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MINISTERIO DE SALUD PBLICA

CURSO VIRTUAL PARA LA POLICIA NACIONAL:
Buenas prcticas en la proteccin del libre ejercicio de los Derechos Humanos en relacin a la salud y el
VIH
Objetivo del curso: Capacitar a los miembros de la Polica Nacional sobre los derechos humanos y las buenas
prcticas para la proteccin del libre ejercicio de los Derechos Humanos en relacin a la salud y el VIH/Sida.
MDULO 1: Derechos humanos, Salud y normativa internacional y nacional que los ampara.
Objetivo del mdulo: Compartir con los miembros de la Polica Nacional los principales conceptos, normativas y el
enfoque en Derechos Humanos.
Pregunta generadora del tema: Cul es el rol de la Polica Nacional en la proteccin del libre ejercicio de los
derechos humanos y la salud?
Seccin 1: Temas del mdulo: 1. Contexto histrico de los Derechos Humanos; 2. Qu son los derechos humanos;
3. Principios de los Derechos Humanos; 4. Salud como derecho fundamental de las personas; 5. Proteccin y libre
ejercicio de los derechos humanos.
Seccin 2: Normativas y buenas prcticas: 6. Normativa internacional y nacional que ampara los derechos
humanos; 7. Obligaciones del Estado; 8. Derechos Humanos como base de los roles institucionales; 9 Conclusiones.
Seccin3: Reforzamiento del conocimiento: 10. Consolidacin del aprendizaje: a) Videos requeridos; b) Actividades
didcticas; 11. Bibliografa.
Seccin 1:
1. Contexto histrico de los Derechos Humanos.
Los derechos humanos son el producto de las luchas y conquistas sociales que se han dado a travs de los
tiempos en el proceso de identificacin, conocimiento y conquista; segn describe la organizacin United for Human
Rigths1 en su resea histrica, los seres humanos han estado en constante lucha por el reconocimiento y ratificacin
de los derechos humanos. Ciro el grande Rey Persa, en el ao 539 A.C., despus de conquistar Babilonia, liber a los
esclavos y declar que todas las personas tenan igualdad racial y derecho a escoger su religin; la revolucin
francesa proclam la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano acogida por la Asamblea Nacional
francesa el 26 de agosto de 1789. Despus de la devastacin de la segunda guerra mundial, naci la Organizacin de
las Naciones Unidas, el 10 de diciembre de 1948, conformada en ese entonces con los representantes de cincuenta y
ocho naciones; con el objetivo de salvar a las generaciones futuras de los conflictos internacionales.
En nuestro pas entre las luchas por el reconocimiento de los derechos humanos se puede destacar que el
Ecuador fue el primer pas latinoamericano en consagrar la ampliacin de la ciudadana poltica a las mujeres para
acceder al voto femenino, consagrado en la constitucin de 1929. Ecuador ha realizado grandes avances en materia
de derechos humanos, con la promulgacin de leyes especficas, como las establecidas para los nios, nias y
adolescentes (Cdigo de la niez y adolescencia, 2003); mujer y la familia (Ley Contra La Violencia a La Mujer y la
Familia, 1995); en la Constitucin del Estado del 2008, en el artculo 10 se ha reconocido a personas, comunidades,
1

Recuperado: http://es.humanrights.com/what-are-human-rights/brief-history/

2
pueblos, nacionalidades y colectivos como titulares de derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales incluyendo en la normativa a los pueblos y nacionalidades como los indgenas, afros, shuares y otros
grupos excluidos (Como: personas trabajadoras sexuales, LGTBI, personas viviendo con VIH, etc.)
2. Qu son los Derechos Humanos?
... La libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana...2
Los derechos humanos son derechos inherentes a todas las personas, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar
de residencia, sexo, origen o etnia, color de piel, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Los derechos humanos
proporcionan derechos esenciales que las personas deben gozar para poder vivir como seres humanos en pleno
derecho. Todos los seres humanos merecen la oportunidad de lograr el crecimiento y desarrollo de sus capacidades,
ms all de sus necesidades bsicas y de su supervivencia3.
Los derechos humanos buscan asegurar la dignidad a travs de normas que marcan reglas y recomendaciones
para la proteccin de los derechos de las personas basndose en la libertad, la justicia y la equidad que buscan
generar una sociedad libre de estigmas, discriminacin y desigualdades.
Para clarificar una definicin debemos observar lo que dice al respecto la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. 4 Como podemos contemplar la libertad e
igualdad son principios de los derechos humanos, adems implanta a la dignidad como la condicin fundamental que
nos permite vivir como seres humanos. Tanto la libertad, igualdad y dignidad son valores que posicionan al ser
humano como generador y merecedor de derechos; concibiendo a los derechos humanos como valores
universales.
Es necesario tambin, dimensionar que los seres humanos somos seres poseedores de razn y conciencia;
capacidades que nos facultan para generar pensamientos, sentimientos, conductas, capacidad de desarrollo y
convivencia. Esto quiere decir que todos los seres humanos pueden elegir, decidir, cambiar y mejorar sus vidas.
Por lo tanto todo ser humano tiene derechos por el simple hecho de ser persona, situacin que garantiza el
ejercicio de una vida digna, sin discriminacin de ninguna clase, estigma o condicin. Los derechos exaltan la libertad
individual y los deberes expresan la dignidad de esa libertad. Derechos y deberes van de la mano y se integran
correlativamente en toda actividad social del hombre.
3. Principios de los Derechos Humanos.
Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son universales,
interrelacionados, interdependientes, indivisibles, intransferibles e inalienables.

Declaracin Universal de Derechos Humanos, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948.
Recuperado: http://www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n3.htm
4
Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948.
3

3
La Organizacin Mundial de Salud (OMS) sobre los Derechos Humanos: Los derechos humanos son garantas
jurdicas universales que protegen a individuos y grupos contra acciones que interfieran en sus libertades
fundamentales y en la dignidad humana5.
La OMS enlista las siguientes caractersticas como fundamentales en los derechos humanos:

Estn avalados por normas internacionales;

Gozan de proteccin jurdica;

Se centran en la dignidad del ser humano;

Son de obligado cumplimiento para los Estados y los agentes estatales;

No pueden ignorarse ni abolirse;

Son interdependientes y estn relacionados entre s, y;

Son universales.

En este contexto la Declaracin Universal de Derechos Humanos indica los principios de aplicacin de los
derechos humanos:
Los derechos humanos se fundan en el respeto de la dignidad y vala de cada persona;
Los derechos humanos son universales, lo que significa que se aplican en pie de igualdad y sin discriminacin a
todas las personas;
Los derechos humanos son inalienables pues se trata de derechos que no cabe retirar a ninguna persona; pueden
limitarse en determinadas situaciones (por ejemplo el derecho a la libertad puede restringirse cuando una persona es
declarada culpable por un tribunal);
Los derechos humanos son indivisibles, mutuamente relacionados e interdependientes, porque no basta con
respetar algunos de ellos y no otros. En la prctica, la violacin de un derecho, recae en la violacin de varios
derechos relacionados.
En consecuencia, debe considerarse que todos los derechos humanos tienen igual importancia y son igualmente
esenciales para el respeto de la dignidad y la vala de toda persona 6
4. Salud como derecho fundamental de las personas.
Los derechos humanos garantizan a las personas el buen vivir, asegurando su libertad, equidad y dignidad
humana, as como determina las prestaciones bsicas requeridas para obtener una vida plena: alimentacin, salud,
vivienda, educacin, agua, cultura, trabajo, libertad, seguridad, etc. La salud es una de las prestaciones bsicas
proporcionada por el Estado a travs del Ministerio de Salud Pblica, por lo cual vamos a determinar la vinculacin
existente entre los derechos humanos y la salud.

5
6

Recuperado: http://www.who.int/topics/human_rights/es/
Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948, anexo 3, pg. 142.

4
La salud es el completo estado de bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades. Es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransigible, cuya proteccin y
garanta es responsabilidad primordial del Estado y, el resultado de un proceso colectivo de interaccin donde
Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construccin de ambientes, entornos y estilos de vida
saludables.7 Dimensionamos a la Salud como un derecho, relacionado con diferentes mbitos de la vida del
ser humano. Dentro de este parmetro el Modelo de Atencin Integral de Salud (MAIS) incluye: En palabras de Del
Bosque S. (1998, pp. 20). La salud se crea donde la gente vive, ama, trabaja y se divierte: es la integracin entre
ambientes y gentes, en el proceso de la vida diaria lo que crea un patrn de salud.8
Con estos referentes, podemos afirmar que la salud es un derecho humano indivisible del derecho a la vida y a la
integridad personal; adems, la salud est relacionada con la vida misma del ser humano en todas las facetas en la
dinmica de interrelacin e interaccin del ser con sus similares y con los diversos componentes de su entorno de
desarrollo, en donde busca satisfacer todas las necesidades fundamentales requeridas para acceder a una vida digna
y plena.
La Organizacin Mundial de la Salud, en relacin a esta vinculacin indica que Las polticas y los programas se
han concebido para satisfacer las necesidades de la poblacin, como resultado de los mecanismos de rendicin de
cuentas establecidos. Un enfoque basado en los derechos humanos identifica relaciones a fin de emancipar a las
personas para que puedan reivindicar sus derechos, y alentar a las instancias normativas y a los prestadores de
servicios a que cumplan sus obligaciones en lo concerniente a la creacin de sistemas de salud ms receptivos.9
La vinculacin ms importante de los derechos humanos con la salud es aquella que ubica a la salud como un
derecho humano y como tal tiene relacin directa con varios mbitos de la vida de las personas y por supuesto
con el ejercicio de otros derechos; por ejemplo: para cuidar la salud debe existir buena alimentacin, vivienda,
acceso a servicios bsicos, ingresos econmicos, libertad, seguridad, etc.
La Constitucin de la Repblica, en su artculo 32 seala que La salud es reconocida como un derecho
fundamental, cuyo cumplimiento es responsabilidad del Estado y se vincula al pleno ejercicio de otros derechos
interdependientes para una vida plena o Sumak Kawsay10. El artculo 361 de la Constitucin establece la
responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica como ente rector, coordinador de la salud pblica y promotor de
derechos y establece la importancia de la construccin de polticas pblicas intersectoriales cercanas a los contextos
sociales, geogrficos, culturales y a las necesidades especficas de las personas o poblaciones para garantizar su
derecho a la salud. El cuerpo normativo que vela por el cumplimiento de estos derechos es la Ley Orgnica de
Salud, la cual seala:
La salud como un derecho humano en su mxima expresin se puede lograr con la inclusin de un conjunto de
criterios sociales que propicien la salud de todas las personas, entre ellos la disponibilidad y accesibilidad a los
servicios de salud, servicios pblicos sin ningn tipo de discriminacin, circunstancias seguras de trabajo, acceso a
vivienda adecuada, y disponibilidad de alimentos nutritivos. El goce del derecho a la salud est estrechamente
relacionado con el goce de otros derechos humanos.
El derecho a la salud tambin abarca libertades como por ejemplo: el derecho de las personas de controlar su
salud y su cuerpo (derecho a la salud, informacin, derechos reproductivos y sexuales); sin intromisiones o
tratamientos mdicos no consentidos (derecho al consentimiento informado); as como tambin responsabilidad de las
7

Ley Orgnica de Salud. Art.3.

Manual del Modelo de Atencin Integral de Salud-MAIS, 2013, pg. 39.
9
Recuperado OMS: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/
10
Constitucin del Ecuador. 2008, art.32.
8

5
personas en ocuparse de su salud (corresponsabilidad); por ejemplo: Cuando una persona mantiene hbitos y
cuidados para fomentar la salud, sigue el plan de tratamiento mdico y cumple con las recomendaciones e
indicaciones formuladas es corresponsable y participa activamente en el ejercicio del derecho a la salud.
Cuando hablamos de salud integral se puede relacionar el goce del derecho a la salud de la poblacin con el
quehacer de la institucin policial, debido a la interrelacin directa entre los derechos; as por ejemplo cuando
el profesional policial cumple con su misin al atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, y protege el
libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas est respetando, protegiendo y garantizando los
diversos derechos concebidos en nuestra constitucin. Al evitar las prcticas violentas o que restringen la
libertad injustificadamente se promueve la salud de las personas. El cumplimiento del rol por parte del
profesional policial, afianza la relacin y la percepcin en las personas del goce de sus derechos de integridad
personal, proteccin, libertad y seguridad; promocionando estabilidad emocional y mental a la comunidad y por ende
incidiendo directamente en los determinantes de la salud.
Dentro de este contexto para incidir en las determinantes de salud 11 es necesario la coordinacin intersectorial y
la participacin ciudadana. El Estado debe generar polticas que cumplan esta misin; razn por la cual los
funcionarios pblicos deben crear polticas, desarrollar programas e implementar servicios considerando que estas
acciones tienen un impacto directo sobre los derechos humanos de las personas. Cuando el impacto es
positivo; es resultado de una efectiva implementacin de las medidas requeridas para garantizar los derechos
humanos; ms cuando el impacto es negativo es producto del no reconocimiento de los derechos humanos lo que
desemboca en violaciones, vulneraciones e impactos negativos en la salud de las personas.
5. Proteccin y Libre ejercicio de los derechos humanos.
Segn lo reconoce la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Toda persona tiene derecho a la vida, a la
libertad y a la seguridad de su persona 12 en concordancia con lo que establece la Convencin Americana de
Derechos Humanos Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar protegido por la ley y,
en general, a partir del momento de la concepcin. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente13.
En nuestro pas la Constitucin vigente establece a la Polica Nacional como la Institucin de proteccin de
los derechos, libertades y garantas de las personas. Las servidoras y servidores de la Polica Nacional se
formarn en fundamentos de la democracia y de los derechos humanos, y respetarn la dignidad y de las personas
sin discriminacin alguna y con apego irrestricto al ordenamiento jurdico14. Definiendo la naturaleza y el rol de accin
de la Institucin Policial.
En este contexto el profesional policial debe contemplar, como base fundamental, una formacin basada en
derechos humanos, orientada a salvaguardar los derechos de las personas que por diversos motivos entran
en relacin con las funciones y tareas que cumple el profesional policial. Las funciones y tareas que
comprenden el rol del profesional policial se llevan a la prctica a travs de la aplicacin de mtodos y procedimientos
de accin policial los cuales deben estar acordes con el respeto de la dignidad y derechos de las personas sin
discriminacin alguna; independientemente de la situacin en la cual se produzca la relacin entre las

11

Manual del Modelo de Atencin Integral de Salud-MAIS, 2013, pg. 204. Determinantes de salud.- Son los factores ambientales, econmicos, culturales,
sociales y biolgicos, as como los factores protectores que influencian en el estado de salud de los individuos o poblaciones.
12
Declaracin Universal de Derechos Humanos. 1948. Art. 3.
13
Convencin Americana de Derechos Humanos. 1969. Art. 4.
14
Constitucin Ecuador. 2008. Art. 158.

6
personas y los efectivos policiales y siempre deben actuar apegados al cumplimiento irrestricto de la Ley cuyo
mximo ordenamiento est en la Constitucin del Estado.
Ampliando esta percepcin la Polica Nacional tiene el desafo de generar prcticas conducentes a eliminar
comportamientos institucionales que generan estigmas, discriminacin, corrupcin y negligencias que
desembocan en vulneraciones a los derechos de las personas. Esta percepcin est contemplada tambin en las
recomendaciones de las Naciones Unidas a travs del Cdigo de conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley; en relacin al respeto y proteccin de la dignidad humana, manteniendo y defendiendo los
derechos humanos de todas las personas15; en relacin con la corrupcin no cometern ningn acto de corrupcin.
Tambin se opondrn rigurosamente a todos los actos de esta ndole y los combatirn 16 y en relacin a las acciones
negligentes dictamina cumplirn en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido
por su profesin17

Seccin 2: Normativas y buenas prcticas.

6. Normativa internacional y nacional que amparan los derechos humanos.
La necesidad de vivir conforme a la visin que nos brindan los derechos humanos han generado la
construccin de elementos constitutivos que reconocen y amparan en un marco tico y jurdico a los derechos
humanos para toda la comunidad internacional, as como en los procesos de democratizacin de la sociedad, el
Estado y de sus Instituciones.
Cualquier tratado, convenio, constitucin, ley, cdigo, reglamento o normativa, est orientada a proteger, promover
y garantizar los derechos humanos; conformando en este sentido parte integral de los Derechos Humanos ratificados
por el Estado Ecuatoriano a travs de los tratados y convenios internacionales firmados. Procedemos a continuacin a
identificar el reconocimiento y presencia de los derechos humanos en el ordenamiento jurdico internacional y
nacional:
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos Sistema Universal
Naciones Unidas contempla que hay 9 tratados internacionales principales; estos instrumentos estn basados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y sirven para orientar a los estados en la aplicacin de los derechos
humanos respecto a los temas generales y particulares reconocidos en cada uno. Segn la informacin de Naciones
Unidas se conoce que todos los estados han ratificado al menos 1 instrumento, y que el 80% al menos lo ha hecho en
4 de ellos. Los estados partes, al momento que ratifican los tratados asumen la responsabilidad de respetar los
derechos reconocidos en estos instrumentos, as como adoptar medidas legales y administrativas para el efectivo
goce de los mismos en sus territorios.
Naciones Unidas ha creado comits especficos (rganos de tratados) para supervisar el cumplimiento de los
tratados. Estos comits estn conformados por una comisin de expertos quienes revisar y evalan los resultados
entregados por los Estados miembros respecto al tema relacionado con el tratado en cuestin.
15

Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 1979. Art. 2.
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 1979. Art. 7.
17
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 1979. Art. 1.
16

Tratado

Comit (rgano de tratado)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Polticos 1966(CCPR)

Comit de Derechos Humanos (CCPR)

Pacto Internacional de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales (CESCR)

Comit de Derechos Econmicos,

Sociales y Culturales (CESCR)

Convencin Internacional para la Eliminacin

de la Discriminacin Racial (CERD)

Comit para la Eliminacin de la

Discriminacin Racial (CERD)

Convencin para la Eliminacin de

Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)

la

Comit para la Eliminacin de la

Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)

Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o

Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
(CAT)

Comit contra la Tortura (CAT)

Protocolo facultativo de la Convencin contra la

Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (SPT)

Subcomit para la Prevencin de la

Tortura (SPT)

Convencin sobre los Derechos del Nio (CRC)

Comit de los Derechos del Nio (CRC)

Convencin para la Proteccin de los Derechos

de todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares (CMW)

Comit para la Proteccin de los

Derechos de todos los Trabajadores
Migratorios y de sus Familiares (CMW)

Convencin sobre los derechos de las

personas con discapacidad (CRPD)

Comit sobre los derechos de las

personas con discapacidad (CRPD)

Declaracin sobre la proteccin de todas las

personas
contra
las
desapariciones
forzadas(CED)

Comit contra
Forzadas (CED)

Elaboracin PA-DNDHGI.18

Instrumentos Internacionales del Sistema Interamericano

Instancia/
instrumento

18

Competencia

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx;
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx.

las

Desapariciones

8
Comisin
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los Estados
Interamericana
de Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de los derechos
Derechos Humanos
humanos en el continente americano. Est integrada por siete miembros
independientes que se desempean en forma personal y tiene su sede en
Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en forma conjunta con la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH), instalada en 1979, es una
institucin del Sistema Interamericano de proteccin de los derechos humanos
(SIDH).19
Corte Interamericana Artculo 1
de
Derechos
Naturaleza y Rgimen Jurdico
Humanos
La Corte Interamericana de Derechos Humanos es una institucin judicial autnoma
cuyo objetivo es la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. La Corte ejerce sus funciones de conformidad con las
disposiciones de la citada Convencin y del presente Estatuto.20
Convencin
Americana
sobre
Derechos Humanos
"Pacto de San Jos"

Estados miembros de las Amricas reconocen los derechos como innatos de las
personas y que deben adoptar medidas para asegurar los mismos en el ejercicio de
su habitantes. Se establecen mandatos especficos respecto a la obligacin del
estado y deber de implementar acciones administrativas y legales para la garanta
de derechos.
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana
Bogot, Colombia, 194821

7. Obligaciones del Estado.

El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que los Estados deben respetar. Al
pasar a ser partes en los tratados internacionales, los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del
derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos. La obligacin de respetarlos significa
que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin
de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La
obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos bsicos.22
En caso de que los procedimientos judiciales nacionales no aborden los abusos contra los derechos humanos,
existen mecanismos y procedimientos en el plano regional e internacional para presentar denuncias o comunicaciones
individuales, que ayudan a garantizar que las normas internacionales de derechos humanos sean efectivamente
respetadas, aplicadas y acatadas en el plano local.23
19

http://www.oas.org/es/cidh/mandato/que.asp
http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/estatuto
21
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp
22
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx
23
Ibd.
20

9
En nuestro contexto los derechos provenientes de los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por el
Estado Ecuatoriano se reflejan en el artculo 3de la Constitucin vigente, el cual establece como el primero de los
deberes primordiales del Estado Garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos establecidos
en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la educacin, la salud, la alimentacin, la
seguridad social y el agua para sus habitantes.24. De la misma manera, el artculo 10 declara dentro de los principios
de aplicacin de los derechos que Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y
gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.25.

Esquema sobre obligaciones del Estado en el cumplimiento de Derechos Humanos 26

8. Proteccin del libre ejercicio de derechos humanos y el rol Institucional de la Polica Nacional.
Los derechos humanos son la base del desarrollo de los roles de las diferentes instituciones del Estado, es as que
en el caso de la Institucin Policial de la Repblica del Ecuador sus roles y competencias estn organizadas desde la
Funcin Ejecutiva a travs del Ministerio de Coordinacin de Seguridad que a su vez coordina al Ministerio del Interior
el cual ampara a la Polica Nacional como Institucin dentro del rea de su competencia.
La Constitucin de la Repblica signa la razn de ser de la Institucin Policial La Polica Nacional es una
institucin estatal de carcter civil, armada, tcnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada 27
24

Constitucin Ecuador. 2008. Art. 3, literal 1.

Constitucin Ecuador. 2008. Art 10.
26
Esquema elaborado por Patricio Aguirre Arauz, en la Especializacin de Derechos Humanos Universidad Andina Simn Bolvar, en base a texto de Tara
Malish. Teora de Derechos Humanos. Noviembre 2016.
27
Constitucin del Estado. 2008. Art. 163.
25

10
y determina la misin de la institucin y el rol profesional policial al decir cuya misin es atender la seguridad
ciudadana y el orden pblico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del
territorio nacional28
Estos fundamentos se reflejan en la misin, visin y valores institucionales de la Polica Nacional del Ecuador como
se puede ver a continuacin:
Misin: La Polica Nacional es una Institucin de Carcter Civil, Armada, Tcnica, Jerarquizada, Disciplinada,
Profesional y Altamente Especializada, cuya misin es atender la seguridad ciudadana y el orden pblico, proteger
el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.
Visin: Para el 2017, seremos la Institucin ms confiable y efectiva a nivel nacional y regional en seguridad
ciudadana, brindando servicios policiales de calidad orientados al buen vivir, en irrestricto respecto a los
Derechos Humanos y libertades democrticas.
Valores: Debido a la responsabilidad tica y social que implica nuestra misin profesional, a ms de los principios que
guan a la institucin, requerimos de un conjunto de valores personales que conduzcan a dar lo mejor de nosotros
durante el desempeo profesional y en nuestra vida privada.
Estos valores se aprenden en la familia y en la escuela, son reforzados durante el proceso de enseanza y
formacin que recibimos, no solo en las aulas sino con la palabra y el buen ejemplo de nuestros superiores.
De ah que es imprescindible conocer los valores que fundamentan nuestro comportamiento y que surgen desde
las ms profundas convicciones personales que nos transforman en policas.
Si elegimos la profesin de polica es porque en nosotros prevalece la vocacin de servicio pblico y estamos
conscientes que la poblacin puede recurrir a nosotros ante la necesidad de proteccin, en caso de una
emergencia, cuando el orden pblico sea alterado o cuando requiere una gua, informacin o soporte.
Por ello, debemos preguntarnos si en verdad somos la clase de persona ntegra, honesta, transparente, valiente y
sacrificada que la sociedad necesita y espera.
1. Integridad

2. Transparencia

3. Calidez

4. Solidaridad

5. Colaboracin

6. Efectividad

7. Respeto

8. Responsabilidad

9. Lealtad29

Por otra parte el artculo 163 de la Constitucin indica Los miembros de la Polica Nacional tendrn una
formacin basada en derechos humanos, investigacin especializada, prevencin, control y prevencin del delito y
utilizacin de medios de disuasin y conciliacin como alternativas al uso de la fuerza vinculando la aplicacin de
los valores con el ejercicio de los derechos humanos.
El artculo nombrado anteriormente, a nivel ejecutivo indica: Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional
coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados30 disponiendo

28

Constitucin del Estado. 2008. Art. 163.

Recuperado: http://www.policiaecuador.gob.ec/mision/
30
Constitucin del Estado. 2008. Art. 163.
29

11
la coordinacin de funciones con los GADs de las comunidades en las cuales brindan su contingente para alcanzar las
metas asociadas con el ejercicio efectivo y eficaz del rol policial en beneficio de la comunidad.
Siendo el rol del polica el dar atencin en seguridad a la ciudadana y proteger el libre ejercicio de los derechos es
necesario identificar en donde se pone en prctica estas funciones; los policas en su misin tienen que
contemplar las relaciones interpersonales como el medio en donde se desarrolla el pleno ejercicio de los
derechos; estas relaciones pueden ser de carcter personal, comunitario e interinstitucional. La manera coherente
de ejecutar estas funciones en sintona con los derechos humanos es a travs del empoderamiento de los
valores transformados en buenas prcticas profesionales como herramienta que norma su accionar y le permite
redefinir su rol y promover el avance progresivo en el ejercicio efectivo de los derechos humanos.
9. Conclusiones:
En el desarrollo de este mdulo hemos aprendido sobre derechos humanos, la normativa internacional y nacional
que los ampara y garantiza y sobre el reconocimiento de la salud como un derecho humano fundamental; adems
hemos conocido sobre las obligaciones, deberes y responsabilidad del Estado en el respeto y garanta de los
derechos humanos.
Es necesario concientizar que como funcionarios y funcionarias de la Polica Nacional requerimos orientar
nuestros esfuerzos hacia brindar un servicio de calidad que genere confianza y seguridad en las personas
usuarias, en donde se reconoce a las personas como titulares de derechos; esto plantea un cambio en la forma
de percepcin y atencin, identificando a las personas como seres en ejercicio de derechos y en capacidad de
exigibilidad de los mismos.
El enfoque de Derechos Humanos nos permite generar servicios policiales integrales, en donde se redefina
y afiance el rol del profesional policial, adoptando medidas y conductas de atencin que afirmen y promuevan
la igualdad, equidad e inclusin en entornos sin discriminacin; generando como producto final buenas y mejores
relaciones entre los servicios policiales y las personas usuarias de los mismos, con el fin de brindar dinmicas
sociales afirmativas e incluyentes que fortalezcan el goce de los derechos; alentando a los efectivos policiales a
que cumplan sus obligaciones en lo concerniente a la proteccin del libre ejercicio de los derechos humanos a travs
de sistemas de asistencia a la comunidad ms receptivos. Sin olvidarnos que tambin debemos establecer los
mismos estndares de aceptacin y conducta fundamentada en el buen trato a nuestros compaeros y
compaeras de trabajo, pares o de menor o mayor rango, proporcionando relaciones profesionales y personales
respetuosas de los derechos humanos.
Seccin 3:
10. Consolidacin del aprendizaje:
a) Videos requeridos:
Esta actividad usted la realizar a continuacin en el video mdulo 1 el cual se presenta a continuacin como
parte de este mdulo. (Se realizarn preguntas sobre el video en la evaluacin final)
b) Actividades didcticas: Recuerde que estas actividades tienen relacin con la evaluacin final.
Resuelva el siguiente crucigrama:
Verticales:

12
1.

Opuesto a izquierdo

2.

Lo contrario a muerte

3.

El estado de completo bienestar fsico, mental, espiritual, emocional y social

4.

Hacer que una persona no reciba dao o no llegue hasta ella algo que lo produce

5.

Relativo a la propia nacin

Horizontales:
1.

Femenino de digno

2.

Condicin de todas las personas

3.

Tratar con consideracin a una persona

4.

Accin que da seguridad de que una cosa va a suceder o realizarse

5
3
1
1
2
4

2
3
4

c) Casos de anlisis y reflexin:

En los siguientes casos, seleccione la accin policial correcta:
Una persona de orientacin sexual Gay se acerca a usted a solicitar informacin sobre una direccin que necesita
ubicar Usted como profesional policial como acta?:
a) No le pone mayor atencin y le dice con molestia que no conoce el sector para librarse de l rpidamente ( )
b) Le escucha con atencin y le indica de manera amable la forma como llegar a la direccin solicitada

( )

Usted acude a un llamado de un ciudadano que solicita el desalojo y detencin de una seora inquilina a la
cual le arrendo un local para que ejecute venta de comida hace un mes; pero que el dueo del local se ha

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dado cuenta que es colombiana y que adems es ilegal ya que le pidi sus documentos para realizar el
contrato y no le facilit. Usted como profesional policial que hara:

Al verificar que lo que dice el dueo del local es cierto, solicita a la seora que desocupe el local
inmediatamente y proceda a retirarse antes de dar a conocer a la autoridad que es una persona ilegal.
( )

Le dice a la seora arrendataria que desocupe antes de proceder a privarle de la libertad por estar
ilegalmente en nuestro pas.
( )

Le dice al dueo del local que en nuestro pas ninguna persona puede ser considerada ilegal y peor ser
privada de la libertad por este motivo; que lo que le est solicitando realizar viola los derechos humanos de la
seora inquilina. Le recalcara que todas las personas extranjeras tienen los mismos derechos que las
ecuatorianas.
( )

13. Bibliografa:
Recuperado: http://es.humanrights.com/what-are-human-rights/brief-history/
Declaracin Universal de Derechos Humanos, Asamblea General de las Naciones Unidas, 1948.
http://www.cinu.org.mx/ninos/html/onu_n3.htm
http://www.who.int/topics/human_rights/es/
Ley Orgnica de Salud. 2006.
Manual del Modelo de Atencin Integral de Salud-MAIS, 2013.
Recuperado OMS: http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs323/es/
Constitucin del Ecuador. 2008.
Convencin Americana de Derechos Humanos. 1969.
Cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 1979.
http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UniversalHumanRightsInstruments.aspx;
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx.
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/que.asp
http://www.corteidh.or.cr/index.php/es/acerca-de/estatuto
http://www.oas.org/es/cidh/mandato/Basicos/declaracion.asp
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx
Esquema elaborado por Patricio Aguirre Arauz, en la Especializacin de Derechos Humanos Universidad Andina Simn
Bolvar, en base a texto de Tara Malish. Teora de Derechos Humanos. Noviembre 2016.