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ISBN 857785155-9
ISBN 978-85-7785-155-3
9 788577 851553
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
Organizador
INSTITUTOS DO MILNIO
PROJETO: Observatrio das Metrpoles: territrio, coeso social e governana democrtica: Rio de Janeiro,
So Paulo, Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Salvador, Recife, Fortaleza, Belm, Natal, Goinia e Maring.
M553
As metrpoles brasileiras no milnio : resultados de um programa de pesquisa / Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
organizador. - Rio de Janeiro : Letra Capital, 2012.
280p. : il. ; 10,5x27,5 cm
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-7785-155-3
1. Regies metropolitanas. 2. Planejamento urbano - Brasil. 3. Poltica urbana - Brasil. I. Ribeiro, Luiz Cesar
de Queiroz, 1947-.
Laboratrio de Geografia Humana e Regional e Mestrado em Federao de rgos para Assistncia Social e
Geografia do Departamento de Geografia da UFPR; Educacional - FASE Pernambuco;
Vale ressaltar que cada uma dessas linhas se desdobra em vrios projetos,
cujos produtos foram amplamente divulgados na forma de livros, artigos publicados
em peridicos nacionais e internacionais, relatrios, bancos de dados, etc. Neste livro
apresentamos apenas os principais resultados de cada projeto.
Por ltimo, lembramos que toda a produo do Observatrio das Metrpoles
est disponvel no site: www.observatoriodasmetropoles.net
Bibliografia................................................................................................................................ 122
1.1. Histrico
O Observatrio das Metrpoles tem origem no projeto Avaliao da Conjuntura Social e do De-
sempenho das Polticas Pblicas na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro cujo objetivo foi analisar
as transformaes do quadro de carncias e desigualdades sociais na RMRJ ao longo da dcada de 80,
financiado pelo Banco Mundial/Prefeitura do Rio de Janeiro. Este projeto possibilitou a constituio de
uma parceria entre o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do
Rio de Janeiro IPPUR/UFRJ, o Programa de Ps Graduao em Urbanismo tambm da UFRJ PROURB/
UFRJ e a organizao no-governamental Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional
FASE, tendo como temtica central a reflexo sistemtica sobre novos desafios metropolitanos do mo-
delo de poltica urbana desenhada na Constituio Federal de 1988 e afirmado com a Constituio do
Movimento Nacional da Reforma Urbana, diante das transformaes econmicas do final dos anos 80.
O escopo comparativo da pesquisa foi ampliado, integrando novas instituies e novas metrpoles
com a inteno de tratar das questes colocadas pela literatura que analisava a reconfigurao territorial.
Segundo essas anlises, existiriam tendncias marginalizao de algumas metrpoles com a afirmao
do modelo de insero internacional adotado depois de 1991. Ao mesmo tempo, interessava avaliar
os eventuais obstculos adoo de uma poltica de desenvolvimento intrametropolitano, baseada na
concertao e negociao entre setor pblico e sociedade e entre os diversos nveis governamentais, na
mobilizao dos recursos locais e na criao das condies necessrias superao do ajuste defensivo,
como recomenda a literatura internacional. Em que medida o possvel aprofundamento do quadro de
desigualdades socioespaciais no interior das metrpoles e seus efeitos sobre o tecido associativo difi-
cultam a construo e implementao de tal poltica? Com efeito, as visveis tendncias dilacerao e
segmentao sociais do espao metropolitano podem instaurar um ambiente social e poltico altamente
desfavorvel adoo de uma estratgia de desenvolvimento local endgeno, tanto em razo da con-
solidao de imagens negativas de algumas metrpoles, exportadas at para o exterior, quanto pelo es-
garamento da sociedade civil organizada e pela difuso de uma cultura cvica predatria (Santos, 1992)
que produziria uma cidade escassa... por no conseguir prover de cidadania as grandes massas, isto ,
no consegue cont-las sob sua lei e sua guarda. (Carvalho, 2000, p. 56). Qual tem sido o desempenho
institucional dos governos estadual e local frente ao quadro de desigualdades sociais? A fragmentao
institucional da gesto metropolitana conseqente inexistncia de mecanismos de cooperao inter-
governamental e a emancipao de distritos municipais tm facilitado a criao de governos habilitados
tcnica e politicamente para assumirem funes de desenvolvimento? Os governos municipais dos plos
das regies metropolitanas, com raras excees, tm contribudo fortemente para o aprofundamento
Procuramos difundir a nossa metodologia e formar outros grupos de pesquisadores, o que resul-
tou na expanso e ampliao da Rede. Durante o perodo 2005/2009, o Observatrio funcionou como
um Instituto Virtual, reunindo mais de 214 pesquisadores, entre doutores (77), doutorandos (13), mes-
tres (45), alm de mestrandos, especialistas e graduandos, de 51 instituies dos campos universitrio
(programas de ps-graduao), governamental (fundaes estaduais e prefeitura) e no-governamental,
sob a coordenao conjunta do IPPUR e da FASE.
1
A descrio e demonstrao do potencial metodolgico do sistema de classificao scio-ocupacional criado pelo Observatrio
para representar os princpios da organizao social dos territrios das metrpoles brasileiras encontram-se em Ribeiro e Lago
(2000)
2
Trata-se do programa Reestruturao econmica e social das grandes metrpoles: estudo comparativo Paris-Rio de Janeiro.
Os resultados da aplicao desta metodologia encontram-se em Preteceille, E. & Ribeiro, L.C.Q. Tendncias da segregao social
em metrpoles globais e desiguais: Paris e Rio de Janeiro nos anos 80, trabalho apresentado no XXII Encontro Anual da ANPOCS,
1998 e publicado na Revista EURE, vol. XXV, n. 76, pp. 79-102, Santiago do Chile, dezembro 1999. A reflexo sobre a aplicao
desta metodologia s metrpoles brasileiras encontra-se em Ribeiro, L.C.Q. Segregao Residencial e Polticas Pblicas: anlise
do espao social da cidade na gesto do territrio, in Sade nos Grandes Aglomerados Urbanos: uma viso integrada, Projeto
de Desenvolvimento de Sistemas e Servios de Sade, OPAS/OMS, Braslia, 2003. Para o conhecimento global da aplicao desta
metodologia para as metrpoles brasileiras, ver Ribeiro, L.C.Q. (org.) Metrpoles: entre a coeso e a fragmentao, a conflito e
a cooperao. Perseu Abramo: Rio de Janeiro, 2004.
Com base nesta experincia, o Observatrio procurou orientar as suas atividades pelos seguintes
objetivos.
1 - Tendo como referncia as transformaes econmicas e sociais que vm passando o Brasil des-
de o final dos anos 1980, este projeto pretendeu avaliar as mudanas do processo de metropo-
lizao do pas, levando em considerao a relao dos aglomerados urbanos com o territrio
nacional e com o sistema urbano, bem como identificar as diferenas entre estes aglomerados
em termos dos graus de integrao dos municpios na dinmica metropolitana.
2 - Analisar a evoluo do quadro de desigualdades socioespaciais das metrpoles quanto ao aces-
so ao bem-estar urbano e s oportunidades no perodo 1980/2000, bem como identificar a
relao destas desigualdades com os processos intrametropolitanos de diferenciao, segmen-
tao e segregao residencial.
3 - Desenvolver e difundir metodologias de anlise social do espao que possam identificar e men-
surar as conexes dos processos scio-territoriais de diviso, segmentao e segregao resi-
dencial com os mecanismos de reproduo das desigualdades sociais e a pobreza urbana nas
reas metropolitanas.
4 - Com base nos resultados das pesquisas, incentivar a reflexo sobre os modelos de poltica ur-
bana voltada para as reas metropolitanas que possam aliar os clssicos objetivos de proviso
de servios coletivos e de regulao do uso do solo urbano, com polticas sociais que incor-
porem em sua concepo a dimenso scio-territorial da reproduo das desigualdades e da
pobreza urbana.
5 - Avaliar o quadro institucional dos aglomerados urbanos com funo metropolitana no sentido
de identificar as condies que incentivam ou bloqueiam a gesto integrada destes territrios.
6 - Utilizar as informaes e os conhecimentos gerados em aes direta ou indiretamente reali-
zadas pelo Observatrio das Metrpoles que fortaleam a capacidade institucional dos atores
sociais e gestores das polticas pblicas em desenvolverem a conscincia da dimenso metro-
politana dos problemas sociais e urbanos.
7 - Promover o livre e amplo acesso aos conhecimentos e informaes gerados pelo Observat-
rio das Metrpoles pelas entidades e movimentos sociais que realizam aes de exigibilidade
(advocacy), presso poltica (lobbying) e concertao visando assegurar o direito cidade nas
reas metropolitanas.
RESULTADOS:
atividades e produtos
Realizamos um extenso trabalho denominado Anlise das Regies Metropolitanas do Brasil: iden-
tificao dos espaos intrametropolitanos e construo de tipologias. Esse trabalho resultou na constru-
o de uma hierarquizao dos grandes espaos urbanos brasileiros, bem como na identificao de seis
categorias de grandes espaos, quatro com perfil metropolitano, e na clarificao da noo de metrpole
no Brasil. Para tanto, tomamos como subsdio o estudo Caracterizao e Tendncias da Rede Urbana do
Brasil (IPEA, 2002) que, apesar de analisar toda a rede urbana brasileira, estabeleceu sua hierarquizao
e categorizao apenas para centros urbanos com mais de 100 mil habitantes, independentemente de
configurarem ou no aglomeraes. Em nossa anlise, as principais unidades de pesquisa foram os gran-
des espaos urbanos brasileiros (GEUBs), inserindo nesse entendimento todos os municpios das reas
aglomeradas, que tm papel relevante na consolidao da centralidade das metrpoles.
Os espaos metropolitanos brasileiros foram considerados como unidades territoriais particulares,
devido s funes de maior complexidade por eles exercidas na rede urbana nacional, cujo carter no
decorre, necessariamente, do processo de institucionalizao de entidades metropolitanas, que marca
a experincia recente de gesto territorial no Brasil. Tal identificao foi possvel a partir da anlise de
indicadores econmico-sociais-territoriais representativos do fenmeno metropolitano, e possibilitou
dirimir dvidas quanto apropriao inadequada do conceito de metrpole e de regio metropoli-
tana, muitas vezes de forma no pertinente ao espao institucionalizado. Em seguida construmos uma
tipologia de espaos segundo nvel de integrao na dinmica da aglomerao, avaliamos o grau de
concentrao do plo e classificamos os espaos segundo sua condio social, ordenados em uma escala
segundo o grau de importncia na rede urbana brasileira.
No primeiro eixo, a anlise incidiu sobre os pontos focais da rede urbana brasileira: metrpoles e/
ou regies metropolitanas institucionalizadas, os municpios dessas regies, capitais de estados e suas
respectivas aglomeraes. Esses pontos focais constituram 37 unidades de espaos urbanos, que por
meio de dois processos classificatrios agruparam-se em seis categorias que expressam sua hierarquia.
O grfico 1 mostrado a seguir resume os indicadores utilizados e as distncias das 6 categorias que con-
formam a hierarquia construda.
Resultados e Produtos:
a) Coletnea Conjuntura Urbana composta dos seguintes 11 livros que apresentam as concluses
mais gerais desta atividade e monografias das metrpoles objeto da pesquisa. http://web.ob-
servatoriodasmetropoles.net/index.php?option=com_content&view=article&id=978&lang=en
b) Captulo O metropolitano no Urbano Brasileiro: identificao e fronteiras, publicado na cole-
tnea As Metrpoles e a Questo Social Brasileira, Editora Revan/Observatrio das Metrpoles,
Rio de Janeiro, organizada por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Orlando Alves Santos Junior,
2007. Ver lista de publicaes.
c) Captulo Espaos Urbanos: a das grandes aglomeraes urbanas no Brasil, de autoria de Maria
Luisa Castelo Branco, publicado na coletnea As Metrpoles e a Questo Social Brasileira, Edi-
tora Revan/Observatrio das Metrpoles, Rio de Janeiro, 2007. Ver lista de publicaes.
d) Captulo Trajetria e perspectivas da gesto das metrpoles, 2008, de autoria de Rosa Moura,
publicado na coletena Planejamento urbano no Brasil: trajetria, avanos e perspectivas or-
ganizada por Geraldo Magela Costa, Jupira Gomes de Mendona.
e) Artigo Coercin en las prcticas urbanas y fragmentacin de la cohesin social: una mirada
desde las ciudades brasileas, de autoria de Rosa Moura, publicado na Revista PAPELES de
Relaciones Ecosociales y Cambio Global, Madrid, Centro de Investigacin para la paz/FUHEM,
2008. Ver lista de publicaes.
f) Tese de doutorado Arranjos urbano-regionais no Brasil, de autoria de Rosa Moura, apresenta-
da na Universidade Federal do Paran, Produo e transformao do espao urbano e regional,
2009. Ver lista de publicaes.
g) Trabalho A (re) distribuio espacial da populao brasileira e possveis impactos sobre a
metropolizao, apresentado no 32o. Encontro Anual da ANPOCS, de autoria de Jos Irineu
Rigotti, 2008. Ver lista de publicaes.
h) Construo de uma base de dados, com informaes sobre os municpios do entorno das RMs
e que no se incluem nos limites institucionalizados das mesmas, incluindo dados dos 5565
municpios brasileiros. Com base em anlise exploratria espacial, foram identificadas as aglo-
meraes urbanas, particularizando aquelas de natureza urbano-regional. Desta forma, foi re-
alizada a anlise do grau da integrao desses municpios na dinmica das aglomeraes: a
anlise desenvolvida apontou exatamente os municpios integrados dinmica principal da
aglomerao, assim como articulaes espaciais inter-aglomerados.
Ao final deste estudo, constatamos a necessidade de empreender novas investigaes seja en-
quanto avanos e desdobramentos, seja na continuidade das anlises efetuadas para oferecer respostas
s novas questes suscitadas no final do mesmo estudo. Procuramos identificar o papel de polarizao
dos sistemas urbano-regionais organizados em torno dos 38 Grandes Espaos Urbanos que compunham
em 2000 a rede brasileira de cidades, reunindo 489 dos 5.507 municpios e agrupando 76 milhes de
pessoas, ou seja 45% da populao nacional. Os GEUBs so tambm importantes centros econmicos
do pas, pois concentra 77% da capacidade tecnolgica nacional, expressa pelo percentual mdio do total
das patentes nacionais, artigos cientficos, populao com mais de 12 anos de estudo e valor bruto da
transformao industrial (VTI) das firmas que inovam em produto e processo, de acordo com dados da
PIA-PINTEC 2000. Tal concentrao capacidade tecnolgica do pas, faz dos GEUBs plos de apropriao
da renda pessoal no plano nacional, o que est expresso na diferena entre a renda mdia nestes aglo-
merados e no restante do pas, ou seja: a renda per capita dos GEUBs 36% maior que a renda nacional
e quase o dobro (194%) da renda per capita das reas no-GEUBs. Esta capacidade de apropriao da
renda aumentada pelo fato dos GEUBs tambm concentrarem as atividades econmicas relaciona-
das com o mercado externo. Com efeito, nos GEUBs est concentrado 62% do VTI - Valor Agregado de
Transformao Industrial - das firmas que exportam, restando 36% ao municpios No-GEUBs. Logo, os
GEUBs so os pontos mais fortes da internacionalizao produtiva brasileira, mas numa escala menor de
concentrao que a tecnolgica e prxima a concentrao do nvel de renda. Essa menor concentrao
espacial reflete em grande medida o padro de exportao brasileiro, muito centrado na produo de
commodities agrcolas e no extrativismo mineral, atividades no localizadas nos GEUBs.
Partimos da hiptese de que estes sistemas so organizados por intensos fluxos de mercadorias
e pessoas. A identificao da polarizao buscou de forma extremamente simples reconhecer e des-
crever essas estruturas urbano-regionais que so internamente integradas e diferenciadas. Para esse
estudo, escolhemos a priori os plos desse sistema, que seriam os GEUBs, e identificaremos suas reas
de influncia.
Essas diferenas entre regionalizaes por similaridade e polarizao por diferenas refle-
tem, portanto, perspectivas diferentes de leitura do espao. Essas peculiaridades das duas regionaliza-
es so funcionais, pois realam aspectos diferentes da realidade territorial. No caso da identificao
das reas polarizadas pelos GEUBs, esta procura identificar as reas que so internamente integradas
e diferenciadas.
Vale a pena registrar que este procedimento implica em que regies com estrutura urbano-re-
gionais frgeis, fragmentadas e porosas, como o caso da regio amaznica, a capacidade do modelo
construdo muito limitada e tende a informar conexes no relevantes. Esse um limite do modelo
e para essas reas porosas as redes urbano-regionais informadas pelo devem ser consideradas com
cautela.
Os resultados deste trabalho esto relatados no estudo Estrutura e Dinmica Espao-Temporal
das Metrpoles Brasileiras. Seu objetivo foi desenvolver e aplicar um modelo gravitacional com a fina-
lidade de identificar: (i) as redes urbanas nacional e regionais; (ii) o papel de polarizao dos 38 Grandes
Espaos Urbanos Brasileiros (GEUBs) tomando como referncia sua estrutura recentes (1999-2005), (iii)
o processo de diferenciao intra e inter-GEUB selecionadas e (iv) a capacidade dos GEUBs de influenciar
a estruturao do seu entorno urbano-regional. Particular ateno foi dada a possveis processos de con-
centrao e desconcentrao em relao as GEUBs. A que concluses chegamos?
Resultados e Produtos:
a) Livro Estrutura e Dinmica Espao-Temporal das Metrpoles Brasileiras, de autoria de Ricardo
Machado Ruiz. Rio de Janeiro, Letra Capital/Observatrio das Metrpoles, 2009.
Resultados e Produtos:
a) Artigo Movimento pendular e perspectivas de pesquisas em aglomerados urbanos, de autoria
de Rosa Moura, Maria Lusa Castello Branco, Olga Lcia C. de Freitas Firkwowski, publicado na
revista So Paulo em Perspectiva. So Paulo, Fundao SEADE, 2006. (ver publicaes).
b) Tese de doutorado Migraes e os indicadores do Milnio. Elaborada por Danny Zahreddine.
PUC Minas, 2009. rea de conhecimento: Planejamento Urbano e Regional.
c) Matriz origem destino, por municpio, do movimento pendular para todas as unidades aglo-
merativas do Brasil: pela indisponibilidade de equipamento de porte compatvel foram conclu-
das as matrizes origem/destino dos trs estados da Regio Sul; foram ainda disponibilizadas
bases de dados para todos os municpios brasileiros sobre fluxos de entrada e de sada dos mo-
vimentos pendulares, separando fluxos para trabalho, estudo, ou ambos; e foram produzidos
sete mapas sobre o tema.
d) Mapeamento dos fluxos do movimento pendular intrametropolitano e inter aglomeraes:
foram mapeados e analisados os fluxos pendulares dos municpios de todas as Regies Me-
tropolitanas institucionalizadas dos estados da Regio Sul; foram tambm analisados os fluxos
entre aglomeraes e entre municpios desses estados.
e) Anlise dos fluxos do movimento pendular intrametropolitanos para deteco de novas
centralidades, identificao das espacialidades dormitrios e levantamento de novos tipos
O foco de anlise desenvolvido neste item foi a relao entre o metropolitano e o no-metropoli-
tano no territrio nacional. Anteriormente, o Observatrio de Pernambuco, integrante do Observatrio
das Metrpoles, realizou a pesquisa Tipologia das Cidades Brasileiras em resposta a uma solicitao do
Ministrio das Cidades. Este trabalho visou subsidiar a poltica nacional de desenvolvimento urbano nas
suas relaes com as polticas territoriais de desenvolvimento regional, local e agrrio. Com esse objeti-
vo, procuramos estabelecer uma metodologia que permitisse apreender as relaes entre territrios e
cidades, tornando explicitas a diversidade existente em ambas essas dimenses da organizao espacial
do pas de modo a nortear diretrizes polticas visando reduo das desigualdades e o melhor aprovei-
tamento das potencialidades do territrio nacional.
O desdobramento deste projeto resultou na realizao das seguintes atividades.
- Atualizao do debate sobre territrio e o desenvolvimento regional na era da globalizao.
- Atualizao do debate acerca da diversidade urbana brasileira: principais implicaes.
- Atualizao do debate sobre Brasil: regionalizaes e polticas pblicas.
- Produo de Banco de dados (primeira etapa) revisado e corrigido a partir do produto - Projeto:
Bra/o4/022 - Sistema Nacional de Informaes das Cidades. Recife: UFPE / Observatrio PE, FASE
/ Ministrio das Cidades, 2005.
- Banco de dados (segunda etapa) sistematizado com a insero de dados do REGIC, PNDR, TC-MI
entre outros.
- Preparao de base Cartogrfica - Malha Municipal do Brasil e Georreferenciamento da base de
dados.
- Produo de mapas temticos.
Partindo-se da pesquisa Classificao/tipologia das Cidades Brasileiras, (2005) onde foram apre-
sentados 19 tipos de cidades no Brasil, buscou-se oferecer elementos para subsidiar a reflexo:
a) Como a Poltica Nacional de Desenvolvimento Urbano poderia reduzir as disparidades regionais,
considerando a grande diversidade do urbano brasileiro?
Observou-se que:
a) Metrpoles do Norte e Nordeste apresentam diferenas expressivas em relao s do Centro-
-Sul;
Resultados e Produtos:
a) Livro As Novas Tipologias das Cidades Brasileiras, de autoria de Jan Bitoun, Tnia Bacelar, Livia
Miranda, Ana Cristina Fernandes. Fase/Observatrio das Metrpoles, 2009 (ver publicaes).
b) Relatrio Uma classificao - Tipologia para as Cidades Brasileiras, 2008. Ano: 2008. Nome dos
autores: Ana Cristina Fernandes, Jan Bitoun, Tnia Bacelar, Lvia Miranda, Anselmo Cesar.
c) Relatrio Sistema nacional de Informaes das Cidades: Classificao/tipologia das Cidades
Brasileiras (Relatrio da atividade 5.1). Ano: 2005. Nome dos autores: Ana Cristina Fernandes,
Tania Bacelar de Arajo, Lvia Miranda, Jan Bitoun, Angela Souza.
d) Banco de Dados da Classificao/Tipologia das Cidades Brasileiras. Fase, Observatrio das
Metrpoles, UFPE, 2005.
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So Leopoldo e Novo Hamburgo sempre polarizaram o desenvolvimento da parte norte da RMPA. So Leopoldo o centro
mais antigo (1846). Novo Hamburgo emancipou-se de So Leopoldo 81 anos depois (1927). At 1950, So Leopoldo detinha um
setor tercirio maior e mais importante do que Novo Hamburgo. Em 1950, So Leopoldo produzia 2,16% dos servios do Rio
Grande do Sul e Novo Hamburgo, 1,17%, medidos em termos de sua participao no PIB (Maia Neto, 1986). A troca de posies
relativamente ao tamanho do tercirio nesses dois municpios ocorreu nos anos 1950. A partir da, Novo Hamburgo assumiu a
liderana sub-regional, ultrapassando o municpio de So Leopoldo. Em 1980, esse ltimo representava 1,36% dos servios no
Estado, enquanto Novo Hamburgo atingia 2,25%. Os dados para um perodo mais recente corroboram essa afirmao.
Resultados e Produtos:
a) Livro Territrio, Economia e Sociedade: Transformaes na Regio Metropolitana de Porto
Alegre organizado por Jos Antonio Fialho Alonso, Rosetta Mammarella, Tanya M. de Barcellos.
Observatrio das Metrpoles/FEE, 2009. (ver publicaes).
b) Livro eletrnico Como Anda a Metrpole de Porto Alegre, organizado por Rosetta Mamma-
rella. FEE, 2006.
c) Artigo Economia dos servios na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA): uma primeira
leitura, de autoria de Jos Antonio Fialho Alonso, publicado na revista Indicadores Econmicos
FEE, 2009. (ver publicaes).
d) Trabalho Economia dos servios na Regio Metropolitana de Porto Alegre (RMPA): uma pri-
meira leitura, apresentado por Jos Antonio Fialho Alonso no XII Encontro Nacional da Anpur,
realizado em Belm, 2007.
e) Trabalho Mudanas estruturais e mobilidade espacial dos servios na RMPA: 1995-2005,
apresentado por Jos Antonio Fialho Alonso no 4 Encontro de Economia Gacha, realizado em
Porto Alegre, 2008.
Resultados e Produtos:
a) Livro Indstria, ordenamento do territrio e transportes. A contribuio de Andr Fischer de
autoria de Olga Lucia C. de Freitas Firkowski e Eliseu Savrio Sposito. Editora Expresso Popular,
2007 (ver publicaes).
b) Livro Dinmicas intrametropolitanas e produo do espao na Regio Metropolitana de Curi-
tiba, organizado por Olga Lucia C. de Freitas Firkowski e Rosa Moura. Letra Capital e Observat-
rio das Metrpoles, 2009.
c) Captulo A dimenso espacial da implantao da indstria automobilstica no Aglomerado
Metropolitano de Curitiba, de atuoria de Olga Lcia C. de Freitas Firkowski, publicado no livro
Trabalho e capital em trnsito: a indstria automobilstica no Brasil (organizador: Silvia Maria
Pereira de Araujo). Editora da UFPR, 2007. (ver publicaes).
d) Captulo Urbanizao, crise urbana e cidades no sculo XXI: um olhar a partir da realidade
paranaense, de autoria de Olga Lcia C. de Freitas Firkowski, publicado no livro Panorama da
Resultados e Produtos:
a) Artigo Ocupao e urbanizao dos Cerrados: desafios para a sustentabilidade, de autoria
de Aristides Moyses e Eduardo Rodrigues da Silva, publicado na Revista Cadernos Metrpoles,
2008. (ver publicaes).
b) Trabalho Ocupao e urbanizao dos Cerrados do Centro-Oeste e a formao de uma Rede
urbana concentrada e desigual apresentado por Aristides Moyss e Eduardo Rodrigues da silva
apresentado na XII ENANPUR, 2007. (ver publicaes)
Resultados e Produtos:
a) Trabalho Dinmica econmica intra-urbana e desigualdade scio-espacial na Regio Metro-
politana de So Paulo no perodo 1990-2006 apresentado por Rafaela Soares Serrando, no VI
Congresso Portugus de Sociologia, 2008.
A hiptese central que norteou esta linha de trabalho foi a de que os processos socioespaciais em
curso nas metrpoles brasileiras tm enorme importncia na compreenso dos mecanismos societrios
de excluso e integrao, atravs de seus efeitos sobre a estruturao social, os mecanismos de produ-
o/reproduo de desigualdades e as relaes de interao e sociabilidade entre os grupos e classes
sociais. Para fins da pesquisa trabalhamos com a distino e conceituao de 3 processos de organizao
social do territrio metropolitano: diferenciao, segmentao e segregao.
A diferenciao scio-espacial decorre da crescente diviso social do trabalho e da diferenciao
scio-cultural relacionada com o avano da modernizao. Ela produz algumas tendncias nas metrpo-
les, como a organizao do territrio pela agregao dos grupos sociais formados por estes processos,
caracterizados pelo compartilhamento de afinidades eletivas, identidades e estilos de vidas comuns. Da
perspectiva do conceito durkheimiano de solidariedade, a espacializao da diferenciao social no im-
plica necessariamente segregao, podendo mesmo ser uma forma de integrao societria, na medida
em que a separao espacial dos grupos sociais estiver associada existncia de vnculos sistemticos
entre estas diferentes reas scio-territoriais. De fato, na terminologia da ecologia humana, a segregao
a condio do processo de assimilao e integrao dos grupos sociais sociedade. Pelos processos
de competio, a populao segregada segundo as reas naturais, entendidas como uma unidade da
estrutura fsica da cidade, porm caracterizada no s pelos aspectos fsico-demogrficos, como tambm
pelas atitudes e sentimentos caractersticos de seus habitantes, de uma rea arbitrariamente mode-
lada para fins de convenincia administrativa. Note-se que, mesmo de uma perspectiva radicalmente
distinta como a marxista, a diferenciao social e sua espacializao no implicam necessariamente em
segregao, pois estes processos so considerados expresso dos conflitos responsveis pela integrao
societria dos grupos antagnicos.
A diviso social da cidade pode, contudo, expressar no apenas a espacializao da diferenciao
social, mas tambm a segmentao da sociedade. Esta ocorre quando existem barreiras que impedem
a mobilidade social dos indivduos entre as categorias. Neste caso, a segmentao social implicar na
existncia da segmentao espacial quando estas barreiras bloquearem a mobilidade territorial o que
transformaria a diviso social da cidade em segregao residencial. Esta expresso, porm, deve ser re-
servada para designar a situao na qual a segmentao da sociedade estiver fundada em uma crena
coletivamente compartilhada sobre a necessidade da manuteno - ou mesmo aumento - das barreiras
materiais ou simblicas que bloqueiam a livre circulao dos indivduos entre as categorias e, conse-
qentemente, entre as localizaes espaciais.
Esta concepo dos processos de organizao social do espao implica em avaliar as distncias
sociais atravs do territrio entre os grupos ocupando posies distintas na estrutura social, as desi-
gualdades de condies de vida e oportunidades que decorrem desta organizao e, finalmente, como
as distncias/proximidades implicam em padres de interao e de sociabilidade. Sabe-se, porm, que
o conceito sociolgico de distncia social problemtico, comportando diversas conotaes em funo
das teorias em que esto fundados. Podemos identificar pelos menos trs sentidos distintos, associados
a autores que tentaram integr-lo a compreenses totalizantes das relaes sociais. O primeiro est pre-
sente na obra de E. Bogardus (1925) para quem a distncia social denotaria a intensidade das restries
interao social. J para Sorokin (1927) o termo expressaria os diferenciais scio-econmicos entre
os grupos, especialmente em termos de renda e educao, j que vrios dos fatores condicionantes da
Esta linha de trabalho se desdobrou em vrios projetos de pesquisa desenvolvidos por todas as
equipes, utilizando para tanto os dados dos censos demogrficos do IBGE - em alguns casos acrescidos
de informaes levantadas localmente - e empregando a metodologia da construo de tipologias socio-
espaciais.
Os 3 principais produtos deste projeto foram: a identificao das estruturas sociais das metrpoles
e a anlise da sua evoluo no tempo, levando em considerao as diferenas de estruturas produtivas
de cada metrpole e as macrotendncias de diferenciao urbano-regional mencionadas na linha I; a
identificao dos padres de mobilidade ocupacional nas regies metropolitanas, e; a identificao das
estruturas socioespaciais das metrpoles, suas diferenas e semelhanas, bem como a sua evoluo no
tempo.
Na anlise das estruturas sociais das metrpoles utilizamos como varivel proxy a categoria scio-
-ocupacional, construda pela equipe do Observatrio e mencionada anteriormente. Foram analisadas
as alteraes ocorridas entre 1991 e 2000. Devido s alteraes na metodologia de coleta de dados do
Censo Demogrfico de 2000 a adoo da forma de classificao das ocupaes da CBO4 - a comparao
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A Classificao Brasileira de Ocupaes - CBO, instituda por portaria ministerial n. 397, de 9 de outubro de 2002, tem por
Esta segmentao da estrutura social foi confirmada no segundo estudo que empreendemos nesta
linha de trabalho sobre a mobilidade scio-ocupacional nas metrpoles. Usando os dados do suplemen-
to da PNAD de 1996, pudemos constatar a existncia de fronteiras ntidas nas distncias sociais confor-
madas pelas possibilidades de mobilidade ascendente, constituindo quatro mundos sociais distintos: o
dos trabalhadores rurais, o das classes populares formado pelos trabalhadores de baixa qualificao,
o do operariado reunindo os trabalhadores manuais qualificados dos setores secundrio e tercirio, o
das classes mdias tradicionais e, finalmente, o mundo das classes proprietrias do capital econmi-
co, cultural e social integrado pelos empregadores, dirigentes e profissionais de nvel superior.
Resultados e Produtos:
a) Relatrio Mobilidade Social das Regies Metropolitanas elaborado por Luiz Cesar de Queiroz
Ribeiro e Nelson do Valle Silva. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio001_2009.
pdf .
b) Relatrio Mudanas na Estrutura Scio-Ocupacional das Metrpoles Brasileiras, 1991-2000,
elaborado por Suzana Pasternak. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio002_2009.
pdf
Resultados e Produtos:
a) Captulo Formas atuais de produo do espao: a nova periferia metropolitana em Belo Hori-
zonte, de autoria de Jupira Mendona e Luciana Teixeira Andrade, publicado no Livro Producci-
n inmobiliaria y reestructuracin metropolitana en Amrica Latina organizado por Paulo Pe-
reira; Rodrigo Hidalgo. So Paulo; Santiago: FAUUSP; Pontificia Universidad Catlica de Chile/
Instituto de Geografa, 2008.
b) Captulo Panorama do mercado empresarial de produo de moradias na Regio Metropo-
litana de Belo Horizonte: questes para uma agenda de investigaes, de autoria de Jupira
Mendona, Jnia Maria Lima e Guilherme Grochowski publicado no Simpsio Espao Metropo-
litano Turismo e Mercado Imobilirio, 2008.
c) Trabalho Dinmica imobiliria e a formao de um obscuro objeto de desejo apresentado
por Jupira Mendona e Heloisa Soares de Moura Costa no 32 Encontro Nacional da ANPOCS
(GT 5), 2008, Caxambu. 32 Encontro Nacional da ANPOCS, 2008.
d) Trabalho Formas atuais de produo do espao: a nova periferia metropolitana em Belo Ho-
rizonte apresentado por Jupira Mendona e Luciana Teixeira Andrade no 52o CONGRESSO IN-
TERNACIONAL DE AMERICANISTAS - Pueblos y Culturas de las Americas: dilogos entre globali-
dad y localidad, 2007, Sevilha. Produo Imobiliria e reestruturao metropolitana na Amrica
Latina. So Paulo: Universidade de So Paulo (CD-ROM), 2007. v. 1. p. 16-18.
e) Trabalho Transformaes socioespaciais e dinmica imobiliria em uma metrpole latinoa-
mericana: o caso de Belo Horizonte elaborado por Jupira Mendona, Luciana Teixeira Andrade
e, J. M. Ferrari, aceito para apresentao no 53o Congresso Internacional de Americanistas,
Mxico, julho de 2009
f) Trabalho Novidades e permanncias na dinmica imobiliria metropolitana: um olhar a partir
de Belo Horizonte elaborado por Jupira Mendona e Luciana Andrade Teixeira, publicado nos
anais do 12o. Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, Caminando en una Amrica Latina
en Transformacin, 2009, Montevidu. 12 Encuentro de Gegrafos de Amrica Latina, 2009,
Montevideo. Caminando en una Amrica Latina en Transformacin. Montevidu, 2009.
A atividade turstica, no final dos anos 1980, vem recebendo especial ateno nas polticas de
desenvolvimento adotadas pelos estados nordestinos. Atravs do PRODETUR-NE, projeto de dimenso
regional, elas so alavancadas pelas polticas pblicas de carter local (Estadual) e incentivadoras do tu-
rismo como atividade econmica associada pauta de desenvolvimento da regio. Nasce, dessa forma,
a metfora da Cidade do Sol, em conformidade com os projetos de planejamento que as transformam,
gradativamente, em importantes destinaes tursticas. De forma geral, o presente quadro destoa do
Resultados e Produtos:
a) Capitulo Do serto ao litoral, de autoria de Eustgio Wanderley Correia Dantas, publicado no
livro Pensar o Mundo do Amanh, organizado por Felipe ARAJO e Jose Elcio Batista BATISTA.
b) Capitulo Cidades Litorneas Martimas Tropicais: construo da segunda metade do sculo
XX, fato no sculo XXI, de autoria de J.B. Silva, E. W. C. Dantas, E. Zanella e A. J. A. Meireles no
livro Panorama da Geografia Brasileira 2.
Esta segmentao surgiu de maneira ntida na anlise dos padres de agregao e separao dos
grupos sociais no territrio. Na anlise da estrutura scio-espacial, utilizando o mtodo de tipologias
dedutivas e utilizando as categorias scio-ocupacionais5 para identificar os padres de organizao social
do territrio, constatamos tambm muitas semelhanas entre as metrpoles. O que marca, com efeito,
todas as reas metropolitanas em graus diferenciados , de um lado, a concentrao territorial das clas-
ses proprietrias, conformando o fenmeno da auto-segregao e da segregao compulsria dos que
ocupam as posies mais vulnerveis da estrutura social.
Quando examinamos a distribuio territorial das classes populares nas mesmas metrpoles, ve-
rificamos que esto menos concentradas, pois apresentam valores bem inferiores da densidade relativa
nos espaos populares, como mostra o grfico mostrado a seguir. Chama a ateno, contudo, os elevados
valores de Goinia e Rio de Janeiro.
Os mapas sociais das metrpoles permitem a percepo da materializao de dois tipos de pr-
ticas de auto-segregao residencial. Entretanto, examinado os mapas, percebemos que o poder de se-
gregao das camadas superiores nas metrpoles brasileiras no suficientemente forte para colocar
distncia s camadas populares, fato que comentaremos mais adiante.
Antes, contudo, vejamos de maneira mais sinttica de evidenciarmos os dois padres de segrega-
o mencionados anteriormente. Utilizamos para tanto, alguns dos ndices de segregao amplamente
difundidos na sociologia urbana americana6.
O quadro II mostrado a seguir apresenta algumas evidncias empricas do auto-isolamento das
camadas superiores de alta qualificao e proprietria de parcelas expressivas dos capitais econmico,
social e cultural (empresrios, dirigentes dos escales superiores dos setores pblico e privado e os pro-
fissionais do nvel superior), a segregao compulsria dos trabalhadores manuais com baixa qualifica-
6
Os ndices usados neste relatrio esto descritos em Massey e Denton (1988). Ver tambm The Dimensions of Residential
Segregation Douglas S. Massey; Nancy A. Denton Social Forces, Vol. 67, No. 2. (Dec., 1988), pp. 281-315.Stable URL: http://links.
jstor.org/sici?sici=0037-7732%28198812%2967%3A2%3C281%3ATDORS%3E2.0.CO%3B2-Y
O exame dos ndices de segregao das metrpoles calculados para as classes superiores (gran-
des e pequenos empregadores, dirigentes dos setores pblico e privado, profissionais de nvel) em
relao s classes populares mostra de forma ntida que o espao social das metrpoles fortemente
caracterizado pelo o fenmeno da auto-segregao das camadas superiores em algumas metrpoles.
Tais ndices permitiram-nos mensurar graus de concentrao, isolamento e interao territorial entres
estas classes.
Ao analisarmos evoluo de longo prazo da organizao social dos territrios metropolitanos,
verificamos a manuteno do modelo centro-periferia, mas, simultaneamente, constatamos tendn-
cias de diversificao, que apontam para a possvel emergncia de um modelo fractal. No ncleo das
metrpoles, pelo crescimento das moradias em favelas nos anos 1980 e 1990 nas reas socialmen-
te mais centrais do municpio plo, portanto ocupadas densamente pelas camadas superiores. Nas
periferias populares, pelo surgimento de territrios de enclave que concentram tambm categorias
que ocupam as posies superiores da estrutura social. Algumas observaes merecem destaque. A
primeira que talvez estejamos diante de tendncias de mudanas da escala em que se materializa a
histrica diviso social do territrio das metrpoles brasileiras, saindo da grande para o micro escala.
A segunda observao concerne s diferenas dos graus de centralidade e das intensidades com que
crescem as reas populares nos territrios socialmente centrais das metrpoles. Tais diferenas, que
podem ser observadas nos mapas que representam a distribuio espacial dos tipos superiores, de-
correm de fatores histricos relacionados s morfologias herdadas do perodo desenvolvimentista e
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Estamos aqui utilizando de maneira mais ampla o conceito de regime urbano presente na literatura. Veja, por exemplo, a de-
finio corrente na lieratura: mean by the urban regime? According to Stone (1989), the regime is an informal yet relatively
stable group with access to institutional resources, and which has a significant impact on urban policy and management. It is
not a coherent organisation or association, but an informal group of influential persons who derive their power from different
sources, who share some policy objectives like that of promoting the growth in their city, and who can gain some economic,
political or social rewards from their involvement. The regime is formed as an informal basis for coordination and without an
all encompassing structure of command. (Stoker 1995, 59; Anttiroiko 1996a, 66) In Ari-Veikko Anttiroiko & Ilkka Kainulainen A
Draft, February 10, 1998 Analysing The Change In Local Government- Perspectives of the Regime Theory and the Growth Ma-
chine Thesis. http://www.uta.fi/~kuaran/regime.html. Acesssado em 15 de maio de 2009.
Resultados e Produtos
a) Relatrio Tendncias da Organizao Social do Territrio das Metrpoles -1991/ 2000, elabo-
rado por Rosetta Mammarella e Luciana Correa do Lago. www.observatoriodasmetropoles.
ufrj.br/relatorio003_2009.pdf .
b) Captulo Para onde vo as cidades brasileiras: urgncias e rumos da reforma urbana e a cria-
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Este conceito foi elaborado por John Kain (1969) para explicar as tendncias ao isolamento scio-territorial da populao negra
nas reas centrais das grandes metrpoles americanas. O spatial mismatch seria resultante de srias limitaes institucionais para
a escolha do lugar de moradia das camadas empobrecidas, que ficaram confinadas nas inner cities, fato acompanhado por um mo-
vimento de disperso dos empregos para fora das reas centrais, isto acontecendo em um quadro de dificuldades de mobilidade.
Utilizando os dados do Censo 2000, foi criado um conjunto de 20 indicadores relativos vulnera-
bilidade urbano-ambiental (saneamento inadequado e precariedade habitacional) e vulnerabilidade
social do domiclio e da famlia9. A escolha das variveis para a determinao do grau de vulnerabilida-
de social se deu em funo das premissas conceituais descritas na literatura latino-americana. Foram
escolhidas algumas variveis que indicam desvantagens sociais, relativas a unidades domsticas, que
podem se referir tanto a famlias como a domiclios e, em alguns casos, a agrupamentos de pessoas. A
importncia dada s caractersticas sociodemogrficas relativas unidade familiar tem por pressuposto
que, na sociedade moderna, determinadas caractersticas das famlias limitam a acumulao de recur-
sos. Foram construdas duas tipologias socioespaciais para cada uma das 17 metrpoles10 a partir da
distribuio dos indicadores nas reas de ponderao utilizadas pelo FINGE no censo 2000. A primeira
permitiu-nos identificar grupos de reas urbanas que se diferenciam segundo o grau de concentrao
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Percentagem de famlias chefiadas por pessoas menores, famlias chefiadas por pessoas idosas, famlias chefiadas por mulhe-
res sem cnjuge, famlias com alta freqncia de filhos, famlias com alta freqncia de componentes, adolescentes com expe-
rincia reprodutiva, crianas fora da escola, adolescentes fora da escola, jovens adultos com nvel de escolaridade inadequado ,
domiclios com densidade por dormitrio inadequada parturio de mulheres jovens e adultas , crianas de 0 a 14 anos, pessoas
com idade acima de 64 anos, famlias com renda insuficiente, ocupados com baixo rendimento no trabalho principal; grau de
informalizao do mercado de trabalho ndice de dependncia infantil, taxa de analfabetismo da populao de 15 anos e mais, taxa
de analfabetismo funcional da populao de 15 anos e mais , taxa de analfabetismo funcional dos chefes de famlias.
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Em funo da importncia desse trabalho ampliamos o escopo da anlise para alm das 12 agloemeraes envolvidas dire-
tamente no projeto, acrescentando lista daquelas que integram o projeto, as GEUBs que indentificamos na linha I contendo
capacidade de polarizao do territrio nacional. So elas: So Paulo, Rio de Janeiro, So Paulo, Porto Alegre, Braslia, Curitiba,
Salvador, Recife, Fortaleza, Campinas, Manaus, Vitria, Goinia, Belm, Florianpolis, Natal, Maring.
Resultados e Produtos:
a) Relatrio Vulnerabilidade Socioambiental das Regies Metropolitanas Brasileiras, elabora-
do por Marley Vanice Deschamps, Paulo Roberto Delgado, Marisa Sugamosto, Anael Pinheiro
de Ulha Cintra, Sergio Aparecido Igncio. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relato-
rio004_2009.pdf
b) Relatrio Identificao e anlise das reas socialmente vulnerveis das metrpoles, elaborado
por Luiz Csar de Queiroz Ribeiro, Marley Vanice Deschamps, Paulo Roberto Delgado, Peterson
Leal Pacheco e Rosa Moura. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio005_2009.pdf
c) Trabalho Dimenso Metropolitana da Questo Social: ensaio exploratrio, apresentado por
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, apresentado no Encontro Anual da Associao de Ps-Graduao
em Cincias Sociais ANPOCS de 2007 e publicado nos Cadernos Metrpoles, nmero 22,
2009.
Usando os dados do Censo 2000, realizamos um estudo, no grupo das 17 reas mencionadas
na nota 12, sobre as relaes entre os efeitos da segregao residencial e da diferenciao racial da
populao na explicao das desigualdades sociais relacionadas com a organizao social do territrio
metropolitano. O objetivo geral foi responder a seguinte questo: em que medida as desigualdades
sociais verificadas entre os segmentos brancos, pretos e pardos no espao urbano decorrem das
diferenas das condies sociais entre os territrios definidos pelas AEDs ou das desigualdades
raciais j descritas por outros pesquisadores. De maneira mais precisa, o nosso objetivo foi
avaliar e quantificar o papel do contexto social de moradia na explicao das desigualdades sociais
entre brancos, pretos e pardos em termos de acesso a certos elementos de bem-estar urbano-ambiental
e de oportunidades.
Para a caracterizao dos contextos sociais classificamos as reas de Ponderao AEDs utilizan-
do a metodologia da tipologia scio-espacial j descrita anteriormente, mas utilizando como indicador
de vulnerabilidade social o clima educativo do domiclio, entendido como a mdia de anos de estudo
dos indivduos maiores de 24 anos do domiclio, agrupados em quatro fachas: at 4 anos de estudo, mais
de 4 a 8 anos de estudo, mais de 8 a 11 anos de estudo e mais de 11 anos de estudo. Para a identificao
das desigualdades sociais escolhemos os seguintes.
Resultados e Produtos:
a) Tese Desigualdades Raciais e Segregao Urbana em Antigas Capitais. Salvador e Rio de Ja-
neiro, defendida por Antnia dos Santos Garcia, IPPUR/UFRJ, 2007. Publicado em livro com o
mesmo ttulo, Salvador, Garamond/FAPERJ, 2009.
b) Trabalho Status, Cor e Desigualdades Socioespaciais na Regio Metropolitana do Rio de Ja-
neiro, apresentado por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro no Encontro Anual na Associao de Ps-
-Graduao em Planejamento Urbano e Regional ANPUR, 2007.
c) Trabalho Cor, Status e Segregao Residencial em Belo Horizonte: notas exploratrias, ela-
borado por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Carolina Souza Ribeiro da Costa, apresentado no
XI Seminrio sobre a Economia Mineira Economia, Histria, Demografia e Polticas Pblicas,
CEDEPLAR, 2006. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/artigo001_2009.pdf
d) Relatrio Posio Social, Cor e Segregao Residencial nas Metrpoles Brasileiras: So Paulo,
Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Salvador, Recife, Fortaleza, Braslia, Be-
lm, Manaus, Campinas, Goinia, Florianpolis, Vitria, Natal e Maring, elaborado por Luiz
Cesar de Queiroz Ribeiro, Filipe Correa e Juciano Rodrigues.
www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio006_2009.pdf
e) Banco de dados composto por ndices de dissimilaridade para vrios indicadores de condi-
es de vidas para o conjunto das metrpoles brasileiras. www.observatoriodasmetropoles.
ufrj.br /bd007_2009.zip.
Este projeto buscou avaliar a relao entre os processos de diferenciao, segmentao e se-
gregao espacial e a vulnerabilidade de certos grupos sociais fragilizados no mercado de trabalho
por exercerem ocupaes marginalizadas pela segmentao do mercado de trabalho. Nosso objetivo
Resultados e Produtos:
a) Artigo Trabalho, moradia e (i)mobilidade espacial na metrpole do Rio de Janeiro, de autoria
de Luciana Corra do Lago publicado na Revista Cadernos Metrpole, 2008, vol. 18.
b) Artigo Territrio e Trabalho: segregao e segmentao urbanas e oportunidades ocupacio-
nais na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, elaborado por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro,
Juciano Martins Rodrigues e Filipe Souza Correa, apresentado no Encontro Anual da Associao
Brasileira de Estudos Populacionais ABEP, 2008. Disponvel em: www.abep.nepo.unicamp.br/
encontro2008/docsPDF/ABEP2008_1743.pdf.
c) Relatrio Segregao Residencial e Mercado de Trabalho nos Grandes Espaos Urbanos
Brasileiros: So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Curitiba, Salvador, Re-
cife, Fortaleza, Braslia, Belm, Manaus, Campinas, Goinia, Florianpolis, Vitria, Natal
e Maring, elaborado por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Filipe Correa e Juciano Rodrigues.
www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio008_2009.pdf
Esta atividade consistiu na colocao prova emprica a hiptese central desta linha do projeto,
qual seja, a da metropolizao da questo social no Brasil como decorrncia da combinao entre a fra-
gilizao dos laos com o mercado de trabalho e do universo da famlia e da comunidade como esferas
da reproduo e proteo no-mercantil, combinados a processos de segmentao e segregao urbana,
tendncias observadas de maneira acentuada nos grandes aglomerados urbanos.
Realizamos, primeiramente, anlises que nos permitiram observar as diferenas de resultados es-
colares de municpios que integram as regies metropolitanas e aqueles fora da dinmica metropolitana.
Em seguida, realizamos anlises que nos permitiram explorar dimenses que poderiam explicar o efeito-
-metrpole sobre oportunidades educacionais.
Para tanto, compilamos um banco de dados no nvel dos municpios com informaes de diversas
fontes (Prova Brasil 2005, Censo Escolar 2005, DATASUS, diversos anos, PNUD e do Censo IBGE 2000).
Para a realizao da comparao entre municpios que integram e aqueles que no integram a
dinmica metropolitana, consideramos somente municpios com mais de 50.000 habitantes, localizados
nos estados que contm as 15 metrpoles identificadas na linha I do presente projeto: So Paulo, Rio de
Janeiro, Belo Horizonte, Porto Alegre, Braslia, Curitiba, Salvador, Recife, Fortaleza, Campinas, Manaus,
Vitria, Goinia, Belm, Florianpolis. Assim, foram considerados para esta anlise como municpios que
integram a dinmica metropolitana. No total foram estudados 483 municpios: 138 considerados integra-
dos dinmica metropolitana e 345 no integrados a essa dinmica.
Para tratar das oportunidades educacionais, foram utilizados dados da Prova Brasil 2005 e do Cen-
Resultados e Produtos:
a) Livro A Cidade Contra a Escola. Segregao Urbana e Desigualdades Educacionais em grandes
cidades da Amrica Latina, organizado por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Ruben Katzman, Rio
de Janeiro, Letra Capital/Observatrio das Metrpoles, 2008.
b) Captulo Segregaccin residencial y reproducin social: el efecto vicindario en La reproduc-
cin de la pobreza em las metrpolis brasileas de autoria de Luiz Cesar Ribeiro, publicado no
livro Trabajo y produccin de la pobreza em Latino Amrica y el Caribe. Estructuras, discursos
y actores (organizador: Leguizamn, S. A.), 2005
c) Trabalho Efeito Metrpole e acesso s Oportunidades Educacionais, apresentado por Luiz Cesar
de Queiroz Ribeiro e Mariane Campelo Koslinski, apresentado no Encontro Anual da ANPOCS, 2008.
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/TrabalhoANPOCS2008.pdf
Este estudo pretendia examinar, de maneira sistemtica, ampla e profunda, como concretamente
estes processos se desenrolam no territrio de quatro trs metrpoles: Rio de Janeiro, Belo Horizonte,
Porto Alegre e Goinia. A idia era desenvolver pesquisas e anlises em torno de trs questes, a saber:
(i) os bairros como estruturas de oportunidades, os ativos existentes no plano do domiclio e da comuni-
dade (bairro) e o comportamento social dos seus habitantes; (ii) os padres de interao e sociabilidade
intra e inter-bairro e sua relao com as condies sociais e inter-subjetivas necessrias construo de
vias de integrao cultural e institucional com a sociedade; e, (iii) as diferentes formas de vida para as
RM Rio de Janeiro
O estudo no Rio de Janeiro centrou-se na anlise dos mecanismos de acesso ao trabalho, no setor
de confeco de roupas, num bairro popular perifrico. Ao longo da pesquisa em um bairro no municpio
de So Joo de Meriti, observamos a importncia das redes sociais na construo das redes produti-
vas, onde habilidades individuais muitas vezes desencadeiam todo um PROCESSO PRODUTIVO que no
transforma apenas a vida dos envolvidos neste, mas tambm as caractersticas de todo um bairro, e at
mesmo do municpio, alterando as estratgias de localizao dos moradores.
Resultados e Produtos
a) Artigo A periferia metropolitana como lugar do trabalho: da cidade-dormitrio cidade ple-
na, de autoria de Lucian Corra do Lago, publicado na revista Cadernos IPPUR, 2008.
b) Produo de uma monografia de iniciao cientfica sobre o tema (ver anexo)
RM Belo Horizonte
a) Livro As cidades e seus agentes de autoria de Heitor Frgoli Junior, Luciana Teixeira de Andra-
de, Fernanda Aras Peixoto. Editora: PUC Minas e Edusp, 2006 (ver publicaes).
b) Captulo Os condomnios fechados e os novos empreendimentos de cultura e lazer em Nova
Lima, de autoria de Luciana Teixeira de Andrade, publicado no livro Novas periferias metropo-
litanas organizado por Helosa Soares de Moura Costa, 2006. Andrade (ver publicaes).
c) Captulo Estilos de vida nos condomnios residenciais fechados, publicado no livro As cidades
e seus agentes de autoria de Luciana Teixeira de Andrade, publicado no livro organizado por
Heitor Frgoli Junior, Luciana Teixeira de Andrade, Fernanda Aras Peixoto), 2006. (ver publica-
es).
d) Captulo Segregao socioespacial e construo de identidades urbanas, publicado no livro
Transformaciones urbanas y processos territoriales, publicado no livro Lecturas del nuevo
dibujo de la ciudad latinoamericana de autoria de Luciana Teixeira de Andrade organizado por
Rodrigo Hidalgo, Ricardo Trumper, Axel Borsdorf, 2005. (ver publicaes).
e) Captulo Os condomnios fechados e as novas dinmicas metropolitanas, de autoria de Lucia-
na Teixeira Andrade, publicado no livro Dinmica imobiliria e reestruturao urbana na Am-
rica Latina organizado por Rogrio Leando Lima da Silveira, Paulo Csar Xavier Pereira, Vanda
Ueda, 2006. (ver publicaes).
f) Captulo Metropolizao e crimes violentos na RMBH e no seu colar, de autoria de Alexandre
Magno Alves Diniz, e Luciana Teixeira de Andrade publicado no livro Metrpole. Territrio, so-
ciedade e poltica. O caso da Regio Metropolitana de Belo Horizonte organizado por Luciana T.
de Andrade, Jupira G. de Mendona e Carlos A. P. de Faria, 2008. (ver publicaes).
RM Goinia
O Estudo de caso na capital e mais trs municpios da Regio Metropolitana de Goinia centrou-se
na questo da violncia urbana, segmentao e segregao espacial. Foram desenvolvidas as seguintes
atividades:
1. Survey de vitimizao e sentimento de insegurana na capital, Goinia e nos muncpios da
Regio Metropolitana Aparecida de Goinia, Senador Canedo e Trindade.
Foi utilizada a tipologia desenvolvida pelo Observatrio das Metrpoles para selecionar os bairros
pesquisados. Em Goinia foram aplicados questionrios em uma amostra domiciliar de 2.000 pessoas
nas reas de expanso domiciliar (AEDs) pertencentes aos diferentes tipos socioespaciais. A amostragem
levou em conta a populao total de cada tipo socioespacial e ainda, a distribuio populacional de cada
AED estratificada por sexo e idade.
Em cada um dos outros trs municpios da Regio Metropolitana a amostra foi de 400 pessoas
contemplando tambm a tipologia. Essas cidades foram escolhidas devido sua maior integrao ca-
pital e por apresentarem ndices de violncia mais altos. Nos trs municpios investigados no h uma
diversidade muito grande das categorias socioespaciais, distribudas pelas AEDs. Ainda assim a reparti-
o do espao a partir dessa metodologia foi importante para que se conhecesse melhor a populao a
ser pesquisada. O questionrio visou captar a vitimizao, a percepo das incivilidades e o sentimento
de insegurana a elas associado e o impacto da vitimizao no medo. Tentou-se perceber tambm a
integrao da vizinhana por meio de questes sobre o tempo de residncia no bairro e a freqncia
com que conversa com os vizinhos. A pesquisa buscou traar as caractersticas das vtimas, procurando
identificar os segmentos da populao mais vitimados por sexo, faixa etria (pessoas de 19 a 59 anos
e de 60 anos e mais), condies scio-econmicas e localizao no espao social; identificar as redes
mais freqentes de vitimizao; buscou tambm traar um perfil dos agressores; caracterizar o contexto
social do crime; a estrutura urbana e a morfologia social dos locais onde ocorrem os crimes e os lugares
considerados perigosos em cada municpio pesquisado; identificar os temores mais freqentes da popu-
lao pesquisada; identificar a forma mais freqente de propagao do sentimento de insegurana para
a populao pesquisada; perceber as reaes e medidas tomadas pelas pessoas para evitar a vitimizao
e a sua percepo do local onde vivem; estabelecer a relao entre vitimizao e sentimento de insegu-
rana; perceber de que forma as vtimas se relacionam com as instituies de segurana pblica e com a
comunidade onde vivem.
Os resultados mostraram:
(i) Alto o sentimento de insegurana entre os moradores das cidades investigadas e que tal sen-
timento no corresponde vitimizao.
(ii) Baixo o nvel de integrao dos moradores na vizinhana, o que impede o controle social es-
pontneo na preveno da criminalidade.
(iii) Agravamento da segregao socioespacial, produzindo efeitos sociais, culturais e espaciais
de grandes propores, tais como a adoo, cada vez maior de medidas de segurana nos
domiclios, no modo de vida e nas relaes interpessoais, marcadas pela desconfiana e pela
suspeita.
2. Foi realizada uma Pesquisa qualitativa sobre sentimento de insegurana nas AEDs do tipo
superior.
Foram realizadas 16 entrevistas semi-estruturadas com os membros da elite goianiense (morado-
res das AEDs do tipo superior), cujo objetivo principal foi apreender os discursos sobre o medo e a violn-
cia e o modo como esses discursos tm sido incorporados s prticas, em termos de respostas concretas
violncia, expressas nas vivncias cotidianas, nos comportamentos, formas de moradia, atitudes e rela-
es com o espao pblico. O estudo ainda contou com a observao em alguns espaos da cidade, tanto
pblicos como privados (praas, condomnios fechados, bairros residenciais) e a produo de algumas
fotografias que permitiram documentar visualmente as solues adotadas para fazer face insegurana.
Principais concluses:
(i) Os responsveis pela segurana pblica vm o problema da criminalidade como decorrente
do aumento populacional da Regio Metropolitana e no crem na possibilidade de enfrent-
-lo com eficcia. Consideram-se profissionais da segurana pblica e opem sua identidade
os profissionais dos direitos humanos. H a tendncia de criminalizar os jovens e de conside-
rar que a sua punio auto-aplicvel, pois a vida no crime curta.
No decorrer desse estudo foi elaborado e aprovado o projeto de pesquisa: Violncia Urbana:
estudos comparativos entre Rio de Janeiro e Gois. Este projeto se configura como uma conti-
nuidade desta pesquisa, com financiamento aprovado no Edital da CAPES PROCAD N 01/ 007,
visando cooperao interinstitucional entre o IFICS-UFRJ e o Grupo de Estudos de Violncia da
Faculdade de Cincias Sociais da Universidade Federal de Gois para estudos sobre violncia
urbana. Pela UFRJ coordena o grupo o professor Luiz Antonio Machado da Silva, que tambm
compe o Milnio; pela UFG a professora Dalva Maria Borges de Lima Dias de Souza, coorde-
nadora deste estudo de caso.
As pesquisas realizadas mostraram a necessidade de concentrar os esforos de investigao
nos crimes de homicdio, sua relao com o trfico e o consumo de drogas e na populao jo-
vem, especialmente naquela moradora das reas mais segregadas. Alm disso, indica a neces-
sidade de continuar pesquisando a relao entre violncia, as formas de integrao cultural e
o aparato institucional. Indica ainda a necessidade da discusso do sentimento de inseguran-
a e sua ameaa convivncia em um espao pblico democrtico. Por fim, torna necessrio
continuar aprimorando as informaes de segurana pblica e continuar alimentando o ban-
co de dados sobre criminalidade na Regio Metropolitana de Goinia.
Resultados e Produtos:
a) Livro Violncia Urbana no Estado de Gois.de autoria de Dalva Maria Borges de Lima Dias de
Souza, Aristides Moyses, Francisco Chagas Evangelista Rabelo e Najla Franco Frattari. Editora
Cnone, 2009 (ver publicaes).
b) Livro Violncia Urbana no Estado de Gois.de autoria de Dalva Maria Borges de Lima Dias de
Souza, Aristides Moyses, Francisco Chagas Evangelista Rabelo e Najla Franco Frattari. Editora
Cnone, 2009 (ver publicaes).
c) Relatrio Survey de Vitimizao e Sentimento de Insegurana na Regio Metropolitana de
Goinia. Elaborado por Dalva Maria Borges de Lima Dias de Souza, 2008.
d) Banco de dados cobrindo o perodo de 1995 a 2008 sobre crimes violentes a partir de infor-
maes da Diretoria Geral de Polcia Civil. O banco de dados foi complementado com coleta
direta de informaes quantitativas e qualitativas em inquritos policiais e boletins de ocorrn-
cia nas delegacias especializadas de Goinia e em todas as delegacias de Aparecida de Goinia.
Foram realizados estudos de caso no Rio de Janeiro, compreendendo: (i) a anlise das desigual-
dades sociais expressas na espacialidade urbana; (ii) a anlise das desigualdades sociais expressas na
espacialidade urbana, atravs das estratgias de localizao dos moradores, tendo em vista o universo
de possibilidades dadas pelo mercado de trabalho, pelo mercado de terra e de moradia, pela definio
das necessidades bsicas, pelas redes sociais e amplitude da experincia cotidiana na cidade, pela re-
presentao dos lugares que conformam a metrpole, delimitando fronteiras simblicas e pela cons-
truo social das condies ambientais consideradas adequadas, em termos de acesso a recursos e de
exposio a riscos e agravos ambientais; (iii) a anlise, com base nos resultados a serem alcanados nos
objetivos anteriores, da medida em que configurao territorial da metrpole, ao mesmo tempo em que
expressa as desigualdades de classe, condiciona e reproduz esses padres desiguais de acesso moradia,
equipamentos e servios urbanos e de distribuio do risco e dos agravos de natureza ambiental; (iv) a
anlise das situaes especficas de desigualdades qualitativas e quantitativas no acesso aos servios
de saneamento que ainda caracteriza a Regio Metropolitana, identificadas na anlise quantitativa das
desigualdades ambientais.
Resultados e Produtos:
a) Captulo Viver s Margens dos Rios: uma anlise da situao dos moradores da Favela Parque
Unidos de Acari, de autoria de Ana Lucia Brito e Victor Andrade Carneiro, publicado no livro
Rios e Paisagens Urbanas em Cidades Brasileiras organizado por Lucia Costa. Editora: Viana &
Mosley/PROURB, 2006 (ver publicaes).
b) Artigo Proximidade Territorial e Distncia Social: reflexes sobre o efeito do lugar a partir de
um enclave urbano, de autoria de Luiz Cesar Ribeiro, publicado na revista Veracidade, 2008
Nome dos autores: (ver publicaes).
c) Trabalho reas de Preservao Permanente e Gesto de Recursos Hdricos: discutindo as
relaes entre preservao e justia ambiental a partir do caso do rio Acari, elaborado por
Ana Lucia Britto, Adauto Lucio Cardoso, no Seminrio: CTRH/ANPPAS. II Reunio Intermediaria,
2007.
d) Produo de quatro monografias de graduao sobre o tema.
Neste estudo foi previsto a realizao de estudos de caso em bairros das regies metropolitanas
do Rio de Janeiro e de Belo Horizonte que possam testar de maneira mais direta e utilizando as tcnicas
do survey, das entrevistas e da etnografia o papel da condio social do domiclio e do bairro na expli-
cao das diferenas de desempenho de crianas de 4 srie do ensino elementar de escolas pblicas.
RM Rio de Janeiro:
Resultados e produtos:
a) Captulo Sucesso/insucesso escolar e segregao residencial: a diviso favela x bairro e a de-
fasagem idade-srie no Rio de Janeiro, de autoria de Luiz Cesar Queiroz Ribeiro, Francisco
Creso Franco Junior, Ftima Alve, publicado no livro Sucesso e Insucesso: Escola, Economia e
Sociedade organizado por Manuel Villaverde Cabral, 2008. (ver publicaes).
b) Captulo O papel do territrio na configurao das oportunidades educativas: efeito escola
e efeito vizinhana, de autoria de Maria Josefina Gabriel SantAnna publicado no livro Cidade:
olhares e trajetrias organizado por Sandra Maria de S , 2008. (ver publicaes).
c) Artigo Segregacin urbana y rezago escolar en Ro de Janeiro, de autoria de Luiz Cesar Queiroz
Ribeiro, Francisco Creso Franco Junior, Ftima Alves, publicado na Revista de la CEPAL, 2008
(ver publicaes).
d) Artigo Segregao Urbana e Reproduo das Desigualdades Sociais: um estudo sobre os atu-
ais bairros pobres urbanos e sua influncia na trajetria de seus moradores, de autoria de
Andr Salata, publicado na Revista Trs Pontos, 2007. (ver publicaes).
e) Relatrio o Segmentao Social, Segregao Urbana, e Desigualdade Social: o efeito vizinhan-
a e o efeito escola na explicao do desempenho escolar dos estudantes de quarta srie do
ensino fundamenta de autoria de Luiz Cesar Ribeiro e Maria Josefina SantAnna. Obseratrio
das Metrpoles, 2008.
f) Trabalho Localizao scio-espacial e a reproduo das desigualdades sociais no municpio
do Rio de Janeiro: uma anlise dos resultados da Prova Brasil sob o prisma da segregao
urbana, de autoria de Andre Salata, apresentado na XIV Semana de Planejamento Urbano e
Regional, 2008 (ver publicaes).
RM Belo Horizonte
Foi criado um banco de dados das escolas pblicas - municipais e estaduais - de Belo Horizonte.
Esse banco conta com o clculo do nvel socioeconmico - NSE - dos alunos, das escolas e do espao geo-
grfico onde a escola est situada. Para isto criou-se um arquivo de dados cuja unidade o domicilio. As
informaes sobre cada domiclio considerado vieram ou da resposta do aluno ao questionrio do PROEB
ou do questionrio do censo. Estes dois instrumentos contem itens que captam a escolaridade dos pais e,
indiretamente, a renda de cada domiclio, atravs da verificao da presena de itens de conforto doms-
tico. Para a agregao destes indicadores em um nico ndice utilizou-se a Teoria de Resposta ao Item.
Primeiramente as informaes das duas fontes de dados forneceram e foram usadas concomitantemen-
te e o arquivo de dados foi composto de tantas linhas quantos foram os alunos participantes da avaliao
e dos domiclios includos na amostra do censo populacional. Ao final obteve-se uma medida do NSE das
famlias dos alunos testados. O nvel socioeconmico das escolas, doravante denominado NSE_ESC, a
mdia do NSE das famlias de seus respectivos alunos.
A pesquisa testou a influncia do espao sobre o desempenho escolar. Os resultados obtidos mos-
traram que a as condies socioeconmicas da UEH onde se localiza a escola no tem capacidade ex-
plicativa para o desempenho dos alunos. No entanto, algumas outras hipteses sobre as relaes entre
espao e desempenho escolar foram levantadas. Entre elas o reforo da segregao socioespacial nas
escolas situadas em bairros da classe mdia na fronteira com favelas. Nesses caso o efeito positivo da
possibilidade de convivncia e de exposio dos menos favorecidos aos exemplos exitosas dos alunos
com capital social e cultural mais elevado se anula, uma vez que os grupos mdios no estudam nas es-
colas pblicas prximas de suas residncias.
Por outro lado, o georefenciamento das escolas permitiu encontrar algumas estruturas na dis-
tribuio espacial de qualidade e de equidade. Ficou mostrado que, do ponto de vista socioespacial, a
Resultados e Produtos:
a) Relatrio O efeito-vizinhana e o efeito escola na explicao do desempenho escolar, elabo-
rado por Luciana Teixeira de Andrade, Juliana Gonzaga Jayme, Jos Irineu Rigotti, Jos Francisco
Soares. Observatorio das Metropoles, 2007.
b) Trabalho A evoluo das taxas de aprovao escolar em Minas Gerais, segundo o status mi-
gratrio - perodo 1991 e 2000, apresentado por Jarvis Campos e Jose Irineu Rangel Rigotti no
VXI Encontro Nacional de Estudos Populacionais, realizado em Caxambu, 2008. (ver publica-
es).
c) Trabalho A escolaridade recente no municpio de Belo Horizonte: uma abordagem intra-mu-
nicipal, apresentado por Jrvis Campos, Jos Irineu Rangel Rigotti, Arthur Felipe Feuchard Li-
nhares Ceraso no XV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, 2006. (ver publicaes)
d) Produo de banco de dados das escolas pblicas de Belo Horizonte. Fonte: Simave e Censo
2000. Data de Referncia: 2003 e 2000. Tamanho: Escolas municipais e estaduas de Belo Ho-
rizonte e domiclios. Unidade do banco: Escolas e domiclios. Referncia espacial: Unidades
espaciais homogneas.
e) Tese de doutorado Modelos hierrquicos aplicados educao no Brasil (provisrio). de au-
toria de Tnia Fernandes Bogutchi. PUC Minas. rea de conhecimento: Planejamento Urbano e
Regional
f) Produo de duas dissertaes de mestrado sobre o tema.
g) Produo de duas monografias de iniciao cientfica sobre o tema
Esta linha de trabalho foi dedicada a avaliao sobre as condies institucionais existentes para a
criao de um sistema de governana das reas metropolitanas que atenda os requerimentos da necess-
ria eficincia e eficcia na gesto dos problemas comuns e das polticas pblicas, considerando o quadro
institucional decorrente da ordem constitucional e legal brasileira que afirma os princpios (i) da descentra-
lizao, para os estados-membros, da competncia para criar regies metropolitanas, (ii) da incluso dos
municpios como entes integrantes da federao, (iii) da definio da poltica urbana como uma competn-
cia essencialmente municipal, que deve ser orientar (iv) pelos princpios da participao, da redistribuio
e regulao. Este quadro institucional impe, ao menos no horizonte do mdio prazo, a necessidade de
um sistema de governana urbana das reas metropolitanas fundado na cooperao intergovernamental
e entre os poderes pblicos e as entidades de representao da sociedade. Como j foi dito, as tendncias
scio-territoriais parecem gerar obstculos construo de um sistema de atores sociais e polticos com
um campo de interesses mais amplo do que o estritamente local. Ao mesmo tempo, o quadro institucional
federativo parece criar poucos incentivos (ou mesmo desincentiva) a ao cooperativa.
Por outro lado, as desigualdades scio-territoriais e os processos de segmentao e segregao
residencial parecem criar um quadro pouco propcio ao surgimento de aes coletivas no campo da so-
ciedade fundadas em uma conscincia metropolitana.
Principais Concluses:
O objetivo principal deste survey foi avaliar os impactos das condies de vida na metrpole sobre
o exerccio da cidadania poltica. Por esta idia, buscamos estudar os efeitos da urbanizao e da sub-
-urbanizao o efeito-metrpole --, que distinguiremos do efeito-cidade propriamente dito, isto , o
fato de residir no ncleo urbano central de uma metrpole moderna sobre o mesmo fenmeno do
exerccio dos direitos da cidadania.
Os fundamentos destes objetivos so as referncias de Max Weber (1999) sobre a dimenso urba-
na da cidadania, que embora decisiva nas primeiras formulaes do conceito perdeu relevo na literatura
recente, sobretudo quando ela se apia nas tcnicas do survey e pretende captar os processos de consti-
tuio e exerccio da cidadania ao nvel nacional e cross-national, como sucede quase sistematicamente
desde o lanamento dos estudos sobre a cultura cvica (Almond & Verba, 1963; 1980). O presente projeto
pretendeu, pelo contrrio, revisitar com novas bases empricas as teses clssicas teses segundo as quais
o exerccio da cidadania maxime, a cidadania poltica seria no s propiciado pelo modo de vida
citadino, como constituiria mesmo uma manifestao do urbanismo em sentido sociolgico (Wirth,
1976). Inversamente, tivemos tambm a posssibilidade de testar contra-tendncias, segundo as quais
a re-estruturao das grandes metrpoles em suma, a sua transformao em reas metropolitanas
profundamente distintas das cidades que estavam na origem da teoria weberiana e da sociologia poltica
urbana estaria atualmente gerando efeitos contrrios produo de capital social e manuteno
de redes de solidariedade favorveis s formas convencionais do exerccio da cidadania (Putnam, 2000).
Por outras palavras, trato-se de estudar as relaes entre, por um lado, a vida urbana em geral e
as camadas sociais metropolitanas em especial e, por outro lado, o exerccio dos direitos de cidadania,
concretamente em metrpoles e sociedades com tradies cvicas distintas do modelo liberal em que
se baseia a corrente dominante dos estudos sobre a cidadania, como so as sociedades portuguesa e
brasileira.
Belo Horizonte
As atividades internas ao grupo de pesquisa de cultura poltica de Belo Horizonte centraram-se
primeiro na elaborao de um banco de dados prprio a partir do survey do Instituto SENSUS para Belo
Horizonte. Posteriormente precedeu-se a uma comparao com as outras metrpoles com objetivo de
entender as peculiaridades de Belo Horizonte. As atividades comparativas da pesquisa no plano nacional
foram feitas, em parte por meio eletrnico, e, posteriormente nos encontros propiciados pelo Observa-
trio, no RJ em 2007, em Salvador em maio de 2008 e no RJ a Oficina de Pesquisa em maro e 2008. Do
ponto de vista conceitual, sob alguns aspectos, percebeu-se um descompasso no grau de generalizao
da pesquisa de Portugal e a de Belo Horizonte. Outra concluso que causa surpresa, no caso de BH, refe-
re-se ao recuo do associativismo no contexto de uma administrao democrtica e popular, com polticas
sociais robustas, em comparao com os outros estados.
Goinia
Os resultados da pesquisa indicam que Goinia goza de uma situao peculiar no Brasil em relao
s demais capitais (especialmente aquelas que foram objeto da submisso desse survey). Isso porque os
dados referentes concepo poltica e prtica cidad apontam para uma coerncia em Goinia no
percebida nas demais capitais, que tenderam a constituir dois blocos: um, de elevado nvel de concepo
poltica, porm baixo nvel de prtica cidad; e o outro o contrrio, de baixo nvel de concepo poltica,
porm elevado nvel de prtica cidad. Os resultados das demais capitais sinalizam para uma realidade
legvel a partir dos referenciais da nova cultura poltica, o que no o caso de Goinia, em que a realida-
de se explica melhor pela leitura clssica da cultura poltica.
19
Cf. HARVEY, David. Condio Ps-Moderna. So Paulo: Edies Loyola, 1993 e HARVEY, David. A Produo Capita-
lista do Espao. So Paulo, Annablume, 2005.
Porto Alegre.
Alm dos dados da survey das regies metropolitanas sobre cultura poltica, foram realizados ain-
da quatro grupos focais com lideranas da sociedade civil em quatro municpios da RMPA, quais sejam:
Porto Alegre, So Leopoldo, Viamo e Guaba. Foram realizadas sete entrevistas semi-estruturadas com
lideranas da sociedade civil dessas cidades (ao longo do ano de 2009 cerca de quinze entrevistas adi-
cionais sero realizadas). As principais concluses obtidas so as seguintes: (i) Ausncia de sustentao
emprica para a generalizao do argumento que parece ter assumido uma posio de verdade incontes-
tvel entre segmentos de pesquisadores e membros de agncias de desenvolvimento; qual seja: que o
associativismo seria a fonte bsica da confiana e, assim, de capital social; (ii) Na RMPA existiriam nveis
relativamente altos de envolvimento associativo e, ao mesmo tempo, nveis muito baixos de confiana
inter-pessoal e poltico-institucional; (iii) Os dados da pesquisa indicam uma forte correlao entre o
baixo nvel de confiana manifestado pelos entrevistados e a avaliao extremamente negativa dos mes-
mos sobre os atores e instituies poltico-administrativos; (iv) A forma como a configurao associativa
incide sobre os nveis de (des)confiana seria condicionada pelo contexto poltico-institucional.
Rio de Janeiro.
No caso da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, a pesquisa foi realizada na capital, em Nite-
ri e na Baixada Fluminense, regio que faz parte da sua periferia. Pelos dados, observa-se diferenas
significativas entre a cultura poltica do ncleo metropolitano (formada pela capital e por Niteri) e sua
periferia, sendo que a primeira apresenta nveis de associativismo superior periferia, qualquer que seja
o tipo de organizao considerado, onde apenas a filiao a igreja ou organizaes religiosas alcanou n-
veis semelhantes. Da mesma forma, no obstante serem menos significativas, tambm se observa nveis
de mobilizao sociopoltica mais elevados no ncleo da metrpole fluminense do que na sua periferia.
Em termos das percepes relacionadas aos valores de cidadania, as pessoas moradoras na periferia
parecem valorizar mais aes e comportamentos vinculados aos valores republicanos tradicionais do
que aqueles residentes no ncleo metropolitano. Esses dados, em princpios, paradoxais poderiam ser
explicados pela maior difuso dos valores individualistas em parte relacionados aos valores da Nova
Cultura Poltica na capital.
So Paulo.
Buscou-se avaliar, atravs da pesquisa, avaliar em que medida a emergncia de uma nova cultura
poltica, associada ao tamanho e complexidade da Metrpole bem como ao papel que desempenha
num sistema mundializado realizada atravs de determinaes locais, configurando at certo ponto
um devir sui generis, onde o novo reatualiza o experimentado sem exclu-lo. O centro da reflexo estava
relacionado a discusso do quanto a centralidade metropolitana responde pela cultura poltica em So
Paulo, o que obviamente no pode ser apenas medido a partir desta pesquisa. Porm, a anlise prece-
dente sugere pistas importantes na direo de um efeito metrpole. Primeiramente, nveis mais ele-
vados de socializao, interesse pela poltica, associativismo, mobilizao, exposio mdia e similares,
inclusive quando comparados ao Rio de Janeiro, dizem algo sobre o acesso dos cidados aos recursos
necessrios, coerentes com a posio de So Paulo no contexto do desenvolvimento nacional. Em se-
gundo lugar, mas no menos importante, o paulista mais inclinado ao uso de formas de mobilizao
associadas a uma nova cultura poltica: boicotar produtos por razes polticas, ticas e ambientais;
contactar/aparecer na mdia e participar num frum atravs da Internet. Em terceiro lugar, tais ten-
Resultados e Produtos:
a) Livro Cidades Sustentveis: polticas pblicas para o desenvolvimento organizado por Adao F.
de e Claudemiro Godoy. Editora da UCG, 2006 (ver publicaes).
b) Capitulo Sociedade civil, instituies e atores estatais: o que condiciona a ao de atores
sociais em fruns participativos? de autoria de Soraya Maria Vargas Cortes, Marcelo Kunrath
Silva publicado no livro Territrio, economia e sociedade: transformaes na Regio Metropo-
litana de Porto Alegre organizado por Jos Antonio Fialho Alonso, Rosetta Mammarella e Tanya
M. de Barcellos). Observatorio das Metropoles, 2009.
c) Capitulo Viabilizando a participao Conselhos de Poltica Pblica Municipais: arcabouo ins-
titucional organizao do movimento popular e policy communities, de autoria de Soraya
Maria Vargas Cortes, publicado no livro Polticas Pblicas no Brasil organizado por Gilberto Ho-
chman, Marta Arretche e Eduardo Marques), 2007(ver publicaes).
d) Capitulo O Conselho e a institucionalizao da poltica de patrimnio no municpio de Belo
Horizonte, de autoria Luciana Teixeira de Andrade organizado por Sergio Azevedo e Ana Luiza
Nabuco. Editora Leitura, 2009 (ver publicaes).
e) Artigo Mudanas e Permanncia na Cultura Poltica das Metrpoles Brasileiras, de autoria de
Orlando Santos Alves Santos Junior e Luiz Csar de Queiroz Ribeiro, reapresentado para publi-
cao em DADOS - Revista de Cincias Sociais.. No prelo.
f) Artigo A Nova Cultura Poltica na Modernidade da Periferia: O Brasil em foco, de autoria de
Sergio de Azevedo, Orlando Alves Santos Junior e Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro publicado no
livro Cidade e Cidadania: governana urbana e participao cidad em perspectivas compa-
radas organizado por Manuel Villaverde Cabral, Filipe Carreira da Silva e Tiago Saraiva). Editora:
Imprensa de Cincias Sociais, Lisboa, 2008.
g) Artigo Atualidade de T.H.Marshall no estudo da cidadania no Brasil, de autoria de Lea Guima-
raes Souki, publicado na revista Civitas (Porto Alegre), 2006. (ver publicaes).
h) Artigo Fundamentos da confiana: associativismo, instituies poltico-administrativas e ca-
pital social na Regio Metropolitana de Porto Alegre, de autoria de Soraya Maria Vargas Cor-
tes, Marcelo Kunrath Silva, publicado na revista Cadernos Metrpole, 2009(ver publicaes).
i) Relatrio Mudanas Contemporneas e a Cultura Poltica das Metrpoles Brasileiras. Elabora-
do por Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro, Orlando Alves dos Santos Junior e Sergio de Azevedo. Ob-
servatorio das Metropoles, 2009. www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio011_2009.
pdf
j) Relatrio Cultura Poltica, Democracia e Segregao Socioterritorial em Goinia. elaborado
Ado Francisco de Oliveira, Aristides Moyss, Eguimar Felcio Chaveiro e Ubiratan Francisco de
Oliveira, 2009.
k) Relatrio Cidadania e Cultura poltica: a realidade de Natal elaborado por Ilza Arajo Leo de
Andrade, 2008.
l) Relatrio Cultura poltica e cidadania: uma anlise das representaes e da atuao polticas
dos moradores da Regio Metropolitana de Porto Alegre. Elaborado por Marcelo Kunrath Sil-
va, Soraya Maria Vargas Cortes. Observatorio das Metropoles, 2008.
Estava prevista a realizao de um segundo survey nacional para medir o capital social nas reas
metropolitanas. Trata-se de um conceito que ganhou enorme prestgio acadmico e prtico, tanto nas
cincias sociais quanto nas propostas de polticas urbanas difundidas pelas agncias multilaterais. Por
outro lado, se hoje podemos observar um largo consenso entre os tericos e analistas de que capital
social tem se mostrado til na anlise das condies institucionais necessrias s aes cooperativas, por
outro, foroso constatar a crescente polissemia que este conceito vem adquirindo. Torna-se necessrio,
portanto, explicitar a concepo adotada neste projeto.
A literatura acadmica contm pelos menos duas maneiras distintas de enunciar o conceito de
capital social20. A primeira decorre dos trabalhos de Burt (2000), Portes (1998) que se referem a recursos
informaes, idias, apoios que certos indivduos so capazes de encontrar em virtude de suas relaes
com outras pessoas. Trata-se na verdade ativos que ganham a condio de sociais na medida em que
somente podem ser acessveis dentro e por meio de relaes sociais. H uma relao entre a natureza
dos recursos, sua acessibilidade e a estrutura e a natureza das redes interpessoais a que pertencem os
indivduos com que se relaciona, com que freqncia e em que termos, etc. A natureza e a quantidade
do recurso a que um indivduo tem acesso depende das suas ligaes, se elas permitem ou no transitar
por vrios grupos sociais. A segunda concepo de capital social aquela celebrizada pelos trabalhos de
Robert Putnam. No seu clssico estudo sobre a reforma institucional da Itlia, com efeito, o autor conclui
que o contexto social est relacionado natureza da vida cvica, que denomina de comunidade cvica,
caracterizada por cidados atuantes e imbudos de esprito pblico, por relaes polticas igualitrias,
por uma estrutura social firmada na confiana e na colaborao (PUTNAM,1996:31). Nessa abordagem,
20
Estes comentrios baseiam-se em Integrated Questionnaire for the Measurement of Social Capital, de autoria de C. Groota-
ert, Narayan, D. , Nyhan Jones, V. e Woolcoock, Banco Mundial, 2003.
21
Cf. Fedozzi, L. Observando o Oramento Participativo de Porto Alegre. Anlise histrica de dados: perfi social e associativo,
avaliao e expectativas. Tomo Editorial, 2007. (ver www.obervapoa.com.br).
Dentre as importantes mudanas trazidas pela Constituio Federal de 1988, destacam-se as re-
ferentes ao arranjo federativo brasileiro. No que diz respeito questo metropolitana, o assunto deixa
de ser considerado no captulo referente ordem econmica, quando as regies metropolitanas eram
criaturas do governo federal, e passa ao mbito Da Organizao do Estado. Conforme disposto no Arti-
go 25, a competncia para instituir regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies pelo
agrupamento de municpios limtrofes passa esfera dos estados-federados.
Tal determinao, no entanto simultnea elevao dos municpios categoria de unidades da
federao, tal como os estados, e ampliao de sua autonomia, na medida em que lhes garante maior
fatia das receitas federais. A partir da, reforou-se o relacionamento direto do governo federal com os
governos locais, pelo aumento da importncia de transferncias vinculadas para a execuo de polticas
descentralizadas. Este o caso, por exemplo, dos recursos do SUS, do Fundef e de inmeros convnios.
Para os municpios de porte mdio, por exemplo, as transferncias do SUS so maiores que as do Fundo
de Participao dos Municpios (FPM).
O novo contexto institucional implicou em que as instncias de coordenao dos interesses e
aes comuns tenham apenas carter administrativo: no so entes polticos, no dispondo, portanto,
de corpo legislativo. s dificuldades de ordem institucional se juntam outras de ordem econmica e so-
cial que dificultam a coeso, principalmente em torno da realizao de investimentos em infra-estrutura
urbana, onde se concentram grande parte das questes de interesse comum em regies metropolitanas:
saneamento, habitao, transporte, disposio e tratamento do lixo, entre outras.
No campo econmico, as finanas dos estados entram em franca deteriorao, reduzindo sua for-
a como provedores de recursos para alavancar aes de interesse comum. Na rea federal, a perda de
receita pelo aumento da partilha de seus tributos e as novas obrigaes sociais decorrentes das mudan-
as introduzidas pela Constituio de 1988 deixam pequena margem para assuno de novos compro-
missos. O ajuste fiscal promovido ao final da dcada de 90, baseado principalmente no aumento da carga
tributria, elimina o dficit primrio, gerando recursos para as obrigaes acrescidas com o servio da
dvida. s dificuldades de recursos estaduais e federais, soma-se a ausncia de um suporte institucional
ao financiamento de investimentos no desenvolvimento urbano. Na rea de habitao, por exemplo, no
se repuseram as perdas decorrentes da crise do Sistema Financeiro da Habitao, de que resultou, em
1986, a extino do BNH e a absoro de suas funes pela CEF. A ausncia de crescimento sustentado
Resultados e Produtos:
1) Livro As Regies Metropolitanas: Por que no Cooperam?, de autoria de Sol Garson. Rio de
Janeiro, Letra Capital/Revan, 2009.
2) Captulo sobre o Brasil no livro internacional A Global Dialogue on Federalism, Local Go-
vernment and Metropolitan Regions in Federal Systems, de autoria de Luiz Cesar de Queiroz
Ribeiro e Sol Garson e editado pelo Forum Federation. http://www.forumfed.org/en/products/
gdbook6.php
23
O rateio dos recursos do Fundeb constitudo em cada estado feito com base nas matrculas
apuradas pelo censo escolar do ano anterior. Logo, para que possa ampliar sua participao
na distribuio dos recursos, o municpio precisar demonstrar que o nmero de crianas em
creche se expandiu.
24
No h dvida de que a capacidade fiscal apenas um dos atributos necessrios a atender
essas demandas. A capacidade do corpo tcnico municipal seria mais um dentre os muitos
outros elementos importantes.
4.1. Estudos
Resultados e produtos:
a) Capitulo A questo do saneamento nas regies metropolitanas, publicado no livro As metr-
poles e a questo social brasileira de autoria de Ana Lucia Britto organizado por Luiz Cesar de
Queiroz Ribeiro e Orlando Alves dos Santos Junior. Observatorio das Metropoles/FASE, 2007.
(ver publicaes).
b) Artigo Gesto das guas e do Territrio em reas urbanas no Brasil: Novas Formas de Coo-
perao, Novas escalas territoriais e novas perspectivas de ordenamento institucional, de
Este projeto foi desenvolvido tendo como foco a anlise dos planos diretores municipais. Para
tanto, foi firmado uma parceria com o Ministrio das Cidades, com o objetivo de constituir uma rede na-
cional de avaliao e monitoramento de Planos Diretores com o foco no acesso terra urbanizada e bem
localizada para todos, visando a capacitao de agentes do poder pblico e atores da sociedade civil para
a implementao de Planos Diretores e fortalecimento da gesto municipal e das formas de participao
social. Nosso objetivo foi avaliar o contedo dos Planos Diretores Participativos elaborados, com vistas
a subsidiar estratgias locais de capacitao para a implementao dos PDPs e trazer o conhecimento
tcnico especializado dos pesquisadores para um esforo unificado de avaliao, em conjunto com os
atores sociais, do estado da arte do planejamento urbano local, no Brasil.
A que concluses chegamos? Em primeiro lugar, que para o alcance dos objetivos propostos, fo-
ram selecionados 526 (aproximadamente 1/3 do total de cidades que elaboraram PDs) municpios distri-
budos por faixa populacional e por estado para terem seus planos diretores avaliados. Aps a definio
da metodologia e a seleo dos municpios que teriam seusplanos diretores avaliados, iniciou-se o pro-
Apesar das limitaes indicadas na avaliao, possvel destacar que a poltica urbana foi colocada
na agenda poltica dos municpios, ampliando o discurso em torno da reforma urbana e do direito cida-
de, o que representa uma grande avano nas prticas de planejamento urbano vigentes no pas.
Resultados e produtos:
a) Foi realizada uma oficina nacional de capacitao, em Braslia, voltado para os integrantes do
Conselho das Cidades, nos dias 06 e 07 de julho de 2008, com o objetivo de discutir a pesquisa
e aprofundar o domnio em torno dos planos diretores e de sua relao com o sistema nacional
de desenvolvimento urbano, envolvendo cerca de 40 participantes.
b) Foram realizadas 23 oficinas de discusso dos planos de trabalho e seleo dos municpios
cujos planos diretores sero avaliados. Foram realizadas oficinas nos seguintes estados: Ala-
goas, Amazonas, Bahia, Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Minas Gerais, Mato Grosso
do Sul, Mato Grosso, Par, Paraba, Pernambuco, Piau, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Norte, Rondnia, Rio Grande do Sul, Santa Catarina, So Paulo, Tocantins e no Distrito Federal.
c) Foi criada a Rede Nacional de Avaliao e Capacitao para a Implementao dos Planos
Diretores Participativos, que encontra-se atualmente estruturada e em funcionamento, com
pesquisadores responsveis designados em cada estado, do qual a Rede Observatrio faz par-
te.
d) Foi criado um pgina da rede no portal da Rede Observatrio das Metrpoles, onde se encon-
tram disponibilizados todos os documentos e relatrios relativos pesquisa de avaliao dos
planos diretores e ao processo de capacitao (http://web.observatoriodasmetropoles.net/
planosdiretores/).
Este estudo visava identificar o quadro institucional estadual voltado para a gesto das reas me-
tropolitanas. Estudo nacional comparativo, buscando identificar o quadro institucional estadual voltado
para a gesto das reas metropolitanas, com foco na gesto metropolitana propriamente dita (origem,
evoluo, situao atual do sistema de planejamento e gesto/organismos). A perspectiva da indagao
teve como objetivo constatar a existncia (ou no) de instncias de coordenao para tomada de deci-
so e/ou implementao de aes dos municpios das regies metropolitanas e identificar as estruturas
de gesto existentes, os planos ou diretrizes regionais e os mecanismos de compensao financeira.
As concluses foram as seguintes. Os arranjos institucionais para gesto, construdos a partir da Cons-
Resultados e Produtos:
a) Livro Gesto Metropolitana e Autonomia Municipal. de autoria de Gustavo Gomes Machado.
Editora PUC Minas/Observatrio das Metrpoles/Institutos do Milnio, 2009 (Ver publicaes).
b) Relatrio identificando e analisando os arranjos institucionais de gesto das reas metropolita-
nas, construdos a partir da Constituio federal de 1988 e em vigncia nas reas metropolita-
nas brasileiras. Ano: 2009. Autora: Sheila Borba.
c) Artigo Inovao no desenho das relaes intermunicipais: o pacto territorial, de autoria de
Maria do Livramento Miranda Clementino publicado no livro Cidades Brasileiras, Atores, Pro-
cessos e Gestao Pblica organizado por Antonia Jesuita de Lima. Editora Autentica, 2007. (ver
publicaes).
Resultados e produtos:
a) Livro Gesto Metropolitana no Canad, de autoria de Ricardo Brinco. Editora FEE, 2008.
b) Relatrio Novas Governanas paras as reas Metropolitanas: o panorama internacional e as
perspectivas do caso brasileiro, de autoria de por Jeroen Johannes Klink. http://www.observa-
toriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_Klink.pdf .
4.2. Formao
Foi previsto a continuidade do Programa Interdisciplinar de Polticas Pblicas e Gesto Local: Cur-
so de capacitao de agentes sociais e conselheiros municipais, com a realizao anual de cursos sobre
Polticas Pblicas para Conselheiros Municipais e de cursos sobre o Estatuto da Cidade para conselheiros
municipais (governamentais e no-governamentais), lideranas comunitrias e tcnicos governamentais.
Planejado no mbito do programa Observatrio das Metrpoles, em 1999, o curso realizado anual-
mente em diversas cidades brasileiras em cooperao com organizaes no-governamentais e universi-
dades. O curso visa capacitar os atores locais governamentais e no-governamentais que atuam em
esferas pblicas de participao social, tais como os conselhos municipais, os processos de oramento
participativo, e fruns e redes municipais, na elaborao, avaliao e implementao de polticas pbli-
cas capazes de enfrentar o quadro de desigualdades sociais no mbito local. Desta forma, partindo de
uma metodologia desenvolvida nacionalmente, torna-se possvel o desenvolvimento de cursos de capa-
citao, de forma a fornecer aos participantes um conjunto de conceitos, mtodos e tcnicas visando a
(i) identificao de problemas de polticas pblicas, (ii) utilizao de instrumentos de controle social e
monitoramento de polticas pblicas; (iii) compreenso da dinmica de funcionamento do oramento
municipal e; (iv) gesto de processos polticos de conflito, reivindicao e negociao que viabilizem a
adoo de polticas comprometidas com ideais da universalizao dos direitos, da justia social e da par-
ticipao democrtica.
4.3. Monitoramento
Principais concluses
Uma das dificuldades do monitoramento das polticas urbanas nacionais e do processo de difuso
do sistema nacional de desenvolvimento urbano para os estados e municpios em especial a implanta-
o dos conselhos estaduais das cidades e dos fundos estaduais de habitao de interesse social est
relacionada ao fato de estarmos lidando com um processo dinmico, em permanente mudana. No en-
tanto, preciso levar em considerao que, em 2008, tanto o Ministrio das Cidades como o Conselho
Nacional das Cidades j tinham seis e cinco anos de funcionamento, respectivamente, tendo sido reali-
zadas trs Conferncias Nacionais das Cidades. Alm disso, o Fundo Nacional de Habitao de Interesse
Social estava no segundo ano de sua implantao.
Em primeiro lugar, a anlise do processo de implantao dos conselhos estaduais das cidades e
dos fundos estaduais de habitao de interesse social nos leva a concluir que esses instrumentos da po-
ltica nacional de desenvolvimento urbano ainda no conseguiram ser difundidos para outros nveis de
governo. O desafio , portanto, identificar os fatores que esto bloqueando a institucionalizao desses
instrumentos nas esferas sub-nacionais de governo.
25
Cf. ARRETCHE, Marta. Estado Federativo e Polticas Sociais: determinantes da descentralizao. Rio de Janeiro: Revan; So
Paulo: FAPESP, 2000.
26
Cf. SANTOS JUNIOR, Orlando Alves dos, AZEVEDO, Sergio de, RIBEIRO, Luiz Csar de Queiroz. Democracia e Gesto Local: a
Experincia dos Conselhos Municipais no Brasil. In. SANTOS JUNIOR, Orlando Alves dos, AZEVEDO, Sergio de, RIBEIRO, Luiz Csar
de Queiroz. Governana Democrtica e Poder Local: a experincia dos conselhos municipais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan,
FASE, 2004
Resultados e Produtos:
a) Capitulo Construindo a Poltica Urbana: participao democrtica e o direito cidade, de
autoria de Erminia Maricato e Orlando Alves dos Santos Junitor, publicado no livro As Metrpo-
les e a Questo Social Brasileira organizado por Luiz Cesar Ribeiro e Orlando Alves dos Santos
Junior, Revan/Fase, 2007 (ver publicaes).
b) Capitulo O Sistema Nacional de Desenvolvimento Urbano: avanos e limites para a descen-
tralizao dos canais de participao, de autoria de Orlando Alves dos Santos Junior, Carla
Nascimento e Regina Fatima Ferreira, publicado no livro Governo Local, Poltica Pblica e Par-
ticipao na Amrica Latina organizado por Cristina Almeida Cunha Figueiras e Carlos Aurlio
Pimenta de Farias). Editora: PUC Minas, 2008 (ver publicaes).
c) Relatrio Reforma Urbana e Gesto Democrtica: um ano de funcionamento do Conselho das
Cidades elaborado por Orlando Alves dos Santos Junior.
4.5 Publicaes
a) Livros
2009
FIRKOWISKI, Olga (Org.) Dinmicas intrametropolitanas e produo do espao na Regio Metropo-
litana de Curitiba, Letra Capital e Observatrio das Metrpoles. 2009
GARSON, Sol. Regies Metropolitanas Por que no cooperam?. Rio de Janeiro. Letra Capital:
Observatrio das Metrpoles; Belo Horizonte, MG: PUC, 2009.
SANTOS, M.R. M, OLIVEIRA, F.LOLIVEIRA, A. (Orgs). Caderno de subsdios para a elaborao dos
Planos Municipais de Habitao de Interesse Social. Rio de Janeiro: FASE, 2009.
RUIZ, Ricardo Machado, PEREIRA, Fernando Batista. Estrutura e Dinmica Espao-Temporal das
Metrpoles Brasileiras. Rio de Janeiro. Letra Capital: Observatrio das Metrpoles. 2009.
AZEVEDO, S., NABUCO, Ana Luiza (Orgs.) Democracia Participativa: a Experincia de Belo Horizon-
te. 1. ed. Belo Horizonte: Editora Leitura, 2009
RODRIGUES, Ana Lcia Rodrigues; TONELLA, Celene (org). Retratos da Regio Metropolitana de
Maring: Subsdios para a elaborao de polticas pblicas Participativas. Editora EDUEM. 2009
2008
FIRKOWISKI, Olga; SPOSITO Eliseu (Orgs.) Indstria, ordenamento do territrio e transportes a
contribuio de Andr Fischer. Editora Expresso Popular. 2008
CASTELLO, Iara Regina. Bairros, Loteamentos e Condomnios - Elementos para o Projeto de Novos
Territrios Habitacionais. Editora da UFRGS. 2008
BRINCO, Ricardo. Gesto Metropolitana no Canad. FEE/Observatrio das Metrpoles. 2008
DANTAS, Eustgio. A cidade no tempo: Geografias de Fortaleza. Edies UFC. 2008
CARVALHO, Inai Maria M. de; PEREIRA, Gilberto Corso. Como Anda Salvador e sua Regio Metro-
politana. Editora EDUFBA. 2008
DANTAS, Ana Caroline; DANTAS, George; Anna Rachel EDUARDO Angela Lcia FERREIRA (org.)
Uma cidade s e bela: a trajetria do saneamento em Natal - 1850 a 1969 IAB-RN/CREA-RN. 2008
BARCELLOS, Tanya; FIALHO , Jos Antonio; MAMMARELLA, Rosetta. Territrio, Economia e Socie-
dade: transformaes na RMPA. FEE. 2008.
KAZTMAN, Ruben; RIBEIRO, Luiz Cesar (org). A cidade contra a escola? Segregao urbana e desi-
gualdades educacionais em grandes cidades da Amrica Latina. Letra Capital. 2008
MACHADO, Luiz Antonio da Silva. Vida sob cerco: violncia e rotina nas favelas do Rio de Janeiro.
FAPERJ/Nova Fronteira. 2008
OLIVEIRA, Ado Francisco de. Do Pntano ao Jardim, uma Nova Esperana: a produo social do
espao em Goinia . Editora Universidade Catlica de Gois. 2008
CLEMENTINO, M. L.; SOBRINHA, M.D.P.B.; MORAES L.M.; VINAS M.D; (org) Efetivao do Direito
Moradia na Cidade de Natal. Editora EDUFRN. 2008
VALENA, Mrcio Moraes Valena; NEL, Etienne; LEIMGRUBER, Walter. The Global Challenge and
Marginalization. Nova York. Nova Science Publishers. 2008
ANGEOLETTO, Fbio. Pelos quintais de Sarandi: Ecologia Urbana e Planejamento Ambiental. Ma-
ring. DCS/UEM. 2008
CAVALCANTI, Helenilda; LYRA, Maria Rejane de Britto; AVELINO Emlia. Mosaico Urbano do Recife:
excluso/incluso socioambiental. Recife. Editora Massangana. 2008.
GALINARI, Ana Flvia; SOUZA, Gisela Barcellos de; SILVA, Beatriz Fleury. Planos Diretores para mu-
2007
BACAYUVA. Pedro Claudio Cunca. As Metamorfoses do trabalho e da cooperao produtiva a
economia pupolar e solidria na perspectiva da nova centralidade do trabalho. FASE. 2007
RIBEIRO, L.C.Q. (org.); SANTOS JNIOR, O.A. As Metrpoles e a questo Social Brasileira. Rio de
Janeiro: Editora Revan, 2007.
ARRAIS, T. P. A. A regio como arena poltica: um estudo sobre a produo da regio urbana Cen-
tro-Goiano. Coleo Linhas Temtica. 01. ed. Goinia: EV. Editora - Srie Ensaios Temticos, 2007.
CARDOSO, Ana Cludia Duarte. O Espao Alternativo vida e forma urbana nas baixadas de Belm.
Editora Universitria UFPA. 2007
CARDOSO, Ana Cludia Duarte; CARVALHO, Guilherme.(org) O urbano e rural na Amaznia Dife-
rentes Olhares em perspectiva. Editora da UFPA e FASE. 2007
CARDOSO, Ana Cludia Duarte; CARVALHO, Guilherme.(org) Planos Diretores Participativos: Expe-
rincias Amaznicas. Editora da UFPA e FASE. 2007
SILVA, Jos Borzacchiello da; DANTAS, Eustgio. Cear: um novo olhar geogrfico. Editora Dem-
crito Rocha. 2007
SILVA, Eduardo Rodrigues da. Economia Goiana no contexto nacional 1970 a 2000. Editora Uni-
versidade Catlica de Gois. 2007
BOGUS, Lucia; WANDERLEI, Luiz Eduardo Waldemarin. Desigualdade e a Questo Social. Editora
EDUC. 2007
2006
CARVALHO, Inai M. M. de; PEREIRA, Gilberto Corso. Como Anda Salvador e sua Regio Metropo-
litana. Como Anda Salvador e sua Regio Metropolitana. Editora EDUFBA. 2006
GODINHO, Maria Helena de Lacerda; ABRANCHES, Mnica. Assistncia Social e Cidade. Editora
SEGRAC. 2006
SOUZA, Dalva Maria Borges de Lima Dias. Violncia, poder e autoridade em Gois. Editora UFG
Goinia. 2006
b)Cadernos Metrpoles
A publicao Cadernos Metrpoles afirmou-se como um peridico de refrncia na rea do plane-
jamento urbano e regional. Rene hoje uma coleo de 20, estimulando e propiciando a ampliao da
abrangncia comparativa destes estudos que, de modo geral, procuram responder a questes estrat-
gicas para os estudos urbanos e a gesto das cidades brasileiras, geradas pela segmentao do mercado
de trabalho, pela fragmentao do espao e pela desigualdade social. Os textos publicados trazem ele-
mentos analticos e empricos que nos permitem refletir sobre aquelas questes e as suas possveis co-
nexes com os efeitos socioespaciais da insero das grandes cidades brasileiras na mundializao, em
especial sobre a existncia ou no de tendncias de transformao dos padres de segregao urbana
entre os grupos e classes sociais.
Na busca de ampliar o escopo da comparao temos realizado esforos para tambm publicar
textos de metrpoles internacionais escritos por pesquisadores com os quais so mantidas relaes sis-
temticas de intercmbio e cooperao cientfica, bem como de especialistas nos temas mencionados
com os quais dialogamos.
Os Cadernos Metrpole constituem-se, portanto, num convite reflexo e pesquisa sobre as
metrpoles e seus desafios. Encontram-se indexado na Library of Congress Washington.
Trata-se de um peridico semestral, editado desde 1999, pela EDUC, Editora da PUC-SP. Dirige-se
a um pblico acadmico formado por professores, pesquisadores e estudantes, bem como a agentes
polticos, aos componentes dos quadros tcnicos de rgos governamentais e a lideranas locais, enfim,
a todos interessados na compreenso dos processos, escalas, atores e prticas envolvidos com a inter-
veno pblica nas dimenses espaciais, territoriais e ambientais das reas metropolitanas, e no seu
desenvolvimento econmico e social, em particular.
Entre 1999 e 2004 foram publicados 12 fascculos, somando 61 artigos, alm de um nmero es-
pecial sobre So Paulo, cujos ttulos e autores informamos a seguir. Em 2009 chegamos a 20 fascculos e
todos esto disponveis no portal do Observatrio das Metrpoles:
http://web.observatoriodasmetropoles.net/index.php?option=com_content&view=article&id=6
56&Itemid=84
Cadernos Metrpole n. 2
Desigualdade scio-espacial e mobilidade residencial: a metrpole do Rio de Janeiro nos anos 80
Luciana Corra do Lago
Notas sobre famlias e desigualdade social na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro 1991
Rosa Ribeiro
Territorialidade e cidadania em tempos globais: imigrantes em So Paulo
Maura Pardini Bicudo Vras
Cadernos Metrpole n. 3
La governabilidad de las grandes ciudades: sus condiciones econmicas
Jos Luis Coraggio
A questo fiscal municipal na Constituio de 88
Lus Gustavo Martins
Polticas Pblicas e governana em Belo Horizonte
Srgio de Azevedo
A reorganizao metropolitana de So Paulo: espaos sociais no contexto da globalizao
Lucia M. M. Bgus e Maura Pardini Bicudo Vras
A gesto do transporte na Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Srgio de Azevedo e Virgnia Renn dos Mares Guia
Cadernos Metrpole n. 4
O espao social das grandes metrpoles brasileiras: Rio de Janeiro, So Paulo e Belo Horizonte
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro e Luciana Corra do Lago
Habitao e governana urbana: avaliao da experincia em 10 cidades brasileiras
Adauto Lcio Cardoso e Cleber Lago do Valle
Imagem da cidade cidade da imagem: o modelo de interveno urbana do Rio Cidade
Carlos Eduardo Sartor
Novas formas de excluso social? Reflexes sobre o digital divide
Rainer Randolph e Mrio Hlio Trindade de Lima
Um repensar da favela: tendncias e questes
Fany Davidovich
Cadernos Metrpole n. 5
Favelas em So Paulo censos, consensos e contra-sensos
Suzana Pasternak Taschner
A diviso favela-bairro no espao social do Rio de Janeiro
Luciana Corra do Lago e Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
As favelas da Regio Metropolitana de Belo Horizonte: desafios e perspectivas
Berenice Martins Guimares
Favelas, invases e ocupaes coletivas nas grandes cidades brasileiras (Re)Qualificando a
questo para Salvador-BA
ngela Gordilho Souza
Graja, memria e histria: fronteiras fluidas e passagens
Mrcia Pereira Leite
Cadernos Metrpole n. 6
Impactos da mundializao sobre uma metrpole perifrica: o vetor sudoeste de So Paulo
Wagner Iglecias
Reestruturao urbana da metrpole paulistana: a Zona Leste como territrio de rupturas e
permanncias
Raquel Rolnik e Heitor Frgoli Jr.
Metrpole e territrio: metropolizao do espao no Rio de Janeiro
Fany Davidovich
Mudanas socioespaciais e estrutura social da Regio Metropolitana de Porto Alegre: anos 1980
e 1990
Rosetta Mammarella, Tanya M. Barcellos e Mirian Regina Koch
La conformacin del espacio urbano en un pas de economa emergente. El caso de cinco
municipios en la Regin Metropolitana de Buenos Aires
Juan D. Lombardo e Mercedes Di Virgilio e Leonardo Fernandz
Cadernos Metrpole n. 7
Conselhos gestores na poltica social urbana e participao popular
Maria da Glria Gohn
Conselhos Setoriais: o caso da Regio Metropolitana de Belo Horizonte e um contraponto com a
experincia do Rio de Janeiro
Srgio de Azevedo e Mnica Abranches
Movimentos sociais (populares), Conselho Municipal e rgo gestor na definio e
implementao da poltica habitacional em Belo Horizonte dcada de 1990
Renato Godinho Navarro e Maria Helena de Lacerda Godinho
Cadernos Metrpole n. 8
Recomposio poltica, comunidade cvica e governana urbana
Anete Britto Leal Ivo
Lacuna institucional da metropolizao: consideraes sobre a Regio Sul
Rosa Moura
Conselhos Municipais: descentralizao, participao e limites institucionais
Silvana Ttora e Vera Chaia
Democracia, desigualdades e governana local: dilemas da reforma municipal no Brasil
Orlando Alves dos Santos Junior
Governar as metrpoles: dilemas da recentralizao
Raquel Rolnik
Cadernos Metrpole n. 9
A propos de la service class: les classes moyennes dans la sociologie britannique
Catherine Bidou-Zachariasen
Mobilidade residencial e dinmica das transformaes socioespaciais na metrpole belo-
horizontina
Jupira Gomes de Mendona
Um olhar sobre a habitao em So Paulo
Suzana Pasternak
Favela-loteamento: reconceituando os termos da ilegalidade e da segregao urbana
Luciana Corra do Lago
Diferenciao da espacialidade da metrpole no Brasil: referncias para a gesto
Fany Davidovich
Habitao: notas sobre a natureza de uma mercadoria peculiar
Mrcio Moraes Valena
Cadernos Metrpole n. 10
Irregularidade urbanstica: questionando algumas hipteses
Adauto Lcio Cardoso
A regio metropolitana e o Parlamento Comum: a carta de vereadores da Grande Natal
Maria do Livramento M. Clementino
O novo capital social das cidades brasileiras
Suely Maria Ribeiro Leal
Cadernos Metrpole n. 11
Efeitos da reestruturao produtiva na dinmica da regio metropolitana de Porto Alegre (RMPA)
na dcada de 90
Jos Antonio Fialho Alonso
Gesto municipal X gesto metropolitana: o caso da cidade de Salvador
Antonio Srgio Arajo Fernandes
Cooperao intermunicipal, reterritorializao da gesto pblica e proviso de bens e servios
sociais no Brasil contemporneo: a experincia dos Consrcios de Sade de Minas Gerais
Carlos Vasconcelos Rocha e Carlos Aurlio Pimenta de Faria
O mercado imobilirio informal em favelas da regio metropolitana de So Paulo. O caso de
Guarulhos
Nelson Baltrusis
A territorialidade da prostituio em Belo Horizonte
Luciana Teixeira de Andrade e Alexandre Eustquio Teixeira
Cadernos Metrpole n. 12
Estatuto da Cidade: funo social da cidade e da propriedade. Alguns aspectos sobre populao
urbana e espao
Arlete Moyss Rodrigues
O Centro Histrico de So Paulo: a vacncia imobiliria, as ocupaes e os processos de
reabilitao urbana
Valria Cusinato Bomfim
Os moradores de rua em So Paulo e suas relaes com o mundo do trabalho
Marisa Borim
O ambiente construdo e a politizao do cotidiano nas favelas cariocas
Mariana Cavalcanti
Caractersticas do processo de urbanizao de Maring-PR: uma cidade de porte mdio
Ana Lcia Rodrigues
Organizao scio-espacial e mobilidade residencial na Regio Metropolitana do Recife-PE
Lvia Izabel Bezerra de Miranda
Cadernos Metrpole n. 14
A questo metropolitana
Fabiana Dias
Espao metropolitano, poltica e economia global
Ricardo Carlos Gaspar
O planejamento dos transportes nas reas metropolitanas
Beatriz Maria Soares Pontes
O modelo de gesto de Braslia e as polticas urbanas nacionais
Ignez Costa Barbosa Ferreira
Marlia Steinberger
Reestruturao produtiva e trabalho na Regio Metropolitana de Salvador: a a construo de um
novo patamar de precariedade
ngela Borges
Impasses e desafios na gesto da Regio Metropolitana de Belm
Jos Jlio Ferreira Lima
Ana Claudia Duarte Cardoso
Ana Carolina Gomes Holanda
Cadernos Metrpole n. 15
Planejamento e mediao da qualidade de vida urbana
Jupira Gomes de Mendona
Estatuto da Cidade: aprovao e implantao
Sonia Nahas de Carvalho
Proposta para anlise do ndice de Disperso Urbana
Rmulo Jos da Costa Ribeiro
Frederico Rosa Borges de Holanda
Cidade e suas guas: gesto articulada para a sustentabilidade ambiental
Evania Freires Galindo
Maria de Ftima R. de G. Furtado
Braslia: uma cidade ou uma capital poca de sua inaugurao?
Mrcio de Oliveira
Governo local e iniciativas de polticas urbanas em Teresina
Antnia Jesuta de Lima e Edmundo Ximenes Rodrigues Neto
Participao cidad em torno do Dique de Campinas, SSA/BA?
Rocio Castro Kustner e Ademir Sousa Santos
Cadernos Metrpole n. 16
Sur, periferias desplazadas em Bogot
Omar Enrique Moreno Blanco
Conqueistando o progresso: do rural ao urbano
Henrique Sundfeld Barbin
Valdemar Antnio Demtrio
Distribuio e funcionalidades espaciais do tercirio moderno
Lus Henrique Freitas Diniz e Ralfo Matos
A representao normativa contempornea da qualidade urbana nas cidades brasileiras
Jos Ronal Moura de Santa Inez
Estatuto da Cidade e preservao do meio ambiente urbano
Julia Azevedo Moretti
A valorizao fundiria da propriedade urbana
Nelson Baltrusis
Cadernos Metrpole n. 17
Migraes com desemprego: injustia social na configurao socioespacial urbana
Aldo Paviani
Distrito Federal e Braslia: dinmica urbana, violncia e heterogeneidade social
Brasilmar Ferreira Nunes e Arthur Costa
Mobilidade e expanso do Rio de Janeiro para reas perimetropolitanas
Rainer Randolph e Pedro Henrique Oliviera Gomes
Famlias, hogares y vivendas em las regiones metropolitanas. El caso de Barcelona
Anna Alabart Vil e Cristina Lpez Villanueva
Migrao na metrpole: o caso dos angolanos em So Paulo
Dulce Maria Tourinho Baptista
A comunidade boliviana em So Paulo: definindo padres de territorialidade
Renato Cymbalista e Iara Rolnik Xavier
Segregacin residencial, migracin y movilidad espacial. El caso de Santiago de Chile
Jorge Rodriguez Vignoli
Polarizacin e hibridacin. Cuestionando dos fenmenos em ls ciudades de nuestro tiempo
Huscar Bolvar Vallejo
Transformaes urbansticas na regio metropolitana do Recife: um estudo prospectivo
Avanos e desafios na experincia brasileira de urbanizao de favelas
Geraldo Marinho, Lcia Leito, Norma Lacerda, Adauto Lcio Cardoso
Questes metodolgicas sobre o dficit habitacional: o perigo de abordagens corporativas
Srgio de Azevedo e Maria Bernadette Arajo
Cadernos Metrpole n. 18
A cidade como negcio: produo do espao e acumulao do capital no municpio de So Paulo
Adriano Botelho
Capital social, revitalizao de bairos e o papel das associaes habitacionais: o caso dos pases
Baixos
Hugo Priemus e Reinout Kleinhans
Rede sociotcnica do direito habitao e a configurao do espao em Curitiba
Samira Kauchakje e Clovis Ultramari
Mercado imobilirio e estruturao do espao na Regio Metropolitana de Curitiba
Gislene Pereira e Madianita Nunes da Silva
Cadernos Metrpole n. 19
O futuro das megacidades: dualidade entre o poder e pobreza
Milton Santos
Problemas ambientais urbanos: desafios para a elaborao de polticas pblicas integradas
Lucia Sousa e Silva
Luciana Travassos
Dinmica demogrfica versus processo de produo e reproduo de aglomerados subnormais
Michelli Beduschi
Carlos Mello Garcias
Preservao ambiental de cidades: uma traduo jurdica e urbanstica do Estatuto da Cidade
Elosa Carvalho de Arajo
Polticas pblicas e intersetorialidade: uma discusso sobre a democratizao do Estado
Gustavo Tavares da Silva
Reflexes sobre o futuro da sustentabilidade urbana com base em enfoque socioambiental
Laura Machado de Mello Bueno
Discutindo gesto sustentvel da gua em reas metropolitanas no Brasil: reflexes a partir da
metodologia europia Water 21
Ana Lucia Brito e Bernard Barraqu
Polticas ambientais e urbanas em reas de mananciais: interfaces e conflitos
Anglica Tanus Benatti Alvim, Gilda Collet Bruna e Volia Regina Costa Kato
Bibliografia
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http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMBH.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMSA.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMRE.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMNA.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMFO.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMBE.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMGO.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMPA.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMCU.pdf
http://www.observatoriodasmetropoles.ufrj.br/relatorio_RMMA.pdf
Atividade: a) Incluso, na base de dados, de municpios do entorno das RMs e que no se in-
cluem nos limites institucionalizados;
b) Anlise do grau da integrao desses municpios na dinmica das aglomeraes;
c) Estudo de outras aglomeraes urbanas dos estados;
d) Elaborao de matriz origem destino, por municpio, do movimento pendular
para todas as unidades aglomerativas do Brasil;e) Mapeamento dos fluxos do
movimento pendular intrametropolitano e inter aglomeraes.
f) Anlise dos fluxos do movimento pendular intrametropolitanos para deteco
de novas centralidades, identificao das espacialidades dormitrios e
levantamento de novos tipos de demandas por equipamentos e servios;
g) Cruzamento das informaes do movimento pendular com outros indicadores
sociais e demogrficos, criando um perfil do morador em trnsito;
h) Anlise da configurao de novas espacialidades, articulando em complexos
urbanos, conjuntos de regies metropolitanas, aglomeraes e centros urbanos;
i) Estudo da capacidade institucional para gesto urbano-regional, complexificada
com as espacialidades emergentes;
j) Construo de tipologia de municpios das reas metropolitanas segundo o grau
de concentrao dos problemas urbano-habitacionais e condies fiscais para
empreender aes cooperativas.
Ttulo do captulo: Cidades Litorneas Martimas Ttulo do captulo: Pensando a Geografia Como Cincia
Tropicais: construo da segunda metade do sculo do Espao-Tempo.
XX, fato no sculo XXI. Ano: 2006
Ano: 2006 Nome dos autores: Christian Dennys Monteiro de
Nome dos autores: Eustgio Wanderley Correia Dantas Oliveira
Meio de divulgao: Impresso Meio de divulgao: Impresso
Ttulo do livro: Panorama da Geografia Brasileira 2. Ttulo do livro: III Seminrio em Comemorao ao Dia
Nome dos organizadores: SILVA, J. B da; LIMA, LIMA, L. do Gegrafo
C.; DANTAS, E. W. C Nome dos organizadores: Luis Cruz Lima
Nmero do Volume: 1 Nmero do Volume: 1
Pgina inicial: 79 - Pgina final: 89 Pgina inicial: 31 - Pgina final: 42
Numero da Edio: 1 Numero da Edio: 1
Cidade da editora: So Paulo Cidade da editora: Fortaleza
Nome da editora: Annablume Nome da editora: EdUECE
Ttulo do captulo: Litoralizao do Cear: Fortaleza, da Ttulo do captulo: A GEOGRAFIA DAS FESTAS DO
Capital do Serto Cidade do Sol . INTERIOR: Mediaes Culturais entre Religiosidade,
Ano: 2006 Turismo e Educao.
Nome dos autores: Eustgio Wanderley Correia Dantas Ano: 2006
Meio de divulgao: Impresso Nome dos autores: Christian Dennys Monteiro de
Ttulo do livro: Litoral e Serto, natureza e sociedade no Oliveira
nordeste brasileiro Meio de divulgao: Impresso
Nome dos organizadores: SILVA, J. B. da. DANTAS, E. W. Ttulo do livro: Litoral e Serto, natureza e sociedade no
C. ZANELLA, E. MEIRELES, A. J. Nmero do Volume: 1 nordeste brasileiro
Pgina inicial: 269 - Pgina final: 278 Nome dos organizadores: SILVA, J. Borzacchiello da
(Org.) ; DANTAS, E. W. C. (Org.) ; ZANELLA, E. (Org.) ;
Ttulo: Hosistesia - Matriz Integradora: promoo Ttulo: A relao entre lugares e no lugares na cidade:
integral de famlias em situao de misria urbana - um estudo da apropriao do servio de acesso
Bairro Alto, Curitiba Paran Internet nos Faris do Saber de Curitiba
Ano: 2006 Ano: 2007
Nome do autor: Roberto Sabatella Adam Nome do autor: Karin Sylvia Graeml
Instituio: Universidade Federal do Paran, - Instituio: Universidade Federal do Paran -
Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento - Doutorado em Meio Ambiente e Desenvolvimento -
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior Superior
rea de conhecimento: Planejamento Urbano rea de conhecimento: Planejamento Urbano
Regional/ Tcnicas de anlise e avaliao urbana e Regional/Aspectos sociais/ Uso da Internet.
regional
Artigo Nacional Nome dos autores: Ana Lucia Britto e Adauto Lucio
Cardoso
Ttulo: Proximidade Territorial e Distncia Social: reflexes Meio de divulgao: CD Rom
sobre o efeito do lugar a partir de um enclave urbano Nome do Evento: CTRH/ANPPAS. II Reunio
Ano: 2008 Intermediaria.
Nome dos autores: Luiz Cesar Ribeiro Natureza do Evento: Seminrio
Meio de divulgao: Digita;
Ttulo do peridico/revista: Revista Veracidade Ttulo: Qualidade do Ambiente Urbano: um estudo de
Disponvel no site: (http://www.veracidade.salvador. caso sobre o conjuto habitacional Nova Sepetiba
ba.gov.br/pdf/artigo9.pdf) Ano: 2005
Volume: 7 Nome dos autores: Paula Assuno Vieira, Flavia Royse,
Carolina Helena Oliveira Silva
Captulo de Livro Meio de divulgao: ANAIS
Nome do Evento: Jornada de IC UFRJ
Ttulo do captulo: Viver s Margens dos Rios: uma Cidade: Rio de Janeiro
anlise da situao dos moradores da Favela Parque
Unidos de Acari Monografia
Ano: 2006
Nome dos autores: BRITTO, Ana Lucia e SILVA, Victor Ttulo: O Conjunto Habitacional Nova Sepetiba no Rio
Andrade Carneiro de Janeiro: um espao desigualmente integrado
Meio de divulgao: Impresso cidade?
Ttulo do livro: Rios e Paisagens Urbanas em Cidades Ano: 2006
Brasileiras Nome do autor: Marina de Oliveira Mendona
Nome dos organizadores: Costa, Lucia Instituio: IGEO/UFRJ
Cidade da editora: Rio de Janeiro; Montevideu rea de conhecimento: PUR
Nome da editora: Viana & Mosley/PROURB
Ttulo: As condies socio-espaciais e a anlise socio-
econmica dos moradores da Favela Parque Unidos
Apresentao de Trabalho de Acari.
Ttulo: reas de Preservao Permanente e Gesto de Re- Ano: 2007
cursos Hdricos: discutindo as relaes entre preservao Nome do autor: Maria Luiza Machado Ribeiro
e justia ambiental a partir do caso do rio Acari Instituio: CCS/PUC RJ
Ano: 2007 rea de conhecimento: PUR
Ttulo: Territorialidade e Educao: relaes entre Nome: Banco de dados das escolas pblicas de Belo
efeito escola e o efeito vizinhana luz de abordagens Horizonte
quantitativas e qualitativas Fonte: Simave e Censo 2000
Ano: 2008 Data de Referncia: 2003 e 2000
Nome dos autores: Gabriel da Silva Vidal Cid; Carolina Tamanho: Escolas municipais e estaduas de Belo
Zuccarelli Soares & Ana Carolina Horizonte e domiclios
Christovo Unidade do banco: Escolas e domiclios
Meio de divulgao: ANAIS Referncia espacial: Unidades espaciais homogneas
Nome do Evento: XIV Semana de Planejamento Urbano Nome: banco de dados do Disque Denncia
e Regional Fonte: Disque Dnncia
Natureza do Evento: Seminrio Data de Referncia: 1995 a 2008
Cidade: Rio de Janeiro
Nome: banco de dados Metrpoles e Educao
Ttulo: Diferena no desempenho escolar de alunos da Fonte: Prova Brasil 2005/2007 (INEP), Censo Escolar
rede de ensino do municpio do Rio de janeiro. (2000-2005), Censo 2000 (IBGE), PNUD (2000) DATASUS
Ano: 2008 (2000-2005).
Nome dos autores: Marlia Monteiro, Unidade do banco: municpios
Meio de divulgao: ANAIS
Nome do Evento: Frum Mundial de Educao
Natureza do Evento: Seminrio Monografia
Cidade: Baixada Fluminense
Ttulo: Iniciao Cientfica: Segregao socioespacial
Ttulo: Segregao. Residencial e Reproduo das e desempenho escolar em escolas pblicas de Belo
Desigualdades: o papel do territrio na configurao Horizonte.
das oportunidades Ano: 2006
Ano: 2007 Nome do autor: Helosa Helena de Souza - Orientador:
Nome dos autores: Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro; Luciana Teixeira de Andrade
Maria Josefina Gabriel SantAnna Instituio: PUC Minas
Meio de divulgao: ANAIS rea de conhecimento: Sociologia Urbana
Nome do Evento: XIII congresso Brasileiro de Sociologia
Natureza do Evento: Congresso Ttulo: Iniciao Cientfica: O efeito vizinhana e o
Cidade: Recife efeito escola na explicao de desempenho escolar de
estudantes de 4a. srie do ensino elementar
Ttulo: Desempenho escolar e isolamento scio- Ano: 2006
Ttulo do livro: Poder local e polticas pblicas O papel Ttulo do relatrio: As relaes intergovernamentais
dos conselhos gestores no contexto da governana metropolitana
Ano: 2006 Ano: 2008
Nome dos autores: Celene Tonella Nome dos autores: Ilza Arajo Leo de Andrade
Nmero do Volume: 01 Meio de divulgao: Site do Observatrio
Pgina inicial: 01 - Pgina final: 121 Endereo Eletrnico: (http://web.
Numero da Edio: 01 observatoriodasmetropoles.net/)
ISBN: 85-7628-037-x Nmero de pginas: 70
Cidade da editora: Maring Ttulo do relatrio: Cidadania e Cultura poltica: a
Nome da editora: EDUEM realidade de Natal
Ttulo do livro: Desafios da gesto participativa no Ano: 2008
Nordeste Nome dos autores: Ilza Arajo leo de Andrade
Ano: 2009 Meio de divulgao: Site do Observatrio
Nome dos autores: Ilza Arajo Leo de Andrade; Adna Endereo Eletrnico: (http://web.
Rejane de Freitas Rego; Angela Cristina Freire Digenes observatoriodasmetropoles.net/)
Rego; Kindijane de Soza Bento Almeida; Marlia Adelino Nmero de pginas: 50
da Silva Lima
Cidade da editora: Natal Ttulo do relatrio: Cultura Poltica no Recife
Nome da editora: EDUFRN Ano: 2008
Nome dos autores: Evanildo barbosa da Silva
Meio de divulgao: Mimeo
Relatrio Nmero de pginas: 30
Ttulo do relatrio: Cultura poltica em Belo Horizonte
Ano: 2008 Apresentao de Trabalho
Nome dos autores: Lea Souki, Renato Fontes, Luciana
Teixeira de Andrade, Ananias Freitas Ttulo: A atualidade de T. H. Marshall: tenso entre
Meio de divulgao: impresso cidadania e desigualdade
Nmero de pginas: 35 Ano: 2006
Nome dos autores: La Guimares Souki
Meio de divulgao: digital
Ttulo: Cidade do Campo, Proposta de Politica Ttulo: O Horto Florestal de Avar: Lazer e
Habitacional de Interesse Social - Limoeiro do Norte. Sensibilizao ambiental.
Ano: 2006 Ano: 2005
Nome do autor: Francisco Rerisson Carvalho Maximo. Nome do autor: Adilson Cordeiro.
Instituio: Universidade Federal do Cear Instituio: Associao Educacional Vale Jurumirim.
rea de conhecimento: Arquitetura e Urbanismo rea de conhecimento: Turismo
Ttulo: Urbanizao da Terra Prometida. Ttulo: Carnaval e Turismo: Uma avaliao do Evento
Ano: 2006 em Avar-SP.
Nome do autor: Luana Pinheiro. Ano: 2005
Instituio: Universidade Federal do Cear Nome do autor: Jucilia Mota de Oliveira.
rea de conhecimento: Arquitetura e Urbanismo Instituio: Faculdade Eduvale de Avar.
rea de conhecimento: Turismo
Ttulo: Janguruss, do Lixo Cultura.
Ano: 2006 Ttulo: Anlise dos impactos positivos e negativos
Nome do autor: George de Menezes Lins. aps os investimentos do PRODETUR I.
Instituio: Universidade Federal do Cear Ano: 2008
rea de conhecimento: Arquitetura e Urbanismo Nome do autor: Alzenir Ferreira Lima (Orientador:
Eustgio Wanderlei Correia Dantas)
Ttulo: Trabalhadores de vero: Polticas Pblicas, Ttulo: Os Descaminhos das guas no Recife: os
turismo e emprego no litoral potiguar. canais, os moradores e a gesto
Ano: 2007 Ano: 2006
Nome do autor: Jean Henrique Costa Nome do autor: Luiz Eugnio Carvalho
Instituio: UFRN Instituio: PPGEO-UFPE
rea de conhecimento: GEOGRAFIA rea de conhecimento: Geografia Urbana, Drenagem
Urbana, Polticas Pblicas
Ttulo: Integrao territorial das polcias militar e
civil: uma proposta de criao de reas integradas de