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Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio Europeia
para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros
Piracicaba
2015
Orientadora:
Profa. Dra. HELOISA LEE BURNQUIST
Piracicaba
2015
Permitida a cpia total ou parcial deste documento, desde que citada a fonte O autor
AGRADECIMENTOS
Primeiramente, gostaria de agradecer a Deus e ao mestre Jesus, por todo o amparo necessrio
na minha caminhada terrena, inspirando-me sempre f, fora, perseverana e sabedoria perante
s lutas e desafios da vida.
professora e orientadora Helosa Lee Burnquist, por todo o apoio acadmico, fundamental
para a concretizao de mais esta etapa na minha vida.
Aos professores membros do exame de qualificao, Cinthia Cabral da Costa, Silvia Helena
Galvo de Miranda e Mirian Bacchi, pelas valiosas observaes e contribuies acadmicas,
importantes para o desenvolvimento desta tese. Aos membros da banca de defesa desta tese,
Srgio Rangel Figueira e Luciano Rodrigues, pelas enriquecedoras observaes e sugestes
para a elaborao da verso final desta tese.
Ao meu pai e minha famlia.
Aos amigos e colegas do PPGE da Esalq/USP, em especial a Josimar Gonalves de Jesus e
Rafael Lopes Jacomini.
Aos professores do Departamento de Economia da Fearp-USP, UFRGS e Esalq/USP pela
contribuio para a minha formao acadmica.
s secretrias da ps-graduao em economia, Maielli e Aline Cristina, pelos prestimosos
servios de atendimento ao pblico para as solues de demandas burocrticas e demais
pendncias.
Ao Centro Esprita de Piracicaba Sementes de Luz e ao Espao Barraco da Luz.
Cris (Cristiane Cipriano), agradecido pelos lanches e caf do seu coffee break.
Luciane Cristina Cipriano, pela ateno e cordialidade na seo de emprstimo da biblioteca.
Ao Samuel Alex Campos Coelho e Greigiano Jos Alves pelo acolhimento na Repblica.
Capes, CNPQ e Fapesp pelo importante apoio financeiro, fundamental para o
desenvolvimento e concretizao deste trabalho.
Compadece-te de mim, Deus, pois homens me calcam aos ps e pelejando, me afligem o dia
todo. Os meus inimigos me calcam aos ps o dia todo, pois so muitos os que insolentemente
pelejam contra mim. No dia em que eu temer, hei de confiar em ti. Em Deus, cuja palavra eu
louvo, em Deus ponho a minha confiana e no terei medo. Todos os dias torcem as minhas
palavras; todos os seus pensamentos so contra mim para o mal. Ajuntam-se, escondem-se,
espiam os meus passos, como que aguardando a minha morte. Escaparo eles por meio da sua
iniquidade? Deus, derruba os povos na tua ira! Tu contaste as minhas aflies; pe as minhas
lgrimas no teu odre; no esto elas no teu livro? No dia em que eu te invocar retrocedero os
meus inimigos; isto eu sei, que Deus est comigo. Em Deus, cuja palavra eu louvo, no Senhor,
cuja palavra eu louvo. Em Deus eu ponho a minha confiana, e no terei medo; que me pode
fazer o homem? Sobre mim esto os votos que te fiz, Deus; eu te oferecerei aes de graa.
Pois tu livraste a minha Alma da morte; no livraste tambm os meus ps de tropearem, para
que eu ande diante de Deus na luz da vida?
Prece de Critas.
SUMRIO
RESUMO....................................................................................................................................7
ABSTRACT................................................................................................................................9
LISTA DE FIGURAS...............................................................................................................11
LISTA DE TABELAS..............................................................................................................13
1 INTRODUO.....................................................................................................................15
1.1 Definio do Problema........................................................................................................15
1.2 Importncia e Justificativa..................................................................................................17
1.3 Objetivos.............................................................................................................................20
1.3.1 Objetivo geral................................................................................................................20
1.3.2 Objetivos especficos....................................................................................................21
1.4 Estrutura do trabalho...........................................................................................................21
2 ANLISE EMPRICA DAS RELAES COMERCIAIS ENTRE O BRASIL E A UNIO
EUROPEIA.............................................................................................................................. 23
3 REVISO BIBLIOGRFICA..............................................................................................29
3.1 A Unio Europeia e a Tarifa Externa Comum....................................................................30
3.2 Teoria do Comrcio Internacional: Criao e Desvio de Comrcio...................................32
3.3 Efeito de Criao e Desvio de Comrcio: Aplicaes do Modelo Gravitacional..................37
3.4 Acordo-Quadro Inter-Regional de Cooperao Brasil-Unio Europeia.............................50
4 MATERIAL E MTODOS...................................................................................................53
4.1 Consideraes Iniciais.........................................................................................................53
4.2 Desenvolvimento da Equao do Modelo Gravitacional para aplicao em Economia.......54
4.3 Equaes Estimadas............................................................................................................60
4.4 Dados..................................................................................................................................63
5 RESULTADOS......................................................................................................................65
6 CONCLUSES.....................................................................................................................83
REFERNCIAS........................................................................................................................85
ANEXOS..................................................................................................................................95
RESUMO
Uma avaliao de efeitos potenciais de acordos regionais entre Brasil e Unio Europeia
para as exportaes de produtos agrcolas brasileiros
ABSTRACT
An assessment of potential effects of regional agreements between Brazil and the
European Union for exports of Brazilian agricultural products
Trade relations between the European Union (EU) and its trading partners have feature
for the granting of tariff reduction or exemption for developing countries, through preferential
agreements. With regard to preferential trade agreements (PTA) put in place by the European
Union, stands out those performed with the group of African, Caribbean and Pacific (ACP)
countries for agricultural and industrial products. The cooperative nature of politics in the ACPEU agricultural sector has the objective of preserving the environment, food security, economic
growth and sustainable development. Except for some preferred sealed agreements with some
countries, the European Union has in the agricultural sector, one of the segments most subject
to trade protection. With regard to Brazil, the European Union is the main market for its
agricultural products. Even so, the Brazilian agricultural sector could have a better performance
if the EU did not ascribe excessively high import tariffs to their products. Therefore, a gravity
model is used in this analysis to measure the effect of trade creation or trade diversion as a
result of the tariff applied by the European Union in relation for 48 selected trading partners,
including Brazil and also the impact of a possible Preferential Trade Agreement between Brazil
and the European Union. The analysis focuses on the effects for a selected group of agricultural
products receiving the incidence of tariff peaks, including frozen beef, fresh beef, chicken, pork,
raw sugar and fruit juice The period considered for the analysis covers the years from 1996 to
2013, which incorporates the enlargement of the European Union starting at 1995. The gravity
model is estimated using the fixed effects model and the results show the existence of trade
diversion with respect to European imports of fresh beef (HS 0202) and pork (HS 0203) and
positive impact of the implementation of a Preferential Trade Agreement for fresh beef (HS
0201), frozen beef (HS 0202) and chicken (HS 0207). These results confirm the hypotheses
rose in the literature with regard to the consolidation of the Agreement. That is, the results
indicate that Brazil could increase its exports of agricultural products to the EU in the event of
a preferential agreement eliminating tariff barriers imposed by the EU bloc.
Keywords: Preferential Trade Agreement; Agricultural Products, Gravity Model
10
11
LISTA DE FIGURAS
12
13
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Valor das exportaes em US$ de produtos agrcolas do Brasil para Blocos
Econmicos Selecionados, a participao percentual das exportaes para cada
um desses blocos com relao ao total exportado e a variao percentual para o
perodo entre os anos 2011 e 2012........................................................................17
Tabela 2 Principais pases de origem das importaes da Unio Europeia de produtos
agrcolas, em 1.000 Euros, e a participao percentual dessas importaes com
relao ao total importado pelo bloco europeu para o ano de
2013.....................................................................................................................18
Tabela 3 Tarifa Mdia Simples da Unio Europeia sobre o Brasil com relao ao Acar
Bruto (SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna (SH 0203), Carne
Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Fumo (2401),
Suco de Fruta (SH 2009), Soja Gros (SH 1201), Soja Farelos (SH 2304), leo
de Soja (SH 1507), Caf Gros (SH 0901) e Caf Solvel (SH 2101) para o
perodo que engloba os anos de 1996 a 2013........................................................26
Tabela 4 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Bovina Fresca (SH 0201);
perodo de 1996 a 2013.........................................................................................69
Tabela 5 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Bovina Congelada (SH
0201); perodo de 1996 a 2013.............................................................................71
Tabela 6 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne Suna (SH 0203); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................73
Tabela 7 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Carne de Frango (SH 0207);
perodo de 1996 a 2013.........................................................................................75
Tabela 8 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Suco de Fruta (SH 1701); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................76
Tabela 9 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de
comrcio das importaes da Unio Europeia de Acar Bruto (SH 2009); perodo
de 1996 a 2013......................................................................................................78
Tabela 10 Produto Interno Bruto (PIB) total a preos atuais dos pases membros da Unio
Europeia, Mercosul e Nafta 2011 e a percentagem do PIB de cada um desses
pases membros com relao ao PIB total...........................................................100
Tabela 11 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os
respectivos cdigos da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos
produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada
14
(SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual
das importaes oriundas de cada um desses pases com relao ao total importado
pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para o perodo que engloba
os anos de 1996 a 2013......................................................................................105
15
1 INTRODUO
1.1 Definio do Problema
LINDERS, G. J. M. Intangible barriers to trade: the impact of institutions, culture, and distance on patterns of
trade. Amsterdam: Thela Thesis Academic Publishing Services, 2006. (Tinbergen Institute Research Series, 371).
2 O histrico do regionalismo est contido no anexo A deste trabalho.
16
80
70
64
70
65
60
50
44
47
40
30
20
10
9
2
Perodo
Figura 1 Nmero de Acordos Regionais Formalizados para o perodo de 1958 a 67 e por quinqunio,
ao longo do perodo de 1968 a 2013
Fonte: Organizao Mundial do Comrcio (tabulado pelo autor).
17
Janeiro-Dezembro
Var (%)
Participao (%)
2012
2013
2012/2013
2012
2013
34.242.443
40.496.122
18,3
35,7
40,5
UE 28
22.652.596
22.097.437
-2,5
23,6
22,1
NAFTA
8.269.594
8.347.568
0,9
8,6
8,4
Oriente Mdio
8.269.594
8.296.767
-1,2
8,8
8,3
AFRICA
(Excl.
8.393.785
7.472.542
-13,8
9,0
7,5
(Excl.
5.204.235
5.668.675
8,9
5,4
5,7
Europa Oriental
4.204.723
3.977.317
-5,4
4,4
4,0
Mercosul
2.287.396
2.297.870
0,5
2,4
2,3
Demais da Europa
1.091.463
983.568
-9,9
1,1
1,0
238.653
218.001
-8,7
0,2
0,2
143.800
135.897
-5,5
0,2
0,1
ORIENTE
MDIO)
ALADI
Mercosul)
Ocidental
Oceania
Demais
da
Amrica
Fonte: Balana Comercial do Agronegcio dez. 2013
3
Carnes, couro, produtos de couro e peleteria, demais produtos de origem animal, animais vivos (exceto pescado),
pescados, lcteos, produtos apcolas, produtos de origem vegetal, complexo sucroalcooleiro, cereais, farinhas e
preparaes, produtos florestais, complexo soja, caf, fibras e produtos txteis, sucos, fumo e seus produtos,
demais produtos de origem vegetal, frutas (inclui nozes e castanhas), produtos alimentcios diversos, bebidas, ch,
mate, especiarias, cacau e seus produtos, produtos oleaginosos (exclui a soja), raes para animais, produtos
hortcolas, leguminosas, razes e tubrculos, plantas vivas e produtos de floricultura.
18
Participao (%)
Brasil
13.350.601
13%
Estados Unidos
9.786.691
10%
Argentina
5.356.958
5%
China
4.608.520
5%
Indonsia
4.413.923
4%
Sua
4.346.814
4%
Turquia
3.846.063
4%
Ucrnia
3.828.208
4%
ndia
2.766.035
3%
Resto do Mundo
49.330.313
49%
Segundo o estudo de Freitas et al. (2007), o Brasil se apresenta como um pas com
vantagem comparativa na produo de produtos agrcolas processados e no processados, tais
como frutas, soja, acar, tabaco, carnes e caf. Por isso, ao longo da histria entre a Europa
unificada e o Brasil, a grande problemtica sempre foi a dificuldade de ingresso desses produtos
no mercado europeu por conta dessa maior competitividade.
Os resultados do estudo de Freitas et al. (2007) mostram que a Unio Europeia coloca
em prtica tarifas que discriminam importaes de produtos agropecurios, como laticnios,
leite, preparaes de cereais, cacau e preparaes, cereais, preparaes de carne, tabaco e seus
manufaturados, acares e confeitarias.
De acordo com Feij (2006), a aplicao de tarifas de importao usada pelos pases
importadores para proteger os produtores internos da concorrncia externa. A consequncia da
incluso de tarifas de importao o aumento do preo da mercadoria importada ao entrar no
mercado do pas importador, em virtude da restrio exercida sobre a oferta oriunda das
importaes. A queda das tarifas pode aumentar a oferta de carnes, acar bruto e suco de fruta
pelo Brasil com destino ao mercado europeu, em virtude dos preos menores decorrentes da
19
erradicao dessas tarifas. Alm da elevao da oferta, essa queda de preos ocasionaria
aumento da demanda dos consumidores europeus e, consequentemente, elevao do bem-estar.
Yeats (1997) ressalta que acordos regionais podem acarretar o aparecimento de barreiras
impostas a pases que no fazem parte desses acordos. O autor destaca que alm das barreiras
tarifrias, existem as barreiras no tarifrias e as barreiras tcnicas sobre produtos agrcolas.
No caso das importaes oriundas da Unio Europeia, alm da insero das barreiras
tarifrias, existem barreiras no tarifrias, as quais englobam novas barreiras comerciais
sanitrias, burocrticas, ecolgicas e tcnicas , alm de restries voluntrias s exportaes,
subsdios e quotas (AZA, 1986).
A quota um fator limitante importao de algumas commodities, por ser uma
restrio de carter quantitativo. A restrio feita por meio da insero de tarifas mais altas,
se o limite for ultrapassado; ou seja, at o limite da quota as importaes recebem uma tarifa
menor (intraquota) se comparada com as tarifas aplicadas sobre as importaes acima da quota
(extraquota) (KRUGMAN et al., 1999). Conforme Viegas (2003), as quotas tarifrias da UE
incidem sobre carne de frango, carne bovina, acar e bananas.
As medidas fitossanitrias e sanitrias inserem exigncias padronizadas no que diz
respeito exigncia na elaborao de regras sobre consumo, processamento e produo de
produtos de carter alimentar. Essas medidas podem ter carter proibitivo para a exportao
dos pases exportadores, com a meta de proteger os produtores domsticos, o que faz com que
tais medidas acabem exercendo funo de barreiras ao comrcio (THORSTENSEN, 1999).
As barreiras no tarifrias supracitadas, colocadas em prtica sobre as exportaes do
Brasil pela Unio Europia, so as quotas tarifrias, sanidade vegetal e sanidade animal. Com
relao s carnes, as exportaes do Brasil com destino ao mercado europeu sofrem limitaes
em virtude de alegaes a respeito da presena de doenas, como doena de Newcastle (carne
de frango), febre suna clssica (carne suna) e febre aftosa (carne bovina). (DOMINGUES,
2008).
Como exemplo de barreiras tcnicas aplicadas s exportaes de carne bovina do Brasil
para a Unio Europeia, pode-se citar a exigncia de rotulagem, cuja justificativa a necessidade
do consumidor europeu de obter informaes a respeito da forma de produo do gado bovino.
As regras de controle da segurana alimentar aumentaram no ano de 2002 pela Comisso
Europeia, em virtude do aparecimento da doena da vaca louca, fazendo com que fosse
determinado ao Brasil um nvel de exigncia mais elevado para suas exportaes. A doena da
febre aftosa acarretou, por parte da Unio Europeia, a insero de barreiras sanitrias sobre as
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exportaes do Brasil, gerando proibio para importaes de carne bovina com osso, bovinos
vivos e smen de bovinos das regies do Brasil afetadas por essa doena (DOMINGUES, 2008).
O perodo definido para a anlise emprica deste trabalho, atravs da estimao do
modelo gravitacional, engloba os anos de 1996 a 2013, tendo em vista que a elevao do
comrcio dentro do bloco europeu, fruto das polticas protecionistas com relao aos seus
parceiros comerciais, no aconteceu somente aps o ingresso dos pases do leste europeu no
ano de 2004, mas j houvera sido constatado em anos anteriores, quando aconteceu o processo
de consolidao da Europa dos 15 no ano de 1995, segundo Freitas et al. (2007). Tal constatao
pode ser reforada tendo por base o surgimento do Acordo-Quadro de Cooperao CE-Brasil,
que passou a entrar em funcionamento no ano de 1995, cujo objetivo foi a busca de uma soluo
contra o protecionismo posto em prtica pelo bloco europeu e a VI Cimeira-Braslia4 no ano de
2013, que ainda buscava solues para resolver a questo protecionista. Ou seja, desde a dcada
de 1990 at o ano de 2013 no houve uma soluo para barreiras tarifria entre ambos os
players. Outro fator que acarreta a necessidade da escolha do ano de 1996 em diante a falta
de dados de tarifas equivalentes ad valorem para o sistema harmonizado em quatro dgitos dos
produtos selecionados para a estimao do modelo gravitacional em perodo anterior a esse ano.
A hiptese deste trabalho que a existncia de barreiras tarifrias pelo bloco europeu
provoca o desvio de comrcio das exportaes brasileiras de produtos agrcolas e que a
formalizao de um acordo preferencial de comrcio5 entre Brasil e Unio Europeia ir gerar
ganhos tanto para o Brasil, quanto para a UE, em virtude do aumento das importaes de
produtos agrcolas.
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo geral
21
22
23
10000
8000
6000
4000
2000
0
Soja
Caf
Figura 2 Valor das exportaes agroindustriais de Soja (gro, farelo e leo) e Caf (em gro e solvel)
do Brasil para a Unio Europeia (MILHES DE US$) no perodo entre os anos 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).
Com relao s informaes da Figura 3, nota-se que a carne bovina possui um patamar
superior de exportaes com relao ao fumo no perodo entre os anos de 2003 e 2006, sendo
que entre os anos de 1996 e 1999 as exportaes do fumo foram superiores s exportaes da
carne bovina; a partir do ano de 2000, ocorreu elevao dessas exportaes at o ano de 2009,
que o pico (ponto mais elevado das exportaes) da srie, com ligeira queda e estabilizao
at o ano de 2013. A partir do ano de 2007, as exportaes de carne bovina sofrem uma grande
24
queda, atingindo um patamar mnimo no ano de 2008, com crescimento at o ano de 2009 e
diminuio e estabilizao at o ano de 2013.
1500
1200
900
600
300
0
Fumo
Carne bovina
Figura 3 Valor das exportaes de Fumo e Carne Bovina do Brasil para a Unio Europeia
(MILHES DE US$) no perodo entre os anos 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).
Com base nas informaes da Figura 4, nota-se claramente que a carne suna possui
baixos patamares de exportao no perodo compreendido entre os anos de 1996 e 2013, quando
comparada aos demais produtos que constam nessa figura, como o suco de fruta, carne de
frango e o acar bruto. importante destacar que a exportao do acar bruto se apresenta
em baixos patamares entre os anos de 1996 e 2006, com impulso de 2007 at 2011 e diminuio
at 2013. As exportaes de carne de frango apresentaram-se em patamar constante entre 1996
e 1999, com aumento a partir de 1999, pico (nvel mximo exportado) em 2007 e diminuio
de 2007 at 2013. O patamar de exportao para o suco de fruta o mais elevado entre os quatro
produtos da srie. A trajetria desse produto oscila positivamente e negativamente entre 1996
e 2013, com os valores mais elevados nos anos 2011, 2012 e 2013 e valor mais baixo em 1997
e 1998.
25
2000
1600
1200
800
400
0
Suco de fruta
Frango
Acar bruto
Carne suna
Figura 4 Exportaes de Suco de Fruta, Carne de Frango, Acar Bruto e Carne Suna do Brasil para a
Unio Europeia (MILHES DE US$) entre os anos de 1996 a 2013.
Fonte: UN COMTRADE (tabulado pelo autor).
No h uma definio padro para picos tarifrios. A OMC os define para tarifas de 15% ou mais no caso de
produtos industriais, mas no h definio para produtos agrcolas. Para a Food and Agriculture Organization of
the United Nations (FAO), picos tarifrios so tarifas com patamares de 20% ou mais.
26
Tabela 3 Tarifa Mdia Simples da Unio Europeia sobre exportaes brasileiras de Acar Bruto
(SH 1701), Carne de Frango (SH 0207), Carne Suna (SH 0203), Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Fumo (2401), Suco de Fruta (SH 2009), Soja
Gros (SH 1201), Soja Farelos (SH 2304), leo de Soja (SH 1507), Caf Gros (SH 0901)
e Caf Solvel (SH 2101) para o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
Ano
Carne
de
Frango
1996 36.52%
1997 35.64%
1998 35.21%
1999 33.79%
Carne
Suna
Carne
Bovina
Fresca
Carne
Bovina
Congelada
Fumo
leo
de
Soja
Caf
Gros
Caf
Solvel
Acar
Bruto
45.29%
93.21%
164.93%
21.17%
38.36%
0%
9.07%
0%
10.07%
15.00%
74.67%
118.11%
168.96%
20.23%
41.44%
103.24%
146.18%
17.97%
38.30%
0%
9.07%
0%
10.34%
12.27%
74.14%
0%
7.87%
0%
8.40%
10.57%
85.85%
Suco de Soja
Soja
Fruta Gros Farelos
36.38%
103.12%
145.79%
17.74%
34.71%
0%
7.87%
0%
8.52%
9.00%
69.59%
2000 26.67%
2001 28.43%
30.03%
90.25%
124.34%
15.69%
31.70%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
65.10%
29.39%
87.85%
111.71%
15.50%
33.12%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
65.76%
2002 28.00%
2003 29.98%
24.30%
82.48%
118.14%
14.63%
25.70%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
65.76%
28.72%
76.63%
115.64%
15.57%
25.87%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
68.88%
2004 31.16%
2005 32.80%
30.72%
77.07%
118.59%
17.40%
28.54%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
98.85%
31.18%
85.85%
120.29%
18.89%
26.65%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
75.75%
2006 30.30%
2007 29.37%
27.44%
71.62%
126.67%
19.29%
28.93%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
73.34%
28.20%
80.43%
106.58%
19.30%
27.18%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
69.41%
2008 28.74%
2009 29.40%
23.98%
74.20%
115.61%
19.84%
25.47%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
70.72%
74.66%
111.66%
19.17%
27.33%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
66.50%
72.44%
103.85%
18.26%
25.72%
0%
6.08%
0%
6.11%
8.83%
66.68%
66.84%
97.39% 17.07% 27.50%
2012 20.98%
57.27%
80.15% 17.07% 25.37%
2013 39.42% 29.59% 57.11% 229.25% 17.07% 28.09%
Fonte: WORLD INTEGRATED TRADE SOLUTION (WITS)
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
57.84%
0%
6.08%
0%
6.11%
8.83%
59.52%
0%
6.08%
0%
6.11%
9.82%
64.36%
2010 27.47%
2011 25.14%
27
20
18
16
14
12
10
8
6
4
Figura 5 Valor das exportaes brasileiras de produtos agroindustriais para a UE-27 (BILHES DE
US$) entre os anos de 1996 a 2013.
Fonte: Tabulado pelo autor com base nos dados da MDIC.
Segundo informaes do MAPA (2011), o ano de 2009 foi caracterizado pelo resultado
negativo proporcionado pela crise econmica mundial. No que se refere aos produtos
agroindustriais, as exportaes do Brasil para a Unio Europeia, no ano de 2010, apresentaram
uma elevao de apenas 0,8% quando comparadas com o ano de 2009. Fazendo-se uma
comparao com o perodo anterior crise, observa-se uma queda de 16%, o que mostra que a
crise exerceu um impacto negativo sobre as exportaes brasileiras de produtos agroindustriais
com destino ao mercado europeu.
28
29
3 REVISO BIBLIOGRFICA
A adoo de Tarifa Externa Comum (TEC) pela Unio Europeia exerce barreira
comercial com relao aos players que no so membros desse bloco econmico, como o Brasil,
conforme consta na seo 1 deste captulo. Assim sendo, descrever-se-o as medidas
protecionistas colocadas em prtica pela UE, como a incluso de tarifas discriminatrias sobre
produtos agrcolas em relao aos quais esse bloco possui pouca competitividade, conforme o
estudo de Freitas et al. (2007).
O arcabouo terico que discute o impacto da aplicao de uma TEC no mbito da
formao de um bloco econmico (mercado comum) foi elaborado por Viner (1950), conforme
discutido na seo 2, que cunhou o termo criao e desvio de comrcio.
Modelos economtricos com a propriedade de mensurar efeitos de criao e desvio de
comrcio foram descritos na terceira seo, como o de Sarker et al. (2008) emprega uma
varivel dummy para grau de abertura comercial do Nafta, como varivel binria que mensura
efeito de criao ou desvio de comrcio extrabloco. Esse estudo fez estimao para efeito de
criao ou desvio de comrcio para produtos de forma individual, assim como feito nesta tese.
Dessa forma, o trabalho de Sarker et al. (2008) serviu de base para a elaborao da equao do
modelo gravitacional deste trabalho.
Outros dois trabalhos importantes foram citados, entre eles o de Jong-Wha Lee et al.
(2005), o qual insere variveis dummies de possveis Acordos Regionais de Comrcio, que
ainda no foram formalizados, mas se encontram em negociao. o que acontece, por
exemplo, na regio do leste da sia, com a rea Preferencial de Comrcio ASEAN (Associao
de Naes do Sudeste Asitco) mais 3 (China-Japo e Coreia) China-Japo-Coreia, JapoCoreia e China-Coreia , onde os autores constatam que a elevao do comrcio intrabloco vai
acontecer no acordo preferencial em questo. No caso do modelo gravitacional estimado por
S Porto (2010), foram inseridos dummies para dois possveis acordos econmicos que se
encontram em negociao para concretizao, como a Alca e a rea de Livre Comrcio
Mercosul-Unio Europeia, mensurando o impacto desses possveis acordos nas exportaes dos
estados brasileiros. Os trabalhos de S Porto (2010) e Jong-Wha Lee et al. (2005) serviram de
exemplo para este trabalho, por inserirem variveis binrias de acordos que ainda no foram
formalizados, como ocorre na elaborao da equao do modelo gravitacional desta tese, a qual
insere a varivel binria que capta os impactos de um possvel Acordo Preferencial de Comrcio
entre Brasil e Unio Europeia, ainda em negociao.
30
Finalmente, a quarta seo deste captulo aborda o andamento das negociaes entre
Brasil e Unio Europeia, que comearam na dcada de 1960 e se intensificaram a partir do ano
de 1992, dentro do contexto das negociaes do Acordo-Quadro de Cooperao CE-Brasil, o
qual entrou em vigor no ano de 1995. No ano de 2007, a Unio Europeia ressaltou a importncia
do Brasil, como parceiro estratgico, tendo em vista seu peso na esfera regional, ressaltando a
importncia de uma parceria como uma forma de lograr xito em uma futura parceria comercial
com o Mercosul. Mais recentemente, ocorreram duas cimeiras entre Brasil e Unio Europeia,
uma na cidade de Bruxelas, no ano de 2011, e outra em Braslia, no ano de 2013. Ambas as
partes apresentaram exigncias no que se refere s barreiras de proteo ao comrcio: o Brasil
exigiu diminuio nas tarifas inseridas sobre as exportaes de produtos agrcolas; a Unio
Europeia, por sua vez, reivindicou diminuio das barreiras comerciais nas exportaes de
produtos manufaturados e maior acesso ao setor de servios.
Segundo Freitas et al. (2007), a Unio Europeia acarretou livre comrcio entre os pases
membros desse bloco, ocasionando uma elevao de variedades e nmero de produtos agrcolas
disposio desses pases. Isso impactou, negativamente, as exportaes dos pases no
pertencentes ao bloco, como o Brasil. Interessante frisar que as medidas de estmulo produo
interna introduzidas com a PAC tornaram a UE um exportador lquido com respeito aos
produtos agrcolas ou agrcolas processados (FREITAS et al., 2007), sendo que essa condio
no se restringe apenas ao perodo posterior ao ingresso dos pases do Leste Europeu, no ano
de 2004, como pases membros, mas j era observada no perodo de preparao para a
integrao destes ao bloco econmico europeu. Essa diversificao acentuada pela
especificidade de cada um dos pases membros no que tange aos produtos agrcolas; nesse
sentido, Freitas (2004) faz um mapeamento da localizao da produo agrcola europeia,
mostrando que a produo de frutas e vegetais est localizada no mediterrneo e a produo de
cereais, oleaginosas, carnes e lcteos pode ser encontrada em todos os pases pertencentes
Unio Europeia. Esse bloco, na condio de unio econmica, possui todos os atributos de uma
unio aduaneira7, logo uma das prticas dos pases membros impor uma tarifa externa comum
7
Tomando por base a interpretao acerca dos graus de integrao, a literatura divide-a em cinco estgios:
rea de livre comrcio Remoo interna de tarifa e quota; Unio aduaneira Remoo interna de tarifa e
quota e a existncia de uma Tarifa Externa Comum (TEC); Mercado Comum Livre circulao de fatores
de produo, bens e servios; Unio Econmica Harmonizao ou coordenao de algumas polticas
nacionais e a transferncia de algumas polticas para um nvel supranacional; e Integrao Econmica Total
31
sobre as importaes dos parceiros no pertencentes UE, o que os torna menos competitivos
perante os produtores dos pases membros.
Freitas et al. (2007) destacam que as exportaes agrcolas do Brasil para a Unio
Europeia equivalem a 46% das exportaes totais brasileiras. Os autores tambm realam a
importncia de se conhecer mecanismos das barreiras comerciais que impactam o ingresso dos
produtos agrcolas provenientes do Brasil, tendo em vista que a UE possui desvantagem
comparativa frente ao Brasil no que se refere a esses produtos.
De acordo com os resultados desse estudo de Freitas et al. (2007), a utilizao da
ponderao das tarifas colocadas em prtica pela UE sobre as exportaes agrcolas totais do
Brasil mostra que o bloco europeu seleciona as tarifas para fazer frente aos produtos agrcolas
em relao aos quais o Brasil possui maior competitividade. A utilizao dessa ponderao faz
com que a tarifa mdia da UE englobe 16 captulos do SH: produtos diversos da indstria
qumica, leos essenciais e resinoides, bebidas e vinagres, preparaes alimentcias,
preparaes de hortcolas, preparaes de cereais, acares e confeitaria, preparaes de carne,
gomas e resinas vegetais, amidos e fculas, malte, cereais, frutas, produtos hortcolas, plantas
vivas e floricultura, leite e laticnios, carnes e miudezas, conforme os autores.
Freitas et al. (2007) constataram o impacto do efeito das tarifas sobre os produtos
agrcolas em relao aos quais o Brasil possui maior competitividade, conforme foi descrito
nesta seo. Assim sendo, como existe poltica discriminatria dentro do mbito do Acordo
Regional de Comrcio8 (ACR), como ocorre com a Unio Europeia, que insere uma Tarifa
Externa Comum (TEC), descreve-se a teoria dos efeitos de criao e desvio de comrcio de
Viner (1950) na prxima seo, que capta o impacto da aplicao de uma TEC por meio desses
efeitos dentro do contexto da formao de um Acordo Regional.
32
Nesta seo ser abordada a conceituao dos termos de criao e desvio de comrcio,
introduzidos por Viner (1950), como o arcabouo terico para fundamentar a modelagem
economtrica do modelo gravitacional proposto nesta tese. Segundo ele, ocorre criao de
comrcio em um processo de integrao comercial quando ocorre alterao com respeito
origem do produto, de um produtor que detm custos de produo com magnitude maior para
um produtor com custo menor de produo, membro do bloco. Nesse contexto, a unio
aduaneira faz com que a alocao dos recursos seja mais eficiente, impactando em aumento da
produo, o que acarreta o efeito de criao de comrcio. O oposto acarreta desvio de comrcio,
ou seja, se o pas parceiro no acordo tiver custo de produo mais elevado com relao ao pas
no membro do bloco econmico.
Na Figura 6 h um exemplo da criao de comrcio que um processo de integrao
econmica pode ocasionar. Nesse hipottico exemplo de Viner (1950) h dois pases,
denominados pas A e pas B, que realizam comrcio com a presena de um nico bem. O pas
A, antes da formalizao do Acordo Regional de Comrcio, produzia internamente esse bem e
tambm importava do pas B na condio de tomador de preo, que de acordo com a Figura 6
equivale a PB. A anlise consiste em verificar o resultado de um processo de integrao entre o
pas A e o pas B no que tange ao comrcio desse nico bem dentro do mercado do pas A, que
antes desse processo institua uma tarifa sobre o preo , conforme consta na Figura 6. Esse
processo de integrao apresenta resultado positivo para o bem-estar no pas A, que em virtude
da erradicao da tarifa () aumenta a importao de (1 1 ) para (0 0 ) devido queda
do preo de para . Ou seja, a reduo no preo resulta em um ganho de excedente,
representado pelas reas ( + + + ), resultado do aumento de consumo ao novo preo ,
conforme a Figura 6, em que a rea (a) denota o repasse do excedente do produtor do pas A
para os seus consumidores e a rea (c) significa o repasse da receita oriunda da tarifa cobrada
pelo pas A sobre o pas B para os consumidores desse mesmo pas. Como resultado, a soma
das reas ( + ) mostra o impacto lquido positivo sobre o bem-estar. Os outros ganhos
tambm representam ganhos econmicos.
33
Py
SA
PA = PB(1+t)
a
b
PB
DA
Y
S0
S1
D1
D0
34
requer que a Receita Marginal () seja igual ao Custo Marginal (). Como o custo
marginal e a produtividade marginal so inversamente proporcionais, quanto maior o nvel de
preo, maior o custo marginal, menor a produtividade marginal e, portanto, menor o nvel de
eficincia expresso pela produtividade apresentado pelo pas. Assim sendo, o pas com menor
custo de produo coloca em prtica um preo menor, que de acordo com a Figura 7 o preo
cobrado pelo pas C, em detrimento do preo mais elevado cobrado pelo pas B. Aqui
vale ressaltar que o modelo capta esse diferencial de custo por meio da diferena entre os preos
e que o pas A insere tarifa sobre as importaes do pas C, ficando claro na Figura 7 que =
(1 + ).
Assume-se que o pas C faz Acordo Regional de Comrcio com o pas B, de forma que
a tarifa sobre o bem importado passa a ser nula quando advindo do pas B. Parte-se da premissa
de que o pas B detm custo de produo maior do que o pas C e consequentemente vende a
um preo maior que o preo do mesmo bem exportado pelo pas C.
Com relao Figura 7, como o custo de produo impacta na formao de preos, o
pas com custo maior de produo ir cobrar um preo mais elevado. Assim, a diferena dos
custos de produo (diferena entre e PC) entre o pas no membro do acordo (pas C) e o
pas membro do acordo (pas B) representada pela rea e do Grfico 7, sendo que o pas B,
membro do acordo regional, possui custo mais alto de produo, tendo em vista que P B (preo
cobrado pelo pas B, que membro do acordo selado com o pas A) maior que PC (preo
cobrado pelo pas C, que no membro de um acordo com o pas A). A rea do retngulo c
equivale perda de receita depois do processo de integrao comercial do pas A com o pas B,
repassada aos consumidores do pas A como resultado da queda do preo interno. Assim sendo,
a soma ( + ) define o efeito lquido proporcionado pelo contexto da integrao entre o
pas B e o pas A, ou seja, ( + ) pode ser negativo ou positivo, em que a rea + o
ganho de excedente do consumidor do pas A como resultado do movimento para o livre
comrcio com o pas B. Entretanto, o resultado positivo em virtude da integrao tanto maior
quanto mais elevada for a tarifa colocada em prtica, tendo em vista que quanto mais elevada a
diferena entre e tanto maiores as reas e , conforme consta na Figura 7
(APPLEYARD et al., 2006).
35
Py
SA
PA = PC (1+t)
a
d
PB
Pc
e
DA
S0
S1
D1
D0
A contribuio de Viner (1950) foi mostrar que a formao de uma unio aduaneira no
necessariamente ocasiona resultado positivo ou criao de comrcio, conforme as ideias que
prevaleciam antes do surgimento da sua obra The Customs Union Issue. Esse mesmo autor
definiu desvio de comrcio como o fenmeno em que a manuteno de uma tarifa externa
comum com relao ao resto do mundo pode ocasionar uma situao menos favorvel do que
o contexto que antecede o estabelecimento de um acordo de integrao de comrcio, quando
ocorrer a troca de um parceiro com menor custo de produo para outro com custo de produo
mais elevado.
Um importante elemento para avaliar o impacto comercial de um Acordo Regional de
Comrcio so os efeitos dos termos de troca de um bloco comercial. Mais uma vez, como o
comrcio intrabloco est liberalizado, enquanto o comrcio extrabloco no est, membros de
um Acordo Regional de Comrcio compram mais um do outro (criao de comrcio) e menos
de pases no membros. Se o Acordo Regional de Comrcio no pequeno em termos
econmicos, os preos mundiais sero afetados e a demanda pelas exportaes dos pases no
membros diminuir, criando um efeito positivo nos termos de troca para os membros do acordo
e uma provvel deteriorao dos termos de troca para os pases no membros.
36
Lipsey (1957) conclui que Viner (1950) leva em considerao apenas o efeito produo
da unio, em detrimento do efeito consumo. O autor depreende que Viner no poderia julgar,
sob a tica do bem-estar, os efeitos de criao ou desvio de comrcio. S possvel fazer uma
ponderao sobre bem-estar caso ocorra a combinao desses dois efeitos, consumo e produo.
Segundo ele, no existe a possibilidade de usar o arcabouo terico de Viner (1950) para
realizar anlise acerca do bem-estar econmico da unio aduaneira, embora sua conceituao
de desvio ou criao de comrcio seja importante para fazer inferncia sobre alterao no efeito
produo.
Lipsey (1957) diz que na ocorrncia do surgimento de uma unio aduaneira acontece
mudana do preo relativo, resultado do fim de alguma tarifa de importao. Essa mudana
ocasiona dois resultados: o primeiro est relacionado com a localizao da produo global,
conforme abordado por Viner (1950); o segundo, junto com o efeito na produo, a ocorrncia
de um impacto sobre a localizao do consumo. Assim, parte-se do pressuposto de que possa
existir elevao do consumo entre os pases membros da unio, em detrimento do consumo dos
pases no pertencentes a ela. Pode-se concluir que em decorrncia da presena de dois efeitos,
produo e consumo, caso seja fixa a produo em escala mundial ou global, existe mudana
no patamar de consumo, resultado da alterao dos preos relativos dos mercados atrelados aos
pases pertencentes unio. Isso ocasionar efeito consumo, mesmo que o efeito produo
tenha patamar equivalente a zero.
Assim, Meade (1955) e Lipsey (1957) argumentam que, mesmo na ocorrncia do efeito
de desvio de comrcio sob a tica da produo, a concretizao de um acordo de integrao
regional pode ocasionar efeitos positivos para os pases que pertencem a ele. Ambos os autores
defendem que mesmo que uma unio aduaneira apresente efeitos negativos com relao
produo, o chamado desvio de comrcio, haveria uma compensao por causa do aumento da
satisfao dos consumidores, resultado da elevao do consumo, ocasionada em virtude do
trmino das barreiras comerciais atreladas unio. Partindo-se do pressuposto de que o bemestar econmico depende da eficincia produtiva e das transaes comerciais, ocorreria
compensao da queda da eficincia produtiva por meio da elevao da eficincia nas
transaes comerciais.
As variveis dummies do Acordo de Livre Comrcio, no modelo gravitacional, capturam
efeitos de criao ou desvio de comrcio. As dummies no capturam os efeitos de bem-estar
associados com os efeitos de criao e desvio de comrcio definidos por Viner (1950), pelo
simples fato de que a varivel dependente mede os fluxos de exportaes bilaterais e no o bem-
37
38
engloba os anos de 2004 e 2005, sendo US$ 376,68 milhes com desvio de comrcio e US$
1.239,87 milhes com criao de comrcio. Os ganhos mais proeminentes na exportao
ocorreram para os captulos 24 (fumo e seus sucedneos), com US$ 205,3 milhes (12,7%); 23
(resduos das indstrias alimentares), com US$ 231, 83 milhes (14,34%); 20 (preparaes de
produtos hortcolas e de frutas), com US$ 239,34 milhes (14,81%); e 02 (carnes e miudezas,
comestveis), com US$ 316,2 milhes (22,34%). Os autores destacam que as exportaes com
destino para o mercado europeu foram equivalentes a US$ 5 bilhes em 2005, representando o
patamar de 45% do total comercializado no setor agrcola.
Com relao aos produtos que possuem maior nvel de sensibilidade, a queda nas tarifas
ocasionaria ganhos de 28,62% para o captulo 04 (leite e laticnios, ovos de aves, mel natural);
30% para o captulo 16 (preparaes de carne, de peixe e outros); 31,07% para o captulo 20
(preparaes de produtos hortcolas e de frutas); 33,57% para o captulo 19 (preparaes base
de cereais e farinhas); 36,17% para fumo e seus sucedneos (captulo 24); 58,72% para cereais
(captulo 10); e 62,61% para o captulo 17 (acares e produtos de confeitaria) (VIEIRA et al.,
2009).
Com relao ao cenrio II, os resultados mostram ganhos considerveis para o
agronegcio do Brasil. Os produtos que iriam obter ganhos mais expressivos seriam o captulo
10 (cereais), com crescimento das exportaes na ordem de 58,72%; captulo 17 (acares e
produtos de confeitaria), com 62,61%; e o captulo 23 (resduos das indstrias alimentares),
com 28,91% (VIEIRA et al., 2009).
Brando et al. (2013), por sua vez, faz uma simulao por intermdio de um modelo de
equilbrio geral aplicado GTAP, verso 8. Esse estudo fez algumas simulaes hipotticas,
como a reduo tarifria e seus impactos sobre o Brasil em um contexto em que ocorra uma
rea de livre comrcio entre Brasil e Unio Europeia e Brasil, Estados Unidos e Unio Europeia;
e tambm os ganhos no conquistados pelo Brasil dado sua ausncia na participao do acordo
entre UE e EUA. Essa anlise foi feita partindo-se do pressuposto de que todas as tarifas foram
eliminadas. Nesse contexto, os ganhos oriundos dessa queda nas tarifas entre UE e Estados
Unidos sero extremamente altos para os EUA, na ordem de US$ 6,491 milhes. J para UE,
Brasil, China, Canad e Mxico o resultado ser negativo, na magnitude de US$ - 202 milhes
para a UE; US$ - 230 milhes para o Brasil; US$ - 1.201 milho para China; e US$ - 1.220
milho para Canad e Mxico.
Outra simulao considera a participao do Brasil no mbito do acordo entre UE e
Estados Unidos, em que o contexto de eliminao tarifria. O ganho para Brasil, EUA e UE
muito maior do que na estimao realizada anteriormente. Isso ocorre tendo em vista a
39
40
41
42
43
estimao, utiliza-se uma varivel dummy extrabloco, que denota relaes entre pases
membros e no membros, com o propsito de averiguar o nvel de comrcio entre o grupo de
pases que fazem parte do bloco do Leste Asitico e os que no fazem parte desse bloco. Os
resultados referentes aos coeficientes mostram sinais positivos com relao aos pares de pases
ASEAN mais 3, porm os coeficientes no so significativos. O coeficiente para o acordo
preferencial de comrcio China-Japo-Coreia tem valor de 0,52. Os valores de 0,04 foram
estimados com relao ASEAN mais 3. Assim sendo, caso entre em vigor um possvel Acordo
Preferencial de Comrcio representado por ASEAN mais Coreia, China e Japo, haver um
aumento nas relaes comerciais no mbito intrabloco (JONG-WHA LEE et al., 2005).
O trabalho aplicando PPML (Pseudo Poisson Maximum Likelihood) para mensurao
de criao e desvio de comrcio de Herath et al. (2014) avaliou o impacto do Afta (rea de
Livre Comrcio da ASEAN) sobre a comercializao de commodities agroalimentares
individuais e em conjunto, por intermdio do coeficiente da dummy que representa esse
respectivo arranjo econmico. Para a realizao dessa estimao, trs dummies foram usadas:
AFTAij, dummy igual a 1 se os pases e esto inseridos nesse bloco econmico, uma varivel
igual a 1 somente se o pas o pas membro desse bloco e a varivel
tambm equivalente a 1 apenas se o pas membro do bloco econmico. Os
produtos que representam essas commodities so cereais, bebidas, frutas, alimentos
comestveis, oleaginosas, acar e legumes.
Houve valor positivo e elevada significncia estatstica para o coeficiente da varivel
dummy no que diz respeito relao comercial conjunta das commodities
agroalimentares. Isso quer dizer que ocorre impulso das relaes comerciais entre os pases e
quando ambos fazem parte de um mesmo acordo regional. A mensurao de desvio ou criao
de comrcio foi realizada por intermdio da soma dos valores dos coeficientes das variveis
dummies e . O coeficiente de mensurou importaes agroalimentares
extras por parte dos pases participantes do ASEAN provenientes daqueles pases que no esto
inseridos nesse arranjo comercial. Essa interpretao prxima para a varivel dummy ,
que mede o acrscimo atrelado s exportaes agroalimentares dos pases no pertencentes para
os pases pertencentes ao ASEAN. Assim sendo, o resultado encontrado mostra que o somatrio
de ambos os coeficientes apresenta valores positivos e significncia estatstica para o perodo
de tempo como um todo, que nesse estudo englobou os anos 2000-2011 (HERATH et al., 2014).
Com relao s estimaes individuais, o coeficiente possui sinal positivo e
significncia estatstica com respeito s relaes de cunho comercial no que se refere ao acar,
44
alimentos comestveis, bebidas e cereais no contexto em que os pases membros, ao fazer parte
desse bloco econmico, obtiveram crescimento na comercializao dessas commodities. Mas
no que diz respeito carne vermelha, houve impacto negativo (HERATH et al., 2014).
Os resultados mostram efeito de criao de comrcio ao se fazer a soma dos coeficientes
das variveis e . A concluso dos autores que os produtos responsveis por esse
resultado so as frutas, alimentos comestveis, bebidas e cereais. Para o efeito de desvio de
comrcio, os produtos responsveis foram a carne vermelha e as sementes.
Krueger (1999), por sua vez, mensurou os impactos oriundos do Nafta e de terceiros
acordos comerciais preferenciais, por meio da aplicao de um modelo gravitacional. O mtodo
empregado para a realizao da estimao consistiu na insero de variveis dummies na
ocasio em que ambos os pases esto inseridos em um Acordo Regional de Comrcio
Austrlia-Nova Zelndia ou ASEAN, Unio Europeia, Comunidade Andina, Mercosul e Nafta
ou no caso em que o pas exportador no for membro pertencente de um desses ACRs listados,
enquanto o pas importador for.
Com relao aos anos 1987, 1989, 1991, 1993, 1995 e 1997, foram coletados dados com
os respectivos valores de distncia, lngua, taxa de cmbio, populao e PIB. Foram definidas
como varivel dependente as exportaes no petrolferas. Os coeficientes atrelados lngua,
distncia com ponderao do PIB, fronteira, distncia e renda apresentaram elevada
significncia estatstica (KRUEGER, 1999). De acordo com a autora, o coeficiente atrelado a
ambos os pases inseridos no Nafta foi insignificante estatisticamente, porm com sinal
positivo. No entanto, foi positiva a tendncia, com patamar de 3% ao ano. No contexto em que
o exportador for um pas participante do resto do mundo e o importador estiver dentro do Nafta,
haver 46% a menos de comrcio se comparado com o contexto em que esses importadores no
fazem parte desse respectivo bloco econmico.
Sob a tica da dummy Unio Europeia, a tendncia apresentou-se negativa e a estimao
aponta para, no caso de dois pases fazerem parte do bloco da UE, um desempenho mais alto,
da ordem de 7% para as suas respectivas relaes comerciais, embora houve insignificncia
estatstica com respeito ao seu coeficiente. Entrementes, ocorre uma tendncia de carter
negativo quando o foco de anlise a relao comercial dos pases da UE com relao aos
membros externos. Quando somente o pas importador se encontra na UE, as relaes
comerciais esperadas foram 23% maiores, com a presena de considervel significncia
estatstica, conforme Krueger (1999).
Segundo a autora, o desvio de comrcio pode ter preponderado no mbito do acordo
preferencial de comrcio do Mercosul, tendo em vista que a tendncia e o valor dos seus
45
46
comrcio que prevaleceu no perodo de 1988 a 2004 (YIN, 2010). Conforme a autora, o
comportamento do coeficiente da varivel dummy mostra ascenso de forma
contnua do valor de 0,837, no perodo 1988-1992, para 1,135 no perodo que engloba os anos
de 1993 a 1997. Isso significa que os pases do bloco preferem exportar bens para os pases no
membros em vez dos pases membros aps o surgimento da AFTA.
Ainda segundo Yin (2010), houve crescimento para 1,374 do coeficiente do
aps o ano de 1997. Isso mostra uma tendncia para o aumento do efeito de desvio de comrcio
no que tange s exportaes no perodo que engloba os anos de 1992 a 2002. Houve tambm
queda do coeficiente da varivel para o nvel de 1,175 aps o advento da SARS,
entre os anos 2003 e 2004, que de certa maneira tornou mais fraco o efeito do desvio de
comrcio. Isso ocorreu tendo em vista que a SARS causou diminuio do PIB da China, Hong
Kong, Taiwan e Singapura, parceiros comerciais da ASEAN. Esta queda do PIB acarretou a
diminuio da demanda por servios e bens dos pases da ASEAN. Portanto, os pases do AFTA
passaram a exportar seus bens para seus parceiros comerciais que pertencem ASEAN em
detrimento dos pases no pertencentes a esse bloco econmico.
De acordo com a autora, aconteceu uma elevao do coeficiente da dummy ,
que mede o efeito do desvio de comrcio das importaes de , do valor de 0,58 entre
os anos de 1988 e 1992 para o nvel de 0,903 no perodo 1993-1997. Esse mesmo coeficiente
caiu para o valor de 0,682 em virtude do alastramento dessa doena (SARS), que causou
impactos negativos para as economias da China e Hong Kong, que so os principais parceiros
comerciais da AFTA. Estes dois pases apresentaram os maiores casos provveis de SARS. Esta
uma das razes pelas quais os membros da AFTA preferem importar mais bens dos membros
desse bloco econmico, em vez dos pases no membros.
O estudo de S Porto (2010), por seu turno, aplicou modelo gravitacional com o objetivo
de averiguar o desempenho das exportaes realizadas pelos estados brasileiros com destino
aos pases que so mais relevantes no contexto das relaes comerciais. Inseriram-se variveis
dummies para cada um dos parceiros mais importantes, como o Mercosul, Nafta, Unio
Europeia e dois blocos de integrao econmica que poderiam entrar em funcionamento em um
futuro prximo, quais sejam a rea de Livre Comrcio Mercosul-Unio Europeia e a rea de
Livre Comrcio das Amricas (Alca). Essa dummy possui valor equivalente a 1 caso o pas seja
membro do bloco e 0, caso contrrio. Utilizaram-se as variveis , que so a
participao de cada estado no total das exportaes e importaes dentro do Brasil; ,
que a participao de cada estado no total das exportaes e importaes do Brasil; e Compet,
47
48
tratamento dos fluxos zero. Esse mtodo isola as medidas protecionistas de carter tarifrio e
no tarifrio, permitindo captar os impactos das outras variveis responsveis pelo fluxo do
comrcio por intermdio do efeito fixo para produtos e pases. O potencial da elevao das
exportaes, no caso em que for concretizado um Acordo Preferencial de Comrcio, ser maior
medida que a sensibilidade com relao s barreiras comerciais e a intensidade dessas
barreiras, bem como a magnitude inicial das exportaes, tambm sejam maiores.
Os impactos negativos exercidos pelas barreiras foram mais intensos sobre importaes
de produtos oriundos do Mercosul do que importaes extra-UE. Com relao s tarifas, do
total de 37 produtos que so impactados negativamente, 35% so oriundas das importaes
extra-UE e 46% do Mercosul. Com relao s Barreiras No Tarifrias (BNTs), dos 21 produtos
que receberam impacto negativo dessa modalidade de barreira, 215 foram importaes extraUE e 38% foram importaes provenientes do Mercosul. Entre os produtos que detm potencial
para elevao de exportao, destacam-se os produtos agrcolas, os quais so impactados de
maneira alternada entre barreira tarifria e no tarifria, exceto fumo, preparaes de carne e
peixe, ch e caf, que apresentaram sensibilidade com relao insero de barreiras tarifrias
e no tarifrias. Ainda no que se refere s BNTs, o Mercosul foi muito impactado
negativamente, haja vista a incidncia de alguma modalidade de BNT sobre 88% das
importaes de produtos alimentares da Unio Europeia provenientes do Mercosul. O Mercosul
o parceiro da UE que recebe a maior incidncia de tarifas e os produtos agrcolas possuem
um maior grau de sensibilidade com relao oscilao de tarifa se comparados com os
produtos alimentares (CASTILHO, 2001).
No que diz respeito s estimaes economtricas do estudo de Sarker et al (2008), so
proporcionados resultados atrelados comercializao, com relao aos pases do North
American Free Trade Agreement (Nafta), para alguns produtos (antes e aps do
estabelecimento do acordo de integrao). Essas estimaes foram feitas por meio do modelo
gravitacional, que usou como varivel dependente para a anlise o logaritmo neperiano da
exportao mais importao, em valor total de dlar, que nada mais do que o valor do
comrcio bilateral total que ocorre entre o pas e o pas durante um determinado ano . O
perodo considerado foi de 1985 a 2000, dividido em intervalos de trs anos, em um total de
cinco intervalos (1985-1987, 1988-1990, 1991-1993, 1995-1997 e 1998-2000). Outra varivel
empregada foi a dummy , que possui a condio de mensurar a flexibilidade de
abertura para as importaes, provenientes do resto do mundo pelos pases do Nafta. Assim
sendo, a varivel dummy possui valor equivalente a 1 no caso em que o exportador
49
no faz parte do Nafta e o importador faz; e valor igual a 0 caso no seja observada essa
suposio entre pas exportador e importador (SARKER et al., 2008).
Analisando-se o grau de abertura do Nafta, por intermdio da dummy , fica
fcil averiguar se houve efeito de desvio de comrcio. Os coeficientes de abertura relacionados
a acar, frutas, vegetais e carne vermelha experimentaram uma diminuio significativa no
perodo que sucede o surgimento do Nafta. Esse fato resultado do impacto das polticas de
comrcio de carter preferencial e discriminatrio colocadas em prtica aps 1994, pelos pases
pertencentes a esse bloco econmico. Houve queda do patamar de 1,91 para 0,56, no perodo
1998-2000, no que diz respeito ao coeficiente de abertura para carne vermelha, diferentemente
do perodo de 1985-1987 e 1990-1993, quando houve elevao de 1,91 para 2,1. Se for feita
uma anlise comparativa entre o nvel de exportaes dos pases membros do Nafta para o resto
do mundo e de importaes, ver-se- que as importaes foram maiores do que as exportaes
em 575%. Porm, ao longo do perodo 1998-2000, os pases participantes do Nafta diminuram
em 75% as importaes de carnes vermelhas em relao ao resto do mundo (SARKER et al.,
2008).
Com relao ao comrcio de vegetais, no que diz respeito ao grau de abertura comercial,
existe um comportamento similar ao verificado para o comrcio de carne vermelha. Com base
nas anlises economtricas realizadas para os trinios 1985-87, 1988-90, 1991-93, 1995-97 e
1998-2000, verificou-se uma reduo substancial no coeficiente de abertura (dummy
NAFTAO), que passou de 0,78 no trinio 1985-87 para 0,23 no trinio 1998-2000, tendo essa
reduo se mostrado mais acentuada a partir de 1994. Com relao ao acar, Sarker et al.
(2008) mostram que o coeficiente de abertura, que era da ordem de 1,32 no trinio 1985-87,
alcanou o patamar de 0,74 no trinio 1998-2000. E, no que se refere s frutas, ocorreu um
aumento do coeficiente de abertura de 1,18 para 1,84 entre os trinios 1985-87 e 1990-93, tendo
o mesmo se reduzido para 1,16 no trinio 1998-2000. Assim, a queda do coeficiente da binria
NAFTAO para carne vermelha, acar e frutas mostra que os membros do Nafta se tornaram
menos abertos com relao ao resto do mundo.
Tendo por base as relaes comerciais de gros, o coeficiente da varivel abertura foi
significante em termos estatsticos, apresentando valor negativo. Aps o advento do Nafta,
houve crescimento do seu valor absoluto. Com respeito aos resultados apresentados, notrio
que os pases pertencentes a esse bloco econmico diminuram em 39% as suas importaes
(em nmeros equivalentes a US$ 30 milhes) dos gros oriundos do restante do mundo nos
anos compreendidos entre 1991 e 1993. Ao longo desse perodo, houve queda de 67%,
equivalente ao valor de US$ 61 milhes, o que denota efeito do desvio de comrcio. No que diz
50
51
como o ciclo de Doha, regime de mbito global para a manuteno da paz, boa governana,
democracia e direitos humanos.
De acordo com Tomazini (2009), existe oferta por parte da Unio Europeia no que
concerne a estratgicas parcerias com pases inseridos no mbito internacional que o bloco
europeu julga serem importantes. Nesse nterim, inclui-se a parceria firmada entre a UE e o
Brasil, em julho do ano de 2007, sendo que o argumento da UE para tal o papel regional
internacional do Brasil faz dele um interlocutor privilegiado da UE (TOMAZINI, 2009,
p.108), sendo que a UE aprofundou suas relaes com o primeiro pas da Amrica do Sul
visando intensificar e ampliar a cooperao bilateral [...] (TOMAZINI, 2009, p.108)
As negociaes foram retomadas no ano de 2009, porm com pouco progresso em
virtude da no aceitao do Brasil em diminuir de forma consistente suas tarifas com relao
aos servios e manufaturas, e da UE em tornar mais flexvel seu mercado para a entrada de
produtos agrcolas competitivos do Brasil (GREVI e KHANDEKAR, 2011).
De acordo com o Comit Econmico e Social Europeu, de 18 de Janeiro de 2013, a UE,
por intermdio do responsvel pelas relaes comerciais do bloco europeu, Karel de Gucht,
realizou junto Organizao Mundial do Comrcio denncia contra as polticas comerciais do
Brasil, que segundo o responsvel europeu possuem caracterstica protecionista, como a
existncia de tributos de forma indiscriminada importao de automveis e demora de seis
meses nas importaes de produtos txteis, por conta dos mecanismos de importao, os quais
acabam sendo complexos. Outros problemas denunciados pela UE referem-se ao alto grau de
exigncia de contedo de carter local com relao ao setor de telecomunicao e energia, bem
como elevado nvel de burocracia nos portos. Entrementes, na ata desse comit consta
reclamaes do Brasil frente s polticas protecionistas no que se refere aos produtos agrcolas.
52
53
4 MATERIAL E MTODOS
A relao desses 48 pases que compem a amostra e suas respectivas participaes, em percentagem, no total
importado pela Unio Europeia, encontra-se no Anexo D desta tese.
54
(1)
10
BERGSTRAND, J. H. The gravity equation in international trade: some microeconomic foundations and
empirical evidence. The Review of Economics and Statistics, Washington, v. 3, n. 67, p. 474-481, 1985.
55
(2)
As exportaes realizadas pelo pas i cujo destino o pas j, com relao aos bens
efetuado pelo pas j com relao ao grupo de produtos k denomina-se . A produo do pas i
dada por e a produo mundial ou global representada por . Os ndices de preos,
tambm conhecidos como ndice de resistncia multilateral atrelado s relaes comerciais, so
conhecidos pelas variveis e . O uso desses ndices tem por meta mostrar que os custos
no esto atrelados somente s relaes comerciais relacionadas aos dois pases, mas tambm
aos custos referentes aos outros pases que so parceiros comerciais. O ndice de preo igual
no caso em que no h barreiras atreladas ao comrcio (todas = 1) (BACCHETTA, 2012).
11
ANDERSON, J. E.; VAN WINCOOP, E. Gravity with gravitas: a solution to the border puzzle. American
Economic Review, New York, n. 93, v. 3, p. 170-192, 2003.
12
Segundo a interpretao de Afesorgbor et al. (2011), no modelo gravitacional existe a incluso de inmeros
fatores de resistncia multilateral ao comrcio, como tarifas inseridas sobre as importaes, que um fator negativo
sobre as relaes comerciais, e lngua comum entre dois pases, que um fator positivo no comrcio.
56
57
do modelo de efeitos fixos no estimam os termos de resistncia de forma direta, mas realizamno de forma implcita. O modelo de efeito fixo pode ser utilizado para efeitos fixos de carter
bilateral (para cada par de pases da amostra) ou para cada pas exportador e importador
(CHENG et al., 2005).
O emprego do mtodo de efeito fixo13 passou a ser usado para lidar com o problema de
vis nas estimaes utilizando-se o modelo gravitacional. Esse mtodo possui a propriedade de
exercer controle do efeito oriundo da omisso de variveis que apresentam dificuldades de ser
mensuradas ou que no so observveis, de maneira que no proporcionem o problema do vis.
Fatores que so fixos entre pases e que apresentam dificuldades de serem mensurados, tais
quais laos histricos e proximidade cultural, so estimados por intermdio do intercepto
relacionado a cada par de pases (WALL, 1999).
Resumindo, o uso do mtodo do efeito fixo tem por objetivo exercer a correo do vis
oriundo da varivel omitida, que especfico no que se refere s unidades de corte seccional,
mais detalhadamente, efeitos de exportadores e importadores, que so especficos a perodos de
tempo. A vantagem do modelo de efeito fixo a possibilidade de que exista a distino do
intercepto para cada par de pases que esto envolvidos em uma parceria de cunho comercial,
o que proporciona uma vantagem se comparado com o mtodo de corte seccional (HSIAO,
1986).
Anlises empricas que empregam o pooling ou modelo de empilhamento passaram a
inserir o uso do efeito fixo de maneira simples, com o propsito de se fazer um controle dos
efeitos de heterogeneidade. Assim sendo, ao se considerar a presena dos efeitos fixos, a
utilizao de uma varivel binria faz com que o modelo pooling convirja para um modelo de
efeito fixo, tendo em vista que essa varivel binria controla os efeitos de heterogeneidade entre
pases no modelo gravitacional. permitido que cada par de pases tenha sua prpria varivel
binria quando h o conhecimento de quais variveis so responsveis pelo vis. Nesse
contexto, insere-se na equao do modelo gravitacional um intercepto nico atrelado a um
determinado par de pases, distintos para diferentes direes no que se refere s relaes
comerciais (BURNQUIST, 2009).
Tendo em vista a forma multiplicativa da equao do modelo gravitacional, a maneira
padro para estimar a equao de gravidade (1) por meio da aplicao do logaritmo natural
13
De acordo com Balistrieri et al. (2009), estudos importantes realizados por Reeding et al. (2000), Rose et al.
(2001), Hertel et al. (2007) e Baier et al. (2009) utilizaram modelo de efeito fixo para controlar resistncia
multilateral ao comrcio.
58
para as variveis como um todo, obtendo-se uma equao log-linear, equao 3, que pode ser
estimada por uma regresso de Mnimos Quadrados Ordinrios (BACCHETTA, 2012).
ln = ln + ln + ln + ln + ln
(3)
O custo de comrcio mensurado por meio da varivel ij. A distncia bilateral uma
proxy para custo comercial.
Assim, a modelagem que incorpora barreiras comerciais encontrada em muitos
trabalhos, como em Winchester (2008), em que refere-se s exportaes do pas para o
pas ; e so definidos como os dos pases, que impactam de maneira direta a
comercializao; a distncia entre os pases; e denota um conjunto de variveis que
englobam barreiras comerciais representadas pelas tarifas, quotas e salvaguardas (artificial).
Por meio da equao 3, obtm-se a equao 4:
ln = + 1 ln + 2 ln + ln + ln +
(4)
=1
Entretanto, outras variveis so empregadas, tais como dummies para fronteira comum,
pases sem litoral e ilha. Os custos de informao so captados pelas dummies de histria
colonial, fronteira e lngua comum.
Estudos economtricos que possuem por objetivo identificar o resultado dos Acordos
de Livre Comrcio com relao aos fluxos de comrcio utilizam o modelo gravitacional, em
virtude da sua eficincia em prever esses fluxos. Ghosh et al. (200414, apud EICHER et al.,
2012) empregam dummies para estimar os efeitos de um Acordo de Livre Comrcio com
relao ao fluxo bilateral de comrcio. Assim, tomando-se por base a equao 4, deriva-se a
equao 5:
ln = + 1 ln + 2 ln + ln + ln + 1 + 2 +
(5)
=1
apenas
um
parceiro
comercial
faz
parte
do
acordo
no
ano
GHOST, S.; YAMARIKI, S. Are preferential trade agreements trade creating? An application of extreme
bound analysis. Journal of International Economics, Amsterdan, n. 63, v. 4, p. 369-395, Mar. 2004.
59
60
do uso da varivel dummy Acordo Regional de Comrcio. A correo dessa problemtica foi
feita por meio do emprego dos modelos de efeitos fixos (TAGUCHI et al., 2015).
A equao 6 foi elaborada tendo por base a equao 5 e os trabalhos economtricos com
modelo gravitacional onde a estimativa visava medir efeito de criao ou desvio de comrcio
para produtos de forma individual, como o de Herath et al. (2014) e Sarker et al. (2008) e os
trabalhos de Jong-Wha Lee (2005) e S Porto (2010), que incorporaram nos seus respectivos
modelos variveis dummies para Acordos Preferenciais de Comrcio que esto em negociao,
sem terem sido ainda concretizados.
ln( ) = 0 + 1 ln + 2 ln + 3 ln + 4 +
5 + 1 + (1 + ) + () +
(6)
Em que:
= denota o valor em US$ das importaes do pas proveniente do pas no ano ;
0 o efeito fixo bilateral;
o PIB real do pas exportador ;
o PIB real do pas importador ;
a distncia entre e ;
uma varivel binria que assume valor 1 se os pases e tm em comum uma mesma
fronteira;
uma varivel binria igual a 1 se os pases e possuem um idioma em comum;
uma varivel binria que igual a 1 se o pas pertence ao bloco europeu e o pas no;
uma varivel binria que igual a 1 se os pases i e j fazem parte do Acordo Regional
de Comrcio, sendo que os pases i e j so os membros da Unio Europeia e o Brasil.
o termo de erro aleatrio.
De acordo com Frankel (1993), o PIB real do pas importador possui a condio de
medir o seu poder de compra. No caso do exportador, o PIB real introduzido no modelo para
captar a capacidade de produo do pas exportador. Assim sendo, espera-se um sinal positivo
para o coeficiente da varivel PIB em ambos os casos; e um sinal negativo para o coeficiente
da varivel distncia. Esta funciona como uma proxy para custos de transporte e acesso ao
mercado de informaes (custos de fronteira).
61
Um idioma comum entre dois pases torna mais flexveis as relaes comerciais, por
elevar o entendimento dos importadores e exportadores com respeito cultura comercial de
cada um deles, bem como o sistema legal, que possui grande influncia com respeito ao
comrcio (EKANAYAKE et al., 2010). Castilho (2001) argumenta que no caso da UE e seus
parceiros comerciais, a varivel idioma comum apresenta uma maior importncia, em virtude
de ocorrer o compartilhamento de um mesmo idioma, tendo em vista que os parceiros
comerciais so ex-colnias do bloco europeu. No presente estudo, a amostra definida engloba
tais pases, o que torna factvel o emprego da varivel que denota idioma no modelo
economtrico gravitacional.
A dummy fronteira exerce impacto positivo nas relaes comerciais, pelo fato de os
pases vizinhos serem prximos com respeito localizao geogrfica, o que acarreta, com
relao ao custo de transporte, baixos patamares (ALMEIDA et al., 2007). No caso da Unio
Europeia, no que se refere comercializao de produtos agrcolas, o fator fronteira exerce
impacto positivo no mbito do mercado europeu, tendo em vista as polticas de livre circulao
de produtos agrcolas, sem quaisquer tipos de restries comerciais, dando preferncias aos
produtos agrcolas da comunidade em detrimento dos importados (MOUSSIS, 2000).
Como na estimao economtrica, encontra-se fluxo bilateral de comrcio entre os
pases membros do bloco europeu; tendo em vista que existe livre circulao de produtos dentro
desse bloco, insere-se a varivel binria fronteira no modelo gravitacional.
Espera-se sinal negativo para o coeficiente da varivel tarifa, uma vez que se trata de
uma medida que deve reduzir o fluxo de comrcio entre dois pases, conforme a explicao
terica que consta no anexo B deste trabalho.
A varivel dummy com coeficiente negativo denota diminuio das importaes
da Unio Europeia com relao aos seus parceiros comerciais, acarretando efeito de desvio de
comrcio. Caso o sinal do coeficiente seja positivo, h elevao de importaes por parte do
bloco europeu, denotando efeito de criao de comrcio. Considerando as informaes do
Anexo D, dado que o Brasil o principal exportador para a Unio Europeia dos produtos
analisados, possveis resultados de desvio de comrcio das importaes europeias tero impacto
direto no Brasil.
Dado que o fluxo de comrcio das importaes da Unio Europeia com relao aos seus
parceiros comerciais ocorre de forma bilateral entre cada um dos pases pertencentes ao bloco
europeu com relao aos pases da amostra selecionada, a estimao do coeficiente da varivel
dummy permite analisar a variao do fluxo de comrcio, por meio do sinal do coeficiente
62
dessa dummy, e no a magnitude da variao das importaes dos pases do bloco europeu com
relao a cada um dos seus parceiros comerciais selecionados. Assim, no caso do valor negativo
do coeficiente dessa varivel binria, a concluso que existe uma variao negativa do fluxo
de comrcio definida pelas outras variveis independentes inseridas no modelo gravitacional
estimado neste trabalho. Por exemplo, supondo-se que a Alemanha (pas membro da UE) seja
importadora de Carne Bovina Fresca (SH 0201) do Brasil (pas no membro da UE), da
Argentina (pas no membro da UE) e da Blgica (pas membro da UE), em um dado ano,
dentro do perodo selecionado (1996-2013), o sinal negativo do coeficiente dessa binria, que
igual a 1 no caso do pas importador ser membro do bloco e os exportadores, no significa
que a Alemanha diminui importao da carne bovina fresca do Brasil e Argentina, embora no
seja possvel quantificar a magnitude dessa diminuio, pois o coeficiente estimado resultado
da estimao economtrica da equao do modelo gravitacional, empregando-se a amostra com
todas as observaes (todos os pares de pases) e no apenas das importaes dos pases do
bloco europeu provenientes do Brasil. Com relao s importaes oriundas da Blgica, pelo
fato de a varivel binria ser igual a zero, no ocorrer diminuio das importaes da
Alemanha provenientes desse pas. Esse raciocnio com relao Alemanha vale para todos os
pases pertencentes ao bloco europeu no que se referem s importaes provenientes de
parceiros comerciais membros e no membros da Unio Europeia, como no caso das
importaes da Itlia provenientes dos seus parceiros comerciais, que tero oscilao negativa
no caso de o pas origem das suas importaes no for membro da Unio Europeia e oscilao
zero no caso de o parceiro comercial ser um pas do bloco europeu.
A varivel dummy com coeficiente positivo significa que existe um impacto
positivo caso ocorra a concretizao de um possvel Acordo Preferencial de Comrcio, cujas
negociaes esto em andamento, entre Brasil e Unio Europeia, principalmente para o Brasil,
que alm de possuir esses produtos como um dos principais da sua pauta de exportao, ocupa
a primeira posio no que se refere s importaes do bloco europeu com relao aos produtos
selecionados, conforme as informaes do anexo D. O raciocnio anlogo ao descrito para a
binria UE, ou seja, a anlise deve ser feita sob a tica do comrcio bilateral dos pases da Unio
Europeia com relao aos parceiros comerciais. Haja vista que o valor dessa dummy igual a 1
no caso em que dois pases fazem parte desse possvel acordo, ou seja, acordo esse que envolve
todos os pases da Unio Europeia, e esses pases do bloco europeu com o Brasil, parte-se da
premissa que o Brasil possui os mesmos direitos de livre circulao dos seus produtos dentro
do mercado europeu, com tarifa zero, como ocorre entre os pases membros da Unio Europeia
atualmente. Assim, utilizando-se do mesmo exemplo citado, referente s importaes de Carne
63
Bovina Fresca (SH 0201) pela Alemanha proveniente do Brasil, Argentina e Blgica, com a
varivel binria sendo igual a 1 e o sinal do seu coeficiente positivo, existe variao
positiva das importaes da Alemanha oriundas do Brasil e Blgica, que so membros do
Acordo Preferencial de Comrcio Brasil e Unio Europeia e nenhuma variao das importaes
da Argentina, que no membro desse acordo. Esse raciocnio vale para os demais pases
pertencentes ao Acordo Preferencial com relao s importaes provenientes dos seus
parceiros comerciais. Assim, com relao ao Brasil, no caso do coeficiente positivo da binria
, suas importaes oriundas de algum pas do bloco europeu, como por exemplo
Portugal, ir aumentar e suas importaes com relao a um membro no pertencente Unio
Europeia, como a Argentina, no sofrer nenhuma oscilao no patamar de comrcio.
Embora a UE venha a obter ganhos com esse acordo para esses produtos selecionados,
vale ressaltar que seus ganhos no sero elevados como para o Brasil, haja vista que esses
produtos no so os principais na sua pauta de exportao, que composta majoritariamente
por produtos industriais. Caso o valor do coeficiente dessa varivel dummy seja negativo, o
acordo preferencial acarreta impacto negativo para ambos os players.
4.4 Dados
64
65
5 RESULTADOS
17
66
67
bloco), identifica-se dois casos: No primeiro caso existe criao de comrcio (elevao do
comrcio intra-bloco) no Acordo Preferencial entre Brasil e Unio Europeia (ou seja, existe
elevao do comrcio bilateral entre os pases da Unio Europeia e desses pases com relao
ao Brasil) sem mudana no grau de abertura para o comrcio com os pases no membros desse
Acordo. No segundo caso, existe o aumento do comrcio intra-bloco e diminuio do grau de
abertura, ou seja, os pases pertencentes ao acordo preferencial comercializam mais entre si em
detrimento dos membros no pertencentes a este acordo.
Com relao aos resultados da tabela 4, observa-se que o valor do coeficiente da binria
UEij positivo para o modelo de Efeito Fixo-MQO e negativo para o mtodo de Efeitos FixosPPML. Entrementes, no possvel afirmar que existe efeito de criao de comrcio, com
relao ao mtodo de Efeitos Fixos-MQO e nem efeito de desvio de comrcio com relao ao
modelo de Efeitos Fixos-PPML no que tange s importaes dos pases membros da Unio
Europia com relao aos seus parceiros comerciais, tendo em vista que a binria UEij
estatisticamente no significante para ambos os modelos. Com relao varivel binria BrUEij,
o valor do seu coeficiente positivo para ambos os mtodos, entretanto, apenas para o mtodo
de Efeitos Fixos-MQO possvel concluir que h, de fato, efeito de criao de comrcio intrabloco, ou seja, oscilao positiva do fluxo de comrcio entre os pases da Unio Europia e
desses pases com relao ao Brasil no que diz respeito a carne bovina fresca (SH 0201) em
virtude da significncia estatstica da binria BrUEij. Esse valor positivo do coeficiente significa
que o nvel de importao entre os pases do bloco europeu e desses pases com relao ao
Brasil est acima do nvel determinado pelas variveis independentes da equao do modelo
gravitacional. Dado que a dummy BrUEij, igual a um no caso de dois pases fazerem parte
desse acordo e zero caso contrrio, as importaes da Alemanha de carne bovina fresca
provenientes do Brasil, membro do acordo, estar acima das importaes oriundas da
Argentina, que no faz parte desse acordo.
Os coeficientes do Produto Interno Bruto (PIB) dos pases exportadores e importadores
possuem coeficientes positivos e so estatisticamente significantes ao nvel de 1% para o
modelo de Efeitos Fixos-MQO. Com relao ao modelo de Efeito Fixo-PPML, apenas o PIB
do pas exportador estatisticamente significante ao nvel de significncia de 1%. A
elasticidade da relao comercial de carter bilateral com relao ao tamanho econmico dos
pases que pertencem amostra pode ser interpretada como o coeficiente da varivel PIB
(HELBLE et al, 2007). Assim, uma elevao de 10% no produto agregado do pas importador,
com relao ao modelo de Efeito Fixo-MQO, gera um incremento no comrcio bilateral em
7,93%, conforme os resultados da tabela 4. A tarifa estatisticamente significante a 1% com
68
69
Efeitos Fixos
(EF)
(EF-PPML)
0.7933953*
(0.1229925)
0.5452338*
(0.1172566)
1.225336*
(0.3828087)
0.1020385
(0.2076089)
1.144559*
(0.195275)
-0.7125298
(0.3671694)
lnDistij
-0.7095456*
Frontij
Idiomaij
UEij
0.1239568
(0.7360927)
1.331831**
(0.5459946)
-3.730089
(1.923602)
0.1141
3703
333
13.49*
71.15*
Variveis
lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait
BrUEij
Constante
(0.0560551)
0.7081633*
(0.1095699)
0.8796496*
(0.1270827)
-0.773867
(0.5175982)
0.5990393
(0.4764505)
6.056807*
(1.558836)
R2
Observaes
8306
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-1.050e+11
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%
De acordo com os resultados da tabela 5, tomando-se por base o valor dos coeficientes
das binrias UEij, observa-se que o valor do coeficiente da dummy de criao ou desvio de
comrcio (UEij) negativo tanto para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO quanto para o modelo
de Efeitos Fixos-PPML. Porm, possvel concluir que existe efeito de desvio de comrcio
apenas para o mtodo de Efeito Fixo-PPML, tendo em vista que essa binria estatisticamente
no significante no modelo de Efeito Fixo-MQO. O resultado por meio do PPML mostra que
existe oscilao negativa do fluxo de comrcio da Unio Europia (efeito de desvio de
comrcio) com relao ao nvel de importaes definidas pelas variveis independentes do
modelo gravitacional estimado. Por exemplo, a dummy UEij igual a zero no caso do pas
70
71
Tabela 5 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das importaes
da Unio Europeia de Carne Bovina Congelada (SH 0202); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO
Efeitos Fixos
(EF)
(EF-PPML)
0.6769086*
(0.1089666)
0.3410266*
(0.0964178)
-0.0553867
(0.2763423)
1.017824*
(0.3506632)
0.1623376
(0.3490198)
-0.285003
(0.3764399)
lnDistij
-0.8685126*
Frontij
Idiomaij
UEij
-0.3242411
(0.4389742)
0.6179955*
(0.2769193)
0.883093
(1.675697)
0.1089
3088
334
10.77*
185.53*
Variveis
ln PIBit
ln PIBjt
lnTarifait
BrUEij
Constante
R2
Observaes
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
(0.071352)
0.6952041*
(0.1137788)
0.5738181*
(0.129621)
-0.5257885**
(0.2646924)
0.2075208
(0.2794484)
6.497197**
(2.514733)
6876
-2.098e+10
Com relao aos resultados da tabela 6, o sinal da dummy UEij negativo tanto para o
mtodo de Efeitos Fixos-MQO quanto para o de Efeitos Fixos-PPML. Entretanto, como ocorre
significncia estatstica apenas para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO, no possvel concluir
que existe efeito de desvio de comrcio (extra-bloco) para o mtodo de Efeitos Fixos-PPML no
que diz respeito s importaes dos pases da Unio Europia com relao aos parceiros
comerciais selecionados. Tomando-se por base o mtodo de Efeitos Fixos-MQO, o valor
negativo do coeficiente da binria UEij significa que oscilao negativa do fluxo de comrcio
das importaes dos pases do bloco europeu com relao aos seus parceiros comerciais. O
valor do coeficiente da dummy BrUEij positivo para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e
72
73
Tabela 6 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das
importaes da Unio Europeia de Carne Suna (SH 0203); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO
Efeitos Fixos
Variveis
lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait
lnDistij
(EF)
(EF-PPML)
0.0069463
(0.0764057)
0.5779045*
(0.0840859)
-0.2802256
(0.5739089)
-0.5366487*
(0.2008363)
1.541642*
(0.2083873)
-8.735191*
(0.765901)
-0.7273314*
Frontij
Idiomaij
UEij
-1.79728*
(0.3999148)
0.3296223
(0.2853502)
6.322629*
(1.664616)
0.1486
5843
658
11.48*
107.92*
BrUEij
Constante
(0.0744246)
0.986201*
(0.1340567)
0.6649998*
(0.1634837)
-0.3370135
(0.3602947)
-0.3897401
(0.2982927)
4.899094**
(1.965465)
R2
Observaes
12951
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-1.370e+11
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R2 (within groups); o valor entre parnteses indica o erro padro
robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%
Com relao aos resultados do modelo gravitacional para a Carne de Frango (SH 0207),
nota-se o sinal do coeficiente para a dummy UEij positivo para o mtodo de Efeitos FixosMQO e negativo para o modelo de Efeitos Fixos-PPML. Porm, no possvel concluir que
existe efeito de criao de comrcio para o mtodo de Efeitos Fixos-MQO e nem efeito de
desvio de comrcio para o modelo de Efeitos Fixos-PPML em virtude da insignificncia
estatstica dessa varivel dummy para ambos os mtodos estimados. Com relao binria
BrUEij, o sinal do coeficiente positivo para o Efeito Fixo-MQO e negativo para o Efeito FixoPPML. Todavia, no possvel concluir que a formalizao de um Acordo Preferencial de
Comrcio entre Brasil e Unio Europia acarreta efeito de desvio no mercado europeu,
conforme o PPML, dado que existe insignificncia estatstica para a dummy BrUEij. Com
74
relao ao modelo de Efeito Fixo-MQO, por meio da significncia estatstica da dummy BrUEij,
possvel concluir que existe um impacto positivo na concretizao desse acordo, ou seja,
existe efeito de criao intra-bloco com a presena de estmulos ao comrcio entre os membros
da Unio Europia e desses membros com relao ao Brasil, detentor dos mesmos direitos que
os pases europeus no que tange a erradicao da barreira tarifria.
O sinal do coeficiente da varivel PIB dos pases importadores e exportadores positivo
para os mtodos de Efeitos Fixos-MQO e Efeitos Fixos-PPML. O aumento de 10% do PIB do
pas importador ocasiona um crescimento do comrcio na ordem de 2,15% para o modelo de
Efeitos Fixos-MQO. A varivel tarifa estatisticamente significante, porm, o sinal do
coeficiente positivo para o modelo de Efeitos Fixos-MQO, sendo contrrio ao descrito pela
literatura vigente. A varivel distncia (Distij) estatisticamente significante a um nvel de
significncia de 1%, possui coeficiente com sinal negativo, denotando menor nvel de
importao entre pares de pases quanto mais elevada a distncia. O mtodo de Efeitos FixosPPML proporciona o valor dos coeficientes para a binria fronteira (Front ij) e Idiomaij, sendo
ambas estatisticamente significantes e com sinal positivo, impactando positivamente no fluxo
de importaes.
75
Efeitos Fixos
(EF)
(EF-PPML)
0.2159747*
(0.0828555)
0.5441347*
(0.0849843)
1.462038*
(0.4991211)
0.8970633*
(0.2239773)
0.3637742
(0.2005119)
-2.764698*
(0.5490653)
lnDistij
-0.913363*
Frontij
Idiomaij
UEij
0.6913828
(0.377468)
1.713548*
(0.2772667)
2.128833
(1.881866)
0.0990
6302
699
11.15*
37.14*
Variveis
lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait
BrUEij
Constante
(0.06466)
0.6330454*
(0.0976812)
0.7556476*
(0.134237)
-0.2823096
(0.3465662)
-0.2479975
(0.2901179)
4.408281*
(1.569778)
R2
Observaes
11648
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-6.016e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%
76
No que diz respeito s estimaes economtricas para o acar bruto (SH 1701), o valor
do coeficiente da binria UEij negativo para o modelo de Efeitos Fixos-MQO e Efeitos FixosPPML. Entretanto, como para esses dois mtodos h insignificncia estatstica, no possvel
concluir se existe desvio de comrcio para as importaes dos pases da Unio Europia com
relao aos seus parceiros comerciais. Com relao ao coeficiente da binria BrUEij, embora o
sinal desse coeficiente seja positivo, tambm no possvel concluir se existe efeito de criao
de comrcio com relao ao acordo preferencial de comrcio entre Brasil e Unio Europia, em
virtude da insignificncia estatstica dessa binria.
Tabela 8 Resultados das estimativas da equao gravitacional para a anlise do efeito do Acordo
Preferencial de Comrcio Brasil-UE e do efeito de criao e desvio de comrcio das
importaes da Unio Europeia de Acar Bruto (SH 1701); perodo de 1996 a 2013.
Efeitos Fixos-MQO
Efeitos Fixos
(EF)
(EF-PPML)
0.5203193*
(0.0701112)
0.5931225*
(0.0765074)
-0.1426151
(0.2199974)
-0.4845453**
(0.2002228)
1.292419*
(0.1733835)
-0.714215*
(0.2721424)
lnDistij
-0.8902135*
Frontij
Idiomaij
UEij
-0.0077095
(0.269433)
0.3107865
(0.2835116)
-1.110521
(1.549174)
0.0507
7541
1171
12.49*
575.44*
Variveis
ln PIBit
ln PIBjt
lnTarifait
BrUEij
Constante
(0.0676487)
1.129258*
(0.1323294)
0.9141373*
(0.116425)
-0.0872249
(0.2460377)
0.2799501
(0.260715)
7.026894*
(1.581445)
R2
Observaes
13422
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-7.362e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica o
erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%
77
78
Efeitos Fixos
(EF)
(EF-PPML)
0.7125964*
(0.0860954)
0.8927212*
(0.0849204)
-0.0564422
(0.748414)
0.9033556*
(0.1824101)
-0.0664783
(0.1655708)
-2.666201*
(0.4468026)
lnDistij
-0.4100232
Frontij
0.6264682
(0.5961647)
-0.7885619**
(0.3930348)
1.11456*
(0.1594804)
0.3264588
(0.1763869)
-7.734712*
(2.035057)
0.0722
7924
975
8.43*
55.76*
Variveis
lnPIBit
lnPIBjt
lnTarifait
Idiomaij
UEij
BrUEij
Constante
(0.0401566)
0.5440101*
(0.0791161)
-0.2529665*
(0.1020882)
-0.9740075*
(0.137904)
-0.5943429*
(0.1677078)
7.155654*
(1.383088)
R2
Observaes
Grupos
Teste F (Chow)
Teste de Hausman
Log likelihood
-7.143e+10
Fonte: Resultados da Pesquisa.
Obs.: Para os modelos de efeito fixo e aleatrio reportado o R 2 (within groups); o valor entre parnteses indica
o erro padro robusto.
*- significativo a 1%; ** - significativo a 5%
79
uma amostra que contm 19 pases, que englobam 14 pases membros da Unio Europeia e os
quatro pases membros do Mercosul mais o Chile, empregando-se o modelo de efeito fixo para
o perodo que envolve os anos de 1988 a 1996. O estudo realizou o potencial de exportao dos
pases do Mercosul para o mercado europeu de forma individual, permitindo inferir que no caso
do Brasil e dos demais pases do Mercosul, o potencial das exportaes, para o perodo 19881996, estaria acima do valor das exportaes para o ano de 1996. Isso mostra que um possvel
Acordo Preferencial de Comrcio ir ocasionar efeitos positivos entre os pases pertencentes ao
Mercosul e Unio Europeia. Tais resultados esto em linha com os obtidos nesta tese, mais
especificamente para a Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202) e
Carne de Frango (SH 0207), em que o coeficiente da binria positivo, mostrando que
no caso em que o Brasil tenha os mesmos privilgios que os pases membros da Unio Europeia,
ou seja, que possa ter seus produtos circulando de forma livre dentro do mercado europeu, sem
a incidncia de barreiras tarifrias, as importaes desses produtos oriundos do Brasil iro
elevar-se.
Castilho (2001) encontrou evidncias no que se refere a produtos exportados pelo
Mercosul e sensveis aplicao de tarifas. A autora concluiu que os produtos agrcolas, como
o cacau, obteriam maior ingresso no interior do mercado europeu no caso de queda das barreiras
tarifrias. O estudo de Sarker et al. (2007) refere-se ao perodo que envolve os anos de 1985 a
2000 para anlise de efeitos de criao ou desvio de comrcio do fluxo de comrcio da Unio
Europeia com relao a seis commodities alimentares principais: carne vermelha, vegetais,
gros, acar, frutas e oleaginosas, empregando-se variveis binrias intrabloco e extrabloco
para estimar esses efeitos. Os resultados mostram que os membros do bloco europeu passaram
a comercializar mais entre si, denotando efeito de criao de comrcio intrabloco para essas
seis commodities, em detrimento dos pases no membros da Unio Europeia, o que se deve
queda das tarifas no interior do mercado europeu. Com relao ao grau de abertura extrabloco,
houve uma diminuio para cinco das seis commodities estudadas (carne vermelha, vegetais,
frutas, acar e oleaginosas), indicando desvio de comrcio extrabloco. Os resultados desses
estudos permitem ofertar concluses prximas s oriundas deste trabalho, no qual se nota efeito
de desvio de comrcio para Carne Bovina Congelada (SH 0202) e Carne Suna (SH 0203),
ocasionando desempenho negativo com relao s importaes provenientes do mercado
brasileiro, resultado da incidncia de elevadas tarifas pela Unio Europeia.
A contribuio deste trabalho foi ter empregado um modelo que captura efeitos de
comrcio ex-post, o que permite quantificar o patamar potencial de comrcio aps a
concretizao de um Acordo Preferencial de Comrcio, aplicando-se dados de comrcio
80
81
coeficiente. Outra limitao com relao aos resultados desse produto, refere-se varivel
binria , que possui sinal positivo para o mtodo do Efeito Fixo-MQO e negativo para o
modelo de Efeito Fixo-PPML, o que no permite concluir se existe efeito de criao ou desvio
de comrcio para a importao europeia de suco de fruta com relao aos seus parceiros
comerciais, incluindo-se o Brasil.
Outra limitao est relacionada com o sinal do coeficiente da dummy , que
negativo, significando que existe queda nas importaes brasileiras na ocorrncia da
erradicao das tarifas. Isso no faz sentido, tendo em vista que na presena de um acordo, o
Brasil ter o mesmo privilgio que os pases membros da Unio Europeia no que se refere
livre circulao dos produtos agroindustriais no mercado europeu, considerando-se ainda que
este pas possui maior nvel de vantagem comparativa para produtos agroindustriais em relao
aos pases da Unio Europeia, segundo o estudo de Freitas et al. (2007) e o trabalho de Feij
(2006). No caso da existncia desse acordo, esse maior nvel de produtividade permitiria ofertlos a preos menores do que aqueles preos cobrados pelos pases europeus. Logo, em um
cenrio onde h erradicao das barreiras tarifrias e livre circulao dos seus produtos na
Unio Europeia, esperar-se-ia sinal positivo para o coeficiente da dummy . As limitaes
da quota tarifria podem ser uma explicao da razo pela qual o sinal de algumas variveis
no est de acordo com o esperado pela literatura descrita nesta tese
H ainda outra limitao relacionada ao modelo gravitacional convencional, no sentido
de que este possui por pressuposto a igualdade de preos entre os pases. Assim, no existe a
insero do preo na equao desse modelo como um fator que impacta os fluxos comerciais
de carter bilateral. Sob a tica da microfundamentao, a no incluso do preo acarreta
problema de m-especificao. fundamental que se leve em considerao a existncia de
distintos preos como resultado de barreiras comerciais entre os pases.
82
83
6 CONCLUSES
Neste trabalho foi detectado o emprego de elevados nveis tarifrios por parte da Unio
Europeia, os conhecidos picos tarifrios, que segundo a definio da FAO so tarifas com
patamar igual ou superior a 20%, sobre Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina
Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Suco de Fruta
(1701) e Acar Bruto (2009), mostrando que a Unio Europeia aplica altos nveis de barreiras
tarifrias frente aos produtos de interesse do Brasil, prejudicando as exportaes brasileiras,
mesmo o pas possuindo maior patamar competitivo.
Com o objetivo de se avaliar o impacto das barreiras tarifrias do bloco europeu sobre
as importaes desses produtos que recebem pico tarifrio, bem como o impacto de
formalizao de um Acordo Preferencial de Comrcio entre o Brasil e a Unio Europeia,
aplicou-se um modelo gravitacional, para avaliar efeitos de criao ou desvio de comrcio das
importaes da UE e o impacto da formalizao de um Acordo Preferencial de Comrcio.
Com relao Carne Bovina Fresca (SH 0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202) e
Carne de Frango (SH 0207), houve resultado positivo oriundo da formalizao de um Acordo
Preferencial de Comrcio entre Brasil e Unio Europeia. Ocorreu efeito de desvio de comrcio,
captado por intermdio da equao 15, para as importaes europeias de Carne Bovina Fresca
(SH 0202) e Carne Suna (SH 0203).
J no que se refere estimao do modelo gravitacional para Acar Bruto (SH 2009),
existe ambiguidade, pois o Efeito Fixo-MQO estimou valor positivo para o coeficiente da
varivel dummy (criao de comrcio) e valor negativo (desvio de comrcio) para a
estimao por meio do Modelo de Efeito Fixo-PPML. Tambm, o sinal da varivel binria
, negativo, no est de acordo com a discusso acerca dos benefcios que o Brasil iria
auferir no caso de concretizar um Acordo Preferencial de Comrcio.
A principal dificuldade deste estudo foi a organizao da base de dados para a estimao
do modelo gravitacional por meio do modelo de efeito fixo e efeito aleatrio. Os dados de cada
uma das variveis foram coletados em bancos de dados diferentes, abrangendo um longo
perodo, ao mesmo tempo em que foi necessrio inserir fluxos bilaterais de comrcio com
valores zeros a fim de estimar o Modelo de Efeito Fixo-PPML.
Retomou-se aqui a discusso sobre as polticas protecionistas da Unio Europeia sobre
as exportaes brasileiras, com o uso do modelo gravitacional, englobando perodos entre os
anos de 1996 a 2013, em que foi constatado que o protecionismo europeu gera impactos nas
84
exportaes de interesse do Brasil, conforme j abordado. Entrementes, esse tema possui muito
mais possibilidades para ser explorado. A Unio Europeia usa, alm de tarifas, barreiras
tcnicas e barreiras no tarifrias como mecanismo de proteo. Assim, outros estudos
inserindo variveis de barreiras tcnicas e no tarifrias no modelo gravitacional, junto com
outros mtodos de estimao, como o mtodo de Heckman, tornariam mais completa, profunda
e consistente a anlise da problemtica estudada nesta tese.
85
REFERNCIAS
86
87
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90
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93
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95
ANEXOS
96
97
ANEXO A
18
A elevao dos fluxos comerciais, durante a segunda metade do sculo XX, seguiu-se diminuio das barreiras
tarifrias atravs dos acordos multilaterais, enraizados no Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) e
reforados pelo progresso tecnolgico nos segmentos de transporte e comunicao (Linders 2006, apud Mendona
et al., 2011). A princpio, as negociaes atravs do GATT abordaram o comrcio de servios, direito de
propriedade intelectual, indstria e telecomunicaes. Posteriormente, com o colapso das economias planejadas,
nove dos trinta e trs acordos notificados no contexto do GATT desde 1990 foram concludos, com o envolvimento
dos pases do Leste Europeu. O trmino da guerra fria, nos anos de 1980, criou um contexto comercial favorvel
aos arranjos regionais de cooperao dentro do novo regionalismo (PEREIRA, 2008).
98
econmica, como o Nafta, Pafta e Alalc (rea de Livre Comrcio da Amrica Latina). O
surgimento da Alalc, no contexto da assinatura do tratado de Montevidu, ocorreu em fevereiro
do ano de 1960. Sua meta principal foi expandir o mercado dos pases por meio da formao
de um mercado comum (DATHEIN, 2005). De acordo com Dathein (2005), a Alalc no
alcanou um estgio de zona de livre comrcio. Na realidade, constituiu-se uma zona comercial
preferencial com caractersticas limitadas, cujo objetivo foi transacionar apenas alguns
produtos.
Os anos compreendidos entre 1970 e 1980 marcam um perodo de dificuldades para a
formao de um mercado comum em virtude da condio macroeconmica instvel presente
nos pases latino-americanos. A preocupao maior, neste momento, para os pases do cone sul
era mais o combate contra a dvida externa e a hiperinflao do que propriamente os projetos
de cunho integracionista (PEREIRA, 2008). No ano de 1978, mais especificamente no ms de
novembro, foi elaborado um plano cuja meta era reestruturar a Alalc. Os anos de 1979 e 1980
marcam o perodo em que foi realizado estudo para a elaborao de propostas para a
substituio da Alalc pela Aladi.
Em 1980, dado o insucesso da formao da Alalc, houve a formao da Aladi, cuja
composio dos membros foi a mesma com relao ao Acordo Regional anterior. Embora a
Aladi tivesse por objetivo a composio de um mercado comum latino-americano, no logrou
sucesso, constituindo-se apenas em um limitado acordo de integrao, com a presena de
inmeros acordos sub-regionais de comrcio (PEREIRA, 2008).
Contudo, ao longo da dcada de 1980, o regionalismo sob o auspcio da liberalizao
comercial preferencial voltou. A converso dos Estados Unidos de grande importncia. Como
defensor do multilateralismo chave ao longo dos anos do ps-guerra, a sua deciso de ingresso
para a rota regional inclina o equilbrio de foras na margem do multilateralismo para o
regionalismo, como pode ser evidenciado por meio do acordo regional de comrcio entre
Estados Unidos e Canad e posteriormente com o Mxico, que marcou o advento do Nafta
(PEREIRA, 2008).
Do comeo da dcada de 1980, no contexto do novo regionalismo, at os dias de hoje,
houve a formao de outros ARCs, como o surgimento do Mercosul e do Nafta e o
aprofundamento do processo de integrao na Europa. Outro fator relevante a ser destacado
que o novo regionalismo est inserido em um contexto de liberalizao unilateral e multilateral,
propiciando condies para uma maior presena dos pases no mercado internacional. A
segunda onda regionalista caracterizada pelo aprofundamento do grau da integrao, pelo
99
nmero de pases que participam desse processo, bem como pela maior proporo da rea
coberta pela integrao (PEREIRA, 2008).
Outro fator a ser destacado a maior tendncia formalizao de acordos regionais para
estimular o comrcio pelos pases no membros, como uma espcie de medida de precauo no
caso em que uma Europa mais coesa resultasse em um mercado europeu mais restrito. Isso
estimulou a formao de novos acordos regionais de comrcio, como uma estratgia para evitar
a excluso ou marginalizao no comrcio mundial. Tambm, o impulso do regionalismo no
mercado mundial foi a insatisfao com a lentido das negociaes no mbito do GATT/OMC19
na poca em que prevalecia o multilateralismo (PEREIRA, 2008). Assim, de acordo com
Krugman (1980), o surgimento dos ARCs (Acordos Regionais de Comrcio) uma resposta a
essa lentido (PEREIRA, 2008).
Segundo Fawcett20 (1995, apud Pereira, 2008), a formao do Nafta, por exemplo, pode
ser interpretada como uma resposta maior coeso entre os pases do bloco europeu, enquanto
a formao do Mercosul pode ter sido estimulada tanto pelo aparecimento do Nafta como pela
maior integrao na Europa (PEREIRA, 2008). Esses acordos so exemplos importantes de que
o regionalismo se tornou uma alternativa relevante frente ao multilateralismo.
O novo regionalismo, segundo Ethier (1998), acontece por conta do surgimento de
relaes de comrcio preferencial, cujos participantes so pases grandes em consrcio com
inmeros pequenos pases em termos econmicos, conforme a Tabela 10.
19
Depois da guerra fria, um grande nmero de acordos regionais surgiu neste nterim, que englobou o contexto
do surgimento da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) no ano de 1995, depois do trmino da Rodada do
Uruguai, que consistiu em uma organizao com o propsito de promover a abertura do comrcio, sendo
caracterizada como um frum onde se negociam acordos comerciais. Esse rgo internacional busca solues
frente s disputas comerciais, respaldado em um sistema de regras comerciais, de forma a coibir a ocorrncia de
prticas que restrinjam desnecessariamente o comrcio internacional. Grande parte do atual trabalho da OMC
fruto das negociaes compreendidas entre os anos 1986 a 1994, na denominada Rodada Uruguai de negociaes
e tambm nas negociaes passadas no contexto do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT).
20 FAWCETT, L. Regionalism in historical perspective. In: FAWCETT, L; HURREL, A. (Orgs.). Regionalism
in world politics: regional organization and international order. Oxford: Oxford University Press, 1995.
100
Tabela 10 PIB total a preos atuais dos pases membros da Unio Europeia, Mercosul e Nafta 2011 e a
percentagem do PIB de cada um desses pases membros com relao ao PIB total.
Bloco
U.E-27
Mercosul
NAFTA
Pases Membros
Frana
Alemanha
Itlia
Espanha
Reino Unido
Demais Pases
Brasil
Paraguai
Argentina
Uruguai
Venezuela
Estados Unidos
Canad
Mxico
15,77
20,48
12,48
8,40
13,90
28,97
74,83
0,72
13,47
1,41
9,56
83,84
9,71
6,45
101
102
ANEXO B
I. Tarifa de Importao
Parte-se da premissa de que um dado pas, por ser pequeno em termos de mercado
interno, tomador de preo. Ocorre importao tendo em vista que o preo no mercado
internacional menor do que o preo vigente nesse referido pas no equilbrio de mercado em
autarquia. Tendo em vista que o pas pode importar tudo o que deseja para suprir seu mercado
ao preo Pint, o preo domstico P0 o mesmo que o preo internacional de importao Pint.
Caso o pequeno pas coloque em ao sobre o produto importado uma tarifa t, o aumento
do preo internacional para importao ser igual ao valor dessa tarifa. Caso a tarifa inserida
seja do tipo ad valorem, o preo domstico passa a ser P1 = Pint (1+t). Para o caso da existncia
de uma dada tarifa especfica, o preo domstico igual a Pint + tespecifico (APPLEYARD et al.,
2006).
21
Segundo Mansfield e Milner (1999), existem inmeros exemplos que confirmam esta afirmativa, como a
transio para a democracia da Espanha e Portugal como requisito para o ingresso na CE (Comunidade Europeia).
A solidificao da democracia nesses Estados, bem como na Grcia, foi o motivo pelo qual houve a expanso do
sul da CE. Do mesmo modo, com relao ao Mercosul, foi exigido do Paraguai um sistema democrtico de
governo. Um exemplo mais recente est relacionado com a indicao dos pases do Leste Europeu pela UE
mediante reformas democrticas. As reformas dos pases no mbito do segundo regionalismo englobam questes
econmicas, como abertura de mercado, sendo essa uma exigncia feita ao Chile para o ingresso no Pacto Andino
no ano de 1976. Depois de um perodo caracterizado por ser fechado e estatizado, as reformas econmicas
domsticas se iniciaram aps a adeso do Mxico ao GATT no ano de 1986, episdio que concedeu nivelamento
do estgio da abertura comercial (TORRES, 2006). Essas reformas comerciais consistiram em acabar com as
tarifas e barreiras de importao. As exigncias de licenas para importaes foram eliminadas em um patamar
superior a duas mil categorias de produtos. Essa medida teve por meta elevar as exportaes de produtos
manufaturados, evitando dessa forma a concentrao das exportaes apenas no setor de petrleo. Nesse nterim,
as reformas mostraram resultados considerveis. Houve crescimento das exportaes de produtos manufaturados,
o que acarretou uma relao comercial mais prxima com os EUA. Outro fator de extrema importncia, resultado
da evoluo do comrcio entre Mxico e Estados Unidos, foi o grande aumento da indstria maquiladora,
localizada no norte do Mxico. Muitas empresas dos EUA migraram seu parque produtivo para o Mxico, que
possua custos mais baixos da mo-de-obra e leis ambientais mais suaves (FREITAS, 2008).
103
P
S
P1
Pint(1+t)
P0
Pint
D
QS0 QS1 QD1 QD0
104
As diferenas de preos dos dois pases equivalem soma das tarifas (APPLEYARD et
al., 2006).
(Pas A)
(Pas B)
SA
SB
Pm1
Pm0
Pm0
Pm2
DA
Qm1
Qm1
Q
Qm0
DB
Q
Qm0
ANEXO C
I. Teste de Hausman
Segundo Greene (2003), o teste de Hausman destinado a averiguar quais, entre os dois
modelos, efeito aleatrio e efeito fixo, o mais adequado. Sua formulao consta na equao
7. Parte-se do pressuposto de que com relao dimenso Kx1 e um dado parmetro , h a
presena de dois estimadores. O primeiro, denominado por e, inconsistente sob o auspcio de
H1 e sob H0, consistente e eficiente. J o segundo, conhecido por Ur, para as duas hipteses
alternativas H1 e nula H0, consistente e robusto.
Assim sendo, o teste de Hausman (1978) feito por intermdio da diferena entre Ur e
Ue, conforme a equao 10, que por meio de H0 e sob a tutela de apropriadas suposies,
mensura uma estatstica, denominada de h, que possui uma distribuio qui-quadrado, tendo
por base a relao (R - E).
= (r e ) [var(r e )]1 (r e ) 2
(7)
105
Portanto, se essa relao de carter estatstico est localizada, com relao distribuio
qui-quadrado, na cauda superior, ento pode-se rejeitar a hiptese H0.
ANEXO D
Tabela 11 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os respectivos cdigos
da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual das importaes oriundas de
cada um desses pases com relao ao total importado pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para
o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
(continua)
Pas
Algeria
Argentina
Australia
Barbados
Belize
Botswana
Brazil
Cte d'Ivoire
Canada
Chile
China
Congo
Costa Rica
Cuba
Dominican Republic
Ecuador
Fiji
Honduras
India
Indonesia
Israel
Jamaica
Kenya
Lao People's Democratic
Republic
Madagascar
Malawi
Mauritania
Mauritius
Mexico
Moldova
Mozambique
Namibia
New Zealand
Norway
Paraguay
Cdigo ISO
DZA
ARG
AUS
BRB
BLZ
BWA
BRA
CIV
CAN
CHL
CHN
COG
CRI
CUB
DOM
ECU
FJI
HND
IND
IDN
ISR
JAM
KEN
Cdigo UN
12
32
36
52
84
72
76
384
124
152
156
178
188
192
214
218
242
340
356
360
376
388
404
Percentual com
relao ao total
importado (%)
0.34
10.66
1.81
0.49
1.01
0.72
40.88
0.18
0.40
2.08
2.29
0.08
0.79
1.12
0.15
0.47
2.56
0.04
0.35
0.20
1.69
1.91
0.25
LAO
MDG
MWI
MRT
MUS
MEX
MDA
MOZ
NAM
NZL
NOR
PRY
418
450
454
478
480
484
498
508
516
554
578
600
0.22
0.26
0.88
0.00
7.63
0.37
0.65
1.11
0.86
1.16
0.14
0.31
106
South Africa
ZAF
710
0.36
Tabela 12 Relao dos pases considerados para a amostra selecionada, apresentada com os respectivos cdigos
da Nao Unida, cdigo da ISO referentes importao dos produtos selecionados Carne Bovina Fresca (SH
0201), Carne Bovina Congelada (SH 0202), Carne Suna (SH 0203), Carne de Frango (SH 0207), Acar Bruto
(SH 2009) e Suco de Fruta (1701) pela Unio Europeia e a participao percentual das importaes oriundas de
cada um desses pases com relao ao total importado pela UE no que se refere a esses produtos selecionados para
o perodo que engloba os anos de 1996 a 2013.
(concluso)
PAS
Sudan
Swaziland
Switzerland
Tanzania
Thailand
Trinidad and Tobago
Turkey
United Arab Emirates
United States
Uruguay
Zambia
Zimbabwe
CDIGO ISO
SDN
SWZ
CHE
TZA
THA
TTO
TUR
ARE
USA
URY
ZMB
ZWE
CDIGO UN
736
748
756
834
764
780
792
784
840
858
894
716
Participao %
0.16
2.57
1.15
0.25
1.12
0.37
0.33
0.22
2.40
4.72
0.81
1.48
107
IV Cimeira-Braslia 2010
Esse evento ocorreu no dia 14 de julho do ano de 2010, na cidade do Rio de Janeiro. Os
temas tratados foram conversas de elevado nvel em carter bilateral, bem como a incluso de
um plano de ao mtua entre ambos.
V Cimeira Bruxelas 2011
A V Cimeira UE-Brasil aconteceu em 4 de outubro de 2011. Esse evento discutiu a
sustentabilidade do desenvolvimento Rio+20, bem como as mudanas climticas. Outros temas
debatidos foram comrcio, investimento, negociaes sobre um possvel acordo de associao
Mercosul-UE, energia, direitos humanos, bem como negociaes no mbito multilateral.
Outros assuntos, como a situao econmica e financeira internacional, assim como o processo
G20, tambm foram debatidos.
VI Cimeira Braslia 2013
Esse evento reforou as conversas setoriais de carter bilateral, com abrangncia em
mais de 30 reas. Tambm foi destacado o aumento dos laos entre a UE e o Brasil, frisando a
evoluo da Parceria Estratgica e o aprofundamento na incluso do Plano de Ao conjunto
2012-2014.