ACTIVIDAD FINANCIERA

DEL ESTADO
REPBLICA BOLIVARIAN DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES

CONTRIBUCIONES
ESPECIALES E INGRESOS
PARAFISCALES

Realizado
Realizado por: por:
Mayra Blas.
C.I.: V- 13.630.646
Mayra Blas.
Seccin: N1.

C.I.: V-
Diciembre, 2016. Profesor:

Edicson Cardona.
 Contribuciones Especiales y los Ingresos Parafiscales

En Venezuela se estableci que el sistema tributario establecer la

obligacin de contribuir en atencin a la capacidad econmica del sujeto
pasivo, por lo que los tributos no pueden ser calculados sobre una base
proporcional sino atendiendo al principio de progresividad, el cual debe
respetarse para que el estado pueda cumplir con la obligacin de proteger la
economa nacional y lograr un adecuado nivel de vida para el pueblo. En
este sentido, el estado necesita de los tributos, para poder subsidiar los
gastos pblicos.
Entonces, los tributos son recursos esenciales para el estado
venezolano, estos son definidos como prestaciones en dinero que el estado
exige en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir
los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines. Ahora bien, dentro
de la clasificacin de los tributos, se encuentran las contribuciones
especiales, que es la prestacin obligatoria debida, en razn de beneficios
individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras o
gastos pblicos.
Asimismo, se entiende por ingresos parafiscales, que son los pagos
que deben realizar los usuarios de algunos organismos pblicos, mixtos o
privados, para asegurar el financiamiento de estas entidades de manera
autnoma. Se diferencian las tasas de los ingresos parafiscales, en que las
primeras son una remuneracin por servicios pblicos administrativos
prestados por organismos estatales, mientras que en las segundas los
ingresos se establecen en provecho de organismos privados o pblicos no
encargados de la prestacin de servicios pblicos administrativos
propiamente dichos.
Ahora bien, partiendo de que las contribuciones son u tributo
destinado a financiar el costo de alguna actividad estatal, sea un servicio de
previsin social con la contraprestacin de obtener un beneficio,
generalmente de obras pblicas es decir, de mejoras o de seguridad social, y
que los ingresos parafiscales son la categora intermedia entre impuestos y
tasas, siendo un recurso que se obtiene por el pago que hacen los usuarios
de un servicio pblico determinado y con aportes del propio estado, a fin de
hacer posible el autofinanciamiento de algn organismo estatal cuya
existencia y servicio interesa a la ciudadana, se hace necesario sealar que
la parafiscalidad en Venezuela se trata de tributos establecidos a favor de
entes pblicos o semipblicos, econmicos o sociales, para asegurar su
financiacin autnoma, teniendo como manifestacin ms importante, los
destinados a la seguridad social.
Ahora bien, los impuestos parafiscales figuran al margen de los
impuestos y de los recursos patrimoniales como monopolios, empresas
nacionales, etc., entre los ingresos del estado; para quienes estn sometidos
a ellos, tienen el mismo carcter obligatorio del impuesto, pero se diferencia
en que este tiene un destino preciso y determinado. El estado puede utilizar
el producto de un impuesto para financiar cualquier gasto, los estados
establecen cada ao sus tasas parafiscales al mismo tiempo que el
presupuesto general, beneficiando as un nmero determinado de
organismos. Se hace entonces necesario sealar que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, obliga al estado en todas sus
manifestaciones a ceir su actuacin, a principios legales y sociales; en la
misma se establece la seguridad social como un servicio pblico de carcter
no lucrativo, un derecho humano fundamental e irrenunciable que el estado
proporciona a sus miembros independientemente de su capacidad
contributiva, condicin social y actividad laboral; con el fin de establecer una
serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que
se agotan en proteccin a los riesgos de enfermedad, invalidez temporal o
permanente, vejez, nupcialidad, maternidad y paro forzoso, con lo cual, el
estado garantiza un mnimo de condiciones que permiten optimizar la calidad
de vida de los ciudadanos en procura del beneficio de los sectores ms
desfavorecidos de la sociedad.
En el marco de las contingencias contempladas por la ley orgnica del
sistema de seguridad social, se recoge el derecho a la vivienda y hbitat
amparado en la constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela, como
parte de la seguridad social, que persigue garantizar a todas las personas
sujetas al mbito de su aplicacin. En tal sentido, se concibe las cotizaciones
del rgimen Prestacional de vivienda y hbitat como un ahorro, sometido a la
ley especial que regula la materia y dems normativa aplicable. Es necesario
mencionar que en atencin a esta especial forma de ahorro en la que
interviene el estado como estimulador y garante del derecho a la vivienda, el
banco nacional de vivienda y hbitat (BANAVIH), debe ser el responsable
como administrador natural de este fondo de ahorro obligatorio, de recaudar,
distribuir e invertir los recursos financieros correspondientes a este fondo,
ello sin perjuicio de los dems que la ley le asignen.
Entre otras contribuciones parafiscales, se pueden mencionar los
aportes e inversiones de ley orgnica de ciencia, tecnologa e innovacin; los
aportes de la ley orgnica contra el trfico ilcito y el consumo de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas; aportes parafiscales de la ley orgnica del
sistema de seguridad social y de la ley del rgimen Prestacional de vivienda
y hbitat; cotizaciones de la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio
ambiente de trabajo y de la ley del rgimen Prestacional de empleo y la
contribucin parafiscal de la ley de responsabilidad social en radio y
televisin.
Se consideran sujetos pasivos de las contribuciones especiales
previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, las personas
naturales o jurdicas propietarias de los inmuebles que resulten
especialmente beneficiados por los cambios de uso o de intensidad de
aprovechamiento o por la realizacin de las obras o el establecimiento o
ampliacin de los servicios municipales que originan la obligacin de
contribuir.
Se entiende entonces, que en Venezuela se tiene un sinfn de
impuestos parafiscales, como por ejemplo el Seguro Social, INCE, LOCTI,
entre otros. Las contribuciones especiales al igual que en el caso de los
impuestos y las tasas, las economas privadas deben pagarse en dinero;
stas permiten la realizacin de obras pblicas y el mejoramiento de ciertos
servicios pblicos y producen un incremento de valor en el patrimonio de los
particulares. Los ingresos parafiscales surgen de la realizacin actual o
potencial de obras pblicas o actividades estatales, se trata de una
prestacin que reconoce una inversin estatal, que surge a cargo del
contribuyente es proporcional al beneficio obtenido, y donde el obligado
tributario no tiene la opcin de negarse a la inversin.
Asimismo, se diferencian las tasas, de los ingresos parafiscales, en
que las tasas son una remuneracin por servicios pblicos administrativos
prestados por organismos estatales; mientras que en las contribuciones
parafiscales, los ingresos se establecen en provecho de organismos privados
o pblicos no encargados de la prestacin de servicios pblicos
administrativos propiamente dichos; hacindose de importancia destacar,
para finalizar, que los tributos forman parte de la economa del pas.