arquiteturarevista - Vol.

4, n 1:87-109 (janeiro/junho 2008) ISSN 1808-5741

Patrimnio arquitetnico das cidades paulistas:

a preservao como questo de urbanismo

Architectural heritage of cities in the state of So Paulo:

preservation as a city planning issue

Maria Cristina Schicchi

Professora Titular
schicchi@terra.com.br
PUC-Campinas

Resumo
Esta pesquisa teve como objetivo analisar e
compreender o papel dos edifcios tombados nas
intervenes de reabilitao realizadas nos centros
histricos das cidades paulistas, iniciando pelo estudo
dos centros histricos de Santos e Campinas. Na
ausncia de dados sistemticos sobre a questo,
sejam bibliogrficos ou tcnicos, tais como trabalhos
tericos que embasem planos, programas e projetos
urbanos, propostos e executados, foram utilizadas
duas formas de abordagem: a leitura do estado atual
de uso e apropriao dos edifcios e espaos pblicos
de valor patrimonial e a anlise do alcance dos
instrumentos existentes, bem como formas de
participao da populao nas decises e processes. The article describes a part of that study,
implementao dos programas. Apresentamos aqui
um recorte dos resultados deste estudo, onde a
discusso se concentrou na forma como estes edifcios
foram utilizados ao longo dos anos e, particularmente,
enquanto estavam sob a proteo da abertura de
processos de tombamento.
Abstract
The article analyzes and tries to understand the role of
protected buildings in the rehabilitation measures
undertaken in historical central areas of cities in the state
of So Paulo, starting with the study of the historical areas
of Santos and Campinas. Due to the lack of
bibliographical or technical data of systematic nature, such
as theoretical studies underlying city planning projects or
programs that have been proposed or executed, two
approaches were used by the author: an examination of
the present status of the use and appropriation of public
buildings and spaces of historical significance and the
analysis of the range of the existing instruments, as well
as forms of grassroots participation in the decision-making
focusing on the way these buildings were used over time
and particularly while they were under the protection
process.

Palavras-chave: Centros histricos, reabilitao, Keywords: historical central areas, rehabilitation, protection,
tombamento, cidades paulistas. cities of he state of So Paulo.

Introduo

A preservao do edifcio histrico, do ponto de vista legal, se inicia com o seu tombamento organizado em
forma de processo jurdico, onde so anexadas instrues, pareceres tcnicos, administrativos e jurdicos,
de vrios nveis textos histricos, anlise arquitetnica do edifcio, levantamentos mtricos e fotogrficos
de rgos de preservao municipais, estaduais e, dependendo do carter do imvel, tambm do nvel
federal1.

1
O tombamento um ato administrativo realizado pelo Poder Pblico com o objetivo de preservar, por intermdio da
aplicao de legislao especfica, bens de valor histrico, cultural, arquitetnico, ambiental e tambm de valor afetivo
para a populao, impedindo que venham a ser destrudos ou descaracterizados. O tombamento a primeira ao a ser
tomada para a preservao dos bens culturais, na medida em que impede legalmente a sua destruio. No caso de bens
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Estes procedimentos ocorrem, em geral, restritos a departamentos e conselhos de preservao, e terminam

arquivados em bibliotecas destes mesmos rgos, embora sejam procedimentos pblicos. Pouco se sabe
sobre as discusses travadas nestes departamentos, diretorias ou coordenadorias dentro da gesto
municipal. As informaes que vm a pblico ocorrem apenas quando alguma deciso gera polmica ou
algum dos agentes envolvidos resolve tornar pblica sua posio em relao a estas.

A ampliao das discusses relativas preservao dos bens s vai ocorrer, de fato, a partir da criao dos
conselhos municipais, em meados dos anos 1980. A dificuldade de acesso s informaes e a atuao de um
corpo tcnico restrito tm razes nas prprias condicionantes da formao das equipes regionais de atuao
do SPHAN, em 1937. Como afirma Maria Lucia Bressan Pinheiro, no perodo pioneiro de atuao do SPHAN,
iniciado no Estado Novo, o estmulo ao sentimento de nacionalidade aliado a um oramento restrito
determinou a prioridade de preservao de exemplares excepcionais, representativos de determinados
momentos e:

[...] deixou marcas no s na cultura do patrimnio que comeou pouco a pouco a se instaurar,
mas tambm na prpria estruturao e forma de funcionamento do rgo, sendo notria a
centralizao exacerbada das atividades preservacionistas seleo de bens para tombamento,
critrios de interveno, etc. nas mos de um grupo muito restrito de tcnicos do SPHAN, bem
como o carter restrito, quase sigiloso, de que se revestiam essas mesmas atividades
(Gonalves, 2007, p. 14).

Hoje, uma leitura paciente dos documentos anexados a um processo de tombamento, mesmo quando j
concludo, nos permite conhecer os fatos sobre a histria da cidade ou de seus centros histricos de variados
pontos de vista, as posturas dos vrios agentes envolvidos do requerente, que pode ou no ser o
proprietrio, populao, tcnicos, secretrios municipais promotoria pblica, e, no sendo estes os
requerentes, podem ser os eventuais interlocutores do processo alm das discusses, definies ou
situaes decorrentes do processo de isolamento e exceo a que so submetidos os edifcios, enquanto
esperam deciso sobre a pertinncia ou no de seu tombamento.

Nesta pesquisa, propusemos analisar e compreender o papel dos edifcios tombados nas intervenes de
reabilitao realizadas nos centros histricos das cidades paulistas, iniciando por Santos e Campinas. Na
ausncia de dados sistemticos sobre a questo, sejam bibliogrficos ou tcnicos, tais como textos tericos
que embasem planos, programas e projetos propostos, optamos por duas formas de abordagem: a leitura
do estado atual de uso e apropriao dos edifcios e espaos pblicos de valor patrimonial, entendendo que
esta condio traduz parte da prpria dinmica do centro, e a anlise do alcance dos instrumentos
existentes (entre os quais, as regulamentaes advindas do tombamento) e utilizados nos projetos de
interveno realizados ou propostos, assim como procedimentos de gesto dos edifcios e reas urbanas a
serem preservados e formas de participao da populao nas decises.

A pesquisa dos processos de tombamento dos edifcios objetivou a compreenso de seu papel na formao
da paisagem e das caractersticas dos centros em que esto inseridos, ao longo do tempo. Em Campinas,
foram estudados os edifcios e as envoltrias do Palcio dos Azulejos, da Catedral Metropolitana, do Mercado

culturais, preservar no s a memria coletiva, mas todos os esforos e recursos j investidos para sua construo. A
preservao somente se torna visvel para todos quando um bem cultural se encontra em bom estado de conservao,

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Municipal, da PUC-Central, da Mogiana e da Estao Central do Complexo Ferrovirio FEPASA e, em Santos,

os do Teatro Coliseu, da Casa de Cmara e Cadeia, dos Casares do Valongo, da Casa de Frontaria
Azulejada, da Bolsa do Caf e do Outeiro de Santa Catarina.

A anlise dos documentos anexados aos processos nos permitiu evidenciar questes sobre o cotidiano da
gesto dos edifcios para alm dos aspectos tcnicos de conservao, entre outras, que a recuperao
integral destes objetos valorizados no pode se realizar seno a partir do entendimento de seu papel na
dinmica urbana da cidade e da percepo de sua importncia, pois, como foi possvel constatar, a discusso
no interior dos conselhos pode atingir o mais alto grau de questionamento sobre a realidade urbana, sobre
as posturas de interveno na cidade, sobre o que se deseja como modelo de centro e de cidade, porm,
esta discusso ainda est distante dos usurios e cidados de forma geral. E, ainda que os rgos
municipais de preservao tenham se empenhado nos ltimos anos em esclarecer os procedimentos de um
tombamento, este ainda se constitui em um processo longo, com diversas passagens por secretarias,
departamentos e promotorias, decises e recursos interminveis, gerando processos em aberto por mais de
10 anos, alguns com mais de mil pginas, entre estudos tcnicos e despachos administrativos2.

Apresentamos aqui um recorte deste estudo, a sntese dos documentos dos processos de tombamento de
dois dos edifcios estudados, o Palcio dos Azulejos em Campinas e o Teatro Coliseu em Santos. A discusso
se concentrou na forma como estes edifcios foram utilizados ao longo dos anos, particularmente enquanto
estavam sob a proteo da abertura de processos de tombamento e, ao mesmo tempo, como parte do
conjunto de edificaes da cidade, sujeitos a intervenes diversas (de propostas de restaurao no
executadas instalao de usos inadequados ou subutilizao de seus espaos), trajetrias que os tornaram
documentos das prprias mudanas ocorridas em suas reas centrais3.

O edifcio Palcio dos Azulejos - Solar Baro de Ataliba Nogueira e o

centro histrico de Campinas

O edifcio foi tombado em 1967, pelo DPHAN, Departamento do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, em
1981, pelo Conselho do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico do Estado de So Paulo
(CONDEPHAAT) e, em 1988, ex officio pelo Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural de Campinas

propiciando sua plena utilizao (IPHAN, s.d.a).

2
O processo de tombamento do Complexo Ferrovirio da FEPASA, por exemplo, possui 1.013 pginas, o do Palcio dos
Azulejos, 497, e o do Solar do Visconde de Indaiatuba, 628 pginas; nenhum deles foi concludo em menos de dez anos,
entre tombamento, restaurao e reabilitao.
3
No entendimento popular, a palavra Documento significa o papel que comprova fatos ou esclarece situaes, sendo,
portanto, indispensvel compreenso de ocorrncias as mais variadas interessando e qualificando tanto um cidado
isolado na sociedade como esta prpria. Nesse sentido, uma construo qualquer tambm vista como artefato de uma
comunidade pode ser considerada como um documento ligado a estgios culturais, a ciclos econmicos, a fases
polticas, a perodos histricos e assim por diante (Governo do Estado de So Paulo, 1981). Neste sentido, na descrio
dos documentos, no apresentamos as discusses ou anlises tcnicas relativas s caractersticas fsicas da edificao e
os dados de vrias vistorias e propostas que foram feitas ao longo do tempo, a menos que este fator tenha se constitudo
em argumento para a discusso dos usos. Da mesma forma, omitimos os nomes dos tcnicos que assinam os pareceres e
procuramos situar os vrios momentos polticos em que ocorreram as discusses a partir de momentos conhecidos da
histria das cidades ou da atuao de uma determinada gesto municipal.

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(Prefeitura Municipal de Campinas, 1988) 4 . O processo possui documentos datados at o ano passado
(2007)5, ou seja, percorre um perodo de 40 anos.

Foto 1. Palcio dos Azulejos. Fonte: Arquiteto Luiz Aquino, 2002.

O requerente da preservao em nvel municipal foi o secretrio de Cultura e presidente do Conselho de

Preservao poca, ou seja, a prpria municipalidade. Para o tombamento foram considerados, alm das
edificaes em si, o contexto dado pelo traado, pela histria, pela dinmica, pelo relevo e outras
caractersticas naturais que condicionaram a localizao dos edifcios, aspectos que s viriam a constituir
atributos ou valores a serem incorporados como argumentos para a preservao de uma construo a partir
da dcada de 1980. Em sua anlise, o secretrio j apontava a sobreposio parcial das reas envoltrias
resultantes do traado dos raios de 300 metros no entorno destes edifcios, fato que possibilitaria traar uma
nica mancha contnua, na qual deveriam ser identificados os bens que mantivessem relaes significativas
com os imveis a serem tombados e contivessem a rea geogrfica correspondente, na maioria imveis da
segunda metade do sculo XIX (Prefeitura Municipal de Campinas, 1988)6. Note-se que o requerente se
refere aqui ao perodo logo aps os surtos de febre amarela (1889/1897), quando Campinas passa ento por
um plano de saneamento e recuperao da cidade (Carvalho, 1991). A proximidade com So Paulo, a
facilidade do transporte ferrovirio j instalado, a introduo de energia eltrica e as boas condies de
infra-estrutura contribuiriam para a implantao e prosperidade das indstrias em Campinas. A populao
cresceria novamente nas primeiras dcadas do sculo e se alojaria dentro do permetro urbano (Badar,
1996).

O tombamento definiu diretrizes para um conjunto de quatro edifcios do centro de Campinas: Visconde de
Indaiatuba, Palcio dos Azulejos (Solar do Baro de Itatiba), Hotel Vitria (Solar do Baro de Ataliba

4
O stio do CONDEPACC disponibiliza os arquivos completos dos processos de tombamento j concludos ou em estudos
dos edifcios e reas urbanas histricas e de preservao ambiental, iniciativa pioneira e importante para os pesquisadores,
dadas a dificuldade de acesso, de reproduo dos documentos e a precariedade em que se encontram os arquivos do
rgo de preservao do Estado e a Regional do IPHAN.
5
Os processos de tombamento, embora muitas vezes j tenham sido concludos, continuam a receber documentos
relacionados tais como projetos de restaurao efetuados aps o tombamento, recortes de reportagens em que o edifcio
tenha sido citado, estudos relativos rea central em cujo permetro estejam includos etc. Portanto, terminada a etapa
em que estes constituem um processo jurdico, passam a ter o carter de dossis abertos, com a incorporao de
documentos que revelam fatos sobre a sua existncia aps o tombamento.
6
Esta coincidncia obtida pela somatria das reas envoltrias dos edifcios tombados j havia sido demonstrada pelo
arquiteto Adauto Moraes, onde a situao de projeo dos crculos em planta resultava na abrangncia do centro urbano
de 100 anos atrs, fato constatado pelo autor a partir de ensaio sobre a Planta de 1900, constante do trabalho reas
Envoltrias do Palcio dos Azulejos e Catedral Metropolitana (Moraes, 1985).

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Nogueira) e PUC-Central (Solar do Baro de Itapura), sendo que, neste conjunto, seriam includas tambm a
Catedral e a Capela da Boa Morte da Santa Casa de Misericrdia, juntamente com suas reas envoltrias,
que configurariam o permetro do prprio Centro Histrico da cidade (Prefeitura Municipal de Campinas,
1987). No total, fariam parte do conjunto a ser preservado 79 imveis e o prprio traado virio central.
Toda a rea circunscrita deveria ser objeto de uma interveno de recuperao e planejamento visual. Para
tal, determinaram-se ainda os nveis de proteo atravs de zoneamento especfico.

H dois aspectos a se destacar: o primeiro o fato de o tombamento ter sido feito para um conjunto de
edificaes e no para cada edifcio isolado, com o propsito de definir o permetro do centro histrico da
cidade, mesmo no constituindo um conjunto homogneo ou caracterstico, conforme a noo de conjunto
histrico7. O segundo que, ao se decretar uma rea to extensa sob proteo e restries de interveno,
estava-se sobrepondo um conjunto de regras ao prprio zoneamento existente e aprovado, constituindo-se,
neste caso, uma zona especial de gesto, uma espcie de rea de planejamento ou de operao urbana
(para usar termos contemporneos conhecidos) cujas diretrizes se sobrepunham legislao vigente para
as demais construes localizadas na rea central.

Entretanto, neste mesmo ano promulgada uma das ltimas leis referentes ao zoneamento, a Lei 6031,
definindo 18 zonas de uso na cidade, em que o centro definido como zona 17, onde passa a ser permitido
maior adensamento na rea central, assim como usos diversificados. Esses novos coeficientes de
adensamento imediatamente valorizam os imveis no permetro (Bernardo, 2002, p. 269).

Retrocedendo ao incio da discusso de preservao, em 1951 encontramos a proposta de instalao de um

museu no Palcio dos Azulejos, sendo que naquele momento o edifcio era usado como sede da prefeitura. A
construo de um novo Pao Municipal estava nos planos da administrao vigente. O prefeito queria
transformar o terreno do Palcio em uma praa pblica com um grande estacionamento no subsolo. Para tal,
propunha demolir o edifcio.

Um artigo na revista O Cruzeiro ilustra bem este momento. Com o ttulo Recado para a cidade de
Campinas, a escritora Rachel de Queiroz escreve uma carta expressiva sobre a condio de modernidade
buscada pela cidade. Em artigo anterior havia se manifestado com entusiasmo sobre a cidade, aps uma
visita que fizera, descrevendo como Campinas havia preservado as caractersticas de cidade de interior, com
edifcios representativos de poca, com uma disposio urbana aprazvel, e que a cidade teria uma
compostura que poucas vezes havia visto em cidades brasileiras. Por essa manifestao, entretanto,
recebeu cartas de todos os pontos da cidade, condenando sua viso equivocada, pois havia omitido os
progressos alcanados e injustamente havia se referido apenas aos prdios do teatro e da estao, que
eram antigos. A escritora termina seu artigo lamentando a mentalidade revelada nas manifestaes que
recebera com a seguinte frase: E a esses pobres de esprito que querem fazer da sua princesa uma vulgar
coca-cola, no preo do progresso vistoso e fcil a esses s tenho uma coisa a dizer: vocs no mereciam
a honra de ser campineiros... (Queiroz, 1952).

7
Considera-se conjunto histrico ou tradicional todo agrupamento de construes e de espaos, inclusive os stios
arqueolgicos e paleontolgicos, que constituam um assentamento humano, tanto no meio urbano quanto no rural e cuja
coeso e valor so reconhecidos do ponto de vista arqueolgico, arquitetnico, pr-histrico, histrico, esttico ou scio-
cultural. Entre esses conjuntos, que so muito variados, podem-se distinguir especialmente os stios pr-histricos, as
cidades histricas, os bairros urbanos antigos, as aldeias e lugarejos, assim como os conjuntos monumentais homogneos,
ficando entendido que estes ltimos devero, em regra, ser conservados em sua integridade (IPHAN, s.d.b).

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Ainda em 1951, o prefeito Joo Alves do Santos aprovava o Plano de Melhoramentos Urbanos da Cidade de
Campinas, atravs do Ato 118-38. A abertura de processo de tombamento do Palcio reacendeu a polmica
que justificou a destruio de inmeros outros edifcios histricos da cidade: a de que a preservao do
edifcio impediria as mudanas futuras, propostas no plano. A idia de construir uma praa no local do
edifcio dividiu opinies de intelectuais e tcnicos (Dirio do Povo, 1967; Correio Popular, 1969; O Estado de
So Paulo, 1969; Costa, 1969), particularmente, aps o seu tombamento em 1967 pelo DPHAN (Governo do
Estado de So Paulo, 1970).

A polmica em torno das restries decorrentes do tombamento do Palcio se prolongaria por duas dcadas.
Em reportagem intitulada Tombamento impede progresso no centro (Dirio do Povo, 1970a), a discusso
novamente colocada em pauta. O prefeito poca, aps a mudana da prefeitura para o novo pao,
ameaou pedir o destombamento do prdio, alegando que com as reas do entorno preservadas ficaria
impedida a verticalizao do centro e, portanto, ocorreria uma desvalorizao (Dirio do Povo, 1970b). Em
contrapartida, iniciou-se nova campanha para preservar o edifcio e nele instalar a sede do legislativo, que
contou com a participao de intelectuais e polticos de prestgio da cidade (Jornal de Domingo, 1970). No
final da dcada de 1970, o centro j se encontrava completamente comprometido por demolies e novas
construes.

Dois anos mais tarde, os prprios vereadores pediam a derrubada do edifcio para a construo de uma
praa (Correio Popular, 1972), e o prefeito modificaria o zoneamento de residencial coletivo (RC) para
comercial (C2), alterando pontualmente as regras para as construes novas, em uma srie de lotes dos
quarteires da rea central, permitindo maior verticalizao e valorizao das mesmas (Bernardo, 2002, p.
239).

Mapa 1. rea Central de Campinas. Traado do raio de 300 metros na envoltria do Edifcio Palcio dos Azulejos. Fonte:
Schicchi (2008).

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Finalmente, em 1981, ao ser tombado pelo Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico,
Artstico e Turstico (CONDEPHAAT), foram estabelecidas as restries para o seu entorno. Aps uma vistoria
e anlise do estado das reas envoltrias, concluiu-se que a volumetria destas era compatvel com a do
monumento, porm havia ocorrido o desmembramento do terreno do edifcio para a instalao de um
terminal, e as reas vizinhas j estavam pontualmente comprometidas, possuindo prdios de 17 andares e
muitos estacionamentos em quadras prximas. A questo das envoltrias ainda seria discutida durante os
anos que se seguiram, em sucessivos pareceres (Andrade, 1985).

Mapas 2 e 3. Palcio dos Azulejos. Mapas de Valor do Solo e Gabarito de alturas. possvel observar que os maiores
valores do solo se encontram no entorno do edifcio do Palcio dos Azulejos e Catedral Metropolitana, onde esto os
edifcios com mais de 7 pavimentos, ainda que a predominncia de alturas na rea central seja de 2 pavimentos. Fonte:
Schicchi (2008).8

Portanto, ao contrrio do que temia o prefeito, o Palcio no desvalorizou o entorno. Nele se instalou a sede
da Sociedade de Abastecimento de gua e Saneamento S.A. (SANASA), que novamente gerou uma
discusso sobre o uso mais adequado para o edifcio. Em artigo publicado no Jornal de Domingo (1989), o
jornalista defendia que ali se instalasse um restaurante, uma loja ou equipamentos de servios, mas
refutava o uso residencial ou de qualquer empresa que lhe restringisse o acesso pblico (Mapas 4, 5 e 6).

8
Os mapas apresentam realidade bem prxima ao que j existia em 1981, pois o centro j estava consolidado. As
maiores alteraes de gabarito e paisagem ocorreram durante as duas dcadas anteriores.

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Mapas 4, 5 e 6. Mapa de Usos, Vazios e Estado de Conservao dos imveis. A rea envoltria do edifcio apresenta uma
predominncia de usos comerciais e de servios. Porm, quando se observa o mapa de Vazios Urbanos possvel se
constatar a presena de vrios edifcios significativos do centro da cidade e, em decorrncia, o nmero de
estacionamentos em suas envoltrias.

No mesmo ano, uma matria no Dirio do Povo (1989) j reconhecia a existncia de um Centro Histrico de
Campinas, com o permetro definido no decreto de tombamento ex officio formado basicamente pelas reas
envoltrias a bens tombados pelo patrimnio histrico, regulamentado por decreto includo na Lei de Uso e
Ocupao do Solo (Dirio Oficial do Municpio, 1988). poca, Antonio da Costa Santos, mais tarde prefeito
de Campinas, era o secretrio de Obras e Planejamento Urbano. Ainda sob a administrao da SANASA, foi
realizado um projeto de restaurao e reutilizao dos espaos do edifcio do Palcio, mas apenas em 1996
seria encaminhado ao Ministrio da Cultura (MINC) um projeto de reabilitao.

Consta em ATA n0 248, de 1/2/2001 (Prefeitura Municipal de Campinas, 1988) que a primeira reunio do
CONDEPACC convocada pelo Secretrio de Cultura Esportes e Turismo se realizaria no edifcio. Neste dia, os
conselheiros reunidos aguardavam a chegada de Antonio da Costa Santos, prefeito eleito, que daria incio ao
hbito de despachar de um gabinete instalado no centro uma vez por semana. Com o gesto esperava
demonstrar a aposta da municipalidade na recuperao do centro. Sua idia era que o Palcio funcionasse
como exemplo para a cidade. A sala em que Toninho iria despachar era a mesma que Orozimbo Maia
utilizara nas primeiras dcadas do sculo passado. Em setembro deste mesmo ano, o prefeito foi
assassinado e o Palcio perdia a oportunidade de se tornar novamente um ponto de referncia no centro da
cidade.

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Em 2001, seria ainda encaminhado o projeto para obteno de incentivos da Lei Rouanet9. Em 3/12/2001, o
secretrio solicitava a aprovao do projeto de restaurao do Palcio pelo Departamento de Uso e
Ocupao do Solo, tendo sido j aprovado pelo IPHAN e pelo CONDEPHAAT (Prefeitura Municipal de
Campinas, 1988).

Em ATA n0 277 de 14/03/2002 (Prefeitura Municipal de Campinas, 1988), consta a informao dada pelo
novo Secretrio aos conselheiros de que o arquiteto Oscar Niemeyer entregara o projeto do teatro solicitado
para a praa na quadra do Palcio. Na reunio seguinte, em 28/03/2002, apresentado o projeto de
revitalizao do centro de Campinas pelo secretrio de Planejamento e Desenvolvimento Urbano, onde se
destacam cinco reas de interveno cada uma das quais demarcadas pela presena de edifcios histricos
do centro, onde o projeto de Niemeyer seria inserido em trs tipos de aes: programas gerais, de
recuperao de espaos pblicos e programas de reas especiais e aes permanentes. Santos, em
conversas anteriores com Niemeyer, havia proposto como programa para a quadra, entre outras
possibilidades, a instalao de um estacionamento subterrneo, uma praa e um pequeno edifcio com um
programa ainda indefinido. Niemeyer no concorda e afirma que seria possvel e mais interessante a
construo de um teatro na rea envoltria do Palcio, para 1200 pessoas com um estacionamento para 600
vagas, e apresenta um oramento para o projeto.

Em 23/08/2002, atravs da Portaria n0 485, o projeto de restaurao do edifcio do Palcio aprovado pelo
MINC, apoiado pela Cmara de Dirigentes Lojistas e empresas patrocinadoras como a Petrobrs.

Em 09/01/2003, o Dirio Oficial de Campinas anunciou Inscries para restauro dos Azulejos.

Em 2004, o Palcio dos Azulejos entregue restaurado para o pblico, destinado a abrigar o Museu da
Imagem e do Som de Campinas e, em novembro deste mesmo ano, foram entregues as obras de
reabilitao da Rua 13 de Maio, principal rua de comrcio, exclusiva de pedestres (calado) no centro da
Cidade, situada a duas quadras do Palcio.

9
Lei n0 8.313 de 1991, mais conhecida como Lei Rouanet, que instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura (PRONAC).

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Seqncia de Fotos 2. Envoltria do Palcio dos Azulejos. Fonte: Schicchi (2008). Relatrio Tcnico de Pesquisa. PUC-
Campinas sobre mapa base de levantamento do centro de Campinas realizado por Gutmann (2005).

Termina aqui o registro das intervenes realizadas no Palcio e sua rea envoltria. Provavelmente o
processo ser acrescido de informaes sobre mais uma interveno na rea envoltria do edifcio, pois o
terminal na Av. Moraes Salles, localizado no quarteiro do Palcio, foi desativado este ano, e em seu lugar
est sendo construda a sede da Secretaria de Segurana, com projeto assinado pelo arquiteto Joo
Filgueiras Lima (Lel). Junto avenida e, portanto, ao lado do edifcio do Palcio, sero construdos novos
abrigos de nibus e est sendo definida uma nova comunicao para a avenida, projetados tambm pelo
arquiteto10.

A preservao do edifcio do Teatro Coliseu e o centro histrico de

Santos

O edifcio foi tombado pelo rgo estadual atravs do Processo n 22.273 de 1982 (CONDEPHAAT, 1982a)11
e ex officio pela Resoluo SC n0 29, de 19/12/1989.

10
As informaes foram fornecidas por tcnicos da EMDEC, em reunio realizada em janeiro deste ano.
11
Dados copiados manualmente no arquivo do Condephaat em So Paulo, pois no se encontra disponvel no stio do
rgo nem possvel a sua reproduo.

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Foto 3. Teatro Coliseu. Fonte: Schicchi (2008).

O pedido de tombamento foi iniciado com um abaixo-assinado de representantes da populao de Santos,

endereado ao presidente do CONDEPHAAT, numa demonstrao j de preocupao com o destino do
edifcio. Na justificativa para o pedido h a denncia de que o edifcio vinha sofrendo ameaas de reformas
desde 1977. Entre as alteraes pretendidas na ltima reforma anunciada, estava a reduo do palco de 15
metros para criar um estacionamento de automveis ou construir um conjunto de lojas. A platia do Cine
Teatro seria transformada em duas salas de projeo de cinema, tipo sesso corrida, e seria instalada uma
nova agncia bancria em suas dependncias.

A construo faz parte do conjunto da Praa Jos Bonifcio, com a Catedral de Santos, o Frum Cvel e
Criminal, o Monumento Revoluo Constitucionalista de 1932 e o Prdio da Sociedade Humanitria dos
Empregados no Comrcio de Santos (1931). Segundo os signatrios, tratava-se do nico teatro com
grandes dimenses na regio 2.300 lugares divididos em poltronas, frizas, camarotes, galerias gerais
sendo maior que o Municipal, que era de apenas 544 lugares, com acstica inovadora, que utilizava o
recurso tcnico de espelho dgua sob a platia e o palco, com a utilizao do prprio lenol fretico. E, por
fim, para justificar a manuteno do uso do edifcio como teatro, argumentavam que seria o nico
equipamento a comportar a populao em pocas de vero, pois, entre outros dados apontados na carta,
havia o de que a populao de Santos era estimada em 420 mil habitantes, a da Baixada, em 1 milho, e a
flutuante, em 800 mil pessoas (CONDEPHAAT, 1982a, 1982b).

Segundo consta no documento, o teatro foi inaugurado em 21 de junho de 1924, pelo comendador Manoel
Fins Freixo para a Companhia Cinematogrfica Brasileira, de Francisco Serrador, com projeto de Joo Bernils
e execuo de Ciriaco Gonzalez.

Em outro documento anexado ao processo consta que foi s a partir de 1867 que se sentiu a falta de um
teatro para a cidade. Naquele momento, utilizava-se o armazm do Largo da Coroao (depois Praa Mau).
A Comisso encarregada resolveu construir o Teatro Guarany junto Praa dos Andradas, e o projeto ficou a
cargo do Dr. Garcia Redondo. Foi inaugurado no dia 7 de dezembro de 1882, em meio campanha
abolicionista e republicana (CONDEPHAAT, 1982a, 1982b).

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Patrimnio arquitetnico das cidades paulistas: a preservao como questo de urbanismo
Maria Cristina Schicchi

A partir das intervenes realizadas na cidade para o saneamento, da comercializao gerada pelo caf e da
construo do cais, a cidade assiste a um aumento da populao, justificando a construo de um teatro de
maior porte. O porto seria inaugurado em 2 de fevereiro de 1892, quando a Companhia Docas de Santos
(CDS) finalizou o primeiro trecho de cais, com 260 metros de extenso, na rea at hoje denominada de
Valongo.

A ferrovia So Paulo Railway foi de fundamental importncia, pois a Serra do Mar constitua um entrave ao
progresso da Baixada Santista e do prprio estado de So Paulo, uma vez que dificultava a comercializao
e o escoamento dos produtos entre as localidades. Em 1860, comeava a construo do trecho Santos-
Piaaguera, ligando a cidade ao continente, sendo que, em 1867, concluiu-se a ligao com o planalto,
permitindo um caminho para o comrcio do Brasil com outros pases. O grande volume de embarque de caf
e o crescimento de cidades no interior do estado, aliados grande procura por produtos estrangeiros,
exigiriam a construo, em 1895, de outro caminho, uma nova linha que correria paralela j existente
(Estrada de Ferro Santos-Jundii, s.d.).

O teatro passou por trs fases de construo, a primeira, em 1896, pela Companhia Coliseu Santista,
fundada por Jos Luis de Almeida Nogueira, Heitor Peixoto, Ricardo Traverseto e Henrique Porchat de Assis.
Era veldromo e foi inaugurado a 18 de julho de 1897. Tinha uma pista para ciclistas ao redor de uma
cancha. Havia duas arquibancadas e um botequim, e a entrada era pela rua General Cmara.

O sculo XX se iniciaria com vrias mudanas na rea central da cidade. Ocorre a demolio de vrias
construes importantes, como a Capela de Jesus Maria e Jos (1902), a Capela da Graa (1903), a Igreja
Matriz (1908) e os armazns de sal.

A segunda inaugurao foi em 23 de julho de 1909, com a presena de 500 espectadores e a instalao de
um bar de propriedade de Francisco Serrador, que acabou se tornando um ponto de encontro e referncia
na cidade, tendo sido por vrias vezes utilizado para atividades polticas12.

A terceira interveno foi, na verdade, uma grande reforma, realizada pelo comendador Manuel Fins Freixo,
proprietrio tambm do Politeama Rio Branco no Largo do Rosrio (atual Praa Rui Barbosa). Era diretor
gerente da empresa Cine-Teatral Ltda que arrendou o teatro de sua proprietria, a Companhia
Cinematogrfica Brasileira. O construtor convidado foi Joo Esteves Martins, que indicou Ciriaco Gonzalez
novamente para execuo, o qual j havia construdo outros prdios, como o da A Leoneza (1904) e o
Carmo Monte Serrat (1927). Possua a Carpintaria Rosrio (na rua de mesmo nome, hoje Joo Pessoa),
atrs do atual Teatro Coliseu.

Por esta descrio possvel imaginar como se constitua a envoltria do teatro, com usos mistos e oficinas.
O edifcio ocupava um setor inteiro de quadra. No projeto original de Bernils, a fachada principal era
contnua, mas o comendador quis a reentrncia da fachada para entrada de automveis. Praticamente todo
o material de construo fora importado de vrias regies da Europa. Assim, por exemplo, da Inglaterra,
veio o cimento, da Frana, as telhas, e da Itlia, os mrmores para o revestimento (CONDEPHAAT, 1982a).

12
No histrico do edifcio, faz-se referncia a um pedido de construo apresentado pelo vereador Chico Haidey Cmara
em 29/05/1907, pedindo iseno de impostos e o terreno necessrio. Em 18/09 do mesmo ano, foi aprovado, pela Lei
276/1907 com iseno de 20 anos de pagamento de impostos municipais. Como a construo no poderia ser realizada
no prazo de 6 meses como era exigido para que houvesse uma doao do terreno, adquiriu terreno na rua Amador Bueno
e arrendou do Governo do Estado o sobrado n0 158 da rua do Rosrio (Joo Pessoa) (CONDEPHAAT, 1982a).

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Maria Cristina Schicchi

O jornal A Tribuna descreveu sua inaugurao em junho de 1924, com a pea A Bela Adormecida
encenada com orquestra de 50 professores, 11 personagens e 20 alunos do Conservatrio Dramtico e
Musical de So Paulo e da Associao pera Lrica Nacional. Era considerado o 40 teatro em ordem de
importncia no Brasil, freqentado pela alta sociedade santista13. E, por fim, herdara a tradio poltica que
pertenceu ao Teatro Guarany desde 1882.

O porto foi palco do escoamento de muitos produtos. Mas os navios que por l chegavam no vinham s
carregados de produtos que subiam a serra para atender s necessidades da alta sociedade do planalto,
eram tambm carregados de imigrantes, que iam rumo s fazendas de caf, s reas recm industrializadas
ou para as frentes de trabalho da construo civil. Traziam consigo novas tcnicas construtivas e uma
capacidade para executar obras mais complexas em pedra, madeira, estuque e metais, influenciando mais
tarde a criao da Escola Politcnica de So Paulo (Pereira, 1995). O porto tornava-se um lugar de muita
movimentao, ocasionando a saturao da prpria cidade, embora tivesse um papel fundamental para o
centro.

A rea central foi a que mais sofreu com este afluxo de pessoas e negcios, e aps o seu adensamento
assistiu ao surgimento de epidemias ocasionadas pelas ms condies de higiene, pela falta de infra-
estrutura e pela falta de fiscalizao porturia14. Quando, em 1910, foi apresentado um plano pela Comisso
de Saneamento, feito pelo engenheiro Saturnino de Brito, para completar o plano de saneamento de Santos
iniciado na dcada anterior, sua populao j se encontrava em crescimento exponencial (Lanna, 1996;
Carrio, 2002).

Por outro lado, a especulao em novas reas da cidade, com a construo dos canais (1905-1924) e das
avenidas Ana Costa e Conselheiro Nbias (1912) - gerando uma expanso no sentido norte/sul , teve como
resultado o incio de uma migrao da populao em direo zona praiana, ocupando reas de antigas
chcaras e criando alternativas de habitao fora do centro. Com o tempo, essa migrao alteraria tambm
a imagem da praia, que deixava de ser um lugar longnquo que no se tinha o costume de freqentar e
comeava a ser utilizada, primeiramente pelos enfermos, por indicao de mdicos, e finalmente como
balnerio pblico. Com a mudana de uso e a importncia que lhe foi sendo atribuda, a zona praiana
comea a disputar o lugar de passeio com o centro. Tal situao despertou o interesse das classes de maior
renda, e se iniciou um movimento em direo nova rea, que resultou em sua verticalizao, alterando a
paisagem. Entre os primeiros arranha-cus est o Olmpia, construdo em 1926 (Arajo Filho,1965)15.

Na dcada de 1930, o teatro seria comprado pelo Comendador Freixo de Francisco Serrador por 7.000
contos. Pertenceria Freixo Empresa Cine-Teatral Ltda, proprietria de vrios cinemas e localizada em
frente Praa Jos Bonifcio.

13
Coliseu j teve sua poca de esplendor (CONDEPHAAT, 1982b).
14
Para que se tenha claro como o centro sofreu com o adensamento e com a falta de higiene, relatam-se a seguir
algumas medidas tomadas para controlar aquela que foi a pior epidemia, a peste negra: eram dadas recompensas pela
morte de ratos, os navios que chegavam ao porto eram obrigados a ficar de quarentena, ningum saa da cidade se no
possusse um passaporte e para tal era necessrio a realizao de exame mdico. Foi criado um hospital de isolamento
juntamente com normas de higiene para toda a cidade que, para serem cumpridas, s vezes se fazia necessria
interveno da polcia. Com estes fatos, a rea central comea a sofrer um xodo que teve maior impulso quando
Saturnino de Brito faz seu Plano de Saneamento para a cidade, criando os canais, levando infra-estrutura a novas reas e
proporcionando a acessibilidade a lugares antes longnquos (Arajo Filho, 1965).
15
importante assinalar que estes dados sobre a histria do urbanismo tanto em Santos como em Campinas tm apenas
o intuito de definir o contexto em que se inserem alguns documentos encontrados nos processos de tombamento. No foi

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medida que os interesses sociais de Santos convergiam para a zona da praia, notava-se a decadncia das
casas teatrais. O Coliseu, por exemplo, foi usado como cinema ou para festas de formatura. Com imensa
rea construda, nas dcadas seguintes foi sendo retalhado para instalaes de lojas e at de um posto de
gasolina, localizado nos fundos do teatro, em parte da rea do palco que j havia sido demolida em 1972.
Em sua construo foi instalado ainda um cartrio, uma farmcia e, na cobertura, onde anteriormente
funcionava o cassino, instalou-se uma sede de clube. Neste perodo, em 1979, houve a construo do Teatro
Municipal Braz Cubas, j localizado fora do centro da cidade, no canal 1, e, em 1986, inaugurou-se, no
bairro de Aparecida, o Teatro do SESC. O perodo compreendido entre a instalao do Teatro Coliseu e do
Teatro Municipal Braz Cubas marcado pela construo de vrios cine-teatros dispostos principalmente no
eixo da avenida Dona Ana Costa e da avenida Conselheiro Nbias. Esta localizao no foi por acaso, visto
que tais avenidas eram as primeiras ligaes do centro com a praia (Arajo Filho, 1965).

Portanto, a discusso do destino do edifcio como teatro passa a ter grande importncia para a sua
recuperao, j que o processo de localizao destes equipamentos marcou o percurso de evoluo urbana
da cidade e, efetivamente, sua construo havia sido descaracterizada por abrigar usos diversos, sem
nenhuma relao com o espao para o qual havia sido criado, fato relatado em vistoria realizada pelo
CONDEPHAAT, em 31/08/1982 (CONDEPHAAT, 1982a).

Intimado em ofcio, pois no havia informado ao CONDEPHAAT sobre as reformas em execuo, Freixo
contesta afirmando que, desde 1967, o edifcio vinha sendo descaracterizado. Afirma que as obras visavam
a um melhor aproveitamento do imvel e diminuio dos custos de sua manuteno, pois o sistema
acstico e as engrenagens do palco j haviam sido destrudos por vandalismo dos prprios usurios do
cinema (CONDEPHAAT, 1982a).

A seu favor apresenta Licena n0 12 de 12 de maio de 1982 que o autorizara a demolir as obras
complementares no palco e a retirar o maquinrio do piso. Aponta no documento que restavam apenas as
paredes no alinhamento da via pblica e o palco oferecia risco iminente atestado por vistoria do Eng. G.
Cabral Lopes. Afirma ainda que, em 27 de fevereiro de 1982, anuiu em documento contratual com a Vertical
Comrcio, Construes e Incorporaes Ltda, com a intermediao da Jolly Empreendimentos
Representaes e Incorporaes S/C Ltda, construir um conjunto empresarial contendo lojas, dois cinemas,
conjuntos comerciais, shopping center, pelo qual receberia em troca 20 % da rea construda.

Em parecer realizado por um dos conselheiros do CONDEPHAAT, em 16 de setembro (CONDEPHAAT, 1982a,

p. 113-120), aps documento enviado pelo proprietrio denunciando o risco de queda das paredes, foi
apontada a degradao do entorno como um fato que favorecia, em tese, a proposta de construo do
centro comercial proposto pelo proprietrio, j que a rea estava desvalorizada e o novo uso poderia trazer-
lhe alguma vitalidade. O relator do processo pondera em favor do proprietrio com o fato de o Conselho, em
geral, s fiscalizar os riscos integridade do edifcio, enquanto que, para garantir o uso como teatro (o que
o proprietrio efetivamente no queria), seria necessria uma ao de desapropriao do imvel. Outro
agravante apontado e que favorecia os argumentos do proprietrio era o fato de que o alvar de demolio
era anterior notificao de estudo de tombamento. Em vista destes fatos, o relator recomendava nova

nossa inteno aprofundar os levantamentos nesta direo, para cuja informao mais precisa recomendamos a leitura da
bibliografia sobre a histria do urbanismo das duas cidades, relacionada no final deste artigo.

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anlise da questo, j que se apresentavam razes conflitantes apontadas em favor do proprietrio com
o valor histrico do edifcio e prpria justificativa apresentada para a abertura de estudo de tombamento.
Recomenda que, caso fosse tombado, fosse tambm feita a sua desapropriao pelo estado para doao a
instituies da cidade ou municipalidade, e que, neste caso, seria j oportuno que a municipalidade
iniciasse um estudo de revitalizao da rea tendo o teatro como alavanca (CONDEPHAAT, 1982a, p. 172)
Um ms depois, em 06 de outubro, houve nova vistoria do teatro, agora acompanhada do presidente do
conselho, representantes do legislativo santista e jornalistas, onde os tcnicos observaram a dificuldade de
tombamento devido ao estado do imvel, prejudicado pela localizao em rea degradada, cuja revitalizao
no se daria isoladamente e dependeria de vrias instncias de deciso. O tombamento, segundo eles, no
atingiria o seu objetivo se no fosse para fazer o imvel voltar ao seu uso original e, com isso, resgatar o
prestgio do lugar. O presidente do conselho assim declararia:

Outro problema que ele est prximo de uma rea de degradao social, geralmente muito
extensa em cidades porturias. Mas ao mesmo tempo, tambm est prximo de um centro de
grande atividade econmica, junto a uma praa, ao Frum e Igreja. Quanto ao primeiro ponto,
no h dvida de que isso dificulta a revitalizao cultural do bem, que s tem condies de ser
recuperado, se for utilizado como teatro (A Tribuna, 1982).

O proprietrio, por sua vez, relatou que estava passando por problemas financeiros, sofrendo presso de
credores para que fosse hipotecado outro imvel como garantia dos emprstimos tomados e no o Coliseu,
e que o contrato para a construo do shopping fora rescindido, pois a contraparte no quis mais arriscar
uma incorporao aps a abertura do estudo de tombamento.

Uma outra opo aventada pelo presidente do CONDEPHAAT comisso presente foi a de o municpio trocar
a propriedade do Teatro por outro imvel. Aproveitando a presena da imprensa, convocou os empresrios
de Cubato a ajudar na sua preservao (A Tribuna, 1982).

Outros documentos seguem-se a estes com a discusso jurdica sobre a necessidade de expropriao do
imvel pelo Estado alm do tombamento (04/01/1983) e uma ao de indenizao movida pela Freixo
Empresa Cine-Teatral contra a Fazenda do Estado (08/03/1983), no valor de Cr$ 86.502.400,00,
correspondente diferena entre o valor de mercado do imvel e o valor que o proprietrio receberia por
3.382,16 metros quadrados da rea total que seria construda para abrigar o Conjunto Empresarial
(CONDEPHAAT,1982b, p. 280).

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Mapas 7 e 8. Teatro Coliseu. Mapa de Valor do Solo e Gabarito de Alturas. O entorno do Teatro no a rea mais
valorizada e sim a rea do Pao Municipal. A caracterstica da rea de predominncia de edifcios de dois pavimentos.
Fonte: Schicchi (2008)16.

Uma comisso fora designada para estudar o caso do Teatro Coliseu e, aps discusses, ofereceu duas
propostas alternativas em relatrio com data de 03/07/1987: a primeira era a desapropriao do teatro pelo
poder pblico e sua restaurao em parceria com a iniciativa privada, inaugurando um procedimento
inovador naquele momento. Avaliava-se que o montante mnimo necessrio, neste caso, seria de
300.000.000,00 de cruzados e que isto seria um elemento que dificultaria a execuo desta proposta dado o
alcance restrito da Lei Sarney 17 . A segunda propunha a preservao do edifcio e manuteno de uso
potencial do imvel com interveno de reciclagem instrumento mais bem-sucedido, segundo os tcnicos
com investimento e lucro exclusivos da iniciativa privada e o poder pblico participando como
normatizador. Neste caso, teria que se abrir mo da reabilitao para uso como teatro, reivindicada pela
comunidade e argumento principal do pedido de tombamento, para a adoo de um programa de usos
diversificados, para no recair em um romantismo de interveno sem suporte financeiro, ou baseada to-
somente na ao dos poderes legais (tombamento) para a determinao do uso. Outra argumentao a
favor da reciclagem era que permitiria:

16
Os mapas mostram a situao das reas envoltrias mais valorizadas: so ainda as que esto voltadas para a Praa
Jos Bonifcio e em direo Praa Mau. O teatro se localiza em quadra limite onde se iniciam as reas menos
valorizadas da cidade (Schicchi, 2008).
17
No se contava ainda com a Lei n0 8.313 de 1991, Lei Rouanet. A lei 7.505, Lei Sarney, foi aprovada em 2 de julho de
1986, criava incentivos fiscais s empresas que aplicassem recursos financeiros nas diversas reas da atividade cultural e
artstica.

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[...] um horizonte mais amplo no campo da urbanstica, onde o objeto histrico passa a ser
apreendido num processo dinmico, que a prpria essncia das cidades, tendo por objetivo
conciliar os impulsos da atrao pela mudana com a concorrente necessidade de permanncia.
[...] No Coliseu, a atual compartimentao quase aleatria de seus espaos, com usos
diversificados, pressupe a necessidade de uma nova interao de modo a estabelecer o
potencial arquitetural de seus espaos, considerando morfologia e programa, edifcio e cidade,
espao histrico e contemporneo(CONDEPHAAT, 1982b, p. 339).

Mapa 9. rea Central de Santos. Traado do raio de 300 metros na envoltria do Teatro Coliseu. Fonte: Schicchi (2008).

O documento apresenta ainda croquis de um arquiteto do setor tcnico propondo nova organizao interna e
externa do edifcio contendo inclusive um minishopping e ocupao da rea utilizada anteriormente pelo
posto para uma construo mais verticalizada e usos integrados que o relacionassem com as atividades e
fluxos presentes na rea central, a recomendao do tombamento para que as obras de restauro pudessem
receber incentivos da lei Sarney, e finaliza refletindo sobre a necessidade de repensar a persistncia em
transformar bem arquitetnico em espao cultural, quando a urbe se caracteriza por funes mltiplas e
complexas que se articulam num dado territrio (CONDEPHAAT, 1982b, p. 347).

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Mapas 10, 11 e 12. Teatro Coliseu. Mapas de Uso do Solo, Vazios e Estado de Conservao. Nota-se que os usos na rea
so predominantemente os de comrcio e servios, com pouca presena do uso habitacional e muitos estacionamentos.
Fonte: Schicchi (2008).

Portanto, propunha-se finalmente uma interveno no edifcio que o integraria sua rea, preservando sua
monumentalidade e integridade, com usos que permitiriam o acesso pblico, porm incorporando os
desgnios demandados por sua localizao e pelos agentes envolvidos no processo, entre os quais o prprio
proprietrio e a empresa incorporadora.

O proprietrio, em 04/08/1987, entra com pedido de vistoria ad perpetuam rei memoriam (Superior
Tribunal de Justia, 1999)18, justificando que, alm de todos os fatos j citados no processo, o rgo pblico
no dava esclarecimentos, mantendo a situao indefinida e, por isso, pedia exame pericial nas estruturas
das empenas das fachadas, cuja altura total de 22 metros oferecia perigo iminente aos pedestres. A situao
da estrutura, segundo o requerente, se encontrava agravada pela trepidao diria provocada pelo trfego,
infiltrao de gua de chuva nas alvenarias e ao de ventos sobre a construo sem escoras (CONDEPHAAT,
1982b, p. 416-441). Em 29 de maro do ano seguinte (1988), por deciso do Egrgio Colegiado do
CONDEPHAAT, pedido o tombamento do edifcio e em 20 de dezembro de 1989, finalmente ele tombado
(Dirio Oficial de Santos, 1989).

Parecer da Promotoria de Justia de Santos pedia que se fizesse uma avaliao das condies de
recuperao do edifcio e em agosto de 1989 a prefeita Telma de Souza decretaria a desapropriao
(Decreto 1734). No ano seguinte, a Secretaria Municipal de Planejamento daria um passo decisivo para a

18
Lei n0 168/99 de 18-09-1999. Anexo Cdigo das Expropriaes. TTULO II - Da declarao de utilidade pblica e da
autorizao de posse administrativa. Artigo 210 Dirio da Repblica n0 219 Srie I, Parte A de 18/09/1999. a que se d,
preventivamente, em processo cautelar, ante o fundado receio de desaparecimento de algum fato que precisa ser
comprovado.

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preservao da rea histrica do centro de Santos com o lanamento do Manual Construtivo da Subzona de
Interesse Histrico e Cultural (Prefeitura Municipal de Santos, 1990)19. Porm, a desapropriao s seria
efetivada no dia 10 de fevereiro de 1993, pelo prefeito David Capistrano. A Freixo Cine-Teatral recebeu um
total de Cr$ 25 bilhes e 500 milhes, pagos em 60 parcelas (Paula, 2006). Em dezembro do mesmo ano,
foi enviado edital de concorrncia pblica para a confeco do projeto de restaurao e, finalmente, em 11
de janeiro de 1994, era feita uma consulta do CONDEPHAAT prefeitura de Santos sobre a existncia de
diretrizes para o restauro do Coliseu.

Aqui se encerrou o registro, neste processo, dos dados sobre o edifcio Teatro Coliseu, porm, a histria de
sua preservao se estenderia por mais 12 anos, at a concluso total de sua restaurao, quando este foi
entregue populao de Santos, em janeiro de 2006.

Seqncia de Fotos 4. Envoltria do Teatro Coliseu. Fonte: Schicchi (2008). Relatrio Tcnico de Pesquisa. PUC-Campinas
sobre mapa base do levantamento do centro de Santos realizado por Bexiga (2006).

19
Segundo a cartilha: Foram elaboradas plantas de cronologia, volumetria e uso do solo da rea. Alm de inventariados
e fotografados todos os 800 imveis desta subzona, cada um recebeu um nvel de proteo, que servir para orientar a
forma de interveno nos mesmos (Prefeitura Municipal de Santos, 1990, p. 7).

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Concluses

Decorridos mais de 70 anos da criao do SPHAN20 e a institucionalizao da preservao no Brasil, atribuda,

a princpio, aos estados e, a partir da segunda metade dos anos 1980, tambm aos municpios, possvel
perceber que os rgos de preservao tiveram que se confrontar com os problemas gerados pelas
transformaes ocorridas nas cidades e, particularmente, em seus centros histricos.

Ao contrrio da atuao dos rgos de preservao na gesto de cidades e conjuntos histricos tombados,
como Ouro Preto, por exemplo, onde o traado urbano mantido quase intacto desde as primeiras dcadas do
sculo pode abrigar a populao por muitas dcadas consecutivas, fazendo com que as alteraes, como
reformas, ampliaes ou obras novas pudessem ser [...] encarados como fatos excepcionais, submetidos ao
controle do estado e, ademais, inseridos num contexto de uma cidade-pronta, que raramente sofreria
mudanas significativas (Simo, 2001, p. 49) em outras palavras, o contexto seria preservado por sua
prpria estagnao nas cidades paulistas analisadas, o edifcio histrico tombado foi e continua a ser a
excepcionalidade, estendida para suas reas envoltrias que, no obstante serem tratadas como questo
pontual, sofreram todas as presses advindas da dinmica urbana de seus centros, em grande parte
resultante de processos de especulao da terra.

O fato da preservao no Brasil ter ocorrido, durante os primeiros 40 anos, principalmente a partir de
decretos de tombamentos e de termos vivenciado um perodo de ditadura poltica, em que as discusses
sobre o urbanismo das cidades cessaram por mais de 30 anos ou em que estas eram regidas por planos
discursos justamente no perodo em que as cidades mais se industrializaram, cresceram e se
transformaram, fez com que a histria da preservao dos edifcios histricos e os prprios processos e
estudos de tombamento se transformassem hoje em documentos imprescindveis para o conhecimento da
histria dos centros das cidades, pois em muitas delas o nico frum existente de discusso e deciso sobre
os centros, ainda que restrito a um nmero pequeno de tcnicos, eram os departamentos de preservao.

A anlise do processo de tombamento do Palcio dos Azulejos demonstrou que a cada interveno realizada
no edifcio, antes da existncia do conselho municipal de preservao, correspondia uma reao contrria da
municipalidade, com mudana na legislao e no zoneamento, ou com a implementao de novos planos
urbansticos alheios presena dos remanescentes histricos. Neste sentido, o tombamento ex officio, de
fato, simbolizou uma mudana de postura, cuja divulgao foi facilitada pela mdia.

evidente tambm que hoje as questes de preservao j se tornaram questes de urbanismo, com vrias
propostas de preservao sendo incorporadas diretamente como diretrizes em Planos Diretores, em Planos
Locais ou de reabilitao de reas centrais, como ocorre com Campinas e Santos, principalmente nesta
ltima, com o Programa Alegra Centro, vigente desde 2003 (Prefeitura Municipal de Santos, 2003), de forma
que podem ser agora discutidas no mbito da definio dos desgnios dos centros de forma integrada.

Entretanto, a leitura destes processos demonstrou que o que estava em questo no era o reconhecimento
do mrito ou do valor do edifcio a ser preservado, mas sim o seu destino e a conseqncia de sua
conservao para as reas envoltrias, a capacidade de insero nos contextos contemporneos e, nos dois
casos, ainda que houvesse disputas e argumentos legtimos de cada lado, foi uma deciso poltica, hoje

20
Decreto-Lei n0 25 de 30 de novembro de 1937.

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descentralizada e representativa, e no o argumento tcnico stricto, o que definiu estes destinos. No foi
tambm simples coincidncia o paralelismo entre os fatos ocorridos em Campinas e em Santos, do processo
envolvendo a discusso de tombamentos de edifcios, particularmente mais aguda entre os anos 1950 e final
dos anos 1970, passando pela criao dos conselhos de preservao municipais a partir de meados dos anos
1980 e, finalmente, com a preservao e reabilitao total dos dois edifcios, s recentemente, entre 2004 e
2006. Os processos ilustram bem a histria de preservao dos edifcios de reas centrais de cidades com
caractersticas de heterogeneidade de paisagem similares aos das cidades apresentadas.

Sob outro aspecto, uma destas caractersticas que os edifcios histricos de propriedade pblica
permanecem disponveis por sucessivas gestes, muitas vezes desocupados ou com usos efmeros e,
neste sentido, enquanto esperam por projetos de reabilitao adequados permanecem em um constante
estado de vulnerabilidade s mais diversas agresses e equvocos de decises. Por outro lado, na condio
de propriedades privadas so objetos de disputas jurdicas interminveis, o que nos faz pensar sobre a
necessidade de reviso dos procedimentos e formas de deciso sobre seus destinos, incluindo neste
processo, como fatores imprescindveis para determinao do uso e ocupao, o estudo da dinmica urbana
onde esto inseridos e a participao direta da populao afetada ou potencial usuria em uma reabilitao.

Esta pesquisa possibilitou ainda a compreenso de como possvel conhecer o pensamento sobre
preservao sob vrios pontos de vista, dos tcnicos responsveis pelas instrues aos processos, dos
proprietrios, da populao s instncias jurdicas e promotorias pblicas. A leitura atenta do processo de
um edifcio ou rea em estudo de tombamento constitui-se hoje em fonte de informao primria e
diversificada que agrega o registro de vrios nveis de deciso, interlocuo, informaes tcnicas, histricas,
propostas e projetos, que de outra forma s seria possvel conhecer ou resgatar a partir de depoimentos de
vrias geraes de tcnicos, de moradores, de registros na imprensa e pesquisas dos atos e atas oficiais dos
governos, em diferentes arquivos, rgos de preservao, secretarias municipais, cartrios, rgos jurdicos
e cmara municipal. Ou seja, um documento que, por sua prpria condio, parte da biografia do edifcio
e da prpria histria da cidade na medida em que a situao dos edifcios histricos traduz, em cada
momento, as condies gerais dadas pelos contextos, os desafios enfrentados pelas teorias de urbanismo e
gesto do patrimnio e delimita o alcance das aes pblicas para conserv-los.

Isto refora a necessidade de reflexo sobre o uso do tombamento como primeira medida de preservao,
conforme discurso inicial das diversas cartilhas de preservao, diante das inmeras possibilidades dos
novos instrumentos de gesto, e permite inferir que ele ser mais necessrio, no futuro, quanto menor for a
capacidade dos gestores das cidades em lidar com o reconhecimento e o uso adequado do legado do
passado.

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