CONSELHO TUTELAR:

rgo garantista na efetivao do Princpio da Dignidade Humana

da Criana e do Adolescente.

Atualmente o contexto social tem passado por transformaes cada

vez mais cleres que tem possibilitado quebra de muitos paradigmas e a
abertura de novas perspectivas para resolver novos conflitos demandados
pela sociedade, pois essencial que as leis evoluam na mesma proporo
que a sociedade tambm evolui, para resolver novos problemas que tem
surgido devido a novas relaes sociais.

Nesse sentido, tem-se que por meio das lutas e dos movimentos
sociais, em defesa da infncia e da juventude, pelo mundo inteiro , foram
extremamente essenciais para que no perodo de redemocratizao- ps
ditadura militar, fosse possvel abarcar em nossa Carta Magma a proteo,
o respeito e a garantia aos direitos das crianas e adolescentes, muitas
vezes vtimas dos mais diversos infortnios da vida, apesar da pouca
idade, dada a situao de vulnerabilidade em que se encontram.

Na mesma linha de pensamento, em relao as crianas e

adolescentes, indispensvel destacar que a Constituio Federal de
1988, no Art. 227, prescreve que dever da famlia, da sociedade e
do Estado, o cuidado relativo aos menores de 18 anos, afim de
resguard-los contra toda forma de negligncia, para evitar que estejam
em uma situao que coloque em risco sua incolumidade fsica e mental,
evitando assim, que fiquem desassistidos, descuidados e sem qualquer
vigilncia.

Diante disso, com o resguardo constitucional ao direito das Crianas

e Adolescentes, posteriormente tais direitos foram materializados pelo
Estatuto da Criana e do Adolescente -ECA, e ao mesmo tempo foi
possvel a criao de novos sujeitos sociais, dentre os quais est o
Conselho Tutelar, para reforar o zelo e a defesa dos direitos dos
vulnerveis para que no seja ameaado e muito menos violados seus
direitos fundamentais.

De forma que sem tal proteo, aumenta riscos contra a integridade

do menor, que pode at mesmo afetar o comprometimento fsico e mental
em total afronta premissa fundamental do Estatuto da Criana e do
Adolescente, constante do Art. 3. do ECA, que defende a
PROTEO INTEGRAL, tornando os pais ou responsveis nesse
aspecto negligentes, caso sejam omissos ao cuidado e ao zelo devido aos
que esto em situao de vulnerabilidade em face de tantos riscos
envolvidos contra sua integridade.

Nesse sentido, visando cumprir as diretrizes estabelecidas no artigo

227 da CF/88, foi criado o Conselho Tutelar, que tem respaldo na lei
Federal n8069/90 no seu Art. 131 o que dispe: Art. 131. O Conselho
Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado
pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do
adolescente, definidos nesta Lei.
Dessa forma, enquanto rgo garantista, passa a ser um
instrumento que busca o equilbrio e a efetivao dos direitos das crianas
e dos adolescentes a fim de resguardar a proteo integral protegendo a
infncia e a juventude, no deixando os hipossuficientes em situao de
risco, tanto domstico quanto social, de sorte que passou a exigir os
direitos assegurados nas normas no apenas nas normas constantes de
nosso Ordenamento Jurdico, como tambm nas normas internacionais
voltadas populao infanto-juvenil.

Refora-se que o Estatuto da Criana e do Adolescente prev que

em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de
cinco membros, escolhidos pela comunidade, para um mandato de trs
anos. Os candidatos devem ter reconhecida idoneidade moral, residir no
Municpio e ter idade superior a vinte e um anos. Posto que seus
conselheiros tero a incumbncia de dar solues as questes que possam
surgir, uma vez que ao Conselho Tutelar so encaminhados os problemas
de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso
que tenham como vtimas as crianas e os adolescentes. Assim, quando
recebida uma denncia, passa -se a acompanhar o caso para definir a
melhor forma de resolver o problema ou conflito.

indispensvel salientar que diante de um conflito ou demanda, o

Conselho requisita os servios pblicos para atender as necessidades.
Assim, tal requisio no pode ser entendida como mera solicitao, mas
tem carter de uma determinao, para que o servio pblico execute o
atendimento necessrio. No entanto, na falta de providncia, o Conselho
deve encaminhar o caso ao Ministrio Pblico, que adotar as providencias
jurdicas necessrias.

Acrescenta-se que para ser exercer a funo de conselheiro tutelar,

necessrio o preenchimento de requisitos essenciais elencados na lei
federal 8069/90, precisamente no Art. 133 que inevitavelmente sero
combinados com a legislao municipal e ainda ter que concorrer ao
pleito, que especifica quais sero as funes exercidas pelos conselheiros,
suas atribuies, competncias aplicadas ao Conselho Tutelar, bem como
os possveis impedimentos.

Neste prisma, pode-se dizer que o Conselho Tutelar na viso de

alguns juristas compreendido como sendo:

Ser permanente significa ser contnio, duradouro, ininterrupto.

No acidental, temporrio, eventual mais essencial e
indispensvel ao organismo social. Comparando com o organismo
humano, no h de ser como um dente que pode ser extrado e
substitudo, e sim como um crebro, sem o qual no se sobrevive

(MUNIR CURY, P.456, 2006)

J para Roberto Joo Elias, defende que apesar do fato do Conselho

no estar sujeito autoridade judiciria, por no se tratar deum rgo
jurisdicional, tem o dever legal de atacar suas decises. Assim,
depreende-se que apesar de atuar com independncia, deve ao mesmo
tempo, estar em harmonia com o Juiz da Infncia e da Juventude e com o
Ministrio Pblico, visando sempre manter bom relacionamento entre as
partes envolvidas na defesa dos direitos da criana e adolescente e
sempre encaminhar ao Ministrio Pblico, notcia de fato que
constitua infrao administrativa ou penal contra as crianas ou
adolescentes, exercendo assim uma funo de fiscalizadora.

Dessa forma, observa-se que o Conselho Tutelar, na realidade passa

a ser um espao legtimo da comunidade, que atravs de seus
representantes, objetiva atender as suas crianas e adolescentes e
famlias com o intuito de zelar pelo cumprimento dos seus direitos, em
virtude da questo da vulnerabilidade e ao mesmo tempo evitar que
fiquem expostas a excessos, ao perigo de sua integridade, tentando assim
corrigir distores e suprimir o desrespeito contra o menor.

Acrescenta-se ainda que o Conselho Tutelar pessoa jurdica de

direito pblico, por isso no tem autonomia de pessoa jurdica, pois exerce
uma funo de competncia local que lhe foi delegada atravs de lei
municipal, sendo vinculado ao poder executivo, mas que desempenha
uma funo salutar e essencial na sociedade de efetivar o direito social
proteo infncia e juventude, sendo obrigao do Estado o seu
provimento, alm de ser tambm um direito fundamental da pessoa
humana e assim satisfazer as demandas sociais.

Outro ponto a destacar em relao a questo referente a

autonomia dos Conselhos Tutelares, que objetiva desvincular dos demais
rgos da administrao pblica, mas apesar disso, se trata de uma
autonomia relativa, visto que existe limites ticos, morais, sociais,
administrativos e legais que restringem a sua atuao, entrando assim,
naquela esteira de que todo poder limitado, sendo um rgo sujeito ao
controle finalstico em que deve tambm ser apurado a conduta dos
conselheiros.

Com isto, de acordo com o Art. 136, do ECA, dentre as atribuies

conferidas ao Conselho Tutelar, merece destaque a funo de fiscalizador
de todo o sistema de atendimento infncia e juventude, e aliado a isto,
conveniente afirmar que tambm so responsveis pelas seguintes aes:
atendimento a crianas e adolescentes com direitos ameaados ou
violados, ou seja, em situao de risco, bem como na aplicao das
medidas de proteo, incluindo o atendimento e aconselhamento a pais ou
responsveis, assim como so responsveis pelo encaminhamento de
casos ao Ministrio Pblico e representao ao Juiz para assegurar direitos
previstos no Estatuto, alm de assessorar o Poder Executivo local na
elaborao da proposta oramentria para planos e programas de
atendimento da criana e adolescente, dentre outras atribuies.

Ademais, para que os Conselhos Tutelares, sejam de fato efetivos e

eficazes e que paralelamente possibilitem um melhor atendimento aos
menores e a sociedade como um todo e que traga reflexo na qualidade
dos servios, imprescindvel que seja prestada um adequada capacitao
dos Conselheiros, bem como uma equipe multidisciplinar, composta por
psiclogos, assistentes sociais e apoio jurdico, objetivando proporcionar
aos Conselheiros Tutelares suporte tcnico necessrio para embasar parte
das decises, posto que exercem uma contribuio mpar para a
efetivao da proteo e da garantia dos direitos inalienveis das crianas
e dos adolescentes, gerando assim, um retorno social e o respeito
dignidade da pessoa humana.

REFERNCIAS:

BRASIL, Constituio da Repblica Federativa do Brasil, de 5 de outubro de

1988. Site Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em fevereiro de 2017.

BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente. Lei n 8.069, de 13 de julho

de 1990. Site Presidncia da Repblica Federativa do Brasil. Disponvel em
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em fevereiro de 2017.

CURY, Munir. Estatuto da Criana e do Adolescente Comentado. 8 ed., So

Paulo: Editora Malheiros, 2006, p.456

ELIAS, Roberto Joo. Comentrios ao estatuto da Criana e do

Adolescente. So Paulo: Saraiva, 1994, p.112.