PREFEITURA DO RECIFE

Gabinete do Prefeito
Cais do Apolo, 925 9 Andar - Recife / Pernambuco Fones 81 3355.8117/ 8127 FAX 3355.8862 CEP 50030-903

Ofcio n 018 /2017-GP

Recife, 01 de Fevereiro de 2017.

A Sua Excelncia o Senhor

EDUARDO MARQUES
Presidente da Cmara de Vereadores
da Cidade do Recife

Senhoras Vereadoras e Senhores Vereadores,

Quero aproveitar este momento de apresentao do Relatrio de Atividades de 2017 para

fazer alguns registros importantes. Iniciamos uma nova legislatura, renovada pelo voto
popular, assim como uma nova gesto frente do Poder Executivo Municipal. Gostaria de
cumpriment-los pela honrosa misso de representar os interesses do povo do Recife,
sabendo que estamos desafiados a encontrar os melhores caminhos para consolidar um
projeto de cidade humanizada, com qualidade urbana e ambiental, capaz de promover
oportunidades para todos e qualidade de vida a seus cidados. Temos sempre o
compromisso e a responsabilidade de resgatar o melhor sentido da atividade poltica,
praticando os valores que sero capazes de preservar a credibilidade e a confiana que
legitima as aes dos representantes dos diferentes segmentos da sociedade.

O relatrio que encaminhamos sintetiza uma viso geral dos quatro anos da gesto
concluda. Encerramos um ciclo marcado pelo ambiente da crise econmica e incertezas
no ambiente poltico, dificuldades que ainda marcam fortemente o cenrio do perodo que
se inicia. Tivemos o cuidado de adotar as providncias necessrias, assim que os
indicadores de agravamento da crise se revelaram, para garantir o cumprimento dos
compromissos fundamentais estabelecidos com o povo. Este movimento exigiu a reviso
de prioridades e cronogramas, para preservar o que no pode nem deve deixar de ser
feito.
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J no segundo semestre de 2014 ampliamos medidas de racionalizao dos gastos e

eficincia na captao de recursos, que passei a monitorar pessoalmente todas as
semanas. Estas diretrizes permitiram uma reduo de despesas em 313 milhes de reais
nos ltimos dois anos, que foram direcionados para investimentos e prestao de
servios. No segundo semestre de 2016, anunciamos novos ajustes vo permitir a
economia de 90 milhes nas despesas de custeio em 2017, com reviso de contratos e
reduo de gastos. Mais 81 milhes sero economizados com a reforma administrativa,
aprovada por esta Casa, com extino de secretarias, a transformao e extino de
entidades, alm do corte de cargos comissionados.

Buscamos tomar as providncias na gesto do governo para garantir a continuidade dos

servios de responsabilidade do municpio, assim como o pagamento em dia dos
servidores pblicos. Felizmente, com muito esforo, temos evitado a dura situao j
instalada em boa parte dos governos estaduais e administraes municipais por todo
Brasil, muitos com dificuldade para honrar compromissos bsicos para o funcionamento
da administrao pblica. Move-nos a convico de que o papel do poder pblico na crise
deve ser o de preservar conquistas sociais e contribuir com a manuteno da atividade
econmica. Melhorar permanentemente a qualidade do gasto pblico. Direcionando
recursos em benefcio da populao, especialmente para aqueles em condio de maior
vulnerabilidade, que mais precisam da ao governamental.

Contamos com a permanente parceria desta Casa no debate, formulao e aprovao

das medidas e instrumentos para superao dos desafios e realizao dos compromissos
com a sociedade. Nas diferentes reas de atuao podemos constatar avanos
conquistados que indicam um caminho aberto para a nova etapa. Este momento
formalmente reservado para prestao de contas representa tambm uma oportunidade
para avaliao do que deve ser aprofundado e do que deve ser revisto.

Na rede municipal de educao, a estratgia posta em prtica foi o incio de uma

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mudana de padro, que comeou com a melhoria da qualidade das instalaes da

educao infantil, somada adoo de programas e recursos voltados para um melhor
desempenho. Todas as escolas tambm passaram a adotar o mesmo modelo pedaggico
e de avaliao do aprendizado. A partir do conceito de Escola do Futuro, a Prefeitura
iniciou um processo de melhoria da estrutura fsica e qualificao da rede de ensino
municipal. Reviso curricular, padronizao de provas, tablets com contedos
educacionais, programa de robtica para todos os nveis do ensino fundamental,
programa de qualidade da merenda escolar, programa de formao continuada para os
professores, so exemplos de aes que se complementam e se integram nesta
estratgia. Os investimentos na rea foram triplicados em relao aos anos anteriores.

A condio da rede de ateno sade sob a responsabilidade direta do municpio exigiu

um investimento na humanizao dos servios e na modernizao de instalaes e
equipamentos. Mesmo diante de um cenrio econmico desafiador, a gesto municipal
conseguiu duplicar o volume de investimentos na rea, integrando iniciativas e otimizando
a aplicao dos recursos disponveis. Entre os investimentos voltados melhoria da
estrutura da rede municipal destacam-se as Upinhas unidades bsicas de sade, a
UPA-Especialidade e o Hospital da Mulher, somados contratao de mais 1.800
profissionais e capacitao de outros 10 mil. Foram realizadas reformas em cerca de 120
equipamentos, entre postos de sade, Academias da Cidade e Unidades de Sade da
Famlia. A Prefeitura liderou um esforo conjunto de aes preventivas s arboviroses,
tendo como exemplo o Plano Emergencial de Enfrentamento ao Aedes Aegypti,
reconhecido e recomendado pela Organizao Mundial de Sade.

Assumimos a responsabilidade de atuar com firmeza no mbito das competncias

municipais de forma integrada com as demais esferas no combate violncia urbana
e na promoo cultura da paz por meio do fortalecimento da cidadania. O principal
smbolo deste compromisso o Compaz (Centro Comunitrio da Paz), equipamento que
promove incluso social, com atividades educativas, de esporte, lazer, cultura e diversos
servios de promoo cidadania e mediao de conflitos. Nos ltimos quatro anos,
tambm foi iniciada a reestruturao da Guarda Municipal, com a contratao de mais de
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320 profissionais. A Prefeitura do Recife enfrentou ainda o desafio de reintegrao de

dependentes qumicos e de jovens em situao de vulnerabilidade social.

As polticas pblicas de proteo social e garantia dos direitos humanos foram

fortalecidas com a oferta de novos servios e equipamentos, visando atendimento digno,
proteo e oportunidade para as pessoas que mais precisam. So aes alinhadas a um
modelo de desenvolvimento sustentvel, com incluso social, igualdade entre gneros e
raas e respeito diversidade sexual. Isto implica compromisso com o combate
discriminao e ao preconceito. Foi estruturada a Secretaria da Mulher, ampliados
investimentos para fortalecimento da rede de ateno infncia, alm do equipamento
dos CRAS e CREAS para melhorar o atendimento s famlias em condio de
vulnerabilidade. Centros de referncia e polticas especficas para jovens e adultos
permitiram a consolidao de uma agenda permanente na rea do desenvolvimento
social. Recife implantou ainda o Transforma Recife, primeira plataforma digital de
voluntariado no Brasil, por meio de uma rede que integra 420 ONGs ou projetos sociais e
75 mil pessoas. A causa da proteo e defesa dos animais ganhou espao e polticas
pblicas prprias dentro da administrao municipal.

Orientado por um projeto de cidade mais acolhedora, sustentvel e inclusiva, foi iniciado
um processo de reapropriao dos espaos pblicos pela populao, por meio da
revitalizao de parques, praas e jardins e tambm da promoo de atividades
esportivas, culturais e de lazer para estimular o uso dessas reas e a convivncia entre os
moradores. Iniciativas como os programasRecife Antigo de Corao e o Olha! Recife, o
projeto Academia Recife e a Ciclofaixa de Turismo e Lazer, resgataram o uso do
espao pblico. A reforma do Geraldo, em curso, vai instalar uma das mais modernas
arenas multiuso do Pas, com capacidade para receber 10 mil espectadores e abrigar
eventos esportivos e shows de grande porte.

Entre as aes na rea da Cultura, destaca-se a Rdio Frei Caneca, antiga reivindicao
dos recifenses, que comeou a funcionar em carter experimental em junho de 2016.
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Outro aspecto importante foi a valorizao da cultura local: artistas e grupos

pernambucanos ganharam mais visibilidade e espao na grade de eventos do municpio.
A Prefeitura tambm democratizou o acesso aos ciclos culturais por meio de editais,
facilitando a inscrio dos artistas e tornando o processo seletivo mais gil, transparente e
rigoroso. Inaugurado em 2014, o Pao do Frevo j recebeu mais de 200 mil visitantes. O
espao referncia na difuso, pesquisa, lazer e formao na msica e dana do frevo,
uma das maiores tradies culturais brasileiras e Patrimnio Cultural da Humanidade.

Tambm teve incio o trabalho de planejamento da requalificao do Centro, rea de

grande valor para a preservao da identidade e da diversidade local, com a formulao
do Plano Centro Cidado, em parceria com a Universidade Catlica de Pernambuco.
Novos padres urbansticos e de conservao do patrimnio construdo foram institudos,
possibilitando a classificao de 104 imveis como Imveis Especiais de Preservao
(IEPs), mais do que duplicando o nmero existente. O acmulo de estudos e discusses
prepara a cidade para a reviso e atualizao de normas de ordenamento urbano.

Mesmo no cenrio de restrio oramentria, a Prefeitura do Recife conseguiu ampliar o

investimento em infraestrutura na cidade, conseguindo viabilizar, inclusive, a maior obra
viria das ltimas dcadas, a Via Mangue, permitindo ainda a implantao de mais
corredores exclusivos para o transporte coletivo, a Faixa Azul, para cerca de 300 mil
passageiros todos os dias. Foi iniciado um amplo programa para facilitar a ampliao dos
deslocamentos a p e de bicicleta, com a recuperao e implantao de 82,6 km de
caladas e a adequao da malha viria, iniciada com a implantao de sete ciclofaixas.
A melhoria da gesto viria na cidade incorporou ainda solues de mdio e longo prazo,
visando implantao e recuperao de pavimentao, soluo de pontos de
alagamento, iluminao e sinalizao. Assim, foi possvel eliminar 47 pontos de
alagamento e recapear 415 quilmetros de vias, reduzindo em 30% os engarrafamentos
na cidade.
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Comprometida com o bem-estar e segurana da populao, a gesto municipal elevou os

padres de qualidade das unidades habitacionais, determinando que passassem a ser
entregues com revestimento em cermica e gesso, forro e pintura, alm de outras
melhorias de acabamento que no eram oferecidas anteriormente. Foram resgatados e
agilizados os processos para a regularizao fundiria dos habitacionais j construdos.
Foi iniciado o desenvolvimento do Plano Local de Habitao de Interesse Social, para um
planejamento amplo e srio da questo habitacional.

Nas reas de morro, foram realizadas obras estruturadoras em vrias localidades,

requalificadas 338 escadarias (com a recuperao da estrutura, canaleta para drenagem
e implantao de corrimo) e implantada geomanta em 278 pontos, totalizando 69 mil
metros quadrados. O Recife foi pioneiro no uso desta tecnologia, que oferece mais
segurana e durabilidade, com menor custo, fortalecendo o trabalho de preveno de
deslizamentos. Alm disso, foi criado o Programa Mais Vida nos Morros, ao que deu a
largada em um processo de requalificao destas reas, envolvendo a populao, a
Prefeitura do Recife e a iniciativa privada.

A Prefeitura iniciou um amplo trabalho de recuperao dos espaos pblicos, com o

objetivo de transformar o Recife num espao vivo, mais seguro e acolhedor. Entre as
aes realizadas, tivemos a revitalizao da orla de Boa Viagem e iniciadas aes de
ordenamento na praia. Foi institudo um programa de revitalizao dos parques e praas
a exemplo do Parque Santana e das praas projetadas por Burle Marx, tombadas como
patrimnio histrico.

Em quatro anos, foram implantadas diversas aes para ordenar o comrcio informal,
como a retirada de equipamentos irregulares, associada recuperao de largos
comerciais, mercados e feiras, para realocao dos ambulantes e feirantes, que
ganharam espaos dignos de trabalho, com toda infraestrutura. As primeiras localidades
beneficiadas foram Nova Descoberta e gua Fria. Esto sendo concludos Afogados e
Cais de Santa Rita. Tambm foram reformados os mercados de Beberibe, Encruzilhada,
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gua Fria, Afogados, Madalena e o anexo de Casa Amarela. Para reduzir a poluio
visual, foi intensificado o combate publicidade irregular.

A agenda ambiental do Recife foi transformada nos ltimos quatro anos, com a
substituio de aes pontuais por uma poltica estruturadora. Integrando a discusso da
sustentabilidade qualidade de vida nas cidades, foi construda uma poltica pblica com
o Plano de Sustentabilidade e Enfrentamento das Mudanas Climticas, estabelecidas
normas de preservao para as reas protegidas e entornos de praas e parques, e
realizados investimentos em educao ambiental. Comea a implantao dos primeiros
mdulos do Parque Capibaribe - projeto desenvolvido em parceria com a Universidade
Federal de Pernambuco, com o Jardim do Baob e a nova Beira-Rio. Foi viabilizada a
reforma do Jardim Botnico e de 144 praas. Restauramos e devolvemos para a Cidade o
Cais do Imperador. Foram criadas oito Ecoestaes como opo para descarte
adequado de resduos de maior volume.

O compromisso com um modelo sustentvel de desenvolvimento implica em polticas que

busquem a incluso socioeconmica, o aumento da produtividade e eficincia, a
construo de conhecimento e a gerao de diferenciais competitivos. As aes voltadas
gerao de oportunidades de emprego e renda viabilizaram, em quatro anos, cinco mil
atendimentos nas salas do empreendedor e 17 mil qualificaes profissionais. Todos os
programas de qualificao passaram a contar com uma disciplina dedicada ao
empreendedorismo, a grade curricular foi unificada e a evaso foi reduzida de 60% para
11%. Cerca de 110 mil pessoas foram atendidas pela Agncia de Emprego do Recife,
dois novos postos foram inaugurados e dois foram reestruturados. Foi institudo o
Programa de Compras Governamentais, estabelecendo que a gesto municipal deva
adquirir, exclusivamente, bens e servios de micro e pequenas empresas em contratos de
menor volume, valorizando assim os pequenos empreendedores. Alm disso, a Prefeitura
implantou, de forma indita, o Conecta Recife, disponibilizando 112 pontos de acesso
gratuito internet sem fio, contemplando todas as Regies Poltico-Administrativas da
cidade (RPAs). J foram atendidos 160 mil usurios e registradas 1,4 milho de
conexes.
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Entre 2013 e 2016, a Prefeitura do Recife comeou a estruturar as bases para a

implantao do modelo de gesto municipal, fundamentado no planejamento,
monitoramento e avaliao dos resultados diante dos compromissos assumidos no
programa de governo. Essa nova forma de gesto tambm estabeleceu, como uma de
suas principais caractersticas e misses, a construo coletiva de um projeto de longo
prazo para a cidade, por meio do dilogo constante com a sociedade, em seus mais
diversos segmentos e esferas. A atualizao dos diagnsticos sobre a cidade determinou,
dentre outros levantamentos, o mapeamento das condies de infraestrutura urbana nas
reas de interesse social e das necessidades de deslocamento, com a pesquisa de
origem e destino pela internet, essencial para a formulao de um Plano de Mobilidade
eficaz.

As iniciativas de implantao e aperfeioamento dos canais de comunicao com a

sociedade obtiveram reconhecimento nacional, com destaque para o Portal da
Transparncia, escolhido como melhor do Pas por respeitadas instituies pblicas e
privadas. A Ouvidoria Geral do Municpio foi implantada e foi estruturado o programa
Recife Participa, para ampliar e intensificar a participao e controle social. O Plano
Recife 500 Anos, articulando instituies e entidades da sociedade civil, busca reunir
informaes e sugestes para o planejamento da cidade at 2037.

Estas aes nas diferentes reas de atuao do governo municipal esto integradas em
uma viso comum do futuro que queremos e precisamos para a cidade. Os
levantamentos e estudos realizados daro suporte ao debate de polticas especficas de
saneamento, drenagem, resduos slidos, mobilidade, e habitao. Tambm orientaro as
proposies de regulamentao de instrumentos urbansticos e atualizao da legislao
de ordenamento territorial. Este conjunto garante uma agenda robusta para planejar e
construir o futuro da cidade nas prximas dcadas.
Contamos com o mais elevado esprito pblico para encontrarmos os consensos
possveis, a partir da expresso dos diversos interesses e vises dos segmentos da
sociedade, construindo os canais permanentes de dilogo e participao social.
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Temos a responsabilidade de fortalecer a relao com o Poder Legislativo Municipal,

neste desafio de enfrentar as dificuldades impostas pelo difcil momento do pas. Mas
quando olhamos para o que j conseguimos conquistar, constatamos que existe um
projeto em construo que ser ampliado e aperfeioado.

Sendo o que se apresenta, reiteramos os nossos votos de considerao e apreo.

Atenciosamente,

GERALDO JULIO DE MELLO FILHO

Prefeito do Recife