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IS N 21.191-001
Reviso A
Aprovao: Portaria ANAC n 848/SAR, de 3 de maio de 2012, publicada no Dirio Oficial
da Unio n 86, de 4 de maio de 2012, Seo 1, pg. 11.
Assunto: Aeronaves de Construo Amadora Origem: SAR/GTPN
1. OBJETIVO
2. REVOGAO N/A
3. FUNDAMENTOS
3.2 A Lei 11.182, de 27 de setembro de 2005, definiu, por meio do seu art. 5, que a ANAC
autoridade de aviao civil e tem competncia para expedir os certificados de aeronavega-
bilidade conforme estabelece ainda o art. 8. XXXI da mesma lei. O seu art. 8, XLVI, es-
tabelece a competncia da ANAC em editar e dar publicidade s instrues necessrias pa-
ra a aplicao da referida lei.
3.3 O Regulamento Brasileiro da Aviao Civil n 21 RBAC 21, em seu pargrafo 21.191(g),
estabelece requisito quanto emisso de Certificado de Autorizao de Voo Experimental
para aeronaves de construo amadora.
3.4 A Resoluo n 30, de 21 de maio de 2008, em seu Art. 14, estabelece que a ANAC pode
emitir IS para esclarecer, detalhar e orientar a aplicao de requisito existente em RBAC.
3.5 Considerando o exposto nesta seo, esta IS est sendo emitida objetivando detalhar e ori-
entar a aplicao do pargrafo 21.191(g) do RBAC 21 quanto construo, operao e
manuteno da aeronavegabilidade de aeronaves de construo amadora.
4. DEFINIES
4.1 Aeronave de construo amadora. De acordo com o pargrafo 21.191(g) do RBAC 21,
uma aeronave cuja poro maior foi fabricada e montada por pessoa(s) que realizou(aram) a
construo unicamente para sua prpria educao ou recreao. As aeronaves de construo
amadora podem ser fabricadas a partir de projetos prprios ou adquiridos de terceiros, bem
como montadas a partir de conjuntos (kits).
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4.3 Avaliao pela EAC Equipe de Avaliao de Conjunto. a avaliao opcional condu-
zida pela EAC com a finalidade de determinar se um conjunto especfico de aeronave, como
fabricado, permite a um construtor amador satisfazer o critrio de poro maior previsto no
pargrafo 21.191(g).
4.4 Certificado de Autorizao de Fabricao de Conjuntos CAFC. Para fins desta IS, o
documento emitido pela ANAC atestando que o conjunto de um certo modelo de aeronave,
conforme 4.11, teve avaliao satisfatria pela EAC e permite a um construtor amador satis-
fazer o critrio de poro maior previsto no RBAC 21.191(g). A avaliao poder incluir o
cumprimento, pelo fabricante do conjunto, de uma norma consensual de qualidade.
4.8 Componente. o material processado, pea ou conjunto que constitui parte integrante de
uma aeronave, motor de aeronave ou hlice, e que seja empregado em sua fabricao, bem
como os dispositivos e os acessrios instalados na aeronave cuja falha ou funcionamento in-
correto possa afetar a segurana de voo e/ou dos ocupantes da mesma.
4.11 Equipe de avaliao de conjunto EAC. uma equipe tcnica composta por servidores
da ANAC e; a critrio da ANAC, representantes das Associaes nacionais competentes. Os
componentes da EAC devero ter experincia na avaliao e certificao de aeronavegabili-
dade de aeronaves de construo amadora.
4.12 Fabricao. o retrabalho sobre qualquer material, pea ou componente, tais como marca-
o, dobramentos, conformao, furos cnicos, empenamento, corte, juntas, cola-
4.13 Laudo de Vistoria Final de Aeronave. o documento elaborado por um engenheiro res-
ponsvel pela construo da aeronave, que declara que esta foi concluda em conformidade
com o projeto anexado ao respectivo processo de avaliao de construo de aeronave por
amadores (de acordo com formulrios disponveis no stio da ANAC).
4.15 Poro maior. o critrio relacionado construo de aeronaves por amadores significan-
do que, quando a aeronave estiver completa, a maioria das tarefas da lista de verificao de
fabricao e montagem de aeronave de construo amadora ter sido realizada pelo(s) cons-
trutor(es) amador(es) que empreendeu(eram) a construo. A avaliao da aeronave visando
determinar se a mesma atende ao critrio de poro maior feita atravs de inspees e/ou
da lista de verificao definida no item 4.14 acima, a critrio da ANAC.
4.16 Ocupante. qualquer pessoa, tripulante ou no, que esteja a bordo de uma aeronave.
4.17 Orientador Tcnico. o construtor (pessoa fsica), cadastrado na ANAC atravs de associ-
aes nacionais a que faa parte, que possua capacidade comprovada para acompanhar e o-
rientar o(s) construtor(es) amador(es) nos detalhes da construo e realizar vistorias inter-
medirias, sem prejuzo da responsabilidade do Engenheiro Responsvel e sempre se repor-
tando a este.
4.18 Produto aeronutico. De acordo com a seo 01.1 do RBAC 01, qualquer aeronave civil,
motor ou hlice de aeronave ou aparelho neles instalado. Para os propsitos desta instruo,
a definio de produto aeronutico inclui ainda qualquer instrumento, mecanismo, pea, a-
parelho, pertence, acessrio e equipamento de comunicao, desde que sejam usados ou que
se pretenda us-los na operao ou no controle de uma aeronave em voo, que sejam instala-
dos ou fixados aeronave e que no sejam parte de uma clula, de um motor ou de uma h-
lice; inclui, finalmente, materiais e processos usados na fabricao de todos os itens citados
nesta definio.
4.19 Relatrio de Inspeo Anual de Manuteno RIAM. a listagem de itens a serem veri-
ficados durante a Inspeo Anual de Manuteno IAM de aeronaves de construo amado-
ra. Cada item inspecionado deve ter sua situao registrada em documento especfico para
tal.
5. DESENVOLVIMENTO DO ASSUNTO
5.1 Geral
5.1.1 Para operar uma aeronave com marcas de nacionalidade e matrcula brasileiras, de cons-
truo amadora, necessrio que o CME e o CAVE emitidos pela ANAC estejam vlidos.
5.1.2 A construo de uma aeronave por amador pode ser efetuada a partir de:
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5.1.3 Todos os dados que substanciam o projeto so de propriedade exclusiva do seu autor e
guardam carter confidencial, no podendo ser divulgados ou utilizados por terceiros sem a
expressa autorizao do autor.
5.1.4 A critrio da ANAC, o construtor amador pode ser uma pessoa jurdica, desde que a cons-
truo da aeronave tenha por objetivo somente a aquisio de conhecimentos em projeto,
construo e operao de aeronaves e que no haja fins lucrativos.
5.3.1 recomendvel que um Orientador Tcnico seja indicado para acompanhar e orientar o(s)
construtor(es) amador(es) nos detalhes da construo e realizar vistorias intermedirias,
sem prejuzo da responsabilidade do Engenheiro Responsvel, e sempre se reportando a es-
te.
5.4.1 Todo processo de aeronave de construo amadora dever ter um Engenheiro Responsvel
de acordo com o item 4.10, o qual dever assinar um Termo de Incumbncia. O Engenhei-
ro Responsvel tambm poder exercer a funo de Orientador Tcnico conforme a seo
5.3. Este Engenheiro Responsvel poder tambm ser o prprio construtor da aeronave.
5.5.1 No caso de projeto desenvolvido pelo prprio construtor amador, o mesmo dever ser ava-
liado pelo Engenheiro Responsvel, a fim de verificar se no existem caractersticas inade-
quadas evidentes no que diz respeito a:
b) Grupo moto-propulsor;
5.6.1 Antes de empreender a construo de uma aeronave, o construtor amador interessado deve
estar familiarizado com as informaes constantes nas publicaes aplicveis ao tipo de ae-
ronave que pretende construir. As associaes nacionais de construtores podem ajudar o
interessado na construo da aeronave, para indicar as publicaes mais adequadas ao seu
projeto. A lista a seguir apenas um lembrete acerca de itens importantes, mas no substi-
tui a consulta literatura especializada ou s associaes.
a) Toda a construo deve ser devidamente documentada com fotos detalhadas, descries
e observaes, e acessvel para consulta da ANAC a qualquer momento.
b) Durante a construo, recomenda-se que sejam feitas pelo menos 3 (trs) vistorias audi-
tveis, sendo 2 (duas) intermedirias para verificao da montagem: a primeira feita an-
tes do fechamento das asas e a segunda aps a instalao total dos comandos de voo. As
inspees intermedirias podem ser feitas pelo Orientador Tcnico com o apoio do En-
genheiro Responsvel. A inspeo final deve ser obrigatoriamente feita pelo Engenheiro
Responsvel com fotos detalhadas, descries e observaes.
c) Recomenda-se que o projeto fornea proteo contra cantos, bordas cortantes e salin-
cias que possam causar ferimentos aos ocupantes.
d) Sempre que tecnicamente possvel, devem ser instalados cintos de segurana, abdomi-
nais e de ombro, para cada ocupante, de preferncia aprovados para uso aeronutico.
e) A aeronave deve ser provida de meios adequados de proteo contra fogo. Recomenda-
se a instalao de uma "parede de fogo", quando aplicvel, isolando o compartimento
do motor das demais partes da aeronave. Pelo menos um extintor de incndio, com a-
gente extintor especificado em documentos tcnicos apropriados, deve equipar a cabine,
em local acessvel para uso em voo, exceto quando se tratar de aeronave no motorizada
ou com cabine totalmente aberta.
h) Recomenda-se que o projeto de aeronaves com asa baixa e trem de pouso convencional
considere uma gaiola de proteo no cockpit para caso de pilonagem.
marcha lenta at a potncia mxima, simulando as situaes mais crticas, a fim de as-
segurar que todos os sistemas associados esto operando adequadamente.
l) recomendvel que servios especiais tais como soldagem, usinagem, rebitagem, etc.,
sejam executados por pessoas experientes no respectivo tipo de servio, sempre respei-
tando o critrio da poro maior, como definido no item 4.15 desta IS.
m) Partes estruturais feitas em materiais compostos (fibra de vidro, fibra de carbono, etc.)
devero ser fabricadas segundo normas e processos consagrados pela indstria.
o) Recomenda-se que cada tanque integral e cada tanque no-metlico, com paredes supor-
tadas pela estrutura adjacente da aeronave, sejam submetidos a um ensaio de presso
hidrosttica com valor de presso a ser definido por pessoal tcnico especializado.
q) Recomenda-se que qualquer grande massa instalada atrs do habitculo, como, por e-
xemplo, bateria, cilindro de oxignio ou de extintor, seja suportada por estrutura capaz
de resistir a esforos semelhantes aos exigidos para motores traseiros (18g longitudinal).
5.7.1 Para dar incio ao programa de ensaios em voo, o construtor amador deve requerer A-
NAC a emisso do CME e do CAVE, conforme estabelecido pelo RBHA 47, ou documen-
to equivalente que venha a substitu-lo, e pelo RBAC 21, respectivamente.
5.7.2 Toda aeronave de construo amadora deve ser submetida a um programa de ensaios em
voo para verificao das caractersticas de voo e desempenho visando atender ao requerido
na seo 91.319 do RBHA 91 ou documento equivalente que venha a substitu-lo, e, ainda,
de acordo com a AC 90-89A emitida pela FAA ou documento equivalente emitido pela
ANAC.
5.7.3 O piloto deve estar inteiramente familiarizado com as caractersticas da aeronave, e ter
executado ensaios no solo simulando as situaes mais crticas, antes de tentar o primeiro
voo.
5.7.4 Para os primeiros voos da aeronave, o construtor amador deve tomar todas as providncias
para assegurar que os servios e equipamentos de emergncia estejam prontamente dispo-
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nveis. Se a aeronave for um hidroavio, deve haver uma embarcao com pessoal e equi-
pamento adequado para resgate estacionada prximo rea de decolagem e pouso.
5.7.5 Durante a fase de ensaios em voo, o piloto da aeronave deve utilizar equipamentos de se-
gurana adequados, tais como: paraquedas, capacete de voo, colete salva-vidas, luvas, cu-
los, etc.
5.7.6 A menos que de outra forma propostos pelo construtor amador e autorizados pela ANAC,
os nmeros mnimos de horas de voo necessrios a esta fase so os abaixo especificados:
a) Avies e motoplanadores:
I- 25 horas de voo, quando equipados com motores e hlices para uso aeronutico;
5.7.7 O programa de ensaios em voo deve ser realizado por piloto(s) habilitado(s) para um tipo e
modelo similar de aeronave, podendo ser o prprio construtor amador e/ou outros por ele
designados, e somente eles podem operar a aeronave, nesta fase, realizando voos solo.
5.7.8 Todos os voos nesta fase devem ser realizados sobre uma rea no edificada prxima ao
aerdromo de operao. No podero ser realizados voos em reas que possam colocar em
risco a vida e os bens de terceiros.
5.7.9 Concluda a fase de ensaios em voo, o construtor amador deve elaborar um relatrio des-
critivo sobre os resultados obtidos na avaliao, devendo este ser assinado pelos pilotos
que realizaram a avaliao. A critrio da ANAC, pode ser exigida a apresentao do Rela-
trio de Ensaio em Voo para anlise. Os resultados de todos os voos devem ser registrados
em documento apropriado.
5.8.1 O construtor amador deve elaborar um Manual de Voo para estabelecer todas as limitaes
operacionais aplicveis aeronave.
5.8.2 A aeronave deve ser pesada e balanceada toda vez que forem realizadas alteraes de itens
de massa que possam alterar significativamente o peso e o balanceamento da aeronave.
5.8.3 Durante a operao, devem ser portados os documentos obrigatrios da aeronave, da tripu-
lao e do rdio, em suas vias originais e/ou cpias autenticadas em cartrios.
5.8.4 No caso de aeronaves equipadas com motores e hlices certificados, recomenda-se o uso
dos procedimentos de manuteno aprovados ou estabelecidos por seus respectivos fabri-
cantes.
5.8.5 No caso de aeronaves equipadas com produtos aeronuticos e componentes aprovados para
uso aeronutico, recomenda-se o uso dos critrios de inspeo e troca por tempo de vida-
limite aprovados ou estabelecidos por seus respectivos fabricantes.
NOTA: Esses registros devem ser apresentados ANAC sempre que solicitados.
5.8.8 Aps a realizao de cada IAM, deve ser preenchido o RIAM, de acordo com o formulrio
disponvel no stio da ANAC. Esto autorizados a preencher o RIAM:
5.9.1 A pessoa interessada na construo amadora de uma aeronave deve enviar um requerimen-
to (conforme formulrios disponveis no stio da ANAC) solicitando abertura de processo
de avaliao de projeto, construo e operao de aeronave de construo amadora antes
de inici-la.
a) Apresentao do Projeto;
b) Especificao da Aeronave;
5.9.3 Para aeronaves construdas a partir de conjuntos previamente avaliados pela EAC, no
necessitam ser apresentados, no ato do requerimento, os documentos requeridos pelos pa-
rgrafos 5.9.2 (b), (c) e (d) desta seo.
5.9.4 Ao receber o requerimento, a ANAC notificar o construtor amador para que o mesmo
acompanhe o andamento do processo no portal da ANAC.
5.9.5 No caso de aeronave cuja construo amadora ocorra em outro pas que no o Brasil, que
esteja em condies de voo e seja adquirida por pessoa residente no Brasil, o comprador
brasileiro deve:
5.9.6 Para os casos enquadrados em 5.9.5, devem ser solicitados ANAC o requerimento e os
formulrios especficos para a abertura do processo H.03.
5.10.1 Ao final da construo, o construtor amador deve encaminhar ANAC o Laudo de Visto-
ria Final de Aeronave, devidamente assinado pelo Engenheiro Responsvel, atestando a
conformidade com o projeto (formulrios disponveis no stio da ANAC).
5.10.2 Para a emisso do Laudo de Vistoria Final de Aeronave, deve ser verificado se:
c) Existe, na aeronave, em local bem visvel por todos os ocupantes, uma placa de adver-
tncia com os seguintes dizeres:
I- Projetista;
II - Construtor;
III - Modelo;
IV - N de srie;
V- Ano de fabricao; e
m) A aeronave est equipada com, no mnimo, 1 (um) extintor de incndio, quando aplic-
vel.
NOTA: A introduo de pequenas ou grande alteraes em uma aeronave que possui Certi-
ficado de tipo, que no seja atravs dos processos usuais de aprovao previstos no RBAC
21, no caracteriza, por si s, uma aeronave de construo amadora, tornando-se esta ine-
legvel para obter um CAVE de acordo com o RBAC 21.191(g).
5.10.4 Durante toda a vida operacional da aeronave, devem ser mantidas as marcaes e placares
exigidos pelo pargrafo 5.10.2 desta seo.
5.11 Operao
5.11.1 Durante a operao de uma aeronave de construo amadora, seu piloto deve portar os
seguintes documentos originais ou suas cpias autenticadas em cartrio (para o item f) des-
ta seo, s valem os originais):
b) CAVE vlido, conforme requerido pela seo 91.203 do RBHA 91, ou documento e-
quivalente que venha a substitu-lo;
d) Conforme requerido pela seo 91.203 do RBHA 91, ou documento equivalente que
venha a substitu-lo, o registro dos ltimos servios de manuteno que atestaram a
IAM, como por exemplo o RIAM ou Certificado de Concluso de RIAM, a partir de 1
(um) ano da expedio do primeiro CAVE;
e) Licena de Estao de Aeronave, quando equipada com rdio, de acordo com a seo
91.203 do RBHA 91, ou documento equivalente que venha a substitu-lo;
g) Certificado de Capacidade Fsica vlido, de acordo com a seo 91.5 do RBHA 91, ou
documento equivalente que venha a substitu-lo.
a) Qualquer operao deve obedecer aos requisitos da seo 91.319 do RBHA 91, ou do-
cumento equivalente que venha a substitu-lo, e aos demais requisitos do referido
RBAC aplicveis operao que est sendo conduzida;
b) A aeronave deve ser operada de acordo com as limitaes operacionais constantes das
marcas e placas nela afixadas, conforme estabelecido nesta IS e no Manual de Voo da
aeronave.
Origem: SAR/GTPN 11/13
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5.12.2 Durante a fase de avaliao operacional ou da vida operacional da aeronave, a ANAC pode
cancelar ou acrescentar as restries operacionais que julgar necessrias.
5.13.1 A transferncia de propriedade de uma aeronave de construo amadora deve ser comuni-
cada ANAC, conforme requerido com o RBHA 47, ou documento equivalente que venha
a substitu-lo.
6. APNDICE
7. DISPOSIES FINAIS
A1. SIGLAS
a) AC Advisory Circular
f) CG Centro de Gravidade
m) IS Instruo Suplementar