DISTRITO DE SANDIA

PLAN DE REDUCCIN
DE RIESGOS

05
DE FE 87 5
BRERO 1

SANDIA

Municipalidad
Provincial de Sandia

A L DE D
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SISTEMA N

A C IV I L

PE U
R

Proyecto: Preparativos ante desastres y reduccin de riesgos en la cuenca del ro Sandia, Puno
FINANCIA:

Direccin General de Ayuda Humanitaria, Comisin Europea-ECHO

EJECUCIN:

OXFAM
PREDES - Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Gerente de Proyecto - OXFAM: Ing. Isidro Navarro Paya

Coordinador Tcnico del Proyecto - PREDES: Geol. Juvenal Medina Rengifo

ELABORADO POR:

COMIT DE DEFENSA CIVIL DE SANDIA

ASESORA:

Agustn Gonzlez Pineda Especialista en Preparativos para Emergencias

Rosario Quispe Cceres Coordinadora Distrital de Sandia
Severo Cruz Ccori Promotor local

EDICIN Y DIAGRAMACIN

Hctor Chambi Holgun Comunicador Social

PREDES, Fondo Editorial

Centro de Estudios y Prevencin de Desastres

Martn de Porres 159 -161 San Isidro Lima 27
Telfonos: 221-0251 442-3410 Fax: 222-0762
e-mail: postmast@predes.org.pe
www.predes.org. pe

Primera Edicin

Enero 2007
PLAN DE REDUCCIN
DE RIESGOS DEL
DISTRITO DE SANDIA
 INDICE
I. PRESENTACIN 5

II. ASPECTOS GENERALES 6

2.1 UBICACIN Y LMITES 6

2.2 CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS Y CULTURALES 6
2.2.1 Principales actividades econmicas 6
- Actividades Agrcolas
- Actividades Pecuarias
- Actividades Mineras
2.2.2 Condiciones de vida 7
- Servicios bsicos
- Vivienda
- Salud
- Educacin
2.2.3 Aspectos culturales 10
2.2.4 Aspectos demogrficos 10

2.3 CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES 10

2.3.1 Clima 10
2.3.2 Geodinmica 11
2.3.3 Recursos naturales 11

lll. EL SISTEMA DE ORGANIZACIN LOCAL 12

3.1 ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO 12

3.2 ANLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL DISTRITO 12
3.2.1 La Municipalidad Distrital de Sandia 12
3.2.2 Comit de Defensa Civil Distrital 13
3.2.3 La Sub Prefectura 13
3.2.4 Instituciones Educativas 13
3.2.5 Red de Salud Sandia 13
3.2.6 Parroquia 13
3.2.7 Organizaciones de Mujeres 14
3.2.8 Organizaciones Gremiales 14
3.2.9 Organizaciones Vecinales 14
3.2.10 Emisoras Radiales 14

IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANDIA 15

4.1 ANTECEDENTES DE EMERGENCIAS Y DESASTRES 15

4.1.1 Cronologa de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros 16

4.2 PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO 18

4.2.1 Deslizamientos, Derrumbes y Desprendimientos de rocas 18
4.2.2 Inundaciones y desbordes 18
4.2.3 Huaycos 18

4.3 ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGN TIPO DE PELIGRO 19

4.3.1 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los 19
Deslizamientos y cada de rocas
4.3.2 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las Inundaciones 20
4.3.3 Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los Huaycos 21

4.4 ANLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES 22

4.5 ANLISIS Y VALORACIN DEL ESCENARIO DE RIESGOS 22

V. PROPUESTAS DE ACTIVIDADES DE REDUCCIN DE RIESGOS 24

I PRESENTACIN
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

I. PRESENTACIN

E
l Presente Plan es una herramienta de
gestin concertado, por los diferentes
actores del desarrollo, que responde a un
proceso de deliberacin, negociacin y
priorizacin de medidas, cuyo objetivo es modificar
los escenarios de riesgo existentes en el distrito de
Sandia. Estas medidas tienen que ver con el
fortalecimiento de capacidades, institucionalidad,
organizacin, formas de relacionamiento entre
hombres y mujeres, obras y medidas de inversin
que tiendan a mitigar y eliminar daos probables en
las poblaciones y el medio ambiente.

Este documento es el resultado del trabajo realizado

por las autoridades locales, dirigentes,
organizaciones sociales e instituciones de nivel
distrital, que identificaron y reconocieron los
peligros que amenazan la localidad, analizaron sus
vulnerabilidades y formularon propuestas para
reducir y/o mitigarlas, y de informacin producida
por estudios y diagnsticos realizados por el
proyecto, y del Plan de Desarrollo Urbano del lugar.

El Plan se enmarca en el proyecto Preparativos para

Desastres y Reduccin de Riesgos en la Cuenca del Ro
Sandia que PREDES en coordinacin con OXFAM
vienen ejecutando con el apoyo financiero del
programa DIPECHO, de la oficina de ayuda
Humanitaria de la Comisin Europea-ECHO.

Sandia, 2006

Proyecto PREDESANDIA

5
II ASPECTOS
GENERALES
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

II. ASPECTOS GENERALES

2.1. UBICACIN Y LMITES

El distrito de Sandia se encuentra
ubicado en la parte Nororiental del
departamento de Puno, a 1414'50"
latitud Sur y 6925`30" longitud Oeste
del meridiano de Greenwich.
Polticamente ste pertenece al
departamento de Puno.

La Provincia de Sandia tiene ocho

comunidades campesinas con 32
sectores. Su capital se emplaza
aproximadamente a una altitud de 2,240
msnm, teniendo una cota mnima de
2,225 msnm a orillas del ro del mismo
nombre.

Su cota mxima es de 2,310 msnm en la zona del reservorio de agua y en el lado Oeste de la ciudad
en zonas del ro Chichanaco.

Lmites

Por el Este : Con los distritos de Yanahuaya y Quiaca

Por el Oeste : Con el distrito de Patambuco
Por el Norte : Con el distrito de Alto Inambari
Por el Sur : Con el distrito de Cuyocuyo

2.2. CARACTERSTICAS SOCIO ECONMICAS Y CULTURALES

2.2.1. Principales actividades econmicas

Tiene una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de 15 aos a ms, segn categoras de
ocupacin, el mayor porcentaje corresponde a los obreros (50.5%), seguido de los trabajadores
independientes (24.0%), trabajadores familiares no remunerados (14.1%) y los empleados
(5.84%).

Analizando la PEA de 15 aos a ms, por ramas de actividad econmica, el sector primario ocupa el
primer lugar, comprendiendo 74.6%, donde el 66.1% se dedica a la agricultura, ganadera, caza y
selvicultura y el 8.5% a la explotacin de minas y canteras, hecho del cual se desprende que la
poblacin de Sandia se dedica con clara importancia a las actividades agrcola, ganadera y
minera.

Actividades Agrcolas
La primera actividad econmica del distrito de Sandia es la agrcola perteneciente a la rama
extractivoprimaria, sustentada por una mayor presencia poblacional en el rea rural. Esta
actividad constituye el soporte fundamental de la economa del distrito, dado su mayor
contribucin al Producto Bruto Interno (PBI) distrital, estimado en 62.61%, segn datos del
Esquema de Organizacin del territorio de la Provincia de Sandia CTAR Puno 2000.

6
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

No obstante, se desarrolla bajo ciertos limitaciones como: la escasa asistencia tcnica,

capacitacin y extensin agropecuaria, uso de tecnologa tradicional, carencia de crdito,
deficiente infraestructura productiva, escasez de recursos, deficiente manejo y poca visin de
mercado; creando condiciones desfavorables que se traduce en los bajos niveles de produccin,
por tanto, productividad disminuida.

La actividad agrcola, se desarrolla en los valles interandinos con cultivos anuales o transitorios
(papa, maz amilceo, maz amarillo duro, habas, yacn, oca, olluco y yuca), y cultivos
permanentes (melocotonero, chirimoya, granadilla, naranjo y papayo). La produccin de los
cultivos transitorios es orientada al autoconsumo, en tanto que los permanentes es orientada a
mercado local, JuliacaPuno y ArequipaTacna, generando ingresos a los agricultores.

Actividades Pecuarias

El recurso natural para el desarrollo de la actividad pecuaria se encuentra en las pasturas

naturales, ubicadas en las partes altas y los valles interandinos del mbito distrital. La Direccin
regional Agraria de Puno reporta que en el ao 2001, las crianzas del distrito fueron: 2 123
vacunos; 3 498 ovinos; 157 porcinos y 28, 119 aves y animales menores, como cuyes, conejos y
patos, a nivel de unidades familiares.

La produccin de vacunos y ovinos, as como sus derivados, se orienta a la venta en Inambari,

Tambopata y asentamientos mineros, pero los animales menores se destinan al autoconsumo. La
actividad pecuaria, en orden de importancia es el siguiente: carne de vacuno, produccin de
leche, carne de porcino, carne de ovino, produccin de huevos, carne de aves y produccin de
lana.

Actividades Mineras

Se practica de manera artesanal, slo en algunos lugares del distrito, el recurso principal es el oro,
que se encuentra a lo largo de su territorio en yacimientos como filones o vetas y en los ros que
discurren el valle Inambari (oro aluvial). Por ejemplo, al ao 1997 se tiene 57 denuncios mineros
en 38,470 hectreas, que representa el 15.6% de los denuncios en la provincia.

La minera no metlica es mnima, con 2 denuncios en una extensin de 2,000 hectreas. Esta
actividad por ser practicada artesanalmente, desestabiliza el talud de los cerros. Los pobladores
necesitan estar capacitados para desarrollar esta actividad respetando las normas y
procedimientos establecidos por el Ministerio de Energa y Minas, para preservar el medio
ambiente y los recursos naturales.

2.2.1. Condiciones de vida

Servicios Bsicos
El abastecimiento de agua en el sector
urbano de la ciudad de Sandia es captada
del riachuelo Chichanaco, siendo el servicio
las 24 horas del da, el agua no es
potabilizada es solo entubada.

La red de distribucin de tuberas tiene una

antigedad de ms de 40 aos, las
conexiones domiciliarias tambin se
encuentran en estado regular. El uso del
lquido elemento no es el ms adecuado por
la poblacin beneficiaria.
Las comunidades del distrito, igualmente

7
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

cuenta con el servicio de agua potable no tratada, captadas en manantes y estos son
administrados por la Municipalidad. En menor cantidad se abastecen de agua de piln de uso
pblico.

Vivienda

Las viviendas de las comunidades del distrito de

Sandia, tienen una altura promedio de edificacin
de dos plantas, con techos a dos aguas. El barro y
la piedra son los materiales predominantes en las
paredes y la calamina en las coberturas. Las
edificaciones se hallan en regular estado de
conservacin.
En la ciudad de Sandia, el uso residencial es el
predominante con el 53.05% del rea ocupada,
continuando en importancia, se tiene los usos
comerciales con el 19.66% del rea ocupada. Se
pueden observar dos tipos de ocupacin:

En el Centro Antiguo
Est constituido en promedio aproximado, de una manzana a la redonda en torno a la plaza
principal de la ciudad. El rea promedio de los lotes es de 200 m2 en las edificaciones originales,
pero en las edificaciones nuevas hay una tendencia a subdividir antitcnicamente los lotes,
encontrndose reas de hasta de 25 m2 (Jr. Dos de Mayo), con una altura promedio de edificacin
de dos plantas, con techos a dos aguas.

El barro y la piedra son los materiales predominantes en las paredes y la calamina en las
coberturas. Las edificaciones se hallan en regular y buen estado de conservacin, con algunas
edificaciones nuevas de ladrillo y concreto armado, que no se integran adecuadamente al
conjunto urbano tradicional.

Los sectores nuevos de la ciudad

Entre estos sectores el rea de los lotes vara entre los
60 a 180 m2, con edificaciones de uno y dos niveles con
material predominante de barro, adobe y piedra,
coberturas de calamina, entre mal, regular y buen
estado de conservacin, con infraestructura de
servicios bsicos instalados, que vara entre un 50% y
80%. Se observan edificaciones nuevas de concreto
armado que no se integran adecuadamente al
conjunto urbano tradicional.

Entre los sectores urbanos nuevos el comprendido por

los barrios San Marcos, Inambari y La Playa; en cuyo
interior se encuentran la Av. Echenique y los Jirones
Independencia y Lima. Son las zonas de ms alta
densidad de la ciudad, debiendo hacerse los esfuerzos tcnicos que amerita el caso para evitar
que contine el actual proceso de la subdivisin de los actuales lotes, ya que se ha llegado a
lmites de tolerabilidad tcnica.

El rea de lotes en algunos casos ha sido reducida hasta aproximadamente 20 y 30 m2 (Jr.

Inambari), siendo las edificaciones de uno, dos y hasta tres niveles, con materiales de adobe,
piedra y concreto armado, coberturas de calamina; en regular y buen estado de conservacin, con
infraestructura de servicios bsicos instalados en casi un 80%.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

Salud
Los problemas de salud en la ciudad de Sandia, estn atendidos nicamente por el Hospital de
Apoyo del Ministerio de Salud (Minsa), y por EsSalud, mediante la Posta Mdica del lugar.

El personal con que cuenta el Hospital de Apoyo de Sandia es mnimo, y atiende las siguientes
especialidades: Ciruga, Gineco Obstetricia, Medicina General, Neumologa y Pediatra. Entre
tanto el personal con que cuenta el Puesto de salud de EsSalud tambin es mnimo y atiende las
siguientes especialidades: Medicina general, odontologa y obstetricia.

Segn datos del Hospital de Apoyo en mencin y el puesto de EsSalud, existen causas diversas de
mortalidad general e infantil y otros de muertes perinatal. Los indicadores de salud demuestran
que las enfermedades de mayor incidencia en la poblacin, especialmente en los estratos
econmicos bajos, se refieren a enfermedades tropicales.

El estado de salud, en el mbito de la ciudad de Sandia y sus comunidades es relativamente

insatisfactorio, los indicadores son mayores a los promedios del pas.

Educacin
En el nivel inicial se observa un
dficit existente que alcanza a un
66.5% en la atencin de los nios y a
un 60% de dficit de aulas, siendo la
magnitud de uso actual de aulas de
24 alumnos/aula. El Estado asume el
100% de atencin a los nios y posee
tambin la totalidad de aulas (solo
cuatro de diez que debera de
haber).

En el nivel primario, la atencin

alcanza niveles ms preocupantes,
con 770 alumnos en comparacin a
los 420 que seala el normativo, se
atiende el 183% de poblacin
estudiantil y se tiene (+) 63.6% de
disponibilidad de aulas. Este dficit
es ms notorio cuando se observa el
grado de ocupacin de las aulas que es 43 alumnos/aula. Aqu el Estado asume la totalidad en la
atencin de alumnos y disponibilidad de aulas.

En el nivel secundario, la atencin tambin alcanza niveles altos, ya que atiende a la totalidad de
la poblacin escolar de la ciudad de Sandia, y adicionalmente a una poblacin flotante
proveniente de las comunidades prximas. Los supervit en la atencin de alumnos es de 191.1% y
154.5% en disponibilidad de aulas.

El grado de ocupacin de aulas es de 48 alumnos/aula. En este nivel, el Estado asume la atencin

de 726 alumnos y el sector privado de 50 alumnos, del total de 776 que se atiende y dispone de (+)
54.5% de las aulas.

El sector educacin atiende tambin educacin especial con 4 alumnos. Para la Educacin
Superior no Universitaria se cuenta en la ciudad de Sandia con el Instituto Tecnolgico No Estatal,
pero que est recesado temporalmente, por lo que esta necesidad es satisfecha bsicamente en la
ciudades de Juliaca y Puno, por su proximidad, y en menor grado por Centro de Estudios
Superiores de las ciudades de otras regiones (Arequipa, Cusco y Tacna).

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

2.2.3. Aspectos Culturales

Se registra la existencia de importantes agrupaciones, en el
campo de la msica; y en el campo de la danza, entre ellas se
tiene: Amanecer Sandino, Club Juvenil Sandia, Los Chayas,
Tarkada de los comerciantes del mercado; grupos que
enriquecen las festividades tradicionales de la ciudad.

Eventualmente y cada ao con motivo de la fiesta del 21 de

setiembre, la poblacin asume voluntariamente la
responsabilidad de su organizacin, bajo la forma de alferados
o titulares, responsables de las festividades, en esta fiesta se
ve la participacin de agrupaciones como: la morenada Club
Unin Sandia, grupo 21 de Setiembre, grupo del Colegio Mixto
Jos Carlos Maritegui, Grupo JUSA de la parroquia.

Las familias quechuas, han sido los primeros habitantes de la parte alta, valles interandinos y
cejas de selva de la provincia, debido a esta situacin la provincia es clasificada en el
departamento de familia quechua, que corresponde a la etnia del nombre Ayacucho-Cusco, segn
el mapa etnolingstica oficial del Per elaborado por el Ministerio de Agricultura.

2.2.4. Aspectos Demogrficos

Segn datos oficiales del censo de 1993, el distrito tena una poblacin de 14,233. La poblacin
distrital est distribuida en 11,698 habitantes en el rea rural y 2,535 en la urbana, que representa
el 82.19% y 17.81% respectivamente. La distribucin de la poblacin total por sexo es de 52.34%
hombres y 47.66% mujeres; con distribuciones casi igualitarias en el rea urbana y diferenciadas
en la rural con 52.87 para hombres y 47.13% para mujeres.

Se nota que desde la dcada del 80, el crecimiento de la poblacin ha sido dbil, lo que al mismo
tiempo refleja un lento crecimiento del proceso de urbanizacin, situacin sta que
aparentemente se mantiene hasta la fecha. La ciudad de Sandia cuenta al ao 2006, con 3,174
habitantes.

2.3. CARACTERSTICAS FSICO AMBIENTALES

La va terrestre de acceso principal es por la carretera Juliaca-Sandia, pasando por la provincia de
San Antonio de Putina y el distrito de Cuyocuyo, con una longitud de 228 Km, siendo el tiempo
promedio de recorrido de 08 horas, aproximadamente. Tiene una extensin de 580.13 Km2, que
representa el 4.89 % del territorio provincial y 0.81% de la departamental.

2.3.1. Clima
Las caractersticas del clima en el distrito, corresponden a la unidad geogrfica selva y sub. unidad
ceja de selva, considerado como templado la temperatura media provincial es de 7.55 C,
humedad entre 88.8% y 69.4 %, nubosidad estimada en una mxima de -5.49 octavos, mnima de -
4.29 octavos, vientos con una mxima de 2.99 m/s, mnima de 2.92m/s. Sus potencialidades
inmediatas son la agricultura y turismo regional

Las precipitaciones
La precipitacin promedio anual de 1500 a 2000 mm3, que se concentra entres los meses de
Octubre a Marzo, presenta un periodo restringido de lluvias de abril a setiembre, humedad
relativa de 84%, evaporacin total promedia 721 mm3, lo que define la caracterstica hmeda de la
regin.

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 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

2.3.2. Geodinmica
Del anlisis de la geodinmica que
presenta el rea de Sandia, se desprende
que est expuesta al riesgo de
deslizamientos, huaycos e inundacin
principalmente. La vulnerabilidad de la
zona, est relacionada a agentes
naturales, que afectan de manera
importante las condiciones normales del
medio ambientales.

El incremento de las aguas de lluvia

intensifica la geodinmica. Los
antecedentes de Sandia, indican la alta
probabilidad de ocurrencia de lo que
podramos considerar la tormenta
perfecta, considerando dos variables:
altas precipitaciones y cauce colmatado
por sedimentos que son condiciones
observadas en el lugar, por lo cual es muy vulnerable a sufrir inundaciones y represamiento del ro,
cuyas consecuencias seran de gran impacto.
Podemos pensar que:
Sandia est sometida a dos amenazas de riesgo potenciales, determinadas por los ros Sandia y
Chichanaco, situacin altamente vulnerable considerando que la ciudad est asentada en el
delta del ro Chichanaco y las llanuras de inundacin del ro de la zona.

El rea del cerro Llamanipata, a 8 Km. aproximadamente de la ciudad, lugar del deslizamiento,
est colapsando por presin hidrosttica y socavamiento de la base del talud, por lo que dicha
zona debe ser evacuada, no ser habitada en el futuro ni constituir rea de cultivo, pues el
proceso de deslizamientos encuentra activo.

Peligro inminente de cada de bloques de roca en la parte alta del cerro Llamanipata, generado
por la distensin de las fracturas.

2.3.3. Recursos naturales

La vegetacin en la ceja de selva es cada
vez ms abundante y exuberante, a medida
que abandona la Cordillera y desciende
hacia la hoya Amaznica. Las plantas son
de utilizacin medicinal, forrajero y
forestal. En las especies forestales no
maderables tenemos: el eucalipto, pino y
ciprs; y rboles frutales como: papaya,
granadilla, palto, palmito, naranjo,
manzano, lcuma, durazno y guayabo.

Existen otras especies vegetales

ornamentales aprovechables en
floricultura, como las orqudeas con cinco
variedades. En la fauna silvestre existen
cantidad de animales, desde gran tamao a
pequeos; algunos tiles por su carne y
piel, y otros dainos a la agricultura y
peligrosos.

11
 EL SISTEMA DE
III ORGANIZACIN
LOCAL
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

III. EL SISTEMA DE ORGANIZACIN LOCAL

3.1. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO
El directorio que maneja el INEI para el distrito de Sandia se caracteriza en: ciudad, casero,
Comunidad Campesina, Centro Minero, Anexo y otros. La categorizacin agrupa segn poblacin
de: menos de 50 habitantes y 500 2 000 habitantes.

Considerando el directorio de Centros Poblados, la poblacin rural est distribuida en 8

comunidades campesinas con sus 32 sectores como sigue: Aricato con 5 sectores; Queneque con 5
sectores; Morora con 4 sectores; Quiaca Ayllu 4 sectores; Ccapuna cuenta con 4 sectores; Apabuco
con 6 sectores; Laqueque Iguara Llamani con 4 sectores y Tuana sin sectores.

3.2. ANLISIS DE LAS INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL

DISTRITO
Las instituciones y organizaciones de Sandia, como actores sociales del desarrollo, tienen un rol
clave en la toma de decisiones que permitan evitar se creen nuevas condiciones de vulnerabilidad
y se corrijan las ya existentes.

3.2.1. La Municipalidad Distrital de Sandia

En la medida que la legislacin nacional
destaca la autonoma de las municipalidades, y
les brinda atribuciones clave para la
planificacin, administracin y gestin de
servicios pblicos y para el desarrollo local, las
municipalidades son las responsables directas
de la reduccin de las condiciones de riesgo en
sus localidades.

La Municipalidad distrital de Sandia, como

muchos municipios rurales del pas, carecen de
personal capacitado, equipos, infraestructura,
para hacer efectivas las atribuciones que les
confiere la legislacin nacional. Frente a ello,
la administracin municipal debe orientar sus
esfuerzos a cambiar la forma como se viene
conduciendo el desarrollo, reconociendo como
parte de sus funciones:

La aprobacin y ejecucin de los planes reduccin de riesgos y/o incorporando las propuestas
de prevencin y mitigacin en los planes estratgicos de desarrollo.
Fomentar y desarrollar la investigacin cientfica y el monitoreo permanente en materia de
riesgos y desastres.
Contribuir a reducir la vulnerabilidad de la poblacin en lo econmico, social, productivo,
ambiental, cultural y tecnolgico mediante programas y proyectos educativos.
Promover la participacin ciudadana y comunitaria en las instancias y procesos de prevencin,
preparacin y respuesta a desastres.
Liderar y apoyar las actividades de preparacin para emergencias.
Asegurar en casos de desastre condiciones que permitan recuperar el normal funcionamiento
de las actividades.
Establecer normas y controlar procedimientos para la zonificacin y uso del territorio, y para
las construcciones, considerando las evaluaciones y mapas de riesgo.
3.2.2. Comit de Defensa Civil Distrital

12
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

El distrito cuenta con un Comit Distrital de Defensa Civil, y comits comunales. La funcin
principal de los Comits es realizar acciones de Defensa Civil permanentemente y tomar en
cuenta el impacto de los fenmenos peligrosos al realizar actividades y obras.

3.2.3. La Sub Prefectura

Esta institucin se encuentra en proceso de transferencia de sus funciones y atribuciones, para
desaparecer del ordenamiento jurdico y administrativo. Los Gobernadores y Tenientes
Gobernadores, cumplen una funcin importante, que es la de coordinar con las autoridades
competentes para mantener el orden pblico, su actuacin es clave en situaciones de
emergencia, donde no se cuenta con la Polica.

3.2.4. Instituciones Educativas

Las instituciones educativas a partir de la directiva N 052- 2004MED, tienen el reto de incorporar
y fortalecer contenidos de prevencin en las estructuras y
diseos curriculares, que permitan el desarrollo de
capacidades, actitudes y valores que conduzcan a forjar
una cultura de prevencin de desastres en los educandos, a
travs de la educacin formal.

Pero este proceso est en sus inicios y slo en algunas

escuelas del distrito de Sandia, que han venido
participando en el proyecto de la Comunidad Europea,
debido a que se desconoca la directiva y por otra parte, la
prctica de los docentes en la diversificacin de
contenidos curriculares, es mnima, lo que impide:
Promover en los estudiantes un mayor conocimiento y
comprensin de su realidad local, favoreciendo el acercamiento a lo propio y fomentando su
sentido de pertenencia.
Interactuar con padres de familia, autoridades e instituciones de la localidad, para favorecer su
participacin directa en la tarea educativa.
Que su escuela cuente con una currcula educativa pertinente al contexto de la comunidad a
travs de un proceso flexible y adecuado. Participacin en la gestin de servicios y bienes falta
de conciencia organizativa.

3.2.5. Red de Salud Sandia

La red de salud de Sandia tiene como funciones:
La prevencin; de enfermedades infecto contagiosas, campaas de vacunacin.
Promocin; atencin de parto institucional, comunidad y familias saludables.
Rehabilitacin de enfermedades degenerativas.
El sistema de vigilancia epidemiolgica, comunal, mapeo de zonas de riesgo, censo poblacional,
campaas de salud integral.
No le permite cumplir sus funciones como sector salud, la interculturalidad, distancias entre
Centros Poblados, infraestructura y equipamiento insuficiente.

3.2.6. Parroquia
Su labor principal es concientizar a la poblacin en valores desde el evangelio. Trabaja en las
lneas de conciencia ciudadana, pastoral de campo y Pastoral Juvenil. Lmita el cumplimiento de
sus funciones la falta de presupuesto econmico y la introduccin de otras religiones en el distrito.
3.2.7. Organizacin de Mujeres

13
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

Dada la pobreza de la zona, como una manera de contrarrestar la falta de fuentes de trabajo y con
el fin de mitigar el hambre, en las comunidades cercanas a la ciudad existen organizaciones
femeninas bajo la modalidad de Clubes de Madres (20), Vaso de Leche (30) y Comedores
Populares, atendiendo fundamentalmente los servicios de alimentacin al nio y algunos sectores
de la poblacin afectados por cuadros de pobreza.

Sin embargo es bueno sealar que en la ciudad misma existen: 01 club de madres, 04 comits del
vaso de leche y 01 comedor popular, a ello se debe agregar tambin 01 hogar - albergue para
atencin de ancianos y nios hurfanos (Huencalla).

Existe tambin la Asociacin de Mujeres Quechuas y Aymaras, que agrupa migrantes de las
provincias del sur del departamento. No se registran organizaciones femeninas que generen
ingresos para el hogar, como son las organizaciones o talleres artesanales (tejidos y otros
relacionados).

Los Clubes de Madre y Comedores Populares, coordinan sus actividades bsicamente con Pronaa y
otras entidades privadas, para el apoyo alimentario. El Vaso de Leche funciona con financiamiento
municipal.

3.2.8. Organizaciones Gremiales

En la ciudad de Sandia, extraamente organizaciones gremiales importantes como el SUTEP,
SITRAMUN, SUTMINSA, etc. no tienen organizacin visible ni participacin en actividades de la
administracin y gestin urbana, por lo que han perdido mucho espacio en el campo poltico y de
las reivindicaciones; a ello hay que agregar que no existen organizaciones de comerciantes,
tricicleros, etc; quedando esta participacin de la poblacin increblemente al margen de las
actividades de gobierno local.

Se tiene la presencia del frente de defensa de los intereses de Sandia, que lidera y reclama por las
reivindicaciones de la ciudad.

3.2.9. Organizaciones Vecinales

La poblacin urbana de la ciudad de Sandia, no esta claramente organizada por barrios, pero se
identifican por lo menos 13 sectores urbanos que no tienen una clara delimitacin fsica, pero que
es resultado de un convenio de partes elaborado por los pobladores, que ha permitido organizar a
la poblacin en grupos que buscan objetivos comunes en favor de ellos mismos.

Cada uno de ellos con su respectivo grupo vecinal. Al interior de cada sector, de manera dbil en
algunos casos forman organizaciones con fines de atender sus problemas especficos y de la ciudad
en general y los de su propio barrio, quienes actan bsicamente por la modalidad de convenio con
la Municipalidad local y sectores correspondientes, fundamentalmente para labores de
proteccin medio ambiental, seguridad del asentamiento y Defensa Civil.

Sin embargo es conveniente notar que no estn agrupadas en una central u organizacin que los
fusione y represente para un trabajo corporativo, hecho que limita su trabajo, rol social y su
participacin como actores sociales, en los procesos de administracin y gestin urbana,
cumpliendo mejor las actividades de la participacin ciudadana como fuerza civil organizada.

3.2.10. Emisoras radiales

En el distrito operan emisoras FM con muchas limitaciones tcnicas y de infraestructura. Brindan
servicios de entrevistas, msica y lectura de comunicados.
IV. EL ESCENARIO DE RIESGO DEL DISTRITO DE SANDIA
El actual escenario de riesgo de Sandia es el resultado de la relacin dinmica entre los fenmenos

14
IV EL ESCENARIO DE RIESGO
DEL DISTRITO DE SANDIA
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

peligrosos como, los huaycos, inundaciones, deslizamientos, etc; y la vulnerabilidad de las

comunidades y poblacin del distrito, que se expresa en su grado de exposicin, fragilidad y su
capacidad de recuperacin, ante el impacto de los fenmenos peligrosos.

El riesgo de las comunidades y poblacin del

distrito a sufrir el impacto de fenmenos
peligrosos, como los huaycos, inundaciones,
deslizamientos, etc., son producidos o
intensificados por prcticas humanas como
la construccin de locales pblicos sin
criterios tcnicos, la desestabilizacin de
las laderas por la construccin de trochas
carrozables, la desnutricin, etc.

4.1. ANTECEDENTES DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES
A lo largo de la historia, el distrito de Sandia
ha sufrido eventos que han provocado
desastres debido a su topografa, clima,
altitud, diversidad de pisos ecolgicos y sobre todo la ubicacin de poblados cerca a los cauces de
los principales ros de la zona.

4.2. PRINCIPALES PELIGROS QUE AMENAZAN EL DISTRITO

Las condiciones y caractersticas del territorio del distrito de Sandia, hace que las diversas
comunidades y barrios que la conforman, se vean enfrentadas a mltiples fenmenos de origen
natural (lluvias torrenciales, vientos fuertes, granizadas, tormentas elctricas) y socio natural,
principalmente, huaycos, deslizamientos, derrumbes, desprendimientos de rocas, inundaciones y

15
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

4.1.1. Cronologa de emergencias por huaycos, inundaciones y otros peligros

EVENTO AO LUGAR IMPACTO RESPUESTA

Inundacin por ro Donde se localiza hoy la 35 personas fallecidas, viviendas y

1933
Inambari calle Lima. local municipal destruido.
Desapareci construcciones de La poblacin se reubic a la actual
Huayco 1933 Chiachaca Apabuco.
Sandia y haciendas. Sandia.
Inundacin por ro Donde se localiza hoy la
1954
Chichanaco calle Arica.
La Marina de Guerra del Per, intent
Quebrada de volar el represamiento con explosivos.
Huayco 1977 Repres el ro Sandia por 6 aos.
Huayllabamba. El represamiento fue abierto por la
crecida del ro Sandia del ao 1984.
Se cort la carretera a San Juan del Se hizo camino de herradura y buscaron
Deslizamiento 1977 Cchocrohuma.
Oro y Alto Inambari. apoyo externo.
Cerro Callusani y 2 personas desaparecidas y varias
Aluvin 1983
quebrada Jilari. viviendas colapsadas.
120 personas damnificadas, 200
Inundacin 1997 Sandia. personas afectadas y 16 viviendas
destruidas y 40 viviendas afectadas.
56 personas damnificadas y 8
Deslizamiento 1999 Sandia.
viviendas destruidas.
28 personas afectadas y 4 viviendas
Inundacin 1999 Sandia.
destruidas.
Inundacin por el ro
1999 Chirihuaya. Destruccin de puentes y chacras. Reconstruccin de puentes con faenas.
Chirihualla
Socavamiento del
2003 Sandia. 2 viviendas afectadas.
puente San Marcos

16
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

EVENTO AO LUGAR IMPACTO RESPUESTA

Deslizamiento 2004 CC. Capuna sector Chullo. 04 personas y 01 vivienda. Apoyo logstico de INDECI.

Deslizamiento 2004 Sandia. 32 persona afectadas y 1 vivienda.

6 personas afectadas 01 vivienda
Deslizamiento 2004 Sector Chinta Aricato. Apoyo logstico de INDECI.
destruida.
Incendio 2004 CC. Apabuco. 01 persona. Apoyo logstico de INDECI.
3 viviendas destruidas y tramos de
Deslizamiento 2005 CC. Ccapuna. Apoyo logstico de INDECI.
carretera afectada.
4 personas afectadas y 01 vivienda
Deslizamiento 2005 Sector Laqueque Llamani. Apoyo logstico de INDECI.
destruida.
04 familias damnificadas y 01
Deslizamiento 2005 CC. Ccapuna. Apoyo logstico de INDECI.
vivienda destruida.
Deslizamiento en CC. Llaqueque sector 100 personas afectadas y 21
2005 Apoyo logstico de INDECI.
quebrada Llamanipata Llamani (Pampallamani). viviendas afectadas.
Inundacin (desborde Sandia y comunidad de 105 familias afectadas y 21 viviendas
2005 Apoyo logstico de INDECI.
de ro) Huayco Llaqueque Llamani afectadas.
Destruccin de carretera y
Desborde de ro Sandia 2005 Sandia.
afectacin en puente Sandia.
Capilla Pampa, Canu Canu y
Heladas 2005 630 personas afectadas. Apoyo INDECI.
Huajchani.
25 familias damnificadas y 172
Inundacin del ro CC. Chaupi Ayllu, Punku
2005 afectadas, 5 casas destruidas y 43 Apoyo INDECI.
Patambuco Keari.
afectadas.
1 casa destruida, una familia
Derrumbe 2005 Apabuco. Apoyo de Sandia.
damnificada.
Desprendimiento de 3 casas afectadas y 1 destruida, Apoyo del Comit Provincial de Defensa
2006 Barrio Luis Room.
rocas varias personas heridas. Civil.

17
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

desbordes.

El nivel de peligrosidad de estos fenmenos depende de su intensidad, magnitud, tiempo de

recurrencia, localizacin y duracin, por lo que representan una amenaza para la poblacin del
distrito, sus bienes o medios de vida.

4.2.1. Deslizamientos, Derrumbes y Desprendimientos de rocas

Deslizamientos

Es un desplazamiento lento y progresivo de una gran masa de tierra y piedras de las laderas o
faldas de un cerro debido a la fuerte pendiente del terreno, a la presencia de fallas geolgicas y
ocurrencias de sismos.

En muchos casos el deslizamiento es facilitado por la presencia de abundante agua que satura los
suelos e incrementa su peso. El deslizamiento es frecuente en las cortes de taludes, carreteras,
viviendas, chacras o zonas de pastoreo.

Derrumbes y desprendimientos de rocas

Es el desplazamiento violento de rocas o suelo de modo catico con bastante ruido. Se producen
en laderas inclinadas o acantilados de rocas muy fracturadas o suelos inconsolidados e inestables.

En el distrito de Sandia, el deslizamiento de mayor importancia es el de Llamanipata, a lo largo de

la ribera del ro Sandia se presentan deslizamientos y derrumbes. La cada de rocas se presentan
en la ciudad de sandia (barrio Luis Ron) y en diferentes tramos de la carretera de Sandia hasta el
puente San Jos.

4.2.2. Inundaciones y desbordes

Inundaciones y desbordes, es el emplazamiento paulatino o violento de las aguas en cantidades
abundantes sobre una superficie determinante.

Causado por:
Lluvias torrenciales.
Ruptura o desborde de las represas que almacenan agua.
Desborde en los cauces fluviales.
Surgimiento de aguas subterrneas.
Obstruccin de cauces fluviales.
Las inundaciones se presentan generalmente en la ribera del ro Inambari, quebrada del
Chichanaco, Mororia y Aripo.

4.2.3 Huaycos
El huayco conocido tambin como lloclla o aluvin es una corriente o flujos muy rpidos de
agua turbias, lodo, cargados de piedras, maleza y/o rboles que se desplazan a lo largo de un
cauce definido de quebradas o riachuelos. Su causa directa son las fuertes lluvias o
precipitaciones pluviales, que ocurren durante la temporada de lluvias.

4.3. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD: SEGN TIPO DE PELIGRO

La condicin de vulnerabilidad del distrito de Sandia, depende del grado de su exposicin,
fragilidad y baja resistencia, frente a la accin e impacto de fenmenos peligrosos de origen
natural y socio natural, que se presentan en la zona.

18
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

4.3.1. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los

deslizamientos y cada de rocas

SECTORES
SECTORES VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD PROBABLE IMPACTO
PROBABLE IMPACTO
Carencia de asesora Prdida de cultivos.
tcnica para la Destruccin de andenes, suelos
Agricultura ubicacin de los pastizales.
terrenos de cultivo y Destruccin de canales de riego.
la forma de riego.
Escasa capacitacin Stress por preocupacin.
en nutricin. Enfermedades, prdida de vidas.
Salud Bajos niveles de Colapso de servicios de salud.
ingresos de la
poblacin.
Falta cultura de Desercin escolar, remitentes.
prevencin. Bajo rendimiento.
Acceso a las Disminuye el nmero de aulas.
Educacin
Instituciones Enfermedades.
Educativas en zonas Migracin.
inseguras. Destruccin de aulas escolares.
Ubicacin y Prdida de viviendas.
construccin de Abandono y rajaduras de las
Vivienda
viviendas en zonas viviendas.
de riesgo.
Falta de planificacin Apagones, prdida de postes, falta
para ubicar los de comunicacin.
postes y lneas de Bloqueo de radios y telfonos.
Energa energa elctrica.
Postes ubicados en
zonas de
deslizamientos.
Al hacer los Escasez de alimentos de pan llevar
proyectos de desabastecimiento general de
carreteras no se productos, incomunicacin.
toma en cuenta los Destruccin de caminos.
Vas de
peligros naturales y Destruccin de defensas ribereas
comunicacin
socio naturales. colapso de puentes y viveros.
Ubicacin de las vas
de comunicacin sin
sustento tcnico.
Sistema de agua y Destruccin de tuberas de agua y
desage ubicado en desage.
Servicios
zonas vulnerables. Destruccin de letrinas, crean focos
bsicos
de contaminacin.
Desvi de manantiales y riachuelos.

19

4.3.2. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan las
inundaciones
SECTORES VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
Desconocimiento de
tecnologa agrcola que
tome en cuenta la
Agricultura
prevencin.
Falta de defensas
ribereas.
Escasa atencin del sector
Salud salud.
Falta medicinas.
Escasa percepcin del
riesgo por la poblacin y
autoridades, la poblacin
exige obras que no tiene
Educacin
garanta.
Aulas mal ubicadas y mal
construidos con materiales
que no prestan garantas.
Viviendas ubicadas en
zonas inundables quedan
expuestas al peligro.
Construccin de viviendas
con materiales no
Vivienda adecuados a la zona.
Falta de muros de
contencin y defensas
riberea.
Falta de conciencia en la
seguridad personal.
Colocacin de postes en
lugares de riesgos.
Energa
Falta de muros de
contencin suelos
inestables.
Mala ubicacin de la
Vas de infraestructura sin estudio
comunicacin de suelo.
Falta mantenimiento de las
carreteras.
Sistema de alcantarillado
Servicios mal distribuido y antiguo.
Bsicos Crecimiento de la
poblacin.
Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia
PROBABLE IMPACTO
IMPACTO
Prdida del cultivo y baja en
la economa familiar.
Se pierde los terrenos
agrcolas y la fertilidad del
suelo.
El agua empozada produce
enfermedades, desnutricin.
Material educativo daado
por el agua.
Prdida de infraestructura
educativa, retrazo del ao
escolar.
El agua se empoza y
humedece las paredes de las
casas
Colapsan viviendas, con
prdida econmica, crea
necesidad de apoyo externo.
Colapsan postes elctricos.
Corte de energa,
incomunicacin y prdidas
econmicas.
Corte de vas de
comunicacin.
Desabastecimiento de
alimentos medicinas y otros,
incremento de los precios de
los productos.
Colapso de puentes.
Prdida econmica,
incomunicacin, paralizacin
de labores.
Tratamiento y colmatacin
de sistema de agua y
desage, crea focos de
infeccin.
20
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

4.3.3. Vulnerabilidad frente a la amenaza que representan los

Huaycos

SECTORES
SECTORES VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD PROBABLE IMPACTO
PROBALES IMPACTOS
Terrenos de cultivo ubicado e n Destruye los terrenos y los cultivos.
zona de peligro, cerca a puquios, Destruye canales de irrigacin.
charcos de agua, son zonas de Aumentan las enfermedades (plagas
proliferacin de plagas (pozas). ranchas).
No hay suelo, solo queda arena, Disminuye la produccin.
Agricultura
piedras, se intent ganar terreno Disminuye la fertilidad del suelo.
al cauce del ro. Disminuye las reas de cultivo.
Es difcil aclimatar especies El terreno se vuelve eriazo
nuevas de plantas. Se pierden especies.
Colapso de canales de riego.
Los centros de atencin de salud Muerte prdidas humanas, perdida de
estn ubicadas en zona de servicios bsicos, resfros, diarreas.
peligros. Infecciones a la piel, proliferacin de
Salud
mosquitos bacterias.
Destruccin y desaparicin de centro de
salud.
Vas de acceso a las Instituciones Los caminos de herradura que llevan a las
educativas cerca de cauces de I.E., se destruyeron hay miedo inseguridad.
los ros. Perdida de infraestructura educativa.
No hay asistencia regular de Asistencia irregular de escolares y
Educacin
docentes y alumnos. profesores afecta en el avance de la
programacin curricular.
Prdida de mobiliario escolar y material
educativo.
Viviendas mal ubicadas en zonas Destruccin de viviendas familiares.
de riesgo Prdida de terreno y reubicacin.
La poblacin no esta preparada Prdida de bienes inmuebles y animales
para enfrentar un desastre menores, dinero documentos importantes.
Vivienda
El distrito en general no es Devaluacin del terreno.
seguro.
Inadecuados materiales de
construccin (piedra y barro).
El proyecto no tom en cuenta la Destruccin de postes de alumbrado pblico
zona peligro obstruccin de canales de captacin de
Energa
Cada de postes y cables de alta hidroelctrica de Chijisia.
tensin Peligro de electrocutamiento por cables.
Carretera de acceso al distrito El distrito queda incomunicado.
ubicado en la ribera del ro Destruccin de vas de comunicacin
Inambari. carreteras caminos puentes.
El proyecto para la carretera no Cambio de trazo de carretera.
Vas de
tomo en cuenta el estudio de
comunicacin
suelos.
No existi un estudio tcnico
adecuado para la construccin de
la carretera.
Tubera de sistema de agua pasa Escasez y contaminacin de agua,
por encima del ro Inambari. destruccin del sistema de desage barrio
Laguna de oxidacin ubicada Tpac Amaru y Jr. Juliaca .
cerca al ro.
Servicios
Conexiones de desage
Bsicos
rudimentario, abiertos
construidos con piedra.
Instalacin de sistema de agua
muy antiguo.

21
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

4.4. ANLISIS DE CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES

Toda comunidad cuenta con recursos y potencialidades, que es necesario reconocer y
aprovechar, para reducir la vulnerabilidad al impacto de los fenmenos peligrosos.

CAPACIDADES
CAPACIDADES
1. disponibilidad de mano de obra
calificada para produccin de
frutales ecolgicos.
2. Energa elctrica disponible.
3. Hospital de Apoyo Sandia, la
institucin de mayor categora
en la provincia.
4. Instituciones pblicas y ONGs
locales, que apoyan al desarrollo 4. Existen programas de capacitacin
agropecuario.
5. Capacidad implementada del
municipio (maquinarias).
6. Ecosistema propicio para la
produccin de frutales
(papayita, granadilla y
chirimoya).
7. Transformacin del papayita
(jugo) en actual produccin.
8. Existen recursos tursticos en el 8. Tecnologa de informtica existente,
distrito (paisajes, sitios
arqueolgicos, manifestaciones
culturales).
OPORTUNIDADES
1. Existe mercado de Juliaca, Puno,
Arequipa y Tacna para frutas como:
papayita, granadilla y chirimoya.
2. Aumento de la demanda de
productos tropicalesecolgicos por
las ciudades de Arequipa, Lima y
pases desarrollados.
3. Existen entidades de Cooperacin
Tcnica Internacional que apoyan y
financian proyectos ecolgicos y
medio ambientales.
por parte de Pronamachcs y ONG
ARPS, para mejoramiento de
papayita, granadilla y chirimoya.
5. Integracin al circuito vial turstico
de las vas, Juliaca Putina Sandia
San Juan de Oro. Sandia
Massiapo y Sandia - La Rinconada.
6. Existen tecnologas de capacitacin
en procesamiento de frutales (Eniex
ITDG Per).
7. Existencia de centros de investigacin
de universidad e INIA., en produccin
agropecuaria.
sobre mercados e insumos a nivel
internacional.
9. Demanda potencial, de turistas
nacionales y extranjeros, por nuevos
circuitos tursticos (ecoturismo y de
aventura)

4.4.1. ANLISIS Y VALORACION DEL ESCENARIO DE RIESGOS

Es la sntesis de la caracterizacin de los peligros; de la identificacin y evaluacin de la
vulnerabilidad de la comunidad, con respecto a los peligros a los que est expuesto; y de las
capacidades y oportunidades de las que dispone.

ESCENARIO DE RIESGO 1
Deslizamientos, derrumbes y cada de rocas
La prdida de cobertura vegetal por la quema de pastos naturales, la agricultura en suelo
con fuertes pendientes, el deficiente manejo de agua para riego, la infiltracin de la lluvia
en terreno inestable, la erosin del ro, la construccin de trochas carrozables, han

22
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

desestabilizado taludes de los cerros.

Estos permanentemente amenazan los Centros Poblados, caminos, servicios bsicos, locales
pblicos, mal ubicados y poco resistentes al impacto de esos fenmenos peligrosos. Las
lluvias intensas son el factor detonante de estos fenmenos.

ESCENARIO DE RIESGO 2

Inundaciones
Las lluvias intensas generan la activacin de
riachuelos y quebradas, que incrementan el
caudal del ro Sandia, el que con una gran fuerza
de arrastre hidrulico erosiona y socava las
riberas, muros de defensas, bases de los puentes
y caminos. Se suma a este hecho la falta de
limpieza del cauce del ro.

Se encuentran en situacin de riesgo a sufrir

inundaciones, por mala ubicacin y poca
resistencia, terrenos de cultivo, caminos,
puentes, locales pblicos, servicios bsicos, y la
parte baja de la ciudad de Sandia.

ESCENARIO DE RIESGO 3

Huaycos
Las lluvias intensas, la inestabilidad de laderas, de quebradas, la falta de cobertura vegetal
por roce, incendios forestales, crean las condiciones para que se produzcan huaycos con una
gran carga de rocas y tierra, que amenazan terrenos de cultivo, locales pblicos, servicios
bsicos, ubicados a lo largo de su desplazamiento.

23
V
PROPUESTA DE ACTIVIDADES
PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS
DEL DISTRITO DE SANDIA
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

V. PROPUESTAS DE ACTIVIDADES PARA LA REDUCCIN DE

RIESGOS DEL DISTRITO DE SANDIA
Son las acciones que debemos realizar para evitar nuevas vulnerabilidades o reducir los
daos que producen el impacto de los desastres. Las propuestas de reduccin de riesgos
deben ser consideradas en el Plan Estratgico de Desarrollo.

ACTIVIDADES/ACCIONES
ACTIVIDADES / ACCIONESAADESARROLLAR
DESARROLLAR

Campaa de sensibilizacin a la poblacin en los problemas que conlleva

la quema de pastos naturales, el manejo y uso racional del agua.
Mejorar el tratamiento de las laderas en cortes de taludes, para vas,
canales y otras obras.
Realizar Estudios Geolgicos de las Subcuencas del distrito.
Estudios de impacto ambiental y otros, para la construccin de relleno
sanitario y laguna de oxidacin.
Implementar un programa de manejo ambiental de residuos slidos,
orgnicos, inorgnicos y aguas servidas.
Forestacin y reforestacin con plantas nativas.
Mejorar el aprovechamiento del agua (conduccin) y aprovechamiento en
laderas.
PLAN DIRECTOR, QUE ORIENTE EL DESARROLLO SOCIAL,
ECONOMICO Y PRODUCTIVO DE LA ZONA.
Evaluacin del estado situacional y la vulnerabilidad de la infraestructura
bsica, vial, educativa, de salud, y adopcin de medidas correctivas para
cada caso.
Estudios de encauzamiento del ro Sandia
Proteger con muros de defensa la central hidroelctrica de Chijisia.
Obras de proteccin y reforzamiento en las laderas, ejemplo: El Llamani.
Obras de proteccin para la I. E. vulnerables.
Construccin y rehabilitacin de defensas ribereas.
Formulacin de expedientes tcnicos con enfoque de gestin de riesgos,
orientados a corregir y proteger obras en situacin vulnerable.
Obras de arte: badenes, reforzamiento de taludes, construccin de
cunetas y alcantarilla.
Sealizacin y mantenimiento de las vas de acceso (hacer estudios
tcnicos).
Instalar barreras vivas.
Muros de contencin para cortes de laderas.
Desquinche de bloques sueltos e inestables en laderas.
Instalacin, y renovacin de sistemas de saneamiento.
Renovacin del sistema de agua y desage en la ciudad de Sandia.
Capacitar y educar a la poblacin para el uso de los sistemas de
saneamiento.
Elaboracin de estudios y expedientes tcnicos con enfoque de Reduccin
de riesgos para la reubicacin de las Instituciones Educativas.
Reubicacin de IE: en riesgo, (Laqueque, Phoccoraccani, Huenccalla,
73005, Inicial 225, Jos Carlos Maritegui, Morora) y mejorar los
materiales de construccin.

24
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

ACTIVIDADES/ACCIONES A DESARROLLAR
Promover el desarrollo de reas de expansin destinadas a las viviendas
basndose en el Plan Director y los Estudios de Riesgo.
Aplicar la normatividad para la construccin de viviendas en zonas
seguras y con materiales de construccin apropiados.
Sensibilizar, capacitar y concienciar a la poblacin para la ubicacin y
construccin de sus viviendas en zonas seguras.
Capacitacin permanente a Maestros de obra.
Zonas de expansin urbana para vivienda : Chirihuaya, Huayllabamba,
Chimpapata, Huenccalla.
Considerar los estudios de riesgo para las obras de mitigacin para la
proteccin de viviendas.
Obras de Mitigacin en los sectores vulnerables de la poblacin, en la ciudad
y sus barrios y en los centros poblados ejemplo: el barrio Luis Rom,
Huenccalla, Llammani etc.
Mejorar las tecnologas de produccin: Capacitacin, manejo del suelo,
manejo de plaga y enfermedades, mejora de la semilla, acopio y
almacenamiento de productos.
Aprovechamiento de la capacidad de uso del suelo.
Fomentar la conservacin y mantenimiento de los andenes.
Asesoramiento y capacitacin para la reconstruccin / construccin de
andenes de cultivo.
Reforzar los canales de riego (matrices) con cemento.
Mejora y adecuacin del sistema de riego en laderas.
Construccin de nuevos canales de riego.
Mejoramiento de los canales existentes.
Uso y manejo eficiente de los recursos suelo y agua
Concienciar a la poblacin en el uso y manejo de la fertilizacin orgnica.
Promover el cambio de tecnologa de riego cambio de tecnologa de riego
(aspersin, goteo).
Asesora tcnica a los agricultores y manejo tecnificado de riego por
goteo y aspersin.
Construir o formar terrazas.
Manejo adecuado de las semillas.
Diversificar la produccin agrcola , (cultivos con labranza mnima) o que
respondan a la vocacin del suelo y del mercado.
Estudio de factibilidad para mejorar el sistema de produccin para la crianza
de animales.
Capacitar en Crianza de Vacunos: manejo gentico, forraje, cobertizo.
Retomar medicina natural para curar enfermedades de los animales.
Promover o hacer capacitacin para rotacin de campos para pastoreo.
Crianza de animales menores, porcinos, aves, pollos, gallinas, cuyes.
Promover la transformacin industrial de la produccin agrcola y pecuaria
para promover la rentabilidad ( agrcola y pecuaria).

25
 Plan de Reduccin de Riesgos del Distrito de Sandia

ACTIVIDADES/ACCIONES A DESARROLLAR

Fomentar una cultura de prevencin en las autoridades y la poblacin,

para que sean conscientes de las amenazas y vulnerabilidades, y puedan
participar haciendo uso de sus derechos y deberes, ejerciendo liderazgos
en los comits distritales y comunales de Defensa Civil.
Implementar la diversificacin curricular con contenidos de reduccin de
riesgos.
Contar con Planes de Prevencin y atencin de desastres de la IE
Organizar y capacitar a la comunidad Educativa para una adecuada
respuesta en caso de desastre.
Identificar y sealizar lugares o zonas seguras para la evacuacin de los
afectados IE.
Realizar simulacros sobre los desastres, en Instituciones Educativas.
Campaa de Sensibilizacin de la poblacin para promover la salud
preventiva.
Implementar el Hospital de Apoyo de Sandia, con infraestructura, equipo,
camas y otros tomando en cuenta los escenarios de riesgo.
Promover la formacin y capacitacin de promotores de salud en caso de
Emergencia y desastre.
Realizar campaas de sensibilizacin a la poblacin sobre salubridad e
higiene, tratamiento del agua, manipulacin de alimentos para combatir
epidemias y enfermedades infectocontagiosas.
Realizar campaa de difusin masiva radial y capacitar a familias sobre
prevencin de desastres.
Organizar y capacitar a los comits de Defensa Civil distritales y
comunales.
Incentivar la participacin activa de la poblacin, organizaciones e
instituciones involucradas y vigilar el cumplimiento de sus
responsabilidades.
Organizar y capacitar a vecinos que viven en zonas de riesgo, en el
distrito y sus anexos.
Promover el trabajo de los comits de Defensa Civil.
En planes de trabajo, capacitacin, implementacin con herramientas de
gestin.

26