19901991: a demokrcia els kt ve

Az els szabad vlasztsok

1989 vgtl 1990 tavaszig, vagyis az els szabad vlasztsokig kt skon futottak az
esemnyek. Az egyik a prtellenrzstl megszabadult Nmeth-kormny tevkenysge volt,
amely sajt hatskrben szmos konkrt intzkedssel vitte elbbre a rendszervlts gyt.
Ezek kz tartozott a Magyarorszgon llomsoz szovjet csapatok kivonsnak a
szorgalmazsa, amelyben 1990 mrciusra sikerlt megllapodsra jutni a szovjet vezetssel.
Az egyezmnyt anlkl, hogy a felmerlt pnzgyi krdsekben megllapodtak volna
mrcius 10-n Moszkvban rta al Edvard Sevardnadze szovjet s Horn Gyula magyar
klgyminiszter. A kivonuls befejezsnek hatridejt 1991. jnius 30-ban llaptottk
meg.166
Az egyhzak s az llam viszonya j alapokra helyezdtt. Az 1990. janur 24-n elfogadott
IV. trvny alapvet emberi szabadsgjognak minstette a lelkiismereti s vallsszabadsgot,
s teljes jogegyenlsget teremtett az egyes felekezetek kztt. A 19. szzad vgn elfogadott,
m 1945 utn zrjelbe tett liberlis egyhzpolitikai trvnyek szellemben kimondta, hogy
az egyhzak az llamtl teljesen fggetlenl mkdnek. Az llam egyik egyhzzal sem
kapcsoldhat ssze intzmnyesen, egyik egyhz tantsval sem azonosthatja magt. Vagyis
az llam vilgnzeti szempontbl semleges, s feladata a vallsszabadsg rvnyeslshez
szksges felttelek biztostsa. E nagy elvi jelentsggel br megllapts mellett hatlyon
kvl helyezte a trvny a Vatiknnal kttt korbbi megllapodsokat, amelyek rtelmben a
ppa csak a magyar llam elzetes hozzjrulsval nevezhette ki a magyar fpapokat,
valamint fakultatv trgyknt lehetv tette a vallsoktatst az llami oktatsi
intzmnyekben.167
1990. mrcius 1-jn megkezdte mkdst az Orszggyls al rendelt llami
Vagyongynksg. Ennek az volt a feladata, hogy az 1988-as trsulsi s az 1989-es
talakulsi trvny alapjn megindult privatizcis folyamatokat felgyelje. Ugyancsak
mrcius 1-jn fogadta el a parlament az 1990. vi XXIII. trvnyt, amely felszmolta az llam
kizrlagos iskolalaptsi s -fenntartsi jogt, egyttal lehetv tette a hat- s nyolcosztlyos
gimnziumok szervezst. Az orosz nyelv ktelez tantst Glatz Ferenc miniszter mr ezt
megelzen, 1989. jnius 8-n eltrlte.
A Nmeth-kormny rendszervlt intzkedseivel prhuzamosan zajlott az 1990 tavaszra
kirt vlasztsokra val felkszls.
A mrcius kzepig tart kampnyidszakban a prtok tbbfle formban fejtettk ki
vlemnyket a rgi rendszerrl s a jvre vonatkoz elkpzelseikrl. A hossz s nehezen
emszthet programokat, amelyek egybknt is alig klnbztek egymstl, csak nagyon
kevesen olvastk. Annl tbben nztk s hallgattk a rvid s leegyszerstett tartalm
propagandamsorokat, amelyek sokkal inkbb az rzelmekre, semmint az rtelemre hatottak.
A trtnelmi prtok tbbsge, mindenekeltt a Kisgazdaprt s a Keresztnydemokrata Prt
elszeretettel hasznlta a rgmltra s a hagyomnyos rtkekre utal jelszavakat, szimbolikt
s hangvtelt. A jelkpek kzl ilyen volt a korons cmer, a kereszt s a nemzetiszn-szalagos
kenyr, a jelszavak s rigmusok kzl pedig az Isten, Haza, Csald, a Bort, Bzt, Bkessget
(Kisgazdaprt) s a Hit, Remny, Szeretet (KDNP). Az j ellenzki prtok, elssorban az
SZDSZ s a Fidesz viszont modernsgkkel, tletessgkkel s magabiztossgukkal tntek
ki. Az MSZP plaktjai s reklmjai tlettelenek, szrkk s vilgos zenet nlkliek voltak,
mg az MDF a nyugodt er s a biztos kz jelszavaival a hagyomny s modernsg,
magyarsg s eurpaisg, folyamatossg s vltoztats kiegyenslyozott kpviseletre
trekedett. A trtnelmi prtok retorikja elssorban az idsebb s fleg a vidki-falusi
lakossgnak, az SZDSZ s a Fidesz jelszavai s szimbolikja pedig a fiatalabb s a nagyvrosi
lakossgnak tetszett. Az MDF tipikus tmogatjnak a kisvrosi s falusi rtelmisgi

tekinthet, mg az MSZP-s tbor tbbsgt a reformokkal rokonszenvez egykori MSZMPtagok adtk.168

A hitelessg egyik legfontosabb kritriumnak a legtbb ellenzki prt szemben az
antikommunizmus szmtott. A propagandaanyagok tbbsge ezrt les szavakkal blyegezte
meg az elmlt negyven vet, amely alatt gymond a kommunistk tnkretettk az
orszgot, s kifosztottk, elnyomtk az embereket. A kommunistzs s a mlt rendszer
pocskondizsa tern az SZDSZ jrt len. A KDNP ezzel szemben mindvgig rendkvl
mrtktart s kiegyenslyozott propagandt folytatott.169 Az MSZP s az ellenzki prtok
kztti les harc azonban csak egyik dimenzija volt a vlasztsokat megelz kampnynak.
A hatalom megszerzsrt folytatott kzdelemben a kt legrgibb s legbefolysosabb
ellenzki prt, az MDF s az SZDSZ rgi kelet ellenttei is kilezdtek, s nyltan felsznre
kerltek. Az egyre durvbb vlasztsi kampnyban megjelent a politikai antiszemitizmus,
amely korbban, a kdrizmus vei alatt legfeljebb a Fradi (Ferencvros) s az MTK (Magyar
Torna Klub) drukkereinek a jelszhborjban bukkant felsznre.170
A 65 hivatalosan bejegyzett prtbl s prtjelleg szervezdsbl a vlasztsi kampnyban
mintegy 40 vett rszt. A parlamentbe jutshoz minimlisan szksges 4%-os kszbhatrt
ezek kzl a mrcius 25-i els forduln mindssze 6 rte el: a Magyar Demokrata Frum
( 24,7%), a Szabad Demokratk Szvetsge (21,3%), a Fggetlen Kisgazdaprt (11,7%), a
Magyar Szocialista Prt (10,8%), a Fiatal Demokratk Szvetsge (8,9%) s a
Keresztnydemokrata Npprt (6,4%).171
A 176 egyni kerletben 1623 jellt versenyzett a szavazatokrt. Nagy meglepetst keltve az
els fordulban csupn 5 jellt kztk Nmeth Mikls szerezte meg a gyzelemhez
minimlisan szksges 50% s 1 szavazatot. Az prilis 8-i msodik forduln a mrciusban
legalbb 15%-ot elrt jelltek vehettek rszt. Ekkor a szavazsra jogosultak 45,5%-a jrult az
urnkhoz. Felteheten mrskeltebb s kiegyenslyozottabb vlasztsi kampnynak
ksznheten az MDF-re jval tbben voksoltak, mint mrciusban. Ennek s a kt trtnelmi
prt tmogatsnak ksznheten az egyni kpviseli helyeknek gy vgl tbb mint
ktharmadt 114-et a 176-bl szerezte meg a prt. Az SZDSZ viszont, amely els forduls
htrnynak a ledolgozst tzte ki clul, hatalmasat bukott: mindssze 35 jelltjbl lett
kpvisel. A kt prt kztti els forduls kis klnbsget ez igen nagy mrtkben
megnvelte. A tredkszavazatok sztosztsa utn az MDF rendelkezett a parlamenti helyek
42,4%-val, s az SZDSZ csak 23,8%-val. Tlk jcskn lemaradva kvetkezett a msik ngy
prt: a Kisgazdaprt 11,4%-kal, az MSZP 8,5%-kal, a Fidesz 5,7%-kal s a KDNP 5,4%-kal.
Hat kpvisel fggetlen volt, kett tbb prt kzs jelltje, egy pedig az Agrrszvetsg
szneiben kerlt a Hzba.
Az j kpviselk kpzettsgi szintje, akiknek 95%-a homo novus volt a T. Hzban,
lnyegesen javult. Az j trvnyhozs s rszben politikai elit legjelentsebb kibocst
rtege a fggetlen szakrtelmisg, kzlk is elssorban a humn rtelmisg volt. A parlament
ksbbi stlust s prioritsait ez jelents mrtkben meghatrozta.172
A mrcius 25-i s az prilis 8-i vlasztsokkal, amelyek a hazai s a nemzetkzi megfigyelk
szerint egyarnt rendben s szablyosan zajlottak le, Magyarorszg trtnetben j korszak
kezddtt. Befejezdtt a bks tmenetnek s trgyalsos forradalomnak egyarnt
nevezhet politikai-jogi jelleg talakuls folyamata. A magyar trsadalom demokratikus
mdon megvlasztotta kpviselit, a Kztrsasg legfontosabb kzjogi testletnek, az j
Orszggylsnek a tagjait. Az, hogy a rendszervlts hogyan folytatdik, mint
trvnyhozktl a tovbbiakban alapveten tlk fggtt. A parlament alakul lst Szrs
Mtys ideiglenes kztrsasgi elnk 1990. mjus 2-ra hvta ssze.
166
Az egyezmnyt kzli: Magyar trtneti szveggyjtemny 19141999. II. kt. Szerk.
Romsics Ignc. Budapest, Osiris, 1999. 506507. V. Zoltan D. Barany: A Hungarian Dream

Comes True: Soviet Troops To Leave After 45 Years. Report on Eastern Europe, 1990/13 (III.
30.) 2328.
167
Magyar Kzlny, 1990. febr. 12. 205206. Kzli: Magyar trtneti szveggyjtemny 1914
1999. II. kt., i. m. 505506.
168
Kapitny gnesKapitny Gbor: Politikai szimblumok. In Magyarorszg politikai
vknyve 1991, i. m. 234241.
169
Bayer Jzsef: Antikommunizmus Magyarorszgon, 1990. In Magyarorszg politikai
vknyve 1991, i. m. 242249.
170
Lsd erre Kirekesztk. Antiszemita rsok 18811992. Szerk. Karsai Lszl. Budapest, Aura,
1992. 150157.
171
Kukorelli Istvn: Prtok, civil trsadalom a parlamenten kvl. In Magyarorszg politikai
vknyve 1991, i. m. 187189.
172
Az 1990-es orszggylsi kpvisel vlasztsok jelltjei s megvlasztott kpviseli.
Statisztikai Szemle, 1991/1. 7778., Vajda gnes: Az 1990-ben megvlasztott kpviselk s
polgrmesterek. Statisztikai Szemle, 1991/10. 774787; s Farkas E. JnosVajda gnes: Az
1990-es magyar parlamenti vlasztsok kpviseljelltjeinek trsadalmi jellemzi. In
Magyarorszg politikai vknyve 1991, i. m. 8797.

Az j trvnyhozs, kormny s az nkormnyzatok

A vlasztsi eredmnyek alapjn kormnyalaktsra Antall Jzsef, az MDF elnke s
miniszterelnk-jelltje, az Orvostrtneti Mzeum korbbi figazgatja szerzett jogot. A
vlasztsi eredmnyek alapjn elvileg tbbfle koalcis kombinci lehetsge fennllt. A
klnbz szempontokra tekintettel Antall vgl nem az ellenzki prtok nagykoalcija,
hanem az ideolgiai szempontbl az MDF-hez kzeli Kisgazdaprt s Keresztnydemokrata
Npprt bevonsa mellett dnttt.
A stabil kormnyzs feltteleinek biztostsa rdekben ugyanakkor az SZDSZ-szel is
megllapodott. Az MDF elnksgnek elzetes tjkoztatsa nlkl kttt prilis 29-i prtkzi
megllapods hrom f krdst rintett: a kormny alkotmnyos pozcijt, amelyet az 1989.
vi XXXI. trvny nem szablyozott rszletesen; a kztrsasgi elnk vlasztsnak a mdjt,
amelynek gyben a rgi Orszggyls megprblt ksz helyzetet teremteni; s vgl azoknak
a trvnyeknek a krt, amelyekhez az Alkotmny rtelmben ktharmados tbbsg, azaz a
leend parlamenti ellenzk tmogatsa szksgeltetett. A megllapods rtelmben Antall
gretet kapott miniszterelnki pozcijnak a Parlamenttel szembeni krlbstyzsra s a
ktharmados trvnyek krnek szktsre. Ennek fejben hozzjrult ahhoz, hogy a
hzelnki s az ideiglenes kztrsasgi elnki posztot, amely az MDF-et illette volna, az
SZDSZ orszgos tancsnak egyik tagja, Gncz rpd tltse be. A kt fl emellett
ktelezettsget vllalt arra is, hogy a rgi parlament 1990. mrcius 1-jei dntsvel szemben
az Alkotmnyt gy fogjk mdostani, hogy a kztrsasgi elnkt mgse a np, hanem a
parlament vlassza, s hogy a megvlasztand szemly Gncz rpd lesz, akit a hzelnki
szkben Szabad Gyrgy trtnsz-akadmikus, az MDF orszgos elnksgnek tagja fog
felvltani.173
Az Orszggyls alakul lse Szrs Mtys dvzl szavaival kezddtt, majd a Himnusz
elneklsvel s Oszter Sndor sznsz tolmcsolsban Petfi Sndor A nemzetgylshez
cm versnek a meghallgatsval folytatdott. Ezt kveten Kri Klmn korelnk
bejelentette, hogy a parlamenti prtok megalaktottk kpviselcsoportjaikat. Az MDF Antall
Jzsefet, az SZDSZ Tlgyessy Pter alkotmnyjogszt, a Kisgazdaprt Torgyn Jzsef
gyvdet, az MSZP Pozsgay Imrt, a Fidesz Orbn Viktort, a KDNP Fzessy Tibort
vlasztotta frakcivezetv.174
Ezutn kerlt sor a Hz tisztsgviselinek s az ideiglenes llamfnek a megvlasztsra. Az
prilis 29-i paktum rtelmben a kpviselk nagy sztbbsggel Gncz rpdot (1922)
vlasztottk az Orszggyls elnkv s megbzott kztrsasgi elnkk. Az Orszggyls
hrom alelnke Szabad Gyrgy (MDF), Vrs Vince (Kisgazdaprt) s Szrs Mtys
(MSZP) lett. A hzelnki feladatok elltsra ugyancsak a paktum betjt kvetve Gncz
rpd Szabad Gyrgyt krte fel.
Antall Jzsef mjus 16-n ismertette kormnynak sszettelt. A legfontosabb trckat, gy a
klgyit (Jeszenszky Gza), a belgyit (Horvth Balzs), a honvdelmit (Fr Lajos), az
igazsggyit (Balsai Istvn), az ipari s kereskedelmit (Bod Pter kos), valamint a
mveldsi s kzoktatsgyit (Andrsfalvy Bertalan) MDF-es politikusok kaptk. A
pnzgyminiszter (Rabr Ferenc) s a nemzetkzi gazdasgi kapcsolatok minisztere (Kdr
Bla) egyik prthoz sem tartozott. A keresztnydemokratk a npjlti trct (Surjn Lszl)
kaptk, mg a kisgazdk stratgiai trcja a fldmvelsgyi (Nagy Ferenc Jzsef) volt.175
A dezignlt miniszterelnk mjus 22-n ismertette a kpviselkkel kormnyzati elkpzelseit,
amelyeket Nemzeti Megjhods Programja cmmel rsban is kifejtett. Az j kormny
jelentette ki a szabadsg, a np, a gazdasgi fordulat s az Eurphoz val jracsatlakozs
kormnya lesz. Rszletezve s lefordtva ezeket az elveket a kormnypolitika nyelvre
elmondta, hogy a kabinet gazdasg- s trsadalompolitikjnak alapvet clja egy olyan
szocilis piacgazdasg kialaktsa, amely rvid idn bell kpes lehet a trsadalom
szocilis, egszsggyi s egyb elvrsainak eurpai szint kielgtsre. ttrve a kormny

gazdasgi elkpzelseire elszr a slyos rksgrl szlt, amelyet alapveten az idzett el,
hogy az elmlt negyven vben az orszg fordtott vilgban lt. Ezt egy olyan egszsges
gazdasgi renddel kell felvltani, amely a magntulajdon s a magnvllalkozs
elsdlegessgre, valamint a piac, a verseny s a kockzatvllals elveire pl. Ennek
vgrehajtsval remnyt ltott arra, hogy a gazdasgi hanyatlst kt ven bell 3-4%-os
nvekeds fogja felvltani, s hogy az eladsods folyamatt meg lehet lltani.
A fentiekbl kvetkezleg a magnostst Antall ltalban vve helyeselte. Krhoztatta
viszont a spontn privatizci visszssgait, s ezzel sszefggsben a vllalati tancsok
vitathat szerept. gretet tett a trsadalmilag ellenrizhet s igazsgos privatizci
programjnak a kidolgozsra, amely rszvnyek formjban az alkalmazottak tulajdonhoz
jutst is biztostani fogja. Egyben bejelentette, hogy az addigi talakulsok egy rszt fell
fogjk vizsglni, s indokolt esetben visszalltjk az eredeti llapotokat. Hangslyozta, hogy
a piaci elveket a mezgazdasgban is rvnyesteni kell. Az llami gazdasgok s a
szvetkezetek egy rsze megmaradhat, m az 1947-es fldtulajdonlsi viszonyok
visszalltsa a kormny f clkitzse. Beszdnek ezt a rszt a kisgazda kpviselk lelkes
tapssal jutalmaztk.
A jvbeli klpolitikrl szlva Antall leszgezte: a tovbbiakban kizrlag a nemzeti
rdekek vezrelhetik a magyar diplomcit. Bejelentette, hogy a kormny trekedni fog arra,
hogy a szovjet csapatok minl elbb, de legksbb a jnius 30-ban megllaptott szerzdses
hatridig elhagyjk Magyarorszgot. A Varsi Szerzdshez val tartozs hangslyozta
ellentmond Magyarorszg rdekeinek, st maga a szervezet is szksgtelen. A
Szovjetunival a tovbbiakban a nemzeti rdekek alapjn kell trekedni kiegyenslyozott s
korrekt kapcsolatokra. Felttelezte, hogy az Eurpa Tancshoz rvid idn, az Eurpai
Kzssghez pedig nhny ven bell csatlakozhat Magyarorszg.
A szovjetorientci eurpai orientcival val felvltsa mellett az j magyar klpolitika kt
msik fontos szempontja mutatott r Antall a regionalizmus s a magyar kisebbsgek
vdelme, tmogatsa lesz. a magyar llamnak jelentette ki klnleges felelssge a
magyar nemzet mint kulturlis s etnikai kzssg megmaradsnak a tmogatsa.176
Miutn mjus 22-n a parlament bizalmat szavazott az j kormnynak, Antall s miniszterei
haladktalanul hozzlttak a kormnyprogramban foglaltak valra vltshoz. Augusztusig
nem kevesebb, mint 11 trvnyt, 24 trvnymdostst s 22 parlamenti hatrozatot
fogadtattak el a honatykkal. Ezek kzl az 1989 oktberben elfogadott Alkotmny
mdostsai voltak a legfontosabbak. Ezek rgztettk, hogy a Magyar Kztrsasg
fggetlen, demokratikus jogllam, ahol a gazdasgban a piac-, illetve a versenygazdasg
szablyai rvnyeslnek. A tervezs elnyeire val utalst, amely az oktberi vltozatban
mg szerepelt, trltk. Kimaradt a demokratikus szocializmus rtkeire val hivatkozs is,
amely korbban a polgri demokrcia rtkeivel egytt jelent meg a szvegben. Az
alkotmnyrevzi nagy gyakorlati jelentsggel br eleme volt az n. konstruktv
bizalmatlansgi indtvny elve. Ez azt jelentette, hogy a miniszterelnktl csak a kpviselk
legalbb egytdnek kezdemnyezsre a kpviselknek csak tbb mint a fele vonhatta meg
a bizalmat, s k is csak akkor, ha indtvnyuk benyjtsval egyidejleg javaslatot tettek az
j miniszterelnk szemlyre. Az 1989-ben kidolgozott s megalapozott j magyar
demokratikus rendszer ezzel egy olyan lnyegben az NSZK alkotmnyos gyakorlatbl
tvett elemmel egszlt ki, amely a kormnyvlsgok lehetsgt erteljesen cskkentette,
s a kormnyf pozcijt a parlamenttel, az llamfvel s a kormnytagokkal szemben
egyarnt megnvelte (kancellrdemokrcia). A kztrsasgi elnkkel kapcsolatban a
mdosts kimondta, hogy az 1990. vi XVI. trvny rendelkezstl eltren a vgleges
llamft mgis az Orszggyls fogja megvlasztani, spedig nem 4, hanem 5 vre.
Az orszg j cmervel kapcsolatban a kormny azt javasolta, hogy az addigi bzakalszos,
vrs csillagos s pajzsos cmert, amely 1957-tl volt rvnyben, a trtnelmi

folytonossgot jelkpez korons kiscmer vltsa fel. Az ellenzki kpviselk jelents rsze
viszont a fggetlensgi hagyomnyra s 1956-ra utal n. Kossuth-cmer mellett trt lndzst.
A kormnyprtok kpviseli kztt ugyancsak akadtak nhnyan, akik inkbb ez utbbival
rokonszenveztek. Miutn egyik tbor sem tudta meggyzni a msikat, a szavazs
eredmnytelenl vgzdtt. Hossz vitk s intenzv httregyeztetsek utn a kormnynak
vgl sikerlt biztostani a ktharmados tbbsget. Az 1956 utni cmert jlius 3-n a rgi,
korons kiscmer vltotta fel.177
A cmercservel prhuzamosan zajlott a rgi rendszer egyb jelkpeinek, pldul a kztri
szobroknak az eltvoltsa s nhny megmaradt rginek a visszahozatala, valamint az utck
tkeresztelse. Ezekben a hetekben lett a Npkztrsasg tja ismt Andrssy t, a
Felszabaduls tr Ferenciek tere, a Lenin krt Terz krt, a Kun Bla tr Ludovika tr, a
Mez Imre t Fiumei t s a budai Vrs Hadsereg tja Hidegkti t. A kztri szobrok kzl
ekkor kerlt vissza rgi helyre, a Fldmvelsgyi Minisztrium el Nagyatdi Szab Istvn,
az egykori kisgazda miniszter szobra, s a Szabadsg trre, a TV pletvel szembe
Bandholtz amerikai tbornok, aki 1919-ben a legenda szerint lovaglostorval
megakadlyozta, hogy a romn katonasg kifossza a Nemzeti Mzeumot. Felmerlt az 1921ben kszlt irredenta szoborcsoport, az szak, Kelet, Dl s Nyugat visszalltsa is rgi
helyre, ahol a Szabadsg tri szovjet hsi emlkm llt. A szovjet tiltakozs miatt erre vgl
nem kerlt sor.178
1990. augusztus 3-n az Orszggyls Gncz rpdot 295 igen s 13 nem szavazattal
Magyarorszg kztrsasgi elnkv vlasztotta. Az alkotmny rtelmben a kztrsasgi
elnk szkre szabott jogkrrel rendelkezett. Br a parlament ltal elfogadott trvnyekkel
szemben alkotmnyossgi, illetve politikai kifogst tmaszthatott, ha kifogst az
Alkotmnybrsg, illetve a parlament nem fogadta el, akkor a trvnyt al kellett rnia. A
magas rang llami tisztviselket formlisan ugyan nevezte ki, ezt a jogt azonban csak
miniszterelnki ellenjegyzs esetn gyakorolhatta. A kormnyalaktsra felkrt politikust
nevezte meg, de az Orszggyls vlasztotta, s kizrlag az is mozdthatta el. Az llamf
jogai teht nagyrszt formlisak, funkcii pedig szimbolikus s reprezentatv jellegek
voltak.179
Ugyanezen a napon fogadtk el a kpviselk a helyi nkormnyzatok vlasztsval s a
kzigazgats jjszervezsvel kapcsolatos LXIV. trvnyt. Ez s az ezt kiegszt kt msik
LXV. s LXVII. trvny felszmolta az 1950-ben kialaktott tancsrendszert, s az orszg
csaknem minden rgi teleplsnek visszaadta helyi nkormnyzatt. Az nkormnyzattal
rendelkez teleplsek szma ezzel 1600-rl kzel 3000-re emelkedett. Az nkormnyzat els
embere vrosi s kzsgi szinten egyarnt a polgrmester lett. A rgi falusi bri cmet
nem lltottk vissza. j letre hvtk viszont a jegyzi intzmnyt. A klnbsg a rgihez
kpest tbbek kztt abban llt, hogy az j rendszerben nem a felsbb kzigazgatsi szervek
neveztk ki a jegyzket, hanem plyzat keretben az nkormnyzatok dntttek
alkalmazsukrl. Az nkormnyzati jogok egybknt is szles krek voltak, eurpai
sszehasonltsban is.180
A szeptember 30-n s oktber 14-n megtartott nkormnyzati vlasztsok a legteljesebb
rendben, minden atrocits nlkl bonyoldtak le. A 10 ezer lakosnl kisebb kzsgekben s
vrosokban a polgrok n. nv szerinti kislistn, teht kzvetlenl vlaszthattak kpviselket
s polgrmestert. A 10 ezernl npesebb vrosokban viszont egyni vlasztkerleti jelltekre
s kerleti prtlistkra lehetett szavazni. Ezeken a teleplseken a polgrmester szemlyrl
nem a lakossg, hanem a kpviseltestlet dnttt. A fvrosi kerletekben minden
vlasztpolgr hrom szavazlapot kapott, amelyekkel kzvetlenl szavazhatott az egyni
kerleti jelltekre, a kerleti prtlistkra s a fvrosi kzgyls prtlistjra. A kerleti
polgrmestereket s Budapest fpolgrmestert az nkormnyzati kpvisel-testletek
vlasztottk.

A 25 ezer kpvisel-testleti helyre s a 2931 polgrmesteri tisztsgre sszesen 88 ezer jellt

plyzott. A rszvteli arny viszonylag alacsony volt. Az els fordulban a vlasztjoggal
rendelkezk 40, a msodikban 29%-a jrult az urnkhoz. A leadott szavazatok eredmnyeknt
a vidki Magyarorszgon dnten nem prtpolitikai alapon ll nkormnyzatok alakultak. A
kislists teleplseken a polgrmestereknek 83%-t, a kpviselknek 71%-t adtk prtokhoz
kzvetlenl nem ktd n. fggetlenek. A vrosokban s a fvrosban viszont jellemzen
prtalap nkormnyzatok jttek ltre. A prtelktelezett helyi kpviselk tbbsge
ugyanakkor nem a kormnyprtok, hanem az ellenzki prtok soraiba tartozott. A vidki
vrosok kpviselinek 45 s a fvrosi kpviselknek 65%-t adtk ellenzkiek, mikzben a
kormnyprtok csak 30, illetve 35%-os reprezentcit rtek el. Ez a vltozs rszben a
vlasztk mg kialakulatlan, bizonytalan prtpreferenciival, rszben a lakossg hangulatnak
a romlsval s a kormny npszersgnek a cskkensvel magyarzhat. A fvros mindig
liberlisabb szelleme mellett ez a hangulatvltozs is kzrejtszott abban, hogy Budapest
fpolgrmestere nem kormnyzati politikus, hanem Demszky Gbor, az egyik els szamizdat
kiadvny szerkesztje, az SZDSZ egyik frontembere lett.
A tavaszi vlasztsi magatartshoz kpest fontos vltozs volt az is, hogy a polgrok alig
bntettk a korbbi vezetket, illetve tancstagokat. A kislistn, nv szerinti szavazssal
megvlasztott polgrmesterek 55, s a nagyobb teleplsek kzvetve vlasztott
polgrmestereinek 18%-a volt korbban tancstag. Tbb helyen jravlasztottk a rgi
tancselnkt, illetve prttitkrt is. Helyi szinten teht sokkal kisebb arny volt az elitcsere,
mint az orszgos irnyt szervek ln. Ez rszben az alternatv elit hinyval, rszben az
tlthatbb kiskzssgek azon rtkrendjvel magyarzhat, amely a helyi
begyazottsgot, ismertsget, tapasztalatot s npszersget tbbre rtkelte a
prtszempontoknl.181
Az j nkormnyzatokkal teljess vlt a Magyar Kztrsasg megjult, demokratikus
llamigazgatsi rendszere. Ezzel s a korbbi alkotmnymdostsokkal az Antall-kormny
teljestette greteinek egyikt: a politikai intzmnyrendszer talaktsnak kiteljestst.
173
Magyar trtneti szveggyjtemny 19141999. II. kt. Szerk. Romsics Ignc. Budapest,
Osiris, 2000. 508510.
174
Magyar Nemzet, 1990. mj. 3. Az Orszggyls megalakulsval j fejezet kezddtt a
magyar demokrcia trtnetben.
175
Alfred Reisch: New Government Combines Party Politicians with Professional Experts .
Report on Eastern Europe, 1990/25 (VI. 22) 1725; s Debreczeni Jzsef: A miniszterelnk.
Antall Jzsef s a rendszervltozs. Budapest, Osiris, 1998. 94101. Az Antall-kormny
megalakulsnak szmos apr rszletrl s kulisszatitkrl beszmol visszaemlkezsben
Fr Lajos: A Varsi Szerzds vgnapjai magyar szemmel. Budapest, Kairosz, 2003. 2955.
176
A program rott vltozatt, amelybl a sz szerinti idzeteket vettk, kzli: Npszabadsg,
1990. mj. 26. A Nemzeti Megjhods Programja. A beszd teljes, m szerkesztett szvegt
kzli Antall Jzsef: Modell s valsg. II. kt. Budapest, Athenaeum, [1994]. 4271.
177
Az alkotmnymdosts szvegt kzli: Magyar trtneti szveggyjtemny 19141999, i. m.
II. kt. 510516. V. Kukorelli Istvn: Az alkotmnyozs vtizede. Budapest, Korona, 1995.
2325; s Szalay Pter: Rendszervltozs s alkotmnymdosts 1990. In Magyarorszg
politikai vknyve, 1991, i. m. 432434.
178

Magyar Nemzet, 1990. szept. 3. Megvltozott s a kzeljvben vltoz utcanevek

Budapesten; s uo. 1990. szept. 3. Trianoni emlkm a szovjet obeliszk helyn?
179
Krsnyi Andrs: i. m. 356357.
180
Trvnyek s rendeletek hivatalos gyjtemnye 1990. I. kt. Budapest, Kzgazdasgi s Jogi
Knyvkiad, 1991. 166204.
181
Vajda gnes: Az 1990-ben megvlasztott kpviselk s polgrmesterek. Statisztikai Szemle,
1991/120. 774787; s Az nkormnyzati vlasztsok 1990. Szerk. Bhm Antal, Szoboszlai
Gyrgy. Budapest, MTA Politikai Tudomnyok Intzete, 1992.

Gazdasg: magnosts, krptls, vlsg

Az llamszocialista Magyarorszg slyos vlsggal kzd gazdasgot hagyott rkl a
demokratikus Magyarorszgra. A keleti elssorban szovjet piacok, ahov mg az 1980-as
vek legvgn is a klkereskedelmi forgalom kzel 50%-a irnyult sszeomlban voltak, az
ipari kapacitsok 30-40%-a felszmolsra, illetve teljes kr modernizcira szorult. Az
ehhez szksges belfldi tke hinyzott, a klfldi pedig mg mindig bizalmatlankodott, s
csak lassan kezdett beramlani az orszgba. A termelkenysg alacsony, a kapun belli
munkanlklisg magas volt. A nyugati llamadssg elrte a brutt 21 millird dollrt,
mikzben az orszg valutatartalkai 600 milli dollrra cskkentek. Az llami kltsgvets
kiadsai vrl vre meghaladtk a bevteleket; az inflcis spirl megllthatatlanul kszott
flfel.
Az rksgnek klnsen a tbbi szocialista orszg hagyatkhoz viszonytva ugyanakkor
voltak rtkes s remnyekre jogost rszei is. Az 1986 s 1990 kztti fl vtizedben a
piacgazdasgra val ttrs szmos jogi felttele ltrejtt, s ha vitathat mdon s
krlmnyek kztt is, de megkezddtt az llami tulajdon magnostsa. A politikai
rendszervlts idszakra, amely az j Orszggyls s a kormny megalakulsval fejezdtt
be, Magyarorszgon volt rvnyes csd-, trsasgi s talakulsi trvny, mkdtt az j
adrendszer s a ktszint bankrendszer, s az 1990 februrjban elfogadott VI. trvny
alapjn jnius 19-n megnyitotta kapuit a budapesti tzsde, ahol a klnbz rtkpaprok
cserlhettek gazdt. A magnosts, amely a gazdasgi talakuls kulcseleme volt, 1990
tavaszn s nyarn is folytatdott.
Programbeszdben Antall a tulajdonviszonyok talaktsnak rendezettebb trsadalmilag
ellenrizhet s igazsgos folytatst grte. A gyakorlatban ez a magnosts llami
ellenrzs al vonst jelentette. A jogi keretek jragondolsa s revzija a kormnyalaktst
kvet hetekben azonnal megkezddtt. Jliusban az Orszggyls mdostotta az llami
Vagyongynksgre vonatkoz trvnyt. A privatizcis folyamatok felgyeletnek cljbl
ltrehozott szervezet a parlament ellenrzse all a kormny fennhatsga al kerlt, s jogai
lnyegesen megnttek. Ezzel s az talakulsi trvny augusztusi mdostsval a vllalati
tancsok jogkre sszeszklt, s a spontn privatizci lehetsge lnyegben megsznt.
Magnostani, illetve trsasgg alakulni a trvny rtelmben ezek utn csak az
rtkestend vagyon rtknek kls szakrtk ltal trtn megbecslse, illetve nyilvnos
plyztats s licitls (versenytrgyals) tjn lehetett. Az V ltal meghatrozott
kikiltsi r alatt semmit sem lehetett eladni. Az eladsok mr korbban elrt 20%-t az V
automatikusan elvonta. Az gy kpzdtt haszon a kltsgvets bevteleit nvelte.182
A magnosts jogi kereteinek jraszablyozsa utn a kormny szeptemberben kt
privatizcis programot hirdetett meg. Az egyik a kiskereskedelem mintegy 10 ezer bolt,
tterem, kocsma magnkzbe adst, a msik 20 llami nagyvllalat eladst irnyozta el.
Az els clja az volt, hogy viszonylag kis tkvel rendelkez magyar llampolgrok is
tulajdonhoz juthassanak. A 20 viszonylag j kondcikkal rendelkez nagyvllalat eladstl
pedig 3540 millird forintos gyors bevtelt vrt a folyamatos kltsgvetsi deficittel kzd
kormny. Az eladsra knlt cgek kztt volt az idegenforgalmat kezben tart IBUSZ,
amely jniusban alakult t rszvnytrsasgg, a 42 szllodt s 262 ttermet mkdtet
Hungar Hotels s a hulladkgyjtssel foglalkoz MH. Hamarosan kiderlt azonban, hogy a
kzponti kezdemnyezs s llamilag ellenrztt eladsok brokratikus s krlmnyes
techniki rendkvli mrtkben lasstjk a folyamatokat. Az n. elprivatizcis csomagban
eladsra knlt 10 ezer kereskedelmi egysgbl 1990 vgig pldul alig 150 kelt el, s tarts
brletbe is csak 3-400-at vettek kzlk. Msrszt a korrupci lehetsgt sem sikerlt
kiiktatni.183
Az 19891990-es spontn privatizcis folyamatok utlagos fellvizsglata, amelyre a
kormnyprogram ugyancsak gretet tett, elmaradt. Br az MDF soraibl ezt sokan

kveteltk, s a trsadalom jelents rsze is egyetrtett volna vele, Antall s szakminiszterei

felmrtk, hogy egy ilyen akci jogilag egyrszt nehezen lenne indokolhat, msrszt risi
zrzavart okozna, s a klfldi tkt hossz idre elriasztan Magyarorszgtl. Ezrt
megelgedtek nhny szimbolikus jelentsg intzkedssel.
A tulajdonosi szerkezet megvltoztatsa ms szempontbl is a koalcin belli vitk centrlis
krdsv vlt. A Fggetlen Kisgazdaprt, amelynek a tmogatsa elengedhetetlen volt a
kormny parlamenti tbbsghez, privatizls helyett reprivatizlni akart. Br 1989-es
programjban a prt mg csak a mezgazdasg vonatkozsban kvetelte az 1947-es
tulajdonlsi llapothoz val visszatrst, a ksbbiekben hajlott arra, hogy minden ms
llamostott vagyonfajtt is a rgi tulajdonosoknak, illetve azok rkseinek adjanak vissza.
Az MDF viszont, amelynek 1989. oktberi programjban reprivatizcirl s a volt
tulajdonosok krtrtsrl mg sz sem esett, eredetileg kizrlag piaci alap privatizciban
gondolkodott.184
A parlamenti vita megelzse s a koalci megmentse rdekben Antall az
Alkotmnybrsg vlemnyt krte, amely oktber 2-n vrakozsnak megfelelen
trvnytelennek minstette, hogy a fldeket visszaadjk egykori tulajdonosaiknak, ms
vagyonfajtkat viszont nem. Ezt kveten dolgoztk ki az n. els krptlsi trvnyt, amely
az eredeti vagyontrgyak visszaadsa helyett a tulajdonra vlthat rtkpaprokkal trtn
rszleges krtalants elvt mondta ki. A krptls mrtkt a trvny degresszv kulcs szerint
llaptotta meg. A kisajttott vagyon utn 200 ezer Ft-ig teljes krptlsban rszesltek a
jogosultak, e felett viszont csak ersen cskken mrtkben. A krptls fels hatrt
tulajdoni trgyanknt, illetve szemlyenknt 5 milli forintban llaptottk meg. A krptlsi
jegyekrt sajt tulajdon lakst lehetett vsrolni, az llami vagyonbl tulajdonrszhez
(rszvnyekhez) lehetett velk jutni, s md nylt fldvsrlsokra is. Ez utbbi rdekben a
teszeknek s az llami gazdasgoknak fldalapokat kellett kijellnik, amelyeket rversek
tjn adtak el az ignylknek. A trvnytervezetet a kormny 1990. december 4-n, a
parlament pedig 1991. jlius 11-n fogadta el. Vgrehajtsa viszont a krptlsi ignyek
elbrlsnak bonyolultsga miatt csak 1992-ben kezddtt, s elhzdott 1996-ig.185
Az els krptlsi trvnyt, amelyet a ksbbiekben mg kt msik kvetett, a koalcis
prtok tmogattk, s az ignyjogosultak mintegy 1,8 milli f rthet rmmel fogadtk.
Az ellenzki prtok kzl az SZDSZ fenntartsait hangoztatva tartzkodott a szavazstl,
a Fidesz s az MSZP viszont testletileg ellene szavazott. A kt prt a gazdasgi kibontakozs
s a jv elleni mernyletknt rtkelte a trvnyt.
A magnosts folyamatnak llami ellenrzs al helyezse ellenre 1990-ben folytatdott a
gazdasg talakulsi folyamata. A jogi szemlyisg trsasgok szma az v vgre 19 ezerre
emelkedett. Ezek rszesedse a vllalati sszvagyonbl 18%-rl 28%-ra ntt, mikzben az
llami vagyon arnya 68%-rl 58%-ra cskkent. Az j cgek tlnyom tbbsge kis
tkeerej, nhny fbl ll kft. volt, amelyek rszben a hagyomnyos llami vllalatok
talakulsval s sztvlsval, rszben pedig j, illetve nem jogi szemlyisg
magnvllalkozsok bejegyzsvel jttek ltre. A termels mintegy 85%-t ezrt mg mindig
azok a nagyvllalatok adtk, amelyek az sszes vllalatnak csak kb. 20%-t tettk ki. A
klfldi rdekeltsg cgek szma ugyancsak ltvnyosan 1300-rl csaknem 6000-re
emelkedett; mikzben a klfldi tkebefektetsek sszege tbb mint meghromszorozdott.
Tbb mint 10 ezerrel ntt a kisiparosok szma is. Ezek a vltozsok a lakossg jelentkeny
rsznek gazdasgi aktivitsrl tanskodtak, s hosszabb tvon optimizmusra adtak okot.186
A kedveztlen tendencik ugyancsak folytatdtak. A gazdasg pillanatnyi helyzett jelz
mutatk olyan mrtkben romlottak, amire korbban nem volt plda, s amit senki sem
felttelezett. Az ipari s a mezgazdasgi termels 1012%-kal esett vissza, az egy fre es
GDP pedig a korbbi stagnls, illetve 1% krli vi cskkens utn 3,5%-kal. Ezt
legnagyobbrszt a keleti piacok sszeomlsa okozta. Az inflcis rta ugyanakkor 17%-rl

29%-ra szktt, amit a kzponti s vllalati bremelsek csak rszben kompenzltak. A

munkajvedelmek tlagos szintje 6,9%-kal, a lakossg fogyasztsa 4-5%-kal cskkent. Ilyen
mrtk visszaessre vtizedek ta nem volt plda. A munkanlkliek nyilvntartott szma az
1989. vi 14 ezerrl az v vgre 70 ezerre emelkedett. A nem regisztrlt munkanlkliek
szma ennek tovbbra is a tbbszrse a becslsek szerint mintegy 400 ezer f volt.187
A szocilis feszltsgek nvekedse az emberek egalitrinus reflexeit s a piacgazdlkods
trvnyszersgeivel szembeni averziit erstettk. A nyilvnos tiltakoz akcikat
jellemzen azonban tovbbra sem a legelesettebbek, hanem olyan, viszonylag jobb
krlmnyek kztt l csoportok kezdemnyeztk, amelyeket megszokott letkrlmnyeik
hirtelen romlsa fenyegetett. 1990 msodik felben kt ilyen trsadalmi csoport neheztette
meg a kormny dolgt: az egyetemistk s a taxisok.
Az egyetemistk demonstrlst Andrsfalvy Bertalan augusztus 28-i rendelete vltotta ki. A
minisztrium szks kltsgvetsi helyzetre hivatkozva a miniszter ebben csaknem 1000
forinttal cskkentette az egyetemi s a fiskolai hallgatk havi tmogatst. A dikok emiatt
szeptember elejtl forrongtak. Szeptember 20-n Szegeden egy nagygylsen ltvnyosan
szttptk a rendeletet. Kt nappal ksbb a vrosba ltogat Antall Jzsefet a blcsszek
kmletlenl kiftyltk. A kvetkez napokban tiltakozakcik kezddtek Pcsett s a
budapesti Kzgazdasgi Egyetemen is. Mivel Andrsfalvy nem engedett, szeptember 26-ra a
dikok orszgos tntetst hirdettek. Ezen a napon Budapesten mintegy 10 ezer egyetemista
vonult a Mveldsi Minisztrium el, hogy kvetelseiket tnyjtsk a miniszternek. Beke
Katalin llamtitkrt, aki Andrsfalvy helyett fogadta ket, a tntetk kiftyltk. Ezutn
tbbhetes trgyalssorozat kezddtt a dikok s a minisztrium kpviseli kztt, amely
Andrsfalvy meghtrlsval vgzdtt. A 2650 forintra cskkentett fejkvtt a minisztrium
felemelte 3500-ra (a korbbi 3603 Ft helyett), s gretet tett r, hogy 1991-ben 50%-os
emelsre fog sor kerlni.188
A taxisok oktber 2528-i tiltakoz akcija ennl jval slyosabb politikai vlsgot idzett
el. Ennek kzvetlen kivlt oka az zemanyagok oktber 25-n bejelentett, tlagosan 65%os remelse volt. Az emelst rszben az indokolta, hogy Kuvait iraki megszllsa miatt a
nyersolaj vilgpiaci ra mr a nyr vgn kzel ktszeresre emelkedett. Rszben pedig az,
hogy a Magyarorszgra rkez szovjet kolajszlltsok cskkentek s akadoztak. Az
remels bejelentst kveten a taxisok pillanatok alatt eldntttk: szembeszeglnek a
dntssel. Nem alaptalanul gondoltk: ha ilyen arnyban emelik a tarifkat, akkor utas nlkl
maradnak, ha pedig nem, akkor oda a haszon vagy annak nagyobb rsze. Az esti rkra
magntaxisok szzai gyltek ssze a Hsk tern, ahonnan az Andrssy ton t a Parlament
el hajtottak. A teherfuvarozkkal sszefogva erre az idre eltorlaszoltk a budapesti hidakat
s a fbb csompontokat, s szmos vidki ftvonal forgalmt is megbntottk. Pntek
reggelre Tatabnytl az osztrk hatrig szinte teljes volt a blokd.
Antall Jzsef betegsge miatt a vlsg megoldsa, illetve a felmerl teendk koordinlsa a
helyettestsvel megbzott belgyminiszter, Horvth Balzs feladata lett. 26-n dleltt tz
rakor Horvth bejelentette, hogy a demonstrci trvnytelen, a kormny nem htrl meg, s
a fegyveres erk dli 12 rakor megkezdik a torlaszok lebontst. A fegyveres erk
fparancsnokaknt Gncz rpd fl 11-kor ugyanakkor arrl tjkoztatta a belgyminisztert,
hogy a honvdsget semmilyen rendfenntart feladatra nem engedi felhasznlni, s erre
vonatkoz utastsait mr ki is adta. Barna Sndor, Budapest rendrkapitnya ugyancsak
ellenezte az erszakos fellpst.
A kialakult helyzet a politikai let szmos fszerepljt ksztette llsfoglalsra. A kormny
tagjai s az MDF vezet szemlyisgei megengedhetetlennek tartottk s az orszg
szempontjbl krosnak tltk a blokdot. Csurka Istvn emellett szervezett ellenforradalmi
ert is sejtett a megmozduls mgtt. Az MSZP s az SZDSZ viszont lnyegben egyetrtett
a kezdemnyezssel, s a kormnyt okolta az orszgot megbnt blokdrt. A kormny

felelssgt Kis Jnos olyan mrtknek tartotta, hogy a kabinet lemondst is indokoltnak
tartotta volna. Szombaton ersdtt az aggodalom, hogy a politikai elit s a trsadalom mly
megosztottsga sszetkzsekre, netn polgrhborra vezethet. Vgl mgis sikerlt
rendezni a konfliktust. 28-n estre megszletett a kompromisszum: a kormny 12 forinttal,
vagyis mintegy 20%-kal cskkentette a felemelt rakat. A taxis irnyt kzpont a
megllapods hrre azonnal utastotta embereit az takadlyok elbontsra, ami az jszaka
folyamn meg is trtnt. Htf reggelre az let visszallt a rgi kerkvgsba; az emberek
megknnyebblten indultak aznapi dolgukra.189
182
Somogyvri Istvn: Trvnyalkots 1990-ben. In Magyarorszg politikai vknyve 1991, i.
m. 450.
183
Csillag Istvn: Privatizci 1990-ben. In Magyarorszg politikai vknyve 1991, i. m. 313
319; s Karoly Okolicsanyi: Privatization: Two Cautious Steps. Report on Eastern Europe,
1990/42 (X. 19.) 2427; s u: Privatization Drive Slackens. Report on Eastern Europe,
1991/43 (X. 25.) 1417.
184
Pongrcz Tibor: Krptls. In Magyarorszg trtnete a XX. szzadban, i. m. II. kt. 689
692.
185
Magyar Kzlny, 1991. jl. 11. 14221425. Kzli: Magyar trtneti szveggyjtemny 1914
1999, II. kt., i. m. 516521.
186
A nemzetgazdasg 1990. vi teljestmnye. Statisztikai Szemle, 1991/89. 605613.
187
Fekete Gyula: Az 1990. vi inflci hatsa a lakossg egyes csoportjainak letsznvonalra. In
Magyarorszg politikai vknyve 1991, i. m. 322328.
188
Rockenbauer Zoltn: Trsadalmi nnepek, tntetsek s sztrjkok az 1990-es esztendben. In
Magyarorszg politikai vknyve 1991. Szerk. Kurtn Sndor, Sndor Pter, Vass Lszl.
Budapest, konmia-Economix Rt., 1991. 216; s Debreczeni Jzsef: i. m. 152.
189
A taxisblokd. Vlemnyek s llsfoglalsok. In Magyarorszg politikai vknyve 1991, i.
m. 687700.
Klpolitika: olds s kts
A belpolitiktl eltren, amelyet a kormny s az ellenzk heves viti jellemeztek, az j
kormny klpolitikjt szles kr konszenzus vezte. E klpolitiknak ngy alapclkitzse
volt: (1) a szovjet szvetsgi rendszerbl val kivls, s ezltal az orszg kls
szuverenitsnak helyrelltsa; (2) tovbbi kzeleds s majdan csatlakozs a nyugat-eurpai
integrcis szervezetekhez, mindenekeltt az Eurpai Kzssghez; (3) klcsnsen elnys
egyttmkds a kzp- s kelet-eurpai rgi llamaival; (4) a magyar kisebbsgek
fokozottabb vdelme s tmogatsa.
Az orszg kls szuverenitsnak helyrelltsa rdekben a Varsi Szerzds politikai
tancskoz testletnek 1990. jnius 78-i moszkvai lsn Antall kinyilvntotta, hogy a
szervezet mint az eurpai szembenlls egyik maradvnya elvesztette f funkcijt, s
ezrt fellvizsglatra szorul. Javasolta, hogy a szervezeten belli katonai egyttmkds
1991 vgig teljesen sznjn meg. Egyben bejelentette, hogy Magyarorszg sajt tagsgt
fell kvnja vizsglni. A kontinens biztonsgrl fejtette ki a jvben egy olyan
sszeurpai szvetsgi rendszernek kell majd gondoskodnia, amelybe az USA, Kanada s a
Szovjetuni is beletartozik. Antall bejelentseihez kapcsoldva Fr Lajos honvdelmi

miniszter ugyanekkor arrl tjkoztatta Jazov szovjet honvdelmi minisztert, hogy

Magyarorszg kivonja haderit az egyestett fegyveres erk parancsnoksga all, s a
tovbbiakban semmifle kzs fejlesztsben s hadgyakorlaton nem vesz rszt.190
A magyar delegci bejelentsei a meglepets erejvel hatottak, s zavart okoztak. Antall
elkpzelsvel szemben Gorbacsov gy gondolta, hogy a Varsi Szerzdst kisebb
talaktsokkal s a dntshozatali szintek demokratizlsval mindaddig fenn kell tartani,
amg a NATO fennll. Ezt az llspontot a bolgrok s a romnok teljes mrtkben
elfogadtk, mg a lengyelek s a csehek a szovjet s a magyar javaslat kztt ingadoztak. A
klnbz llspontok kompromisszumaknt a tallkoz zrnyilatkozata vgl
hatrozottabban utalt a szervezet jellegnek, funkciinak s aktivitsnak a fellvizsglatra,
mint Gorbacsov eredetileg javasolta, m a magyar kilpsi szndkrl nem tett emltst.191
A moszkvai rtekezletet kvet hetekben Kelet-Eurpa szempontjbl is dnt fontossg
kt-, illetve tbboldal megllapodsokra kerlt sor a vilg vezet hatalmai kztt.
Klnbz biztostkok s a Kohl kancellr ltal kiltsba helyezett pnzgyi tmogats
fejben jlius 1416-n Gorbacsov elfogadta, hogy az egyeslt Nmetorszg a NATO tagja
lesz. Ugyanekkor llapodtak meg az NDK-ban llomsoz szovjet alakulatok kivonsrl.
Ezekkel az engedmnyekkel a Szovjetuni jabb nagy stratgiai veresget szenvedett.
Augusztus 31-n a kt nmet llam kpviseli Berlinben alrtk az jraegyeslsi okmnyt.
Szeptember 12-n lezrult az n. 4 plusz 2-es trgyalssorozat, amelynek eredmnyeknt az
Egyeslt llamok, Nagy-Britannia, Franciaorszg s a Szovjetuni nneplyesen lemondtak a
kt nmet llam fltti ellenrzsi jogukrl. Ezzel egyidejleg Nmetorszg ktelezte magt
Lengyelorszg nyugati hatrainak az elismersre. Kzben Nmetorszg s a Szovjetuni egy
kln egyezmnyt is alrt. Ebben Nmetorszg vllalta, hogy az 1994-ig befejezend szovjet
csapatkivonsok kltsgeihez hozzjrul 12 millird mrkval, s ezen kvl tovbbi 3
millird mrks kamatmentes hitelt nyjt a Szovjetuninak. A kt nmet llam egyeslst
nneplyes keretek kztt oktber 3-n hirdettk ki.192
A fenti esemnyekkel prhuzamosan a Varsi Szerzds tagllamainak megbzottai
konzultcikat folytattak a szervezet jvjrl. Mivel az idkzben kapott nmet garancik
miatt Nyugatrl kevsb reztk magukat fenyegetve, Lengyelorszg s Csehszlovkia a nyr
s sz folyamn kzeledett a magyar llsponthoz. A hrom llam kpviseli 1990. augusztus
16-i budapesti lskn javaslatot fogadtak el a Varsi Szerzds katonai szervezeteinek
fokozatos felszmolsrl. Ha erre sor kerl vltk , akkor a szvetsg erejt s rtelmt
veszti, s gy elbb vagy utbb automatikusan megsznik. Romnia erre az idre tvolodott a
szovjet llsponttl, az NDK pedig rthet mdon egyre nagyobb rdektelensget mutatott,
illetve de facto kivlt a szervezetbl. Az egyeslt Nmetorszg NATO-tagsgval s a cseh
lengyelmagyar kzs llspont kialaktsval a Vars Szerzds jvje lnyegben eldlt. A
jniusi szovjet llspontot az sz folyamn mr csak a bolgrok tmogattk. Mint eddig,
Gorbacsov most sem konfrontatv mdon, hanem az elkerlhetetlennek ltsz fejlemnyeket
tudomsul vve reaglt az j helyzetre. A tagllamok kpviselihez 1991 elejn eljuttatott
levelben jelezte, hogy egyetrt a szvetsg katonai funkciinak megsznsvel, s ha a
tagorszgok gy akarjk, akr teljes feloszlatsval is. A politikai tancskoz testlet ennek
alapjn elszr 1991. februr 25-n a szervezet katonai testleteit oszlatta fel, majd jlius
1-jn magt a szervezetet is. Az els lsre Budapesten, a msodikra Prgban kerlt sor.193
Nhny nappal a Varsi Szerzds feloszlatsa eltt befejezdtt a szovjet hadsereg kivonsa
Magyarorszgrl. 1990. mrcius 10-e ta tbb mint 100 ezer szovjet llampolgr tvozott,
akik kzl 50 ezer volt katona. Felszerelsket mintegy 20 ezer gpkocsit, 860 harckocsit,
kzel 1500 pnclozott jrmvet, 622 lveget s 196 raktateget 1500 vonatszerelvny
szlltotta a Szovjetuniba. Az utols szovjet egysg 1991. jnius 19-n lpte t a hatrt.
Bels szuverenitsnak 1990-es megteremtse utn Magyarorszg ezzel kls szuverenitst,
vagyis fggetlensgt is visszanyerte.

Br a szovjet alakulatok kivonsa hatridre befejezdtt, ennek pnzgyi vonzataiban nem

sikerlt megllapodni. A Szovjetuni elszr tbb mint 50, majd ksbb 100 millird forintot
kvetelt az ltala pttetett pletek s pletrszek fejben. Magyarorszg viszont csak 29
millirdot ismert el ebbl, s emellett 60 millirdra becslte a szovjet csapatok ltal okozott
krnyezeti krokat. Ebbl hosszan elnyl vitk keletkeztek, amelyek az ignyek klcsns
visszavonsval csak 1992 vgre rendezdtek.194
A Varsi Szerzds megsznsvel csaknem egyidejleg mlt ki a szovjet blokk gazdasgi
integrcis szervezete, a KGST is. Ezt 1991. jnius 28-n jelentettk be a tagllamok
kpviselinek utols, budapesti tallkozjn. A szervezet trtnetnek legrvidebb, mindssze
15 perces lsnek vgn a kilenc tagllam kpviselje minden vita nlkl alrta a KGST
megsznsrl szl jegyzknyvet. Szovjet rszrl ez mg annyi ellenllsba sem tkztt,
mint a Varsi Szerzds feloszlatsa. A szovjet kzgazdszok jelents rsze, s velk maga
Gorbacsov is, gy gondolta, hogy a szervezet fenntartsa a szovjet gazdasg szempontjbl
sem elnys. Ez megknnytette a trtnelmi veresg tudomsulvtelt. A klkereskedelmi
kapcsolatok trendezdse ezt kveten felgyorsult. A Szovjetuni rszesedse a magyar
export-import forgalombl, amely 1983 ta folyamatosan cskkent, 1991-ben 4050%-kal
volt alacsonyabb az 1990-esnl, s ezzel az sszvolumen 18%-a al sllyedt. Az egyeslt
Nmetorszg viszont mr ekkorra megkzeltette a 25%-ot.195
Az Antall-kormny a keleti szvetsgi rendszerek lebontshoz hasonlan a nyugati
integrcis szervezetekhez val kapcsolds tern is tmaszkodhatott a Nmeth-kormny
kezdemnyezseire. E szervezetek egyike az Eurpa Tancs volt, amely 1949-ben jtt ltre,
23 tagllamot tmrtett, s cljnak a pluralista demokrcia s az emberi jogok vdelmt,
valamint az eurpai problmk megoldshoz s az eurpai kulturlis azonossgtudat
fejlesztshez val hozzjrulst tartotta. Az Eurpa Tancsban Magyarorszg mr 1989
jniusa ta klnleges megfigyeli statussal rendelkezett, majd a szervezet 1990. oktberi
dntse alapjn teljes jog tag lett. A csatlakozsi okmnyt Jeszenszky Gza rta al 1990.
november 6-n Rmban.196
Az Eurpai Kzssggel val kapcsolatok kiptse ugyancsak visszanylik a Nmethkormny idszakra. Magyarorszg a KGST-orszgok kzl elsknt mr 1988-ban
kereskedelmi s gazdasgi egyttmkdsi szerzdst kttt a szervezettel. Ez klnleges
kedvezmnyekkel nem jrt, viszont trlte az addigi diszkrimincikat. A viszony elmlytse
rdekben Antall Jzsef jliusban ltogatst tett Brsszelben, Jeszenszky pedig
kezdemnyezte kzvetlen diplomciai kapcsolatok ltestst a szervezet s Magyarorszg
kztt. A kln diplomciai kpviseletek az sz folyamn kezdtk meg mkdsket.
Benyomsai alapjn Antall gy vlte, hogy a kzssgnek Magyarorszg 1992-re trsult,
1995-re pedig teljes jog tagja lehet. A szervezet tagllamainak 1990 decemberben
megrendezett rmai cscstallkozjn elhangzottak azonban inkbb arra utaltak, hogy a volt
szovjet blokk llamai 2000 eltt nemigen szmthatnak felvtelre.197
Biztonsgpolitikai tren Antall kormnyalaktstl kezdve szorgalmazta Magyarorszg
NATO-tagsgt. Ezt jelezte, hogy szeptemberben ltogatst tett a szervezet brsszeli
fhadiszllsn, ahol kzvetlen diplomciai kapcsolat ltestsrl llapodott meg Manfred
Wrnerrel, a szervezet ftitkrval. Tbbre azonban belthat idn bell nem lehetett
szmtani. A Szovjetuni az egyeslt Nmetorszg NATO-tagsgt is nehezen nyelte le. jabb
kelet-eurpai llamok csatlakozsa elfogadhatatlan lett volna szmra, s ezt az llspontot
egyelre a NATO irnyti is akceptltk. A vltozs els jelei csak jval ksbb, 19931994ben kezdtek mutatkozni.198
A Varsi Szerzds felbomlsa s a NATO kiterjesztsnek elmaradsa Kelet- s KzpEurpban hatalmi vkuum kialakulst eredmnyezte. Ez klnsen fontoss tette a rgin
belli egyttmkds gondolatt. Az AlpokAdria Munkakzssg nven ismert, rgi mltra
visszatekint olaszosztrkjugoszlvmagyar hatr menti egyttmkds 1989. november

12-n llami szintre emelkedett. Csehszlovkia 1990. mjusi csatlakozsval a tagllamok

szma tre (Pentagonl), majd Lengyelorszg csatlakozsval hatra (Hexagonl) ntt. A
szervezet els cscstallkozjt 1990. augusztus 1-jn rendeztk meg Velencben. Az
elfogadott hatrozat ambicizus clokat pldul a tagllamokat sszekt j szakdli s
keletnyugati irny autplyk s vastvonalak megptse fogalmazott meg. A clok
megvalstshoz szksges pnz azonban hinyzott. Rszben ezrt, rszben Jugoszlvia
kezdd felbomlsa miatt a szervezet nem vltotta be a hozz fztt remnyeket.199
A Hexagonl mellett 1990-ben egy gretesebb regionlis egyttmkds krvonalai is
kialakultak. Ennek tagllamai Lengyelorszg, Csehszlovkia s Magyarorszg voltak. A
kezdemnyezs Csehszlovkia j elnknek, Vclav Havelnek s klgyminiszternek, Ji
Dienstbiernek az rdeme. A csehszlovk vezetk elszr Jaruzelskivel s Wasval trgyaltak
a tervrl, majd 1990 janurjban Budapesten is szba hoztk.200 Novemberben, amikor
Prizsban tallkoztak, Antall, Havel s Mazowiecki lengyel kormnyf megllapodtak, hogy
konzultciikat rendszeresteni, orszgaik egyes klpolitikai lpseit pedig koordinlni
fogjk. A klgyminiszterek elkszt trgyalsai utn a hrom llam vezeti 1991. februr
15-n a visegrdi vrban rtk al az egyttmkds alapdokumentumt. A Hexagonaltl
eltren, amely elssorban gazdasgi koopercira trekedett, a Visegrdi Hrmak
egyttmkdsnek homlokterben klpolitikai krdsek lltak.201
A klpolitikai reorientci felgyorstsa s a regionlis egyttmkds megalapozsa tern az
Antall-kormny mr mkdsnek els hnapjaiban szmos eredmnyt rt el. A szomszdos
orszgokban l magyarsg helyzetnek megnyugtat rendezse s ezltal a krnyez
orszgokhoz fzd bilaterlis kapcsolatok elmlytse tern viszont semmifle eredmnyt
nem tudott felmutatni. Jeszenszky javaslatrl, amely a kollektv nemzetisgi jogok ktoldal
klcsns garantlsra vonatkozott, Vladimr Meiar szlovk miniszterelnk 1990
augusztusban trgyalni sem volt hajland, nemhogy szerzdst alrni. A szlovkok szmra
elfogadhatatlan volt a dunai vzi erm ptsnek egyoldal felfggesztse is. A romniai
fejlemnyek mg flrerthetetlenebbl jeleztk, hogy a kommunista diktatra felvltsa
pluralista demokrcival nem felttlenl jr egytt a magyar kisebbsgek helyzetnek
klcsnsen megnyugtat rendezsvel. Az j romn vezets Ceauescuhoz hasonlan
kitartott amellett, hogy a nemzetisgi krds belgy, amelybe nem tr kls beleszlst. A
bukaresti vezetk egy rsze ezen tlmenen azt is felttelezte, hogy az erdlyi magyarsg
autonmiatrekvsei mgtt szeparatizmus, illetve irredentizmus hzdik meg. A helyi
feszltsgek erejt s manipullhatsgt jl mutattk a mrciusi marosvsrhelyi esemnyek,
amelyek sorn a felpaprikzott romn tmeg magyar tntetkre tmadt. Br az
sszetkzsek nyolc hallos ldozattal jrtak, a romn fegyveres erk nem avatkoztak be. A
tervezett magas szint tallkozk idpontja ezrt egyre halasztdott.202
A 160 ezer fs krptaljai magyarsg helyzete az llamszocializmus idszakban semmilyen
szempontbl sem volt jobb a romniai magyarsgnl. 19881989-re azonban Krptaljra is
elrt a peresztrojka s a glasznoszty. Az ottani magyarok sajt kulturlis szervezetet hoztak
ltre, 1989-ben Ungvron Hungarolgiai Kzpont alakult. Az nllsul ukrn vezets is
szmtott Magyarorszgra. Gncz rpd 1990. szeptemberi kijevi s krptaljai ltogatsa
utn a kapcsolatok mg szorosabb s szvlyesebb vltak. A kt llam kpviseli 1991
mjusban olyan egyezmnyt rtak al, amelyben Ukrajna szles kr kulturlis jogok
biztostsra tett gretet, s a magyar kisebbsg kzssgknt, kollektvumknt val
kezelst is elfogadta.203
A jugoszlviai magyarsg, amelynek tlnyom tbbsge a szerbiai Vajdasgban lt, az 1980as vek vgig lnyegesen jobb helyzetben volt a romniai, krptaljai s a szlovkiai
magyarsgnl. Az 1987-tl ersd szerb centralizcis elkpzelsek megvalstsa azonban
ket is htrnyos helyzetbe juttatta. 1988-ban korltoztk a Vajdasg autonm jogait. A
Slobodan Miloevi nevvel fmjelezhet szerb nemzeti kommunizmussal szemben a

fderci kt gazdasgilag legfejlettebb s kulturlis szempontbl nyugatos

kztrsasgban, Szlovniban s Horvtorszgban 19891990-ben demokratikus talakulst
s nagyobb nllsgot kvetel politikai csoportok szervezdtek. Ezek a jugoszlv fderci
laza konfderciv alakulst kveteltk. A belgrdi szerb vezetk ezt elutastottk, s nem
tmogattk a gazdasgilag elmaradottabb tagkztrsasgok vezeti sem. A szakts 1990
sztl kszbn llt. A trtnelmi tapasztalatok s a Horvtorszgban l szerb kisebbsg
(12%) miatt szmtani lehetett r, hogy ez fegyveres konfliktusba fog torkollni.204
Az Antall-kormny kezdetben Szerbival, Horvtorszggal s Szlovnival egyarnt j
kapcsolatokra trekedett. A fderci dezintegrldsnak s Jugoszlvinak mint llamnak a
megsznse viszont j helyzetet teremtett. A helyzetet bonyoltotta, hogy egy magyar
klkereskedelmi cg 1990 oktberben a legnagyobb titokban tzezer Kalasnyikov tpus
gppisztolyt s fegyverenknt 180 db lszert adott el egy zgrbi horvt cgnek. A magyar
kormny hnapokon t tagadta, hogy tudomsa lett volna a tranzakcirl. A belgrdi
szvetsgi hatsgok ltal megszerzett s megszellztetett dokumentumok azonban
nmagukrt beszltek. Ezek s a horvt illetkesek beismer nyilatkozatainak a hatsra
1991. februr elejn Jeszenszky, majd vgl Antall is knytelen volt elismerni a szllts
tnyt. A szomszdok kimondott vagy kimondatlan, de folyamatosan ltez vdja a magyarok
irredentizmusrl ezzel ismt igazoldni ltszott.205
Az Antall-kormny klpolitikai lpsei kzl a fegyverelads, valamint a Jugoszlvia
hatraira vonatkoz ksbbi ktrtelm megjegyzsek az ellenzki prtok les kritikjt
vltottk ki. A kormnykoalci s az ellenzk kztti konfrontci ezrt nemhogy cskkent
volna, hanem a belpolitika, a gazdasgpolitika s a kulturlis-ideolgiai gyek utn a
klpolitikra is kiterjedt. Az SZDSZ kormnybuktatsra berendezked j politikja a mr nem
ellenzke, hanem ellenfele vagyunk a kormnynak jelszban sszegezdtt.206 A Fidesz,
amely egyes gyekben megrtbb magatartst tanstott a kormnnyal szemben, a
Kalasnyikov-botrny utn ugyancsak fokozta kritikjt. Ennek megfelelen 1991-re nemcsak
az SZDSZ s az MSZP kztt cskkent az ellentt s alakult ki egyttmkds, hanem a
Fidesz antikommunizmusa is mrskldtt. Az trendezd rokon- s ellenszenvek alapjn
szervezdtt meg 1991 szeptemberben baloldali-liberlis s szocialista rtelmisgiek
kezdemnyezsre a kormnyellenes Demokratikus Charta. Br a Fidesz ehhez nem
csatlakozott, egy FideszSZDSZMSZP-kormny megalakulst maga is elkpzelhetnek
tartotta.207
190
Npszabadsg, 1990. jn. 8. Rendkvli VSZ-cscs lesz Budapesten; s uo. 1990. jn. 9.
Gncz rpd: Eredmnyesek voltak tancskozsaink. Antall moszkvai beszdt kzli:
Antall Jzsef: i. m. II. kt. 317325.
191
Alfred Reisch: Hungary to Leave Military Arm of Warsaw Pact. Report on Eastern Europe,
1990/26 (VI. 29.) 2025. V. Fr Lajos: i. m. 116156.
192
Vajna Gbor: A pont s a nagybet. Beszl, 1990/37 (IX. 22) 1314; s Manfred
Grtemaker: Verhandlungen mit den Vier Machten. In Informationen zur politischen Bildung,
1996/1. 3645.
193
Joseph C. Kun: Hungarian Foreign Policy. The Experience of a New Democracy. Westport
London, Praeger, 1993. 8790.
194
Mikls Szab: From Big Elephant to Paper Tiger: Soviet-Hungarian Relations, 1988-91. In
Lawful Revolution in Hungary, 198994. Ed. by Bla K. Kirly, Andrs Bozki. Highland
Lakes, ARP, 1995. 395406.

195
Magyar Nemzet, 1991. jn. 29. Tegnap Budapesten feloszlott a KGST. A klkereskedelmi
forgalom alakulsra lsd Magyarorszg npessge s gazdasga, i. m. 144153.
196
Npszabadsg, 1990. nov. 7. Magyarorszg a 24. tagllam.
197
Joseph C. Kun: i. m. 7173 s 98100; valamint Pl Dunay: New Friends Instead of Old Foes:
Hungarys Relations with the West, 198995. In Lawful Revolution in Hungary, 198994, i.
m. 461463.
198
Andrew Felkay: Out of Russian Orbit; Hungary Gravitates to the West. WestportLondon,
Greenwood Press, 1997. 6365.
199
Joseph C. Kun: i. m. 7374.
200
Ralf Thomas Gllner: Die Europapolitik Ungarns von 1990 bis 1944. Mnchen, 2001, Verlag
Ungarisches Institut, 72.
201
Jan B. de Weydenthal: The Visegrad Summit. Report on Eastern Europe, 1991/9 (III. 1.) 28
32.
202
Alfred Reisch: Primary Foreign Policy Objective to Rejoin Europe. Report on Eastern
Europe, 1990/52 (XII. 28.) 1617.
203
Botlik JzsefDupka Gyrgy: Ez ht a hon. BudapestSzeged, MandtumUniversum, 122
124, 245247; s Tth Istvn: Krptalja: trsg az rdekek kereszttjn. Pro Minoritate,
1996/6. 356.
204
Juhsz Jzsef: A dlszlv hbork. Budapest, Napvilg, 1997. 4470.
205
Judith Pataki: Relations with Yugoslavia Troubled by Weapons Sale. Report on Eastern
Europe, 1991/8 (II. 22.) 1519; s Alfred A. Reisch: Hungarys Policy on the Yugoslav
Conflict: A Delicate Balance. Report on Eastern Europe, 1991/32 (VIII. 9.) 3444. V.
Rvsz Sndor: Antall Jzsef tvolrl 19321993. Budapest, Sk, 1995. 121; s klnsen Fr
Lajos: i. m. 272282.
206
Ripp Zoltn: Szabad Demokratk. Trtneti vzlat a Szabad Demokratk Szvetsgnek
politikjrl (19881994). Budapest, Politikatrtneti Alaptvny, 1995. 8588; s Rvsz
Sndor: i. m. 118.
207
Orbn, illetve a Fidesz fordulatt rszletesen ismerteti Debreczeni Jzsef: Orbn Viktor .
Budapest, Osiris, 2002. 182204.

Kitekints: az elmlt hsz vrl dihjban

Gygythatatlan betegsgvel dacolva Antall Jzsef 1993. december 12-ig vezette a
rendszervltozs els demokratikusan megvlasztott kormnyt. Halla utn Boross Pter, az
addigi belgyminiszter lett a kormnyf. A mltbl rklt problmk, az talakulssal jr
nehzsgek s a klgazdasgi felttelek megvltozsa kvetkeztben a gazdasgi vlsg
ezalatt tovbb mlylt. A brutt hazai termk (GDP) 1993-ban mr 18%-kal maradt el az
1989-estl. A termels visszaesse az inflci felgyorsulsval jrt egytt. Az 1990-es 29%
utn a pnzromls mrtke 1991-ben 35%-ra szktt, s csak 1994-ben trt vissza 20% al. A
GDP cskkense a jvedelmek zuhansszer visszaesst vonta maga utn. 1989 s 1993
kztt a relkeresetek s a nyugdjak egyttesen tbb mint 15%-kal estek vissza. A
konvertibilis kls adssgllomny ennek ellenre tovbb nvekedett: 1994-re 28 millird
dollrra duzzadt. Mikzben a jvedelemtlag cskkent, a jvedelmi klnbsgek tovbb
nttek. A legfels tized tlagos jvedelmi szintje 19931994-ben mr kzel nyolcszorosa volt
a legals tizednek. A hivatalosan megllaptott ltminimum hatrn vagy az alatt a
szakkpzetlen munksok, parasztok s mezgazdasgi dolgozk, zvegyi s
rokkantnyugdjasok, valamint a munkanlkliek tengdtek. Utbbiak szma az 1989-es 14
ezerrl 1993-ra 600 ezer fl emelkedett. A legszegnyebbek, azaz az tlagos jvedelem
felnl is kevesebbet keresk kz a hrom- vagy tbb gyermekes csaldok 71, s a cignyok
56%-a tartozott. A Kdr-korszak utols vtizedeiben a munkakpes kor romk 62%-a
dolgozott rendszeresen. 1993-ra ez az arny 22%-ra cskkent, s rdemben azta sem
vltozott. A munkahelyek tarts elvesztsbl s alulkpzettsgkbl kvetkezett, hogy a
cigny lakossg tlnyom tbbsge tartsan a trsadalom legszegnyebb als harmadn bell,
vagyis a msfl millira tehet szegnyek csoportjn bell helyezkedett el.
Az letkrlmnyek romlsa, illetve az letsznvonalbeli klnbsgek fokozdsa a
trsadalom jelents rszt elkedvetlentette, s kibrndtotta a rendszervltozsbl. A
kedveztlen tendencikrt sokan az j rendszert, illetve az azt megtestest kormnyt tettk
felelss. A kormnykoalcival szembeni elgedetlensg 1994-re olyan mreteket lttt,
hogy a msodik szabad vlasztsokon az MDF slyos veresget szenvedett. 1990-ben mg a
vlasztk 24, 1994-ben viszont mr csak 11%-a szavazott a prtra, a mandtumoknak pedig
az 1990-es 42%-kal szemben 1994-ben csak 9%-t tudta megszerezni. A szocialistk viszont,
akik 1990-ben csak 10, illetve 8%-os eredmnyt rtek el, 1994-ben 32, illetve 54%-os
tbbsgre tettek szert.208
Abszolt parlamenti tbbsge ellenre az MSZP koalcit ajnlott az SZDSZ-nek, amit az
1989-ben s 1990 els felben mg oly lesen antikommunista prt elfogadott. A Horn Gyula
vezetsvel 1994-ben megalakult koalcis kabinet gy a parlamenti helyek 72%-val
rendelkezett.
Az 1993-as mlypont utn 1994-tl a makrogazdasgi mutatk tbbsge javult. 1994-ben 3,3,
1995-ben pedig 2%-kal, majd 1997-tl vente tbb mint 4%-kal ntt az egy fre jut GDP. Az
egy fre es brutt nemzeti termk 1998-ban mr csak 5%-kal maradt el az 1989-estl. Az
inflci 1998-ra 14%-ra, a munkanlklisg az aktv npessg 9-10%-ra mrskldtt. A
brutt adssgllomny 1995-re 31,6 millird dollrra ntt, azutn viszont cskkent. A
privatizcis bevteleknek ksznheten 1997-ben mr csak 22 millird dollros szinten llt,
mikzben a nett adssgllomny is lecskkent 16 millirdrl 10,6 millirdra. A kedvez
gazdasgi vltozsok ellenre a jvedelmek s a csaldok fogyasztsnak a szklse csak
1996-ban llt meg. A brbl s fizetsbl lk nett keresetnek relrtke erre az idre mr
26%-kal, a nyugdjasok s a jradkosok pedig 31%-kal volt alacsonyabb az 1989-es
szintnl. A jvedelmek s a fogyaszts sznvonala az 1990-es vek kzepn olyan volt, mint
az 1970-es vek msodik felben. Valsznleg ez is hozzjrult ahhoz, hogy 1994-hez kpest
1998-ban az MSZP csak megtartani tudta tmogati krt, nvelni nem. Ezrt s az SZDSZ
tmogatottsgnak drasztikus 20%-rl 8%-ra val visszaesse miatt 1998-ban nem a

szocilliberlis koalcinak, hanem a mandtumok 38%-t megszerz s a Kisgazdaprttal,

valamint az MDF-fel koalcira lp Fidesznek adatott meg a kormnyalakts joga.209
Az addig 7-8%-os vlasztsi tmogatottsggal rendelkez Fidesz mandtumainak
megtbbszrzdse a prt 1993-ban kezdd s 1994 utn kibontakoz ideolgiai
profilvltsval magyarzhat. A kezdetben balkzpen, az ideolgiaspektrum radiklliberlis
mezjben elhelyezked harmadik nagy rendszervlt prt nhny v alatt
hagyomnytisztelettel s a konzervatv-nemzeti rtkek irnti elktelezettsggel tltdtt fel,
szaktott a genercis klssgekkel, s nagy clzatossggal hatrozta meg helyt
jobbkzpen. Az igen jelents szavazattbblet, amelyet a Fidesz 1998-ban elrt, rszben az
MDF, rszben az SZDSZ 1990-es s 1994-es szavazinak az tllsbl addott.
A FideszFKGPMDF kabinet ngyves kormnyzsa alatt, amelyet miniszterelnkknt
Orbn Viktor irnytott, folytatdott a gazdasgi vlsgbl val kilbols. A tovbbra is 4-5%
krli nemzetijvedelem-nvekedsnek ksznheten az egy fre jut GDP 1999-re elrte,
2001-ben pedig mr 8%-kal meg is haladta az 1989-es szintet. Ezzel prhuzamosam az 1999
2001-ben mg 9-10%-os inflcis rta 2002-re 5,3%-ra mrskldtt. A munkanlkliek
arnya az 1998-as 9,6%-rl 2002-re 5,8%-ra cskkent. Az egy fre jut relkereset, illetve a
hztartsok fogyasztsa 2001-re jutott az 1989-es szint kzelbe. Kzben folytatdott a
jvedelmek differencildsa. Az ltalnos fellendls ellenre a valsgban teht csak a
lakossg kisebbsgnek az letsznvonala ntt, a nagyobbik fele mg 20012002-ben is
szegnyebben lt, mint 12 vvel korbban. A kedvez gazdasgi fejlemnyek ellenre 2002ben igaz, csak nhny tized szzalkkal minden eddigi kormnyzprthoz hasonlan a
Fidesz is veresget szenvedett. A vlasztk ismt a szocialistkat s a szabad demokratkat
hvtk vissza, akiknek a felkrsre a Grsz- s a Nmeth-kormny egykori
pnzgyminisztere, illetve miniszterelnk-helyettese, Medgyessy Pter alaktott kormnyt.210
A Medgyessy-kormny bklkeny s az rkok betemetsnek szndkra utal gesztusai
ellenre a jobb s a baloldal kztti les ideolgiai harc folytatdott. A hatalom tadsra
knyszerlt Fidesz ktsgbe vonta a vlasztsok tisztasgt, s addig nem tapasztalt
hevessggel tmadta az j kormnyt. 2002 jniustl erre kln oka is volt. Mig tisztzatlan
forrsbl kiderlt, hogy a rendszervlts eltt Medgyessy Pter gazdasgi szakemberknt a
titkosszolglatoknak is dolgozott. Ez mintegy igazolta a Fidesz radiklisainak s a
parlamenten kvli szlsjobboldalnak azon lltst, hogy tulajdonkppen nem trtnt igazi
rendszervlts: tovbbra is a prtllam kiszolgli irnytjk az orszgot.
Meggyenglse s a kormnyon belli ellenttek miatt Medgyessy nem tudta kitlteni
ngyves mandtumt. Helybe 2004 szeptemberben a rendszervlts kornak egyik KISZvezetje, az idkzben sikeres zletemberr vlt Gyurcsny Ferenc (1961) lpett. Erre az
idre az addig ide-oda vndorl szavazk ideolgiai s prtelktelezettsge megszilrdult. Az
llampolgrok 4045%-a tartsan a szocildemokrata elktelezettsg MSZP, 4045%-a
pedig a konzervatizmust egyre inkbb populizmussal trst Fidesz mg sorakozott fel. A
maradk 10% a liberlis SZDSZ s a konzervatv-liberlis MDF politikjt tmogatta. Ennek
megfelelen a 2006-os vlasztsok is szoros eredmnyt hoztak. 2 millin felli
szavazatszmmal az MSZP a mandtumok 49%-t, a Fidesz pedig, amely ezttal a KDNP-vel
alkotott vlasztsi koalcit, a mandtumok 42,5%-t szerezte meg. Vagyis a kt nagy prt
lnyegben megtartotta, s sikeresen mozgstotta ngy vvel korbbi szavaztbort. Rajtuk
kvl az SZDSZ (5%) s az ezttal nllan indult MDF (3%) jutott mg be a parlamentbe. A
mandtumarnyok alapjn gy ismt a szocialistk miniszterelnk-jelltje, Gyurcsny Ferenc
alaktott kormnyt.
A 2006-os vlasztsok eltt, alatt s utn is folytatdott a kt politikai tbor les
konfrontcija. A miniszterelnk szdn, prttrsai eltt elmondott beszdnek
nyilvnossgra kerlst kveten azonban ez az ellentt mg lesebb vlt. Gyurcsny ebben
a beszdben az llamigazgats, az egszsggy, a trsadalombiztosts s az oktats 1990 ta

halogatott, tfog reformjnak szksgessgrl igyekezett meggyzni prttrsait

indulatosan s obszcn szavakat, kifejezseket is hasznlva. Erre, valamint a vlasztsi
gretek s a kormnyprogram kztti ellentmondsra hivatkozva az ellenzk Gyurcsny
tvozst s j vlasztsok kirst kvetelte. Ennek kiknyszertse rdekben olyan utcai
demonstrcikat is szervezett vagy tmogatott, amelyek addig hinyoztak a politika
eszkztrbl. A konfrontci 2006 szn a fvrosban tbb alkalommal a tntetk s a
rendrsg kztti sszecsapsokhoz vezetett.
A 90-es vek kzeptl tart kedvez folyamatok az ezredfordul utn megtrtek. 2001
2002-tl ismt aggaszt egyenslytalansgok jelei kezdtek mutatkozni a gazdasgban. Br
kisebb-nagyobb ingadozsokkal 2006-ig a GDP dinamikusan ntt, az vtized kzepre mgis
slyos kltsgvetsi vlsg alakult ki. Ez rszben a 2002-es vlasztsok eltti indokolatlanul
magas brkiramlsokkal, dnten pedig a Medgyessy-kormny vlasztsi greteinek 2002
2003-as bevltsval magyarzhat. A kzalkalmazottak s kztisztviselk 50%-os
bremelsnek, a minimlbr admentestsnek, a csaldi ptlkok nvelsnek s a 13. havi
nyugdj bevezetsnek ksznheten a relbrek 2002-re vgre elrtk, 2006-ra pedig 24%kal meg is haladtk az 1989-es szintet. Jelentsen nttek a klnbz oktatsi, egszsggyi
s szocilis kiadsok is. Ezeknek s a gyorsul tem autplya-ptseknek a bels fedezete
azonban hinyzott. A kltsgvets nvekv deficitjt az Orbn-, de klnsen a Medgyessys a Gyurcsny-kormny a rgi mintt kvetve ismt klfldi hitelekbl ptolta. Az orszg
nett adssgllomnya 2000-tl gy jbl emelkedni kezdett, s 2006-ra elrte a 38 millird
eurt. 1999-hez kpest ez kzel ngyszeres nvekedst jelentett. Az llamhztarts GDP-hez
viszonytott adssga a pozitv cscsnak szmt 2001 s 2006 kztt 52%-rl 66,5%-ra,
egyenlege pedig 3,5-rl 9,2%-ra ntt. Ezek a mutatk majdnem olyan rosszak voltak, mint
az addig mlypontnak szmt 199394-es idszakban.
A megbomlott egyensly helyrelltsa rdekben a msodik Gyurcsny-kormny 2006 szn
s 2007-ben szmos megszort intzkedst lptetett letbe. Ezek kvetkeztben a
kltsgvets hinya 2008-ra a 3,3%-ra mrskldtt. Egybknt azonban a legtbb
makrogazdasgi mutat romlott. A brutt hazai termk nvekedse az vi 4% krli rtkrl
2007-ben 1,1, 2008-ban pedig 0,5%-ra esett vissza. A relbrek 2007-ben csaknem 5%-kal
cskkentek, s 2008-ban csak kevesebb mint 1%-kal nttek. A GDP-arnyos brutt
llamadssg ekzben ismt 70% fl ugrott, a munkanlklisgi rta pedig megkzeltette a
10%-ot. A 2008 sztl rezhet nemzetkzi gazdasgi vlsg ezeket a bajokat tovbb
fokozta. A 20062008-as utcai megmozdulsok s zavargsok egyik oka az les politikai
ellenttek mellett nyilvnvalan ez a szocilis helyzet volt. Mindezek miatt 2009 tavaszn a
Gyurcsny-kormny lemondsra knyszerlt. Helybe Bajnai Gordon vlsgkezelsre
vllalkoz, n. szakrti kormnya lpett, amely tovbbi megszortsokat lptetett letbe.211
A felhalmozdott problmk 2010-re az addigi prtpolitikai erviszonyok teljes
talakulshoz vezettek. Az egyik nagy rendszervlt prt, az SZDSZ mr a tavaszi
vlasztsok eltt elemeire hullott. Ugyanez lett a sorsa az MDF-nek is, amely a vlasztsokon
ugyan mg indult, m egyetlen kpviselt sem sikerlt a parlamentbe juttatnia. Csfosan
szerepelt az MSZP is, amely a terleti listkon 20%-os tmogatst rt el, m a kpviseli
helyeknek csak 15%-t tudta megszerezni. J eredmnyt rt el viszont a 2003-ban alakult
Jobbik Magyarorszgrt Mozgalom, amely a prtpolitikai spektrum szlsjobboldaln
helyezkedett el. A msik j prt, a liberlis jelleg Lehet Ms a Politika (LMP) viszont csak
4%-os parlamenti reprezentcit tudott felmutatni. A vlasztsok abszolt gyztese a Fidesz
KDNP prtszvetsg lett, amely a terleti listkon 52,7%-os tmogatottsgot rt el. Ezzel s
az egyni kerletekben kivvott nagy flnyvel a parlamenti helyek 68%-t szerezte meg.
Ilyen nagy gyzelmet a rendszervlts ta egyetlen ms prt sem rt mg el. A 2010 nyarn
megalakult j kormny bels mozgstert, melyet az 1998 s 2002 kztti ciklushoz
hasonlan ismt Orbn Viktor vezet, ez igen jelents mrtkben megnvelte.

A ngyvente ismtld kormnyvltozsok ellenre az 19881990-ben kijellt nagy clok

nem vltoztak. A gazdasgban vltoz temben s technikkkal, de folytatdott, s a 20.
szzad vgre sikeresen befejezdtt a magnosts. 1989-ben a GDP 80%-t mg a
kztulajdonban lv vllatok adtk, s a magntulajdon rszesedse csak 20%-ot tett ki. Az
1990-es vek vgre a kztulajdon rszesedse 30% al cskkent, s a magntulajdon
rszesedse meghaladta a 70%-ot. Az utbbin bell kisebb ingadozssal ktharmadot tesz
ki a belfldi s egyharmadot a klfldi tulajdon. Az vtized vgre Magyarorszg olyan
vegyes tulajdon piacgazdasgg alakult t, amelyben ismt a magntulajdonnak volt
meghatroz szerepe.
A vlsgbl val kilbols s a gazdasgi fellendls elssorban az ipar teljestmnynek
ksznhet. Legfontosabb hzgazatnak a gpipar bizonyult, amelynek megsokszorozdott
a termelse. Ebben az ideteleplt nagy multinacionlis cgek (Audi, Suzuki, Samsung stb.)
jtszottak dnt szerepet.
Rendkvl ltvnyos fejlds vette kezdett a rendszervlts eltt nagyon elmaradott
infrastruktra tern is. Tbb szzezer fvonal kiptsvel a tvbeszl-fllomsok szma
1989-hez kpest az vtized vgre megngyszerezdtt. Az orszg telefonelltottsga ezzel
kzel kerlt az eurpai tlagszinthez. A rditelefonok ennl is gyorsabban terjedtek, 1991ben mg csak 5 ezer mobiltelefon-elfizett tartottak nyilvn. Szmuk 2000 vgre
meghaladta a 3 millit, majd 2008-ra a 10 millit is. Az orszg szemlygpkocsi-llomnya
1989-hez kpest tbb mint egymillival ntt, s 2008-ra 3 milli fl emelkedett. Kzben a
gpkocsik tpusa is talakult. Az elavult s rszben kttem keleti kocsikat kiszortottk a
modernebb, biztonsgosabb s krnyezetkml nyugati mrkk. A nvekv forgalmat
kiszolgl autplyk s aututak hossza 1989 s 2005 kztt 218 kilomterrl 700
kilomterre ntt. A vasti kzlekedsben megjelentek a Budapest s a vidki nagyvrosok
kztt kzleked, az tlagos eurpai sznvonalat s sebessget megkzelt Inter City
vonatok. A lgi kzlekeds fejlesztse rdekben a Ferihegyi replteret bvtettk s
korszerstettk.212
Hasonl mrtk fejlds a mezgazdasgban nem kvetkezett be. A mezgazdasgi termels
rtke 1993-ban alig 65%-t tette ki az 1989-es szintnek, s a rendszervlts eltti rtket a
ksbbiekben sem rte el. A termels visszaessnek egyik fontos oka, hogy a
fldtulajdonszerzssel egybekttt krptls kvetkeztben igen sok korszer termelsre
alkalmatlan kisparcella jtt ltre. Az egy gazdasgra es fldterlet az 1990-es vek kzepn
Magyarorszgon 17,5 hektr volt, mikzben Franciaorszgban 41,7, Nmetorszgban pedig
32,1 hektr.213
A klnbz gazatok egyttes teljestmnyt tkrz brutt hazai termk rtke 2006-ban
32%-kal haladta meg az 1989-es szintet. Kzben persze a vilg orszgainak tlnyom
tbbsge is fejldtt. A vsrler-paritson mrt egy fre jut magyarorszgi GDP 2006-ban
az Eurpai Uni rgi 15 tagllamban mrtnek ugyangy 60%-t tette ki, mint 1989-ben. Ez
azt jelentette, hogy az Eurpai Uni 25 tagllama kztt 2006-ban Magyarorszg csak a 21.
helyen llt. Erre az idre nemcsak Szlovnia s Csehorszg, hanem sztorszg is megelztt
bennnket. Azta tovbb romlott a pozcink. Szlovkia megelztt, Lengyelorszg pedig
utolrt bennnket. 2013-ban mr csak a kt balti llam, valamint az jonnan felvett Bulgria
s Romnia kullogott mgttnk.214
A nemzetkzi ertr talakulsa s ebben Magyarorszg helynek a mdosulsa folytatdott.
A Szovjetuni 1991. december 78-i felbomlst 1993-ban Csehszlovkia kettvlsa, ezt
pedig egy 1995-ig tart vres hbor keretben Jugoszlvia alkotelemeire hullsa kvette.
Az elhzd dlszlv vlsg, valamint az Oroszorszgon s a volt szovjet birodalom tbbi
utdllamn belli bizonytalansgok nveltk az orszg biztonsgval kapcsolatos korbbi
aggodalmakat. A honvdelmi alapelvekrl elfogadott 1993. prilisi orszggylsi hatrozat
ezrt immr a legteljesebb egyrtelmsggel szgezte le, hogy a Magyar Kztrsasg clja a

mr ltez nemzetkzi biztonsgi szervezetekhez, gy a NATO-hoz s a Nyugat-eurpai

Unihoz val teljes csatlakozs. Br az j orosz katonai doktrna a rgi szovjet llsponthoz
hasonlan ellenezte a NATO keleti irny bvtst, az euroatlanti szervezet vezeti 1993
vgre, 1994 elejre eldntttk, hogy tmogatjk a kelet-eurpai posztkommunista orszgok
csatlakozst. Az elkszletek ezt kveten felgyorsultak. 1994 februrjban Magyarorszg
alrta a Partnersg a bkrt keretdokumentumt, majd 1995-ben logisztikai bzist biztostott
a boszniai hborba bekapcsold NATO-erknek. A szervezet biztonsgi elvrsainak eleget
tve 1993-ban Ukrajnval, 1995-ben Szlovkival, 1996-ban pedig Romnival is olyan
szerzdst rt al, amelyben a kisebbsgi jogok bizonyos krnek biztostsa fejben
garantlta a fennll llamhatrokat. Az 1997 szn, 49%-os rszvtel mellett megrendezett
referendumon a szavazk 85%-a tmogatta Magyarorszg felvteli krelmt a NATO-ba.
Magyarorszg Lengyelorszggal s Csehorszggal egytt 1999. mrcius 12-n vlt a
szervezet teljes jog tagjv.215
A mr 1990-ben clul kitztt unis tagsg fel tett els jelents lpsnek az Eurpai
Kzssghez val trsulsi szerzds alrsa tekinthet 1991. december 16-n. Ennek
lnyege az ipari vmok fokozatos leptst szablyoz menetrend megllaptsa volt 2001ig. Br a Magyar Kztrsasg mr 1994. prilis 1-jn benyjtotta csatlakozsi krelmt, a
trgyalsok egszen 2002 vgig tartottak. Ez alatt az id alatt az Uni s Magyarorszg
kereskedelmi kapcsolatai gyorsan bvltek. 1989-ben az akkor mg 12 tag szervezet
rszesedse a magyar kivitelben 25%, a behozatalban 29% volt. 2000-re ez az arny 76,
illetve 71%-ra nvekedett.
A 2003 prilisban megrendezett npszavazson az 1997-eshez nagyon hasonl eredmny
szletett. A referendumon a vlasztk 48%-a vett rszt, akiknek 86%-a tmogatta a vgl
2004. mjus 1-jn bekvetkezett csatlakozst. 1994 vagy 1995 helyett, amiben Antall Jzsef
remnykedett, Magyarorszg ekkor kerlt vissza azoknak az llamoknak a sorba, amelyek
kz elszr ezer vvel ezeltt, a keresztnysg felvtelvel lpett, s amelyek kz mindig, az
zsiai vagy eurzsiai birodalmak uralma idejn is sorolta magt.216 A 2004-es csatlakozssal
Magyarorszg s a tbbi tagllam kztt minden vmkorltozs megsznt, s szmos
orszgban szabadd vlt a munkavllals. 2007. december 21-n ezt az n. schengeni
vezethez val csatlakozs kvette, amely a tagllamok kztti hatrellenrzs teljes
megszntetst vonta maga utn.
A rgi orszgai kztti egyttmkdshez fztt remnyek kevsb vltak valra. A
Hexagonl, amely Jugoszlvia utdllamainak a csatlakozsval Kzp-eurpai
Kezdemnyezss alakult, a dlszlv vlsg s Olaszorszg gyengesge miatt az 1990-es vek
kzepre csendben kimlt. A Visegrdi Hrmak egyttmkdsnek elmlylst a gazdasgi
komplementarits hinya, a szlovkmagyar ellenttek s Csehorszg veken t kifejezsre
juttatott rdektelensge fkeztk. Br 1998 s 2002 kztt az Orbn-kormny sok energit
fordtott j letre keltsre, a szervezetet nem sikerlt dinamizlni.
A megjul magyar klpolitika harmadik fontos szempontja a szomszdos orszgokban l
egyttesen mintegy 2,5 millis magyar kisebbsgek fokozottabb vdelme s tmogatsa
volt. Az Ukrajnval, Szlovkival s Romnival kttt alapszerzdsekben Magyarorszg
ktelezettsget vllalt a trianoni hatrok tiszteletben tartsra, Ukrajna, Romnia s Szlovkia
pedig gretet tett az eurpai normknak megfelel kisebbsgi jogok biztostsra. A trsg
stabilitsnak s Magyarorszg szomszdsgpolitikjnak szempontjbl ezek eredmnynek
tekinthetk, m a magyar kisebbsgek jogainak kiterjesztse tern nem hoztak ttrst. A
svjci vagy akr spanyolorszgi tpus autonmit s nigazgatst egyik llam vezeti sem
rtettk bele a kisebbsgi jogok fogalomkrbe. Ilyen jogokban ezrt azta sem rszestettk a
magyarokat. A tbb-kevsb demokratikus viszonyoknak ksznheten helyzetk ennek
ellenre sszehasonlthatatlanul jobb, mint a rendszervlts eltt volt. Prtokat, iskolkat s

klnfle ms szervezeteket hozhattak ltre, s az anyaorszggal val kapcsolattarts ell is

elhrult minden akadly.
Jugoszlvia utdllamai kzl Szlovnival s Horvtorszggal Magyarorszg kapcsolatai
valamennyi kormnyzati ciklusban bartian alakultak. Ez azzal magyarzhat, hogy a
magyarok szma mindkt orszgban elenysz, s gy a nagyvonalbb nemzetisgpolitika
semmilyen veszlyt sem rejt magban. A Horvtorszgban l 20 ezer fs magyarsg szles
kr kulturlis jogokkal, a hatezer fs zmmel muravidki szlovniai magyarsg pedig
korltozott terleti autonmival is rendelkezik. Jogllsukat a Szlovnival 1992-ben,
Horvtorszggal pedig 1995-ben alrt kisebbsgvdelmi egyezmnyek is szavatoljk.
Szerbival viszont egszen az 1990-es vek vgig feszlt maradt a viszony. A jugoszlv
llam sztesse s a szerb kormny nacionalista politikja kvetkeztben a korbban szles
kr autonmit lvez vajdasgi magyarsg letfelttelei jelentsen romlottak. A szerb
magyar viszony normalizlsa ezrt csak az j vezredben kezddtt el. A 2003-ban alrt
kisebbsgvdelmi szerzds megerstette a 300 ezer f krli szerbiai fleg vajdasgi
magyarsg kulturlis autonmira vonatkoz jogt.
Magyarorszg szomszdsgi s kisebbsgi politikja tern jelents elrelpsnek tekinthet az
n. sttus- vagy kedvezmnytrvny elfogadsa 2001-ben. Ez elssorban azoknak a hatron
tli magyar csaldoknak biztostott klnbz rszben anyagi elnyket, akik
gyermekeiket magyar iskolba jrattk. Az n. magyar igazolvnnyal rendelkezk emellett
magyarorszgi utazsi kedvezmnyekben is rszesltek. Ezt az okmnyt az ezredfordulig
tbb mint 900 ezren vltottk ki. Az addigi tmogatspolitika keretein tllpve a magyar
llam s a szomszdos llamokban l magyar kisebbsgek kztt a kedvezmnytrvnnyel
olyan kapcsolat lteslt, amely a kulturlis rtelemben felfogott magyar nemzet
sszetartozst demonstrlta s erstette.
A kedvezmnytrvny s ltalban az Orbn-kormny aktvabb kisebbsgi politikja miatt a
Magyarorszg s szomszdai kztti viszony az ezredfordul veire feszltebb vlt. A 2002ben hatalomra kerlt szocialista-liberlis koalci kormnyzsnak idszakban a kapcsolatok
valamelyest javultak, m problmamentess tovbbra sem vltak. A francianmet tpus
msodik vilghbor utni megbklst a krnyez llamok nacionalista eri ppgy
akadlyozzk, mint a Magyar Kztrsasg nemzetpolitikjnak tisztzatlansga. Ennek egyik
megnyilvnulsa a ketts llampolgrsgrl rendezett 2004. decemberi npszavazs volt,
amely a szemben ll politikai erk ellentmondsos zenetei, az alacsony rszvtel s a
szavazk megosztottsga miatt eredmnytelen maradt. Egyik els intzkedsvel, melyben a
ketts llampolgrsg krdst szablyozta jra, ezt kvnta korriglni a 2010. mjus 3-n
megalakult Orbn-kormny. A mjus vgn, srgssggel elfogadott trvny kimondja, hogy
egyedi krelem alapjn gyorstott eljrs alapjn honosthat az a nem magyar llampolgr,
akinek a felmenje magyar llampolgr volt, illetve Magyarorszgrl szrmazik s/vagy
igazolja magyar nyelvtudst.217
Az oktatsgy tartalmi s szerkezeti vltozsait, melyek mr 1989-ben elkezddtek, az 1990.
vi XXIII. trvny kodifiklta. Ennek alapjn az oktats clja az ifjsg demokratikus,
humanista szellem nevelse lett az addigi szocialista helyett. Az 1990-ben bevezetett
vegyes szerkezet iskolai struktra, mely 4, 6 s 8 osztlyos ltalnos iskolk s kzpiskolk
mkdst egyarnt lehetv tette, megszilrdult.
A dikltszm alakulsa tern ellenttes tendencik bontakoztak ki. Az 1980-as vekben
kezddtt demogrfiai hullmvlgy kvetkeztben az ltalnos iskolai tanulk szma 1989 s
2006 kztt 1,2 millirl 850 ezerre esett vissza. A kzpfokon tanulk szma ugyanakkor
csaknem megduplzdott: 250 ezerrl (1988/89) 440 ezerre (2005/06) ntt. Az rdeklds a
tovbbtanulsra felkszt gimnziumok s klnsen az ugyancsak rettsgit ad
szakkzpiskolk irnt nyilvnult meg. A szakmunkskpz intzetek irnti igny ugyanakkor
szembeszken mrskldtt.

Legltvnyosabb vltozson a felsoktats esett t. Alaptvnyi s magnfiskolk

ltrejttvel, illetve a teolgiai jelleg intzmnyek szmnak nvekedsvel a felsoktatsi
intzmnyek szma az 1990-es vekben jelentsen emelkedett. Az ezredfordul veiben tbb
mint 70 felsfok intzmny mkdtt az orszgban. A sok j ltestmny kzl emlthet a
mozgssrltek kpzsvel foglalkoz Pet Intzet (1990), a piliscsabai Pzmny Pter
Katolikus Egyetem (1992), a szkesfehrvri Kodolnyi Jnos Fiskola (1992), a budapesti
Kroli Gspr Reformtus Egyetem (1993) s a budapesti Kzp-Eurpa Egyetem (1994).
Az j felsoktatsi intzmnyeknek s a rgiek bvtsnek ksznheten a nappali tagozat
egyetemistk s fiskolsok szma 1990 s 2006 kztt 70 ezerrl 217 ezerre, az esti s
levelez tagozaton tanulkat is beszmtva pedig 100 ezerrl kzel 380 ezerre emelkedett.
1990-ben a nappali tagozaton rettsgizetteknek 20%-a tanult tovbb, az j vezred elejn
viszont mr tbb mint 45%-uk. A felsoktats eltmegesedse a vilg fejlett rgiiban, gy
pldul Nyugat-Eurpban mr korbban, az 1960-as vektl kezdden vgbement.
Magyarorszg az vezred elejre zrkzott fel ehhez a szinthez.218
A tabuk megsznse s az rtkek sokflesge minden mvszeti gra felszabadtan hatott.
Korbban szletett s rasztalfikban tartott remekm azonban egyetlen egy sem kerlt el.
Az rk kzl legnagyobb elismersben Kertsz Imre rszeslt 2002-ben, amikor a holokauszt
borzalmait j mdon elbeszl 1975-s regnyrt (Sorstalansg) Nobel-djjal jutalmaztk.
A jvedelmek cskkense s a kulturlis szfra piacostsa jelentsen talaktottk az emberek
mveldsi szoksait. A drgbb s rtkesebb knyveket egyre kevesebben tudtk megvenni.
Az olcs krimik, melodrmk s erotikus trtnetek a rgi ponyva mai megfeleli viszont
nagy pldnyszmban talltak gazdra. trendezdtt a sajtpiac is. A fnykorban mintegy
700 ezres vsrlkrrel rendelkez Npszabadsg pldnyszma, amely tovbbra is
szocialista, illetve baloldali napilapknt jelent meg, az vszzad vgre napi 200 ezer, majd a
r kvetkez vekben 100 ezer al zuhant. A rgi bulvrsajt hagyomnyait kvet j
napilapokat (Blikk, Mai Nap stb.) ugyanakkor egyre tbben vsroltk. A mozihlzat
privatizcija kvetkeztben drasztikusan visszaesett a korbban llamilag tmogatott mozik
s moziltogatk szma. Az 1980-as vekben egy magyar llampolgrra vi tlagban 6-7
moziltogats jutott. 1990-ben viszont mr csak 4, 2000-ben pedig csak 1. A sznhzak s az
egyb kulturlis intzmnyek hasonl problmkkal kzdttek.
A hagyomnyos kulturlis javak irnti kereslet visszaesse rszben a fizetkpes kereslet
cskkensvel magyarzhat, rszben viszont az emberek mveldsi szoksainak az
talakulsval. A knyv, az jsg, a mozi s a sznhz helybe egyre inkbb a sokcsatorns
kbel- vagy mholdas TV s a vide lpett. Az otthoni tvzs s a videzs mellett terjedt a
szmtgpezs, illetve legjabban az internetezs. Az ezredfordul utn a csaldok
mintegy harmada, vagyis 100 emberbl 10 rendelkezett PC-vel. Nemzetkzi
sszehasonltsban ez alacsonynak tekintend. Az internethasznlat tern mg nagyobb a
lemarads. A lakossg digitlis rstudsa szempontjbl ms kelet-eurpai orszgokkal
egytt utolsk vagyunk az Eurpai Uni tagllamai kztt.219
A kzszolglati mdik mellett a trvnyhozs szabad utat nyitott a magukat dnten
reklmbevtelekbl fenntart kereskedelmi jelleg rdiadknak s TV-csatornknak. Ezek
kzl legsikeresebbnek az 1997-ben indult RTL Klub s TV2 bizonyult, amelyek nzettsge a
1849 vesek krben 2006-ban meghaladta az 50%-ot. A kzszolglati M1 s M2 nzettsge
viszont a 10%-ot is alig rte el. Ez elssorban az j csatornk bulvr jelleg szrakoztat
msoraival magyarzhat. Az j rdiadk kzl nagy hallgatottsgnak rvendtek a
klnbz knnyzenei csatornk, valamint a hrmsorai miatt kedvelt Infordi s a politikai
s kulturlis msorokkal is jelentkez Klubrdi. A klnbz nem llamilag finanszrozott
TV- s rdicsatornk szma az ezredfordul utni vekre megtbbszrzdtt. Markns
politikai profiljuk miatt kitnik ezek kzl a jobboldali irnyultsg Hr TV s Echo TV,

valamint a balra hz ATV. A politikai letre jellemz megosztottsg teht a mdiapiacon is

lekpezdtt.
***
Az 1989 ta eltelt csaknem negyed szzad alatt korszakos vltozsok zajlottak le
Magyarorszgon. A jogllamisg s ezen bell a parlamentris demokrcia alapjai s
mkdsi felttelei mr 19891990-ben megteremtdtek. Az egyprti diktatrt felvlt
tbbprti demokrcia az 1990-es taxisblokdot s a 2006-os fvrosi zavargsokat egyarnt
tllve killta az idk prbjt. 1991-ben az utols szovjet katona is elhagyta
Magyarorszgot, s megszntek a Szovjetuni ltal irnytott kelet-eurpai integrcis
szervezetek (Varsi Szerzds, KGST). Ezzel helyrellt az orszg fggetlensge. A
klpolitikai rendszervltst az euroatlanti szervezetekhez val nkntes s npszavazsok
ltal legitimlt csatlakozs tette teljess 1999-ben (NATO) s 2004-ben (Eurpai Uni).
Magyarorszg ezzel a vilg legfejlettebb llamaival kerlt egy tborba. A gazdasg
tulajdonosi szerkezetnek talaktsa, vagyis a magnosts s a piacgazdasgra val ttrs
mr 19881989-ben megkezddtt, de nagyobb lendletet csak az 1990-es vekben vett. Az
vtized vgtl a nemzeti jvedelem 70-80%-t magncgek termelik. A gazdasgi talakuls
jelents jvedelemtrendezdst vont maga utn. Az 1990-es vek msodik feltl nemcsak
az tlagos jvedelmek nttek, hanem a trsadalmi klnbsgek is. A kulturlis szfrban
megsznt a marxizmus dominancija, melyet az rtkek s az ideolgik pluralizmusa vltott
fel. A trsadalom minden alrendszert that vltozsok ellenre mg az j vezred elejn is
sokan gondoltk gy, hogy a rendszervlts nem sikerlt, illetve nem fejezdtt be. Ennek
indokaknt legtbbszr a teljes elitvlts elmaradsra, valamint az elmlt rendszer
vezetinek s kiszolglinak bntetlensgre szoktak hivatkozni. Fggetlenl e vlekedsek
rszleges igazsgtartalmtl ahhoz semmi ktsg sem frhet, hogy 19881990-ben olyan
mlyrehat strukturlis vltozsok zajlottak le, illetve vettk kezdetket Magyarorszgon,
amelyeket mltn illethetnk a rendszervlts (rendszervltozs, rendszervltoztats)
sszefoglal fogalmval.
208
Stark Antal: Rgs ton. Nemzetgazdasgunk rendszervlts eltti s utni kt vtizede.
Budapest, Akadmiai Kiad, 2009. 3543.
209
A gazdasgi talakuls szmokban 19891997. Budapest, Pnzgyminisztrium, 1997; s
Magyar Statisztikai Zsebknyv 2000. Budapest, KSH, 2001.
210
A trsadalom s a gazdasg fbb folyamatai 1999-ben. Statisztikai Szemle, 2000/9. 725752;
s Beszmol a trsadalom s a gazdasg fbb folyamatairl. Statisztikai Szemle, 2002/9.
874889.
211
Stark Antal: i. m. 3573. Magyarorszg 19892009. A vltozsok tkrben. Budapest, KSH,
2010.
212
Magyarorszg 19892009. A vltozsok tkrben. Budapest, KSH, 2010. V. Romsics Ignc:
i. m. 571590.
213
Takcs Jzsef: A tulajdonvlts s a falu trsadalma. Trsadalmi Szemle, 1998/1. 41; s Oros
Ivn: A birtokszerkezet Magyarorszgon. Statisztikai Szemle, 2002/7. 674697.
214
Versenykpessgi vknyv 2007. Szerk. Viszt Erzsbet. Budapest, GKI Gazdasgkutat Zrt.,
2007; s www. indexmundi. GDP per capita (PPP).
215

Lszl Valki: Hungarys Membership of NATO. In The Ideas of the Hungarian Revolution,
Suppressed and Victorious 19561999. Ed. Lee W. Congdon and Bla K. Kirly. Highland
Lakes, N.J., ARP, 2002. 461484.
216
Gabriella Izik Hedri: Preparations for Hungarys Accession to the European Union. In The
Ideas of the Hungarian Revolution, i. m. 485512.
217
Kisebbsgi magyar kzssgek a 20. szzadban. Szerk. Brdi Nndor, Fedinec Csilla, Szarka
Lszl. Budapest, GondolatMTA Kisebbsgkutat Intzet, 2008. 316446.
218
Jelents a magyar kzoktatsrl 2000. Szerk. Halsz Gbor, Lannert Judit. Budapest,
Orszgos Kzoktatsi Intzet, 2000; s Barakonyi Kroly: Rendszervlts a felsoktatsban.
Budapest, Akadmiai Kiad, 2004.
219
Versenykpessgi vknyv, i. m. 102120.

Dokumentumgyjtemnyek, visszaemlkezsek, adattrak

A magyar demokratikus ellenzk (19681988). Dokumentumok. sszell. Csizmadia Ervin.
Budapest, T-Twins, 1995.
A magyar demokratikus ellenzk (19561988). Interjk. Ksztette Csizmadia Ervin.
Budapest, T-Twins, 1995.
A monori tancskozs 1985. jnius 1416. Szerk. Rainer M. Jnos. Budapest, 1956-os Intzet,
2005.
Antall Jzsef: Modell s valsg. III. kt. Budapest, Athenaeum, 1993.
A puha diktatrtl a kemny demokrciig. Szerk. Bodzabn IstvnSzalay Antal. Budapest,
Pelikn, 1994.
A rendszervlts forgatknyve. Kerekasztal-trgyalsok 1989-ben. Dokumentumok IVIII.
kt. Fszerk. Bozki Andrs. Budapest, Magvetj Mandtum, 19992000.
A tbbprtrendszer kialakulsa Magyarorszgon, 19851991. Szerk. Bihari Mihly. Budapest,
Kossuth, 1992.
Bossnyi Katalin: Szlamprba. Beszlgetsek az alternatv mozgalmakrl. Budapest, Lng,
1989.
Csurka Istvn: j magyar npts. Budapest, PskiMagyar Frum, 1991.
Ellenzki Kerekasztal portrvzlatok. Szerk. Richter Anna. Budapest, tlet Kft.,1990.
Fr Lajos: A Varsi Szerzds vgnapjai magyar szemmel. Budapest, Kairosz, 2003.
Gorbacsov, Mihail: talakts s j gondolkods. Budapest, Kossuth, 1987.
Gyurcsny Ferenc: tkzben. Budapest, Napvilg, 2005.
Honnan hov? Stratgiai Audit 2005. Budapest, Demos Magyarorszg, 2005.
Horn Gyula: Clpk. Budapest, Zenit, 1991.
Horn Gyula: Azok a kilencvenes vek Budapest, Kossuth, 1999.
Horvth IstvnNmeth Istvn: s a falak leomlanak. Magyarorszg s a nmet egysg
19451990. Budapest, Magvet, 1999.
Kimmel Emil: Vgjtk a Fehr Hzban. A helyettes szviv titkai. Budapest, Tka, 1990.
Lakitelek, 1987. A magyarsg eslyei. A tancskozs hiteles jegyzknyve. Szerk. Agcs
SndorMedvigy Endre. LakitelekBudapest, AntolgiaPski, 1991.
Orbn Viktor: 20 v Beszdek, rsok, interjk 19862006. Budapest, Vlasz, 2006.
Magyar biztonsg- s vdelempolitikai dokumentumok 19891998. III. kt. Szerk. Gazdag
Ferenc. Budapest, Stratgiai s Vdelmi Kutatintzet, 1998.
Magyarorszg npessge s gazdasga. Mlt s jelen. Budapest, KSH, 1996.
Nyers Rezs: tkeress-reformok. Budapest, Magvet, 1988.
Pozsgay Imre: 1989. Politikus-plya a prtllamban s a rendszervltsban. Budapest, Pski,
1993.
Rendszervlts Magyarorszgon, 19891990. Dokumentumok. Fszerk. Bks Csaba
Malcolm Byrne. Budapest, 1999, Sokszorostott iratgyjtemny.
Tiszta lappal. A Fidesz a magyar politikban. 19881991. Szerk. Bozki Andrs. Budapest,
Fidesz, 1992.
Versenykpessgi vknyv. 2007. Szerk. Viszt Erzsbet. Budapest, GKI Gazdasgkutat Zrt.,
2007.
Zld knyv a magyar kzoktats megjtsrt 2008. Szerk. Fazekas KrolyKll Jnos,
Varga Jlia. Budapest, Ecostat, 2008.

Feldolgozsok
A magyar elit termszetrl. Szerk. Mller RolfTakcs Tibor. Debrecen, Kossuth Egyetemi
K., 1998.
Bihari Mihly: Magyar politika 19442004. Politikai s hatalmi viszonyok. Budapest, Osiris,
2005.
Bozki Andrs: Politikai pluralizmus Magyarorszgon 19872002. Budapest, Szzadvg,
2003.
Csizmadia Ervin: A magyar demokratikus ellenzk (19681988). Monogrfia. Budapest, TTwins, 1995.
Csizmadia Ervin: A Medgyessy-talny. A nemzeti kzptl (a) vgig. Budapest, Szzadvg,
2004.
Dae Soon Kim: Gncz rpd. Budapest, Scolar, 2012.
Debreczeni Jzsef: A miniszterelnk. Antall Jzsef s a rendszervlts. Budapest, Osiris,
1998.
Debreczeni Jzsef: Orbn Viktor. Budapest, Osiris, 2002.
Debreczeni Jzsef: A j miniszterelnk. Budapest, Osiris, 2006.
Debreczeni Jzsef: A politika fertje. Debrecen, Deborj Kft., 2011.
Erddy Gbor: Tradicionlis trtnelmi identits modern politikai rendszer. Antall Jzsef
keresztnydemokrata politikai filozfija s annak nemzeti trtnelmi begyazottsga.
Budapest, ELTE Etvs K., 2011.
Gti, Charles: Fstbe ment tmb. Budapest, SzzadvgAtlanti K., 1991.
Gombr CsabaKrsnyi AndrsLengyel LszlStumpf IstvnTlgyessy Pter:
Tlterhelt demokrcia. Alkotmnyos s kormnyzati alapszerkezetnk. Budapest, Szzadvg,
2006.
Kolosi Tams: A terhes babapiskta. A rendszervlts trsadalomszerkezete. Budapest, Osiris,
2000.
Kri Lszl: Vlasztstl npszavazsig. Budapest, Kossuth, 2005.
Kornai Jnos: Szocializmus, kapitalizmus, demokrcia s rendszervlts. Budapest,
Akadmiai K., 2007.
Kolosi TamsTth Istvn GyrgyVukovich Gyrgy: Trsadalmi Riport 2006. Budapest,
TRKI, 2006.
Krsnyi AndrsTth CsabaTrk Gbor: A magyar politikai rendszer. 3. kiads.
Budapest, Osiris, 2007.
Lengyel Lszl: Vgkifejlet. Budapest, Kzgazdasgi s Jogi K., 1989.
Lengyel Lszl: Micsoda v! Budapest, Szpirodalmi K., 1991.
Lengyel Lszl: Illeszkeds vagy kivls. Budapest, Osiris, 2006.
Magyarorszg vtized-knyve. A rendszervlts 19881998. III. kt. Szerk. Kurtn Sndor
Sndor PterVass Lszl. Budapest, Demokrcia Kutatsok Magyar Kzpontja Alaptvny,
1998.
Nagy Pongrcz: A rendszervlts gazdasgpolitikja. 2. kiad. Budapest, Akadmiai K., 2004.
Oblath Gbor: Real Convergence in Central and Eastern Europe. Manuscript, 22 June, 2007.
Oplatka Andrs: Egy dnts trtnete. Budapest, Helikon, 2008.
Petcz Gyrgy: Csak a narancs volt. A Fidesz egy trtnete. Budapest, Irodalom Kft., 2001.
Pintr M. Lajos: Ellenzkben 19681987. Lakitelek, Antolgia, 2007.
Pnksti rpd: Szepltelen fogantats. Trtnelmi szociogrfia. 2. kiad. Budapest,
Npszabadsg Knyvek, 2005.
Ripp Zoltn: Rendszervlts Magyarorszgon 19871990. Budapest, Napvilg, 2006.
Romsics Ignc: Volt egyszer egy rendszervlts. Budapest, Rubicon, 2003.
Romsics Ignc: A Harmadik Magyar Kztrsasg, 19892009. Budapest, Kossuth, 2010.
Salamon Konrd: A magyar ezredfordul krnikja. Budapest, Auktor, 2009.

Srkzy Tams: Rendszervltozs s a privatizci joga. Budapest, Magyar Tudomnyos

Akadmia, 1997.
Stark Antal: Rgs ton. Nemzetgazdasgunk rendszervlts eltti s utni kt vtizede.
Budapest, Akadmiai K., 2009.
Tks Rudolf: A kialkudott forradalom. Budapest, Kossuth, 1998.
Vsrhelyi Mria: Csalka emlkezet. A 20. szzad trtnelme a magyar kzgondolkodsban.
Pozsony, Kalligram, 2007.