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POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE SEGURIDAD DEL ESTADO

REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
RD-492-2013-DIRGEN/EMG
DEL 19JUN2013

LIMA - PER

2012

REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

INDICE
INTRODUCCION............................................................................................ 06
TITULO I
GENERALIDADES
A.
B.
C.
D.
E.

FINALIDAD..
CONTENIDO
ALCANCE
BASE LEGAL..
DEFINICIN DE TRMINOS

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09
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TITULO II
OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y NORMAS
CAPTULO I
OBJETIVOS..

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CAPTULO II

A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.

PRINCIPIOS Y NORMAS DOCTRINARIAS DE SEGURIDAD DE


INSTALACIONES
RESPONSABILIDAD
PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD.
DISPOSICIONES BSICAS DE SEGURIDAD.
PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD.
PROTECCIN DE PERSONAL..
SEGURIDAD DEL PERSONAL POLICIAL...
SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y CIVILES.
SEGURIDAD DEL PERSONAL QUE LABORA EN LAS INSTALA CIONES..
DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN LA PRESTACIN DE SER
VICIOS DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PBLICOS YPRIVADOS..

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TITULO III
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
A. GENERALIDADES
B. CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS O ESTABLECI MIENTOS VITALES..
C. EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS PBLI
COS.
D. EFECTOS DEL ENEMIGO EXTERNO EN LOS SERVICIOS PBLI
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COS.
E. FUNCIONES DEL PERSONAL QUE BRINDA SEGURIDAD EN LOS
SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES Y BSICOS..
F. ORGANIZACIN DEL SERVICIO
G. DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS
H. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS..
I. CLASIFICACIN
J. ORGANIZACIN Y DOTACIONES.
K. ACCIN DE COMANDO

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TITULO IV
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL QUE
BRINDA SERVICIO DE SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PBLICOS
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.

DEL PERSONAL POLICIAL.


EN EL CONTROL DE ACCESO A LA INSTALACIN.
EN LA PARTE PERIMETRICA DE LAS INSTALACIONES....
EN SITUACIN DE MERGENCIA O RIESGO..
EN LOS REGISTROS...
EN DETENCIONES Y CAPTURAS EN FLAGRANTE DELITO.
EN LA VIGILANCIA
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

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CAPITULO II
FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES QUE BRINDAN
SEGURIDAD A INSTALACIONES PBLICAS
A. DEL DPTO. O SECCIN DE SEGURIDAD POLICIAL
B. DEL COMANDO Y ADMINISTRACIN
C. DEL JEFE DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES DE LOS
SERVICIOS PBLICOS..
D. DEL OFICIAL DE SEGURIDAD..

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TTULO V
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS ESENCIALES
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCIN.
B. MISIN Y FUNCIONES.
C. GRADO DE SEGURIDAD.. ..

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CAPITULO II
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
A.
B.
C.
D.
E.
F.

ALCANCE..
SERVICIO DE SEGURIDAD FISICA.
SERVICIO DE PROTECCIN DEL PERSONAL.
SERVICIO DE PROTECCIN DE LAS COMUNICACIONES...
ORDEN Y DISCIPLINA.
DETENCIONES Y CAPTURAS..

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CAPITULO III
PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

DIRECTIVA...
APRECIACIN DE LA SITUACIN DE SEGURIDAD.
ESTUDIO DE SEGURIDAD ...
SISTEMA DE VIGILANCIA.....
ENSAYOS.
INFORME DE SEGURIDAD...
INSPECCIN DE SEGURIDAD.

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TITULO VI
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCIN..
B. MISIN Y FUNCIONES..
C. GRADO DE SEGURIDAD. .

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CAPITULO II
SERVICIO DE SEGURIDAD
A. TIPOS DE SEGURIDAD.
B. PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD
C. INSPECCIN DE SEGURIDAD .

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CAPITULO III
ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS
A.
B.
C.
D.

FUNCIONES DEL PERSONAL PNP.


ORGANIZACIN...
DISTRIBUCIN DEL PERSONAL PNP
DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS..

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CAPITULO IV
FUNCIONES DEL PERSONAL
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

DEL OFICIAL DE SERVICIO..


DE LOS SUB OFICIALES DE RONDA
DE LOS VIGILANTES DE LOS PUESTOS FIJOS..
DE LOS VIGILANTES DE LOS PUESTOS MOVILES
DEL PERSONAL DE RETEN.
DEL PERSONAL DISPONIBLE..
NORMAS COMUNES PARA EL SERVICIO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

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INTRODUCCIN

La Constitucin Poltica del Per otorga a las personas un conjunto de derechos


destinados a ampararla; asimismo, prescribe la finalidad fundamental que debe
cumplir la Polica Nacional del Per; entre ellas, el brindar seguridad a los
Establecimientos Pblicos.
En tal razn, la Institucin Policial asume el compromiso de sistematizar sus
procedimientos operativos dentro de las normas universales de la tica y respeto
irrestricto de los Derechos Humanos (conforme a las normas internacionales y al
Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial, aprobado por R.M.
N.1452-2006-IN de 31MAY2006; para brindar un eficiente y eficaz servicio de
seguridad a los Establecimientos Pblicos.
Los Establecimientos Pblicos son las actividades asumidas por rganos o
entidades pblicas, creados por la Constitucin o las Leyes, para dar satisfaccin
en forma regular y continua a cierta categora de necesidades que son de inters
general, bien sea en forma directa mediante concesionario, o a travs de
cualquier otro medio legal, con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o
Privado, segn corresponda. Cuando se dice son actividades, entidades u
rganos pblicos o privados se refiere esta expresin a los servicios pblicos, en
sentido material; vale decir, toda tarea asumida por una entidad pblica, bien se
trate de Estado en s, de los Gobiernos Regionales, de los Gobiernos locales
(personas jurdicas de derecho pblico de carcter territorial), o prestados a travs
de entes descentralizados funcionalmente: instituciones autnomas, empresas del
Estado, asociaciones, fundaciones y sociedades civiles del Estado (entes no
territoriales). No obstante, cabe decir que el servicio pblico tambin puede ser
prestado por particulares conforme al orden jurdico pertinente; las mismas que
por su importancia y transcendencia de los servicios que brindar requieren de
seguridad de la Polica Nacional del Per.
Los servicios pblicos, entonces, son aquellos servicios de inters general cuyo
uso esta a disposicin del pblico a cambio de una contraprestacin tarifaria, sin
discriminacin alguna, dentro de las posibilidades de oferta tcnica que ofrecen
los operadores. Estos servicios tienen por objeto la produccin de bienes y
actividades dirigidos a realizar fines sociales, como el de satisfacer las
necesidades de una comunidad, no slo en trminos econmicos, sino tambin
en trminos de promocin social, promoviendo de este modo el desarrollo
econmico del pas.
Existen diversos criterios para la clasificacin de los servicios pblicos, entre ellos
podemos mencionar los servicios pblicos esenciales, que son aquellos que de no
prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado, como la salud, el
agua potable, la corriente elctrica, los medios de transporte y comunicacin, etc.,
y los no esenciales, que a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su
existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado.

Bajo este contexto, y teniendo en consideracin la importancia que representan


los servicios pblicos para el desarrollo de la Nacin; la Polica Nacional del Per,
asume la responsabilidad constitucional de brindar servicio de seguridad a los
Establecimientos Pblicos, a fin de prevenir, neutralizar y contrarrestar el accionar
terrorista, delincuencial y otros riesgos que podran atentar contra la seguridad de
dichas sedes o alteren su normal funcionamiento.
En tal virtud, se ha elaborado el Reglamento de Seguridad de Establecimientos
Pblicos, consciente de esta realidad y para uniformar los procedimientos
policiales, para lograr la Unidad de Doctrina y Metodologa Policial; en el marco
del irrestricto respeto de los Derechos Humanos, teniendo en consideracin los
siguientes criterios bsicos:
-

Se ha formulado acorde a los lineamientos para la capacitacin especializada e


intervencin del personal de la Polica Nacional del Per, en los servicios de
seguridad de las instalaciones de los Establecimientos Pblicos.

El presente Reglamento contiene las normas, los principios generales para el


planeamiento y ejecucin de las operaciones y procedimientos policiales que
el personal policial debe ceirse para brindar servicio de seguridad en los
Establecimientos Pblicos; a fin de prevenir, neutralizar y contrarrestar el
accionar de DD.TT, DD.CC, etc. que pretendan atentar contra las instalaciones,
las personas que laboran en ellas y sus bienes.

Los Procedimientos Especficos, se describen en forma clara y coherente para


orientar los servicios policiales que se cubren en los Establecimientos Pblicos,
en especial en los que prestan servicios Pblicos Esenciales.

Servir para que el personal de la Polica Nacional del Per cuente con un
documento normativo que contenga los Procedimientos Especficos de los
servicios policiales que se prestan en los Establecimientos Pblicos y de esta
forma se encuentren actualizados y preparados en su accionar, a fin de brindar
un eficiente y eficaz servicio policial.

El Reglamento de Seguridad de los Establecimientos Pblicos, ha sido diseado y


dividido su contenido en Ttulos y Captulos, con el propsito de hacerlo accesible
en su comprensin y aplicacin; los mismos que contienen los siguientes tpicos:
El Titulo, expone las Generalidades: Finalidad, Contenido, Alcance, Base Legal y
Definicin de Trminos.
El Titulo II, expone los Objetivos, Principios y Normas.
El Titulo III, expone los Servicios Policiales de Seguridad de las Sedes de los
Servicios Pblicos; el Captulo I, expone las Consideraciones Generales:
Introduccin, Misin y Funciones y Grado de Seguridad; el Capitulo II, expone el
Servicio Policial de Seguridad de las Instalaciones Publicas Esenciales: Alcance,
Servicio de Seguridad Fsica, Servicio de Proteccin Personal, Servicio de
Proteccin de las Comunicaciones y Servicio de Disciplina y Orden; el Capitulo III,
expone el Plan de Proteccin y Seguridad: Directiva, Apreciacin de la Situacin
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de Seguridad, Estudio de Seguridad, Sistema de Vigilancia, Ensayos, Informe de


Seguridad, Inspecciones de Seguridad y Formatos.
El Ttulo IV, expone los Servicios Pblicos; el Captulo I, expone las
Consideraciones Generales; Introduccin, Misin y Funciones y Grado de
Seguridad; el Captulo II, expone el Servicio de Seguridad: Tipos de Seguridad, el
Plan de Proteccin y Seguridad e Inspecciones de Seguridad; el Captulo III,
expone la Organizacin de los Servicios: Organizacin, Distribucin del Personal
y Dependencia de los Servicios; el Captulo IV, expone las Funciones del
Personal: el Oficial de Servicio, los Sub Oficiales de Ronda, los Vigilantes de
Puestos Fijos, los vigilantes de Puestos Mviles, el Personal de Reten (Reserva
Inmediata) y el Personal Disponible (Refuerzo o Reserva Mediata)
El presente Reglamento de Seguridad de Establecimientos Pblicos es puesto en
consideracin de la DIRGEN-PNP, a fin de que sirva como instrumento tcnicoprofesional de consulta, para orientar las actividades funcionales del personal de
la Polica Nacional del Per, asignados al servicio de seguridad de
Establecimientos Pblicos.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS


PBLICOS
TITULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD
1. Establecer lineamientos para la capacitacin especializada e
intervencin del personal de la Polica Nacional del Per, en los servicios
de seguridad de las instalaciones de los Establecimientos Pblicos, a fin
de prevenir,
neutralizar y contrarrestar el accionar terrorista,
delincuencial y otros riesgos que podran atentar contra la seguridad de
dichas sedes o alteren su normal funcionamiento.
2. Uniformar los procedimientos policiales, para lograr la Unidad de
Doctrina y Metodologa Policial en la seguridad de Establecimientos
Pblicos; en el marco del irrestricto respeto de los Derechos Humanos.
3. Establecer los mecanismos adecuados para orientar la ejecucin y
desarrollo de los procedimientos especficos en materia de seguridad de
Establecimientos Pblicos.
4. Buscar la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de la misin y
funciones encomendadas a las Unidades Policiales a nivel nacional que
brindan servicio de seguridad de Establecimientos Pblicos.
5. Evitar que el personal policial, sea objeto de responsabilidades funcional,
como consecuencia de su improvisacin y falta de profesionalismo en el
cumplimiento del servicio de seguridad de Establecimientos Pblicos.
B. CONTENIDO
El Reglamento contiene las normas, los principios generales para el
planeamiento y ejecucin de las operaciones y procedimientos policiales que
el personal policial debe ceirse para brindar servicio de seguridad de
Establecimientos Pblicos; a fin de prevenir, neutralizar y contrarrestar el
accionar de DD.TT, DD.CC, etc. que pretendan atentar contra las
instalaciones, las personas que laboran en ellas y sus bienes.
C. ALCANCE
El presente Reglamento, es de carcter obligatorio y de aplicacin en todos
los rganos de ejecucin, instruccin y dems Dependencias de la Polica
Nacional del Per, que brindan servicio de seguridad a Establecimientos
Pblicos a nivel nacional.
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D. BASE LEGAL
1. Constitucin Poltica del Estado de 29DIC93.
(Art. N 166 Finalidad Fundamental de la PNP, inc.3).
2. Ley 24949 Ley de Creacin de la PNP de 06DIC88.
3. Ley N 27238 Ley de la PNP de 21DIC99.
4. Ley N.28857, Ley del Rgimen de Personal de la PNP.
5. Ley N 29356 de 11MAY2009, Ley del Rgimen Disciplinario de la PNP.
6. Ley N 635 de 03ABR1991, Cdigo Penal y sus modificatorias.
7. DL.No.19644 que exime de responsabilidad en el uso reglamentario del
armamento.
8. Ley N 27934 de 12FEB2003, que regula la intervencin de la PNP y el
Ministerio Pblico en la Investigacin Preliminar del Delito y su
modificatoria Decreto Legislativo N 989.
9. Ley N 27444 de 11ABR2001, Ley de Procedimiento Administrativo
General.
10. Resolucin Legislativa 13282 de 15DIC1959, que aprueba la
Declaracin Universal de los Derecho Humanos de 10DIC48; suscrito
por todos los pases de la Organizacin Mundial. Elevado en el Per a
la Categora de Pactos Colectivos el 16DIC66.
11. Decreto Legislativo N 052 de 18MAR1991, Ley Orgnica del Ministerio
Pblico.
12. Decreto Legislativo N 1094 de 01SET2010, Cdigo Penal Militar
Policial.
13. Decreto Supremo N 008-2000/IN de 06NOV2002, Reglamento de la
Ley de la PNP.
14. Decreto Supremo N 012-2006/IN de 28DIC2006, Reglamento de la
Ley de Rgimen de Personal de la PNP.
15. Resolucin Ministerial N 0206-92-IN-PNP del 17NOV92, que aprueba
el Reglamento del Sistema Normativo de la PNP, que norma la
estructura y contenido para la formulacin de Reglamentos,
MAPROPOL, MOF, Directivas y otros documentos normativos de la
PNP.
16. Resolucin Ministerial N 1452-2006-IN del 31MAY2006, que aprueba
el Manual de Derechos Humanos aplicados a la Funcin aplicados a la
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Funcin Policial.
17. RD.Nro.1184-96-DG-PNP/EMG del 21MAR96 que aprueba el Manual
de Procedimientos Operativos Policiales
18. Directiva DGPNP N 02-14-2006-DIRINT-B del 31MAR2006, que
establece normas y procedimientos para la organizacin y
funcionamiento de los rganos
confortantes del Sistema de
Inteligencia de la Polica Nacional del Per-SIPOL.
19. Directiva DPNP 09-29-2010-DIRGEN-PNP/EMG-B de 04JUL2010, que
establece normas y procedimientos para el funcionamiento operativo
de las Sub Unidades pertenecientes a los Organismos y Direcciones
Especializadas o de Apoyo, ubicados en las jurisdicciones de las
DIRTEPOL o Frentes Policiales de la PNP.
E. DEFINICION DE TERMINOS
1.

Apreciacin de la Situacin de Seguridad.- Estudio metdico de los


factores que intervienen en un problema de seguridad de una
instalacin con el fin de darle solucin.

2.

Conciencia de Seguridad.- Es el conocimiento permanente de los


riesgos de seguridad y de la obligacin que se tiene de adoptar las
medidas que sean necesarias para contrarrestarlas.

3.

Contrainteligencia.- Conjunto de medidas adoptadas para neutralizar


o impedir las actividades de inteligencia del enemigo.

4.

Contra Sabotaje.- Conjunto de medidas destinadas a detectar,


neutralizar y/o impedir los actos de sabotaje del enemigo.

5.

Contra Espionaje.- Conjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o


impedir el espionaje enemigo.

6.

Contra Subversin.- Conjunto de medidas destinadas a destruir,


neutralizar y/o impedir las actividades subversivas.

7.

Disturbio Civil.- Manifestacin de magnitud variable, caracterizada por


actos de violencia que pueden llegar a producir grave alteracin del
orden pblico.

8.

Enemigo.- agrupacin delincuencial o subversiva que realiza actos


contra la seguridad institucional en forma intencional y consciente.

9.

Estado de Alarma.- Es la situacin declarada oficialmente por


alteracin del orden pblico.

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10. Estado de Emergencia.- Es la situacin anormal en la cual se toman


medidas activas y preventivas para restablecer el orden alterado.
11.

Estudio de Seguridad.- Actividades que se realizan para detectar los


riesgos de seguridad existente en una Unidad, Dependencia o
Instalacin.

12. Grado de Seguridad.- Calificacin de la confiabilidad que puede


concederse a una persona para el conocimiento y manejo de
informacin clasificada, otorgada y mantenida por el organismo de
inteligencia correspondiente.
13. Identificacin.- Accin de constatar la identidad de un individuo con
relacin a determinada informacin o actividades.
14. Infiltracin.- Una de las tareas de espionaje.
15. Informe del Estudio de Seguridad.- Documento en el que se renen
en forma detallada, completa y comprensible un resumen conciso de los
hechos, hallazgos de informacin sobre el grado de seguridad de una
instalacin.
16. Inspeccin de Seguridad.- Actividad que se realiza para verificar la
forma como se esta cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas
en una Unidad, Dependencia o Instalacin.
17. Legajo de Documentos de Inters a la Vista.- Conjunto ordenado de
documentos que contienen el resumen de las disposiciones vigentes,
dictadas por la Superioridad para regular el funcionamiento de una
Unidad PNP.
18. Lista de Verificacin.- Gua para el estudio que garantiza al
investigador el cumplimiento completo de los objetivos del estudio;
puede ser de tipo general y especfico.
19. Medidas de Seguridad.- Actos, acciones y operaciones de carcter
activo, pasivo y de engao que se toman para alcanzar la condicin de
seguridad.
20. Normas de Seguridad.- Son todas aquellas disposiciones divulgadas
en Reglamentos, Directivas, Guas de Procedimientos que tienen por
objeto dar disposiciones y establecer reglas que aseguren la unidad de
doctrina en cuanto a los mtodos por aplicar y a la asignacin de
responsabilidades en todo lo referente a seguridad.
21. Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.- Documento que
contienen las medidas de seguridad que por ser rutinarias no se
consideran en el plan de seguridad. Este documento forma parte de la
Gua de Procedimientos de la Unidad, Dependencia e Instalacin.

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22.

Plan de Proteccin y Seguridad.- Aquel que formulan los Jefes de las


Unidades o Sub Unidades prescribiendo normas para la organizacin,
establecimiento y funcionamiento del servicio de proteccin inmediata
de su respectiva instalacin o donde prestan servicios de seguridad, en
previsin de perturbacin del orden.

23. Plan de Defensa y Seguridad.- Plan que se formula para prevenir a


una instalacin contra los riesgos internos o externos que se pudieran
amenazarla. Se formula siguiendo los lineamientos de un Plan de
Operaciones.
24. Riesgos de Seguridad.- Peligros evidentes o encubiertos contra la
seguridad.
25. Seguridad.- Estado de confianza y seguridad de una persona o grupo
humano, basado en el convencimiento de que no hay ningn peligro
despus de haber adoptado una serie de medidas o normas que
eliminen todos los riesgos que se presenten.
26.

Seguridad Fsica de las Instalaciones.- Conjunto de disposiciones y


acciones que se adoptan para prevenir y/o evitar el acceso de personas
no autorizadas a una instalacin. En otros trminos, es un sistema de
barreras colocada entre un intruso potencial y el material, informacin y
personal que debe ser protegido.

27. Seguridad Integral (Nacional).- Conjunto de acciones que tiene que


realizar un Estado para garantizar su soberana, integridad,
independencia y libertad de accin para alcanzar sus objetivos
nacionales.
28. Seguridad Policial.- Estado de confianza y tranquilidad de los
integrantes de una Unidad, Instalaciones o Dependencia Policial y del
rea de su responsabilidad, con la confianza de que no existe ningn
peligro de temer, al haberse adoptado las medida necesarias para
evitar todo riesgo en el personal, informacin, las instalaciones, el
material y equipo.
29. Servicios Pblicos.- Actividades, entidades u rganos pblicos o
privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley,
para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de
necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante
concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a
un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda".
30. Terrorismo.- Es el conjunto de acciones violentas (fsicas) realizadas
sobre personas y/o Instalaciones.
31. Terrorismo Selectivo.- Procedimiento empleado para eliminar a ciertas
personalidades que desempean una funcin importante.

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TITULO II
OBJETIVOS, PRINCIPIOS Y NORMAS
CAPTULO I
OBJETIVOS

A. Establecer normas y procedimientos que regulan el servicio policial de


seguridad de Establecimientos Pblicos.
B. Sistematizar los procedimientos policiales dentro de las normas universales
de la tica y respeto irrestricto de los derechos humanos (conforme a las
normas internacionales y al Manual de Derechos Humanos Aplicados a la
Funcin Policial, aprobado por R.M. N.1452-2006-IN de 31MAY2006; para
brindar un eficiente y eficaz servicio de seguridad a los Establecimientos
Pblicos.
C. Uniformar los procedimientos policiales, para lograr la Unidad de Doctrina y
Metodologa Policial, en el planeamiento y ejecucin de las operaciones y
procedimientos policiales que el personal policial debe ceirse para brindar
servicio de seguridad en los Establecimientos Pblicos; a fin de prevenir,
neutralizar y contrarrestar el accionar de DD.TT, DD.CC, etc. que pretendan
atentar contra las instalaciones, las personas que laboran en ellas y sus
bienes.
D. Establecer los procedimientos especficos en forma clara y coherente para
orientar los servicios policiales que se cubren en los Establecimientos
Pblicos, en especial los que se prestan en los Servicios Pblicos
Esenciales.
E. Contar con un documento normativo que contenga los Procedimientos
Especficos de los servicios policiales de vigilancia y seguridad que se prestan
en los Establecimientos Pblicos, de esta forma el personal PNP se
encuentren actualizados y capacitados en su accionar, a fin de brindar un
eficiente y eficaz servicio policial.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y NORMAS DOCTRINARIAS DE SEGURIDAD DE
INSTALACIONES
A. RESPONSABILIDAD
1. La seguridad es una responsabilidad del Comando, lo cual implica que
todo aquel que est al mando de una Unidad, Dependencia o Instalacin,
cualquiera que sea su grado, tiene la obligacin de adoptar en forma
permanente las medidas de seguridad necesarias.
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2. La seguridad est ntimamente ligada a la actitud, accin o actividad de


cada uno de los integrantes de la Unidad, Dependencia o Instalacin,
todos los componentes tiene la responsabilidad de cumplir las medidas
dictadas para alcanzar la seguridad.
3. Los Oficiales de Seguridad y de Inteligencia son los asesores en todos los
asuntos relacionados con la seguridad, teniendo como responsabilidad
especfica:
a. Realizar los estudios de seguridad.
b. Colaborar con el Oficial de Operaciones en la formulacin de los
planes de seguridad.
c. Formular el Plan Operativo Vigente (POV) de Seguridad.
d. Planear, dirigir y conducir la instruccin de seguridad en coordinacin
con el Oficial de Operaciones.
e. Colaborar con la realizacin de las inspecciones de seguridad.
f. Coordinar con todas las personas, organismos o elementos que
interviene o deben intervenir en la adopcin de medidas para alcanzar
la seguridad requerido por la Unidad, Dependencia o Instalacin.
B. PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD
Los riesgos que atentan contra la seguridad son mltiples y variados, dentro
de ellos podemos considerar los siguientes:
1. Riesgos producidos por fenmenos naturales:
Pueden afectar las instalaciones, que protegen al personal, informacin y
material de valor para la seguridad nacional entre ellos tenemos los
siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Inundaciones
Marejadas
Incendios
Tempestades Elctricas
Terremotos
Huracanes
Ciclones
Lluvias torrenciales
Derrumbes

2. Riesgos producidos por accin de individuos o grupos enemigos:


a. Riesgos evidentes.- Son las acciones realizadas en forma ostensible y
manifiesta, entre ellas tenemos:
Ataque Subversivos
Acciones Terroristas
Disturbios civiles
Robos
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Ataque delincuenciales
Rapto de personalidades
b. Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma encubierta,
sin que nos demos cuenta.
Espionaje
Sabotaje
Subversin
Observacin y Vigilancia
Interseccin de Comunicaciones
Criptoanlisis
Filmaciones de las instalaciones
Radiogoniometra
3. Riesgos internos del propio personal:
a. Se origina en nuestro mismo personal y que resultan del propio
temperamento, carcter, manera de ser y pensar, la mayora de las
veces estos riesgos no son calculados y voluntarios, porque no
pueden ser controlados desde fuera, ya que son inherentes al
individuo. Los ms comunes son:
(1)

La Fe.- Considerado como una virtud, sin embargo desde el punto


de vista de seguridad puede no serlo. La experiencia demuestra
que el personal no adoctrinado tiene fe y confianza en sus
familiares, en sus amigos ntimos y por consiguiente los pueden
hacer participes de informaciones clasificadas que por razones de
trabajo han pasado a su conocimiento.

(2)

El Amor Propio.- Es el sentimiento de auto estimacin de toda


persona que tiene en mayor o menor grado y que hbilmente
explotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la
obtencin de informaciones de valor. A nadie le gusta ser
considerado menos de lo que es. Muchos tratamos de comunicar
a las personas que nos rodean que somos importantes o que
estamos cumpliendo funciones importantes que son normalmente
las clasificadas, para satisfacer nuestro amor propio.

(3)

El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de tipo


extravertido, que al preguntrsele sobre cualquier asunto, se
entusiasma y habla mas de lo necesario pudiendo sin quererlo
proporcionar informacin clasificada y de valor, tan solo por
haberse dejado llevar por el entusiasmo.

(4)

El Orgullo.- Este termino puede ser tomado en dos, ambos


indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se
identificado con el sentimiento elevado que cada uno tiene por el
trabajo que realiza en la Dependencia que uno presta servicio. En
este caso para hacer resaltar el elevado concepto que se tiene
sobre estos aspectos pueden proporcionarse informacin
16

clasificada, el segundo se identifica con la vanidad cayendo as en


el caso del amor propio, ya visto.
(5)

La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y


al desconocimiento de las medidas de seguridad existentes en el
lugar donde se prestar servicios, que puedan dar lugar a
proporcionar informacin en forma inocente, sin darse cuenta del
dao que se esta ocasionando. Este es uno de los mayores
riesgos.

(6)

La desafeccin.- Es perder la fe y la lealtad hacia una persona,


causa o institucin y volverlas hacia otras, muchas veces
antagnicas, como seria el caso de un desafecto a la labor policial
comenzando a realizar actividades a favor de delincuentes y
subversivos. Este riesgo es peligroso y existe la adopcin de
medidas que permiten detectarlo a tiempo antes que pueda causar
grave dao a la seguridad.

(7)

La Extraversin.- Conducidas a dar informaciones en forma


involuntaria ya que el entusiasmo puesto en sus conversaciones
no le permite controlar sus ideas o pensamientos porque personas
interesadas puedan captar o conducir a obtener una informacin
determinada.

b. Los riesgos internos del personal hbilmente aprovechados por el


enemigo o elementos interesados, pueden dar origen a otros riesgos
como :
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)

Delito de Infidencia
Descuido e indisciplina del personal.
Subversin
Traicin
Rebelin
Sedicin
Motn

C. DISPOSICIONES BSICAS DE SEGURIDAD


Son las disposiciones estables destinadas a contrarrestar los riesgos que se
presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad mnima, son
las siguientes:
1. Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del Comando.
Sin embargo toda persona integrante de una Unidad, Dependencia o
Delegacin Policial son responsables del cumplimiento estricto de las
disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad.
2. Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad
ejerce el control y supervisin mediante la verificacin constante del
cumplimiento de las medidas dictadas para alcanzar la seguridad. Esta
17

disposicin se cumple mediante el Programa Inspecciones de la IG-PNP


e Inspectora Regionales y Sub Regionales.
3. Seleccin de Personal.- Personal que trabaja con material clasificado
deber ser objeto de una cuidadosa seleccin en base a sus cualidades
de lealtad, integridad, discrecin, moralidad y carcter.
4. Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas bsicas ms
importantes y en la que reposa toda la seguridad. Permite eliminar el
desconocimiento del personal, que contribuye a un riesgo interno;
consiste en desarrollar en las personas conciencia de seguridad mediante
la ejecucin de un buen programa de instruccin, de constante
entrenamiento y control permanente.
5. Limitacin de Acceso.- Destinada a proteger la informacin y material
clasificado, restringiendo su conocimiento y posesin nicamente a las
personas interesadas por las funciones oficiales que cumple.
6. Clasificacin, Marcado y Manejo.- Leccin de la informacin y material
de acuerdo a su importancia y naturaleza. La clasificacin se materializa
mediante el MARCADO visible del grado de seguridad asignado, la
clasificacin y el marcado, condiciones y facilitan el manejo en seguridad
de la informacin y material clasificado.
7. Destruccin.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda
informacin clasificada deben ser destruidos de forma tal que no sea
posible su reconstruccin.
D. PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. Las normas bsicas de seguridad por si solas no permiten alcanzar la
condicin deseada, por lo que hay que complementarlas con una serie de
medidas de seguridad complementarias.
2. Las medidas de seguridad son mltiples y variadas de acuerdo a los
riesgos que se hayan determinado mediante el estudio de seguridad.
Pueden ser de los siguientes tipos:
a. Medidas Activas.- Son aquellas de carcter ofensivo que detectan,
neutralizan o eliminan los riesgos contra la seguridad.
b. Medidas Pasivas.- Son aquellas de carcter defensivo muchas de las
cuales las aceptamos como de rutina por lo que normalmente se
encuentran especificadas en el POV de Seguridad. Estas medidas son
bsicamente preventivas y su mejor expresin se alcanza cuando todo
el personal tiene Conciencia de Seguridad.
c. Medidas de Engao.- Son aquellas que se adoptan para desviar los
esfuerzos y acciones del enemigo, orientndolos sobre objetivos falsos

18

con el fin de engaarlo o despistarlo. Pueden ser de carcter activo o


pasivo.
3. Cada uno de estos tipos de medidas permite alcanzar determinado grado
de seguridad, pero lo deseado slo podr obtenerse integrando o
combinando apropiadamente los tres tipos de medidas.
4. De una manera general, entre las principales medidas de seguridad,
podemos citar las siguientes:
a. Buena utilizacin de la inteligencia disponible para:
(1)

Prevenir las sorpresas.

(2)

Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los


medios suficientes para reaccionar oportunamente y evitar
neutralizar o destruir dichas acciones.

b. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo


obtenga inteligencia.
c. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar,
neutralizar y/o destruir el espionaje del enemigo.
d. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir
actos de sabotaje.
e. Utilizacin de medidas de contra Subversin, para detectar, neutralizar
y/o impedir las acciones subversivas.
f. Observacin y vigilancia.
g. Alarma oportuna y reaccin inmediata.
h. Medidas de proteccin de las instalaciones, infraestructura, material e
informaciones.
i. Entre otras.
E. PROTECCIN DE PERSONAL
Las medidas de seguridad adoptadas en las Dependencias e Instalaciones
tienden a proteger al personal que labora en ellas de riesgos para su
integridad procedentes del exterior o del interior, esta proteccin no se
extiende a defenderlo de sus propios actos y de las condiciones inseguras
derivadas de la rutina de trabajo lo cual indudablemente constituye peligro de
accidentes y por lo tanto de disminucin de capacidad fsica del personal.
Los estudios realizados han demostrado que las mismas personas son las
19

causantes indirectas de la mayor parte de los accidentes que sufren y por


consiguiente deben dictarse disposiciones destinadas a protegerlas y a
procurar conseguir en las mismas la indispensable conciencia de seguridad
contra accidentes.
La conciencia de seguridad contra accidentes se crea mediante actividades
tendientes a desarrollar ciertas cualidades como:
1. Lgica y sentido comn.
2. Respeto hacia la integridad fsica de los dems.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal.
4. Espritu de emulacin.
5. Deseo de superacin.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.
F. SEGURIDAD DEL PERSONAL POLICIAL
1. Comprende todas aquellas disposiciones y actividades que permiten
conocer determinados rasgos de la: personalidad de los integrantes de la
Polica Nacional establecindose los peligros que esos rasgos pueden
significar para la seguridad; as como, las medidas que deben adoptarse
para neutralizarlos.
2. La finalidad es determinar el grado de lealtad, discrecin, integridad,
moralidad, principios y carcter del personal, para prevenir, neutralizar y/o
destruir cualquier posible actividad que puede significar riesgo para la
seguridad.
3. Las actividades del personal que extraan peligro para la seguridad y que
por lo tanto deben ser prevenidas y combatidas son: el motn, la
subversin, la rebelin, el sabotaje, la infidencia, el espionaje, la traicin.
4. Para alcanzar un buen grado de seguridad de personal de la Polica
Nacional del Per, es necesario dar cumplimiento a las siguientes
prescripciones:
a. Seleccin de Personal.- Toda persona que de una u otra manera
trabaje para la organizacin policial debe ser sometido a una
cuidadosa investigacin antes de ser admitido como alumno, Cadete
o Asimilado a fin de evitar una posible infiltracin de delincuentes,
terroristas o malos elementos.
b. Investigacin de Personal.- Se realiza con el fin de determinar la
lealtad, integridad, valor, moral, direccin, carcter y antecedentes de
las personas que pertenecen o tienen relacin con la Institucin
policial. La investigacin bsica sirve para constatar la veracidad de
los datos personales y determinar si tiene antecedentes delictivos,
poltico-sociales y otros atentatorios a la seguridad.
c. Investigaciones Especiales.- Son las que se realizan para confirmar
o desechar las sospechas de actividades de espionaje, sabotaje,
20

traicin, sedicin y cualquier otro delito contra la Seguridad


Institucional y/o Nacional.
d. Adoctrinamiento.- Se realiza en base a un programa de instruccin
de seguridad que no slo prev la forma ms adecuada de instruir al
personal acerca de sus responsabilidades y crear en el la llamada
Conciencia de Seguridad, sino que tambin contempla las
actividades que es necesario conducir peridicamente con el fin de
mantener latente y alertar esa conciencia para que no ceda a la
tentacin de la rutina; el programa se cumple en base a conferencias
y a una bien planeada propaganda de seguridad.
e. Observacin.- La Libertad de sentir y de pensar de que goza el
hombre hace que una buena investigacin a pesar de que compruebe
la lealtad del personal en el momento en que se lleva a cabo, no
garantiza que esta lealtad sea indefinida y se mantenga a travs de
toda la vida de dicho personal, por lo cual es necesario observar
constantemente las actividades dentro y fuera del trabajo, a fin de
prevenir una posible orientacin negativa de dicha libertad y evitar los
riesgos que puedan derivarse por los cambios de conviccin
ideolgica en perjuicio de la institucin policial.
G. SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES POLICIALES Y CIVILES
1. Las medidas de seguridad en las instalaciones policiales se orientan
sobre todo a la seguridad contra el acceso no autorizado. Estas medidas
se conocen con el nombre genrico de BARRERAS, las cuales pueden
agruparse en los siguientes tipos:
a.
b.
c.
d.
e.

Barreras Naturales
Barreras Estructurales
Humanas
Barreras Animales
Barreras de Energa

2. La seguridad en las instalaciones se alcanza mediante la adopcin de


medidas destinadas a eliminar los riesgos que los amenazan.
3. Por instalacin se entiende la estructura fsica de un inmueble y los
materiales que contiene en forma permanente o en depsito.
4. Aunque este concepto se refiere a cualquier instalacin, sea cual fuere su
tipo o utilidad, para poder adoptar mejor las medidas que garanticen su
seguridad es necesario tener en cuenta la siguiente clasificacin:
a. Instalaciones Policiales
b. Instalaciones Militares
c. Instalaciones Civiles

21

5. Por instalaciones policiales se entiende a todas aquellas que estn


directamente al servicio de la Polica Nacional y son utilizados por sus
miembros.
6. Por instalaciones Militares se entiende a todas aquellas que estn
directamente al servicio de las FFAA y son utilizados por sus miembros.
7. Por instalacin civil se denomina a las que son dirigidas y utilizadas por
personal civil.
8. Los riesgos de seguridad existentes en una instalacin se determinan
mediante el Estudio de Seguridad correspondiente; son mltiples y
variados, pero pueden sealarse como principales a los siguientes:
a. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la
instalacin por parte de personas que no cuentan con la debida
autorizacin (Agentes de Espionaje o de Sabotaje, Delincuentes
Comunes, Curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante
la aplicacin de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y
activas) destinadas a proteger, tanto el permetro exterior como el
interior de la instalacin.
b. Incendios.- En cualquier instalacin est siempre latente la
posibilidad de que se produzcan incendios, ya sea por causas
naturales, descuidos del personal (falta de orden y aseo, acumulacin
de desperdicios, uso y/o consumo de cigarrillos y fsforos) o
premeditadamente mediante actos de sabotaje. La forma ms eficaz
de evitar este riesgo esta dada por la puesta en ejecucin de un
programa contra incendios, destinados a instruir al personal sobre los
peligros que signifiquen y la manera de combatirlos, as como la
confeccin de un Plan de Contra incendios, anexo al Plan de
Seguridad de las Instalaciones.
c. Ataque Enemigo.- Es un riesgo que corre la instalacin,
particularmente las Policiales, sea en tiempo de paz o de emergencia
debido a su propia naturaleza. La realizacin de un ataque enemigo
debe preverse desde el momento en que se decide ocupar un local y
para contrarrestarlo es necesario confeccionar el Plan de Defensa de
la instalacin que es un anexo al Plan de Seguridad.
d. Sabotaje.- Es Sabotaje es un riesgo que se deriva del acceso no
autorizado, es decir, del ingreso de personas o artefactos destructivos
al interior de la instalacin; sin embargo, no debe eliminarse la
22

posibilidad de que provenga de actos efectuados por el propio


personal o sea de individuos pertenecientes a organismos enemigos,
infiltrados dentro de nuestra institucin. Para combatir el riesgo de
sabotaje se establecern medidas que debern figurar en el POV de
Seguridad de la Instalacin.
e. Riesgos provenientes de Fenmenos Naturales.- son los que se
derivan de la propia accin de la naturaleza, tales como: terremotos,
maremotos, inundaciones. Para contrarrestar esta posibilidad de
destruccin por causas naturales se establece el Plan de Evacuacin
anexo al Plan de Seguridad.
H. SEGURIDAD DEL PERSONAL QUE LABORA EN LAS INSTALACIONES
Se realiza una investigacin bsica; asimismo, se estudiar lo siguiente:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

La organizacin
Personal de comando o gerencia y sus actividades hacia la seguridad
Personal extranjero que trabaja o que visita la instalacin
Investigaciones y sus resultados
Instrucciones de seguridad
Moral y disciplina del personal
Servicio del personal
Problemas que afectan al personal y que pueden influir negativamente en
la seguridad.
9. Diversos riesgos de personal
I. DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN LA PRESTACIN DE SERVICIOS
DE SEGURIDAD EN ESTABLECIMIENTOS PBLICOS Y PRIVADOS
En toda instalacin pblica o privada debe confeccionarse los siguientes
documentos:
1. Apreciacin de la situacin de seguridad
2. Estudio de Seguridad
3. Plan de Defensa y Seguridad que tiene los siguientes anexos:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Plano de la Instalacin
Dispositivos y planes de fuego
Plan contra sabotaje
Plan contra incendios
Plan de evacuacin
Plan de recojo de personal
23

g. Gua domiciliaria
h. Plan de empleo de la guardia o personal de seguridad
i. Entre otros.
4. Informe del Estudio de Seguridad.

24

TTULO III
SEGURIDAD DE ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
A. GENERALIDADES
1. Dentro de las Funciones Generales de la Polica Nacional del Per, se
asigna la seguridad de los Establecimientos Pblicos (instalaciones del
Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial y de los Organismos Autnomos del
Estado; as como, las centrales elctricas, reservorios de agua potable,
centrales de comunicaciones, centros mineros, complejos industriales,
bancos estatales y privados, etc.,).
2. Todos los servicios indicados requieren una adecuada proteccin por
personal especializado.
3. El normal funcionamiento de los servicios pblicos puede ser afectado
parcial o totalmente debido a causas de sabotaje, terrorismo, huelgas,
motines, efectos de la naturaleza como inundaciones, terremotos, etc.
4. Para asegurar el funcionamiento de los servicios pblicos la PNP no
dispone de los recursos tcnicos y materiales necesarios, sin embargo
su potencial humano ofrece una proteccin eficiente a las instalaciones
donde presta servicios.
5. Los medios esenciales para la buena marcha de una nacin son los
siguientes: Agua potable, abastecimientos de carburantes, lubricantes,
energa elctrica, telecomunicaciones, transportes, centros mineros,
complejos industriales, etc.
6. En cada servicio pblico debe seleccionarse las instalaciones (depsitos,
talleres, tableros, etc.) Que, por su importancia en el rgimen de
funciones de servicio, pueden considerarse como puntos crticos, los que
sern determinados en el Estudio de Seguridad de la Instalacin.
7. Para valorizar la importancia y consecuentemente determinar la prioridad
de su funcionamiento y proteccin, los servicios pblicos deben ser
analizados de acuerdo a los siguientes factores:
(1) grado en que destruccin o neutralizacin pueden afectar el o
general del servicio pblico.
(2) tiempo mnimo que demorara su preparacin y puesta en
funcionamiento.
(3) Posibilidad de reemplazar las instalaciones destruidas o
neutralizadas.
(4) repercusin de su destruccin o neutralizacin en el funcionamiento
de otros servicios pblicos.
(5) Grado de destruccin o neutralizacin y su incidencia nacional.

25

B. CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS O INSTALACIONES


VITALES
Los servicios pblicos se clasifican o agrupan de conformidad a los
siguientes criterios:
1. Por el tiempo que demorara su total reparacin y puesta en
funcionamiento y el grado que con su destruccin afectara la economa
nacional; estos son los Servicios Pblicos Esenciales que comprenden:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Complejos Industriales
Centrales y Plantas Elctricas
Centros Mineros
Plantas de Agua Potable
Centrales de Telecomunicaciones
Abastecimiento de Lubricantes y Carburantes
Transportes Mayores: Areos, Terrestres y Martimos
Complejos de Irrigacin

2. Por la posibilidad de poder remplazar las instalaciones en un tiempo


mnimo y cuyo grado de destruccin o neutralizacin no demandara
costo elevado a la Nacin; estos son los Servicios Pblicos Bsicos, que
comprenden:
a.
b.
c.
d.
e.

Grifos de combustibles
Transportes menores
Frigorficos
Radioemisoras
Centros Industriales pequeos, etc.

3. Los Servicios Pblicos estn determinados por los siguientes tipos:


a. Estatales
b. Para estatales
c. Particulares
4. Servicios Pblicos Esenciales
Son centros laborales de produccin o de servicios propiamente dicho
en gran escala, que por lo general ocupan amplias reas de terreno y
donde el potencial humano es considerable. Estos servicios desde el
punto de vista de la actividad que desarrollan, varan en su composicin
fsica o tecnolgica, generalmente cuentan con las siguientes
reparticiones internas:
a.
b.
c.
d.
e.

Instalaciones Administrativas
Instalaciones Operativas
Instalaciones de Talleres y Montaje
Instalaciones de Almacenaje
Instalaciones de Vivienda

26

5. Servicios Pblicos Bsicos


Estos servicios generalmente ocupan un rea restringida por ser
dependientes de un suministro u organizacin mayor.
C. EFECTOS DEL ENEMIGO INTERNO EN LOS SERVICIOS PBLICOS
Es necesario reconocer que la maquinaria ms antigua es el hombre. Este,
sobre el cual han girado y seguirn girando los procesos y los sistemas de
las pocas. Elemento invariable de quien depende los grandes avances
tecnolgicos, como tambin los fracasos de las organizaciones en cualquier
campo de la actividad humana. Esto es muy cierto, ya que es ms fcil tratar
con el personal que con el material. Cuando se opera impropiamente el
material tcnico, no produce el grado de eficiencia requerido, cuya
subsanacin o reemplazo es simple; mientras que el personal mal guiado o
influenciado, no slo es insuficiente, sino que desarrolla un espritu cuya
reaccin y accin es negativa a la organizacin entera. Bajo este concepto
puede decirse que los Servicios Pblicos afrontan mltiples problemas
laborales que redundan en su normal desenvolvimiento, tanto por la
participacin del personal propio de la instalacin o elementos infiltrados
entre stos (saboteadotes, agitadores, terroristas, etc.), dedicados
exclusivamente a desquiciar y crear problemas en el seno de la organizacin
sindical o gremial, obedeciendo a ideologas contrarias al Gobierno,
suscitndose paros, huelgas, motines, etc., lo que requiere una actitud
atinada y sagaz por parte del Personal PNP, primero para detectar la
presencia de stos elementos, luego su intervencin cuando se produzcan
hechos a fin de neutralizarlos o evitar en todo caso la destruccin fsica total
o parcial de la instalacin o puntos crticos.
D. EFECTOS DEL ENEMIGO EXTERNO EN LOS SERVICIOS PBLICOS
Son elementos adiestrados elementalmente para espiar y valorizar el
potencial humano, productivo y la capacidad tecnolgica del Pas.
Mayormente sus acciones estn dirigidas a los Servicios Pblicos Bsicos,
sino que estn proyectadas a los Servicios Pblicos Esenciales que
representan la potencia econmica, adiestrados en acciones u operaciones
de sabotaje, terrorismo y actividades de agitacin de las masas laborales,
provocando paros huelgas, motines , etc., mediante la utilizacin de la
propaganda subrepticia, debiendo el personal PNP intervenir para neutralizar
las acciones disociadotas de stos mediante una afectiva proteccin y
control de las instalaciones a su responsabilidad.
E. FUNCIONES DEL PERSONAL QUE BRINDA SEGURIDAD EN LOS
SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES Y BSICOS
1. Asegurar el funcionamiento de los Servicios Pblicos Esenciales y
Bsicos contra las acciones de sabotaje, terrorismo, huelgas, motines y
casos de desastres naturales.
2. Seguridad y vigilancia exterior e interior de las instalaciones.

27

3. Prestar garantas al personal de empleados y obreros para el normal


desenvolvimiento de las actividades laborales.
4. La creacin de un Destacamento de la PNP estar supeditada exclusiva
y previamente al Estudio de Seguridad respectivo elaborado por un
Oficial Clasificado, con la finalidad de determinar los siguientes factores
indispensables:
Vulnerabilidad de las instalaciones
Zona o puntos crticos dentro de las instalaciones
Clasificacin y tipo de instalacin
Densidad de personal laboral o trabajador en la instalacin
Factores Sindicales, Polticos y Sociales del personal laboral
Fluido del personal laboral y de vehculos
Necesidad de efectivos policiales para la seguridad de la instalacin
Determinacin del sistema y puestos de vigilancia
5. La creacin de un Puesto PNP, ser efectuado de conformidad a las
gestiones que los Directivos de las Instalaciones las hagan ante el
Ministro del Interior o Director General de la PNP.
6. El Estudio de Seguridad de la Instalacin, ser realizado por Oficiales de
la DIRSEG-PNP, Unidades de Seguridad u otras Dependencias
policiales que brinden servicio de seguridad de Establecimientos
Pblicos de las DIRTEPOL, Frente Policiales y Regiones a nivel
nacional.
F. ORGANIZACIN DEL SERVICIO
El servicio estar compuesto de acuerdo al efectivo con que cuenta la
Unidad Policial de Seguridad y organizada en la forma siguiente:
1. Para los servicios Pblicos Esenciales
a.
b.
c.
d.

Oficial Jefe de Seguridad


Comandante de Guardia
Clase de Ronda
Sub Oficiales Vigilantes

2. Para los servicios Pblicos Bsicos


a. Clase Jefe de Vigilantes
b. Sub Oficiales Vigilantes
3. En todos los casos, el efectivo del servicio no podr ser menos de seis
(06) hombres.
G. DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS
1. Los servicios dependen de los respectivos Jefes de Unidad Policial de
Seguridad, las mismas que a su vez dependen de las Jefaturas de las
28

DIRTEPOL, Frentes y Regiones Policiales, segn sean estos Servicios


Pblicos Esenciales o Bsicos, en ste ltimo caso generalmente la
seguridad son proporcionadas por las Comisarias del sector en forma
mensual.
2. Los Jefes de Divisin, Departamento o Unidad de Seguridad formularn
el Plan de Seguridad de la instalacin, as como los Planes Especficos
para los casos de: Huelgas, Paros, etc.
3. Para asegurar el enlace de los diferentes puestos con el Oficial o Jefe
del servicio, se requiere contar con una red telefnica o radios
transistorizados.
4. Es necesario que el Plan de Seguridad de la instalacin sea ensayado
peridicamente por el personal de servicio de seguridad.
H. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS
El Personal que la Institucin proporciona a los Establecimientos y Servicios
Pblicos para facilitar su desenvolvimiento normal, puede tener a su cargo
nicamente la vigilancia fsica del local, la custodia del mismo, de sus
instalaciones y personas o ambas funciones a la vez. Esto depende de la
finalidad, naturaleza y condiciones de funcionamiento de la dependencia
considerada; el anlisis de estos factores deben ser coordinados entre el
funcionario civil responsable de la dependencia, Establecimiento o Servicio
Pblico y el Jefe del Departamento o Seccin de Seguridad PNP.
I. CLASIFICACIN
Las prestaciones de servicios policiales pueden ser clasificadas segn la
misin o actividades especficas de las dependencias por vigilar y/o custodia
como sigue:
1.
2.

Servicios policiales de seguridad de las sedes de los Poderes del


Estado, Organismos Autnomos y Ministerios.
Servicios Pblicos y otros.

J. ORGANIZACIN Y DOTACIONES
1.

El Personal que la Institucin proporciona para los servicios de


Seguridad Especial de las sedes (locales) de los Poderes del Estado,
Organismos Autnomos y Ministerios, est asignado mediante los
Cuadros de Organizacin y sus efectivos son variables, debido a la
situacin singular de cada una y a las limitaciones de personal.

2.

Para facilitar el cumplimiento de la misin que corresponde estar en


cada reparticin, los Cuadros de Dotacin fijan el armamento, la
municin, uniforme, etc. que corresponde a cada Destacamento.
29

3.

Los efectivos que los Cuadros de Organizacin asignan a los


diferentes Departamentos y Secciones de Seguridad PNP, deben ser
distribuidos por sus Jefes segn las necesidades del servicio. Estas no
son iguales, varan y pueden cambiar de una situacin normal a la de
Alerta y de esta a la de Emergencia.
Cada una de estas situaciones requiere un Plan de Defensa y
Seguridad, cuyo cumplimiento est condicionado por el conocimiento
que el personal tenga de dicho Plan, as como de la instruccin y el
entrenamiento que reciba para ocupar el puesto y actuar segn la
funcin que le corresponda.

K. ACCIN DE COMANDO
Es responsabilidad del Jefe de la Unidad determinar las medidas de
seguridad para hacer frente a las diferentes contingencias, precisando las
medidas de vigilancia, custodia y accin de neutralizacin destinada a
reducir los peligros que afecta la misin de seguridad que cumple en la
dependencia o local donde se halla asignado.
TTULO IV
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPTULO I
MEDIDAS QUE DEBE ADOPTAR EL PERSONAL POLICIAL QUE BRINDA
SERVICIO DE SEGURIDAD EN LOS ESTABLECIMIENTOS PBLICOS.
A. Del Personal Policial
1. Antes de salir al servicio verificar que su arma de reglamento este
en perfecto estado de funcionamiento y limpia, con la dotacin de
municin necesaria.
2. Constituirse por los medios ms rpido a su puesto de servicio,
recuerde que el relevo debe hacerlo en el lugar asignado.
3. El servicio de vigilancia se realizar en la modalidad de puesto fijo,
por lo tanto es inamovible, salvo casos de flagrantes delitos.
4. Efectuar una apreciacin mental de las instalaciones pblicas a las
que se brinda seguridad.
5. Ubicarse en un lugar visible, donde pueda dominar ampliamente el
inmueble o local donde presta servicios no alejndose ms de veinte
30

metros de su puesto de vigilancia.


6. En situaciones de peligro ubicarse en una cubierta desde donde
pueda ejercer vigilancia.
7. Identificar a las personas que transitan y visiten la instalacin.
8. Ubicar posibles vas de escape de agresores.
9. Estar atento de cualquier persona o vehculo que se encuentre
merodeando por el lugar donde presta servicio, intervinindoles si el
caso lo requiere, solicitndoles sus documentos personales y
anotando las caractersticas del vehculo.
10. Sus intervenciones debern ser con energa y decisin para
neutralizar cualquier accin delictiva.
11. En caso de producirse alteraciones de orden pblico, tomar medidas
extremas de seguridad para el inmueble o local custodiado.
12. Producido el atentado, acto de terrorismo y posibles asaltos, estar
en condiciones de informar el nmero de delincuentes, nmero de
placa del vehculo, marca, tipo y ao, hora y circunstancias del
atentado, direccin tomada por los delincuentes.
13. Proceder al empleo de las armas en caso de ataque sorpresivo
para rechazar la agresin y cuando peligre la vida de la persona
custodiada o la propia.
14. Estar obligado a conocer a los funcionarios pblicos y empleados
que laboran en las instalaciones de las sedes pblicas a las que se
les brinda seguridad, el nombre de la calle, nmero de residencia y
local que vigila, adems de las residencias aledaas.
15. En caso de ataque sorpresivo y cuando la vida de un efectivo policial
del local custodiado se viera amenazado de muerte o inminente
peligro proceder al empleo de su arma en forma enrgica y
resuelta, dando cuenta inmediata a sus Superiores.
16. Mantendr su arma consigo, no debiendo entregarla a nadie, ni ser
relevado de su puesto por otro personal o superior que no sea de su
unidad.
17. No abandonar su puesto antes de ser relevado, ni an en el caso
de sentirse enfermo, comunicando al Servicio de da de su Unidad
quien tomar las medidas del caso.
18. No permitir el estacionamiento de vehculos frente al organismo o
local custodiado.

31

19. En caso necesario solicitara auxilio por los medios ms rpidos a las
Dependencias Policiales ms cercanas o al 105 respectivamente.
20. En intervenciones de importancia, dar cuenta de inmediato a la
Superioridad, sin perjuicio de formular el Parte de ocurrencias
respectivo.
B. En el Control de Acceso a la Instalacin.
1. Para personas.
a. Deber ser identificada plenamente y pasar a la sala de visita o de
espera.
b. Todo paquete, bolsa o cartera debe ser revisada minuciosamente.
c. El personal policial deber realizar todas las diligencias con
amabilidad, cortesa y tino, de manera que el visitante no se
incomode.
2. Para vehculos.
a. Verificar la originalidad los documentos del vehculo (Tarjeta de
Propiedad, SOAT, Licencia de Conducir del chofer, nmero de
Placa de Rodaje y otros).
b. Revisar la carga e inspeccionar el vehculo en forma total,
utilizando los espejos telescpicos.
c. El destino del vehculo dentro de la instalacin.
d. El sistema de escolta cuando se dispone de la cantidad suficiente
de efectivos o el ingreso de vehculos es mnima, este sistema
consiste en que un efectivo policial acompae al vehculo haca su
destino y a su regreso, el efectivo vigila a los ocupantes del
vehculo todo el tiempo que permanece en la instalacin.
3. En el interior de las instalaciones:
a. El personal civil de la entidad pblica, deber portar su respectiva
identificacin (fotocheck), en un lugar visible.
b. El personal policial deber encontrarse debidamente uniformado y
portando su fotocheck correspondiente.
c. El personal policial que presta servicios en las instalaciones de la
entidad pblica, est prohibido de realizar gestiones o trmites en
representacin de personas particulares.
C. En la parte perimtrica de las instalaciones:
1. El rea de estacionamiento, deber estar debidamente autorizado y
32

ubicado en una zona que no ofrezca peligro a las instalaciones.


2. El personal policial deber efectuar un registro del vehculo, en su parte
interior como en la maletera, identificando plenamente al conductor.
3. Deber comunicar en forma inmediata al Oficial de Servicio, el nmero
de placa de los vehculos a estacionarse para que se solicite sus datos
bsicos y si registran orden de captura.
4. Al no existir reas de estacionamiento, no permitir el parqueo de
vehculos; efectuar toques de silbato y mediante seas persuadir al
conductor a no estacionarse.
5. Deber mantener una atenta observacin de las personas y vehculos
que transiten por el rea adyacente a las instalaciones, sobre todo de
las personas que porten bultos o se encuentren en actitud sospechosa.
Ante esta situacin y de no disponer de medios de comunicacin radial,
efectuar toques de silbato para alertar al personal PNP de servicio de
la instalacin.
6. Se mantendr en permanente enlace y contacto entre el personal
policial de los diferentes puestos de servicio.
7. Verificar el estado del muro, cerca o malla perimtrica de la
instalacin, a fin de detectar riesgos que comprometan la seguridad,
comunicando las novedades al Oficial de Servicio.
D. En situacin de emergencia o riesgo.
1. Al producirse un ataque, se dar la alarma correspondiente para la
puesta en ejecucin de los Planes de Seguridad y Defensa de las
Instalaciones.
2. Ante el peligro inminente de la existencia de un "COCHE BOMBA", se
proceder a aislar el lugar, en un rea aproximada de 200 metros a la
redonda, comunicndose el hecho por los medios ms rpidos a la
UDEX-PNP.
3. Ante el peligro inminente de la existencia de un artefacto explosivo, se
proceder a aislar el lugar en un rea aproximado de 50 metros a la
redonda, pudiendo sta, extenderse en proporcin al volumen del
artefacto o paquete explosivo; solicitndose la presencia inmediata de
personal UDEX-PNP.
4. En caso de sismo, incendio u otros desastres naturales,
ejecucin el correspondiente Plan de Seguridad y Defensa.

33

pondr en

E. En los Registros
1. De Personas Intervenidas por Hechos Delictuosos
a. Adoptar una actitud firme al intervenir a un sospechoso, ordenar con
voz autoritaria que levante las manos y se dirija al lugar que
presente mayores ventajas para efectuar el registro.
b. Colocarse siempre a la retaguardia del sospechoso, con el arma
desenfundada, teniendo en cuenta las tcnicas para efectuar registro
personal.
c. Disponer la posicin en que debe colocarse el sospechoso, segn el
mtodo de registro que haya seleccionado, contra la pared, de pie,
de rodillas, echado o tendido, etc.
d. Advertir las intenciones del sospechoso si trata de huir o atacar al
personal PNP.
e. Iniciar el registro en sentido contrario, comenzando por la mejilla
derecha y continuar lateralmente por el cuerpo, para culminar en la
mejilla izquierda.
f. Esposar al sospechoso si es peligroso.
g. Si son varios los sospechosos, es preferible pedir ayuda.
h. Al encontrar un arma no debe suspenderse el registro por que puede
existir otra.
i. Si hubiese dos o ms polica, uno efecta el registro y los
actan de cobertura.

dems

j. Respetar los derechos de las personas durante el registro evitando


en todo momento emplear rigores innecesarios.
k. Colocarse siempre fuera del alcance del sospechoso.
l. Conducir al sospechoso a la dependencia de la jurisdiccin en el
caso de tenencia de armas y otras pruebas o evidencia para la
perpetracin de un delito o en caso que haya intentado ingresar a las
instalaciones por zonas no autorizadas sin causa justificada de su
presencia en el lugar, de preferencia se debe conducir en vehculo.
m. Realizar otras diligencias que el caso lo amerite.
n. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

34

2. De Vehculos.
a. Tomar nota del nmero de placa del vehculo
b. Disponer que los ocupantes permanezcan fuera del vehculo y no
intervengan en el registro, permaneciendo bajo vigilancia luego de
ser registrados.
c. Registrar la parte delantera, exterior e interior en forma minuciosa y
sistemticamente, no dejando nada al azar.
d. Continuar con la parte posterior en la misma forma sin descuidar la
llanta de repuesto.
e. Registrar el interior del vehculo, comenzando por el timn, bajo los
mismos procedimientos indicados.
f. Con relacin a los ocupantes, deben ser registrados conforme a lo
sealado en el punto anterior.
g. Registrar maletas, maletines, encomiendas, paquetes y todo cuanto
sea objeto de sospecha.
h. De encontrarse explosivos, drogas, contrabando, etc. Proceder a la
inmovilizacin correspondiente, dando cuenta inmediatamente a la
Comisara del sector o a la Direccin Especializada segn
corresponda, a fin de que realicen las investigaciones del caso.
i. Si son dos (02) los policas uno realizar el registro y el otro vigilar
a los sospechosos, al trmino, el que realiz el registro vigilar a los
sospechosos y el otro repetir el registro sistemtico, esto disminuir
las probabilidades de que se pase por alto o no se reconozca
evidencia.
j. Evitar causar daos innecesarios al vehculo y bienes que contenga.
k. De no encontrarse indicios o evidencias que ameriten la detencin
de los sospechosos y que tengan un motivo justificado de su
presencia en el lugar, previa disculpa del caso se les dejar
continuar con sus actividades.
l. De inmediato se dar cuenta a la Superioridad de las diligencias
efectuadas.
3. De locales pblicos y privados colindantes.
a. En el caso que personas sospechosas se encuentren en locales
pblicos o privados colindantes, solicitar la colaboracin del
funcionario o propietario responsable respectivamente.

35

b. Evitar causar daos innecesarios a los bienes muebles e inmuebles.


c. Efectuar el registro en forma sistemtica y cuidadosa sin omitir nada.
d. Emplear el mtodo ms adecuado (circular, en lnea o en cuadro,
etc.).
e. El registro ser completo como lo exija el caso.
f. Intervenir a las personas buscadas, procediendo a su registro.
g. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.
F.En Detenciones y Capturas en Flagrante Delito
1. En la Calle o Lugar Pblico.
a.
Observar minuciosamente las caractersticas fsicas,
vestimenta y actitud de la persona por detener o capturar, de
acuerdo a las circunstancias.
b.
Efectuar una rpida apreciacin del lugar, para determinar la
ruta de acercamiento, punto de detencin o captura y probables
rutas de fuga.
c.
Efectuar la detencin con autoridad y firmeza, cuando el caso
lo amerite.
d.
De existir personas hostiles que dificulten o impidan la accin,
solicitar el apoyo necesario.
e.
De ofrecer resistencia a fin de impedir su detencin o
intentare ostensiblemente agredir al efectivo policial, emplear la
fuerza necesaria, utilizando incluso el arma de fuego reglamentaria,
evitando causar lesiones a los transentes.
f. El uso del arma de fuego reglamentaria debe efectuarse nicamente
en defensa propia y en casos extremos que las circunstancias lo
exija y previo procedimiento conforme a las normas legales vigentes.
g.
Efectuar el registro preliminar incautando armas, explosivos y
otras evidencias, formulado el acta correspondiente.
h.
Poner a disposicin a los detenidos o capturados a la
Comisara del Sector o Direccin Especializada segn el caso
corresponda.
i. Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

36

2. Intervencin de Personal de la Fuerzas Armadas y PNP.


a. Cuando exista agresin o grave faltamiento al Personal Policial
de servicio por miembros de la Fuerza Armada o PNP se
proceder a:
(1)

Intervenir de inmediato al personal PNP o miembro de la FF.AA,


de ser el caso solicitar el apoyo correspondiente a la Unidad
Policial del sector o al 105.

(2)

Identificar y conducir a los agresores a la dependencia Policial


de la jurisdiccin o Unidad Especializada, de acuerdo al caso.

(3)

Incautar los instrumentos de agresin si los hubiera.

(4)

En caso de fuga indagar sobre la identidad y unidad de trabajo


de los agresores.

(5)

Formular la documentacin del caso.

(6)

Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

b. Cuando Personal de las FF.AA. y PNP cometan delitos, faltas e


infracciones se proceder a:
(1)

Intervenir al miembro de la FFAA o PNP.

(2)

Solicitar la presentacin del carn de identidad personal,


papeleta de vacaciones, permiso, etc., para determinar la
identidad.

(3)

Tratarlo correctamente de conformidad a su grado jerrquico.

(4)

Tomar nota de los testigos presenciales.

(5)

En caso de oponer resistencia a su detencin o captura, emplear


la fuerza necesaria para hacer cumplir a la ley.

(6)

Poner a disposicin al miembro de la FFAA o PNP detenido a la


Comisara del sector o Direccin Especializada segn
corresponda el caso.

(7)

Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.

G. En la Vigilancia.
1. De las Sedes de los Organismos Autnomos del Estado.
a. Al hacerse cargo de un servicio de puesto fijo en dichos
locales, se proceder a:
37

(1) Efectuar una apreciacin de situacin mental de la zona.


(2) Apreciar las instalaciones (inmueble), determinado los lugares
de entrada, salida o de fcil acceso.
(3) Ubicar alguna cubierta para usarla en caso de peligro.
(4) Ubicar las posibles vas de ingreso y escape de agresores.
(5) Colocarse en un lugar visible y adoptar las precauciones del
caso para hacer un rpido uso de su arma reglamentaria en
caso de emergencia.
(6) Conocer a los funcionarios que laboran o visiten el local, as
como los vehculos que utilizan, identificando a estos por el
color, nmero, marca, etc.
(7) Conocer al personal de empleados, obreros, etc. que labora en
la instalacin objeto de vigilancia.
(8) Observar cuidadosamente la presencia de todo vehculo
estacionado o que circule sospechosamente, actuando de
acuerdo a lo establecido para su interseccin detencin e
inspeccin.
(9) Intervenir a personas sospechosas, identificndolas plenamente
y en el caso de existir indicios o evidencias para la comisin de
delito, proceder a su detencin.
b. Poner especial cuidado en los casos de existir vehculos
estacionados o que circulen en forma sospechosa:
(1) Proceder conforme a los procedimientos sealados para el
registro de vehculos y personas sospechosas.
(2) Adoptar la posicin de mxima alerta, con el arma lista para ser
utilizada.
(3) Tomar nota
vehculo.

de

la

placa de rodaje y caractersticas del

(4) Observar cuidadosamente a los ocupantes, tomando nota de


sus caractersticas, vestimenta y actitud.
(5) En caso necesario intervenir el vehculo e identificar a sus
ocupantes, procediendo a su registro.
(6) Tomar una ubicacin de cubierta y adoptar una estrategia
adecuada para evitar sorpresas.
38

(7) De ser evidente la calidad del vehculo sospechoso, habindose


anotado la placa de rodaje comunicar de inmediato a las
unidades Escuadrn de Emergencia (105) o delegaciones
policiales.
(8) En caso de detencin de personas sospechosas se pondrn a
disposicin de la Comisara del sector o Direccin Especializada
con los respectivos indicios y evidencias correspondientes.
c. Atentados procedentes de un vehculo en movimiento.
(1) Ponerse a cubierta, sin perder de vista al vehculo.
(2) Si el atentado es con arma de fuego o explosivos emplear el
arma con toda energa, tratando siempre de no herir a
transentes u otras personas.
(3) Retener y anotar la mayor informacin posible sobre las
caractersticas del vehculo y sus ocupantes.
(4) Prestar el auxilio que requieran las personas que resultaran
vctimas heridas.
(5) Detener a los atacantes desarmndolos, en este caso efectuar el
registro correspondiente.
(6) Comunicarse de inmediato con los ocupantes del local
resguardado, para que adopten las precauciones y presten el
apoyo necesario.
(7) Poner a disposicin a los detenidos o evidencias a la Comisara
del sector o Direccin Especializada segn corresponda.
(8) Comunicar el hecho a la Superioridad.
d. Cuando se solicita informacin al efectivo PNP:
(1)

Adoptar la disposicin de alerta, no descuidando su


rea de
vigilancia mientras proporciona
informacin.

(2)

Observar la actitud y caractersticas del recurrente.

(3)

No permitir que se acerque demasiado, debiendo


tomar una distancia de cinco (05) metros
aproximadamente, evitando dar la espalda.

(4)

Ubicar al solicitante al lado opuesto de donde tiene


el arma.
39

(5)

Proporcionar informacin en el menor tiempo


posible.

(6)

Observar la direccin en que se retira el recurrente.

(7)

De infundirle sospechas, comunicar a sus


superiores y a su relevo, para la adopcin de las
medidas pertinentes.

(8)

Asimismo informar y dar aviso a la Comisara del


sector y Unidad de Radio Patrulla sobre los
pormenores, para que se tome en consideracin en
los patrullajes policiales por el sector.

e. Con grupos de personas frente al local vigilado:


(1) Adoptar disposiciones de alerta.
(2) Observar y tomar nota de sus caractersticas.
(3) Inquirir acerca del motivo de su presencia.
(4) Proporcionar en forma breve la informacin que soliciten sin
descuidar su rea de vigilancia.
(5) Observar la actitud y direccin que toma el grupo al
retirarse.
(6) En caso de beligerancia del grupo, pedirles que se retiren
con la indicacin que va hacer uso de su arma, si es
atacado emplearla.
(7) Dar cuenta a la Superioridad de las diligencias efectuadas.
f. Hallazgo o lanzamiento de paquetes sospechosos:
(1) Aislar el lugar sin provocar alarma.
(2) Comunicar el hecho a los ocupantes del local resguardado.
(3) Dar cuenta a la Superioridad por medios ms rpidos.
(4) No tocar el paquete, sino conoce tcnicas de desactivacin de
explosivos; comunicar a la Superioridad, solicitando el apoyo
necesario.
(5) Establecer vigilancia hasta la llegada del personal tcnico
especializado (UDEX).

40

(6) Detectar la presencia de sospechosos entre los curiosos, y


memorizar sus rasgos fsicos y las caractersticas de sus
vestimentas.
(7) Dar cuenta a
la Superioridad,
posterior Informe correspondiente.

con Nota Informativa. y

g. Ataque armado.
(1) Ocupar la cubierta previamente elegida.
(2) Repeler el ataque, utilizando el armamento afectado, procurando
herir a personas no involucradas.
(3) Memorizar la mayor informacin posible acerca de las
caractersticas de los atacantes.
(4) Entrevistar e indagar con los heridos para obtener informacin
que faciliten la identificacin de sus compaeros, as como la
investigacin policial.
(5) Incautar armas y evidencias.
(6) Comunicar de inmediato a la Superioridad, solicitando el apoyo
necesario.
(7) Prestar el auxilio que requieran los heridos.
(8) Detener a los atacantes que se entreguen procediendo al
registro correspondiente y conforme a los procedimientos
establecidos.
(9) Dar cuenta a la Superioridad y poner a disposicin a los
detenidos y evidencias a la Comisara del sector o Direccin
Especializada segn corresponda.
2. En Inspecciones
a. En el exterior e interior de las instalaciones a las que se
le brinda seguridad policial.
(1) Revisar minuciosamente las puertas y ventanas, exteriores para
verificar si se encuentran debidamente aseguradas o si han sido
forzadas.
(2) Revisar los candados, cerraduras y otros dispositivos de
seguridad.
(3) Revisar tragaluces, patios interiores, paredes bajas, jardines,
pasadizos, etc. para detectar la presencia de sospechosos o el
41

ingreso sorpresivo de personas.


(4) Revisar los vidrios de puertas y ventanas para detectar si han
sido rotos o retirados.
(5) Tratar de descubrir ruidos sospechosos que provengan del
interior, ya que puede ser indicio de la presencia de extraos.
(6) Advertir si se encuentra encendidas las luces que solan estar
apagadas y viceversa, ya que pueden indicar la comisin de un
hecho delictuoso.
(7) De constatarse anormalidades, ampliar la observacin con las
precauciones del caso, prevenir a los moradores, guardianes
etc.
(8) De considerarlo necesario, solicitar ayuda a la Comisara del
sector o al 105, vigilando el lugar para evitar la fuga de los
delincuentes.
(9) Detener a los sospechosos, practicndoles el registro preliminar
correspondiente.
(10) Incautar armas y otras evidencias sospechosas.
(11) Formular el Parte correspondiente, poniendo a disposicin de
la Comisara del sector o Direccin Especializada segn
corresponda, as como las evidencias incautadas.
b. De edificios y casas vecinas.
(1) Revisar puertas y ventanas para cerciorarse si se encuentran
debidamente cerradas, o si han sido forzadas.
(2) Revisar candados, cerraduras y otros dispositivos de seguridad.
(3) Revisar vidrios para detectar sin han sido rotos o retirados.
(4) Examinar Jardines, pasadizos, escaleras, paredes bajas, etc. para
detectar la presencia de sospechosos.
(5) Constatar la existencia de sogas, maderas, cajones o ladrillos apilados,
tachos de basura etc. lo cual podra indicar actos preparatorios para la
comisin o que se haya cometido un hecho delictuoso.
(6) Tratar de detectar ruidos sospechosos.
(7) De constatar anormalidades ampliar la observacin, previniendo a los
moradores y vecinos.

42

(8) De considerarlo necesario solicitar refuerzo a la Comisara del sector


que corresponda montando vigilancia para evitar la fuga de los
delincuentes.
(9) Detener a los sospechosos practicndoles el registro personal
correspondiente.
(10)
Dar cuenta a la Superioridad, con el Parte de ocurrencia
correspondiente.
(11)
Poner a disposicin a los detenidos y evidencia a la Comisara del
sector o Direccin Especializada segn corresponda.
3. En Incendios
a. En las instalaciones a las que se les brinda seguridad
o viviendas en reas perimtricas.
(1) De inmediato dar aviso a la Comisara del sector y a las Compaas de
Bomberos.
(2) Colaborar en la evacuacin de las personas que se encuentren en el
interior de la instalacin o inmuebles.
(3) Prestar auxilio a los heridos, evacundolos al centro asistencial ms
prximo.
(4) Aislar la zona a fin de facilitar la labor de los bomberos evitando actos
de pillaje, hacer uso de los equipos contra incendio que posee el
Ministerio u Organismo Autnomo del Estado (extintores, y de las
mangueras del gabinete contra incendio).
(5) Aislar y proteger la documentacin y bienes del Ministerio, Organismo
Autnomo o inmuebles colindantes teniendo en cuenta las prioridades.
(6) Dar cuenta con el Informe correspondiente a la Superioridad.
b. De vehculos, en la sede de la Entidad Pblica y reas
perimtricas.
(1) Apoyar en la evacuacin de los ocupantes.
(2) Auxiliar a los heridos y si el caso lo requiere conducirlos a los
nosocomios ms cercanos.
(3) Aislar el lugar y desviar el trnsito para evitar la ampliacin del
siniestro y evitar robos o daos a otros vehculos y personas.
(4) Tratar de apagar el incendio, utilizando los extintores del Ministerio u
Organismo Autnomo.
43

(5) Comunicar a la compaa de bomberos y Comisara del sector.


(6) Identificar al conductor y ocupantes.
(7) Tomar nota de las caractersticas del vehculo.
(8) Indagar sobre el posible origen del siniestro.
(9) Identificar a los fallecidos y heridos si hubiesen.
(10) Dar cuenta
correspondiente.

la

Superioridad

con

la

documentacin

H. Procedimientos Especiales.
1. En el control de armas de fuego y municiones.
(1) Al constatar que una persona porte o utilice un arma de fuego y
municin se proceder:
(2) Identificar al poseedor o usuario.
(3) Solicitar su licencia expedida por la DICSCAMEC.
2. Al constatarse que no posee la respectiva licencia para portar arma
de fuego se proceder:
(1) Incautar el arma de fuego y la municin.
(2) Formular In Situ el Acta de Incautacin, que
ser firmada por los intervinientes, intervenido y
testigos.
(3) Indagar sobre la procedencia del arma de fuego
y municin.
(4) Poner a disposicin al intervenido, arma de
fuego y municin incautada, de la Comisara del
Sector para las investigaciones del caso.
(5) Dar cuenta a la Superioridad
documentacin del caso.

con

la

3. En caso de hallazgo de artefactos explosivos.


(1) Despejar el rea donde se sospeche o haya la seguridad de la
existencia de un artefacto explosivo, prohibiendo el ingreso de
personas ajenas o no autorizadas.

44

(2) Desviar el trnsito de vehculos y peatones.


(3) Establecer vigilancia sobre personas en el rea, a fin de determinar
su relacin con el hecho.
(4) Llamar a la UDEX.
(5) Si es posible tratar de identificar el tipo de explosivo, cuando este se
encuentre expuesto, y de tener conocimiento de los mismos tratar de
desactivarlo de lo contrario esperar al personal PNP especializado.
(6) Evitar efectuar disparo a un explosivo que se encuentre a corta
distancia.
(7) Realizar una minuciosa inspeccin.
(8) No prender la luz elctrica en un ambiente donde se sospecha exista
una carga explosiva, al accionar el interruptor puede provocar una
explosin.
(9) Tener una ubicacin de cubierta que le otorgue proteccin y le
permita intervencin.
(10)
Establecer un servicio de vigilancia y seguridad hasta la
llegada del personal especializado.
(11)

Formular el Parte respectivo.

4. En caso de producirse una explosin.


(1) Aislar la zona prohibiendo el ingreso de personas y desviar el
trnsito vehicular si es necesario.
(2) No entrar al lugar hasta que los gases producto de la detonacin se
hayan disipado, ya que estos son demasiado txicos.
(3) Auxiliar a las vctimas si las hubieran, conducindolas al puesto o
nosocomio ms cercano.
(4) Pedir refuerzos a la unidad policial ms cercana; dar aviso a la
Compaa de Bomberos.
(5) Al encontrar componentes de una carga explosiva mantenerlos
separados, impidiendo que esta sean manipulados sin las medidas
de seguridad.
(6) Llamar a la unidad especializada para el peritaje respectivo.
(7) No dejar detonadores expuestos al sol (rayos solares).

45

(8) No golpear un detonador ni tratar de investigar su contenido.


(9) Realizar una investigacin preliminar. Intervenir a los sospechosos y
si hay evidencias razonables de participacin alguna proceder a su
conduccin a la Comisara del Sector.
(10)
Formular el Parte de ocurrencias correspondiente e informar a
la Superioridad con la Nota Informativa pertinente.
5. En caso de llamadas telefnicas con amenazas de explosin.
(1) Tener sumo cuidado, que pueda estar siendo utilizado para que
distraiga su vigilancia y as cometerse otros delitos.
(2) Hacer despejar la zona.
(3) Solicitar la presencia del personal especializado (UDEX).
(4) Solicitar refuerzo policial para despejar y desviar el trnsito.
(5) Establecer vigilancia sobre personas en actitud sospechosa.
(6) Asegurarse que el inmueble sea totalmente desalojado.
(7) Tratndose de vehculos, no abordarlos y evitar abrir la puerta o el
contacto cuando se sospecha o se tenga indicios que este ha sido
penetrado.
(8) Formular el Parte e informar a la Superioridad con Nota Informativa
pertinente.
6. Contra el empleo de explosivos.
a. Carta explosiva.
Comunicar por los medios ms rpidos a la UDEX como Unidad
Especializada, procediendo adoptar las siguientes medidas de
seguridad:
(1) Coger el sobre con la yema de los dedos sin poner presin o
manipular.
(2) Sacarlo del ambiente y llevarlo a un lugar descubierto o
descampado dejndolo lentamente, generalmente se activa
cuando se trata de abrir.
b. Coche bomba.
Comunicar inmediatamente a la UDEX y hasta su llegada efectuar
las siguientes acciones:
46

(1) Acordonar y aislar el rea.


(2) Evacuar a las personas que laboran en las instalaciones donde
se brinda servicio de seguridad y a las personas que viven a
inmediaciones de la escena de los hechos a fin de evitar
posibles desgracias personales.
(3) Retirar a los curiosos y vehculos estacionados cerca al coche
bomba.
(4) Hacer conocer a los habitantes de los domicilios que antes de
evacuar se aseguren de cerrar la llave del gas y cierren la llave
general de luz o corte de la energa elctrica.
(5) Retirarse del rea crtica.
(6) Comunicar a la Superioridad, con Nota Informativa.
c. Artefactos Explosivos.
Comunicar inmediatamente a la UDEX y adoptar las siguientes
medidas:
(1) No tocar ni manipular el artefacto explosivo.
(2) No moverlo ni desplazarlo.
(3) Aislar y evacuar la zona.
(4) Establecer una distancia de seguridad mnima de 50 mts. a la
redonda del artefacto explosivo.
(5) Cuando llegue el personal especializado, darle las facilidades del
caso.
(6) Comunicar a la
correspondiente.

Superioridad,

con

la

Nota

Informativa

d. Trapos rojos con siglas o lemas subversivos.


Comunicar inmediatamente al UDEX y adoptar las siguientes
medidas:
(1) Aislar la zona acordonndola.
(2) No arriar los trapos rojos, sin tomar las medidas del caso por
cuanto pueden estar conectados a algn explosivo.
(3) Establecer una distancia mnima de seguridad de 50 mts.
47

(4) Comunicar a la Superioridad, con el Parte correspondiente.

48

CAPTULO II
FUNCIONES DE LAS DEPENDENCIAS POLICIALES QUE BRINDAN
SEGURIDAD A ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
A.

B.

DEL DEPARTAMENTO O SECCIN DE SEGURIDAD POLICIAL


1.

Vigilar en el permetro exterior y los alrededores inmediatos de la


instalacin los puntos vulnerables como las zanjas, terrenos,
construcciones, puertas, ventanas, brechas y otros elementos peligrosos
de acceso al local o instalacin con el fin de localizar, impedir retardar la
intrusin de las posibles penetraciones infiltraciones de personas,
vehculos u otros elementos no motorizados que podran afectar
directa o indirectamente la seguridad del local, instalacin o servicio
pblico.

2.

Vigilar las reas, edificios, oficinas, pasadizos, escaleras que se


considere accesibles y necesitan mayores condiciones de seguridad y
particularmente, e] acceso a las zonas Prohibidas.

3.

Accionar las alarmas contra intrusos e incendios cuando estas


contingencias se presenten.

4.

Examinar frecuentemente el sistema de iluminacin nocturna para


descubrir y dar cuenta sobre las reas con fallas y poca iluminacin.

5.

Asegurar la proteccin personal de la persona principal y de los altos


funcionarios de la instalacin, establecimiento o servicio aplicando las
consignas sobre eventuales atentados contra sus vidas y otros actos de
sabotaje o terrorismo.

6.

Impedir el acceso a las zonas Reservadas del personal no autorizado,


tanto a la entrada como a la salida, si es que trabaja en ella o se ha
accedido a su ingreso.

7.

Cuando sea requerido, proteger las comunicaciones, documentacin y


material clasificado, o cargo del personal civil con autorizacin y
responsabilidad para su manejo as como para su difusin o trasmisin
aplicando los procedimientos de seguridad recomendados por el
funcionario civil de alta categora con atribuciones al respecto.

8.

Dar cumplimiento a las disposiciones emanadas del alto funcionario


con atribucin local, sobre el orden, la disciplina y seguridad dentro de
la instalacin.

DE COMANDO Y ADMINISTRACIN
1.

El Oficial que tiene el Comando del Departamento o Seccin de


Seguridad, lo hace en coordinacin con el ms alto funcionario o
autoridad de la Dependencia, entidad, instalacin o servicio pblico
49

para cuya seguridad ha sido asignado el Departamento o Seccin de


Seguridad.

C.

2.

Sus funciones tcnicas para orientar, dirigir, evaluar y controlar el


cumplimiento de la misin de su Unidad, comprende los aspectos
relacionados no slo con el establecimiento de un sistema de barreras
y procedimientos relacionados con la seguridad fsica, proteccin del
personal y comunicaciones, sino la organizacin de un sistema de
guardias que permitan el control fijo y mvil, identificacin de personas,
vehculos, etc., compatibles con las vulnerabilidades fsicas as como la
precisin de las medidas de alarma en caso de infiltrados e incendios,
y otros peligros.

3.

Corresponde igualmente, al Jefe de Departamento o Seccin de


Seguridad las funciones, atribuciones y responsabilidades en cuanto a
la administracin del personal, de Inteligencia, de observaciones e
Instruccin, de Inspeccin, Administracin y Logstica en cuanto
concierne al Jefe de una Seccin, y, de acuerdo con la ubicacin del
lugar donde presta servicios as como las disposiciones de carcter
general que establece la citada publicacin sobre los servicios.

DEL JEFE DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES DE LOS


SERVICIOS PBLICOS.
1.

2.

Planeamiento
a.

Hacer la apreciacin de la situacin de seguridad.

b.

Revisar el Estudio de Seguridad formular otro, segn

c.

convenga, previo reconocimiento del local y sus instalaciones.

d.

Reajustar el Sistema de Vigilancia, Controles y reasignar los


Puestos por reas Funcionales as como los efectivos
convenientes.

e.

Formular el Plan de Seguridad y Gua de Procedimientos


respectivos y presentar para su aprobacin.

f.

Preparar el Programa de ensayos parciales o totales del Plan.

g.

Proponer el Programa de Inspecciones de Seguridad.

Ejecucin
a.

Coordinar con los Funcionarios de la instalacin de servicio


pblico la forma de aplicacin de las medidas de seguridad.

b.

Recomendar la capacitacin de los funcionarios y empleados


sobre las normas y procedimientos de seguridad y
50

particularmente los relacionados con la proteccin de las


comunicaciones y material clasificado.
c.
3.

D.

Realizar ensayos sobre la forma de poner en vigencia el Plan.

Control
a.

Supervisar la aplicacin de los Planes, rdenes y Gua de


Procedimientos a cargo de los Oficiales de Seguridad.

b.

Llevar a cabo Inspecciones de Seguridad y dar cuenta.

c.

Formular Informes peridicos de seguridad.

DEL OFICIAL DE SEGURIDAD


1.

Acta de acuerdo con las normas y disposiciones del Jefe de


Seguridad, de quien depende para el ejercicio de sus funciones
Formula la Gua de Procedimientos y participa en las charlas de
adoctrinamiento de seguridad que necesita el personal.

2.

Participa en la vigilancia y, el control del cumplimiento de las medidas


de proteccin para la Seguridad Fsica, del Personal, de las
comunicaciones del orden y disciplina.

3.

Propone el Programa Anual de sus actividades de personal,


concretando las de carcter permanente y peridico.

51

TITULO V
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS ESENCIALES
CAPTULO I
CONSIDERACIONES GENERALES
A. INTRODUCCION
1.

La Polica Nacional del Per, entre sus funciones, brinda servicio de


seguridad a las instalaciones de los servicios pblicos esenciales.

2.

Las normas y pautas para el funcionamiento de los Servicios de


Seguridad policial a las que se refiere este, captulo son de carcter
general debido a la gran variedad de instalaciones y actividades de los
servicios pblicos, circunstancias que no demandan establecer tcnicas
especficas para cada situacin particular, lo que no es el objeto de
este Reglamento.

3.

Como consecuencia, debe ser preocupacin permanente de los Jefes


de Departamentos y Secciones de Seguridad el verificar que el Plan
de Seguridad, el Legajo de Normas Operativas y las Guas de
Procedimientos correspondientes a cada Servicio Especial estn
actualizados y sean motivo de revisin en forma periodica.

B. MISION Y FUNCIONES
El Personal PNP designado para prestar servicios de seguridad en las
instalaciones de los Servicios Pblicos Esenciales, deben ceirse a los
procedimientos policiales establecidos en el presente Reglamento, a fin de
garantizar el normal desarrollo de las actividades de las personas que
laboran en ellas.
C. GRADO DE SEGURIDAD
Los Servicios Pblicos Esenciales, por su importancia y trascendencia para
el Pas, requieren un grado de mxima seguridad.
CAPITULO II
CONSIDERACIONES ESPECFICAS
A.

ALCANCE
Un Servicio Policial de Seguridad a los Establecimientos Pblicos
Esenciales, comprende los siguientes aspectos previstos para el
cumplimiento de la misin de una Unidad, Departamento y/o Seccin de
Seguridad:
52

1.
2.
3.
4.
B.

SERVICIO DE SEGURIDAD FSICA


1.

2.
3.
C.

Servicio de Seguridad Fsica;


Servicios de Proteccin de Personal;
Servicios de Proteccin de las Comunicaciones; y
Servicios de Moral y Disciplina

La Seguridad Fsica de una instalacin se garantiza mediante la


vigilancia de su permetro exterior y reas circundantes o sea de las
barreras constituidas por las cercas, zanjas, entradas y otros elementos
susceptibles al acceso de intrusos e infiltrados, as como la situacin
del alambrado de la zona perimetral.
Es complementaria la vigilancia del rea Interior comprendiendo las
edificaciones, oficinas y zonas prohibidas.
El servicio debe ser de carcter permanente y realizado mediante
vigilancia diurna y nocturna, rondas, etc.

SERVICIOS DE PROTECCION DEL PERSONAL


1.El Control e Identificacin del Personal, ingreso y acceso de vehculos,
pases especiales, acceso a zonas reservadas, etc., constituye un
aspecto esencial del problema.
2.En la Seguridad del Personal se considera como principal a las
personas que ocupan posiciones claves para el normal
funcionamiento de la instalacin y que requieren proteccin.
3. Las vigilancias estn sujetas al horario de actividades de la
dependencia.

D.

SERVICIO DE PROTECCIN DE LAS COMUNICACIONES


1.

2.
3.

E.

Los servicios de inspeccin de rutina y los inopinados de las zonas de


comunicaciones, del acceso al material clasificado, de destruccin de
documentos, etc., normalmente estn bajo responsabilidad especfica
del personal civil que trabaja en las zonas Reservadas.
Las estaciones de trasmisin demandan el estudio de la situacin de
seguridad.
Estas vigilancias son condicionadas por el rgimen de actividades
vigentes en la instalacin, lo que interesa conocer para adoptar las
medidas de proteccin que fuesen requeridas.

ORDEN Y DISCIPLINA
El servicio Policial de seguridad, controlar, el ingreso del personal que
labora en las instalaciones no autorizado de acuerdo con los
procedimientos empleados en el permetro de la instalacin y accesos
autorizados, as como el horario de trabajo vigente.

53

F.

DETENCIONES Y CAPTURAS
El servicio Policial de seguridad, en caso de flagrante delito proceder a
detener y/o capturar a los presuntos implicados, a quienes los pondrn de
inmediato a disposicin de la Unidad Policial competente para las
investigaciones de Ley.
CAPITULO III
PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD

A.

DIRECTIVA
La formulacin del Plan de Defensa y Seguridad se basa en la Directiva del
Escaln Superior y del Estudio de Seguridad efectuado en las instalaciones
de los Servicios Pblicos Esenciales, el mismo que entrar en ejecucin una
vez que haya sido aprobado por el Jefe de la Unidad Policial.

B.

APRECIACION DE LA SITUACION DE SEGURIDAD


Es el estudio metdico y ordenado de la situacin de seguridad a fin de
detectar los posibles riesgos de seguridad para adoptar las medidas
correctivas y/o posibles soluciones.

C.

D.

ESTUDIO DE SEGURIDAD
1.

La formulacin del Plan de Defensa y Seguridad ser antecedido con


el Estudio de Seguridad del local o instalacin, a fin de detectar los
posibles riesgos de seguridad existentes y/o latentes.

2.

Con el fin de determinar, el nivel de seguridad necesaria es


conveniente
hacer
un
reconocimiento
del
establecimiento
comprendiendo sus reas colindantes, para tener una informacin en
trminos integrales del mismo.

3.

El estudio de todos los pasos del Programa de Seguridad se sujeta a


una metodologa.

SISTEMA DE VIGILANCIA
1.

El estudio de seguridad es el proceso mediante el cual se determina el


sistema de vigilancias destinadas a realizar el control de las barreras
perimetrales y reas interior.

2.

La determinacin de las reas funcionales permite establecer las


asignaciones de personal para las vigilancias fijas y mviles, as como
para las rondas o supervisiones destinadas a controlar que el personal
cumpla sus funciones y consignas.

54

3.

E.

Asignados los efectivos por reas funcionales, se determina las


dotaciones, equipos de emergencia y medios de comunicacin
necesarios para facilitar el rol de cada miembro del Destacamento.

ENSAYOS
En el Legajo de Normas debe expresarse las necesidades de realizar
frecuentemente ensayos, en situaciones apremiantes lo ms aproximadas a
la realidad, para obtener presteza y eficiencia, en el empleo de la Unidad y
cumplimiento de los Planes.

F.

INFORME DE SEGURIDAD
Del estudio de los factores de seguridad realizados en la Apreciacin de
Situacin se derivan las conclusiones y las Recomendaciones que deben
considerar en el Informe de Seguridad.

G.

INSPECCIN DE SEGURIDAD
Para determinar el cumplimiento de las normas y procedimientos de
seguridad establecidos en una instalacin, se realiza una Inspeccin de
Seguridad que puede ser a continuacin del Estudio de Seguridad o parte de
un Programa Peridico de Inspecciones.
TITULO VI
PROCEDIMIENTOS POLICIALES PARA LA SEGURIDAD DE
ESTABLECIMIENTOS PBLICOS
CAPITULO I
CONSIDERACIONES GENERALES

A.

INTRODUCCIN
1.

Los Servicios que un Jefe de Departamento o Seccin de Seguridad


Policial PNP tenga que desempear cuando sea destinado a un Servicio
Pblico para proporcionarle seguridad, estn condicionados por
determinados factores, tales como la naturaleza de la vigilancia o
custodia que requiera, su ubicacin y extensin, la naturaleza de sus
actividades u otras circunstancias que deben ser analizadas y
coordinadas, previo reconocimiento de la instalacin, entre el Jefe del
Departamento o Seccin de Seguridad y Director, Gerente u
Administrador del Servicio Pblico considerado.

2.

La naturaleza especfica de las actividades que pueda llevar a cabo


el Departamento o Seccin de Seguridad, sern determinados en el
Estudio de Seguridad que se formule; de l se derivar si las
necesidades de proteccin se refieren sea a un rea amplia de terreno
correspondiente a un centro laboral de produccin o de servicios

55

esenciales, sea a una zona menor o servicio bsico dependiente o


agencia de otro mayor.
B.

C.

MISION Y FUNCIONES
1.

Las medidas de seguridad por prestar ser de carcter permanente y


referidas particularmente a la vigilancia fsicas del local en casos
normales; esta prestacin de servicios significa la participacin del
personal PNP con el personal propio de la instalacin, en la deteccin
de la presencia de elementos que perturben su funcionamiento normal,
fomentando agitacin laboral, o realizando actos de sabotaje,
terrorismo, etc.

2.

En caso de emergencia participar, igualmente con el elemento


interno de control empresarial en la neutralizacin de los
provocadores y proteccin de las instalaciones de importancia esencial
frente a los riesgos de paralizacin o destruccin.

3.

En todo caso, ser la naturaleza de los complejos industriales, de


irrigacin
y
otros,
centrales
elctricas,
agua
potable,
telecomunicaciones, centros mineros, servicios de abastecimientos, de
transportes, etc. y sus vulnerabilidades a las posibles acciones internas
o externas de perturbacin, las que permitirn formular el Plan de
Defensa y Seguridad y considerar la manera de organizar los servicios
que debe prestar un Departamento o Seccin de Seguridad PNP.

GRADO DE SEGURIDAD
En vista de que, normalmente los Servicios Pblicos cuentan con personal
propio de proteccin de sus instalaciones, las medidas de seguridad por
adoptar sern de grado mximo de seguridad en los Servicios Estatales.
CAPITULO II
SERVICIO DE SEGURIDAD

A.

TIPOS DE SEGURIDAD
1.

La vigilancia o custodia que un Departamento o Seccin de Seguridad


debe prestar pueden referirse a la seguridad fsica, a la proteccin del
personal, de las comunicaciones y de orden y disciplina dentro de la
instalacin; asimismo en caso de flagrante delito personal PNP de
seguridad de las instalaciones proceder a detener y/o capturar a los
implicados, los mismos que sern puestos a disposicin de la Unidad
Policial competente para las investigaciones correspondientes.

2.

Tambin, son aplicables los criterios de seguridad y responsabilidad.

56

B.

PLAN DE DEFENSA Y SEGURIDAD


El proceso para la formulacin del Plan de Defensa y Seguridad, se formula
previo estudio de seguridad y entrara en ejecucin una vez que sea aprobado
por el Jefe del ms alto nivel de la Unidad Policial.

C.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD
Se realiza con el fin de verificar el cumplimiento de las Normas y
Procedimientos de Seguridad en las sedes de los Establecimientos Pblicos
correspondientes.
CAPITULO III
ORGANIZACIN DE LOS SERVICIOS

A.

FUNCIONES DEL PERSONAL PNP


El personal PNP designado para brindar servicio de seguridad a los
Establecimientos Pblicos debe ceirse a las normas y procedimientos
policiales establecidos en el presente Reglamento, bajo responsabilidad
disciplinaria o penal segn el caso corresponda.

B.

ORGANIZACIN
1.

El servicio de seguridad que se brinda a los Establecimientos Pblicos,


se efecta en la modalidad de 24 X 24, el efectivo del Departamento o
Seccin de Seguridad, deber estar dividido en dos grupos, uno para
el servicio y otro de franco.

2.

El Servicio diario debe estar organizado en tres equipos que actuarn


en tres turnos de la manen siguiente:
a.
b.
c.

C.

El personal de faccin que desempea la funcin de vigilancia


en los puestos establecidos.
El personal de Retn que debe estar listo, para asumir las
funciones o reforzar a los de faccin en cualquier momento, en
el siguiente turno ste personal entra de faccin.
El personal disponible que descansa mientras los otros equipos
estn desempeando funciones de vigilancia (Faccin) y alerta
(Retn) estarn en condiciones de intervenir para
reemplazarlos o reforzar su accin. En el siguiente turno
entrar el Retn.

DISTRIBUCION DEL PERSONAL


La distribucin del servicio y el control de sus actividades se realizar
conforme al siguiente detalle:
1.

Asegurando el cumplimiento de las normales legales, rdenes


emanadas de la Superioridad y lo establecido en el presente
Reglamento.
57

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
D.

Inculcando la responsabilidad que debe accionar cada uno de los


miembros del Departamento o Seccin de Seguridad en sus diversas
actividades.
Disponiendo y Verificando que el Servicio se efecte en forma
equitativa, de acuerdo con el cuadro de servicios correspondiente.
Verificando que se cumpla estrictamente los horarios de relevo y que
stos sean efectuados en forma reglamentaria.
Analizando si la ubicacin de los puestos de vigilancia instalados,
respondan a las necesidades de seguridad.
Solicitando el incremento de efectivos de acuerdo a las necesidades
de seguridad que ocasionen nuevas circunstancias las construcciones
o instalaciones dentro del rea bajo su custodia u otros casos.
Ejerciendo un estricto control sobre el personal de Faccin y Retn se
encuentre en condiciones de reforzar el servicio en forma inmediata.
Proporcionando y/o gestionando la asignacin de los equipos y
medios necesarios para cumplir con eficiencia y eficacia la misin.

DEPENDENCIA DE LOS SERVICIOS


1.

Los Servicios dependen de los respectivos Jefes de Departamento o


Seccin de Seguridad que a su vez dependen de la Divisin
correspondiente, segn el caso y los Servicios Pblicos Esenciales o
Bsicos.

2.

Los Jefes de los Departamento o Seccin de Seguridad de Servicios


Pblicos, formularn el Plan de Defensa y Seguridad de la Instalacin,
as como los Planes Especficos para los casos de: Huelgas, paros, etc.
CAPITULO IV
FUNCIONES DEL PERSONAL

A.

DEL OFICIAL DE SERVICIO


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Diariamente nombrar el servicio, para lo cual confeccionar el cuadro


respectivo.
Antes del relevo, constatar los efectivos y pasar revista de
armamento y de polica a su personal.
Controlar que el relevo se realice en forma reglamentaria y dentro del
horario establecido.
Se asegurar de que todo el personal tenga conocimiento de sus
consignas tanto generales como particulares.
Aparte de los Sub Oficiales de Ronda, efectuarn las rondas que
estime conveniente.
Tendr conocimiento de los trabajos que se estn realizando en el
rea de proteccin, para brindar la seguridad respectiva si fuera
necesario.
Mediante los medios de transmisin existentes, mantendr enlazados
con los Puestos de Vigilancia.

58

8.

Recibir a cualquier personalidad civil, militar o policial que se


aproxime a la instalacin, ponindolo en contacto con el Jefe de
Departamento o Seccin de Seguridad.
9.
Durante su servicio, no abandonar la instalacin o rea por proteger.
10. En el servicio, si el oficial de servicio es Sub-Oficial se desempear
como Sub Oficial de Ronda en el primer turno.
11. En el servicio diurno ejercer control sobre el personal de Faccin, de
Retn y Disponible.
12. Debe tener en su poder y conocer el Plan de Defensa y Seguridad y
Gua de Procedimientos de Seguridad de la instalacin con sus
respectivos anexos; asimismo, ser responsable si el personal de
servicio no est en condiciones de poner en ejecucin el Plan en
cualquier momento.
B.

DE LOS SUB OFICIALES DE RONDA


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

C.

Debern enterar en el relevo, de todas las consignas particulares que


le deja el servicio saliente.
Debern efectuar las rondas en las horas establecidas y tambin
inopinadamente.
Realizarn los itinerarios de ronde en forma variada evitando la rutina,
no utilizando los mismos para constituirse en determinado puesto de
vigilancia.
Utilizaran los medios de transporte disponibles de acuerdo al lugar
donde se dirigen y los lugares cercanos los realizaran a pi de
acuerdo a la situacin.
Constatarn de que todo el personal tenga conocimiento de las
consignas, tanto generales como particulares y que stos sean
cumplidos reglamentariamente.
Firmaran el cuaderno de ronda de cada puesto de vigilancia, anotando
las novedades.
Reemplazarn momentneamente al personal que est de faccin,
cuando ste sea llamado a la Jefatura del Departamento o Seccin de
Seguridad o tenga que realizar alguna funcin de necesidad vital.
Tendrn como misin principal, el vigilar las zonas no vigiladas de la
instalacin que por razones de organizacin no cuenta con personal
permanente.
Durante su recorrido, harn cumplir las prescripciones dictadas para la
prevencin de incendios, accidentes y otros riesgos.

DE LOS VIGILANTES DE LOS PUESTOS FIJOS


1.Sern inamovibles de su puesto durante el perodo de su faccin, salvo
el caso de ser relevados por orden personal del Oficial de Servicio.
2.No podrn alejarse de su sector de vigilancia, salvo el caso justificado
de una situacin de emergencia relativa al servicio.
3.Se mantendrn en continuo contacto con el Departamento o Seccin
de Seguridad y los Puestos de Vigilancia vecinos.
4.Darn estricto cumplimiento a las consignas generales y particulares
establecidas para dicho puesto.
59

5.No permitirn que se formen grupos de personas inmediaciones de su


puesto.
6.Si se percatan de algn malestar o constatan una actividad no
rutinaria, comunicarn de inmediato al Departamento o Seccin de
Seguridad a fin de que sea reforzado el puesto, o tomen las medidas
de seguridad pertinentes.
7.Al momento del relevo, constatarn los ascensores y material que
tenga a su cargo en dicho puesto, as como tambin el sistema de
comunicacin con que cuenta.
8.Asimismo, se informarn de cualquier disposicin a cumplirse y no est
contemplada dentro de sus consignas por ser una situacin
transitoria.
9.Al trmino del servicio, darn cuenta al Oficial de Servicio de las
novedades que hubieren y presentarn las sugerencias que estimen
convenientes para mejorar el servicio.
D.

E.

DE LOS VIGILANTES DE LOS PUESTOS MOVILES


1.

Recorrern la zona de su responsabilidad al relevarse, constatando las


novedades si hubieran; principalmente, mantendrn vigilancia en los
lugares de mayor importancia que existan en sus sectores de
vigilancia.

2.

De acuerdo a las anormalidades que se percaten en su sector,


solicitarn al Departamento o Seccin de Seguridad que se refuerce el
puesto.

DEL PERSONAL DE RETEN (Reserva Inmediata)


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

El personal de Retn debe encontrarse en alerta, listo pare asumir las


funciones o reforzar a los de faccin en cualquier momento.
Este personal permanecer en el Puesto de Comando, y cumplir las
comisiones que ordene el Jefe de Departamento o Seccin de
Seguridad.
Quince minutos antes de entrar de faccin, el personal estarn en
condiciones de ser revistado por el Oficial de Servicio y proceder a
cubrir los puestos.
En caso de producirse cualquier incidente en el Servicio, se trasladar
por los medios ms rpidos al lugar afectado, segn lo dispuesto por el
Jefe de Departamento o Seccin de Seguridad.
Segn el nombramiento del Oficial de Servicio, uno de los efectivos
PNP integrantes del equipo ejercer las funciones de Cuartelero en el
Departamento o Seccin de Seguridad.
Por ningn motivo el personal de Retn abandonar el Departamento
o Seccin de Seguridad, salvo que sea para cumplir una orden del
Jefe de Departamento o Seccin de Seguridad.
El personal debe encontrarse en todo momento en condiciones de
hacer uso de sus armas a la primera orden del Jefe de Departamento o
Seccin de Seguridad.

60

F.

DEL PERSONAL DISPONIBLE (Refuerzo o Reserva Mediata)


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

G.

Debe estar en condiciones de intervenir como reemplazo o refuerzo en


cualquier momento.
No podr abandonar la instalacin o rea por custodiar sin autorizacin
del Jefe del Departamento o Seccin de Seguridad.
Cumplir con las comisiones que ordene el Jefe del Departamento o
Seccin de Seguridad.
Permanecern en el Departamento o Seccin de Seguridad en
condiciones de entrar de Retn, quince minutos antes de la hora de
relevo.
Estarn en condiciones de acompaar a los Jefes de Ronda en
cualquier momento.
Cuando tenga que salir del Departamento o Seccin de Seguridad lo
harn armado y portando su vara de ley, silbatos y esposas de
seguridad, constituyendo una ronda.
Servir como elemento de "enlace", cuando el Oficial de Servicio desea
trasmitir alguna orden al personal de faccin.

NORMAS COMUNES PARA EL


ESTABLECIMIENTOS PBLICOS

SERVICIO

SE

SEGURIDAD

DE

1.

Establecer los riesgos de Seguridad que amenazan el rea por


custodiar.

2.

Dictar las medidas de Seguridad necesarias para contrastar, eliminar o


neutralizar los riesgos.

3.

Realizar las coordinaciones, acuerdos, cambios o modificaciones


convenientes para la aplicacin de las medidas de seguridad.

4.

Velar por el normal desenvolvimiento de las actividades que se


realizan dentro de las instalaciones o reas bajo su custodia, en los
aspectos que sean de su competencia policial.

5.

Proporcionar proteccin al personal que labora dentro de las


instalaciones a la que se presta seguridad.

6.

Efectuar un minucioso control de los accesos a la instalacin.

7.

Determinar los principales lugares que deben ser objeto de mayor


proteccin dentro de la instalacin.

8.

Custodiar las estructuras fsicas instaladas en el rea, evitando los


actos de sabotaje o acciones similares por parte de extraos infiltrados
o por personal que labora en la instalacin.

61

9.

Organizar el servicio de acuerdo a las necesidades de proteccin


segn la naturaleza, importancia y tipo de la instalacin o rea por
custodiar.

10. Instruir al personal PNP, sobre los aspectos seguridad aplicable al tipo
de instalacin a la cual se protege.
11.

El Personal PNP, deber conocer completamente cada lugar del rea


por custodiar y estar familiarizado con las actividades que all se
realizan, asimismo, estar familiarizado con la terminologa que se
utiliza en la instalacin.

12. El personal tratar de conocer personalmente al personal civil que,


labora dentro de la instalacin, para facilitar el control de su acceso.
13. El personal PNP de seguridad deber mantener las ms cordiales
relaciones con el personal civil que labora dentro de la instalacin sin
restar accidentes de autoridad.
14. En todo Departamento o Seccin de Seguridad debern existir los
siguientes documentos:
a.
b.
c.
d.

Informe de Estudio de Seguridad;


Plan de Defensa y Seguridad;
POV; y
Gua de Procedimientos.

Estos
documentos
(semestralmente)

deben

actualizarse

permanentemente

15. Asimismo se adoptaran las normas, procedimientos y tcnicas


establecidas en otros dispositivos legales vigentes, afines y en
concordancia a seguridad de Establecimientos Pblicos.

62

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