desenvolvimento. Ele defende ainda que para desenvolver o nordeste temos de
seguir pelo menos algumas diretrizes: entender que o nosso setor agrrio tem fragilidades; que
os primeiros prejudicados com a situao da seca so sempre a populao mais pobre; que
alimentos produzidos aqui so primeiramente destinados para exportao, e que o restante da
produo pra a subsistncia; e que a partir do momento que dependermos de importao, os
preos aumentaro e a ideia de um desenvolvimento industrial da regio no ser consolidada;
e que a reconstruo da cultura agrria precisa ser feita.

Para haver desenvolvimento necessrio um mnimo de organizao, os pases

considerados hoje desenvolvidos no receberam essa denominao ao acaso, eles tm uma
poltica econmica e social baseada em um setor agrrio bem estruturado que se fez, e se faz,
importante no desenvolvimento da nao. Furtado afirma que desenvolver no compreende
apenas acumular e aumentar a produtividade mas estimular em vias de acesso a criatividade e
a aspirao do coletivo; reforando a ideia que ele tem sobre unio. Um bom caminho pra
melhorar a situao do regio poderia ser atravs da reforma agraria, porem como qualquer
outra medida a reforma tem o seu lado no to positivo, ela pode ser bastante eficaz porem
seu custo alto. Se for adotado um sistema indstria na regio ele tambm ter suas
caractersticas; enquanto na indstria h uma escala de produo, diviso de trabalho, o uso de
maquinas substituindo a mo de obra humana, na agricultura no acontece isso; a agricultura
feita com base na natureza: se ela proporcionar uma situao favorvel ao plantio e a colheita,
ela ser feita se no se aguarda at um prximo momento propcio. O que aconteceu bastante
principalmente por causa das dificuldades que a seca causa para os que convivem com ela, foi
o xodo rural; quando as condies de subsistncia no melhoram o resultado uma sada em
grande quantidade do local onde a dificuldade est, ou seja, se a zona rida e semirida no
oferece mnimas condies de vida o melhor a afazer procurar uma alternativa melhor: a
zona urbana.

Nada pode ser considerado a soluo mgica dos problemas, tudo tem os dois
lados da moeda e precisa ser analisado antes de ser posto em prtica.

O erro que o setor agrcola comumente comete e de no conseguir manter uma

estrutura bem-feita baseada em uma boa organizao na produo, um equilibrado comercio e
um bom entendimento das finanas, tanto de entrada quanto e sada. Precisa-se esquecer em
pouco que a regio Nordeste passou muito tempo vivendo s para exportao e adequar o que
se tem de melhor da agricultura, fazer os pequenos agricultores aprenderam a manterem a
produo e consequentemente aument-la, e implantar na regio de que ela tem de estar bem
estruturada para conseguir uma elevao do lucro, melhorar os recursos tecnolgicos pra r
cada vez mais estar preparada para qualquer adversidade que a natureza cause. Sem uma
estrutura em definida no h desenvolvimento pois todo e qualquer recurso financeiro que o
governo tente usar para ajudar as regies de seca tem grandes chances de ir parar em mos
erradas e no atingir o objeto de destino. No possvel mudar o relevo e o clima de um local
como se muda um mvel de lugar, a seca em si no o fim dos tempos, ela caracterstica de
parte do Nordeste e est l h muito tempo, ento ns, seres humanos que chegamos depois
temos de prender a conviver com ela criando mecanismos de resistncia.
J que o economista percebeu que a economia da regio Nordeste ainda tem
amarras num perodo inicial da sua histria, ele explica que a ao manter o foco principal nas
exportaes nunca seramos capazes de conseguir uma transformao social, pois de maneira
coloquial: ao dar mais importncia aos de fora no possvel enxergar direito os de dentro.
Outra possibilidade para a regio nordestina alcanar o desenvolvimento, ter acumulado de
recursos e um mnimo de avano tecnolgico, entretanto, com fartura financeira e tecnologia
de ltima gerao no h garantia absoluta de desenvolvimento. O problema na viso de
Celso merece ser olhado com cautela entendendo como o caminho para o processo de soluo;
se o nordeste conseguir definir como ser utilizada e implementada a industrializao o
primeiro passo j seria dado, o segundo passo de uma estrutura agraria bem desenvolvida
para poder impulsionar o sistema de produo, dando base para a industrializao.
Para ampliar horizontes e enxergar melhor a situao do

Nordeste Furtado

acrescenta alguns parmetros cclicos e at interdependentes: elevar o nvel de renda da

populao faz melhorar as condies de vida, para elevar a renda das pessoas oferece-se
melhores salrios, claro, de acordo com o crescimento da economia, e para que haja um
equilbrio, as diferenas salariais no podem ser exorbitantes porque com isso ainda

conseguimos colocar em prtica uma desconcentrao de renda nas mos dos poucos, que
leva a um melhor investimento de valores e tambm ajuda na criao de novos empregos.
O sistema econmico no Nordeste, com ou sem indstria, precisa se autogerar, se
autodesenvolver e ainda atender a demanda interna; deixando de olhar para o Sul do pas
como um alvo a ser alcanado e passar a olhar para si descobrir o que pode ser melhorado, a
partir do conhecimento prvio do que no foi bem-sucedido e com isso desenvolver sabendo
que no ir cometer os mesmos erros.
Melhorar o crescimento social e econmico pode ser entendido como sinnimo do
desenvolvimento. Para crescer necessrio unir indstria e mercado, pois esse elo cria um
equilbrio no qual uma depende/ajuda o outro a se manter firme por mais tempo; no adianta
industrializar e no ter consumo pois assim o foco volta-se para a exportao, para os
primrdios da colonizao, ou seja, no h desenvolvimento, apenas estagnao.
Afastando a ideia de que o Nordeste um local necessitado, que precisa de ajuda
pois no capaz de se conhecer, de se sustentar, nem de melhorar; melhorar no sentido de
uma verso melhor de si mesmo e no o reforo de esteretipo: to ruim que precisa de
melhora. Toda e qualquer regio capaz de mudar a partir de si mesmo sem ajuda do outro
para olhar com ar de superioridade, o Sul no precisa servir de parmetro a ser seguido,
copiado, a situao daquela regio outra bem diferente, a histria de formao das regies
mostra isso. Tentar comparar o Sul com o Nordeste o mesmo que comparar o Brasil e os
EUA, eles nunca sero iguais, pois a histria de formao diferente; o clima, o relevo, a
cultura das pessoas so muito diferentes.
Aps a seca de 1958 perceberam que algo deveria ser feito. O presidente Juscelino
Kubitschek teve de pensar num modo capaz de solucionar os problemas que o Nordeste vivia
h muito tempo. Em parceria com Celso Furtado, no cargo de secretrio executivo da
Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), JK e ele concluram que a
poltica de abastecimento de gua atravs de doaes no atingia o objetivo porque era algo
temporrio; o problema precisava ser resolvido pela raiz, ou melhor dizendo, pelos lenis
freticos. Perceberam que o subdesenvolvimento foi uma herana da formao histrica da
regio e que para haver algum tipo de superao teramos de comear a mudar
estruturalmente o sistema. O setor agrrio no Nordeste era, ou ainda basicamente voltado
para a subsistncia, o que torna a situao altamente arcaica e de difcil abertura para a
modernizao. Na parte superior das classes sociais, classes essas que muitas vezes possuam
apenas ttulos de nobreza mesmo sem possuir os recursos financeiros mnimos para ser
denominada de Elite, vivia como se estivesse nadando em dinheiro, como se estivessem numa

regio cosmopolita, quando na verdade o nico poder que possuam era a ligao com o
Estado e bom relacionamento com os exportadores.

Celso Furtado contrrio ideia de que o subdesenvolvimento uma etapa

anterior ao desenvolvimento, de que o subdesenvolvimento estaria em processo de evoluo
at chegar ao desenvolvimento de fato. Ele analisa de um jeito denominado de centro
periferia, no qual os EUA so o centro e os pases subdesenvolvidos a periferia, tornando o
Brasil dependente dos outros pases chamados de desenvolvidos, no caso o ponto de
referncia os EUA. Cita tambm a demanda da criao de uma indstria autnoma, sendo ela
a nica sada vivel para o Nordeste; deixar de analisar aleatoriamente e montar estrutura
interna, na qual se enxergue os problemas de dentro para fora podendo assim resolv-los da
melhor forma, at porque olhar sempre para o centro sul e telo como ideal de
desenvolvimento s nos far ver o Nordeste de forma negativa.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

FURTADO, Celso. O Nordeste: reflexes sobre uma poltica alternativa de

desenvolvimento. Revista de economia poltica, vol4 n3, julho-setembro de 1984.

PEREIRA, Cludia Gonalves. Celso Furtado e a Teoria do Subdesenvolvimento XII

Congresso Brasileiro de Sociologia.
CAVALCANTI, Clvis. CELSO FURTADO E O SUBDESENVOLVIMENTO