ndice de contenido

Introduccin....................................................6
Acercamiento al estudio.......................................7
Acercamiento terico conceptual..............................28
Captulo I.....................................................48
El gobierno radical tejedista: la estructuracin del poder.....48
Adalberto Tejeda y la llegada a su primera gubernatura.......49
Los primeros gobiernos de Adalberto Tejeda y de Heriberto Jara
.............................................................57
Legislatura estatal........................................ 58
Ayuntamientos.............................................. 61
Milicias campesinas........................................ 62
MAPA 1 Distribucin de la guardia civil en el estado de Veracruz
...............................................................64
Las bases sociales del gobierno estatal.................... 66
MAPA 2. Zona central costera en donde se presenta el inicio de
la Organizacin de la Liga.....................................72
MAPA 3. Ex cantones de los cuales asistieron campesinos a la
formacin de la Liga en 1923...................................73
MAPA 4. Zona central del estado y regin de los Tuxtlas donde
tuvo mayor consistencia la Liga campesina .....................75
El gobierno de Heriberto Jara Corona....................... 80
Tejeda como candidato a su segunda gubernatura............. 86
La segunda administracin tejedista..........................90
La administracin estatal y la relacin con organizaciones
sociales................................................... 91
Captulo II...................................................101
Alianzas polticas y el ascenso de un nuevo grupo al gobierno
estatal: Alemn Valds y el proyecto conciliador, 1936-1940...101
La situacin poltica estatal entre 1932 y 1936 ............102
Fin del proyecto radical ................................. 102
MAPA 5. Ubicacin de los 11 sectores militares encargados del
desarme.......................................................110
MAPA 6. Ayuntamientos depuestos en 1933 bajo la administracin
de Gonzalo Vzquez Vela.......................................113
La conflictividad por el poder ........................... 115
Grupos y alianzas polticas ................................121
MAPA 7. Zona de dominio del parrismo .........................126
El origen del alemanismo....................................134
3.4 La formacin del alemanismo ............................135
Los proyectos de gobierno ..................................142
El camino a la Presidencia .................................145
Captulo III..................................................150

La consolidacin del alemanismo en Veracruz...................150

La conformacin del grupo alemanista veracruzano ...........151
CUADRO NO. 1 LOS DOS GRUPOS ALEMANISTAS EN 1937...............153
Las dificultades para la centralizacin poltica ...........160
El cerdanismo, el otro subgrupo aguilarista ................165
El regreso de los alemanistas ..............................181
CUADRO NO. 2 SUBGRUPOS DEL ALEMANISMO VERACRUZANO.............190
Captulo IV...................................................193
lites polticas, dirigencias y organizaciones sociales en el
sur de Veracruz...............................................193
Coatzacoalcos, la situacin a mediados de los treinta ......194
MAPA 8. 14 Distrito Electoral.................................195
La primera fase en el proceso de construccin de redes
alemanistas en Coatzacoalcos................................198
La formacin de un cacicazgo: el retorno de Amadeo Gonzlez
Caballero a la actividad poltica en el sur del estado .....212
Consolidacin del cacicazgo, dcada de los cincuenta........221
Conclusiones..................................................230
Bibliografa .................................................245

NDICE DE MAPAS
Mapa 1:
Mapa 2:

Distribucin de la guardia civil en el estado de Veracruz

Zona central costera en donde se presenta el inicio de la

64

Organizacin de la Liga
Ex cantones de los cuales asistieron campesinos a la

72

Mapa 3:

73

Mapa 4:

formacin de la Liga en 1923

Zona central del estado y regin de los Tuxtlas donde tuvo
mayor consistencia la Liga campesina
Ubicacin de los 11 sectores militares encargados del

75

Mapa 5:

110

Mapa 6:

desarme
Ayuntamientos depuestos en 1933 bajo la administracin

Mapa 7:
Mapa 8:

de Gonzalo Vzquez Vela

Zona de dominio del parrismo
14 Distrito Electoral

113
126
195

NDICE DE CUADROS
Cuadro 1:

Los dos grupos alemanistas en 1937

153

Cuadro 2:

Subgrupos del alemanismo veracruzano

190

Introduccin
El inters inicial del presente estudio fue el de conocer cmo de finales de la dcada de
los treinta, pero sobre todo de mediados de la dcada de los cuarenta del siglo

XX,

principios de los aos setenta, el gobierno estatal de Veracruz fue dominado por un
grupo vinculado a Miguel Alemn Valds. ste lleg a la gubernatura en 1936 y
encabez una camarilla de polticos que dominaron la estructura poltica en la entidad,
siendo varios de sus miembros gobernadores del estado. Algo que caracteriz a dicho
grupo fue su alejamiento ideolgico de las posiciones radicales que s estuvieron
presentes en los aos posteriores a la Revolucin, sobre todo bajo las administraciones
de Adalberto Tejeda y Heriberto Jara. El perfil socialmente conservador de los
alemanistas, que no encajaba con el rgimen posrevolucionario que se haba
construido hasta los primeros aos de la dcada de los treinta, me orient a tratar de
responder cmo es que aqullos lograban imponerse a lites polticas surgidas de la
Revolucin y a dirigentes sociales que haban tenido una destacada participacin en
las movilizaciones sociales de los aos veinte. Haba en tal situacin una ruptura sin
ninguna continuidad? Los alemanistas, que representaban a una generacin no
participante del proceso armado, carecan de nexos polticos con sus predecesores?
Qu posibilit su ascenso y permanencia en el dominio del rgimen local? Qu
vnculos mantuvieron con organizaciones y grupos sociales, al grado de que lograron
imponerse? Cmo se dio la institucionalizacin estatal de la que ellos se beneficiaron?
Responder a lo anterior me llev a la necesidad de entender desde una
perspectiva

poltica

social

cmo

se

haba

construido

el

Estado

local

posrevolucionario, la forma en la que en los aos veinte se entretejieron las relaciones

entre grupos sociales y lites polticas; a partir de ello, debera explicar, por un lado,
cules fueron las causas que llevaron a la derrota del radicalismo, y por otro, las
condiciones polticas y sociales resultado que le permitieron a Miguel Alemn Valds

arribar a la gubernatura estatal. As, de una intencin inicial por estudiar nicamente el
origen y desarrollo del alemanismo, tuve que incorporar lo referente a los aos
dominados por polticas radicales. De un periodo de investigacin marcado inicialmente
de 1936 a 1970, qued finalmente de 1920 a 1970.
En cierto sentido, el alemanismo concluye la consolidacin del rgimen surgido
de la Revolucin, pero, paradjicamente, la condicin de su llegada al ejecutivo de la
entidad fue la derrota de las fuerzas sociales y polticas que durante la dcada de los
veinte y primeros aos de la de los treinta haban hegemonizado el poder poltico local,
teniendo como base la movilizacin social y el impulso de medidas radicales desde la
administracin estatal. Contrario a lo anterior, el alemanismo promovi un proyecto
socialmente conservador, opuesto a la movilizacin popular y cualquier tipo de
radicalismo, lo que lleva a tratar de indagar cmo fue el proceso mediante el cual la
consolidacin del rgimen se logr en base a la derrota de las fuerzas revolucionarias.
El trabajo se acerca a explicarlo.
Debo comentar que, como abundar ms adelante, si bien parto de una
perspectiva de interpretacin sociolgica, el trabajo es de corte histrico. Pretendo
reconstruir un proceso social basado en la informacin disponible a la que voy
agregando algunas explicaciones. Hago, pues, la narracin de un proceso social
considerando algunos aspectos que por su relevancia orientaron su conformacin hacia
el futuro. Espero que en el lector se desarrolle el inters suficiente como para concluir
de leer el texto.
Antes de abordar el contenido de los distintos captulos del trabajo, tratar de
presentar un encuadre del problema de estudio. En primer lugar partir de algo
parecido al estado de la cuestin y ms adelante de la perspectiva terico conceptual
desde la cual he enfocado mi investigacin.

Acercamiento al estudio.
Menciona Romana Falcn (1986: 106) que uno de los aspectos abordados por la
historiografa de la Revolucin Mexicana es el referente a que el proceso revolucionario

tuvo como uno de sus efectos inmediatos el que se liberaran infinidad de [...] fuerzas
centrfugas [que] hicieron del pas un mosaico de pequeos territorios gobernados de
manera casi autnoma. La desaparicin del gobierno de Daz contina la
investigadora, basado en su figura ms que en una institucionalizacin slida, y la
debilidad de los sucesivos gobiernos centrales, orillaron a que las contradicciones
locales y regionales fueran el eje en torno al cual giraran las relaciones de poder
durante los siguientes aos.1 Tal situacin permiti que se manifestaran movimientos
populares tras la tierra, como el zapatismo, por demandas laborales o con aspiraciones
ms directamente polticas contra dominios caciquiles y funcionarios despticos.
Igualmente surgieron cacicazgos que, tambin mediante las armas y presentndose
como fuerzas revolucionarias, se impusieron a otras tantas formas locales de poder
individualizado o a movimientos populares. En esa situacin, las funciones del Estado
(militares, judiciales, legislativas, hacendarias, etctera) fueron asumidas por los jefes
revolucionarios en sus respectivas zonas de influencia, o, dira yo, por los grupos
locales y regionales dominantes en los lugares donde ni los primeros ni los personajes
que estuvieran en el gobierno federal tenan injerencia.
Desde que el carrancismo se instal en el gobierno federal, el problema por
resolver fue el de lograr nuevamente una centralizacin poltica. No obstante, ni el
primero ni los subsecuentes gobiernos de los aos veinte y treinta lo lograron
completamente, debido a la propia fortaleza de los poderes regionales surgidos en la
coyuntura revolucionaria.2 Plantea Romana Falcn que durante estas dcadas la
autonoma local gir sobre dos vertientes: la popular y la caciquil. Refiere como
ejemplos del primero lo ocurrido en Veracruz, Yucatn y Michoacn, entidades en las
que organizaciones populares incidieron en la modificacin de las relaciones sociales.
No fue el mismo caso en donde los cacicazgos dominaban, basados en relaciones de
amistad, compadrazgo, pactos, lealtades y favores, que beneficiaban a los individuos
1 Sobre la descentralizacin causada por la revolucin y la emergencia de poderes regionales ver el
interesante trabajo Historia regional de la Revolucin Mexicana; la provincia entre 1910 - 1929,
coordinado por Thomas Benjamin y Mark Wasserman (1996).
2 La derrota del cedillismo durante la administracin de Crdenas pone de manifiesto que haba mayor
hegemona del gobierno federal. Aunque, como veremos, la situacin bajo el cardenismo y los gobiernos
posteriores implic el reconocimiento de poder poltico en los espacios regionales.

incorporados dentro de dichas redes ms que a una clase social especfica. Falcn
(1986: 108-109) menciona, como ejemplo de lo anterior, el caso de Saturnino Cedillo
en San Luis Potos.
Para Romana Falcn (1986: 109-110) la autonoma local se fue perdiendo
mediante la institucionalizacin del Estado revolucionario, lo que posibilit, entre otras
cosas, la especializacin de una burocracia profesional, la creacin del Partido
Nacional Revolucionario (PNR) y el impulso de organizaciones nacionales de
trabajadores y campesinos ligadas al partido estatal y a la Presidencia. Conforme el
proceso anterior se fue desarrollando, aparecen como superfluos la mediacin y los
mecanismos de control impuestos por caciques militares y los movimientos y
organizaciones populares independientes. Al concluir el gobierno cardenista las
instituciones se habran impuesto a los personalismos regionales.
Si bien es cierto que se puede pensar que para finales de los aos treinta haba
disminuido la autonoma regional que se presentaba como consecuencia de la
Revolucin, es difcil creer que las estructuras de poder estuvieran dominadas
verticalmente, de los poderes centrales a los regionales y a los grupos sociales, sin
existir ejercicio de poder en sentido inverso. 3 Resulta pertinente preguntarse qu
sucede con las mediaciones entre las lites polticas nacionales y los distintos sectores
sociales, cubiertas por los caciques y dirigentes independientes desplazados.
Responder a lo anterior implica observar ms detalladamente qu ocurre regionalmente
en la dinmica de las estructuras de poder cuando se presenta el proceso de
institucionalizacin del Estado nacional.
Para ello, har una referencia general a las situaciones ocurridas en los estados
de San Luis Potos, Puebla y Veracruz, ya que contamos con estudios que posibilitan
acercarse a esta problematizacin. 4 En los primeros dos casos puede decirse que
3 En todo caso, estaramos ante la presencia de relaciones conflictivas en el sentido de que stas se
presentan entre individuos y grupos con intereses particulares diferenciados que, si no son antagnicos,
obligan a distintos niveles de negociacin. As, las estructuras de poder implican determinadas
correlaciones de fuerza que orientarn su evolucin.
4 Para el caso de San Luis Potos tenemos, entre otros, los trabajos de Romana Falcn: Saturnino
Cedillo: el ltimo gran cacique militar (1988), y Revolucin y caciquismo. San Luis Potos 1910-1938
(1984); Carlos Martnez Assad, Los rebeldes vencidos: Cedillo contra el Estado cardenista (1993); Carlos
Martnez Assad y otros: Revolucionarios fueron todos (1982); y Victoria Lerner Sigal, El funcionamiento

existe una integracin a la estructura de poder nacional a finales de los aos treinta,
pero a la vez se consolida una estructura de poder regional bajo el control de lites
polticas locales que dominarn durante varios aos; es decir, se construye una
relacin en la cual el gobierno federal reconoce espacios de dominio y capacidad de
negociacin de fuerzas polticas regionales.
En el estado de San Luis Potos, el cedillismo, surgido como movimiento
revolucionario, logra un mayor fortalecimiento a partir de las alianzas que establece con
el obregonismo al apoyar el Plan de Agua Prieta. El general Saturnino Cedillo, el ltimo
sobreviviente de varios hermanos incorporados a la lucha armada, aparece como el
impulsor de un proyecto agrario que tiene como base la creacin de colonias militares
Ello le permitir el otorgamiento de tierras a sus efectivos mediante la compra de stas
por parte del gobierno, logrando con ello no desintegrar al ejrcito que comandaba.
Cedillo participa al lado de la federacin combatiendo las distintas rebeliones de los
aos veinte, se adhiere a la creacin del Partido Nacional Agrarista, al igual que a la de
la Confederacin Nacional Agraria, apoya la candidatura de Lzaro Crdenas y llega
con ste a ser secretario de Agricultura, adems de gobernador de San Luis Potos.
Partidario de la pequea propiedad y no del ejido, obtiene un reconocimiento popular
importante, aunque ms en el medio rural que en el urbano. Se convirti en el hombre
fuerte de San Luis Potos entre mediados de los veinte y mediados de los treinta, su
estrella empieza a declinar cuando ocupa la Secretara de Agricultura. Por diferir con la
poltica cardenista inicia un distanciamiento con el rgimen, llegando hasta la
sublevacin militar contra el gobierno federal, accin que lo conduce a la derrota y a la
muerte.
Para Romana Falcn, el cedillismo ejemplifica el proceso de institucionalizacin
estatal, que implic, siguiendo el planteamiento que al respecto hace Max Weber, 5 la
transicin de una forma tradicional de dominacin personalizada, basada en relaciones
rural del Cacicazgo posrevolucionario de Saturnino Cedillo en ciudad del Maz y Alrededores (19211937)(1991). Para Puebla, Pansters, Wil G., Poltica y poder en Mxico: formacin y ocaso del cacicazgo
avilacamachista en Puebla, 1927-1987 (1992), y Sergio Valencia Castrejn, Poder regional y Poltica
nacional en Mxico; el gobierno de Maximino vila Camacho en Puebla (1937-1941) (1996).
5 Ver Economa y sociedad: esbozo de sociologa comprensiva (1964), donde Weber desarrolla su
concepcin de las formas de dominacin.

familiares, de compadrazgo, etctera, a una forma moderna, despersonalizada y con

un peso sustantivo de las instituciones estatales.
Como parte de la lite poltica potosina, Cedillo y los cedillistas, efectivamente,
no cuadraban con el proyecto centralizador que concluye con el cardenismo. De ah su
enfrentamiento con ste. Pero habra que buscar en qu aspectos no coincidan el
proyecto regional y el federal. Considero que la diferencia central consisti en que el
cedillismo no entendi y, por lo tanto, no supo responder a la centralizacin poltica.
Adems, las alianzas y redes polticas construidas al interior de San Luis Potos eran
dbiles fuera del sector rural. El enfrentamiento con el ala izquierda del cardenismo
dadas sus posiciones conservadoras, con la dirigencia del ejrcito por su afn de
mantener por sobre aqulla el control de la milicia asentada en San Luis Potos, su
lejana de los proyectos sindicales, entre otros aspectos, acabarn por llevar a Cedillo a
un callejn sin otra salida que la rebelin. Se puede afirmar que el cedillismo habra
conservado el poder regional si, por un lado, hubiera desarrollado alianzas slidas con
otras lites polticas del pas, dentro de las cuales estaran las representadas en el ala
derecha de la administracin cardenista; y, por otro, si hubiera contado con un proyecto
poltico que respondiera a expectativas de distintos sectores locales, lo cual le hubiera
facilitado la construccin de redes polticas estables. Cuando el cedillismo es derrotado,
el poder emergente en San Luis Potos no se va a caracterizar por su
despersonalizacin; por el contrario, surgir un nuevo cacicazgo encabezado por
Gonzalo N. Santos, manteniendo su presencia durante muchos aos. ste, formado en
la dinmica del nuevo rgimen, entender lo que no pudo Cedillo: las nuevas reglas en
la relacin entre el poder estatal y las lites que controlaban el gobierno federal. Sabr
mantenerse como el mximo jefe en su estado, haciendo alianzas amplias con sectores
de la poblacin urbanos y rurales, as como un reconocimiento y apoyo al gobierno de
la Repblica.6
Algo distinto ocurre en Puebla. En 1935, como resultado de la reestructuracin
de los mandos militares hecha por la administracin cardenista con la finalidad de
restar poder al callismo, llega Maximino vila Camacho a comandar al batalln
6 Ver al respecto: Enrique Mrquez (1988).

asentado en la ciudad de Puebla (ver Hernndez Chvez, 1978). Con ello Maximino,
hermano del secretario de Guerra y Marina, Manuel vila Camacho, logra asumir una
posicin a la que aspiraba desde varios aos antes en su estado natal.
A principios de la dcada Maximino vila Camacho intent contender por la
gubernatura, pero sus contrincantes polticos consiguieron que no fuera transferido a
dicho estado. Una vez en Puebla, fortalece sus nexos con los sectores
econmicamente dominantes en la entidad y con la iglesia, con lo que lograr apoyo
para su promocin a la gubernatura; reconstruye las defensas rurales en la entidad,
gracias a lo cual consigue consolidar una fuerza social y militar considerable; establece
relacin con los grupos dominantes en las distintas regiones poblanas, pudiendo ser
campesinos, terratenientes o comerciantes. Independientemente del origen, lo
importante para l era construir una red poltica que garantizara su permanencia.
Enfrentado

con

la

Federacin

Regional

Obrero

Campesina,

principal

organizacin obrero sindical poblana, afiliada a la flamante Confederacin de

Trabajadores de Mxico, pero con el respaldo de las principales organizaciones
campesinas en el estado, Maximino es nominado por el

PNR

como candidato, arribando

a la gubernatura estatal.
Como gobernador, Maximino fortalece sus redes de poder apoyando a los
distintos grupos dominantes regional y localmente, negociando posiciones con
organizaciones sociales (como las obreras y campesinas), manteniendo tambin una
represin feroz hacia los sectores reacios a aceptar su dominio. Wil G. Pansters (1992)
plantea que el proyecto encabezado por Maximino asume una doble caracterstica: es
a la vez institucionalizador y personalista, en el marco de una posicin conservadora.
Institucionalizador en el sentido de que se fortalece el partido oficial, se modernizan las
funciones del gobierno estatal y se reconoce a la institucin presidencial y el Estado
federal. Personalista en tanto que Maximino queda como la figura central de la
estructura de poder poblana en torno a la cual se construyen las redes de poder locales
que le permiten establecer relaciones negociadas con la federacin. Sergio Valencia
Castrejn (1996) considera que el maximinalismo logr tener autonoma respecto al
cardenismo.

Pienso que en realidad lo que es una aparente autonoma respecto al proyecto

federal, es la expresin de relaciones de fuerza entre el centro y la entidad poblana.
Expresin similar, ms o menos marcada, a la que ocurri en el trato entre los dems
estados del pas y la federacin. En Veracruz, por ejemplo, bajo la administracin de
Miguel Alemn Valds, en pleno cardenismo, se siguen polticas opuestas a las
marcadas por el gobierno federal; sin embargo, para ste el gobierno estatal es
considerado como aliado.
Vale comentar un elemento que tambin influy en las relaciones entre la
federacin y los estados: el referente a la situacin que stos guardaban desde una
perspectiva geoestratgica del gobierno central. Puebla o Veracruz el primero con una
economa fuerte, contiguo al Distrito Federal y forzoso lugar de paso para el sur y
sureste del pas, mientras que el segundo con el principal puerto de Mxico y con la
casi totalidad de la produccin petrolera nacional, sin duda eran ms relevantes que
otros estados alejados del centro o con escasa poblacin o con una economa dbil.
Tal ubicacin geoestratgica se constitua en un elemento favorable a las lites
regionales en su relacin con las centrales. Una mejor posicin geogrfica o, sobre
todo, econmica, les permita a stas una mayor capacidad de negociacin con el
gobierno federal. As, los vnculos centro-periferia antes que por afinidades ideolgicas,
se encontraban mediados por la importancia estratgica territorial.
Entre Saturnino Cedillo y Maximino vila Camacho existen semejanzas. Ambos
enfrentan a las distintas rebeliones de los veinte, participan en el proceso
institucionalizador de especializacin de las funciones del Estado y en el fortalecimiento
del partido oficial; igualmente, apoyan al cardenismo en su ascenso a la Presidencia de
la Repblica y en su enfrentamiento con el callismo. No obstante, Maximino pudo
afianzarse en el gobierno central y hacer alianzas con otros grupos dominantes del
pas, de la misma manera que crear slidas redes de poder al interior de Puebla,
involucrando tanto a las clases dominantes como a organizaciones de las clases
subalternas. Redes internas y externas que favorecieron el acceso a la Presidencia de
Manuel vila Camacho, y que garantizaron el dominio del grupo avilacamachista en

Puebla hasta la dcada de los ochenta, segn Pansters. Redes que, en el proceso de
institucionalizacin, se quedaron a medio construir en el caso del cedillismo.
Aunque el caso de Veracruz ser analizado en detalle en los siguientes
captulos, baste ahora decir que en la primera fase de institucionalizacin surge como
dirigente poltico Adalberto Tejeda, quien logra establecer redes con la federacin
durante las administraciones de Obregn y Calles, llegando a ser secretario de
Gobernacin cuando el segundo est en la Presidencia, y con organizaciones sociales
dentro del estado especialmente con el campesinado. Sin embargo, al final de su
segunda administracin, ya enfrentado con el callismo, pretende contender contra las
lites dominantes en el centro del pas por la Presidencia de la Repblica, las cuales
postulan a Lzaro Crdenas, proceso en el cual es derrotado y desplazado de la
estructura poltica local y nacional, y sale del pas como representante de la Secretara
de Relaciones Exteriores. En cierto sentido, el tejedismo se asemeja al cedillismo en
tanto que no logra mantener continuidad en el dominio de la administracin
veracruzana despus de 1932. La propia dinmica poltica estatal, producto de la
vinculacin entre el radicalismo ideolgico de aqul y el desarrollo de los movimientos
sociales, alejaron al rgimen local del central. Al mismo tiempo, dentro de la entidad, el
bloque campesino tejedista perdi consistencia y capacidad poltica por sus
contradicciones internas y el fortalecimiento de sus contrincantes. Sin embargo, no se
puede afirmar que la derrota del tejedismo haya llevado a una subordinacin de la
administracin estatal a la federal. Contrariamente, emergen fuerzas polticas y
sociales locales que replantaron, partiendo de posiciones de poder, las relaciones
estado federacin.
Lo anterior permiti que, paradjicamente, mientras en el gobierno federal, con
Crdenas en la Presidencia, se promueve una poltica de izquierda, que hubiera
permitido mayor cercana con el tejedismo, en Veracruz las circunstancias polticas y
sociales llevaron a la emergencia de una administracin conservadora bajo el gobierno
de Miguel Alemn Valds.
Lo ocurrido en San Lus Potos, Puebla y Veracruz nos muestra tres procesos
regionales diferentes entre s, pero convergentes con el proceso de institucionalizacin

posrevolucionaria federal, en donde el fortalecimiento del gobierno central corri

paralelo al fortalecimiento de lites polticas regionales. A lo largo del trabajo veremos
cmo se presenta tal situacin en Veracruz.
La imagen de que el pas se convirti durante la revolucin en un mosaico de
espacios regionales casi autnomos, a que hace referencia Romana Falcn, expresa
cmo a la ruptura del rgimen porfiriano se dieron mltiples tendencias en la
participacin social y la organizacin poltica en estados y municipalidades. Tal
situacin tuvo consecuencias en las caractersticas que dichos espacios asumieron en
los aos posteriores a la fase armada. En ese sentido, en el proceso de consolidacin
del nuevo rgimen, de creacin de un Estado centralizado, encontramos que los
procesos regionales y locales sern muy variados e incluso en algunos casos
aparentemente opuestos a tal perspectiva centralizadora. Comparando las regiones
vemos que en algunas participan activamente ciertos grupos y clases sociales,
mientras que en otras stos mantienen una actitud pasiva; igualmente, detectamos que
las lites polticas y dirigentes pueden tener distinto origen social de un lugar a otro.
Tales variaciones darn como resultado que haya gobiernos reformistas o
conservadores, mayor o menor movilizacin social, cambios significativos o no en la
tenencia de la tierra o en las relaciones de trabajo, etctera. La destacada historia
regional mexicana que se impulsa a partir de los aos setenta del siglo XX, da cuenta
de esta diversidad. He comentado aspectos referentes a las situaciones de San Luis
Potos, Puebla y Veracruz. Como complemento, quiero comentar lo ocurrido en
Yucatn, Hidalgo y Oaxaca, como otros tantos ejemplos de procesos polticos y
sociales regionales distintos.
Gilbert M. Joseph en Revolucin desde Afuera; Yucatn, Mxico y los Estados
Unidos 1880-1924 (1992), analiza qu ocurri en Yucatn en su situacin previa a la
revolucin, durante sta y en los aos posteriores. Menciona que las caractersticas
geogrficas de la pennsula haban limitado la comunicacin con el resto del pas, lo
que la mantena en un relativo aislamiento, aunque con mejores conexiones hacia el
Caribe y, cuando se da el auge henequenero ya entrado el porfiriato, hacia los Estados
Unidos. El crecimiento del mercado mundial de su principal producto permiti el

fortalecimiento de los hacendados, quienes tenan el control del rgimen poltico local.
Las clases subalternas vivan bajo una dominacin autoritaria, dndose sobre la
poblacin rural trabajadora en las plantas productoras y procesadoras de la fibra,
relaciones de explotacin que asemejaban al esclavismo. Cuando se inicia la
revolucin en Yucatn no existe ningn tipo de participacin, salvo las declaraciones de
los gobiernos locales de reconocimiento de Madero, cuando asciende a la presidencia,
de la misma manera que de Victoriano Huerta cuando dirige el derrocamiento de aqul
y encabeza una nueva administracin. No es sino hasta finales de 1914 que los
constitucionalistas, enfrentados a la Convencin y con requerimientos de ingresos
financieros, envan un ejrcito a ocupar territorialmente a dicho estado. De tal forma,
dice Joseph, que la revolucin llega de fuera. En Yucatn no existieron sublevaciones
que atendieran el llamado de Madero ni el de los constitucionalistas, tampoco hubo
seguidores del zapatismo o el villismo, aunque s se presentaron algunas rebeliones de
poblacin rural en contra de la opresin, fueron prontamente aniquiladas por
hacendados y gobierno. De tal forma que cuando llegan los constitucionalistas no
existen organizaciones o grupos sociales con los cuales puedan establecer una alianza
para impulsar un programa reformista. Sin embargo, al no encontrar resistencia militar y
poltica de la administracin local, se implanta un gobierno que permite obtener
ingresos para fortalecer al ejrcito constitucionalista.
El primer gobernador militar fue Eleuterio vila, originario de Yucatn, quien
despus de decretar la modificacin de las relaciones de trabajo en las haciendas,
pacta con los hacendados dejar sin efecto tal decisin. A principios de 1915, cuando los
constitucionalistas requieren ms ingresos, exigen a vila aumentar los impuestos a los
henequeneros a lo cual se niega, debido a las relaciones de convivencia que mantena
con ellos. Por ello, es nombrado como jefe militar y gobernador Toribio de los Santos,
quien s incrementa impuestos y dura poco en el cargo, siendo expulsado por una
sublevacin de las fuerzas militares yucatecas impulsada por los henequeneros. A
pesar de que los sublevados se declararon a favor de Carranza, iniciaron acciones para
separar a Yucatn del Mxico y buscar el apoyo de Estados Unidos para constituirse
en

un

protectorado

de

aqul

pas.

Como

respuesta

es

enviado

por

los

constitucionalistas Salvador Alvarado, en febrero de 1915, quien derrota a los

insurrectos e inicia un gobierno reformista. Se modifica la legislacin laboral, se crean
juntas de conciliacin y arbitraje, se promueve la educacin popular.
A diferencia de lo que ocurre en otros estados, esta revolucin que viene de
fuera no encuentra una respuesta popular de gran magnitud, Menciona Joseph que no
es sino hasta febrero de 1922, cuando llega al gobierno estatal Felipe Carrillo Puerto
apoyado por el Partido Socialista de las Izquierdas, que se intenta impulsar la
organizacin y movilizacin social para transformar la situacin de las clases populares.
Esto que podra considerarse un proyecto local, la revolucin desde dentro,
finalmente es derrotado mediante una nueva sublevacin militar que lleva a la muerte
de Carrillo Puerto. En tal sentido, quedan en las administraciones estatales
representantes de las viejas oligarquas, que si bien no revierten la normatividad a favor
de mejores condiciones de trabajo o de dotacin agraria, en los hechos benefician al
capital y a los propietarios de la tierra. Esto, bajo condiciones donde no existe una
tradicin organizativa y de lucha de las clases subalternas, ni dirigencias autnomas
que pudieran impulsarlas.
En el cardenismo nuevamente desde fuera se da un impulso reformista. Yucatn
se convierte en uno de los espacios donde se promueve de manera importante el
reparto agrario. Se plantea la dotacin masiva de tierra a los trabajadores rurales,
asistiendo el Presidente Crdenas mismo a supervisar el proceso. Dado que la
produccin fundamental de las tierras a entregar era el monocultivo henequenero, que
adems requera mantener unido el proceso de industrializacin, la administracin
federal plantea que los nuevos ejidos se organicen para sostener una explotacin
colectiva de la tierra. Joseph considera que nuevamente se fracasa, siendo as porque
haba varios condicionantes que no son considerados. Entre ellos se encontraba el que
no habiendo una tradicin de lucha agraria, la organizacin de los beneficiarios es
escasa, lo que se reflejar en un nivel bajo de involucramiento en el proyecto. Por otro
lado, al darse dotacin, se desarticula el proceso de produccin: los campesinos
reciben la tierra, pero la fase industrial queda en manos de los hacendados, muchos de
los cuales no aceptan trabajar con los primeros. Pero adems, para estos aos,

mediados de los treinta, el mercado mundial de la fibra ha decado, la competencia de

otros pases productores, as como la aparicin de fibras sintticas, llevaron a que la
demanda y el precio de la cordelera proveniente del henequn disminuyeran
considerablemente. Ello se convirti en un elemento externo que afect profundamente
el proyecto de explotacin colectiva de la tierra.
En otros estados, como el caso de Veracruz que veremos en detalle en los
siguientes apartados, se presentan situaciones en donde la organizacin y la
movilizacin social permiten la consolidacin del rgimen posrevolucionario local,
modificando aspectos de la vida social y econmica, surgiendo dirigencias y lites
polticas bajo proyectos ms o menos radicales, as como el desplazamiento de la vieja
oligarqua de la administracin pblica. No sucede as en Yucatn. La reforma llevada
desde fuera por los constitucionalistas o el cardenismo, as como la experiencia de
poca duracin del gobierno de Carrillo Puerto, s lograron impulsar cambios
perceptibles en la vida de las clases subalternas. Sin embargo,

las dirigencias

sociales y lites polticas surgidas en el proceso, ms que imponerse a las lites

tradicionales, mantienen convivencia con ellas, compartiendo espacios en la
administracin estatal. Tal situacin tendr efectos en la configuracin poltica, social,
cultural y econmica yucateca. Las concepciones y prcticas de la oligarqua
henequenera, reaparecern en las concepciones y prcticas de dirigentes y polticos de
los aos posteriores.
Si en Yucatn la conformacin del rgimen poltico posrevolucionario se vio
determinado por las lites polticas y econmicas que dominaban en el Porfiriato, en
otros espacios intervienen otros sectores sociales. Frans J. Schryer (1986) plantea que
en los estudios de la revolucin se ha resaltado poco un sector de la poblacin rural
que l considera juega un papel importante. Se refiere a propietarios privados que
tenan una situacin diferente tanto de los campesinos como de los hacendados, al
cual se le ha denominado como ranchero. Dicho autor considera que este sector tuvo
un papel poltico relevante durante la revolucin, especialmente en el centro del pas,
e influy en la direccin y devenir de tal proceso. Aunque haba entre sus componentes
propietarios de parcelas familiares, quienes destacaron por su peso econmico,

influencia social y ejercicio del poder poltico, tenan mayor extensin territorial,
contrataban trabajadores asalariados y rentaban tierra a medieros o aparceros
(Schryer, 1986: 17-18).
Los rancheros constituan una clase media entre una mayora de campesinos
pobres, peones y trabajadores asalariados, y una minora de hacendados. A diferencia
de stos, que eran ausentistas y diferenciados de la poblacin rural cultural y
socialmente, los rancheros vivan en sus propiedades o en comunidades cercanas,
trabajaban en sus tierras, y su cultura era similar a la de sus trabajadores y aparceros.
Su produccin estaba vinculada al mercado, an teniendo cierto nivel de autoconsumo,
podan incluir el procesamiento en pequea escala de su produccin agropecuaria, y su
economa jugaba un papel importante en el comercio local. Su nmero era mayor que
el de los grandes propietarios, ubicndose sobre todo en las zonas serranas del centro
del pas, en espacios con una relativa alta densidad de poblacin. Schryer considera
que este sector se puede caracterizar como una burguesa campesina, aunque sin una
definicin clara de identidad de clase, por su origen y vinculacin con la poblacin y
cultura campesina, manteniendo fuertes lazos paternalistas con sus trabajadores
(Schryer, 1986: 18)7.
Schryer plantea que la posicin econmica y social de los rancheros los ubicaba
en una situacin de reconocimiento social, lo que les posibilitaba ejercer relaciones de
dominacin y participar decisoriamente en actividades polticas locales. Considera que
de la misma manera que en algunas regiones el campesinado y sus dirigentes fueron
actores importantes en la revolucin y en los procesos posteriores, en otras regiones y
localidades fueron los rancheros quienes hegemonizaron los procesos polticos.
Buscando demostrar lo anterior, su estudio se centra en el municipio de Pisaflores,
7 Menciona el autor que: estos pequeos propietarios o campesinos ricos pueden ser caracterizados
como burguesa campesina [retomando el concepto de Rodolfo Stavenhagen (1971), como el primero lo
refiere en nota al final]. ste trmino se utiliza para enfatizar tanto su estilo de vida campesino o rstico,
que les daba un estatus inferior a ojos de la lite metropolitana, cuanto su posicin econmica real como
empleadores y empresarios (Schryer, 1986:18). El mismo Stavenhagen (1971), dice Schryer, emplea el
concepto de burguesa rural, refirindose a un estrato contemporneo de agricultores comerciantes
contemporneos que combinan el comercio con actividades agrcolas (Schryer, 1986:167, nota 22). Yo
creo que el concepto de burguesa rural puede ser ms preciso al referirse a los rancheros. Burguesa
campesina es un concepto con cierta ambigedad pues incorpora a dos categoras diferentes de la
poblacin rural.

ubicado en la Sierra de Jacala, en el extremo noroeste del estado de Hidalgo. En esta

regin, compuesta por cinco municipios, existan haciendas y ranchos pequeos y
medianos, careciendo de latifundismo en gran escala antes de 1920.
El trabajo resulta interesante pues muestra cmo durante la revolucin ciertos
rancheros se vinculan a alguna de las facciones participantes. Las rivalidades y pugnas
polticas anteriores entre ellos, influyeron para decidir a qu fuerza beligerante
incorporarse. Rancheros acomodados se autonombraban generales y formaban sus
milicias con familiares, trabajadores y otros sectores de la poblacin local sobre la que
tenan ascendencia. Su posicin econmica y social les permita contar con recursos,
propios y de otros rancheros, y apoyo de la poblacin local; lo que aunado a su estilo
de vida y el conocimiento del territorio, hacan que estas milicias fueran realmente
poderosas en la regin, teniendo como mayor oponente a sus similares afiliadas a otra
faccin.
Al concluir la revolucin, estas dirigencias se incorporan en el proceso de
construccin del estado posrevolucionario. Colaboran en la formacin del Partido
Nacional Revolucionario al igual que a su conversin en Partido Revolucionario
Institucional. As, polticos importantes en los espacios local, regional y estatal,
provendrn de estas dirigencias participantes en la revolucin o de sus familias. El
nuevo rgimen local, estar hegemonizado por tales personas. Resulta interesante
cmo tal origen marcar las caractersticas del proyecto dominante. Por ejemplo, a
pesar de que en los veinte en la Sierra de Jacala existe una mayoritaria poblacin
pobre, sin tierra o con porciones pequeas de ella, y que tuvo participacin en las
milicias durante la revolucin, no se presenta un movimiento importante por la tierra. S
existe una poltica agraria de formacin de ejidos en el estado, pero sta es limitada y
controlada por las propias lites polticas de origen ranchero. El que stos encabezaran
la movilizacin en la revolucin y posteriormente se mantuvieran en el dominio del
poder local, impidi que surgieran movimientos sociales, dirigencias y polticos
independientes que influyeran en el contenido y la orientacin del nuevo rgimen de
manera significativa.
El trabajo de Schryer es importante pues permite tener una visin ms completa

de los procesos y los actores que intervienen en ellos, tanto en la revolucin como en la
construccin y reproduccin del nuevo rgimen. 8 Sugiere que los rancheros, o
burguesa campesina, van a tener un peso importante no nicamente en la regin que
estudia, sino en los estados del centro del pas. Creo que se debe tener esta
consideracin an en los espacios locales o regionales donde los rancheros han
existido con cierta significacin sin ser hegemnicos en los procesos polticos. Ubicar
sus niveles de participacin, su aporte a la composicin de las dirigencias y lites
polticas, los espacios ocupados en los gobiernos y legislaturas, son elementos que
pueden contribuir a conocer ms a fondo la formacin y reproduccin del rgimen
poltico posrevolucionario mexicano.
Un proceso distinto ocurre en el Istmo de Tehuantepec, especficamente en
Juchitn, Oaxaca, en donde el peso de las tradiciones locales combinadas con la
formacin de un cacicazgo, llevan a una situacin poltica en la cual se da una
considerable autonoma respecto a los gobiernos estatales y federales. Entre mediados
de los aos treinta y principios de los sesenta se presenta un rgimen poltico regional
encabezado por Helidoro Charis. ste, inici su participacin militar ante el llamado de
Madero para derrocar a Daz, para despus participar en la revolucin al lado de los
constitucionalistas. Retirado del ejrcito en 1918, se subleva contra la guarnicin militar
local por el trato que sta tena con la poblacin zapoteca. Apoya a Obregn, cuando
ste llama a derrocar a Carranza mediante el Plan de Agua Prieta, quedando en el
ejrcito al triunfo de aqul, desde donde combate encabezando su batalln zapoteco,
las rebeliones de De la Huerta, Yaqui y escobarista. Con el grado de General de
Divisin, regresa a su tierra a principios de los treinta. 9
Con tal historial, el futuro cacique local inicia su participacin poltica en Juchitn.
Zapoteco de origen, Heliodoro Charis, siempre mantuvo fidelidad a su cultura lo que le
facilit erigirse como dirigente reconocido por la poblacin. En 1934, apoya la campaa
de Lzaro Crdenas a la presidencia, estableciendo a partir de ello una alianza con la
8 En este sentido, vale comentar que el mismo autor realiza un interesante estudio en otra localidad de
Hidalgo, Huejutla, donde Juventino Nochebuena, ranchero de origen y participante en la revolucin, se
vincula al movimiento de la comunidad Nahua por la tierra durante el cardenismo. Ello le permite iniciar
un cacicazgo que se mantendr hasta los aos cincuenta (Ver: Schryer, 1990).
9 Rubin (1997); http://www.umar.mx/zapoteca/rev_mex.html.

administracin federal. El gobierno estatal oaxaqueo en ese entonces, conservador y

representante de las lites econmicas de la ciudad, ya reconoca el liderazgo regional
de Charis, lo que le permita a ste nombrar a las autoridades municipales. Debe
comentarse que cuando Heliodoro Charis regresa a Juchitn haba dos bandos que
disputaban el poder local: los Rojos y los Verdes. Los primeros eran apoyados por el
gobierno estatal, y los segundos representaban a las lites locales alejadas de dicha
administracin. Charis se une a los Verdes y en poco tiempo logra unificar a las dos
facciones, con lo que establece las condiciones para lograr una mayor autonoma
poltica, al dejar a las autoridades estatales sin base social local (Rubin, 1997).
De tal forma que para mediados de los treinta, en el proceso de consolidacin
del gobierno posrevolucionario, se establece en Juchitn un dominio, encabezado por
Charis, que recibe el reconocimiento tanto de la administracin federal como de la
estatal. Tal Cacicazgo se mantendr hasta principios de la dcada de los aos sesenta.
Charis se constituye en el jefe poltico local, reconocido por los sectores
subalternos y las lites econmicas. El punto de confluencia estar dado por las
tradiciones y la cultura Zapoteca. Jeffrey W. Rubin, en su libro Decentering the Regime.
Ethnicity, Radicalism and Democracy in Juchitn (1997), comenta, refirindose a lo
anterior, que los juchitecos tuvieron xito al establecer y mantener un dominio de
soberana. Retoma ste concepto de Partha Chaterjee (1993), quien refirindose a la
India manifiesta que la lucha nacionalista contra los ingleses tuvo como base
integradora el reconocimiento y fortalecimiento de la cultura propia. As, la
conservacin viva de las tradiciones, el idioma, las estructuras familiar y comunitaria y
la educacin, permiti sostener un proyecto poltico de independencia.
En la experiencia de Juchitn, nos dice Rubin (1997), tanto las clases
subalternas como las lites econmicas y polticas mantuvieron vigente la cultura
zapoteca, conservndose tambin las estructuras de propiedad y las formas de
organizacin poltica. Ello posibilit una cohesin fundamental del grueso de la
poblacin, la cual reconoci a Charis como el jefe poltico, lo que permitira la expresin
de un ejercicio de soberana.
Durante los aos que pervivi el cacicazgo charista, explica Rubin (1997), la

formacin poltica que se fue conformando dominantemente en el pas no pudo

penetrar en Juchitn. La CTM y la CNC, al igual que otras centrales similares, slo
existieron formalmente. Charis nombraba a sus dirigentes, quienes montaban oficinas,
pero sin ninguna base social real. Ello no quiere decir que no existieran organizaciones
locales, sino que stas campesinas, de agricultores o ganaderos u otros propietarios y
comerciantes urbanos, etctera no mantenan vinculacin con las centrales. Igual
ocurri con el PRI, que tena una representacin local, pero quienes ocupaban los
puestos de mando municipales no tenan nada que ver con dicho partido.
La permanencia del charismo por tantos aos tambin se explica por el impulso
de una poltica modernizadora en ciertos aspectos. 10 Apertura de vas de comunicacin,
apoyo a la educacin y a la edificacin de escuelas, introduccin y modernizacin de
servicios de salud, etctera, fueron proyectos recuperados de administraciones
estatales y federales y llevados al municipio juchiteco. Sin embargo, los beneficiarios
del charismo fueron, sobre todo, los grupos econmica y polticamente dominantes en
la localidad. A principios de los aos sesenta inicia el declive del cacicazgo charista,
emergiendo, por un lado, un proyecto de izquierda, que dar surgimiento a la COCEI, y,
por otro, uno de derecha que har real la presencia local del PRI.
Resumiendo tenemos que en Juchitn se conforma un cacicazgo con una base
social que le permite mantener relaciones negociadas tanto con la administracin
estatal

como

con

la

federacin,

incluso,

en

ocasiones,

aprovechando

las

contradicciones entre estos dos ltimos niveles. Existe una relacin de poder
establecida entre la localidad, la regin pensando en el gobierno oaxaqueo y la
nacin, relacin de poder que llev a la necesidad de negociaciones y acuerdos, y que
permiti una mayor autonoma poltica local.
Los casos comentados de Puebla, San Luis Potos, Veracruz, Hidalgo, Yucatn
y Oaxaca, muestran procesos polticos y sociales distintos ocurridos en un mismo
periodo. Ello parece contraponerse a los estudios realizados en el siglo pasado sobre el
sistema poltico mexicano partiendo de la posrevolucin, los cuales nos revelan el
10 El dominio charista no estuvo exento de emplear la represin en contra de sus oponentes, algunos
entrevistados por Rubin (1997) hablaron de persecucin, desaparicin o asesinato de disidentes. Sin
embargo, la permanencia por aos del cacicazgo no se explica por el uso de la violencia.

surgimiento de una nueva centralizacin poltica, de la formacin de un rgimen

autoritario, presidencialista y con el predominio de un slo partido, de la existencia de
organizaciones corporativas nacionales, del impulso de una poltica clientelar, etctera.
Resolver esa aparente contradiccin implica replantear los enfoques metodolgicos y
las perspectivas tericas de anlisis, de tal forma que se pueda dar una explicacin
vinculante de la formacin y consolidacin del Estado posrevolucionario mexicano y de
los procesos polticos ocurridos en espacios regionales y locales.
Una bsqueda a la solucin de lo anterior se presenta en el texto Integrados y
marginados en el Mxico posrevolucionario; Los juegos del poder local y sus nexos con
la poltica nacional (2009), coordinado por Nicols Crdenas y Enrique Guerra. stos
comentan en dicho libro que la visin de un Mxico corporativizado, centralizado y
presidencialista, no corresponde con lo que reportan algunos estudios antropolgicos y
sociolgicos de las dcadas de los setenta y ochenta, o lo que ocurra para finales del
siglo XX: impugnacin de mecanismos de control y representacin, limitacin de la
supremaca presidencial, falta de integracin y graves carencias de una parte
importante de la poblacin en el modelo, expresiones regionales variadas en la
formacin de nuevos partidos despus de las reformas electorales. Para ellos, lo
anterior justifica estudiar nuevamente cmo se da la configuracin del Estado mexicano
al concluir la revolucin, aunque desde un enfoque regional comparado (Crdenas
Garca y Guerra Manzo, 2009: 9).
Dichos autores refieren que los anlisis del Estado y el sistema poltico
posrevolucionario se han hecho bsicamente desde dos perspectivas: una de
dimensin nacional y otra de corte regional. Mientras la primera, conocida como
estatalista,11 enfatiza los procesos de centralizacin, subordinacin de las regiones y
formacin del modelo corporativo que concentra a la sociedad civil, la segunda,
11 Refieren Crdenas y Guerra (2009:11, nota al pie) que: Knight (1986) originalmente acu ese
trmino para criticar ciertas interpretaciones que han enfatizado el papel del Estado como el de un actor
central de un proceso que lo lleva a su autorreconstrucin: por encima de la sociedad se hace aparecer
al Estado como una entidad que acta sobre actores ms de lo que actan sobre l. Sin embargo, el
trmino ha sido extendido para agrupar a la mayora de los estudios que colocan su objeto de estudio (la
revolucin y/o el Estado) en una escala nacional. Respecto a esto ltimo, los autores remiten a:
Crdenas (1992: 7-24); Alvarado (1988).

nominada revisionista,12 subraya la debilidad del Estado y la diversidad de prcticas

polticas. Han sido pocos los intentos para tratar de unificar ambas dimensiones
(Crdenas Garca y Guerra Manzo, 2009: 10-11). 13
Integrados y marginados es una compilacin de trabajos que buscan resolver
la separacin descrita entre lo nacional y lo regional. La propuesta metodolgica que
emplean es novedosa e interesante pues se orienta a dilucidar las conexiones que
tienen las regiones de estudio en dos sentidos: hacia arriba (el Estado nacional), y
hacia abajo (los pueblos, los municipios, los ciudadanos y sus agrupaciones). Ello en el
proceso de gestacin de la autoridad posrevolucionaria (Crdenas Garca y Guerra
Manzo, 2009: 10). Empricamente, dichas conexiones pueden reconstruirse mediante el
seguimiento de los intermediarios entre los distintos niveles. Si bien, dicen Crdenas y
Guerra, los caciques y hombres fuertes regionales y locales fueron eliminados entre
los veinte y los cuarenta (lo que no es del todo cierto, digo yo), aparecen nuevos
intermediarios, figuras polticas indispensables para el Estado, que implementan los
proyectos estatales y el control de campesinos y obreros. El conocimiento del accionar
de estos mediadores y su papel en la conformacin del rgimen, aportara elementos
importantes para explicar procesos regionales y nacionales. Esta perspectiva es
interesante y ha sido empleada por otros autores, de quienes har referencia en el
segundo apartado de sta introduccin. El seguimiento de los intermediarios ayuda a
reconstruir las relaciones establecidas entre actores de los tres niveles referidos y con
ello explicar el funcionamiento del sistema poltico mexicano.
Una preocupacin en el mismo sentido, el de lograr realizar estudios que
vinculen lo nacional con lo regional, se plantearon Mara Teresa Koreck, Gilberth M
Joseph y Daniel Nugent, estando como visitantes en Center for US-Mexican Studies de
la Jolla, California, a finales de los aos ochenta. Su inters era el de conocer con
mayor profundidad cmo se articulan histricamente las sociedades y culturas locales,
los procesos de violencia social y los estados. Impulsaron retomar la discusin sobre la
12 Al respecto los autores remiten a: Falcn (1986) y Barrn (2004:30) (Crdenas Garca y Guerra
Manzo, 2009: 11, nota al pie)
13 Para conocer los anlisis sobre el estado y avances de las perspectivas, los autores remiten a:
Crdenas, 1992; Alvarado, 1988; Jacobs, 1990; Knight, 1986; Falcn, 1985b.

revolucin mexicana por un nuevo camino, considerando a los actores sociales, sus
proyectos y el proceso de construccin y consolidacin del Estado. Bajo tal propuesta
se realiza en La Jolla un encuentro de especialistas en revoluciones y en particular en
la revolucin mexicana, dando como resultado la publicacin de un libro, cuya versin
en espaol lleva el nombre de Aspectos cotidianos de la formacin del estado; la
revolucin y la negociacin del mando en el Mxico moderno (2002).
En una interpretacin general dir que la idea central que gua los trabajos
incorporados al libro es que las revoluciones, como ocurri en el caso de la mexicana,
rompen con la hegemona estatal, la cual nunca es absoluta pues siempre encontrar
ciertas formas de resistencia de la poblacin, 14 lo que permite la aparicin de proyectos
culturales locales que, al existir un nuevo Estado que busca generar una nueva
hegemona, luchan contra l con sus propias propuestas. La fuerza de la experiencia
popular y las expectativas generadas por la movilizacin social, influyen sobre las
caractersticas del proyecto hegemnico. Partiendo de lo anterior, el libro presenta
trabajos que analizan experiencias locales de movilizacin durante la revolucin y la
posrevolucin, enfocados en su relacin con los proyectos hegemnicos. Igualmente,
incluye algunos textos tericos que tratan de dilucidar tal relacin. Aunque la anterior es
una perspectiva interesante, porque permite explicar los movimientos locales
considerando su oposicin e interaccin con el Estado, creo que no agota el conjunto
de relaciones que se establecen entre lo regional y lo nacional. Puede dar la imagen de
que si no existen movimientos sociales antihegemnicos, entre lo nacional y lo regional
y lo local no existe conflictividad. Contrariamente, como lo veremos en este trabajo,
la confrontacin, las negociaciones y los acuerdos estn presentes a lo largo del
periodo que estudio. Conflictividad no siempre resultado de proyectos alternativos al de
las lites en la administracin federal.
El resultado que ahora presento, se inscribe en el inters por poder
explicar un proceso poltico y social regional vinculado, por un lado, a lo que ocurre en
14 James C. Scott, en el prlogo a dicho libro, considera que una revolucin tambin es un interregno
que va del momento de desintegracin del viejo rgimen al de instalacin firme del nuevo. En ste, que
implica anarqua, caos e inseguridad, tambin se dan condiciones de desaparicin de impuestos,
injusticias, etctera, en beneficio de ciudadanos y comunidades. Tal situacin puede entenderse, dice
Scott, como un vaco de soberana o el ejercicio de una soberana local (Joseph y Nugent, 2002: 19).

el centro de Mxico, asiento de la administracin federal, y por otro en un espacio local,

el sur de Veracruz. Entiendo que lo local, lo nacional y lo federal, son instancias de
poder, producto de relaciones en cada uno de ellos, aunque de manera variada, entre
lites polticas y entre stas y grupos sociales organizados. Por ello, las relaciones
entre estos tres niveles son relaciones polticas, sustentadas en negociaciones que se
basan en el peso que cada una de ellas representa. Como tratar de explicar, las lites
polticas, presentes en los tres niveles enunciados, participan en grupos, teniendo cada
uno de stos proyectos ms o menos diferenciados. La mayor o menor fuerza de estos
grupos

proviene,

adems

de

los

recursos

de

que

disponen

(econmicos,

institucionales, etctera), en buena medida de sus vnculos con fuerzas sociales

organizadas. De ah que resalto tres tipos de actores que inciden en el funcionamiento
del sistema poltico: las lites, las dirigencias sociales y las bases sociales organizadas.
Como explicar con mayor detalle, el vnculo entre los tres niveles lo hago a
partir del empleo de una metodologa que reconstruye las relaciones entre los actores
referidos, la cual parte de la teora de las redes sociales. Siguiendo a los personajes
principales en sus acciones y relaciones, cuyos mbitos conectan a los tres espacios,
fue posible reconstruir los procesos polticos de mi estudio y dilucidar elementos
nuevos en el conocimiento del rgimen poltico posrevolucionario. Lo anterior implic
partir de un concepto enriquecido del Estado, entendindolo tambin como un espacio
de confrontacin de proyectos, donde actan grupos de las lites polticas, ligados a
fuerzas sociales y con intereses especficos. Ello hace que aqul no sea un objeto
cerrado y homogneo, sino un campo de relaciones de poder que determinan su
configuracin y actuacin.15
El enfoque anterior, permite superar la limitacin que tenan los primeros
trabajos que intentaron vincular los procesos polticos locales o regionales con los
procesos ocurridos en el centro del pas, con el Estado nacional. En estos casos se
pensaba que decisiones o acciones importantes presentes en los dos primeros
espacios, eran producto de decisiones tomadas por el gobierno federal, de forma
15 Desde esta perspectiva, por ejemplo, puede darse una explicacin de la permanencia hasta la
actualidad del EZNL como fuerza beligerante en Chiapas.

vertical y sin ninguna mediacin. Como veremos, ello no era as dentro del periodo que
estudio incluso pienso que no lo fue en los momentos de mayor fortaleza del rgimen
prista, la posibilidad de la federacin de incidir en regiones y localidades estaba
mediada por la existencia de impulsores internos, impulsores que deban tener una
relacin de fuerzas favorable en estos espacios. Igual ocurri entre la regin y sus
localidades. Para una mayor explicacin de lo dicho en los ltimos prrafos, pasemos
al siguiente apartado.

Acercamiento terico conceptual.

A toda reconstruccin histrica subyace una concepcin terica que permite
seleccionar, organizar e interpretar los datos disponibles. Por ello, en este apartado es
necesario precisar aspectos que tienen que ver con el Estado moderno, la poltica, el
poder, las prcticas polticas y sociales, entre otros aspectos, como elementos que,
articulados, permiten rehacer los procesos en cuestin.
Debemos tener presente que los elementos tericos y conceptuales a los que
har alusin son en s mismos polmicos, abiertos a una continua revisin, en tanto
que se refieren a situaciones reales contradictorias, con valoraciones y prcticas
polticas y sociales tras las cuales existen intereses ms o menos enfrentados. Debe
considerarse que el nivel en el que yo los abordo es sobre todo para encuadrar una
perspectiva que posibilita construir mi objeto de estudio; por ello, no profundizo en una
mayor problematizacin de los mismos. Sin duda, en trabajos posteriores deber
regresar a la discusin de ellos.
Algo que inicialmente vale comentar es lo referente al concepto de Estado
moderno pues la investigacin a desarrollar requiere que ste sea a la vez amplio,
como para captar los procesos sociales y polticos que llevan a la formacin del Estado
posrevolucionario en Mxico, y preciso, para entender las caractersticas especficas
que ste asume. Se requiere polemizar con una de las vertientes en el estudio del
Estado moderno capitalista que ha puesto especial relevancia en el aspecto de la
dominacin y en su carcter de representacin de la clase econmicamente dominante,

la capitalista. Se construye as el concepto de un Estado instrumental, en donde las

lites polticas que se encuentran en el gobierno subordinan a las clases sociales
subalternas, a la vez que estn al servicio de la reproduccin del capital y los
capitalistas. El contenido de las instituciones polticas y sociales en general, igualmente
est orientado a la reproduccin del sistema, facilitando el ejercicio del poder. Las
clases subalternas se encuentran atrapadas en esta situacin pudiendo alcanzar slo
beneficios menores por su organizacin o concesin del Estado, la cual nicamente
ser superable mediante la toma del poder por stas y el cambio de sistema. 16 Tal
concepcin tiene sus orgenes en el marxismo, teora que ha tenido relevancia poltica
y acadmica en determinadas coyunturas histricas y fundamentado proyectos
polticos que se orientan a la construccin del socialismo.
La perspectiva descrita enfrenta la dificultad de que cuando se estudian
procesos histricos concretos en las sociedades modernas, se tiende ms a discursar
sobre cmo el Estado es el instrumento de los capitalistas y de qu forma dominan a
las clases subalternas, que sobre las relaciones sociales y polticas reales que explican
su formacin, sus caractersticas y su reproduccin cotidiana. Algunos autores dentro
de la propia perspectiva marxista, han buscado alguna salida a sta complicacin. Tal
es el caso de Nora Hamilton (1998), quien para analizar el Estado posrevolucionario
mexicano, recupera la idea de una relativa autonoma estatal del Estado moderno en
general, presente bajo determinadas coyunturas histricas. 17 Parte de reconocer que la
cuestin de la autonoma estatal es polmica dentro del marxismo pues ste concibe
que el Estado acta para reproducir un modo de produccin en el que domina una
clase especfica; mantiene, pues, a un determinado sistema y promueve, al menos
implcitamente, los intereses de esa clase dominante (Hamilton, 1998: 18). Sin
embargo, considera que
16 Domhoff (1976) y Miliband (1980) desarrollan esta perspectiva instrumental del estado capitalista.
17 Marx y Engels, as como otros marxistas posteriores, comenta Hamilton (1983: 19), consideran la
posibilidad de un inters estatal separado del inters del capital, pudiendo aparecer bajo ciertas
condiciones histricas una limitada autonoma estatal. Los primeros dos autores mencionan que as
ocurri en Alemania en el siglo XIX, en donde existe una burguesa fragmentada que no logra construir
un inters general por sobre sus intereses particulares (Marx y Engels, 1973: 72, 115-16), o bajo el
rgimen bonapartista en Francia, en donde la burguesa abdica a ejercer el poder (Marx, 1976: 429).

dada la separacin fsica del Estado y la clase dominante en el capitalismo, la

posibilidad de una autonoma estatal relativa en ciertas circunstancias, y la
necesidad de demostrar la naturaleza de clase y las funciones del Estado para
cualquier formacin social concreta, resulta problemtica la concepcin abstracta
del Estado en trminos de sus funciones dentro de una estructura de clases. Para
un anlisis histrico concreto, el Estado debe ser definido como una entidad
analticamente separable de la estructura de clase (Hamilton, 1998: 20).

As, sin desconocer que el Estado reproduce al sistema capitalista, Nora Hamilton
recupera de Max Weber (1967: 82-84; 1969, t. 1: 173-80) que el Estado tiene como
atributos el monopolio legtimo de los medios de coercin o fuerza pblica, la
administracin de un territorio determinado y el establecimiento y conservacin de un
sistema de sostenimiento, impuestos y emprstitos estatales.

En cuanto a su

constitucin, el Estado se compone de una burocracia civil y militar, o aparato estatal, y

un gobierno, quienes tienen el control formal de este aparato, considerando que es
distinto el control formal del aparato estatal que el control del Estado, por lo que la
naturaleza de clase del Estado no puede definirse a partir de la clase que constituye el
gobierno. Otro elemento considerado es el referente a la legitimidad, atributo de la
autoridad del Estado en Weber, que en el marxismo se considera como legitimacin,
que incluye adems de la justificacin de la autoridad la del orden social existente. La
legitimidad o legitimacin lleva a una mistificacin pues el gobierno que representa una
clase especfica, se presenta como neutral, en inters del conjunto (Hamilton, 1998:
20). Tal mistificacin, complica la perspectiva de la autonoma relativa del Estado, pues
un primer trabajo para los marxistas es el de demostrar que el inters general no existe
en el Estado capitalista.
Como explicar ms adelante, el concebir al Estado, su surgimiento y
reproduccin, como algo separado del conflicto social, de la poltica, no permite ver que
el propio Estado es un espacio de confrontacin de proyectos e intereses, no
nicamente de las clases econmicamente dominantes sino tambin de las clases
subalternas, que le llevarn a tener una particular expresin y a la implementacin de

determinadas polticas. El inters general, bien comn para algunos autores, expresado
en normatividad, planes, programas y polticas, va a ser la expresin de tal
enfrentamiento de proyectos e intereses sociales; enfrentamiento que no nicamente
se da dentro del Estado, sino en distintos espacios sociales. Es decir, lo que aparece
como inters general especficamente en un Estado concreto, es producto de una
correlacin de fuerzas determinada, pudiendo, por tanto, ser benfico para toda la
poblacin o para algunos de sus componentes.
La mistificacin que produce la legitimidad o legitimacin de la autoridad del
Estado, da la imagen de que ste mantiene autonoma de las clases. Por tanto,
Hamilton considera que para los marxistas lo primero que debe hacerse es desmitificar
tal apariencia de autonoma y neutralidad estatal. Una vez resuelto lo anterior, se
deben explicar las circunstancias en que un determinado Estado puede actuar con
autonoma relativa y especificar sus lmites (Hamilton, 1998: 21).
Domhoff (1976, 1970) y Miliband (1980) nos dice Hamilton, asumieron una
crtica a la mistificacin del inters general estatal, aunque lo hicieron desde la posicin
de que el Estado se encuentra bajo una estructura de clase dada por lo que representa
al inters del capital y los capitalistas, la visin instrumental. Ellos se opusieron a la
consideracin de que en el Estado se enfrentan diferentes fuerzas y grupos, tesis
llamada pluralista, bajo un acuerdo general normativo y procedimental. 18 El sesgo
instrumentalista, impidi un mayor avance, aunque llev los marxistas a la discusin del
carcter de clase del Estado (Hamilton, 1998: 21).
Distintos autores que consideran que existe una determinacin de clase en el
Estado, comparten la idea de que puede darse una autonoma relativa de ste o,
incluso, que puede ser necesaria para la propia reproduccin del sistema (Miliband,
1980; Poulantzas, 1969, 1976; Szymanski, 1978; Zeitlin, Newmann y Radcliffe, 1976;
Wright, 1978, Skocpol y Trimberger, 1978; Skocpol, 1979). 19 Entre las cuestiones que
18 Como explico arriba, yo considero que s existe tal confrontacin en el Estado, aunque no nicamente
dentro de l, teniendo un nivel de conflictividad que determina incluso las formas del enfrentamiento y
sus resultados. Lo anterior permite explicar (desmitificar) que no existe un inters general promovido por
un Estado neutral, sino que lo que aparece como tal es producto de la oposicin de proyectos polticos y
sociales.
19 La perspectiva de Poulantzas estructuralista, la llama Hamilton (1998: 22)- es muy interesante pues

han abordado es cmo, por qu y bajo qu condiciones se presenta tal autonoma

relativa.
Nora Hamilton encuentra que los autores referidos hablan de autonoma relativa
respecto a la clase dominante considerando alguna de esas tres posibilidades: cuando
quienes controlan el aparato estatal lo usan para otros fines distintos de los de la clase
dominante, por ejemplo, para perseguir intereses especficos del Estado; cuando el
Estado acta independientemente de la influencia o intervencin directa (o indirecta) de
la clase dominante, autonoma instrumental; o cuando el Estado puede actuar para
fines opuestos a los intereses reales o supuestos de la clase dominante, autonoma
estructural. La autora considera que de las tres interpretaciones, es la ltima la que
puede causar mayor complicacin a la perspectiva marxista, pues va a contracorriente
de la determinacin clasista sobre el Estado. Sin embargo, plantea que la autonoma
estructural es posible, aunque slo puede determinarse a travs de anlisis histricos
de situaciones especficas (Hamilton, 1998: 25-6).
Nora Hamilton, concluye que considerar que al Estado lo conforman la
burocracia civil y militar (el aparato estatal) y aquellos que formalmente la controlan (el
gobierno), quienes pueden tener origen en cualquier clase social, y la posibilidad de
autonoma estatal respecto a la clase dominante, le permite abordar el estudio de lo
ocurrido en el caso de Mxico en la dcada de los treinta. Ella considera que en
nuestro pas existi una autonoma relativa del Estado en los aos posteriores a la
revolucin, especialmente en el cardenismo, autonoma que se pierde paulatinamente
a partir de los aos cuarenta.
Creo que una limitacin en el enfoque inicial de Nora Hamilton es la de que, a
pesar de que dice no considerar al Estado en su naturaleza de clase y sus funciones
(Hamilton, 1998: 35), mantiene como perspectiva en su anlisis la determinacin
clasista en el accionar del Estado en general. Por ello, para poder explicar la situacin
ocurrida en Mxico debe recurrir al concepto de autonoma, el cual est presente a lo
plantea que el Estado no requiere la intervencin de la clase capitalista para su operacin, aunque por
estar en una formacin social debe reproducirla. A pesar de que en esta visin an existe una
determinacin hacia el Estado, de la formacin social y no de la clase, abre la posibilidad de explicar a la
actividad estatal a partir de la conflictividad social.

largo de su estudio. En esta investigacin, yo parto de una perspectiva del Estado

diferente. Ms que pensar en una previa determinacin clasista, o de la formacin
social, sobre el Estado, yo defino a ste y su accionar a partir de las relaciones polticas
establecidas entre clases y grupos sociales, ciertamente bajo condiciones econmicas,
polticas, sociales y culturales especficas. El Estado no es un instrumento de los
propietarios del capital, ni alcanza alguna autonoma de stos bajo determinadas
condiciones histricas. Ms bien, como lo desarrollar adelante, el accionar del Estado
responde a relaciones de fuerza entre distintas clases y grupos sociales, en donde,
ciertamente, los propietarios del capital suelen contar con mayor ventaja, pero ello no
impide el accionar de las clases subalternas. 20
Para profundizar en lo anterior partir de lo que refieren Guadalupe Valencia
Garca y Julia Isabel Flores Dvila (1987: 162-163) respecto al Estado moderno,
quienes consideran que
Si concebimos a la sociedad como una totalidad en donde prcticas, discursos,
comportamientos, etctera, se articulan en forma compleja, multideterminada y
particular, la cuestin del Estado debe plantearse como una dimensin de lo social
en donde lo econmico, lo cultural y lo poltico se relacionan en la medida en que
sujetos sociales y fuerzas polticas articulan proyectos bajo la forma estatal. En
este sentido el Estado es a la vez que un aparato, una instancia de relacin entre
fuerzas cambiantes, y no pertenece as al dominio de una clase particular.

Las caractersticas que el Estado asume son resultado del tipo de relaciones que se
establecen entre las distintas fuerzas polticas y sociales, constituyndose, por tanto,
como un campo de relaciones de poder. 21 Considerando lo anterior, las autoras
referidas sostienen que el Estado es

20 Pensemos en lo que ocurre actualmente en Bolivia, en donde el gobierno presidido por Evo Morales
impulsa medidas que contravienen a los intereses de las clases econmicamente dominantes. No se
est dando una autonoma del Estado boliviano (en cuyo interior existen posiciones encontradas), sino,
debido a su movilizacin, una correlacin poltica favorable a la mayora de la poblacin de origen
indgena.
21 Al respecto, ver el desarrollo que hace Nicos Poulantzas (1984).

el mbito de articulacin y campo de disputa entre fuerzas polticas a travs del

establecimiento de relaciones y ejercicio del poder en el territorio definido como
nacin [] el conjunto de aparatos e instancias de poder que regula y articula las
relaciones entre el centro (la federacin) y las instancias regionales y locales de
poder en el territorio nacional (Valencia Garca y Flores, 1987:162-163).22

Dentro de dichos aparatos e instancias de poder se encontraran tambin los

correspondientes a los gobiernos estatales y municipales.
Un aspecto que debo mencionar en relacin con el Estado, es que si bien es un
aparato de dominacin, debe tambin considerarse como instancia que para lograr
consenso social, y con ello su permanencia, requiere impulsar polticas que respondan,
as sea parcialmente, a los requerimientos de los distintos grupos sociales, lo que
algunos autores han denominado polticas de beneficio colectivo o bien comn.
Cuando analizo la situacin poltica en Veracruz durante los aos inmediatos
posteriores a la Revolucin, caracterizados por una abundante movilizacin social,
parto de una perspectiva que explica el transcurso de aqulla (la poltica) como
resultado, en ltimo anlisis, del enfrentamiento de distintas fuerzas (sociales e
institucionales). Por ejemplo, la profundizacin en el reparto agrario o su retardamiento
se entienden en tanto que se fortalece el movimiento campesino o, contrariamente, las
fuerzas anticampesinas. Queda claro que en la base de las posiciones enfrentadas se
han organizado poderes y dirigencias cuya unidad mnima es el individuo. El Estado en
su condicin de poder poltico teniendo el monopolio legtimo de la violencia,
puede orientar los desenlaces, pero adems est influido por las fuerzas sociales.
Empricamente, se puede constatar que los resultados de las acciones polticas estn
correspondiendo a correlaciones de fuerza.
Mas el nexo entre las acciones polticas estatales y las correlaciones de fuerza
es menos claro cuando el perodo de estudio corresponde a una situacin de
22 Las autoras referidas consideran, asimismo, al Estado como [...] La instancia privilegiada de las
relaciones sociales y polticas [...] (Valencia Garca e Isabel Flores, 1987:162-163). Aunque debe
tenerse presente que las relaciones sociales y polticas, transcienden el mbito estatal. Pueden mantener
autonoma respecto a sta ltima, y su importancia depende del espacio especfico en el que se les
analice (la familia, la comunidad, la sociedad civil, la economa, etctera).

estabilidad poltica, de mayor consolidacin de las instituciones estatales y de

crecimiento econmico, tal como ocurre en Veracruz a partir de finales de los aos
treinta. De principio, se consolida un Estado que se presenta como portador del
proyecto social del pas, con fuerza suficiente para incidir no slo en la poltica sino en
la economa, y que pretende ubicarse por encima de los intereses de clases y grupos
sociales. Aparentemente, su accionar responde a intereses generales, al bien comn,
con base en su propia racionalidad y el mandato dado por la normatividad vigente.
En realidad, tras la situacin descrita se siguen manteniendo relaciones de
poder, aunque mediadas por los efectos de la institucionalizacin y el fortalecimiento
del Estado, que tiende a modificar el accionar de todo el sistema poltico. El Estado
aparece como si fuera representante de los intereses de toda la sociedad, como
encargado del beneficio colectivo o del bien comn.
Veamos algunos aspectos en relacin con lo anterior. Para ello recuperar
algunas ideas de Enrique Serrano Gmez (s/f). Dicho autor menciona cmo Talcott
Parsons criticaba a Wright Mills porque vea al poder
[...] exclusivamente como una facultad para conseguir lo que desea un grupo,
impidiendo que otro grupo consiga lo que desea, en lugar de ver al poder como
una facultad para el cumplimiento de una funcin dentro y en pro de la sociedad
en cuanto sistema (Parsons, 1969). Parsons considera [...] que si nos limitamos a
ver el poder como una fuerza represiva (poder sobre) no podremos comprender
su persistencia dentro de un orden social. Es por eso que [Parsons], en su teora,
busca asociar el poder poltico con la autoridad y el proceso de legitimacin en
referencia a la realizacin de fines colectivos (poder para). (Serrano Gmez, s/f:
263).

El poder poltico no logra estabilidad si nicamente se sustenta en la fuerza. La

institucionalizacin de la autoridad, as, es resultado de realizar fines colectivos, el bien
comn. Ello le da al poder poltico legitimidad. Serrano manifiesta que aunque es cierto
que se debe incorporar esta perspectiva, Parsons deja sin resolver de dnde proviene
el bien comn, quin determina los fines colectivos que debe realizar el Estado.

Parsons sostiene que los [...] 'fines colectivos' son resultado de un consenso, gracias a
la mediacin de los estndares normativos del orden institucional, en un nivel ajeno al
conflicto social (Serrano Gmez, s/f: 264).
Serrano menciona que
En realidad el contenido del bien comn o el inters colectivo tambin est
vinculado con las relaciones de poder. La existencia de individuos y grupos en
relaciones asimtricas determina la presencia de la conflictividad social que estar
presente en la conformacin y composicin del poder poltico. [...] la primera
actividad poltica es la bsqueda de un consenso, indispensable para la
integracin social, dentro de un marco conflictivo" (Serrano Gmez, s/f: 264).

La diferenciacin interna de la sociedad, con la existencia de clases y grupos con

intereses y valores distintos, se manifestar de manera conflictiva. La determinacin de
los fines colectivos reflejar dicha conflictividad. Debe considerarse que a medida que
se institucionaliza y fortalece el poder poltico, cobra presencia la caracterstica del
Estado como impulsor de fines colectivos. Con ello se separa de los grupos sociales en
conflicto, separacin que mantendr un carcter relativo, como veremos.
El poder poltico para mantenerse requiere de una legitimidad. Inicialmente, sta
proviene del marco jurdico normativo, 23 pero adems necesita impulsar el bien comn
como parte de dicha legitimacin. El presupuesto es el de que tanto el marco jurdico
como la accin para impulsar el bien colectivo tienen la capacidad de legitimacin dado
que son reconocidos socialmente; es decir, existe un consenso social inicial previo con
base en el cual se generar la legitimacin. Aunque debe plantearse que en la medida
que estamos en una sociedad estratificada el propio consenso reflejar la conflictividad
social.24
23 En el caso de Mxico podemos hablar del marco jurdico normativo surgido de la Revolucin, el cual a
la vez, por su dimensin social, provey de legitimidad a la faccin triunfadora y al nuevo rgimen. Por
otro lado, el contenido de dicho marco proviene de la correlacin de fuerzas existente en el momento de
su confeccin y aparece como representacin de los intereses colectivos de la nacin, aunque
amalgama aquellos que s podran considerarse como tales con otros ms directamente ligados a grupos
especficos.
24 Por ejemplo, dependiendo de los intereses presentes, la aceptacin del Estado puede responder a
ciertas polticas aunque se rechacen otras. Ello explica por qu tiene legitimacin un Estado que a la vez

Lo que podramos resumir hasta aqu es que, aceptando que existe la necesidad
por parte del Estado de ver por el bien comn, la determinacin del contenido de ste,
expresado en la normatividad formal y el que se desprende de polticas especficas,
est determinado por correlaciones sociales de fuerza. Por ejemplo, el hecho de que en
la Constitucin mexicana se haya incorporado la limitacin a la propiedad territorial
rural, obedeci precisamente a los proyectos y a la movilizacin de los campesinos. 25
Contrariamente, la reforma al artculo 27 constitucional, estando en la Presidencia
Carlos Salinas de Gortari, se explica, siguiendo la lgica del planeamiento, como
producto de una relacin de fuerzas en la que los campesinos y sus organizaciones se
encontraron en desventaja respecto a otros sectores sociales (empresarios agrcolas e
industriales, por citar a dos de ellos). Un mayor fortalecimiento institucional del Estado
le permite una relativa separacin de las clases y grupos sociales, dando la apariencia
de estar situado por arriba de los mismos. Pero, como se trata de argumentar, no hay
tal, sino que existen nexos importantes que tratar de explicar ms adelante con el
concepto de redes de poder.
Un ltimo aspecto que cabe sealar es el que se relaciona con qu sucede con
los grupos y los individuos una vez que el poder poltico se institucionaliza. Si el Estado
tiene la capacidad de legitimarse socialmente mediante su propia accin, ello no debe
conducir a la idea de que la actitud de los grupos e individuos es de simple
contemplacin legitimadora, ni que aqul tendr la capacidad de legitimarse
indefinidamente a partir de un impulso inicial. En tanto que hablamos de una sociedad
diferenciada, el consenso slo podr originarse mientras se responda, en mayor o
menor medida, a los intereses de los distintos grupos sociales, intereses que se
manifestarn ms o menos conflictivamente en las acciones de los grupos o sus
representantes; esto es, independientemente de que exista estabilidad, la conflictividad
social se expresar en demandas por resolver que requieren respuesta del poder
que promueve la reforma agraria, crea los certificados de inafectabilidad.
25 Debe tomarse en cuenta que el contenido del bien comn, en tanto resultado de correlaciones de
fuerza y condiciones histricas particulares, puede variar de un Estado a otro, o incluso dentro de un
mismo Estado. As, la afectacin a la gran propiedad rural en el caso de Mxico puede aparecer como
necesaria para el beneficio colectivo, mientras que en otro pas puede considerarse en un sentido
opuesto.

poltico.
La manifestacin de los grupos sociales y la posibilidad de respuesta, no tan
slo del poder poltico sino de otros grupos, refleja la existencia de poder.
Serrano Gmez (s/f: 268 y ss.), analizando la concepcin que Weber tiene del
poder, comenta que es restringido, pues lo reduce al modelo de mandato-obediencia, lo
que implica dos cosas; la primera es que el poder se reduce a las acciones
intencionales de los individuos; y, la segunda, al considerar que slo es la capacidad de
unos individuos de imponerse sobre otros, se le reduce a su faceta de violencia y
dominacin. Por el contrario, dice el autor:
[...] a) el poder no es el atributo de un individuo aislado y sus acciones, sino
resultado de una estructuracin social de las acciones; b) el poder no puede
reducirse a su faceta de violencia y dominacin, pues esto nos impide explicar su
persistencia dentro de un orden social; el poder tambin se manifiesta como la
capacidad social de determinar y realizar fines, lo cual nos remite a su faceta
creativa (Serrano Gmez, s/f: 267).

Ms adelante, Serrano recupera una cita de Habermas, quien define al poder como la
capacidad de impedir a otros individuos o grupos la defensa de sus propios intereses e
indica, adems, que por lo general el poder est distribuido asimtricamente, por lo que
slo puede una de las partes impedir a la otra lograr sus intereses o imponer a la otra
sus propios intereses. No es el poder en s mismo lo que permite a un grupo imponerse
sobre otro, sino la distribucin asimtrica del poder, lo que implica que el poder es una
cualidad que tienen los individuos y grupos, en tanto que existe capacidad de accin
(dentro de una estructuracin social de las acciones, como se ha dicho), aunque
distribuida de manera desigual. De aqu podemos concluir que las relaciones de poder
entre individuos y grupos variarn de acuerdo con la asimetra de poder que se
presente.
Se puede dar la posibilidad, menos frecuente dice Serrano, de que la relacin
entre dos grupos sea simtrica. En este caso, tales relaciones de poder llevarn no a la
imposicin de un

grupo sobre

el otro, sino a

la necesidad

de

acordar

consensuadamente las acciones. Esta situacin nos permite explicar cmo operan los
consensos para las relaciones simtricas de poder y para aqullas en donde la
asimetra no es tal que posibilite anular los intereses del contrario, por lo que deben
generarse acuerdos.
En esta perspectiva el consenso es resultado del respeto, as sea parcial, de los
intereses del grupo subordinado u opuesto.
Lo anterior posibilita el considerar que en las relaciones de poder que se
establecen entre los distintos grupos y clases sociales, en tanto no se da una total
eliminacin o anulacin del oponente, el subordinado sigue manteniendo cierto nivel de
expresin de poder, es decir, de capacidad de accin en la bsqueda de la solucin de
sus intereses.26 De tal perspectiva cabe desprender la fundamentacin de la
permanencia en la sociedad de relaciones de fuerza entre los grupos y las clases
sociales, y entre stos y el Estado, independientemente de la existencia de una mayor
institucionalizacin normativa.
Si existe un enfrentamiento y negociacin permanente entre los distintos grupos
sociales y el Estado cul es la forma que adoptan las relaciones polticas? A
continuacin tratar de responder tal interrogante, considerando la situacin que se
presenta en Mxico.
A la relacin que se estableci entre el Estado mexicano posrevolucionario y las
organizaciones sociales se le ha denominado corporativa, entendida por algunos
autores como una forma de dominacin y control sobre dichas organizaciones y sus
agremiados.27 Al respecto, se dara una expresin de poder del Estado hacia las
agrupaciones. Sin embargo, ello supondra que, en un sentido inverso, no existe
ninguna manifestacin de poder. Por el contrario, la permanencia de tal tipo de relacin
por un periodo largo se explica porque el Estado ha actuado tambin resolviendo
conflictos mediante la respuesta, as sea parcial, a intereses de grupos e individuos, la
cual ha sido originada por la capacidad de estos ltimos de ejercer poder; es decir, que
26 Est claro que la expresin de intereses por parte de los grupos est mediada por aspectos subjetivos
e histricos, por lo que su contenido especfico es variable dependiendo de las condiciones y
experiencias vividas.
27
Como ejemplo tenemos a Bizberg (1990: 16, 67), Camacho (1989: 25) y Crdova (1989: 203).

desde la posicin de las organizaciones existe una participacin en la determinacin de

acciones y en la obtencin de resultados. La corporativizacin fue consecuencia de un
proceso de construccin de redes de poder, en el que se involucran tanto los intereses
de las lites polticas y de las dirigencias sociales como de los individuos que
conforman a las agrupaciones sociales. En otras palabras, el corporativismo refleja
relaciones polticas, o relaciones de poder, entre distintos actores. Por lo tanto,
estamos ante la presencia no nicamente de un poder estatal que subordina a la
sociedad, sino que existen distintas expresiones de poder que establecen relaciones
dentro de las cuales se manifiestan diferentes intereses. Veamos cmo se presenta la
situacin considerando a los actores referidos.
Analizando la existencia de poderes locales y regionales en el Mxico
posrevolucionario, Guillermo de la Pea (1986: 27) plantea que stos, en su
articulacin con el Estado nacional, garantizan el orden social y la reproduccin del
sistema productivo y de la estructura de clases. Uno de los aspectos que le interesa
destacar es el que se refiere a las modalidades de representacin que asumen las
formas de poder, resaltando que aqulla recae en los caciques. Tambin plantea que
frecuentemente se recurre a explicar individualizadamente la relacin entre los poderes
locales y regionales y el Estado, por lo que se ve en los caudillos y caciques el origen
de ella.28 Despus de considerar posiciones de algunos autores en torno a tales tipos
de representacin, seala que varios autores coinciden que en el Mxico actual
persisten los caciques populares. Partir de esta ltima idea.
De la Pea considera que lejos de representar intereses populares tradicionales
en regiones relativamente apartadas, los caciques constituyen un mecanismo
fundamental de articulacin del sistema poltico y econmico global. El cacique,
sostiene De la Pea, retomando a Friedrich (1968; s/f), ha tenido una doble utilidad: en
un primer sentido, la de beneficiar a sus fieles dentro de ciertos lmites; en un segundo,
para garantizar estabilidad al sistema. Friedrich indica que el cacique cumple el papel
28 De la Pea asegura que si bien hay autores que tienden a utilizar indistintamente los trminos
cacique o caudillo para referirse a representantes sociales, es conveniente precisar la diferencia entre
ambos. El primero representa a una localidad o regin, con abundantes relaciones al interior de la
comunidad. Mientras que el segundo sera ms bien un dirigente de origen regional, pero con
aspiraciones de poder nacional, cuya presencia se circunscribe al siglo XIX.

de comunicador en tanto que transmite y explica al pueblo los proyectos del

PRI

y el

Estado.
Ms adelante, contina De la Pea, Cornelius (1976) extiende el concepto de
cacique para referirse a los representantes urbanos, describiendo las ventajas que
stos implican para el rgimen en la movilizacin y manipulacin de la poblacin
organizada, y ubicando al caciquismo como uno de los pilares de los aparatos de poder
del Estado mexicano.
Despus de considerar a otros autores, De la Pea plantea que lo comn en
todos ellos es que ven como caracterstica uniforme del cacique su papel de mediador.
Podemos pensar entonces, que el cacique ejerce un tipo de representacin que vincula
a ciertos grupos sociales con aquellos actores que dominan las estructuras poltica y
econmica. De esta idea podemos partir para considerar otras formas de
representacin social y no nicamente las caciquiles. Dentro de stas tendramos las
que se originan como resultado de procesos democrticos de designacin, o de
prcticas tradicionales, que mantienen formas no corruptas de gestin o de aqullas
que surgiendo as, asumen posiciones caciquiles; o, incluso, de quienes por su posicin
econmica y de poder poltico se imponen como representantes por iniciativa propia o
de las lites polticas, siendo aceptados por los representados. A tales modalidades
polticas las designo como dirigencias sociales, que incluiran tanto a los caciques
como a las otras formas de liderazgo.
En el concepto de dirigencias sociales recupero como una de sus caractersticas
la de mediacin entre los representados y las lites polticas. Eric Wolf (1953),
menciona De la Pea (1986), es uno de los primeros autores que se refiere a dicha
caracterstica. Wolf propone el trmino de broker que podra traducirse como
intermediario, tratante, corredor o coyote, el cual vincula a los distintos niveles de la
comunidad y la nacin.
En un trabajo posterior (Wolf: 1967), este autor incorpora otros aspectos del
anlisis social, sumando seis en total: grupo domstico, barrio, comunidad, municipio,
micro regin y nacin. La vinculacin entre los distintos niveles (o la integracin a los
niveles superiores) es resultado de la existencia de amplias redes de relaciones

sociales que se ajustan y adecuan mediante la intervencin del broker.29 ste, contina
Wolf, tiende a mantener latente el conflicto, dado que garantiza su permanencia. Tal
perspectiva da la imagen de que el broker tiene la capacidad, si no de crear la
conflictividad, s de controlarla o incluso eliminarla. En realidad su presencia es fruto de
la construccin de redes sociales mediante las cuales se realizan las relaciones
polticas entre las agrupaciones y las lites. Las dirigencias cumplen funciones de
mediacin y pueden ser ms o menos respetuosos de los intereses de los dirigidos,
honestos o corruptos, etctera; pero no depende de ellos modificar las condiciones que
originan la conflictividad social y la organizacin de los individuos (desigualdad social,
apreciacin subjetiva de sta, tradiciones culturales, experiencias de participacin
colectiva, etctera). Dir de paso que las dirigencias adquieren presencia a
consecuencia de las necesidades de accin organizada de la sociedad (organizada en
el sentido de grupos organizados por la defensa de intereses), por lo que no deben
identificarse nicamente con formas tradicionales de relaciones polticas.
Las redes sociales se componen de nexos de parentesco, compadrazgo,
amistad, complicidad, vecindad, coincidencia laboral o de otras actividades econmicas
o sociales que vinculan a los individuos y los grupos implicando concepciones,
valoraciones, sentimientos, aspiraciones y acciones, todas ellas ms o menos
comunes. Es a partir de este entramado de vnculos que surgen las dirigencias
sociales. Las redes polticas seran aquellas relaciones sociales ligadas a la creacin y
reproduccin de las estructuras de poder. Las redes polticas, al igual que el conjunto
de redes sociales, no son permanentes, sino que se reproducen a travs de
interacciones cotidianas entre los individuos, sus dirigencias y las lites polticas. Los
conceptos de redes sociales y redes polticas permiten articular la organizacin y la
participacin social en los niveles local y regional con la constitucin y permanencia del
poder poltico tanto en Veracruz como en el pas.
En la narracin histrica que presento, he utilizado parcialmente una
metodologa que permite la reconstruccin de redes sociales y polticas de acuerdo con
los aportes de Jorge Gil Mendieta y Samuel Schmidt (1999). Estos autores consideran
29 Wolf considera que el broker puede ser un individuo, un grupo o una institucin.

que la teora de las redes sociales posibilita entender las relaciones que se establecen
entre individuos, corporaciones, conjuntos sociales o pases, as como dar cuenta de
tales vnculos, comportamientos y las consecuencias de stos. Nos dicen, siguiendo a
Knoke y Kuklinski (1983), que las redes se forman por individuos con un objetivo
comn y que su reconstruccin se puede dar por medio del establecimiento de
relaciones multidimensionales, considerando la participacin en instituciones polticas,
asociaciones, relaciones familiares y de amistad, tal y como lo ha desarrollado Burt
(1982).
La reconstruccin de una red social se logra mediante nodos que representan
personas o actores, interconectados por parejas, lo que permite representar relaciones
establecidas con una o ms personas. El conjunto de vnculos logrados posibilita ubicar
clanes sociales tambin conocidos como cliques, facciones, pandillas o camarillas,
y que en el texto denomino como grupos. A partir de ello, podemos establecer las
relaciones entre distintos clanes, independientemente de su afinidad ideolgica o
poltica. La caracterstica del grupo es que todos sus miembros se conocen y
comparten intereses o actividades comunes, existiendo dentro de ellos uno que es
reconocido por todos como el jefe.
El nodo que presenta mayor nmero de conexiones individuales, a distancia
uno, es el nodo central de una red (Freeman, 1979; Harary y otros, 1969; Oeser y
Harary, 1962; citados por Mendieta y Schmidt, 1999), la cual puede estar formada por
subredes y por distintos grupos o subgrupos. El jefe de un grupo puede dar el nombre
al mismo (en nuestro caso alemanismo, cardenismo, etctera), pero si su
reconocimiento es muy amplio es posible que abarque a varios grupos, a una subred o
a una red.30 En otro nivel, aunque Mendieta y Schmidt (1999) no hacen referencia
explcita de ello, podemos encontrar que los miembros de un grupo forman a su vez
parte de otro, con la opcin de constituirse en jefes de este ltimo.
Partiendo de lo anterior y consultando variadas fuentes, hice un seguimiento de
los principales actores durante el periodo de estudio, interconectndolos en las
30 Mendieta y Schmidt (1999) plantean que la red mexicana es una superposicin de redes donde un
actor puede participar simultneamente en varias redes.

relaciones entre ellos que consider significativas, lo que me permiti ubicar a otros
actores y reconstruir a los distintos grupos y las relaciones de stos, es decir, las redes
establecidas entre ellos una tarea ciertamente complicada y con algunos vacos por
carencia de informacin. Sin embargo, el resultado me posibilit encontrar una lgica
interpretativa en los comportamientos humanos y la secuencia causal del proceso
histrico que analic. En el texto no presento las redes de manera formal, ms bien las
he empleado como recurso metodolgico para desarrollar la redaccin.
En relacin con las fuentes empleadas, el planteamiento metodolgico me
condujo a hacer una revisin bibliohemerogrfica en la que se abordaba el periodo que
investigu. En el caso de Veracruz encontr suficiente material desde los aos veinte
hasta mediados de los treinta. Esta informacin me permiti reconstruir los procesos
desde la perspectiva que he explicado arriba. Ello se refleja en los primeros captulos,
en los que las fuentes secundarias son el soporte fundamental. De mitad de los treinta
a inicios de los sesenta, las fuentes centrales fueron el Archivo General del Estado de
Veracruz, complementada con libros y artculos elaborados por historiadores locales,
sobre todo originados en la regin sur de la entidad, lo que me fue de gran ayuda en la
elaboracin de los dos ltimos captulos.
Antes de concluir, debo exponer someramente el contenido de cada uno de los
apartados. En el primero de ellos, dedicado a la situacin poltica en Veracruz y su
relacin con la que se presenta en la administracin federal durante los aos veinte,
explico cmo se establece el rgimen posrevolucionario en la entidad, las
caractersticas de las nuevas lites polticas y sus vnculos con las distintas fuerzas
sociales. Particularmente me refiero a las administraciones de Adalberto Tejeda, viendo
cmo converge su proyecto reformista con el movimiento popular, especialmente con el
campesino, en el que encuentra su base social fundamental. Los nexos entre ellos
posibilitarn la conformacin de una corriente en la que tejedistas y dirigencias
campesinas lograrn el dominio del Partido Nacional Revolucionario local, los poderes
ejecutivo, judicial y legislativo en el estado, as como la mayora de las presidencias
municipales.
En el segundo captulo analizo las condiciones que llevaron a la derrota del

bloque campesino tejedista como resultado de varios aspectos, destacando sus

contradicciones internas, la respuesta de lites polticas y sectores sociales opositores,
y la intervencin del gobierno federal. La situacin, ocurrida a principios de los aos
treinta, abri un periodo de inestabilidad e incremento de la violencia, en el que grupos
de variadas posiciones ideolgicas se disputaron la hegemona poltica en la entidad.
Dentro de stos se fortalecieron los encabezados por Cndido Aguilar y Manlio Fabio
Altamirano, y lograron que este ltimo fuera candidato a la gubernatura, aunque su
asesinato permiti el ascenso a tal puesto de Miguel Alemn Valds. La llegada de ste
al ejecutivo estatal, con una administracin que buscara establecer acuerdos y
alianzas con los distintos grupos sociales, inici una fase en la que el aguilarismo
dominara la estructura institucional veracruzana.
El tercer captulo procura desentraar cmo se fortaleci el grupo alemanista
estatal y su trayectoria hasta principios de los aos setenta, proceso dentro del cual se
separ del aguilarismo y sufri una diferenciacin interna, dando lugar a dos subgrupos
que disputaran y alternaran en el gobierno estatal. En uno de los subgrupos
participaron polticos como Adolfo Ruiz Cortines, ngel Carvajal y Antonio M. Quirasco;
mientras que Fernando Lpez Arias, Marco Antonio Muoz T. y Rafael Murillo Vidal lo
hicieron en el otro.
En el ltimo captulo expongo cmo durante el periodo de estudio se desarroll
la poltica en el sur del estado, destacando particularmente el distrito donde se
ubicaban Coatzacoalcos y Minatitln, y resaltando cmo el dominio de las presidencias
municipales y de las diputaciones estatales y federales era resultado, en primera
instancia, de las relaciones de fuerza locales. Las lites que dominaban en el gobierno
estatal o la federacin podan incidir en la poltica local nicamente a travs de
filiaciones locales a sus grupos. As, resulta posible apreciar la manera en que el
alemanismo, para alcanzar la hegemona en la regin, debi generar simpatas y
acuerdos con grupos y dirigencias locales; lo consigui con mucha dificultad, y ms
bien, al final del periodo, fue cuando se consolid un cacicazgo con Amadeo Gonzlez
Caballero, vinculado a este grupo dirigente.
Dado que se articulan en el texto distintos espacios geogrfico-sociales (federal,

regional, local) en un mismo periodo, vamos a encontrar que aunque aparentemente

estamos hablando de un tiempo histrico comn, en realidad los procesos que se
presentan en tales niveles corresponden a lgicas distintas y en algunos casos
contradictorias. As, por ejemplo, mientras en Veracruz encontramos a finales de los
veinte un fortalecimiento de la movilizacin social y de la radicalidad del gobierno
estatal, la administracin federal busca enterrar a la revolucin con posiciones
conservadoras; a finales de los treinta, cuando el cardenismo impulsa la reforma
agraria y la poltica de masas, en Veracruz campea la contrarreforma agraria, el
fortalecimiento de grupos paramilitares que se encargan de perseguir a las
organizaciones sociales bajo el auspicio de un gobierno estatal conservador. Pero igual
ocurre entre lo local y lo regional en donde con frecuencia encontramos la no
correspondencia en cuanto a formas de organizacin social y poltica dominantes, as
como en los proyectos que impulsan las lites y dirigencias que se mueven en ambos
niveles. Podramos considerar la existencia de distintos tiempos histricos cada uno
correspondiente a los niveles geogrfico-sociales abordados. Existe una historia comn
entre ellos, pero tambin una historia distinta, la explicacin de ambas se da mediante
el seguimiento y explicacin de sus procesos internos (el local, el regional, el nacional),
as como el de la articulacin entre stos que da lugar al proceso general.
Sirva todo lo anterior como punto de partida para adentrarnos en el desarrollo
del tema. No sobra remarcar que tanto la ubicacin histrica como la terica no son
ms que anclajes iniciales que se desplegarn a lo largo del texto. Mi inters es
conocer y explicar una situacin histrica social concreta.
Este trabajo, si bien en su mayor parte es producto de mi esfuerzo personal y su
contenido y presentacin final es de mi responsabilidad, involucr la dedicacin de
otras personas a quienes debo externar mi agradecimiento y reconocimiento:
En primer lugar, al director de mi tesis, Dr. David Skerritt Gardner, investigador
del Instituto de Investigaciones Histrico-Sociales de la Universidad Veracruzana, quien
profesional y pacientemente ley mis manuscritos y sugiri las adecuaciones
requeridas. Puedo afirmar que este trabajo se enriqueci gracias a su gran calidad
acadmica.

Debo mencionar tambin al Maestro en Historia Luis Alberto Montero Garca,

quien me apoy en la coordinacin para la obtencin de informacin de archivo, as
como en la seleccin y organizacin de materiales hemerogrficos y bibliogrficos.
A las historiadoras Yovana Celaya Nanndes, Olga Chimeo Crdoba y Fabiola
Herrera Loyo, quienes durante meses trabajaron en la obtencin de informacin en el
Archivo General del Estado de Veracruz.
Al Arquitecto ngel Alfonso Orrico Torres, digitalizador de los mapas que se
incluyen en el trabajo.
Al Psiclogo Marco Arroyo (), encargado de revisin y formato del texto.

La Casa de las Lunas, junio de 2010.

Captulo I
El gobierno radical tejedista: la estructuracin del poder

Como resultado del proceso armado de la Revolucin, en Veracruz se dio un

desplazamiento de las lites polticas de origen porfiriano del control del poder pblico,
ocupando su lugar las fuerzas revolucionarias. Sin embargo, stas tuvieron que
disputar el poder tanto a las viejas lites como a personajes y grupos ascendentes no
revolucionarios. La fortaleza de los intentos restauradores provena del poder
econmico de las clases dominantes, mantenido o generado durante el porfiriato. Por
ello, los gobiernos de Cndido Aguilar, Adalberto Tejeda y Heriberto Jara debieron
mantener proyectos que vincularan al gobierno local con los sectores sociales
subalternos. Tal actitud buscaba generar la fuerza social suficiente para subordinar a
los oponentes. As, con propuestas ms o menos radicales en cada uno de los
gobiernos referidos, los aos que van de 1917 a 1932 estaran marcados por la
aparicin de reformas legales, medidas polticas y movilizaciones populares que
permitiran modificar el panorama poltico y social de manera importante. En el
presente apartado voy a analizar la situacin ocurrida durante los aos veinte y
principios de los treinta en Veracruz, resaltando aquellos que corresponden al segundo
perodo de gobierno de Tejeda.
Son los gobiernos tejedistas articulados con movimientos sociales y otros
sectores emergentes, los que desplazan definitivamente del poder poltico a las viejas
oligarquas. Paralelamente, reestructuran las relaciones econmicas y sociales,
llegndose a cambios en la propiedad territorial y en las relaciones obrero-patronales.
Ciertamente el costo para el tejedismo fue alto, pues implic un nivel de
enfrentamiento, tanto con fuerzas opositoras locales como con las lites polticas que
dominaban en el centro del pas, hecho que, finalmente, a principios de los treinta, lo
desplaz de la hegemona poltica en el estado.

Adalberto Tejeda y la llegada a su primera gubernatura

Sin pretender confundir a las personalidades y su desempeo con los procesos
sociales en los que participan ms o menos destacadamente, a lo largo de este
captulo tomar como hilo conductor de la narracin histrica a Adalberto Tejeda y al
grupo tejedista, con la intencin de lograr continuidad en el relato. Debe entenderse
que los distintos acontecimientos abordados han sido producto de la interrelacin entre
individuos, grupos y clases sociales, bajo intereses y proyectos mltiples, y en
circunstancias tambin variadas y generalmente ajenas a la voluntad de los
participantes. El resultado es producto de todo lo anterior. Por ello, el que destaque a
algunos de los actores no quiere decir que la permanencia o los cambios en la realidad
sean producto nicamente de su concurso. En todo caso es un recurso metodolgico
que me permite dar coherencia a los hechos aludidos.
La carrera poltica de Adalberto Tejeda Olivares se inicia con su participacin
como sndico maderista en el ayuntamiento de Chicontepec en 1912, siendo depuesto
poco despus de la cada de Madero. En diciembre de 1913 se incorpora a la Divisin
de Oriente del Ejrcito Constitucionalista, este ltimo comandado por Venustiano
Carranza. Para la creacin de dicha Divisin, en octubre de 1913, haba sido
comisionado Cndido Aguilar. La intencin era la de acuerpar bajo un solo mando a las
distintas fuerzas rebeldes que actuaban aisladamente en el norte del estado. Antes del
ingreso de Tejeda, lo haba hecho Heriberto Jara. Los tres personajes destacaran en la
vida poltica veracruzana durante los siguientes aos. En mayo de 1914, Cndido
Aguilar es nombrado gobernador del estado, quedando Tuxpan como la capital del
mismo. Dos meses despus Aguilar designa a Tejeda como jefe de su Estado Mayor.
Tal situacin le permite a ste relacionarse con la oficialidad de la Divisin y, junto con
ello, establecer una red de relaciones polticas que ms adelante le permitir llegar a la
gubernatura veracruzana. En estos momentos, los principales lazos son los que

establece con Heriberto Jara y, aunque en menor medida que con ste, con Aguilar
(Falcn y Garca, 1986: 58-62).
Una vez derrotado el huertismo, en agosto de 1914, los constitucionalistas llegan
a Xalapa, decidiendo trasladar la capital del estado a Crdoba, territorio en el cual
Aguilar tena mayor apoyo social. Dadas las diferencias entre constitucionalistas y la
Convencin de Aguascalientes dominada por villistas y zapatistas, nuevamente se
desatan las hostilidades. Las fuerzas carrancistas son desalojadas de la ciudad de
Mxico y se recluyen en el puerto de Veracruz, recientemente entregado a Aguilar por
los ocupantes estadounidenses. Es en dicho puerto donde se reorganizan las fuerzas
carrancistas; se genera un proyecto social que busca bases sociales de apoyo y quitar
peso ideolgico y poltico al programa de la Convencin; y, finalmente, de donde
marchan las fuerzas que derrotarn a villistas y zapatistas. Para 1917 los
constitucionalistas dominan en Veracruz, quedando nicamente bastiones rebeldes en
algunas partes del estado. Hasta 1920, cuando mediante el plan de Agua Prieta es
derrocado Venustiano Carranza, Aguilar encabeza al grupo dominante en el estado. l
mismo fue gobernador y comandante militar de la entidad de manera intermitente, ya
que tambin realiz otras labores polticas por disposicin directa del ejecutivo federal.
As, fue secretario de Relaciones Exteriores, diputado federal y embajador confidencial
en los Estados Unidos (Corzo Ramrez y otros. 1986).
Considerando la territorializacin de la fuerza social que tena el aguilarismo en
el estado, se puede plantear que fundamentalmente se ubicaba en la regin de
Crdoba y Orizaba, aunque extendiendo su influencia hasta el puerto de Veracruz.
Originario de la primera, Aguilar haba promovido el respeto a la legislacin laboral y la
sindicalizacin. Las labores desarrolladas por la Casa del Obrero Mundial a favor de los
obreros y empleados tanto en Crdoba y Orizaba como en Veracruz, desde la
presencia de las fuerzas carrancistas en el puerto, seguramente contaron con el
respaldo e incidencia de Aguilar. Igualmente, ste fue una pieza clave en la
constitucin de las nuevas lites polticas locales, influyendo en el nombramiento de los

ocupantes de los puestos tanto de los ayuntamientos y de otros cargos como de las
diputaciones, cuando empezaron nuevamente a funcionar las Cmaras federal y
estatal. El traslado mismo de la capital de la entidad a Crdoba y Veracruz, a la vez
que denotaba la preferencia de Aguilar, posibilitaba fortalecer su peso poltico regional.
As, a lo largo de la Revolucin y los aos inmediatamente posteriores, el grupo
aguilarista fue consolidando su dominio regional y tuvo hegemona sobre los poderes
en el estado.
El llegar a tal posicin tambin fue resultado de los nexos de Cndido Aguilar
con

el

movimiento

constitucionalista.

Con

participacin

en

el

movimiento

antirreeleccionista desde 1909, se incorpora en la insurreccin a la que llama Madero,

llegando a tener el grado de general brigadier del Ejrcito Libertador por su destacada
participacin en la guerra, en el centro de Veracruz. Al triunfo de Madero, permanece
en el ejrcito, participando, entre otras actividades, en la persecucin a Zapata, que se
haba rebelado ante el incumplimiento del nuevo gobierno de las demandas agrarias.
Cuando el golpe huertista, Aguilar se pone a las rdenes de Carranza y del Ejrcito
Constitucionalista, los cuales, despus de unos meses de participacin en acciones de
guerra, lo envan a Veracruz a formar la Divisin de Oriente, como he comentado
arriba. Cuando llegan los constitucionalistas al puerto de Veracruz por el acoso de los
convencionistas, es precisamente Cndido Aguilar el que organiza su acomodo y
recibe a Carranza. De hecho, dentro de los distintos grupos constitucionalistas, Aguilar
se vincula con el de Carranza, permaneciendo fiel a l hasta su derrocamiento por el
Plan de Agua Prieta, encabezado por lvaro Obregn. El papel jugado por Aguilar en la
organizacin y triunfo del constitucionalismo, le permiti ser apoyado para permanecer
en Veracruz como el mximo dirigente de dicha faccin.
Fue en la Revolucin que Aguilar conoci a Miguel Alemn Gonzlez, quien en
1913 pas a ser comandante de la columna Mixta Morelos, debido a la muerte de
Hilario Salas. Dicha columna operaba en el sur del estado y haba surgido por la
promocin de Salas y otros viejos luchadores sociales que participaron en la rebelin
antiporfirista de Acayucan en 1906. La Mixta Morelos se integra en agosto de 1914 a

las fuerzas constitucionalistas recin llegadas a Catemaco, las cuales operaban bajo el
mando del general Antonio Portas. Dichas fuerzas recuperan en unos das las ciudades
de San Andrs y Santiago Tuxtla, Acayucan, Minatitln y Puerto Mxico. Es decir,
dominan prcticamente el sur del estado, ltima regin que les faltaba para tener el
control de todo Veracruz. En Puerto Mxico se ubica el cuartel general y Alemn es
nombrado por Aguilar jefe de Armas, quien tambin autoriza para aqul el grado de
coronel (Corro Ramos, 1998: 45-53; Alemn Valds, 1986: 37).

La amistad entre

Aguilar y Alemn se mantendr hasta la muerte de ste en 1929, y ser uno de los
elementos que posibilitarn, unos cuantos aos ms tarde, la llegada de Miguel Alemn
Valds a la gubernatura del estado.
Durante buena parte de la permanencia de Carranza y los constitucionalistas en
Veracruz, Tejeda continu desempendose como jefe del Estado Mayor de Aguilar.
Pero poco antes de partir rumbo a la ciudad de Mxico, Tejeda es comisionado a
campaa al norte del estado. Cuando se dio la Convencin de Aguascalientes a la
cual Tejeda fue nombrado delegado por Veracruz, aunque por razones personales no
pudo asistir en el norte de la entidad y las Huastecas existan fuerzas vinculadas
tanto a Carranza como a Villa. Como efecto del enfrentamiento entre la Convencin y
los constitucionalistas, la divisin lleg a dicha regin, expresndose en nuevas
acciones de guerra. Para los villistas era fundamental controlar la zona por la
produccin petrolera y por la posibilidad de intervenir los puertos de Tampico y Tuxpan.
A pesar de los intentos por lograrlo, nunca lo pudieron hacer. Sin embargo, apareci en
la zona una nueva fuerza militar, comandada por Manuel Pelez, que aprovechando la
situacin logr controlar buena parte de la zona petrolera. Con una estrategia basada
en nexos con comunidades locales y el apoyo financiero de las compaas petroleras,
el pelaecismo se mantuvo activo durante los aos que van de 1915 a 1920, hasta la
cada de Venustiano Carranza (Falcn y Garca, 1986: 63-66).
En octubre de 1915, estando en campaa en el norte del estado, se le da a
Tejeda el mando de la Novena Brigada de la Divisin de Oriente que tena bajo su
cuidado la zona donde se ubicaban Ozuluama, Tantoyuca, Tuxpan, Chicontepec y
Papantla. Dentro de las tareas encomendadas la ms relevante era la de acabar con el

pelaecismo.
A pesar de que ello no fue posible, dada la habilidad y fuerza del contrincante,
para Tejeda que comparti, en febrero de 1917, con Agapito Barranco y Miguel
Alemn Gonzlez la responsabilidad de acabar con el rebelde, fue una experiencia
que contribuy en su formacin poltica y al futuro fortalecimiento del grupo tejedista.
La

brigada

que

comandaba

Tejeda,

como

buena

parte

del

ejrcito

constitucionalista en ese tiempo, no era regular en el sentido militar del trmino. El

financiamiento, sobre todo en los primeros aos, provena bsicamente de los recursos
que las propias fuerzas se allegaban a travs de "expropiados" a los enemigos de la
Revolucin. Las tropas se encontraban distribuidas en los poblados y su lealtad era
directamente con los jefes locales. Tal situacin reflejaba el peso de la organizacin
tradicional de las comunidades. La comprensin de ello permiti a Tejeda aprovechar el
reconocimiento social que tenan algunos jefes naturales indios como Higinio
Melgoza en Ixcatepec o Joaqun Vera y Enrique Cristbal en Tepetzintla, y a partir
de ellos mantener la estructura de la brigada. La oficialidad bajo las rdenes de stos
se compona de gentes de las propias comunidades (Falcn y Garca, 1986,: 72-73).
Tal tipo de estructura implicaba una gran autonoma de las distintas fuerzas, y su
funcionamiento dependa mucho de la autoridad del comandante. Tejeda la tena, entre
otras cosas por ser originario de la zona lo que le beneficiaba tanto en el sentido de
ser reconocido como local, como en el hecho de que conoca las costumbres y la forma
de relacionarse con la gente, por respetar la relativa autonoma de los dirigentes
naturales y por promover cierto mejoramiento social.
Tal forma de organizacin de las milicias en el norte del estado, con la
vinculacin entre los miembros de las comunidades y sus dirigencias locales con
fuerzas y dirigencias externas, van a estar presentes en movimientos sociales por lo
menos desde la segunda mitad del siglo

XIX

tanto en Veracruz como en otras regiones

del pas como Tlaxcala o Puebla.31

Adems de las tropas vinculadas a las localidades, dentro de la oficialidad
31 Ver al respecto: Raymond Buve (1994 y 1996), Alicia Hernndez Chvez (1993), Florencia Mallon
(1994), Guy P. C. Thomson (1998), Guy P. C. Thomson y David G. Lefrance (1999).

tambin haba elementos provenientes de sectores medios algunos ajenos a la

regin y con estudios profesionales, los cuales se encontraban dentro de una
estructura ms profesional o disciplinada. Dentro de stos estaban comerciantes con
una relativa prosperidad econmica, como Agapito Barranco; profesionistas como
Emilio y Enrique Meza Llorente, que se mantuvieron en el tejedismo hasta su extincin;
o Samuel Kelly, que particip aos ms adelante en el movimiento obrero de Tampico
(Fowler Salamini, 1979)
En marzo de 1917 Tejeda, al aspirar a la senadura por Veracruz, entreg el
mando militar a Heriberto Jara. ste, con una formacin ms urbana y moderna, y ms
de corte militar que poltica, consider que se requera una mayor disciplina bajo un
mando centralizado. Plantean Falcn y Garca (1986: 73) que no respet las alianzas
que Tejeda mantena con los lderes indios, como tampoco su derecho de mando sobre
sus territorios, ni el significado de la lealtad personal que la tropa guardaba a sus
lderes locales. Como resultado surgieron conflictos y diferencias entre el comando y
los dirigentes regionales
La influencia de Tejeda en la Huasteca se mantuvo an despus de haber salido
de ella. Con la aprobacin de Cndido Aguilar poda nombrar a los candidatos a la
Legislatura. As llegan a ella Enrique Meza Llorente, Benito Ramrez, Damin Alarcn y
ms adelante, Antonio Nava, Isaac Velzquez y Alberto Herrera, quienes segn
Eugenio Mndez permanecieron [...] impregnados en sus actuaciones ms de
tejedismo que de aguilarismo (Falcn y Garca, 1986: 87). No obstante lo anterior,
para finales del perodo carrancista haba ido disminuyendo paulatinamente la
influencia tejedista en la regin. Carranza, en conflictos entre milicias cercanas a
Tejeda y fuerzas dependientes del jefe de Operaciones de Hidalgo, Francisco de Paula
Mariel, haba apoyado a este ltimo, el cual asumi el control de la zona, desarmando a
los tejedistas en Chicontepec y Huayacocotla. Tal hecho contribuy a que cuando los
obregonistas

inician

acciones

para

derrocar

Carranza,

Tejeda

participe

decididamente con ellos (Fowler Salamini, 1979).

A finales de 1919 lvaro Obregn se encuentra en plena campaa para la
Presidencia de la Repblica. Para ello se acerca a lo largo del pas con las ms

variadas personalidades, desde militares y polticos hasta sindicalistas. En Veracruz

nombra como sus representantes al diputado Manlio Fabio Altamirano y al general
Celestino Gasca para negociar con Manuel Pelez, con seguidores de Flix Daz
como Roberto Cejudo y otros generales en armas entre los que estaban Pedro y
Clemente Gabay, Higinio Aguilar, Gaudencio de la Llave y Luis Medina Barrn. En
abril, ante la posibilidad de que Obregn triunfe sobre sus oponentes Pablo Gonzlez y
el oscuro candidato carrancista Ignacio Bonillas, desde la Presidencia se le acusa de
conspirar contra las instituciones y se le intenta llevar a juicio. Ante ello surge el Plan de
Agua Prieta que llama a derrocar a Carranza, cuestin que, a la postre, sucedera.
En Veracruz, Cndido Aguilar mantiene su apoyo a Carranza y se apresta a
crear condiciones para que el gobierno federal, como en 1914, se asiente en el puerto.
El jefe de Operaciones Militares en el estado, Guadalupe Snchez, manifiesta a
Carranza su lealtad, por lo que ste decide mantenerlo en el puesto. No obstante,
cuando Venustiano Carranza y sus allegados se trasladan de la ciudad de Mxico a
Veracruz, viaje en el que el primero ser asesinado, Guadalupe Snchez se declara a
favor de la sublevacin obregonista. Con el triunfo de los insurrectos, Cndido Aguilar
debe abandonar el pas. Snchez es ratificado como jefe de Operaciones Militares,
quedando tambin como responsable poltico ven la entidad. As, propone una terna
para designar al gobernador, siendo escogido Antonio Nava, antiguo tejedista.
Nava permanecera en el puesto en tanto se dieran los comicios que elegiran a
un ejecutivo estatal constitucional. Entre los aspirantes se encontraban Gabriel Gavira,
orizabeo y reconocido revolucionario; Jacobo Rincn, antiguo partidario felicista y de
corte conservador; y, junto con ellos, Adalberto Tejeda. Este ltimo, haba tenido una
participacin destacada en el levantamiento obregonista, asistiendo, junto con otros
partidarios, al puerto de Veracruz a preparar milicias y actividades propagandsticas.
Ello le dio reconocimiento ante Snchez, por lo que ste lo apoya para ser candidato
del Partido Liberal Constitucionalista.
La campaa para la gubernatura fue reida. Tejeda tena el apoyo del
gobernador Nava y busc ganarse la simpata de los candidatos a la Legislatura, ya

que seran quienes calificaran las elecciones. Ms que hacer una campaa dirigida a
la poblacin, se orient a buscar apoyo de personalidades tanto en el centro del pas
como dentro del estado. Tal actitud podra explicarse porque el resultado de los
procesos electorales no dependa realmente del voto ciudadano, sino de la intervencin
de las autoridades y grupos polticos y sociales organizados. El tejedismo era dbil,
pues an no tena una estructura orgnica amplia y consistente, las bases sociales con
las que contara se ubicaban en la Huasteca, que al mismo tiempo que se encontraban
alejadas y con un peso escaso para el centro del estado, haban sido disminuidas
desde la salida de Tejeda de dicho lugar. Por ello, Tejeda busc contar con el respaldo
de quienes influiran en la determinacin de quin sera el futuro gobernador.
Gabriel Gavira, otro de los candidatos, tena mayor influencia en la regin de
Orizaba y Crdoba por su trayectoria revolucionaria; incluso grupos aguilaristas se
adhirieron a su causa. Por su parte, Rincn encontraba un apoyo natural en los
sectores empresariales urbanos y propietarios terratenientes rurales, en tanto que
representaba una posicin conservadora que, ilusoriamente pensaban, poda restaurar
la tranquilidad porfiriana.
Debido a que los tejedistas reciban el apoyo de Guadalupe Snchez, del
gobierno estatal y de parte de la Legislatura, los gaviristas se quejan ante el presidente
De la Huerta. Las elecciones programadas para el ocho de agosto fueron suspendidas
un da antes por orden Presidencial y fue destituido el gobernador. En su lugar queda el
presidente de la Legislatura, quien segn los oponentes a Tejeda sigue favoreciendo a
ste. Finalmente, el 9 de septiembre se dan las elecciones. Los tres candidatos
proclaman su victoria y se instalan dos legislaturas que calificarn los comicios: una
partidaria de Tejeda y otra con representantes de Rincn y Gavira.
Para anular la presencia de Rincn, en un acuerdo en el que intervinieron
Obregn y Calles, secretario de Gobernacin, se instala una Legislatura con tejedistas
y gaviristas, aunque con mayora de los primeros. Al parecer haba un convenio para
calificar las elecciones, el cual no fue respetado por el grupo mayoritario, ya que
nicamente se le reconoci a los gaviristas el triunfo en el distrito de Orizaba. Con ello
se garantiz la calificacin a favor de Tejeda como gobernador electo.

Los primeros gobiernos de Adalberto Tejeda y de Heriberto Jara

Cuando Adalberto Tejeda ocupa la gubernatura del estado, destacaban, entre otros,
dos problemas de orden general que deba resolver. El primero de ellos consista en
cmo mantenerse en el poder en una situacin en la cual existan oponentes tanto
dentro de las propias filas que haban participado en la Revolucin, como de aquellos
sectores porfirianos que el movimiento revolucionario haba desplazado. En la reciente
contienda aparecieron las dos posiciones: Gavira y Rincn. Pero como ellos, haba
infinidad de oponentes mayores y menores que en expresiones locales y regionales
estaban y estaran presentes a lo largo de sus dos gobiernos.
El segundo problema consista en cmo impulsar un proyecto transformador que
llevara al mejoramiento de los sectores populares veracruzanos. Podra considerarse
que dentro de los constitucionalistas, Tejeda mantena una posicin de izquierda.
Lector de tericos socialistas, vea que la Revolucin haba creado condiciones para la
transformacin social. Eran las clases trabajadoras organizadas las que, mediante una
ideologa radical, podran contribuir a dicho cambio. A diferencia de Aguilar que
tambin promueve ciertas reformas legislativas y organizativas a favor de los
trabajadores, Tejeda tena la ventaja de que su posicin ideolgica le impeda
subordinarse a sus superiores u otros poderes si el resultado no favoreca sus
proyectos. Podramos decir que entenda a dichas relaciones y en general a todos
los asuntos polticos como relaciones de fuerza que implicaban negociaciones y
acuerdos.
La posibilidad de permanencia y consolidacin en el poder y el impulso de un
proyecto radical, podan resolverse mediante estrategias que a la vez que intentaran
crear estructuras polticas slidas, promovieran la transformacin social. As, Tejeda
desarrolla una propuesta que buscar la creacin de redes de relaciones con lites
polticas, dirigencias y sectores sociales cuyos proyectos y demandas confluyan con su

programa transformador.32
La trama mediante la cual el grupo tejedista ingres y se fortaleci en el
gobierno estatal, involucr el establecimiento de relaciones que permitieron el dominio
de espacios institucionales y polticos decisivos. En tal sentido, la Legislatura estatal y
los ayuntamientos van a ser fundamentales, de la misma manera que los vnculos con
bases sociales populares, especialmente campesinas. La creacin de la Liga de
Comunidades Agrarias del Estado de Veracruz y la formacin de milicias campesinas
jugaron un papel igualmente relevante, como veremos a continuacin.

Legislatura estatal
Un primer espacio que el tejedismo debi ganar, aun antes de obtener la
calificacin para la gubernatura, fue la Legislatura local. Como he comentado, se
requirieron algunas negociaciones con los gaviristas para lograr una Cmara que
rechazara a los representantes de Rincn. Como de principio los correligionarios de
Tejeda quedaron en mayora respecto a los de Gavira, en la calificacin de aquellos
distritos conflictivos, los primeros decidieron otorgar a los segundos nicamente el de
Orizaba.
Como respuesta, los afectados acusaron a Tejeda de faltar a su palabra. Manlio
Fabio Altamirano, para entonces diputado federal y destacado participante a favor de la
candidatura de Gavira, envi una carta personal a Tejeda que tambin hizo pblica,
manifestndole su falta de honor. 33 Gavira y sus seguidores se convirtieron en
32 Algo que caracteriz al tejedismo, y en general al rgimen poltico mexicano surgido de la Revolucin,
fue su autoritarismo. En ste, los hombres en el poder, en tanto que se consideran portadores de un
proyecto que busca la justicia social, deciden que sus decisiones y acciones son correctas mediante el
simple trmite de dar un sustento ideolgico a las mismas. Si bien argumentan que la democracia es un
medio de renovacin personal de los poderes mediante la participacin ciudadana, en la prctica aqulla
debe estar subordinad a los proyectos de orden institucional. As, la manipulacin electoral, el
desconocimiento de los resultados que no son favorables, la destitucin de ayuntamientos y
gobernadores no afines son recursos vlidos porque as lo requiere el proyecto de nacin. Una
descripcin del rgimen autoritario posrevolucionario la encontramos Arnaldo Crdova (1989).
33 Entre otras cosas deca que "[...] convenido de su proceder, slo deploro haber credo por un
momento en su palabra de honor. No niega usted la cruz de su parroquia. Los que somos caballeros,
cuando empeamos nuestro honor jams violamos nuestros compromisos. Si usted llegara a regir los

enemigos de Tejeda, continuando una campaa en su contra por los siguientes aos;
el mismo Altamirano se encarg de mantenerla en el Congreso federal (Fowler
Salamini, 1979; Falcn y Garca, 1986: 119).
No obstante que la Legislatura local haba favorecido a Tejeda, dentro de ella
estaban representantes tanto de Guadalupe Snchez como de otros grupos no
cercanos a aqul. Destacaban Josafat Mrquez, Eduardo Cortina proveniente del
movimiento obrero y Primitivo Valencia, quienes s llegaran a pertenecer al grupo
tejedista. Otros diputados del Partido Liberal Constitucionalista eran Miguel Barranco,
Fernando Tremari, Feliz Ramrez, Rodolfo Cerdn, Alfonso Vela, Marcelino J. Trujillo,
Arcadio C. Patraca y Jos Dorantes. Con ellos lograba una mayora en las votaciones.
El control de la Legislatura por el ejecutivo era muy importante, tanto por sus
funciones reglamentadas como por aquellas de carcter poltico. En el primer caso
estaran la aprobacin de presupuestos e iniciativas del ejecutivo local, la elaboracin
del derecho positivo o el control sobre los ayuntamientos (con facultades incluso para la
destitucin de stos). En el segundo debemos considerar que los diputados tenan
relacin e influencia en sus regiones de origen con las lites y dirigencias locales, con
sectores sociales, agrupaciones sindicales, campesinas o de cualquier otro tipo. De tal
suerte que

tanto para el ejercicio del poder pblico como para la creacin y

mantenimiento de relaciones polticas, era necesario para Tejeda la existencia de un

cuerpo legislativo afn.
Aunque esta primera Legislatura no era de toda la confianza de los tejedistas, s
les permiti modificar la correlacin desfavorable en los ayuntamientos, aspecto que
comentar ms adelante, y generar algunas leyes que pretendan apuntalar el
proyecto, como el caso de la Ley de Reparto de Utilidades que el ejecutivo envi a la
Legislatura el mismo mes que tom posesin, y que slo fue aprobada hasta el 3 de
julio de 1921. El retraso se explica por la composicin de la Cmara, con diputados
opuestos a Tejeda, siendo algunos de ellos directamente representantes de grupos
empresariales que se enfrascaron en una discusin sobre la misma, lo cual incluso
destinos de mi Estado, dara yo el psame a mis conciudadanos ya que sigue usted siendo el aguilarista
de siempre." (El Dictamen, 3 de octubre de 1920; Congreso de la Unin, Cmara de Diputados, Diario de
los Debates, Mxico, XXXIX Legislatura, t. I, nm. 64, p. 13. Citado por Falcn y Garca, 1986: 119).

trascendi a dicho cuerpo. El contenido de dicha ley buscaba favorecer a los sectores
laborales y ganarlos como apoyo al tejedismo; no obstante, el sector empresarial logr
anular sus efectos mediante la obtencin de amparos federales (Fowler Salamini, 1979;
Domnguez Prez, 1986; Falcn y Garca, 1986: 119).
Para 1923 hubo renovacin de la Legislatura. El gobierno estatal puso gran
empeo en lograr que sus candidatos triunfaran. Ahora en la oposicin estaba el
Partido Cooperativista apoyado en Veracruz por Guadalupe Snchez. Recin
nombrado gobernador, Tejeda consider que entre las cuestiones que requera para
consolidar su gobierno estaba la de deshacerse de aquellos personajes no
identificados con l, ubicados dentro de su administracin como resultado de las
alianzas hechas en su designacin y durante su campaa. As, destituy a funcionarios
que provenan del aguilarismo y que haban permanecido con la salida de ste. Pero
tambin, buscando autonoma respecto al jefe de Operaciones Militares, Guadalupe
Snchez quien haba decidido su inclusin como candidato a la gubernatura,
depuso al tesorero del estado. ste era hombre de confianza de Snchez, quien lo
haba incorporado a tal puesto con el propsito de mantenerse como el principal
dirigente poltico en Veracruz.
El cambio del tesorero anunci a Snchez la intencin de disminuir su poder,
siendo uno de los primeros motivos de enfrentamiento que a la postre llevaron al
rompimiento entre el jefe de Operaciones Militares y el gobernador del estado. De tal
forma que cuando debe renovarse la Legislatura, tanto Snchez como Tejeda,
mediante sus propias alianzas, pretenden lograr su control. Despus de las elecciones,
nuevamente las dos principales fuerzas se declaran ganadoras y, al igual que en 1920,
se instalan dos legislaturas. El Partido Cooperativista contaba con el apoyo del ejrcito
federal, al grado de que incluso lleg a amenazar al gobierno del estado.
Sin embargo, Tejeda haba logrado consolidar una estructura poltica y militar lo
suficientemente fuerte como para defender la situacin. Adems, se haba acercado de
manera importante a Calles, quien lo apoy. Obregn, tal vez ante el temor del
crecimiento del cooperativismo, segn refieren Falcn y Garca (1986: 150), no

respald a Snchez. Con todo ello, nuevamente se instala la Legislatura con

los

representantes tejedistas. Mas no ser hasta el segundo gobierno de Tejeda cuando

dicho organismo tendr una relevancia fundamental en las transformaciones sociales.

Ayuntamientos
Para lograr efectividad en los proyectos del ejecutivo a lo largo del estado, era
necesaria la colaboracin de las autoridades municipales. No obstante, varias de ellas
eran opuestas a Tejeda al provenir de facciones o grupos distintos a l; incluso en
algunos

casos

aqullas

actuaban

defendiendo

intereses

de

propietarios

terratenientes. Ante ello el gobierno estatal y el Congreso local iniciaron procesos de

destitucin de los cabildos que no les eran afines, arguyendo que no haban sido
investidos de acuerdo con la ley.
As, el 6 de diciembre de 1920 la Legislatura expide un decreto en el que
declaraba cules autoridades municipales eran legtimas y cules no tenan tal rango.
Para modificar la situacin de las segundas se haran nuevas elecciones, si en tal fase
se haba transgredido la ley. En otros casos seran destituidas, autorizando al ejecutivo
estatal a nombrar juntas civiles para ocupar el lugar de los funcionarios desplazados
(Falcn y Garca, 1986: 123-124).
Con lo anterior, [...] tan slo seis meses despus de haber tomado posesin,
Tejeda ya haba conseguido cambiar mediante 'elecciones extraordinarias' a 45
presidentes municipales y nombrar juntas de administracin civil en 52 poblaciones. En
conjunto se trataba de ms de la mitad de los municipios veracruzanos (Falcn y
Garca, 1986: 125). Hacerlo no fue sencillo debido a que muchos de los afectados se
ampararon. Por ello, el gobierno tuvo que implementar todo tipo de medidas, llegando
en algunos casos al uso de las milicias.
Lo que estaba ocurriendo era el enfrentamiento entre el ejecutivo y sus aliados
en los municipios, y los grupos hasta ese entonces dominantes localmente. Haba
aguilaristas, gaviristas o rinconistas, pero muchos de ellos, al igual que otros sin

filiacin con alguno de los anteriores, eran representantes de caciques u otros grupos
de propietarios locales. Hubo lugares en donde las autoridades que se pretenda
deponer, mantenan un poder tal que no fueron inmediatamente removidas. Tales
fueron los casos de Puerto Mxico, Huatusco, Tuxpan, San Juan Evangelista y el
puerto de Veracruz. Lugares en ese entonces con peso aguilarista o de empresarios y
comerciantes (Fowler Salamini, 1979).
Para la designacin de las nuevas autoridades municipales, el gobierno estatal
busc que fueran propuestas por los grupos o las personalidades locales. As, por
ejemplo, Tejeda le pide, recin ocup la gubernatura, a Primitivo Valencia, lder agrario
de San Andrs Tuxtla, que le enve los nombres de quines compondrn a la junta civil
(citado por Falcn y Garca, 1986: 125-126). Igual ocurri cuando se trat, ms
adelante, de buscar nuevos candidatos para el cambio de poderes: Tejeda les solicit a
los diputados tejedistas o a otros dirigentes locales, que presentaran las planillas para
integrar los ayuntamientos de sus distritos.
Lo que se estaba buscando era construir una estructura que tuviera una base
social consistente, estructura que a la vez que fortaleciera al ejecutivo, lograra
implementar localmente las acciones transformadoras. En este sentido deba
considerarse que para lograr la operatividad de las decisiones del gobierno central se
requera no slo de la intencin de las autoridades y simpatizantes locales, sino de
formas organizativas con capacidad de actuar. En tal sentido, dado que los oponentes
contaban con fuerzas paramilitares e incluso de las partidas del ejrcito federal, la
administracin ide crear sus propias fuerzas armadas. As, se inici la formacin de
milicianos armados, campesinos cuya aspiracin estaba en obtener tierra o, una vez
conseguida sta, mantenerla bajo su dominio; para lograr lo anterior, la poblacin rural
ya beneficiada o por conseguirlo, estara dispuesta a incorporarse a estas nuevas
fuerzas regulares. Veamos a continuacin cmo ocurri esto.

Milicias campesinas

Las medidas tomadas por el gobierno estatal enfrentaron una fuerte oposicin
en los grupos afectados. Particularmente, el fortalecimiento de la reforma agraria llev
a una respuesta violenta de los propietarios y sus grupos armados. Por ello, otro
componente importante de afianzamiento del poder estatal que facilit la distribucin de
la tierra lo fueron las milicias campesinas.
Dicho cuerpo tiene sus orgenes en la guardia civil creada por Cndido Aguilar,
la cual dependa de la polica estatal y cumpla la funcin de auxiliar en el control de las
rebeliones urbanas. Tejeda, conciente de la necesidad de contar con un cuerpo armado
a las rdenes del gobierno veracruzano, consigui de Obregn que Samuel Kelly, su
antiguo correligionario, y los 100 hombres bajo su mando que operaban en la
Huasteca, fueran liberados del ejrcito federal para incorporarlos a la guardia civil en
Xalapa. Las actividades siguieron siendo urbanas, pero cuando el movimiento
campesino se intensific y con ello aument la represin de los propietarios y sus
guardias blancas, se ampliaron las funciones de las milicias al medio rural y se
increment el nmero de sus efectivos. Para septiembre de 1921 la guardia civil se
compona de un batalln de caballera y tres de infantera con 272 hombres y 87
oficiales, apostados en Xalapa, Alvarado, Misantla, San Andrs, Zongolica,
Coscomatepec y Altotonga (ver mapa 1). En 1923, ante el crecimiento de las guardias
blancas, el gobierno tejedista promueve entre campesinos la formacin de cuerpos
voluntarios armados, los cuales fueron transformados en grupos guerrilleros por la Liga,
cuando se dio la rebelin delahuertista (Fowler Salamini, 1979: 112; Falcn y Garca,
1986: 127; Corzo Ramrez y otros, 1986).

MAPA 1 Distribucin de la guardia civil en el estado de

Veracruz

Fueron las milicias campesinas las que favorecieron una mayor organizacin de
comits solicitantes de tierra y con ello el incremento de su dotacin. Desde muy
temprano hubo oposicin a ellas tanto de Guadalupe Snchez como de los propietarios
rurales. Las protestas en la prensa y directamente ante la federacin, hicieron que
Obregn intentara el desarme de las guerrillas. No obstante, la rebelin delahuertista
de finales de 1923, contribuy a su permanencia y fortalecimiento.
En Veracruz, Guadalupe Snchez se incorpor al movimiento delahuertista.
Como hemos comentado, aqul paulatinamente se haba distanciado de Tejeda; el
problema de fondo tena que ver con la disputa por el poder en el estado. Snchez, jefe
militar que apoy al obregonismo en la derrota de Carranza, desde entonces
consideraba que l debera encabezar la administracin estatal, siendo posible que
pensara ocupar el espacio poltico en la entidad dejado por Aguilar a su salida de la
gubernatura. Pero tambin el proyecto personal de Tejeda operaba en el mismo
sentido. Snchez apoy a Tejeda en su camino al gobierno estatal, tal vez pensando
que ste reconocera la jefatura poltica del jefe militar.
Sin embargo, ya en el gobierno y tal vez conciente de las intenciones de aqul,
Tejeda decidi romper con su tutela.
A lo largo del primer gobierno de Tejeda, las confrontaciones entre la
administracin de ste y el jefe de Operaciones Militares fueron constantes. Snchez
no dud en emplear al ejrcito para proteger a los terratenientes e incluso perseguir y
desarmar a las guerrillas. Las diferencias entre ambos se agudizaron durante 1923
cuando se da el proceso electoral que he descrito arriba, y en el cual los tejedistas
resultaron triunfantes.
Guadalupe Snchez vinculado a Obregn al inicio de la gestin de ste en la
Presidencia de la Repblica, para 1923 se haba incorporado al Partido Cooperativista
y apoyaba a Adolfo de la Huerta en la sublevacin que encabezaba en contra del
gobierno federal.
De la Huerta tuvo una participacin destacada en la rebelin del Plan de Agua
Prieta. Al derrocamiento de Carranza fue nombrado por el Congreso presidente

provisional hasta la llegada de Obregn, ocupando entonces la Secretara de

Hacienda. En 1923, aspiraba a ser candidato a la Presidencia, pero Obregn apoyaba
a Plutarco Elas Calles, que era secretario de Gobernacin. Como resultado, De la
Huerta encabez el levantamiento referido.
Adalberto Tejeda a lo largo de sus primeros aos de gobierno tuvo un mayor
acercamiento con Calles. La relacin con Obregn era cada vez ms tensa, pues ste
acusaba a Tejeda de radical y de incapaz de gobernar a favor de la poblacin. Adems,
le apremiaba a desarmar a las milicias campesinas y no cejaba en buscar los medios
adecuados para lograrlo. En este sentido, Obregn comparta y apoyaba la posicin y
las acciones que para tal efecto desarrollaba Guadalupe Snchez.
Cuando ocurri el levantamiento, Tejeda decidi apoyar al gobierno federal y
junto con l la Liga de Comunidades Agrarias y sus guerrillas se incorporaron a sofocar
la rebelin en Veracruz, aspecto del cual hablar adelante. Con la derrota de los
insurrectos, el gobierno tejedista y la organizacin campesina salieron favorecidos. El
gobierno central tuvo que reconocer sus servicios y autorizar la permanencia y el
mejoramiento de dicho cuerpo. Por otro lado, la nueva jefatura militar deba asumir una
actitud menos beligerante, por lo menos temporalmente, hacia el gobierno del estado y
el movimiento campesino. Quienes tambin resultaron perdedores fueron los
propietarios rurales, que no contaran con el apoyo, en hombres y pertrechos, que les
otorgaba Snchez.

Las bases sociales del gobierno estatal

Las condiciones abiertas por el cambio en las lites polticas y sus
requerimientos de fortalecimiento poltico, y las necesidades de solucin a las
demandas de los sectores populares, fueron motivando un continuo y reforzado
movimiento social. El proyecto de las lites tejedistas en tanto que enfrentaba a la
oligarqua porfiriana, al igual que a los sectores conservadores dentro de las nuevas
clases dirigentes ubicadas tanto dentro de Veracruz, como, sobre todo, en el

gobierno federal, requera contar con un apoyo social activo. Es decir, no slo
necesitaba una aceptacin de los sectores sociales beneficiarios de los proyectos
radicales, sino que stos asumieran una participacin organizada que impulsara los
cambios.
Cuando inici el gobierno tejedista, como hemos visto, prcticamente no tena
bases sociales propias de importancia. Uno de sus primeros propsitos se encamin a
lograr una vinculacin con el movimiento obrero y otros sectores populares urbanos. La
primera dificultad para lograrlo se present desde el momento mismo de la calificacin,
ya que haba desatado un enfrentamiento con los gaviristas. Gabriel Gavira
representaba una vertiente poltica que tambin se ubicaba a la izquierda del
constitucionalismo. Revolucionario distinguido desde el levantamiento maderista y
aspirante a la gubernatura por tres ocasiones: durante las elecciones bajo el
maderismo, despus en competencia con Cndido Aguilar y en 1920 contra Tejeda y
Rincn. Para principios de los veinte era un personaje reconocido y tena vnculos con
dirigentes y sectores obreros y populares, sobre todo de la regin cromista de Orizaba,
y con polticos de posiciones ideolgicas anticonservadoras, como Manlio Fabio
Altamirano.
Cuando Tejeda es impuesto como gobernador, en realidad lo que oper fue el
peso de las instituciones y personalidades. Ms que el resultado de un proceso
electoral, lo que se present fue una relacin de fuerza en donde la federacin, la
jefatura en el estado del ejrcito federal, el gobierno estatal y la legislatura saliente
tuvieron la ltima palabra.
De tal forma que el nuevo gobierno estatal careca del apoyo de ciertos sectores
obreros. Sin embargo, desde su inicio se impulsaron polticas a favor de los
trabajadores. As, el 25 de diciembre de 1920 promovi una Ley de Participacin de
Utilidades, ya mencionada en la Ley del Trabajo de 1918, pero que no haba operado al
carecer de la reglamentacin respectiva. 34 Paralelamente, se incorporaron varios
miembros del Partido del Trabajo a la administracin y se impuls una amplia y rpida
34 La correlacin desfavorable en la Legislatura y la oposicin patronal impidieron que dicha ley fuera
expedida de inmediato, y su promulgacin ocurri hasta julio de 1921 y despus de acres discusiones.

sindicalizacin, amn de otras medidas (Fowler Salamini, 1979: 101). Sin embargo, a
las diferencias que sostena con los gaviristas, debe sumarse que tanto la

CROM

como

otras centrales y agrupaciones de trabajadores haban surgido o se haban consolidado

a lo largo de los ltimos cinco o seis aos, lo que implicaba dirigencias con experiencia
poltica y su vinculacin a grupos polticos o partidos ya establecidos. As, el gobierno
estatal no poda tener mayor influencia sobre las bases obreras que aquella que
permitieran las lites y dirigencias reconocidas.
En el caso de otros sectores urbanos, ocurri algo parecido. Cuando a principios
de los veinte se present el movimiento inquilinario, principalmente en el puerto de
Veracruz, el gobierno estatal decidi apoyarlo y promover una legislacin que le
favoreciera. La intencin era la de fortalecer una posicin que permitiera neutralizar a la
oposicin conservada en el puerto, principalmente de propietarios y comerciantes.
Tejeda apoy a Rafael Garca, presidente municipal de Veracruz, en la creacin del
sindicato inquilinario. La respuesta de los afectados no se hizo esperar. Propietarios de
casas habitacin, que contaban con el apoyo de El Dictamen y diplomticos
extranjeros, buscaron la intervencin de Obregn ante lo que consideraban un atentado
a la propiedad (Domnguez Prez, 1986; Falcn y Garca, 1986: 138-139; Garca
Mundo, 1976).
La dinmica que adquiri el movimiento finalmente rebas los mrgenes dentro
de los cuales, por esos aos, la administracin estatal poda moverse. Ante el peso de
Guadalupe Snchez y de los propietarios en el estado, as como el del gobierno
federal, la capacidad de maniobra y negociacin estatal era limitada. Como resultado,
el movimiento fue reprimido y su principal dirigente, Hern Proal, encarcelado
temporalmente, marcando con ello la imposibilidad de una mayor integracin entre el
proyecto tejedista y dicho movimiento.
En tales condiciones, el tejedismo encontr en el medio rural al sector
fundamental que le dio impulso a su proyecto. Conocedor de los problemas rurales por
su vinculacin al campo desde su infancia y trabajando como deslindador antes de la
Revolucin, Tejeda era partidario de la reestructuracin de las relaciones de tenencia
de la tierra mediante el impulso del ejido. Ello, a la vez que permitira sentar las bases

para mejorar las condiciones de vida de la poblacin rural pobre lo que para Tejeda
requera tambin el impulso de una modernizacin productiva, posibilitara acabar
con el poder econmico, y su correlato poltico, de hacendados y propietarios rurales,
principales enemigos del nuevo rgimen.
En Veracruz, la idea de la dotacin ejidal haba tenido seguidores desde el
gobierno de Aguilar, bajo el cual se presentan las primeras entregas de tierra de
acuerdo con la nueva ley agraria. Esto haba llevado al surgimiento de comunidades
que se consideraban como sujetos de dotacin. Sin embargo, es hasta el gobierno de
Tejeda que se traza como poltica y estrategia principal para impulsar al campo a la
reforma agraria, lo cual se ve favorecido por una modificacin federal a la legislacin
agraria, promovida bajo el gobierno de Obregn, lo que haca mucho ms fcil el
procedimiento de solicitud y dotacin.
En 1921 el gobierno estatal publica un texto denominado Cmo podrn los
pueblos obtener sus tierras, mediante el cual se explica claramente a los interesados
los procedimientos requeridos para conseguir dotacin (Gobierno del Estado de
Veracruz, 1921). Tal documento marcar el inicio del proyecto agrario que tendr
grandes repercusiones en los aos siguientes. No obstante, entre las intenciones de la
administracin estatal y las posibilidades de respuesta campesina estaba el problema
de la construccin de las estructuras organizativas que permitieran la movilizacin.
stas se van a desarrollar a lo largo de los siguientes aos.
Las primeras solicitudes de tierra provienen de comunidades aisladas que se
deben enfrentar a las respuestas cada vez ms violentas de los terratenientes, de sus
guardias blancas, del ejrcito federal y, en ocasiones, de las autoridades municipales.
Tambin, entre las primeras solicitudes se incorporan organizaciones obreras como
la

CROM

que estaban fomentando la participacin de los trabajadores asalariados

rurales. No obstante, quienes van a generar un mayor impulso organizativo sern

dirigentes provenientes del Partido Comunista.
El Partido Comunista se fund en Veracruz en 1919, cuando Manuel Daz
Ramrez, antiguo obrero tabacalero, form un grupo de lectura marxista: Antorcha

Libertaria. En ste participaban, entre otros, Hern Proal, Manuel Almanza, Sstenes
Blanco, rsulo Galvn; todos ellos a la postre reconocidos dirigentes sociales. Proal,
como vimos, llegara a ser el principal dirigente del movimiento inquilinario en el puerto
(Domnguez Prez, 1986; Garca Mundo 1976; Falcn y Garca, 1986: 137).

Dichos dirigentes consideran que es en el campo donde pueden encontrar a la

fuerza social que llevara a una revolucin. As, con apoyo de los fondos del sindicato
inquilinario, Almanza y Galvn, junto con Marcos Licona Lara, Sstenes Blanco y Jos
Cardel, fueron comisionados para ir a organizar al campesinado, a finales de 1922,
yendo hacia la zona central costera. Ah, entablaron relaciones con los comits
solicitantes y promovieron la creacin de nuevos (ver mapa 2).
Para entonces la represin de propietarios y federales a campesinos
peticionarios era muy aguda, llegando a un enfrentamiento de gran repercusin en
Puente Nacional. Tal situacin reflejaba que no bastaba una poltica estatal de apoyo a
la organizacin de comits agrarios, ni el inicial fortalecimiento de las guardias rurales.
Se requera crear una agrupacin que acuerpara al conjunto de comits para unificar
sus decisiones y coordinar sus movilizaciones. As, confluyeron la intencin de la
administracin estatal y los propsitos de los comunistas.
Enterado Tejeda de los esfuerzos organizativos de Galvn y Almanza, los
manda a llamar para proponerles su apoyo para formar una organizacin campesina
estatal. Es bajo tal acuerdo que en marzo de 1923 se fund la Liga de Comunidades
Agrarias del Estado de Veracruz, mediante un acto realizado en la ciudad de Xalapa. A
este evento asistieron representantes de 12 de los 18 ex cantones del estado, situacin
que reflejaba, adems del carcter inicial de la organizacin, la falta de vnculos del
gobierno estatal y los dirigentes impulsores de la Liga con campesinos de dichas
regiones. Lo ex cantones que no tuvieron delegados fueron Ozuluama, Tantoyuca,
Tuxpan, Zongolica, Acayucan y Minatitln (ver mapa 3). De los ex cantones asistentes,
en donde haba una mayor influencia era en los ubicados en el centro de la entidad.
Los dirigentes que dominaban a la naciente organizacin provenan tambin de la
regin central: rsulo Galvn por Antn Lizardo, Antonio Carln por Carrizal, Jos

Cardel por Salmoral y Carolino Anaya por Misantla. Este ltimo, que tambin destacar
en los siguientes aos, no provena de la inicial promocin comunista, sino de un
movimiento de origen local (Domnguez Prez, 1986; Fowler Salamini, 1976; Falcn, 1977:
36).

MAPA 2. Zona central costera en donde se presenta el inicio

de la Organizacin de la Liga

MAPA 3. Ex cantones de los cuales asistieron campesinos a

la formacin de la Liga en 1923

Entre los primeros dirigentes campesinos que se incorporaron al proyecto

organizativo estaban Juan Rodrguez Clara, ngel R. Cabada, Primitivo Valencia y
Andrs Cadena, que haban enfrentado una dura oposicin terrateniente a sus intentos
de formacin de comits en la regin que va de Alvarado a Acayucan y los Tuxtlas.
Rodrguez Clara haba participado en el levantamiento de Acayucan de 1906, y
despus de la guerra promovi la creacin de sindicatos y cooperativas en el sur del
estado. Reconocido por las autoridades agrarias recibi un nombramiento de Tejeda
como agente de Industria y Comercio para intervenir en la creacin de escuelas y la
solucin de problemas agrarios, teniendo como zona de trabajo los ex cantones de
Acayucan, Minatitln y San Andrs Tuxtla (Falcn, 1977: 146; Fowler Salamini, 1979).
El caso de los dirigentes de la zona sur ejemplifica cmo agraristas cuyo origen
se

encontraba

en

los

levantamientos

revolucionarios,

en

las

incipientes

movilizaciones por la tierra, confluyeron con el proyecto de organizacin impulsado por

los comunistas y el tejedismo. Este proceso se extender a la mayor parte del estado
en aos posteriores. Sin embargo, la primera oleada organizativa de mayor
consistencia se dar sobre todo en el centro del estado y en algunas partes del sur,
especialmente en los Tuxtlas (ver mapa 4), lugares donde la liga tuvo su mayor
fortaleza durante las dos administraciones de Tejeda. Es en esta primera experiencia
que el tejedismo empezar a construir sus propias bases sociales, aunque mediante
una alianza con los dirigentes comunistas.

MAPA 4. Zona central del estado y regin de los Tuxtlas

donde tuvo mayor consistencia la Liga campesina

En la regin costera central, de donde surge la organizacin y movilizacin

rural, encontramos que los peticionarios, a diferencia de aquellos ubicados en el estado
de Morelos, o incluso en algunas partes del norte y sur de Veracruz, no tenan entre
sus caractersticas la de haber sido despojados de tierras. La posibilidad de dotacin
estaba dada por la propia legislacin que ubicaba como sujetos de su accin a aquellos
pobladores rurales asalariados, medieros, aparceros, o incluso pequeos propietarios,
que sin ningn antecedente de propiedad usurpada podan acceder a la tierra,
justificando la necesidad de ella e incorporndose en un Comit Agrario para llevar a
cabo la tramitacin. Eran propiamente campesinos pobres, que haban creado
derechos por el slo hecho de trabajar la tierra, sin ser realmente los propietarios
reconocidos o que se pudieran ostentar como los titulares (Sandoval Zarauz, 1992:
52). Tal apertura legal, ms la disposicin gubernamental de llevar a cabo la reforma
agraria y el trabajo de la Liga, darn como resultado un fortalecimiento del movimiento
campesino (Skerritt Gardner, 1989).
Debe referirse que a la consolidacin de la Liga contribuyeron de manera
importante los acontecimientos polticos ocurridos en el estado y el pas, en los cuales
se reflejaron las propias diferencias surgidas en la disputa por el poder central.
He comentado cmo Tejeda pudo ser candidato a la gubernatura y gobernador
por la relacin que mantena con Guadalupe Snchez, jefe de Operaciones Militares en
el estado y principal representante de Obregn en Veracruz. La posicin radical de
Tejeda en realidad no poda compaginar con el conservadurismo de Snchez, por lo
que recin iniciada la administracin del primero se empiezan a dar los
distanciamientos que a la postre llevarn a una ruptura.
El tejedismo fue enfrentando tambin al gobierno central: Obregn desde la
Presidencia pretendi poner lmites a las iniciativas de aqul. En estas relaciones, que
sin duda se fueron dando bajo negociaciones de fuerza, el gobierno estatal buscaba
fortalecerse mediante el apoyo a iniciativas y acciones que permitan un acercamiento
con los sectores populares.
De ah las iniciativas legislativas, los intentos de mayor acercamiento con
sindicatos obreros y agrupaciones urbanas. Pero de ah tambin el fortalecimiento de la

reforma agraria, de las milicias rurales y de la organizacin campesina.

Asimismo, en sentido inverso, desde la jefatura militar y el gobierno central, se
busc disminuir la fuerza que el gobierno estatal concentraba. As, entre otras acciones
vemos las respuestas que se dieron ante los acontecimientos que ocurrieron en Puente
Nacional, los cuales marcaron el punto ms lgido hasta entonces entre las fuerzas
polticas mencionadas.
En marzo de 1923, Tejeda dio la orden al presidente municipal de dicho poblado
para que, con ayuda de la guardia civil, detuviera y trajera a Xalapa a los miembros de
las guardias blancas al servicio de una familia apellidada Lagunes. stos haban
atacado y encarcelado al dirigente agrario de la congregacin La Ternera, hecho por el
cual ahora se pretenda encarcelarlos. Cuando los acusados se presentaron a la
Presidencia, abrieron fuego en contra del presidente y de la Guardia Civil.
En el hecho murieron siete personas y cuatro quedaron heridas, aunque
finalmente los atacantes fueron sometidos. Tejeda inform a la federacin que los
agresores formaban parte de los grupos que Guadalupe Snchez, en complicidad con
los terratenientes, haba armado para impedir la accin de la justicia. El ministerio de
Justicia censur al gobernador al considerar que fue ilegal la orden dada al presidente
municipal de emplear a la Guardia Civil (Fowler Salamini, 1979: 60).
Obregn apoy a Snchez y decidi que deba arrestarse a todos los miembros
de la Guardia Civil involucrados en los hechos, as como desarmar y disolver a dicho
cuerpo en el resto del estado, al igual que al conjunto de milicias agraristas existentes.
En la disputa participaron a favor de los solicitantes de tierra organizaciones
obreras y campesinas, legisladores locales y federales y el secretario de Gobernacin,
Plutarco Elas Calles que para estas fechas estaba ms relacionado con Tejeda que
el resto de miembros del gabinete, y seguramente su actuacin se gui en funcin de la
prxima sucesin presidencial.
Tejeda debi aceptar el encarcelamiento de los miembros de la Guardia Civil,
aunque se opuso al desarme implementado por el ejrcito, logrando limitar a unos 700
los agraristas desarmados.35 En contraposicin a las medidas de la federacin, se
35 La decisin federal de desarmar a los agraristas tambin se impuls en Puebla, Michoacn y

presentaba la formacin descrita de la Liga de Comunidades Agrarias.

Como hemos visto, la oposicin de Snchez y Obregn a la poltica social
tejedista tuvo un revs cuando ocurri la sublevacin delahuertista, que era apoyada
por Guadalupe Snchez. Ciertamente, como plantean Falcn y Garca (1986: 167), en
el estado el delahuertismo rebas la lucha por el poder poltico y reflej una autntica
lucha de clases, acorde con la conflictividad social que se estaba viviendo.
El triunfo de la insurreccin beneficiara a los industriales, casatenientes,
comerciantes y latifundistas. stos la apoyaban, pues acabara con el tejedismo. Los
delahuertistas lograron poner fin al movimiento inquilinario en Orizaba y garantizaron
tranquilidad sindical en Xalapa.
Arcadio Guerra, representante de los terratenientes del estado, apoy a
Snchez con recursos, mientras que los azucareros ofrecieron milicias; en Misantla los
propietarios se organizaron militarmente y enviaron una comisin a Veracruz para
vincularse con los rebeldes.36
Sin duda, Snchez tena el apoyo de propietarios urbanos y rurales, y
empresarios, ya que a lo largo de los ltimos aos se haba hecho su aliado. Tejeda,
que en el momento de la rebelin se encontraba en la ciudad de Mxico, apoy a las
autoridades federales y les aport un milln de pesos del gobierno estatal, producto de
impuestos petroleros, obteniendo a cambio la oferta de Obregn de entregar armas y
municiones a los campesinos veracruzanos.
Por su parte, los dirigentes de la Liga, a pesar de haber sido atacados por el
gobierno de Obregn, decidieron participar al lado de ste contra los sublevados.
Snchez representaba a la reaccin, el triunfo de su causa asegurara la derrota del
agrarismo veracruzano.
As, a pesar de que su incorporacin a la guerra implicaba defender a los
obregonistas, que tambin resultaban sus oponentes, no les quedaba otra alternativa;
en todo caso, reconocidos como fuerza militar, tendran mayor capacidad de
Campeche. Los gobernadores de estos estados no objetaron la medida, a diferencia de Tejeda (ver:
Fowler Salamini: 1979: 63).
36 Bajo tales acontecimientos el cnsul estadounidense inform que todos los veracruzanos estaban
sublevados, salvo los bolcheviques (Falcn y Garca, 1986: 167).

negociacin con la federacin.

En los primeros das de enero de 1924, la dirigencia de la Liga se reuni en Plan
del Ro para elaborar el Documento de Barrancas del Plan del Ro, en el cual se asent
que mientras durara la rebelin delahuertista, el Comit Central Ejecutivo de la Liga se
transformara en jefatura de los campesinos armados, siendo nombrado comandante
en jefe rsulo Galvn (Sandoval Zarauz, 1992: 42; Fowler Salamini, 1979: 67-68). De
principio, se crearon tres escuadrones guerrilleros, quedando bajo el mando de
dirigentes campesinos a quienes se les confiri el mando de oficiales. As, el
movimiento campesino, ya organizado en la Liga y con cuerpos armados de defensa
originalmente contra las acciones de los terratenientes y sus guardias blancas, se
constituy en un ejrcito bajo una direccin centralizada.
Cuando finalmente fue derrotada la rebelin, la Liga campesina qued como una
fuerza poltica y militar con mucho mayor peso del que tena con anterioridad. Sus
enemigos locales, los terratenientes y sus grupos armados, perdieron al principal apoyo
dentro del nuevo rgimen, el ejrcito comandado por Snchez. Por su lado, el
tejedismo tambin sali fortalecido porque, adems de la liquidacin del jefe de
Operaciones Militares en Veracruz, se reestructuraron sus relaciones con el centro. El
obregonismo tuvo que aceptar la continuacin de las polticas radicales y la presencia
de las milicias campesinas.
Al trmino de la administracin tejedista, a finales de 1924, dentro del panorama
poltico estatal, apareci la organizacin campesina que, en vinculacin con los propios
tejedistas, lleg a tener un control importante de la administracin estatal en el segundo
gobierno encabezado por Adalberto Tejeda, aspectos a los que me referir ms
adelante.

El gobierno de Heriberto Jara Corona

Heriberto Jara Corona fue elegido para ocupar la gubernatura que dejara
Tejeda a finales de 1924. Originario de Nogales, Veracruz, estudi para ser tenedor de
libros y trabaj como ayudante de contabilidad en las fbricas de Nogales y Ro Blanco.
Vinculado con los hermanos Flores Magn, simpatizaba con el movimiento obrero que
culmin con los acontecimientos del 7 de enero de 1907, por lo que fue encarcelado en
Orizaba y posteriormente en Veracruz. En 1909 particip en la formacin del Club
Liberal Antirreeleccionista, del que se separ junto con otros miembros, entre los que
estaban Gabriel Gavira, Francisco Camarillo y Rafael Tapia, para formar el Club
Ignacio de la Llave. Cuando el levantamiento maderista, Jara se incorpor bajo los
rdenes de Camerino Z. Mendoza, llegando a obtener el grado de coronel. Por su
participacin en la guerra y las simpatas que tena dentro de los obreros, logr ser
diputado federal, teniendo que huir del pas cuando sucedi el golpe delahuertista,
para, posteriormente, ponerse a las rdenes de Pablo Gonzlez. En 1914 pas a ser
jefe del Estado Mayor de la Divisin de Oriente, comandada por Cndido Aguilar, en la
que por su participacin en las acciones recibi el grado de general de brigada. En
1914 fue nombrado por Carranza gobernador del Distrito Federal. De enero a octubre
de 1916 ocup el puesto de gobernador y jefe militar de Veracruz, siendo designado,
ms adelante, jefe de la Divisin de Oriente. Fue delegado a la reunin constituyente
de Quertaro, en la que se ubic dentro del ala de izquierda, a favor de los derechos
laborales y sociales. En 1920 fue secretario de gobierno de la administracin de
Aguilar. De mediados de 1920 a agosto de 1924 se desempe como senador por
Veracruz. Cuando ocurri la rebelin delahuertista, se incorpor a favor del gobierno,
teniendo una participacin destacada por lo que consigui el grado de general de
Divisin (Musacchio, 1989, t. II: 950).
Como he comentado, Jara y Tejeda se conocieron durante la Revolucin, en la
Divisin de Oriente; despus de 1917 combatieron a los pelaecistas, y ms adelante a
los delahuertistas. Con posiciones de izquierda a lo largo de toda su carrera, Jara no
era propiamente un activista poltico, sus prcticas estaban ms amoldadas a la

disciplina militar o institucional. Aunque mantuvo relaciones con los obreros y sus
organizaciones, sobre todo en la regin de Orizaba, en realidad no se constituy en un
dirigente o su representante dentro de las lites polticas.
Las posiciones que Heriberto Jara va ocupando, respondieron a su capacidad,
mritos y relacin con las dirigencias sociales y lites polticas. Cuando la rebelin
delahuertista, es nombrado comandante del ejrcito en Puebla, y en Veracruz se
coordinaron con l las guerrillas campesinas; tambin particip en la recuperacin de
Xalapa. Tales acontecimientos le permitieron allanar el camino para ocupar la
gubernatura de Veracruz a la salida de Tejeda. Originalmente, sobre todo antes de la
rebelin de 1923, tanto los tejedistas como la Liga pensaban que el sucesor debera
ser alguien que garantizara la continuidad del proyecto radical. Por ello, tanto Tejeda
como algunos dirigentes campesinos pensaron en Enrique Meza, destacado tejedista y
compaero de aqul desde su incorporacin al constitucionalismo. Tejeda lo haba
considerado como su candidato antes de la rebelin delahuertista (Fowler Salamini,
1979: 80). Igualmente lo haba manifestado Jos Cardel, dirigente de la Liga ejecutado
durante dicho levantamiento, quien declar que se opona a Jara porque era muy
cercano a la

CROM

(Corzo Ramrez, 1992: 67). Qu explicara que finalmente fuera

este ltimo el sucesor en la administracin estatal?

Para responder a lo anterior debe considerarse que si bien es cierto que los
tejedistas y la Liga haban quedado en una posicin poltica y militar fuerte despus de
la rebelin, su peso no llegaba al grado de poder decidir por s mismos la sucesin al
gobierno. La relacin con la CROM y otras organizaciones obreras no era muy cercana;
igualmente, era patente el peso de los empresarios y propietarios, as como de otros
sectores sociales veracruzanos que si bien haban jugado a favor de De la Huerta, a la
derrota de ste mantenan su propia fuerza poltica y estaban enfrentados a Tejeda.
Por otro lado estaba la situacin presente entre el gobierno estatal y les lites
dominantes en el centro del pas. Si es claro que las relaciones de Tejeda y Calles eran
amistosas, con el resto de la administracin federal eran ms tirantes, sobre todo
porque el proyecto radical no encajaba con el dominante en la federacin. En especial

con Obregn, como hemos visto, se haban dado enfrentamientos serios. Tambin
debe considerase que el ejrcito federal asentado en Veracruz haba quedado bajo el
pleno dominio de las lites centrales, lo que les daba a aqullas cierta capacidad de
participar en la determinacin de la sucesin estatal. As, tanto la situacin en la
entidad como en la federacin no permitieron que el nuevo candidato surgiera
directamente de las filas tejedistas.
Por todo ello, Jara fue perfilndose como el posible sucesor con el consenso de
todas las fuerzas enfrentadas, o por lo menos con el de las organizaciones sociales y
polticas veracruzanas y el de las clases dirigentes centrales. Su cercana con la

CROM

favoreci el apoyo de stas y otras organizaciones obreras; su papel destacado en la

reciente rebelin cuyos resultados fortalecieron a la organizacin campesina, le
granjearon la simpata y el apoyo de la Liga; y, finalmente, sus posiciones de izquierda
y su aeja amistad con Tejeda, permitieron que los tejedistas lo vieran como un
candidato que podra dar continuidad al proyecto radical. Pero adems, las relaciones
de Jara con el ejrcito y especialmente con los callistas y los obregonistas
constituyeron otro elemento que decidi a su favor.
A pesar de que la nueva administracin estatal llega sin mayores
contradicciones, dado el consenso que haba generado la nominacin de Jara, pronto
empez a presentar serias fracturas, las cuales finalmente condujeron a que ste fuera
destituido. El primer conflicto serio se present en la relacin entre el estado y la
federacin. Cuando Calles lleg a la Presidencia, su gobierno inici un proceso de
destitucin de aquellos gobernadores que no le eran afines, siendo la mayora de ellos
obregonistas. Entre stos fue desaforado Aurelio Manrique, gobernador de San Luis
Potos, vinculado a Obregn y lder del Partido Nacional Agrarista. Su destitucin
gener descontento en varias partes del pas. En noviembre de 1925, la Legislatura
veracruzana critic a Tejeda quien desde agosto haba ocupado la Secretara de
Gobernacin por tal hecho, y exigi a Calles una explicacin del mismo, solicitndole,
adems, la restitucin inmediata de Manrique. Como respuesta, la Presidencia de la
Repblica inform que la actitud de los legisladores llev a que el ejecutivo federal
rompiera toda relacin con los poderes veracruzanos (Corzo Ramrez, 1992: 65; Falcn

y Garca, 1986: 169-170).

Tal declaracin hizo que Jara reiterara su adhesin al presidente. No obstante,
durante varias semanas las relaciones estuvieron rotas. No fue sino hasta que Tejeda
intervino como mediador que, en diciembre, nuevamente se restableci la
comunicacin entre los poderes estatales y el ejecutivo federal. Aunque Tejeda logr
con esto mantener vnculos de cooperacin con Jara, en realidad las relaciones entre
este ltimo y el grueso del gobierno federal no llegaron a restablecerse completamente.
Otro motivo de enfrentamiento entre el gobierno estatal y la federacin fue la
exigencia del primero de cobrar impuestos atrasados a las compaas petroleras. Si
bien stas consiguieron el amparo federal, Jara no quiso ceder, llegando a suspender
las labores de dichas empresas. Luis N. Morones, lder mximo de la

CROM

y con

anterioridad relativamente cercano a Jara, solicit al ejrcito su intervencin para

garantizar la continuidad de la produccin petrolera. El gobierno central, ante la
intransigencia

del

ejecutivo

estatal,

decidi

suspender

las

participaciones

presupuestales de la federacin.
Uno de los problemas centrales de la administracin jarista provena de la
carencia de dinero. Las empresas petroleras dejaron de pagar al gobierno estatal
impuestos, a la vez que la federacin decidi paulatinamente dejar de entregar apoyos,
como hemos dicho. A la disminucin de los ingresos, se agreg el que la distribucin
de los disponibles no era adecuada (Corzo Ramrez, 1992: 67). Ante ello, la
administracin intent incrementar sus impuestos (prediales y comerciales), con lo que
consigui generar descontento en la poblacin. La falta de recursos llev a que dejara
de pagar regularmente los salarios de los empleados, afectando tambin al magisterio.
Tal situacin provoc el descontento de los servidores pblicos y manifestaciones de
diversos sectores sociales que demostraran el retiro de su apoyo a la administracin
pblica. Cuestin que influira en su cada, en 1927.
Con respecto a las organizaciones sociales, al principio de la administracin
jarista se mantuvo una poltica de apoyo. Por ejemplo, en 1925 existan en Veracruz las
primeras guerrillas agraristas estables.

A las que haban quedado despus de la

rebelin de 1923 se fueron agregando nuevas, organizadas tanto por la Liga como por

el Partido Nacional Agrarista y la

CROM.

Para el referido ao haba 150 grupos

guerrilleros supervisados por la guardia civil (Falcn y Garca, 1986: 67). Ello, unido a
una inicial continuidad de la reforma agraria, aunque a un ritmo ms lento que en el
gobierno tejedista, y a un impulso organizativo importante de la propia Liga, permiti
que esta organizacin dejara de tener nicamente representatividad en el centro del
estado, para extenderse a lo largo de l.
Igualmente, con una poltica laboral que impulsara el respeto a la organizacin
gremial y a la legislacin en las relaciones de trabajo, el sindicalismo se vio favorecido.
Por ejemplo, la

CROM

entre 1925 y 1927 despleg una gran labor organizativa creando

nuevos sindicatos, llegando hasta los ingenios y otras empresas agrcolas. En abril de
1927 el trabajo de organizacin en todo el estado de los cromistas, permiti la
fundacin, en la ciudad de Orizaba, de La Confederacin Sindicalista de Obreros y
Campesinos del Estado de Veracruz ( CSOCEV), que sera la principal central de
trabajadores de la entidad (Agetro, 1942: 191; Falcn, 1977: 68).
No obstante, el gobierno jarista termin por enfrentar a los grupos sociales que
en mayor o menor medida le haban dado inicialmente su apoyo. As, los obreros
cromistas, con los cuales estaba vinculado desde antes de la fundacin de su
agrupacin, se quejaron de que daba trato preferencial a otras organizaciones como la
CGT,

de orientacin comunista, o a la Liga. Tales afirmaciones provenan de eventos

que se presentaron en ciertas regiones, como las circundantes a las zonas petroleras,
en donde la organizacin agraria se promova tanto por la Liga como por cromistas o
por la

CGT

(Corzo Ramrez, 1992: 70-71). En tales casos, que llevaban a la

confrontacin de los grupos, era cuando se daba la intervencin jarista de mediacin.

La

CROM

tena razn hasta cierto punto al acusar a Jara de parcialidad, debido a

que pretenda de l mayor afinidad. Y es aqu donde se refleja cmo Jara asuma una
postura que no lo acercaba ms a dicha organizacin que a otras, a pesar de sus
vnculos originales.
Con Tejeda ocurri lo contrario como he comentado, desde que lleg a la
gubernatura trat de vincular su poltica a la organizacin e intereses de los

trabajadores urbanos y al no lograrlo, busc apoyo en la poblacin rural. Jara, que

hubiera tenido, por las razones que exponemos al principio de este apartado, una
vinculacin casi natural con los obreros cromistas, careci de un proyecto, y tal vez de
un grupo cercano para hacerlo.37 Con esta carencia no pudo mantener y fortalecer una
base social de apoyo que le permitiera impulsar un programa y una administracin ms
estable.
La relacin del gobierno del estado con la Liga tambin dej de ser satisfactoria.
La poltica agraria de la administracin jarista tendi a marchar a pasos ms lentos,
disminuyendo cada ao la cantidad de tierra distribuida, as como el nmero de
beneficiarios. Ello llev a la dirigencia campesina a asumir una actitud cada vez ms
crtica. As, se lleg al caso en que los diputados Primitivo Valencia (federal) y
Francisco J. Moreno (local), dirigentes de la Liga, atacaron pblicamente a la poltica
agraria estatal, al mismo tiempo que manifestaban que haba un uso incorrecto de la
guardia civil, lo que afectaba a los campesinos. Igualmente expresaron que el ejecutivo
orientaba sus polticas al apoyo de la

CROM

(Fowler Salamini, 1979: 81).

Ante las continuas desavenencias y la carencia de fondos estatales, a principios

de 1927, el gobierno de Heriberto Jara decidi suspender el subsidio a la Liga. Frente a
ello, rsulo Galvn y el conjunto de la dirigencia agraria decidieron dar por concluida
toda colaboracin con la administracin veracruzana.
Para mediados de 1927, el gobierno estatal se encontraba en una situacin
crtica. Entre otros males, padeca una bancarrota financiera adeudando salarios a
burcratas y profesores, se haba distanciado de las organizaciones sociales y sufra
el enojo de la federacin. Todo ello llev a la cada de Jara. sta se dio en un marco
local de movilizaciones de los maestros que exigan el pago de sus salarios atrasados,
llegando a estallar una huelga. El gobierno estatal desconoci tal derecho, lo que
condujo a un mayor enfrentamiento con las organizaciones cromistas que apoyaban al
movimiento magisterial.
Es aprovechando tal coyuntura que parte de la diputacin local, de acuerdo con
37 A diferencia de Tejeda, jefe de un grupo adecuadamente estructurado que impuls su poltica radical
y se vincul con los sectores sociales, Jara no lo hizo, lo que le imposibilit mayor trascendencia poltica.

el Congreso de la nacin y seguramente con la instigacin del gobierno federal, en

conjunto con el comandante militar del puerto de Veracruz, dieron un golpe de estado
para destituir a Jara el 28 de septiembre de 1927.
Dado que no fueron todos los diputados locales los que participaron en la
destitucin, por unos das hubo dos legislaturas, que nombraron a su vez cada una de
ellas a un gobernador. Ante tal situacin, el gobierno federal decidi que quien debera
nombrar al interino fuera la Cmara de Senadores, pero a partir de una terna
presentada nada menos que por el secretario de Gobernacin, Adalberto Tejeda. Tal
decisin, quien sabe si accidental o buscada por Tejeda, le facilit a ste el camino
para llegar a una segunda gubernatura (Corzo Ramrez, 1992; Domnguez Prez,
1986; Falcn y Garca, 1986: 175).

Tejeda como candidato a su segunda gubernatura

Como integrante de la administracin central, Tejeda estableci mayores
relaciones polticas tanto con Calles como con Morones. Ello le fortalecera
polticamente, siendo uno de los hombres fuertes dentro del gabinete. Sin ser
propiamente callista, estuvo respaldando al presidente en el impulso de su poltica
anticlerical, en el desconocimiento de los obregonistas y en el fortalecimiento poltico
del ejecutivo federal, por citar tres ejemplos. Sin embargo, nunca descuid, al igual que
Morones, sus relaciones con las bases y grupos sociales con las que haba trabajado.
As, apoy a la Liga de Comunidades Agrarias de Veracruz para la resolucin de sus
problemas. En el evento en el que la Liga veracruzana y organizaciones de otros
estados fundaron la Liga Nacional Campesina en 1926, Tejeda fue uno de los invitados
especiales. Es posible que fuera uno de los impulsores de dicha organizacin, si
consideramos sus nexos polticos y personales con los dirigentes agraristas jarochos.
Otro ejemplo lo vemos cuando en 1925 Tejeda estableci en Cardel la Central de
Maquinaria Agrcola y proporcion un tractor al ejido Macuiltepec (ver: Falcn, 1977:
43). Adems de contribuir a la modernizacin productiva, el hecho posibilitaba al ex

gobernador mantener los nexos con el campesinado. Sucedi lo mismo cuando era
secretario de Comunicaciones: recin ingresado al gabinete callista, privilegi
proyectos que beneficiaran a ciertas zonas de su estado natal; por ejemplo, se inici el
saneamiento del puerto de Veracruz y la construccin de carreteras en algunos de los
municipios ms apartados (Domnguez Prez, 1986; Falcn y Garca, 1986: 169
Skerritt Gardner, 1989).
Posiblemente cuando Tejeda dej la gubernatura del estado no pens en la
eventualidad de regresar nuevamente a ser gobernador. Las legislaciones estatal y
federal eran muy claras en el sentido de no permitir la reeleccin en este tipo de
puestos. Tal vez, cuando se integr al gabinete, y ms claramente cuando lleg a
Gobernacin, en agosto de 1925, pens en la posibilidad de contender por la
Presidencia del pas para el perodo inmediato posterior al de Calles. Sin embargo, la
familia revolucionaria tena un primer nivel de dirigencia, con Calles y Obregn, cuyos
grupos realmente tenan la capacidad de decidir al sucesor y no se inclinaran por
Tejeda. Adems, dentro del propio gabinete estaba Morones, ms identificado con
Calles y con el peso que le daba su dirigencia sobre la central de trabajadores ms
importante del pas, la

CROM,

lo que lo haca un posible candidato con ms fuerza que

Tejeda.
Como quiera que haya sido, cuando se acerc la conclusin del gobierno
callista, Obregn regres como aspirante a una reeleccin. Ello abri el camino para
que Tejeda viera la posibilidad de hacer lo propio en Veracruz. Una nueva Presidencia
de Obregn requerira la modificacin legislativa constitucional que permitiera la
reeleccin, lo que podra tambin hacerse para el caso de los ejecutivos estatales. As,
en cuanto se agudizaron los conflictos en Veracruz contra Jara, Tejeda ya se
encontraba organizando su posible candidatura al gobierno estatal. Para ello realiz
negociaciones con Obregn, con el propio Calles y con parte de las lites polticas
veracruzanas.
En la cada de Jara, uno de los personajes que intervino fue Arturo Campillo
Seyde; diputado federal por Veracruz que aspiraba a suceder a aqul en la gubernatura

del estado, para lo cual haba realizado cierto trabajo poltico. Campillo Seyde,
originario de Paso del Macho, Veracruz, y educado en Crdoba, se incorpor a la
Revolucin bajo las rdenes de Cndido Aguilar, siendo nombrado en 1911 jefe de
rurales. A principios de 1912 se levant en contra de Madero, lo que lo condujo a la
crcel. Cuando sucedi el golpe de Estado de Victoriano Huerta, fue liberado y
reincorporado a la milicia desde donde combati a los carrancistas veracruzanos, entre
los cuales estaba Tejeda. Ms adelante se uni al movimiento de Flix Daz, llegando
dentro de dichas filas a obtener el grado de general brigadier. Despus de los acuerdos
pacificadores de Obregn, Campillo se incorpor a las actividades polticas llegando a
ser senador y diputado. Con este ltimo puesto particip en la coordinacin de un
grupo de diputados locales que haran actividades en contra del ejecutivo estatal,
llegando en noviembre de 1927 a organizar, con ayuda del ejrcito federal, como
vimos, la asamblea de la Legislatura que depuso a Heriberto Jara de la gubernatura
(Falcn y Garca, 1986: 175-176; Pasquel, 1985: 41-42).
La Cmara de Senadores escogi para gobernador, dentro de la terna
presentada por Tejeda, a Abel S. Rodrguez. En oposicin a las aspiraciones
campillistas, Rodrguez, quien siendo profesor se incorpor al maderismo y
posteriormente al constitucionalismo, estaba vinculado al propio Tejeda. Tal situacin
favorecera a ste y a los tejedistas para crear mejores condiciones que permitieran el
retorno del ex gobernador a la primera magistratura estatal.
Entre las primeras acciones del nuevo gobierno estuvo promover el desafuero y
la destitucin de los cuatro diputados campillistas que haban organizado el golpe
contra Jara: Patraca, Emilio Ferreira, Aurelio Pavn y Madrazo; y se desconoce a los
ayuntamientos ubicados dentro de sus respectivos distritos: Xalapa, Cosamalopan, San
Andrs Tuxtla e Ixtaczoquitln, adems de otros que se consideraba haban apoyado el
derrocamiento de Jara (Falcn y Garca; 1986: 174, 177; Fowler Salamini, 1979).
Desde la designacin de Abel S. Rodrguez los campillistas manifestaron su
inconformidad, la cual se agudiz ante las medidas de aqul. Sin embargo, Campillo
Seyde contina con la intencin de contender para la gubernatura. Para ello, busc el
apoyo de Obregn. Segn lo manifest Marte R. Gmez en carta enviada a Portes Gil,

el Partido Nacional Agrarista apoyara a Campillo, lo que reflejara la aceptacin de ello

de Obregn (Falcn y Garca, 1986: 176).
En realidad, el problema de la sucesin se resolvera en Veracruz. Si bien es
cierto que exista un relativo peso en ella de las lites que controlaban el gobierno
central, fue la fuerza poltica y social de los grupos aspirantes la que inclinara
definitivamente la balanza. A lo largo del gobierno encabezado por Calles florecieron
las diferencias entre ste y Obregn, o para ser ms preciso, entre los callistas y los
obregonistas. No obstante las distintas iniciativas de los primeros para disminuir el peso
de los segundos, finalmente, cuando se deba dar la sucesin, Obregn mantuvo una
posicin poltica fuerte que le permiti quedar nuevamente como candidato oficial. 38 Las
diferencias entre ambos grupos marcaran tambin la contienda poltica en Veracruz,
pero en el sentido de que mientras Calles consider como un candidato viable a
Tejeda, Obregn, al parecer, de principio, estara con Campillo. En todo caso, ambos
grupos tendran que decidir su posicin final en funcin de las condiciones especficas
del propio estado.
En Veracruz, el partido con la fuerza para postular al candidato con mayores
posibilidades de vencer era el Partido Socialista de Obreros y Campesinos
Veracruzanos, liderado por representantes veracruzanos al Congreso de la Unin,
partidarios de Obregn. En abril de 1927 dicho partido manifest que apoyara a este
ltimo para la Presidencia y a Tejeda para el gobierno de Veracruz. Para noviembre
del mismo ao, los campillistas lograron que dicho partido retirara a Tejeda de la
nominacin e incorporara a Campillo Seyde. Al hacerlo se argument que la
candidatura del ex gobernador era anticonstitucional; que aqul haba llevado a la
derrota moral y econmica del estado en su gobierno y en la direccin intelectual del
de Jara, y con una posicin antiobregonista; de promover el retorno de los tambin
contrarios a Obregn, Cndido Aguilar y Juan Barragn, ex gobernador de San Luis
Potos (Falcn y Garca, 1986: 177).
38 La fuerza del obregonismo provena de su peso en la estructura del ejrcito, de algunos miembros de
las lites polticas federales y de los distintos poderes regionales que se construyeron o consolidaron
despus de 1920 (ver Hernndez Garca: 2004).

Ante el desconocimiento de Tejeda, su grupo inici acciones destinadas a

reponerlo. As, promovieron la expulsin de dicho partido de los campillistas y
anunciaron que mantendran a Tejeda como candidato. En realidad quien tena la
fuerza social y poltica para ganar la nominacin era este ltimo, tal y como ocurri
finalmente.
Campillo, como presidente de la Comisin Permanente del Congreso de la
Unin, defendi decididamente la modificacin constitucional que permiti que Obregn
pudiera ser nuevamente presidente. Con ello se abri la posibilidad de hacer lo propio
en Veracruz, donde diputados tejedistas, en el mes de noviembre, llevaron a cabo una
iniciativa de modificacin constitucional.
Los campillistas y Campillo se opusieron a dicha reforma, no obstante fueron
derrotados. La enmienda a la constitucin veracruzana posibilit que Tejeda tuviera un
segundo perodo en el gobierno estatal.

La segunda administracin tejedista

Fue en la segunda administracin encabezada por Tejeda, de 1928 a 1932, cuando se
dio un mayor desarrollo del proyecto agrarista. Paralelamente al impulso de un
programa de transformacin agraria, se present un proceso de fortalecimiento del
grupo en el poder en alianza con fuerzas sociales, especialmente con aquellas que
estaban organizadas dentro de la Liga de Comunidades Agrarias. La Liga campesina
vinculada a los comunistas hasta 1929, fue, paulatinamente, incrementando su peso
poltico en alianza con la administracin tejedista, llegando a dominar la Legislatura y
buena cantidad de los municipios veracruzanos. En el presente apartado abordar
algunos aspectos que describen y explican cmo se fortaleci el poder poltico estatal y
se relacion ms estrechamente con el movimiento campesino. Utilizando algunos
eventos veremos cmo se fueron configurando propuestas polticas, alianzas y
enfrentamientos tanto con los grupos polticos y sectores sociales locales cmo con
otras lites y grupos nacionales.

La administracin estatal y la relacin con organizaciones sociales

Como hemos visto, la llegada de Tejeda a la gubernatura enfrent dura
oposicin de los campillistas, pero tambin de los sectores empresariales, propietarios
terratenientes y el clero local. Sin duda representaba, para estos ltimos, la llegada de
un gobierno que a sus ojos sumira al estado en la anarqua y agudizara la
conflictividad social. Ciertamente, desde un principio la administracin mantuvo las
polticas radicales para el campo y el apoyo a la organizacin y contratacin de los
trabajadores asalariados, buscando una remuneracin justa y seguridad en el trabajo,
aspectos que s afectaban a empresarios y propietarios. Adems, impuls una poltica
anticlerical que lo enfrent con las estructuras eclesisticas.
Lo anterior, que implic una dura oposicin de los sectores afectados, requiri
poner en juego todos los recursos legales y administrativos del ejecutivo, la
participacin de los poderes judicial y legislativo as como la de los municipios, y
una movilizacin social. Podramos pensar que aquellos hombres que provenan de la
guerra, que mediante ella haban llegado al poder, y que la pensaban como una lucha
de clases por la justicia social, vean a la poltica como la continuacin de la guerra por
otros medios. La poltica era una lucha de posiciones en donde las alianzas y los
enfrentamientos se daban de acuerdo con correlaciones de fuerza y con base en
estrategias que apuntaban a tener el control poltico.
Segn esto, una de las primeras preocupaciones de Tejeda fue la de garantizar
que la Legislatura que se elegira junto con su gubernatura, fuera ocupada por gente
que estuviera con el proyecto a impulsar. El ncleo de la planilla de diputados estaba
compuesto por miembros del grupo tejedista: Lindoro Hernndez, compaero de armas
de Tejeda desde la etapa armada en Chicontepec; Eligio Tejeda, primo de este ltimo;
Tedulo Cerecedo, originario de Chicontepec; los hermanos Gonzalo y Luis Vzquez
Vela; Toms Prez Morteo, quien ms adelante fue jefe de los servicios de seguridad;
Adolfo Montiel, profesor, y Luis Franco. Junto con ellos estaban dos dirigentes

destacados de la Liga: Manuel Almanza y Carolino Anaya. La Legislatura se compona

de 19 miembros. Los diez referidos ms otros siete firmaron un documento dirigido a
Tejeda, previamente a las elecciones, en el que se comprometan a trabajar de acuerdo
con el poder ejecutivo y aceptaban que de no hacerlo seran destituidos (Falcn y
Garca, 1986: 182-183; Fowler Salamini, 1979).
A partir del dominio de la Legislatura, se inici, aproximadamente en 1920, un
proceso de recuperacin de los municipios en donde las autoridades no eran afines a la
administracin estatal. Al igual que con anterioridad, despus del procedimiento de
desconocimiento, el nombramiento de las nuevas autoridades responda a las
condiciones especficas de los municipios. Se buscaba que quienes ocupasen los
puestos fueran representantes de los grupos populares organizados, o personas que
tuvieran reconocimiento social. Tal situacin permitira que a pesar de la oposicin de
los sectores afectados por las destituciones, los nuevos nombrados contaran con el
apoyo local suficiente para impulsar o respaldar iniciativas. Con algunas dificultades, en
los primeros meses de gobierno se logr cambiar la situacin de varios municipios.
Sin embargo, no era slo a partir de la autoridad formal que se podra lograr el
fortalecimiento del gobierno. Tambin se requera contar con las fuerzas sociales
suficientes como para poder emprender tanto reformas legales como polticas
especificas que pudieran imponerse a los sectores afectados. De otra manera el
impulso de medidas transformadoras se enfrentara a los terratenientes, empresarios o
al clero, y no podran ser llevadas adelante.
Algo que favoreci y aceler el proceso requerido fue una nueva asonada militar.
El 3 de marzo de 1929 estall una rebelin militar encabezada por Jos Gonzalo
Escobar y Jess Aguirre. Aunque los motivos del levantamiento eran variados, su
origen tena que ver con inconformidades de militares, algunos de ellos obregonistas
ante la poltica seguida por Calles, influy particularmente la designacin de Pascual
Ortiz Rubio como candidato Presidencial por el Partido Nacional Revolucionario ( PNR).
De cara a este suceso, Calles se hizo nombrar secretario de Guerra para encabezar el
enfrentamiento a los sublevados. A dos das de iniciada la insurreccin, los
escobaristas controlaban buena parte de Sonora, Durango, Chihuahua, Coahuila,

Nuevo Len, Oaxaca y Veracruz. No obstante, la fuerza militar que concentraban era
menor a la que permaneci fiel al gobierno federal, por lo que en poco tiempo empez
su repliegue (Fowler Salamini, 1979: 81; Falcn y Garca, 1986: 185).
En Veracruz, Aguirre, que comandaba a la regin militar, al mando de sus
subalternos y con el apoyo de la marina asentada en el puerto de Veracruz, en 48
horas ocup el centro de la entidad, haciendo huir a la ciudad de Mxico a las
autoridades estatales (Fowler Salamini, 1979: 81; Falcn y Garca, 1986: 185 .). La
situacin precipitar acontecimientos que tendrn repercusin en la situacin poltica
estatal.
Como en la rebelin de 1923, la organizacin campesina particip en el
enfrentamiento militar a los sublevados. La direccin de la Liga Nacional Campesina
tambin acord apoyar al gobierno y decidi llamar a las armas a sus agremiados.
Galvn fue el encargado de contactar con Tejeda y organizar a las milicias
veracruzanas. Mientras otros dirigentes fueron comisionados para hacer lo mismo en
otras partes del pas (Fowler Salamini, 1979: 89).
Cuando Galvn lleg a Veracruz, se encontr con que dirigentes como Carln,
Blanco, Hiplito Landero y Manuel Azamar haban puesto en movimiento a
contingentes guerrilleros en Carrizal, Misantla, Acayucan y San Andrs. Galvn
organiz sus propias guerrillas en Huatusco e inici operaciones en contra de grupos
rebeldes. Carln fue nombrado jefe provisional de todas las guerrillas campesinas y al
mando de 219 hombres se dirigi a recuperar Xalapa de manos de los escobaristas.
Mientras, el resto de las milicias combati desde sus regiones hacia el centro del
estado. La respuesta campesina permiti que, ante el pedimento de armamento al
gobierno federal, ste tuviera una respuesta positiva. Tejeda mismo, incorporado a las
acciones militares al mando de algunas guerrillas, intervino ante Portes Gil buscando
obtener el armamento para las fuerzas de la Liga (Fowler Salamini, 1979: 89).
A los pocos das de iniciado, el levantamiento fue disminuido y finalmente
derrotado. La participacin decidida de los cuerpos armados campesinos cre
condiciones para que el movimiento social en Veracruz y las autoridades estatales
mantuvieran una correlacin de fuerzas favorable. Cuando se dio la rebelin de 1927 y

la posterior cada de Jara, el gobierno federal consider la conveniencia de retomar el

control de todas las fuerzas armadas del estado. Para ello decret el restablecimiento
del Cuerpo de Defensa Rural, bajo el dominio del ejrcito federal (Fowler Salamini,
1979: 116-117). Tal determinacin se ubicaba dentro del marco del proceso
centralizador que buscaba el gobierno de la Repblica. La relativa autonoma que
haban mantenido ciertos gobernadores respecto a la federacin, era favorecida, entre
otros aspectos, por contar con cuerpos armados independientes del ejrcito federal. En
Veracruz, por ejemplo, la profundizacin del reparto agrario y la organizacin
campesina durante el primer perodo tejedista tuvieron como uno de sus soportes a las
milicias campesinas, que se opusieron a las armas de los terratenientes, al ejrcito
federal y a las intenciones de participacin del gobierno central. La creacin del nuevo
cuerpo buscaba limitar su capacidad de accin al margen de las decisiones federales y
con ello disminuir el poder del gobierno estatal, as como, paulatinamente, ir
desarmando y desmantelando a las milicias.
Los proyectos de la federacin no se cumplieron. La oposicin de los propios
grupos a la centralizacin y la decisin de la administracin tejedista de contar con un
cuerpo armado propio, dificultaron la integracin al mando castrense. Pero sobre todo,
la participacin en contra del escobarismo permiti, como en las rebelin de 1923,
fortalecer a las milicias armadas. La federacin debi aceptar su permanencia. 39 El 24
de abril de 1929, el gobierno estatal logr la aprobacin de una Ley de Cuerpos
Sociales de Defensa, en la que se estipul que stos dependern del ejecutivo local
(Falcn y Garca, 1986: 189). Dentro de dichos cuerpos estaban incorporados tanto
grupos regulares de guardia civil como las milicias campesinas.
La rebelin de 1929 posibilit, entre otras cosas, la reorganizacin y el
reabastecimiento de armas de las milicias campesinas; el reconocimiento de stas
como grupos autnomos por parte de la federacin; el fortalecimiento de la Liga
veracruzana y del gobierno estatal, lo que permiti la profundizacin de una poltica
39 Dice Fowler Salamini (1979: 117-118): el mes de marzo [de 1929], Tejeda, respaldado por 7 000
agraristas armados, se hall en una posicin muy fuerte para negociar la separacin de las guerrillas del
ejrcito federal. Sus amigos Lindoro Hernndez, comandante de la guardia civil del estado, y Miguel
Acosta, comandante de la dcima zona militar, negociaron con Calles y Portes Gil la creacin de una
fuerza guerrillera independiente, que estara bajo la jurisdiccin de Hernndez.

agrarista, y el replanteamiento de las relaciones entre la administracin estatal, el

gobierno central y otras lites polticas del pas, ganando los primeros legitimidad y
capacidad de negociacin.
Pero ocurri, adems, que la Liga sufre un cambio poltico importante. Cuando
se dio la rebelin escobarista, el Partido Comunista decidi que apoyara a la
administracin federal siempre y cuando sta aceptara algunas condiciones. Entre ellas
estaban las de que el gobierno entregara parque y armas a obreros y campesinos, la
depuracin del ejrcito incorporando en l contingentes obreros, la formacin de
comits obreros y campesinos en todas las ciudades, el control de todas las fbricas
por los obreros y la distribucin de todas las tierras a los campesinos, la destitucin de
gente en la administracin pblica enemiga de los trabajadores y su sustitucin por
elementos nombrados por organizaciones obreras y campesinas (Fowler Salamini,
1979: 88; Falcn y Garca, 1986: 186). Lo anterior, hecho pblico mediante un
manifiesto, que implicaba prcticamente la toma del poder y la puesta en prctica de un
proyecto socialista, no tuvo respuesta del ejecutivo federal. La situacin fue analizada
por los comunistas como si se tratara de una coyuntura revolucionaria y, en
consecuencia, al no obtener respuesta favorable del gobierno, llam a la insurgencia a
los trabajadores. Salvo algunos militantes y grupos que acataron tal llamado, el hecho
ms bien min al propio Partido Comunista. Al parecer quienes impusieron tal
pronunciamiento eran algunos dirigentes internacionalistas como Dimitri, Manulsky, H.
Stirner, Enea Sormenti, Julio Antonio Mella y otros que, aparentemente, pasaron sobre
las decisiones de Diego Rivera y rsulo Galvn (Fowler Salamini, 1979: 88).
En particular los dirigentes campesinos comunistas, como hemos visto,
definieron una posicin distinta, desatendiendo el llamado de la direccin del Partido
Comunista. sta, cuando Escobar fue derrotado, acus a Galvn de traidor y lo expuls
de la agrupacin poltica; con ello el partido se estaba separando de la Liga y del
movimiento campesino veracruzano, una de sus principales fuerzas organizadas del
pas. Igualmente, perdieron tambin a la Liga Nacional Campesina, que tena como uno
de sus principales dirigentes a rsulo Galvn. Manuel Daz Ramrez fue comisionado
por el

PC

para reorganizar a los campesinos comunistas, creando otra Liga Nacional

Campesina lo que constituy la primera escisin de la

LNC,

que continu bajo el

liderazgo de Galvn y buscando recuperar a los agraristas veracruzanos. Ambos

proyectos tuvieron exiguos resultados.
Por su parte, la dirigencia campesina en Veracruz, al desligarse del Partido
Comunista, fortaleci sus alianzas con la administracin tejedista. Pero adems tuvo
que pensar a la poltica y su participacin dentro de ella de una manera distinta. A
diferencia de los comunistas que mantenan cierto distanciamiento del gobierno, ellos
vieron que en la relacin con ste podran llevar a cabo sus programas y sopesaron
que podran tener una mayor participacin tanto en la Legislatura como en los
municipios y en la propia administracin estatal.
La intencin de incorporarse activamente en poltica, llev a la dirigencia de la
Liga a crear una comisin de asuntos polticos, compuesta por algunos de sus
principales dirigentes. Hasta ese momento la organizacin haba logrado obtener
algunas presidencias municipales y cinco de veintiuna diputaciones que componan la
Cmara local. A partir de entonces obtuvieron la mayora en la Legislatura, as como en
las presidencias municipales del estado; aumentando tambin sus puestos en
instancias de gobierno como las encargadas de la dotacin agraria o la jefatura de
las milicias. Sin ser un partido formalmente constituido, se puede decir que, en
alianza con las lites polticas tejedistas, formaron un partido de facto, el ms
importante dentro del estado de Veracruz.
A diferencia de la alianza que se dio entre la Liga y la administracin estatal
que le concedi incluso a sta un carcter agrarista, con los trabajadores urbanos
los tejedistas no pudieron mantener una vinculacin igual. Como hemos visto, en la
anterior gubernatura de Tejeda las relaciones que estableci con el movimiento obrero
y en particular con el cromista no fueron muy satisfactorias. Las dirigencias y afinidades
de stos hicieron imposible que hubiera un acercamiento que fuera ms all de ciertos
acuerdos, y prevalecieron diferencias que llevaron a enfrentamientos. Rivales polticos
del tejedismo, como Gavira o Altamirano tenan mayor ascendencia sobre los obreros,
lo que explica en buena medida tal situacin.
Despus del asesinato de Obregn, en julio de 1928, Morones y la

CROM

fueron

involucrados en el atentado por los obregonistas. Para enero de 1929 tal organizacin
inici un proceso de desintegracin en buena parte del pas. No obstante, su filial
veracruzana mantuvo su fuerza (Leafar Agetro, 1942: 191). Aunque no se ha
documentado el papel de la

CROM

en la llegada de Tejeda a la gubernatura, para 1929

haba alianzas electorales que posiblemente tenan su origen en compromisos

anteriores. En dicho ao hubo elecciones para el cambio de los gobiernos municipales,
y fue en ellas donde se present un acuerdo entre los tejedistas, la Liga y la

CROM

travs de su Partido Laborista Mexicano, para contender unitariamente en el

proceso. En parte el acuerdo tuvo como antecedente un pacto de solidaridad entre la
Liga y la

CROM,

firmado en Crdoba, en septiembre de 1928, despus de la muerte de

Obregn. Haba la intencin de extender dicho pacto a otras ciudades del estado,
aunque no pudo hacerse as. (Falcn y Garca, 1986: 240)
Con la

CROM,

al igual que con otras organizaciones obreras como la

CGT,

el

tejedismo mantena relaciones de colaboracin: acuerdos en la Junta Central de

Conciliacin y Arbitraje, mediacin en conflictos obrero-patronales, apoyo en la
realizacin de congresos, etctera. En la poltica estatal, despus de 1929, dej de
haber alianzas electorales. En todo caso se respetaban posiciones en los municipios
como resultado de la fuerza de dichas organizaciones. 40 De la misma manera, entre la
Liga y la

CROM,

tambin despus de dicho ao, hubo diferencias y continuos

enfrentamientos, tanto por que exista injerencia de las organizaciones dentro de

campos que no les correspondan como la organizacin de solicitantes de tierra por
parte de la

CROM,

como por la disputa en el nombramiento de candidatos a las

presidencias o diputaciones.
Uno de los elementos que permiti a la Liga y a Tejeda tener mayor participacin
en las presidencias y contar con diputaciones locales y federales, fue el control del
Partido Nacional Revolucionario en Veracruz. Cuando en 1929 los callistas propusieron
la creacin de un partido que aglutinara a todas las fuerzas revolucionarias del pas,
Tejeda manifest su acuerdo, aunque plante que su direccin surgiera de las grandes
40 Por ejemplo, la CROM mantuvo el control de la presidencia municipal de Orizaba desde 1918 hasta
1936, momento en que la perdi ante un candidato del PNR apoyado por el gobernador Rebolledo.

organizaciones obreras y campesinas. Con ello buscaba que realmente tuviera

representatividad social y limitara el peso en su interior de polticos carentes de bases
organizadas. Aunque su posicin no prosper, apoy la formacin del partido en
Veracruz.
Para las elecciones municipales de 1929 los tejedistas y la Liga presentaron
candidatos para 82 de 195 presidencias municipales. Dentro de stas estaban las del
centro del estado, que era donde la organizacin campesina tena mayor fuerza,
destacando candidatos para las principales ciudades (Veracruz, Xalapa, Orizaba y
Crdoba). A pesar de la alianza hecha con los laboristas, los procesos fueron muy
reidos a lo largo del estado y, particularmente, en la zona central de referencia. En
realidad, los principales oponentes provenan de los grupos patrocinados por
empresarios y propietarios, con la participacin del grupo de Campillo Seyde. ste
mantena relaciones con Pascual Ortiz Rubio, candidato a la Presidencia, quien
criticaba duramente al gobierno tejedista por su radicalidad. Por su parte Tejeda
sostena su relacin con Calles. Las diferencias anteriores llevaran a una pugna por el
control del PNR en Veracruz (Falcn y Garca, 1986: 196-197; Fowler Salamini, 1979).
Cuando se da impulso al

PNR

en la entidad veracruzana, los tejedistas y la Liga

estn concientes que deben ser ellos quienes lo organicen, pues de otra forma podra
ser apropiado por sus rivales polticos. As, su formacin en Veracruz corre a cuenta de
la organizacin campesina y la administracin estatal. No obstante, para 1930 que
sern las elecciones de diputados, los campillistas pretenden controlar a dicho partido.
En abril, al poco tiempo de que Ortiz Rubio llega a la Presidencia, stos organizan una
convencin estatal en el puerto de Veracruz, formando su propia filial del instituto
poltico. Ante ello, los tejedistas hicieron lo mismo y presentaron su propia lista de
candidatos. Tejeda, en su calidad de gobernador, apareca como neutral ante tal
conflicto (Falcn y Garca, 1986: 202). El reconocimiento de cualquiera de las dos
facciones correspondera a la direccin nacional, aunque la decisin se tomara en
funcin de la propia fuerza que cada una de ellas presentaba.
Despus de varias semanas, en las cuales incluso hubo enfrentamientos

violentos, la Secretara de Gobernacin comision a Campillo para una misin en Baja

California. El

PNR

tejedista fue reconocido y las elecciones de julio y agosto son

tranquilas, excepto en el puerto de Veracruz y Orizaba. En dichas ciudades, al no

existir alianza entre los tejedistas y los laboristas, cada fuerza present sus propios
candidatos, dando como resultado un proceso muy reido. En el caso de las
diputaciones federales, 9 de los 12 distritos fueron muy disputados entre el

PNR

y los

laboristas, aunque finalmente, despus de agrias disputas poselectorales, 8 de los 12

asientos fueron para miembros de la Liga, as como la senadura para rsulo Galvn.
En la Legislatura local, 10 de los 20 escaos fueron ocupados por dirigentes de la
agrupacin campesina (Falcn y Garca, 1986: 202-204).
El segundo gobierno tejedista logr su consolidacin hacia mediados de su
mandato. Por un lado se desarroll un movimiento campesino, organizado en la Liga y
con su propia fuerza militar, que logr profundizar la dotacin de la tierra,
extendindose con renovado dinamismo del centro al resto del estado, aunque en
algunas regiones no tuvo mucho impacto. Sin embargo, su mayor peso lo continu
manteniendo en la regin central. Agraristas y tejedistas lograron la mayora de
diputados en la Legislatura, lo que les permita tanto capacidad legislativa como el
control sobre los municipios. Igualmente, tuvieron mayora en la diputacin federal
veracruzana y un representante suyo ocup la senadura. Junto con lo anterior,
mediante el control del

PNR

estatal, ganaron al grueso de las presidencias del estado,

incluidas las de las ciudades ms importantes, excepto la de Orizaba que conservaron

los laboristas hasta 1935. Alcanzaron representacin en las instancias agrarias y los
miembros del poder judicial estatal tambin fueron gente con afinidad ideolgica con el
rgimen local.
Tal situacin interna se complement con las distintas relaciones que los
tejedistas tuvieron con la federacin y con otras lites polticas del pas. Tejeda estuvo
cercano a Calles, aun cuando mantuvieron diferencias en torno a cuestiones
fundamentales (como la poltica agraria, las milicias o autonoma respecto al centro).
As, en los momentos crticos, como las sublevaciones militares, Tejeda no vacil en
apoyar a la institucionalidad, que era apoyar a Calles.

Tal situacin le permiti al primero capacidad de negociacin, sustentada en la

fuerza social que tena regionalmente. Y aunque enfrent enemigos como Ortiz Rubio,
no tuvieron la posibilidad de imponerse.
He comentado que la Revolucin trajo tras de s una reestructuracin en las
relaciones polticas y sociales en Veracruz. Ello implic una nueva institucionalizacin
de la autoridad estatal que haba desarticulado dicho movimiento. Sin embargo, la
institucionalizacin posrevolucionaria se construy sobre la base de la movilizacin
social y mediante polticas radicales, conforme a un proyecto que afectaba, sin destruir
completamente, intereses econmicos y privilegios; el nuevo rgimen mantuvo latente
una conflictividad que a la postre se le revirti. As, propietarios rurales tanto de viejo
cuo como recin llegados industriales, comerciantes y el clero que result muy
afectado por el radicalismo antirreligioso del rgimen, se convirtieron en enemigos
irreconciliables de la administracin estatal. Junto a ello, el ejercicio de procedimientos
antidemocrticos en los procesos electorales y el uso discrecional de la fuerza y el
aparato jurdico, resultando en el dominio sobre otros sectores sociales no afiliados al
tejedismo como los representados por las centrales obreras, la marginacin de
grupos polticos locales y regionales no tejedistas, impidindoles la participacin en el
ejercicio del poder pblico, condujeron a una situacin que dio como resultado una
crisis poltica que aflor en los primeros aos treinta.

Captulo II
Alianzas polticas y el ascenso de un nuevo grupo al
gobierno estatal: Alemn Valds y el proyecto conciliador,
1936-1940
Miguel Alemn Valds toma posesin como gobernador del estado de Veracruz el 1 o
de diciembre de 1936. Para ello, deja la senadura por la entidad, posicin que asumi
unos meses antes. Del nuevo mandatario resalta que no ha participado ni en la
Revolucin ni en los movimientos sociales ocurridos inmediatamente despus del
proceso armado; carece de una ideologa revolucionaria, si bien es cierto que se dice
simpatizante de los ideales de la Revolucin, en realidad su posicin es de rechazo a la
conflictividad social que sta ha generado, desligndose de las perspectivas que ven a
los sectores oprimidos como potencialmente transformadores de la realidad social; as,
su posicin es en el sentido de que con un estado institucionalizado y una legislacin
adecuada y respetada puede lograrse la modernizacin y la justicia social. Cabe la
pregunta de cmo, a un estado que se destac durante los aos veinte y los primeros
de los treinta por su radicalidad, llega una administracin encabezada por una persona
con tales rasgos.
La primera parte del presente captulo buscar dar una respuesta a la anterior
interrogante. Para ello, partir de una explicacin de la derrota de las posiciones
radicales y de cmo se transforma la situacin poltica imperante en el estado en los
aos inmediatamente posteriores al tejedismo, durante los cuales se da un proceso de
desarticulacin del poder poltico agrario tejedista y la reestructuracin de nuevas
relaciones polticas, en las que sectores opuestos a la administracin de aqul son
beneficiados. La llegada de Alemn Valds al gobierno del estado se origina bajo la
nueva articulacin de fuerzas sociales y polticas, lo que le permite proponer un
proyecto conservador, aceptado no nicamente por propietarios, empresarios y
terratenientes, sino tambin por organizaciones sociales y dirigencias disidentes del
tejedismo. El abordaje de esto ltimo complementa el presente apartado.

La situacin poltica estatal entre 1932 y 1936

Fin del proyecto radical
Junto con la conclusin de la administracin encabezada por Adalberto Tejeda
en Veracruz en 1932, se presenta un proceso de transformacin de la estructura
poltica que en unos cuantos meses llevar a que el dominio que el bloque campesino
tejedista mantena en el estado se vea neutralizado por nuevas fuerzas sociales y
polticas. En una primera apreciacin podramos pensar que ello muestra hasta qu
punto fue relevante el control del aparato estatal para el impulso del proyecto radical.
Sin embargo, debe considerarse que en la sucesin gubernamental debi existir una
continuidad en la medida que Gonzalo Vzquez Vela era un miembro destacado del
grupo tejedista, ocupando l mismo la Secretara de Gobierno en la administracin
anterior. Si bien es cierto que Vzquez Vela no tena el peso poltico de Tejeda,
tambin lo es que no por ello la prdida de poder del bloque debera darse de manera
tan precipitada. En consecuencia, es necesario buscar una explicacin del hecho
considerando aspectos que tienen que ver tanto con las caractersticas del bloque
campesino tejedista como con la propia situacin en el estado y el pas.
Para esclarecer el debilitamiento poltico del bloque campesino tejedista
debemos tomar en cuenta por lo menos tres elementos que separo para fines
analticos, aunque en realidad se encuentran influenciados recprocamente. Un primer
aspecto es el referente al peso que representaba el apoyo del ejecutivo estatal a la
organizacin campesina. La Liga tena respaldo institucional variado, lo que, por un
lado, le daba fortaleza poltica, pero por otro, la haca demasiado dependiente. La
organizacin campesina no contaba con la capacidad econmica para mantenerse
como una organizacin autnoma. Tal situacin fue percibida por la dirigencia
campesina y el mismo Galvn regularmente refera que era necesario consolidar una
estructura slida e independiente, planteando que todo campesino al afiliarse debera
aportar una cuota para fortalecer sus finanzas (Acosta Daz: 1989, t. I). De hecho la
Liga nunca pudo ser autosuficiente, el erario pblico fue lo que le permiti accionar a lo
largo del periodo anterior a 1932. Despus de dicho ao, cuando se modifica el monto

del subsidio o incluso desaparece, enfrent serios problemas para el sostenimiento de

su estructura.
Pero a lo anterior, que era superable si se hubiera mantenido la cohesin interna
aun despus de la salida de Tejeda, se suma el hecho de que las dirigencias
campesinas tempranamente empiezan a manifestar diferencias entre s. A la muerte de
Galvn en 1930, en el cuerpo directivo no existi un lder que tuviera un reconocimiento
pleno por los dems. Tal situacin har que se presenten divergencias dentro del grupo
central, las que llevarn al rompimiento y separacin de algunos de ellos de la
organizacin.41
A las discrepancias internas se sum el hecho en parte provocado por la
propia falta de unidad de que la direccin de la Liga no lograba tener un control
absoluto sobre los distintos grupos locales y regionales afiliados. El rpido crecimiento
de la organizacin posibilit que se fueran integrando campesinos cuyas dirigencias, en
algunos casos, respondan ms a intereses propios que de la agrupacin. As, la
aspiracin por concentrar poder y otros recursos conduca a que se implementaran
acciones que contravenan las directrices generales. Con la creacin de las milicias,
esos cotos tambin se fortalecieron, generando situaciones de injusticia e inseguridad.
La direccin de la organizacin en sus escritos hace referencia a ello e incluso recurre
a solicitar la intervencin gubernamental para controlarlos. No obstante, tales casos
permanecern en algunos lugares, ocasionando descontento social y desprestigio de la
administracin estatal y la Liga, situacin que facilitar construir la oposicin que
emerger a la postre.
El bloque campesino tejedista se conform a partir de la alianza que se
establece entre la administracin estatal y la direccin campesina que, recordemos, era
de origen comunista. Se dan acuerdos entre ambos, pero la mayor vinculacin se
presenta hasta que el Partido Comunista decide expulsar de su seno a rsulo Galvn,
como resultado de la posicin asumida por ste ante la rebelin escobarista de 1929. 42
Ello lleva a la Liga a un mayor acercamiento con el tejedismo. Sin embargo, ambos
41 Para las elecciones municipales de 1931, afloran contradicciones en la nominacin de candidatos de
la Liga. As, en el puerto de Veracruz, la organizacin campesina designa a Epigmenio Guzmn jefe de
cuerpos guerrilleros como su candidato a la Presidencia. No obstante, Sstenes Blanco hace su propia
postulacin, apoyado por Isauro Acosta, presidente de la Comisin Permanente de la Legislatura local, y
en alianza con los laboristas. Tejeda debi intervenir, logrando que Blanco retirara su candidatura y
Acosta dejara dicha Presidencia (Falcn, 1977: 102). Aunque finalmente la agrupacin logra ganar la
mayora de las Presidencias en el estado, las divergencias surgidas llevarn a que Blanco sea expulsado
de la Liga.
42 Ver al respecto el captulo I.

grupos: la direccin campesina y el tejedista, se mantienen separados sin lograr una

plena integracin. La jefatura de la organizacin campesina, conformada originalmente
por comunistas y lderes regionales incorporados en el proceso de construccin de la
organizacin, como Carolino Anaya, tena una posicin ideolgica y poltica coincidente
con Tejeda, pero guardaban cierta distancia respecto al resto de la administracin
estatal. El grupo tejedista, integrado por profesionistas, militares retirados y otros
antiguos colaboradores de aqul en el norte del estado, se opona sobre todo el
ncleo central dentro de la administracin pblica a la falta de control sobre algunas
de las agrupaciones locales de la Liga. Adems, algo ms difcil de franquear era el
propio origen de clase de los grupos: unos provenan de los sectores pobres del medio
rural, mientras que buena parte de los tejedistas haban salido de los sectores medios.
Sin duda, el liderazgo del gobernador determinaba que la alianza se diera sin mayor
contratiempo, aunque no lograba nulificar las diferencias de perspectiva que existan
entre su grupo, o parte de l, y la dirigencia campesina.
Mientras se mantiene la hegemona del bloque en Veracruz, las divergencias no
tendrn mayor relevancia y se buscar resolverlas por medio de la negociacin. Pero
cuando Tejeda deja la gubernatura aparecer de manera ms clara que ambos grupos
son distintos y plantean tambin estrategias y tcticas diferentes ante la coyuntura. Ello
llevar incluso, a enfrentar a la faccin ms radical de la direccin campesina con la
administracin estatal.
A las condiciones anteriores, de carcter interno del bloque, y buscando explicar
el porqu cambia el panorama poltico estatal tan rpidamente, debe sumarse un
segundo aspecto. ste tiene que ver con la relacin que guardaban el grupo tejedista y
la organizacin campesina con otras fuerzas sociales y polticas dentro del estado. He
comentado cmo desde su primera administracin, el tejedismo busc consolidar una
base propia. En un principio se dirigi a los sectores populares urbanos, pero dado que
en su mayora estaban ya organizados e identificados con ciertas dirigencias, no hubo
el eco esperado. Es en el campesinado donde el proyecto tejedista encuentra el apoyo
requerido. Sin embargo, la poltica radical produjo el enfrentamiento con propietarios
rurales y urbanos que se vieron afectados en sus intereses econmicos y polticos,
llevndolos a generar sus propias formas de expresin militar y poltica. As, surgen
fuerzas opositoras de los viejos terratenientes, pero tambin de propietarios surgidos
por los cambios provocados por la Revolucin. Tal es el caso de la Mano Negra,
comandada por Manuel Parra, que se ala con antiguos terratenientes y que da como

resultado la construccin de un poder poltico militar que llegar a tener un importante

peso regional.43 Lo caracterstico de tal organizacin es que buscar integrarse dentro
de la estructura poltica posrevolucionaria, logrndolo despus de 1932 y llegando a
influir en la actuacin de los grupos ubicados en la estructura de gobierno.
Pero adems de la oposicin conservadora, estarn los ncleos que teniendo su
origen en el proyecto revolucionario constitucionalista fueron desplazados del poder por
el bloque campesino tejedista. Me refiero a organizaciones obreras y grupos polticos
ligados a ellas que a lo largo de las administraciones de Tejeda se mantuvieron, en
mayor o menor medida, como sus aliados. Vnculos en donde stos son subordinados
aunque controlan ciertos niveles de poder v. gr., el caso de la CROM en Orizaba y de
ciertos dirigentes como Manlio Fabio Altamirano que lleg a ser senador, pero que
cuando disminuye el peso del tejedismo disputarn a ste otros espacios polticos. A
los anteriores antagonistas debern sumarse tanto los grupos regionales, por ejemplo
el liderado por Cndido Aguilar, como los dirigentes de la Liga que rompieron con sta,
fundando la Liga Blanca, que ser tambin una fractura que facilitar la derrota del
proyecto radical.
Un tercer aspecto, que se complementa con los anteriores en la cada del
tejedismo, lo ser el enfrentamiento con las lites que dominan en el centro del pas.
Aunque en varios de los trabajos que hemos mencionado a lo largo del texto se
considera que la derrota del tejedismo estuvo determinada por la ruptura con la
federacin, yo pienso que debe entenderse que tal separacin fue importante slo en la
medida que se present la mediacin de los aspectos anteriores el debilitamiento del
bloque campesino tejedista y el incremento de la oposicin dentro del espacio regional
de Veracruz. Mientras en el estado el tejedismo y la Liga lograron mantener una
fuerza regional poltica y militar unificada, con la subordinacin de los opositores
conservadores y acuerdos con los grupos sociales y polticos no tejedistas pero afines
al nuevo rgimen, hubo las condiciones que posibilitaron negociar con las
administraciones federales, aun a pesar de los intentos de stas por lograr una mayor
centralizacin poltica. Para la dcada de los treinta, el desgaste del bloque campesino
tejedista y el surgimiento de las distintas oposiciones a l dentro del estado, permitieron
mejores condiciones a las lites centrales para incidir en la poltica interna.
43 Algunos de estos grupos son patrocinados por oficiales del ejrcito. Tal es el caso del parrismo que
fue sostenido por Pablo Quiroga, quien lleg a ser secretario de Guerra en los primeros aos de la
Presidencia de Lzaro Crdenas. El ejrcito federal tiene una triste historia en la lucha agraria,
defendiendo a los terratenientes y permitiendo que sus propios oficiales se enriquecieran y convirtieran
en propietarios de tierras (ver al respecto: Skerritt Gardner, 1989; Tobler, 1971).

Para el gobierno federal el problema de la existencia de un poder regional como

el veracruzano radicaba en que sus posiciones no coincidan con las de la lite callista.
Es decir, no lo era tanto en s mismo, como existan otros en el resto del pas, sino que
a diferencia de stos, que aceptaban la subordinacin, en el caso de Tejeda se haba
llegado a una situacin en la cual las negociaciones eran cada vez ms difciles, sobre
todo porque su proyecto se ubicaba a la izquierda del impulsado por los grupos
dominantes en el centro del pas.
El tejedismo comenz a difundir, desde 1931, la posibilidad de competir por la
Presidencia de la Repblica, lo que implic un enfrentamiento directo con el grupo
callista en el camino de la sucesin. Ciertamente, la eventualidad del ascenso de
Tejeda a la Presidencia era remota, y as debieron percibirlo las lites centrales. Sin
embargo, Tejeda era conocido nacionalmente por haber participado en la
administracin federal bajo la Presidencia de Calles, haba cultivado relaciones con
grupos regionales dominantes de algunos estados de los que se desconoca cul
podra ser su actitud ante la posible candidatura del veracruzano. Igualmente, este
ltimo encabezaba a un movimiento regional que haba demostrado consistencia a lo
largo de poco ms de dos lustros, y, en tanto que recuperaba principios
revolucionarios, podra ganar simpatas entre grupos sociales y polticos del pas,
situacin que por lo menos hara disminuir la hegemona de las clases dirigentes
federales.
Debido a esto, no debi agradar a los callistas la intencin tejedista de participar
en la contienda presidencial y resolvieron enfrentarla con seriedad. Tal decisin se
entrecruz con la necesidad del gobierno federal por lograr que la situacin poltica en
Veracruz cambiara. Continuamente reciban quejas de sectores conservadores,
industriales y propietarios urbanos y rurales de la falta de garantas en la entidad. Los
consulados extranjeros, como el estadounidense, hacan lo propio en sus reportes y
declaraciones pblicas. Igualmente, la prensa local y nacional derechista contribua con
dicha campaa antitejedista. Aunado a ello, las intenciones de la administracin central
por lograr la moderacin del radicalismo veracruzano, en lugar de encontrar cierta
receptividad, llevaban a un mayor enfrentamiento. Nada de lo anterior era nuevo, los
enfrentamientos, las quejas y los intentos de mediacin y represin federal ya se
haban presentado desde la primera administracin tejedista. La diferencia ahora era
que el gobierno central haba logrado una mayor estabilidad. Si los intentos anteriores
por subordinar a la administracin en Veracruz se vieron contrarrestados por las

asonadas de 1923 y 1929, para 1932 no existen riesgos de sublevacin que pudiesen
beneficiar a los veracruzanos, adems de que, como hemos visto, existan fracturas en
el bloque en el poder y oposicin de variadas fuerzas polticas locales.
La situacin anterior indujo al gobierno federal a plantearse una estrategia que le
permitiera desarticular a la estructura de poder controlada por el bloque campesino
tejedista. Ello hara posible lograr una administracin local ms subordinada a los
intereses de las lites gobernantes en el centro del pas, a la vez que disminuir, si no es
que aniquilar, el peso de la campaa tejedista a la Presidencia. La estrategia para
reducir el poder dominante en Veracruz debera empezar por el desmantelamiento de
los batallones campesinos armados. Las milicias campesinas garantizaban la
continuidad tejedista y por lo tanto, desde la ptica de la federacin, constituan el
punto central a atacar.
Aunque las intenciones de la federacin por desarmar a los campesinos
veracruzanas se hicieron presentes recurrentemente a lo largo de la dcada de los
veinte, distintos acontecimientos lo impidieron. Incluso, dentro del ltimo ao del
gobierno tejedista, en noviembre de 1931, despus de conocerse la intencin de
Tejeda por contender para la Presidencia, se presenta una nueva campaa federal
para lograrlo. Al inicio de sta se dio la persecucin, por parte del ejrcito, de milicias
campesinas y grupos armados que eran conocidos por el ejercicio excesivo de la
violencia. En no pocos casos los lderes fueron fusilados. No obstante, para esas
fechas el gobierno estatal contaba con la suficiente fuerza regional para nulificar el
nuevo intento y el grueso de las milicias conservaron las armas. Pero para diciembre
de 1932, cuando Tejeda ha dejado la gubernatura, en el centro se organiza un nuevo
proceso de desarme.44 La relevancia de la accin para las lites centrales la vemos en
que para su preparacin intervienen el presidente Abelardo Rodrguez, Plutarco Elas
Calles, Pablo Quiroga, secretario y subsecretario de Guerra y Marina, respectivamente,
Miguel M. Acosta, secretario de Comunicaciones y antiguo jefe militar en Veracruz, y
los jefes de operaciones del valle de Mxico y La Laguna. 45 El acuerdo fue en el sentido
44 Tal vez la gota que derram el vaso en la ruptura entre callistas y tejedistas fueron las leyes
expropiatorias de junio de 1932. stas facultaban al gobierno local para expropiar empresas agrcolas,
comerciales o industriales paradas o que estuviesen violando las leyes laborales, las cuales seran
convertidas en cooperativas de trabajadores. Ante la protesta de los propietarios locales y nacionales el
gobierno federal la declar inconstitucional, arreciando sus ataques al tejedismo (ver Falcn, 1977: 106).
45 Pablo Quiroga era copropietario de la hacienda de Almolonga, cercana a la ciudad de Xalapa, y
como he referido patrocinador de la Mano Negra que por esas fechas iniciaba un dominio regional

de crear una columna mixta que controlara en poco tiempo la situacin en Veracruz
(Falcn, 1977: 103 y subsiguientes). Acosta, en tanto que conocedor de la situacin en
el estado, particularmente de la distribucin territorial de las milicias, fue relevado de la
secretara a su cargo y comisionado para comandar el desarme. 46
La operacin fue una verdadera ocupacin del centro del estado. A principios de
enero, el general Acosta llega con su estado mayor a Veracruz, cuyas guarniciones
haban sido reforzadas con seis mil elementos, ya con la orden de desarmar las
defensas sociales. Lzaro Crdenas, recin nombrado secretario de Guerra, manifiesta
en una entrevista que en tanto que existe paz en el pas, ya no era necesaria la
presencia de mayores contingentes armados. Reconoce los servicios aportados por las
milicias agrarias, concluyendo que se requera asegurar la tranquilidad de los
campesinos, adems de librarlos de las manos de agitadores profesionales (Falcn,
1977: 117; Fowler Salamini, 1979). Esta ltima afirmacin explica cmo el desarme
tambin buscaba disminuir el poder de la Liga, pues ella auspiciara a los agitadores.
Tal vez por tacto poltico se refiri a los agraristas no como grupos irredentos
encabezados por gentes fuera de la ley, sino reconociendo, incluso, que aqullos
haban prestado valiosos servicios a la nacin. Pero sus palabras reflejaron que la
intencin era la de disminuir el peso poltico y social que haba adquirido la
organizacin campesina.
He comentado que la base social fundamental del tejedismo se ubicaba en la
zona central costera del estado, extendindose, a lo largo del segundo periodo de
gobierno, hacia otras regiones del centro y sur del mismo. La forma en que se organiz
el desarme refleja cmo respondi a la misma lgica con que se construy la milicia.
Acosta dividi el estado en once sectores: Misantla, Altotonga, Xalapa, Coatepec,
Cardel, Veracruz, Huatusco, Orizaba, Crdoba, Cosamaloapan y San Andrs Tuxtla
(ver mapa 5). Entre stos distribuy a siete mil soldados que respaldaran la operacin
(Falcn y Garca, 1986: 326). En los lugares referidos se localizaba la base del poder
basado en la persecucin de agraristas y la implantacin de la violencia sobre todo oponente; el
fortalecimiento definitivo de dicha banda estuvo signado por los acuerdos tomados para realizar el
desarme.
46 Ante el conocimiento de lo anterior, Tejeda se entrevista en Cuernavaca, Morelos, con Calles,
buscando neutralizar la situacin. Echegaray, presidente de la Liga Nacional Campesina rsulo Galvn,
acude con Abelardo Rodrguez quien le manifiesta que se buscaba lograr la pacificacin en el estado,
persiguindose slo a las fuerzas que abusaban del poder otorgado, que los verdaderos agraristas
gozaran de las garantas necesarias (Falcn, 1977: 116). En realidad, el desarme programado era
general, slo exceptuando a los grupos paramilitares antitejedistas que s contaron con las garantas
necesarias.

de la Liga, y en algunos de ellos haban surgido dirigentes notables. Por ejemplo,

Manuel Almanza y Sstenes Blanco tenan a las fuerzas sociales que los apoyaban en
Huatusco, Carolino Anaya en Misantla, Juan Paxtin en San Andrs Tuxtla. Se trataba,
pues, de cortar la capacidad de movilizacin o por lo menos de reducir la
peligrosidad que ella encerrara, en caso de darse, si mantuviera el respaldo de las
armas con la que podran contar la Liga y Tejeda. Seguramente, entre las distintas
previsiones que las lites centrales consideraron como desenlace del enfrentamiento
con el bloque campesino tejedista, estuviera la de una sublevacin de ste. La
estabilidad poltica del rgimen posrevolucionario an no estaba consolidada, como lo
demostr poco tiempo despus, ya en el gobierno de Crdenas, la rebelin cedillista. Al
parecer, tal nunca fue la perspectiva de Tejeda, aunque algunos de los lderes
campesinos s se propusieron hacerlo. Jos Garca, dirigente de la Liga, consider la
posibilidad de irse a las montaas, cuestin que el primero rechaz argumentando que
sera un sacrificio intil y de alto costo (Falcn, 1977: 119). 47
El 10 de enero, con la distribucin de la tropa en las zonas programadas, son
llamados a revista los miembros de los 10 batallones campesinos y se procede a su
desarme. Gonzalo Vzquez Vela, recin nombrado gobernador, solicita a Acosta la
suspensin del evento argumentando que las milicias eran necesarias para mantener el
orden en Veracruz. El jefe militar le responde que las milicias se conforman por
bandidos y que para ese momento debi haber concluido la operacin (Falcn, 1977:
118). La situacin era muy complicada, ya que prcticamente dejaba al gobierno estatal
sin el soporte que le poda garantizar cierta estabilidad. Vzquez Vela debi percibirlo
as.
A esta primera fase de desarme de los batallones campesinos, continu una
segunda ms violenta sobre aquellos grupos que no haban respondido al llamado
federal. Pero ahora la accin no slo fue sobre las armas, sino que se inici un proceso
de regreso de la tierra en manos campesinas a los propietarios que haban sido
afectados (Fowler Salamini, 1979; Falcn, 1977: 146). Paralelamente al debilitamiento
del movimiento campesino, a lo largo de 1933 se fortalecen las guardias blancas, las
cuales incluso, en algunos casos, actan coordinadamente con el ejrcito.

47 Resulta interesante observar que la distribucin de los militares para el desarme presenta algunas
similitudes con la ubicacin de la guardia civil en 1921 (ver mapas 1 y 2). Ello confirma la importancia de
la guardia civil en el impulso al movimiento campesino

MAPA 5. Ubicacin de los 11 sectores militares encargados

del desarme

El regreso de la tierra a antiguos propietarios 48 marc la derrota del proyecto

radical. Ello fue an ms claro cuando, en el mes de febrero, se inicia el retorno a sus
antiguos dueos de aquellos bienes que se haban otorgado a la poblacin y a los
trabajadores como efecto de la aplicacin de las leyes de expropiacin. Tales fueron
los casos de lotes baldos o de empresas, como la fbrica textil La Probidad, ubicada
en Xalapa, o la hacienda azucarera de Tenampa, tambin cercana a dicha ciudad, que
fueron entregadas a sus trabajadores a finales de la administracin tejedista.
Pero la desarticulacin que se inicia con la afectacin a la Liga y al movimiento
campesino, continu en otros mbitos: las presidencias municipales y la Legislatura. En
la misma medida que se fue minando a la organizacin campesina, se busc tambin
alejar su presencia en los ayuntamientos. Tal desplazamiento implic la intervencin
tanto de opositores locales en cada uno de ellos, como del gobierno estatal, la
Legislatura local y la federacin. Por medio de una importante actividad
propagandstica en la cual entre otras cosas se deca que los campesinos eran unos
analfabetos y unos criminales, por lo que se les deba remover de sus puestos en los
municipios, se prepar el ambiente para inhabilitar a los presidentes tejedistas en
funciones (Falcn, 1977: 127). El primer paso lo da Acosta, quien detiene a Epigmenio
Guzmn, presidente del ayuntamiento de Veracruz, acusndolo de actos criminales
ocurridos durante le rebelin escobarista. A pesar de que hubo resistencia del resto del
cuerpo edilicio y la pretensin de mantener el control del ayuntamiento, finalmente el
gobierno del estado puede nombrar una junta de administracin civil.
En junio, bajo el argumento de que vecinos de varios municipios se haban
quejado ante la Legislatura del desempeo de sus autoridades, el gobierno de Vzquez
Vela depone a los ayuntamientos de Misantla, Martnez de la Torre, Juchique de Ferrer,
Soledad de Doblado, Medelln y San Juan de la Punta. El gobernador informa a la
federacin que por fin haban terminado las agitaciones polticas y las conmociones de
todo orden, al quedar extirpados los grupos de comunistas (Falcn, 1977: 130). En
los siguientes meses fueron destituidos, en algunos casos requiriendo el apoyo del
ejrcito, los ayuntamientos de Xalapa, Alvarado, Nautla, Tlacotalpan, Crdoba, Tierra
48 La tierra que se regresa a los propietarios, seguramente en un principio fue aquella que los
campesinos no podan defender jurdicamente al no contar con la documentacin de dotacin respectiva.
Recordemos que bajo la Ley de Arrendamiento Forzoso tejedista se poda otorgar la tierra antes de
iniciado cualquier trmite de dotacin, y en muchos casos por desconocimiento de los campesinos o
lentitud burocrtica, no se concluan los procedimientos ni siquiera en el mbito estatal. Pero en donde
existi un fortalecimiento de propietarios y guardias blancas, la afectacin a la tenencia campesina
incluso se dio sobre tierras que s estaban respaldados por dotacin oficial federal.

Blanca, Tuxpan, Cosamaloapan, rsulo Galvn, Benito Jurez y Zongolica (Falcn y

Garca, 1986: 341-342). En pocos das fueron destituidas las autoridades de 18
municipios (ver mapa 6). stas haban surgido de la Liga por lo que, en la perspectiva
de la administracin estatal, deban ser removidas.
La anterior situacin denota cmo ha cambiado el panorama poltico en el
estado. La administracin de Vzquez Vela, de hecho, para mediados de ao, ha roto
con la direccin campesina y con Tejeda. La ofensiva en contra de la Liga iniciada a
principios de ao, lleva a que la direccin campesina asuma posiciones defensivas de
enfrentamiento con la federacin y los oponentes en la entidad. El gobierno estatal, de
origen tejedista y compuesto por tejedistas destacados, pasa de una actitud tibia y
vacilante de apoyo al movimiento campesino y la Liga, a un franco enfrentamiento con
la misma. Dicho cambio debi haber estado mediado por la exigencia de la
organizacin campesina de una definicin ms clara y un apoyo decidido de la
misma manera que lo haba dado la administracin de Tejeda con anterioridad. Al no
responder al pedimento, la Liga acusa a Vzquez Vela de estar apoyando a la
reaccin, dando lugar a un enfrentamiento abierto.
Para mediados de 1933, pues, vemos que el grupo tejedista se ha dividido. Por
un lado est la fraccin que permanece en la administracin estatal, y por otro, Tejeda
y aquellos que participan en la preparacin de su candidatura a la Presidencia de la
Repblica. Por su parte, la Liga se ha fragmentado, aunque la mayor parte de ella
permanece bajo la direccin de los dirigentes rojos, quienes continan dando su apoyo
a Tejeda. El bloque campesino tejedista se mantiene, pero ahora muy menguado y sin
el respaldo del aparato estatal.
Ante la prdida de las posiciones en los ayuntamientos, el bloque se propuso su
recuperacin participando en las elecciones para renovarlos que se realizaran en
septiembre. Su estrategia consisti en disputar dentro del PNR las candidaturas en las
elecciones primarias. Como respuesta, los grupos antitejedistas que dominaban el
partido lograron impedir que el bloque participara en la mayora de los procesos
internos. Por ello, los tejedistas tuvieron que contender con candidatos independientes
en los comicios, al igual que los laboristas, en contra del PNR. ste, con el apoyo del
gobierno estatal, gan la mayora de los ayuntamientos, incluso mediante la fuerza,
donde los votos no le favorecieron. As, para principios de 1934, de las 180
Presidencias municipales disputadas, 150 quedan en manos de penerristas, 20 son
independientes y 10 tejedistas (Falcn, 1977: 132).

MAPA 6. Ayuntamientos depuestos en 1933 bajo la

administracin de Gonzalo Vzquez Vela

La Legislatura fue el otro espacio a donde llegaron los efectos de las divisiones
polticas. Cuando llega a la gubernatura Vzquez Vela, quienes dominan dicha
instancia son diputados vinculados al bloque campesino tejedista que an no se ha
fraccionado. El desarme de los campesinos y la deposicin de los ayuntamientos van
generando diferencias internas entre los diputados, quedando dos grupos. Uno de ellos
encabezado por Luis Vzquez Vela, hermano del gobernador, y compuesto por los
diputados que apoyaban al gobierno y el PNR locales. El otro era el de los diputados
provenientes de la organizacin campesina. El conflicto mayor entre ellos se presenta
en septiembre de 1933, cuando la Legislatura deber calificar los resultados del
proceso electoral municipal. Ninguno de los dos bandos tena mayora, por lo que, a
pesar de los intentos de negociacin de los diputados tejedistas, los penerristas
deciden boicotear los trabajos no asistiendo a ellos. La situacin era difcil, pues para
los tejedistas era fundamental mantener aquellos municipios en los que haban
triunfado. Por su parte, la fraccin penerrista buscaba reducir al mximo posible los
espacios de participacin a los tejedistas. Dado lo insalvable de la situacin, el grupo
que encabeza Luis Vzquez desconoce a los opositores, nombra suplentes y se
apropia de la Cmara local, recibiendo el reconocimiento inmediato del gobernador y la
federacin. Los tejedistas intentaron hacer lo propio instaurando una Legislatura
paralela que desconoce al ejecutivo estatal, nombrando un sustituto. A partir de ello se
plantearon negociar con los oponentes y la federacin. El procedimiento no tuvo ningn
efecto poltico y, finalmente, los diputados disidentes tuvieron que esconderse ante la
amenaza de detencin por usurpacin de funciones.
De la misma manera, tambin en octubre, la diputacin federal por Veracruz fue
obligada por el Bloque Nacional Revolucionario conformado por los diputados de
todos los estados, a definirse en torno a la sucesin presidencial y a una supuesta
sublevacin que estaban preparando los tejedistas en el estado. En el mismo mes de
octubre, la mayora de los diputados veracruzanos, llamados uno a uno a tribuna,
optaron por manifestar su apoyo a Lzaro Crdenas, salvo Carolino Anaya, Eduardo
Cortina y Eugenio Mndez, quienes se ostentaron como tejedistas. Anaya se declar
miembro del Partido Socialista de las Izquierdas por lo que, dijo, ya no perteneca al
PNR; Cortina y Mndez fueron expulsados del bloque, y a finales de octubre la Cmara
decidi donar los salarios de los tres a la campaa presidencial de Crdenas. Manuel
Almanza tambin recibi similar trato en el senado.

La depuracin lleg hasta los poderes ejecutivo y judicial en la entidad. Aquellos

funcionarios que se mantuvieron fieles al tejedismo, fueron paulatinamente destituidos
(Falcn, 1977: 141-145) y reemplazados por personas ms afines al vazquezvelismo o
a los grupos que se disputaban el control del PNR estatal.
Para finales de 1933, el bloque campesino tejedista haba sido prcticamente
desplazado de todas las posiciones importantes que tuvo con anterioridad dentro del
poder pblico. La campaa en su contra no min su intencin de mantener a Tejeda
como candidato a la Presidencia. Cuando debe iniciar la contienda, prcticamente el
Partido Socialista de las Izquierdas est sin recursos y sin apoyos importantes en el
resto del pas. Es decir, derrotado. El cardenismo ha ganado la partida. En Veracruz el
PNR ha acuerpado, en torno a Crdenas, a las ms variadas fuerzas sociales y polticas.
Las que, ante el vaco de poder generado por la derrota del proyecto radical, iniciarn
una violenta disputa por el dominio poltico, encerrando al estado en uno de los
periodos ms trgicos de su historia.

La conflictividad por el poder

La confluencia del fin del gobierno tejedista y el inicio de la coyuntura abierta por
la sucesin presidencial permitirn que en Veracruz se d un proceso de
reestructuracin de las relaciones polticas. El Partido Nacional Revolucionario se
constituy en el eje en torno al cual los distintos grupos opositores al proyecto radical
se unifican, logrando a partir de ello desplazar al bloque campesino tejedista de los
espacios que unos meses antes hegemonizaba.
El gobierno vazquezvelista, al no poder mantener alianza con el movimiento
campesino ni generar vnculos con otros sectores sociales que le fortalecieran, queda
en una posicin bastante dbil, por lo que finalmente debi plegarse a las decisiones
del gobierno federal y, junto a ello, al peso de los grupos antitejedistas que en Veracruz
se fueron fortaleciendo en la disputa poltica. Ello fue as en tanto que el estado local
haba basado su institucionalizacin en la movilizacin social, fundamentalmente
campesina, y durante la prdida de sta no cuenta con los recursos provenientes de
otros grupos sociales o del propio aparato de gobierno como para mantener la

hegemona poltica.
Consecuentemente a la desarticulacin del poder institucional, a lo largo de la
entidad se va a dar una redistribucin del poder poltico: surgen grupos locales y
regionales que se mueven con una mayor autonoma y que, ms o menos
conflictivamente, tienden a dominar dentro de dichos espacios. Aunque parezca
contradictorio, dicha autonoma se encuentra mediada por una articulacin con el
sistema poltico estatal y nacional a travs del

PNR

o de otros partidos como el Laborista

o el Socialista de las Izquierdas. Sin duda debieron presentarse situaciones en las

cuales no exista un nexo en tal sentido, pero en general, el grueso de las regiones en
el estado s mantena un vnculo tendiente a la institucionalizacin a travs de alguna
filiacin partidaria. A diferencia de la situacin que se present durante la Revolucin,
que llev al surgimiento de poderes regionales autnomos ante la ausencia de un
Estado hegemnico, ahora los distintos grupos dominantes regional o localmente
reconocen la existencia de una estructura de gobierno, tanto federal como estatal, con
la cual mantienen una interlocucin. Particularmente en el mbito de la entidad
veracruzana, dichos grupos pueden no estar de acuerdo con las lites que controlan el
aparato de gobierno, en tanto que provienen del proyecto radical, no obstante,
reconocen la legitimidad de dicha instancia estatal.
Los distintos grupos regionales, as, mantendrn una posicin de fuerza en
relacin con las autoridades federales y estatales, y es a partir de ella como realizarn
negociaciones. Tal situacin permitir que en la entidad, regionalmente, la situacin
poltica asuma caractersticas distintas, de acuerdo con las propias fuerzas internas
enfrentadas y a los proyectos de las facciones preponderantes. El gobierno estatal
deber

reconocer

acordar

con

las

lites

grupos

locales

dominantes,

independientemente de su origen y posicin ideolgico-poltica. En el cuarto captulo de

este trabajo veremos con cierto detalle cmo se presenta esta situacin en el sur de
Veracruz.
Cul es el panorama poltico que se presenta en el estado veracruzano en los
aos que van de mediados de 1933 a 1936? Qu sucede con la organizacin
campesina, principal base de apoyo de la administracin anterior, y con los partidos y

grupos polticos? Veamos.

A partir de 1933 el escenario poltico veracruzano se ir transformando de
manera significativa. La Liga mantendr su permanencia, pero su capacidad poltica se
deteriorar progresivamente. Ex dirigentes de la misma, que haban salido de ella
expulsados o por decisin propia, fundan la organizacin conocida como Liga Blanca, e
intentan recuperar a la que se encuentra en manos de los lderes rojos, sin conseguirlo.
El gobierno estatal promueve una direccin unificada, compuesta por disidentes y
rojos, que tiene una vida efmera. El contexto de la disputa es el de la sucesin
presidencial. La Liga Roja o genuina mantiene su intencin de llevar a Tejeda a la
Presidencia, posicin que no comparten ni los dirigentes blancos ni el gobierno estatal.
No obstante, en el proceso de desarticulacin del tejedismo y la coyuntura
abierta por la sucesin presidencial, en Veracruz se consolida otra agrupacin
campesina promovida por Cndido Aguilar y Arturo Campillo Seyde. En mayo de 1933
con el impulso de Saturnino Cedillo, Emilio Portes Gil y Marte R. Gmez, as como con
el de los dirigentes de la Liga Nacional Campesina rsulo Galvn y otros simpatizantes
de Lzaro Crdenas, se forma la Confederacin Campesina Mexicana ( CCM).49 Entre las
organizaciones inicialmente fundadoras estaban las ligas agrarias de San Luis Potos,
Tamaulipas y Chihuahua, y la pretensin era la de lograr unificar al campesinado del
pas para impulsar a Crdenas a la Presidencia. De hecho, al poco tiempo de
constituida, lo designa como su candidato (Fowler Salamini, 1979: 153).
En Veracruz, Salvador de Gortari, antiguo miembro destacado del grupo
tejedista y delegado del Departamento Agrario en Veracruz, promovi activamente a la
CCM.

Entre los lugares donde tuvo mayor crecimiento estaban la regin de Crdoba, con

el impulso de Cndido Aguilar, y la zona sur del estado, con el de Arturo Campillo
Seyde.50 El desarrollo de dicha organizacin posibilit el fortalecimiento del aguilarismo
49 Emilio Portes Gil fue otro de los gobernadores del Golfo de Mxico que promovi la organizacin y
movilizacin social en su estado, lo que le permiti tener peso dentro de las lites que dominaban el
gobierno federal. Sobre su experiencia en Tamaulipas ver: Alvarado Mendoza (1992).
50 Salvador de Gortari haba colaborado con Tejeda de manera activa en la poltica de dotacin a
campesinos, siendo delegado de la Comisin Nacional Agraria. Cuando se da la separacin dentro del
grupo tejedista, se mantuvo al lado de Vzquez Vela, y ms adelante se vincula con la CCM. Arturo
Campillo Seyde participa en la revolucin en varios bandos (aguilarista, huertista, felicista), vinculndose
a Obregn en los 20, organiza la deposicin de Heriberto Jara de la gubernatura y compite con Tejeda

al grado de que a mediados de la dcada, cuando es asesinado Manlio Fabio

Altamirano, queda como el grupo poltico con mayor peso en la entidad, con la
capacidad de influir de manera determinante en la nominacin de Miguel Alemn
Valds a la gubernatura.
De manera que la divisin del campesinado en varios frentes abri el camino
para que otros grupos sociales y polticos aparecieran en primera lnea en la disputa
por el poder poltico estatal. La situacin se presenta ante un gobierno estatal que
sufrir un continuo deterioro hasta su salida, en junio de 1935. Gonzalo Vzquez Vela
lleg con el respaldo de la organizacin campesina y de los poderes legislativo y
judicial, as como el del grueso de las autoridades municipales. Pero su apoyo al
desarme, al desmantelamiento de la Liga y la desarticulacin del tejedismo, lo dejan en
una situacin desfavorable en tanto que implic para su administracin la prdida de
poder y la autonoma. Su origen tejedista har que desde su nominacin enfrente a
opositores, tanto del bando contrario a las reformas como del ligado al rgimen
revolucionario, pero ajeno a la administracin anterior. Estos ltimos coincidirn con las
autoridades federales en el objetivo de desarticular el bloque campesino tejedista,
aunque seguirn siendo contrarios a la administracin vazquezvelista, a pesar de su
defeccin.
Entre los principales oponentes al vazquezvelismo se encontraban los
senadores Manlio Fabio Altamirano, Arturo Campillo Seyde y el diputado Carlos Daro
Ojeda. stos, en mayo de 1933 se unifican a los promotores de la candidatura de
Crdenas a la Presidencia y forman la Liga de Resistencia de Obreros y Campesinos
para promover su campaa en Veracruz (Falcn, 1977: 135). Si bien Altamirano y
Campillo tenan un origen distinto, ambos personajes haban coincidido en el mismo
bando en algunos momentos. Por ejemplo, participan con el obregonismo cuando el
Plan de Agua Prieta, y ms adelante en la oposicin a los gobiernos de Tejeda y a la
intermedia de Heriberto Jara, en cuya cada Campillo Seyde juega un papel central.
Ahora, su antitejedismo y la coincidencia con los grupos cardenistas los una
nuevamente. Alianza que no deja de ser extraa si recordamos que Altamirano
cuando ste aspira a su segundo periodo de gobierno (ver captulo I).

mantena una ideologa de izquierda y estaba vinculado a los movimientos sociales, lo

que incluso, aun dentro de su oposicin, lo haba llevado a respaldar algunas de las
medidas radicales de Tejeda; mientras que Campillo ms bien se haba destacado por
sus posiciones conservadoras. Carlos Daro Ojeda llega a la diputacin como parte del
grupo tejedista en 1928; dentro de esa instancia participa en el apoyo y defensa de las
medidas radicales de la administracin veracruzana. Por alguna causa se distancia de
la administracin estatal y,

en octubre de 1931, acude a la convencin

antirreeleccionista del PNR celebrada en Aguascalientes, encabezando a una delegacin

veracruzana opuesta a la tejedista. Cuando se presenta el desarme de la Liga, Ojeda
apoya la medida junto con personajes como Agapito Barranco en un tiempo muy
cercano a Tejeda y Altamirano.51
Por su parte, la dirigencia de la Liga Blanca inicialmente mantiene su apoyo a la
precandidatura presidencial de Manuel Prez Trevio, cercano a Calles y dirigente
nacional del

PNR.

Esta organizacin estaba distanciada de la

CCM

y sus impulsores en

Veracruz, de la misma manera que del grupo altamiranista; sin embargo, orienta su
apoyo a Crdenas cuando Prez Trevio decide retirarse de la competencia.
Entre tanto, en la ciudad de Mxico se forma el Centro Director Cardenista en
apoyo al michoacano. Su coordinador, el senador Rodolfo Loaiza, acude a Xalapa en
junio de 1933 a promover la expulsin de tejedistas del

PNR

estatal y, junto con los

organizadores de la Liga de Resistencia de Obreros y Campesinos, adems de otros

simpatizantes, forman el Comit Director Pro Crdenas en Veracruz. 52 As, se inicia la
conformacin de una corriente que del mismo modo que enfilar sus bateras contra el
tejedismo, atraer a sus filas a polticos, grupos y organizaciones de la ms variada
ideologa. Ello, si bien permiti que Lzaro Crdenas obtuviera en el estado una
holgada mayora en las elecciones presidenciales, por otro lado fortaleci de manera
51 Para mediados de ao, Ojeda, Barranco y Altamirano sern los dirigentes del comit estatal
veracruzano del PNR.
52 La directiva de dicho comit estuvo formada por el diputado Carlos Daro Ojeda, presidente, el
diputado y ex presidente municipal de Veracruz, Victorio Gngora, vicepresidente, el profesor Francisco
Ochoa Zamudio, secretario general, el diputado Enrique Soto, secretario de propaganda, y el senador y
ex gobernador Abel S. Rodrguez, tesorero (Falcn, 1977: 145). Resalta el hecho de que Rodrguez
haba sido cercano a Tejeda, teniendo como uno de sus enemigos siendo gobernador a Campillo
Seyde (cfr. captulo I).

sobresaliente a grupos anticampesinos que sustentaban su poder en el uso de la

violencia. Segn palabras de Manuel Zorrilla Rivera, dirigente de la Liga de Resistencia
de Obreros y Campesinos y persona muy cercana a Altamirano, se present a la par
que una clara divisin entre cardenistas y tejedistas, una vinculacin entre la poltica y
el gangsterismo, cuestin que estar presente en los siguientes aos (Santoyo, 1995:
146-147).
De este modo, la vida social y poltica en el estado entrar en una fase en la que
el gobierno estatal estar imposibilitado para mantener la hegemona, apareciendo el
uso de las armas como elemento central en los diferendos polticos. Como resultado
sern muertos dirigentes polticos y sociales, asesinatos que en su mayora quedarn
impunes. A tal grado llega la falta de seguridad y orden que la violencia afecta no tan
slo a aquellos que participaban en los liderazgos, sino a las propias bases sociales,
incrementndose considerablemente los delitos del orden comn.
Durante dicho periodo son los sectores conservadores los que saldrn
beneficiados. En el campo, las guardias blancas y los propietarios rurales se impondrn
sobre las clases subalternas. La reforma agraria no slo se detendr, sino que entrar
en un franco retroceso mediante la anulacin en la prctica de dotaciones sin ejecutar,
o bajo el recurso ya mencionado de recuperacin de la tierra. Dentro de las
organizaciones campesinas ms afectadas se encontr la Liga Roja, pues fue la que
sufri una mayor persecucin, ante la que el gobierno estatal por lo menos permaneci
indiferente. Para junio de 1935, cuando la Liga Roja celebra su ltimo congreso, son
claros los estragos de la guerra desatada en su contra. Con una asistencia de
nicamente 400 delegados, se hace la denuncia de la muerte de 900 agraristas por la
accin de las guardias blancas, los terratenientes y las tropas federales, fincando
responsabilidad de ello en el jefe de Operaciones Militares, as como en el gobernador
Vzquez Vela y el ex presidente Abelardo Rodrguez (Falcn, 1977: 127; Fowler
Salamini, 1979).53
53 La Liga estaba ya en una franco deterioro si consideramos lo que representaba unos pocos aos
antes. Incluso, a principios de 1933, cuando realiza un congreso en Xalapa, en pleno enfrentamiento con
la Liga Blanca y sin el apoyo del gobierno estatal, congrega a seis mil delegados campesinos, por lo que

Bajo el gobierno de Vzquez Vela, como veremos, los nexos con fuerzas
extralegales, como la Mano Negra, se convirtieron en alianzas polticas que tendieron a
mantener la estabilidad de la administracin. A la falta de fuerzas sociales en las cuales
se sustentara el rgimen como el movimiento campesino para el tejedismo, el
gobierno estatal se apoya en algunos de aquellos grupos que local o regionalmente se
convirtieron en dominantes, entre los cuales se encontraban los que se sustentaban en
la violencia de las armas y que carecan absolutamente de tica social. 54

Grupos y alianzas polticas

Despus de la recomposicin de fuerzas el

PNR

estatal continu dominado por los

sectores cardenistas veracruzanos, los cuales tenan tambin expresin regional. Para
1935 destacan los grupos encabezados por Manlio Fabio Altamirano y Cndido Aguilar.
Ambos, como hemos visto, se definieron tempranamente por apoyar a Crdenas y
construyeron alianzas y bases sociales para imponerse al tejedismo. Entre los aliados
del primero estaba Manuel Zorrilla Rivera, dirigente de la Liga de Resistencia de
Obreros y Campesinos (Santoyo, 1995: 146) con bases sociales importantes en la
regin de Misantla, Martnez de la Torre y Xalapa. Por su parte, Aguilar reconstruy
en la zona de Crdoba el poder regional que haba logrado durante la Revolucin y,
ms adelante, como gobernador del estado. Con apoyo de la

CCM

extiende sus

relaciones de poder hacia otras partes del estado, particularmente en el sur.

Ambos dirigentes tenan dos aspectos en comn. Por un lado estaba su cercana
con la administracin cardenista, consolidada durante la campaa presidencial. Por
otro, tanto Altamirano como Aguilar coincidan en una animadversin marcada hacia el
gobierno vazquezvelista. Descontando lo anterior, Altamirano y Aguilar no mantenan
una mayor cercana ideolgica y poltica. Altamirano, maestro rural con posterior
tuvo que trasladarse del teatro Lerdo al estadio Jalapeo (Ver: Fowler Salamini, 1979)
54 La diferencia central entre las milicias campesinas tejedistas y los grupos como la Mano Negra, era
que en la organizacin de las primeras exista un proyecto que buscaba la justicia social, mientras que en
la de los segundos los fines eran egostas: acumulacin de poder poltico y riqueza econmica (Ver al
Ver al respecto: Santoyo, 1995 y Skerritt Gardner, s/f).

formacin de abogado, haba abrazado la causa obregonista, al igual que Tejeda; ms

tarde apoy al callismo y, como hemos visto, al cardenismo. Su habilidad como poltico,
idelogo y orador, y su cercana con los grupos dominantes en el centro del pas, le
permitieron una carrera poltica ascendente, llegando a ser cuatro veces diputado
federal, organizador y fundador destacado del

PNR,

gerente de El Nacional

Revolucionario, peridico oficial de dicho partido, y senador en 1934. En Veracruz,

como se ha comentado, se vincul con organizaciones de trabajadores, manteniendo
un discurso de izquierda (Musachio, 1989, t I: 59; Bernal Tabares, 1994: 79-80).
Ya he comentado algunos aspectos referentes a Aguilar, pero es conveniente
remarcar que tuvo que dejar la gubernatura e ir al exilio en 1920, ante el triunfo de los
obregonistas contra Carranza. Consecuentemente, Altamirano que particip
activamente en dicho movimiento se convirti en uno de sus contrincantes polticos.
No obstante, a su regreso al pas en 1929, Aguilar, en una posicin prctica, mostr no
guardar rencor hacia aqullos que haban participado en el triunfo obregonista. Tal fue
el caso de Tejeda y Jara, con quienes restableci viejas relaciones, llegando incluso a
ser representante del primero en la ciudad de Mxico. Ello le permiti reconstruir
vnculos tanto en el gobierno federal como en el territorio veracruzano, cuestin que le
facilitar reestablecer su dominio en la zona cordobesa (Corzo Ramrez y otros, 1986:
268 y 270).
Ya iniciada la precampaa tejedista a la Presidencia, y seguramente previendo
el fracaso de la empresa, Aguilar se defini por apoyar al cardenismo, lo que lo llev a
conformar una alianza poltica con el grupo de Altamirano. Ello le vali la enemistad de
los tejedistas quienes en el congreso agrario celebrado en abril de 1934, le negaron el
uso de la tribuna argumentando que el evento era eminentemente socialista. Sin
embargo, su adhesin al cardenismo le permiti ser postulado a senador por el

PNR,

siendo elegido en julio del mismo ao (Corzo Ramrez y otros, 1986: 272-273). La
alianza entre Aguilar y los altamiranistas respondi a las necesidades polticas del
momento; las posiciones polticas e ideolgicas del primero, formadas en la guerra y la
lucha poltica posterior y sin mayor formacin intelectual, eran ms pragmticas y
no cercanas a la radicalidad de los segundos. La relacin se basaba en el respeto a los

dominios territoriales y de la esfera de poder que cada uno tena.

La colaboracin entre aguilaristas y altamiranistas posibilit que despus del
triunfo cardenista, lograran destacar como los dos grupos polticos ms fuertes en el
estado, llegando a tener el control no slo del

PNR

estatal, sino que hacia finales de

1936 la Legislatura veracruzana fue conformada por gente afn a Aguilar.

Como hemos visto, la administracin vazquezvelista, desde mediados de 1935,
enfrentaba una situacin de deterioro; sin embargo, logr establecer ciertas alianzas
que le facilitaron su permanencia. Desde la formacin de la Liga Blanca el gobierno
estatal la trat deferentemente, a lo que la organizacin campesina corresponda en
tanto que su propia supervivencia y consolidacin dependa, en buena medida, de tales
vnculos.
La Liga Blanca se mantuvo en constante enfrentamiento con la faccin roja, pero
tambin se opuso a los intentos de la CCM por constituirse en la principal organizacin
campesina veracruzana. Las discrepancias con esta ltima se originaron desde su
fundacin en Veracruz por sus lazos con el cardenismo, posicin que en un principio la
Liga Blanca no acept. Ms adelante, Graciano Snchez, lder nacional de la CCM,
intent influir en la candidatura a la Presidencia de la Liga, apoyando a Manuel Olmos
Ruiz, propuesta que no era del agrado de todos los dirigentes blancos (Falcn, 1977:
160). Tales diferencias fortalecieron el acercamiento de stos con el vazquezvelismo.
La administracin de Vzquez Vela, tambin encontr como uno de sus apoyos
fundamentales al parrismo, que operaba en la zona centro del estado. Los propietarios
de la hacienda de Almolonga ubicada cerca de Xalapa, Manuel Parra y Pablo
Quiroga, construyeron un poder paramilitar, la Mano Negra, que inici desde las
postrimeras de la administracin tejedista. Despus fue favorecido con el desarme
campesino en Veracruz y, ms adelante, cuando Quiroga pas a ser secretario de
Guerra, ya en la administracin cardenista. Desde que ste estaba como subsecretario
ubic una partida militar en la hacienda. Fue con ella que Manuel Parra empez a
fortalecer grupos armados que se encargaran de perseguir a los opositores polticos. A

partir de lo anterior, el gangsterismo parrista actuar criminalmente con total impunidad.

55

Con el respaldo federal y sus propias huestes armadas, Manuel Parra se

encarg de perseguir al movimiento campesino, ofreciendo proteccin por la que
reciba pago de terratenientes.56 Adquiri tal fuerza militar que se constituy en un
cacique que lleg a tener gran relevancia poltica. Paulatinamente adquiri un peso
regional que le permiti controlar a las presidencias municipales; y cuando se dio la
campaa presidencial, seguramente a instancias de Quiroga, particip apoyando a
Crdenas mediante las autoridades municipales que controlaba en Naolinco, Alto
Lucero, Juchique de Ferrer, Actopan y Jilotepec, entre otras (Santoyo, 1995: 146-147).
El dominio parrista se extendi desde poblaciones de la tierra fra al norte de
Almolonga, hasta lugares como Juchique de Ferrer, Plan de las Hayas y Cardel,
llegando hasta Cotaxtla y Soledad de Doblado en la zona costera (ver mapa 7). Ello
representaba una buena parte del territorio en el que originalmente se fortaleci la Liga
presidida por rsulo Galvn, lo que muestra cmo en la derrota de sta el parrismo
jug un papel fundamental.
La Mano Negra se convirti en un grupo poltico que sera un aliado del
vazquezvelismo. ste, ante la necesidad de respaldo, encontrar en la primera un
soporte importante, lo que tambin reflej el grado de descomposicin que se daba en
el rgimen local. En octubre de 1933, en plena persecucin al movimiento campesino,
Vzquez Vela se presenta al cumpleaos de Manuel Parra a patentizarle el apoyo de
su gobierno. Al evento tambin asistieron diputados locales y unos 1 800 campesinos
que, segn El Dictamen, le agradecieron a Parra su
ayuda evidente y desinteresada a todos los hombres de trabajo y orden y al
mismo tiempo [aprovecharon su participacin para] protestar contra los malos
lderes del campesinado [seguramente en referencia a la dirigencia roja] que,
habiendo sido desechados por los mismos trabajadores se han dedicado a
55 A tal grado lleg la situacin que durante los primeros dos aos del gobierno cardenista fueron
reportados los asesinatos por el terrorismo de poco ms de dos mil personas. Santoyo ( 1995: 136-137)
menciona que segn Jos Garca Ochoa (1977) las muertes a manos de los parristas pudieron ascender
a 40 mil a lo largo de poco ms de diez aos. An si el nmero real fuera de una cuarta parte de dicha
cantidad, nos permite ver la dimensin de la barbarie.
56 Ya bajo el cardenismo, los propietarios llegan a un acuerdo con Parra mediante el cual le pagaran de
uno a cinco pesos por hectrea y cinco pesos por cabeza de ganado, a cambio de garantizar no ser
afectados por el movimiento agrario (Falcn, 1977: 149-150). Resultado de ello fue la muerte de
innumerables campesinos (por ejemplo, los dirigentes de La Concepcin y Tenampa ejecutados en su
intento de dotacin; ver Hernndez Garca, 1996: captulo V).

vituperar a personas honorables, progresistas y eminentemente trabajadoras como

Parra (citado en Falcn, 1977: 149).

MAPA 7. Zona de dominio del parrismo

Segn Ral Contreras Ferto, ex trabajador de Almolonga, las visitas de Vzquez Vela a
la hacienda eran frecuentes, adems de que exista comunicacin telefnica directa
entre el gobernador y Parra (Santoyo, 1995: 130). No hay duda de que el parrismo se
constituy en uno de los soportes de la administracin estatal. 57
Lo anterior nos muestra cmo el vazquezvelismo transit de un origen vinculado
al radicalismo tejedista hacia una posicin conservadora, no dudando en mantener
alianzas con grupos que actuaban al margen de la ley y que fincaban su poder en el
empleo cotidiano de la violencia. El gangsterismo al que haca referencia Zorrilla, no
slo se combin con la poltica sino que se convirti en parte constitutiva del sistema
poltico. El parrismo operaba mediante el reconocimiento de jefes locales en los
distintos municipios incluyendo Xalapa, los cuales tenan bajo su mando a sus
propias gavillas.58 Estos jefes, adems de enriquecerse a partir de su posicin,
determinaban, seguramente con la aprobacin del propio Manuel Parra, quines seran
las autoridades polticas, llegando a serlo en algunos casos ellos mismos. En este
proceso tambin construan sus propias bases sociales entre los sectores subalternos.
Tal es el caso de la promocin de agrupaciones campesinas en el centro del estado
que llegaron a contender con la Liga unificada en 1937 y la CTM (Santoyo, 1995:140141). Tanto Parra como las autoridades de su grupo desarrollaban polticas que, sin
afectar intereses de las clases econmicamente dominantes, aparecan como de
beneficio social.59

57 Santoyo (1995) refiere que algunos de los dirigentes de la Liga Blanca frecuentaban a Parra, cuestin
que s es creble, tomando en cuenta que dicha organizacin tambin se encontraba dentro de los
grupos que mantuvieron una relacin estrecha con la administracin estatal.
58 Como jefes locales, por ejemplo, tenemos que Rafael, Manuel, Emilio y Miguel Cornejo Armenta eran
encargados de Plan de las Hayas, municipio de Juchique de Ferrer; Marcial Montano, de los alrededores
de Xalapa; Crispn Aguilar y Pedro Palmeros, de Actopan; Flix Osorio, de Tierra Blanca; Sebastin
Gonzlez, Nicandro Snchez y Francisco Salas, en Alto Lucero; Jos Rodrguez, Toribio Lpez y
Magdaleno Meja, de Blanca Espuma, Cerrillo de Daz y Los Frailes, respectivamente; El Negro Mlgaro,
de la colonia Enrquez; Jos Caiceros y Miguel Mrquez, de Tepetln; Manuel Alonso, de Miahuatln;
Manuel y Jos Viveros, de Alto To Diego; Carlos Ramrez, de Naolinco; Margarito Zavala, Pedro Parra,
Gonzalo Ramrez y Macario Parra, de Cardel y rsulo Galvn; Gonzalo Lagunes y Rodolfo Lozada, de
Soledad de Doblado y Cotaxtla (Falcn, 1977: 150, en nota al pie. Santoyo. 1995: 135).
59 Como ejemplo de la integracin de la delincuencia a la poltica se puede comentar que poco antes
de que Crdenas tomara posesin de la Presidencia, Cndido Aguilar al frente de una comisin de
legisladores se entrevist con Abelardo Rodrguez para pedir que fueran desarmados los pistoleros a
sueldo de los latifundistas. Ante ello, la diputacin federal vazquezvelista manifiesta, unos das despus,
que la violencia es responsabilidad de los reductos tejedistas (Falcn, 1977: 148), lo que refleja el grado
en que estaban interrelacionadas las fuerzas paramilitares y el vazquezvelismo. El accionar de la Mano
Negra y otras guardias blancas era pblicamente conocido, por lo que negarlo responda a la propia
estructura de las alianzas polticas.

Resumiendo lo planteado hasta aqu, tenemos que en el estado destacan tres

facciones que se disputan el control del sistema poltico. Por un lado se encuentra la
administracin estatal vazquezvelista, con dominio todava sobre la Legislatura y buena
parte de los diputados federales. Y por otro, en convivencia, los grupos de Aguilar y
Altamirano que dominan posiciones dentro del PNR local. Las diferencias entre estos
ltimos y el gobierno estatal tendern a agudizarse en los siguientes meses.
A pesar de que hasta la salida de Vzquez Vela, en junio de 1935, existe
inestabilidad poltica a causa de la violencia y los constantes enfrentamientos entre los
grupos polticos, la administracin estatal se sostiene porque se vincula a una
estructura poltica y social que le da apoyo donde se ubican el parrismo y la Liga
Blanca. Junto a ello, el papel jugado por el vazquezvelismo en la derrota del
tejedismo, su definicin por la candidatura de Crdenas a la Presidencia, as como su
pronunciamiento a favor de ste en la pugna con el callismo, le permitieron una relacin
favorable con la federacin. Tanto Abelardo Rodrguez como Lzaro Crdenas
encontraron en l a un aliado. En 1935, cuando enfrenta el cardenismo a Calles, 60
Vzquez Vela deja la gubernatura para incorporarse al gabinete como Secretario de
Educacin, lo que puede interpretarse como un reconocimiento a su lealtad. Por lo
dems, tambin aparece como una salida airosa de la administracin, pues cuando se
presenta su nombramiento la situacin en el estado ha llegado a un mayor grado de
conflictividad y, como lo haba demostrado, no tena posibilidad de resolverla, siendo,
contrariamente, uno de los elementos causantes de la misma.
El 3 de julio de 1935, en sesin de la Legislatura local, se da a conocer la
solicitud de licencia del gobernador. La diputacin con dominio vazquezvelista designa
interinamente en el puesto a Guillermo Rebolledo, procurador general del estado y muy
cercano a Vzquez Vela. Entre la administracin que encabeza Rebolledo y la
precedente no existen diferencias notorias. La situacin poltica en el estado se
mantiene igual, los aliados anteriores del gobierno local son los mismos, al igual que
sus opositores.

60 Resulta interesante la estrategia seguida por el cardenismo para derrotar al grupo callista. Dado que
este ltimo concentraba bastante poder en la federacin y en buen nmero de estados, desde la
presidencia Crdenas establece alianzas con otros grupos, toma medidas polticas importantes y se
apoya en la movilizacin social. Al respecto y sobre los acontecimientos ocurridos en 1935 se pueden
consultar los textos de Medin (1973 y 1998), Krauze (1997), Bentez (1997), Crdenas (1972),
Hernndez Chvez (1978), Garrido (1986); Dulles (1993), Anguiano (1976), Trevio (s/f), Puig Casauranc
(1938), Portes Gil (1941).

En 1936 debe darse el cambio de los poderes legislativo y ejecutivo estatales.

Las elecciones debern realizarse el primer domingo de julio. A la convocatoria del PNR
para registrar precandidatos son inscritos Eduardo Hernndez Chzaro, Joaqun
Muoz, Adolfo Ruiz Cortines, Francisco Ochoa Zamudio, Manlio Fabio Altamirano y
Juan Soto Lara, Tambin estar en juego una senadura, a la cual aspiran como
candidatos Luis Vzquez Vela, Miguel Alemn Valds, Othn Len Lobato, Manuel
Olmos Ruiz y Adalberto Tejeda (Rodrguez Prats, 1992: 87; AGEV, c242, 1936,
e247-0).
Los candidatos propuestos responden a los distintos grupos polticos penerristas
que pugnan por el dominio en la esfera estatal. Algunos de ellos tienen nexos
importantes en la federacin. Hernndez Chzaro, revolucionario constitucionalista
originario de Tlacotalpan, fue diputado federal de 1918 a 1920 y ayudante personal de
Obregn, Calles, Portes Gil y Ortiz Rubio; bajo el gobierno de este ltimo fue jefe del
Estado Mayor Presidencial y secretario de la Presidencia. Obtuvo el grado de general
de Divisin; tambin se desempe como jefe militar en Tlaxcala y el Estado de Mxico
(Musacchio, 1989, T. II: 827). Aspiraba a una senadura por Veracruz en 1930, aunque
finalmente llega ser diputado por Cosamaloapan (Corzo Ramrez y otros, 1986: 268).
Dentro de los grupos que lo apoyaban estaba la Federacin de Partidos Laboristas del
Sur del Estado vinculada a la CROM61 y la Liga Blanca, segn Fowler Salamini
(1979: 164).
Joaqun Muoz tena como compaero de frmula para senador a Manuel
Olmos Ruiz. Reciban el respaldo de la Liga Blanca y la administracin estatal
(Santoyo, 1995: 149. Corzo Ramrez y otros, 1986: 268 y 279). El apoyo oficial se ve
confirmado por el telegrama enviado por Altamirano al gobernador el 3 de marzo, en
donde manifiesta que en diversos municipios [del] sur del estado descaradamente
ayuntamientos y polica ocpense propaganda Muoz quien alardea ser candidato ese
gobierno. Deploro hechos obliganme [sic] combatir enrgicamente gobierno [que]
representas.62
A diferencia de otros candidatos, Muoz careca de apoyo tanto del PNR nacional,
como de algn grupo poltico dentro del gobierno federal, lo que a su vez reflejaba que
el gobierno del estado careca de tales vnculos. La fuerza local de dicho candidato se
remita a los grupos cercanos a la administracin estatal, as como a autoridades
municipales. Es posible, aunque no encontr evidencia al respecto, que el parrismo
61AGEV, AGC, c243, 1936, e547-105.
62 Ibid., c242, 1936, e547-0.

tambin apoyara su candidatura, lo que se puede desprender si recordamos la

cercana de Parra con Vzquez Vela y la Liga Blanca.
Adolfo Ruiz Cortines, que era oficial mayor en el gobierno del Distrito Federal,
contaba con el apoyo de Carlos I. Serrano y Alberto Crdenas, secretario particular y
hermano de Lzaro Crdenas, respectivamente (Rodrguez Prats, 1982: 87). Su
compaero de frmula a la senadura era Tejeda. Fueron impulsados por el Partido
Socialista de las Izquierdas y la Liga Roja. Sin embargo, a pesar del apoyo que reciba
del centro, la situacin por la que pasaban el PSI y la Liga Roja, hacan poco competitiva
su propuesta.
Los otros dos precandidatos, Francisco Ochoa Zamudio y Juan Soto Lara, eran
los que menos posibilidades tenan de ganar la decisin penerrista. El primero,
comandante militar en el norte del estado, cercano a Gonzalo N. Santos cacique
potosino que empezaba a tener presencia dentro de las lites nacionales, y quien,
segn Santoyo (1995: 131), sostena excelentes relaciones con Parra. Es posible que
en un principio fuera tambin impulsado por ste. Soto Lara era diputado y fue
vinculado por la prensa a Aguilar, aunque no pude corroborar tal informacin. La falta
de apoyo de grupos polticos y organizaciones sociales limitaba sus pretensiones.
Manlio Fabio Altamirano tena como acompaante al senado a Miguel Alemn
Valds, quienes juntos se constituyeron en la ms fuerte oposicin a la candidatura de
Muoz, impulsada por el gobierno estatal. La alianza que se estableci entre
altamiranistas y aguilaristas en la candidatura de Crdenas a la Presidencia y en su
oposicin a Vzquez Vela, ahora continuaba. Aguilar apoyaba a Altamirano a condicin
de que Alemn Valds fuera incorporado en la frmula como candidato al senado
(Alemn Valds, 1987: 140-141). Ambos grupos, como he comentado, eran los ms
fuertes en el estado y podran haber impulsado candidatos por separado, en tanto que
mantenan diferencias ideolgicas. 63 Sin embargo, debieron considerar que para ganar
la gubernatura tenan que presentarse unidos. En la aceptacin de Altamirano por los
aguilaristas debi pesar el hecho de que no slo era la figura de mayor prominencia
dentro de su grupo, sino que tena un importante reconocimiento fuera de l; incluso su
63 En febrero de 1936, el Comit Revolucionario de Veracruz Pro Altamirano, todava estaba formado
por personajes altamiranistas, aparecan, en la Comisin Organizadora: Manuel Zorrilla Rivera, Fernando
Lpez Arias, Miguel Arroyo Cabrera, Joaqun Zapata Vela, Mario Zousa, Abelardo Z. Silba, Juan Bartolo
Hernndez, Rafael Murillo Vidal, Francisca Acosta, Luis Catao Morlet, Rudecindo Castro Carrillo, ngel
Lara, David Vzquez Yepes y Antonio Islas Morn (nombres al margen del escrito de Altamirano a
Rebolledo, 20/II/36). Para marzo se ha dado el acuerdo de presentar la frmula unificada (Carta de
Carlos Castillo, presidente del Centro Director de la Campaa Pro Altamirano-Alemn-Gngora, de
Orizaba, a Miguel Alemn Valds, s/f, AGEV, AGC, c59, 1936, e00-13).

cercana con el cardenismo lo haba ubicado como presidente de la Cmara de

Diputados.64 El aguilarismo no contaba, en ese momento, con un personaje en igual
situacin. Su dirigente, Aguilar, opuesto a la reeleccin, no participaba como aspirante
y Alemn Valds an no tena el peso poltico para ser candidato.
Las precampaas transcurren de manera accidentada, en donde las quejas de
algunos de los contendientes van en el sentido de la interferencia de autoridades
estatales y municipales a favor de Muoz. No obstante, el 2 de mayo el PNR designa
como su candidato oficial a Altamirano. 65
La candidatura de Altamirano llev a una recomposicin de las fuerzas polticas.
La Liga Roja, por medio de Manuel Almanza, pacta su apoyo instndolo a revivir la
organizacin campesina bajo un proyecto de izquierda (Fowler Salamini, 1979: 164).
Por su parte, al perder la candidatura a la gubernatura por el PNR, Muoz y la Liga
Blanca forman el Partido Agrarista Veracruzano, para contender por tal cargo de
manera independiente.66
Altamirano maneja durante su campaa un discurso de izquierda, teniendo el
apoyo de buena parte de las organizaciones sociales del estado. Su propuesta
encuentra un contexto que le favorece en la medida que el cardenismo tambin
mantiene un proyecto de corte popular. Se declara a favor de la reforma agraria y de
los trabajadores. Tal situacin lleva a que los sectores conservadores del estado
consideren que existe la posibilidad del regreso al radicalismo que haba encabezado
Tejeda, lo que desde su perspectiva, llev a Veracruz a un caos social y
econmico. No obstante, el PNR se haba constituido en el partido ms fuerte en el
estado y la frmula Altamirano-Alemn Valds contaba con el apoyo de las
agrupaciones ms numerosas e influyentes, por lo que el triunfo se prevea con un
amplio margen (Alemn Valds, 1987: 141-142).
Debido a lo anterior, unos das antes de las elecciones, el 25 de junio,
Altamirano es asesinado en la ciudad de Mxico. El PNR estatal, organizaciones sociales
y miembros de su comit de campaa, acusaron como autores intelectuales a Manuel
Parra, Joaqun Muoz, Guillermo Rebolledo y Vzquez Vela. El propio candidato haba
64 Ibid., c66, 1936, e094-13.
65 El da 5 del mismo mes, se cambia la direccin del PNR estatal, para ponerlo en consonancia con los
requerimientos de campaa. En la directiva, con mayora altamiranista, quedan, entre otros: Manuel
Zorrilla Rivera, presidente; Vidal Daz Muoz, importante lder obrero anticromista, fundador y dirigente,
ms adelante, de la CTM estatal, con el puesto de secretario; Fernando Lpez Arias, secretario de
organizacin; Silvestre Aguilar, sobrino de Cndido Aguilar, como secretario de prensa y propaganda, y
Cndido Aguilar como representante ante el PNR nacional (Corzo Ramrez y otros, 1986: 279).
66 Op. cit... c242, 1936, e542.

manifestado a colaboradores cercanos que sus principales enemigos eran Rebolledo,

Manuel Parra y el general Quiroga (Santoyo, 1995: 150). Aunque el homicidio nunca
fue aclarado, se saba que el brazo ejecutor provena del parrismo y se implicaba a
lderes de la Liga Blanca (Fowler Salamini, 1979: 164). En el momento, una de las
hiptesis que se manej fue la de que el parrismo intervino en la accin por medio de
uno de los pistoleros de Parra, Manuel Cornejo Armenta, y cuyo mvil tena como
origen la manifestacin de Altamirano de que desde la gubernatura afectara a la
Hacienda de Almolonga. No obstante, no hubo ninguna detencin. Ahora se sabe que
directamente participaron la persona referida, junto con Rodolfo Valds y Gildardo
Alemn Lobillo, todos miembros de la Mano Negra (Santoyo, 1995: 150). Si bien es
cierto que Parra haba concentrado bastante poder, es difcil considerar que la decisin
de ejecutar a Altamirano proviniera de su nica aprobacin. Yo creo que hubo una
conspiracin en la que estuvieron involucrados otros personajes dentro de la estructura
poltica.
Los comicios para la gubernatura se suspendieron, mantenindose las de
diputados locales, as como la correspondiente a la cmara alta federal. Con ello la
Legislatura estatal queda dominada por el aguilarismo, mientras que Miguel Alemn
Valds llega a ser senador.
Con la suspensin de las elecciones para gobernador, se acord que el PNR
realizara nuevos plebiscitos internos para determinar quin sera su nuevo candidato.
Tal situacin provoc que del PNR se diera una reestructuracin de las alianzas,
llevando a que la unidad entre altamiranistas y aguilaristas se rompiera, e incluso a que
algunos polticos muy allegados a Altamirano, como Fernando Lpez Arias y Rafael
Murillo Vidal, se desligaran del primero de los grupos.
La situacin haba cambiado. Altamirano fue aceptado por los aguilaristas
porque tena capacidad propia, experiencia en la poltica y reconocimiento por otros
grupos y dirigentes polticos tanto en el estado como dentro del cardenismo. A su
muerte, ninguno de los miembros destacados de su grupo haba alcanzado tales
posiciones. Su proyecto, como he comentado, no era el mismo que el que sostena el
aguilarismo. El primero era ms radical y en cierto sentido se acercaba al que haba
sostenido el tejedismo, mientras que el de Aguilar era ms de corte institucional y, bajo
la influencia de Alemn Valds, contrario a impulsar proyectos de lucha clasista, pues,
en su perspectiva, incrementaba la conflictividad social y el atraso econmico. La
justicia social debera ser producto del despliegue del orden institucional con base en la

debida legislacin, su respeto y promocin por el Estado y mediante la conciliacin de

intereses de todos los grupos sociales.67
Por otro lado, durante los meses posteriores a la precandidatura de Altamirano,
Aguilar se haba fortalecido, pasando a ser presidente del senado, y, como he referido,
a controlar la mayora en la Legislatura estatal. Ello reubic al aguilarismo en una mejor
posicin a la que tena con anterioridad. Situacin que se muestra en el hecho de que a
la renuncia a la gubernatura de Rebolledo como efecto de las protestas que se
presentan cuando Altamirano es muerto, quien lo sustituye es Ignacio Herrera
Tejeda, vinculado a Alemn Valds, mientras que ocupa el cargo de secretario de
Gobierno Silvestre Aguilar, sobrino de Cndido Aguilar.
Cuando debe definirse el nuevo candidato a la gubernatura, altamiranistas y
aguilaristas determinan no ceder la posicin, por lo que los primeros proponen a
Manuel Zorrilla Rivera, mientras que los segundos a Miguel Alemn Valds. ste recibe
el respaldo del cardenismo dado que tena bastante cercana con l. Alemn Valds
haba sido el encargado de coordinar la campaa presidencial de Crdenas en
Veracruz con buenos resultados, lo que posibilit que cuando Aguilar lo propone como
candidato a la senadura, obtuviera el visto bueno del cardenismo y el PNR nacional.
Particularmente recibi el apoyo de Luis I. Rodrguez, que era su amigo personal, y de
Gabino Vzquez, Jefe del Departamento Agrario, muy cercano al presidente.
Con la designacin de Miguel Alemn Valds a la candidatura, prcticamente
empieza su control sobre el gobierno estatal. Como secretario particular de Herrera
Tejeda es designado Rogerio de la Selva, miembro del grupo alemanista, quien
empieza a tener el dominio de la administracin.
De tal forma que cuando se dan las elecciones a la gubernatura, que son mera
formalizacin del nombramiento, ya que prcticamente el PNR se ha constituido en el
partido hegemnico, Alemn Valds cuenta con la suficiente fuerza poltica como para
iniciar su posicionamiento dentro del sistema poltico nacional, lo que ms adelante le
permitir constituirse en presidente de la Repblica.

67 Tal visin se impondr en la administracin estatal ms adelante, dando como resultado no a la

justicia social, sino que los individuos econmica y polticamente dominantes, incluidos los mismos
funcionarios, se beneficiarn de las acciones de gobierno y la aplicacin de la ley en detrimento de las
clases subalternas.

El origen del alemanismo

La administracin de Miguel Alemn Valds representa en cierto sentido la ruptura con
el rgimen revolucionario. Lo es en la medida en que tomemos en cuenta a los
gobiernos de Aguilar, Tejeda, y la intermedia de Jara, que definan sus proyectos en
relacin con el cambio y el beneficio social desde una perspectiva en la cual la accin
de las clases subalternas es fundamental; mientras que con Alemn Valds se
privilegia la conciliacin entre las distintas clases y grupos sociales. No ms radicalismo
sino institucionalidad, lo que implicaba dejar las cosas como estaban, favoreciendo con
ello a las clases dominantes.
Si existe una ruptura con la trayectoria de los gobiernos que le preceden, desde
la perspectiva de la construccin del poder, de los grupos polticos y de las redes que
se establecen desde la Revolucin, el alemanismo s mantiene continuidad con una de
las facciones veracruzanas que se origina con el maderismo. Una va en ese sentido la
vemos en la alianza que se establece entre Alemn Valds y Aguilar como resultado de
los requerimientos del momento. Pero otra va nos remite a la participacin de Miguel
Alemn Gonzlez, padre de Alemn Valds, que fue cercana afectiva y polticamente,
hasta cierto momento, de Aguilar. El inicio de la carrera poltica de Alemn Valds se
da en el sur del estado, donde su padre logr tener una presencia destacada,
recuperando para ello el prestigio y las relaciones que ste tena. Ms all de la zona
sur, el elemento que favorece dicha carrera ser Cndido Aguilar, quien proteger e
impulsar a Alemn Valds. Todo ello complementado con las propias capacidades
personales de este ltimo, quien fue construyendo sus propias relaciones y su grupo
poltico.
Aunque la participacin poltica de Miguel Alemn Gonzlez no tuvo mayor
trascendencia dentro de la estructura de poder posrevolucionario en Veracruz, su
presencia en el sur del estado, desde la regin de los Tuxtlas hasta Coatzacoalcos, as
como las relaciones que estableci con personajes que se incorporaron en el nuevo
rgimen, posibilitaron que, como veremos, Miguel Alemn Valds pudiera iniciar su
carrera poltica.68
Por otro lado, podemos ver que la llegada de Alemn Valds a la gubernatura
representa la continuidad de una faccin revolucionaria que proviene del
68 Miguel Alemn Gonzlez fue diputado local por el distrito de los Tuxtlas en el gobierno de Heriberto
Jara.

constitucionalismo, la ms ligada a Carranza, que vera interrumpida su participacin

en la estructura gubernamental con el ascenso del obregonismo particularmente en
Veracruz con la llegada de Tejeda, y que en 1936 recuper el poder estatal. El
aguilarismo representa, en este sentido, el regreso de las lites carrancistas que
haban sido desplazadas.

3.4 La formacin del alemanismo

Miguel Alemn Valds nace en 1903 en Sayula, poblacin popoloca ubicada a unos
diez kilmetros de Acayucan. Concluye sus estudios primarios en Orizaba e ingresa a
la Escuela Nacional Preparatoria de la ciudad de Mxico, interrumpiendo su asistencia
a sta en 1922 para trabajar en Coatzacoalcos, en la Compaa Petrolera El guila. En
1923 reanuda su formacin preparatoria y en 1928 se recibe como abogado (Alemn
Valds, 1987).
Desde que ingresa a Jurisprudencia tiene una inclinacin por el servicio pblico,
la cual se ve reforzada con la muerte de su padre, que lo motiva a seguir la lucha de
aqul pero conforme a las nuevas circunstancias (Alemn Valds, 1987:121). 69 Las
limitaciones econmicas, causadas por la guerra y la ausencia paterna, contribuyeron a
que desde muy joven debiera colaborar en el ingreso familiar y tambin se formara en
l la idea de involucrarse en el mundo de los negocios. 70 As, paralelamente a los
estudios profesionales, realizar actividades tanto polticas como de corte empresarial.
No ve incompatibilidad entre estas ltimas, contrariamente, a lo largo de su vida,
poltica y negocios irn unidas al grado de que cada uno de estos mbitos estar al
servicio del otro: el poder poltico facilitar los negocios de la misma manera que stos
sern utilizados para un mayor encumbramiento en el sistema poltico. 71 Pero tambin,
69 En 1927 Miguel Alemn Gonzlez, despus de ser desaforado, junto con otros diputados locales
veracruzanos, por oponerse a la reeleccin de Obregn a la Presidencia, con el apoyo de viejos aliados
locales, se subleva contra del gobierno federal. En marzo de 1929 dicha fuerza rebelde decide apoyar la
rebelin escobarista, siendo sta la ltima empresa de Alemn Gonzlez pues muere poco tiempo
despus al ser acorralado por la tropa.
70 Aunque esto ltimo nada tena que ver con la lucha de su padre.
71 Muchas de las acciones que le permiten fortalecerse dentro de la iniciativa privada tienen un origen
de dudosa legalidad en el poder y las relaciones que tena. Por ejemplo, bajo su gobierno la
autorizacin de concesiones a autotransportes o seales de televisin le permitieron ser accionista de
importantes empresas en ambos rubros, de la misma manera que el impulso oficial al puerto de Acapulco
como centro turstico le posibilit hacerse socio de algunas de las empresas hoteleras que se asentaron

tal postura le har ver y practicar a la poltica desde la perspectiva empresarial, por ello
el desprecio a la movilizacin social.
El xito en ambas esferas estuvo mediado por la habilidad de Miguel Alemn
Valds para valorar la importancia de las relaciones interpersonales, el cultivo de la
amistad y los acuerdos grupales en torno a objetivos comunes. 72 A lo anterior se une la
capacidad de liderazgo que le permite acuerpar seguidores a favor de iniciativas
propias o ajenas, si le parecen viables. Todo ello complementado con la cualidad de
entender las circunstancias del momento y encontrar en ellas las soluciones
requeridas, aunque, ciertamente, desde una perspectiva pragmtica que encierra la
limitacin, al carecer de una mayor reflexividad, de trascendencia de las propias
circunstancias.
Siendo estudiante de jurisprudencia, Alemn Valds abre un despacho junto con
sus compaeros Gabriel Ramos Milln, Manuel Ramrez Vzquez, Ral Lpez
Snchez y Rogerio de la Selva; equipo que se mantendr unido por varios aos.
Adems de ofrecer asesora jurdica, emprenden actividades de tipo comercial, en
cuyos primeros intentos fracasan: exportacin de fruta a Holanda, explotacin de una
mina en Taxco, fabricacin de sidra y exportacin de madera con unos socios de
Tampico (Alemn Valds, 1987: 93-94). Ms adelante deciden incorporarse al negocio
de bienes races, creando la empresa Fraccionamientos Mxico. Compran un terreno
en Cuernavaca, Morelos, y, buscando su rpido desarrollo residencial, le regalan un
lote a Manuel vila Camacho y otro a Ezequiel Padilla, ambos ya en posicin poltica
destacada. Ello hizo que la operacin fuera rpidamente rentable, adems de que les
permiti acercarse a los crculos del poder. Con esta experiencia emprendieron la
creacin de otros fraccionamientos en la ciudad de Mxico. Alemn Valds, tiempo
despus, compra el rancho Los Pirules, desoyendo los consejos que le hablaban de
una mala inversin, pues no tena uso agrcola; sin embargo, tambin dio buenos
resultados, ya que posteriormente se convirti en Ciudad Satlite (Alemn Valds,
1987: 130-131).
Junto con los negocios, Alemn Valds incursion con igual xito en la poltica.
Su primera participacin la tuvo en el segundo ao de la carrera, cuando asisti con la
(Pltica con Prof. Onsimo Hernndez Carreto, Xalapa, Ver., octubre de 1990; Manuel Mejido, 1980: 12).
72 Por ejemplo, estando en la preparatoria Alemn Valds organiza un pacto con sus compaeros de
saln, acordando que se apoyarn ante cualquier circunstancia. Los vnculos del grupo se mantuvieron
durante varios aos, destacando la participacin de varios de ellos en la poltica y la economa.
Efectivamente, durante dicho lapso, hubo siempre entre sus miembros un mutuo respaldo (ver al
respecto Krauze: 1998: 90; Alemn Valds, 1987: 55 y s.)

delegacin de la Universidad Nacional al IV Congreso Nacional de Estudiantes,

celebrado en Oaxaca. Asisten, entre otros compaeros, Alejandro Gmez Arias, quien
encabezaba al grupo, Ernesto Carpy Manzano, Andrs Pedrero y Gustavo Rovirosa.
Los dos ltimos haran ms tarde exitosa carrera poltica y empresarial en su tierra:
Tabasco. El temario central del congreso gir en torno a la posible candidatura de
lvaro Obregn a la Presidencia, quien ya promova una reforma constitucional para
lograrlo. La posicin que mantuvo Gmez Arias y la mayora de los miembros de la
delegacin fue antirreeleccionista. A pesar de que hubo acalorados debates, finalmente
el evento se pronunci en contra de Obregn (Alemn Valds, 1987: 84-85). Alemn
Valds coincida en ello, incluso por motivos familiares, ya que si en algo era explcita
la ideologa poltica de su padre, precisamente fue en la oposicin a la reeleccin.
Como efecto del encuentro, y por las propias condiciones del pas, Gmez Arias,
Alemn Valds, Franco Sodi, Carpy Manzano y Pedrero, fundan el Centro Nacional
Antirreeleccionista, mediante el cual realizaron algunos mtines estudiantiles y otras
labores de propaganda a favor de Arnulfo R. Gmez y Francisco R. Serrano. stos,
como resultado de los acontecimientos que desencaden la contienda, seran
fusilados. De igual manera, como he comentado, Miguel Alemn Gonzlez morira en la
sierra de Soteapan. Alemn Valds menciona en sus memorias que cuando su padre
era perseguido pens en unrsele en la campaa, sin embargo, no lo hizo porque le
haba prometido a aqul concluir sus estudios (Alemn Valds, 1987: 85-87).
Recin fundado el PNR, en 1929, se afilian a l Alemn Valds y un grupo de
egresados de jurisprudencia. Lo hacen a travs de la Liga Nacional de Estudiantes, que
tena como uno de sus propsitos unificar a las distintas corrientes progresistas
originadas por la Revolucin (Alemn Valds, 1987: 102). Aunque Alemn Valds
haba logrado integrarse al trabajo profesional dentro de la burocracia federal como
abogado auxiliar en la Secretara de Agricultura y Fomento, seguramente consider
que el ascenso poltico debera buscarlo vinculndose directamente en la actividad
partidaria y promovindose entre los sectores sociales para lograr un puesto de
eleccin popular. El lugar donde podra encontrar apoyo era el sur del estado de
Veracruz. Como he comentado, Miguel Alemn Gonzlez tena cierto reconocimiento
poltico en dicha regin, especialmente en San Andrs Tuxtla, Acayucan, Sayula y San
Juan Evangelista, ya que haba colaborado con las administraciones civiles para lograr
una ms justa y mejor organizacin social. Pero adems era conocido en
Coatzacoalcos, ya que haba sido jefe militar local. Aparte de tales antecedentes

familiares, recordemos que el mismo Alemn Valds trabaj en esta ltima ciudad
donde estableci relaciones amistosas. As, con el respaldo de varios grupos de la
regin, busc postularse como candidato a diputado, pero su falta de experiencia y
mayores relaciones con la lite poltica local impidieron su postulacin por el PNR
(Alemn Valds, 1987: 123).
En 1932, cuando la administracin de Tejeda estaba concluyendo, Alemn
Valds, con el apoyo de campesinos y trabajadores de Acayucan y Coatzacoalcos y
posiblemente promovido por Cndido Aguilar, nuevamente se postul como
precandidato a diputado federal por el 14 distrito electoral. Aspiraban tambin al
puesto Carlos Real y Eugenio Mndez. Este ltimo perteneca al grupo de Tejeda, por
lo que la competencia era bastante difcil. 73 Sin embargo, segn Alemn Valds, la
oposicin existente al rgimen tejedista daba grandes probabilidades de ganar la
designacin. Ante la situacin, Tejeda comisiona a Silvestre Aguilar, sobrino de
Cndido Aguilar y delegado del PNR, para que le solicite a Alemn Valds el retiro de su
candidatura, manifestndole que a cambio podr estar en la frmula como suplente de
Mndez (Alemn Valds, 1987: 124-125). 74 Se entiende que la negociacin se haba
realizado entre Cndido Aguilar y Tejeda, por lo que, ms que una solicitud, debi
habrsele informado a Alemn Valds que era una resolucin. ste decide
subordinarse y acepta aparecer en la frmula. 75 No obstante, el trabajo realizado le
permitir conservar influencia en la regin, de la misma manera que mantenerse en
buenas relaciones con los grupos polticos, especialmente con el aguilarista. Queda
as, en espera de otra oportunidad.
Mientras esto ocurre, al igual que en el desempeo profesional y empresarial,
contina activo en la poltica veracruzana. A finales de 1933 litigaba en la Junta Central
de Conciliacin y Arbitraje, en la ciudad de Mxico, y viajaba con frecuencia a
73 Eugenio Mndez era to paterno de Alemn Valds y fue su padrino de casamiento; tambin era
abogado y tena un despacho en la ciudad de Mxico en el que le permiti trabajar a Alemn Valds
recin salido de la universidad (Alemn Valds, 1997: 116; Krauze: 1998: 91).
74 Silvestre Aguilar era hijo de Silvestre Aguilar Vargas primo hermano de Cndido Aguilar. Aguilar
Vargas fue diputado maderista, jefe poltico del cantn de Crdoba y firmante del Plan de San Ricardo;
asimismo, particip en el constitucionalismo, siendo delegado a la constituyente de Quertaro. Silvestre
Aguilar hijo cursaba, en 1932, el primer ao de Derecho en Xalapa; por su participacin en la directiva
estudiantil fue comisionado por el PNR a organizar la designacin de su diputado por Coatzacoalcos.
Aunque no hay referencia al respecto, posiblemente su participacin poltica estuvo impulsada por
Cndido Aguilar, quien pudo haberlo vinculado a Tejeda (ver: Aguilar de la Parra, 1985: 152-153).
75 Comenta Octavio Aguilar de la Parra (1985: 152-153) que la condicin puesta por Alemn Valds fue
la de que Mndez le reintegrara 2 500 pesos que llevaba invertidos en la campaa. Mndez acept la
propuesta pero nunca liquid tal cantidad.

Veracruz donde mantena estrechos vnculos con los ms activos grupos polticos del
estado (Alemn Valds, 1987: 132). As, coordina el Comit Unificador Plutarco Elas
Calles, formado para realizar la campaa de Cndido Aguilar a la senadura (Falcn,
1977: 161; Santoyo, 1995: 151); y ms adelante, cuando Crdenas ha sido nominado
candidato a la Presidencia de la Repblica por el PNR, es comisionado para dirigir su
campaa en Veracruz. Todo ello contribuye a fortalecer sus relaciones con grupos
polticos y organizaciones sociales en el estado.
En 1935, Miguel Alemn Valds, Mario Souza, Csar Garizurieta y Alfonso
Guzmn Neyra, entre otros, fundan una agrupacin poltica a la que denominan
Socialistas Veracruzanos. Mediante sta se plantean influir en el PNR y lograr mayor
presencia en el estado (Alemn Valds, 1987: 138-139). Cuando, en 1936, es
propuesto a la senadura por Cndido Aguilar, Alemn Valds cuenta ya con cierta
presencia poltica en la entidad lo que permite que sea aceptado por los altamiranistas
y la federacin.
Debe comentarse que en un principio, por sus relaciones y posiciones polticas,
puede ubicarse a Alemn Valds como parte del grupo aguilarista; sin embargo, a partir
de la gubernatura, paulatinamente logra consolidar sus propias relaciones, dentro y
fuera del estado, y construye su propio grupo poltico, llegando al grado de encabezar
dentro del PNR a una corriente definida como alemanista. Desde la perspectiva de las
relaciones sociales podemos considerar tres aspectos que nos permiten explicar lo
anterior. El primero de ellos se refiere a que Alemn Valds es la cabeza visible de un
grupo que si bien tiene sus races en la preparatoria, se estructura ms concientemente
durante sus estudios de licenciatura y con sus primeras experiencias profesionales. 76 A
partir de este ncleo central, se incorporan otros individuos relacionados con los
alemanistas por asuntos polticos, de negocios o servicios profesionales. En este
sentido, el alemanismo tendr como eje a un grupo de personas con intereses
comunes y con la disposicin de actuar de manera acorde.
Un segundo elemento es la capacidad de Alemn Valds y del grupo alemanista
de establecer una red de relaciones con otros dirigentes y grupos. En este sentido
podemos ver cmo se combinan los acuerdos con el cardenismo dominante en la
federacin, el aguilarismo y los altamiranistas, con peso poltico en Veracruz, pero
76 La Facultad de Derecho, y ms adelante la UNAM, se constituyeron en importantes centros para la
formacin y reclutamiento de cuadros polticos. Buena parte de los miembros destacados del
alemanismo provienen de la primera, vinculndose con Miguel Alemn Valds desde que ste era
estudiante (ver al respecto Smith, 1981).

tambin con dirigentes y grupos sociales en el sur de la entidad. En estas relaciones

que primeramente son en respuesta a necesidades polticas inmediatas, se va
generando la posibilidad de una mayor vinculacin que da lugar al siguiente aspecto.
Con el tiempo la influencia del inicial grupo alemanista se extiende al grado de
que se puede hablar de una red alemanista: de grupos polticos, dirigentes y
organizaciones que se definen a s mismos como alemanistas.
Las condiciones bajo las cuales llega Miguel Alemn Valds a la gubernatura le
permiten organizar al equipo de administracin casi con plena independencia. La
mxima presin proviene del aguilarismo, ya que con respecto a los altamiranistas no
haba mayor compromiso, por lo que decidieron mantener en las preliminares a Zorrilla
Rivera. En todo caso, existi el vnculo con algunos miembros de este ltimo grupo,
pero ms en un acuerdo personal; tales fueron los casos de Fernando Lpez Arias y
Rafael Murillo Vidal, de cuya situacin nos ocuparemos ms adelante.
Dos elementos caracterizaron principalmente al equipo alemanista en el
gobierno:77 el primero de ellos consisti en que todos eran jvenes y contaban con una
carrera profesional. De alguna manera representaban a un nuevo tipo de
administracin, lejana de las anteriores en tanto que el grueso de sus componentes no
haba participado en la Revolucin, y no tenan mayor vnculo con los movimientos
sociales posteriores a aqulla. A ello debe agregarse que tampoco tenan nexos ni
compromisos con las administraciones precedentes, pues stas haban sido
desplazadas a lo largo de las distintas confrontaciones. La muerte de Altamirano dio pie
para que junto con la salida de Rebolledo se fueran con l los restos del
vazquezvelismo. Desde su llegada al interinato en el gobierno estatal, Herrera Tejeda
mostr que haba sido ubicado en el puesto para preparar el ascenso a la gubernatura
de Alemn Valds. Lo anterior se puede inferir si recordamos que el secretario
particular de Herrera, Rogerio de la Selva, era miembro del ncleo alemanista y slo
pudo haber llegado a la administracin por decisin de Alemn Valds. A lo anterior se
agrega que cuando este ltimo toma posesin, la mayora de los funcionarios del
gobierno de Herrera permanecen en sus puestos.
La coyuntura abierta con el asesinato de Altamirano permiti que los aguilaristas
y en menor medida los altamiranistas, en acuerdo con el cardenismo, decidieran el
77 Por equipo alemanista me refiero a aquellos funcionarios que formaban parte de su grupo de trabajo y
con intereses polticos, econmicos o profesionales en comn. Junto con ellos haba algunos que
originalmente no provenan de dicho grupo aunque tenan relacin personal con Miguel Alemn Valds,
como sucedi con Fernando Lpez Arias o Silvestre Aguilar.

nombramiento de Herrera Tejeda y sus principales colaboradores. El intermedio

herrerista favoreci a la administracin de Alemn Valds porque facilit su
desligamiento de las lites estatales que le precedieron.
Considerando la cercana de los funcionarios en la administracin estatal con
Alemn Valds, tendramos en primer lugar a los que formaban parte de su grupo:
Fernando Casas Alemn, secretario de gobierno; Rogerio de la Selva, secretario
particular; Ral Lpez Snchez, jefe del Departamento de Trabajo; Gabriel Ramos
Milln, visitador general del gobierno del estado. Adems se incorporan como
magistrados en el poder judicial: Oscar Soto Mynez, Manuel Ramrez Vzquez, David
Romero Castaeda y Fernando Romn Lugo. Todos ellos compaeros de Alemn
Valds en la licenciatura, originarios de distintas partes del pas, siendo veracruzano
nicamente Casas Alemn. Varios de ellos eran, adems, socios del despacho y
compartan los negocios que el grupo haba emprendido con antelacin.
Otros funcionarios eran de origen local, no provenan del alemanismo sino de los
grupos de Altamirano o Aguilar: Silvestre Aguilar, subsecretario de gobierno; Jorge
Cerdn, tesorero; Adolfo Moreno, procurador; Fernando Lpez Arias, Celestino Porte
Petit y Rafael Moreno Enrquez, como magistrados del Tribunal Superior de Justicia. 78
Jorge Cerdn naci en Xalapa en 1897, y desde los 14 aos empez a trabajar en la
oficina de Hacienda; se incorpor con los constitucionalistas durante la Revolucin,
haciendo trabajo administrativo; posteriormente fue representante fiscal de Veracruz y
el territorio de Baja California ante la Comisin Fiscal Nacional. En 1933 gan una
diputacin a la Legislatura local, y con Herrera Tejeda ocup el puesto de tesorero
estatal (Pasquel, 1985; SNTE, 1992). Su incorporacin en la poltica procede del apoyo
aguilarista.79
Fernando Lpez Arias provena del altamiranismo, formando parte del grupo
cercano que promovi la candidatura de Altamirano a la gubernatura. Fue compaero
de Miguel Alemn Valds en la primaria, lo que posiblemente influy para que a la
muerte de aqul, Lpez Arias se incorporara al alemanismo, grupo en el cual realizar
78 El cambio de magistrados fue impugnado ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la cual
determin la improcedencia de los nuevos nombramientos ( AGEV, AGC, Asuntos Polticos, C. 403, 1937,
549-0. Secretara. Particular, Gobernador, C418, 1938/00/13TI. Oficio del oficial mayor de la Secretara
de Gobernacin al gobernador del estado, 30 de diciembre de 1937, que transcribe carta dirigida al
presidente Lzaro Crdenas por algunos veracruzanos).
79 Cerdn fue gobernador de Veracruz de 1940 a 1944; segn Aguilar de la Parra (1985: 109), tanto su
designacin como la de Alemn Valds a dicho puesto fue resultado de la influencia del aguilarismo, lo
que confirma la cercana de Cerdn y Aguilar.

su carrera poltica.80 Igual ocurre con Silvestre Aguilar, quien lleg a formar parte del
grupo alemanista. Tanto del procurador como de los restantes magistrados referidos,
no encontr informacin que permitiera conocer sus nexos polticos con el alemanismo.
Vemos que los funcionarios pertenecen al grupo de Miguel Alemn Valds y slo
algunos provienen del aguilarismo, aunque no representa ninguna complicacin pues
entre ambos grupos no existen diferencias de importancia en ese momento. Adems,
los que eran cercanos a Altamirano ya no son miembros del grupo que sobrevivi a su
muerte. Lo anterior muestra cmo las lites que hegemonizaban al gobierno estatal con
anterioridad, tejedistas primero y vazquezvelistas despus, fueron desplazadas.

Los proyectos de gobierno

El 1o de diciembre de 1936 Miguel Alemn Valds tom posesin como gobernador en
un evento que fue transmitido por radio a todo el estado; 81 la toma de protesta se
realiz en el Estadio Jalapeo y entre sus asistentes estuvieron delegados del gobierno
federal y otras entidades del pas, algunos embajadores extranjeros, representantes de
las compaas petroleras inglesas, holandesas y estadounidenses, as como
empresarios locales.
En su discurso, Alemn Valds define a grandes rasgos su proyecto de
gobierno. Sin duda es claro en cuanto a que no habla ya de la justicia social como
resultado de la propia accin organizada de los sectores subalternos. Sus
preocupaciones se centraban en la muy deteriorada produccin agrcola, como
consecuencia de las pugnas entre las diversas agrupaciones campesinas; el frecuente
atropello contra la libertad de conciencia, originado desde los trgicos das de la guerra
cristera y la escasez de vivienda que haba trado consigo una inoperante ley
inquilinaria (Alemn Valds, 1987: 151). Es decir, pona el punto en la ruptura
ideolgica con el tejedismo, resaltando tres cuestiones definitorias de ste: el
movimiento campesino, las posiciones jacobinas antirreligiosas y la ley a favor de los
80 Lpez Arias fue procurador de la Repblica y gobernador de Veracruz.
81 El 6 de diciembre de 1937 Fernando Pazos Sosa, gerente de las radiodifusoras XEU y XEUW del puerto
de Veracruz, se dirige al gobernador del estado para solicitar la liquidacin del costo de la transmisin de
la toma de posesin un ao antes: del total de $200.00 (doscientos pesos) importe de dicho servicio, ya
recibimos la cantidad de $100.00 y confiamos en que usted, en vista de esta splica, quiera acordar el
pago del resto de diferencia" (AGEV, AGC, c66, 1936, 104-5).

arrendatarios de vivienda que se haba promulgado bajo la primera administracin de

Tejeda.82
A cambio de lo anterior se esboza la idea de
erradicar el analfabetismo como primer paso de una ambiciosa campaa educativa
sustentada en el incremento de centros escolares y la orientacin social de los
estudios profesionales [] la construccin de carreteras y caminos vecinales, as
como el definitivo impulso al turismo, todo lo cual coadyuvara a la prosperidad []
del estado y a su plena integracin en el proyecto nacional puesto en marcha por
el presidente Lzaro Crdenas (Alemn Valds, 1987: 151).

Desde el punto de vista institucional se plante la reorganizacin de los departamentos

con los que contaba el gobierno, adems de la creacin de dos oficinas: una de
caminos, dependiente del Departamento de Comunicaciones, que se encargara de
crear el sistema estatal de carreteras y caminos para facilitar el transporte
de mercancas; y otra de asuntos indgenas, que finalmente se convirti en el Museo de
Antropologa.83 Igualmente, propuso la creacin del Departamento de Trabajo, que
comprenda lo que en esencia y en realidad es la lucha de clases y sirva de avizor
constante, previniendo los momentos en que esa lucha se evidencia para atender a su
resolucin. El gobierno buscara que cesaran las pugnas intergremiales, as como que
se reafirmaran las posiciones de las masas trabajadoras en su marcha ascendente en
el logro de las reivindicaciones populares.
Resulta interesante que tambin propuso la creacin del Departamento de
Prevencin Social, que permitira que la persecucin de la impunidad criminal se
complementara con una adecuada readaptacin social (Alemn Valds, 1987: 6-7).
Una particularidad en cuanto a la percepcin que tiene respecto a la criminalidad es
que cuando se refiere a ella, no considera en su origen ninguna influencia poltica,
82 Debe notarse que Alemn Valds al hablar de la divisin entre agrupaciones campesinas en Veracruz
como causa del deterioro de la produccin, en realidad oculta que la violencia rural era producto de un
enfrentamiento clasista. Las guardias blancas, como la que comandaba Manuel Parra, representaban los
intereses de los propietarios territoriales, el no reconocerlo, prcticamente les dej a tales bandas el
camino abierto para seguir operando. Incluso se les acept como organizaciones con capacidad de
interlocucin con el gobierno.
83 Es posible que la decisin de constituir un museo en lugar de una oficina de atencin a las
comunidades indgenas tuviera que ver con el rechazo del rgimen a la movilidad social. Una oficina
debera abordar los problemas que en ese momento requeran solucin, lo que podra llevar a agudizar
la conflictividad poltica en las comunidades.

salvo en lo relativo a la falta de pronta imparticin de justicia; contrariamente, la remite

a aspectos relacionados con la pobreza, deficiencias fsicas y psicolgicas, la falta de
educacin y de oportunidades.
El 2 de diciembre, Alemn Valds enva un telegrama al presidente Lzaro
Crdenas a Torren, Coahuila, que es donde se encuentra, manifestndole que
es honroso para m hacer de su conocimiento que ayer a las 12 horas [realic] la
protesta de ley como gobernador. En el mensaje que dirig puse de manifiesto los
sentimientos que me animan respecto al programa administrativo que he de
desarrollar en esta entidad, siguiendo el ejemplo de Ud. Aprovecho la oportunidad
para felicitarlo por su ltimo mensaje dirigido a la nacin respecto a la reforma
agraria de la regin lagunera con quien mi gobierno se solidariza.84

Debe comentarse que el alejamiento de una ideologa radical no implicaba para

la administracin de Miguel Alemn Valds desconocer que requera promover su
fortalecimiento entre los grupos sociales. Por ello el alemanismo plantea como una de
sus primeras medidas en el gobierno la de fortalecer la relacin con las organizaciones
campesinas y obreras.
La situacin en el campo era bastante difcil, los conflictos agrarios haban dado
como resultado que la economa rural enfrentara serios problemas. Los
enfrentamientos entre terratenientes y campesinos y la divisin de la Liga impedan que
la situacin se superara. Ante ello, la administracin de Alemn Valds, recuperando la
idea cardenista de promover una sola organizacin campesina nacional, propone a las
distintas agrupaciones campesinas veracruzanas su unificacin. Recordemos que las
principales organizaciones campesinas en Veracruz eran la CCM, vinculada a Cndido
Aguilar y por tanto cercana al alemanismo, as como las ligas Blanca y Roja. A pesar
de la oposicin inicial de los rojos, finalmente las tres agrupaciones aceptaron la
propuesta, concretndose en marzo de 1937. 85
El proceso anterior marc definitivamente la sujecin de la organizacin
campesina a las directrices oficiales. No permiti un mayor desarrollo del movimiento
campesino ni logr disminuir el peso de los cacicazgos. La Mano Negra parrista
continu en convivencia con el gobierno estatal por lo menos hasta 1943, cuando
84 AGEV, AGC, c66, 1936, 104-105.
85 En el comit directivo quedan como secretario general el cecemista Eduardo Arellano, como tesorero
el dirigente blanco Joel Medel Valencia, y por la Liga Roja Lorenzo Aza, como secretario de
organizacin (Alemn Valds, 1987: 155 y ss.).

muere Manuel Parra. Poco despus del congreso de unificacin, Carolino Anaya y
Salvador Gonzlez fueron asesinados por dicha agrupacin. 86
Con respecto a las organizaciones obreras, el gobierno de Miguel Alemn
Valds se propuso tambin lograr una unificacin. Sin embargo, las diferencias entre
ellas no hicieron viable el proyecto (Alemn Valds, 1987: 158-159). En el tercer
captulo abordaremos con cierto detalle el papel que juega la CTM en el fortalecimiento
del alemanismo veracruzano. Por ahora slo mencionar que dicha central se
constituye en la ms fuerte dentro del PNR estatal y durante el periodo alemanista llega
a ocupar posiciones en presidencias municipales y en la Legislatura local. 87 Es tal su
crecimiento que el gobierno estatal de Jorge Cerdn, de 1940 a 1944, buscar
afanosamente reducir su poder.
Paralelamente a la reestructuracin de las relaciones entre el gobierno y las
organizaciones campesinas y obreras, la administracin estatal busc un mayor
acercamiento con otros sectores y grupos sociales. Ofreci garantas a la propiedad
rural, la disminucin de la afectacin agraria y el control de la accin sindical ilegal;
aprob una legislacin inquilinaria que tranquiliz a los propietarios; regulariz las
relaciones con la Iglesia catlica, modificando la legislacin anticlerical. Con ello, el
gobierno estatal establece un nuevo pacto con los sectores que haban sentido el peso
de las polticas radicales: propietarios urbanos y rurales, el clero y los empresarios.

El camino a la Presidencia
La estada de Miguel Alemn Valds en la gubernatura veracruzana fue corta. Ciertas
posiciones asumidas en el momento oportuno le permitieron fortalecer sus nexos
86 Aunque no existe informacin que explicite la relacin de Miguel Alemn Valds con la Mano Negra,
durante el tiempo que aqul estuvo en el gobierno del estado, lo que si sabemos es que tal organizacin
criminal sigui actuando en la esfera poltica y ejerciendo la violencia ilegalmente. Pero adems, el
acercamiento lleg al grado de que un hijo de Marcial Montano, jefe en Xalapa de dicha banda, se
convirti en encargado de seguridad de Miguel Alemn Valds, puesto que desempe durante muchos
aos. A finales del siglo un nieto de Marcial fue secretario de Seguridad Pblica en Veracruz, bajo el
gobierno de Miguel Alemn Velasco y de quien haba sido encargado de su seguridad. Ello denota que el
rgimen poltico que se instaura desde mediados de los treinta en el estado en buena medida tiene sus
orgenes en las fuerzas polticas que se formaron mediante el pistolerismo (Santoyo, 1995; Fowler, 1979;
Falcn, 1977; entrevista al Prof. Adalberto Toto Linares, San Andrs Tuxtla, julio de 2000).
87 Cuando la liga tejedista es desplazada del control de las presidencias municipales, a lo largo del
estado las nuevas autoridades provienen de propietarios rurales, empresarios sobre todo comerciantes
y trabajadores, dependiendo de las caractersticas de los municipios (si son rurales o urbanos).

polticos con el cardenismo, lo cual hizo posible su rpido ascenso poltico. En marzo
de 1938, cuando se agudiz la conflictividad entre el gobierno federal y las compaas
petroleras, Alemn Valds, dado que Veracruz era el principal productor nacional de
petrleo, se dirigi a todos los gobernadores del pas para que se manifestaran a favor
de las medidas que determinara la Presidencia. Seis das despus de la expropiacin,
los ejecutivos estatales asisten a una reunin con Crdenas para decidir la poltica a
seguir. Miguel Alemn Valds y Luis I. Rodrguez, en ese entonces gobernador de
Guanajuato, son comisionados para redactar un documento en el que expondran la
posicin de los estados (Alemn Valds, 1987: 169-170). Como efecto de las reuniones
se forma una asociacin de gobernadores, siendo nombrado como su presidente
Alemn Valds; desde tal posicin, ste incrementa sus lazos con distintos grupos a lo
largo del pas.
Cuando debe definirse la sucesin a la Presidencia, Miguel Alemn Valds
decide inclinarse por vila Camacho, quien en ese momento era secretario de Defensa
Nacional. As, impulsa una campaa entre los gobernadores para que apoyen poltica y
econmicamente al poblano (Bernal Tavares, 1994: 91-92), hecho que contribuye a
que sea invitado por vila Camacho a coordinar su campaa cuando es oficialmente
candidato.88 Para Alemn Valds fue un paso muy importante porque le permiti
fortalecer sus vnculos con grupos polticos y organizaciones en todos los estados y,
ms adelante, asumir la Secretara de Gobernacin.
Poco antes de llegar a la Presidencia, Manuel vila Camacho declara a la revista
Hoy ser catlico y opuesto al comunismo, demcrata y no socialista (Bernal Tavares,
1994: 106). Tales expresiones reafirmaron lo que el candidato haba manifestado en la
campaa, en oposicin a los lineamientos del Plan Sexenal del

PRM.

El

avilacamachismo no seguira ni el socialismo ni los radicalismos que se manifestaron

durante el gobierno de Crdenas. Curiosamente, al igual que ocurri en Veracruz
cuando llega Alemn Valds a la gubernatura, el nuevo gobierno federal centrar su
88 Adems de Alemn Valds, en el comit estaban Gabriel Leyva V., Fernando Amilpa, Celestino
Gasca, Porfirio Troconis, Adn Ramrez Lpez, Gonzalo Peralta, Eduardo Vital Cruz, Alfonso Corona del
Rosal, Gonzalo N. Santos, Francisco Preciado, ngel M. Corzo, Jos Mara Dvila, Jess Gonzlez
Gallo y Adolfo Ruiz Cortines (Corzo Ramrez, 1986: 185).

atencin en la conciliacin social y la modernizacin econmica. La coyuntura abierta

por la Segunda Guerra Mundial justificar tal actitud en el marco de una poltica
denominada de unidad nacional.
Como secretario de Gobernacin Alemn Valds tuvo una labor callada
pronunciando un slo discurso mientras ocup dicho puesto (Bernal Tavares, 1994:
114), pero encaminada a consolidar las posiciones avilacamachistas y, de manera no
menos importante, el fortalecimiento de su grupo y sus relaciones personales. Desde
un principio coordina con los diputados veracruzanos Fernando Lpez Arias y Csar
Garizurieta la formacin de un bloque opositor a la izquierda cardenista en la Cmara
baja. Tal bloque se autodenomin Renovacin y expres un discurso anticomunista,
llegando a dominar las posiciones de dicho cuerpo colegiado. Tal situacin permiti el
desplazamiento del cardenismo y, particularmente, el fortalecimiento del secretario de
Gobernacin. En 1943, cuando se da el cambio de la diputacin federal, Alemn
Valds haba instrumentado con el apoyo de Renovacin la incorporacin al

PRM

de un

tercer sector, el popular, con la finalidad de disminuir el peso que en aqul tenan los
otros dos sectores, el obrero y el campesino. Estos ltimos, con anterioridad, obtenan
muchas candidaturas, adems de que influan de manera importante en la estructura
partidaria. La creacin del tercer sector permiti aglutinar a los polticos profesionales
que no provenan de alguna de las dos organizaciones anteriores, con intereses ms
conservadores y dispuestos a seguir las directrices gobiernistas, quienes empezaron a
disponer de buen nmero de candidaturas a puestos de eleccin, as como del control
de la direccin del

PRM

(cfr. Bernal Tavares, 1994: 118). Sin duda, ello fortaleci al

secretario de Gobernacin, quien adems se encarg de cultivar sus relaciones

polticas al establecer un trato directo, personal y permanente con cada uno de los
gobernadores (Alemn Valds, 1987: 191). De tal forma que desde tal puesto, y a lo
largo del rgimen avilacamachista, el alemanismo construy su ascenso a la
Presidencia
A finales de 1944 empieza a hacerse pblica la discusin en torno a la sucesin
presidencial. Entre los posibles candidatos se encontraban Maximino vila Camacho,
que era secretario de Comunicaciones y Obras Pblicas; Ezequiel Padilla, secretario de

Relaciones Exteriores; Javier Rojo Gmez, ex gobernador de Hidalgo y, en ese

momento, jefe del Departamento del Distrito Federal, as como algunos militares entre
los que estaba Miguel Henrquez Guzmn; Maximino y Alemn Valds se haban
distanciado a lo largo de la administracin de Manuel vila Camacho porque el primero
pretendi tener mayor influencia sobre el presidente y la administracin federal que el
secretario de Gobernacin, cuestin que no consigui. El peso poltico adquirido por
Alemn Valds y su cercana con el presidente molestaba al secretario de
Comunicaciones. La situacin lleg al grado de que Maximino coment a Santos, ya en
fechas previas a la nominacin del candidato presidencial, que si l, Maximino, no
llegaba a la Presidencia se encargara de que tampoco lo hiciera Alemn Valds
(Santos, 1998: 833). Por fortuna para ste, el 18 de febrero fallece Maximino, dejando
libre el camino presidencial. Aunque se rumor que su muerte era producto de un
atentado, oficialmente se inform que el deceso se debi a una enfermedad repentina.
89

El 4 de junio de 1945, Miguel Alemn Valds presenta su renuncia al cargo en

Gobernacin para contender por la candidatura del
tarde, la

CTM

PRM

a la Presidencia. Unos das ms

lo declaraba su candidato presidencial, postura a la que se adhieren, entre

otras, la Federacin de Trabajadores al Servicio del Estado, la Confederacin Nacional

de Organizaciones Populares cuya fundacin patrocin Alemn Valds, y la
Confederacin Nacional Campesina (Alemn Valds, 1987: 223).
Tanto la nominacin a la candidatura presidencial de Miguel Alemn Valds
como su llegada a la Presidencia, se dan dentro de un marco poltico que ha llevado a
un nuevo centralismo y a un fortalecimiento de la autoridad presidencial. Proceso que
se inicia desde el callismo pero que logra su mayor desarrollo bajo los gobiernos de
Crdenas y vila Camacho. Ello no implic la anulacin de los poderes estatales o su
plena subordinacin al gobierno central, sino una readecuacin de sus relaciones en
donde aquellos aceptaron la centralizacin a cambio de ser reconocida su capacidad
de decisin en dichos espacios regionales. Ciertamente, se estableci una relacin
89 La muerte de Manlio Fabio Altamirano posibilit a Alemn Valds llegar a la gubernatura, de la misma
manera que el deceso de Maximino vila Camacho le facilit el camino a la Presidencia de la Repblica.

compleja al no existir una claridad meridiana respecto a los mbitos de competencia

especficos del centro y los de los poderes regionales. Por ello se debieron mantener
continuas las negociaciones entre los poderes central y regionales, de una forma ms
sutil, pero igualmente efectiva.90
El fortalecimiento del grupo alemanista, as como del presidencialismo,
permitieron a Miguel Alemn Valds formar un gabinete en el cual ninguno de sus
componentes haba ocupado una secretara previamente. Pero adems, el grueso de
secretarios eran profesionistas y de origen civil, exceptuando a los encargados de
Marina y Defensa Nacional. Otro rasgo importante lo era que el origen de los miembros
del gabinete, de secretarios a oficiales mayores, poda leerse como la expresin de los
poderes estatales con los cuales el alemanismo haba realizado una alianza para llegar
a la presidencia.

90 Un aspecto importante en el proceso de centralizacin bajo el cardenismo fue el control que lleg a
tener sobre los mandos regionales del ejrcito. Al respecto ver a Krauze (1977: 17), Medin (1998: 152) y
Hernndez Chvez (1978).

Captulo III
La consolidacin del alemanismo en Veracruz

En el presente apartado abordar el proceso en el cual la administracin estatal pasa a

ser hegemonizada por el grupo alemanista, el cual para consolidarse en el poder
enfrent en la entidad serias dificultades. Y fue as porque dentro de las lites polticas
veracruzanas haba variados grupos con peso regional o con apoyo de
organizaciones sociales o, incluso, nicamente con el dominio de algunas instancias
administrativas que pugnaban por lograr mayor espacio dentro de la estructura
poltica. A principios de la dcada de los cuarenta se da el mayor conflicto por el control
del gobierno estatal, que implicaba tambin el de la Legislatura y el del poder judicial.
La disputa es dentro del aguilarismo entre el subgrupo encabezado por Jorge Cerdn,
en ese momento gobernador de la entidad, y el alemanista.
Debe comentarse que la conflictividad se present tanto en el terreno poltico
buscando el dominio de los puestos pblicos gubernatura, Legislatura local,
representantes estatales al Congreso federal y presidencias municipales, como en el
campo de las organizaciones sociales pugnando por su control. Esto ltimo ocurri
como consecuencia de que el acceso y permanencia en los puestos pblicos en buena
medida estaba condicionado por el apoyo proveniente de dirigencias y organizaciones
sociales sindicales, campesinas, profesionales, etctera.
Cuando Miguel Alemn Valds deja la gubernatura del estado para coordinar la
campaa presidencial de Manuel vila Camacho, an no se haba consolidado como el
dirigente de una faccin que tuviera el dominio poltico en la entidad. Si bien como
gobernador detentaba un poder institucional que en la prctica ejerca sobre los otros
poderes legislativo y judicial, los municipios e, incluso, el

PRM,

su peso poltico

todava no haba logrado expresarse socialmente en el mismo nivel de reconocimiento.

Es a partir de la gubernatura que propiamente se va conformando un grupo alemanista

veracruzano que llegar a ser dominante en el estado en los aos siguientes, durante
la estancia de Alemn Valds en la Secretara de Gobernacin particularmente en
1944, cuando Adolfo Ruiz Cortines asume el gobierno del estado y en la Presidencia
de la Repblica. El fortalecimiento del grupo alemanista tuvo como componente su
vinculacin con organizaciones sociales, de manera especial, aunque no nicamente,
con aquellos sectores que se incorporaron a la Confederacin Nacional de
Organizaciones Populares formada por el propio alemanismo desde la Secretara de
Gobernacin, lo que le permiti llegar a dominar la estructura poltica veracruzana.

La conformacin del grupo alemanista veracruzano

Como he comentado, Miguel Alemn Valds lleg a la gubernatura de Veracruz como
resultado de la fuerza poltica del aguilarismo. l mismo formar parte de dicho grupo
aunque sus posiciones y aspiraciones polticas lo llevaron a una diferenciacin con
Cndido Aguilar que llegar a la ruptura a finales de los cuarenta y al
fortalecimiento de un grupo propio que le disputar la hegemona al aguilarismo en
Veracruz. Lo anterior se vio favorecido por la relacin que mantuvo Alemn Valds con
las lites polticas del centro del pas, particularmente con el avilacamachismo, lo que le
permiti incorporarse a dirigir el comit de campaa presidencial de Manuel vila
Camacho y al triunfo de ste, acceder a la Secretara de Gobernacin. Tal ubicacin
ser central tanto para la consolidacin del alemanismo en Veracruz como para llegar a
la Presidencia, presentndose dos procesos paralelos de relaciones: uno con grupos y
organizaciones veracruzanas, y otro con polticos y dirigentes sociales asentados en el
centro del pas y en buena parte de los estados.
El alemanismo que va construyendo su camino a la Presidencia se compone de
dos grupos: el primero de stos formado por polticos que sern parte del crculo
cercano de Alemn Valds pero que no estn tan interesados en consolidar su posicin
en Veracruz; son los socios y amigos, en su mayora no originarios de la entidad, cuyos
vnculos con aqul anteceden a su campaa a la senadura; el otro estar integrado por

los veracruzanos que se incorporaron de manera ms reciente al alemanismo, a partir

de la candidatura a la gubernatura de Alemn Valds, para quienes la permanencia y el
ascenso dentro de la poltica pasa por consolidar un dominio en el territorio
veracruzano (ver cuadro no. 1).
Cuando Miguel Alemn Valds surge como precandidato a la gubernatura de
Veracruz se inicia la formacin del grupo alemanista veracruzano. Como he sealado,
Alemn formaba parte del aguilarismo y dado que su prctica profesional y empresarial
la haba llevado a cabo desde la ciudad de Mxico, no contaba en Veracruz con un
grupo propio. Tena cierto acercamiento con algunos polticos y dirigentes sociales en
el estado, pero su ubicacin dentro de la poltica local no permiti que se constituyera
en la base de una corriente autnoma al aguilarismo. De tal forma que junto con la
campaa para ganar la candidatura al gobierno en la entidad, Alemn Valds deber
vincularse con polticos originarios de Veracruz, con lo que se formar el grupo que
ms adelante lograr hegemonizar los poderes y el partido estatales. Aunque su
incorporacin al alemanismo fue en distintos momentos, desde la precampaa hasta la
gubernatura, las personas que destacaron fueron: Fernando Lpez Arias, Rafael Murillo
Vidal, Silvestre Aguilar, Marco Antonio Muoz y Adolfo Ruiz Cortines. 91 Exceptuando a
Silvestre Aguilar, los restantes llegaron a ser gobernadores del estado. 92 Junto a los
anteriores, sin ser propiamente alemanista aunque s muy vinculado a ellos por algunos
aos, destaca Vidal Daz Muoz, dirigente obrero y poltico de filiacin lombardista.

91 Tambin participa Francisca Acosta, quien trabajaba en la burocracia del gobierno estatal y haba
formado parte de la comisin que apoy a Altamirano para su candidatura a la gubernatura veracruzana
(AGEV, AGC, c59, 1936, e00-13, nombre al margen de carta de Manlio Fabio Altamirano a Francisco
Rebolledo). Lleg a ser secretaria particular de Alemn Valds, acompandolo hasta El Consejo
Nacional de Turismo Alemn Valds, 1987). Aunque su desempeo fue ms bien de orden
administrativo, se puede inferir que su posicin permiti a su hermano, Agustn Acosta Lagunes,
incorporarse al servicio pblico y la poltica, llegando a ser subsecretario de Hacienda (1979-1980) y
gobernador de Veracruz (1980-1986).
92 Como veremos adelante, Silvestre Aguilar ve cortada la posibilidad de llegar al gobierno del estado
porque se vincula dentro del grupo alemanista a la faccin ruizcortinista, la cual ser desplazada en
Veracruz, a la salida de Ruiz Cortines de la Presidencia de la Repblica, por la faccin encabezada por
Lpez Arias.

CUADRO NO. 1 LOS DOS GRUPOS ALEMANISTAS EN 1937

Grupo de la Ciudad de Mxico *

Grupo Alemanista Veracruzano

Fernando Casas Alemn

Fernando Lpez Arias **

Rogerio de la Selva

Rafael Murillo Vidal **

Ral Lpez Snchez

Silvestre Aguilar ***

Gabriel Ramos Milln

Marco Antonio Muoz

Oscar Soto Maynez

Adolfo Ruiz Cortnez

Manuel Ramrez Vzquez

Vidal Daz Muoz****

David Romero Castaeda

Fernando Lomn Lugo

* Incorporados en la administracin estatal en 1937.

** Proviene del grupo altamiranista.
*** Proviene del aguilarismo pero llegar a ser parte del grupo alemanista.
**** No siendo del grupo fue muy cercano a l, contribuyendo fundamentalmente a su acceso al control
de la administracin estatal durante todo el periodo estudiado.

Recordemos que Lpez Arias y Murillo Vidal formaron parte de la Comisin

Organizadora del Comit Revolucionario Pro Altamirano a la Gubernatura de Veracruz.
Cuando es asesinado Altamirano el grupo se divide, la mayor parte decidi apoyar a
Manuel Zorrilla Rivera, quien despus de aqul era el que tena ms peso poltico
dentro de dicha corriente, mientras que Lpez Arias y Murillo Vidal, entre otros, se
inclinaron por Alemn Valds.93
Fernando Lpez Arias era oriundo de Jltipan (1906), al sur de Veracruz,
proviniendo de una familia propietaria de tierras y ganado. Estudia la primaria en
Orizaba, en donde conoce a Miguel Alemn Valds, concluyendo sus estudios como
licenciado en Derecho en la Escuela de Derecho del Estado. Trabaja como agente del
Ministerio Pblico en Orizaba de donde se incorpora a las actividades polticas. Su
participacin a favor de Alemn Valds le permite, bajo el gobierno de ste, despus de
un fallido intento para ser nombrado magistrado del poder Judicial, ser dirigente estatal
del

PRM,

y aspirante en 1937 a una diputacin federal por el distrito XI

correspondiente al sur del estado es derrotado en las elecciones preliminares,

cuestin que comentar ms adelante. Sin embargo, establecer una relacin estrecha
con Miguel Alemn, acompandolo a la Secretara de Gobernacin, logrando ser
diputado federal en 1940, desde donde desempear un papel destacado para
fortalecer a la administracin de vila Camacho y apuntalar al alemanismo. 94 Concluido
el periodo de la diputacin, es nombrado oficial mayor de la Cmara de Senadores,
puesto del cual pasa a ser senador por Veracruz en 1946, ao en que Alemn Valds
lleg a la Presidencia. Con Ruiz Cortines en la Presidencia, Lpez Arias fue oficial
mayor tanto en la Secretara de Bienes Nacionales como en el Departamento del
Distrito Federal. Lpez Mateos lo designa procurador de la Repblica, posicin de la
cual pasa a ser gobernador de Veracruz de 1962 a 1968 (Musacchio, 1989; Gobierno
del Estado de Veracruz: 2003).
93 Seguramente consideraban que Zorrilla Rivera no tena las cualidades necesarias para acceder a la
candidatura. Pero ste gan la designacin dentro del altamiranismo por su condicin de ser un dirigente
popular, lo que le garantizaba mayores nexos dentro de su corriente en el estado.
94 En coordinacin con Alemn, Lpez Arias y Csar Garizurieta organizan en la Cmara baja al grupo
anticomunista Renovacin para contrarrestar en la misma el peso de la izquierda cardenista ( Bernal
Tavares, 1994: 118).

Rafael Murillo Vidal era originario de San Andrs Tuxtla (1904). Estudi en la
ciudad de Crdoba y posteriormente en Mxico obtuvo la licenciatura en Derecho. Bajo
la administracin de Tejeda se desempe como juez de Primera Instancia en
diferentes distritos judiciales de la entidad, llegando a ser magistrado del Tribunal
Superior de Justicia en 1932. Ms adelante ocupa la Secretara de la Suprema Corte
de la nacin. En 1936 fue diputado local por Tuxpan. De 1939 a 1940 ocup la
presidencia municipal de Orizaba de manera interina. La cercana con Fernando Lpez
Arias le permiti ser secretario general de la Federacin General de Organizaciones
Populares del Distrito Federal, de donde asciende a la Secretara de Accin Popular del
Comit Nacional del

PRI,

y en dos ocasiones ms fue diputado federal. Durante los

gobiernos de Lpez Mateos y Daz Ordaz fue designado administrador general de

Correos. Siendo gobernador Fernando Lpez Arias, Murillo Vidal fue senador y
representante del gobierno del estado en la ciudad de Mxico, de donde surgi como
candidato a gobernador de Veracruz, ocupando el puesto en diciembre de 1968
(Musacchio, 1989; Gobierno del Estado de Veracruz: 2003).
Silvestre Aguilar fue hijo del revolucionario Silvestre Aguilar Vargas, primo de
Cndido Aguilar. Estudi en Xalapa la carrera de Derecho, siendo nombrado en 1935
juez de primera instancia en Cosamaloapan; poco despus fue a trabajar a la
Secretara de Hacienda. Como parte del aguilarismo particip en la campaa de
Altamirano a la gubernatura y a la muerte de ste, bajo el interinato de Herrera Tejeda,
fue oficial mayor del gobierno estatal. Estando Alemn Valds en la gubernatura fue
nombrado subsecretario de Gobierno, de donde pas a ser diputado federal por
Crdoba, en 1937, posicin a la que regres con los gobiernos federales de vila
Camacho y Alemn Valds, en 1943 y 1949. Entre las diputaciones se desempe
como oficial mayor del gobierno estatal con Fernando Casas Alemn y Jorge Cerdn, y
como encargado de la Direccin Forestal y de Caza, de la Secretara de Agricultura y
Fomento, con Alemn Valds. En la Presidencia de Adolfo Ruiz Cortines fue director de
Asuntos Polticos de la Secretara de Gobernacin. En los gobiernos de Murillo Vidal y
Acosta Lagunes tambin fue diputado local (Aguilar de la Parra, 1985: 110 y 116;
Corzo Ramrez y otros, 1986: 281). Aunque provena del aguilarismo, Silvestre Aguilar

se liga al alemanismo, y como parte de l se acerca ms a Ruiz Cortines, bajo cuya

Presidencia consolida su peso poltico regional en Crdoba, iniciado cuando Cndido
Aguilar se desliga de Miguel Alemn Valds.
Marco Antonio Muoz Turnbull naci en 1914, era originario de Xalapa, en
donde estudi la carrera de Derecho. Despus de ser defensor de oficio y agente del
Ministerio Pblico, trabaja con los hermanos Salvador y Eduardo de Gortari en la
Comisin Agraria Mixta. stos lo recomendaron a Alemn Valds, quien ya era
gobernador electo; lo design secretario de la Junta Central de Conciliacin y Arbitraje.
Luego de resolver algunos conflictos, para lo cual fue comisionado por Miguel Alemn
Valds, fue nombrado abogado consultor del gobierno estatal y, posteriormente, jefe de
su Departamento Jurdico. Cuando Casas Alemn qued como gobernador interino,
Marco Antonio Muoz fue nombrado magistrado y presidente del Tribunal Superior de
Justicia. Estando Alemn Valds en Gobernacin, pas a ser subjefe del Departamento
de Gobierno y oficial mayor de la Secretara de Economa (Arenas, 1992: 44, 50-5;
Gobierno del Estado de Veracruz, 2003). Marco Antonio Muoz le expres a Rebeca
Arenas (1992: 45-46) que durante la campaa presidencial de Alemn Valds, ste
tena tres gentes de absoluta confianza: el coronel Serrano, encargado de su
seguridad, Rogerio de la Selva, secretario particular del candidato, y Muoz Turnbull,
encargado de las oficinas en la ciudad de Mxico. Tal cercana le va a permitir a este
ltimo llegar a la gubernatura de Veracruz.
En una pequea digresin, vale la pena comentar que Muoz en la dcada de
los sesenta era secretario de un grupo llamado Frente Cvico Mexicano de Afirmacin
Revolucionaria. ste fue formado para oponerse al Movimiento de Liberacin Nacional
(MLN) encabezado por Lzaro Crdenas. En el grupo participaban tambin los ex
callistas Melchor Ortega, quien era el presidente, y Luis Len. Segn Muoz, atrs del
Frente Cvico estaban tres ex presidentes: Miguel Alemn, Abelardo Rodrguez y
Pascual Ortiz Rubio (Arenas, 1992: 133-135). 95 La formacin del frente nos acerca ms
95 Participaban gentes como Guillermo Coso Vidaurri, quien era secretario de la agrupacin en Jalisco.
Vidaurri, ms adelante gobernador de dicho estado, era ayudante de ngel Martnez ex presidente
municipal de Guadalajara y persona cercana a Manuel vila Camacho (Arenas, 1992: 133-135).

al conocimiento de la ideologa poltica del alemanismo y el prismo dominante en

dichos aos, ya que incluso Gustavo Daz Ordaz, presidente en el momento, lo apoy
(Arenas, 1992: 133-135). El

MLN

marcaba una distancia con la poltica pro

estadounidense de la administracin federal, apoyando en el plano internacional

movimientos de corte antiimperialista y nacionalista; internamente propona la defensa
de intereses populares y el uso de los recursos naturales para el desarrollo nacional.
Seguramente sus opositores dentro del sistema temieron que se extendiera en el pas y
llevara a grupos y organizaciones del partido oficial hacia su causa. De ah que se
impulsaran medidas en contra, dentro de las cuales estuvo la formacin del frente.
Adolfo Ruiz Cortines form parte del alemanismo, pero mantuvo distancia tanto
de los alemanistas no veracruzanos como del grupo que formaban Muoz, Lpez Arias
y Murillo Vidal. Sus bigrafos coinciden en que lo que lo caracteriz fue la honradez,
siendo de los pocos polticos posrevolucionarios que no se enriqueci ni con los
recursos del erario pblico ni haciendo negocios particulares traficando la influencia
que aportaban los puestos ocupados. Coincida con Alemn Valds en la necesidad de
la modernizacin del pas, igualmente en la consideracin conservadora de que el
desarrollo econmico por s mismo tendra como consecuencia el beneficio social. En
este sentido, no aceptaba la movilizacin social como medio para solucionar
problemas, aunque cuando sta se presentaba era partidario de emplear la
negociacin antes que la fuerza.96
Ruiz Cortines era el que tena ms edad dentro de los alemanistas naci en el
puerto de Veracruz en 1890, habiendo participado en el constitucionalismo durante la
Revolucin. Tambin difiere de los dems en que no curs una carrera universitaria,
aunque tena conocimientos de contabilidad y una formacin autodidacta dentro de la
estadstica. A principios de los veinte colabor como secretario particular de Jacinto B.
Trevio, secretario federal de Industria y Comercio, y hasta 1935 trabaj en el
96 Cuando Ruiz Cortines fue gobernador, en 1944, su programa de gobierno se bas en 8 principios que
reiter en sus informes de gobierno: Tranquilidad pblica y confianza colectiva; seguridad en personas y
bienes; elevacin y dignificacin ciudadana y moral administrativa y pblica; gobierno para todos y
cooperacin recproca; fomento de instituciones financieras para el servicio social del crdito; revisin de
sistemas impositivos para basarlos en la equidad; administracin pblica eficiente y estrictamente
honrada; accin inteligente de gobierno en la economa social y enlace eficaz entre la accin privada y la
pblica (Rodrguez Prats, 1992: 77).

Departamento de Estadstica. En este ltimo ao fungi como oficial mayor del

DDF

(Musacchio, 1989). Fue por estos aos que Ruiz Cortines se relacion con Miguel
Alemn Valds. En 1936, fue uno de los posibles aspirantes a la gubernatura estatal
veracruzana, y aunque era promovido por Carlos I. Serrano y Alberto Crdenas, el
primero secretario particular de Lzaro Crdenas y el segundo hermano de ste, la
falta de un peso poltico local que operara a su favor le impidi una mayor competencia
para el puesto. Alemn Valds invita a Ruiz Cortines a hacer una alianza para que el
primero llegara a la gubernatura (Rodrguez Prats, 1992: 66). Como resultado en 1937
lleg a ser diputado federal por Tuxpan y cuando Miguel Alemn asumi la
coordinacin de la campaa presidencial de vila Camacho, Ruiz Cortines se incorpor
como tesorero de la misma. A partir de entonces, Alemn Valds y Ruiz Cortines
continuarn juntos en la actividad poltica llegando el segundo a ser secretario de
Gobierno y gobernador de Veracruz, y luego de ocupar el puesto de secretario de
Gobernacin, presidente de la Repblica.
Ruiz Cortines encabezar a un subgrupo dentro de los alemanistas
veracruzanos que cobrar forma durante su gubernatura estatal, en el cual sobresalen
ngel Carvajal Bernal, Antonio M. Quirasco y Silvestre Aguilar. 97 Carvajal naci en San
Andrs Tuxtla y estudi derecho en la ciudad de Mxico. Fue secretario de Gobierno
bajo la administracin de Ruiz Cortines, y gobernador interino de 1948 a 1950, cuando
ste pas a ocupar la Secretara de Gobernacin. Estando en la presidencia Ruiz
Cortines, Carvajal se desempe como secretario de Gobernacin (Gobierno del
Estado de Veracruz, 2003; Musacchio, 1989).
Antonio M. Quirasco, originario de Crdoba, estudia la licenciatura en Derecho
en Xalapa y la ciudad de Mxico. Labor como agente del Ministerio Pblico en varias
ciudades del estado, llegando a ser director de Trabajo y Previsin Social en la
administracin estatal de Ruiz Cortines. Bajo la presidencia de ste, Quirasco fue
designado candidato a gobernador, cargo que ocup de 1956 a 1962 (Gobierno del
Estado de Veracruz, 2003).
97 Adems estaban en el grupo Fernando Lomn Lugo, secretario de Gobierno en el interinato que
cubre Carvajal al ir Ruiz Cortines a la Secretara de Gobernacin, y Enrique Rodrguez Cano, presidente
de la Legislatura local a partir de fines de 1944.

Durante la consolidacin del alemanismo en el estado jug un papel importante

Vidal Daz Muoz. Aunque ste no form parte del grupo alemanista, desde la
designacin y campaa de Alemn a la gubernatura, estuvo cercano al grupo. Su
participacin fue significativa, pues en su carcter de dirigente de la

CTM

aport al

alemanismo fuerza social para contrarrestar al aguilarismo e imponerse a otras fuerzas

polticas y sociales regionales. Para la

estatal tales vnculos fueron necesarios e

CTM

importantes porque le permitieron ganar terreno tanto a la

CROM

como otras

organizaciones sociales.
Vidal Daz Muoz era dirigente de los trabajadores caeros y fue uno de los
activistas de la

CROM

que a mediados de los aos 20 promovi la sindicalizacin de los

trabajadores azucareros, realizando trabajo de organizacin en el centro del estado y la

cuenca del Papaloapan. Como resultado, dicha central, con el apoyo del gobierno
encabezado por Heriberto Jara, fund en septiembre de 1926 la Federacin Central de
Sindicatos de la Industria Azucarera en Veracruz; Daz Muoz qued como secretario
general de la agrupacin. El naciente sindicato y la

CROM

nacional impulsaron la

creacin de la Federacin Nacional de Trabajadores de la Industria Azucarera,

Alcoholera y Similares, la cual se funda en marzo de 1928, teniendo como secretario
general a Daz Muoz (STIASRM, 1997: 17-20).
Daz Muoz forma parte del grupo cromista veracruzano que acompaa a
Vicente Lombardo Toledano en la ruptura con la

CROM

y en la formacin de la

Confederacin General Obrero Campesina de Mxico ( CGOCM) en octubre de 1933,

grupo que forma la Federacin Regional de Obreros y Campesinos de Veracruz ( FROC)
en abril de 1934.98 Dicha organizacin se ali con los altamiranistas en su campaa a la
gubernatura, obteniendo a cambio cuatro candidaturas a la Legislatura local. 99 En 1936,
cuando se funda la

CTM

en Veracruz, la

Trabajadores del Estado de Veracruz de la

FROC
CTM,

se constituy en la Federacin de
quedando como secretario general de

98 La CGOCM promovi que en cada estado las organizaciones agrupadas a ella formaran una FROC, en la
de Veracruz queda como secretario general Rafael Ortega, quien era dirigente del Sindicato de Artes
Grficas de Xalapa, y Vidal Daz Muoz como secretario de Organizacin y Propaganda (Agetro, 1942:
212-213).
99 Las candidaturas fueron por los distritos de Puerto Mxico, Soledad de Doblado, Veracruz y Xalapa.
Por este ltimo distrito lleg a ser diputado Rafael Ortega (Leafar Agetro, 1942, p. 215).

la misma Daz Muoz, quien permanecer como su dirigente durante los siguientes
aos (Agetro, 1994: 117-228).100
Resumiendo lo hasta aqu expuesto tenemos que cuando Alemn llega a la
gubernatura, en Veracruz el grupo poltico dominante era el aguilarista. En la medida
que Cndido Aguilar mantena en ste un liderazgo inamovible, Alemn, an siendo
parte del aguilarismo, se plante el fortalecimiento de una faccin propia por lo que
har alianzas con algunos altamiranistas e incorporar a otros polticos. Dicha faccin
llegar a ser dominante en el estado a partir de 1944.

Las dificultades para la centralizacin poltica

Durante los aos que estuvo Miguel Alemn en la gubernatura, uno de los problemas
que tuvo que enfrentar fue el de la falta de centralizacin. Los acontecimientos de los
aos anteriores haban llevado a que a lo largo del estado existieran regional o
localmente poderes de distintas filiaciones que controlaban la estructura poltica. Por
ello, la administracin se plante lograr influencia sobre las organizaciones sociales con
el fin de tener sus propias bases, fortalecer el

PNR

y con ello garantizar el dominio sobre

las diputaciones, federales y locales, y los ayuntamientos.

Es por ello que en 1937 se promueve la unificacin de la Liga, medida que como
hemos visto permiti mayor control del movimiento campesino, pero la organizacin no
lleg a representar para el gobierno estatal el soporte que haba tenido bajo el
tejedismo. El proyecto de la administracin alemanista no coincida con la idea de que
la organizacin campesina se fortaleciera mediante la persistencia de las demandas
agrarias; demandas que, como refiero en el captulo II, se mantienen en ciertos grupos
agrarios que logran, bajo la lgica del cardenismo, dotacin o confirmacin de tierras

100 Segn el mismo Rafael Ortega (Agetro, 1942: 192), Vidal Daz Muoz lleg a ser secretario general
de la CTM en Veracruz debido a que fue despojado por el gobierno estatal de la candidatura a la
diputacin federal por el distrito de Xalapa, designacin que haba obtenido democrticamente; aunque
no precisa en qu ao ocurri tal hecho, debi haber sido en 1934, bajo el gobierno de Vzquez Vela, ya
que la siguiente designacin de candidatos a la diputacin federal se dio hasta 1937, despus de que
Daz Muoz fue designado dirigente de la CTM en Veracruz.

ejidales.101 Incluso para limitarlas, el gobierno alemanista no tan slo control a la

direccin de la Liga,102 sino que estableci alianzas con organizaciones de propietarios
rurales, como fue el caso de La Mano Negra, que mantuvo su beligerancia en contra
del campesinado.
Hemos visto tambin que despus de la unificacin de la Liga, la administracin
estatal se propuso promover una organizacin que tendiera a concentrar a las
agrupaciones laborales. stas representaban fuerzas sociales importantes en las
principales ciudades del estado. Entre ellas, la

CROM

y el Partido Laborista haban

logrado desde los aos 20 el control de las presidencias municipales en algunas

ciudades en el centro y sur del estado, posiciones que se haban ensanchado
cubriendo algunos de los espacios polticos dejados por la derrota del agrarismo
tejedista. Sin embargo, dicha central enfrent serias dificultades cuando se presenta la
escisin que dar lugar a la formacin de la

CTM.

Desde mediados de los treinta la lucha

por las alcaldas y algunas diputaciones ser entre ambas organizaciones. La iniciativa
estatal por agrupar a las centrales de trabajadores se encontrara con que entre ellas
haba diferencias irreconciliables, adems de que otras agrupaciones sindicales
como la

CGT

tampoco estaran en disposicin de unificarse, dado que respondan a

proyectos polticos diferentes. Por otro lado, regional y localmente, adems de las
organizaciones laborales y campesinas, haba la participacin poltica de distintas
agrupaciones que representaban intereses de propietarios urbanos y rurales,
comerciantes y empresarios, las cuales no eran controladas por el gobierno central.
Los grupos anteriores tenan participacin en los procesos electorales mediante
diversos partidos, algunos creados

ex profeso en las distintas coyunturas,

desapareciendo al concluir las elecciones. El

PNR,

si bien para mediados de los 30 era

el partido con mayor presencia en el estado, su peso real a lo largo de la entidad no era
uniforme. Por un lado porque existan otros partidos los creados al momento y los
101 Respecto a la lucha agraria y dotacin de tierras despus del tejedismo, consultar Hernndez Garca
(1996: captulo V).
102 En 1938 el gobierno estatal promueve el nombramiento de Jos Fernndez Villegas como dirigente
de la Liga, ste subordina ms marcadamente la organizacin al ejecutivo estatal. El movimiento
campesino pierde influencia poltica dejando de ser dominante en municipios y diputaciones.
Paradjicamente, la Liga le permite a la administracin capacidad de negociacin en el medio rural (ver
al respecto: Alemn Valds, 1987 y Fowler Salamini, 1979).

que tenan mayor permanencia, como el laborista que lograban ser competitivos local
o regionalmente; por otro porque la capacidad de la direccin estatal para centralizar
decisiones era muy limitada, pues los comits municipales penerristas solan ser
controlados por los grupos locales.
No obstante, el ejecutivo estatal tena el dominio sobre el Poder Judicial, la
Legislatura y la direccin estatal del

PNR,

lo que le permita mayor capacidad de influir

sobre los ayuntamientos establecidos. Al igual que ocurra en aos anteriores, con
relativa frecuencia eran depuestas las autoridades municipales para poner en su lugar
a consejos nombrados formalmente por los diputados, aunque quien realmente decida
era el ejecutivo, pero en su decisin poda pesar la correlacin de fuerzas de los grupos
dentro del municipio afectado.103
El peso institucional que permita lo anterior no era suficiente para que el
alemanismo se consolidara en el poder y garantizara su permanencia ms all del
periodo de gobierno. Era necesario que fortaleciera sus relaciones con grupos sociales,
lo que le permitira afianzar al

PNR.

Con ello se facilitara la obtencin de diputaciones

locales y federales, y de presidencias municipales.

En este sentido, la

CTM

aportar a la administracin y al alemanismo una base

social fundamental, incluso ms importante que la que le aportaba la Liga. Vicente

Lombardo Toledano, en octubre de 1933, encabez una escisin de la

CROM,

fundando

la Confederacin General de Obreros y Campesinos de Mxico ( CGOCM). sta

concentrar a las distintas organizaciones existentes en cada entidad bajo el nombre
de Federacin Regional de Obreros y Campesinos ( FROC). Desde su formacin en abril
de 1934, la

FROC

veracruzana104 se propuso participar en poltica vinculada al

PNR,

logrando para 1936 tener presencia en varias administraciones municipales del estado,
incluyendo varias presidencias, y obteniendo cuatro diputaciones a la Legislatura local.
103 Normalmente, el cambio de las autoridades municipales no afines se realizaba si stas tenan una
oposicin dentro del municipio lo suficientemente fuerte como para sostener a las nombradas por el
gobierno estatal.
104 En febrero de 1936 se form la CTM, a fines de dicho ao la FROC veracruzana cambi su nombre por
el de Federacin de Trabajadores de Veracruz de la CTM.
105 La XXXVI Legislatura ingresa en septiembre de 1936. Los diputados de la FROC son el petrolero Jorge
Acosta, de Puerto Mxico; el azucarero Melitn G. Cancino, de Soledad de Doblado; el transportista
Andrs Aguirre, de Veracruz; el trabajador de artes grficas Rafael Ortega, de Xalapa (Agetro, 1942:

La

FROC

veracruzana apoya las candidaturas de Altamirano y, ms adelante, de Miguel

Alemn a la gubernatura.
Para la administracin estatal alemanista, la

CTM

ser la organizacin laboral con

la que prioritariamente establecera acuerdos, lo que le permitira una mayor presencia

en el estado. Otras agrupaciones como la

CROM

o la

CGT

no eran tan confiables en la

medida que tenan sus propios proyectos e incluso, por lo menos la primera aunque
no de manera uniforme a lo largo de la entidad, haba apoyado a otro candidato a la
gubernatura y en varios de los procesos electorales locales sola participar en contra
del

PNR.

106

Adems de lo anterior, organizaciones como las citadas eran rivales en el

campo laboral y poltico de la

CTM.

De tal forma que el gobierno de Miguel Alemn busc una mayor centralizacin
poltica mediante el control de la Liga, el fortalecimiento de la

CTM

para llegar a ser el partido dominante en los procesos locales. El

y el impulso del
PNR

PNR

deba garantizar

candidaturas confiables a los ayuntamientos y diputaciones locales y federales en

un doble sentido: que ganaran los procesos y que garantizaran su cercana con la
administracin estatal.
El primer proceso electoral que enfrenta el gobierno alemanista es el de las
elecciones a diputados federales en 1937. La situacin presenta cierto grado de
dificultad porque los candidatos del

PNR

surgen mediante elecciones internas en las que

las distintas fuerzas compiten con sus candidatos. El control del plebiscito estaba a
cargo del

PNR,

pero ste en varios distritos era dominado por grupos no afines al

aguilarismo y al gobierno estatal. De tal forma que nicamente en los distritos donde
estos ltimos tenan mayor presencia, la administracin pudo influir en la designacin
de candidatos. Un ejemplo de lo anterior fue la intencin del alemanismo para que
Fernando Lpez Arias fuera diputado por el distrito de Minatitln. A pesar de que para
lograrlo el

PNR

y el gobierno estatales hicieron todos sus esfuerzos, finalmente el

sindicato petrolero de dicha ciudad logr que quedara su dirigente, Luis Torres.
215).
106 No era uniforme porque, al parecer, en algunos lugares del estado las organizaciones cromistas
hacan alianzas polticas con el aguilarismo. Por ejemplo, en Crdoba, donde este ltimo era dominante
(ver: Corzo y otros, 1986).

La zona petrolera del sur del estado desde un inicio fue considerada importante
para el alemanismo. En los principales municipios haba vnculos tanto de Aguilar como
de Alemn Valds. Sin embargo, tanto las diputaciones locales y federales como las
presidencias municipales eran controladas principalmente por los laboristas y los
sindicatos petroleros. Por ello, desde 1937, con la propuesta de Lpez Arias y la
intencin de que un familiar protegido de Alemn Valds, Amadeo Gonzlez Caballero,
llegara a la presidencia municipal de Coatzacoalcos, el gobierno estatal intentaba ganar
espacios en el poder poltico regional. En ambos intentos fracas. No ser sino ms
adelante cuando la situacin cambie, como lo veremos en el siguiente captulo. A pesar
de los contratiempos, el aguilarismo y la administracin logran ganar varias de las
diputaciones: de 14 distritos, es posible que el aguilarismo y el gobierno estatal tuvieran
diputados afines en por lo menos ocho. 107 Tambin en 1937 se dan las elecciones para
el cambio de las autoridades municipales. Aunque en algunos casos se present cierta
conflictividad,108 en general el resultado fue favorable para la administracin estatal.
Cuando a principios de abril de 1938 Miguel Alemn Valds deja la gubernatura
para coordinar la campaa presidencial de Manuel vila Camacho, el subgrupo
107 Tales distritos fueron Tantoyuca con Manuel Jasso, cercano a Aguilar; Tuxpan con Adolfo Ruiz
Cortines; Papantla con Odiln Montero, miembro de la CCM; Crdoba con Silvestre Aguilar, hasta ese
entonces subsecretario de gobierno en Veracruz; Pnuco con Manuel E. Miravete, ex diputado en 1918
por Tantoyuca con Aguilar; Orizaba con Adolfo E. Ortega, quien aos ms tarde fue acusado de iniciar
una campaa en contra de Ruiz Cortines, cuando ste aspiraba a la gubernatura, hecho cuya autora
intelectual fue atribuida a Cndido Aguilar por los ruizcortinistas; Soledad de Doblado con Santos Prez,
ex altamiranista y posiblemente cercano a Lpez Arias; Cosamaloapan con Tiburcio Mrquez, cetemista
vinculado a Vidal Daz Muoz: Del resto de diputados slo pude establecer la filiacin de Luis R. Torres,
de Minatitln, proveniente de la seccin petrolera que se constituira en tradicional rival del alemanismo,
influyendo tanto regionalmente como en la direccin nacional del sindicato. Los restantes distritos eran
los de Misantla, Jess Ma. Rodrguez; Xalapa, Demetrio Gutirrez; Coatepec, Alfonso Prez Redondo;
Veracruz, Manuel Ayala; Cosamaloapan, Tiburcio Mrquez; Los Tuxtlas, Joaqun Jara Daz. No es difcil
considerar que algunos de estos diputados tambin fueran cercanos a la administracin, sobre todo si
pensamos en los de Misantla, Xalapa, Coatepec y Veracruz, en donde la administracin estatal tena
mayor peso institucional. La informacin de los diputados por distrito se obtuvo del Diario de los Debates
de la XXXVII Legislatura federal, nmeros 2 (18/09/37); 3 (9/08/37); 8 (3/09/37).
108 Los restantes distritos eran los de Misantla, Jess Ma. Rodrguez; Xalapa, Demetrio Gutirrez;
Coatepec, Alfonso Prez Redondo; Veracruz, Manuel Ayala; Cosamaloapan, Tiburcio Mrquez; Los
Tuxtlas, Joaqun Jara Daz. No es difcil considerar algunos de estos diputados tambin fueran cercanos
a la administracin, sobre todo si pensamos en los de Misantla, Xalapa, Coatepec y Veracruz en donde
la administracin estatal tena mayor peso institucional. La informacin de los diputados por distrito se
obtuvo del Diario de los Debates de la XXXVII Legislatura federal, nmeros 2 (18/09/37); 3 (9/08/37); 8
(3/09/37).

alemanista slo ha iniciado el proceso de fortalecimiento y territorializacin en el

estado. En algunos casos, como en el sur, ha perdido ante los dominios locales o
regionales. Ser en los siguientes aos cuando logre un mayor fortalecimiento.
Respecto a la valoracin del corto periodo de gobierno de Miguel Alemn
Valds, resulta reveladora la opinin que algunos veracruzanos hacen llegar al
presidente de la Repblica a finales de 1937. Le piden a ste su intervencin para que
cesen las irregularidades, pues desde que asumi el cargo intent remover a los
magistrados del Tribunal Superior de Justicia, elev las contribuciones en un cincuenta
por ciento, provoc un conflicto para abrir las iglesias, modific la Ley Inquilinaria,
favoreciendo a los capitalistas, facilit la venta de bebidas alcohlicas, permiti la
devolucin de tierras dotadas a sus antiguos propietarios y se han cometido en la
entidad innumerables asesinatos. Igualmente, los remitentes aseguran que Alemn
Valds, sin preocuparse por mejorar la administracin, ha colocado en los puestos a
personas provenientes de otros estados y desligados de las masas trabajadoras; se
han instalado despachos con amigos del gobernador en donde se hacen negocios con
los causantes. Respecto al municipio manifiestan que buscando su centralizacin se ha
intervenido en los ayuntamientos, violando la ley, y se ha querido influir en la
nominacin de candidatos en la renovacin de autoridades. El nico mejoramiento,
concluyen, es el que se describe en la prensa pagada, pero que no existe en la realidad
veracruzana.109 Al margen de la interpretacin que los autores hacen de ellos, la
referencia es a hechos realmente ocurridos; hechos acordes con el discurso
modernizador, con la necesidad de la centralizacin poltica y con la personalidad del
propio Miguel Alemn Valds y su equipo cercano.

El cerdanismo, el otro subgrupo aguilarista

Miguel Alemn Valds se va a dirigir la campaa de vila Camacho y en su lugar
queda como gobernador interino Fernando Casas Alemn, quien representa al grupo
109 AGEV, AGC, Secretara. Particular, gobernador, C418, 1938/00/13TI. Oficio del oficial mayor de la
Secretara de Gobernacin al gobernador del estado, 30 de diciembre de 1937. El oficial mayor no
menciona quines son los remitentes del escrito que transcribe.

alemanista.110 Seguramente tanto Alemn Valds como Aguilar consideraron que a

pesar de que el primero estara en la campaa presidencial, en realidad continuara
decidiendo sobre los asuntos de trascendencia de la administracin en el estado.
Cuando queda en el gobierno Casas Alemn, en abril de 1939 se avecina un
periodo de especial relevancia, pues a mediados de 1940 habra elecciones para el
cambio del gobierno estatal, de la Legislatura local, de diputados y senadores al
Congreso federal, de presidencias municipales, as como de la Presidencia de la
Repblica. Las lites que dominaban la administracin central en Veracruz enfrentaron
al problema de que el

PRM,

si bien poda garantizar el triunfo electoral en la mayora de

los puestos de eleccin dado que las elecciones eran organizadas por las propias
autoridades, la seleccin de los candidatos estaba condicionada por los distintos
grupos dominantes regional y localmente. La situacin se complic ms porque
sectores opuestos al

PRM

se agruparon en torno a la candidatura presidencial de Juan

Andreu Almazn.
El Partido Revolucionario de Unificacin Nacional, cuyo candidato era Almazn,
logr apoyo notable en Xalapa. Adems, otros partidos que lo impulsaban incidan en
otras partes de la entidad: el Partido Agrarista Regional en los distritos de
Cosamaloapan, Zongolica, Orizaba, Crdoba, Coatepec y Soledad de Doblado; el
Partido Laborista, sobre todo con el apoyo de las organizaciones cromistas, en
Crdoba y Orizaba. Asimismo, haba respaldo al candidato opositor entre grupos
catlicos y miembros del ejrcito (Corzo y otros, 1986: 285). La propaganda
almazanista generaba crecientes simpatas entre sectores medios conservadores,
porque se opona al autoritarismo gubernamental y criticaba las posiciones comunistas
del rgimen federal, llamando a la conciliacin social. Se deca, ms por
desconocimiento que por informacin sustentada, que vila Camacho representaba la
continuidad del cardenismo.
Tambin hubo partidarios de Rafael Snchez Tapia, el otro contendiente a la
Presidencia. Aun estando ste dentro del

PRM

en la contienda por la candidatura, en

110 Pudo darse el caso de que quien quedara como gobernador interino no fuera alemanista sino
aguilarista. Por ejemplo, estaba Jorge Cerdn, que era el tesorero estatal, quien despus s lleg a la
gubernatura.

Veracruz sus partidarios promovan al general Guadalupe Snchez como candidato a

gobernador.111 De tal suerte que la propia conflictividad generada por las distintas
candidaturas dentro del

PRM

se vio incrementada por las campaas de los candidatos

no perremistas. Lo anterior, sumado a lo que estaba ocurriendo en el resto del pas, ya

que el almazanismo encontraba respaldo social, debi incomodar al

PRM

particularmente al comit de campaa avilacamachista. Alemn Valds, en calidad de

presidente de ste, tena el compromiso de garantizar que en su estado hubiera la
seguridad de que las cosas estaban bajo control. El gobernador interino de Veracruz, al
no ser un poltico profesional y no estar formado en la dinmica existente en la entidad,
haba demostrado incapacidad para resolver la situacin. Por ello, Alemn Valds,
seguramente consultando con Aguilar y Casas Alemn, propone a Adolfo Ruiz Cortines
que vaya a ocupar la secretara de gobierno estatal (Melgarejo, 1980: 126; Rodrguez
Prats 1992: 104). Ello garantizara la incorporacin en la administracin veracruzana de
un poltico de confianza que tuviera la capacidad para tomar decisiones y negociar o
utilizar el peso institucional ante los opositores con los que no caba la conciliacin,
con la seguridad de que actuara a favor de los intereses perremistas.
En un principio Ruiz Cortines se opuso a ser funcionario en Veracruz, pues eso
lo alejaba del centro poltico que dominara a futuro en el pas. Pero Alemn Valds lo
convenci manifestndole que si l no asuma la Secretara de Gobierno, el propio
Alemn tendra que renunciar la Comit de Campaa y regresar a Veracruz. Tal
situacin llev a Ruiz Cortines a aceptar, dado que si haba cambios en el Comit de
Campaa, seguramente l se vera desplazado y, finalmente, se alejara de vila
Camacho (Rodrguez Prats, 1992: 104).112
111 Despus de su participacin en la rebelin delahuertista de 1923, Guadalupe Snchez permaneci
fuera del pas durante varios aos. En septiembre de 1939 da a conocer en el puerto de Veracruz un
programa para la gubernatura de Veracruz. Entre otras cosas se pronuncia por una autntica
democracia, en oposicin al fascismo y el comunismo; respeto a las leyes y a las garantas ciudadanas;
abolicin del nepotismo; aplicacin de la ley de responsabilidades a funcionarios; un gobierno sindicalista
sin descuidar a los pequeos productores; acabar con la poltica viciosa hacia la tierra y los campesinos,
esencia de la Revolucin y de la economa mexicana; educacin popular, teniendo como base la
armona de intereses espirituales, despojada de toda doctrina sectaria que fomente el odio y la divisin
dentro del magisterio. Concluye: ni imposicin ni reaccin, Revolucin mexicana ( AGEV, AGC, Elecciones
municipales, Tierra Blanca, C 671/ 1939/ 549-164. Peridico El Hombre Libre, Mxico, D. F., 24 de
noviembre de 1939).
112 Relata Rodrguez Prats (1992: 126) que cuando Ruiz Cortines acept ir a la Secretara de Gobierno,

Mientras, en Veracruz, cuando debe decidirse el candidato del

PRM

a suceder a

Casas Alemn, Cndido Aguilar y Miguel Alemn Valds acuerdan que debe ser Jorge
Cerdn, en ese momento encargado de la tesorera estatal. 113 Tal determinacin
posiblemente tuvo que aceptarla Miguel Alemn como resultado de la propia
correlacin de fuerzas dentro del aguilarismo; para l hubiera sido deseable la
designacin de algn representante del alemanismo, pero an no haba el poder
suficiente para hacerlo.
Jorge Cerdn representaba dentro del aguilarismo una posicin distinta a la de
Alemn Valds. Desde muy joven trabaj en Hacienda estatal, actividad que lo llev a
incorporarse con Cndido Aguilar durante la Revolucin, cumpliendo labores contables.
Durante la administracin tejedista fue diputado (1930) y, por muy breve tiempo,
tesorero del estado. Cuando lleg a la gubernatura Alemn Valds, ocupa nuevamente
la tesorera veracruzana, seguramente por decisin de Aguilar. Aunque Cerdn cumpli
su labor bajo las rdenes del gobernador y del sustituto de ste, Casas Alemn, es
probable que no coincidiera con la forma en que stos actuaban. Por lo menos esto
parece desprenderse de la actitud que asume durante su campaa, y ms claramente
ya siendo gobernador.
Cerdn organiza un equipo de trabajo en donde no incluye a los alemanistas. Al
mismo tiempo establece alianzas sin romper con los viejos aliados del alemanismo
con organizaciones y dirigentes distanciados de Alemn Valds. Tal fue el caso de la
firma de un pacto secreto con la

CROM

antimoronista en septiembre de 1939 en Fortn de

las Flores. Dicha agrupacin inici su separacin del moronismo a fines de 1937, la
confirm cuando se dio la fundacin del

PRM

en 1939.114 En la regin de Crdoba-

Orizaba se afiliaron a la central, organizaciones de Ro Blanco encabezadas por Martn

le coment a Alemn Valds que la Constitucin veracruzana estipulaba que para ejercer tal cargo se
requera ser abogado recibido, lo que l no era. El licenciado Alemn respondi: Usted es abogado, don
Adolfo, yo vi su ttulo.
113 Cndido Aguilar, en septiembre de 1940, en carta escrita a Cerdn, quien ya era gobernador electo,
menciona que la decisin de nombrarlo provino de l y de Alemn Valds (vase Corzo y otros, 1986:
291).
114 Aunque la CROM declaraba que era apoltica, sus dirigentes participaban dentro del Partido Laborista.
La escisin de referencia se pronunci porque las organizaciones obreras participaran en las contiendas
polticas, afilindose al PRM

Torres, quien se vincula al grupo Baluarte dirigido por Francisco Ramrez Escamilla.
Tambin participa en la nueva disidencia la Confederacin Sindicalista de Obreros y
Campesinos del Estado de Veracruz (CSOCEV), que tena su sede en el puerto jarocho y
era dirigida por Genaro Lapa, de Ro Blanco, y Mario Surez de Minatitln (Trujillo
Anaya, 1998: 16).115
El acuerdo con la disidencia cromista era importante, permita a Cerdn afianzar
un apoyo social que estaba distribuido en varias regiones del estado. Tal vez prevea
con ello, adems, contrarrestar a la

CTM,

a la que consideraba con demasiado peso

dentro de la estructura poltica estatal, as como con vnculos estrechos con el

alemanismo. La significacin del acuerdo se refleja en el documento que Cerdn firma
a cambio de recibir el apoyo de la Confederacin Sindicalista. En ste se compromete,
entre otras cosas, a que dicha organizacin estuviera representada en el Congreso
federal y la Legislatura veracruzana, particularmente en el distrito de Orizaba, donde la
agrupacin tendra suficiente representacin y debera otorgrsele otra diputacin local;
respetar los puestos que en el momento mantiene la

CROM

antimoronista en las juntas

de Conciliacin y Arbitraje municipales, procurando aumentarlas; que la organizacin

tuviera representacin en los comits del

PRM

y tomarla en cuenta en la designacin de

empleados municipales del Poder Judicial y de un magistrado (Trujillo Anaya; 1998:

18). Sin duda, Cerdn daba importancia a la Confederacin, cuestin que en cuanto
empez a tener efectos prcticos no agrad a la

CTM,

siendo uno de los elementos que

dieron origen al enfrentamiento entre esta ltima central y el gobierno cerdanista.

Otro ejemplo de las alianzas establecidas por Cerdn lo vemos en
Cosamaloapan, en donde favorece a Joel Medel Valencia, ex dirigente de la Liga
blanca, para que fuese candidato a la diputacin local por el

PNR.

Medel haba aspirado

a la diputacin por San Andrs Tuxtla desde 1937, pero Alemn Valds apoy para tal
posicin a su to Juan Valds.116 En dicho ao, durante las elecciones preliminares para
115 Dentro de la CSOCEV estaba el Sindicato de Carretilleros del Puerto de Veracruz, as como otras
agrupaciones laborales de Puerto Mxico y Minatitln. Tambin pertenecan a aqulla las organizaciones
textiles de las fbricas de San Bruno, El Dique, La Fama Industrial, ubicadas en Xalapa, y Las Puentes,
del municipio de Coatepec (Agetro, 1942).
116 Juan Valds particip con su cuado Miguel Alemn Gonzlez en la Revolucin; fue diputado local
veracruzano en 1938 y 1942, llegando a obtener el grado de general y a ser nombrado jefe de las

seleccionar a los candidatos a la diputacin del

PNR,

Medel Valencia publica un volante

en la regin en el que habla de la impopularidad del candidato del gobernador,

manifestndose en contra de la actuacin de Alemn Valds, de quien dice que no es
respetuoso de la poltica de Crdenas. 117 Medel ser en 1940 el presidente de la
Legislatura veracruzana por su cercana con Jorge Cerdn.
Los ejemplos nos muestran que Jorge Cerdn fortalece sus propias redes a
partir de aquellos grupos o personalidades que mantenan un distanciamiento con los
alemanistas, estrategia que se ver ms claramente cuando aqul se encuentre en la
gubernatura.
Despus de los comicios, Cndido Aguilar le dirige al gobernador electo una
carta en donde le manifiesta que
[...] ni el licenciado Alemn, quien tan delicada estimacin y preferencia ha sentido
por ti, ni yo necesitaramos estampar en lneas ni en documentos formales, el serio
compromiso que contigo contrajimos de dejarte en absoluta libertad de dirigir tu
gobierno, cuando tuvimos la visin de ofrecerte tu candidatura para ocuparlo. Los
tres somos caballeros, y los compromisos de caballeros son compromisos de
honor, por ms que no se graben en algn documento. Adems, la honradez
espiritual ms rudimentaria entre gentes de honor aconsejara que si tu [sic] vas a
ser el responsable nico de un Gobierno debers poseer toda la independencia y
la libertad de accin. Por esta parte debes sentirte desde este momento
absolutamente despojado de barreras y prejuicios lgicamente concebibles si
tenemos en cuenta la realidad histrica de la poltica mexicana, pues tanto yo
como seguramente Miguel, estamos vivamente interesados en que pongas en
prctica tu amplia experiencia administrativa y tu visin revolucionaria sin estorbos
que te maniaten, tanto para sentir el placer de ver justificada nuestra preferencia
hecha hacia ti en la lucha electoral, cuanto para poder exigirte que espero no
llegue el caso respetes la parte de la obra revolucionaria que hayamos hecho en
Veracruz y no tengas motivo ni derecho para reformarla.
S perfectamente, porque la larga y estrecha amistad que nos liga me ha dado los
lineamientos para conocerte ntegro, que la visin revolucionaria tuya es la ma y
es la de Miguel Alemn, y que los tres juntos tenemos el concepto de
administracin que nuestro pueblo exige. 118

Es posible que una exigencia de Cerdn al aceptar la candidatura, fuera la de que se le

dejara libertad para gobernar, sobre todo estando consciente del desarrollo de las
redes polticas y de la influencia que buscaba Alemn Valds en la estructura poltica
Guardias Presidenciales bajo la Presidencia de Miguel Alemn Valds ( SNTE, 1992).
117 AGEV, AGC, Generales, Distrito Electoral 14, Elecciones Diputados, 1937.
118 Acervo C. A. XHV-UV, carta de C. A. en Fortn, Ver., a Jorge Cerdn, en Jalapa, Ver., 23 de septiembre
de 1940, citada por Corzo y otros, 1986: 291.

veracruzana. Como haya sido, Cerdn tom al pe de la letra el ofrecimiento de

autonoma. Para lograrla, adems de la vinculacin con la

CROM

antimoronista, cont

con el control de la Liga de Comunidades Agrarias y de la Federacin Estatal de

Trabajadores del Sector Popular, lo que le dio sustentacin social para iniciar su
gobierno.119
En cuanto a las relaciones establecidas fuera de Veracruz, mientras Alemn
Valds se vincula con Manuel vila Camacho, Jorge Cerdn lo hace con Maximino,
hermano del presidente. Tal vez ello fue as porque Cerdn pensaba consolidar una
posicin poltica dominante en Veracruz. Como he comentado, Maximino era opuesto a
Alemn Valds, haban tenido un diferendo cuando el primero ocupaba la gubernatura
estatal, y lo consideraba como contrincante a la Presidencia de la Repblica. Maximino
visitaba con relativa frecuencia Xalapa, tena intereses econmicos en Veracruz y su
hija estaba casada con el cafetalero de dicha ciudad: Justo Fernndez. 120 Aun antes de
ser gobernador Cerdn, se reuna con Maximino vila Camacho cuando ste llegaba a
la capital del estado.121 De tal forma que Jorge Cerdn, desde su candidatura, se inclina
por articular una corriente opuesta a la encabezada por Alemn Valds, estableciendo
relaciones propias con el avilacamachismo y buscando alianzas en el interior del
estado, tanto con lites polticas como con organizaciones sociales no alemanistas.
Tal vez por darse dentro del aguilarismo o por alguna otra causa que tuviera que
ver con reglas no escritas en el funcionamiento del sistema poltico, el enfrentamiento
entre el alemanismo y el cerdanismo no aparecer como tal pblicamente. Los
principales conflictos conocidos que enfrent la administracin de Cerdn sern con
organizaciones sociales, especialmente con la

CTM.

En el trasfondo est la intencin de

119 Cerdn conserva tambin una buena relacin con la Mano Negra. Fowler Salamini escribe que sta
organizacin llega al cenit de su poder cuando vila Camacho estaba en la Presidencia y Cerdn en la
gubernatura. Existan fuertes nexos entre Quiroga, aliado y protector de Parra, y Maximino vila
Camacho. Cerdn encuentra apoyo social y poltico en la Mano Negra para contrarrestar el poder de la
CTM (Fowler Salamini, 1979: 171).Tal posicin es confirmada por Santoyo (1995: 142).
120 Alemn y Fernndez guardaban amistad. Sin embargo, en estos tiempos debi pesar ms el nexo
familiar con Maximino que la relacin con aqul.
121 Por ejemplo, en abril de 1940 el peridico La Lente resea que en una carrera de caballos
organizada en Xalapa por Justo Fernndez, se encuentran Maximino vila Camacho, el diputado Adolfo
Ruiz Cortines, el general Jess Garca Gutirrez y Jorge Cerdn ( AGEV, Hemeroteca, peridico La Lente,
16 de abril de 1940). Los nexos entre Jorge Cerdn y Maximino vila Camacho son confirmados por
Marco Antonio Muoz (cfr., Arenas: 1992).

crear estructuras de poder que garanticen permanencia ms all del periodo de

gobierno para la administracin estatal, as como la intencin de los alemanistas por no
ser desplazados por el cerdanismo. Veamos cmo se presenta la situacin.
Jorge Cerdn lleg a la gubernatura con suficiente fuerza poltica para
desvincularse del alemanismo. Logra acuerdos con otras fuerzas y controla la
Legislatura, de la que forman parte Juan Cerdn su hermano, Arturo Berln Lpez
y Joel Medel Valencia, presidente del organismo, as como a los diputados ms
cercanos.122 El

PRM

estatal, que ha salido fortalecido del reciente proceso electoral,

tambin est bajo su direccin. Dentro de su administracin no queda ningn

alemanista. Recordemos que Miguel Alemn pasa a la Secretara de Gobernacin a
donde lo acompaan Ruiz Cortines, Murillo Vidal y Marco Antonio Muoz, mientras que
Lpez Arias es diputado federal. El que los alemanistas veracruzanos no estuvieran
dentro de la administracin estatal refleja que no exista afinidad entre los dos grupos y,
sobre todo, que la estrategia cerdanista los haba dejado fuera de la misma. Ello tal vez
ello fue ms benfico para los alemanistas si consideramos dos cuestiones: en primer
lugar, pudieron concentrarse en la ciudad de Mxico y a partir de ello fortalecer sus
vnculos con otros grupos y lites polticas, lo que redituara ms adelante en la pugna
por la presidencia; y en segundo, se mantuvieron, por lo menos en apariencia, al
margen de la conflictividad que vivieron las organizaciones obrera y campesina en los
intentos del cerdanismo por lograr su permanencia ms all de su periodo de gobierno.
Al principio de la administracin de Jorge Cerdn se presenta una situacin que
favorece sus intenciones de fortalecer su influencia en las organizaciones sociales. Al
interior de la

CTM

existen divergencias entre sus dirigentes. Al respecto comenta Rafael

Ortega (Agetro, 1942: 234-235) que Vidal Daz Muoz, si bien en un principio era buen
lder, en 1940 empez a emplear los mismos procedimientos del moronismo:
autoritarismo, uso de pistoleros, etctera. Tal situacin tuvo como consecuencia que en
el tercer congreso de la

CTM

veracruzana, realizado en el puerto de Veracruz en octubre

de 1940, hubiera manifestaciones disidentes de algunas organizaciones, las cuales

122 Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz, t. XLIV, nm. 110, 12 de septiembre de 1940.
Debe comentarse que el grueso de diputados eran de filiacin aguilarista, cuestin que favoreca al
gobierno estatal.

fueron anuladas impidindoles el ingreso al evento. Como resultado, la direccin que

surgi del congreso fue vidalista.
No obstante, la administracin estatal aprovech la coyuntura para iniciar una
ofensiva buscando disminuir la participacin poltica de la central, favoreciendo a otras
organizaciones en el trato y disminuyendo su representacin en la burocracia. Ello llev
a que las relaciones entre ambos se deterioraran, llegando al grado de que en junio de
1941, la

CTM

planeara un paro estatal para protestar contra el gobierno de la entidad. 123

La causa inmediata del movimiento fue la remocin del inspector de Trnsito y el

procurador de Trabajo, ambos en la ciudad de Crdoba, ordenada por Cerdn debido a
que no cumplan con las obligaciones que demandaban sus cargos. 124 Tal medida
debi ser apoyada por Cndido Aguilar.
Aunque hasta entonces se haba mantenido una buena relacin entre el
aguilarismo y la

CTM,

lo que permiti la convivencia en el estado de ambas fuerzas,

particularmente en la regin de Crdoba, es posible que Aguilar considerara la

pertinencia de disminuir el peso de dicha central. La firma del pacto entre Cerdn y la
CROM

disidente realizado en Fortn, puede interpretarse en tal sentido. Vidal Daz Muoz

confirma el alejamiento, manifestando al Secretario de la Defensa que:

[...] el seor general Aguilar siempre ha tenido la idea de gobernar directa y otras
veces indirectamente a mi estado. Actualmente tiene el control de la mayora de la H.
Legislatura del estado, del Tribunal Superior de Justicia y por ende de toda la
empleomana. Por esta razn tiene manera de dirigir indirectamente los destinos de
Veracruz y l ha sido el principal elemento de la divisin que ha provocado Jorge
Cerdn entre la clase obrera.125
123 Como ejemplo de lo que estaba ocurriendo cabe mencionar lo dicho por Ernesto Martnez, ex
secretario de Organizacin de la CTM, destituido de su cargo por oponerse a lo que el consideraba
agitacin injustificada, quien refiere que un paro realizado en Crdoba por la central tena como
demandas el nombramiento de un delegado de la central en Trnsito, al igual que a otro como
procurador del Trabajo; el regreso de un subsidio mensual para la organizacin; impedir que en la
industria panificadora se contratara a elementos ajenos a su sindicato; pago a maestros de Cuichapa y
autonoma para que el sindicato de maestros cubriera vacantes (Leafar Agetro, 1942, pp. 236-237);
cuestiones que ponen de manifiesto que la CTM haba dejado de ser favorecida por la administracin
estatal.
124 AGEV, AGC, Partidos Polticos, PRM, c877/1941/542-1. Manifiesto a la Nacin [en respaldo a Jorge
Cerdn] de la Federacin de Ligas de Trabajadores del Sector Popular del Estado de Veracruz, Xalapa,
Ver., 12 de agosto de 1941.
125 Corzo y otros, 1986, p. 293-294. Carta de Vidal Daz Muoz al secretario de Gobernacin, Pablo
Macas V., Mxico, D. F., 8 de octubre de 1940. Vidal tambin explica a Macas que Cerdn se ha aliado
con Parra, amplindose la influencia de sta a varios municipios y que a la fecha est creando, junto con

Cuando la

CTM

inicia el paro contra el gobierno estatal, ste decide incrementar la

ofensiva. As, los cerdanistas promueven que dentro de la citada central los disidentes
al vidalismo intenten ganar la direccin. A finales de julio se promueve en Orizaba una
reunin de la disidencia cetemista, con la asistencia de representantes de la
CROM

y la

LCAEV.

CGT,

la

Dicho acto fue para desconocer las posiciones antigobiernistas de la

direccin cetemista, as como para apoyar la labor de Cerdn a favor del mejoramiento
de los trabajadores (Agetro, 1942: 239-240). A partir de entonces se realizan reuniones
en las principales ciudades del estado con la finalidad de llegar a un congreso en
Veracruz, a mediados de septiembre, con la intencin de destituir a la direccin de la
central. El objetivo anterior no fue alcanzado dado que la direccin nacional de la

CTM

desaprob el movimiento, y aunque mand un representante (Blas Chumacero) a

Veracruz, ste desconoci su legalidad. En consecuencia, el congreso nombra a una
nueva directiva, surgiendo la

CTM

Renovada, organizacin paralela a la vidalista.

Aunque Ortega escribe que las agrupaciones no vidalistas constituan 90% de la central
en el estado, es difcil aceptarlo si consideramos los acontecimientos que ocurrieron en
los siguientes meses.126
Junto con el apoyo a organizaciones no cetemistas y a la disidencia surgida en
dicha central, la administracin estatal promueve la creacin de Frentes o Vanguardias
Cerdanistas en la entidad. En 1941 habra elecciones para los ayuntamientos, y es por
ello que el movimiento, adems de fortalecer al gobierno veracruzano, busca consolidar
posiciones que permitan al cerdanismo ganar las candidaturas dentro del

PRM.

Para ello

se logra el apoyo de buen nmero de presidentes municipales, algunos de ellos

provenientes de la

CTM

como los de Minatitln y Coatzacoalcos, as como de

Guadalupe Snchez, una fuerza armada de 3 mil hombres. Por otro lado, manifiesta que cuando Alemn
Valds fue gobernador, impidi que el parrismo siguiera cometiendo crmenes, afirmacin poco creble
pero que refleja la cercana que haba entre Vidal Daz Muoz y Miguel Alemn.
126 Aunque no expresa la situacin del estado, en Coatzacoalcos la CTM vidalista tena, en 1941, 15
agrupaciones con 1 947 socios; mientras que la Renovada tena 12 sindicatos con 280 afiliados. Dentro
de la primera estaban los petroleros. En su conjunto, los afiliados a las secciones petroleras asentadas
en el sur del estado eran 4 000, lo que sin duda mantena a la CTM como la organizacin ms importante
en dicha regin, a pesar de los intentos cerdanistas ( AGEV, AGC, QCAM, Coatzacoalcos, c780, 1941, e051128. Memorando confidencial sobre la situacin que existe en el municipio de Coatzacoalcos, segn
investigacin practicada por incgnitos, a Jorge Cerdn, Coatzacoalcos, agosto 26 de 1941).

organizaciones sociales afines:

LCAEV, CTM

Renovada,

CROM

antimoronista, el Sector

Popular del PRM, entre otras.127

El movimiento cerdanista se organiz bajo una estructura formada por frentes
distribuidos a lo largo del estado. Se pretenda lograr a travs de una coordinacin
centralizada incorporar a las organizaciones sociales y grupos en el movimiento.
En carta dirigida a Cerdn, Constancio M. Vzquez, dirigente regional
campesino de Minatitln, le comenta cmo desde que se inici la divisin de la

CTM

con

motivo de la ajitacin [sic] creada por el seor [Vidal Daz] Muoz, l, instruido por el
diputado local Arturo Berln Lpez, convoc a un congreso regional campesino en el
que se acord asistir a Xalapa en apoyo del gobierno estatal. En esta ciudad, fue
invitado para ir a Veracruz a fortalecer el congreso convocado por los disidentes de la
CTM,

quienes se encontraban dbiles y desconocidos por Vidal Daz Muoz por

sustentar el buen criterio de su Gobierno. Congreso en el cual surge la

CTM

Renovada.

Pasado tal evento, contina Vzquez, otro diputado local, Victoriano Andrade
presidente del Comit Ejecutivo Estatal de la Vanguardia Cerdanista le expide la
credencial de delegado especial general para formar un Frente Cerdanista en los 11
municipios que representaba. Como resultado de su participacin en el movimiento,
Vzquez se gan el puesto de regidor en el ayuntamiento de Minatitln. 128
Otro ejemplo lo tenemos en Jltipan, de donde Cirenio Mundo G., presidente del
Comit Cerdanista Municipal, le informa al diputado Victoriano Andrade que se han
formado cinco subcomits en igual nmero de congregaciones. 129
127 Refiere el semanario Lucha: Los Frentes o Vanguardias Cerdanistas creadas a toda mquina para
oponerse a la CTM y dividirla y con fines bien definidos hacia las prximas elecciones municipales, son
fomentados y apoyados econmicamente por los Presidentes Municipales que ayer fueron cetemistas y
hoy son furibundos cerdanistas y maana [...] segn la carta del mejor postor y de acuerdo con la poltica
nacional y estatal de nuestros gobernantes ( AGEV, AGC, Autoridades Administrativas, c.794/1941/ e121128, Coatzacoalcos, Ver., nm. 5, 5 de junio de 1941, Editorial, pg. 5).
128 AGEV, AGC, Minatitln, c1097/ 1943/e542-3. Carta de Constancio M. Vzquez a Jorge Cerdn,
Minatitln, Ver., 31 de agosto de 1943. La carta muestra cmo para el fortalecimiento de los opositores al
vidalismo se llevaron delegados que no pertenecan a la CTM. Ello fue denunciado en su momento por la
direccin estatal de dicha organizacin, diciendo que al evento referido asistieron, adems, policas y
empleados de gobierno para aumentar la representacin disidente.
129 Ibid. Comits Regionales de la Liga de Comunidades Agrarias, c998/1942/e542-3. Escrito de Cirenio
Mundo G. A Victoriano Andrade, Jltipan, Ver., 10 de marzo de 1942. Curiosamente, el remitente le pide
al diputado Andrade intervenga para impedir que el delegado regional cerdanista de Minatitln
desconozca al comit municipal.

Lo anterior muestra cmo los diputados locales participan en el fortalecimiento a

la oposicin cetemista y organizan los frentes cerdanistas. Los dirigentes locales y
regionales son encargados de promover el movimiento dentro de las zonas en las que
tenan influencia. As, se forman frentes regionales, comits municipales y subcomits
en las congregaciones. En las ciudades, adems de los comits municipales, tambin
se estructuran agrupamientos dentro de las organizaciones sociales.
Adems de la promocin referida, el cerdanismo emple la fuerza para
imponerse en aquellos lugares donde hubo resistencia de los cetemistas. La polica
estatal fue empleada para sofocar movimientos sindicales y huelgas obreras. As
sucedi, citando un caso, con los obreros de la seccin 31 del ingenio San Cristbal en
Cosamaloapan. Incluso hubo acusaciones de que la polica reciba respaldo para
cometer atropellos y asesinatos.

130

En julio de 1941, los dirigentes de las secciones petroleras de la zona sur de

Veracruz se dirigen al presidente de la Repblica para denunciar el comportamiento de
la polica estatal, as como la afectacin a las organizaciones cetemistas por el
gobierno de la entidad. Continan expresando que el gobernador y los diputados
locales, apoyados por policas y militantes frentistas, recorren el estado dividiendo a las
organizaciones cetemistas. Ante ello, manifiestan su respaldo a la

CTM

y solicitan la

intervencin del gobierno federal. 131

La protesta tuvo efecto, lo que se puede desprender de la carta que reciben
Manuel Martnez Chicati, petrolero de Minatitln, y Camilo Ordaz, secretario general de
la Federacin Regional del Sur ( CTM) con base en Coatzacoalcos, en donde se les
informa de los telegramas firmados por las secciones petroleras, a la vez que Cerdn
130 El semanario Lucha (ibid.) menciona que en Coatzacoalcos un polica y Manuel Pestaa, hermano
de un ex presidente del ayuntamiento, se mataron frente al palacio municipal Poco despus otro polica
asesin a un joven, aunque al parecer en forma accidental. Mientras que en Minatitln, Isabel Ortiz,
dirigente obrero y precandidato a la Presidencia Municipal, tambin fue muerto por un polica. El
semanario se pregunta si ser posible que Cerdn haya dado tantas facultades a los miembros de la
seguridad pblica.
131 AGEV, AGC, Elecciones Municipales, Minatitln, c881/1941/e549-105. Escrito al Lic. Antonio Villalobos,
presidente del PRM de dirigentes de las secciones petroleras 10, 11, 12, 16, 22, 23, 26, 27 y 31 del sur de
Veracruz, informndole de telegramas enviados a la Presidencia; Minatitln, 28 de julio de 1941.

declar a la prensa estar dispuesto a iniciar negociaciones. 132

A pesar de que la

CTM

se encontraba en una situacin difcil, an conservaba a

un buen nmero de agrupaciones afiliadas en el estado, dentro de las cuales el

sindicato petrolero era la ms importante. Igualmente, siempre cont con el apoyo de
su direccin nacional, la cual haba desconocido a la disidencia desde el congreso
celebrado en Veracruz (Agetro, 1942: 254-255). 133 La organizacin cetemista nacional
tena bastante presencia dentro del

PRM

y en la Cmara de Diputados; adems, Vidal

Daz Muoz era senador, lo que en conjunto favoreca que de Mxico presionaran al
gobierno estatal. As, en la diputacin federal se presenta un pronunciamiento porque
cesen los ataques del cerdanismo, cuestin que posiblemente tambin influy en la
declaracin de Cerdn citada arriba. 134
Aunque desde Gobernacin, que encabezaba Alemn Valds, no hubo
manifestaciones que reflejaran el apoyo a los cetemistas veracruzanos, algunos
indicios, que veremos ms adelante sugieren que no haba neutralidad al respecto. Tal
vez para estas fechas los alemanistas estuvieran convencidos de que el cerdanismo
les dificultara regresar a la participacin poltica en Veracruz. 135
No obstante las declaraciones de Cerdn, la conflictividad continu en Veracruz.
Las elecciones municipales favorecieron al cerdanismo, a pesar de que en la contienda
la

CTM

ofreci resistencia.136 Sin embargo, pronto las posiciones enfrentadas volveran a

medir fuerzas. En 1942 se renovara el Congreso local y seguramente la

CTM

vea una

132 Ibid. Carta a Manuel Martnez Ch. y Camilo Ordaz, 8 de agosto de 1941. La firma de la carta es
ilegible, posiblemente corresponda a Vidal Daz Muoz. Curiosamente el remitente manifiesta que manda
la carta a Manuel Martnez a Minatitln, porque teme que sea interceptada si la enva a
Coatzacoalcos, pero finalmente lleg a manos del gobierno estatal, por lo que se encuentra en el AGEV.
133 Incluso dos miembros de la CTM formaban parte del Comit Central de dicha organizacin en Mxico:
Matas Platas Martnez y Raymundo Flores Fuentes (Agetro, 1942: 248).
134 El 21 de noviembre de 1941 los representantes del Sector Popular, el Obrero y la Vanguardia
Cerdanista de Jltipan envan un telegrama a Cerdn en el cual solicitan se respete el triunfo dado por la
Legislatura a su candidato y le manifiestan su respaldo absoluto ante la controversia surgida con la
diputacin veracruzana ( AGEV, AGC, Elecciones Municipales, Jltipan, c880/1941/e549-85. Telegrama de
Ignacio Prez, Domingo Martnez y Cirenio Mundo G. a Jorge Cerdn.
135 Una limitacin que tenan los alemanistas era que Cerdn an conservaba el apoyo de Cndido
Aguilar. ste, acostumbrado a ser fiel a su palabra, respetaba la autonoma ofrecida al primero, adems
de que no consideraba a la CTM como aliada. Posiblemente el gobernador, antes de iniciar la ofensiva
contra la central, consult con Aguilar sobre la situacin.
136 Todava en enero de 1942, cuando tomaron posesin las nuevas autoridades municipales, en varios
lugares los cetemistas pretendieron instalar ayuntamientos paralelos.

oportunidad para recuperar el terreno perdido ante la administracin estatal y sus

aliados. Hasta entonces el gobierno contaba con el dominio de la Legislatura, lo que le
haba favorecido para disminuir el peso de la

CTM.

Sin embargo, haba preocupacin

ante la posibilidad de que la agrupacin ganara algunas diputaciones, pues abriran un

espacio para una mayor participacin poltica de la central.
Las elecciones oficiales se llevaran a cabo a principios de julio. El

PRM

conservaba como procedimiento en la seleccin de candidatos la realizacin de

elecciones internas. El bloque dominante en Veracruz mantena ventaja, pues
controlaba al

PRM

estatal y al grueso de los comits municipales del mismo, adems de

las diputaciones locales y los ayuntamientos. Junto con ello contaba con
organizaciones sociales no cetemistas afines a la administracin. No obstante, se
presentaron algunas dificultades. Una de ellas fue que en la designacin de los
candidatos a las diputaciones hubo casos en los que autoridades y grupos de los
distintos municipios no se pusieron de acuerdo. Igualmente, dentro de la Liga haba
comunidades u organizaciones cercanas a la

CTM,

sobre todo en algunas zonas

caeras. Ambas situaciones permitieron a dicha central oponerse a los resultados de

los plebiscitos internos, logrando que stos fueran anulados en todo el estado.
En junio se realizaron las elecciones internas del

PRM.

La

CTM

present

precandidatos en, por lo menos, 10 de los 14 distritos, y en uno de ellos, en el 13,

apoy al propuesto oficialmente.137 En principio, el

PRM

estatal nombr delegados en

cada uno de los distritos para que legalizaran las elecciones. Sin embargo, ante las
protestas de los contendientes, la direccin nacional del partido nombr a un
representante que anul tales nombramientos, designando a nuevos encargados. A
pesar de ello, la mayora de los nuevos delegados, si no es que todos, resultaron ser
cercanos de la administracin estatal o miembros de las organizaciones opositoras a la
CTM.

138

Mediante la accin de stos, el apoyo de presidentes municipales y de las

137 La CTM apoy en el distrito de San Andrs Tuxtla a Juan Valds, to de Miguel Alemn Valds. ste
debi ser impulsado por el secretario de Gobernacin ante Cerdn. Adems, contaba en el distrito con
ligas polticas, ya que haba sido diputado estando Alemn en la gubernatura, por lo que recibe el apoyo
de distintas organizaciones locales.
138 Por ejemplo, en el 2 distrito, Pnuco, uno de los contendientes se quej porque el delegado era
propagandista del precandidato triunfador, apoyado por la Liga; el delegado del 4 distrito fue Marcial

organizaciones afines al gobierno estatal, surgieron los candidatos perremistas. De los

que impulsaba la

CTM,

nicamente se mantuvo Juan Valds, tambin promovido por el

cerdanismo. Aunque dicha central fue la ms afectada, hubo otros precandidatos que
se quejaron del procedimiento. 139
A partir de lo anterior, la Comisin Poltica Nacional de la

CTM

protest ante la

Presidencia y Gobernacin, acusando al gobierno estatal de no permitir el registro de

sus candidatos.140 La intervencin de las dependencias condujo a que el

PRM

encargara

a su Departamento Jurdico hacer un estudio de los resultados, con informacin que

enviara la direccin estatal veracruzana del partido. Tal departamento dictamin que el
proceso se apeg a lo reglamentado y siguiendo los procedimientos de forma
adecuada. Debido a que tal respuesta no resolvera la situacin, la direccin nacional
del partido determin anular el proceso, lo que oblig a Jorge Cerdn a
decretar la posposicin de las elecciones. Pasndose de principios de junio al 2 de
agosto.141
Tal vez la intencin de la federacin era la de que se lograra una negociacin
entre las autoridades estatales, la

CTM

y otras fuerzas regionales inconformes. Pero el

rgimen local no era de la misma idea, decidiendo no ceder espacio a los opositores.
As, los cerdanistas y los grupos que les eran afines impulsaron el Frente Electoral
Revolucionario Veracruzano para reorganizar la seleccin de candidatos. Dentro de
ste estaban la

LCAEV,

la

CTM

Renovada, la Confederacin de Ligas de Trabajadores de

Organizaciones Populares, la Confederacin de Obreros y Campesinos de Mxico

Quirasco, hermano de un funcionario del gobierno estatal; el del 6 , Xalapa, fue Rafael Ortega,
disidente de la CTM; en el 10, Veracruz, era correligionario del precandidato triunfador, ambos de la Liga;
en el 14, era gente cercana al diputado local cerdanista que apoyaba a quien result triunfador ( AGEV,
AGC, Elecciones Federales, Generalidades, c1000/1942/e547-0. Informe del Departamento Legal del PRM
de las elecciones internas, Mxico, D. F. 23 de junio de 1942).
139 AGEV, AGC, Elecciones Federales, Generalidades, c1000/1942/e547-0. Informe del Departamento
Legal del PRM...; Elecciones para diputados a la H. Legislatura del Estado de Veracruz, Xalapa, Ver.,
agosto de 1942 [no se especifica quien lo realiza].
140 AGEV, AGC, Elecciones Federales, Generalidades, c1000/1942/e547-0. Ibid. Se temen choques en
Veracruz; causa de la pugna electoral por la Legislatura, El Universal Grfico, Mxico, D. F.
141 AGEV, AGC, Elecciones Federales, Generalidades, c1000/1942/e547-0. Informe del Departamento
Legal...; Circular No. 90 del Gobernador Constitucional del Estado a los C. Presidentes de las H.
Corporaciones Municipales, Xalapa, Ver., 7 de julio de 1942.

(COCM), adems de otras agrupaciones menores. 142 Las organizaciones del frente
representaban la base social organizada que tena la administracin estatal en
Veracruz, y se constituy en la instancia de negociacin para determinar los candidatos
perremistas. En este sentido no fue para competir con otras fuerzas, sino para excluir
su participacin. Cuando en el mes de julio el frente concluy el segundo proceso de
seleccin de candidatos, result que nicamente se removieron cuatro de los
triunfadores en el primer intento.143
Despus de las elecciones y antes de la calificacin de las mismas la

CTM,

que

haba participado con candidatos independientes, se inicia una protesta manifestando

el triunfo sobre el

PRM

en varios distritos; con la presin de la direccin nacional

cetemista y seguramente de Alemn Valds, la Legislatura finalmente otorga dos

escaos a la CTM: la de Tuxpan (3er distrito) y la de Coatzacoalcos (14 distrito). 144
Leafar Agetro (1942: 253) menciona que como resultado de la negociacin entre
Cerdn y la

CTM

estatal, sta obtuvo las diputaciones y otros puestos burocrticos.

Resuelto lo anterior, la direccin estatal de la central envi una circular a las

organizaciones afiliadas donde se les informaba que por acuerdo tomado en congreso
extraordinario, se restablecan completamente las relaciones con el gobierno de Jorge
Cerdn.
La Liga apareci como la organizacin de mayor peso dentro de la Legislatura,
aunque debe remarcarse que por lo menos cuatro o cinco de los siete diputados
estaban ms vinculados a Aguilar que a la direccin de la organizacin. La

CTM

que en

la primera parte del proceso haba sido desplazada, logra dos diputaciones, superando
a la

CTM

Renovada y a la

COCM,

organizaciones mediante las cuales se intent anular el

142 AGEV, AGC, Elecciones Federales, Generalidades, c1000/1942/e547-0. Escrito de Augusto Panes,
secretario general de la CTM Renovada de Xalapa, a Joaqun Prez Dvila, secretario general estatal de
dicha organizacin, Xalapa, Ver., 27 de julio de 1942. Por otro lado, la COCM era la CROM antimoronista que
como hemos visto firma un pacto en Fortn de las Flores con Jorge Cerdn cuando era candidato a la
gubernatura; adopta dicho nombre porque en los primeros meses de la presidencia de vila Camacho,
sta determina que no pueden utilizar las siglas CROM (Trujillo Anaya, 1998: 16).
143 Ibid. Los nuevos designados fueron Federico Contreras Jr. por Pnuco; Diego Arrazola por
Chicontepec; Manuel Almanza por Misantla, y Pascual Gonzlez por Crdoba. Los ltimos tres estaban
ligados a Cndido Aguilar, aunque tambin vinculados a la Liga.
144 Ibid. Elecciones para diputados a la H. Legislatura del Estado de Veracruz, Xalapa, Ver., agosto de
1942; Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz, 19 de septiembre de 1942, tomo XLVIII.

peso poltico de aqulla. De hecho, a pesar de todos los intentos por anular a la
direccin cetemista sta se sostuvo. Y aunque slo conserv dos diputaciones y perdi
representacin en buena parte de las administraciones municipales, mantena an una
estructura sindical respetable y el apoyo de la direccin nacional de la organizacin
que en el momento era la representacin obrera ms fuerte en el pas, lo que le
permitir buscar nuevamente posiciones dentro de la estructura poltica estatal.
As pues, fracas la intencin de Cerdn por construir una base obrera que se
impusiera a la

CTM.

Con ello se empieza a esfumar la posibilidad de mantener

continuidad en el dominio de la estructura poltica veracruzana, ms all de su periodo

de gobierno. Las Brigadas Cerdanistas se mantuvieron organizadas durante el resto de
la administracin, pero al ser un movimiento paralelo a las organizaciones sociales, su
peso en las decisiones dentro del

PRM

como la de nominar candidatos a las

presidencias municipales, por ejemplo estuvo mediada por las posiciones de las
organizaciones sociales. Dentro de stas aparecern como una corriente ms,
dominante en algunos momentos y lugares, pero con la posibilidad de ser derrotada por
otra u otras corrientes, situacin que se fue haciendo ms frecuente conforme se
acercaba el fin de la administracin encabezada por Cerdn.

El regreso de los alemanistas

Miguel Alemn Valds, desde la Secretara de Gobernacin, se encarga de establecer
relaciones con lites regionales y dirigencias sociales a lo largo del pas. Ve la
posibilidad de acceder a la Presidencia de la Repblica, meta por la que ha trabajado
con dedicacin. Requiere fortalecer su presencia en Veracruz para garantizar un
respaldo regional fundamental para cuando llegue el momento de enfrentar a otros
aspirantes. El gobierno de Cerdn, si bien no se manifiesta de manera abierta en su
contra, s establece vnculos con grupos no cercanos al alemanismo, dentro y fuera del

estado, particularmente con aquellos ligados a Maximino vila Camacho. 145 Por ello,
entre otras cosas, en 1943, cuando deben elegirse los candidatos a la Cmara baja
federal, el alemanismo requiere incorporar a gente cercana. La diputacin veracruzana
haba jugado un papel importante en el Congreso para el avilacamachismo y el
alemanismo, como hemos visto en el captulo anterior. Pero adems, dichos
legisladores podan tener influencia reconocida por las estructuras partidistas y de
gobierno en los distritos que representaban.
Por lo anterior, el alemanismo influye para lograr que la representacin
veracruzana le sea favorable.146 Quedan como diputados por Tantoyuca, Manuel Jasso
(aguilarista); por Tuxpan, Rafael Murillo Vidal (alemanista); por Coatepec, Silvestre
Aguilar (aguilarista-alemanista); por Crdoba, Cndido Aguilar; por Veracruz, Rodolfo
Tiburcio Mrquez (cetemista); por Cosamaloapan, Carlos I. Serrano (alemanista), 147 y
por Minatitln, Manuel Martnez Ch. (cetemista). Como vemos, por lo menos siete de
los 12 diputados estaran a favor de las iniciativas del secretario de Gobernacin.
Cerdn logr influir para que quedara por Xalapa Juan Cerdn, su hermano, y
posiblemente tambin para que Genaro Lapa, miembro de la

COCM

(ex

CROM

antimoronista), ocupara la posicin por el distrito de Crdoba; 148 pero la mayor dificultad
que se presenta entre alemanistas y cerdanistas es para definir la sucesin en el
gobierno estatal.
145 Ver tercer apartado de este captulo. Por otro lado, el semanario Lucha ya citado, manifiesta,
despus de acusar a Cerdn de defender a comerciantes e industriales, que es probable que se
encuentre dentro del Bloque de Gobernadores reaccionarios que encabezan Wenceslao Labra y
Maximino vila Camacho.
146 Debo remarcar que cuando hablo de la influencia de Aguilar, Alemn Valds o Cerdn en la
designacin de candidatos, sta se presenta mediada por la voluntad y el peso de las organizaciones
locales y regionales, as como por la estructura del PRM. Los polticos promovidos requieren la aceptacin
de dichas mediaciones.
147 Serrano era amigo muy cercano de Alemn Valds, siendo senador y presidente de la Gran
Comisin de dicho cuerpo legislativo cuando aqul llega a la Presidencia de la Repblica (vase Alemn
Valds, 1987: 131, 267 y 396).
148 Debe recordarse del pacto que firma Jorge Cerdn con dicha organizacin, en el que se
comprometa a que sus representantes llegaran a puestos pblicos, entre ellos la diputacin federal.
Aunque tambin debe considerarse si Cndido Aguilar asumi tal compromiso cuando se estableci
dicho pacto; si tal fuera el caso, este ltimo habra definido mantener el acuerdo. Por otro lado, no logr
establecer la filiacin de los diputados por Papantla (Jos Fernndez Gmez), Misantla (Gorgonio
Quesnel Acosta) y San Andrs Tuxtla (Benito Coquet). Es probable que el ltimo tambin fuera
alemanista dado el peso regional que tena Juan Valds.

Cuando se debe decidir el candidato perremista al gobierno estatal, Jorge

Cerdn impulsa a Daro Martnez Soto, tesorero de la entidad. Vale la pena comentar
que las redes subordinadas de Cerdn en Veracruz tenan como origen dicha
dependencia de gobierno, a la cual l mismo haba dirigido bajo el gobierno de Miguel
Alemn. De ah haban surgido presidentes municipales, diputados y otros funcionarios
pblicos de su confianza. Los nexos de Cerdn a lo largo del estado estaban en las
receptoras de renta, cuyos encargados le enviaban informes de la situacin poltica
local y a menudo eran comisionados para funciones ajenas a su contratacin, como la
organizacin de los procesos electorales o la vigilancia de las autoridades municipales.
El rea fiscal estatal fue utilizada como la estructura principal del ejecutivo para
impulsar sus proyectos de gobierno ms all de su funcin recaudadora. sta se
convierte en el soporte de la red de relaciones polticas del ejecutivo estatal. 149 Por ello,
el que fuera el tesorero el candidato de Cerdn, aparece como algo lgico, pues,
adems de la cercana entre ambos, se aprovecharan las mismas redes e
infraestructura.
En julio de 1943, mucho antes de que formalmente se iniciara el proceso para
designar candidato a la gubernatura, comenz la promocin de Martnez Soto. Por
ejemplo, en Naolinco circula propaganda manifestndose en ese sentido. 150 En esos
das, Alonso Domnguez Espejo invita a un grupo de trabajadores de Ciudad Mendoza
a apoyar la misma candidatura.151 Sin duda, el que Cerdn intentara definir la sucesin
no debi ser del agrado de Miguel Alemn y Cndido Aguilar. Es posible que stos
hicieran saber a Cerdn que ellos no apoyaran al tesorero, pues ste deja de ser
149 Resulta interesante ver cmo esta red se construye, por as decirlo, de arriba hacia abajo, siguiendo
la estructura jerrquica de la Tesorera estatal.
150 En un volante se invitaba a votar en las elecciones venideras por Martnez Soto (que garantiza los
intereses de todas las clases sociales) y Gabriel Hernndez para presidente municipal. Resulta
sintomtico que en Naolinco se promueva al tesorero estatal, pues era parte de la zona que dominaba
Manuel Parra. Ello podra mostrar la comunidad de intereses entre ste y el gobernador ( AGEV, AGC,
Elecciones federales, Candidatos a gobernador del estado, c1098, 1943, e547/0. Volante dirigido al
pueblo de Naolinco).
151 AGEV, AGC, escrito del Partido Veracruzano del Trabajo a Jorge Cerdn, Orizaba, Ver., 6 de julio de
1943. La direccin de dicho partido, miembro del Partido Laborista Mexicano, le manifiesta al gobernador
que ninguno de los sindicatos cromistas de la regin ha entablado plticas para apoyar a Martnez Soto.
Por otro lado, no pude establecer quin era Alonso Domnguez Espejo. Posiblemente era hermano de
Celso Domnguez Espejo, miembro del Comit Estatal Pro vila Camacho, que tambin apoy la
candidatura de Cerdn (cfr. Corzo y otros, 1986, 284).

promocionado y no participa en la fase final de seleccin del

PRM.

Debe comentarse que el alemanismo llevaba ventaja en el proceso. Como

hemos visto, Cerdn trat, durante los primeros aos de su gobierno, de consolidar una
base social sin conseguirlo en las proporciones requeridas. La direccin de la Liga,
cuyo secretario general era Jos Fernndez Villegas, s haba actuado vinculada al
cerdanismo; de igual forma lo hizo la Federacin de Organizaciones de Trabajadores
del Sector Popular. Pero en el caso de los obreros no logr consolidar una alianza
significativa. Por su parte, el alemanismo pudo mantener una posicin que le result
favorable hacia finales de la administracin de Cerdn. La

CTM

se mantena como la

principal organizacin obrera, a pesar de los intentos por afectarla. Pero adems, el
alemanismo

actu

para

disminuir

la

influencia

del

gobernador

en

algunas

organizaciones. Tales fueron los casos del llamado Sector Popular y la Liga.
La Federacin de Organizaciones de Trabajadores del Sector Popular surge en 1938.
Su creacin busc incorporar al

PRM

a aquellos ciudadanos cuya clasificacin

ocupacional no les permita participar en los sectores existentes campesino, obrero y

militar. Durante sus primeros aos no tuvo mayor relevancia, pero a principios de los
aos cuarenta se da su reestructuracin. sta, con la promocin de Alemn Valds y
el impulso de Fernando Lpez Arias y Rafael Murillo Vidal, buscaba un fortalecimiento
que permitiera, dentro del partido, contrarrestar el peso y la radicalidad de los sectores
obrero y campesino (ver al respecto el captulo II de este trabajo). El resultado fue que
en enero de 1943 el antiguo sector popular se transform en la Confederacin Nacional
de Organizaciones Populares.152 En Veracruz, la direccin del sector popular es aliada
de la administracin de Cerdn; ante el conflicto entre ste y la

CTM,

la Federacin se

pronuncia a favor del gobernador. 153 Para abril de 1942, ha sido nombrado consejero de
la misma Manuel Parra, lo que permite ver cmo se ha establecido la alianza entre el
152 Dentro del sector se incorporan, entre otros, burcratas, profesionistas, pequeos propietarios
agrcolas y ganaderos, prestadores de servicios personales. Poblacin que se denomin como clase
media. Ms adelante, en la CNOP se incorporan los miembros de las lites polticas cuya procedencia
inicial no era obrera ni campesina.
153 AGEV, AGC, Partidos Polticos, PRM, c877/1941/542-1. Manifiesto a la Nacin [de respaldo al
gobernador Jorge Cerdn], Federacin de Ligas de Trabajadores del Sector Popular de Veracruz,
Xalapa, Ver., 2 de agosto de 1941.

parrismo y el sector popular, bastiones importantes del cerdanismo. 154

La administracin federal y particularmente el secretario de Gobernacin
consideraron importante la consolidacin del sector popular dentro del

PRM.

Para el

funcionario Alemn Valds era tambin necesario garantizar en Veracruz una direccin
con la que hubiera afinidad. Por ello, en julio de 1943, cuando ya existe cierta
efervescencia por la sucesin a la gubernatura, un movimiento opositor al comit
presidido por Garca Cid y apoyado por la direccin nacional de la

CNOP,

en asamblea

destituye a aqul, quedando como nuevo secretario el diputado federal Perfecto

Gutirrez Zamora.155 El comit destituido a la cabeza de algunas agrupaciones que se
mantuvieron fieles decide romper con la

CNOP.

156

El que tal movimiento se diera cuando estaba pendiente el cambio de gobierno,

dentro del cual ya se promova por lo menos a algunos de los candidatos, no poda
aparecer como algo ajeno a la sucesin. 157 Alemn, Lpez Arias y Murillo Vidal tenan
cercana tanto con la nueva

CNOP

como con sus dirigentes llegando los ltimos dos a

ser directivos de la organizacin, el primero nacional y el segundo en el Distrito Federal

.
De esto se puede desprender que en el cambio de direccin de la federacin
veracruzana, hubo participacin del alemanismo. La nueva situacin favoreci para que
el candidato a la gubernatura del

PRM

surgiera de dicho grupo.

154 AGEV, AGC, Partidos Polticos, Sector Popular, c998/1942/542/2. Escrito de Pedro G. Saldaa por el
Comit Ejecutivo de la Federacin de Ligas de Trabajadores del Sector Popular a Manuel vila
Camacho, Veracruz, Ver., abril de 1942. En la carta se informa al presidente de la creacin en el puerto
de una nueva federacin, dado que se oponan a Garca Cid, secretario general del sector en Veracruz,
quien se haba entregado a los terratenientes.
155 En la reunin particip el representante de la CNOP Juan Gil Preciado, diputado federal, contando con
el aval del tambin diputado Antonio Nava Castillo, presidente de dicha agrupacin ( Ibid. Oficio dirigido a
Jorge Cerdn por Perfecto Gutirrez Zamora, secretario general de la Federacin Estatal de
Organizaciones Populares dependiente de la CNOP, informndole del cambio de directiva de la
organizacin, Xalapa, Ver., 31 de julio de 1943.
156 Ibid. Escrito a Jorge Cerdn de Amando Garca Cid, secretario general del Comit Ejecutivo Estatal
de la Federacin Estatal de Organizaciones Populares, Xalapa, Ver., 12 de agosto de 1943. Esta
organizacin subsisti algn tiempo, aunque con una muy disminuida fuerza poltica, a pesar del apoyo
que le continu otorgando Cerdn.
157 El 3 de junio un grupo de tlacotalpeos le informan Hernndez Chzaro que se ha formado un
comit para promoverlo como candidato a la gubernatura ( AGEV, AGC, Elecciones Federales, Candidatos
gobernador del estado, c1098/194/547-0. Carta del Comit Municipal Pro Coronel Eduardo Hernndez
Chzaro a ste; Tlacotalpan, Ver).

En el caso de la Liga la situacin era ms fcil, pues la direccin encabezada por

Jos Fernndez Villegas haba surgido por la decisin de Alemn Valds, siendo
gobernador. Cuando Cerdn llega a la administracin le pidi a aqul que continuara
en el puesto, dado que haba demostrado capacidad para mediar con las dirigencias y
campesinos ms radicales. Fernndez Villegas, si bien estuvo bajo el control de la
administracin cerdanista, cuando debi definirse la sucesin demostr mayor apego al
alemanismo. Adems, varios dirigentes regionales de la organizacin estaban
vinculados a Aguilar, lo que tambin debi pesar en el rumbo tomado por la Liga.
Cuando se va a dar el proceso interno dentro del

PRM

para designar a su

candidato a la gubernatura, ni el cerdanismo ni los otros contendientes contarn con el

respaldo de las organizaciones fundamentales de dicho partido.
Tanto el Sector Social, como la Liga y la

CTM

apoyarn al candidato del

alemanismo. Vale comentar que en esta sucesin Cndido Aguilar y Miguel Alemn
Valds continan manteniendo una relacin poltica estrecha, al mismo tiempo que se
ha dado un alejamiento entre ellos y Jorge Cerdn. La sucesin en Veracruz cobr
especial relevancia por el cambi presidencial que se presentara en 1946. Para el
grupo alemanista era fundamental mantener su presencia en Veracruz, pues implicaba
apuntalar regionalmente al secretario de Gobernacin.
Sus opositores tambin pretendieron incidir en el estado. Maximino vila
Camacho an pensaba que podra llegar a la Presidencia, por lo que estaba en el juego
para ganar espacios regionales. Por ello, junto con Javier Rojo Gmez, ex gobernador
de Hidalgo y jefe del Departamento del Distrito Federal, promueven la candidatura de
Eduardo Hernndez Chzaro (Santos, 1984: 72; Arenas, 1992: 104). 158
Pero en el momento en que el

PRM

estatal deba definir a su candidato, la

correlacin favoreca a los alemanistas. El vnculo con las organizaciones sociales ms

importantes del estado permite que stas se pronuncien oportunamente por apoyar a
Adolfo Ruiz Cortines. Ello ocurre a principios de diciembre de 1943, cuando lo hace la
158 Cuando se da el respaldo de Maximino vila Camacho a Hernndez Chzaro, al parecer el
candidato de Cerdn, Martnez Soto, se ha retirado de la contienda. Ello podra explicar el porqu la
alianza entre el hermano del presidente y el gobernador de Veracruz no fructific en un apoyo del
primero
a
Martnez Soto.

Liga. El mismo mes se manifiesta la Liga Municipal de Organizaciones Populares del

Puerto de Veracruz, y el 5 de enero, en su congreso estatal, la
Para febrero, que es cuando el

PRM

CNOP

hace lo propio.

abre la convocatoria para inscribir precandidatos,

Ruiz Cortines es el virtual ganador. 159 ste representaba en ese momento la pieza ms
fuerte dentro del grupo alemanista veracruzano. Haba sido ya secretario de Gobierno
en Veracruz

y oficial mayor de Gobernacin, adems de ocupar otros cargos,

demostrando tener capacidad poltica en su desempeo, as como fidelidad a

Alemn Valds.
Despus de una campaa en la que no hubo mayor complicacin, Ruiz Cortines
es electo gobernador, tomando posesin en diciembre de 1944, su gobierno se
caracteriz por una poltica que, a diferencia de lo ocurrido con Cerdn, no tuvo
enfrentamientos graves con organizaciones o grupos polticos veracruzanos. Al igual
que ocurri con cada gobierno, el ejecutivo estatal procur garantizar que tanto los
representantes en la Legislatura como los del Congreso federal fueran afines a la lnea
alemanista, incorporndose a dichos puestos tanto aguilaristas como gente cercana a
Ruiz Cortines. As, la administracin de 1944 fue favorable para que Alemn Valds
tuviera un soporte regional que lo fortaleciera como candidato para la sucesin
presidencial de 1946, tanto considerando los tres poderes locales, como el partido y las
organizaciones sociales del mismo.
Uno de los obstculos que deba sortear Miguel Alemn para llegar a la
Presidencia era Maximino vila Camacho. ste era contrario a la idea de que el
primero, de quien se refera despectivamente, llegara a tal puesto. Calificaba al grupo
alemanista como una gavilla de forajidos, unos con ttulo, otros ignorantes, pero todos
[...] facinerosos (Santos, 1984: 651, citado por Bernal Tavares, 1994: 121). Por fortuna
para el grupo, Maximino muere en febrero de 1945, dejando el campo libre para
la sucesin.
La precampaa de Miguel Alemn Valds se inicia formalmente a principios de
159 Ibid. Ponencia presentada al H. Pleno de la LCA por los Delegados Generales y Especiales de la
organizacin, Xalapa, Ver., 5 de diciembre de 1943; Melgarejo, op. cit.: 134-135).

junio de 1945, que es cuando, para contender, presenta su renuncia a la Secretara

de Gobernacin. Desde el inicio, el gobierno de Veracruz participa activamente a su
favor.160 De igual forma, al interior del estado tempranamente se inicia su promocin.
En julio, en la zona sur, se forman comits en las secciones petroleras para promover
su candidatura presidencial. El encargado de la coordinacin de las actividades era el
diputado Alejandro I. Mendoza, dirigente petrolero de Nanchital y muy cercano de
Alemn Valds.161 Igualmente, en agosto Ruiz Cortines acuerda con la Liga de
Comunidades Agrarias que asistan delegados a lo largo del estado a organizar la
eleccin interna del

PRM

para designar a Alemn Valds como candidato a la

Presidencia.162 Como vemos, de la misma manera que se va creando una red de apoyo
entre las lites polticas a nivel nacional, se busca fortalecer socialmente al
precandidato. Si bien la decisin en ltima instancia estaba en Manuel vila Camacho,
sta ser determinada por la propia correlacin de fuerzas con la que contaban los
contendientes.
La llegada de Adolfo Ruiz Cortines al gobierno de Veracruz marca el inicio de
una sucesin de administraciones que sern encabezadas por alemanistas,
favorecidos por el ascenso tanto de Alemn Valds como de Ruiz Cortines a la
Presidencia de la Repblica. Se puede decir que se consolida una lnea poltica que
desplazar al aguilarismo, llegando a ser hegemnica en la administracin pblica
160 Por ejemplo, en julio de 1945 la Orquesta Sinfnica de Xalapa se presenta en Puebla; asisten al
evento los gobernadores de Puebla, Tlaxcala y Veracruz, Carlos I. Betancourt y Rafael vila Bretn y
Ruiz Cortines, respectivamente; el gobernador electo del estado de Mxico, Alfredo del Mazo, y Miguel
Alemn Valds. Exceptuando al poblano, que no era alemanista, los otros haban sido impulsados por
Alemn para llegar a tal puesto ( AGEV, AGC, c1324/1945/e548-0. Baluarte, peridico de poltica e
informacin, Tlaxcala, Tlax., 28 de julio de 1945).
161 Ibid. Elecciones. Generalidades, c1324/1945/e548/0. Escrito del Comit Nacional de Accin Poltica
de los Trabajadores Petroleros al gobernador del estado de Veracruz, informndole de la formacin de
comits, Mxico D. F., 24 de junio de 1945.
162 Loc. cit. Escrito a Adolfo Ruiz Cortines, gobernador del estado, de Cresencio Rodrguez, informando
sobre los resultados de su comisin en la zona de Minatitln, Ver., Jalapa, ver., 20 de diciembre de 1945.
Vale la pena comentar que las reuniones tambin sirvieron para que los campesinos hicieran peticiones
a las autoridades. Por ejemplo, de Pajapan pidieron la intervencin del gobernador para suspender al
presidente municipal por cometer constantes atropellos contra la poblacin; de La Bomba, municipio de
Minatitln, solicitan se culmine la tramitacin del fundo legal y se cambie al sndico encargado del mismo,
ya que ha hecho negocio con la tramitacin de lotes. Por otro lado, el delegado reporta que algunos
presidentes municipales trataron de impedir las asambleas para la votacin por no estar de acuerdo con
el candidato. Vale la pena resaltar cmo el respaldo social que obtienen las lites polticas es a cambio
de resolver demandas.

estatal. No obstante, esto no quiere decir que los cambios de gobierno no estuvieran
exentos de competencia; contrariamente, en cada sucesin local aparece la disputa
entre facciones dentro del alemanismo. Como he comentado al inicio del captulo,
durante su gobierno en Veracruz, Ruiz Cortines encabezar un subgrupo que se
consolida durante su gubernatura. Dentro de sta destacaron ngel Carvajal Bernal,
Antonio M. Quirasco, Silvestre Aguilar, Fernando Lomn Lugo y Enrique Rodrguez
Cano. En el otro subgrupo estarn Marco Antonio Muoz, Fernando Lpez Arias y
Rafael Murillo Vidal (ver cuadro No. 2). Entre ambos se dar la disputa por mantenerse
en el dominio de la administracin estatal.
Ya estando Miguel Alemn en la Presidencia, muere el secretario de
Gobernacin, Hctor Prez Martnez, en enero de 1948. Este hecho permite que Ruiz
Cortines se incorpore, en junio, al gabinete, desde el que ms adelante llegar a la
Presidencia.163 A su salida de Veracruz, quien qued como gobernador interino fue
ngel Carvajal, que hasta entonces ocupaba la Secretara de Gobierno. 164 En 1950,
cuando debe cambiar el gobierno estatal, mientras los ruizcortinistas promueven para
el cargo a Rodrguez Cano, presidente de la Legislatura local, el otro subgrupo apoya a
Fernando Lpez Arias, con el visto bueno de Miguel Alemn. Sin embargo, Lpez Arias

163 Comenta Rodrguez Prats (1992: 80) que Alemn, en su rancho Sayula, le manifiesta a Ruiz
Cortines, unos das antes de ser nombrado secretario: lo necesito en Gobernacin, don Adolfo. Se
aproxima la sucesin y se estn inquietando algunas gentes del gabinete. Necesito un hombre
responsable, respetable y serio que ponga orden y ese es usted. Posiblemente Alemn ya estuviera
pensando en que aqul sera su sucesor. Sobre la designacin, el mismo Rodrguez Prats (1992:160161) refiere que Miguel Alemn le sugiri al licenciado Marco Antonio Muoz le dijera a Ruiz Cortines
que lo vea muy bien para la Presidencia. Se trasladaron en un vehculo a Toluca y despus de que don
Adolfo habl en la toma de posesin [del recin electo gobernador del Estado de Mxico], en presencia
del presidente y en su representacin, en el viaje de retorno Marco Antonio Muoz, delante de Manuel
Ramrez Vzquez y del presidente, le expres: "Qu esplndida despedida de la Secretara, don Adolfo!
Su discurso fue certero." Don Adolfo, impasible como siempre, respondi: "A dnde me manda usted,
licenciado Muoz?" A lo que el licenciado Muoz replic: "pues a la grande, don Adolfo, y cuente usted
con todo nuestro apoyo". De aquel dilogo, el ms sorprendido era Ramrez Vzquez.
164 ngel Carvajal haba llegado a la Secretara de Gobierno por decisin de Alemn Valds, de quien
haba sido condiscpulo en la universidad. Ruiz Cortines no conoca a aqul, pero acepta que ocupe el
puesto, establecindose una relacin entre ambos al grado que pasa a ser secretario de Gobernacin
cuando el primero ocupa la presidencia.

CUADRO NO. 2 SUBGRUPOS DEL ALEMANISMO

VERACRUZANO

Subgrupo 1

Subgrupo 2

Adolfo Ruiz Cortnez

Marco Antonio Muoz

ngel Carvajal Bernal

Fernando Lpez Arias

Antonio M. Quirasco

Rafael Murillo Vidal

Silvestre Aguilar
Fernando Lomn Lugo
Enrique Rodrguez Cano

siendo senador y presidente de la Comisin del Istmo tuvo un diferendo con Ruiz
Cortines, quien influye para impedir tal designacin. Ante ello Alemn Valds impulsa a
Marco Antonio Muoz, el cual llega a la gubernatura. 165
Es bajo la Presidencia de Ruiz Cortines que nuevamente su grupo regresa a la
administracin de Veracruz, siendo gobernador Antonio M. Quirasco en 1956. No
obstante, no logran establecer las relaciones que les permitieran mayor permanencia,
pues en 1962 quien asume el cargo es Fernando Lpez Arias. De alguna manera
podemos considerar que aunque la faccin ruizcortinista del alemanismo lleg a la
Presidencia de la Repblica, no logr consolidar sus propias redes de relaciones
polticas y sociales, por lo que ser el subgrupo que conserva sus lazos con Miguel
Alemn dentro de la cual estn Fernando Lpez Arias y Rafael Murillo Vidal, el que
se mantendr en el poder durante los siguientes aos. 166
Desde una perspectiva de formacin y cambio de los grupos polticos, podemos
tratar de resumir que a la derrota del tejedismo veracruzano ser el grupo liderado por
Cndido Aguilar el que logre tener hegemona en la administracin estatal. Dentro de
aqul se forma un subgrupo encabezado por Miguel Alemn Valds, en el que
participan Adolfo Ruiz Cortines, Fernando Lpez Arias y Rafael Murillo Vidal. Por otro
lado, se ubica otro subgrupo que dirige Jorge Cerdn. Ms adelante, la derrota del
cerdanismo posibilita que domine el subgrupo alemanista que se deslinda de Cndido
Aguilar, perdiendo ste paulatinamente influencia en la entidad. 167
A mediados de los cuarenta, vemos dentro del grupo alemanista veracruzano la
presencia de los dos subgrupos a que he hecho referencia: el encabezado por Ruiz
Cortines y el que est formado por Muoz, Lpez Arias y Murillo Vidal. El primero
ocupar la gubernatura estatal con Adolfo Ruiz Cortines, 1944-1950, 168 y estando ste
en la Presidencia de la Repblica, con Antonio M. Quirasco, 1956-1962. Ser el
segundo subgrupo el que logre mayor permanencia en la administracin veracruzana:
165 Refiere Muoz que el presidente le recomend que asistiera regularmente a Veracruz para ponerse
en contacto con dirigentes obreros y campesinos (Arenas, 1992: 75-76).
166 Lpez Arias fue gobernador de 1962 a 1968, mientras que Murillo Vidal de 1968 a 1974.
167 Al diferenciarse de Aguilar, el alemanismo pasa de ser un subgrupo ligado a aqul a ser un grupo
autnomo.
168 Aunque en julio de 1948, cuando Ruiz Cortines ocupa la Secretara de Gobernacin, queda como
gobernador interino ngel Carvajal.

Marco Antonio Muoz T., 1950-1956; Fernando Lpez Arias, 1962-1968, y Rafael
Murillo Vidal, 1968-1974.
Por otra parte, podemos pensar que la ruptura del rgimen revolucionario en
Veracruz se presenta con la derrota del tejedismo y del proyecto agrarista de la liga
campesina. El rgimen que inicia el alemanismo, si bien todava con presencia
aguilarista, es el de la negacin de aquella gesta. El Estado no ser favorecedor de los
sectores populares sino de todas las clases, es decir, de los grupos dominantes. Las
lites polticas que gobiernan, buscarn ser tambin econmicamente dominantes.

Captulo IV
lites polticas, dirigencias y organizaciones sociales en el
sur de Veracruz

En el captulo anterior hemos visto cmo la administracin estatal veracruzana, a partir

de mediados de los aos cuarenta, es dominada por polticos pertenecientes a la red
alemanista. Dentro de sta se present la formacin de dos subgrupos que alternarn
en la gubernatura. En el presente apartado conoceremos cmo esta hegemona
pretende extenderse a lo largo de la entidad, analizando particularmente el sur de la
misma. Los intentos de territorializacin en los espacios regionales y locales del poder
poltico dominante en la administracin estatal, enfrentan la oposicin de las fuerzas
polticas locales que se sienten desplazadas, lo cual da lugar a conflictos en los que los
contendientes recurren al apoyo de sus bases sociales. Es decir, el nombramiento de
las candidaturas a las presidencias municipales y a las diputaciones, para el periodo de
estudio, no lo pueden decidir las lites que dominan desde el centro del estado hacia
los distritos y las municipalidades. Contrariamente, son las relaciones sociales de
fuerzas locales las que juegan un papel determinante; por ello, los grupos que
pretenden tal territorializacin, para lograrla, deben construir relaciones polticas en
esos espacios.
Particularmente voy a abordar la situacin ocurrida en los municipios de
Coatzacoalcos y Minatitln, aunque eventualmente har referencia al distrito en el que
se ubicaban junto a otras poblaciones como Acayucan y Jltipan, cuya unidad se
daba tanto por cuestiones judiciales, administrativas u organizativas, como por las
diputaciones federales y locales.

169

169 Haba una cabecera distrital en la que se ubicaban representantes de Hacienda o jueces.
Igualmente, la LCAEV o la CTM tenan una direccin regional dentro del distrito.

Coatzacoalcos, la situacin a mediados de los treinta

El proceso mediante el cual el alemanismo logra dominar polticamente en los
municipios ubicados al sur de Los Tuxtlas y la cuenca del Papaloapan, tiene como
punto inicial la ciudad de Coatzacoalcos. 170 La otra ciudad importante por el tamao de
su poblacin y su actividad econmica era Minatitln en donde destacaba la refinera
petrolera, en tanto que Acayucan se ubicaba en un tercer puesto. Mientras las
primeras contaban con un floreciente comercio y otras actividades impulsadas por la
explotacin petrolera, la ltima estaba ms vinculada a actividades agrcolas y
ganaderas. Junto a ellas se encontraban otras poblaciones situadas en varios
municipios, unas surgidas con la extraccin petrolera como Agua Dulce, Nanchital o
Las Choapas, otras dedicadas a la produccin agropecuaria, que econmicamente se
ligaban, dependiendo de su ubicacin geogrfica, a alguna de las primeras tres
ciudades referidas. Desde el punto de vista poltico, aunque cada uno de los municipios
que se hallaban dentro del distrito contaba con su propia dinmica, encontraban un
punto de convergencia en la representacin a la Legislatura estatal y al Congreso
federal.171 Los diputados, especialmente aquellos que tenan representacin dentro del
cuerpo estatal, se constituan en agentes polticos que influan en el conjunto de
municipios. En este sentido, el distrito se convirti en una regin, teniendo el aspecto
poltico, va diputacin, como elemento unificador (ver mapa 8).

170 Me refiero a los municipios que se ubicaban dentro del 14 distrito electoral tanto para la
representacin al Congreso federal como a la Legislatura del estado regin que llega a dominar
Amadeo Gonzlez Caballero a finales de los aos cincuenta. Los municipios en 1937 eran los de
Coatzacoalcos, Acayucan, Sayula, Soteapan, Texistepec, Mecayapan, Soconusco, Oluta, Minatitln,
Jltipan, Cosoleacaque, Chinameca, Pajapan, Jess Carranza, Oteapan, Ixhuatln del Sureste
(Chapopotla), Hidalgotitln, Zaragoza y Moloacn ( AGEV, AGC, c273/1937/ e121-0, documento del 29 de
marzo de 1937). A lo largo del periodo se presentan algunas modificaciones en el nmero y la
conformacin de los distritos electorales variando en cuanto a los municipios comprendidos en ellos y
diferencindose los correspondientes a los diputados locales y federales; sin embargo, Coatzacoalcos y
Minatitln, as como los restantes municipios donde haba alguna actividad petrolera, se mantuvieron
dentro de un mismo distrito.
171 La salvedad la presentaba la direccin regional de la LCAEV que tena su asiento en Acayucan.

MAPA 8. 14 Distrito Electoral

El peso de las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitln, en las que tambin se

encontraban las principales organizaciones sociales del distrito, llev a que se
convirtieran en principales contendientes en la nominacin de candidatos a las
diputaciones, haciendo que los grupos locales de cada una de ellas buscaran que los
designados surgieran de sus propias filas. A lo largo del periodo de estudio, como
veremos, se mantuvo una rivalidad entre los grupos dominantes en ambas ciudades
por controlar el distrito, logrando la representacin de manera variada dependiendo de
las alianzas que hicieran en los distintos municipios y de la relacin que dichos grupos
sostuvieran con las lites asentadas en el ejecutivo estatal.
Desde el inicio de la administracin en el gobierno estatal de Miguel Alemn
Valds, el alemanismo se plante constituir en el sur de la entidad una influencia
poltica que le permitiera territorializarse. Las razones de ello debieron ser variadas,
pero destacaran entre otras: el origen de Miguel Alemn Valds y Fernando Lpez
Arias quienes tenan lazos familiares y de amistad, que seran la base para
establecer redes; las caractersticas polticas locales, en donde no exista un grupo o
una corriente dentro de las lites estatales y locales que tuviera clara hegemona; la
derrota del tejedismo y la escisin de la Liga, as como las dificultades que enfrentaba
la

CROM

desde finales de los veinte, haban fraccionado el poder local (aunque en

Minatitln la organizacin de trabajadores petroleros mantuvo una mayor consistencia

en el dominio de los puestos municipales y las diputaciones); el hecho de que no
existieran

grupos

empresariales

propietarios

agropecuarios,

comerciantes,

industriales que dominaran el espacio poltico, pues eran lites surgidas de las
organizaciones sociales populares las que aparecan en la disputa y ocupacin de los
puestos de representacin; a lo anterior se sumaba, y as debi ser apreciado por los
alemanistas, el potencial econmico de la regin en varios sentidos: la produccin e
industrializacin petrolera, la ubicacin favorable en relacin con el Istmo de
Tehuantepec y el sur del pas, las condiciones adecuadas para una produccin
agropecuaria comercial importante, la presencia de una poblacin en continuo
crecimiento que permitira satisfacer la demanda de fuerza de trabajo, a la vez que
garantizar el fortalecimiento del consumo y con ello del mercado. De tal forma que el

extremo sur del estado era atractivo para impulsar un dominio territorial. En ese
sentido, particularmente Coatzacoalcos se fue constituyendo en la cabeza de playa
para impulsar el proyecto. 172 Sin embargo, desde un inicio la situacin se present
complicada para que el alemanismo pudiera expandirse en el distrito.
En 1936, cuando se inicia el proceso para el cambio en la gubernatura estatal,
en Coatzacoalcos la Presidencia municipal es encabezada por Pablo Pestaa. ste
haba llegado a tal posicin como resultado del apoyo de la Liga Blanca, que tena
presencia local importante y mantena buena relacin con la administracin de
Guillermo Rebolledo;173 regionalmente tiene vnculos con el sindicato petrolero de
Minatitln. El grupo que encabeza Pestaa tiene el control del

PNR

municipal y otros

organismos oficiales locales, e influencia sobre organizaciones sociales. Existen otras

filiaciones polticas y agrupaciones sociales los partidos Laborista y Comunista, en el
caso de los primeros, y sindicatos afiliados a la

CROM,

u otros como el ferrocarrilero o el

petrolero en Coatzacoalcos y Agua Dulce, en el de las segundas, las cuales tendrn

una mayor participacin poltica ms adelante. En lo que corresponde a propietarios, si
bien tienen algunas agrupaciones, como la Cmara de Comercio Local, el peso de
stas es eclipsado por las organizaciones de trabajadores, por lo que su participacin
poltica directa es individual a travs de los partidos que surgen en los distintos
procesos electorales. Para entonces el aguilarismo no tiene mayor influencia local,
como tampoco Miguel Alemn.
La situacin del resto del distrito es ms o menos parecida, aunque existe mayor
distribucin del peso de las corrientes. En Acayucan, el Comit Regional de la

LCAEV

es

de filiacin roja. En Minatitln, la agrupacin petrolera controla la Presidencia municipal

y la diputacin local; aunque tambin existe cierta influencia del aguilarismo pero con
172 Ello no quiere decir que no hubo otras regiones en el estado donde el alemanismo buscara y lograra
extenderse, pero en el distrito 14 podemos encontrar la forma ms desarrollada en tal sentido, y donde
juega un papel relevante el origen y los nexos familiares de Miguel Alemn. De hecho, el grupo
alemanista se despliega a lo largo del estado, en algunos casos de manera ms vinculada a Miguel
Alemn, como en Los Tuxtlas, Cosamaloapan o el puerto de Veracruz; en otros a travs del
ruizcortinismo, como ocurre en el norte del estado, o de otros representantes como Silvestre Aguilar en la
zona de Crdoba.
173 AGEV, AGC, Sindicatos, Puerto Mxico, c235/1936/e524-10, Escrito dirigido al gobernador del estado
por Esteban Garca de Alba, oficial mayor, Secretara de Gobernacin, Mxico, D. F., 11 de abril de
1938.

poco peso poltico. Considerando el distrito en su conjunto, podemos observar que el

grueso de las administraciones municipales son de filiacin penerrista y se encuentran
bajo la influencia de la administracin de Rebolledo.

La primera fase en el proceso de construccin de redes alemanistas

en Coatzacoalcos
Dados los nexos de la administracin del ayuntamiento de Coatzacoalcos con la Liga
Blanca y el gobierno estatal, aqulla promueve que en la convencin municipal del

PNR

para determinar los candidatos al gobierno estatal, a la senadura y a la diputacin local

fueran Joaqun Muoz, Luis Vzquez Vela y Jorge Acosta, respectivamente. 174 Jorge
Acosta provena y fue impulsado por los petroleros de Minatitln, siendo el nico de los
tres que s fue reconocido como candidato por el

PNR

estatal y que logr ser diputado.

Finalmente, recordemos, el candidato a gobernador fue Manlio Fabio Altamirano,

mientras que al senado fue designado Miguel Alemn Valds.
Con la nominacin de Altamirano la situacin en Veracruz empez a cambiar,
pues se inici el nombramiento de sus partidarios dentro del

PNR

estatal. En

Coatzacoalcos se forma un Frente nico con los opositores al grupo dominante

localmente el pestaista, y con el impulso de la direccin estatal se nombra un
nuevo comit municipal del

PNR

encabezado por Vicente Cervantes, lder petrolero local,

al parecer de extraccin comunista. Dentro de dicho frente participaban tambin

algunos dirigentes de filiacin laborista y, por tanto, vinculados a la

CROM.

175

Sin embargo, el hecho de que el grupo de Pestaa hubiera perdido la direccin

174 Ello manifiesta la cercana de los pestaistas con la Liga Blanca y Rebolledo, si recordamos que
ambos promovieron a Muoz y Vzquez Vela, en oposicin a las precandidaturas de Altamirano y
Alemn Valds; al respecto vase el segundo captulo (ibid., Elecciones Federales, Puerto Mxico,
c243/1936/547-128, telegrama de Fernando Garca Barna, Fernando Fernndez, Mayolo Arriola,
presidente, primer secretario y segundo secretario, respectivamente, de la Convencin Municipal del PNR
a Guillermo Rebolledo, gobernador del estado, Puerto Mxico, 12 de abril de 1936). Por otro lado, los
firmantes concluyen que la convencin acord por unanimidad felicitarlo por su labor al frente del
gobierno, por ser revolucionaria y en bien de los trabajadores del Estado [sic].
175 Op. cit., Autoridades Administrativas, Puerto Mxico, c82/1936/e121-128, telegrama de Pablo
Pestaa al gobernador del estado, Puerto Mxico, 1 de julio de 1936.

del

PNR

local, no le impidi seguir manteniendo poder, ya que conserva la Presidencia y

cierta base social. A la muerte de Altamirano, cuando Alemn Valds contiende por la
gubernatura, los pestaistas apoyan al candidato antipenerrista, Amado Trejo Levn,
impulsado por el Frente Popular Veracruzano. Dado que el ayuntamiento era la
principal autoridad en el proceso, sta es acusada ante el gobernador por el senador
Manuel Almanza, de que trataba de imponer el triunfo de Trejo, desapareciendo boletas
votadas a favor de Alemn y de que haba ordenado la detencin de partidarios del
candidato penerrista.176
Por todo lo anterior, una vez que Miguel Alemn Valds gana la gubernatura y
antes de que tome posesin, en Coatzacoalcos los opositores a Pestaa buscarn
cambiar a la administracin municipal. sta an mantiene respaldo social por lo que no
puede ser removida con facilidad.177
A pesar de que aumenta la labor oposicionista, 178 Miguel Alemn Valds y
Cndido Aguilar deciden iniciar el cambio de la administracin sin destituir al
presidente.179 Por eso comisionan a gente de su confianza para que mediante la
intervencin del diputado Jorge Acosta ocupe algunos de los principales puestos del
ayuntamiento. As, son enviados Abelardo B. Rodrguez a la Tesorera del municipio,
Taurino Caamao para la Secretara, Marcelo Fernndez, Alejandro Alemn y otras
dos personas. Rodrguez, vinculado a Cndido Aguilar, era miembro del Comit Agrario
176 Ibid., Elecciones Federales, Puerto Mxico, c243/1936/e547-128, telegrama de Manuel Almanza al
gobernador del estado, Mxico, D. F., 4 de agosto de 1936; telegrama del oficial mayor de Gobernacin,
Esteban Garca de Alba, al gobernador del estado, Mxico D, F., 4 de agosto de 1936.
177 Op. cit.., Autoridades Administrativas, Puerto Mxico, c82/1936/121-128, telegramas al gobernador
del Comit Agrario de Puerto Mxico, el Sindicato de Oficios Varios, la Junta de Mejoras Materiales de
Playn Sur y la Junta de Mejoras Playn Norte al gobernador Herrera Tejeda, pidindole que Pablo
Pestaa concluyera su administracin conforme a la ley, 26 de septiembre de 1936.
178 En octubre varias organizaciones se dirigen a Alemn Valds telegrficamente, solicitndole el
nombramiento de un Consejo Municipal encabezado por Alejandro I. Mendoza, dirigente petrolero local.
Entre las agrupaciones estaban el Sindicato de Dependientes y Cargadores de la Va Fluvial, el Frente
nico de Obreros y Campesinos del Istmo, el Sindicato de Trabajadores de Transporte Martimo Fluvial,
la delegacin 1 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana, el Sindicato de
Trabajadores de la Construccin, las delegaciones 1 y 22 del Sindicato de Trabajadores Petroleros, la
Unin de Trabajadores del Comercio y el Sindicato de Trabajadores Madereros (ibid., c59/1936/e00-13,
Secretara Particular, telegramas de dichas organizaciones a Miguel Alemn, Puerto Mxico, 7 y 8 de
octubre de 1936).
179 Recordemos que aunque Alemn en estas fechas an no ocupa la gubernatura, prcticamente
controla a la administracin estatal (cfr. captulo II).

de Acayucan, ex participante en la Casa del Obrero Mundial, llegando a ser delegado

ante la

IWW

en Estados Unidos. Caamao, por su parte, proceda del Partido

Comunista, habiendo estado en el movimiento inquilinario junto a Hern Proal. 180

Resulta curioso el reclutamiento de estos dos personajes aunque entendible por su
relacin con Aguilar, pues no tenan semejanza alguna con los allegados de Alemn
Valds. Sin embargo, estamos ante una paradoja provocada por la ausencia de redes
locales de Aguilar y Alemn. Ante tal carencia, recurren a hacer alianzas incluso con
personajes con prcticas polticas e ideologa distintas a las de los alemanistas.
Como era lgico, cuando los enviados van a ser presentados por Acosta ante
Pablo Pestaa, ste no los recibe, manifestando que no permitira la remocin de su
personal y que prefera que cesaran a todo el ayuntamiento. Al parecer el plan de
Alemn Valds y de Aguilar era que en caso de que el presidente no aceptara,
efectivamente sera destituido. Esto se desprende de la comunicacin de Rodrguez al
gobernador electo, en la que le informa la respuesta de Pestaa, dicindole que el
empleo de tesorero que le haba ofrecido est paralizado, quedando en espera de su
ofrecimiento de Alemn Valds en lo que respecta al ayuntamiento. 181 Tal
alternativa debi plantersele al presidente, pues finalmente acept incorporar en su
gobierno a algunos de los enviados. 182 Aunque la medida permiti una mayor influencia
de la administracin estatal, la forma en que se emple no resolvi el problema de
formar redes localmente. Los emisarios mandados no recibieron de los grupos locales
opositores al pestaismo, el reconocimiento necesario para acuerparlos.
Cuando Alemn ocupa la gubernatura, bajo la idea de la conciliacin social
promueve la unidad de las fuerzas en el distrito en torno a la administracin estatal. El
diputado Jorge Acosta, con el cual aqul debi acordar, olvidando su pasado trejista, se
180 Desconozco quines eran las otras personas, salvo en el caso de Alejandro Alemn, que era
pariente del gobernador electo (op. cit., c59/1936/e00-13, Secretara Particular, oficio de Abelardo B.
Rodrguez a Miguel Alemn, 17 de octubre de 1936; ibid., contestacin de Abelardo B. Rodrguez
Taurino Camao, octubre de 1936).
181 Ibid., Oficio de Abelardo B. Rodrguez a Miguel Alemn, 17 de octubre de 1936.
182 As, Abelardo B. Rodrguez ocupa la Tesorera, Taurino Caamao la Secretara, y, ms adelante, en
diciembre Jos Mara T. Jara, pasara a ser comandante de la polica en lugar de Bartolo Pestaa,
sobrino del presidente municipal (op. cit., c82, 1936, e121-128, Coatzacoalcos, telegrama, de Jos Mara
T. Jara a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, 12 de diciembre de 1936).

encarg de promover un acercamiento con los distintos municipios. No obstante, junto

con ello se mantiene la idea de incorporar a gente allegada a Alemn Valds dentro de
la estructura poltica de Coatzacoalcos. Es aqu donde aparece Amadeo Gonzlez
Caballero, quien era primo del gobernador. 183 Originario de la congregacin de El
Coyol, en los aos veinte Gonzlez Caballero trabaj como tomador de tiempo dentro
de la cuadrilla contratada por la Compaa Mexicana de Petrleo El guila, a cargo de
sus tos Jorge y Francisco Caballero (Rodrguez, s/f: 56; Pulido Biosca, 1988: 118-119).
A principios de los aos treinta fue jefe de Telgrafos en Villa Azueta, 184 San Juan
Evangelista y Alvarado (Uribe Cruz, 2000), y de ah en diciembre de 1936 pasa a ser
jefe de la oficina de Telgrafos y Telfonos del Estado. 185
En abril de 1937, Amadeo Gonzlez es enviado por Alemn Valds a
Coatzacoalcos para que ocupe el puesto de secretario del ayuntamiento. 186 La intencin
era la de que se adentrara tanto en el manejo administrativo municipal como en el
establecimiento de relaciones con los grupos locales, para que pudiera ser candidato
del

PNR

a la Presidencia en el cambio que ocurrira dicho ao. A su llegada desplaza de

dicho puesto a Taurino Caamao, quien se queja ante Alemn:

[El] diputado Jorge Acosta mand uno de sus incondicionales para encargarse de la
Secretara del ayuntamiento. Hoy entrego este puesto con las formalidades de ley,
lamentando solamente que haya podido ms la intriga que la sensates [sic] de los
hombres. Me regreso a la ciudad de Acayucan con la satisfaccin de haber cumplido
y con mi ms profundo agradecimiento por la inmerecida distincin con que me
honr durante cuatro meses.187
183 La mam de ambos eran tambin primas (entrevista a la historiadora ngeles Sarabia Russell,
Xalapa, Ver., mayo de 2000).
184 En dicho puesto Amadeo es acusado de peculado, estando cuatro meses en la crcel, aunque
finalmente fue absuelto (ibid. c408, 1937, e549-128. Coatzacoalcos, copia certificada de la causa nmero
31/1933 en averiguacin del delito de peculado que se le imputa a Amadeo Gonzlez Caballero, ex jefe
de la oficina telegrfica de Villa Azueta. Poder Judicial de la Federacin, Juzgado 2 de Distrito,
Veracruz, Veracruz, 27 de septiembre de 1933).
185 La deferencia que Miguel Alemn Valds tena Amadeo Gonzlez resalta por el hecho de que
asiste, junto con Fernando Casas Alemn, secretario de Gobierno, a su toma de posesin como jefe de
oficina (AGEV, AGC, c59, 1936, e00-12 Telfonos, generalidades).
186 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c280, 1937, e121-128, abril 13 de 1937.
187 Ibid., c280, 1937, e121-128. Taurino Caamao a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, 12 de de abril
1937. Vale decir que Amadeo no era incondicional del diputado Acosta, sino que slo cumpli una orden
del gobierno estatal. Otro personaje que no estuvo de acuerdo con el nombramiento de Amadeo fue el
encargado de la polica municipal de Coatzacoalcos, Jos Mara T. Jara, quien en oficio dirigido a Miguel
Alemn lo acusaba de carecer en absoluto de conocimientos administrativos, as como tambin de ser

Caamao no saba que quien haba dispuesto tal movimiento haba sido el gobernador.
Con el tiempo el primero y Amadeo sern aliados polticos, llegando a ser aqul
mltiples veces secretario y, en dos ocasiones, presidente de la comuna.
Debe comentarse que poco antes de la incorporacin de Amadeo Gonzlez
Caballero a la administracin municipal, se ha iniciado el proceso para el cambio de los
diputados federales. Para el distrito 14 en el naciente alemanismo estatal existe el
inters de incorporar como candidato penerrista a Fernando Lpez Arias, a la sazn
presidente del

PNR

en el estado. Originario de la regin, aqul, por su posicin dentro de

la estructura partidaria y vinculado al grupo en el poder estatal, aparentemente no

tendra problema para llegar al Congreso Federal. Pero en realidad, la diputacin era
disputada tambin por los petroleros de Minatitln, cuyo dirigente, Luis Torres, aparece
como aspirante. La seccin de la cual provena era importante, por su nmero y peso
en cuanto al espacio ocupado dentro de la produccin, adems de que tena el control
poltico de la ciudad e influencia dentro del distrito como hemos visto, el diputado
local, Jorge Acosta, proceda de sus filas. 188 A la fuerza regional de los petroleros de
Minatitln se opona la proveniente de Nanchital, en estas fechas encabezada por
Alejandro I. Mendoza, quien tena tambin influencia en otras secciones petroleras,
como las de Coatzacoalcos o Agua Dulce. Desde la formacin del sindicato nacional, la
rivalidad entre ambas posiciones se hizo patente en la lucha por dominar las secciones
petroleras regionales y el control poltico del distrito.
Alejandro I. Mendoza, sobrino del dirigente textil de Santa Rosa Camerino Z.
Mendoza, llega como trabajador al campo petrolero de Nanchital a principios de los
treinta, ah inicia su participacin en la creacin de una organizacin sindical junto con
Juan Gray, quien ser su primer dirigente. A mediados de dicha dcada concurre como
delegado al congreso nacional celebrado en la ciudad de Mxico para la formacin del
Sindicato Nacional Petrolero de la Repblica Mexicana, en donde su seccin queda
incorporada como la nmero 11 (Pulido Biosca, 1998: 112 y ss.). Para 1936, siendo
una imposicin de Jorge Acosta (op. cit., c280, 1937, e121-128, Jos Mara T. Jara a Miguel Alemn,
Coatzacoalcos, abril 12 de 1937).
188 Incluso, por ejemplo, Pablo Pestaa era uno sus aliados, lo que en parte explica el porqu ste
permanece en la administracin municipal de Coatzacoalcos a pesar de que no apoy la candidatura de
Alemn.

secretario general de su seccin, apoya la candidatura de Miguel Alemn Valds al

gobierno del estado, de donde surgir una relacin poltica que se mantendr durante
varios aos y que permitir al alemanismo desarrollarse en el Istmo. 189 Con una
participacin destacada en el movimiento que concluye con la expropiacin petrolera
bajo la administracin de Crdenas, Mendoza llega a ser secretario general del
SNTPRM

CEN

del

en el periodo 1938-1939. Igualmente ser diputado local por dos ocasiones

(1938-1940 y 1944-1947) y precandidato a diputado federal en 1948, puesto al que no

llega por oposicin de Adolfo Ruiz Cortines, con quien tuvo diferencias estando ste en
la gubernatura estatal (Pulido Biosca, 1998: 112 y ss.). 190
Cuando Fernando Lpez Arias aspira a la diputacin federal por el distrito sureo
requiere de apoyo social. Los vnculos con Alejandro I. Mendoza son vistos como
adecuados para ello. As, este ltimo es incorporado como suplente a dicho puesto. 191
A pesar de que todo apuntaba para que la frmula obtuviera la candidatura penerrista,
los plebiscitos internos fueron ganados por el grupo petrolero de Minatitln, quedando
como candidato Luis Torres. Ello constituy una fuerte derrota para el alemanismo en
el sureste. Lpez Arias se mantuvo como dirigente estatal del partido y no ser sino
hasta dos aos despus que llega al Congreso federal aunque, como hemos visto, por
otro distrito, el correspondiente a Coatepec.
De tal forma que la llegada de Amadeo Gonzlez Caballero a Coatzacoalcos
representa otro medio para la extensin del alemanismo en la regin. En ese momento
la situacin poltica es efervescente, pues adems de la disputa por la candidatura a la
diputacin federal, se ha iniciado la competencia por la Presidencia municipal. Desde
189 AGEV, AGC, EF, Minatitln, c243, 1936, e547-105. Miguel Alemn transcribe al gobernador del estado,
Guillermo Rebolledo, el telegrama que sus partidarios le envan desde Minatitln con fecha julio 17
de 1936.
190 Alejandro I. Mendoza lleg a ser muy cercano de Lpez Arias, quien por las mismas fechas que el
primero se distanci de Ruiz Cortines, como he comentado en el captulo anterior.

191

Ambos seran designados precandidatos en la Convencin que se celebr en Acayucan el 22 de

febrero, donde asistieron 67 organizaciones obreras y campesinas del 14 distrito electoral, entre las
cuales estuvieron las secciones petroleras 11 (Nanchital), 26 y 16, sindicatos de panaderos, profesores
y trabajadores martimos y fluviales de Minatitln, sindicatos de cargadores de las vas fluviales y
trabajadores del comercio de Puerto Mxico, Liga Regional Campesina, Comits y comisariados ejidales
(AGEV, AGC, Asuntos Polticos, Distrito Electoral 14, c403, 1937, e549-14. M. C. Hernndez,
presidente permanente de la mesa de la Convencin, a Miguel Alemn, Acayucan, febrero 22 de 1937).

su llegada Amadeo desarroll actividades inclinadas a fortalecer una posicin que le

permitiera incorporarse a la contienda poltica. Ello lo llev a enfrentarse con grupos y
organizaciones locales. As, el Bloque Revolucionario, adherido a la Alianza
Revolucionaria, que promovi la candidatura de Abelardo B. Rodrguez, se dirigi a
Miguel Alemn, manifestndole que:
Hace muy pocos das lleg a esta ciudad un Sr. llamado Amadeo Gonzlez, quien,
desde luego, se hizo cargo de la Secretara del Ayuntamiento; dicho seor ha
estado haciendo ostentacin de ser representante personal de usted y con ese
carcter, si es que lo tiene, y al que debera hacer honor [...] ha estado
desarrollando una labor de intriga y desorientacin dentro del elemento organizado
de este municipio.192

Tambin el diputado Jorge H. Acosta escribira a Alemn Valds para informarle acerca
de la labor de divisin que estaba llevando a cabo el recomendado de ambos. Incluso,
Acosta ir ms all, le solicitara al gobernador destituir a su primo. 193
Lo que estaba ocurriendo era que ante el cercano proceso para la eleccin del
candidato penerrista a la Presidencia municipal, los grupos locales se encontraban en
la pugna por ganar tal posicin. En la perspectiva inicial, Alemn Valds y Aguilar
haban enviado a Abelardo B. Rodrguez para ocupar la Tesorera o la Presidencia
municipal. Para estas fechas Rodrguez haba logrado surgir como uno de los
precandidatos, pero para ello haba hecho alianza con el grupo de Pestaa, quien
promueve tal candidatura. Ello no encuadraba con las primeras intenciones porque
implic vnculos con el grupo dominante en la administracin que se haba destacado
por su oposicin sistemtica al alemanismo: el pestaista.
Ahora, quien recibe el apoyo del gobernador es Amadeo Gonzlez, que promueve
su propia candidatura. De ah que sea acusado por los opositores. La posicin del
diputado Acosta refleja cmo ya se haba llegado a un acuerdo en el que Rodrguez
sera el candidato del grupo encabezado por Pestaa, recibiendo el respaldo del grupo
petrolero dominante en Minatitln, de donde provena Acosta, cuyo lder era Luis
Torres, quien haba recibido a su vez del pestaismo el apoyo para la candidatura a la
diputacin federal por el distrito.
192 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c280, 1937, e121-128. Juan Mendoza, secretario del Bloque, a Miguel
Alemn, Coatzacoalcos, abril 29 de 1937.
193 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c280, 1937, e121-128. Jorge H. Acosta a Miguel Alemn,
Coatzacoalcos, mayo 10 de 1937.

Ante la situacin, Amadeo enva un telegrama a Miguel Alemn en el que le

informa sobre los ataques que recibe de Jorge Acosta, pidindole enve a un visitador
para que certifique los hechos. 194 Sin embargo, los conflictos dentro de la
administracin municipal continuaron hasta que en junio, Pablo Pestaa destituye de la
Secretara del ayuntamiento a Amadeo, aprovechando un viaje de ste a Xalapa para
entrevistarse con Alemn Valds. 195 No obstante, ello no evita que Gonzlez Caballero
contine buscando ganar la candidatura del

PNR.

Para entonces ha logrado el respaldo

de los partidos Socialista Veracruzano dirigido por Bernab Hernndez, vinculado a

Aguilar y que apoy la precandidatura de Alemn a la gubernatura y Demcrata, del
Sindicato de Pescadores, y de campesinos de Agua Dulce. 196
Con el objeto de que Amadeo pudiera realmente competir con el candidato
pestaista, se requera fortalecer su respaldo social. Rodrguez contaba con mayor
fuerza en la medida en que tena el apoyo de algunas agrupaciones locales. En el
proceso surgieron varios candidatos, la mayora de los cuales tenan pocas
posibilidades de triunfar. El que no estaba en tal situacin era Alejandro I. Mendoza
quien, una vez que fracasa en la frmula con Lpez Arias para la diputacin, es
promovido para contender en el plebiscito perremista para determinar el candidato al
ayuntamiento. Impulsan a Mendoza organizaciones obreras y campesinas, coaligadas
en la Alianza Popular Electoral Municipal, quienes le manifiestan a Alemn que
194 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c280, 1937, e121-128. Telegrama, Coatzacoalcos, mayo 19 de 1937.
Amadeo Gonzlez C., secretario del ayuntamiento, a Miguel Alemn. Paralelamente, Amadeo le
manifiesta a Casas Alemn, secretario de gobierno: infrmele esa personalmente posibles ataques
diferencias polticas comienzan suceder, rugole con detalles aprtele aprestar se impartan garantas
mas y empleados Secretara. ( AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Telegrama,
Coatzacoalcos, mayo 19 de 1937. Amadeo Gonzlez C., secretario del ayuntamiento, al Lic. Fernando
Casas Alemn). Mensaje que sugiere el previo acuerdo con las autoridades estatales para participar
activamente en la poltica local.
195 Argumentando que ha abandonado sus responsabilidades para dedicarse a actividades polticas, el
presidente nombra en su lugar al hasta entonces secretario del ayuntamiento de Minatitln lo que
muestra la alianza que tena con los petroleros de esta ltima ciudad ( AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c280,
1937, e121-128. Telegrama, Coatzacoalcos, junio 9 de 1937. Pablo Pestaa a Miguel Alemn; Simen B.
Limn, oficial mayor del ayuntamiento, a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, junio 9 de 1937).
196 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Dr. Carlos L. Carpenter y Joel Soto, presidente
y secretario del Partido Demcrata, respectivamente, a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, junio 24 de 1937;
ibid., Salvador Valds, CPEA de Agua Dulce, Santiago Lara, CPEA El Burro, Jos Mouria Castillo, CPEA Los
Soldados, Jos Mateos CPEA Tonal, Clemente Lpez, CPEA de Punta Gorda a Miguel Alemn, Agua
Dulce, junio 25 de 1937.

patrocinan a Mendoza por ser un obrero petrolero ampliamente conocido por

trabajadores.197
En un acuerdo entre Mendoza y Gonzlez Caballero, en el que tal vez hubo
participacin del ejecutivo o del

PNR

estatales, el primero acepta declinar su

participacin para favorecer la del segundo. Alejandro I. Mendoza a travs de un

comunicado pondra al tanto a la ciudadana portea de la renuncia de su candidatura.
Manifiesta su apoyo al joven revolucionario, militante de izquierda, ex huelguista de
telgrafos, con la finalidad de ganarle a la reaccin. 198
Mendoza, ciertamente comparta ciertos ideales a favor de los sectores populares,
incluso parte de su apoyo provena de los comunistas. Pero en el caso de Amadeo
Gonzlez Caballero no tena ningn pasado dentro de la izquierda, ni siquiera poda
decirse que comparta una ideologa cercana al constitucionalismo. Sus aspiraciones a
participar dentro de la poltica estaban orientadas a obtener beneficios personales y de
grupo. Con el tiempo aprendi el juego poltico y entendi que su permanencia dentro
de la estructura de poder estaba mediada por la negociacin con los distintos grupos
sociales, sin olvidar la satisfaccin de sus intereses personales y de los grupos
econmicos y polticos dominantes.
El 11 de julio se realiz la convencin de la Alianza Popular Electoral Municipal,
de la que Amadeo Gonzlez Caballero surgi como su candidato a los plebiscitos
internos del

199

PNR.

Las organizaciones participantes en la convencin acordaron un

197 Entre las agrupaciones de la alianza se encuentran el Frente nico de Obreros y Campesinos del
Istmo opositor al pestaismo y de quien he hablado arriba; los sindicatos de Cargadores de la Va
Fluvial, de Colonos del Playn Sur, de Trabajadores de la Construccin (delegacin 1), de Profesores, de
Trabajadores Ferrocarrileros de la Repblica Mexicana (delegacin 1, seccin 13), de Trabajadores de la
Va Fluvial, de Cargadores del Comercio en General, Nacional de Empleados Postales (seccin 40), de
Sastres y Similares, de Pescadores. Adems, la Unin de Empleados de Hacienda y la Cmara de
Comerciantes e Industriales en Pequeo ( AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128.
Secretarios generales de las organizaciones obreras arriba citadas a Miguel Alemn, Coatzacoalcos,
junio 11 de 1937).
198 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Manifiesto de Alejandro I. Mendoza al Pueblo
de Puerto Mxico, Puerto Mxico, Ver., a 10 de julio de 1937.
199 A los grupos que originalmente la conformaron, se unieron los sindicatos de Locatarios de Agua
Dulce, de la Construccin, de Trabajadores del Comercio en General, de Trabajadores de la Enseanza
del Estado (Seccin 44), de Trabajadores del Transporte Martimo y Fluvial, as como los comits
agrarios de Los Soldados (Agua Dulce), de Punta Gorda (Tonal), de Punta Gorda (Agua Dulce), de
Agua Dulce y Tonal. Adems, aparecen otras organizaciones: Sociedad Regional Istmea, Partido
Socialista Veracruzano de Puerto Mxico y el Comit Regional nmero 11 del Partido Comunista de

programa de gobierno orientado a resolver sus demandas: abaratamiento de los

artculos de primera necesidad; formacin de cooperativas de consumo, produccin y
trabajo; rebaja en los impuestos de pequeos comerciantes y pequeos industriales;
disminucin de la tarifa de la renta de casa, luz elctrica y servicio de agua potable;
construccin de una Escuela de Artes y Oficios para los hijos de los obreros;
construccin de dos mercados, uno para Coatzacoalcos y otro para Agua Dulce;
reparto efectivo de tierras, creacin de cooperativas agrcolas e instalacin de un banco
refaccionario para los campesinos.200
A pesar de que varias de las propuestas rebasaban la posibilidad de accin del
municipio, Amadeo Gonzlez prometi que cumplir no solamente con la plataforma
mnima de demandas de la Alianza, sino que todo su esfuerzo estar dedicado a
beneficiar a la poblacin para demostrar cunto se puede hacer cuando se tiene el
apoyo de los grupos mayoritarios, motivo por el cual los ayuntamientos puedan
llamarse populares.201
De tal forma que para entonces Amadeo ha logrado un respaldo social
importante,202 lo que le permite ganar la candidatura del

PNR

en el plebiscito realizado el

15 de agosto.203 La Alianza Revolucionaria de Obreros y Campesinos, que impulsaba a

Abelardo B. Rodrguez, acuerda mantener su candidatura de forma independiente para
contender en los comicios definitivos. 204 En stos se presenta una complicacin para la
Mxico (AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Augusto K. Salinas, presidente de la Alianza
Popular, a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, julio 14 de 1937).
200 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Augusto K. Salinas, presidente de la Alianza
Popular, a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, julio 14 de 1937.
201 Ibid., tal vez a Miguel Alemn le produjo alguna inquietud el informe de la convencin, si
consideramos que algunas partes del programa de gobierno recordaban el pasado tejedista, aunque
ahora eran producto de la influencia comunista.
202 Ms adelante se le uniran la Federacin de Obreros y Campesinos, Cmara del Trabajo, CROM; el
Sindicato de Madereros y el Subcomit Pro Derecho de la Mujer ( AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408,
1937, e549-128. Juana T. de Villanueva, secretaria General, Juana Rodrguez, secretaria del Interior, y
Manuela Cartas, secretaria del Exterior a Amadeo Gonzlez C., congregacin de Agua Dulce, agosto 14
de 1937).
203 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Fernando Surez, representante general del
comit estatal del PNR, al senador Jos Murillo, presidente del comit estatal del PNR, Coatzacoalcos,
agosto 16 de 1937.
204 Abelardo Rodrguez fue expulsado de la organizacin agraria con cabeza en Acayucan, de donde
era originario, por [...] haberse indisciplinado a los acuerdos tomados por las organizaciones
campesinas de Puerto Mxico en convencin municipal en que fue discutida la planilla de ciudadanos

candidatura de Amadeo. En los plebiscitos internos no tuvo dificultades para obtener el

triunfo porque el organismo encargado de llevarlos a cabo era el

PNR

municipal, cuyos

dirigentes no eran afines al presidente Pestaa. Pero en las elecciones oficiales era
precisamente la autoridad municipal la encargada de su organizacin y de dar la
credencial respectiva a la planilla ganadora.
Al concluir las elecciones, el 19 de septiembre, Amadeo Gonzlez Caballero le
informa a Miguel Alemn que obtuvo un triunfo abrumador sobre un dbil Abelardo B.
Rodrguez.205 Pero una semana despus, cuando se rene la Junta Computadora para
dar el resultado oficial, surge un resultado dividido. El presidente municipal, Pestaa,
informa al gobernador que le ha expedido la credencial respectiva a Rodrguez por
haber obtenido mayor votacin. Mientras que el presidente de la junta computadora
informa a Miguel Alemn Valds que el triunfador fue Gonzlez Caballero. 206
Despus de distintas manifestaciones de los grupos contendientes reclamando
el triunfo en las que intervienen incluso grupos y polticos estatales y nacionales a
favor de alguno de ellos, el Congreso local decreta anular los comicios y autorizar al
gobernador para nombrar una Junta Municipal. 207 Tal anulacin, que de principio debi
decidir Alemn Valds, en parte fue determinada porque formalmente el ganador era
Rodrguez, tal y como lo hizo saber el presidente municipal mediante la documentacin
respectiva. Pero por otra parte, la alianza que sostuvo a Amadeo contaba con su propia
base social, tena el apoyo del

PNR

y del ejecutivo estatal. Al no poder otorgar el triunfo

a Gonzlez Caballero, se concluye con que el proceso no fue legal.

La anulacin de las elecciones muestra que a pesar de que Amadeo Gonzlez
que jugarn como candidatos de obreros y campesinos para la renovacin de poderes municipales ( AGEV,
AGC, EM, Acayucan, c404, 1937, e549-003. Benigno Mendoza, secretario general de la Liga Regional
Campesina de Acayucan, a Miguel Alemn, Acayucan, julio 17 de 1937).
205 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Telegrama, Coatzacoalcos, septiembre 19 de
1937. Amadeo Gonzlez a Miguel Alemn.
206 AGEV, AGC, EM, Coatzacoalcos, c408, 1937, e549-128. Telegrama, Coatzacoalcos, septiembre 26 de
1937. Francisco Aguilar, presidente de la Junta Computadora, a Miguel Alemn; op. cit., Coatzacoalcos,
c408, 1937, e549-128. Telegrama, Coatzacoalcos, septiembre 26 de 1937. Francisco Aguilar, presidente
de la junta computadora, a Miguel Alemn. No pude saber si efectivamente Francisco Aguilar era
presidente de la Junta Computadora, pero en caso de haberlo sido, el presidente municipal era quien
tena el poder para firmar la credencial respectiva.
207 AGEV, AGC, EM, Generalidades y Asuntos Polticos, c403, 1937, e549-0, Decreto 249, Jalapa, diciembre
18 de 1937.

Caballero haba logrado establecer alianzas locales importantes, teniendo adems el

apoyo del ejecutivo estatal, an no se haba logrado un peso local que permitiera
dominar la situacin poltica. De hecho la situacin marcara una segunda derrota para
el alemanismo. Sin embargo, el gobierno estatal puede nombrar al presidente de la
Junta Municipal, recayendo el puesto en Gilberto Alemn, primo del gobernador.
Siendo originario de Minatitln y dedicado al comercio, 208 la opcin no fue muy
favorable. Las agrupaciones que apoyaron a Amadeo a la candidatura, en un principio
se oponen a la designacin de los miembros de la Junta.

209

A lo anterior se suma el hecho de que en los primeros das de operacin de la

nueva administracin, los vocales miembros de la Junta se enfrentan al presidente de
la misma, Gilberto Alemn, contra quien publican en el Diario del Istmo un
desplegado.210 El director del peridico era Manuel Ramos, miembro del Partido
Comunista y quien haba participado en la planilla contendiente a la Presidencia
municipal encabezada por Amadeo Gonzlez. 211 Como respuesta, Gilberto Alemn no
slo se defiende de los regidores sino que promueve entre anunciantes la suspensin
de publicidad para el peridico, al mismo tiempo que tramita el corte de la energa
elctrica para impedir su tiraje. 212 Ante el conflicto interviene Alejandro I. Mendoza en
defensa de Manuel Ramos, lo que, al parecer, origina que el presidente municipal
ordene su detencin bajo el pretexto de haber injuriado al gobernador. 213
208 AGEV, Hacienda, Derecho de Patente, Minatitln, c456, 1925, e345, letra D. Gilberto Alemn, su
solicitud relativa a que se exima del pago respectivo [cantina] al Casino Puerto Mxico.
209 Por ejemplo, 37 comits agrarios de la franja stmica jarocha solicitaran al ejecutivo del estado
por medio de Comit Regional de la Liga de Acayucan la revocacin de su disposicin: implcitamente
aceptan el desconocimiento del triunfo de Amadeo, aunque sostienen que se cometi con ello una
injusticia, y solicitan el nombramiento de personas que cuenten con la simpata de los trabajadores ( AGEV,
AGC, EM, Acayucan, c404, 1937, e549-3. Telegrama, Acayucan, diciembre 27 de 1937. Benigno Mendoza,
secretario general de la Liga Regional Campesina, al gobernador del estado).
210 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c446, 1938, e121-128. Telegrama, Coatzacoalcos, enero 17 de
1938, Gilberto Alemn al gobernador.
211 Entre otros, adems de Manuel Ramos, participaban en el Partido Comunista Blas Manrique,
Demetrio Vallejo, Taurino Caamao, Carlos Romero y Abel N. Toache ( AGC, QCAM, Coatzacoalcos, c780,
1941, e051-128, Diego Martnez y otros a Jorge Cerdn, Coatzacoalcos, febrero 22 de 1941).
212 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c429, 1938, e121-128. Octaviano Ibarra, subsecretario General y
Daniel Blumenkron, subsecretario de Organizacin del Bloque Periodstico Nacional a Miguel Alemn,
Coatzacoalcos, febrero 15 de 1938.
213 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c429, 1938, e121-128. Valentn Rueda, secretario del Interior e Isidoro
Gutirrez, secretario del Exterior del la seccin 11 del sindicato petrolero a Miguel Alemn, febrero 21

El enfrentamiento llev a una reestructuracin de la Junta Municipal, cambiando

a tres de los cuatro regidores, estando entre los nuevos nombrados Manuel Ramos y
Manuel Cruz dirigente del sindicato de pescadores, ambos participantes en la
planilla de Amadeo.214 Lo que ocurri fue que para solucionar la situacin en la comuna,
intervino Alejandro I. Mendoza, seguramente apoyado por el gobierno estatal, quien
lleva la propuesta de que al ser destituidos los vocales se incorporaran Ramos y Cruz.
Con ello se solucionara la crisis y la administracin local tendra el reconocimiento de
los grupos que respaldaron a Amadeo Gonzlez. Lo anterior nos muestra cmo la
legalidad electoral no opera. Antes y despus de las votaciones son la movilizacin y la
negociacin los elementos que determinan los resultados. Finalmente, la composicin
de la nueva administracin se decide con base en la correlacin de fuerzas.
La solucin fortaleci a Alejandro I. Mendoza, pues unos meses despus gana la
candidatura a la diputacin local, desplazando en esta ocasin a los petroleros de
Minatitln.215 Recordemos que Mendoza haba sido candidato suplente a la diputacin
federal cuando Lpez Arias era el aspirante propietario, posicin que ganaron los
petroleros de Minatitln con Luis Torres. El apoyo de Vidal Daz Muoz, dirigente en la
entidad de la

CTM,

y la administracin estatal permiten obtener tal posicin para el

alemanismo.216
En 1939, cuando debe decidirse la sucesin a la Presidencia municipal de
Coatzacoalcos, el candidato surgido es Manuel Ramos apoyado por el grupo de
Mendoza y la

CTM

surea.217 Estando Ramos en la Presidencia municipal decide

de 1938.
214 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c446, 1938, e121-128. Fernando Casas Alemn, secretario general de
Gobierno, al presidente del Consejo Municipal, Jalapa, abril 5 de 1938.
215 Alejandro I. Mendoza fue nombrado candidato oficial de la CTM a diputado local, ante delegados
estatales de la misma, impulsado por las secciones petroleras del Istmo veracruzano ( AGEV, AGC, EF,
Coatzacoalcos, c548, 1938, 547-128. Alejandro I. Mendoza a Miguel Alemn, Coatzacoalcos, mayo 3 de
1938).
216 Como hemos visto, el diputado local Jorge Acosta, quien para estas fechas haba sido asesinado,
era del grupo torrista. Por otro lado, debo comentar que la posibilidad de impedir que nuevamente los
minatitlecos ocuparan la diputacin, estaba dada por el hecho de que dentro del distrito exista otro grupo
fuerte, el encabezado por Mendoza en Nanchital y Coatzacoalcos.
217 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c580, 1939, e121-128. Agustn Peto Rueda, secretario general de la
Federacin Regional de Trabajadores de la Regin Sur del Estado de Veracruz, CTM a Fernando Casas

vincularse al cerdanismo, se desliga del Partido Comunista, alejndose de la

CTM

y de

Mendoza.218 ste le enviara una carta a Ramos manifestndole que

Los ltimos acontecimientos han venido a confirmar los vaticinios de personas que
[lo] conocen a usted desde hace aos y que se hicieron al subscrito sobre la
tradicional deslealtad de usted para sus amigos. Sin embargo, me obstin en
obtener de mi fino y particular amigo Sr. Lic. Miguel Alemn para que usted fuera
nombrado Sndico del H. Consejo Municipal [...] Posterior a esto, puse toda mi
influencia poltica y obtuve la valiossima ayuda de mis amigos en la alta poltica y
sindicales para que usted encabezara el ayuntamiento [...]
Actualmente y slo por el hecho de no comulgar con las ideas de usted para
preparar el terreno del Sr. Abel N. Toache, como futuro presidente municipal, [quien]
malvola y dolosamente maniobr durante la computadora [sic] de poderes
federales para obstaculizar los deseos del compaero y amigo Vidal Daz Muoz.
Me veo en la necesidad de apuntar lo anterior, porque los ltimos sucesos me
confirman plenamente las vociferaciones escandalosas que usted en sus frecuentes
y locas borracheras ha venido lanzando en mi contra. 219

Estamos ante el inicio del conflicto que enfrent en Veracruz al gobierno estatal y la
220
CTM.
En Coatzacoalcos, tras la afiliacin de las autoridades municipales al
cerdanismo, se dar la formacin de las brigadas cerdanistas y la CTM surea ser
dividida. Dentro de este marco, Manuel Ramos promueve para la Presidencia municipal
a Abel N. Toache, que participa dentro de su administracin, quien llega finalmente a
ocupar el puesto.
No es sino hasta 1944 que el panorama poltico estatal se modifica
favorablemente para los alemanistas. Adolfo Ruiz Cortines aparece como candidato a
gobernador, mientras que otros representantes afines llegan a las candidaturas para la
Legislatura local. Entre stos se encuentra Alejandro I. Mendoza, quien lograr
Alemn, Coatzacoalcos, junio 16 de 1939. Resulta curioso que el propio Partido Comunista local llama a
votar por Ramos.
218 La CTM denuncia la situacin acusando a Ramos de que mediante la polica municipal y con el apoyo
de un grupo llamado cerdanista se persigue a los trabajadores que no coinciden con su divisionismo ( AGC,
QCAM, Coatzacoalcos, c780, 1941, e051-128. Camilo Ordaz, secretario general, y Juan Chvez, secretario
de Conflictos de la Federacin Sur de Trabajadores, CTM, a Eduardo Jos Luengas, subsecretario de
Gobierno de Veracruz, Coatzacoalcos, agosto 11 de 1941).
219 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c695, 1940, e121-128. Alejandro I. Mendoza a Manuel Ramos,
Coatzacoalcos, septiembre 11 de 1940. Abel N. Toache era miembro de la administracin municipal
encabezada por Ramos, quien promovi que aqul quedara como su sucesor en la Presidencia
municipal.
220 Recordemos que la pretensin del cerdanismo por consolidar su hegemona en Veracruz y con ello
garantizar su permanencia ms all del gobierno de Jorge Cerdn, implic el enfrentamiento con la CTM y
algunas agrupaciones de la LCAEV, as como la creacin de una estructura organizativa paralela, Ver al
respecto el captulo anterior.

nuevamente ser diputado por el distrito sureo.

De esta primera fase en la pretensin de lograr un dominio en el sur del estado
por el alemanismo, lo ms importante fue el inicio de construccin de una red local, en
torno a la cual se realizaron alianzas con personas y agrupaciones. Aunque la
pretensin fue la de fortalecer a Amadeo Gonzlez Caballero, quien jug un papel
central fue Alejandro I. Mendoza. ste, en oposicin a la red dominada por petroleros
en Minatitln y con el peso poltico producto de su militancia sindical, consider
importante establecer una alianza con Amadeo Gonzlez Caballero y el gobierno
estatal. As se establecera la base de la red alemanista en Coatzacoalcos, que se
mantendra durante el cerdanismo y permitira el regreso de Gonzlez Caballero a la
poltica local.

La formacin de un cacicazgo: el retorno de Amadeo Gonzlez

Caballero a la actividad poltica en el sur del estado
Despus de que Amadeo Gonzlez Caballero fracasara en su intento de llegar a la
Presidencia municipal de Coatzacoalcos, fue designado visitador de Administracin en
el sur de Veracruz, labor que realiz de 1938 a 1940. Los visitadores eran empleados
de la Tesorera estatal y se encargaban de supervisar el buen funcionamiento de las
arcas municipales. Frecuentemente eran tambin comisionados para resolver conflictos
polticos en los municipios bajo su jurisdiccin, teniendo la representacin del gobierno
estatal. Si eran cercanos al gobernador, podan llegar a tener bastante influencia
poltica en los municipios. 221
Durante su desempeo recorrera nueve municipios del Istmo jarocho:
Moloacn, Oteapan, Zaragoza, Jltipan, Sayula, Minatitln (cabecera municipal) y la
congregacin de Las Choapas, Ixhuatln del Sureste (Chapopotla), Coatzacoalcos y
Chinameca. La cercana con el gobernador le permita ejercer un mayor poder que el
221 Como hemos visto en el captulo anterior, para los tesoreros del estado, los visitadores podan jugar
un papel de construccin de relaciones polticas; tal fue el caso de Jorge Cerdn, quien utiliz tal
estructura en su promocin a la gubernatura estatal.

grueso de visitadores, pudiendo influir para la destitucin y nombramiento de

autoridades municipales, organizando en algunos casos plebiscitos para lograrlo. Su
desempeo coincidi con la posicin de Alejandro I. Mendoza como diputado local, lo
que posibilit que mantuvieran relacin y coordinaran ciertas actividades. 222
No con todas las autoridades locales Amadeo Gonzlez mantuvo buena
relacin, e incluso en ocasiones fue acusado por mal ejercicio de funciones. Tal fue el
caso del Comit Agrario de Zaragoza que manifiesta al secretario de gobierno que el
visitador de administracin
[...] lleg a este municipio acompaado de cuatro hombres armados de pistolas e
inmediatamente notific a los vecinos, dicindole que son muy fuertes los
compromisos del gobierno y que tenan los pueblos que ayudar para salvar a la
patria de la deuda petrolera y nos oblig a que este pueblo le reuniera una fuerte
cantidad de dinero, ascendiendo a $468, amenazndonos de que deseaba
fueran quinientos pesos completos y que si no dbamos esa cantidad quitara al
ayuntamiento y procedera a llevrselos presos a las autoridades [;] todo esto
nos manifest, lo hace por indicaciones de su to el Sr. Gobernador Alemn, y
como nos amenaz con volver nosotros queremos saber si es cierto que est
autorizado para pedir dinero a la fuerza contra la voluntad de todos nosotros , y
en caso de no ser cierto le pedimos el castigo para que este visitador que dizque
es sobrino del Sr. Gobernador del Estado, pues todo vecindario de Minatitln nos
dice que es un elemento muy malo y capaz de hacer cosas mayores [;] por esto
le rogamos a Usted [Secretario general de gobierno] que lo haga saber al
Lic. Alemn para que inmediatamente nos quite a este sobrino de estos lugares,
porque si no lo quita volver entonces con ms ganas a perjudicarnos.223

Contrario a lo anterior, Amadeo informara que encontrndose en Minatitln se le

presentaron varias comisiones de campesinos de Zaragoza quejndose de los
atropellos del presidente municipal y el secretario del ayuntamiento. Por tal motivo se
traslad a ese lugar, en donde encontr cierta la denuncia de los quejosos y observ
que exista un completo descontrol en las oficinas municipales motivada por la
intervencin directa que toma el secretario en todos los asuntos oficiales, empleando
222 Incluso en alguna ocasin Mendoza debi intervenir ante el gobernador a favor de Amadeo: Tengo
conocimiento pretndese intrigar ante usted contra mi amigo Amadeo Gonzlez, visitador esta zona.
Rugole no dar odo dichas maniobras pues no existe nada en su contra y cuenta con respaldo sociedad
y pueblo general (AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c446, 1938, e121/128. Alejandro I. Mendoza a Miguel
Alemn., Coatzacoalcos, noviembre 6 de 1938).
223 AGEV, AGC, QCAM, Zaragoza, c430, 1938, e051/190. Juan Cruz, presidente del Comit Agrario de
Zaragoza, al Secretario general de gobierno del estado, Zaragoza, 30 de septiembre de 1938. Copia del
documento fue enviado a Lzaro Crdenas.

para todo maldad y venganza.224

Pero la queja del Comit Agrario de Zaragoza no sera la nica interpuesta en
contra del pariente del gobernador; tambin el presidente municipal de Jltipan,
Constancio Hernndez, denunciar los desmanes del visitador cometidos en ese
municipio. El edil le escribe al gobernador manifestndole que Amadeo Gonzlez, por
recomendacin de Alejandro I. Mendoza, destituy al secretario de la comuna,
nombrando a otra persona en su lugar.225
Por tal motivo, Constancio Hernndez pedira a Miguel Alemn que le ordenara
dejar sin efecto la imposicin de Amadeo, quien se dice ser su pariente y facultado
para estos desmanes, y agregara que en dos ocasiones en una misma semana me
ha visitado, y ha exigido de la tesorera municipal partidas de $11.00 y $10.00,
respectivamente para sus parrandas y juergas... 226
Adems de posibles beneficios econmicos, la labor desarrollada por Gonzlez
Caballero como visitador le permite construir una serie de relaciones con autoridades y
grupos locales, en donde sus nexos hacia el gobierno del estado y el alemanismo
posibilitarn constituir una red que le llevar ms adelante a establecer un dominio
poltico en el sur de la entidad. Sin embargo, ello no ocurrir inmediatamente, debido al
alejamiento de los alemanistas con la administracin de Jorge Cerdn. 227
Cuando concluye el gobierno de Casas Alemn, Amadeo Gonzlez Caballero
debe retirarse de su puesto de visitador, dada su filiacin no cerdanista. Por un tiempo
se dedica a la compra y sacrificio de ganado en Coatzacoalcos, 228 y ms adelante
Miguel Alemn, ya como Secretario de Gobernacin, lo nombra jefe de Migracin en la
224 Ibid., Amadeo Gonzlez C. al gobernador del estado, Minatitln, noviembre 27 de 1938. El gobierno
comision a otro visitador para investigar. ste inform que efectivamente alguien haba exigido dinero,
pero que no pudo establecer si era para la Iglesia o algn motivo personal, y tampoco quin o quines lo
haban hecho (op. cit., Zaragoza, c430, 1938, e051/190. Lamberto Ortega al gobernador interino
constitucional, Jalapa, noviembre 29 de 1938).
225 AGEV, AGC, AA, Jltipan, c443, 1938, e121/85. Constancio Hernndez a Miguel Alemn., Jltipan,
octubre 3 de 1938.
226 Ibid.
227 Recordemos que ninguno de los alemanistas permanece en la administracin cuando es
encabezada por Cerdn. Ver al respecto el captulo anterior.
228 AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c794, 1941, e121-128. Amadeo Gonzlez Caballero a Juan Cerdn,
Coatzacoalcos, agosto 29 de 1941, quien la trascribe a su vez a Jorge Cerdn para su conocimiento

ciudad fronteriza de Matamoros. Segn Andrs Siu (Uribe Cruz, 2000), en dicho cargo
Gonzlez Caballero cre un conflicto internacional, por lo que debi dejar el puesto. 229
Para entonces la situacin en Veracruz presenta cambios pues Adolfo Ruiz
Cortines ha llegado a la gubernatura. ste nombra a Amadeo Gonzlez como inspector
de alcoholes en el sur del estado, ubicndolo en condiciones de incorporarse
nuevamente en la poltica local. Ello se ve favorecido por la nominacin de Miguel
Alemn como candidato a la Presidencia de la Repblica, proceso en el cual Amadeo
compite para la Presidencia municipal del puerto sureo.
Durante los primeros meses de la gubernatura de Adolfo Ruiz Cortines, la
situacin poltica en Coatzacoalcos an reflejaba la conflictividad vivida durante el
periodo cerdanista. Exista un presidente municipal, Arturo Berln Lpez diputado
local en el periodo 40-42 cuyo apoyo social provena de las agrupaciones que
participaron dentro del movimiento promovido por la administracin de Jorge Cerdn. 230
En oposicin se encontraban las organizaciones que haban participado a favor de
Vidal Daz Muoz dentro de la

CTM,

cuyo bastin principal estaba dado por las

secciones petroleras sureas, adems de otras agrupaciones. Para este ao, Alejandro
I. Mendoza, recin ingresado a la diputacin local, apareca como el principal dirigente
de esta ltima posicin.
Desde los inicios de la administracin de Berln Lpez, en enero de 1944, se
haba dado una constante manifestacin en su contra por parte de sus opositores. Se
le acusaba, entre otras cosas de corrupcin, inventar delitos para cobrar multas que no
229 Refiere Siu secretario particular de Amadeo por muchos aos que ste: [...] tena un amigo
que era general y ya estaba viejito, pues cada que vena pasaba y compraba frjol, azcar, arroz y la
chingada, y cosas mexicanas, chiles y pasaba la frontera. Pero ese da por cierto, se vesta de gala
con sus condecoraciones y todo [...] los chingados gringos lo humillaron, lleg el viejito llorando de
rabia y de impotencia a decirle lo que haba pasado y entonces Amadeo toma represalias y cierra la
frontera. Y cerr la frontera y se arm un pinche pedo de la chingada porque despus Amadeo no quiso
abrirla, le pidieron que la abriera y no la abri y entonces agarr sus chingadas maletas y se vino a
Mxico con su pariente Miguel Alemn (Uribe Cruz, 2000).
230 Entre las organizaciones que apoyaron a Berln Lpez estaban el Comit Regional Campesino de
Minatitln (CNC); la Federacin de Obreros y Campesinos ( CROM); la Liga Municipal de Organizaciones
Populares; la Federacin Proletaria Regional; la Federacin Sur de Trabajadores ( CTM); la Federacin de
Sociedades Cooperativas Sindicato de Colonos del Playn Sur ( AGEV, AGC, QCAM, Coatzacoalcos, c1235,
1945, e051-128, escrito de dichas organizaciones en apoyo de Arturo Berln Lpez a Adolfo Ruiz
Cortines, Coatzacoalcos, febrero 17 de 1945).

ingresaban a la contabilidad municipal, excesivo uso de la fuerza policaca para

perseguir oponentes, llegando incluso al asesinato. 231 Pero es a partir de que se da el
cambio en la gubernatura estatal, con la llegada de Ruiz Cortines, cuando las acciones
de la oposicin se hacen de mayor envergadura. Como consecuencia, Alejandro I.
Mendoza incorporado a la diputacin local a fines de 1943, promueve la destitucin
del muncipe. Aunque Berln no fue removido de su cargo, la situacin finalmente
contribuy a neutralizar sus posiciones y la de sus bases sociales, lo que permiti que
en 1946, cuando se debe dar el cambio en la Presidencia municipal, sea el propuesto
del grupo encabezado por Mendoza quien logre ser el candidato del

PRM:

Amadeo

Gonzlez. En tal sentido vemos que opera la red que se ha construido: Mendoza se
mantiene como el agente central local del alemanismo y facilita que Gonzlez
Caballero pase a ocupar la Presidencia. La red vincula a dirigencias y organizaciones
locales que respaldan socialmente a aqul.
Debe comentarse que si para mediados de los cuarenta Alejandro I. Mendoza
contina siendo reconocido como el dirigente de las secciones petroleras de Nanchital
y Coatzacoalcos, en el caso de Minatitln se ha fortalecido una nueva dirigencia que
mantiene la rivalidad con l. Sucede que en la seccin 10 de Minatitln, a principios de
los cuarenta se da un desplazamiento del grupo encabezado por Luis Torres que
estaba en el poder desde mediados de los treinta, abrindose un intermedio sin
definicin de dominio grupal claro. Pero a finales de 1943 se da una alianza entre dos
grupos internos (Oposicin y Unificacin), mediante la cual destituyen a la direccin
constituida, logrando dominar sta durante los siguientes aos (Valdivieso Castillo,
1963:143 y ss.). Dentro de los impulsores del movimiento se encontraba Felipe
Mortera, quien a partir de 1947 pasar a ser el lder principal de la seccin 10. La
nueva dirigencia mantiene la hegemona poltica en Minatitln influyendo en la
nominacin de autoridades municipales y controlando la diputacin federal por el
231 As ocurre con denuncia del

PCM local por amenazas a Demetrio Vallejo ( AGEV, AGC, QCAM,

Coatzacoalcos, c 1123, 1944, e051-128. Carta Abierta del Comit Regional nmero 4 del PCM dirigida al
gobierno del estado y la Legislatura, Coatzacoalcos, agosto 1 de 1944); con la declaracin de los
petroleros que entre otras cosas manifiestan el asesinato por la polica local de uno de sus miembros
(AGEV, AGC, QCAM, Coatzacoalcos, c1123, 1944, e051-128. Sindicato de Trabajadores Petroleros de la
Repblica Mexicana a Adolfo Ruiz Cortines, Coatzacoalcos, diciembre 18 de 1944).

distrito hasta el periodo 1958-1961, cuando Felipe Mortera es diputado federal por
segunda vez.
De tal forma que para 1945 existirn en el dominio territorial del distrito dos
fuerzas polticas de origen petrolero. Una con asiento en Coatzacoalcos, con el
liderazgo de Mendoza, y otra en Minatitln, entre cuyos dirigentes se encontraban
Bulmaro Rueda y Felipe Mortera. Ambos grupos se haban mantenido separados del
cerdanismo, pero mientras Mendoza estaba ms cercano a Miguel Alemn, los
dirigentes de Minatitln desarrollarn ms vnculos con Ruiz Cortines. El grupo de
Mortera ser fuerte opositor al subgrupo alemanista vinculado a Marco A. Muoz,
Fernando Lpez Arias y Rafael Murillo Vidal, en el que tambin estaban Alejandro I.
Mendoza y Amadeo Gonzlez Caballero, lo que finalmente lo llevar a su derrota.
Sobre el proceso mediante el cual lleg Amadeo Gonzlez Caballero a la
Presidencia municipal existe poca informacin en el

AGEV.

Sin embargo, sabemos que

uno de los candidatos contendientes fue Ignacio Hernndez Lpez, 232 quien haba sido
suplente de Berln Lpez en su frmula a la Presidencia municipal y su secretario en el
ayuntamiento. Las organizaciones que lo respaldaron estaban vinculadas al
movimiento cerdanista. Representaba, pues, a las posiciones polticas que rivalizaban
con el grupo de Alejandro I. Mendoza.
A diferencia de la primera ocasin en que Amadeo Gonzlez aspir a la
Presidencia municipal sin lograrlo, en 1946 tuvo el impulso que provena de la campaa
local a la Presidencia de Miguel Alemn Valds. Adems, recibi el respaldo de
Alejandro I. Mendoza, que para estas fechas contaba con bastante fuerza poltica. Es
decir, vemos el funcionamiento de la red que se ha construido. Pero adems, otra
vertiente de la red apareci: Amadeo Gonzlez Caballero particip en la formacin de
la Unin Ganadera del Sur que pasara a ser una agrupacin poltica y socialmente
232 Hernndez Lpez recibi el apoyo para su candidatura de las siguientes organizaciones: Sindicato
de Trabajadores del Comercio ( CPN); Comit Ejecutivo Agrario de Punta Gorda y Los Soldados;
Comisariado Ejidal de la congregacin de Tonal y Tortuguero; Sindicato de Colonos del Playn Sur
(CPN); Sindicato de Trabajadores al Servicio del Municipio y sus dependencias, y Liga Municipal de
Organizaciones Populares. (AGEV, AGC, EF, Coatzacoalcos, c1407, 1946, e548-128. Antonio Bauelos,
secretario General, Enrique Otero, secretario de Organizacin y Propaganda, Margarita Malpica,
secretaria de Accin Femenil, y Juan Cruz Barcel, secretario de Actas, a Adolfo Ruiz Cortines,
Coatzacoalcos, abril 15 de 1946.)

muy importante en el distrito, la cual tambin apoy su candidatura. A sta tambin se

sum el respaldo de las representaciones locales de la Cmara Nacional del Comercio
y la Cmara Nacional del Comercio en Pequeo, con las que Gonzlez Caballero haba
establecido buenas relaciones.
La organizacin ganadera surea se constituy en un organismo que permiti a
los grupos de productores econmicamente dominantes en las localidades, serlo
tambin polticamente. Tal organizacin lleg a tener control sobre los distintos
municipios del sur, exceptuando a aquellos en donde lo haca el sindicato petrolero.
Amadeo Gonzlez Caballero, personalmente o mediante miembros de su grupo,
domina en la direccin de esa organizacin, lo que explica cmo lleg a construir un
cacicazgo en el sur del estado. De tal forma que si en un principio las bases sociales
que le apoyan estn vinculadas a la dirigencia de Alejandro I. Mendoza, principalmente
formadas por trabajadores, despus, sin desprenderse de aqullas, su principal fuerza
ser de propietarios.
Tenemos entonces, que la concentracin de distintas fuerzas polticas y sociales
posibilit a Amadeo Gonzlez Caballero ser candidato del partido oficial y ganar las
elecciones. De manera que en enero de 1947 ocupa la Presidencia municipal,
incorporando como secretario del ayuntamiento a Taurino Caamao.
Su administracin cuenta con suficiente apoyo externo de Miguel Alemn
Valds, ya en la Presidencia, y de Adolfo Ruiz Cortines que contina como gobernador.
Ello le permite plantearse una mayor influencia en el sur del estado. Es comisionado
por Ruiz Cortines para intervenir en la solucin de problemas en los municipios
cercanos.233 Coordina reuniones con presidentes municipales de los Tuxtlas y el Istmo
para discutir problemas econmicos de la regin. 234 En general, se fortalece la
presencia de la red en la regin.
Pero, algo que tambin ocurri estando en la presidencia Amadeo Gonzlez
233 AGEV, AGC, QCAM, Sayula, c1430, 1947, e051-135. Acta de la investigacin practicada por Amadeo
Gonzlez Caballero en el municipio de Sayula, Sayula, 14 de agosto de 1947; ibid. AA, Coatzacoalcos,
c1444, 1947, 121-128. Lic. Francisco Salcedo Casas, jefe del Departamento, por acuerdo del secretario
particular al gobernador del estado, Mxico, enero 7 de 1947.
234 AGEV, AGC, EF, Coatzacoalcos, c1407/1946/ e548-128, Telegrama, Coatzacoalcos, junio 9 de 1947,
Amadeo Gonzlez Caballero al gobernador del estado

Caballero, fue que la

CTM

regional pas a ser controlada por los petroleros de

Minatitln.235 Ello limit el poder de la administracin local, dado que la

CTM

despus de

los intentos cerdanistas por subordinarla, haba resurgido como la organizacin obrera
de mayor membresa y recursos econmicos en la regin, en donde destacaba el peso
de las secciones petroleras sureas. Lo anterior haca que la central fuera una de las
ms fuertes dentro del PRI.
Junto con lo anterior, otro elemento que va a afectar la situacin del grupo
alemanista local a finales del periodo municipal, es que ya no tiene el apoyo del
gobierno estatal. No existe informacin que permita lograr ms claridad respecto a la
causa de las diferencias, pero tal vez estuvieron vinculadas a la separacin de Lpez
Arias y Ruiz Cortines que he comentado en el captulo anterior. En el caso de
Alejandro I. Mendoza, tal vez la ruptura con Ruiz Cortines se origin siendo ste
gobernador y aqul diputado local. Pero el grado de enfrentamiento entre ambos se
hizo manifiesto, segn Pulido Biosca (1998: 153), en una visita de Miguel Alemn y
Ruiz Cortines a la regin, siendo el primero presidente y el segundo gobernador. Al
encontrarlos Mendoza, dirigente an de la seccin 11 del sindicato petrolero, pregunt
a Alemn del cual era muy amigo por qu traa a Ruiz Cortines, al tiempo que le
escupi a ste en la cara. El presidente le pidi a Mendoza que se calmara y la
situacin no pas a mayores. Biosca sostiene que tal hecho impidi a Mendoza llegar a
ser diputado federal en un segundo intento, pues fue vetado por los ruizcortinistas.
Seguramente nunca pens que Ruiz Cortines llegara a ser Secretario de Gobernacin
y, ms adelante, Presidente de la Repblica. En lo que respecta a Amadeo Gonzlez
Caballero, tambin tuvo diferencias con los ruizcortinistas, aunque al parecer no tanto
con Adolfo Ruiz Cortines, sino con Carvajal y el grupo que qued en el gobierno del
estado cuando aqul pasa a ser secretario de Gobernacin. 236
Tanto el control regional de la

CTM

como el distanciamiento de Mendoza y

Gonzlez Caballero de la administracin estatal van a ser determinantes en la

235 Las oficinas regionales se encontraban en la ciudad de Coatzacoalcos.
236 En 1949, cuando se presenta la designacin de candidatos a la diputacin federal, el subsecretario
de gobierno recrimina a Gonzlez Caballero por su ingerencia, exigindole se mantenga al margen;
actitud que no se hubiera manifestado de haber una buena relacin entre ellos ( AGEV, AGC, AA,
Coatzacoalcos, Antonio M. Quirasco a Amadeo Gonzlez Caballero, Jalapa, abril 26 de 1949).

designacin de los candidatos pristas a la diputacin federal y a la Presidencia

municipal de Coatzacoalcos, en 1949. En el primer caso, era aspirante a ocupar la
curul federal Alejandro I. Mendoza, quien recibe el apoyo de Gonzlez Caballero. 237 Sin
embargo, quien gan la designacin fue Carlos Real, impulsado por la seccin 10 del
sindicato petrolero, asentada en Minatitln (Ramos Ramrez, 1997), y la Federacin de
Trabajadores de la Regin Sur del estado de Veracruz ( CTM).
En el caso de la Presidencia municipal de Coatzacoalcos el precandidato
promovido por Amadeo Gonzlez y Alejandro I. Mendoza era Jacinto Roque Lemarroy.
La federacin cetemista apoya a Vctor Pavn, quien finalmente es el candidato prista
y quien gana las elecciones al ayuntamiento. 238 Las posibilidades de que el presidente
municipal influyera ms en la determinacin de su sucesor fueron mnimas dado que el
control de la eleccin interna fue directamente del partido que aqul no dominaba, sino
las autoridades estatales.239
El resultado en ambos casos la diputacin y la Presidencia municipal es
producto de la estructuracin de las alianzas establecidas entre los grupos locales y la
administracin estatal; o, ms especficamente, entre la dirigencia petrolera
encabezada por Mortera y lo que en el captulo anterior denomino el subgrupo
ruizcortinista. Debe recordarse que para estas fechas, Adolfo Ruiz Cortines estaba
como Secretario de Gobernacin y es posible que tanto l como sus allegados, incluido
el gobierno estatal veracruzano, ya preparaban condiciones para acceder a la
Presidencia de la Repblica. En todo caso, Amadeo Gonzlez Caballero y Alejandro I.
Mendoza que pertenecan al subgrupo alemanista de Muoz y Lpez Arias y su

237

Muestra de tal respaldo la tenemos en que partidarios de otro candidato se quejan ante el
gobernador del estado de que Gonzlez Caballero ha convertido las oficinas del ayuntamiento en centro
de campaa de Mendoza (op. cit. Telegrama, Coatzacoalcos, abril 8 de 1949, Filiberto Martnez y Jos
M. Rodrguez al gobernador del estado).
238 La Opinin, agosto 2 de 1949. Las elecciones fueron el 3 de septiembre y el cambio en el
ayuntamiento el 1 de enero de 1950.
239 Antes de que el partido designara su candidato, en una gira del gobernador interino Carvajal por el
sur, fue informado por Vctor Pavn de que haba ciertos conflictos con la autoridad municipal. En
respuesta el gobernador le pidi al denunciante que le enviara un informe. Pavn en su escrito acusa a
Amadeo Gonzlez de intervenir directamente en la sucesin municipal, queriendo imponer a su propio
candidato, obstaculizndolo a l particularmente. Como resultado el gobierno ordena a Gonzlez
Caballero no participar en la sucesin ( AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c1624, 1949, e121-128, Vctor
Pavn Bremont a ngel Carvajal, Coatzacoalcos, s/f).

red regional, si bien haban perdido la diputacin federal y la Presidencia municipal,

seguan conservando bastante fuerza.
Esto ltimo se demostr en que Vctor Pavn, que tom posesin como
presidente municipal el primer da de 1950, permaneci en tal cargo menos de un ao.
Sus diferencias con Amadeo Gonzlez conduciran, bajo una nueva correlacin de
fuerzas en el estado, a que fuera destituido por la Legislatura veracruzana.
Al presentar su Tercer Informe de Gobierno, Amadeo Gonzlez Caballero
inaugura un estadio deportivo construido con apoyo de la federacin, al cual se le puso
el nombre de Presidente Miguel Alemn. Estuvieron presentes en dicho acto Fernando
Lpez Arias, senador y representante del presidente de la Repblica; Jos Mario
Rosado Morales, representante del secretario de Gobernacin, Adalberto Melndez,
representante del gobernador del estado, diputado Guillermo Andrade, diputado
representante de la Legislatura del estado. 240 La asistencia de la representacin
presidencial, especialmente de Lpez Arias, anunciaba un repunte en los bonos
polticos de Gonzlez Caballero, a pesar de que el pasado reciente no le haba sido
halageo.

Consolidacin del cacicazgo, dcada de los cincuenta

El cambio que ocurre en el gobierno estatal a principios de la dcada de los cincuenta,
como vimos en el captulo anterior, marc el regreso al poder en el estado del subgrupo
alemanista veracruzano no ruizcortinista. Con la nominacin para tal puesto de Marco
Antonio Muoz, la situacin poltica de Alejandro I. Mendoza y Amadeo Gonzlez
Caballero se convirti en ms favorable. Si bien es cierto que la administracin
encabezada por Carvajal conclua hasta diciembre, tambin lo es que desde la
nominacin de su sucesor, en enero de 1950, ste empieza a ejercer poder sobre el
partido oficial, lo mismo que sobre las instancias de gobierno. En ese sentido, una de
AGEV, AGC, AA, Coatzacoalcos, c1624, 1949, e121-128. Amadeo Gonzlez Caballero a ngel
Carvajal, Coatzacoalcos, octubre 13 de 1949.

240

las decisiones que toman quienes llegarn al poder es la referente a la composicin de

la Legislatura, cuyo cambio se presenta en el mismo ao y que acompaar al futuro
gobernador durante sus primeros tres aos de administracin.
En tal sentido, Amadeo Gonzlez Caballero es impulsado para ocupar la
diputacin en la zona sur. 241 No obstante, para lograr su nominacin por el partido,
nuevamente tuvo que enfrentar a aquellas fuerzas que haban impedido a Mendoza
llegar a la diputacin federal y a l dejar un sucesor en la Presidencia municipal. Logra
obtener el respaldo de trabajadores petroleros vinculados a Mendoza, de la Asociacin
Ganadera Regional, de concesionarios camioneros, 242 de organizaciones campesinas
del distrito y de otras organizaciones de trabajadores. 243
Con la propuesta de otro precandidato, el petrolero Francisco Poucholeen, se
presentaron la Federacin Regional de Obreros de la

CTM

cuyas oficinas se haban

trasladado a Minatitln y las secciones sindicales petroleras controladas por Felipe

Mortera, as como otras organizaciones locales. 244
Aunque el gobierno estatal encabezado por ngel Carvajal no se manifiesta al
respecto, posiblemente s promovi que algunas agrupaciones se manifestaran contra
Amadeo Gonzlez. La liga de Comunidades Agrarias del Estado de Veracruz
desautoriz a las organizaciones agrarias del distrito sureo por su respaldo a aqul,
aunque ratific su apoyo a Marco Antonio Muoz para la gubernatura. 245 Por su parte la
direccin estatal de la

CTM

gestionaba la nominacin del candidato propuesto por la

Federacin de la regin sur.246

Estando en plena efervescencia la disputa por la diputacin, coincidentemente
241 Es posible que su propuesta proviniera de un acuerdo entre Miguel Alemn, Marco Antonio Muoz y
Amadeo Gonzlez.
242 Tanto Amadeo Gonzlez como Taurino Caamao fueron, adems de dirigentes de la Unin
Ganadera, concesionarios de camiones de transporte pblico y dirigentes de stos concesionarios.
243 La Opinin, 6 de febrero de 1950, p. 4; AGEV, SGG, DGG, EE, Minatitln, 1950, e547/105. Telegrama,
Minatitln, febrero 9 de 1950, Pablo Ypez a ngel Carvajal informando de convencin agraria.
244 La Opinin, 19 de febrero de 1950, p. 2; AGEV, SGG, DGG, EE, Minatitln, 1950, e547/105. Telegrama,
Minatitln, 22 de febrero de 1950, de la Federacin Regional CTM, a ngel Carvajal; AGEV, SGG, DGG, EE,
Coatzacoalcos, 1950, e547-128., telegramas dirigidos al gobernador del estado.
245 La Opinin, 19 de febrero de 1950, p. 2.
246 AGEV, SGG, DGG, EE, Minatitln, 1950, e547/105. Telegrama, Minatitln, 22 de febrero de 1950, de la
Federacin Regional (CTM), a ngel Carvajal.

Miguel Alemn realiza en mayo una gira por el sur de la entidad. Se detendra en
Acayucan, donde el gobernador ngel Carvajal le dio la bienvenida y es recibido por el
pueblo acayuqueo con jbilo indescriptible. 247 Visita Coatzacoalcos, lo que favoreci
a Amadeo Gonzlez, pues ste sali victorioso de las elecciones internas del

PRI

que se

celebraron el 21 de mayo. Despus de ello, las fuerzas que apoyaron a Francisco

Poucholeen, decidieron formar El Partido Poltico del Sur y contender contra el

PRI

con

Rafael Cubas Rivera como candidato. 248 Ello se constituy en una gran afrenta para el
PRI,

dado que involucr a las secciones cetemistas de Coatzacoalcos y Minatitln, as

como a ciertas secciones petroleras y la dirigencia campesina de Minatitln.

Lo que aflor fue que el morterismo, posiblemente apoyado subrepticiamente por
el gobierno estatal, se propuso no perder su peso en la regin, o incluso en el estado,
si recordamos que el dirigente en la entidad de la

CTM

provena de la seccin 10. As,

consideraron posible ganar las elecciones mediante la creacin de otro partido. Aunque
el partido contendi en las elecciones, lo hizo sin el reconocimiento oficial.
Otro problema que se le present a Amadeo Gonzlez consisti en que de
ltima hora fue creado el Partido Unificador del Sur, el cual registr como candidato a
Ricardo Lpez Pavn, primo del presidente municipal. Al parecer fue una medida para
disminuir la votacin a favor de Gonzlez Caballero en Coatzacoalcos, principalmente,
respaldada por el presidente municipal, y cuyo apoyo social estaba dado por las
organizaciones que apoyaban a Adalberto Melndez. 249
Cuando se dan las elecciones, aunque compiten las tres frmulas, en realidad
slo dos de ellas tienen reconocimiento oficial: la de Amadeo Gonzlez y la de Lpez
Pavn. Como en todos los procesos ambos contendientes proclaman el triunfo. El
presidente municipal manifiesta que el vencedor es su primo y los partidarios de Cubas
llegan a declarar que, efectivamente, as ocurri. Es la Legislatura local quien debe
decidir el resultado. Antes de que ello ocurriera, nuevamente Miguel Alemn visita
Coatzacoalcos el 29 de agosto, ante invitacin expresa que le hiciera Amadeo
247 La Opinin, 23 de mayo de 1950, p. 1.
248 La Opinin, 30 de junio de 1950.
249 La Opinin, 1 de julio de 1950.

Gonzlez para que conociera el parque deportivo que llevaba el nombre del presidente.
250

Ello, por si hubiera duda en el distrito y en el estado sobre cual era la posicin

del ejecutivo federal respecto al candidato ganador. El conflicto generado tena que ver
con la propia gobernabilidad en la entidad. Las distintas fuerzas pristas no afines a
Amadeo Gonzlez, incluido el ayuntamiento porteo, haban desafiado al futuro
gobernador de Veracruz e incluso podra decirse que a la Presidencia, si recordamos
que Alemn ya haba dado el espaldarazo pblico a Gonzles Caballero, lo que
requiri nuevamente la visita presidencial.
No obstante, Vctor Pavn, el alcalde porteo, insisti en sostener el triunfo de
su primo. Dirigindose al gobernador le recuerda que se deben reconocer los
resultados de la Junta Computadora que l instal. La que da el triunfo a Amadeo
Gonzlez contina no tiene legalidad. 251 Finalmente, en medio de las protestas
opositoras, este ltimo fue reconocido por la Legislatura como vencedor del proceso
electoral.
Entre los primeros acuerdos que tom la nueva Legislatura una vez que Marco
Antonio Muoz ya estaba en la gubernatura, fue la destitucin de las autoridades
municipales de Coatzacoalcos. El 14 de diciembre, el Decreto No. 86 determina la
suspensin provisional del ayuntamiento de Coatzacoalcos por un plazo de hasta tres
meses; tiempo en el cual se investigara sobre algunas irregularidades denunciadas. 252
Los funcionarios removidos no volvieron a tomar sus puestos. Huelga decir que el
motivo real inmediato del cambio, se debi a la actitud asumida por dicha
administracin en las recin pasadas elecciones, y que el propio Amadeo Gonzlez
Caballero tuvo un papel fundamental en el acuerdo de la cmara. La Junta de
Administracin Civil que se nombr estuvo compuesta en su mayora por gente
cercana a Gonzlez Caballero.253
250 La Opinin, 30 de agosto de 1950.
251 AGEV, SGG, DGG, EE, Coatzacoalcos, 1950, e547/128. Telegrama, Coatzacoalcos, septiembre 6 de
1950, Vctor Pavn B. a ngel Carvajal y Vctor Pavn B. y Simen B. Limn, a ngel Carvajal,
Coatzacoalcos, septiembre 7 de 1950
252 Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz.
253 Juan de Dios Rodrguez representante personal en Coatzacoalcos de Marco Antonio Muoz
durante su campaa poltica qued en la Presidencia; Teodoro Ruiz Marn, diputado suplente de
Amadeo Gonzlez, fue nombrado vocal segundo; David Tatua Gurrin, secretario general de la seccin

Con la situacin del municipio resuelta, otra cuestin que debi aparecer como
pendiente para Amadeo Gonzlez Caballero y Alejandro I. Mendoza, e incluso para el
propio gobierno estatal, era la referente al grupo que hegemonizaba en la seccin 10
de Minatitln que, dir de paso, era la que tena mayor nmero de agremiados en el
sur. Recordemos que a partir de su control, consiguieron el dominio del ayuntamiento
de la ciudad, alianzas con la Liga local, la direccin de la

CTM

regional y estatal, la

diputacin federal y, ocasionalmente, la local. Tambin tenan peso en los restantes

municipios

del

distrito,

particularmente

en

Coatzacoalcos,

impidiendo

mayor

asentamiento de la red de Mendoza y Gonzlez Caballero. 254 Sin embargo, la campaa

a favor de Amadeo Gonzlez a la diputacin local, iniciaba precisamente en Minatitln
con el apoyo de algunos trabajadores de la seccin 10, disidentes de Mortera. Cabe
comentar que uno de los dirigentes del grupo antimorterista era Manuel Martnez
Chicati, quien haba sido dirigente cetemista regional junto a Camilo Ordaz, cuando el
cerdanismo enfrent a la direccin estatal de dicha organizacin presidida por Vidal
Daz Muoz.255
A principios de julio Manuel Martnez Chicati y Julio Pineda Marcial encabezan
un movimiento mediante el cual toman las instalaciones de la seccin 10 y realizan una
asamblea general en la cual fue nombrado el primero como nuevo secretario general
(Ramos Ramrez, 1997: 79-80). El movimiento se da paralelamente a la pretensin de
desconocer a la administracin municipal, estando en ese momento en la Presidencia
Felipe Mortera por ministerio de ley, ya que el presidente constitucional haba salido de
la ciudad. Mortera quien tena el cargo de sndico primero haba acudido a Mxico
11 (Nanchital) del STPRM, qued como vocal cuarto; Ramn Figuerola Ruiz, que presida el Patronato del
parque deportivo Miguel Alemn, cuyo presidente honorario era Amadeo Gonzlez, fue designado
vocal sexto. La Secretara y la Tesorera del ayuntamiento fueron ocupadas por los dos ms cercanos de
sus colaboradores: Taurino Caamao Ramos y Abel N. Toache, respectivamente ( AGEV, SGG, DGG, AA,
Coatzacoalcos, 1950, e121-128. Juan de Dios Rodrguez C. y Taurino Caamao a Marco Antonio
Muoz, Coatzacoalcos, 23 de diciembre de 1950).
254 En el grupo dominante en la seccin 10, conocido como Oposicin, destacaban, adems de Felipe
Mortera Prieto mximo dirigente, Anatolio Ramos, Delfino Santos Fernndez, Demetrio Martnez
Corts y Flavio Prez Daz. Sobre la historia de la seccin y la expansin del grupo vase Ramos
Ramrez, 1997).
255 Camilo Ordaz se mantuvo ligado a Vidal Daz Muoz, acompandolo en su salida del PRI para la
formacin del Partido Popular, mientras que Manuel Martnez Chicati permaneci al lado de los
alemanistas Mendoza y Amadeo Gonzlez.

a algn asunto, por lo que el sndico 2, cercano a Martnez Chicati, se dirigi a la

Legislatura para informar que no haba autoridades locales, recibiendo como respuesta
la orden de ocupar la Presidencia. 256
El golpe pareca certero pues dejaba al morterismo sin dos de sus estructuras
fundamentales de poder: la Seccin 10 del sindicato petrolero y el ayuntamiento
minatitleco. Pero ninguno de ambos intentos prosper. La direccin nacional del
sindicato, de la cual formaba parte Anatolio Ramos, secretario depuesto por Martnez,
ratific la legalidad del primero, mientras que la Legislatura hizo lo propio con los
morteristas en el municipio.
Ante los acontecimientos el gobierno del estado enva a Aristeo Martnez L.,
Director de Gobernacin, a resolver la situacin. ste informa que la lucha intergremial
es por las ventajas econmicas que reporta el poder, en un ambiente sindical
corrompido. Dado que en octubre contina se eligen delegados para la
Convencin Nacional del sindicato, en la que se nombrara al nuevo Comit Ejecutivo
Nacional, la pugna se ha agudizado. Manifiesta que la posicin mayoritaria es la que
encabezan Anatolio Ramos y Felipe Mortera verdadero hombre fuerte, secretario
de la seccin y sndico del ayuntamiento, respectivamente. Aunque el grupo de
Martnez Chicati est en minora, tambin es poderoso. 257
El enviado tambin informa que distintos sectores sociales sealan que, atrs de
la toma de la seccin y el intento de desconocimiento de las autoridades municipales,
est como autor intelectual el diputado Amadeo Gonzlez. Otra cuestin que est en
juego, contina diciendo, es la diputacin federal, Martnez Chicati promueve la
candidatura de Flix Cervantes, apoyado por Amadeo Gonzlez; mientras que Anatolio
Ramos y su grupo a Felipe Mortera, apoyado por Carlos Real diputado federal que
estos ltimos impulsaron.258
Ciertamente, el conflicto presente en la seccin 10 tena que ver con la pugna
entre las principales facciones polticas existentes en el distrito. La recuperacin de la
256 AGEV, SGG, DGG, AA, Minatitln, 1951, 121-105, Eleuterio Ibarra a Marco Antonio Muoz, s. d. e.
257 AGEV, SGG, DGG, AA, Minatitln, 1951, 121/105, Lic. Aristeo Martnez L. a Marco Antonio Muoz, Jalapa,
julio 31 de 1951.
258 dem.

diputacin local y la Presidencia municipal de Coatzacoalcos, dentro del marco creado

por la llegada a la gubernatura de Muoz, hicieron creer al grupo de Amadeo Gonzlez
que podra desplazar al morterismo. 259 Con ello se abrira el camino a un mayor control
poltico de la regin sur del estado. No obstante, este ltimo grupo contaba con la
fuerza suficiente para mantenerse. Incluso ms adelante logran sostenerse en la
diputacin federal, ocupando el puesto Felipe Mortera, e impiden que Alejandro I.
Mendoza vuelva a ser secretario general del sindicato nacional petrolero (Ramos
Ramrez; 1997: 66).
A partir de la diputacin Amadeo Gonzlez puede fortalecer su presencia dentro
del distrito. Empero, tendr como limitacin el poder que representa Felipe Mortera en
Minatitln, que encuentra una nueva situacin favorable con la llegada de Antonio M.
Quirasco a la gubernatura en 1956. Recordemos que esta administracin represent el
regreso del subgrupo ruizcortinista, que fue desplazado con la llegada de Marco
Antonio Muoz. Quirasco haba sido subsecretario de Gobierno bajo la administracin
de Ruiz Cortines y secretario de Gobierno durante la suplencia de Carvajal, llegando a
ser gobernador cuando Ruiz Cortines est en la Presidencia. Adems, en este periodo
Felipe Mortera ocupa el cargo de secretario general del sindicato petrolero nacional, sin
duda favorecido por sus nexos con el ruizcortinismo.
Ser hacia el final del gobierno de Antonio M. Quirasco cuando el morterismo,
finalmente, es desplazado de Minatitln, resultado de la orquestacin organizada por
los alemanistas, el subgrupo donde se ubicaba Lpez Arias para llegar a la
gubernatura. El morterismo haba colaborado en dos ocasiones anteriores para impedir
que este ltimo arribara a tal puesto. La primera de ellas cuando finalmente queda
Marco Antonio Muoz, que como he narrado, surge porque Lpez Arias quien era de
principio apoyado para tal posicin por Miguel Alemn tiene un distanciamiento con
Ruiz Cortines que era gobernador del estado; la segunda cuando se decide la sucesin
de Muoz, estando Ruiz Cortines en la Presidencia. En ambos casos el morterismo
259 Es posible que incluso pudo haber estado involucrado Fernando Lpez Arias, oficial mayor del DDF
en ese momento. Uno de los entrevistados por el Director de Gobernacin, el profesor Miguel ngel
Fernndez, delegado de Trnsito, le manifest que el grupo de Martnez Chicati era poderoso [...]
Amadeo Gonzlez es amigo de Martnez Chicati y ambos lo son de Lpez Arias. La agitacin es grave y
puede provocar un zafarrancho (loc. cit.).

acta en distintos frentes para impedir la nominacin de Lpez Arias. 260

En cuanto debe decidirse la sucesin de Antonio M. Quirasco en la gubernatura
estando en la Presidencia Adolfo Lpez Mateos, el ruizcortinismo promueve para
tal puesto a Arturo Llorente Gonzlez. Por su parte, Lpez Arias es impulsado por el
subgrupo alemanista veracruzano (Ramos Ramrez; 1997: 96). Este ltimo se
encuentra en una mejor situacin poltica, pues Lpez Mateos era muy cercano a
Miguel Alemn; adems de que Lpez Arias formaba parte del gabinete Presidencial
como procurador general.
Para el grupo de Mortera las cosas se empiezan a complicar cuando se da la
sucesin de aqul en la direccin nacional del sindicato. Pedro Vivanco Garca era el
propuesto por las secciones de la zona centro, pero Felipe Mortera pretendi vetarlo,
proponiendo a otra persona.261 Su movimiento no prosper y trajo como consecuencia
que la nueva direccin limitara el poder de la seccin 10 dentro del sindicato. Ms
adelante, cuando se acerca la nominacin del candidato a gobernador, Vivanco le hace
saber al grupo morterista que est recibiendo muchas presiones para afectarlo, que le
recomienda dejar su posicin de lder y que el nuevo tuviera un acercamiento con
Fernando Lpez Arias para evitar problemas mayores. Algunos del grupo se inclinan
por establecer negociaciones con ste, pero los ms duros, incluido Felipe Mortera,
sostienen que no permitirn que el an procurador controle la regin sur (Ramos
Ramrez; 1997: 97).
Ante la negativa, nuevamente se organiza la oposicin interna en la seccin 10,
y en un acto concertado con la direccin nacional, se desconoce a la direccin
morterista y se instala una nueva (Ramos Ramrez; 1997: 98-99). Ramrez no
menciona cmo fue localmente la organizacin del movimiento en contra de Felipe
Mortera. Sin embargo, es muy posible que Amadeo Gonzlez Caballero estuviera
directamente involucrado, si consideramos su estrecha cercana con Lpez Arias y la
260 Entrevista a la historiadora ngeles Sarabia Russell, Xalapa, Ver, mayo del 2000.
261 Desde la formacin del sindicato petrolero hubo un acuerdo entre las tres principales zonas norte,
centro y sur para rotarse la direccin nacional. Cada zona, en su turno, tena autonoma para designar
a quien considerara pertinente, aunque dentro de cada una de ellas eran las secciones con mayor
membresa las que realmente designaban a los candidatos.

tradicional rivalidad de ambos con el morterismo.

Rivalidad que haba llevado a

Gonzlez Caballero a apoyar a Martnez Chicati cuando intent ganar la direccin de la

seccin 10.
Con la derrota del morterismo y la llegada a la administracin estatal de
Fernando Lpez Arias, el dominio de Amadeo se extiende y consolida a buena parte
del sur del estado, incluyendo Minatitln. Tendr influencia en la designacin y
actuacin de las Presidencias municipales, diputaciones locales y federales, no
encontrando opositores que le afectaran. Es en tal situacin que vemos la
consolidacin local del alemanismo, convirtindose en uno de los elementos que
permitieron al grupo sostener la gubernatura en el siguiente periodo, con Rafael Murillo
Vidal. El dominio ejercido por Gonzlez Caballero se mantendr hasta su muerte, en la
dcada de los ochenta. Es entonces que nuevamente se inicia un proceso de
reconfiguracin del poder poltico regional, donde distintos dirigentes petroleros
asumirn posiciones importantes.

Conclusiones
Quisiera iniciar estas conclusiones comentando dos cuestiones de orden general que
me parecen importantes. En primer lugar, quiero referirme a la consideracin de que el
acercamiento a la historia veracruzana producto de este estudio se constituye en un
aporte al conocimiento de la formacin del Estado nacional posrevolucionario
mexicano. Lo es en la medida que an siendo un estudio de Veracruz, lo analizo como
parte de una totalidad ms amplia que es Mxico, la Repblica, ese espacio social y
geogrfico nacional. Bien es cierto que en la ciudad de Mxico se asientan los poderes
federales ejecutivo, legislativo y judicial, lo que, con el surgimiento de un rgimen
presidencialista y la permanencia por un largo tiempo del partido oficial en el control de
los puestos de eleccin, llev a una centralizacin poltica. Sin embargo, la perspectiva
analtica de la cual parto es diferente de aquellas interpretaciones que consideran que
tal centralizacin se refleja en una determinacin vertical de los procesos polticos a lo
largo del pas. Dentro de stas, en los estudios regionales que plantean conexiones
hacia lo nacional, se busca la explicacin de los acontecimientos polticos como
producto de las decisiones tomadas en la ciudad de Mxico, como una imposicin de
las lites que dominan el gobierno federal sobre las asentadas en los estados.
Contrariamente, como vemos a lo largo del estudio que presento, he incorporado
una perspectiva de lo nacional en donde existen espacios de poder articulados, dentro
de los cuales lites, dirigencias y grupos sociales deciden y actan indudablemente,
bajo condiciones en buena medida ajenas a ellos, orientando el desarrollo de los
procesos tanto al interior de dichos espacios como en los que resultan en la articulacin
externa de stos. Como hemos visto, tales espacios son el nacional, el regional y el
local. De principio, he considerado que cada estado constituye una regin con sus
propias localidades, los municipios; el conjunto de regiones forman el espacio nacional.
262

En cada uno de dichos espacios, adems de estar presentes estructuras formales de

262 En el texto identifico a los estados como regiones que conforman el pas, en tanto que sus gobiernos
ejercen hegemona a lo largo de ellos; en otro nivel tenemos que al interior de stos, los estados,
tambin existen espacios que abarcan un conjunto de municipios, espacios locales, en donde ciertas
dirigencias y lites tienen ingerencia.

poder (gobiernos estatales y municipales y el gobierno federal),

existen grupos

sociales y lites polticas que esgrimen proyectos, que interactan y dominan centros
de decisin entre los cuales estn tales estructuras formales de poder, y que pueden
incidir en la situacin de otros espacios. As, dirigentes y lites de origen local logran
llegar a dominar un espacio regional a partir del cual se imponen e nivel nacional. Ello
implica en el camino el establecimiento de alianzas y acuerdos con otros grupos y elites
locales y regionales. En tal sentido, pensemos en los sonorenses que se imponen
dentro del constitucionalismo en los aos 20. Obregn, Calles o De la Huerta, emergen
aos antes, primero como dirigentes locales, despus como lites regionales,
gobernando el estado de Sonora, hasta llegar a controlar el gobierno federal. O
tambin, podemos pensar en el aguilarismo, con un origen local un rancho cercano a
la ciudad de Crdoba, que en el proceso de la revolucin lleg al gobierno de
Veracruz, y que aos despus, asume el gobierno federal, con Miguel Alemn Valds.
Ciertamente el proceso es mucho ms complejo que la descripcin que hago, como lo
vemos a lo largo del trabajo. Habr quin objete que Alemn era de origen aguilarista,
sin embargo, como hemos visto en el texto y comentar ms adelante, Miguel Alemn
Valds llega a la gubernatura por la fuerza que representa dicho grupo en el estado.
Si existen distintos espacios regionales en el pas, los estados, debe
considerarse que stos difieren por sus caractersticas geogrficas, econmicas,
sociales, polticas, etctera. Algunos tienen mejores condiciones respecto a otros y
por tanto mayor presencia dentro de la nacin. La ciudad de Mxico se constituye en
otro espacio regional, aunque por su posicin de ciudad capital, con el asiento de los
poderes federales, amn de su dimensin econmica, social y cultural, hacen que
tenga una mayor concentracin de poder en el pas respecto a las otras. Por as
decirlo, se constituye en un lugar privilegiado en cuanto a concentracin de poder. Sin
embargo, ello no anula que el resto de regiones o estados, tengan su propio peso
especfico, en donde dirigencias y lites regionales asumen el control del sistema
poltico y establecen negociaciones y acuerdos con los poderes y las lites que
dominan en la federacin, de la misma manera que lo hacen con otras regiones del
pas. Las lites que hegemonizan en la federacin no pueden imponer sus decisiones

sobre las lites regionales, debiendo respetar sus espacios de poder. 263 La propia
composicin del gobierno federal refleja la existencia de dichos acuerdos entre poderes
regionales. Formalmente lo vemos en el congreso donde diputados y senadores
representan a los distintos estados. Pero ms all de ello, si consideramos el origen
regional de las lites que dominan el ejecutivo federal durante el periodo de estudio,
aunque ciertos grupos regionales tengan mayor peso, analizando el conjunto del
gabinete encontramos la presencia de funcionarios que representan a distintos poderes
regionales, ello no fue fortuito, sino resultado de las alianzas entre distintos grupos
dominantes regionalmente.264
Debe comentarse, como tambin vemos en el texto, que de manera similar a lo
que ocurre entre las regiones y la nacin, los nexos entre las primeras y sus
localidades tambin expresan relaciones de poder. En lo local, en los municipios,
existen procesos polticos en donde actan grupos sociales, dirigencias y lites
expresando posiciones y proyectos. La posibilidad de ingerencia de las lites que
hegemonizan en la administracin estatal en lo local, est mediada por sus vnculos
con dirigencias y lites ubicadas en este ltimo nivel, tal y como vemos que ocurri en
el sur del estado a lo largo del periodo estudiado.
En el funcionamiento del sistema poltico mexicano tenemos un entramado
complejo en el que se articulan conflictivamente lo local, lo regional y lo nacional, lo
cual debe ser tomado en cuenta al estudiar alguno o algunos de dichos espacios. An
en un estudio de caso local, podemos reconstruir sus nexos hacia lo regional y hacia lo
nacional, pudiendo llegar a una explicacin ms completa de sus procesos polticos.
El segundo comentario es referente a que en el estudio incorpor tambin una
perspectiva que explicara la formacin y consolidacin del sistema poltico
263 Existen ciertos espacios que en los estados controla directamente la federacin (los puertos, los
recursos naturales como el petrleo, cierto tipo de impuestos, etctera), pero ello no invalida otros que
controlan los ejecutivos estatales.
264 En el trabajo Las necesidades de institucionalizacin del Estado federal, el alemanismo y la
construccin de redes polticas, 1920-1960 (2006), he desarrollado un anlisis detallado sobre los
enfrentamientos y acuerdos entre las lites regionales en el pas en sus pugnas para hegemonizar la
administracin federal, as como del origen regional de sus componentes en el gobierno.

posrevolucionario incluyendo la participacin en ello de distintas fuerzas sociales. Es

decir, no slo fue un abordaje del conocimiento de las lites polticas, las personas y
los grupos en los cuales participaban, sino de bsqueda del origen del poder que les
permiti enfrentarse e imponerse o ser derrotados. Es en este sentido que encuentro el
fundamento del poder individual y de grupo o camarilla en la capacidad que estas lites
tuvieron para vincularse con grupos sociales. 265 Para una mayor precisin, debo decir
que fueron grupos sociales organizados (sindicatos, ligas campesinas; pero tambin
otro tipo de organizaciones como las asociaciones de propietarios, comerciantes,
ganaderos o transportistas), con lderes comnmente surgidos de las propias bases
participantes, lo que he llamado dirigencias sociales. As, tenemos tres actores: las
organizaciones sociales, sus dirigencias y las lites polticas. Los vnculos entre ellos
se establecen a partir de demandas o intereses especficos que se complementan en
proyectos y acciones. La posibilidad de las lites para acceder y mantenerse en el
poder, en buena medida estuvo mediada por la capacidad de responder, as fuera
parcialmente, a las demandas o intereses de las bases sociales y sus dirigencias
(salariales, de tierra, etctera). Esta articulacin bases sociales-dirigencias-lites
polticas se presenta en los tres espacios: local, regional y federal. De donde tenemos
que el complemento entre la articulacin espacial (local, regional, nacional) y la
articulacin social (bases sociales, dirigencias, lites) posibilitan una explicacin ms
completa de la formacin y consolidacin del estado nacional y el sistema poltico
posrevolucionario en Mxico.
Lo anterior me permiti indagar y explicar el proceso de formacin del sistema
poltico local, sus cambios a lo largo del periodo de estudio, las clases sociales,
dirigencias y lites polticas que tuvieron relevancia. Sin duda, los resultados son un
aporte importante, aunque inicial, al conocimiento de la historia poltica y social
veracruzana, sobre todo de finales de los aos cuarenta a principios de los setenta,

265 Recordemos que en un principio, como resultado de la fase armada, el poder poltico de las lites
triunfadoras provena de los ejrcitos que comandaban.

temporalidad muy poco estudiada. 266 A lo largo de la narracin que presento he incluido
algunas explicaciones que intentan dar cuenta de los sucesos abordados; por ello, a
continuacin tratar de exponer algunas ideas generales en una perspectiva
conceptual de la problemtica estudiada, aunque sin perder su anclaje histrico.
Iniciar comentando que en Veracruz, los proyectos presentes en las fuerzas
constitucionalistas locales expresan una ideologa que tiende a manifestar la necesidad
de impulsar una poltica de justicia social. Es una concepcin abstracta que sin llegar a
tener una definicin precisa remite a que la accin del Estado debe beneficiar a las
clases subalternas y se expresa en conceptos como derechos laborales y agrarios,
educacin laica y gratuita, por ejemplo; as como en medidas polticas especficas:
legislacin y creacin de las instituciones encargadas de impulsar los beneficios. Esto
lo vemos desde los ltimos aos de la fase armada, cuando bajo la direccin aguilarista
se promulgan decretos a favor de los derechos obreros o del otorgamiento de tierra a
los campesinos, posicin que asume tambin el constitucionalismo en su conjunto.
Cuando el constitucionalismo promulga en Veracruz la ley agraria del 6 de enero de
1915, que hablar de la posibilidad de dotacin de la tierra a los campesinos en todo el
pas, ya en la entidad la administracin de Aguilar haba decretado algo parecido y
dotado de tierra a algunas comunidades campesinas. Lo anterior sugiere que el
aguilarismo logr tener influencia en la definicin de la poltica social del
constitucionalismo carrancista.267
Pero tales medidas de beneficio social no slo buscaban favorecer a las clases
populares, sino, tal vez, algo ms importante an para el grupo beligerante: fortalecer
social y polticamente sus propias posiciones. Sin embargo, el Estado que surge, tanto
266 Debe comentarse que si bien no existen estudios de historiadores profesionales sobre los aos
referidos, con frecuencia s encontramos trabajos de cronistas e historiadores locales para una buena
parte de los municipios veracruzanos. Trabajos que, generalmente, no tienen mayores pretensiones que
fortalecer la identidad y la importancia de sus localidades a travs de la recuperacin de los
acontecimientos pasados, usando las fuentes documentales que tienen a la mano y la memoria oral,
pero que se constituyen en un banco de valiosa informacin para estudios como el que presento.
267 La posibilidad de influir hacia una poltica de justicia social sobre las posiciones conservadoras
representadas por el ala encabezada por Venustiano Carranza, debi estar mediada por los vnculos
hacia facciones ms sensibles, como la obregonista, bajo condiciones en las que los constitucionalistas
requeran fortalecer su peso social disputando la atraccin que en tal sentido ofrecan el zapatismo y el
villismo, expresada en los acuerdos de la Convencin de Aguascalientes.

federal como estatal, mantendr dentro de su ideologa el planteamiento de la justicia

social, aunque su concrecin, cuando existe, ser producto de las relaciones polticas
especficas existentes, de las posiciones asumidas por las lites locales y regionales y
de la fuerza de las clases subalternas organizadas.
El seguimiento de lo ocurrido bajo las administraciones tejedistas nos permite
confirmar algunas de las cuestiones que consider en la introduccin. As, vemos cmo
el estado local se convierte en un campo de enfrentamiento de distintas fuerzas
militares, sociales, polticas que pretenden su control o por lo menos influir en su
orientacin hacia sus propios intereses. Encontramos que las lites tejedistas, con un
proyecto que intenta ser progresista, recurre a la bsqueda de bases sociales para
fortalecer sus posiciones. Esto, para enfrentar tanto a intentos restauradores de
representantes del viejo rgimen, como a posiciones de lites surgidas o fortalecidas
con la revolucin. As, el tejedismo busc acercarse hacia las categoras sociales
emergentes que an no definan con claridad su actuacin poltica.

Los primeros

intentos con los obreros no dieron el resultado esperado debido a que tenan ya
antecedentes de organizacin, con dirigencias que mantenan sus propias redes hacia
lites ubicadas, incluso, fuera del estado. Igual ocurri con los sectores populares
participantes en el movimiento inquilinario del puerto de Veracruz y otras ciudades,
donde no hubo continuidad en la organizacin. Sin embargo, el sector hacia donde la
administracin encontr una respuesta fue el campesinado pobre, con escasa o
ninguna tierra y sin antecedentes importantes de participacin organizada en la lucha
por sus demandas. Respuesta que fue posible gracias a la convergencia del proyecto
de dirigentes sociales comunistas, quienes ante el fracaso del movimiento inquilinario y
la imposibilidad de incidir de manera importante en el movimiento obrero sindical de la
poca, consideran que es en el campo donde podrn impulsar una organizacin que
contribuya a lograr una revolucin socialista, bajo la demanda de la tierra. Partiendo de
tal perspectiva, se dirigen a organizar a los pueblos de la zona central costera de
Veracruz. Enterado Tejeda de tales intentos, pacta con los comunistas el apoyo de la
administracin para la organizacin y la dotacin de tierra a las comunidades
campesinas, a cambio del apoyo hacia el rgimen que encabeza. As, se forma lo que

he llamado el bloque campesino tejedista que vincula a las lites tejedistas con los
dirigentes campesinos entre quienes destacaban rsulo Galvn, Jos Cardel y
Manuel Almanza, a los cuales se sumarn varias decenas ms adelante y las bases
sociales de origen campesino. La formalizacin del pacto se har mediante la
fundacin de la Liga de Comunidades Agrarias del Estado de Veracruz, a principios de
1923. La historia de los aos veinte y treinta sin duda estar seriamente influida por la
movilizacin campesina que se logra a partir de lo anterior, y sus efectos sobre la
propiedad rural y la vida social y poltica tanto en el campo como en las ciudades de la
entidad.
El pacto entre las lites tejedistas y los comunistas, y la emergencia del
movimiento campesino tuvieron como efecto un afianzamiento del rgimen estatal.
Aunque estamos ante un proceso bastante complejo, podemos dilucidar los
mecanismos de construccin y permanencia del poder poltico observando como ello
se hace mediante la extensin de redes partiendo de las lites hacia las dirigencias y
bases sociales determinantes. Particularmente hablo de los tejedistas, los comunistas y
el campesinado veracruzano. Entre los tres niveles encontramos ciertos elementos
generales afines, digamos ideolgicos, que podran converger en la propuesta de un
programa comn: la idea de construir una sociedad ms justa, ms igualitaria. Sin
embargo, tambin encontramos en cada uno de ellos aspectos particulares, intereses
especficos a los cuales buscarn satisfacer. Para el rgimen ser relevante encontrar
las bases sociales que le permitan permanencia. Para los comunistas el inters estar
en organizar una clase social que contribuya al logro de una revolucin socialista. Para
el campesinado el inters estar vinculado a la obtencin de la tierra y el
fortalecimiento de la vida campesina. El poder poltico se crea y se sostiene mediante
esta articulacin compleja de intereses.
La posibilidad de permanencia del rgimen que encabezaba el tejedismo estaba
mediada por la capacidad de ofrecer una propuesta que le permitiera generar bases
sociales. As, el fortalecimiento de la poltica agraria va a permitir que las comunidades
rurales se incorporen a la bsqueda de la tierra. Aunque en ello jugar un papel
importante la mediacin que permiten las dirigencias sociales de origen comunista. El

proyecto de stos: lograr una revolucin socialista mediante la organizacin del

campesinado, encontr un apoyo estatal que fortaleci al movimiento, pero que, al
mismo tiempo, les alej de la idea revolucionaria inicial. Por lo tanto, vemos cmo
intereses distintos: mantenerse en el poder de las lites, organizar al campesinado para
incidir en la poltica por parte de las dirigencias, y participar en la movilizacin tras la
tierra y la pervivencia de la comunidad campesina de las bases sociales rurales, van a
fortalecer al rgimen local a la vez que generar beneficios a dirigencias y familias
campesinas. En este sentido, el proceso poltico se extiende desde las esferas
institucionales estatales hasta la movilizacin y organizacin de los campesinos y sus
comunidades. Tal proceso enfrent distintos contrincantes polticos y sociales hasta
que en la primera mitad de la dcada de los treinta es derrotado.
Como toda actividad humana la participacin poltica puede ser observada a
partir de los individuos perspectiva que ha llevado a pensar a alguna interpretacin
histrica que son los dirigentes los que hacen u orientan la historia, o tambin
podemos hacerlo considerando ciertas formas de agrupamiento de individuos, grupos o
clases sociales as como del entramado de relaciones que se establece entre ellos. Es
esta segunda opcin la que me permiti organizar mi propuesta de investigacin y
presentar la redaccin final. As, cuando hablamos del tejedismo, en realidad hacemos
referencia a un grupo de actores polticos con perspectivas e intereses comunes en
general, que mediante la extensin de sus relaciones a otros grupos polticos y sociales
y el acuerdo con ellos logran construir su hegemona en el estado local. 268
Cuando el bloque campesino tejedista fue desplazado, los grupos que tendieron
a imponerse en la entidad fueron el aguilarista y el altamiranista. Sin embargo, como
resultado del asesinato de Manlio Fabio Altamirano, ser el primero el que a partir de
1936 lograr el control del estado local, con la llegada de Miguel Alemn Valds a la
gubernatura. El aguilarismo representar, en cierto sentido, la continuidad de las
fuerzas constitucionalistas triunfantes en la segunda dcada del siglo, pero tambin la
ruptura con el radicalismo de la dcada de los veinte. Adems, ser la conexin para el
268 La reconstruccin de estas relaciones la logr mediante la adecuacin de los aportes de Mendieta y
Schmidt (1999), Knoke y Kuklinski (1983), Burt (1982), autores que, como explico en la introduccin, han
trabajado sobre la teora de las redes sociales.

ascenso de las nuevas lites que conformarn ms adelante al alemanismo. Aunque

debe comentarse que la situacin poltica en el estado era distinta, haba sido
derrotado el proyecto radical tejedista, junto con ello se haban fortalecido las guardias
blancas, los propietarios y las lites conservadoras en la administracin estatal, siendo
Alemn Valds una expresin de ello. Cndido Aguilar y los miembros de su grupo que
haban participado con l en la revolucin y la administracin estatal y que an le eran
afines, no conservaron el antiguo dinamismo que buscaba transformar la realidad
social. Lo anterior, entre otras variadas razones, hizo que la administracin estatal
encabezada por Miguel Alemn Valds no tuviera ningn aspecto significativo en el
campo de la justicia social, como s ocurri bajo las administraciones de Cndido
Aguilar. Los tiempos haban cambiado y con ello el propio aguilarismo.
Como vimos, en la administracin estatal y el congreso local encontramos dos
facciones. La primera de ellas formada por Aguilar y, principalmente, aquellos
correligionarios que haban participado con l en la revolucin. La segunda formada por
Miguel Alemn, los colaboradores trados de la ciudad de Mxico y los altamiranistas
que le apoyaron para que llegara a la gubernatura. La primera faccin lograr que para
el periodo de gobierno 1940-1944, sea un antiguo aguilarista quien gobierne el Estado:
Jorge Cerdn. Durante este periodo encontramos que a pesar de que Miguel Alemn
es secretario de Gobernacin, bajo la presidencia de Manuel vila Camacho, y por
tanto con un importante peso poltico, en la administracin estatal no queda en algn
puesto relevante ninguno de los miembros de su faccin. Ello corrobora la hiptesis de
que la orientacin de los procesos polticos en los estados depende de la correlacin
en ellos de las fuerzas sociales organizadas, las dirigencias y lites polticas. Tal
situacin cambi bajo la administracin de Cerdn, cuando se da el enfrentamiento
entre cerdanistas y alemanistas en el espacio de las organizaciones sociales
veracruzanas y las administraciones municipales (CTM Renovada contra CTM vidalista,
LCAEV Cerdanista contra LCAEV genuina), siendo los primeros derrotados. En dicho
proceso intervinieron tambin lites, dirigencias y organizaciones externas. A favor del
cerdanismo aquellos opuestos a que Miguel Alemn Valds fuera candidato
presidencial y vinculados a Maximino vila Camacho. En el lado opuesto, los afines a

Alemn. Sin embargo, sin demeritar la importancia de lo ocurrido fuera de la entidad, el

desenlace fue resultado de la capacidad mostrada por los opositores al cerdanismo en
Veracruz. La derrota fue de tal magnitud que a partir de la salida de Cerdn y a lo largo
de todo el periodo estudiado, ser el grupo alemanista quien domine la administracin
estatal, aunque como hemos visto, de manera alterna, considerando los dos subgrupos
que lo conformaron en el estado.
Desde la llegada de Miguel Alemn Valds al gobierno estatal hay un cambio en
el contenido del proyecto poltico. Se deja a un lado la radicalidad y se da un
acercamiento con grupos y clases sociales que haban sido afectados bajo el
tejedismo. El bien comn se reorienta hacia posiciones ms conservadoras,
posibilitando la alianza con grupos empresariales, terratenientes y el clero. No
obstante, tambin debe aceptar la presencia de organizaciones sociales obreras y
campesinas en la medida que expresan formas de poder y que cuentan con
experiencias arraigadas en la movilizacin y negociacin. Las polticas que favorecern
a los sectores subalternos sern ms producto de la propia capacidad de stos para
exigirlas, que de la voluntad de los gobiernos estatales. Lo que permanece, pues, en el
espectro social son precisamente las organizaciones de las clases subalternas, con
ellas las nuevas lites deben mantener relaciones. Con menos capacidad de proponer
beneficios sustanciales a aqullas, ms bien se procur ofrecer mejoras secundarias,
pero sobre todo acercar a sus dirigencias a las mieles del poder. Al mismo tiempo, se
crearon o fortalecieron agrupaciones de las clases econmicamente dominantes
(agricultores, ganaderos, empresarios, transportistas, etctera), que permitieron al
estado contrapesar la conflictividad social, y con ello, tal vez sin pensarlo, fortalecer su
conservadurismo. Tal fue la historia que inicia a finales de los treinta y que est
presente a lo largo de todo el periodo estudiado. Temporalidad que en la economa
mexicana se conoce como de sustitucin de importaciones, en donde se da un proceso
de industrializacin importante con una poltica del Estado que favorece a los
empresarios (proteccin de la competencia extranjera, crditos a bajo costo, control de
precios agrcolas, etctera). Enrique de la Garza Toledo (s/f: 1-4) plantea que la

mayora de las organizaciones sindicales jugaron un papel importante durante el

periodo al igual que las campesinas, dira yo, posibilitando una industrializacin
ligera en los aos treinta y cuarenta, transitando a una pesada en los cincuenta y
sesenta. Considera que los sindicatos se sintieron corresponsables del impulso del
modelo econmico y de sostenimiento del sistema poltico, subordinando las relaciones
laborales a las polticas estatales, lo que no siempre signific demrito de las
condiciones laborales o salariales, incluso en los aos sesenta mejoraron los salarios y
las condiciones laborales y contractuales; contina comentando que la arena principal
de la negociacin es la poltico estatal, establecindose un acuerdo de otorgar
beneficios a los trabajadores a cambio del apoyo de stos a las polticas pblicas y el
sistema electoral. Los lderes se constituyeron en dirigentes partidarios, recibiendo
puestos de eleccin popular y de la administracin gubernamental. Concluyo la
recuperacin de lo manifestado por el autor con su consideracin de que a este tipo de
interrelacin y apoyo mutuo entre los sindicatos y el Estado se le ha llamado
corporativismo (De la Garza Toledo s/f; 4). 269 Aunque el trabajo referido se orienta hacia
una explicacin de los modelos de desarrollo de sustitucin de importaciones y liberal
en Mxico, resulta interesante la perspectiva poltica y social que incorpora en su
anlisis. Sin duda reconoce la capacidad de accin de las organizaciones laborales, el
papel que juegan las dirigencias y como se interrelacionan con las lites polticas (el
Estado), entendiendo que tales interrelaciones configuran al propio Estado y al sistema
poltico en su conjunto.
El conocimiento que nos aporta mi investigacin permite ver que si bien existe el
Partido Revolucionario Institucional (PRI) como agrupacin nacional, ste no es el
mismo en los distintos estados, pudiendo, incluso, tener variaciones entre las
localidades. Su lnea poltica no mantiene continuidad sino que se orienta en funcin
del peso de las lites dominantes en dichos espacios. Los gobiernos federales debieron
269 Vale comentar que en otro trabajo sobre el corporativismo, Enrique de la Garza Toledo (1991), hace
una crtica a los enfoques que ven a ste como el control social que tiene el Estado por medio de
organizaciones, citando a Camacho (1989) y Crdoba (1979 y 1976), y, para el caso latinoamericano,
ODonell (1975), planteando como opcin que es necesario rescatar la parte activa de las organizaciones
y sus dirigencias.

mantener relaciones negociadas constantes con los estatales. Si bien en los inicios del
rgimen posrevolucionario ello puede ser explicado por la descentralizacin que
provoca la derrota del rgimen porfirista, la situacin se mantiene a pesar de que la
federacin logra una plena institucionalizacin y se fortalece el presidencialismo.
As, si observamos a las administraciones de Obregn, Calles o Crdenas,
encontramos que las decisiones importantes en las entidades federativas, tomando en
cuenta lo ocurrido en estados del Golfo de Mxico u otros como Puebla, San Luis
Potos, Jalisco o Michoacn, y mientras no hubiera una ruptura que llevara a un
enfrentamiento poltico y militar, pasaban necesariamente por la definicin de las lites
que dominaban en los estados. 270 Pero, considerando la experiencia de Veracruz,
igualmente ocurre con los gobiernos posteriores, aunque las diferencias se presentan
de forma ms velada. Tanto Miguel Alemn Valds como Adolfo Ruiz Cortines, estando
en la presidencia e incluso siendo oriundos de la entidad, no podan imponer sus
decisiones directamente al estado o sus regiones. Sin duda, ello ocurri en todo el pas
y se mantuvo ms all del periodo que estudio. 271
Pero lo mismo se presenta en la relacin entre la administracin estatal y las
distintas regiones y localidades de Veracruz. Se tiende a pensar que los gobiernos de
la entidad contaban con capacidad para incidir sobre los procesos polticos locales: los
municipios y distritos. Algo que result interesante fue encontrar que entre la esfera de
influencia que se presenta en el gobierno estatal y lo que ocurre en las localidades
existen mediaciones que determinan la orientacin y el resultado de dichos procesos.
Lo ocurrido en el sur de Veracruz ilustra, claramente, cmo en la nominacin de
candidaturas a las alcaldas o diputaciones, participan distintas fuerzas sociales, tanto
locales como con ramificaciones a otros lugares de la entidad o del centro del pas, que
pueden incluso imponerse a las decisiones tomadas en la capital del estado. Los
grupos dominantes en el gobierno estatal debieron consolidar redes polticas con
270 Como lo muestran los trabajos sobre Puebla (Valencia Castrejn, 1996 y Pansters, 1992),
Tamaulipas (Alvarado Mendoza, 1992), San Luis Potos (Falcn, 1984 y 1988; Lenner Sigal, 1991, a los
que aludo en apartados anteriores.
271 Para fortalecer esto ltimo ver: Alvarado Mendoza (1992), Hernndez Garca (2006), Mrquez
(1988), Pansters (1992) y Rubin, 1997.

grupos locales para lograr una mayor influencia. Esto lo vemos con el alemanismo, que
a finales de los treinta no logra ganar ni la diputacin federal del distrito sureo de
Minatitln ni la Presidencia municipal de Coatzacoalcos. No es sino varios aos
despus cuando finalmente el grupo alemanista lograr imponer un cacicazgo. Ello con
dificultad, pues la fuerza local de la oposicin a las lites alemanistas no tan slo reta a
stas en el espacio estatal, sino en el federal, si recordamos que Miguel Alemn debi
emplear su investidura presidencial, asistiendo a Coatzacoalcos, para que Amadeo
Gonzlez Caballero lograra ser diputado local.
Podemos decir, entonces, que las relaciones polticas que se establecen entre la
federacin, los estados y las localidades estn mediadas por el poder que representan
las lites dentro de los tres niveles. Poder que a su vez proviene de la capacidad de
representar a fuerzas sociales organizadas capaces de movilizarse y por tanto de influir
en el curso de los acontecimientos.
Debo comentar dos cosas respecto a lo anterior. La primera de ellas es un
ingrediente que tambin juega en las relaciones anteriores y les da una especial
connotacin, me refiero a las caractersticas fsicas y de ubicacin de los espacios
geogrficos, las condiciones geoestratgicas de las que hago mencin en la
introduccin. Veracruz en los treinta es el principal productor nacional de petrleo, lo
que lo ubica en una posicin importante en el pas, ello, adems de otras cosas,
transfiere a las lites que gobiernan en el estado una posicin potencialmente ms
favorable, respecto a la federacin, que otras entidades. Potencialmente, pues las
lites estatales pudieron obtener un beneficio de ello al mantener una correlacin de
fuerzas favorable respecto a la federacin.

Por as decirlo, el poder poltico que

mantenan los gobiernos estatales por las fuerzas sociales organizadas, tena un mayor
peso por la ubicacin geoestratgica de Veracruz. 272 As, Tejeda, sobre todo en su
segunda administracin, o Alemn siendo gobernador, implementaron en su momento
proyectos ideolgicos divergentes a los dominantes en la federacin y sta los acept.

272 Me refiero al petrleo para ejemplificar, pero podemos considerar tambin otros recursos
estratgicos: el puerto de Veracruz, la produccin agropecuaria y agroindustrial, el tamao de la
poblacin y su distribucin en poblaciones a lo largo de la entidad, etctera.

Pero igual ocurre en los espacios regionales internos. El sur de Veracruz va a

ocupar una posicin ms favorable en cuanto a su situacin geoestratgica respecto a
otras regiones en el estado. Ello va a permitir que las lites que controlan
regionalmente, al igual que las fuerzas sociales organizadas que ah se presentan,
tengan una mayor capacidad de negociacin con el gobierno estatal, o incluso el
federal. Es posible pensar que tal posicin geoestratgica permiti a las lites locales y
dirigencias sindicales en ocasiones contraponer al poder federal y al nacional con la
finalidad de obtener mejores resultados en sus negociaciones. Jugaron con el respaldo
de las lites federales para negociar con las locales o viceversa. 273
El segundo comentario es en relacin con el resultado de la ubicacin de
distintos espacios de relaciones polticas. Si consideramos lo local, lo estatal y lo
nacional como lugares donde se establecen determinadas relaciones de poder, con
fuerzas sociales, dirigencias y lites que se mueven en ellos; vamos a encontrar que
los proyectos y resultados correspondern a tales espacios. Cada lugar tendr sus
particulares expresiones de enfrentamiento poltico y el resultado depender de las
relaciones de fuerza internas. Por ello, no necesariamente habr correspondencia entre
los proyectos dominantes y sus resultados de cada espacio. Puede haber
coincidentemente un gobierno federal de izquierda y favorable a la movilizacin social
como el de Crdenas, una administracin estatal conservadora, como la de Miguel
Alemn Valds, y gobiernos municipales progresistas, como ocurri en San Andrs
Tuxtla. A ello me refer en la introduccin como los tiempos distintos que se presentan
en el periodo, dependiendo de las situaciones diferentas ocurrentes en los espacios.
Considerando lo anterior podra concluir que el proceso poltico vivido en Mxico
a partir de la posrevolucin no fue uniforme. Aunque se fund un partido que domin la
escena por varias dcadas y que el gobierno federal se institucionaliz y logr una
nueva centralizacin, existieron dinmicas, proyectos y resultados distintos a lo largo
del pas. Atrs de la aparente armona que present el sistema, as como del dominio
del partido oficial, aparentemente sin fricciones internas significativas, lo que
273 Tal uso de contraposiciones sin duda debi tambin ser empleada por la federacin para influir en
el gobierno estatal y por ste para negociar con aqul.

encontramos es una dinmica de enfrentamientos y de negociaciones basadas en

relaciones de fuerza. En el juego no slo estuvieron las lites, sino las dirigencias y los
grupos sociales, cada uno tras la bsqueda de solucin de sus propios intereses y
obteniendo ciertos resultados. Seguramente fue esto ltimo lo que le dio larga vida al
sistema poltico posrevolucionario.

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