Perfil Técnico La Merced

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL
PASAJE SANTA MARA, PASAJE SANTA ROSA Y ACCESO PEATONAL CON ESCALERA EN
EL PASAJE SEOR DE LOS MILAGROS EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01,
DISTRITO DE COMAS- LIMA- LIMA"
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
COMAS
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON

MURO DE CONTENCIN EN EL PASAJE SANTA MARA,
PASAJE SANTA ROSA Y ACCESO PEATONAL CON
ESCALERA EN EL PASAJE SEOR DE LOS MILAGROS
EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01,

NOVIEMBRE 2016
NDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIN GENERAL
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
C. DETERMINACIN DE LA BRECHA ENTRE OFERTA Y DEMANDA
D.
ANLISIS TCNICO DEL PIP
E. COSTOS DEL PIP
F. EVALUACIN SOCIAL
G. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
H. IMPACTO AMBIENTAL
I. GESTIN DEL PROYECTO
J. MARCO LGICO
2.
ASPECTOS GENERALES
2.1
2.2
2.3
3.
. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

. INSTITUCIONALIDAD
. MARCO DE REFERENCIA
IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNOSTICO
3.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS
3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO
4. FORMULACIN
4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DEL PROYECTO
4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTE-DEMANDA
4.3.
4.4.
4.2.1 ANLISIS DE DEMANDA

4.2.2 ANLISIS DE OFERTA
4.2.3 DETERMINACIN DE LA BRECHA
ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS
COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.4.1 COSTOS DE INVERSIN
4.4.2 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
5. EVALUACIN
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
EVALUACIN SOCIAL
5.1.1 BENEFICIOS SOCIALES.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
IMPACTO AMBIENTAL
GESTIN DEL PROYECTO
MATRIZ DEL MARCO LGICO
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. ANEXOS
a.
PRESUPUESTO DETALLADO DE AMBAS ALTERNATIVAS

b. PLANO DE PLANTA Y DETALLES
c. ACTA DE ACUERDOS Y COMPROMISOS
Captulo 1
RESUMEN EJECUTIVO

1. RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACIN GENERAL
A.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
A.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE
CONTENCIN EN EL PASAJE SANTA MARA, PASAJE SANTA ROSA Y
ACCESO PEATONAL CON ESCALERA EN EL PASAJE SEOR DE LOS
MILAGROS EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO
DE COMAS- LIMA- LIMA"
A.1.2. LOCALIZACIN
Departamento /Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Cdigo de Ubigeo:
Regin Geogrfica:
Altitud:
CUADRO N1
Localizacin
Lima
Lima
Comas
Asentamiento Humano La Merced Zona C
150110
Costa (x) Sierra ( ) Selva ( )
Entre los 100 y 125 m.s.n.m.
Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016
GEOREFERENCIACIN DEL PROYECTO

Imagen N01

a.) MACROLOCALIZACIN
LOCALIZACIN GEOGRFICA- DEPARTAMENTO DE LIMA
Figura N 01
b.)MICROLOCALIZACIN
UBICACIN DEL DISTRITO DE COMAS
Figura N 02

Mapa de Lima Metropolitana
Mapa del Distrito de Comas
LOCALIZACIN DEL AA. HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01
Figura N 03

LIMITES DEL AA. HH. INCAHUASI ZONAL 2
CUADRO N 02
Centro Poblado
AA.HH. La Merced Zona BPOR EL NORTE
1
POR EL SUR
AA.HH. Villa Hermosa
POR EL ESTE
AA.HH. 28 de Julio
POR EL OESTE
AA.HH. La Merced
LIMITES
LOCALIZACIN DE LOS TRAMOS A INTERVENIR EN EL AA. HH. LA MERCED

ZONAL 1
Figura N 04

COORDENADAS WGS84 DE LOS TRAMOS A INTERVENIR EN EL AA. HH. LA

MERCED ZONAL 1
CUADRO N 03
MURO 1
MURO 2
MURO 3
MURO 4
MURO 5
MURO 6
ESCALERA 1
ESCALERA 2
VERTICE
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
21.40 m
12.00 m
12.30 m
19.70 m
18.70 m
18.90 m
17.70 m
18.90 m
ESTE (X)
276089.056
NORTE(Y)
8675612.920
276095.834
8675594.104
276116.767
8675541.147
276115.799
8675529.144
276105.842
8675540.484
276116.342
8675534.057
276105.058
8675539.264
276116.121
8675527.505
276120.683
8675526.502
276132.920
8675523.373
276120.590
8675524.543
276132.587
8675522.075
276105.518
8675539.979
276116.225
8675528.445
276120.636
8675525.523
FIN
276132.864
A.2. INSTITUCIONALIDAD
DISTANCIA
8675522.488

A.2.1. UNIDAD FORMULADORA (UF)

NOMBRE
SECTOR
PLIEGO
RESPONSABLE (UF)
RESP. DE FORMULAR
EL PIP
DIRECCIN
TELFONO
CORREO
ELECTRNICO
SUBGERENCIA DE OBRAS PUBLICAS,

ESTUDIOS Y PROYECTOS
Gobiernos Locales
Municipalidad Distrital de Comas
ARQ. JUAN ALBERTO AMESQUITA
MAQUERA
Av. Espaa, Plaza de Armas S/N Km.11

542-7607
www.municomas.gob.pe/
A.2.2. UNIDAD EJECUTORA (UE)

DEPARTAMENTO
PROVINCIA
NOMBRE
RESPONSABLE (UE)
RGANO TCNICO
RESPONS.
Lima
Lima
ING. JUAN ALFONSO GONZALES
MONTENEGRO
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
A.2.3. UNIDAD DE MANTENIMIENTO

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tambin cuenta con el equipo de
profesionales con la experiencia necesaria para realizar la etapa de
Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto. Asimismo, cuenta
con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para aprobar y declarar la
viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de los Proyectos de
Inversin Pblica.
A.2.4. RGANO TCNICO

A) GERENCIA DE DESARROLLO URBANO:
Es el rgano encargado de desarrollar proyectos, estudios de factibilidad y
controlar la ejecucin de las obras de infraestructura a cargo de la
Municipalidad; dirigir los procesos relativos a las autorizaciones para
habilitaciones urbanas y edificaciones, a iniciativa de inversionistas privados
y pblicos; supervisar la actualizacin del catastro urbano en el mbito de
su competencia, gestionar todas las actividades relacionadas con las
competencias y atribuciones de la Municipalidad en materia de Trnsito,
Transporte; depende funcional y jerrquicamente de la Gerencia Municipal.

B) SUBGERENCIA DE OBRAS PBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS:

Es la unidad orgnica encargada de implementar las acciones necesarias de
formulacin, ejecucin y supervisin de los proyectos de inversin pblica
relacionadas con obras de infraestructura, as como elaborar y controlar las
liquidaciones de las obras con la finalidad de conservar y mantener la
infraestructura urbana del distrito, depende funcional y jerrquicamente de
la Gerencia de Desarrollo Urbano.
Grfico N 01
10

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

Para brindar mayor seguridad a las viviendas y un adecuado acceso
peatonal, se realizar la construccin de 103 metros de Muro de contencin
en los Pasajes Santa Mara y Santa Rosa, con alturas variables de 3.50m 5.50, y en el Pasaje Seor de Los Milagros la construccin de 35.30 metros
de escalera de concreto en el AA.HH. LA Merced Zona C, permitindoles de
11

esta manera mejorar las condiciones de vida as como el ordenamiento

urbano adecuado.
Situacin actual
En los tramos de muro de contencin que colinda con los pasajes Santa
Mara y Santa Rosa y el tramo para la construccin de la escalera en el
pasaje Seor de los Milagros en el AA.HH. La Merced Zona C, Zonal 01, son
carentes, insuficientes y/o precariamente implementados, en tal sentido en
las zonas a intervenir est conformada por una superficie erosionada con
pendiente elevada lo mismo que no permite un desplazamiento gil, estos
tramos estn conformados por piedras y terreno natural donde hay
desprendimiento de material, tanto en el tramo 1 como tramo 2 - Pasaje
Santa Mara Y Pasaje Santa Rosa
la poblacin tiene el temor de que las
pendientes colapsen, actualmente existen tramos de muros, sin embargo no

cubre el tramo en su totalidad; esta situacin dificulta el trnsito peatonal,
poniendo en peligro a los habitantes de la zona. As mismo es una zona de
pobreza y escasos recursos econmicos, siendo la condicin de la mayora
de extrema pobreza. En el tramo para la escalera Pasaje Seor de los
Milagros, la zona a intervenir cuenta con una pendiente un ngulo de
inclinacin elevada. La cual la convierte en una zona vulnerable a
deslizamientos de piedras, por lo constituye un riesgo para los pobladores
generalmente por los accidentes que ocurren ya que no hay muros de
contencin que los proteja.
En los pasajes Santa Mara, Santa Rosa y Seor de los Milagros en el AA.HH.
La Merced Zona C, Zonal 01, ubicados en la parte alta, son de trocha,
debido a la topografa del terreno dificulta la transitabilidad peatonal y
vehicular en la zona, lo que genera inseguridad y accidentes por el
deslizamiento de tierra y rocas alrededor de las viviendas aledaas adems
se generan levantamientos de polvo, afectando las vas respiratorias,
generando
alergias
problemas
respiratorios
en
la
poblacin,
especialmente infantil.
Actualmente en la zona se puede apreciar la existencia de algunas pircas de
piedra realizadas con trabajos comunales por la misma poblacin, bajo esta
necesidad y peligro latente se aade la necesidad de la instalacin de los
12

servicios bsicos de agua y desage es por tal motivo que la poblacin de la

zona representados por la junta directiva se proponga a solucionar dicho
problema y tomar como prioridad esta necesidad dentro de las asambleas
de vecinos para poder contar con una infraestructura de los servicios
bsicos y de proteccin para la poblacin la cual le permitir alcanzar un
desarrollo socio econmico sostenido y progresivo a los moradores del lugar
buscando mejorar la calidad de vida
proporcionando seguridad a los
usuarios, y favoreciendo as a la promocin de la actividad econmica, la

conservacin del ornato pblico, prevencin de enfermedades respiratorias
y la revalorizacin de las propiedades.
Objetivo del Proyecto
En base al diagnstico, se ha definido como problema central las
INADECUADAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD
PARA LA POBLACIN QUE HABITA Y TRANSITA EN LOS PASAJES
SANTA MARIA, SANTA ROSA Y SEOR DE LOS MILAGROS DEL AA.HH.
LA MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO DE COMAS - LIMA LIMA;
generada principalmente por la inexistencia de una infraestructura en los
servicios de proteccin.
Ante dicha situacin, el objetivo central definido como la situacin positiva
del problema principal ser conseguir las ADECUADAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD PARA LA POBLACIN QUE HABITA Y
TRANSITA EN LOS PASAJES SANTA MARIA, SANTA ROSA Y SEOR DE
LOS MILAGROS DEL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01,
DISTRITO DE COMAS - LIMA LIMA, lo que se reflejar en una mejor
transitabilidad y una mayor seguridad de las viviendas ante posibles
derrumbes y desastres naturales para los pobladores de la zona de
influencia.
El objetivo plante diversos medios fundamentales, a partir de los cuales se
determin el Planteamiento de Acciones y como resultado de ello, se
identificaron dos alternativas tcnicas.
13

Accin 01 A es mutuamente excluyente con la Accin 01 B

C. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA Y DEMANDA
14

Efectundose el balance oferta demanda del servicio de muros de

contencin que brinden seguridad a las viviendas y pobladores, es notorio
que existe la necesidad de dotar de una infraestructura adecuada que
permita la transitabilidad y seguridad a los transentes, la cual implica la
construccin de muro de contencin en el rea de influencia mencionado en
el estudio.
Enfoque Metodolgico
La prediccin de la demanda juega un papel importante en la evaluacin de
proyectos. La demanda es una de las categoras que se encuentran dentro
de la oferta y la demanda de la sntesis. Segn esta, existe una demanda
insatisfecha lo cual hace pertinente el proyecto.
El enfoque metodolgico para la proyeccin de la demanda fue a partir de la
poblacin afectada por la inexistente infraestructura en los Pasajes Santa
Mara, Santa Rosa y Seor de Los Milagros AA.HH. La Merced Zona C, Zonal
01, posteriormente
fueron
proyectados con la tasa de
crecimiento
pertinente, mientras para la proyeccin de la oferta se optimiz los factores

de produccin (infraestructura, recursos humanos, etc.) y se eligi el menor
valor de cada uno de estos y se proyect de manera constante.
CUADRO N 04
D. ANALISIS TCNICO DEL PIP
15

PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA 1: CREACIN DE SERVICIOS DE PROTECCIN CON
MUROS DE CONTENCIN EN MAMPOSTERA DE PIEDRA CON
UNA LONGITUD TOTAL DE 103.00 M, CON ALTURAS VARIABLES,
CON ACABADO EMBOQUILLADO, UN ADECUADO SISTEMA DE
DRENAJE Y BARANDA DE EUCALIPTO Y CONSTRUCCION DE
36.60 M DE ESCALERA DE CONCRETO EN DOS TRAMOS.
103.00 metros lineales de muro de contencin de mampostera

de piedra (incluye cimentacin) y con una altura variable de
3.5 5.5. m.
Cimientos corridos mezcla C: H1:8 + 30% PG INC. Preparacin

manual 163.77 m3
Asentado de muro de piedra mezcla 1:6 + 75% P.G: 584.01 m3.
Junta de construccin con Teknoport E=1 para muros 87.12

m2
Emboquillado decorativo mezcla 1:4 : 545.90 m2
Drenaje en muro con tubera D=2 82.40 m
Implementacin de 103.00 m de barandas de eucalipto.
Construccin de 35.30 m de escalera de concreto.
Mitigacin Ambiental: Riego constante de agua.
Nivelacin y compactacin de la va adyacente al muro.
ALTERNATIVA 2: CREACIN DE MURO DE CONTENCIN EN

CONCRETO ARMADO CON UNA LONGITUD TOTAL DE 103.00 M,
CON ALTURAS VARIABLES, CON ACABADO EMBOQUILLADO, UN
ADECUADO SISTEMA DE DRENAJE Y BARANDA DE MADERA DE
EUCALIPTO Y CONSTRUCCION DE 36.60 M DE ESCALERA DE
CONCRETO EN DOS TRAMOS.
103.00 metros lineales de muro de contencin en concreto

armado (incluye cimentacin) y con una altura variable de 3.5
5.5 m.
16
Encofrado y desencofrado muro de concreto: 906.40 m2
Concreto Fc=210 Kg/cm para muros 593.28 m3.
Acero corrugado Fy=4200 kg/cm2 grados 60 14,996.00 Kg.


m2
Implementacin de 103.00
ml de barandas
de madera de
eucalipto
E. COSTOS DEL PIP

CUADRO N 05
17

CUADRO N 06
CUADRO N 07
18

CUADRO N 08
19

CUADRO N 09
COMPARATIVA ENTRE SITUCIN SIN PROYETCO Y CON
PROYECTO
COSTO DE MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO
CON PROYECTO
PERIODO SIN PROYECTO
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
RUTINARIO
0.00
1,223.64
1,223.64
PERIODICO
0.00
15,099.44
25,468.73
20

F. EVALUACIN SOCIAL
BENEFICIOS DEL PIP
Se ha considerado los beneficios de manera cualitativa, ya que es difcil
calcular los beneficios de manera cuantitativa (monetaria), esto se debe a
que la poblacin va a percibir este tipo de beneficios en trminos de
comodidad, accesibilidad, oportunidades de desarrollo, entre otros. Ante
esto se tiene que los principales beneficios cualitativos son:
Disminucin de accidentes de peatones por la existencia de una
infraestructura de proteccin
Cumplir con las condiciones para la instalacin de los servicios
bsicos de agua y desage.
Menor cantidad de levantamiento de polvo esto lleva a la
disminucin de enfermedades respiratorias.
Disminucin de la contaminacin generando que disminuya las
enfermedades gastrointestinales.
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en la zona
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
Se mejora la transitabilidad.
Aumento de la seguridad en el trnsito vehicular.
Estimular la economa y desarrollo dentro del rea de influencia.
Se mejora el aspecto urbanstico dentro del rea de influencia.
Disminucin del tiempo de desplazamiento a nivel peatonal.
Mayor acercamiento con los dems zonas de Comas
Mayor oportunidad de desarrollo econmico y social, atrayendo la
inversin en la zona y generando puestos de trabajo.
21
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL PASAJE SANTA MARA, PASAJE SANTA ROSA Y ACCESO
PEATONAL CON ESCALERA EN EL PASAJE SEOR DE LOS MILAGROS EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO DE COMASLIMA- LIMA"
RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

A continuacin se muestra la estimacin de los ratios de costo efectividad, que indican el costo social promedio, en valor
actual, por la atencin del servicio que ser brindada a lo largo de todo el horizonte de evaluacin del proyecto (se utiliz la
tasa de retorno del 9%).
CUADRO N 10
22
CUADRO N 11
23
24

CUADRO N 12
SENSIBILIDAD A PRECIO SOCIAL
VARIACI
ON (%)
-20%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
ALTERNATIVA 1
VACS
CE
393,769.22 1,434.13
418,379.80 1,523.77
442,990.37 1,613.40
467,600.95 1,703.03
492,211.53 1,792.67
516,822.10 1,882.30
541,432.68 1,971.93
566,043.26 2,061.57
ALTERNATIVA 2
VACS
CE
600,723.67
2,187.87
638,268.89
2,324.62
675,814.12
2,461.36
713,359.35
2,598.10
750,904.58
2,734.84
788,449.81
2,871.58
825,995.04
3,008.33
863,540.27
3,145.07
590,653.83
901,085.50
2,151.20
3,281.81
Haciendo variar los niveles de los costos de inversin hasta 20% se puede
observar, en el cuadro siguiente, que la ALTERNATIVA 1 es menos
sensible a estos cambios con respecto a la ALTERNATIVA 2.
CUADRO N 13
ITEM
INVERSION INICIAL A PRECIO DE
MERCADO
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS
(VAC) SOCIAL (COSTOS
INCREMENTALES)
POBLACION BENEFICIARIA PROMEDIO
(I/E)
RATIO DE C/E POR HABITANTE
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
IMPACTO AMBIENTAL
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
550,055.70
839,595.70
492,211.53
750,904.58
275
275
1,792.67
SOSTENIBLE
SIN EFECTO
2,734.84
SOSTENIBLE
SIN EFECTO
De acuerdo a la metodologa Costo-Efectividad (CE), la mejor alternativa es

aquella que presenta un menor ratio de C/E, en ese sentido la alternativa
que cumple con esta condicin es la alternativa 1 donde brinda un C/E
de S/. 1,792.67 a precios sociales por tal motivo se presenta como la
mejor opcin y se declara APROBADA.
G. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad est asociada a la capacidad del proyecto, para generar
los beneficios esperados a lo largo de su horizonte de evaluacin, en ese
25

intento las instituciones y la poblacin beneficiaria en conjunto juegan un rol

importante para el cumplimiento del objetivo del proyecto.
Cabe destacar que para llegar al cumplimiento y la sostenibilidad del
proyecto se anexa un Acta de Mantenimiento donde la poblacin se
compromete en cuidar esta nueva infraestructura (muro de contencin)
proyectada; dicha poblacin deber trabajar en coordinacin con la
Municipalidad de Comas
La Municipalidad de Comas, se encuentra organizada y tiene la capacidad
tcnica para la ejecucin de la obra, as tambin cuenta con la experiencia
suficiente en este tipo de ejecuciones de igual o mayor envergadura.
H. IMPACTO AMBIENTAL
Impactos, positivo y negativo que afectan la realizacin del proyecto
Impactos Negativos (Temporales): Los impactos generados durante la etapa
de construccin son:
Disminucin de la calidad del aire.
Polvos conformados por partculas producto de las excavaciones y

traslado de materiales de construccin.
Incremento de ruido laboral y ambiental.
Acumulacin de materiales (tierra, desmonte, agregados, entre

otros).
Congestin temporal de vehculos y/o cierre de la calle en ocasiones

durante la ejecucin de la obra.
Vista panormica temporalmente alterada.
Impactos Positivos: Los impactos generados en la etapa de operacin son

los siguientes:
Desaparicin del polvo en el ambiente, una vez culminada las obras.
Aumento del valor de los predios en la zona por efectos de mejoras

en la infraestructura del vecindario.
Vista desde el exterior, con una mejora de los frentes de las viviendas
aledaas.
I. GESTIN DEL PROYECTO
26

La elaboracin del cronograma de implementacin de cada accin y sus

respectivas actividades, considera la fase pre-operativa ser durante el ao
0, y la fase operativa comprende un periodo de 10 aos.
De acuerdo al cronograma de implementacin se considera un mes para la
elaboracin del Expediente Tcnico. De acuerdo con la Ley de Presupuesto
para el ao fiscal 2016 el presente proyecto corresponde a un proceso de
seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva para Obras, cuyo proceso dura
30 das calendario. La supervisin a cargo de un profesional se considerar
por 4 meses, 3 meses de ejecucin y un mes de periodo de cierre y
liquidacin del proyecto.
CUADRO N 14
Entre las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, se
tienen los trabajos previos a la ejecucin del mismo, como la coordinacin
con la poblacin beneficiaria, la contratacin de la Supervisin respectiva, el
proceso de seleccin previo a la ejecucin de la obra y el cumplimiento se
las siguientes metas financieras y acciones programadas en los tiempos
establecidos.
27

En los cuadros siguientes se puede observar la meta financiera y los

desembolsos por mes de acuerdo a los componentes del proyecto para la
ejecucin de la obra.
Cuadro N 15
META FINANCIERA
Cuadro N 16
28

Fase de post inversin

Como se detalla en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Municipalidad de Comas, la Gerencia de Desarrollo urbano y Rural es el
rgano responsable de formulacin, ejecucin, operacin y mantenimiento
de los proyectos de inversin de vas locales en cumplimiento con las
normas
lineamientos
del
Sistema
Nacional
de
Inversin
Pblica,
garantizando su sostenibilidad para un prestacin efectiva de los servicios

pblicos.
La Gerencia de Desarrollo Urbano, cuenta con un equipo de profesionales
con la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil
tcnico y estudios definitivos), de inversin (La Ejecucin ser por contrata)
y de Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto.
Asimismo, cuenta con la Sub-Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para
aprobar y declarar la viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de
los Proyectos de Inversin Pblica.
FINANCIAMIENTO
Se buscar el financiamiento posteriormente, para poder realizar lo
siguiente:
Elaboracin de Expediente Tcnico
Administracin y Supervisin de Obra.
Licitacin y Liquidacin de obra.
103.00 metros lineales de muro de contencin de mampostera con

baranda de eucalipto.
35.30 metros lineales de escalera de concreto.
SELECCIN DE LA ALTERNATIVA
29


3.5 5.5. m.

manual 163.77 m3

m2
J. MATRIZ DE MARCO LGICO

Cuadro N 17
30
Componentes
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Se
requiere
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN
EN EL
de
- Incremento
PASAJE SANTA MARA,
PASAJE SANTA
ROSA
Y
ACCESO
PEATONAL
CON
ESCALERA
esfuerzoEN
- Incremento
de la
calidad
EL PASAJE
SEOR DE
LOS
MILAGROS EN
EL
AA.HH.
LA
MERCED
ZONA
C,
ZONAL
01,
FIN
s
de los
de vidaDISTRITO
de la
DE porcentajes
COMAS- LIMA- LIMA"
complem
poblacin de
los pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de los
Milagros del
AA.HH. La
Merced Zona
C, Zonal 01,
Comas.
PROPSI
TO
RESULTA
DOS
Adecuadas
condiciones
de seguridad
y
accesibilidad
para la
poblacin
que habita y
transita en
los Pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de Los
Milagros del
AA.HH. La
Merced Zona
C, Zonal 01,
Distrito de
Comas
Lima Lima
Adecuada
Infraestructu
ra de
seguridad y
de
proteccin.
31
30%
Reduccin de
accidentes
de personas
en el ao 4
20%
Reduccin de
costos de
pasajes y
carga, en el
ao 5.
15% de
aumento de
trnsito
peatonal en
la zona en el
ao 5.
20%
Reduccin de
casos de
enfermedade
s
respiratorias
en el ao 3.
Los pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de Los
Milagros
reciben el
100% de
soporte
estructural
requerida
para
seguridad y
accesibilidad
de los
pobladores.
Adecuada
infraestructu
ra para el
libre trnsito
peatonal.
Secciones
viales
definidas en
calles del
proyecto.
ACCIONE
S
de
consolidaci
n de
viviendas y
mayor
nmero de
habitantes
en la zona
del proyecto.
Construccin
de 103
metros de
Muro de
Mampostera
de Piedra.
Construccin
de 35.30
metros de
escalera de
concreto.
Costo
Proyecto:
S/.
550,055.70
precio de
mercado,
cuyas
partidas son:
Muro de
contencin
S/.
404,502.53
Escalera de
Concreto S/.
29,099.61
Mitigacin
Ambiental S/.
2950.00
Expediente
Costos e
Ingresos
calculados
por el INEI.
Encuestas
Reportes
estadsticos
realizados
de
encuestas
a los
pobladores.
Entrevistas
Mayor
trnsito
peatonal
y menor
tiempo
de
recorrido
de los
poblador
es hacia
sus
viviendas
.
Riesgo
mnimo
de
deslizami
entos de
material
rocoso
hacia las
viviendas
.
Mayor
valor de
los
predios
aledaos
al
proyecto.
Ejecuci
n de la
obra bajo
la
modalida
d de
contrata.
Disponibi
lidad de
contratis
tas y
profesion
ales.
Financia
miento
apropiad
oy
oportuno
.
Participa
Informes
estadsticos
de la posta
mdica
cercana a
la zona,
ndices de
accidentes.
Informes
estadsticos
de la posta
mdica
cercana a
la zona,
ndices de
accidentes.
Planos
definidos
por
catastro
indicando
secciones
viales.
Resolucin
de
Aprobacin
del
Expediente
Tcnico.
Presentaci
n de
facturas y
comproban
tes de
venta por
compras
y/o
servicios.
entarios
que
acompa
e a la
Municipal
idad en
el
Manteni
miento
del
proyecto
de
inversin
.
Informes de
valorizacio
nes por
parte de la
entidad

Captulo 2
ASPECTOS GENERALES
32

2. ASPECTOS GENERALES
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN
2.1.1. NOMBRE DEL PROYECTO:
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE
CONTENCIN EN EL PASAJE SANTA MARA, PASAJE SANTA ROSA Y
ACCESO PEATONAL CON ESCALERA EN EL PASAJE SEOR DE LOS
MILAGROS EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO
DE COMAS- LIMA- LIMA"
2.1.2. LOCALIZACIN
CUADRO N18
Localizacin
Departamento
/Regin:
Provincia:
Distrito:
Localidad:
Cdigo de Ubigeo:
Regin Geogrfica:
Altitud:
Lima
Lima
Comas
Asentamiento Humano La Merced
Zona C
150110
Costa (x) Sierra ( ) Selva ( )
Entre los 100 y 125 m.s.n.m.

Imagen N02
33

I. MACROLOCALIZACIN
LOCALIZACIN GEOGRFICA- DEPARTAMENTO DE LIMA
Figura N 05
34

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- OCTUBRE 2016
J. MICROLOCALIZACIN
UBICACIN DEL DISTRITO DE COMAS
Figura N 06
35

Mapa de Lima Metropolitana
Mapa del Distrito de Comas
LOCALIZACIN DEL AA. HH. INCAHUASI ZONAL 2
Figura N 07
36

LIMITES DEL AA. HH. LA MERCED ZONAL 1
CUADRO N 19
Centro Poblado
1
POR EL SUR
POR EL ESTE
AA.HH. 28 de Julio
POR EL OESTE
AA.HH. La Merced
LIMITES
LOCALIZACIN DE LOS TRAMOS A INTERVENIR EN EL AA. HH. LA MERCED

ZONAL 1
Figura N 08
37


MERCED ZONAL 1
CUADRO N 20
MURO 1
MURO 2
MURO 3
MURO 4
MURO 5
MURO 6
ESCALERA 1
ESCALERA 2
VERTICE
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
21.40 m
12.00 m
12.30 m
19.70 m
18.70 m
18.90 m
17.70 m
18.90 m
ESTE (X)
276089.056
NORTE(Y)
8675612.920
276095.834
8675594.104
276116.767
8675541.147
276115.799
8675529.144
276105.842
8675540.484
276116.342
8675534.057
276105.058
8675539.264
276116.121
8675527.505
276120.683
8675526.502
276132.920
8675523.373
276120.590
8675524.543
276132.587
8675522.075
276105.518
8675539.979
276116.225
8675528.445
276120.636
8675525.523
FIN
276132.864
2.2. INSTITUCIONALIDAD
38
DISTANCIA
8675522.488

2.2.1. UNIDAD FORMULADORA (UF)

La Unidad Formuladora del presente proyecto es la Sub Gerencia de Obras
Pblicas, Estudios y Proyectos de la Municipalidad de Comas, en cuyas
competencias, adems segn el Reglamento de Organizacin y Funciones
corresponde la formulacin de Proyectos de Inversin en cumplimiento de
las normas y lineamientos del Sistema de Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) y en el marco del Plan de Desarrollo Concertado 2011 al 2021
Distrital, de promover y gestionar la inversin pblica y privada que
contribuya al desarrollo institucional y distrital, y encargada de organizar,
gestionar, ejecutar, monitorear y supervisar los procesos relacionados con la
obtencin de cooperacin tcnica, financiera y otros relacionados, para los
programas y proyectos de desarrollo en beneficio de la poblacin del distrito
de Comas.
NOMBRE
SECTOR
PLIEGO
RESPONSABLE (UF)
RESP. DE FORMULAR
EL PIP
DIRECCIN
TELFONO
CORREO
ELECTRNICO
SUBGERENCIA DE OBRAS PUBLICAS,

ESTUDIOS Y PROYECTOS
Gobiernos Locales
ARQ. JUAN ALBERTO AMESQUITA
MAQUERA
Av. Espaa, Plaza de Armas S/N Km.11

542-7607
www.municomas.gob.pe/
2.2.2. UNIDAD EJECUTORA (UE)

Para la ejecucin del presente proyecto se propone a la Municipalidad
Distrital de Comas, a travs de la Sub Gerencia de Obras Pblicas, Estudios
y Proyectos que tiene como funciones segn el Reglamento de Organizacin
y Funciones (ROF), la ejecucin de los proyectos de Inversin Pblica; que
sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario, la
produccin, el comercio, el transporte y la comunicacin en el distrito, tales
como pistas o calzadas, vas, puentes, parques, mercados, canales de
irrigacin, locales comunales, y obras similares, en coordinacin con otras
entidades, segn sea el caso. Estos son los motivos por los que se propone
a la Sub Gerencia de Obras Pblicas, Estudios y Proyectos, como Unidad
Ejecutora, puesto que est dentro de sus competencias, y tiene experiencia
39

demostrada en la ejecucin de este tipo de proyectos la cual cuenta con

disponibilidad de recursos fsicos y humanos (Mano de Obra calificada y no
calificada) para la ejecucin de este tipo de proyectos.
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
NOMBRE
RESPONSABLE (UE)
RGANO TCNICO
RESPONS.
Lima
Lima
ING. JUAN ALFONSO GONZALES
MONTENEGRO
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
2.2.3. UNIDAD DE MANTENIMIENTO

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural tambin cuenta con el equipo de
profesionales con la experiencia necesaria para realizar la etapa de
Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto. Asimismo, cuenta
con la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para aprobar y declarar la
viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de los Proyectos de
Inversin Pblica.
La operacin y el mantenimiento de la infraestructura se realizarn en
coordinacin con la poblacin y la gerencia de Gerencia de Desarrollo
Urbano y Rural para garantizar su periodo de vida til en el horizonte del
proyecto.
En diversas asambleas, la poblacin ha manifestado su disposicin a brindar
su apoyo que demanden el mantenimiento de la infraestructura, as
tambin, conscientes de la necesidad de realizar adecuadamente el buen
uso y la conservacin de la misma.
2.2.4. RGANO TCNICO
A) GERENCIA DE DESARROLLO URBANO:
Es el rgano encargado de desarrollar proyectos, estudios de factibilidad y
controlar la ejecucin de las obras de infraestructura a cargo de la
Municipalidad; dirigir los procesos relativos a las autorizaciones para
habilitaciones urbanas y edificaciones, a iniciativa de inversionistas privados
y pblicos; supervisar la actualizacin del catastro urbano en el mbito de
40

su competencia, gestionar todas las actividades relacionadas con las

competencias y atribuciones de la Municipalidad en materia de Trnsito,
Transporte; depende funcional y jerrquicamente de la Gerencia Municipal.
B) SUBGERENCIA DE OBRAS PBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS:
Es la unidad orgnica encargada de implementar las acciones necesarias de
formulacin, ejecucin y supervisin de los proyectos de inversin pblica
relacionadas con obras de infraestructura, as como elaborar y controlar las
liquidaciones de las obras con la finalidad de conservar y mantener la
infraestructura urbana del distrito, depende funcional y jerrquicamente de
la Gerencia de Desarrollo Urbano.
Grfico N 02
41

CUADRO N 21
42

Fuente: Banco de Proyectos-MEF.
2.3. MARCO DE REFERENCIA

2.3.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El rea donde se realizar el proyecto se encuentra en estado natural,
Debido a la accidentada topografa del terreno, adems siendo este terreno
de desmonte acumulado, dificulta la transitabilidad peatonal en la zona lo
que genera varios accidentes (cadas, golpes, etc.) ya que es un acceso
principal para los pobladores del Asentamiento La Merced, especialmente en
la poblacin infantil y adulto mayor, siendo estos ms propensos a perder el
equilibrio al tratar de transitar por el Psj. Seor de Los Milagros, debido a la
fuerte pendiente que esta posee y el deslizamiento del material suelto.
Actualmente en la zona la poblacin realiza trabajos de limpieza y
acondicionamiento de la va, la cual presenta una pendiente muy
pronunciada, no obstante estos trabajos no tienen ningn sustento tcnico y
solamente lo realizan para poder facilitar el trnsito peatonal, es por eso
que se plantea el presente Perfil Tcnico como solucin al problema antes
descrito, el cual permitir a la poblacin alcanzar un desarrollo socio
econmico sostenido y progresivo a los moradores del lugar buscando
mejorar la calidad de vida
proporcionando seguridad a los usuarios,
favoreciendo as a la promocin de la actividad econmica, la conservacin

del ornato pblico, y la revalorizacin de las propiedades.
43

2.3.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA RELACIONADOS CON EL

PROYECTO
El proyecto se enmarca dentro de la Funcin 05 Orden Pblico y Seguridad,
Programa 016 Gestin de Riesgos y Emergencias; Sub-programa 0035,
Prevencin de desastres.
Funcin 05 Orden Pblico y Seguridad: Corresponde al

nivel mximo de agregacin de las acciones para garantizar el
orden pblico y preservar el orden interno.
Programa 016 Gestin de Riesgos y Emergencias:

Conjunto de acciones orientadas a reducir la vulnerabilidad de
las personas y bienes expuestos a peligros, asi como, acciones
de atencin inmediata a la poblacin y de proteccin de
bienes amenazados por desastres o calamidades de toda
ndole.
Sub-Programa
0035
Prevencin
de
desastres:
Comprende el conjunto de accines que contribuyen a la
reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes
expuestos a peligros, y ala proteccin permanete de la
poblacin y del patrimonio amenazando o afectando por un
peligro de origen natural o inducido por el hombre.
a. Lineamientos de Poltica Nacional

El Acuerdo Nacional; es un compromiso de los representantes de las
organizaciones polticas, religiosas, de la sociedad civil y del Gobierno, sin
perjuicio de sus legtimas diferencias, que han aprobado un conjunto de
polticas de Estado que conforman el mencionado acuerdo, en la
bsqueda de alcanzar el bienestar de la persona, as como el desarrollo
humano y solidario en el pas.
Las polticas que han acordado estn dirigidas a alcanzar cuatro grandes
objetivos:
44
Democracia y Estado de Derecho

Equidad y Justicia Social

Competitividad del Pas

Estado eficiente, Transparente y Descentralizado
Objetivo:
Equidad y Justicia Social; se afirma que el desarrollo humano integral, la
superacin de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para
todos los peruanos y peruanas, sin ningn tipo de discriminacin,
constituyen el eje principal de la accin del Estado. Consecuentes con ello,
se comprometen a:
Dcima Poltica de Estado
Reduccin de la Pobreza; nos comprometemos a dar prioridad efectiva a
la lucha contra la pobreza y a la reduccin de la desigualdad social,
aplicando polticas integrales y mecanismos orientados a garantizar la
igualdad de oportunidades econmicas, sociales y polticas. Asimismo, nos
comprometemos a combatir la discriminacin por razones de inequidad
entre hombres y mujeres, origen tnico, raza, edad, credo o discapacidad.
En tal sentido, privilegiaremos la asistencia a los grupos en extrema
pobreza, excluidos y vulnerables.
b. Vigsimo Lineamientos del Plan de Desarrollo.

Primera Poltica de Estado
Desarrollo en Infraestructura y Vivienda; nos comprometemos a
desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de eliminar su dficit,
hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo sostenible y
proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para un desarrollo
saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles nacional,
regional local, ser el facilitador y regulador de estas actividades y
fomentar
la
transferencia
de
su
diseo,
construccin,
promocin,
mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado.
c. Los lineamientos de Poltica de Vivienda 2003-2007.

Aprobada mediante Decreto Supremo N 006-2003- VIVIENDA, asimismo se
establece como uno de los objetivos generales, mejorar o recuperar reas
urbanas en proceso de consolidacin, sub utilizacin o deterioros, con fines
45

de produccin urbana integral. Adicionalmente, define como uno de sus

objetivos especficos el promover la complementacin habitacional con
servicios pblicos, equipamiento e infraestructura urbana.
Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad de Comas.
Eje III. Desarrollo fsico (urbano-rural) ambiental.
Objetivo de Desarrollo: Promover y organizar la concentracin local
para generar acuerdos que permitan priorizar la infraestructura urbanorural, los servicios bsicos y lmites ambientales.
Programas: Infraestructura.
Ideas de Proyecto: Construccin de muros de contencin y escaleras.
Normas Relativas a las Vas Urbanas.

-
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972). Ttulo V: Competencias y

funciones especficas de los Gobiernos Locales. Art 73o - 87o.
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre (Ley 27181 - art. 18 o, 19o).
Reglamento Nacional de Administracin de Transporte (DS 040-2001MTC).
- Clasificador de rutas del pas (Decreto Supremo No 09-95-MTC).
Competencias de los Gobiernos Locales y Distritales en Vas

Urbanas.
-
Construir, rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se

encuentre bajo su jurisdiccin (Ley27181 - Art 17). Esta es competencia
del gobierno Provincial.
En vialidad: la instalacin, mantenimiento y renovacin de los sistemas

de sealizacin de trnsito en su jurisdiccin, conforme al reglamento
nacional
respectivo.
Asimismo,
son
competentes
para
construir,
rehabilitar, mantener o mejorar la infraestructura vial que se encuentre

bajo su jurisdiccin (Ley 27181 Art18).
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (LEY 27972)

Ttulo V.- Las competencias y funciones especficas de los
gobiernos locales
Captulo I.- Las competencias y funciones especficas generales
46

Artculo 73.- Materias de competencia municipal

Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad
provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
especficas sealadas en el Captulo II del presente Ttulo, con carcter
exclusivo o compartido, en las materias siguientes:
1.3. Servicios pblicos locales.
1.3.1. Saneamiento ambiental, salubridad y salud.
1.3.2. Trnsito, circulacin y transporte pblico.
1.3.3. Educacin, cultura, deporte y recreacin.
1.3.4. Programas sociales, defensa y promocin de derechos ciudadanos.
1.3.5. Seguridad ciudadana.
1.3.6. Abastecimiento y comercializacin de productos y servicios.
1.3.7. Registros Civiles, en mrito a convenio suscrito con el Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, conforme a ley.
1.3.8. Promocin del desarrollo econmico local para la generacin de
empleo.
1.3.9. Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales,
parques zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a
travs de concesiones.
1.3.10. Otros servicios pblicos no reservados a entidades de carcter
regional o nacional.
Captulo II. -Las competencias y funciones especficas
Artculo 79.- Organizacin del espacio fsico y uso del suelo
4. Funciones especficas compartidas de las municipalidades
distritales:
4.1. Ejecutar directamente o proveer la ejecucin de las obras de
infraestructura
urbana
rural
que
sean
indispensables
para
el
desenvolvimiento de la vida del vecindario, la produccin, el comercio, el

transporte y la comunicacin en el distrito, tales como pistas o calzadas,
vas,
47
puentes,
parques,
mercados,
canales
de
irrigacin,
locales

comunales, y obras similares, en coordinacin con la municipalidad

provincial respectiva.
Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).

Asimismo el marco de referencia en el que tambin se desarrolla el
presente proyecto a nivel de Perfil, es la Ley No 27293 - Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), su Reglamento y sus Normas
vigentes, en la que se obliga la observancia del ciclo del Proyecto por parte
de todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero.
El SNIP, es un instrumento de Estado para la mejor utilizacin de los
recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP aplica
un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos
para la formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin
Pblica.
Los objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica son:
Propiciar la aplicacin del Ciclo de Proyectos de Inversin Pblica.
Fortalecer la capacidad de Planeacin del Sector Pblico.
Crear condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica

por Periodos Multianuales.
Los objetivos principales de estos planes de inversin son obtener un
mayor impacto sobre el crecimiento econmico y sobre el bienestar
de la poblacin de tal modo que se justifique dicha inversin,
planteando alternativas que beneficien a un mayor nmero de
usuarios teniendo como lneas de base la viabilidad tcnica,
ambiental, sociocultural e institucional que deben garantizar la
sostenibilidad en el tiempo de duracin del proyecto.
Ley N 30114 Ley de Presupuesto para el Sector Publico, para el ao

fiscal 2014.
Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica,

modificada por las Leyes
N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos N 1005 y 1091.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,

modificada por las Leyes
48
N 28032 y 28187.

Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento

del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto
Supremo N 185-2007-EF.
Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva General del Sistema

Nacional de Inversin Pblica.
Modificatorias del Anexo de la directiva general del Sistema Nacional

de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2011EF/68.01
Directiva
General
del
Sistema
Nacional
de
Inversin
Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Anexo Modificado por RD

008-2013-EF/63.01 Anexo SNIP 05
Ley N 27972 -aprueba la Ley Orgnica de Municipalidades.
Ley N 28294 -que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y

su vinculacin con el Registro de Predios.
D.S N 004-2011-Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento,

nuevo Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Reglamento Nacional de Construcciones.
Cuadro N22
49

50

Captulo 3
IDENTIFICACIN
3. IDENTIFICACIN
3.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
El diagnstico se organizar en tres ejes: El rea de influencia y rea de
estudio. Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP y Los
involucrados en el PIP.
51

3.1.1. EL REA DE INFLUENCIA Y REA DE ESTUDIO

3.1.1.1 REA DE INFLUENCIA
Es el rea donde se localizarn los servicios de proteccin, est conformado
por los lotes afectados y beneficiados en forma directa. Actualmente en el
Pasaje Santa Mara, pasaje Santa Rora y Pasaje Seor de los Milagros del
AA.HH. LA Merced, conformado por 09 lotes y de manera especfica segn la
encuesta realizada, teniendo una longitud total de 103.00 m, con una altura
promedio entre 3.5 y 5.50 m para los muros de contencin y una longitud
total de 36.60 m de escalera con 1.50 m de ancho.
Imagen N03
LOCALIZACIN DEL REA DE INFLUENCIA
Figura N 08
52


MERCED ZONAL 1
CUADRO N 20
MURO 1
MURO 2
MURO 3
MURO 4
MURO 5
MURO 6
ESCALERA 1
ESCALERA 2
53
VERTICE
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
FIN
INICIO
DISTANCIA
25.40 m
11.90 m
12.20 m
16.75 m
18.40 m
18.35 m
16.90 m
18.40 m
ESTE (X)
276089.056
NORTE(Y)
8675612.920
276095.834
8675594.104
276116.767
8675541.147
276115.799
8675529.144
276105.842
8675540.484
276116.342
8675534.057
276105.058
8675539.264
276116.121
8675527.505
276120.683
8675526.502
276132.920
8675523.373
276120.590
8675524.543
276132.587
8675522.075
276105.518
8675539.979
276116.225
8675528.445
276120.636
8675525.523
FIN
276132.864
8675522.488

Servicios que presta
Inseguridad para los habitantes

Taludes no protegidos, obstaculizando el libre trnsito peatonal y
vehicular
Infraestructura
provisionales.
Desnivel con
inexistente
peligro
de
en
cadas
algunos
de
tramos
vehculos
con
pircas
transentes
especialmente los nios.
Servicios que debe prestar
Seguridad para los habitantes

Brindar a la poblacin una adecuada va con libre trnsito peatonal
y vehicular
Infraestructura en buenas condiciones
Tener protegido el talud dando seguridad e impidiendo la posible
cada de los transentes especialmente los nios.
3.1.1.2 REA DE ESTUDIO

El rea de estudio del proyecto est conformada por el AA.HH. La Merced
Zona C del Zonal 01 de Comas, la cual consta de 51 lotes y tiene una
poblacin aproximada de 225 habitantes.
LOCALIZACIN DEL AA. HH. INCAHUASI ZONAL 2 (REA DE ESTUDIO)
Figura N 10
REA DE
ESTUDIO
54

LIMITES DEL AA. HH. INCAHUASI ZONAL 2
CUADRO N 24
LIMITES
Centro Poblado
1
POR EL SUR
POR EL ESTE
AA.HH. 28 de Julio
POR EL OESTE
AA.HH. La Merced
A) ASPECTOS GEOGRAFICOS DEL AREA DE ESTUDIO

Los Pasajes Santa Mara, Santa Rosa y Seor de Los Milagros del AA.HH. La
Merced, se encuentran ubicado en la costa su clima es hmedo. En los
meses de verano se torna templado y con radiante sol. Tiene una
temperatura media anual de 19,6 C. Con un mnimo de 14 en invierno y un
mximo de 29 C en verano.
Los Asentamientos Humanos se encuentran ubicados en la parte alta
presentando una topografa variable. El rea de estudio est constituida por
depsitos de material de relleno en ciertas zonas (el rea a intervenir), y en
otras presenta arenas con gravas, estando algunos sectores sementados.
3.1.1.3 ASPECTOS DEMOGRFICOS, SOCIALES Y ECONMICOS
A) DEMOGRAFIA:
La poblacin de referencia donde se desarrollar el proyecto corresponde
al rea de estudio el cual est dado por el AA.HH. La Merced Zona C, que
cuenta con 51 lotes y una poblacin aproximada de 255 habitantes
con un rea total de 6,612.10 m2, calculado con un promedio de
densidad poblacional de 5 habitantes por lote, de acuerdo a la informacin
brindada por los encuestados y la dirigencia de la Asociacin. Cuenta con
servicio de luz elctrica provisional, no cuenta con servicio de agua y
desage, el recojo de basura se realiza cada 2 das y el servicio de
Serenazgo no llega a cubrir al 100% las zonas delictivas frecuentes.
CUADRO N 25
CUADRO RESUMEN POR
MANZANAS
LOTE
MANZANAS
AREA m2
S
A
7
1,211.10
B
9
1,266.20
C
9
1,225.60
55

D
E
F
TOTAL
13
7
6
51
1,479.60
758.90
670.70
6,612.10
La tasa de crecimiento es deducida en base a los censos de poblacin y de

vivienda realizados por el INEI en 1,993 y 2,007, dicha tasa de crecimiento
es utilizada para la proyeccin de la poblacin y de la demanda afectada
dentro de los prximos 10 aos de la vida til del proyecto.
POBLACIN SEGN CENSO DEL 2007
CUADRO N 26
Nivel
Nombre
Habitantes
poltico
Departamento Lima
8,445,211.00
Provincia
Lima
7,605,742.00
Distrito
Comas
486,977.00
Fuente: INEI CENSOS DE POBLACIN Y VIVIENDA DE 2007
TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE COMAS AL 2007

CUADRO N 27
Tasa
AO
Pob. de Comas
Periodo
estimada
1993
404,352.00
2007
486,977.00
14
1.34%
TASA DE CRECIMIENTO DEL LIMA PROVINCIA AL 2007
CUADRO N 28
Tasa
AO
Pob. de Lima
Periodo
estimada
1993
5,706,127.00
2007
7,605,742.00
14
2.07%
Fuente: PROYECCIN BASADO EN DATOS DEL INEI
La proyeccin de la poblacin se realiza utilizando la tasa de crecimiento de

1.34% para obtener la estimacin de la poblacin distrital actual de 548,955
habitantes para el 2016.
CUADRO N 29
56

La poblacin demandante efectiva est conformada por el rea de

influencia del proyecto la cual est dada por 9 lotes, estimando 5
habitantes por lote segn la encuesta realizada a los beneficiarios, siendo
un total de 45 habitantes.
CUADRO N 30
LOTES BENEFICIARIOS
DIRECTOS
TRAMO PASAJES 7 y 13A
MANZANAS
LOTES
B
1
C
1
D
4
E
3
TOTAL
9
La poblacin afectada promedio se obtiene de la proyeccin durante el

periodo de vida til del proyecto (10 aos), utilizando como referencia la
tasa de crecimiento para el distrito de Comas (1.34%), la misma tasa de
crecimiento la utilizaremos para realizar la proyeccin del rea de estudio
(AA.HH. La Merced Zona C) para poder observar la comparativa entre s
como se muestra en el cuadro siguiente.
CUADRO N 31
Poblacin estimada de la zona afectada: 2016 - 2026
AO
57
POBLACION
TOTAL DEL
DISTRITO DE
COMAS
POBLACION DE
REFERENCIA (AREA
DE ESTUDIO)
POBLACION
DEMANDANTE:
(REA DE
INFLUENCIA)

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
548,955
556,311
563,765
571,320
578,975
586,734
594,596
602,564
610,638
618,820
627,113
POBLACION
MEDIA
255
258
262
265
269
273
276
280
284
287
291
45
46
46
47
47
48
49
49
50
51
51
275
48
Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- Noviembre 2016
La demanda Objetivo del proyecto es estimada para los prximos 10 aos de la vida
til del PIP, siguiendo la misma tendencia del crecimiento distrital se determina una
poblacin demandante efectiva promedio de 48 habitantes y una poblacin de 275
habitantes para la poblacin de referencia, la cual se empleara para determinar el
ndice Costo Efectividad (C/E).
B) SOCIAL:
La poblacin del AA.HH. La Merced, Zonal 1, cuenta con un total de 51 lotes,
de acuerdo a la encuesta realizada la densidad poblacional es de 5
habitantes por lote en promedio, con una poblacin total de 225 habitantes
de los cuales el 60% son adultos y el 40% son jvenes y nios menores a 18
aos.
NIVEL DE INSTRUCCIN ACADEMICA
La poblacin del AA.HH. La Merced, Zonal 1, en su gran mayora presenta un

grado de instruccin bajo, teniendo solo un 2% de instruccin Tcnica, en
contraste del 38% de Secundaria Completa y un 34.5% de Primaria
completa, como se aprecia en los siguientes cuadros.
CUADRO N 32
NIVEL DE EDUCACIN
Nivel de instruccin
Primaria Incompleta
Primaria Completa
Secundaria Completa
Superior Tcnico
Superior Universitario
58
25.0%
34.5%
38.0%
2%
0.5%

TOTAL
100%
Grfico N 03
NIVEL DE EDUCACIN
Primaria Incompleta
Primaria Completa
2% 1%
38%
Secundaria Completa
25%
Superior Tcnico
35%
Superior Universitario
SERVICIOS PBLICOS
La poblacin del AA.HH. La Merced, Zonal 1, carece de los servicios bsicos

de agua y desage. Asimismo en la actualidad cuenta con el servicio de
energa elctrica en un 90%, en la zona del proyecto la menor parte cuentan
con el servicio de telefona fija y la mayora utiliza telfono celular, el medio
de comunicacin ms consumido es la televisin en primer lugar y la radio
en segundo.
CUADRO N 33
SERVICIOS BASICOS CON LOS QUE
CUENTA
ENERGA ELCTRICA
RED
DE
AGUA
SI
NO
DOMICILIARIA
RED DE DESAGUE
POZO
NO
SI
SPTICO/LETRINA/OTRO
TELFONO FIJO
NO
59
VIVIENDA

Las viviendas de la zona del proyecto en su mayora estn construidas de

material noble
asimismo existen muy pocas viviendas construidas con
materiales precarios e inflamables como maderas y esteras.

Todas las viviendas son hogares independientes y en su mayora son
exclusivas para vivienda.
Grfico N 04
MATERIAL PREDOMINANTE DE VIVIENDA

1
90%
3%
2%
5%
0%
SALUD
La poblacin se encuentra vulnerable a las enfermedades que brotan

frecuentemente en estas condiciones, como son las enfermedades a la piel,
parasitarias y diarreicas siendo las ms frecuentes, cabe destacar que de
acuerdo a la encuesta realizada la poblacin es consciente de la necesidad
de hervir el agua antes de beberla y que la acumulacin y arrojo de basura
daa el medio ambiente.
Grfico N 05
60

Enfermedades con Mayor Frecuencia a Nios y Adultos

Otros
A los ojos
A La piel
Parasitosis
Tuberculosis
Infecciones
Diarreicas
Ninguna
ENFERMEDADES CON MAYOR FRECUENCIA A NIOS Y ADULTOS
0% 5% 10%15%20%25%
El almacenamiento de agua ms frecuente es realizado mediante la

utilizacin de barriles, cilindros o tachos de plstico y el tratamiento que le
aplican al agua es la cloracin mediante una pastilla distribuido por el
puesto de salud cercano, para el limpiado de estos recipientes en su
mayora utilizan leja segn la encuesta recogida.
Grfico N 06
Almacenamiento del Agua

Balde-lata
Bidones
Tinaja
Cilindro-barril
Tanque
Otros
20%
25%
10%
45%
La poblacin evacua sus residuos fecales mediante la utilizacin de letrinas

y silos que fueron construidos de manera artesanal por los mismos
pobladores. La frecuencia del arrojo de basura es realizada cada dos das en
promedio por cada familia y es recogida por el contenedor municipal sin
61

cobro alguno por el servicio. Hay pleno conocimiento de la poblacin sobre

el dao que puede generar los desechos sobre el medio ambiente.
C) ECONMICO:
La poblacin beneficiaria tiene un 75% de nivel socioeconmico bajo, y 15%
medio bajo y 10% en pobreza extrema, no existiendo poblacin con nivel
socioeconmico medio ni medio alto, la mayora de los cuales se encuentran
en situacin de pobreza, se viene plasmando una serie de iniciativas de
desarrollo, promovidas por diversos actores sociales e instituciones,
interesadas en generar dinmicas de cambio que permitan a la poblacin
alcanzar mejores niveles de vida.
Los habitantes de la zona son de clase baja, donde los jefes de familia en su
mayora trabajan como comerciantes, obreros y empleados con una
remuneracin muy baja (S/. 700 nuevos soles mensuales) los cuales no
alcanzan para la canasta bsica familiar.
La participacin de la mujer dentro de la Poblacin Econmicamente Activa PEA slo representa el 55 % y el 45% es por parte de los hombres, cabe
sealar que las mujeres realizan importantes labores en el sostenimiento del
hogar y adems muchas trabajan en el comercio ambulatorio u otras
actividades.
NIVELES DE INGRESO
De acuerdo a la informacin brindada por los dirigentes de la zona y

encuestas realizadas en la visita al campo se ha estimado que el ingreso
mensual promedio por familia es de S/. 750 Nuevos Soles mensuales.
Grfico N 07
62

Valor del Ingreso Familiar
75%
15%
10%
MENOS DE S/.550
ENTRE S/.550 - S/.850
MAS DE S/.850
Ingresos Familiares
Otros ingresos(cosecha, ganado artesania)
8%
Pensin/Jubilacin
10%
Hijos menores de 10 aos

0%
Hijos mayores de 10 aos
5%
Hijo
0%
Madre
45%
Padre
Abuelo(a)
0%
30%
2%
10%
20%
30%
40%
50%
La distribucin del Gasto familiar est basada en gran medida del gasto de
los alimentos en un 58% segn la encuesta realizada en la zona, el segundo
gasto relevante est determinado por los gastos destinados al agua en un
12% y a la energa elctrica en un 10%. El recurso hdrico es provedo por
los vecinos de la parte baja. El siguiente gasto es el de transporte diario,
uno de los gastos ms bajos son los gastos en salud ya que en su mayora la
63

poblacin es atendida mediante el Seguro Integral de salud (SIS) con un 3%

y un 2% de gastos en vestimenta.
Grfico N 08
3.1.1.4 ANALISIS DE PELIGROS

De la visita de campo realizada a los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj.
Seor de Los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, se pudo
constatar lo siguiente:
No se realizaron estudios ni documentos tcnicos con informacin

sobre las situaciones de peligro, emergencias o desastres naturales
en la zona en estudio.
Observando el terreno donde se encuentra os Psj. Santa Mara, Psj.

Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C,
zonal 1, la siguiente informacin:
Los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros
del AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, estn ubicados en una
zona
de
topografa
irregular,
presencia
de
riesgo
de
deslizamiento.
La zona en estudio es proclive a ser afectada por lluvias en
mediana frecuencia e intensidad entre los meses de Junio a
Setiembre.
64

El anlisis de peligros en la zona afectada ha sido desarrollado en base a las

pautas metodolgicas para la incorporacin del anlisis de riesgos de
desastres en los Proyectos de Inversin Pblica, previstos por el SNIP. El
proceso de identificacin de los peligros se ha hecho en base a los
conocimientos de los pobladores de la zona, siendo los resultados los
siguientes:
CUADRO N 34
ANLISIS DE LOS PELIGROS
1. Existe antecedente de peligro en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?
si
Inundaciones
Lluvias internas
no
X
Comentario
En la zona no se han dado casos
Las lluvias con precipitaciones de baja intensidad
Heladas
No se manifiesta
Friaje
No se manifiesta
Sismos
Ocasionalmente
Sequias
En la zona no se han dado casos
Huaycos
No se manifiesta
Derrumbes
No se han registro derrumbes
Incendios
No se han registrado incendios
Derrame toxico
No se han registrado
Otros
2. Existen estudio que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona de anlisis?

si
no
Inundaciones
Lluvias internas
Heladas
Friaje
Sismos
Debido a que se ubica en una zona ssmica
Sequias
Huaycos
Derrumbes
Incendios
Derrame toxico
65
Comentario
a.

Otros
X
3. Existen probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en
las preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
SI
4.La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona
NO
Caractersticas especficas de peligros

Para definir el grado de peligro se requiere utilizar los siguientes conceptos:
- Frecuencia se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada
uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de
informacin histrica o en estudios de prospectiva.
- Intensidad se define como el grado de impacto de un peligro especfico,
el cual aunque tiene una connotacin cientfica generalmente se evala en
funcin al valor de las prdidas econmicas, sociales y ambientales directas,
indirectas y de largo plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es
decir, se basa generalmente en el historial de prdidas ocurridas.
b.
Para definir el grado de Frecuencia (a) e Intensidad (b),

utiliza la siguiente escala: B=Bajo:1, M=Medio:2, A=Alto:3, S.I.= Sin
Informacin: 4.
CUADRO N 35
PELIGROS SEGN SU FRECUENCIA E INTENSIDAD
Peligros
SI
NO
a) Frecuencia
B M A
Inundacin
Existen zonas con problemas de

Inundacin?
Existe sedimentacin en el rio o

quebrada?
lluvias intensas
Derrumbes /deslizamientos
Existe proceso de erosin?
Existe mal drenaje de suelos
Existen fallas geolgicas?
Existen antecedentes de
66
S.I.
b) Intensidad
B M A
S.I.
Resultado
(a)*(b)

deslizamientos?
Existen antecedentes de derrumbes?
Sismos
X
X
Sequias
Huaycos
Existen antecedentes de huaycos?
Incendios urbanos
Otros
La respuesta de la parte B servir para determinar los peligros que pueden

afectar la zona bajo anlisis, adems de definir sus caractersticas
(frecuencia, intensidad).
De la ltima columna de resultados se pueden obtener las siguientes
conclusiones:
Resultado =1 Peligro Bajo
Resultado =2 Peligro Medio
Resultado >=3 Peligro Alto
De acuerdo a los resultados del cuadro B), la zona en la cual se desarroll el
proyecto es de peligro medio. Dado que los resultados del cuadro B) es igual
a 2.
De acuerdo a la escala de la metodologa del ADR, de acuerdo a la
frecuencia y severidad, se ha determinado que el NIVEL DE PELIGRO ES
BAJO.
El nivel de peligro encontrado se analizar de manera conjunta con los
resultados del anlisis de vulnerabilidad que se har ms adelante, para
posteriormente determinar el nivel riesgo en el PIP.
3.1.1.5 ANALISIS DE VULNERABILIDAD
Para continuar con el ADR en el PIP, se deben analizar las condiciones de
vulnerabilidad que puede tener el proyecto, considerando los aspectos
sealados anteriormente, es decir:
67

Anlisis de la exposicin a un peligro determinado, determinar si estara o

est en el rea de probable impacto (localizacin), segn su ubicacin y
trabajo de campo la localizacin escogida para la ubicacin del proyecto
evita su exposicin a peligros y fue tcnicamente cambiado para formular el
proyecto en una zona menos expuesta, las alternativas planteadas.
Anlisis de la fragilidad con la cual se enfrentara el probable impacto de un
peligro, sobre la base de la identificacin de los elementos que podran
afectarse
las
causas
(formas
constructivas
diseo,
materiales,
tecnologa). Los materiales de construccin consideran las caractersticas

geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto. El diseo toma en
cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del
proyecto. El tamao del proyecto considera las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona de ejecucin del proyecto. La tecnologa propuesta para el
proyecto considera las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de
ejecucin del proyecto. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del
proyecto tomado en cuenta que en la poca de lluvias es mucho ms difcil
construir, porque se dificulta la operacin de la maquinaria.
Anlisis de la resiliencia, es decir cules son las capacidades disponibles
para su recuperacin (sociales, financieras, productivas, etc.) y qu
alternativas existen para continuar brindando los servicios en condiciones
mnimas.
En la zona de ejecucin del proyecto, existen mecanismos tcnicos, es decir
sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de desastres. No existen fondos para atencin de emergencia,
para hacer frente a los daos ocasionados por desastres. La zona de
ejecucin del proyecto, no existen mecanismos organizativos, como planes
de contingencia, para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia
de desastre.
El proyecto incluye mecanismos tcnicos para hacer frente a los daos
ocasionados por la ocurrencia de desastres. La poblacin beneficiaria del
proyecto conoce los potenciales daos que se generaran si el proyecto se
ve afectado por una situacin de peligro.
68

CUADRO N 36
69

Generacin de vulnerabilidades, exposicin, fragilidad en el

proyecto
70

presente
estudio
toma
en
cuenta
elementos
que
evitan
la
vulneracin de nuestro proyecto durante su ejecucin y posterior

operacin y mantenimiento.
Cuadro N 37
Identificacin del grado de vulnerabilidad por factores de exposicin,
fragilidad y resiliencia
Factor de
Vulnerabilidad
Exposicin
Fragilidad
Resiliencia
Variable
Grado de vulnerabilidad
Bajo
a) Localizacin respecto a la ubicacin del

proyecto
b) Caractersticas del terreno
c) Tipo de construccin
d) Aplicacin de normas de construccin
e) Actividad econmica de la Zona
f) Situacin de pobreza de la zona
g) Integracin institucional de la zona
h) Nivel de organizacin
Medio
i) Ocurrencia de desastres
j) Actitud de la poblacin
k) Existencia de recursos financieros
Alto
El medio donde se desarrollar el proyecto enfrenta una Vulnerabilidad baja

con respecto a su ubicacin y a las caractersticas del terreno, esto quiere
decir que se encuentra mnimamente expuesto al riesgo de un desastre.
El proyecto enfrenta una situacin Vulnerable con respecto a su fragilidad,
ya que de acuerdo a las estructuras de las viviendas y su precaria forma de
construccin presentan un riesgo mnimo.
El proyecto se desarrollar en un medio donde los pobladores se encuentran
organizados lo que reduce el grado de vulnerabilidad a un nivel medio con
respecto a su nivel de resiliencia. Es decir, que la poblacin est organizada
en un nivel medio para levantarse luego de un desastre.
De acuerdo al mapa de Calificacin de Provincias segn niveles ssmicos
elaborado por CISMID a nivel nacional, observamos que la provincia de Lima
se califica como una zona de peligro bajo respecto a movimiento ssmicos,
por lo que no representa mayor riesgo.
71

3.1.2.
SITUACION
ACTUAL
DE
LA
UNIDAD
GENERADORA
DEL
SERVICIO
El Los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del
AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, presentan una topografa irregular que
afecta directamente a las familias que viven all y contribuye a aumentar los
ndices de accidentes, presenta
infraestructura urbana inadecuada,
contaminacin ambiental, daan al patrimonio pblico y privado, y dificultan

el desplazamiento normal de las personas que habitan en la zona.
La infraestructura urbana y vial disponible se encuentra en su estado
natural, a ello se suma la mayora de las viviendas que se encuentran
ubicadas en las laderas del cerro y las vas que se encuentran en la parte
alta de sus viviendas generando inseguridad, posibles deslizamientos de
piedras, tierra, etc., hacia las viviendas que se encuentran ubicadas en la
parte baja, lo cual se requiere una atencin inmediata.
Por lo expuesto anteriormente se refleja el precario ornato de la zona, lo
cual es motivo de malestar de la poblacin, ya que impide el desarrollo
econmico y social de la zona afectada.
La necesidad de contar con la instalacin de servicios bsicos de agua y
desage en la zona hace pertinente la construccin del muro de contencin
en la zona.
En el Cono Norte, se registran los mayores ndices de contaminacin por
partculas totales en suspensin (PTS) y los mayores casos de enfermedades
respiratorias,
lo
que
permite
evidenciar
la
causalidad
entre
las
enfermedades respiratorias y la contaminacin local.

Con relacin al deterioro del patrimonio pblico y privado, los daos
principalmente provienen del polvo que afectan a las personas y a sus
bienes:
Las viviendas se ven afectadas por el polvo que produce un deterioro

de ellas o un incremento en los costos de conservacin de las
mismas. Especficamente se ven afectadas las fachadas de las
viviendas, por el polvo y el barro; las paredes internas, el cielo raso,
72

los enseres fijos de la vivienda (artefactos de bao y cocina), el piso

de la vivienda por a tierra/arena.
Los enseres se ven afectados por el polvo, se producen deterioro

(disminuyendo su vida til), e incrementan los gastos de mantenerla
limpia
En las personas, el nmero e intensidad de las enfermedades respiratorias

causadas por la emisin de partculas de polvo, afecta a todos los
habitantes de las viviendas y principalmente a aquellos que permanecen
mayor tiempo fuera de ellas como son los jvenes y los nios.
En cuanto a la accesibilidad, la falta de muros de contencin, trae como
consecuencia las restricciones en la circulacin peatonal, lo que obliga a la
poblacin a efectuar grandes recorridos a pie, con la finalidad de acceder a
dichos servicios a la Jr. Jorge Chvez y la Av. Tpac Amaru.
Asimismo, diariamente los estudiantes y las amas de casa tienen que
realizar largas caminatas por las calles en mal estado y con pendientes
accidentadas, polvorientas hacia sus centros de estudios y centros de
abastecimiento de productos alimenticios respectivamente; situacin que ha
ocasionado
accidentes
peatonales,
en
muchos
casos
con
graves
consecuencias.
Aunque el trnsito local es pequeo, la falta de muros de contencin origina
mayores prdidas de tiempo de viaje de los peatones y aislamiento con los
centros de servicios y comercio.
Se debe sealar que los pobladores residentes en los Psj. Santa Mara, Psj.
Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, zonal
1, se han organizado para solucionar el problema que les aqueja desde hace
tiempo, con la construccin de un muro de contencin, se proteger a los
transentes que circulan diariamente por la zona, el terreno hoy presenta
secciones con pendientes pronunciadas, topografa accidentada.
El proyecto a ejecutarse est ubicado en los Psj. Santa Mara, Psj. Santa
Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, los
cuales no presentan problemas legales que pueden hacer inviable el
proyecto, contando con la documentacin requerida de acuerdo a la Ley
Nacional de Inversin Pblica SNIP.
73

3.1.2.1 RAZONES DE INTERES POR RESOLVER ESTA SITUACIN

Es importante para la poblacin de los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y
Psj. Seor de Los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, pueda
resolver esta situacin porque beneficia al desarrollo integral de la poblacin
en especial a los transentes que transitan por dicho lugar, de igual forma
mejora el ornato pblico. Este sera el primer paso para luego solicitar la
instalacin de los servicios Bsicos de agua y desage.
Los gobiernos locales tienen la responsabilidad de definir y aplicar criterios,
lineamientos y polticas relacionadas con el uso del espacio pblico, la
imagen, el paisaje y la fisonoma urbana. De esta manera contribuyen a
regular diversas actividades y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Intentos Anteriores de Solucin

En los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del
AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, se presentaron diversas intervenciones,
en la parte baja la poblacin ya cuenta con los servicios bsicos y vas
internas pavimentadas, el siguiente pedido est enfocado a solucionar el
problema de riesgos latentes en la zona alta y cumplir con el requisito para
la instalacin de los servicios de agua y desage, por tal motivo dicha
solicitud se realiza para el apoyo de la formulacin del perfil considerando el
talud ms urgente para lograr incorporar el pedido en el programa Trabaja
Per para su financiamiento.
La propuesta de la actual gestin de la Municipalidad Distrital de Comas es
de transformar al distrito en un eje de desarrollo econmico con adecuado
ornato y reas verdes en beneficio de la poblacin, a travs de una
propuesta de desarrollo sostenible y sustentable con servicios bsicos que
estn al alcance y el servicio de la poblacin.
Las iniciativas de proyectos ejecutados resultan insuficientes ante el
incremento
de
los
indicadores
de
crecimiento
de
la
poblacin
contaminacin ambiental, por ende es imperativa la implementacin de

nuevos proyectos en desarrollo de infraestructura urbana.
74

El objetivo del Proyecto est orientado a mejorar las condiciones actuales en

que se encuentra en los Psj. Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj. Seor de Los
Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, zonal 1, conforme se puede apreciar
en las siguientes fotos:
FOTO N 1: Actualmente no se brinda adecuados servicios de seguridad y

de proteccin para la transitabilidad peatonal y vehicular de la poblacin
ms vulnerable como ancianos, mujeres y nios.
75

FOTO N 2: Se puede apreciar los riesgos de deslizamiento la va se

presenta inestable, pero as es utilizada por los pobladores.
76

Poblacin
vulnerable
3.1.2. LOS INVOLUCRADOS EN EL PIP

La identificacin, seleccin y elaboracin del proyecto cuenta con la
participacin activa de la poblacin beneficiaria y la Municipalidad Distrital
del Distrito de Comas.
La Municipalidad Distrital de Comas: asumiendo el rol de promotor del
desarrollo que la Ley de Municipalidades N 27972 le otorga, forma parte
como un territorio habitado por una poblacin cuyas interrelaciones generan
mltiples y complejos procesos sociales, se concibe al desarrollo local, como
un proceso en permanente construccin y reflexin, que debe relacionar y
articular las acciones orientadas a ampliar las oportunidades con que cuenta
77

la poblacin para alcanzar niveles de vida y condiciones bsicas que

satisfagan sus expectativas.
Beneficiarios: Constituidos directamente por los pobladores de los Psj.
Santa Mara, Psj. Santa Rosa y Psj. Seor de Los Milagros del AA.HH. La
Merced Zona C, zonal 1 y otras agrupaciones adyacentes a la zona ya que
transitan por dicho lugar para desplazarse a sus centros de trabajo y/o
estudio, dirigirse a los centros de abastos (mercados) a realizar sus compras
diarias, dirigirse a las vas principales para tomar su movilidad; dado que la
ausencia de un elemento de soporte de la va, constituye una necesidad
insatisfecha, sentida por muchos aos por parte de la poblacin del sector,
la misma que est relacionada con la problemtica de la transitabilidad,
seguridad y accesibilidad a los pobladores y siendo requisito indispensable
para poner en operatividad su va de acceso as como tambin siendo para
la instalacin de los servicios bsicos de agua y desague en la zona. En la
actualidad la zona del proyecto presenta deslizamientos de piedras, rocas y
flujo de polvaredas generando contaminacin del medio ambiente y alta
incidencia de enfermedades respiratorias y parasitarias. La demanda
efectiva asciende a 45 habitantes para el ao 2016.
La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, es el rgano responsable de
la formulacin y coordinacin para la declaracin de la viabilidad del Perfil
de acuerdo al Reglamento de organizacin y funciones del municipio y a las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobado mediante
Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo
N 185-2007-EF. Y la nueva directiva del SNIP aprobada por RD N 003-2011EF/68.01.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
78

CUADRO N38
3.2. DEFINICION DEL PROBLEMA, SUS CAUSAS Y EFECTOS

El diagnstico de la situacin actual describe y explica en gran parte la
condicin y estado de la realidad de la zona de intervencin, lo cual ha
permitido establecer que el problema principal que afecta a la poblacin
dentro del rea de influencia, sean las inadecuadas condiciones para la
transitabilidad peatonal y la seguridad de las viviendas.
Por tanto el Problema Central del Proyecto se refiere a las; INADECUADAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD PARA LA POBLACIN
QUE HABITA Y TRANSITA EN LOS PASAJES SANTA MARIA, SANTA
ROSA Y SEOR DE LOS MILAGROS DEL AA.HH. LA MERCED ZONA C,
ZONAL 01, DISTRITO DE COMAS - LIMA LIMA
79

IDENTIFICACIN DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

Entre las principales causas identificadas que generan el problema central,
tenemos:
Causas Directas
Alto grado de inestabilidad de tierras y rocas (topografa
accidentada) con peligro de deslizamientos y cadas.
Restringido e inseguro acceso peatonal por los pasajes y calles.
Causas Indirectas
Inadecuada infraestructura de seguridad y de proteccin.
Calles sin secciones de vas definidas.
Difcil trnsito por pasajes y calles.
EFECTOS DEL PROBLEMA:
Efecto Final: DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA PARA LA
POBLACIN QUE HABITA Y TRANSITA EN LOS PASAJES SANTA
MARIA, SANTA ROSA Y SEOR DE LOS MILAGROS DEL AA.HH. LA
MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO DE COMAS - LIMA
LIMA.
Efectos Directos:
Falta de Servicios Bsicos en las viviendas
Peligro de golpes y cadas de los transentes principalmente
nios y ancianos
Desvalorizacin de los predios
Efectos Indirectos:
Riesgo contra la integridad fsica de los pobladores
Retraso socio econmico de la poblacin y la zona
80

Grfico N 09
RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
81

3.3. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

3.3.1 OBJETIVO DEL PROYECTO
Grfico N 09
PROBLEMA CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
Problema Central
INADECUADAS
CONDICIONES
DE
SEGURIDAD
Y
ACCESIBILIDAD
PARA
LA
POBLACIN QUE HABITA Y
TRANSITA EN LOS PASAJES
SANTA MARIA, SANTA ROSA Y
SEOR DE LOS MILAGROS DEL
Objetivo Central
ADECUADAS CONDICIONES DE
SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD
PARA
LA
POBLACIN
QUE
HABITA Y TRANSITA EN LOS
PASAJES SANTA MARIA, SANTA
ROSA
Y
SEOR
DE
LOS
El objetivo central o propsito del proyecto consiste en contar con:

ADECUADAS CONDICIONES DE SEGURIDAD Y ACCESIBILIDAD PARA
LA POBLACIN QUE HABITA Y TRANSITA EN LOS PASAJES SANTA
MARIA, SANTA ROSA Y SEOR DE LOS MILAGROS DEL AA.HH. LA
MERCED ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO DE COMAS - LIMA LIMA
MEDIOS
Medios de Primer Nivel:
Estabilidad de tierras y rocas, sin peligro de deslizamientos y cadas.
Libre y seguro acceso peatonal por los pasajes y calles.
Medios Fundamentales:
Adecuada infraestructura de seguridad y de proteccin.
Definicin de la seccin de vas en las calles.
Libre trnsito peatonal por los pasajes y calles.
3.3.2 FINES DEL PROYECTO
FIN ULTIMO: INCREMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA PARA LA
POBLACIN QUE HABITA Y TRANSITA EN LOS PASAJES SANTA MARIA,
SANTA ROSA Y SEOR DE LOS MILAGROS DEL AA.HH. LA MERCED
ZONA C, ZONAL 01, DISTRITO DE COMAS - LIMA LIMA.
82

Fines Directos
Implementacin de servicios bsicos en las viviendas
Reduccin de golpes y cadas de los transentes principalmente nios
y ancianos.
Valorizacin de los predios
Fines Indirectos
Reduccin de riesgos contra la integridad fsica de las personas.
Crecimiento socio econmico de la poblacin de la zona
Grfico N 10
RBOL DE MEDIOS Y FINES
83

3.3.2 PLANEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

ANLISIS DE LOS MEDIOS FUNDAMENTALES
84

De los dos medios fundamentales se determina que son imprescindibles. La

medida imprescindible son ejes de solucin del problema identificado, como
consecuencia de este anlisis se plantea una serie de acciones relacionadas
a los medios imprescindibles.
Grfico N 11
Accin 01 A es mutuamente excluyente con la Accin 01 B
Las alternativas estaran conformadas por las siguientes acciones:

Alternativa N1: Construccin de un total de 103.00 m de muro de
contencin, con alturas variables, de mampostera de piedra con acabado
emboquillado y adecuado sistema de drenaje (Accin 1-A), construccin de
35.30 m de escalera de concreto en dos tramos (Accin 02) y nivelacin y
compactacin de la va (Accin 03).
85

Alternativa N2: Construccin de un total de 103.00 m de muro de

contencin, con alturas variables, de concreto armado con acabado
emboquillado y adecuado sistema de drenaje (Accin 1-A), construccin de
35.30 m de escalera de concreto en dos tramos (Accin 02) y nivelacin y
compactacin de la va (Accin 03).
De acuerdo al anlisis efectuado, es conveniente considerar 2 alternativas
que contemplen la construccin de muros de contencin (con distinto
sistema y material de construccin)
3.3.2.1
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Mediante el anlisis del rbol de Causa-Efecto y rbol de MediosFines, y asumiendo consideraciones de orden tcnico, ambiental y de
uso y costumbres de la poblacin, se plantean las siguientes
alternativas:

3.5 5.5. m.

manual 163.77 m3

m2
86



5.5 m.

m2
ml de barandas
de madera de
eucalipto
87

Captulo 4
FORMULACIN
88

89

90

91

4. FORMULACIN
4.1. DEFINICIN DEL HORIZONTE DEL PROYECTO
El ciclo de los proyectos de inversin pblica, tiene tres fases: la preinversin, inversin y post inversin; cada uno con una duracin distinta. En
general, la fase de pre-inversin comprende todos los estudios pertinentes,
que garanticen que el proyecto sea exitoso, usualmente son los estudios de
a nivel de perfil y factibilidad; la fase de inversin comprende la elaboracin
del Estudio Definitivo (que incluye el Expediente Tcnico y otros estudios de
carcter especfico) y la ejecucin del proyecto; y por ltimo la fase de postinversin que comprende la Operacin y Mantenimiento del PIP y la
evaluacin Ex-Post (que incluye el seguimiento del PIP). A continuacin se
presenta una breve descripcin de la fase y duracin del mismo para
nuestro proyecto. Debemos resaltar que el presente estudio es parte de la
fase de pre-inversin.
Considerando la naturaleza del proyecto se considera el horizonte de
evaluacin para un periodo de 10 aos tiempo en que se estima la vida til
del proyecto. La operatividad del proyecto se prolongar por un perodo de
10 aos (2,0162,026) que es el horizonte de evaluacin del proyecto.
HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
Cuadro N 39
92

4.2. DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA - DEMANDA

4.2.1. ANLISIS DE LA DEMANDA
Sobre la base de la informacin consignada en el diagnstico, se establece
que las calles propuestas para la creacin del muro de contencin tienen
bajo volumen de trnsito peatonal, por lo tanto la variable ahorro de tiempo
de las personas es poco significativa para el anlisis y estimacin de la
demanda y los beneficios atribuibles al proyecto.
Bajo estas condiciones, la demanda se estima en funcin a la necesidad de
la poblacin beneficiaria de disponer con reas de vas mejoradas para su
seguridad, para lo cual se asumen como variables de anlisis, la poblacin
del rea de influencia directa del proyecto.
4.2.1.1 DEMANDA SIN PROYECTO

La demanda sin proyecto est dada en funcin de la infraestructura por 103
metros lineales de Muro de Contencin y 35.30 metros de escalera de
concreto, la cual beneficia a la poblacin del rea de influencia, la cual est
conformada por 45 habitantes, ya que ellos son los principales afectados por
93

la inexistencia de estructuras de contencin que los protejan de los posibles

desplazamientos de rocas.
ESTIMACIN DE LA POBLACIN DEMANDANTE
Para obtener las proyecciones de los beneficiarios, se realizaran mediante el

modelo exponencial de proyecciones, que es empleado con mayor
frecuencia. Su frmula es la siguiente:
Pt = Po*(1+r)n
Dnde:
Pt
= Poblacin en el ao t, que vamos a estimar.
Po
= Poblacin en el ao base (conocida)
= Tasa de crecimiento anual
= Nmero de aos entre el ao base (ao cero) y el ao n
Se utilizara esta frmula para realizar la proyeccin de las poblaciones de

referencia (rea de estudio) y poblacin demandante efectiva (rea de
influencia).
Para proyectar esta demanda se necesita una tasa de crecimiento, la cual
normalmente se usa la tasa de crecimiento poblacional, a continuacin se
muestra las proyecciones de poblacin en el distrito realizadas por el INEI.
TASA DE CRECIMIENTO DEL DISTRITO DE COMAS AL 2007
CUADRO N 40
Tasa
AO
Pob. de Comas
Periodo
estimada
1993
404,352.00
2007
486,977.00
14
1.34%
Fuente: PROYECCIN BASADO EN DATOS DEL INEI
Del cuadro anterior y aplicando la formula antes mencionada para el

horizonte de vida del proyecto se obtiene el siguiente cuadro:
CUADRO N 41
94

Se puede observar que la poblacin demandante en el ao Cero (0) es de 45

habitantes y 51 habitantes para el ao Diez (10) obteniendo una poblacin
demandante media de 48 habitantes.
CUADRO N 42
Proyeccin de la Demanda Sin Proyecto
4.2.1.2 DEMANDA CON PROYECTO

La demanda con proyecto es igual a la demanda sin proyecto, 103 metros
lineales de Muro de Contencin y 35.30 metros de escalera de concreto,
para una poblacin de 45 habitantes, ya que al ejecutar el proyecto este no
tiene la naturaleza de mejoramiento o ampliacin para poder as abarcar
mayor demanda respecto a la fase sin proyecto como se encontraba
inicialmente.
CUADRO N 43
95

4.2.2. ANLISIS DE LA OFERTA

4.2.2.1 OFERTA EN SITUACIN SIN PROYECTO
La infraestructura de proteccin en el tramo crtico de la va es inexistente,
el talud no garantiza un adecuado servicio de proteccin y se aprecia un
riesgo latente en transitabilidad peatonal y vehicular, por lo que no se
puede optimizar la oferta, concluyendo que la oferta actual es cero.
CUADRO N 44
Proyeccin de la Oferta Actual de Infraestructura
AO
OFERTA
S/P
MURO
ESCALER
A
10
Metros
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Metros
0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
4.2.2.2 OFERTA EN SITUACIN CON PROYECTO

La oferta con proyecto corresponde al muro de contencin en el Pasaje
Santa Mara y Pasaje Santa Rosa y con una longitud total de 103.00 m y
35.30 m de escalera de concreto en el Pasaje Seor de los Milagros en el
AA.HH. La Merced Zona C, Zonal 01, distrito de Comas.
CUADRO N 45
96

Proyeccin de la Oferta Optimizada
4.2.3. DETERMINACIN DE LA BRECHA

4.2.3.1 BALANCE OFERTA - DEMANDA
Dada la demanda o necesidad requerida por sus habitantes de contar con
un muro de contencin que brinden proteccin y seguridad y tomando en
cuenta el actual estado de las mismas es decir su oferta actual, se ha
obtenido el siguiente balance o dficit de dicha va.
CUADRO N 46
4.3. ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

4.3.1. ASPECTOS TCNICOS
En esta etapa de los estudios de pre inversin, se ha identificado la zona de
intervencin. El planteamiento de las alternativas a nivel tcnico, ha
comprendido el anlisis de los aspectos siguientes:
Mejores materiales.
Diseos tecnolgicos que respondan a los valores, costumbres, usos y

referencias de los residentes de la zona.
97

Diseo
tecnolgico
adecuado
las
condiciones
ambientales
especficas (topografa, clima, intensidad solar, etc.)
Tecnologas ms apropiadas, tamaos ms econmicos y eficientes,

etc. Adems del anlisis de los aspectos sealados, han existido
razones tcnicas y econmicas por las cuales se han descartado a
priori algunas alternativas de solucin.
La concepcin de dichas alternativas est sujeta a los estndares generales

establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones, para las
caractersticas y categora de la va a intervenir.
A) LOCALIZACIN
Para el presente proyecto se estableci el Tramo ubicado entre los Pasajes
Santa Mara, Santa Rosa y Seor de los Milagros del AA.HH. La Merced Zona
C, debido a que es la ms propensa a sufrir algn tipo de desastre debido a
los deslizamientos de material rocoso sobre las viviendas aledaas a la va,
la cual presenta una pendiente pronunciada debido a su topografa, debido
a esto y que la poblacin requiere se ejecute la construccin del muro de
contencin para poder as solicitar los servicios bsicos (agua potable y
alcantarillado) que desde aos aun no pueden acceder a estos.
B) TECNOLOGA
Acorde a la localizacin donde se llevar a cabo el proyecto, se establece
que los materiales y tcnicas constructivas brinden la duracin y usabilidad
adecuada durante su horizonte de vida.
Debido a la topografa del terreno y debido a la proximidad de casas al eje
del muro de contencin se establece utilizar Muros de Gravedad, ya que
ofrecen gran durabilidad y costos sustancialmente ms bajos, ya sea en
construccin y mantenimiento, respecto a un Muro de Concreto Armado.
Para esto debido a la accesibilidad de la zona se tendr que acarrear los
materiales necesarios para la construccin del muro como son agregados,
cemento, agua, madera entre otros, teniendo estos materiales que pasar las
pruebas y ensayos necesarios para asegurar su durabilidad en obra como
por ejemplo para los agregados ensayos de abrasin o desgaste a los
sulfatos, las maderas deben tener un tratamiento previo para que puedan
quedar a la intemperie, y todos los materiales a emplear deben asegurar un
98

estndar de calidad para asegurar el xito del proyecto en su horizonte de

vida.
C) TAMAO
El tamao del proyecto para nuestro caso va a depender de la localizacin,
ya que est estrechamente relacionado con este.
La construccin del Muro de Contencin abarca los Pasajes Santa Mara y
Santa Rosa teniendo una longitud total de 103 metros lineales y 35.30
metros de Escalera de Concreto en el Pasaje Seor de los Milagros del
AA.HH. La Merced Zona C del Zonal 1, Comas.
El tamao que presentar el muro de contencin es suficiente y asegura
cubrir la demanda insatisfecha por la poblacin demandante.
Adems de ello en el proceso constructivo se deben cumplir las normas
tcnicas establecidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE E050 Suelos y RNE E-060 Concreto Armado), para asegurar las dimensiones
mnimas requeridas ya sea para la altura de la pantalla o para la
profundidad de las cimentaciones.
D) GESTIN DE RIESGO
Debido a la naturaleza del Proyecto y a la topografa donde se encuentra
este implica un riesgo bajo-medio, debido a los movimientos de tierra que
se necesitaran realizar, as como los materiales a emplear.
Para evitar incidentes durante la ejecucin del proyecto es necesario como
una Medida de Reduccin de Riesgos (MRR) establecer un plan de seguridad
y capacitacin para el personal de obra (obreros, residente, etc.), adems
de ello un plan de sealizacin de riesgos debido a la que el proyecto se
encuentra en una zona urbana.
Complementariamente
estos
planes
es
necesario
un
plan
de
mantenimiento preventivo y correctivo de herramientas y maquinaria a

emplear para la construccin del proyecto.
E) MOMENTO
99

Se recomienda que el proyecto de construccin de Muro de Contencin se

lleve a cabo entre los meses de Abril a Octubre donde hay ausencia de
lluvia, debido a que si se presentan lluvias dificultara y pondra en riesgo la
integridad fsica de los trabajadores por posibles deslizamientos de material
rocoso en forma de huayco, esto debido a la topografa presente en el
terreno.
CUADRO N 47
SNTESIS DEL ANLISIS TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN
ALTERNATIV
LOCALIZA
TECNOLOGI
TAMA
CIN
RESULTADO FINAL
103.00 metros lineales de
muro
PASAJES
SANTA
1.
MURO
DE
CONTENCIN
MAMPOSTERIA
PIEDRA
ESCALERA
SANTA ROSA
Y SEOR DE
DE
DE
MARIA,
Y
DE
CONCRETO
LOS
MILAGROS
DEL AA.HH.
LA MERCED
ZONA C,
ZONAL 1 -
MURO
PIEDRA
CON BARANDA
DE
contencin
mampostera
DE
de
de
piedra
(incluye cimentacin) y con
MAMPOSTERIA
DE
de
103.00
m
MADERA
una altura variable de 3.5

5.5. m.
ml
ROLLIZA
de
barandas
de
eucalipto.
ESCALERA
35.30 metros de escalera de
DE
CONCRETO
35.30 m
APOYADA
EN
concreto
apoyado
en
el
terreno.
MRR 1: Plan de Seguridad y
EL TERRENO
Capacitacin.
COMAS
MRR
2:
Plan
de
mantenimiento preventivo y
correctivo de herramientas
2.
MURO
DE
PASAJES
103m
CONTENCION
SANTA
MURO
DE CONCRETO
MARIA,
CONCRETO
ARMADO
ESCALERA
CONCRETO
Y
DE
SANTA ROSA
ARMADO
Y SEOR DE
BARANDA
LOS
MADERA
MILAGROS
ROLLIZA
DE
contencin en concreto armado

(incluye cimentacin) y con una
CON
altura variable de 3.5 5.5 m.
DE
Implementacin de 103.00 ml de
35.30 m
barandas de eucalipto.
35.30
metros
de
escalera
de
concreto apoyado en el terreno.
DEL AA.HH.
10
0
y maquinaria.
103.00 metros lineales de muro de
LA MERCED
ESCALERA
ZONA C,
CONCRETO
DE
MRR 1: Plan de Seguridad y

Capacitacin.

APOYADA EN EL
MRR 2: Plan de mantenimiento
ZONAL 1 TERRENO
preventivo
y
correctivo
de
COMAS
herramientas y maquinaria.
4.3.2. METAS DE PRODUCTOS

CUADRO N 48


3.5 5.5. m.

manual 163.77 m3

m2
10
1



5.5 m.

m2
ml de barandas
de madera de
eucalipto
4.4. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO

4.4.1 ESTIMACIN DE COSTOS DE INVERSIN
4.4.1.1 COSTOS SIN PROYECTO
Los costos sin proyecto se refieren a los costos incurridos en el caso de
efectuar mejoras en la situacin actual, por lo que bsicamente se refiere a
los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto.
En el caso de los muros, no se cuenta una infraestructura actualmente en la
zona, se observa algunas pircas de manera precaria, las cuales necesitan
ser reemplazadas. Es por eso que no se cuenta con costos para la situacin
sin proyecto.
4.4.1.2 COSTOS CON PROYECTO
Los Costos con proyecto se refieren a la Inversin Inicial por Alternativa,
adems de sus costos de Operacin y Mantenimiento.
10
2
COSTOS DE INVERSIN POR ALTERNATIVA

Las alternativas de solucin al problema presentan cada una su presupuesto

de Inversin Inicial respectivo, los cuales se aprecian en los cuadros
siguientes:
CUADRO N 49
CUADRO N 50
10
3

4.4.2 ESTIMACIN DE COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

INCREMENTALES
4.4.2.1 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
CUADRO N 51
4.4.2.2 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

POR ALTERNATIVA
Corresponden a los gastos mnimos que la poblacin asume bsicamente
para la limpieza y tapado de huecos de la pantalla del muro, para mantener
la situacin actual del proyecto con niveles aceptables de servicio y con
condiciones de seguridad.
10
4

Estos
costos
corresponden
una
combinacin
de
los
costos
de
mantenimiento rutinario, estimado en un presupuesto anual y costos de

mantenimiento peridico que se prev ejecutar cada 5 aos y 10 aos
dependiendo de la alternativa. Luego del anlisis y visitas de campo
consideramos que es un recurso critico no adecuado por lo tanto no le
atribuimos una situacin optimizada.
Mantenimiento Anual o Rutinario:
Son las acciones rutinarias sobre los bienes y servicios para que la
infraestructura urbana se encuentre en buenas condiciones de uso.
Mantenimiento Peridico:
Mantenimiento que se realiza cada cinco aos con acciones peridicas sobre
la
infraestructura
urbana
que
comprende
obras
de
sustitucin
y/o
reparacin, para que la infraestructura se encuentre en ptimas condiciones

de uso.
CUADRO N 52
10
5

CUADRO N 53
10
6

CUADRO N 54
COMPARATIVA ENTRE SITUCIN SIN PROYETCO Y CON
PROYECTO
COSTO DE MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO
CON PROYECTO
PERIODO SIN PROYECTO
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
RUTINARIO
0.00
1,326.01
1,326.01
PERIODICO
0.00
15,166.19
25,535.48
10
7
4.4.2.3 COSTOS INCREMENTALES POR ALTERNATIVA A PRECIOS DE MERCADO

CUADRO N 55
CUADRO N 56
10
8
4.4.2.4 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES POR ALTERNATIVA A PRECIOS DE MERCADO

CUADRO N 57
10
9
CUADRO N 58
11
0
11
1

Captulo 5
EVALUACIN
5. EVALUACIN
11
2

5.1. EVALUACIN SOCIAL

5.1.1. BENEFICIOS SOCIALES
BENEFICIOS SIN PROYECTO
Si no existiera intervencin para mejorar las condiciones de transitabilidad

peatonal y la seguridad de las viviendas del AA.HH. La Merced Zona C,
Zonal 01, la poblacin seguir percibiendo los mismos efectos que la
situacin actual, por lo tanto los beneficios en trminos cualitativos son
iguales que en la situacin actual, es decir sin proyecto no existen
beneficios de ningn tipo, dado que no existe infraestructura para este fin.
BENEFICIOS CON PROYECTO
Cuando se ejecute el proyecto los beneficios que traer esta obra sern
invalorables lo que significar el mejoramiento de la calidad de vida,
elevacin de seguridad y mejoramiento del ornato que contribuir al
desarrollo urbano del distrito.
Los beneficios con los que se contar son:
Disminucin de accidentes de peatones por la existencia de una
infraestructura de proteccin
Cumplir con las condiciones para la instalacin de los servicios
bsicos de agua y desage.
Menor cantidad de levantamiento de polvo esto lleva a la
disminucin de enfermedades respiratorias.
Mejoramiento de las condiciones de habitabilidad en la zona
Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
Se mejora la transitabilidad.
Aumento de la seguridad en el trnsito vehicular.
Estimular la economa y desarrollo dentro del rea de influencia.
Se mejora el aspecto urbanstico dentro del rea de influencia.
Disminucin del tiempo de desplazamiento a nivel peatonal.
Mayor acercamiento con los dems zonas de Comas
Mayor oportunidad de desarrollo econmico y social, atrayendo la
inversin en la zona y generando puestos de trabajo.
11
3

5.1.2. COSTOS A PRECIOS SOCIALES

5.1.2.1 COSTOS SIN PROYECTO
Los costos sin proyecto se refieren a los costos incurridos en el caso de
efectuar mejoras en la situacin actual, por lo que bsicamente se refiere a
los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto.
En el caso de los muros, no se cuenta una infraestructura actualmente en la
zona, se observa algunas pircas de manera precaria, las cuales necesitan
ser reemplazadas. Es por eso que no se cuenta con costos para la situacin
sin proyecto.
CUADRO N 59
5.1.2.2 COSTOS CON PROYECTO

Los Costos con proyecto se refieren a la Inversin Inicial por Alternativa,
adems de sus costos de Operacin y Mantenimiento.
Luego de detallar los costos de la alternativa 1 y 2, en la parte de la
formulacin analizamos la diferencia entre los costos a precios de mercado y
a precios sociales, estos ltimos corrigen a los primeros de factores privados
mediante su debido factor, el anlisis en el tiempo requiere de la
actualizacin de flujos futuros a unidades monetarias presentes, para ello
usamos el concepto financiero de valor actual de costos.
El anlisis para cada una de las alternativas se muestra a continuacin,
considerando para ambos costos a precios de mercado y a precios sociales,
estos ltimos nos servirn para la evaluacin social correspondiente.
11
4

CUADRO N 60
11
5

CUADRO N 61
11
6

11
7
5.1.2.3 FLUJO DE COSTOS SOCIALES INCREMENTALES

CUADRO N 62
CUADRO N 63
11
8
11
9

5.1.3 ESTIMACIN DE LOS INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL

Para la evaluacin del proyecto y sus componentes se utilizar la metodologa
Costo Efectividad, debido a que la naturaleza y tipo de intervencin a
realizarse traer beneficios de seguridad a la gran parte de la poblacin que
transita por esta calle, los mismos que se vern beneficiados en trminos de
seguridad; por lo que dado que estos costos en trminos de ahorro no pueden
ser medidos durante el tiempo de vida til del proyecto, se opt por evaluar el
anlisis de costo efectividad en trminos de personas beneficiadas en
promedio durante el tiempo de vida til proyectado.
Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios
del proyecto en trminos monetarios, ya que su medicin implica cierto grado
de
dificultad
y costos,
que no ameritan
realizar para el tamao y
caractersticas del proyecto que se plantea.

Sin
embargo,
el
proyecto
genera
beneficios
que
pueden
describirse
cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo

y crecimiento de la poblacin beneficiaria.
Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio para
determinar la importancia y alcance del proyecto de instalacin de muros de
contencin propuesto en el proyecto.
Para calcular el ratio costo efectividad se usa la formula siguiente: CE =VACS /
nmero de personas beneficiadas promedio Donde VACS es el Valor actual de
los costos totales a precios sociales.
Se estima el valor actual de los costos sociales (VACS) con la siguiente
ecuacin:
Donde
FCS t:
es el flujo de costos sociales netos del perodo t (incluyendo la
liquidacin).
n
es el horizonte de evaluacin del proyecto de 10aos.
TD
es la tasa social de descuento del 9 %
12

Los resultados del ICE se muestran en los cuadros siguientes:

CUADRO N 64
CALCULO DE COSTO EFECTIVIDAD
(A Precios Sociales) EN NUEVOS SOLES
Alternativ Alternativa
INDICADORES
a1
2
492,211.5
VACS
750,904.58
3
Nmero de pobladores
beneficiarios durante el
275
275
horizonte del proyecto
CE: Soles / Pobladores
1,792.67
2,734.84
beneficiario
El ICE de la alternativa 1 es menor al ICE de la alternativa 2, lo que significa

que la primera alternativa es la ms rentable.
De acuerdo a la metodologa Costo-Efectividad (CE), la mejor alternativa es
aquella que presenta un menor ratio de C/E, en ese sentido la alternativa que
cumple con esta condicin es la alternativa 1 donde brinda un C/E de S/.
1,792.67 a precios sociales por tal motivo se presenta como la mejor opcin y
se declara APROBADA.
5.1.4 ANLISIS DE SENSIBILIDAD
A travs de este anlisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la
estimacin de los indicadores de costos con relacin a la variacin del monto
de inversin, por ser esta la variable ms importante del proyecto. Adems,
nos permite calcular el valor mximo de variacin que puede ocurrir en los
costos de inversin sin que el ICE sobrepase el valor referencial.
Se ha establecido un rango probable de variacin con relacin al valor medio
estimado, de acuerdo al detalle siguiente +-5%, +-10%, +-15%, +-20%, los
resultados obtenidos de la sensibilizacin para los escenarios antes sealados,
se muestran en el siguiente cuadro:
CUADRO N 65
SENSIBILIDAD A PRECIO SOCIAL
VARIACI
ON (%)
-20%
-15%
-10%
12
ALTERNATIVA 1
VACS
CE
393,769.22 1,434.13
418,379.80 1,523.77
442,990.37 1,613.40
ALTERNATIVA 2
VACS
CE
600,723.67
2,187.87
638,268.89
2,324.62
675,814.12
2,461.36

-5%
0%
5%
10%
15%
467,600.95
492,211.53
516,822.10
541,432.68
566,043.26
1,703.03
1,792.67
1,882.30
1,971.93
2,061.57
713,359.35
750,904.58
788,449.81
825,995.04
863,540.27
2,598.10
2,734.84
2,871.58
3,008.33
3,145.07
20%
590,653.83
2,151.20
901,085.50
3,281.81
Haciendo variar los niveles de los costos de inversin hasta 20% se puede
observar, en el cuadro siguiente, que la alternativa 1 es menos sensible a
estos cambios con respecto a la alternativa 2.
Grficamente se puede observar que el ratio costo efectividad para la primera
alternativa se sigue manteniendo por debajo de los correspondientes a la
alternativa 2; por lo tanto la alternativa 1 es la ms recomendable a elegir.
Segn los datos manejados, aun haciendo anlisis de rentabilidad, tenemos
que ante variaciones imprevistas de alguna variable incierta o riesgosa, los
mrgenes de variabilidad no son extremos y no entrara en crisis el proyecto
seleccionado (alternativa 1). Ntese que existe una diferencia significativa
entre los proyectos alternativos siendo ms sensible la alternativa 2.
Grfico N 12
12

Analisis de Sensibilidad
3,500.00
3,000.00
2,500.00
2,000.00
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
COSTO - EFECTIVIDAD
1,500.00
1,000.00
500.00
5.1.5 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA

CUADRO N 66
ITEM
INVERSION INICIAL A PRECIO DE
MERCADO
VALOR ACTUAL DE LOS COSTOS
(VAC) SOCIAL (COSTOS
INCREMENTALES)
POBLACION BENEFICIARIA PROMEDIO
(I/E)
RATIO DE C/E POR HABITANTE
SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
IMPACTO AMBIENTAL
ALTERNATIVA 1
ALTERNATIVA 2
550,055.70
839,595.70
492,211.53
750,904.58
275
275
1,792.67
SOSTENIBLE
SIN EFECTO
2,734.84
SOSTENIBLE
SIN EFECTO
Como consecuencia, llegamos a la conclusin de que la Alternativa 1 es la

ms recomendable, por tener mayor rentabilidad, asimismo, es la alternativa
12

con menor grado de sensibilidad ante los incrementos de costos, es sostenible

durante todo el horizonte de evaluacin del proyecto, y no genera efectos
significativos al medio ambiente.
5.2. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

La sostenibilidad del proyecto se da en funcin de las coordinaciones que se
realicen entre los beneficiarios y las entidades involucradas a fin de obtener
resultados favorables en beneficio de la poblacin.
La Municipalidad Distrital de Comas, se encargar de los estudios de Pre
inversin a nivel de perfil. Asimismo la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
programara y ejecutara el proyecto mediante fuente de financiamiento, la cual
ser determinada posteriormente
La poblacin beneficiaria perteneciente a los Pasajes Santa Mara, Santa Rosa
y Seor de los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, Zonal 01 y la Junta
directiva se comprometen, mediante Acta de Operacin y Mantenimiento
debidamente firmada a dar un buen uso, cuidar y conservar la infraestructura.
5.3. IMPACTO AMBIENTAL
El proyecto desde el punto de vista urbano ambiental permitir la adecuada
calidad de vida de los pobladores del sector comprendido en este estudio, a
medida que se creen polticas de reordenamiento urbano ambientales como
producto de la dotacin de la infraestructura de proteccin.
Como resultado de la puesta del servicio de proyecto por las caractersticas
particulares de la obra y la pequea envergadura fsica de la infraestructura no
presente efectos negativos relevantes, durante la operacin del proyecto.
El costo para la mitigacin del impacto ambiental est considerado dentro del
presupuesto del Costo Directo de la inversin.
5.3.1. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL
El estudio de impacto ambiental es un conjunto de anlisis tcnico-cientficos,
sistemticos, interrelacionados entre s, cuyo objetivo es la identificacin,
prediccin y evaluacin de los impactos significativos positivos y/o negativos,
12

que puede producir el proyecto. La informacin entregada por el estudio debe

llevar a conclusiones sobre los impactos que puede producir sobre su entorno
la instalacin y desarrollo del proyecto, establecer las medidas para mitigarlos
y seguirlos, y en general, proponer toda reduccin o eliminacin de su nivel de
significancia.
5.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES RELEVANTES
El anlisis de impacto a los medios fsicos, biolgicos y socioeconmicos como
resultado de la ejecucin y puesta en servicio del proyecto, por las
caractersticas particulares de la obra y la pequea envergadura fsica de la
infraestructura, no generara efectos negativos relevantes. Sin embargo, se han
identificado los impactos que podran presentarse en la etapa de construccin
principalmente, as como, se ha planteado las medidas de mitigacin de dichos
impactos, los que se detallan a continuacin:
Estudio de Impacto Ambiental Simplificado
Cuadro N 67
(D)
Duracin
Fuente: Elaboracin
formulador-
5.3.3.
(I)
Impacto
(E) Efecto
propia Equipo
(T)
Temporales
(N) Negativo
(A) Alto
(C)
Constantes
(P) positivo
(M) Medio
(I)
Irreversibles
NOVIEMBRE 2016
(B) Bajo
DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ETAPA DE EJECUCIN DE OBRAS (INVERSIN)
Impactos Negativos
Disminucin de la calidad del aire.
En la Construccin del Proyecto en los Pasajes Santa Mara, Santa Rosa y Seor
de los Milagros del AA.HH. La Merced Zona C, Zonal 01, durante el
aprovechamiento de los materiales se realizan actividades tales como:
excavaciones, seleccin de agregados dependiendo del tipo de material, carga
de los camiones con el material y transporte a la obra. Todas estas actividades
generan partculas slidas suspendidas que se incorporan al aire formando
nubes de polvo y tolvaneras, que pueden tener un radio de afectacin muy
12

variable dependiendo de las condiciones climatolgicas. Asimismo, los

vehculos que transportan el material, emiten gases producto de una
combustin incompleta como CO2, SOx, NOx, principalmente, los cuales se
precipitan al suelo con la lluvia.
Mitigacin: Localizar los bancos de materiales cercanos al proyecto y evaluar
la conveniencia (tcnica-econmica) de obtener los agregados que se
necesitan para la construccin del muro de contencin. Por otra parte, es
recomendable mantener el material cubierto con lonas hmedas durante el
transporte para evitar que sea arrastrado por el viento. Al ubicar cerca los
bancos de material de las obras o plantas de produccin se disminuye el
tiempo de transporte y en consecuencia las emisiones a la atmsfera, adems
de favorecer la disminucin de emisiones contaminantes producidas por
combustin incompleta, en donde tambin es necesario contar con un
programa de mantenimiento de todos los vehculos.
Incremento de ruido laboral y ambiental.
Las actividades desarrolladas en el banco de materiales involucran un
movimiento constante de maquinaria pesada, camiones de carga, personal y
la operacin de trituradoras, lo que genera niveles de ruido alto y variable.
Este ruido ocasiona problemas de salud como sordera temporal o permanente
si existe exposicin prolongada a esos niveles de ruido.
Mitigacin: El mantenimiento de la maquinaria y vehculos es el nico medio
para minimizar la generacin de niveles altos de ruido y proveer a los
trabajadores de equipo de seguridad adecuado, especficamente tapones para
los odos (SNR 30) es otra medida que disminuye los efectos adversos en la
salud de la poblacin expuesta. Otro factor que podra ayudar es la utilizacin
de bancos de material alejados de los centros de poblacin.
Daos a la salud de la poblacin y de los trabajadores
expuestos.
Las
partculas
slidas
suspendidas
en
el
aire
por
la
actividad
de
aprovechamiento de bancos de material quedan disponibles para ser

ingeridas
travs
del
sistema
respiratorio
digestivo,
provocando
generalmente enfermedades respiratorias que pueden ser desde un flujo

continuo de mucosidad hasta llegar a favorecer la aparicin de asma, debido a
la acumulacin de partculas de polvo en las vas respiratorias y membranas
12

pulmonares, de esto pueden derivar gastos mdicos y pensiones por

enfermedad.
Mitigacin: Ubicar los bancos de materiales alejados de centros de poblacin
y suministrar al personal el equipo de proteccin, por ejemplo mascarilla,
casco y guantes, necesario para realizar su trabajo minimizando riesgos de
enfermedades.
Alteracin de las actividades de la comunidad.
La realizacin de estos trabajos en horario y das inapropiados puede ocasionar
problemas viales graves, como congestionamientos y accidentes
Mitigacin: Deben programarse los horarios y das en los cuales se realizar
la construccin del Muro de Contencin, con el fin de no alterar las actividades
de los pobladores en las zonas aledaas al rea de intervencin y debe
proporcionarse al personal el equipo adecuado que le permita trabajar con
seguridad en la zona de trabajo. Es importante igualmente sealizar
correctamente la zona de trabajo y, asegurarse que el personal que labora es
perfectamente visible a cualquier hora.
Impactos Positivos
Generacin de empleos.
Durante la construccin del muro de contencin se generar nuevas fuentes
de trabajo, aunque la mayora de ellas son temporales y, en general, son
menos que durante las etapas anteriores correspondientes a la construccin
del Proyecto en los Pasajes Santa Mara, Santa Rosa y Seor de los Milagros del
AA.HH. La Merced Zona C, Zonal 01. Este impacto se identifica como benfico,
poco significativo, debido a la temporalidad del mismo Impacto Positivo.
Con relacin a la contaminacin del aire se debe controlar tanto la emisin de
material partculas como polvo, arena, cemento, etc.; as como la presencia de
olores provocados por la utilizacin de insumos propios de la actividad. Se
recomienda prever la instalacin de una malla de amortiguamiento, y
humedecimiento peridico del material propenso a la accin del viento.
En cuanto a los residuos slidos se debe tomar medidas de control para el
arrojo de los mismos, y realizar la limpieza diaria del espacio trabajado as
como colocar los residuos en bolsas debidamente selladas.
12

Se recomienda el uso adecuado de agua en sus cantidades y medidas, as

como un control en relacin al vertimiento en desages y reas privadas o de
uso pblico de los residuos lquidos provenientes de mezclas u otras fases de
la obra, as como un control preventivo con respecto a los derrames de
insumos utilizados durante los procesos de ejecucin al ser almacenados en
los espacios destinados para dicha finalidad.
Si bien es cierto que en la ejecucin de la obra habr niveles de contaminacin
que se tendrn que controlar, el resultado final post-ejecucin ser la
eliminacin de aquellas externalidades negativas como son las enfermedades
alrgicas respiratorias derivadas en la acumulacin de polvo, que impacta en
forma directa sobre el bienestar y salud de los pobladores.
12

Identificacin de los Impactos Ambientales durante la Etapa de

Ejecucin de la Obra
Cuadro N 68
El presente proyecto no producir efectos negativos relevantes sobre el medio

ambiente; y los que se produzcan durante la ejecucin del proyecto sern
minimizados con un conjunto de acciones asociadas a las diversas actividades
de ejecucin. Las medidas de mitigacin recomendadas para la etapa Pre
Operativa son:
Impactos Acsticos.- Los trabajos que generen ruidos, debern ejecutarse en
horas apropiadas; es decir, se podr elaborar una adecuada programacin de
trabajos dependiendo del sector donde se intervenga, cerca de las viviendas y
12

campos deportivos en horas laborales (cuando los vecinos estn en sus

centros de labores) cerca de colegios y postas mdicas los fines de semana y
feriados. Teniendo en cuenta el tipo de actividades que requiere la
intervencin en los taludes y la naturaleza de los ruidos derivados de ellas
(excavacin y movimiento de tierras), se deber elegir equipos menos ruidosos
Se debe contemplar el uso de protectores auditivos individuales para el
personal operativo, as como los dems implementos de seguridad en obra
(chalecos, dispositivos de control de trnsito, etc.) El nivel de ruidos no deber
sobrepasar los 50 DB en el rea externa de trabajo.
Impacto en la salud.- La administracin del proyecto deber tomar las
medidas necesarias a fin que el contratista cumpla con una constante limpieza
de la zona de intervencin, la emisin de partculas de polvo producto del
movimiento de tierras se reducirn mediante el humedecimiento constante de
los materiales granulares, el tratamiento de residuos como material excedente
de excavacin y el material acumulado producto de las obras de demolicin
recibir el adecuado tratamiento para su eliminacin, el destino final de los
materiales excedentes ser
elegido de acuerdo con las disposiciones y
necesidades municipales acorde con la Norma ISO 9001 al desarrollo de la

obra.
En cuanto al incremento del consumo de agua en la zona se anota que se
traern cisternas de agua de otros. En relacin a la necesaria interrupcin del
trfico en la zona de trabajo se deber elaborara un plan de desvi del tamo
de la obra, el mismo que deber contar con un cronograma de trabajo que
optimizar los rendimientos para cumplir con holgura el plazo de ejecucin de
la obra.
13

Identificacin de los Impactos Ambientales durante la Etapa de

Operacin y mantenimiento del Proyecto
13

Cuadro N 69
13

5.4. GESTIN DEL PROYECTO

5.4.1. FASE DE EJECUCIN
La elaboracin del cronograma de implementacin de cada accin y sus
respectivas actividades, considera la fase pre-operativa ser durante el ao 0,
y la fase operativa comprende un periodo de 10 aos.
De acuerdo al cronograma de implementacin se considera un mes para la
elaboracin del Expediente Tcnico. De acuerdo con la Ley de Presupuesto
para el ao fiscal 2016, el presente proyecto corresponde a un proceso de
seleccin de Adjudicacin Directa Selectiva para Obras, el periodo de ejecucin
de la obra dura 3 meses. La supervisin a cargo de un profesional se
considerar por 4 meses incluyendo la ejecucin y 1 mes de periodo de cierre
13

Cuadro N 70
Entre las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, se
tienen los trabajos previos a la ejecucin del mismo, como la coordinacin con
13

la poblacin beneficiaria, la contratacin de la Supervisin respectiva, el

proceso de seleccin previo a la ejecucin de la obra y el cumplimiento se las
siguientes metas financieras y acciones programadas en los tiempos
establecidos.
Cuadro N 71
META FINANCIERA
Cuadro N 72
5.4.2
13
Fase de post inversin

Como se detalla en el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la

Municipalidad de Comas, la Gerencia de Desarrollo urbano y Rural es el rgano
responsable de formulacin, ejecucin, operacin y mantenimiento de los
proyectos de inversin de vas locales en cumplimiento con las normas y
lineamientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, garantizando su
sostenibilidad para un prestacin efectiva de los servicios pblicos.
La Gerencia de Desarrollo Urbano, cuenta con un equipo de profesionales con
la experiencia necesaria para realizar las etapas de pre inversin (perfil tcnico
y estudios definitivos), de inversin (La Ejecucin ser por contrata) y de
Operacin y Mantenimiento durante el horizonte de vida del proyecto.
Asimismo, cuenta con la Sub-Gerencia de Planeamiento y Presupuesto para
aprobar y declarar la viabilidad de los Proyectos, realizar el seguimiento de los
Proyectos de Inversin Pblica.
5.4.3. FINANCIAMIENTO
Se buscar el financiamiento posteriormente, para poder realizar lo
siguiente:
Elaboracin de Expediente Tcnico
Administracin y Supervisin de Obra.
Licitacin y Liquidacin de obra.
103.00 metros lineales de muro de contencin de mampostera con

baranda de eucalipto.
13
35.30 metros lineales de escalera de concreto.

5.5. MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA

SELECCIONADA
Cuadro N 73

Componentes
Objetivos
Indicadores
Medios de Verificacin
Supuestos
Se
requiere
"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN
EN EL
de
- Incremento
PASAJE SANTA MARA,
PASAJE SANTA
ROSA
Y
ACCESO
PEATONAL
CON
ESCALERA
esfuerzoEN
- Incremento
de la
calidad
EL PASAJE
SEOR DE
LOS
MILAGROS EN
EL
AA.HH.
LA
MERCED
ZONA
C,
ZONAL
01,
FIN
s
de los
de vidaDISTRITO
de la
DE porcentajes
COMAS- LIMA- LIMA"
complem
poblacin de
los pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de los
Milagros del
AA.HH. La
Merced Zona
C, Zonal 01,
Comas.
PROPSI
TO
RESULTA
DOS
ACCIONE
S
Adecuadas
condiciones
de seguridad
y
accesibilidad
para la
poblacin
que habita y
transita en
los Pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de Los
Milagros del
AA.HH. La
Merced Zona
C, Zonal 01,
Distrito de
Comas
Lima Lima
Adecuada
Infraestructu
ra de
seguridad y
de
proteccin.
de
consolidaci
n de
viviendas y
mayor
nmero de
habitantes
en la zona
del proyecto.
30%
Reduccin de
accidentes
de personas
en el ao 4
20%
Reduccin de
costos de
pasajes y
carga, en el
ao 5.
15% de
aumento de
trnsito
peatonal en
la zona en el
ao 5.
20%
Reduccin de
casos de
enfermedade
s
respiratorias
en el ao 3.
Los pasajes
Santa Mara,
Santa Rosa y
Seor de Los
Milagros
reciben el
100% de
soporte
estructural
requerida
para
seguridad y
accesibilidad
de los
pobladores.
Adecuada
infraestructu
ra para el
libre trnsito
peatonal.
Secciones
viales
definidas en
calles del
proyecto.
Construccin
de 103
metros de
Muro de
Mampostera
de Piedra.
Construccin
de 35.30
metros de
escalera de
concreto.
Costo
Proyecto:
S/.
550,055.70
precio de
mercado,
cuyas
partidas son:
Muro de
contencin
S/.
404,502.53
Escalera de
Concreto S/.
29,099.61
Mitigacin
Ambiental S/.
2950.00
Expediente
Costos e
Ingresos
calculados
por el INEI.
Encuestas
Reportes
estadsticos
realizados
de
encuestas
a los
pobladores.
Entrevistas
Mayor
trnsito
peatonal
y menor
tiempo
de
recorrido
de los
poblador
es hacia
sus
viviendas
.
Riesgo
mnimo
de
deslizami
entos de
material
rocoso
hacia las
viviendas
.
Mayor
valor de
los
predios
aledaos
al
proyecto.
Ejecuci
n de la
obra bajo
la
modalida
d de
contrata.
Disponibi
lidad de
contratis
tas y
profesion
ales.
Financia
miento
apropiad
oy
oportuno
.
Participa
Informes
estadsticos
de la posta
mdica
cercana a
la zona,
ndices de
accidentes.
Informes
estadsticos
de la posta
mdica
cercana a
la zona,
ndices de
accidentes.
Planos
definidos
por
catastro
indicando
secciones
viales.
Resolucin
de
Aprobacin
del
Expediente
Tcnico.
Presentaci
n de
facturas y
comproban
tes de
venta por
compras
y/o
servicios.
entarios
que
acompa
e a la
Municipal
idad en
el
Manteni
miento
del
proyecto
de
inversin
.
Informes de
valorizacio
nes por
parte de la
entidad

Captulo 6
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. CONCLUSIONES
El proyecto "CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON
MURO DE CONTENCIN EN EL PASAJE SANTA MARA, PASAJE SANTA
ROSA Y ACCESO PEATONAL CON ESCALERA EN EL PASAJE SEOR DE
LOS MILAGROS EN EL AA.HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01,
DISTRITO DE COMAS- LIMA- LIMA", Tiene como objetivo brindar las
Adecuadas condiciones de seguridad para la accesibilidad, el trnsito
peatonal y vehicular en el Comas, La poblacin media beneficiada es de 275
habitantes.
Las Alternativas planteadas para la solucin del problema, desde el punto
de vista tecnolgico y tcnico son apropiadas para la zona, y para el tipo de
infraestructura proyectada, y cumple con las exigencias y estndares
establecidos en el Reglamento Nacional de Edificaciones.
El monto de inversin total del proyecto a precios de mercado de la
Alternativa 1 (seleccionada), asciende a la suma de S/. 550,055.70 y un
VACS social de S/. 492,211.53. El proyecto es factible desde el punto de
vista tcnico, econmico, social, institucional y ambiental.
El resultado del ratio costo efectividad es el siguiente:
Alternativa 1: El ratio costo efectividad es de S/. 1,792.67 a precios
sociales por servicio en adecuadas condiciones de calidad.
Alternativa 2: El ratio costo efectividad es de S/. 2,734.84 a precios
sociales por servicio en adecuadas condiciones de calidad.
De acuerdo a la Evaluacin Social, anlisis de Sensibilidad y la
Sostenibilidad, la alternativa N 1 es la seleccionada por presentar un
menor Ratio costo efectividad, adecuado segn las condiciones del
terreno.
El anlisis de sostenibilidad, se est realizando en el escenario que
existe
la
disposicin
de
la
municipalidad
distrital
de
los
beneficiarios, por lo que el anlisis realizado slo ha sido con pleno

acuerdo de las parte, para este escenario y para las dos alternativas
solo es necesario realizar un anlisis dado que los costos en
operacin y mantenimiento.

La ejecucin del proyecto no generar impactos negativos al medio

ambiente permanente, sern slo de carcter transitorios.
El proyecto de Inversin considera la intervencin del requerimiento
considerado como prioritario, el cual ha sido elaborado con la
participacin
de
los
involucrados
considerado
dentro
del
presupuesto asignado para el Programa Trabaja Per.

El proyecto se ejecutar siempre
y cuando se
disponga de
financiamiento.
6.2 RECOMENDACIONES
Si hubiera algn cambio o modificacin en las metas fsicas o financieras en
la etapa de inversin, se deber comunicarse a la Oficina de Programacin e
Inversiones para su evaluacin y toma de decisiones, manteniendo as la
calidad del proyecto y el cumplimiento de su objetivo; cumpliendo con los
parmetros y normativas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

ANEXOS

PRESUPUESTOS

ACTAS

PLANOS

DOCUMENTOS DE
ASOCIACIN

Perfil Técnico La Merced

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"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA A NIVEL DE PERFIL

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

. NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACIN

4.2.1 ANLISIS DE DEMANDA

PRESUPUESTO DETALLADO DE AMBAS ALTERNATIVAS

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

GEOREFERENCIACIN DEL PROYECTO

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Mapa de Lima Metropolitana

Mapa del Distrito de Comas

LOCALIZACIN DEL AA. HH. LA MERCED ZONA C, ZONAL 01

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

LIMITES DEL AA. HH. INCAHUASI ZONAL 2

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

LOCALIZACIN DE LOS TRAMOS A INTERVENIR EN EL AA. HH. LA MERCED

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

COORDENADAS WGS84 DE LOS TRAMOS A INTERVENIR EN EL AA. HH. LA

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

A.2.1. UNIDAD FORMULADORA (UF)

SUBGERENCIA DE OBRAS PUBLICAS,

Av. Espaa, Plaza de Armas S/N Km.11

A.2.2. UNIDAD EJECUTORA (UE)

A.2.3. UNIDAD DE MANTENIMIENTO

A.2.4. RGANO TCNICO

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

B) SUBGERENCIA DE OBRAS PBLICAS, ESTUDIOS Y PROYECTOS:

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

esta manera mejorar las condiciones de vida as como el ordenamiento

la poblacin tiene el temor de que las

pendientes colapsen, actualmente existen tramos de muros, sin embargo no

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

servicios bsicos de agua y desage es por tal motivo que la poblacin de la

proporcionando seguridad a los

usuarios, y favoreciendo as a la promocin de la actividad econmica, la

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Accin 01 A es mutuamente excluyente con la Accin 01 B

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

Efectundose el balance oferta demanda del servicio de muros de

proyectados con la tasa de

pertinente, mientras para la proyeccin de la oferta se optimiz los factores

Fuente: Elaboracin propia Equipo formulador- NOVIEMBRE 2016

D. ANALISIS TCNICO DEL PIP

"CREACIN DE LOS SERVICIOS DE PROTECCIN CON MURO DE CONTENCIN EN EL

PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS

103.00 metros lineales de muro de contencin de mampostera

Cimientos corridos mezcla C: H1:8 + 30% PG INC. Preparacin

Asentado de muro de piedra mezcla 1:6 + 75% P.G: 584.01 m3.

Junta de construccin con Teknoport E=1 para muros 87.12

Emboquillado decorativo mezcla 1:4 : 545.90 m2

Drenaje en muro con tubera D=2 82.40 m

Implementacin de 103.00 m de barandas de eucalipto.

Construccin de 35.30 m de escalera de concreto.

Mitigacin Ambiental: Riego constante de agua.