Professional Documents
Culture Documents
alinhado com a estrutura modular da oferta formativa j por parte da Agncia Nacional para a Qualificao e o
existente, que possibilite a capitalizao coerente de uni- Ensino Profissional, I. P., mas mantendo-se os perodos
dades de formao, maior mobilidade e flexibilidade nos de concesso da autorizao e da renovao de criao e
percursos formativos, preservando o valor das certificaes autorizao de funcionamento dos centros. Esta simplifi-
e permitindo uma melhor legibilidade e reconhecimento do cao, aliada possibilidade de reforo das equipas que
sistema de ensino e formao profissionais por parte dos di- integram os Centros Qualifica e consequente reforo do
versos atores, nomeadamente por parte dos empregadores. financiamento por via de fundos comunitrios corresponde
Complementarmente ao sistema de crditos, o Passaporte inteno, tambm expressa no Programa Qualifica, de
Qualifica outro instrumento central de valorizao e faci- reforar a atividade dos centros existentes e aumentar a
litao dos percursos individuais de formao que permite rede atual, tendo subjacente as necessidades de cobertura
no s registar as qualificaes obtidas (numa lgica de territorial. O reforo das equipas e a introduo de flexibi-
currculo ou de caderneta), mas tambm identificar as lidade na articulao funcional entre os elementos que as
competncias em falta para completar um determinado per- constituem procura conferir uma maior estabilidade que,
curso de formao, por forma a possibilitar a construo de desejavelmente, conduz a uma melhoria na qualidade do
trajetrias de formao mais adequadas s necessidades de funcionamento dos centros.
cada indivduo, de entre as diferentes trajetrias possveis. Por fim, prev-se a possibilidade dos anteriores Centros
Um dos eixos fundamentais para a concretizao do para a Qualificao e o Ensino Profissional poderem vir a
Programa Qualifica passa pela ativao de uma rede na- constituir-se como Centros Qualifica, sem que para isso seja
cional de centros especializados em educao e formao necessrio um procedimento de candidatura, dispondo de um
de adultos, vocacionados para o atendimento, aconse- prazo para proceder aos ajustamentos ao plano estratgico
lhamento, orientao e encaminhamento para percursos de interveno e s adaptaes na avaliao dos processos de
de aprendizagem, com base nas reais necessidades de reconhecimento, validao e certificao de competncias.
qualificao existentes nos diferentes territrios e setores Sem prejuzo de, na preparao da presente portaria,
econmicos. Nesse sentido, a presente portaria cria os ter sido promovida a auscultao informal de vrias or-
Centros Qualifica, instrumentos essenciais na estratgia ganizaes e individualidades de reconhecido mrito e
de qualificao de adultos, tendo como premissa funda- experincia em matria de educao e formao, o projeto
mental no s a valorizao das aprendizagens que foram correspondente mesma foi dispensado de audincia dos
adquirindo ao longo da vida, mas tambm a possibilidade interessados nos termos das alneas a) e b) do n. 3 do
efetiva de aumentarem e desenvolverem competncias artigo 100. do Cdigo do Procedimento Administrativo,
atravs de formao qualificante. aprovado pelo Decreto-Lei n. 4/2015, de 7 de janeiro,
Pretende-se que os Centros Qualifica retomem como porquanto a realizao da mesma no estaria concluda
foco central da sua atividade a qualificao de adultos em tempo til, comprometendo a possibilidade dos agru-
assente na complementaridade entre reconhecimento, va- pamentos de escola poderem ter em funcionamento Cen-
lidao e certificao de competncias e a obrigatoriedade tros Qualifica no incio do ano letivo. Foram ouvidos os
de frequncia de formao certificada, em funo dos parceiros sociais com assento na Comisso Permanente
perfis e das necessidades individuais dos formandos. Es- de Concertao Social.
sencial para a concretizao desta complementaridade a Assim, nos termos do disposto no n. 3 do artigo 12., no
consolidao dos mecanismos de informao e orientao n. 5 do artigo 14. e no n. 4 do artigo 15. do Decreto-Lei
para os adultos. Nesta tica, pretende-se tambm apoiar n. 396/2007, de 31 de dezembro e nos termos dos arti-
os jovens que no esto em emprego, em educao ou em gos 26. e 34. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, manda
formao, comummente designados por jovens NEET (Not o Governo, pelos Ministros da Educao e do Trabalho,
in Education, Employment or Training) e que podem ter Solidariedade e Segurana Social, o seguinte:
os seus percursos de vida redirecionados para ofertas de
educao e formao qualificantes, atravs de informao Artigo 1.
e orientao adequada aos seus perfis de necessidades e Objeto e mbito
s suas motivaes.
Um aspeto essencial na criao dos Centros Qualifica 1 A presente portaria regula a criao e o regime
assegurar a qualidade do funcionamento dos centros e de organizao e funcionamento dos Centros Qualifica,
a qualidade no desenvolvimento dos processos de reco- nomeadamente o encaminhamento para ofertas de en-
nhecimento, validao e certificao de competncias, sino e formao profissionais e o desenvolvimento de
assente em critrios de exigncia e rigor, nomeadamente no processos de reconhecimento, validao e certificao de
que respeita aos procedimentos avaliativos. Desta forma, competncias.
manteve-se a existncia de uma prova de certificao no 2 A atividade dos Centros Qualifica abrange adultos
final do processo, apresentada perante um jri, que as- com idade igual ou superior a 18 anos que procurem uma
sume um carter mais expositivo, no caso da certificao qualificao e, excecionalmente, jovens que no se encon-
escolar ou mais demonstrativo, no caso da certificao trem a frequentar modalidades de educao ou de formao
profissional, retirando-se o carter de escolarizao do e que no estejam inseridos no mercado de trabalho.
processo atravs da conjugao equilibrada entre a prova
de certificao e a anlise do porteflio e dos instrumentos Artigo 2.
de avaliao aplicados durante as etapas de reconhecimento Atribuies
e validao de competncias.
1 So atribuies dos Centros Qualifica:
Numa perspetiva de gesto da rede procurou-se simplifi-
car os processos de criao e autorizao de funcionamento a) A informao, a orientao e o encaminhamento de
dos Centros Qualifica, designadamente possibilitando uma candidatos, designadamente para ofertas de ensino e forma-
maior autonomia na definio de critrios e orientaes o profissionais, tendo por base as diferentes modalidades
3008 Dirio da Repblica, 1. srie N. 165 29 de agosto de 2016
de qualificao e procurando adequar as ofertas existentes 2 O procedimento de abertura das candidaturas para
aos perfis, necessidades, motivaes e expectativas dos a criao de Centros Qualifica, bem como o perodo em
candidatos e s dinmicas do mercado de trabalho; que decorrem definido pela ANQEP, I. P., e publicitado
b) O reconhecimento, validao e certificao das com- no stio institucional deste organismo.
petncias desenvolvidas pelos adultos ao longo da vida por 3 A candidatura para a criao de Centros Qualifica
vias formais, informais e no formais, de mbito escolar, efetuada em formulrio eletrnico disponibilizado no
profissional ou de dupla certificao, com base nos refe- stio institucional da ANQEP, I. P.
renciais do Catlogo Nacional de Qualificaes; 4 A entidade candidata criao de um Centro Qua-
c) O desenvolvimento de aes de informao e de di- lifica deve:
vulgao dirigidas a jovens e adultos, a empresas e outros a) Estar regularmente constituda e registada;
empregadores, sobre as ofertas de educao e formao b) Ter a situao regularizada perante a administrao
profissional disponveis e sobre a relevncia da aprendi- fiscal e a segurana social, bem como no mbito dos fi-
zagem ao longo da vida; nanciamentos do Fundo Social Europeu ou de programas
d) A dinamizao e participao em redes de parceria especficos de outros servios e organismos da adminis-
de base territorial que contribuam, no mbito da educa- trao pblica;
o e formao profissional, para uma interveno mais c) Estar certificada pelo sistema de certificao das
integrada e consistente, na identificao de necessidades entidades formadoras ou estar reconhecida enquanto en-
concretas de qualificao e na organizao de respostas tidade formadora, nomeadamente, nos mbitos educativo,
teis para as populaes, designadamente que facilitem a cientfico e tecnolgico, no quadro da respetiva lei org-
sinalizao e identificao dos jovens que esto fora do nica, diploma de criao, homologao ou autorizao de
sistema de educao e formao e promovam o seu en- funcionamento, ou outro regime especial aplicvel;
caminhamento para respostas de qualificao adequadas; d) No se encontrar inibida do exerccio da atividade
e) A monitorizao do percurso dos candidatos enca- pela prtica de crime ou contraordenao, nomeadamente
minhados para ofertas de qualificao. pela violao da legislao sobre trabalho de menores,
discriminao no trabalho e no acesso ao emprego;
2 Os Centros Qualifica apoiam a Agncia Nacio- e) Oferecer garantias de sustentabilidade e estabilidade,
nal para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P. nomeadamente ao nvel da equipa, dos equipamentos e
(ANQEP, I. P.), no que se refere s suas competncias instalaes do Centro Qualifica que pretende promover;
especficas de definio de critrios de estruturao da rede f) Cumprir as normas em vigor em matria de preveno
e de implementao de mecanismos de acompanhamento de riscos profissionais e segurana e sade no trabalho;
e de monitorizao das ofertas de educao e formao. g) Possuir localizao e acessibilidades adequadas,
tendo em conta os seus destinatrios;
Artigo 3. h) Estar integrada em redes e parcerias locais, regionais
Criao dos Centros Qualifica ou nacionais.
1 Os Centros Qualifica podem ser criados por entida- 5 A entidade candidata, no momento de apresentao
des pblicas ou privadas, adiante designadas por entidades da candidatura, deve juntar os documentos que atestem
promotoras, nomeadamente agrupamentos de escolas ou os requisitos mencionados no nmero anterior e o plano
escolas no agrupadas dos ensinos bsico e secundrio p- estratgico de interveno que estrutura e orienta a ativi-
blicos, centros de formao profissional de gesto direta ou dade do centro, nos termos e de acordo com as orientaes
participada da rede do Instituto do Emprego e da Formao definidas pela ANQEP, I. P., e disponibilizadas no stio
Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), empresas e associaes ou institucional deste organismo.
outras entidades com significativa expresso territorial ou sec- 6 Os critrios de seleo das entidades candidatas
torial e capacidade tcnica instalada, em funo dos sectores e criao de Centros Qualifica so disponibilizados no
pblicos a que se dirigem, nomeadamente por fazerem parte stio institucional ANQEP, I. P., aquando da publicitao
da rede pblica contratualizada h pelo menos cinco anos. da abertura de candidaturas.
2 A autorizao de criao e de funcionamento de
Centros Qualifica da competncia do conselho dire- Artigo 5.
tivo da ANQEP, I. P., e tem em conta, nomeadamente, as
Autorizao de criao e de funcionamento dos Centros Qualifica
necessidades de qualificao da populao, a cobertura
assegurada pela rede existente e a capacidade de resposta 1 A autorizao de criao e de funcionamento dos
da entidade promotora a necessidades no cobertas pela Centros Qualifica concedida, por um perodo de trs anos,
rede de centros j existentes. podendo ser renovada por iguais perodos.
3 A dimenso e a cobertura territorial da rede de 2 A autorizao de criao e de funcionamento dos
Centros Qualifica so definidas pela ANQEP, I. P., com Centros Qualifica deve, para alm da identificao das
referncia Nomenclatura de Unidade Territorial, NUT III, entidades promotoras, mencionar a respetiva rea geogr-
sendo ainda da sua competncia a gesto e regulao da fica ou territrio de atuao e o mbito da sua interveno
rede, bem como o seu modelo de funcionamento. tcnica.
3 A renovao da autorizao de funcionamento pre-
Artigo 4. vista no n. 1 depende de requerimento apresentado pela
Candidatura
entidade promotora, com a antecedncia mnima de 60 dias
relativamente ao termo da autorizao inicial ou da reno-
1 A criao de Centros Qualifica realiza-se atravs vao da autorizao, acompanhado dos documentos que
de candidatura apresentada pelas entidades identificadas atestem os requisitos mencionados no n. 4 do artigo ante-
no n. 1 do artigo anterior. rior, do plano estratgico de interveno referido no n. 5 do
Dirio da Repblica, 1. srie N. 165 29 de agosto de 2016 3009
artigo anterior e do relatrio previsto no n. 5 do artigo 21. d) Coordenar a recolha, tratamento e divulgao sis-
que objeto de avaliao por parte da ANQEP, I. P. temtica da informao sobre o tecido empresarial, as
4 Independentemente da sua eficcia, a autorizao oportunidades de emprego e as ofertas de qualificao
ou renovao de autorizao prevista no n. 1 publicada para jovens e adultos;
no Dirio da Repblica, por despacho do presidente do e) Disponibilizar toda a informao relevante e cola-
Conselho Diretivo da ANQEP, I. P., aps deliberao do borar com a ANQEP, I. P., em matria de estruturao da
respetivo rgo, e publicitada no stio institucional deste rede territorial de qualificao e de acompanhamento e
organismo. monitorizao das respetivas ofertas.
Artigo 6.
3 Compete ainda ao coordenador, no plano opera-
Constituio da equipa
cional:
1 A equipa de cada Centro Qualifica constituda
pelos seguintes elementos: a) Gerir a equipa e desenvolver o seu potencial, com
vista a garantir o cumprimento das atribuies do Centro
a) Um coordenador; Qualifica, fomentando a inovao, a qualidade e a orien-
b) Tcnicos de orientao, reconhecimento e validao tao do servio para os candidatos e para o mercado de
de competncias; trabalho;
c) Formadores ou professores das diferentes reas de b) Implementar dispositivos de autoavaliao sistem-
competncias-chave e das diferentes reas de educao tica que permitam aferir a qualidade das intervenes e a
e formao, respetivamente, para o desenvolvimento de satisfao dos candidatos;
processos de reconhecimento, validao e certificao de c) Disponibilizar a informao necessria ao acompa-
competncias escolares e de competncias profissionais. nhamento, monitorizao e avaliao externa da atividade,
de acordo com as orientaes da ANQEP, I. P.;
2 A equipa do Centro Qualifica pode ainda ser d) Adotar medidas que potenciem os servios prestados
apoiada por um tcnico administrativo que desenvolve pelo Centro Qualifica, tendo em ateno os resultados dos
as suas tarefas sob a orientao do coordenador e dos processos de autoavaliao e de avaliao externa;
tcnicos de orientao, reconhecimento e validao de e) Assegurar a fiabilidade da informao registada no
competncias. Sistema de Informao e Gesto da Oferta Educativa e
3 Sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes, o de- Formativa (SIGO);
senvolvimento das tarefas inerentes s atribuies dos cen- f) Assegurar a efetiva operacionalizao que garanta
tros podem ser asseguradas, numa lgica de flexibilizao o apoio indispensvel aos candidatos com deficincia e
funcional, por diferentes elementos que integram a equipa. incapacidade no seu processo de certificao.
4 Os elementos que integram as equipas e que sejam
trabalhadores da entidade promotora devem estar afetos
4 No caso dos Centros Qualifica cuja entidade promo-
funcionalmente ao Centro Qualifica, preferencialmente,
no menos do que 80 % do seu perodo normal de trabalho tora um agrupamento de escolas ou escola no agrupada
na entidade. o coordenador no pode acumular esta funo com a de
5 Os Centros Qualifica asseguram a formao da diretor de agrupamento de escolas ou escola no agrupada.
respetiva equipa, de acordo com as orientaes definidas 5 O coordenador deve possuir habilitao acadmica
pela ANQEP,I. P., sem prejuzo das aes desenvolvidas de nvel superior e demonstrar conhecimento do sistema
por esta. de educao e formao, sua organizao e operaciona-
lizao e, preferencialmente, deve tambm ser detentor
Artigo 7. de experincia comprovada de gesto na coordenao de
Coordenador processos educativos ou formativos.
1 O coordenador designado pela entidade promo-
tora do Centro Qualifica, cabendo-lhe assegurar a repre- Artigo 8.
sentao institucional do mesmo, bem como garantir o Tcnico de orientao, reconhecimento
seu regular funcionamento ao nvel da gesto pedaggica, e validao de competncias
organizacional e financeira.
2 No plano estratgico, compete ao coordenador: 1 O tcnico de orientao, reconhecimento e vali-
dao de competncias o responsvel pelas etapas de
a) Promover parcerias com entidades relevantes no acolhimento, diagnstico, informao e orientao, enca-
territrio de atuao no mbito da qualificao e do em- minhamento e pela conduo dos processos de reconheci-
prego, bem como assegurar a sua permanente dinamizao mento, validao e certificao de competncias.
e acompanhamento, de forma a maximizar a relevncia, 2 Compete ao tcnico de orientao, reconhecimento
eficcia e utilidade social dos servios prestados pelo Cen- e validao de competncias, no mbito das etapas de
tro Qualifica; acolhimento, diagnstico, orientao e encaminhamento:
b) Potenciar o estabelecimento de parcerias com en-
tidades empregadoras, com vista promoo da apren- a) Inscrever os candidatos no SIGO e informar sobre a
dizagem ao longo da vida, incluindo o aperfeioamento, atuao do Centro Qualifica;
a especializao e a reconverso dos seus trabalhadores, b) Promover sesses de informao sobre ofertas de
bem como dinamizar a recolha de propostas de estgio e educao e formao, o mercado de trabalho atual, sadas
de oportunidades de formao em contexto de trabalho; profissionais emergentes, prospeo das necessidades de
c) Coordenar o plano estratgico de interveno e ela- formao, bem como oportunidades de mobilidade no
borar o relatrio de atividades, em articulao com as espao europeu e internacional no que respeita formao
entidades parceiras e com os demais elementos da equipa; e trabalho;
3010 Dirio da Repblica, 1. srie N. 165 29 de agosto de 2016
destinados a evidenciar as competncias e fazer prova da b) No nvel secundrio, certifique, pelo menos, duas
execuo de realizaes profissionais, podendo tambm competncias em cada unidade de competncia de cada
ter uma dimenso reflexiva consoante o perfil do candi- rea de competncias-chave.
dato, de modo a permitir a validao das mesmas face ao
referencial de competncias profissionais. 7 A obteno de uma certificao profissional total
4 A validao de competncias compreende a au- depende da certificao de todas das unidades de com-
toavaliao pelo candidato e a heteroavaliao realizada petncia, identificadas no referencial de competncias
pelo tcnico de orientao, reconhecimento e validao de profissionais em causa.
competncias e pelos formadores ou professores das dife- 8 As orientaes metodolgicas e normas regulamen-
rentes reas, formalizada em reunio convocada e presidida tares relativas etapa de certificao de competncias so
pelo coordenador do Centro Qualifica. elaboradas e divulgadas pela ANQEP, I. P.
5 Da reunio referida no nmero anterior lavrada 9 O Centro Qualifica arquiva cpia e ou registo da
ata dela constando, designadamente, a data e o local da prova de certificao realizada pelo candidato.
reunio, os membros presentes, os assuntos apreciados,
as deliberaes tomadas e o resultado das respetivas ava- Artigo 19.
liaes.
6 As orientaes metodolgicas relativamente s Jri de certificao
regras de reconhecimento e validao de competncias 1 O jri de certificao constitudo pelos seguintes
previstas nos nmeros anteriores so elaboradas e divul- elementos, com direito a voto:
gadas pela ANQEP, I. P.
7 O processo de reconhecimento, validao e cer- a) Um formador ou professor de cada uma das reas de
tificao de competncias deve ser registado em instru- competncias-chave e o tcnico de orientao, reconhe-
mentos normalizados, com base em modelo definido pela cimento e validao de competncias que acompanhou
ANQEP, I. P. o processo do candidato, quando se trate de certificao
8 O porteflio, em suporte de papel ou eletrnico, escolar;
deve incluir cpia de todos os instrumentos mobilizados b) Dois formadores com qualificao tcnica adequada
durante o processo de reconhecimento, validao e cer- na rea de educao e formao do referencial visado
tificao de competncias, bem como dos relatrios que e, pelo menos cinco anos de experincia profissional, o
sustentam a validao das competncias. formador que acompanhou o processo do candidato, um
9 O Centro Qualifica arquiva as atas e os registos representante das associaes empresariais ou de entidades
do reconhecimento e validao de competncias do can- empregadoras e um representante das associaes sindicais
didato. dos setores de atividade econmica daquela rea, quando
se trate de certificao profissional.
Artigo 18.
2 Nos processos de dupla certificao intervm, se-
Certificao de competncias paradamente, os jris constitudos nos termos do nmero
1 A certificao das competncias validadas, nos anterior.
termos previstos no artigo 17., exige a apresentao do 3 A nomeao do jri e do respetivo elemento que
candidato perante um jri de certificao, constitudo de preside da competncia da entidade promotora do Centro
acordo com o previsto no artigo seguinte, que rene por Qualifica.
convocatria da entidade promotora do Centro Qualifica. 4 Compete ainda entidade promotora do Centro
2 A deliberao do jri relativamente certificao Qualifica diligenciar no sentido da constituio dos jris
de competncias tem por base o desempenho do candi- nos termos mencionados no n. 1.
dato numa prova de certificao, conjugado com a anlise 5 O jri de certificao apenas pode deliberar com
do porteflio e dos instrumentos de avaliao aplicados a presena de todos os seus elementos, tendo o presidente
durante a etapa de reconhecimento e validao de com- voto de qualidade em caso de empate.
petncias. 6 Excecionalmente, o jri pode deliberar com a
3 Na certificao de competncias escolares, a prova presena de, pelo menos, metade dos seus elementos,
de certificao consiste na apresentao, perante o jri, no caso da certificao profissional, mediante proposta
de uma exposio e reflexo subordinada a uma tem- fundamentada do Centro Qualifica e autorizao da
tica integradora trabalhada no mbito do porteflio que ANQEP,I. P.
evidencie saberes e competncias das diferentes reas de 7 Nos processos de reconhecimento, validao e cer-
competncias-chave do respetivo referencial. tificao de competncias escolar o jri no pode integrar
4 Na certificao de competncias profissionais, a na sua composio formadores ou professores envolvidos
prova de certificao consiste numa demonstrao eminen- no respetivo processo de reconhecimento, validao e
temente prtica, perante o jri, das competncias detidas no certificao de competncias.
mbito do referencial de competncias profissionais. 8 Compete ao jri de certificao:
5 A certificao de competncias pode ser total ou a) Atribuir o tipo de certificao, total ou parcial, a cada
parcial, ocorrendo esta ltima sempre que no se verifi- candidato, com base no desempenho do candidato numa
quem os pressupostos mencionados nos n.os 6 e 7.
prova de certificao, conjugado com a anlise do porte-
6 A obteno de uma certificao escolar total
flio e dos instrumentos de validao elaborados durante
verifica-se sempre que o candidato:
a etapa de reconhecimento e validao de competncias.
a) No nvel bsico, certifique todas as unidades de com- b) Colaborar com o Centro Qualifica na elaborao
petncia constantes do referencial de competncias-chave do plano pessoal de qualificao nos termos previstos na
do nvel a que se prope; presente portaria.
Dirio da Repblica, 1. srie N. 165 29 de agosto de 2016 3013