4c78975e75bb1 TO

Teora de la Organizacin y Nuevo
Institucionalismo en el Anlisis
Organizacional
Ayuzabet de la Rosa Alburquerque *
RESUMEN
En este trabajo se abordan las implicaciones tericas del Nuevo
Institucionalismo
en el anlisis organizacional. Para ello, a partir de exponer brevemente
la
importancia del estudio de las organizaciones y las instituciones, se
realiza
tanto un repaso de la Teora de la Organizacin y su reciente desarrollo,
como
una revisin de los principales argumentos neoinstitucionalistas.
Posteriormente,
sobre la base de lo anterior, se establecen los vnculos de procedencia
tericos
del Nuevo Institucionalismo respecto de la Teora de la Organizacin.
Finalmente,
se analizan las aportaciones y lmites del Nuevo Institucionalismo respecto
al
anlisis organizacional y se sugieren posibles vetas de investigacin.
Profesor Curricular de la UAM-I del Departamento de Economa y Estudiante del Doctorado

en Estudios Organizacionales de la UAM-I. ayuzabet@yahoo.com.mx
ABSTRACT
This article
deals with
theoretical
implications
of New
Institutionali
sm in
organizational
analysis. To
show it, the
importance of
the study of
organizations
and
institutions is
briefly
exposed, and
Organization
Theory and its
most recent
developments
are revised
as well as its
principal neoinstitutionalis
m points.
Afterwards,
based on the
previous
facts, New
Institutionalis
m theoretical
argumentative
links are
established
with respect to
Organization
Theory.
Finally,
limits and
contributions
of New
Institutionalis
m with respect
to the
organizational
analysis are
analyzed and
possible
research lines
are
suggested.
Palabras clave:
Teora de la
organizacin,
Institucionalismo,
Anlisis
organizacional.
Key words:
Organization
Theory,
Institutionalism,
Organizational
analysis.
TEORA DE LA ORGANIZACIN Y NUEVO INSTITUCIONALISMO
1. I NTRODUCCIN
EN EL
ANLISIS ORGANIZACIONAL
las organizaciones tienen efectos de diversa ndole sobre

los sectores de la sociedad; de igual forma, la eficiencia de
Cuando se piensa en por qu las organizaciones constituyen
las organizaciones puede determinar la calidad de vida y el
un objeto de estudio relevante en nuestros das, la figura de
equilibrio de la sociedad. A su vez, las relaciones
Etzioni resulta significativa: Nacemos dentro de
interorganizacionales influyen directa e indirectamente en
organizaciones, somos educados por ellas y la mayor parte
los niveles individual y social; por ejemplo, la disputa entre
de nosotros consumimos buena parte de nuestra vida
partidos polticos por llegar y mantenerse en el poder puede
trabajando para organizaciones. Empleamos gran parte de
derivar en el mejoramiento de la eficacia de los servicios
nuestro
tiempo
rezando
en libre
gastando, jugando, y
15
En tanto smbolo e
a l a de
organizaciones. La mayora
nosotros morir dentro de
pblicos. As pues, las organizaciones

tienen resultados tanto
1
positivos como negativos parala

los individuos y
sociedad
una organizacin, cuando llegue el da del entierro la

organizacin ms grande de todas
el Estado deber otorgar
su permiso oficial. (Etzioni, 1986: 1).
Vivir en un mundo
(Hall, 1996).
instrumento de
la modernidad
(en trminos weberianos), las

organizaciones estn
de organizaciones significa que los presentes

2
en los diversos espacios de
individuos estn
la vida moderna, es
1
relacionados con stas de muy

diversas formas. Tambin
decir, son pocos los espacios no

organizacionales por
significa que los procesos sociales,

culturales, econmicos,
ejemplo, la familia donde los

individuos desarrollan su
polticos e incluso organizacionales

que se desarrollan
vida. Tambin, las organizaciones se

infiltran cada vez
en las diversas sociedades mantienen

estrecha relacin con
ms en los numerosos espacios de la

vida moderna: as
las
organi
zacion
es.
Al pasar gran parte del tiempo en las
organizaciones,
como el individuo lleva consigo

espacios sociales diversos
organizaccuando sale de sta,

in,
lleva consigo
la vida squica y las relaciones

sociales, econmicas,
dicho espacio organizacional hacia

otros mbitos de su
culturales, etctera de los individuos

se ven influenciadas
vida. Por tanto, dado que las

organizaciones estn
por aqullas, dentro y fuera de los

lmites siempre difusos
presentes en casi todo tipo de

relaciones sociales,
de la organizacin; an no
siendo
parte
de
las
econmicas, polticas, culturales,

etctera, o mejor dicho,
organizaciones, el contacto de los

individuos con las
dado que la mayora de stas

relaciones se desarrollan
organizaciones es, casi, inevitable.

Tambin, la influencia
dentro de las organizaciones y

por ello, podemos
de las organizaciones sobre la

sociedad es evidente, por
considerar a stas como

elementos que articulan y
ejemplo, las polticas pblicas

desarrolladas al interior de
estructuran a la sociedad, el estudio

de las mismas se
En este sentido, podemos considerar a las organizaciones como un espacio donde se traslapan
diversos espacios sociales y organizacionales,
los cuales al fusionarse con las prcticas y procesos propios de la organizacin en cuestin, se
reformulan y adquieren un carcter especfico dependiendo de la identidad estructural de dicha
organizacin, de su forma de gestin, de sus fines, etctera.
Por ejemplo, las organizaciones estratifican la sociedad creando roles e identidades no slo al
exterior de la organizacin mdico,
profesor, obrero, poltico, etctera sino al interior de las mismas el director, el supervisor,
etctera.
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
torna relevante. Desde este punto de vista, el estudio de
Para ello, es necesario realizar un breve repaso tanto de la
las organizaciones es fundamental para el desarrollo de
Teora de la Organizacin y su reciente desarrollo, como de
las ciencias sociales y humanas en tanto la mayora de
los saberes neoinstitucionalistas.
los procesos sociales, culturales, econmicos, polticos
2. TEORA
pasan por lo organizacional.

De esta manera, tanto funcional como tericamente,
el estudio de las organizaciones resulta trascendental.3
ORGANIZACIN :
UN BREVE
Pero
no solamente vivimos en un mundo de organizaciones,

16
DE LA
REPASO
No obstante el desarrollo de una disciplina TO que
tambin vivimos en un
mundo de instituciones.
Las
tiene como objeto de

estudio la organizacin,
sta no ha
instituciones estn presentes
en los diversos espacios
sociales
sido def inida. O en

otras palabras, las
mltiples
y son parte
estructurante de la vida
del individuo y la
interpretaciones que se
conciben en torno a ella,
hacen
sociedad. Por ello, el

estudio de las instituciones
es, al igual
difcil el establecimiento
de un consenso acerca
del
que el3 estudio de las

organizaciones,
funcional y
trmino organizacin. Esto

se debe en gran medida
como
t
e
ri
camente
relevante.
UNA
s
e
e
x
As pues,
organizaciones e
instituciones son
pondr ms
adelante a la
diversidad del
objeto de
estudio de la TO, a la
variedad de elementos o
partes que
componentes esenciales de
la sociedad moderna, y
entender
lo conforman, a los
diferentes niveles de
estudio bajo los
las formas en las que stos

se relacionan, resulta
interesante
cuales se aborda y a
la multiplicidad de
intereses
para el conocimiento
especficos de los
de lo social, lo humano investigadores. Estas
y lo
caractersticas del
organizacional. Es en este
contexto que el presente
trabajo
objeto de estudio de la
TO junto con otros
factores,
se desarrolla. Es pues, un
intento por establecer los
vnculos
han hecho de sta, una

disciplina con
caractersticas muy
tericos entre la disciplina

convencionalmente
encargada
especficas como se
detallar lneas abajo.
del estudio de las organizaciones y la

perspectiva
institucional del estudio
2.1. T EORA DE
organizacional; es decir, es
LA
un
O RGANIZACIN :
intento por reconocer tanto
las bases
VISIN
neoinstitucionalistas
PANORMICA
albergadas en la Teora de la Organizacin como los
aportes
neoinstitucionalistas al
conocimiento de las
organizaciones
Para lograr una mejor

comprensin
de
la
TO a
y, con base en ello,

vislumbrar posibles vetas de
investigacin.
continuacin se expone,
sintticamente, el
desarrollo de
Desde una perspectiva funcionalista es importante el estudio de las

organizaciones porque permite la conformacin de una base terica
que sirva a su vez como fundamento a partir del cual se prescriban
mejores formas organizacionales con mayor grado de certidumbre
para el mejor desempeo de las organizaciones. Si las
organizaciones influencian nuestras vidas, entonces es pertinente la
propuesta de alternativas para que
funcionen mejor. Desde una perspectiva menos funcionalista y ms
crtica, el estudio de las organizaciones tambin es importante, por
ejemplo, bajo una perspectiva humanista, podemos estudiar las

repercusiones fsicas y squicas que sobre el individuo tienen las
diversas formas de gestin.
EN EL
dicha disciplina. Dado el poco espacio de que se dispone,
organizaciones), decide ir en busca del aumento de la
a continuacin se presenta una tabla en la que se resumen
eficiencia; en sus propias palabras aumentar la produccin
los aspectos ms importantes que a nuestro juicio
por unidad de esfuerzo humano (Taylor, 1994: 84). Para
ofrecen un panorama del desarrollo de la TO (ver tabla
ello se necesitaba acabar con una de las fuentes de
1.) Como lo muestra la tabla 1., la TO est conformada
subsistencia de la fuerza de trabajo: su saber hacer, su oficio,
por un conjunto de corrientes tericas; no obstante, es
ya que ste era a la vez condicin (tanto por su conocimiento,
necesario ahondar en sus intersticios con el fin de
como por la fuerza de trabajo que representa) y obstculo
contextualizar el contenido sinttico de dicha Tabla.
(tambin por su conocimiento y por que implica una relativa
La Administracin Cientfica
(taylorismo/fordismo).establecimiento de la gran industria y
17
Sin
escasez de fuerza de trabajo

descalificada) para el
Aunque no existe consenso
acerca del nacimiento de la
la
acumu
lacin
del
TO como disciplina, algunos

autores consideran a la
capital. Por tanto, a finales del siglo XIX

y principios del XX,
Administracin Cientfica (AC) como

punto de partida de la
el capital lanz un ataque contra el

oficio por medio de la
TO en tanto representa la base material

(Ibarra, 1991; Ibarra
mquina, el nio y el destajista,

iniciando con ello una serie
y Montao, 1986) a partir de la cual se

desarrolla la TO.
de beneficios para su lgica

productiva (Coriat, 2000).
La AC, como su nombre lo indica,

no representa
embargo, esto no fue suficiente para

erradicar el oficio en
una corriente terica que explique a la

organizacin, ms
tanto zona de incertidumbre (Crozier y

Friedberg, 1990: 60-
bien es un esfuerzo por establecer a

travs de una serie
61) del trabajador y en tanto

obstculo para aumentar
de tcnicas la mejor forma de realizar

una tarea (Taylor,
(considerablemente) la produccin por

unidad de esfuerzo
1961). Sin embargo, sin la AC resulta difcil concebir el
humano.
desarrollo histrico de la TO, ya que

el movimiento de las
En estas circunstancias, es
que Taylor entra en
Relaciones Humanas en tanto primer

intento de teorizacin
escena con sus cuatro clebres

principios de la AC.
Estos
de la organizacin, es en cierta
medida una continuacin
cuatro principios permitieron menguar

considerablemente
de la AC. Por ello, le dedicaremos

un espacio notable.
el poder inherente al oficio,

abatiendo el control obrero
A partir de que Taylor reflexiona sobre

la ineficiencia
sobre los procesos de trabajo y los

modos operatorios. En
productiva, y se da cuenta de la
existencia de la flojera natural
esencia, lo que se requera era

arrancarle su saber hacer
y la flojera sistemtica, y de que

los sistemas de
al obrero, destruirlo
(parcializarlo, estandarizarlo,
administracin son ineficaces (debido al

crecimiento de las
reformularlo) y devolvrselo sin

ningn elemento de
Reduccin de costos de fabricacin, aumento en el ritmo de trabajo, menguar a la organizacin

obrera y a su insubordinacin e indisciplina (Coriat, 2000).
A saber: 1) la reformulacin del trabajo a travs de su descomposicin en actividades simples; 2)
la seleccin cientfica del trabajador; 3)
persuadir al trabajador para que acepte esta nueva forma del trabajo y; 4) la separacin entre la
concepcin y ejecucin del trabajo (Taylor, 1994). Segn Taylor, estos cuatro principios se basan
en un conocimiento cientfico, por lo que son de carcter universal. De esta manera Taylor instala
su famoso principio: one best way.
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
Tabla 1. Aspectos generales de la Teora de la

Organizacin.
18
Fuente: elaboracin propia, con algunos aportes de Guilln (1994: 1011).

* Estas caractersticas son retomadas de Guilln (1994). Sin embargo,
este autor solamente considera la administracin cientfica, las relaciones
humanas y lo que se podra considerar la contingencia; adems, el
inters del autor est ms en los modos de gestin, que en la Teora de
la Organizacin.
EN EL
Tabla 1. Aspectos generales de la Teora de la Organizacin. continuacin
19
** El lector puede consultar las principales obras de estos autores al final del texto, en el apartado de
bibliografa.
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
peligro ya para el capital, es decir, devolverle su

saber
pero haciendo nulo su poder, haciendo nulo lo que le
minuciosidad, esttica, salario-premio, mtodo, etctera, en
permita al trabajador oponer resistencia ante el capital.
condicin del trabajo, tcnica/maquinismo, etctera
Esta demanda fue cubierta por la AC.
(Friedman, 1985); dichas nociones al entremezclarse y
En este sentido, el taylorismo en tanto fenmeno

socioeconmico desarrollado alrededor de la AC de Taylor,
Ford regan nociones como movimiento, dinmica,
concretizarse en tcnicas y procesos productivos lograron

el control total del proceso de trabajo en su nivel operatorio.
marca una nueva relacin de fuerza entre las clases e inicia
De esta forma, el taylorismo/fordismo signific
un modo y un rgimen nuevos de acumulacin del capital:
cambios notables en varios niveles: a nivel individual, la
20
la produccin en masa, la
cual a su vez crea un
cambio en
la eficiencia y
descalificacin del obrero

y la enajenacin de ste
en los
las prcticas estatales de
regulacin y control social
7
(Coriat,
procesos nivel
productivos
productivo, el
;a
aumento de
2000). Es en estas
condiciones de cambio
donde 6el orden
la a nivel
pro organizacio
ductnal,
ivid
ad;
del saber y del poder en el

taller han
cambiado (a
8
favor del
9
capital), que el
cronmetro libera un
10
espacio
nuevo para
una nueva forma de

organizacin
basada
en
la
racionalizacin del
trabajo; y a nivel
socioeconmico, el
dicha acumulacin de capital y

produccin en masa (Coriat,
2000). Pero el taylorismo
por s mismo no hubiera
logrado
consumo y
produccin en
masa.
Las Relaciones
Humanas. As
pues, bajo el
tales transformaciones; ambiente

el fordismo, a diferencia taylorista/fordista de un
del
capitalismo industrial
taylorismo, introduce un
elemento nuevo:
transportadores
inmerso en un contexto
ideolgico impregnado
por los
econmica, 10
de cadena,
transportadores de cinta y
la lnea de montaje
(Coriat, 2000). Este
elemento vino a
terminar lo que el
marcos institucionales
del progreso y la
racionalidad
y bajo la
prctica del time
is money, surge
ta ylorismo empez: el
control total de los
modos
accidentalmente el
movimiento de las
Relaciones
operatorios. Mientras en
Taylor regan nociones
como
Humanas; teniendo como

punto de partida la
dcada de
No obstante, a nivel socioeconmico tuvieron que confluir otras

condiciones como el cambio en la composicin de la clase
obrera
americana, las milicias antisindicales y antiobreras, y el auge
econmico de Estados Unidos gracias a la guerra para el progresivo
derrocamiento del oficio (Coriat, 2000).
En otras palabras, mientras que en el taylorismo el trabajador
administra su fuerza en el tiempo que se le asigna, en el
fordismo el
trabajador no puede administrar su fuerza, pues el tiempo de
produccin es contaste: la supresin de los tiempos muertos es
llevada a su limite.
En este nivel, el proceso de institucionalizacin del taylorismofordismo culmin con la implantacin de las normas de
productividad, es
decir los progresos que asegura la lnea de montaje en lo que
concierne a las tcnicas de extorsin del plustrabajo (Coriat, 2000).
Tambin, en este nivel, el proceso de institucionalizacin del
taylorismo-fordismo culmin con la implantacin de las normas de
produccin, es decir la produccin en serie de mercancas estandarizadas
cuyo valor en trminos de tiempo de trabajo necesario ha sido
rebajado (Coriat, 2000).
Por racionalidad econmica se puede entender aquella actividad
productiva susceptible de ser medible, cuantificable, calculable y
previsible, es decir, toda actividad que se pueda racionalizar en
trminos econmicos y que los factores de dicha actividad puedan
ser expresados, cualquiera que sea su naturaleza, en una misma
unidad de medida: el coste por unidad de producto (Gorz, 1991).
Esto es, toda actividad que se
pueda eficientizar y en la que se puedan minimizar costos y
maximizar ganancias.
EN EL
1930. Con el mismo objetivo que la administracin
inf ormal en tanto partes estructurantes de toda
cientfica encontrar las formas de hacer ms eficientes
organizacin; adems la nocin de organizacin como
los niveles productivos pero con diferentes tcnicas el
sistema que no se adecua al ambiente, sino que lo incluye,
establecimiento de las mejores condiciones ambientales
est tambin presente. De esta forma, la TO empieza a
y fsicas como iluminacin y descansos, las Relaciones
cobrar vida, pero no es sino con las teoras y escuelas
Humanas se tropiezan, dada la incongruencia lgica en
siguientes que empieza a institucionalizarse.
los resultados de sus experimentos, con el aspecto humano

sicosocial del individuo dentro de la organizacin. Es
Las Teoras de la Burocracia. La burocracia puede

ser entendida en trminos del sentido comn como
decir,
cuestiones de
21
11
interesados
en
eficiencia,
aquel aparato
estatal que gobierna a
descubren, sin ser ese su
objetivo inicial, que ms
aquellos individuos que se

encuentran atrs de los
que los factores ambientales, son los

factores sicosociales
mostradores, o como aquellos trmites

anlisis de la
infinitos necesarios
los que pueden aumentar la eficiencia de las

consecucin de un fin. No obstante, ello nos dice
11
12
la sociedad,
como
para la
12
organizaciones; de esta forma

los investigadores
poco de lo que en realidad es la

burocracia. Por esto, el
cambiaron su visin hacia el aspecto

humano dentro la
punto de referencia
obligado para el
organizacin, dando paso a los

primeros desarrollos
burocracia se encuentra en Weber.

Veamos brevemente
tericos sobre las organizaciones. Sus

planteamientos son
importantes al menos en cuatro
sentidos: 1) introducen
anlisis
de la
la concepcin weberiana de
burocracia.
Partiendo de la nocin de poder,
Weber desarrolla
la variable hombre en el anlisis

organizacional en tanto
su anlisis de la burocracia. Si bien la

burocracia puede ser
ser sico-social, deseoso de hablar y

ser escuchado; 2)
entendida como un mecanismo para

ejercer poder, sta, ms
destacan el nuevo papel del

administrador en tanto lite
que representar una forma genrica de

poder, representa
que debe ser capaz de equilibrar el

desfase entre el avance
una forma especfica de poder; y es esta

forma especfica de
tcnico y la inestabilidad social

provocada por el
poder, conceptualizada por Weber

como dominacin, la
taylorismo/fordismo; 3) subrayan la
importancia del grupo
que este autor

utiliza para el
burocr
acia.
para la eficiencia organizacional e; Concretamente, la dominacin es un

4) introducen el
tipo especial de poder
anlisis de la organizacin como
sistema (autorregulado)
sociotcnico destacando las
nociones de lo formal y lo
que se caracteriza por encontrar

obediencia y ser legtima
y la burocracia es un tipo especial de
dominacin: la legal-
Es importante mencionar que estudios recientes (Gillespie, 1993) demuestran que en realidad,
varios de los supuestos descubrimientos
de las relaciones humanas, no son tales, ya que tanto los investigadores como los administradores
que participaron en los experimentos de Hawtorne en la Western Electric Company, tenan ya
nociones de la importancia de los factores sicosociales para el desempeo organizacional.
Para Weber, obediencia significa que la accin del que obedece transcurre como si el contenido
del mandato se hubiera convertido, por
s mismo, en mxima de su conducta (Weber, 1992: 172). La legitimacin procede del hecho
que ... Un determinado mnimo de voluntad de obediencia, o sea de inters (externo o interno)
en obedecer, es esencial ... (Weber, 1992: 170) a toda relacin de dominacin. En otras palabras,
el individuo obedece porque el mandato le hace un mnimo de sentido, o est en concordancia
con sus intereses propios. De ah que Weber sea considerado como un temprano
institucionalista.
DMINISTRACI N
13
racional.
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
Por tanto, para Weber la burocracia es el tipo
14
tcnicamente ms puro de dominacin legal-racional.
despus, en la dcada de 1960, Crozier bajo la misma
Sin
orientacin metodolgica de estudio de caso profundiza
embargo, esta dominacin encuentra su lugar en las
en el anlisis burocrtico destacando el carcter estratgico
organizaciones: la burocracia es, por tanto, la forma ms
de los actores y llegando a definir a la organizacin burocrtica
moderna de organizacin. No obstante, est forma de
como aqulla que no se corrige en funcin de sus propios
organizacin (o administracin burocrtica) no es real,
errores o, en otras palabras, como un conjunto relativamente
simplemente simboliza el tipo ideal que Weber utiliz para
estable de circulos viciosos (Crozier , 1974:70-79).
entender y pronosticar el desarrollo de la sociedad moderna;

22
de ah, todos los atributos

que hacen de la burocracia
una
En trminos muy concretos, las Teoras de la

de organizacin diseada para la
i n d i vi d u o s q u e l a i n t e gr a n y
pero con una incapacidad para adecuarse a
la
analtica, la
Burocracia han concebido

a la burocracia como una
forma
forma de
organizacin
superior en
comparacin
con otras
formas. De esta
manera, el tipo
ideal burocrtico
de Weber
13
14
15
encuentra su sustento en el
saber profesional
especializado,
el sistema de
reglas y el
sistema
jerrquico; son
estos aspectos
esta escuela es el
el
d
la
c
o
m
o
u
n
a
f
o
r
m
a
d
e
organizacin con una
capacidad para adecuarse
a s misma
s
la
15
A partir de esto,
los que permiten que la

burocracia en tanto tipo
ideal sea
La Escuela del
Comportamiento. Con
las teoras de
precisa, continua, y confiable, pero sobre

todo,
la burocracia y la escuela del
comportamiento, la TO
r
a
c
i
o
n
a
l
m
e
n
t
e
e
f
e
c
ti
v
a
.
Sin embargo, pasaran
aos para que este tipo
ideal
a par de las
d Teoras de
q la
ui
er
e
m
s
cu
er
p
o.
A
Burocracia (entre 1950 y

1960), pero bajo otra
perspectiva
weberiano fuera
estudiado, en trminos
concretos, como
Escuela del
Comportamiento
encuentra en
modo ideal. El primer

Simon su principal
autor que traslada el tipo representante. El foco de
ideal
anlisis de
weberiano al mbito
propiamente
organizacional fue
Merton
(1984). Pero a diferencia de

ste, en la dcada de 1950,
son
co
mp
ort
am
ien
to,
y
elem
ento
metodolgico a travs del

cual se estudi este
ltimo, fue
Blau (1969) y Gouldner (1964)

los que realizan casos de
decis toma de
in o decisiones.
estudios concretos para el

anlisis burocrtico. No
obstante,
dos aportes resultan

valiosos. Por una parte, la
distincin
los legados de Merton

son
valiosos:
disfunciones
entre decisiones
programadas y no
programadas es
burocrticas, crculos
viciosos, desplazamiento
de medios,
importante porque
permite concebir a la
organizacin
funciones latentes; de
hecho, este autor fue la
base
como un sistema de
decisiones o una
estructura de
conceptual para los

estudios de Blau y
Gouldner. Poco
decisiones: el hecho de
que en toda la
organizacin, es
Recurdese que Weber identifica tres formas de dominacin: la

tradicional, la carismtica y la legal-racional.
El poder burocrtico se legitima por el hecho de que ste es
ejercido de acuerdo a las normas o reglas racionalmente
estatuidas: se
obedece a las normas no a las personas; la gente obedece
porque cree que las reglas estn bien, y estn bien porque estn
basadas en el conocimiento tcnico.
A la pregunta de cmo las organizaciones influencian el
comportamiento de los miembros de la organizacin, la respuesta
dada es que
el estudio de las decisiones que delinean los diversos
comportamientos (operativos) de los miembros de la organizacin,
puede ayudar a responder dicha pregunta.
EN EL
decir, a cualquier nivel jerrquico, se tomen decisiones,

implica concebir a la organizacin como un sistema
la decisin no solamente se toma bajo circunstancias de
decisorio:
incertidumbre y ambigedad, asimismo, la organizacin no
16
son las decisiones programadas, las que guan
racionalidad limitada, sino bajo circunstancias de
el actuar cotidiano de la organizacin, pero son las
slo es un sistema decisorio, sino un conjunto de coaliciones
decisiones no programadas las que dirigen el rumbo de
polticas luchando por el poder (March, 1989). De esta forma
la organizacin. Por otra parte, la decisin permite explicar
los estudios posteriores de March convergen en un punto:
el equilibrio de la organizacin, esto es, la organizacin
el carcter ambiguo, no lineal y atemporal de los procesos
ofrece al individuo a cambio de su participacin, pagos
decisorios; la ruptura con la nocin positivista de la
colaterales o
alicientes, que el individuo

decisin,
percibe
es
como
23
Escuela del
17
la
18
el
del
con los anteriores movimientos, escuelas y
sino en la estructura de la
recompensas por su participacin.
El equilibrio de la
organizacin resultalade la decisin
de participar o no
en la
organi
zaci
n.
16
por el
mismo.
19
Comportamiento constituye como

se expondr ms
adelante uno de los cimientos del
nuevo institucionalismo.
El Movimiento de la
Contingencia. Este
movimiento,
organizaciones.19
Sin embargo, el principal aporte de inmediatamente

Simon es la
posterior
17
18
clara. De esta forma,

la
introduccin de la nocin de
racionalidad limitada
burocracia
y
a
comportamiento (dcada de 1960),

representa una ruptura
hombre en tanto critica a la

concepcin econmica de la
racionalidad (absoluta), es decir, en

tanto sustento que
Movimiento de la Contingencia
simboliza dentro de la TO
permite empezar a entender la toma

de decisiones, no
un parteaguas; ello en dos sentidos. Por

un lado, el inters
como un proceso que se desarrolla

bajo supuestos de
de la contingencia ya no est en los

individuos o los grupos,
conocimiento perfecto de
alternativas y consecuencias,
organizacin la
estructura se
sino como un proceso que se

desarrolla bajo condiciones
convierte de esta forma, en la identidad

de la organizacin.
de conocimiento imperfecto de alternativas y

inters de la contingencia no radica ya en
Por otro lado, el
consecuencias. De esta manera el

hombre econmico
organizacin, sino en las

organizaciones
as,
maximiza, el hombre
administrativo satisface.
metodolgicamente se substituye el
caso de estudio concreto
Es a partir de este aporte que

March profundiza el
entendimiento de los procesos
decisorios. Para March (1994),
anlisis comparativo de una

diversidad
de
De esta forma, al
menos son tres los
As pues, en trminos de Simon (1988: 10) la organizacin quita al individuo una parte de su
autonoma decisoria y la sustituye por un
proceso organizativo de toma de decisiones.
Para Simon (1988:106) La organizacin sobrevive y crece si el total de contribuciones es
suficiente, en cantidad y en calidad, para
suministrar la necesaria cantidad y calidad de alicientes; de lo contrario, decae y acaba por
desaparecer, a menos que se logre un equilibrio.
Entendiendo sintticamente por sta, la capacidad limitada cognitiva en cuanto al
conocimiento (informacin) y el procesamiento del
Desde este punto de vista, la contingencia se acerca ms, que las anteriores corrientes, a lo que
debera ser una Teora de la Organizacin; es decir, una corriente que estudia varias y no slo un tipo de organizacin, tiene mayor
poder de prediccin y generalizacin terica.
24
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
principales aportes de la contingencia: 1) la introduccin de
Las Nuevas Relaciones Humanas. Finalmente, entre
la nocin de ambiente organizacional a travs de Lawrence
la dcada de 1960 y 1970, consideradas como continuidad
y Lorsch y de Burns y Stalker, 2) la introduccin de nocin
y discontinuidad de las Relaciones Humanas (Montao,
de contexto organizacional a travs de Pugh et. al. y 3) la
1991), las Nuevas Relaciones Humanas se proponen un
sustitucin del principio del one best way por el principio
nuevo acercamiento al hombre, pero esta vez, no a travs
del all depends . En trminos concretos, lo que la
de la satisfaccin, sino de la motivacin. De esta forma lo
contingencia propone es: que la estructura de la organizacin
que est en juego en las Nuevas Relaciones Humanas es el
est en funcin de las variables ambientales, que la estructura
balance entre las necesidades humanas y los requerimientos
de la organizacin est
en funcin de las
variables
20
de las decisiones, la
la
entran en escena.
21
organizacionales
(Argyris, 1986).
Reconociendo en el
contextuales y que no existe
una sino muchas mejores
formas
individuo un ser capaz

de autodesarrollarse,
toman la
de hacer las cosas, pero

ello depende tanto del
tipo de
autorrealizacin (Maslow,
1970) como bandera de la
nueva
organizacin y de las
variables
contexto/ambientales.
20
concepcin del hombre:

el hombre Y
(McGregor, 1972).
Ahora bien, la validez

cientfica de estas
relaciones
El hombre no necesita
factores higinicos, necesita
factores
causales descansa en el
21
sustento
ofrecido por los
mtodos
estadsticos utilizados
por estos
investigadores. Sin
embargo,
establecer relaciones
causales y no explicar el
porqu de
dichas relaciones
implica caer en el
motivacionales (Herzberg,
1966). As, la
descentralizacin
delegacin
de
responsabi
lidades, la
ampliaci autoevaluaci
n del
n del
cargo y
desempeo
determinis
mo. De
esta
En este sentido, si
regresamos al
manera, el Movimiento de
la Contingencia, al
objetivar a la
taylorismo/fordismo,
podemos ver como la
historia de las
organizacin a travs de organizaciones es la

las variables
historia del refinamiento
estructurales y
del ejercicio
contextuales niega la
autonoma del constructo
humano
del poder: se pasa del

conflicto abierto al conflicto
latente.
subyacente a toda
organizacin (Crozier y
Friedberg, 1990).
En efecto, estas tcnicas

propuestas son mas que
mecanismos
As, el aporte de la
contingencia se convierte
en su propia
de poder sutiles para el

aumento de la
eficiencia y
crtica. No obstante
estas crticas, el
Movimiento de la
desempeo organizacional.
Las nuevas relaciones
humanas
Contingencia represent
para la TO una
institucionalizacin
y el movimiento de la
contingencia son, quiz, las
corrientes
d
e
que posen un
mayor grado de
funcionalismo y
pragmatismo.
Como el lector habr podido notar, las nociones de ambiente y

contexto tienen implicaciones diferentes. Las variables contextuales
son
para Pugh et. al. el tamao, la tecnologa (en este sentido la
recuperacin y crtica hacia Woodward estn presentes), la
propiedad, la localizacin y el mercado. Mientras que para
Lawrence y Lorsch el ambiente no est del todo definido, pero en
ste pueden ser incluidos el mercado y la
competencia. No obstante la concepcin contingente de este
movimiento es debida a estos ltimos: A base de examinar y
comparar algunos selectos estudios actuales, hemos intentado
sacar a la luz las posibilidades de un nuevo enfoque basado en la
investigacin al que, provisionalmente, hemos dado el nombre de teora contingente de la organizacin.
(Lawrence y Lorsch 1973: 202-203).
Es importante hacer notar que a diferencia de las relaciones
humanas, las nuevas relaciones humanas proponen una proporcin
mayor de
tcnicas para mejorar el desempeo en el trabajo.
2.2. TEORA
DE LA
ORGANIZACIN:
CARACTERIZACIN , EXPLOSIN E IMPLOSIN
EN EL
(2.1), la TO no puede ser concebida como un cuerpo

terico uniforme sino como un cuerpo conformado por
diversos marcos tericos, es decir, la TO es diversa. Estos
2.2.1. T EORA
DE LA
O RGANIZACIN :
UNA
CARACTERIZACIN
marcos se han forjado bajo el techo de diversas disciplinas

economa, sicologa, sociologa, antropologa, entre
otras, por lo que la TO puede ser considerada como una
Ante la dificultad para responder qu es la TO, a
multidisciplina. 22 De esta forma, la TO se construye a
continuacin simplemente se expone una caracterizacin
partir de continuidades y rupturas, pero el conocimiento
de
dicha
discipli
na.
25
que de ella
emerge se
23
construye ms por
acumulacin
Dado que el objeto de estudio de
la TO son las
que por evolucin. El carcter diverso y

multidisciplinario
organizaciones modernas y dado que

stas aparecen a
mediados del siglo XIX y por tanto,
pueden ser consideradas
22
23
de la TO hacen de sta una

disciplina compleja.
Pero esta complejidad de la TO
tiene que ver tambin
como hijas de la modernidad industrial, con la especificidad de su objeto de

la racionalizacin
estudio, es decir, dicha
organizacional y la racionalidad
econmica, la TO puede
especificidad es indicativa de algunas

de las caractersticas
ser considerada en primera instancia

como la respuesta
de la TO. La diversidad de
organizaciones, la variedad de
terica a los problemas enfrentados

por la gran empresa
partes o elementos que las componen,

los diversos niveles
moderna, es decir, problemas de

productividad, estructura,
bajo los cuales pueden ser abordadas

para su estudio y su
estrategia, mercado, competencia,

desarrollo tecnolgico,
dinamismo, hacen del estudio del

objeto de estudio de la
e
t
TO un objeto de estudio
complejo.
Una TO que logre
Tambin, la TO puede ser

considerada como un
integrar coherentemente los desafos

que presenta esta
campo de batalla en el que cada

corriente lucha por
complejidad resulta difcil. Por tanto,

la complejidad del
establecer sus interpretaciones y

explicaciones acerca de
objeto de estudio de la TO hace, de

sta, una disciplina
las organizaciones a partir de su

inters de anlisis (Reed,
igualmente compleja; pero tambin

hace del estudio de las
1996). Por esto, y por lo expuesto en

el apartado anterior
organizaciones, algo complejo. As, las

organizaciones han
Es interesante observar que aunque este proceso de construccin y conformacin multidisciplinaria

de la TO contina, ha llegado a ser tal
la importancia de sta, que se est dando a la par un proceso inverso: ... la teora de la
organizacin ha sido considerada como una especie de multidisciplina que no alcanza a
incorporarse en el marco de los estudios de licenciatura, pero que resulta crecientemente relevante
para el resto de las especialidades de las ciencias sociales economa, sociologa, ciencia
poltica, sicologa, educacin, administracin publica, y otras ms sobre
todo a nivel posgrado... (Montao y Rendn, 2000: 79).
Por ejemplo, no solamente resulta problemtico que las organizaciones posean mltiples niveles y
variables de estudio, tambin resulta
problemtico que stos cambien con el tiempo a medida que las organizaciones cambian. De
forma tal que las interpretaciones sobre una organizacin pueden no ser vlidas, si aos
despus dicha organizacin vuelve a ser estudiada; de esta manera, la TO posee un carcter
dinmico.
Adems, la especificidad propia de cada tipo de organizacin (por ejemplo, los procesos decisorios
de una universidad se tornan diferentes a los de una empresa privada) complica el grado de
generalizacin de los marcos tericos.
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
sido estudiadas no slo bajo perspectivas disciplinarias
visin de la organizacin como sistema armnico en
diversas sino parcialmente. A continuacin expondremos,
donde prevalece el consenso de intereses de conflicto, la
sucintamente, el desarrollo que ha tomado la TO.
visin ahistrica de la organizacin, el poco inters en el

anlisis de las relaciones de poder y la visin de la
2.2.2. T E O R A
D E LA O R G A N I Z A C I N :
EXPLOSIN E IMPLOSIN
organizacin como sobredeterminada ambiental y

tecnolgicamente. En concreto, la TOC ha sido criticada
por su carcter funcionalista y positivista (visin objetiva
Como puede apreciar en la Tabla 1, la TO se caracteriza

26
por un sesgo funcionalista/positivista y por

sus
externo al investigador,
racionalidad como base de la
orientaciones pragmticas creacin del conocimiento,
y utilitaristas. A este
mantenimiento del status
conjunto
quo,
de corrientes tericas que
poseen dichas caractersticas
algunos autores las
han denominado
Teora de la
Es este conjunto de
crticas el que ha
abierto paso
al desarrollo del estudio
de las organizaciones, es
decir,
Montao, 1986). Esta

distincin nos es til para
diferenciar
dicho estudio se ha
desarrollado en gran
parte a partir
a las corrientes expuestas

anteriormente, de su
desarrollo
de la crtica a la visin
funcionalista de la TOC.
Tratando
24
25
26
La Teora de la
Organizacin
Convencional (TOC)
24
visin utilitarista,
principalmente).
Organizacin
Convencional (Ibarra,
1991; Ibarra y
p
o
del investigador, concepcin del objeto de estudio como
de proponer
visiones,
interpretacio
nes y
explicacione
s
alternativas a las
formuladas por la TOC,
diversos
ha sido criticada por

investigadores han
diversos aspectos. La crtica dado pie a la explosin
de
Zey-Ferrell (1981) al
movimiento de la
contingencia pero
del estudio de las

organizaciones. Ahondan
en el estudio
extensiva a las dems

corrientes de la TOC
representa
de algunas de las
variables establecidas
por la TOC de
25
e implosin 26
un buen ejemplo de los

forma crtica por
diversos aspectos crticos ejemplo, toma
de la
decisiones y agregan
TOC. De entre ellos, los
ms destacables son: la
visin
otras variables de estudio

por ejemplo, gnero,
poder
sobre racional del

funcionamiento de la
organizacin, la
y nuevas perspectivas
bajo las cuales estudiar
a las
gran importancia de las

metas de la organizacin
como
organizaciones como las

metforas, el simbolismo
o el
poderosos ejes
conductores de la
organizacin, la visin
discurso. Aunado a
ellas, conviven temas de
anlisis
de la organizacin como
reproductora del status
quo, la
como el postmodernismo
organizacional o las
nuevas
Para profundizar en las bases ontolgicas, epistemolgicas y

metodolgicas de la TO, ver: Burrell y Morgan (1979).
La explosin se refiere a la cantidad y variedad de disciplinas
cientficas (Borrero, s/f). Sin embargo, en este trabajo por
explosin se
entiende la variedad y cantidad de perspectivas de estudio que han
surgido alrededor de las organizaciones.
La implosin se refiere a la agudizacin, profundizacin y
especializacin del conocimiento; y a la rapidez con que nacen y
progresan las
disciplinas cientficas (Borrero, s/f). Sin embargo, en este trabajo por
implosin se entiende la profundizacin y especializacin en las
perspectivas de estudio que han surgido alrededor de las
organizaciones; por ejemplo, dentro de Cultura en las
Organizaciones, se encuentran dos enfoques de
estudio bsicos: la cultura como variable externa o dependiente y la
cultura como variable interna o independiente (Smircich, 1983).
EN EL
formas de organizacin. De esta forma, ante la explosin

e implosin del estudio de las organizaciones, los Estudios
proyectos, difcilmente disociables del resto de las dems
Organizacionales han acogido una buena parte de los
(Montao, 2001: 108-109).
construcciones sociales que conforman la vida cotidiana.
diversos nuevos enfoques bajo los cuales se estudian
Lo que nos ha enseado el estudio de las
las organizaciones (Clegg y Hardy, 1996). Sin embargo,
organizaciones hasta ahora es que no es la estructura, no
hay perspectivas que manteniendo una perspectiva crtica,
es el ambiente, no es el comportamiento, no son los
no estn relacionados con los Estudios Organizacionales
procesos, etctera, sino la mixtura entre ellos lo que hace
por ejemplo, la escuela canadiense humanista.
a la organizacin (ver figura 1); y tanto, lo que puede
27
As, la explosin e ayudar a definirla. Hemos pensado a

implosin del estudio de las
27
28
las
organiz
aciones
tecnologa
estructura
organizaciones se caracterizan por

presentar visiones diversas
metas
fines
por partes, y no obstante
que proliferan
nuevas formas de
y ambiguas de la organizacin que

anteponen lo local a lo
general, la confrontacin al
consenso, la accin al
procesos
determinismo, lo subjetivo a lo objetivo

y la ambigedad a
miembros
entenderla, el reto
de una Teora de
individuos
las Organizaciones
es iniciar el proceso inverso de

reconstruccin
de aqullas
ambiente
frontera
recuperacin de stas (ver figura

2). Comprender la
la racionalidad. Escuelas como el Nuevo Institucionalismo,

Ecologa Organizacional, Ambigedad
Organizativa, Anlisis
27
28
Figura 1. La organizacin como

transposicin
Estratgico, Cultura en las Organizaciones y

Psicoanlisis
de
elemento
s
en las Organizaciones, son hoy de las ms relevantes para

el estudio de las organizaciones.
De esta forma, hemos pasado de ver a la
organizacin ... convencional e idealizadamente, como
un espacio ordenado, armnico, monoltico, funcional,
transparente, homogneo y con fronteras bien
definidas
(Montao, 2001: 108), a verla ... como un espacio
ORGANIZAC
IN
multidimensional, donde se cruzan lgicas de accin

distintas tcnica, econmica, poltica, emotiva, cultural,
etctera, en la cual intervienen mltiples actores, con
intereses propios que hacen del conflicto y el poder,
ingredientes bsicos de su funcionamiento; construida
sobre diversas estructuras y representando
mltiples
Fuente: elaboracin
propia
Para una visin internacional de la conformacin del estudio de las organizaciones ver: Barba,
Montao y Sols (1999).
En este sentido, si la TOC se caracteriza por ser diversa, dinmica, multidisciplinaria y compleja,
los Estudios Organizacionales, lo son
todava ms.
28
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
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2002
complejidad de las organizaciones nos ayuda a
trmino que exprese homogeneidad terica (Del Castillo,
comprender la complejidad de la TO, y comprender la
1996; DiMaggio y Powell, 2001; Scott, 1995); ms bien,
complejidad de la TO nos ayuda a comprender la
representa un conjunto heterogneo de enfoques que versan
complejidad de las organizaciones.
sobre las diversas relaciones entre institucin y organizacin
A continuacin, analizamos brevemente el llamado
(o entre instituciones y organizaciones), y cuyo sustento se
Nuevo Institucionalismo, para posteriormente, reparar en
encuentra en nociones como individuo, actor, roles,
l o que nos ofrece para el entendimiento de las
identidades, comportamientos, reglas, regulacin,
organizaciones.
construccin/constitucin, ambientes, estructuras,
racionalidad (limitada), costos, transacciones,

Figura 2. La organizacin
como ente complejo
entre las ms
destacadas.
Para efectos del presente trabajo,

desarrollaremos los tres enfoques bsicos del
smbolos
NI: el nuevo institucionalismo econmico
lenguaje
mitos
ritos
(NIE), el nuevo institucionalismo
sociolgico
emociones
historias
informalidad
sentimientos
sufrimientos
placer
valores
identidad
(NIS) y el nuevo institucionalismo
poltico
espacios
sociales
discursos
relaciones
de poder
conflicto
mediacin
ambiente
marcos
institucion
ales
reglas
mitos
racionali
zados
formalidad
eficiencia
eficacia
productividad
racionalidad
racionalidad econmica
estrategia
(NIP).
ORGANIZACIN
3.1. NUEVO I
roles
NSTITUCIONALISMO
:
ambigedad
incertidumbre
flojo acoplamiento
estrecho acoplamiento
cambio
SUS ORGENES
Como es sabido el NI (en

su visin integral)
tiene sus antecedentes
en las ciencias
sociales, bsicamente, en la economa, la

sociologa y la ciencia poltica. Las nociones
institucionalistas en las disciplinas de la
economa, sociologa y ciencia poltica
F
u
e
n
t
e
:
e
l
a
b
o
racin
propia
e
s
t
a
b
a
n
y
a
p
resentes
en
autores
como
Veblen,
Commo
ns,
Durkhei
m,
Weber,
entre
otros
(Scott, 1995: 1-15). Sin embargo, Columbia y

Carnegie
3. N UEVO
INSTITUCIONALISMO :
UNA VISIN
P
A
Mellon fueron las

escuelas que influyeron
de forma
d
e
como NI (Augier y Kreiner, 2000; Scott, 1995). La
primera
Al igual que la TO, el
Nuevo Institucionalismo
(NI) no es un
representa el la segunda
cimiento del representa
NIS y
el
EN EL
cimiento del NIP, y en menor medida, el cimiento del
distintivas, procesos, estrategias, perspectivas y
NIE. Veamos ms de cerca los antecedentes
competencias, los cuales emergen de patrones de
neoinstitucionalistas:
interaccin y adaptacin organizacional. Tales patrones
La escuela de Columbia. No es sino hasta mediados
deben ser entendidos como respuestas a ambientes

29
del siglo pasado que se reconoce la diferencia entre
internos y externos (Selznick, 1996: 271).
institucin y organizacin; ello a partir de estudios clsicos
importancia del trabajo de Selznick radica en el nfasis y
Por tanto, la
como los de Gouldner, Blau y Selznick en los que el objeto
reconocimiento de los procesos de institucionalizacin,
de est ud io es la orga ni za ci n en ta nt o f orm a de
los cuales los define como un proceso socialmente
organizacin burocrtica (Scott,

1995). De estos tres
29
integrado por el cual nos movemos de

algo que es difuso,
autores el que nos interesa es
Selznick. Bajo la influencia
inestable y desestructurado a algo ms

acordado, estable
30
de Merton, Selznick desarrolla los primeros e integrado (Selznick, 2000:

31
y Olsen.
escritos
280).
29
30
31
institucionalistas. Este autor postul

una distincin entre
La escuela de Carnegie Mellon.

Otro antecedente
institucin y organizacin: cuando

una organizacin es
neoinstitucionalista se encuentra en la
escuela Carnegie
institucionalizada, tiende a adquirir

un carcter especial
(en esos das Carnegie Institute of

Technology), donde
y a realizar una competencia

distintiva, o mejor dicho,
desarrollan sus primeras ideas

autores como Simon,
una incapacidad (Selznick, 1996).

Esto es, a travs del
March, Cyert y Williamson. Centrados

en el estudio de la
tiempo las organizaciones se

transforman en instituciones
firma y la toma de decisiones, y

bajo una perspectiva
y pierden su carcter de
instrumental (realizacin de
econmica y sicolgica, estos

autores representan las
metas), a la vez que se introducen

en una lgica de
bases del NIP y del NIE.

Especficamente, Simon es uno
supervivencia por el hecho mismo

de la supervivencia
de los ms influyentes, ya que el

concepto de racionalidad
independientemente del
cumplimiento de sus objetivos
limitada es, por un lado, parte de la

columna vertebral
y niveles de eficiencia (Barba y Sols,

1997; Scott, 1995).
del NIE desarrollado por Williamson

y, por otro lado,
As, la teora institucional traza la

emergencia de formas
cimiento del NIP desarrollado

por March
De esta forma, para Selznick la teora institucional no representa una ruptura con la teora
neoinstitucional, sino una continuidad: lo
nuevo es la reconcepcin de la estructura formal como densamente institucionalizada
(Selznick, 1996: 274). Sin embargo, difiere de los neoinstitucionalistas, ya que stos le dan
mayor peso a la cognicin estructurada, es decir, a los procesos mentales socialmente
construidos, los
cuales permiten entender cmo las mentes son formadas en contextos organizacionales (Selznick,
1996: 274-277).
En el caso de Williamson el concepto de racionalidad limitada, junto con otros conceptos como es
el oportunismo, permiten a este autor
reelaborar el concepto de costos de transaccin (que a su vez retoma de la obra de Coase), y a
partir de ello elaborar su teora sobre mercados y jerarquas. Al respecto, March comenta:
Como Oliver Williamson sera el primero en decir, la versin de Williamson del anlisis de
costos de
transaccin est construida en parte sobre ideas delineadas en la teora conductual de la firma
(March, 2000: 291).
En el caso de March, el concepto de racionalidad limitada constituy la base a partir de la cual
profundiz en el entendimiento de la toma
de decisiones y el comportamiento, de forma tal que recientemente March ha regresado no al
mismo entendimiento limitado de la racionalidad que ocasion (junto con Simon) la
formulacin de una escuela conductista del pensamiento en TO sino a una racionalidad
substantiva fundada ms en la identidad que en el clculo, inspirada por la ambigedad ms
que limitada por sta, e informada por una profunda apreciacin de las
30
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
Concretamente: 1) en trminos generales, el NI no
El enfoque de mercados y jerarquas intenta
representa una ruptura sino una continuidad y
identificar una serie de factores ambientales que
complementariedad con el viejo institucionalismo, sin
aunado a un conjunto relacionado de factores
embargo, el NI parte de nuevos enfoques para el anlisis
humanos, explica las circunstancias bajo las
institucional y organizacional, y 2) como se puede
cuales resultar costoso redactar, poner en
vislumbrar el avance concerniente al entendimiento de
ejecucin y hacer respetar complejos contratos
las organizaciones se da en mayor medida dentro del NIS
de condiciones contingentes. Al enfrentarse a
y el NIP que dentro del NIE. A continuacin abordaremos
tales dificultades, y considerando los riesgos que
de forma ms
especfica cada uno
estos enfoques.
plantean los
contratos sencillos
(o incompletos)
Por
el lo ,
se
debe
aprender
introducirse en el
de condiciones contingentes, la empresa puede
3.2. LOS ENFOQUES

NEOINSTITUCIONALIS
TAS:
E CONMICO ,
S OCIOLGICO
P OLTICO
decidir evitar el
mercado y
recurrir a los
modelos jerrquicos
de organizacin. Por
tanto,
la
las transacciones que de otro modo podran
3.2.1.
N UEVO
I NSTITUCIONA
manejarse en el
mercado se
llevan a cabo
internamente,
regidas en
cambio por
E CONMICO
procesos
administrativos (Williamson, 1991: 25).
LISMO
Dos autores son representativos del NIE: Oliver

E.
Williamson y
Douglas C.
North;
examinemos
rpidamente
s
u
t
r
A partir de las
nociones de
racionalidad
limitada,
pensamient
o del NIE,
ya que La
oportunismo,
incertidumbre y costos
de transaccin, y
economa del costo de

transaccin es un
enfoque
bajo la figura de
Williamson, el NIE se
erige como la
institucional comparado
para el estudio de la
organizacin
corriente terica que,

matizando
los
postulados
econmica
donde se
convierte a
racionalistas de la teora
micro econmica,
efecta un
unidad bsica del

anlisis. ... (Williamson,
1989: 387).
desplazamiento del
foco de la ciencia
econmica de la
esfera de la produccin a
la esfera del intercambio
de los
bienes econmicos (Del
Castillo, 1996: 8). En
palabras
d
e
transacc
in en la
En trminos concretos,
el NIE se centra en las
reglas
sistemas de gobierno
que se desarrollan para
regular
los intercambios
econmicos enfocndose
principalmente
en el nivel de la
firma/estructura
, esto es, los
intercambios
complejidades e implicaciones de los procesos por los cuales los

actores humanos aprenden, escogen y toman sentido (Augier y
Kreiner, 2000: 287). En otras palabras, despus de haber
trabajado en la toma de decisiones, en tanto fundamento del
comportamiento, March propone que la
teora de las decisiones tiene que aceptar que trata con personas que
no tienen preferencias coherentes, que tienen capacidad cognitiva
imperfecta, que siguen reglas, ... (March, 2000: 295).
EN EL
se mueven del mercado, al in te ri or de marcos
introduccin de la nocin de instituciones para el estudio
organizacionales (Scott, 1995: 25-26).
de la economa y de la historia, resulta relevante.
32
De
La racionalidad limitada y el oportunismo, implican
esta manera, el vnculo entre historia y economa, lo
que los contratos sean imperfectos, y que en el transcurso
representan las instituciones: Tratar de explicar la
del tiempo, alguno de los contratantes explote a su favor
experiencia histrica diversa de las economas o el
contingencias imprevistas, por lo que los costos de
desempeo diferencial actual de economas adelantadas
transaccin aumentan. Ante ello, la firma o jerarqua se
planeadas centralmente o menos desarrolladas sin derivar
erige como reductora de dichos costos. As, en trminos
hacia el anlisis de la estructura de incentivos de las
de W illi ams on (1989: 10): Esos

dos
supuestos
31
S OCIOLGICO
instituciones como ingrediente

esencial me parece que
conductistas apoyan la siguiente
presentacin compacta
es un ejercicio estril. (North, 1993:

171). En trminos
del problema de organizacin

econmica: crear
concretos, las instituciones

determinan el desempeo de
estructuras de contratacin y
gobernacin que tengan el
la economa, de ah, la importancia

de su estudio.
propsito y el efecto de economizar la racionalidad

limitada, al mismo tiempo que defienden a las
N UEVO I NSTITUCIONALISMO
3.2.2.
transacciones de los peligros del oportunismo. De esta

forma, el estudio de la firma no se aleja de supuestos
32
economistas como el
individualismo, el egosmo y la
El NIS se caracteriza por contar

con una cantidad
racionalidad. Sin embargo, la firma ya no

es vista solamente
considerable de adeptos, siendo los

ms representativos
como una mera funcin productiva. Lo

rescatable de esta
DiMaggio, Jepperson, Meyer, Powell,

Rowan y Zucker.
visin institucionalista econmica es

... entender de qu
No obstante, algo que los identifica,

es el hecho de que
forma atributos especficos de las

transacciones como la
ven instituciones en todas partes

desde los apretones de
particularidad de los activos, la

incertidumbre y la
mano hasta los procesos

administrativos; mientras que
frecuencia originan clases
especficas de instituciones
econmicas (DiMaggio y
Powell, 2001: 36-37).
Por su parte, North desde una
perspectiva histrica-
los neoinstitucionalistas econmicos,

...se concentran
exclusivamente en las reglas
econmicas (DiMaggio y
Powell, 2001: 43). Veamos ms de
cerca algunas de sus
econmica concibe a las instituciones como las

reglas
del juego en una sociedad o, ms
formalmente, son las
propuestas ms
relevantes.
Nocin fundamental dentro del NIS

es que las reglas
limitaciones ideadas por el hombre

que dan forma a la
institucionales afectan las estructuras

organizacionales y el
interaccin humana (North, 1993:

13). Para North, la
desempeo de stas (Meyer y Rowan,

1992: 22). Pero no
Al respecto, escribe ... ni la teora econmica corriente ni la historia cliomtrica muestran

muchos signos de apreciar la funcin de las
instituciones en el desempeo econmico porque todava no ha habido un marco analtico que
integre el anlisis institucional en la economa poltica y en la historia econmica. (North,
1993: 13).
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
solamente dichas reglas afectan la estructura organizacional,
rondarn en el ambiente (Meyer y Rowan, 1992: 28-29) y
sino que la van conformando a travs del tiempo por medio
en la medida que esos mitos estn institucionalizados,
de la adopcin de mitos racionalizados; el objetivo de ello
ms organizaciones formales habr (Meyer y Rowan, 1992:
es legitimar interna y externamente el desempeo de la
34
42).
organizacin, hacindola parecer racionalmente eficiente,
que Meyer y Rowan, tambin estn interesados en los
ms all de su eficiencia real (Meyer y Rowan, 1992: 25).
efectos ambientales sobre la estructura organizacional,
Los mitos racionalizados, pero institucionalizados,
pero a diferencia de stos, su nfasis radica en explicar la

homogeneidad estructural. Para esto la conformacin de
laslegitiman
organizaciones.
De esta manera para Meyer
a
32
y Rowan ... las

organizaciones reflejan
estructuralmente la
los campos
organizacionales
y los tres tipos de
realidad construida
socialmente ... (Meyer y
Rowan, 1992:
mecanismos de
cambio institucional
coerciti vo,
35
33
28). La incorporacin de
mitos racionalizados
legitimados
mimtico y normativo
resultan relevantes. Ms
que la
socialmente, es decir,
institucionalizados,
implica la
institucionalizacin de la
estructura, el inters est
puesto
legitimacin
estabilidad
la
de
en los factores que hacen

que las formas
estructurarles
los procesos de institucionalizacin a

36
organizacin,
independientemente de tiendan a parecerse y las
su eficiencia.
maneras en que se
Por ello, la
conforman
33
coordinacin
y el control
eficientes de las actividades
34
productivas
no es el
nico factor del xito
organizacional
35
(Meyer y Rowan,
1992: 3634). De lo
contrario, las
Por otra parte, DiMaggio y Powell (1997) al igual
los campos
organizacionales.
En contraste con
esta visin macro,
Zucker se
mueve en una visin

micro, es decir, se
preocupa por
organizacione
s que tienen
elementos
estructurales
no
institucionalizados en sus
ambientes deberan estar
ms
relaciones pero dentro

interpersona de un
les,
contexto
propensas a fracasar, pues

esa complejidad no
autorizada
sociocultural. Para
Zucker, pues, la
institucionalizacin
debe ser justificada con
eficiencia y efectividad
(Meyer y
es ... el proceso por

medio del cual los
actores
Rowan, 1992: 43). Nocin

tambin fundamental del
NIS,
individuales transmiten lo
que socialmente se define
como
es que entre ms
burocratizada se encuentre
una sociedad
real y, al mismo tiempo,

en cualquier punto del
proceso
en trminos
weberianos, ms mitos
racionalizados
el significado de un acto
se puede definir, ms o
menos,
El hecho de que los mitos racionalizados puedan no ser del todo

eficientes obliga a las organizaciones a ... vincular los
requerimientos
de los elementos ceremoniales con las actividades tcnicas y a
vincular los elementos ceremoniales inconsistentes entre ellos
mismos (Meyer y Rowan, 1992: 38).
La incorporacin de ambientes institucionalizados,
institucionaliza la estructura organizacional, debido a que dicha
incorporacin,
significa que la organizacin tiene dentro de s instituciones.
Por campo organizacional DiMaggio y Powell entienden ...
aquellas organizaciones que, en conjunto, constituyen un rea
reconocida
de la vida institucional: proveedores principales, consumidores de
recursos y productos, agencias reguladoras y otras organizaciones
que producen servicios o productos similares ... (DiMaggio y
Powell, 1997: 437).
Ntese la diferencia con Meyer y Rowan: stos se preocupan por
los procesos de institucionalizacin a nivel
estructuro/organizacional.
EN EL
como una parte dada por hecho de esta realidad social.

(Zucker, 2001: 129). 37 De esta forma, el NI permite pensar
que permite entender procesos de la realidad social
a la organizacin como una institucin en s misma pero
Como se puede apreciar el NIS se puede caracterizar
bajo una perspectiva diferente a la de Meyer y Rowan,
por una variedad de perspectivas y niveles de anlisis. Las
en la medida que las prcticas organizacionales se
diferencias con el NIE son enormes. As, el anlisis del NIS
transmitan socialmente. La resistencia al cambio y el
se torna relevante para el anlisis organizacional.
(Jepperson, 2001: 203) y organizacional.
control social son nociones tambin presentes en Zucker;
3.2.3. N UEVO I NSTITUCIONALISMO

mayor grado de institucionalizacin
P OLTICO menor es la necesidad
en concreto, la propuesta de Zucker es la siguiente: a
control social directo y mayor es la resistencia al cambio

(Zucker,
2001: 148150).
El NIP halla en March y Olsen sus

principales representantes.
En un nivel ms general a
diferencia de Meyer y
A diferencia del NIE y el NIS pero

manteniendo un estrecho
Rowan y DiMaggio y Powell, para

Jepperson (2001: 195)
contacto con la perspectiva de Zucker,

el NIP tiene su nivel
La institucin representa un orden o

patrn social que ha
de anlisis en el mbito
organizacional. De esta forma, el
alcanzado cierto estado o propiedad; la

institucionalizacin
propio March manifiesta su posicin

institucionalista:
indica el proceso para alcanzarlo ... Por lo tanto, una
37
institucin es un patrn social que

revela un proceso de
Yo creo que la clase de

institucionalismo que
reproduccin particular. Por tanto, la

importancia de la
tiendo a practicar es muy

conductual en el sentido
exposicin de este autor radica en que,

por decirlo as, pone
de que ste versa sobre el

entendimiento de la
de
conducta y la toma de decisin,

pero llega a ser
manifiesto
la
la esencia
institucin,
de
independientemente de las diversas

formas de concebir a la
muy histrico porque especifica

que se acumulan
institucin organizaciones,
prcticas, regulaciones
reglas a travs del tiempo y

que la accin est
abstractas. La institucin es un
patrn a seguir; pero es
basada en las reglas. As, es

conductual en el
seguido porque es construido

socialmente. En tanto los
sentido de que se interesa en la

conducta humana,
intereses son construidos socialmente,

son susceptibles de
pero es histrico e institucional

en el sentido de
institucionalizarse. De esta forma la

institucin no slo es
que considera dicha conducta

incrustada en una
33
construida sino construye; pero adems

no slo es construida
gran cantidad de reglas. ... El

institucionalismo
y construye, sino tambin regula. As,

una nocin abstracta
que yo encuentro interesante ...

es el que impulsa
de institucin e institucionalizacin es
til en tanto concepto
el entendimiento de cmo la
conducta toma lugar,
Por tanto, Para actos altamente institucionalizados, es suficiente que una persona simplemente
diga a otra que sta es la forma en se
hacen las cosas. (Zucker, 2001: 126).
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
cmo los individuos y las organizaciones
diversidad de preferencias, la lgica de la pertinencia se
realmente se comportan. (March, 2000: 296)
erige como reguladora y constructora de la accin.

De esta forma, March y Olsen pasan de la lgica
Mientras que el NIS se pregunta qu es lo que regula
34
de la consecuencia a la lgica de la pertinencia como
la conformacin de las estructuras organizacionales, el
fundamento explicativo de las instituciones polticas. No
NIP se pregunta qu es lo que regula el comportamiento
obstante, el reto del NIP radica en entender la
de los individuos en un mbito organizacional. Dicho
transformacin de las instituciones polticas en tanto
mbito organizacional se aloja en las instituciones
formas de organizacin caracterizadas por la ambigedad
polticas, en otras
palabras, March y
Olsen estn
38
39
evolucionan por una serie de

relativamente mundanos, sensible a
vinculo terico con el

organizativa ya que La
transformacin
institucional no
interesados en entender
cmo funcionan las
instituciones
es dictada enteramente
por las condiciones
exgenas ni
polticas. Para estos

autores la regla
es el fundamento
controlable
de la institucin;
aqulla, al igual que en
el NIS, se
intencionales. En su
mayor parte, las
instituciones
3.3. E L
precisamente mediante
acciones
considera
38
como
construida
socialmente.
39
De esta forma,
la accin se
institucionaliza
cuando las
reglas han
sido
i nst i tuc io na li za das , y

e ll o suce de a tra v s
de la
control parcialmente
difusos. (March y Olsen,
1997: 267).
rutinizacin de las
prcticas. En este sentido,
el hecho de
En este sentido como

se esboza ms
adelante, un
UN
que la mayor parte

del
comportamiento
est rutinizado,
anlisis
estratgi
co de
Crozier y
esto no significa que los individuos

respondan automtica
Friedberg, se
torna fructfero.
o mecnicamente a las situaciones: la lgica de

la
pertinencia es fundamental
para la accin poltica
(March
y Olsen, 1997: 90). La
institucin ofrece una
variedad de
NUEVO
I NSTITUCIONALISM
O:
MARCO INTEGRAL
reglas, ante las cuales los individuos deben

interpretar
cul es la ms adecuada,
ante la situacin en
cuestin, en
Para Jepperson la
importancia del concepto
institucin ...
funcin de su rol o
identidad. Para que las
reglas sean
no ha garantizado su
uso claro y cuidadoso.
Algunos
seguidas, stas deben

hacer sentido al
individuo: la
especialistas recurren al
trmino institucin slo
para
interpretacin y
referirse a asociaciones
particularmente
grandes o
construccin
significado
del
es
fundamental para la
institucionalizacin de la
accin y
importantes. Otros
parecen identificar a las
instituciones
de las reglas. As, ante la con los efectos

ambigedad,
ambientales. Y algunos
inestabilidad y
simplemente usan
Por regla, March y Olsen entienden ... las rutinas, procedimientos,

convenciones, papeles, estrategias, formas organizativas y
tecnologas
en torno a los cuales se construye la actividad poltica. Asimismo, las
creencias, paradigmas, cdigos, culturas y conocimiento que rodean,
apoyan, elaboran y contradicen esos papeles y rutinas. (March y
Olsen, 1997: 68).
De hecho para estos autores Las instituciones polticas son
conjuntos de reglas y rutinas relacionadas entre s, que definen
adecuadamente las acciones en trminos de las relaciones entre las funciones y
las situaciones. (March y Olsen, 1997: 252).
EN EL
el trmino como si fuera equivalente a los efectos
40). Los smbolos son elementos que intervienen en la
culturales o histricos (Jepperson, 2001: 193). Esto
formacin de significados que se atribuyen a objetos y
es fiel reflejo del desarrollo neoinstitucionalista. No
actividades; estos significados provienen a su vez de la
obstante las diversas interpretaciones acerca del trmino
interaccin social, y son perpetuados y transformados
institucin, ste encuentra su fundamento en la nocin
en tanto hacen sentido (Scott , 1995: 40). As , la
de regla. sta es la constante en las diversas corrientes
concepcin cognitiva de las instituciones acenta el rol
neoinstitucionalistas. As, bajo tres perspectivas, que
central jugado por la construccin social de significados
implican tres tipos de reglas, podemos resumir el
(Scott, 1995: 45).
pensamiento
neoinstitucionalist
a:
35
y
proporcionan estabilidad y
la
4. T EORA
DE LA
O RGANIZACIN
Por tanto, Las instituciones

consisten en estructuras
Pilar regulativo. ste puede ser
asociado con el NIE,
actividades cognitivas,
normativas y
ya que hace referencia a los

aspectos regulativos de las
regulativas
que
sign conduc
ifica ta
do a
4.1 V NCULOS
ENTRE
T EORA
DE
instituciones: las instituciones
restringenTERICOS
y
social (Scott,
1995:
regularizan la
LA
O
33). Y
N
conducta (Scott, 1995: 35).
Pilar normativo. ste puede ser
asociado con el NIP
ya que pone el nfasis sobre
reglas normativas que
NUEVO
INSTITUCIONALISMO
EN
EL
ANLISIS
introducen una dimensin prescriptiva,
evaluativa y
ORGANIZACIONAL
obligatoria dentro de la vida social. (Scott, 1995: 37).

De esta manera los sistemas
normativos guan la accin a
A continuacin abordaremos las

implicaciones entre la
travs de los valores y normas que los

conforman (Scott,
Teora de la Organizacin y el Nuevo

Institucionalismo a
1995: 37). En trminos de Scott, esta

versin se empieza
travs de la exposicin, por una parte,

de los vnculos de
a alejar de la definicin
restringida de la conducta
procedencia tericos del NI respecto

de la TO, y por otra,
racional. La eleccin es
estructurada por marcos
de los aportes del NI al anlisis

organizacional, destacando
valorativos y normativos mediados

socialmente (Scott,
posibles vetas de
investigacin.
1995: 38-39). Los actores se constituyen no en funcin

de sus intereses individuales, si no en funcin de sus roles
e identidades, que los obligan a actuar
de acuerdo a ellos.
No porque as deban ser las cosas,
sino porque as estn
RGANIZACIN
UE
VO
I NSTITUCIONALI
SMO
socialmente estatuidos sus roles e identidades.

Pilar Cognitivo: Este puede ser
asociado tanto con
Por razones de espacio, los vnculos

entre la TO y el NI
el NIP como con el NIS pues

acenta la centralidad de
se esquematizan en la Figura 3.
Como se habr podido
los elementos cognitivos de las

instituciones: las reglas
apreciar en la Tabla 1, podemos

asociar las corrientes
que constituyen la naturaleza de la

realidad y el marco a
tericas de la TO, por una parte, con

uno o varios niveles
travs del cual el significado se

construye (Scott, 1995:
de anlisis, y por otra, con uno o

varios elementos de la
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
Figura 3. Vnculos Tericos entre TO/NI
Corriente de
Parte de la
organizacin /
nivel de anlisis
ambiente
Enfoque
neoinstituci
onalista
NIE
North
Williamson
NIS
36
Meyer
NIP
relacin
estructura / ambiente
March
Olsen
Rowan
NIS
Zucker
NIE
Williamson
March
Simon
mov. de la
contingencia
organizacin
esc. del
comportamiento
estructura
comportamiento
individuo
decisiones
DiMaggio Powell
y
comprende los niveles ambiental y
por
Fuente: elaboracin propia

en estos niveles y
organizacin o variables
de investigacin, puesto
que cada
corriente cuenta un nivel

de anlisis especfico y
se ha
organizacional. A
organizacional, ya
que por una parte,
Williamson
enfocado al
estudio de dichas
variables o partes
asimismo
el
o
de forma especfica. De otra parte, North

esta forma, para efectos comprende el nivel
del
ambiental; asimismo,
presente anlisis, son dos
las corrientes tericas que
por
NIE se encuentra en la
Ahora bien, el NIE

comprende los niveles
ambiental
el NIE comprende ambien

te y
las variables
estructura. Es
estar relacionadas
con el NI nos
interesan: la Escuela
variables
donde reside
su
procedencia
del Comportamiento
y el Movimiento de la
Contingencia.
nivel
terico, el
vnculo
existente
del
La primera abarca
el nivel individual
y organizacional y
las variables decisiones

(procesos decisorios),
individuo
escuel
a de
Carne
gie
Mellon
sobretodo por ello se
con
vincula con
Williamson yla
y comportamiento; la segunda
abarca la parte intermedia
entre los niveles
ambiental y
organizacional y las
variables
e
st
r
u
ct
u
r
a
y
a
m
bi
e
nt
e.
Escuela del
Comportamiento.
En lo que se refiere al
NIS a excepcin de
Zucker,
ste abarca el
nivel intermedio
entre la
organizacin y
EN EL
ambiente y las variables estructura y ambiente, por lo que
apartarse de su visin racional econmica al concebir a
si bien no mantiene una procedencia terica bien definida,
la empresa como reductora de costos de transaccin,
s mantiene una estrecha relacin con la Escuela de la
perdiendo de vista su complejidad. Y como se han
Contingencia. En lo que respecta a Zucker, ste
encargado de demostrar la Teora de la Organizacin y
comprende el nivel individual y las variables individuo y
los Estudios Organizacionales, la empresa puede ser
comportamiento, por lo que podra estar relacionado con
considerada como algo ms que un simple instrumento
la Escuela del Comportamiento y en buena medida con
para regular las transacciones. Por tanto, el NIE representa
el enfoque del NIP.
ms un avance para la ciencia econmica, que para la
En lo tocante al
NIP, ste, ms que

relacionarse
37
entablar un dilogo con la teora de la

40
No ob s t a n t e , b a jo u na
TO, y sta a su vez, representa para la economa

un avance
con la Escuela del Comportamiento,
representa junto con
en el entendimiento de la empresa. En
palabras del propio
las teoras de la ambigedad

organizativa un desarrollo
Williamson: La economa del costo de

transaccin puede
de dicha escuela. Los niveles y

y
variables son las mismas
beneficiarse con la infusin de un

contenido organizativo
para ambos, siendo March el comn

mayor. En trminos ms generales, la
Por otra parte,
a
NIS
denominador de los
economa
debera
autores representativos de la
Escuela del Comportamiento
org
ani
za
ci
n
40
y del Nuevo Institucionalismo

Poltico.
A continuacin se sealan
algunas
de las
aportaciones al conocimiento de
las organizaciones
hech
as
por el
NI.
(W illi ams on 1989 :

40 2).
perspicacia organizacional, el NIE
puede encerrar
reflexiones interesantes para el
estudio
de
las
organizaciones, por ejemplo,
ms all de las relaciones
formales e informales, cul es el peso real de la relacin
4.2 APORTACIONES,
contractual para el orden

organizacional?; podra tambin,
LIMITACIONES Y POSIBLES
AGENDAS DE INVES TI G ACIN a travs de un anlisis histrico de los

contratos, estudiarse
DEL
el aprendizaje organizacional y el
NUEVO
cambio organizacional.
INSTITUCIONALISMO EN
EL
ANLISIS
ORGANI
ZACION
AL
A su vez, se podra estudiar bajo

una perspectiva simblica
tanto el intercambio de smbolos en tanto transacciones

En lo que respecta al NIE, se puede
decir que su aporte al
conocimiento de las organizaciones
es mnimo. Esto
obedece a que si bien el NIE
representa un esfuerzo por
su influencia
accin
en la
organizacional como
la
construccin del significado en las
transacciones.
dif erencia
del NIE, el
considerar a la empresa es decir, la

organizacin como
representa un mayor grado de avance

en el entendimiento
algo ms que una simple funcin de

produccin, no logra
de las organizaciones. Como se ha

expuesto, en trminos
Ms all de las implicaciones tericas, como lo expone Arellano (2000: 47), el NIE tiene
implicaciones prcticas para la realidad social y
organizacional; es decir, cuando los supuestos racionales econmicos para entender la realidad
se convierten en la meta, en los objetivos de la misma, sta puede verse afectada
negativamente; ejemplo de ello pueden ser los sistemas de acreditacin y programas de estmulos
econmicos universitarios.
38
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
generales el NIS se enfoca bsicamente en la relacin
diversos, como por ejemplo, los mitos racionalizados: se
ambiente/estructura; desde esta perspectiva, constituye un
pasa de ambientes tcnicos a ambientes socioculturales.
avance respecto al conocimiento organizacional generado
As, ... la opinin pblica, los sistemas educativos, las
por el Movimiento de la Contingencia en al menos dos
leyes, los tribunales, las profesiones, las ideologas, las
sentidos.
tecnologas, las estructuras reguladoras, los hombres y los
El primero tiene que ver con el concepto de campos
premios, los rganos de certificacin y acreditacin, los
organizacionales. Estudiar cmo se construyen los campos
requisitos y aprobaciones gubernamentales ... (Scott,
organizacionales permite entender cmo se construyen
2001: 219) pasan a ser parte integrante de los ambientes
los ambientes
organizacionales en la
medida que
la
la
especficamente, con el NIS la
organizacionales. Por
tanto, bajo una lgica
contingencial,
consideremos a los
campos
organizacionales como
ambientes
organizacionales. De esta
manera, a diferencia
ampliacin del
ambiente
organizacional implica
la
reconce
pcin
de
permitir entender mejor los

intersticios entre ambiente y
l a estructura de la
por las organizaciones, y
organizacion
al,
los
e
interiorizan las nuevas prcticas reglas y
41
organizacin adquiere un
carcter sociocultural.
As, el
ofrece la posibilidad de estudiar al

ambiente
hecho de que la
estructura de la organizacin est
organizacional en s
mismo, y esto es
relevante porque
organizacional ... El
estructura
de la
contingencia
que daba por
supuesto un
ambiente
el cual determinaba la
estructura
41
organizacional,
el NIS
parte de la investigacin institucional a
institucionalmente
conformada, implica
repensar entre
otros aspectos los
procesos
organizacionales.
Como
estructura. La
conformacin de un
campo organizacional,
en tanto ambiente
organizacional,
permitira entender
No obstante estos
avances en el
entendimiento de
las organizaciones, Zucker
(2001: 150) escribe: La
mayor
m ej or l a
conf orm aci
n hist r ica
de la
es tr uct ura
organizacional y, de esta
forma, el factor histrico
puede
estudia los indicadores

de los efectos del
ambiente
ser recuperado. Otro

factor relevante
derivado del
institucional en algn
aspecto de la estructura o
actividad
concepto de
campo
organizacional es
que permite
repensar las fronteras
organizacionales bajo
una
perspectiva
diferente, es decir,
permite pensar, no
las
fronteras de las
organizaciones sino las
fronteras de los
campos
organizacionales
y, con ello, las
relaciones
interorganizacionales
pueden ser tambin
repensadas.
proceso
por
medio del
cual esto
ocurre contina siendo
una caja negra.
Establecer que
organizaci
n se
institucion
aliza a
medida que los mitos
racionalizados son
incorporados
no
explica
r el
proces
o
interno
de institucionalizacin,
esto es, no hacer
referencia a
E l segun do ti en e que mecanismos por medio

ver con l a noc in de de los cuales los
individuos
ambiente/cont
exto
organizacional
. El NIS
permite
ampliar
la nocin de ambiente
propuesta por el
Movimiento de
la base de ellas, implica

caer en determinismos.
la Contingencia al incluir
en sta marcos
institucionales
fue expuesto, Zucker

avanza en la
comprensin de los
En este sentido, la crtica al Movimiento de la Contingencia por su

determinismo estructural podra ser extensiva al NIS.
procesos de
institucionalizacin y
estimula la formulacin
42
a
organizaciones/institucion
oes
esespecficas
el control social
corresponden
de algunas cuestiones: cundo

se puede decir que una
organizacin est
institucionalizada y
cundo una
organizacin puede ser
concebida solamente
como un
sistema
de
control
social
directo?
directo una forma
institucional en s misma?
cul es el lmite
entre la accin
institucionalizad
a y el ejercicio
del poder
42
el anlisis estratgico de Crozier y

lgicas de accin
especficas?
Una reflexin final, un
acercamiento entre el
NIS y el
NIP esto es, un

amalgamiento entre el nivel
ambiental y el
organizacional
resulta pertinente al
anlisis
organizacional.
Concluyendo, con aportaciones y
posibles vetas de investigacin, el

Este acercamiento puede
tomar como punto de conoc im ie nt o y
referencia
la F
la Organizacin,
ri
e
relevante para responder y
d
b
y e
r
organizaciones
institucionalizadas o
g
(
1
9
9
0
).
E
n
l
a
como fundamento de la
accin organizada?
puede ser
medida que los

mecanismos de regulacin
de los sistemas
considerada la institucin
como un mecanismo de
poder o
de accin concretos integren

a su anlisis tanto los
ambientes
la institucin implica la
ausencia del ejercicio del
poder?
institucionales como las

lgicas de accin de los
actores,
los
significa la institucin,
una construccin social del
poder?
estaramos dotndonos
de una herramienta
terica-
Por su parte, la
concepcin abstracta de
institucin de
metodolgica poderosa para

el estudio de las
organizaciones.
Jepperson permite formular

las siguientes preguntas:
cmo
A su vez, las crticas al

determinismo que en
determinado
los
principios
institucionales
cobran
vida
momento pueden ser atribuidas al
NIS podran matizarse.
organizacionalmente?
cmo las formas
organizacionales
que reproducen estos
principios se transforman en
el tiempo
Asimismo, el anlisis de las

relaciones de poder
ausentes en
el anlisis neoinstitucional
haran acto de presencia.
respondiendo
no slo a los
requerimiento
s
institucionales
N
Ahora bien, es el
NIP el que aventaja
tanto al NIE
como al NIS en la
descripcin de los
procesos de
institucionalizacin; sin
embargo, su nfasis se
encuentra
en la explicacin del
funcionamiento de las
instituciones
polticas a
travs del
comportamiento
de los individuos.
En este sentido, el NIP
permite concebir a las
organizaciones
como instituciones en
s
mismas
y
explicar
a
las
organizaciones
en trminos
institucionales.
estudio de
las
organizacion
es. La
bsqueda de formas
novedosas de
retroalimentacin entre
T
Organizacionales y la
vertiente
Neoinstitucionalista resulta
pole
mizar
sobre
cuest
iones
como: qu significa vivir
en un mundo de
organizaciones
de instituciones? nos
desarrollamos en un
mudo de
D
e
de
instituciones
bajo el enfoque del NIP,
algunas cuestiones
resultan
organizadas? qu
implicaciones tienen las
respuestas a
pertinentes: qu tipos de estas preguntas para el

lgicas de accin son las estudio de las
que
organizaciones y
pueden explicar a las
organizaciones/instituciones?
para el estudio de
la sociedad?
Los experimentos de Hawtorne en la Western Electric Company son

ilustrativos al respecto, ya que permiten reflexionar en esta cuestin:
cmo el predominio del grupo sobre el individuo en tanto
control social directo puede diferenciarse de las prcticas
organizacionales institucionalizadas?
DMINISTRACI N
ORGANIZACIONES
,J
ULIO
2002
BIBLIOGRAFA
Blau, Peter
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Teora de la Organizacin y Nuevo

Profesor Curricular de la UAM-I del Departamento de Economa y Estudiante del Doctorado

TEORA DE LA ORGANIZACIN Y NUEVO INSTITUCIONALISMO

las organizaciones tienen efectos de diversa ndole sobre

Cuando se piensa en por qu las organizaciones constituyen

las organizaciones puede determinar la calidad de vida y el

un objeto de estudio relevante en nuestros das, la figura de

equilibrio de la sociedad. A su vez, las relaciones

Etzioni resulta significativa: Nacemos dentro de

interorganizacionales influyen directa e indirectamente en

organizaciones, somos educados por ellas y la mayor parte

los niveles individual y social; por ejemplo, la disputa entre

de nosotros consumimos buena parte de nuestra vida

partidos polticos por llegar y mantenerse en el poder puede

trabajando para organizaciones. Empleamos gran parte de

derivar en el mejoramiento de la eficacia de los servicios

pblicos. As pues, las organizaciones

positivos como negativos parala

una organizacin, cuando llegue el da del entierro la

(en trminos weberianos), las

de organizaciones significa que los presentes

relacionados con stas de muy

decir, son pocos los espacios no

significa que los procesos sociales,

ejemplo, la familia donde los

polticos e incluso organizacionales

vida. Tambin, las organizaciones se

en las diversas sociedades mantienen

ms en los numerosos espacios de la

como el individuo lleva consigo

organizaccuando sale de sta,

la vida squica y las relaciones

dicho espacio organizacional hacia

culturales, etctera de los individuos

vida. Por tanto, dado que las

por aqullas, dentro y fuera de los

presentes en casi todo tipo de

econmicas, polticas, culturales,

organizaciones, el contacto de los

dado que la mayora de stas

organizaciones es, casi, inevitable.

dentro de las organizaciones y

de las organizaciones sobre la

considerar a stas como

ejemplo, las polticas pblicas

estructuran a la sociedad, el estudio

torna relevante. Desde este punto de vista, el estudio de

Para ello, es necesario realizar un breve repaso tanto de la

las organizaciones es fundamental para el desarrollo de

Teora de la Organizacin y su reciente desarrollo, como de

las ciencias sociales y humanas en tanto la mayora de

los saberes neoinstitucionalistas.

los procesos sociales, culturales, econmicos, polticos

pasan por lo organizacional.

no solamente vivimos en un mundo de organizaciones,

tiene como objeto de

sido def inida. O en

sociedad. Por ello, el

que el3 estudio de las

trmino organizacin. Esto

las formas en las que stos

han hecho de sta, una

tericos entre la disciplina