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Maria do Carmo
Mattos Monteiro dos Santos
so paulo
maio - 2001
A PROBLEMTICA DO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO NA AVALIAO DE
IMPACTO AMBIENTAL
RESUMO
O levantamento arqueolgico considerado, aqui, momento fundamental da pesquisa
arqueolgica ligada Gesto de Recursos Culturais (GRC), uma vez que a partir dos seus
resultados que podero ser avaliados impactos sobre os recursos arqueolgicos e posteriormente
propostas medidas de gesto desses recursos. O levantamento arqueolgico desenvolvido no
mbito da Avaliao de Impacto Ambiental reveste-se, assim, de grande significado na proteo
do patrimnio arqueolgico nacional.
A problemtica do levantamento arqueolgico desenvolvido no mbito da Avaliao
de Impacto Ambiental analisada a partir do exame das possibilidades oferecidas pela legislao
vigente (ambiental e de proteo do patrimnio cultural e arqueolgico) e das principais questes
metodolgicas que interferem diretamente na acuidade do levantamento arqueolgico, seguindo-
se para a identificao das principais questes enfrentadas no desenvolvimento de alguns
projetos durante a ltima dcada. Finaliza-se com a discusso das diretrizes elaboradas pelo
rgo gestor do patrimnio cultural nacional (IPHAN) para o desenvolvimento da pesquisa
arqueolgica ligada ao licenciamento ambiental, priorizando-se os aspectos relativos ao
levantamento arqueolgico.
ABSTRACT
Archaeological survey is considered a fundamental stage of Cultural Resource
Management (CRM) research. Survey results interfere directly on the evaluation of impacts on
archaeological resources and on management decisions. Thats why survey developed in
Environmental Impact Assessment has great significance to the protection of national
archaeological heritage.
The discussion of archaeological surveys developed in CRM studies starts with the
analysis of the possibilities offered by environmental and cultural protection laws, considering
the main questions of survey methodology that directly affect the reliability of its results. The
main problems faced during the development of some projects on the last decade in Brazil are
analyzed and, finally, get under discussion the guidelines proposed by Brazilian heritage
governmental agency (IPHAN), for the development of the archaeological research linked to
environmental assessment.
Prever impactos em relao a um projeto de qualquer tipo, destinado a
uma determinada regio e a um stio ou gleba em particular, uma operao
tcnico-cientfica essencialmente multidisciplinar, de grande importncia para os
pases de Terceiro Mundo. Primeiro, porque revela o nvel de esclarecimento
atingido pela sociedade do pas em relao capacidade de antever quadros futuros
da organizao espacial de seu territrio. E, num segundo nvel, porque tambm
um bom indicador da fora de presso social dos grupos esclarecidos em relao ao
bom uso dos instrumentos legais para garantir previamente um razovel quadro de
qualidade ambiental e ordenamento territorial. Por ltimo, porque um excelente
teste para avaliar a potencialidade da legislao disponvel, assim como a sua
aplicabilidade a casos concretos. Nesse sentido, as tarefas de previso de
impactos incluem todo um estoque de interdisciplinaridade, voltado para posturas
culturais de interesse social e relevncia para cenrios do futuro (AbSaber,
1994:27).
3
AGRADECIMENTOS
Ao meu orientador, Prof. Dr. Jos Luiz de Morais, por ter permitido o
desenvolvimento desta temtica, considerando que poderia contribuir para a discusso de
questes relevantes da pesquisa arqueolgica desenvolvida para a avaliao ambiental, orientada
no sentido da preservao do patrimnio arqueolgico.
Aos meus pais, Irma e Luiz Athayde, que me ensinaram a valorizar o conhecimento e
introduziram as primeiras e consistentes noes de respeito ao patrimnio histrico, cultural e
ambiental.
Meu sincero agradecimento Profa. Dra. Solange Bezerra Caldarelli, a quem devo
minha formao inicial no extinto Instituto de Pr-Histria da USP, e quem proporcionou grande
parte de minha experincia profissional, adquirida a partir de 1986, em projetos vinculados ao
Planejamento Ambiental. Grande incentivadora, foi dela a sugesto de compartilhar esta
experincia, especialmente no que se refere problemtica do levantamento arqueolgico, que
resultou nesta dissertao.
A finalizao das figuras foi realizada por Maria Claudia Paley e Rodrigo Kato; a
capa foi elaborada por Maria Rosa Juliani, a quem agradeo sinceramente.
4
NDICE
Pg.
INTRODUO ............................................................................................................... 6
5
A PROBLEMTICA DO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO
INTRODUO
A partir da dcada de 80, instaurou-se uma nova realidade na gesto e proteo dos
recursos culturais no Brasil, com o advento de uma legislao de proteo ambiental, que inclui a
proteo do patrimnio cultural. Este novo cenrio inicia-se com a Lei 6938/81 que cria a
Poltica Nacional do Meio Ambiente, passa pela Resoluo CONAMA n 001/86, que
implementa a Avaliao de Impacto Ambiental, e reforado com a promulgao da
Constituio Federal de 1988.
1
Este trabalho foi desenvolvido com auxlio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP),
entre 1997 e 1999, Processo n 1997/05634-3.
6
correta avaliao dos possveis impactos a serem gerados por um empreendimento. Na maior
parte das vezes, o conhecimento adquirido a partir do levantamento arqueolgico poder
constituir a nica fonte de informao existente sobre os recursos arqueolgicos de uma
determinada rea.
2
Os estudos de caso selecionados fazem parte da experincia profissional da candidata.
7
CAPTULO I: O POTENCIAL DA AVALIAO DE IMPACTO
AMBIENTAL NA GESTO DOS RECURSOS
ARQUEOLGICOS
Este potencial da AIA na gesto dos recursos arqueolgicos da Nao fica evidente a
partir de 1986, com a aprovao da Resoluo CONAMA n 001, que regulamenta este
importante instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Esta Resoluo institui a
obrigatoriedade de elaborao e apresentao do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo
Relatrio de Impacto Ambiental (EIA-Rima) para o licenciamento de atividades consideradas
modificadoras do meio ambiente, e inclui o patrimnio arqueolgico histrico e pr-histrico
como uma das variveis a serem analisadas no diagnstico ambiental da rea a ser afetada com a
implantao da atividade em questo.
8
estudos para a gesto dos recursos arqueolgicos e do papel dos rgos ambientais, responsveis
pelo licenciamento ambiental, na proteo do patrimnio arqueolgico da Nao.
Esta base de recursos deve ser gerenciada, visando a conservao dos recursos
arqueolgicos, considerados bens de interesse pblico, possibilitando s futuras geraes o
conhecimento de seu passado cultural. Emprega-se aqui o termo Gesto de Recursos
Arqueolgicos, visando restringir o conceito problemtica arqueolgica, objeto desta
dissertao, lembrando-se, entretanto, que a traduo direta do termo difundido em lngua
inglesa para as pesquisas arqueolgicas desenvolvidas na rea ambiental seja Gesto de Recursos
Culturais (Cultural Resource Management)3.
3
O termo CRM foi empregado para designar as pesquisas histricas e arqueolgicas desenvolvidas em funo do
planejamento (governamental) de atividades que implicassem em alterao do uso do solo, utilizando-se das
mesmas orientaes do planejamento ambiental, com nfase na conservao dos recursos culturais.
9
atividades antrpicas (projetos, planos e programas), e de monitoramento e controle desses
efeitos pelo poder pblico e pela sociedade, sendo considerado de grande importncia para a
gesto institucional de planos, programas e projetos, em nvel federal, estadual e municipal
(Absy et al., 1995:21). Dentre os instrumentos complementares implementados pela lei 6938/81,
num total de 12 instrumentos, pode-se citar: o licenciamento ambiental para atividades efetivas
ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, o estabelecimento de padres de
qualidade ambiental, a criao de unidades de conservao, as penalidades disciplinares ou
compensatrias, os Cadastros Tcnicos, os Relatrios de Qualidade Ambiental.
A partir de 1972, com a realizao da Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente, em Estocolmo, a Avaliao de Impacto Ambiental ganha o status de instrumento de
gesto ambiental, dentro de um movimento mundial que busca ampliar os parmetros que
norteiam as polticas de desenvolvimento, at ento exclusivamente econmico-financeiros.
Assim, na dcada de 80, este instrumento de gesto encontra-se mundialmente consolidado,
acompanhado da produo de uma ampla literatura especializada.
No Brasil, a AIA foi introduzida no final dos anos 70 e incio dos anos 80 por
presso dos organismos financiadores internacionais, como Banco Interamericano de
Desenvolvimento-BID e Banco Mundial-BIRD, antes mesmo da existncia da atual legislao
ambiental, seguindo as normas destas agncias internacionais. O processo de regulamentao
deste importante instrumento de gesto ocorre lentamente desde a sua implementao em 1981
(lei 6938/81), culminando com a edio da Resoluo do CONAMA de nmero 001, de 23 de
janeiro de 1986, que implanta definitivamente a Avaliao de Impacto Ambiental no pas,
atravs da exigncia de aprovao de Estudo de Impacto Ambiental-EIA e respectivo Relatrio
de Impacto Ambiental-RIMA para o licenciamento ambiental de atividades modificadoras do
meio ambiente, reforado pela Constituio Federal de 1988, que obriga o Poder Pblico a exigir
10
o Estudo Prvio de Impacto Ambiental para a instalao de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradao do meio ambiente (Art. 225, 1, IV).
Desta maneira, apesar de a Avaliao de Impacto Ambiental ter sido criada como um
dos instrumento da Poltica Nacional do Meio Ambiente, desvinculada do licenciamento
ambiental, sua regulamentao acabou por transform-la num instrumento da prpria expedio
da licena ambiental, a ela vinculado. Esta ligao da AIA com o licenciamento acabou
restringindo, segundo a avaliao de alguns autores, a abrangncia deste instrumento, que
poderia ser exigido para a elaborao e aprovao de planos, polticas e projetos e no apenas
para obras ou atividades e, alm disso, transformando a licena ambiental e o EIA-Rima em
uma atividade meramente burocrtica, uma chancela mecnica (Gouva,1993:148-149).
11
um empreendimento, plano ou programa (Snchez, 1993:17). Devido ligao da AIA com o
licenciamento ambiental, no raro encontrarmos os termos AIA e EIA como sinnimos
(enquanto este ltimo consiste num dos instrumentos da primeira), e o entendimento de que a
aprovao de um EIA-Rima signifique necessariamente a aprovao da licena ambiental,
quando no existe nenhum elo conceitual entre ambos... e que ...um estudo de impacto
ambiental de tima qualidade poderia levar ao indeferimento do pedido de licenciamento se a
magnitude e importncia dos impactos fosse considerada muito grande (Snchez, 1993:17).
12
Esta concepo amplia e refora o potencial da AIA na gesto ambiental,
considerando que ela possa constituir um instrumento de planejamento da atividade econmica,
no se limitando proposio de medidas mitigadoras, mas incitando os proponentes a conceber
projetos ambientalmente menos agressivos (Snchez, 1993:21). Desta forma, seria possvel
passar da postura de reao aos efeitos do planejamento econmico para a de
orientao/direcionamento deste planejamento.
A partir deste momento, a AIA passa contar com outros estudos ambientais,
geralmente mais simples que o EIA-Rima, que vo subsidiar as decises do rgo ambiental e/ou
instruir a elaborao do EIA. Incorporando as discusses e as novas regulamentaes, Snchez
retoma o conceito de AIA, definindo-a como todo esse processo que visa subsidiar a tomada
de decises quanto a obras, atividades, polticas, planos ou programas que possam vir a causar
impacto ambiental. O processo de AIA composto por um conjunto de procedimentos,
incluindo, entre outros, a avaliao preliminar, a preparao de termos de referncia para
13
estudos ambientais e a anlise tcnica desses estudos. No caso de possvel ocorrncia de
impactos significativos, deve-se adotar o processo completo de avaliao ambiental, que inclui
a elaborao de um Estudo de Impacto Ambiental EIA, ou seja, um estudo detalhado das
possveis conseqncias de uma deciso e das alternativas de gerenciar os impactos (Snchez,
1998:36).
4
O estudo de impacto ambiental inserido no direito brasileiro pela Lei n 6.803/80, sendo exigido exclusivamente
para a implantao de zonas de uso estritamente industrial (polos petroqumicos, cloroqumicos, carboqumicos,
instalaes nucleares). A partir da Lei n 6.938/81 e da Resoluo CONAMA n 001/86 o EIA ganha nova funo e
amplitude, sendo exigido em projetos pblicos ou privados, industriais ou no industriais, urbanos ou rurais, em
reas de poluio consideradas crticas ou no (Milar, 1994).
14
durao. No se pode desconsiderar que, enquanto as sociedades passadas deixaram seus
testemunhos materiais sem alterar significativamente os testemunhos das sociedades que as
precederam, a sociedade atual interfere intensa e radicalmente no ambiente, alterando o territrio
e a paisagem, eliminando os vestgios das sociedades passadas, e deixa para a geraes futuras o
testemunho exclusivo de sua prpria existncia.
15
de levantamentos sistemticos de dados de campo, para embasar as decises de gesto. Estas
decises envolvem a definio do que ser preservado, do que ser resgatado, do que ser
destrudo, e devem ser justificadas convincentemente, considerando-se o potencial de
informao dos recursos arqueolgicos diante do estado atual de conhecimento histrico da rea
em questo.
16
pesquisa, desenho (design) de pesquisa, aquisio de dados de levantamento, problemas de
significncia, previso e mitigao de impactos, aspectos ticos envolvidos, os autores propem
proteger e utilizar os recursos culturais em seu mais amplo aspecto cientfico e histrico, para a
compreenso de nosso passado cultural, abandonando a conduta de simplesmente escavar para
salvar stios. Segundo os autores, esta motivao inicial de salvamento (salvage) de stios
arqueolgicos ameaados de destruio impediu que o patrimnio arqueolgico fosse
considerado em seu pleno aspecto cientfico e histrico e acabou por estigmatizar as pesquisas
realizadas pela arqueologia de salvamento (salvage/emergency/rescue archaeology),
consideradas de qualidade e rigor cientficos duvidosos.
17
2. Situao das pesquisas arqueolgicas no Brasil
5
As pesquisas realizadas e os principais problemas enfrentados pelos seus coordenadores so descritos em Chmyz,
1986 e 1991.
18
O histrico da pesquisa arqueolgica brasileira imposta por projetos de
desenvolvimento6 assinala a Lei 3.924/61 como a responsvel pela viabilizao dos primeiros
trabalhos de "arqueologia de salvamento" em nosso pas, ao considerar que os monumentos
arqueolgicos ou pr-histricos de qualquer natureza existentes no territrio nacional e todos
os elementos que neles se encontram ficam sob a guarda e proteo do Poder Pblico (Art. 1),
ficando proibida sua explorao econmica, destruio ou mutilao antes de serem
devidamente pesquisados (Art. 3). No entanto, a partir da dcada de 80, com a
implementao da legislao ambiental, que a pesquisa arqueolgica vinculada a projetos que
envolvem degradao ambiental ganha grande impulso, contratada para compor os estudos de
Avaliao de Impacto Ambiental (arqueologia de contrato).
6
Histrico apresentado em Caldarelli & Santos, 1999/2000:52-73.
19
e financiavam as pesquisas de campo e, em alguns casos, a datao dos materiais e a publicao
dos resultados dos estudos, mas no remuneravam os pesquisadores.
20
sobre os bens arqueolgicos. Foi neste momento que comeou a surgir a figura do arquelogo
autnomo, sem vnculo empregatcio com instituies acadmicas e, tambm, a geografia da
pesquisa arqueolgica no pas alterou-se substancialmente, passando a maioria dos estudos a
ocorrer em reas anteriormente no abrangidas pela arqueologia tradicional, realizada por
museus e universidades.
21
no divulgao das pesquisas, impedindo a avaliao de seus resultados, o controle do rgo
gestor e a partilha do conhecimento adquirido com a comunidade cientfica e leiga;
necessidade de adequao da pesquisa arqueolgica s presses de cronograma e de
oramento;
aumento do nmero de arquelogos, principalmente jovens profissionais, s vezes pouco
qualificados para o desenvolvimento da pesquisa no mbito da AIA;
falta de controle do IPHAN, que no participa do processo de avaliao ambiental e possui
controle deficiente das pesquisas arqueolgicas (acadmicas ou contratadas) j desenvolvidas
ou em andamento;
incapacidade do IPHAN no atendimento do crescente nmero de solicitaes de autorizao
de pesquisa e no acompanhamento do cumprimento das medidas de gesto propostas pela
pesquisa arqueolgica.
7
patrocinado pelo Frum Interdisciplinar para o Avano da Arqueologia/IGPA-UCG/IPHAN/UNESCO
22
pblicas. Dentre os problemas discutidos estavam as condutas ticas e responsabilidades dos
profissionais envolvidos na pesquisa arqueolgica por contrato, as dificuldades na conduo e na
obteno de permisso para a pesquisa, a divulgao do conhecimento produzido, e os novos
rumos da profisso no Brasil. Este encontro possibilitou a troca de experincias entre os
profissionais que desenvolvem pesquisa arqueolgica contratada, tanto aqueles engajados nas
universidades, como profissionais autnomos ou pequenos empresrios. A tnica das discusses
consistiu na preocupao destes profissionais em garantir condies para o desenvolvimento de
pesquisas minimamente satisfatrias, visando a proteo do patrimnio arqueolgico nacional,
diante das presses inerentes pesquisa arqueolgica contratada, principalmente no que se refere
a cronogramas e oramentos.
8
Trabalho apresentado no II Encontro da Regional Sul da Sociedade de Arqueologia Brasileira. Joinville, maio de
2001.
23
objetivo de orientar as medidas de gesto (quais recursos preservar, resgatar, ou permitir a
destruio).
A legislao ambiental brasileira deve que ser analisada luz do momento histrico
em que foi elaborada, quando ocorre uma drstica acelerao do nvel de atividade econmica,
com a proposio de projetos de grande escala, capazes de gerar impactos significativos no
ambiente. A opo por esta poltica econmica acaba por impulsionar o Estado a atuar em favor
do meio ambiente diante da degradao ambiental gerada por estes projetos de desenvolvimento.
A poltica ambiental brasileira surge para corrigir e evitar os impactos negativos da opo
econmica adotada, tendo como contexto o movimento ambientalista internacional. J a
legislao sobre cultura, elaborada na dcada de 30, no reflete esta preocupao (compatibilizar
o avano da atividade econmica com a proteo do patrimnio cultural), com exceo da Lei n
3.924/61, que surge para a proteger os sambaquis da explorao econmica, e nem parte
integrante de uma poltica cultural.
A poltica ambiental brasileira foi delineada pela Lei 6.938, de 31 de agosto de 1981,
que estabeleceu a Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA), definindo seus fins, sua
estrutura de funcionamento, e os instrumentos especficos para a sua aplicao. A lei define, em
seu artigo 2, que a PNMA tem por objetivo a preservao, melhoria e recuperao da
qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento
scioeconmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida
humana, visando ainda a compatibilizao do desenvolvimento econmico-social com a
preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico (Art. 4, I).
9
Caldarelli & Caldarelli (1991) discutem o potencial da legislao ambiental na proteo do patrimnio cultural
nacional.
24
Esta lei instituiu um sistema nacional de proteo e melhoria da qualidade ambiental
(SISNAMA - Sistema Nacional do Meio Ambiente), estruturado a partir de um rgo consultivo
e deliberativo prprio (CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente), aliado a um rgo
central (SEMA Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica, substituda a partir
de 1992 pelo Ministrio do Meio Ambiente), a um rgo executor (IBAMA Instituto Brasileiro
do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), a rgos seccionais (estaduais,
responsveis pelo licenciamento, controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar
degradao ambiental) e locais (municipais). A Lei 6.938/81 foi regulamentada pelo Decreto n
88.351/83, posteriormente revogado e substitudo pelo Decreto n 99.274/90.
Como bem observado por Ferreira, a Poltica Nacional do Meio Ambiente conta
com toda a ordem jurdica e administrativa para a sua execuo na defesa do patrimnio
ambiental da nao (1995:117). O conceito de patrimnio ambiental engloba o patrimnio
natural (recursos naturais) e o patrimnio cultural (recursos culturais), sendo este ltimo
constitudo por bens de natureza material e imaterial, conforme definido pela Constituio
Federal de 1988, Art. 216.
25
alternativa de projeto menos impactante, alm da proposio de medidas mitigadoras ou
compensatrias e de programas de acompanhamento e monitoramento destes impactos.
10
Inicialmente discutiu-se se a lista de atividades do Art. 2 teria carter exemplificativo ou taxativo (Gouva,
1993:148-149, 1998:11-23; Libanori & Rodrigues, 1993:126-129; Machado, 1993:50; Milar, 1994:65-67; Moreira,
1993:42; Van Acker, 1998:25-29), sendo que, atualmente, como disposto na Resoluo CONAMA n237/97 (Art.
2, 1 e 2, Art. 3, nico), os rgos ambientais podem tanto determinar a exigncia do EIA-Rima para atividade
no constante da lista, mas que possa causar degradao ambiental, quanto dispensar a exigncia, substituindo o
EIA-Rima por outros instrumentos de gesto ambiental.
26
XVII. projetos agropecurios que complete reas acima de 1.000ha ou menores, neste caso quando se tratar de
reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas
reas de proteo ambiental;
XVIII. nos casos de empreendimentos potencialmente lesivos ao patrimnio nacional.
11
So considerados estudos ambientais todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados
localizao, instalao, operao e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio
para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio ambiental, plano e projeto de controle ambiental
(PCA/RCA), relatrio ambiental preliminar (RAP), diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de recuperao
de rea degradada (PRAD) e anlise preliminar de risco. (Resoluo CONAMA n 237/97, Art. 1, III)
27
forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso (Art. 1, I). O licenciamento baseia-se
na expedio de trs tipos de licena (podendo o CONAMA definir licenas ambientais
especficas, como exposto no Art. 9), que podem ser expedidas isolada ou sucessivamente (Art.
8, nico):
I- Licena Prvia (LP) concedida na fase preliminar do planejamento do
empreendimento ou atividade, aprovando sua localizao e concepo, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem
atendidos nas prximas fases de sua implementao;
II- Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao do empreendimento ou atividade de
acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
o motivo determinante;
III- Licena de Operao (LO) autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps
a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao
(Resoluo CONAMA n237/97, Art. 8).
28
O EIA, enquanto procedimento formal, deve seguir as seguintes diretrizes gerais
(Art. 5):
12
Art. 8, II, da Lei n 6.938/81 e art. 7, IV, do Decreto n 99.274/90.
29
dos projetos de desenvolvimento. Dificilmente a rea a ser afetada coincide com uma rea de
pesquisa acadmica sistemtica que j tenha produzido dados suficientes para a elaborao do
quadro de recursos arqueolgicos presente na rea.
13
Secretaria do Meio Ambiente do Estado de So Paulo, 1992.
30
implantao da atividade) ou a mdio e longo prazo (caso a atividade induza alteraes do uso
do solo em sua rea de influncia, que possam gerar novos impactos).
III. definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de
controle e sistema de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas.
31
proposta recuperao da informao contida neste recurso antes de sua destruio, atravs da
realizao de resgate arqueolgico (escavao). Caso haja necessidade de selecionar stios
arqueolgicos a serem resgatados deixando outros sujeitos destruio (diante das imposies
de cronograma de obra ou de oramento), os critrios de seleo precisam ser explicitados e,
tambm, derivam dos resultados do levantamento arqueolgico e da anlise de impactos
(identificao, valorao e interpretao). Os mesmos critrios so utilizados caso sejam
propostas medidas de preservao destes recursos. Interessante observar que o resgate de stios
tambm pode ser garantido por liminar, conforme Acrdo versando sobre dano grave e de
difcil reparao14.
14
A concesso de liminar est assentada no fumus boni juris e no periculum in mora. E quanto a este, ocorrem
duas idias dano grave e difcil reparao, que se interprenetram e completam. A irreparabilidade ou problemtica
reparabilidade pode ser auferida tanto do ponto de vista objetivo como subjetivo. Daquele ponto de vista, ou seja, o
objetivo, dano que no permita, por sua natureza, nem a reparao especfica, nem a do respectivo equivalente
(indenizao). E do ponto de vista subjetivo: o responsvel pela restaurao no tenha condies econmicas para
efetu-la.
Dano grave ocorre quando todo o dano, uma vez ocorrido, ir importar supresso total, ou inutilizao, seno total,
pelo menos em grande monta, do interesse que se espera venha a prevalecer na soluo da lide pendente (TJSP, MS
n 84.441-1, Rel.: Des. Roque Komatsu, J. 19/5/87).
32
diferentes fases de licenciamento do empreendimento proposto, procurando-se obter o maior
aproveitamento possvel das informaes e estruturas disponveis em cada fase.
Lei n 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que dispe sobre o parcelamento do solo urbano,
condiciona a aprovao de loteamentos e desmembramentos anlise do interesse que a rea
apresenta do ponto de vista do patrimnio cultural, histrico, paisagstico e arqueolgico
(Art. 13, inc. I).
33
Decreto n 95.733, de 12 de fevereiro de 1988, que dispe sobre a incluso no oramento de
projetos e obras federais recursos destinados a prevenir ou corrigir prejuzos de natureza
ambiental, cultural e social decorrente da execuo desses projetos e obras, destinando o
mnimo de 1% do oramento do projeto para a preservao ou correo dos efeitos negativos
identificados.
Lei n 7.661, de maio de 1988, que instituindo o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro,
prioriza em seu Art. 3 a proteo e conservao de stios ecolgicos de relevncia cultural ...
(inciso II) e de monumentos que integrem o patrimnio natural, histrico, paleontolgico,
espeleolgico, arqueolgico, tnico, cultural e paisagstico (inciso III).
Decreto n 99.556, de 1 de outubro de 1990, que dispe sobre a proteo das cavidades
naturais subterrneas existentes no Territrio Nacional, que passam a constituir patrimnio
cultural brasileiro, devendo ser preservadas e conservadas.
34
Segundo a Constituio Federal, o Estado deve garantir a todos o pleno exerccio dos
direitos culturais e o acesso s fontes da cultura nacional (Art. 215), e em colaborao com a
comunidade promover e proteger o patrimnio cultural brasileiro atravs de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e
preservao (Art.216, 1), tendo sido ampliados os meios de atuao do Poder Pblico na tutela
do patrimnio cultural. A proteo do patrimnio cultural competncia das trs esferas do
poder pblico (Unio, Estados, Municpios) que devem legislar, organizar e executar planos
destinados defesa destes bens. A abertura dada para a colaborao da comunidade d-lhe o
direito de manifestao e definio do que deve ser preservado e o dever de colaborar nessa
preservao, tornando-a responsvel por seus atos contra o patrimnio.
Alm disso, este Decreto-Lei declara que os bens que se enquadram na definio de
patrimnio somente so reconhecidos enquanto tal na medida em que so registrados nos
respectivos Livros do Tombo do Estado, isto , dependem de ato administrativo (tombamento).
A Constituio Federal de 1988 amplia, como visto acima, o conceito de patrimnio cultural
proposto neste Decreto-Lei, baseado na excepcionalidade e dependente de ato administrativo e
derrogou o 1, do artigo 1 do D.L. 25/37, dado que no se referiu inscrio de bens nos
Livros de Tombo, como condio necessria para que venham a fazer parte do patrimnio
cultural brasileiro e, assim, serem, dessa forma, especialmente valorados (Caldarelli, C. In
Caldarelli org., 1997a:176).
35
Lei n 3.924, de 26 de julho de 1961, que dispe sobre os monumentos arqueolgicos e
histricos
Acrescente-se, aos dois diplomas legais acima citados, a Lei 7.452 de 26 de setembro
de 1986, e portaria interministerial 69.123/1 de 1989, que dispem sobre a pesquisa, explorao,
remoo e demolio de coisas ou bens de valor artstico, de interesse histrico ou arqueolgico
afundados, submersos, encalhados e perdidos em guas sob jurisdio nacional, em terrenos de
marinha e seus acrescidos e em terrenos marginais, em decorrncia de sinistro, alijamento ou
fortuna do mar, que permanecem no domnio da Unio.
Cdigo Penal Brasileiro, Decreto-Lei n 2.848, de 07 de dezembro de 1940, que define como
crime a ao de destruir, inutilizar ou deteriorar coisa tombada pela autoridade competente
em virtude de valor artstico, arqueolgico ou histrico (Art. 165), ou de alterar, sem licena
36
da autoridade competente, o aspecto de local especialmente protegido por lei (Art. 166),
prevendo penas de deteno e multas. Devido a estes dispositivos dirigirem-se somente aos
bens tombados pelo Dec-Lei 25/37, procurou-se estender o disposto no Cdigo Penal aos
bens enumerados na Lei 3.924/61 que, em seu artigo 29, estabelece que aos infratores da lei
sero aplicadas as sanes e penalidades dos artigos 163 a 167 do Cdigo Penal.
Lei 7.347 de 24 de julho de 1985, que disciplina a ao civil pblica de responsabilidade por
danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico e turstico. Regulamentada atualmente pelo Decreto n 407, de 27/12/91, a ao
civil pblica consiste num instrumento processual que visa a proteo dos interesses difusos,
coletivos e individuais homogneos da sociedade.
Lei 9.605 de 12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre os crimes ambientais, pune civil,
administrativa e criminalmente condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Estatui que
crime destruir, inutilizar ou deteriorar bem especialmente protegido por lei (caso dos bens
arqueolgicos), ato administrativo ou deciso judicial; alterar o aspecto ou estrutura de
edificao ou local especialmente protegido ou promover construo em solo no edificvel
devido ao seu valor paisagstico, ecolgico, artstico, turstico, histrico, cultural, religioso,
arqueolgico, etnogrfico, ou monumental, sem a autorizao da autoridade competente.
37
70 com os grandes projetos desenvolvimentistas, tanto no que se refere a sua envergadura quanto
a sua quantidade15. Esses projetos, que incidem geralmente sobre extensas reas, passam a ser
potencialmente causadores de impacto sobre o patrimnio cultural, especialmente o
arqueolgico, pois implicam em alteraes no uso do solo e intervenes em grande escala no
meio ambiente. J a legislao ambiental, da dcada de 80, motivada pela tendncia mundial
de preservao do meio ambiente, e surge para corrigir e evitar futuros danos ao patrimnio
nacional (ambiental e cultural) provocados pela opo de desenvolvimento econmico adotada
pelo pas. Ela elaborada no bojo de uma Poltica Ambiental, que visa compatibilizar as aes
de desenvolvimento com a manuteno e melhoria da qualidade ambiental.
15
A Lei 3.924/61, de proteo aos sambaquis, busca proteg-los da ao econmica, mas de forma especfica e
individualizada.
38
CAPTULO II: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO
39
rea de insero do projeto. Esta a principal razo da nfase que se d aqui ao levantamento
arqueolgico, cuja finalidade , exatamente, delinear o universo de recursos sob risco de
destruio.
40
sondagens, tradagens) questionada e testada para verificar sua confiabilidade estatstica. Esta
preocupao deve-se ao fato de que o levantamento arqueolgico com emprego da amostragem
probabilstica foi desenvolvido para o contexto da arqueologia do Sudoeste dos EUA, rea rida,
onde as condies para descoberta de stios eram timas, pois os vestgios encontravam-se
expostos e visveis em superfcie, permitindo aos arquelogos inspecionar rapidamente um
grande nmero de unidades amostrais (McManamon,1994:100).
16
Termo empregado por Alan Ferdire (1998:9-89) para designar o levantamento arqueolgico de superfcie
41
abordagens regionais, buscando a compreenso de sistemas culturais; a necessidade de projetos
de pesquisa desenvolvidos em multi-estgios onde a pesquisa de campo deve ser orientada por
problemas a serem solucionados; a utilizao de amostragem probabilstica e o emprego da
coleta intensiva de superfcie (Redman, 1987).
J no final da dcada de 70, Fred Plog (1978:423) avaliava que estes avanos
introduzidos pela New Archaeology foram fundamentais no desenvolvimento da pesquisa
arqueolgica voltada preservao e conservao dos recursos arqueolgicos, quando
necessrio desenvolver maneiras de se obter o mximo de informao com o mnimo custo e
mnimo impacto sobre estes recursos. Da vem a preferncia pelos levantamentos (ao invs da
escavao), pois permitem a conservao dos recursos arqueolgicos. reconhecida a
contribuio fundamental da New Archaeology para a GRC no que se refere nfase em desenho
de pesquisa e no teste de hipteses, alm do desenvolvimento de estratgias de coleta de dados e
de princpios de gesto (Redman, 1991:298). Esta contribuio pode ser observada na obra
Conservation Archaeology, a guide for Cultural Resourse Management studies, de Schiffer &
Gummerman (1977), que procurou estabelecer um corpo terico e metodolgico para a pesquisa
arqueolgica ligada a atividades de construo com interveno no solo, abarcando orientaes
de pesquisa, desenho de pesquisa, aquisio de dados de levantamento, problemas de
significncia, previso e mitigao de impactos, e aspectos ticos envolvidos.
42
das mudanas culturais), perde espao, gradativamente, para as abordagens que consideram que
estas presses ecolgicas no exercem o mesmo impacto sobre todos os aspectos dos sistemas
culturais, e que estas presses so mais fortes e mais facilmente detectadas nos aspectos
tecnolgicos e econmicos que na organizao social, nas crenas e nos valores (Trigger,
1995:327-28).
Diante do intenso debate que se instala sobre a validade de uma ou outra abordagem,
talvez a posio de Redman (1991) seja a mais conciliatria, acreditando que a abordagem ps-
processual ou contextual possa ser encarada como uma continuidade da abordagem
processualista da New Archaeology, se considerarmos a trajetria terica da cincia
arqueolgica, pois traz como maior contribuio a expanso da definio do contexto sistmico,
incluindo domnios mais amplos, simblicos e sociais, e procurando evitar as armadilhas de
uma aplicao ingnua do funcionalismo. Desta forma, segundo o autor, as duas abordagens
no seriam conflitantes, mas aspectos essencialmente complementares do estudo da condio
humana, podendo coexistir, consistindo em sistemas alternativos de conhecimento, cada um
trazendo suas prprias contribuies (pp.300-301).
43
O levantamento arqueolgico (archaeological survey) pode ser entendido como a
descoberta e documentao de remanescentes culturais pr-histricos e histricos na superfcie
atual (Wandsnider & Camilli, 1992:169). Esta definio subentende a utilizao de mtodos e
tcnicas para a localizao e registro de vestgios culturais presentes em superfcie, empregando
atividades de caminhamento com inspeo visual de superfcie. Outros contextos ambientais,
onde os remanescentes culturais no esto visveis em superfcie, ou devido cobertura vegetal
ou a processos deposicionais, demandam que se inclua no desenho do levantamento tcnicas
apropriadas para a deteco desses remanescentes.
17
Cuja aplicao pioneira em levantamentos no Brasil relatada por Neves (1984).
18
As vantagens do reconhecimento prvio da rea nos projetos desenvolvidos em GRC so discutidas em Doelle
(1977), que aponta a possibilidade de proposio de problemas de pesquisas apropriados, isto , aqueles que podem
ser respondidos pelo estudo dos recursos arqueolgicos disponveis, alm da previso do tempo e das tcnicas de
coleta de dados necessrios para os trabalhos de campo.
44
aquisio de dados suficientes para a seleo dos stios que sero objeto de escavao, sendo que
esta ltima consiste no ltimo estgio da pesquisa de campo.
1.2. Amostragem
19
Estudo experimental visando avaliar trs abordagens em levantamento arqueolgico (abordagem arqueolgica
tradicional, abordagem estatstica e abordagem arqueo-estatstica), e ainda testar empiricamente a teoria estatstica
utilizando dados de levantamento arqueolgico.
20
Esta situao abordada pelo autor para a arqueologia americana da dcada de 70 pode ser, infelizmente, estendida
para a arqueologia brasileira at os dias de hoje.
45
subdivises espaciais desta unidade de pesquisa. A escolha e os critrios de seleo destas
subdivises espaciais (tanto na escavao quanto no levantamento) so condicionados pela
abordagem de amostragem utilizada:
46
Em seu clssico trabalho sobre a eficincia de diferentes tcnicas de amostragem
aplicveis em levantamentos arqueolgicos, Stephen Plog (1976) apresenta quatro tipos de
desenhos (ou esquemas) de amostragem (sampling design):
amostragem estratificada, onde a rea de estudo divida em segmentos (ou zonas) naturais,
dentro dos quais so escolhidas randomicamente as reas a serem amostradas, diferenciando-
se do tipo de amostragem anterior pelo fato de que o nmero de reas a serem amostradas em
cada segmento definido proporcionalmente a extenso de sua rea;
O autor conclui que os dois ltimos tipos de amostragem so mais eficientes para
uma estimativa do nmero total de stios a partir de uma amostra de 10% ( S. Plog, 1976:143).
47
Como bem observado por Redman (1987:250-51), a amostragem probabilstica surge
como importante recurso para alcanar o objetivo de obter cobertura representativa, selecionando
uma parte do total disponvel (material/rea), principalmente enquanto tcnica exploratria, que
fora a observao mesmo onde no se espera obter resultados. Entretanto, no deve
transformar-se em uma espcie de camisa-de-fora para o pesquisador, que pode combinar
unidades amostrais selecionadas a partir da amostragem probabilstica com unidades
selecionadas a partir de evidncias disponveis que indiquem situaes de alta produtividade ou a
possibilidade de resolver problemas especficos.
48
arqueolgico, sendo importante que sejam explicitados para que se possa compreender e avaliar
a estratgia adotada. Dentre eles esto:
21
O levantamento com cobertura total (full coverage) implica no exame sistemtico de blocos contguos de terreno,
com intensidade uniforme (Fish & Kowalewski eds., 1990:2), em contraposio tanto ao exame de pores
especificadas do terreno, como no caso dos levantamentos com cobertura amostral, quanto ao exame de pores no
especificadas, como nos levantamentos de reconhecimento (ou extensivos) com cobertura oportunstica (id.,ib.:263).
49
um stio diminui na medida em que a densidade diminui e/ou aumenta o grau de
concentrao dos vestgios.
50
arqueolgico e condiciona seus resultados. Assim, a definio de stio adotada afeta diretamente
as interpretaes e avaliaes da significncia dos recursos arqueolgicos da rea pesquisada.
51
Em programas de arqueologia regional que empregam a abordagem de projetos em
multi-estgios, as informaes recuperadas dos stios individualmente relativas localizao,
implantao, dimenso do stio, contedo cultural, distribuio dos vestgios, entre outras, devem
permitir a seleo da amostra de stios a ser submetida a trabalho intensivo (por exemplo, coleta
sistemtica de superfcie) e, a partir destes, ser selecionada a amostra de stios a ser submetida
escavao (Redman, 1979:148).
Para estes casos, a estratgia exposta por Chartkoff (1978) interessante, pois traz
resultados confiveis, tanto para a delimitao da rea de disperso de vestgios como para a
coleta de material, com baixo investimento em tempo e esforo. Trata-se de uma estratgia de
amostragem atravs de transects, radiais ou paralelos, baseada no conceito de que existe um
declnio na freqncia de distribuio horizontal dos artefatos a partir do centro de distribuio.
Na estratgia de transects radiais, as linhas so traadas radialmente a partir do ponto onde
foram detectados vestgios em superfcie, e sobre elas so realizadas as intervenes de
subsuperfcie, em intervalos regulares, definindo o permetro da rea de disperso e permitindo
uma coleta sistemtica.
52
As sondagens e os cortes-teste possibilitam a obteno destes dados, completando o
quadro de informaes sobre a cultural material presente, que ao lado dos dados ambientais
(implantao, vegetao, etc.) formam o corpo de informaes individuais dos stios.
Como ressaltado por Plog; Plog & Wait (1978), um dos principais argumentos contra
a coleta de material de superfcie a perda de informao espacial quando elas so
desenvolvidas de forma no-sistemtica no momento do levantamento arqueolgico, o que
prejudica o trabalho futuro no stio. Entretanto, os autores argumentam que na maior parte dos
casos a coleta imprescindvel pois: a) a anlise detalhada do material no pode ser feita em
campo; b) a ausncia de coleta no permite a re-anlise do material (principalmente para
responder questes no formuladas inicialmente); c) a informao proveniente de diferentes
reas do stio necessria para identificar ocupaes mltiplas ou reas funcionais especficas, e
especificamente em GRC, permite avaliar a significncia dos stios. O importante que a coleta
seja realizada de forma sistemtica, para que suas informaes possam ser agregadas quelas que
sero posteriormente adquiridas durante a escavao.
53
optimizando, assim, o volume do material coletado para anlise. Entretanto, apesar de poder
produzir a estimativa do inventrio total do stio, no a melhor estratgia para recuperar dados
de configurao ou de associao, quando a coleta sistemtica intensiva traz resultados mais
interessantes.
O que fica claro que no possvel estabelecer uma estratgia perfeita, mais
eficiente ou, ainda, mais confivel para os levantamentos, que possa ser adotada
indiscriminadamente para projetos e reas diversos. A definio da estratgia a ser adotada no
levantamento arqueolgico deve considerar uma gama enorme de variveis, que vo desde os
objetivos da pesquisa como um todo, as condies ambientais da rea em questo, conhecimento
j existente do contexto arqueolgico regional, problemas especficos que se quer solucionar, etc.
Os resultados do levantamento dependem da habilidade e criatividade do pesquisador em
arranjar estas variveis de forma a definir uma estratgia de levantamento produtiva, isto , uma
estratgia passvel de ser executada e capaz de traar um quadro representativo dos recursos
arqueolgicos da rea levantada, que possa embasar as estimativas, interpretaes e inferncias
sobre o contexto arqueolgico em questo.
54
2. Questes especficas do levantamento arqueolgico no mbito da AIA
22
recomendvel que o levantamento arqueolgico seja desenvolvido na fase de diagnstico ambiental do EIA-
Rima para que haja tempo para a implantao das medidas de gesto, mas nada impede que seja desenvolvido em
outras fases da AIA, como ser possvel observar na anlise dos casos selecionados.
55
com a amostragem devem ser conscientemente definidas, uma vez que o risco de desvio amostral
no levantamento arqueolgico pode comprometer irreversivelmente seus resultados, o que
especialmente grave em se tratando da destruio iminente de recursos arqueolgicos.
Acrescente-se a isto, a dificuldade ou mesmo impossibilidade de se retornar rea para re-
direcionar a investigao aps a anlise dos resultados do levantamento, visando corrigir a
estratgia adotada.
As discusses sobre o levantamento com cobertura total, expostas por Fish &
Kowalewski (eds.,1990), demonstram as vantagens da cobertura total em relao cobertura
amostral no que se refere ao seu potencial interpretativo, a sua capacidade de registrar
fenmenos raros ou nicos e/ou stios de pequenas dimenses ou efmeros, e de possibilitar a
anlise funcional da rede de relaes entre stios (relaes locacionais e hierrquicas).
Entretanto, reconhece-se que a cobertura total nem sempre factvel em levantamentos
desenvolvidos para a gesto de recursos arqueolgicos, principalmente nos projetos que
envolvem extensas reas, sendo mais adequada para projetos que incidem sobre reas menores.
Mesmo se considerando que os levantamentos desenvolvidos na AIA constituem a nica fonte de
informao antes do desaparecimento dos stios, e que, portanto, o ideal seria o mapeamento da
totalidade da rea de estudo com um grau de resoluo consistente que permitisse a re-utilizao
e re-anlise dos dados para responder questes no vislumbradas pelo pesquisador original, as
limitaes de cronograma e de recursos financeiros impem restries utilizao da cobertura
total.
56
impactos a que cada ocorrncia est sujeita. A avaliao de impactos envolve primeiramente a
identificao do possvel impacto (destruio do recurso arqueolgico), depois a valorao deste
impacto (destruio total ou parcial do recurso) e interpretao (o quanto o recurso relevante).
57
forma geral (influenciando as decises de quais stios pesquisar e dos tipos de dados que se deve
coletar), mas porque fundamental nas pesquisas que visam a gesto dos recursos arqueolgicos,
uma vez que auxilia nas decises (de preservar, resgatar ou destruir recursos culturais) que, por
sua vez, se baseiam na contraposio entre o valor dos recursos e as demais consideraes do
planejamento. Esta valorao do recurso arqueolgico ou avaliao de sua significncia no
tarefa bvia ou simples e no pode basear-se exclusivamente na apreciao (correta) de que os
recursos arqueolgicos constituem uma base de dados nica e no renovvel (que nivela todos os
recursos e no permite sua hierarquizao), entretanto, o que se observa que os agentes
gestores do patrimnio arqueolgico s vezes falham na apreciao da alta complexidade da
questo (cf. Moratto & Kelly, 1978 in Juliani, 1996:18).
58
ainda no esto definidas para sofrer interveno se considerarmos, por exemplo, que o Estudo
de Impacto Ambiental um estudo de alternativas para a avaliao da viabilidade ambiental da
implantao de um determinado empreendimento?
Na AIA, a opo pelo tipo de levantamento est diretamente vinculada com o tipo de
empreendimento em questo: linear ou territorialmente amplo; regional, multi-regional ou no
59
regional; rural ou urbano (Caldarelli, 1999a). Dentre os empreendimentos lineares esto as
rodovias, ferrovias, dutovias, linhas de transmisso, linhas de metr, avenidas, corredores de
nibus, que podem ser considerados no regionais quando atravessam extensas regies
privilegiando compartimentos topogrficos especficos ou quando possuem pequena extenso;
regionais quando percorrem diversos compartimentos de uma dada regio; e multi-regionais
quando percorrem diversas regies. So considerados empreendimentos territorialmente amplos
as hidreltricas, loteamentos urbanos, reflorestamentos, projetos agropecurios, etc., sendo que
as hidreltricas so consideradas empreendimentos regionais pelo fato de estarem inseridas em
bacias hidrogrficas, enquanto os demais inserem-se em parcelas da regio (op.cit.:351).
60
ocupao humana pretrita. Nestes casos, so duas as situaes que dificultam uma abordagem
considerando parmetros regionais: a primeira, quando o empreendimento no tem a extenso
suficiente para que o levantamento reflita um quadro regional de ocupao, dificultando a
avaliao da significncia dos recursos arqueolgicos possivelmente afetados pelo
empreendimento (que fica na dependncia da existncia ou no de conhecimento sobre contexto
arqueolgico local). A segunda situao refere-se ao empreendimento linear que mesmo
extenso, insere-se na paisagem de forma a evitar e/ou privilegiar determinados compartimentos
ambientais, fazendo com que o levantamento apresente inevitavelmente uma tendncia,
evidenciando situaes recorrentes dentro da totalidade do contexto de ocupao da rea,
dificultando, tambm, a avaliao da significncia dos recursos.
A anlise dos estudos de caso teve, portanto, por principal objetivo induzir a reflexo
sobre importantes questes metodolgicas relacionadas ao levantamento arqueolgico, como: o
tipo de cobertura a ser aplicada na rea de estudo (total/amostral/oportunstica); a intensidade do
levantamento, considerando tanto o esforo dispendido quanto os procedimentos utilizados na
deteco de stios (superficiais/subsuperficiais); as condies de visibilidade, considerando a
cobertura vegetal, os processos de sedimentao e eroso e re-ocupao da rea; e as condies
de acesso rea de estudo.
61
EMPREENDIMENTOS
CARACTERSTICAS Rod. Carvalho Pinto Ferronorte Poliduto Urucu-Coari Compl. Hidrelt. Xingu UHE Corumb UHE Piraju
Data 1991/1994 1994/95 e 1998/99 1997/1999 1986/1988 1994/1996 1996
Estado SP MT/MS AM PA GO SP
Fase do licenciamento Licena de Instalao EIA-Rima e Plano Bsico Licena de Operao Diagnstico Ambiental Licena de Operao EIA-Rima
Ambiental
Tipo de Cobertura total Oportunstico (EIA e parte Amostral Amostral Cobertura total Oportunstico
levantamento/cobertura do PBA) e cobertura total
(PBA)
Extenso da rea afetada 70km 950km 272km ~ 7.500km (Complexo) 65km 13,5km
(1.225km Karara)
Cobertura vegetal/uso do Pastagens/culturas Monocultura Floresta tropical Floresta tropical mida Cerrado/mata de galeria/ Pastagens/culturas
solo cclicas extensiva/cerrado/pastagens mida culturas cclicas/pastagens cclicas
Conhecimento Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Restrito (AI) Bom (AI)
arqueolgico prvio Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Nenhum (ADA) Bom (ADA)
Coordenao Solange Caldarelli Solange Caldarelli Solange Caldarelli Fernanda Costa e Solange Paulo J. C. Mello Solange Caldarelli
Caldarelli (geral). Walter
Neves (levantamento)
Resultados do 7 stios (ADA) 7 stios(AI) 59 stios (56 na 70 stios (sendo 28 em 7 stios+3ocorrncias/ADA 9stios+2ocor(ADA)
levantamento 1 stio (ADA) ADA+3 na AI) Babaquara /42 Karara) 8 stios+4 ocorrncias AI 22 stios j
conhecidos (AI)
Empresa/Instituio PROTRAN/IPARQ TETRAPLAN/IGPA SCIENTIA/IGPA/ CNEC/MPEG IGPA CNEC
MPEG
Empreendedor DERSA FERRONORTE PETROBRS ELETRONORTE FURNAS CBA
Referncia Caldarelli, 1994 Caldarelli, 1995; 1999 Caldarelli (org), 1998; Costa & Caldarelli, 1988 Mello et al., 1996 Caldarelli, 1996
1999a
62
CAPTULO III: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO EM PROJETOS
LINEARES
63
construo avanadas e buscando a preservao dos recursos naturais. Alm disso, pela primeira
vez em obras rodovirias, o patrimnio arqueolgico surge como varivel a ser considerada na
avaliao dos impactos no escopo de um Estudo de Impacto Ambiental.
64
400 000 450 000
46 00 45 30
23 00
7 450 000
S P
7 0
SP-PB-Ta1
SP-PB-Ca1
SP-PB-Ca3
SP-PB-Ca2
S P
7 0
SP-PB-Ca4
SP-PB-Ja2
S P
7 0
SP-PB-Ja1
23 30
7 400 000
N
0 5 10 15 20 km Fonte: PROTRAN / Proj. de Levantamento e Salvamento
66
produo de documentao fotogrfica e cartogrfica.
Outra questo refere-se limitao imposta pelo tipo de procedimento escolhido para
a deteco de stios profundos: sondagens realizadas com cavadeira manual boca-de-lobo,
67
atingindo a profundidade mxima de 1metro. Este procedimento no possibilita a deteco de
ocorrncias mais profundas, possivelmente existentes em locais onde a sedimentao intensa.
Interessante notar que, apesar das presses de cronograma (a obra havia obtido a
Licena de Instalao com condicionantes) e de recursos, houve a possibilidade de contar com a
infra-estrutura das empreiteiras que j encontravam-se no eixo da obra. Desta forma, a exemplo
do que vem ocorrendo em pases com maior tradio em resgates arqueolgicos ligados a
grandes obras (Van Horn et al., 1986), foi possvel a utilizao de maquinrio como moto-
niveladoras e retro-escavadeiras na retirada de camada estril e na confeco de trincheiras, o
que agilizou incrivelmente os trabalhos de resgate sem que houvesse perda de informao
espacial ou de profundidade.
Pelo contrrio, estas mquinas foram muito eficientes, principalmente nos casos dos
stios que no apresentavam estruturas preservadas em superfcie, tanto na delimitao da rea de
disperso dos vestgios como na deteco de reas diferenciadas, possibilitando uma rpida
visualizao do contexto geral do stio e a escolha das reas que seriam objeto de escavao
detalhada.
68
uso de fornos de barro externos s habitaes para coco de alimentos e de artefatos de
barro,
Este caso ilustra uma das questes importantes na discusso do papel que a pesquisa
arqueolgica deve desempenhar no mbito da Avaliao de Impacto Ambiental: proteo do
patrimnio cultural e produo de conhecimento. Mesmo interrompida antes da concluso da
anlise do material, esta pesquisa demonstrou o potencial de informao dos stios arqueolgicos
localizados e a possibilidade de gerar novos conhecimentos. Entretanto, deve-se considerar que
69
a nica medida mitigadora dos impactos de um empreendimento sobre os recursos arqueolgicos
seja fornecer as condies necessrias produo de conhecimento cientfico sobre os
processos culturais ocorridos na rea em tempos passados e, assim, sua incorporao
memria nacional (...) permitindo que o legado das geraes passadas seja usufrudo pelas
geraes presentes e futuras (Caldarelli, 1999b), o que somente ser atingido com o trmino da
anlise do material coletado no resgate dos stios.
Assim, este caso tambm aponta uma questo crucial a ser discutida com o
empreendedor, e assegurada pelos rgos de proteo do patrimnio, qual seja, a garantia de
concluso das anlises e publicao dos resultados da pesquisa. A gesto e proteo do
patrimnio depende da compreenso de que a pesquisa arqueolgica no se restringe aos
trabalhos de resgate desenvolvidos no campo, mas que inclui a anlise, interpretao dos dados,
alm da divulgao das concluses elaboradas a partir do material coletado. Somente assim
possvel produzir conhecimento a partir dos recursos arqueolgicos e, ento, transformar
vestgios materiais em conhecimento cientfico (Torres de Souza, 1997:22).
70
Rodovia Carvalho Pinto, SP: demarcao de linha para a locao dos pontos de
inspeo de superfcie e de subsuperfcie, em rea de pasto, sem visibilidade de
superfcie.
71
Rodovia Carvalho Pinto, SP: demarcao de linha para a locao dos pontos
de inspeo de superfcie e de subsuperfcie, em rea de reflorestamento, sem
visibilidade de superfcie.
72
2. FERRONORTE S/A Ferrovias Norte Brasil / MT-MS
A primeira fase do projeto desta ferrovia percorre os Estados do Mato Grosso do Sul
e Mato Grosso, num total de 950km, entre os municpios de Aparecida do Taboado, MS e
Cuiab, MT (figura 2). Trata-se de um empreendimento desenvolvido pela FERRONORTE S/A
Ferrovias Norte Brasil, objetivando exclusivamente o transporte de carga para escoamento de
safra agrcola. Ao longo do eixo da ferrovia, sero implantados terminais, onde sero instalados
silos, armazns secadores, etc. O projeto prev prolongamentos at Porto Velho (RO) e
Santarm (PA) e um ramal interligando Alto Taquari (MT), Rio Verde (GO) e Uberlnida (MG).
73
realizadas anteriormente pesquisa; levantamento arqueolgico empregando estratgias
oportunsticas e sistemticas, extensivas e intensivas, para avaliar o potencial arqueolgico da
rea, que no contava com pesquisas sistemticas anteriores, e para avaliar impactos diretos da
obra.
Alm disso, o que torna a anlise da Ferronorte interessante o fato de que, com
exceo do primeiro trecho licenciado (at o km 310), o empreendimento contou com
levantamento arqueolgico desde o momento do EIA, o que permitiu que fossem propostos
programas para a mitigao dos impactos previstos, cuja execuo foi garantida no EIA-Rima.
Estes programas foram planejados e desenvolvidos de acordo com o andamento da obra, dentro
de um cronograma mais extenso, contando com uma infra-estrutura j implantada para o
desenvolvimento da obra, o que facilitou a realizao dos trabalhos de campo.
23
O diagnstico apresentados no EIA da Ferronorte, correspondentes ao trecho entre os terminais de Itiquira e
Cuiab, foi apresentado com base em parecer de especialista, Dra. Irmhild Wst da UFGO, apontando o potencial
arqueolgico da rea.
74
56 55 54 53
Mapa de Situao
Porto Velho
15 15 Palmas
Alto Araguaia
0
95
Alto Taquari
AS Uberlandia
A R
Chap. do Sul
MINAS
900 AS
G
Ap. do Taboado GERAIS
16 D 16 Uberaba
O
RI
Campo Grande Sta Fe do Sul
DO SUL
HO
SO
EL
Campinas
RM
850 PARAN PAULO
VE
Sao Paulo
B
O
IA
RI
CU RONDONPOLIS
O FERROVIAS EXISTENTES
RI
1a ETAPA FERRONORTE
800
EXTENSAO FERRONORTE
RIO SO LOURENO
750
17 17
IA
SA
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O
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700
AR
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52 51
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650 600
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RR
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55 TAQUARI
Ta 3
Ta 2
18 Ta 4 18
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A
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Cr 3 Cr 2
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54 350 O DA
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300 RIO
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19 SU
CU
RI
250
CASSILNDIA
N
200
RIO PARANABA
INOCNCIA
Traado da Ferronorte
0 N DE
20
10 RIO
GRA
20
Stios Arqueolgicos
RIO
SU
50
APARECIDA DO 0
TOBOADO
Cursos dgua
km
RAN
PA
O
RI
76
O trecho da ferrovia objeto de levantamento arqueolgico percorre trs
compartimentos ambientais, a saber: relevo de formas erosivas com superfcies pediplanadas
(incluindo reas de acumulao inundveis internas a este compartimento), relevo de formas
tabulares de topo aplainado e relevos de formas convexas. O traado da ferrovia evitou a
interceptao de drenagens e cabeceiras, desenvolvendo-se sobre os divisores das bacias
hidrogrficas, alm de buscar a menor variao possvel no nvel do greide (rampa mxima de
1,0%). Neste trecho da ferrovia (km310-512) predomina a monocultura extensiva, ocorrendo
tambm vegetao de rea mida nas proximidades das cabeceiras (reas paludosas), mata de
galeria nas raras drenagens interceptadas, manchas de cerrado stritu senso e pastagens.
77
moradores locais. Estes stios foram objeto de coleta seletiva mnima para a caracterizao da
cultura material. No foi proposto resgate, uma vez que estes stios localizam-se distantes do
eixo projetado e no sofrero impacto direto ou indireto das obras.
78
Levantamento Arqueolgico desenvolvido para o Plano Bsico Ambiental
2 linhas de caminhamento ao longo do eixo, paralelas e com distncia de 30m entre si,
cobrindo a faixa de domnio da ferrovia (que varia entre 40 e 50m), com extenso
aproximada de 800m, tendo a drenagem como ponto central;
sobre estas linhas, a cada 100m, limpeza da vegetao superficial sobre uma rea
aproximada de 1,5m de dimetro, seguida da execuo de uma sondagem com cavadeira
manual boca-de-lobo, atingindo 1m de profundidade, no centro da rea de limpeza;
nos pontos onde o eixo da ferrovia intercepta uma drenagem, foram aplicados em ambas as
margens os mesmos procedimentos de vistoria de superfcie e de profundidade citados
acima, distanciando-os no mnimo 100m para cada lado do eixo da ferrovia, com intervalo
de 50m, cobrindo, portanto, 200m de extenso em cada margem. Desta forma, nestes
trechos, eram realizados 18 pontos de vistoria sobre a faixa de domnio (com limpeza de
superfcie, seguida de sondagem), alm de 12 pontos em ambas as margens da drenagem.
79
(cobertura de 100% do trecho), combinado com procedimentos sistemticos de vistoria
arqueolgica de superfcie e de profundidade, como se pode observar a seguir:
duas linhas de caminhamento ao longo da faixa de domnio, com distncia de 20m entre si;
sobre estas linhas, a cada 100m, realizao de limpezas da vegetao superficial sobre uma
rea aproximada de 1,0m; alinhadas transversalmente ao eixo e equidistantes (20m entre
si), cujo nmero variou de acordo com a largura da faixa (entre 2 e 6 pontos);
24
Adaptao do shovel-test, realizado com enxada ao invs de p.
80
estratgias oportunsticas substituram com vantagem os procedimentos de vistoria sistemtica
acima citados, pois incidiam sobre reas mais amplas.
81
Ferronorte, MS: aspecto da vegetao de rea mida predominante nas
proximidades das drenagens (trecho entre km330 e km420), onde a visibilidade
do solo nula e inviabiliza a vistoria de superfcie durante o caminhamento.
82
Ferronorte, MT: visibilidade de superfcie prejudicada pela presena de espessa
serapilheira.
83
Ferronorte, MS: aspecto da faixa de domnio da ferrovia aps os trabalhos de
remoo da vegetao (gramneas). Neste caso, no ocorreu remoo de
camada significativa do solo, o que no prejudicaria a deteco de stios
superficiais.
84
3. Poliduto Urucu-Coari, AM
Este empreendimento, desenvolvido pela Petrobrs, localiza-se no Estado do
Amazonas e estende-se da Estao Polo Arara (municpio de Urucu), acompanhando o rio
Urucu, at o Porto Terminal do Solimes (municpio de Coari), num total de 272km (figura 3).
Para isto, foi contratada a empresa SCIENTIA Consultoria Cientfica, que props um
levantamento arqueolgico a ser realizado na faixa de servido, na vala e nas clareiras de servio
do poliduto, com o objetivo de direcionar o resgate amostral dos stios arqueolgicos porventura
localizados na rea de influncia direta do empreendimento (Caldarelli, 1997a:3). Este projeto
foi desenvolvido, entre 1997 e 1998, com apoio do Instituto Goiano de Pr-Histria e
Antropologia da Universidade Catlica de Gois e do Museu Paraense Emlio Goeldi.
85
65 00 64 30 64 00 63 30
3 30 MAPA DE SITUAO
70 65 60
s
oli me
Rio S
Terminal
Solimes
260 km
250 km
270 km
4 00
2 40 k
m CL16
km
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230
de C
CL15 Lago
Lago do Aru Coari
14
CL
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km
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170 km
160 km cu
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110 120 km
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km
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5
km CL0
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Uru
Co
Rio
Rio
km
80 04
CL
70 km
Trecho de Pista
CL02
Trecho de Vala
CL03
60 km Clareira
50 km
Ocorrncias Arqueolgicas
CL01
Porto 40 km
0 8
Urucu 30 k
m
10 km 4 16 km
20 km
Marta
08 Estao Igarap
Polo Arara
POLIDUTO URUCU-COARI
OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS E LOCALIZAO
5 00 DE CLAREIRAS E TRECHOS DE PISTA E DE VALA
PESQUISADOS NO LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO
87
A prospeco intensiva foi realizada em todas as clareiras, num total de 17, e nas
respectivas estradas de servio envolvendo tambm procedimentos de investigao que
permitiram a localizao de stios superficiais e enterrados.
caminhamento com vistoria de superfcie, realizados tanto na faixa de servido quanto nas
reas abertas das clareiras e nas estradas de servio;
raspagem com enxada para reavivamento de perfil para vistoria de cortes eventualmente
existentes nas laterais da pista e nos limites das clareiras;
88
1. Levantamento da faixa de servido
A faixa de servido do poliduto possuia em mdia 20m de largura, sendo que nas
duas laterais existia uma faixa de 2,5m de largura onde era feito somente o corte da vegetao
(no houve destocamento). Nos 15 metros centrais (denominados pista), era feita a remoo da
vegetao e da camada superficial do solo, sendo a vala do duto aberta entre 2,5 e 3,0m do limite
desta pista.
A vala escavada para a colocao do duto situava-se entre 2,5 e 3,0m do limite
esquerdo da pista, alcanando uma profundidade mdia de 1,5m. Nas reas prximas s
89
drenagens, esta profundidade aumentava em funo da necessidade de atingir solo mais estvel
abaixo do solo mole caracterstico dos aluvies (podendo alcanar 2,5m de profundidade).
90
A visibilidade do solo resultante do dematamento total, entretanto, as reas das
clareiras esto muito alteradas por trabalhos de terraplanagem e pela circulao de veculos.
Desta forma, a possibilidade de deteco de stios nas clareiras atravs do procedimento de
vistoria de superfcie muito pequena, exceo feita aos stios que apresentam alta densidade de
vestgios de cultura material e/ou horizonte de solo antrpico bem diferenciado.
Para isto, foram abertas picadas (ortogonais) para a marcao de pontos de vistoria
com a limpeza da vegetao superficial, em uma rea de aproximadamente 1m de dimetro, no
centro da qual era feita uma tradagem com cavadeira manual boca-de-lobo, atingindo 1m de
profundidade.
91
Os trabalhos de levantamento arqueolgico do Poliduto Urucu-Coari evidenciaram
60 ocorrncias arqueolgicas, das quais somente uma constitui stio histrico, cuja localizao
pode ser observada na figura 3.
25
No foram utilizados critrios cronolgicos para a seleo.
92
Assim, os stios localizados nas clareiras de servio, que haviam sofrido impacto
significativo com a retirada da cobertura vegetal e, eventualmente, de camada superficial de solo
sobre uma extensa rea, foram objeto de trabalhos de resgate mais intensivos. Por outro lado, os
stios localizados na pista do poliduto, que haviam sofrido impacto sobre uma rea reduzida (a
faixa desmatada restringe-se a 20/25m de largura), e provavelmente apresentavam-se ntegros
sob a rea vegetada, foram objeto de intervenes suficientes para uma caracterizao mnima,
visando sua preservao para eventual pesquisa futura.
93
relativamente densos, seja nas reas altas cortadas pelo poliduto, seja rio acima no rio Urucu
(cf. Neves in Caldarelli org., 1998:146). O corpo de informaes produzido pelo projeto26
permitiu que se estabelecesse um quadro satisfatrio da arqueologia da bacia do rio Urucu e do
Lago de Coari, contando inclusive com um quadro de dataes que permite estabelecer a
ocupao contnua da rea de estudo por 3.700 anos, tendo como datao mais antiga 3630+/-80
AP.
26
Relatado em Caldarelli, 1998, 1999.
94
Poliduto Urucu-Coari, AM: faixa de servido do poliduto anteriormente
abertura da vala, onde era realizado o caminhamento para vistoria de
superfcie. esquerda, acmulo do solo removido durante os trabalhos de
desmatamento.
95
Poliduto Urucu-Coari, AM: sondagem realizada no fundo da vala, a cada 100
metros (levantamento da faixa de servido).
96
4. Discusso dos Dados
A primeira questo refere-se ao recorte arbitrrio da rea de pesquisa que, tanto nos
empreendimentos mais extensos quanto nos mais curtos, pode restringir a abordagem do
levantamento e inviabilizar a compreenso do contexto arqueolgico regional. Como j
comentado anteriormente, a possibilidade de avaliar a significncia de um recurso arqueolgico
e, por conseguinte, avaliar o impacto que a sua destruio pode implicar, passa necessariamente
pelo conhecimento da diversidade de recursos presentes na rea de estudo. por esta razo que
a estratgia de levantamento arqueolgico voltada a um projeto linear no deve incidir
unicamente sobre a rea diretamente afetada pelas obras, sendo recomendado que o
levantamento possa se estender, pelo menos amostralmente, sobre a rea de influncia do
empreendimento.
Esta questo se colocou no caso da Ferronorte, cujo traado buscou sempre o mesmo
tipo de insero na paisagem (sobre os divisores de gua). O levantamento oportunstico
realizado na rea de influncia, durante o EIA-Rima, permitiu que fossem conhecidos os
compartimento ambientais da regio que tinham maior potencial para ocorrncia de stios
arqueolgicos, e o registro de alguns deles. A anlise da rea de influncia apontou tambm o
baixo potencial arqueolgico do compartimento preferencial do traado da ferrovia, o que foi
confirmado pelo levantamento sistemtico da rea de influncia direta, que no detectou nenhum
stio arqueolgico ao longo da faixa de domnio.
Nos outros dois casos, a questo do recorte arbitrrio no foi to significativa para a
compreenso do contexto regional. No caso da Carvalho Pinto, o traado da rodovia percorre o
Vale do Paraba, atravessando diversos compartimentos da regio, interceptando, inclusive, o rio
Paraba e possibilitando que ocorrncias arqueolgicas com insero topomrfica diversificada
fossem identificadas durante o levantamento. A mesma situao est presente no caso do
Poliduto Urucu-Coari, que acompanha a bacia do rio Urucu, interceptando-o tambm, e
97
percorrendo diversos compartimentos ambientais. Nestes dois casos, a restrio imposta pelo
recorte do projeto (faixa estreita) compensada pela insero do traado na regio, cobrindo
feies topomorfolgicas diversificadas.
O dois primeiros conjuntos de fatores citados acima variam, tambm, em funo das
fases da Avaliao de Impacto Ambiental: estudos prvios (para a obteno da licena de prvia)
ou programas (desenvolvidos para a obteno das licenas de instalao e de operao).
98
com a interferncia das obras de implantao do empreendimento na rea diretamente afetada,
que podem influir positivamente nas condies de acessibilidade e de visibilidade durante o
levantamento arqueolgico (ou negativamente, quando estas aes interferem nos stios
arqueolgicos).
99
Cobertura e Intensidade
Nos casos expostos aqui, foi empregada a cobertura total apenas na Carvalho Pinto,
restrita faixa de domnio da rodovia. O caminhamento intensivo da totalidade da rodovia
(70km) foi combinado com procedimentos de deteco de subsuperfcie, executados de forma
sistemtica (espaamento regular), abrangendo toda a extenso e largura da faixa de domnio.
Esta estratgia foi possvel devido a: facilidade de acesso faixa (estradas vicinais), de
localizao do eixo (estaqueado), de deslocamento (a maior parte da rea coberta por pastagens
ou policultura). A restrio que se imps estratgia proposta foi relativa possibilidade de
deteco de ocorrncias superficiais entre os pontos de vistoria sistemtica, devido presena de
cobertura vegetal. Nos trechos onde a visibilidade da superfcie do solo no era possvel, o
caminhamento ao longo do eixo foi realizado sobre somente uma linha (e no duas, como a
proposta inicial). Quanto intensidade do levantamento sistemtico, pode-se considerar que
tanto para as ocorrncias superficiais quanto para as enterradas, foram realizados na faixa de
domnio de 130m de largura, 16 pontos de vistoria por quilmetro (totalizando um mnimo 1120
pontos, j que o nmero de pontos aumentava de acordo com o aumento da largura da faixa).
100
(22,94%). O levantamento arqueolgico realizado para este empreendimento reveste-se de um
significado mpar pelo fato de inserir-se em ambiente amaznico, que normalmente apresenta
condies de acesso e deslocamento (circulao) e de visibilidade de superfcie to limitadas que
praticamente inviabilizam as pesquisas arqueolgicas, que tm estado restritas s margens dos
grandes rios. A oportunidade de pesquisa oferecida por este empreendimento no tinha
precedentes: adentrar em rea (remota) da Amaznia central, com a possibilidade de prospectar
quase 300km de uma faixa desprovida de cobertura vegetal, percorrendo diversas feies
topomrficas e, mais do que isto, contando com uma trincheira de igual extenso, possuindo
mais de 1m de profundidade. Mesmo neste caso to singular e favorvel para as condies
locais, o problema da visibilidade de superfcie tambm se coloca e merece ateno durante o
levantamento, para no interferir negativamente nos resultados do levantamento ou levantar uma
amostra tendenciosa.
Visibilidade
Como foi possvel observar a partir dos casos apresentados, a baixa visibilidade da
superfcie constitui um dos principais problemas serem solucionados nos levantamentos
arqueolgicos, interferindo significativamente na probabilidade de deteco de ocorrncias
arqueolgicas nos mais diversos ambientes (rurais ou silvestres). A cobertura vegetal,
principalmente, e alguns processos deposicionais (naturais e antrpicos) impedem a visibilidade
do solo, limitando tanto a deteco de stios atravs dos trabalhos de vistoria de superfcie quanto
a delimitao da rea de disperso dos vestgios nos stios localizados. Tambm os processos
relacionados diretamente implantao dos empreendimentos, como a remoo da vegetao e
os trabalhos de terraplanagem, interferem na possibilidade de localizao de stios arqueolgicos.
O grau de visibilidade do solo com cobertura vegetal uma varivel que dificilmente
pode ser controlada no planejamento do levantamento arqueolgico, dependendo inclusive da
estao do ano em que o levantamento realizado (caso das reas de cultivo). Esta visibilidade
pode variar entre 100%, no caso de reas aradas, e nula, quando a cobertura vegetal cobre
totalmente a superfcie, ocorrendo tambm situaes em que possvel uma visibilidade razovel
ou mdia da superfcie. A probabilidade de localizao de ocorrncias arqueolgicas durante os
trabalhos de vistoria de superfcie est diretamente relacionada ao grau de visibilidade do solo
101
durante caminhamento da equipe, seja no caminhamento intensivo, seja no deslocamento entre
pontos de vistoria sistemtica. Nos casos da rodovia Carvalho Pinto e da Ferronorte, a
visibilidade da superfcie do solo esteve bastante prejudicada durante o caminhamento, ficando
restrita aos pontos de vistoria sistemticos.
27
No se considerando aqui mtodos geofsicos - ssmicos, eltricos e magnticos.
102
do traado como nas reas lindeiras.
103
situao ficou evidente nas margens dos igaraps interceptados pelo duto, que sofriam
intervenes como construo de pontes e aterros para permitir a circulao das mquinas,
alterando as margens e inviabilizando a vistoria de superfcie.
104
CAPTULO IV: O LEVANTAMENTO ARQUEOLGICO EM PROJETOS
TERRITORIALMENTE AMPLOS
105
1. Complexo Hidreltrico do Xingu, PA
106
pois alm de propor uma abordagem amostral, procurou interiorizar, da maneira mais
sistemtica possvel, o raio de alcance da prospeco (Barreto, 1992:266).
107
levantamento oportunstico de interiorizao, quando seriam utilizadas trilhas e picadas
eventualmente existentes, submetidas periodicamente observao da superfcie do solo
aps a remoo do material vegetal acumulado (serapilheira);
levantamento sistemtico de interiorizao, utilizando-se os transects (ou travesses)
existentes, que consistiam em picadas de 3m de largura e 5km de extenso, executadas
para confirmao do levantamento aero-fotogramtrico. Ao longo destes transects, foram
feitas intervenes a cada 50m, para observao de superfcie (remoo da serapilheira e
de pequena camada de solo com colher de pedreiro), e, a cada 100m, para observao de
profundidade (sondagem com cavadeira boca-de-lobo, atingindo 0,50m de profundidade).
Tambm a cada 100m, foram realizados transects perpendiculares de 10m, adentrando a
rea de mata nos dois lados do transect principal.
108
Vitria Senador Jos Porfrio
-300
PA-AL-62
U. A. KOATINEMA PA-AL-61
PA-AL-80 PA-AL-67
PA-AL-68
PA-AL-72
PA-AL-70 PA-AL-79
PA-AL-73 -315
PA-AL-76
PA-AL-75
PA-AL-69
PA-AL-77
PA-AL-74
PA-AL-63
PA-AL-64 PA-AL-78
PA-AL-99
PA-AL-98
PA-AL-93
U. A. ITUNA PA-AL-96
PA-AL-94 -330
PA-AL-100
PA-AL-97
PA-AL-95 U. A. BACAJ
PA-AL-91
PA-AL-81PA-AL-85
PA-AL-92
PA-AL-88PA-AL-86
PA-AL-83 PA-AL-87
PA-AL-84
PA-AL-71PA-AL-89
PA-AL-90
PA-AL-82
-345
N
0 7,5 15 22,5 30 km
-400
5230
110
recomendaes da legislao ambiental em vigor e com as etapas adotadas pelo setor energtico,
propunha objetivos a serem atingidos em cada fase de implantao do empreendimento
(inventrio, viabilidade, projeto bsico e projeto executivo), visando o resgate do patrimnio
arqueolgico e o avano do conhecimento sobre a adaptao humana ao ambiente tropical.
Lamenta-se, entretanto, que no tenha sido publicado para que a experincia deste
projeto pudesse contribuir para a conduo de pesquisas arqueolgicas em ambiente amaznico,
evitando constataes como a de Zeidler (1995:17-18) de que poucos ou nenhum levantamento
arqueolgico foi desenvolvido na Amaznia considerando uma perspectiva probabilstica28.
Mesmo no tendo atingido a amostra desejada, o Programa de Pesquisas Arqueolgicas
proporcionou uma massa de dados suficiente para avaliar os impactos do projeto sobre o
patrimnio arqueolgico e para planejar as aes de mitigao destes impactos.
28
little or no archaeological survey in the neotropical lowlands has been carried out from a probabilistic
perspective where study areas are precisely defined, the area surveyed is a statistically definded sample of a larger
sampling universe, survey intensity is explicitly defined, and rigid spatial controls are imposed over the surface and
sub-surface inspection methods (Zeidler, 1995:17-18).
111
Complexo Hidreltrico do Xingu,
PA: Unidade Amostral SX1,
transect na margem direita do rio
Xingu.
112
Complexo Hidreltrico do
Xingu, PA: sondagem
realizada com cavadeira
manual, com peneiramento do
solo, Unidade Amostral
Bacaj.
Complexo Hidreltrico do
Xingu, PA: corte estratigrfico
realizado no stio PA-BI-01,
Unidade Amostral SX3.
113
2. Usina Hidreltrica de Corumb, GO
29
No ser analisado aqui o levantamento arqueolgico realizado durante o EIA, por outra equipe, quando foram
detectados 5 stios fora da ADA, numa etapa de 12 dias.
114
a rea de pesquisa para a rea da bacia do rio Corumb (rea de Influncia), diversificando os
ambientes e ampliando o territrio, no intuito de englobar os diversos tipos de stios que
compem o sistema de assentamento, com o objetivo de enriquecer o quadro arqueolgico local
(Mello et al., 1996:13-15).
115
Senador
Trindade Goinia
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Canedo Pirac Cristalina
Aparecida
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Ouvidor Estradas pavimentadas
Cachoeira Dourada
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Rio
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Pa
Projeo Policnica
UHE CORUMB-GO
OCORRNCIAS ARQUEOLGICAS
117
O projeto em questo trouxe importantes contribuies para a compreenso da
ocupao dos grupos horticultores na regio Centro-Oeste, que na rea em questo constituem
basicamente horticultores da fase Mossmedes. Foi possvel definir trs momentos da ocupao:
o mais antigo (300 a.C.), onde predominam pequenos grupos que ocupavam as proximidades do
rio Corumb; o segundo (800 a 1.200 d.C.), representado por grupos bem maiores, que
habitavam grandes aldeias, vinculados com stios sazonais; e o terceiro momento (1.500 d.C.),
do colapso, decorrente do contato com outros grupos culturais (Mello et al., 1996:298-299).
30
Documento final do Simpsio sobre Poltica Nacional do Meio Ambiente e Patrimnio Cultural, realizado em
Goinia, entre 9 e 12 de dezembro de 1996.
118
UHE Corumb, GO: transect na margem direita do rio Corumb. Abertura de
picada para o deslocamento da equipe em rea de transio de mata para
cerrado.
119
UHE Corumb, GO: rea do stio GO-CA-26, localizado no levantamento no
levantamento sistemtico atravs de transect, em rea de pasto, onde a
visibilidade de superfcie era nula.
120
3. Usina Hidreltrica de Piraju, SP
Alm destes cinco elementos principais, o projeto conta com a implantao de uma
linha de transmisso de 230Kv, com extenso de 4km, partindo da Subestao e interligando-se
linha da CESP.
121
E=664.000m E=666.000m E=668.000m E=670.000m E=672.000m E=674.000m E=676.000m E=678.000m E=680.000m
MANDURI
SP 17 km
287
N = 7.743.000 m
MANDURI
N=7.742.000m
N=7.742.000m
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E = 673.750 m
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N=7.740.000m
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SP
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270
588 x 609
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x 592
N=7.738.000m
N=7.738.000m
x 642
x 592 572
x
DISTR.INDUSTRIAL
x 577
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x 606 Vi
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N=7.736.000m
N=7.736.000m
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PARANAPANEMA
S.FRANCISCO x 567
BRASILINHA
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N=7.734.000m
N=7.734.000m
Rib. Boa Vista
CERQ.CSAR
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40 km
ng
PIRAJU JURUMIRIM SP
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x 641 702
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N=7.732.000m
N.AMRICA x 655
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N
PIRAJU
9 km x 615
x 637
Reservatrio de Jurumirim
SP SPV SP
287 FARTURA
30 km
TEJUP
17 km
085 S.PAULO
316 km 270
E=664.000m E=666.000m E=668.000m E=670.000m E=672.000m E=674.000m E=676.000m E=678.000m E=680.000m
A Bacia do Rio Paranapanema pode ser considerada uma rea bem conhecida no que
tange o patrimnio arqueolgico, uma vez que tem sido objeto de pesquisas sistemticas
desenvolvidas pela Universidade de So Paulo desde 1969, primeiramente pelo Museu Paulista e
depois pelo Museu de Arqueologia e Etnologia.
123
na margem direita do Ribeiro So Bartolomeu, drenagem que ser afetada pela inundao mais
a montante.
Cada uma destas reas de trabalho foi objeto de uma abordagem oportunstica (ou
assistemtica), isto , foram aproveitados os acessos existentes para tornar possvel a observao
da superfcie e do subsolo, sendo que neste ltimo caso foram aproveitados os locais onde o
subsolo estava exposto, como vossorocas, cortes de estrada, barrancos de rio, reas de
emprstimo, etc.
A observao de superfcie do solo foi possvel nos locais onde o solo estava exposto
(reas aradas), onde a cobertura vegetal permitiu uma visibilidade mnima do solo. Nos locais
onde a visibilidade estava prejudicada, foram realizadas raspagens com enxada (remoo da
vegetao superficial).
Tambm foi utilizada a informao oral dos moradores locais, indicando pontos de
acesso a margens no brejosas do rio Paranapanema, e locais de afloramento de rocha.
Este caso apresenta uma situao de pesquisa bem diferente, se comparada situao
das hidreltricas anteriormente analisadas. Enquanto nas anteriores no havia nenhum
conhecimento sobre a realidade arqueolgica local, no caso da UHE Piraju o conhecimento j
acumulado permitiu a caracterizao da rea de influncia do projeto, enquanto o levantamento
arqueolgico direcionado exclusivamente rea diretamente afetada possibilitou verificar alguns
dos tipos de ocorrncias que sofreriam os impactos diretos, e definir algumas questes a serem
respondidas no levantamento intensivo para avanar e aprofundar o conhecimento existente.
Dentre estas questes est, por exemplo, a verificao da existncia de stios profundamente
enterrados, principalmente nos terraos sujeitos a depsitos devido dinmica do rio.
124
UHE Piraju, SP: stio arqueolgico cermico localizado em levantamento
oportunstico, durante vistoria de corte de estrada vicinal, nas proximidades do
ribeiro do Virado (afluente da margem esquerda do rio Piraju).
125
UHE Piraju, SP: levantamento oportunstico de sulcos de eroso na margem
direita do ribeiro So Bartolomeu, afluente da margem direita do rio Piraju.
126
4. Discusso dos Dados
127
Este foi o caso da UHE Corumb, descrito anteriormente que, devido s
caractersticas do vale do rio Corumb, muito encaixado, definiu uma rea de inundao muito
restrita, e demandou uma investigao mais abrangente da rea (incidindo tambm sobre a rea
de influncia) para a compreenso das formas de ocupao da rea por grupos humanos no
passado. Definir os limites da rea de pesquisa atingindo os divisores de bacia parece ser a
estratgia mais interessante para o levantamento arqueolgico desenvolvido em projetos de
hidreltricas, entretanto, em casos como o do Complexo Hidreltrico do Rio Xingu, a realidade
amaznica inviabiliza esta possibilidade de delimitao da rea de pesquisa, considerando-se as
dimenses da bacia.
Outro fator que contribui para que a pesquisa arqueolgica seja realizada com
resultados mais interessantes, do ponto de vista cientfico, a possibilidade de poder contar com
um perodo mais extenso para o desenvolvimento da pesquisa, em funo do tempo de
construo da barragem at o enchimento do reservatrio (bem maior se comparado a outros
tipos de empreendimento). A maior rea a ser investigada pelo levantamento, o reservatrio,
permanece praticamente sem intervenes da obra durante a construo da barragem, ficando
disposio da pesquisa por mais tempo. As outras reas diretamente afetadas pela obra, como os
canteiros de obra, estradas de acesso, reas de emprstimo ou jazidas, e reas de alojamento,
precisam ser priorizadas pelo levantamento, j que so as primeiras a sofrer interveno.
Entretanto, para que este tempo mais elstico para a realizao das pesquisas arqueolgicas seja
realmente aproveitado, inclusive com a conduo de uma estratgia de pesquisa em multi-
estgios, deve iniciar-se nas fases de planejamento da hidreltrica e no somente na fase de
execuo da obra (Projeto Executivo).
Assim, a pesquisa pode adotar uma estratgia em multi-estgios, como proposto por
Caldarelli, Neves & Costa (1988), seguindo as fases de planejamento seguidas pela Eletrobrs
(Inventrio, Viabilidade, Projeto Bsico e Projeto Executivo) e posteriormente adaptada para a
legislao vigente por Caldarelli (1991), permitindo que as questes sejam aprofundadas
gradativamente, iniciando-se por levantamentos exploratrios e terminando com pesquisas
dirigidas para a resoluo dos problemas cientficos colocados para a regio, com o objetivo
final de reverter a expectativa de degradao do patrimnio arqueolgico contido nas bacias
hidrogrficas, atravs de sua incorporao `a memria nacional, por intermdio do
conhecimento cientfico obtido a respeito dos eventos culturais passados e do resgate
amostralmente significativo dos bens produzidos pelas populaes pr-coloniais (e histricas)
que ocuparam a regio afetada (Caldarelli, 1991:72-79).
128
A UHE Piraju teve seu levantamento arqueolgico realizado na fase do EIA-Rima e
os resultados do levantamento, somados aos das pesquisas desenvolvidas anteriormente pela
USP na regio, permitiu que fossem propostos programas para a fase do Plano Bsico
Ambiental, que podem verticalizar a problemtica de pesquisa da rea, intensificar o
levantamento e monitorar os impactos indiretos. Ao contrrio, no caso da UHE Corumb, o
EIA-Rima identificou alguns stios atravs de um levantamento expedito e assistemtico, sobre
uma rea completamente desconhecida do ponto de vista arqueolgico, e no contribuiu para o
diagnstico arqueolgico da rea a ser afetada pelo empreendimento. Desta maneira, durante a
execuo da obra (Projeto Executivo), foi desenvolvido o levantamento sistemtico para
localizar e estimar os recursos arqueolgicos a serem impactados pelo empreendimento, no
havendo tempo para aprofundar questes sobre a problemtica local. Mesmo tendo sido
desenvolvido com limitaes de tempo, o levantamento trouxe significativas contribuies para a
arqueologia regional, como reportado anteriormente.
129
Cobertura e Intensidade
130
19 20
18
17
16
1 9 10 15 22
11 12 13 14 21
2 8
3
7
4 5 6 0 625 1250m
Fonte: Engevix/Intertechne
Dos trs casos analisados no incio deste captulo, apenas na UHE Corumb utilizou-
se o levantamento com cobertura total direcionada rea Diretamente Afetada (rea do
reservatrio), empregando um espaamento de 100 metros entre os transects. No contexto da
pr-histria local, este espaamento foi considerado adequado para a identificao das
ocorrncias arqueolgicas j conhecidas (que possuem em mdia 300m de dimetro) e, tambm,
de ocorrncias no relatadas, de menores dimenses. Buscou-se a identificao destas
ocorrncias nos diferentes compartimentos geomorfolgicos da rea (ou melhor, nas diferentes
categorias de encostas presentes na ADA), resultando em 84,6% dos stios implantados em
encostas com declividade entre 0 e 10% (Rubin & Melo, 1998:121-29). Entretanto, o intervalo
de 100m entre os transects mostrou-se ineficiente para as pesquisas referentes ao patrimnio
histrico, cujos vestgios concentravam-se em reas com larguras bem inferiores a 100m,
132
apresentando densidades baixas de vestgios superficiais, e com baixa visibilidade, sendo que as
informaes orais foram fundamentais para localizao destas ocorrncias (Torres de Souza,
1998:63-80). Este ltimo caso demonstra que a intensidade empregada no levantamento
sistemtico, mesmo com cobertura total, foi baixa para as ocorrncias histricas, mostrando-se
inadequado na identificao e estimativa de stios e, tambm, para o resgate da histria
ocupacional da rea.
No segundo caso, a UHE Piraju insere-se em rea que contava com amplo
conhecimento da realidade arqueolgica anteriormente avaliao de impacto ambiental, e a
abordagem oportunstica, mesmo com intensidade baixa, foi capaz de reforar as informaes j
133
disponveis sobre os tipos de ocorrncia no interior da rea diretamente afetada que sofreriam os
impactos diretos da obra. Neste caso, os programas propostos buscam aprofundar o
conhecimento arqueolgico da rea, atravs de levantamentos intensivos e de resgate dos stios.
Visibilidade
134
da barragem, canteiro de obras, alojamentos). Justamente na rea mais extensa a ser afetada, isto
, na rea de inundao, esta remoo ocorre como uma das ltimas aes antes do enchimento
do reservatrio, e, mesmo assim, somente nos casos onde existe a possibilidade de
aproveitamento da madeira. Para que seja aproveitada a possibilidade de realizar o levantamento
arqueolgico da rea do reservatrio durante um perodo mais extenso, considerando-se o
cronograma das obras, ele deve ocorrer anteriormente remoo da vegetao.
31
No caso do levantamento arqueolgico da Represa Wallace, reportado por Fish & Greshan (1990), a cobertura
total da rea do reservatrio foi possvel aps o corte da vegetao, que ocorreu sem destocamento. Esta estratgia
de desmatamento permitiu o acesso a toda a rea de pesquisa, a exposio total da superfcie do solo, e interferiu
pouco na estratigrafia dos stios (contrariamente ao que ocorre quando utilizado o desmatamento com corrente,
quando o grau e a profundidade da perturbao do solo so elevados).
135
(interseo) e da probabilidade desta sondagem detectar artefatos, mesmo quando atinge uma
camada arqueolgica (produtividade) (Nance & Ball 1986: 459). Estas duas probabilidades, por
sua vez, so condicionadas pelo desenho da amostragem (principalmente da intensidade), e pelas
caractersticas dos vestgios arqueolgicos (densidade, concentrao e perceptibilidade).
136
avaliado pela coordenao do projeto, ficando muito acima do estimado, consumindo a maior
parte do tempo disponvel para o levantamento completo de cada unidade amostral, que envolvia
o levantamento clssico (margem de rio e ilhas), levantamento sistemtico de interiorizao
(transect), oportunstico de interiorizao (trilhas), e trabalho de stio (delimitao, coleta
sistemtica e avaliao estratigrfica).
137
CAPTULO V: DIRETRIZES PARA A ELABORAO DE
LEVANTAMENTOS ARQUEOLGICOS NO MBITO
DA AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL
138
Apesar de no ter tido a pretenso de ser exaustiva, mas apenas de revelar aspectos
da realidade da pesquisa arqueolgica contratada no pas, esta sondagem levantou as principais
questes e problemas enfrentados pelos profissionais envolvidos nestas pesquisas. Das 14
questes que compunham o questionrio, quatro referiam-se problemtica do levantamento e
ilustravam as alternativas utilizadas por cada pesquisador no desenvolvimento do levantamento
arqueolgico, no que se refere deteco de stios arqueolgicos, recuperao das informaes
no stio localizado, aos critrios de seleo dos stios para resgate, e aos trabalhos desenvolvidos
no resgate dos stios.
O objetivo dessas quatro questes era espelhar aspectos pouco visveis nos relatrios
oficiais dos projetos, onde h maior preocupao com a apresentao dos resultados da pesquisa
do que com a explicitao dos procedimentos metodolgicos empregados, e este o interesse da
apresentao de seus resultados neste momento.
Para a anlise dos dados, importante ressaltar dois aspectos que interferiram na
avaliao das respostas: a) o pesquisador no podia separar as informaes por projeto realizado
(individualmente), o que no permitiu avaliar quais eram as alternativas selecionadas para cada
caso; b) o pesquisador podia selecionar mais de uma alternativa em cada questo; e assim, os
percentuais representam cada alternativa selecionada, que pode ou no estar associada a outras
alternativas selecionadas para a mesma questo. Feitas estas ressalvas, possvel passar aos
resultados da sondagem.
139
de cultura material. A delimitao da rea do stio pela superfcie realizada por 70,27% dos
arquelogos. O controle da estratigrafia (espessura e profundidade do depsito arqueolgico)
realizado atravs de cortes-teste por 56,75% dos pesquisadores, e atravs de tradagens por
40,54% deles. Tambm so citados trabalhos como: decapagens; coletas de superfcie; coletas
sistemticas; abertura de trincheiras; registro topogrfico, cartogrfico, fotogrfico; observao
do estado de conservao do stio.
Quanto aos critrios utilizados visando a seleo dos stios arqueolgicos a serem
resgatados (que sero objeto de trabalhos intensivos), observou-se que 56,75% dos profissionais
recomendam o resgate de todos os stios localizados. O resgate de todos os stios bem
conservados recomendado por 35,13% dos pesquisados, enquanto apenas 18,91% recomendam
resgate dos stios de maiores dimenses e/ou com maior densidade de material, 16,21% dos
stios mais profundos, 32,43% dos stios que apresentam caractersticas ainda pouco conhecidas.
Nenhum pesquisador utiliza amostragem aleatria para a seleo dos stios para resgate, sendo
que 29,24% realizam amostragem estratificada e apenas dois pesquisadores citaram a utilizao
de critrios de significncia. Muitos pesquisadores ressaltaram a possibilidade de utilizao de
critrios diferenciados dependendo das especificidades de cada projeto, do nmero de stios
localizados, da localizao em relao ao empreendimento, entre outros.
O resultado mais evidente desta sondagem atravs dos questionrios, no que se refere
s questes diretamente relacionadas com a problemtica do levantamento arqueolgico, que
um mesmo pesquisador desenvolve estratgias de campo variadas procurando adequ-las s
situaes diversificadas dos empreendimentos. Infelizmente, a forma como foram formuladas as
questes no permitiu que se definisse quais estratgias so utilizadas nas diferentes situaes.
Entretanto, como um mesmo pesquisador assinala a utilizao de estratgias por vezes
conflitantes (como amostragem estratificada e aleatria, escavao parcial utilizando mtodo
amostral e seletivo, caminhamento sistemtico com cobertura total e amostral, etc) supe-se que
sejam utilizadas em projetos distintos, demonstrando uma flexibilidade na escolha das
estratgias, dependendo do tipo de empreendimento.
140
Quanto s estratgias para a localizao de stios arqueolgicos na rea dos
empreendimentos, os dados demonstram o emprego generalizado da abordagem tradicional nos
levantamentos, utilizando-se de estratgias oportunsticas, como a informao oral e o
caminhamento oportunstico. Este um dado preocupante, pois pode implicar em levantamentos
tendenciosos dos recursos arqueolgicos presentes na rea impactada, ignorando a possibilidade
de existncia de stios ou ocorrncias arqueolgicas cujo padro no seja conhecido. Como j
argumentado anteriormente, a confiabilidade cientfica dos levantamentos realizados na AIA est
diretamente relacionada com sua capacidade de detectar os remanescentes culturais das
ocupaes pretritas de uma rea determinada, a ser impactada por um empreendimento, o que
pode ser atingido com o emprego de estratgias sistemticas de levantamento, que considerem
conceitos de amostragem probabilstica ou empreguem modelos preditivos (Kipnis, 1997), em
associao com as estratgias tradicionalmente utilizadas.
141
desenvolvidas para o licenciamento de atividades e empreendimentos, para que sejam realizadas
com qualidade cientfica, e de acordo com a legislao ambiental em vigor, visando garantir uma
gesto eficiente do patrimnio arqueolgico nacional.
Seria interessante que o IPHAN fizesse a divulgao das diretrizes elaboradas pelo
DEPROT junto ao rgo ambiental federal (IBAMA) e, principalmente, junto aos rgos
ambientais estaduais, estes ltimos responsveis pelo processo de licenciamento da maior parte
dos empreendimentos e atividades capazes de causar degradao ambiental. Esta divulgao
seria fundamental para que estas diretrizes fossem consideradas na elaborao dos Termos de
Referncia que instruem os estudos ambientais exigidos para o licenciamento destes
empreendimentos. Desta forma, os arquelogos poderiam ser chamados a integrar a equipe
responsvel pela elaborao destes estudos deste o incio do processo de licenciamento, evitando
a situao, freqente e recorrente, de serem chamados a colaborar nas etapas finais destes
processos, quando fica comprometido o potencial da pesquisa arqueolgica para a produo de
conhecimento cientfico e para a gesto dos recursos arqueolgicos.
Como j salientado acima, este documento define instrues e sugere atividades que
devem ser desenvolvidas nas diferentes fases do processo de licenciamento ambiental, tendo
como base as instrues da Resoluo CONAMA n 001/86. Assim, estabelece primeiramente
as diretrizes para a pesquisa arqueolgica desenvolvida nos estudos ambientais que visam a
obteno da Licena Prvia, que constituem, segundo a Res. CONAMA 001/86, o EIA-Rima32.
32
A Resoluo CONAMA n237/97 estabelece que outros estudos ambientais podem substituir o EIA-Rima na
obteno da Licena Prvia, como pode ser visto no Captulo I.
142
atividades propostas a casos particulares, ocorrendo situaes onde as atividades propostas para a
primeira fase tm que ser executadas concomitantemente com as da segunda, ou ainda, casos
mais graves onde a pesquisa arqueolgica acontece no momento da implantao das obras,
forando a execuo de atividades de resgate sem o adequado diagnstico da rea afetada.
143
Impacto Ambiental, j que um diagnstico deficiente pode implicar na destruio do patrimnio
arqueolgico sem o adequado registro e estudo.
Definida a rea de pesquisa nesta fase, passa-se deciso sobre que tipo de estratgia
deve ser empregada para desenvolver o levantamento de campo. Como j argumentado
anteriormente, a questo primordial na elaborao e desenvolvimento de levantamento
arqueolgico realizado na fase do diagnstico ambiental a sua capacidade de identificar e
amostrar todas as categorias de recursos arqueolgicos de uma rea determinada, j que uma
abordagem intensiva da rea de influncia no uma necessidade para os objetivos do
diagnstico arqueolgico e, to pouco, suficiente uma abordagem assistemtica (ou
oportunstica).
33
As principais questes relativas s estratgias de levantamento arqueolgico foram discutidas no captulo II.
144
gerar impactos menos significativos. Desta maneira, a pesquisa arqueolgica pode ser
desenvolvida de uma forma extensiva sobre a rea de influncia, devendo intensificar-se nas
fases seguintes (LI e LO), a partir da definio da alternativa locacional do projeto e da
elaborao do projeto executivo.
145
como uma forma de controle do grau de interferncia da cobertura vegetal do que como uma
estratgia intensiva de levantamento.
146
Fase de obteno da Licena de Implantao (LI) 34
O objetivo, nesta fase, estimar a quantidade de stios arqueolgicos existentes nas reas a
serem afetadas direta ou indiretamente pelo empreendimento e a extenso, profundidade, a
diversidade cultural e grau de preservao dos depsitos arqueolgicos, para fins de
detalhamento do Programa de Resgate Arqueolgico proposto no EIA, o qual dever ser
implantado na prxima fase.
34
Na legislao de licenciamento ambiental utilizado o termo licena de instalao e no de implantao.
35
O que pode ser feito por avaliao do potencial arqueolgico da rea de estudo com base em conhecimentos
arqueolgicos pretritos, com base em potencial dos compartimentos ambientais para assentamentos pretritos ou
uma combinao dos dois
147
incidindo mais precisamente sobre a rea diretamente afetada pelas obras de implantao do
empreendimento, que a esta altura j tem definido seu projeto executivo. Alm de permitir a
estimativa (quantitativa e qualitativa) das ocorrncias arqueolgicas a serem impactadas, o
objetivo deste levantamento intensivo proporcionar dados suficientes para que a significncia
destas ocorrncias possa ser avaliada, visando a seleo daquelas que sero objeto de resgate
arqueolgico na fase seguinte (LO) e a definio da metodologia a ser empregada. Estas
informaes referem-se extenso da rea de disperso dos vestgios (delimitao), espessura
e profundidade do depsito arqueolgico (avaliao estratigrfica), ao tipo de cultura material
presente e ao grau de preservao de cada ocorrncia.
Nesta fase, como o levantamento arqueolgico incide sobre uma rea mais restrita
(ADA), o tipo de cobertura empregado pode ser total ou amostral, dependendo principalmente da
extenso do empreendimento, das condies ambientais e do tempo disponvel para a conduo
da pesquisa. A cobertura total vivel (considerando-se os cronogramas vigentes para os
estudos ambientais visando licenciamento) nos casos de empreendimentos de pequenas
dimenses, tanto lineares como territorialmente amplos, desde que existam condies ambientais
que permitam o acesso rea de pesquisa, o deslocamento sistemtico das equipes pela rea a ser
levantada (considerando-se aqui a cobertura vegetal, a topografia e a presena de reas
alagadias), e as condies de visibilidade da superfcie do solo. A cobertura amostral (seja ela
aleatria, estratificada, sistemtica ou sistemtica estratificada) conveniente nos projetos que
abrangem extensas reas, sejam eles lineares ou territorialmente amplos.
148
A utilizao de procedimentos sistemticos (intervenes no solo) na investigao de
superfcie (onde a visibilidade esteja comprometida) e de subsuperfcie visam garantir que o
levantamento possa detectar ocorrncias superficiais e subsuperficiais, antes das primeiras aes
de implantao do empreendimento, que geralmente envolvem a remoo da vegetao, a
remoo da camada superior do solo e os trabalhos de terraplanagem, e podem comprometer a
integridade do depsito arqueolgico. Sua utilizao precisa ser avaliada diante das condies
especficas das reas onde ser realizado o levantamento, considerando-se os processos que
podem ter interferido na deposio original, antrpicos ou naturais, principalmente a dinmica da
paisagem local (processos erosivos e deposicionais posteriores deposio dos vestgios
culturais).
36
A bibliografia sobre o levantamento baseado na observao de superfcie extensa, podendo-se citar Dunnel &
Dancey, 1983; Dunnel, 1988; Gallant, 1986; Hope-Simpson, 1984,1985; Wandsnider & Camilli 1992.
149
visibilidade um problema que precisa ser equacionado no levantamento, tanto nas reas
silvestres como nas reas agrcolas. Neste ltimo caso, dificilmente possvel compatibilizar o
cronograma da pesquisa com o cronograma agrcola, para agendar os trabalhos de campo para
poca em que o solo encontra-se exposto.
37
Howell, 1993; Kintigh, 1988; Krakker et al., 1983; Lightfoot, 1986, 1989; McManamon, 1984, 1994; Nance,
1979, 1983; Nance & Ball, 1986, 1989; Shott, 1985, 1989; Schuldenrein, 1991; Stein, 1991.
150
para definir a metodologia de resgate a ser empregada na prxima fase e, principalmente, para
prever os custos do Programa de Resgate.
nesta fase que devero ser realizados os trabalhos de salvamento arqueolgico nos stios
selecionados na fase anterior, atravs de escavaes exaustivas, registro detalhado de cada
stio e de seu entorno e coleta de exemplares estatisticamente significativos da cultura
material contida em cada stio arqueolgico.
151
O resultado esperado um relatrio detalhado, que d conta das atividades desenvolvidas
em campo e laboratrio e apresente os resultados cientficos dos esforos despendidos, em
termos de produo de conhecimento sobre a arqueologia da rea de estudo. Assim, a perda
fsica dos stios arqueolgicos poder ser efetivamente compensada pela incorporao dos
conhecimentos produzidos Memria Nacional.
152
Pblico. Os contratos devem prever, tambm, a divulgao dos resultados da pesquisa para a
comunidade cientfica e para a comunidade local.
A Resoluo n 237/97 estabelece que outros estudos ambientais podem ser exigidos
pelos rgos de licenciamento, e seguindo a orientao de Avaliao Ambiental Prvia, foram
institudos novos instrumentos com o intuito de agilizar o licenciamento de empreendimento ou
atividade que no potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente"
(Art. 3, nico). Dentre estes instrumentos est o Relatrio Ambiental Preliminar (RAP)38, que
elaborado para decidir se o empreendimento a ser licenciado precisa da elaborao do EIA-
Rima ou se pode ser dispensado desta exigncia para obter a Licena de Instalao.
38
A denominao deste estudo varia de Estado para Estado, sendo que no Rio Grande do Sul denominado
Relatrio Tcnico de Vistoria Ambiental RTVA.
153
ADA destes empreendimentos. Em vrios destes projetos de duplicao (SP-255, SP-340 e SP-
342/346) foram encontrados stios arqueolgicos nos levantamentos realizados para a
complementao dos RAPs, exigidos pela Secretaria do Meio Ambiente de So Paulo.
2. Consideraes Finais
39
Monitoramento desenvolvido sob a responsabilidade do IPAT/UNESC, entre 1999 e 2001.
154
A opo pela alterao de projetos de traados e estruturas localizadas em funo da
presena de recursos arqueolgicos foi relatada em diferentes tipos de empreendimentos. Na
UHE Piraju, a casa de fora foi deslocada, pois estava projetada sobre um stio conhecido; no
caso da UHE Quebra-Queixo e da Ferronorte, foram alterados os acessos, respectivamente, ao
canteiro de obras e ao ptio de manobras.
40
MINISTRY OF CULTURE, TOURISM & RECREATION, 1992, 1993.
155
arqueolgico (Ferris et al, 1998). Nestas diretrizes, existe a recomendao de que, sempre que
possvel, seja realizado o gradeamento em reas que permitam a execuo deste procedimento (e
que sero impactadas por empreendimentos), para minimizar custos e aumentar a visibilidade
do solo.
Neste sentido, no se pode deixar de abordar uma das questes mais inquietantes
colocadas quando da avaliao de impactos sobre o patrimnio arqueolgico (no somente no
Brasil): a adequao necessria entre o custo e tempo para a realizao da pesquisa arqueolgica,
e o cronograma e oramento do empreendimento. A pesquisa arqueolgica sabidamente lenta
e onerosa, envolvendo equipes multidisciplinares e especializadas. Este fato, entretanto, no
deve ser considerado obstculo, caso queira-se garantir a proteo do patrimnio arqueolgico.
Pelo contrrio, deve incentivar a adoo de mtodos e tcnicas que possam viabilizar a pesquisa
arqueolgica sem o comprometimento de sua confiabilidade cientfica, proporcionando maior
conhecimento sobre nosso passado cultural, conforme ocorreu, por exemplo, nos Estados Unidos
(Green & Doershuk, 1998).
156
sua maior parte relativas a emergncias, sejam concedidas com a brevidade possvel, isto
considerando-se o mercado extremamente competitivo, como o resultante da elaborao dos
EIA, onde a empresa responsvel pela sua elaborao pode ser penalizada por um atraso que
no de sua responsabilidade, o que pode ser estendido, tambm, para os empreendedores.
157
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