El Petroleo

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
ESCUELA DE SUB OFICIALES POLICA NACIONAL DEL

PER
TEMA:
TRAFICO DE PETROLERO Y DESASTRES DE PETRLEO
CURSO:
TURISMO Y ECOLOGA
CATEDRTICO:
SOS (R) PNP ITURRARAN CHUMBE, JUAN NGEL
RESPONSABLES:
S3 PNP RESURRECCIN PICN, GINA DEL ROCI
SO3 PNP RETEGUI CRDENAS, ERIKA PAOLA
S3 PNP SNCHEZ SHUPINGAHUA, JULIO NICOLS
SECCIN:
G2
PUCALLPA-PER
2017
TRFICO DEL PETRLEO Y DESASTRES DEL PETRLEO
DEDICATORIA
A Dios todo poderoso por iluminar

nuestro diario caminar, a nuestra
familia por su apoyo constante e
incondicional al querer forjarnos un
futuro mejor.
2
Gina del Roci, Erika Paola & Julio Nicols
NDICE
DEDICATORIA..............................................................................................................2
NDICE..........................................................................................................................3
INTRODUCCIN..........................................................................................................5
Los Alumnos..................................................................................................................5
CAPITULO I:..................................................................................................................6
EL TURISMO COMO EFECTO DE CONTAMINACIN...............................................6
1. TURISMO...............................................................................................................6
2. IMPACTO MEDIOAMBIENTAL...............................................................................6
CLASIFICACIN DE IMPACTOS..............................................................................7
3. RELACIN TURISMO MEDIO AMBIENTE........................................................7
4. ASPECTOS POSITIVOS DEL TURISMO..............................................................8
5. ASPECTOS NEGATIVOS DEL TURISMO.............................................................8
6. SOLUCIONES........................................................................................................9
CAPITULO II:...............................................................................................................11
TRFICO DEL PETRLEO........................................................................................11
1. DEFINICIN DE MICROSOFT WORD................................................................11
2. MAFIAS USAN 7 ZONAS PARA EL TRFICO ILCITO DE COMBUSTIBLE......11
3. DERRAME DE PETRLEO. CATSTROFE ECOLGICA. EFECTO SOBRE

LOS SERES VIVOS Y EL ECOSISTEMA...................................................................12
4. EFECTOS DEL DERRAME DE PETRLEO SOBRE LA FLORA Y FAUNA.......13
5. CONSECUENCIAS DEL DERRAME DE PETRLEO EN EL GOLFO DE

MXICO: NMEROS Y ESTADSTICAS....................................................................15
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PETRLEO........................................................16
LOS EFECTOS DE LA EXTRACCIN DE PETRLEO.........................................17
QU PASAR SI ENCUENTRAN PETRLEO?..................................................19
CONCLUSIONES........................................................................................................23
3
BIBLIOGRAFA...........................................................................................................24
INTRODUCCIN
Los Alumnos.
4
CAPITULO II:
TRFICO DEL PETRLEO

Antecedentes de contrabando de combustible
Casi permanentemente se reciben reportes policiales y de prensa acerca de la situacin de contrabando en la

frontera de Per Ecuador entre los antecedentes se presentan los siguientes por orden cronolgico:
En el 20111
El canal binacional, un acueducto de 17 kilmetros de extensin, es el eje de uno de los principales ilcitos
fronterizos, el contrabando de combustibles.
Los contrabandistas no se inmutan ante la presencia de la cmara de los periodistas. No hay tiempo que perder.
Unos tablones colocados sobre el canal permiten a otros contrabandistas trasladar tanques de gas de uso
domstico ecuatorianos hacia suelo peruano. Segn los comerciantes de Aguas Verdes, de ese lado el cilindro
ecuatoriano de 15 kilos triplicar su valor.
El 2011, la Unidad de Delitos Hidrocarburferos de la Fiscala de El Oro conoci 300 denuncias por
comercializacin ilcita de combustibles. En los primeros dos meses del 2012, las denuncias ya sumaban 35. "El
control al contrabando del combustible no solo depende del esfuerzo policial. Es un delito que compromete a
mucha poblacin, en ambos lados de la frontera", asegura Julin Romn, jefe policial de Piura, norte del Per.
A inicios de marzo pasado, la Polica ecuatoriana ejecut un operativo sorpresa en Huaquillas para cerrar locales
de acopio de combustibles ubicados a lo largo del canal internacional. Se produjeron detenciones y decomisos
de tanques de gas.1
La permeabilidad en la frontera facilita no solo el contrabando de combustibles. Segn las policas de Ecuador y
Per, el crimen organizado opera en la frontera sur a travs de la trata de personas y explotacin sexual,
el narcotrfico, y el robo de vehculos.
Carlos Vera Chvez, fiscal Antinarcticos de El Oro, estim que al menos 140 pasos clandestinos, entre vas
carrzales y trochas, permiten a contrabandistas y narcotraficantes sortear los controles policiales en ambos
pases.
El 2011 se registraron 32 denuncias en la Fiscala de El Oro por ese delito. Este ao, hasta febrero, sumaban 13.
Carlos Gutirrez, fiscal de la provincia de Sullana, en el norte del Per, sostuvo en esa cita que la falta
de control migratorio en la zona de frontera facilita el paso de personas -menores de edad- para ser obligadas a
prostituirse. "Sobre esta problemtica es necesario el intercambio de informacin en tiempo real. En un operativo
reciente en Sullana encontramos a cuatro ecuatorianas y una colombiana prostituyndose sin documentos. Al
parecer su acceso es muy sencillo", mencion el fiscal peruano.2
1 El Comercio.com. 4 delitos afectan a la frontera sur. En lnea Internet. 01 de

Septiembre de 2012. Accesible en http://www.elcomercio.com/seguridad/delitos-
afectan-frontera-sur_0_687531422.html
2 El Comercio.com. 4 delitos afectan a la frontera sur. En lnea Internet. 01 de

Septiembre de 2012. Accesible en http://www.elcomercio.com/seguridad/delitos-
afectan-frontera-sur_0_687531422.html
5
Figura 1. Galones de combustible utilizados para contrabando
En el 2012
*Febrero - Quito (EFE).5 La polica de Ecuador incaut 4.000 galones de gasolina en una provincia fronteriza
con Per, que tena como destino venderse de contrabando en nuestro pas, inform hoy el Gobierno
ecuatoriano. Esta semana se conoci de un alza en el precio de los combustibles.
En la operacin, la polica incaut adems de 16 cilindros de gas licuado repartidos en 26 bodegas clandestinas
en la ciudad fronteriza de Huaquillas. Tambin detuvo a un hombre propietario de los locales y de varios buses
escolares con doble fondo. En estos se transportaba el combustible a nuestro pas.
El Gobierno de Ecuador calcula que pierde alrededor de 80.000 y 100.000 dlares diarios por el contrabando
de combustibles hacia Per.
El trfico se debe a que Ecuador subsidia el consumo de carburantes, para este ao tiene previsto dedicar
2.867 millones de dlares, lo que equivale a un 4% del Producto Interno Bruto del pas.
Se espera que en el V Gabinete Binacional que presidirn los mandatarios Ollanta Humala y Rafael Correa de
Ecuador, este mircoles en Chiclayo, se trate el tema del contrabando de combustible en la frontera.
6
Figura 2. Incautacin de combustible
Mayo del 2012
El comercio formal e informal de vveres y de ropa predomina en Huaquillas y en Aguas Verdes, ambos poblados
fronterizos. El primero de Ecuador, en la provincia de El Oro, y el segundo de Per, en la provincia de Zarumilla.
Dos puentes internacionales de hormign sobre el canal de aguas lluvias y servidas son los que hacen de lmite:
dividen y unen a los dos pases.
Por el viaducto tradicional de Huaquillas (el nico internacional que exista hasta el 2009) pasan a diario cientos
de turistas, habitantes de ambas naciones y pequeos comerciantes, en carro o a pie. Aqu la Polica Nacional
hace, en algunos casos, controles migratorios3.
Al adentrarse unas cuadras en los barrios que se asientan en los bordes del canal por el viaducto tradicional
aparece una decena de puentes de madera hechos de forma artesanal, que unen a Huaquillas con Aguas
Verdes. Por estos tendidos s pasan libremente a Per los cilindros de gas domstico, la gasolina y el disel
ecuatorianos, los que son subsidiados por el Estado. Ah nadie controla.4
3 8 Ziga Delgado, Cecilia. Fuga de combustible por el sur sigue, pese a nuevos
controles. En lnea Internet. 13 de Agosto de 2012. Accesible en
http://www.eluniverso.com/2012/06/10/1/1447/fuga-combustible-sur-sigue-pese-
nuevos-controles.html
4 9 Ziga Delgado, Cecilia. Fuga de combustible por el sur sigue, pese a nuevos
7
Figura 5.3. Puentes de madera que une Huaquillas con Aguas Verdes
La venta de los carburantes empieza antes de las 07:00 en estos barrios, como el mircoles 30 de mayo 2012.
Triciclos, carros y bicicletas aguardan de lado y lado en espera de las "mejores ofertas" de sus interesados. Para
las 08:00 hay puentes artesanales que lucen llenos de cilindros de gas (amarillos y azules) y de canecas con
gasolina y disel.
Figura 5.4. Medios de transporte utilizados para el transporte del Gas
Los dlares que se dan a cambio a los del lado ecuatoriano sellan el negocio. Y los del lado peruano embarcan
inmediatamente los productos en sus vehculos para salir del callejn fronterizo y venderlos en soles (su moneda
oficial) en su territorio. Aunque algunos tambin los ofertan en la moneda norteamericana, que usa Ecuador.
Por los puentes fronterizos cruzan con los hidrocarburos. Tambin pasan por caminos abiertos en la maleza y
por el agua (ros y canales).
8
El combustible ecuatoriano se vende libremente en otros poblados de Per, como en La Tina (va al sur), al otro
lado de Macar, en Loja (Ecuador).5
El pas pierde entre $ 80.000 y $ 100.000 diarios solo por el contrabando de combustible hacia Per. Ese es
el clculo que el Gobierno hizo en noviembre pasado, tras el decomiso (en un operativo binacional) de 102.200
litros de combustible y de 100 tanques de gas en Huaquillas y en Aguas Verdes.
Algunos de los que se dedican a esta venta fraudulenta se auto identifican como comerciantes. Dicen que
realizan esta actividad porque es su nico medio de subsistencia, ya que no encuentran otras fuentes de empleo
ni en Per ni en Ecuador. Por eso buscan formas de "hacer negocio" con el combustible subsidiado. Un ejemplo
es Macar (Loja) y La Tina (Per).
Carros particulares y camionetas llegan al lado peruano a descargar la gasolina (que adquirieron en Ecuador) de
sus tanques a las canecas que estn en las bodegas y decenas de puestos improvisados en la va que lleva a
Suyo (Per). Para este trabajo, que las autoridades locales llaman "ordear", se utiliza una pequea manguera.
Solo la media caneca de combustible (42.5 litros) ecuatoriano en lado peruano oscila entre 50 y 70 soles. Es
decir, entre $ 18 y $ 25.
Policas ecuatorianos que estn en el puente fronterizo de Huaquillas dicen que no pueden hacer nada porque
los contrabandistas no van cargados con las canecas desde Ecuador. Ni tampoco cruzan los cilindros de gas.6
Figura 5.5. Control Fronterizo en Ecuador
Uno de los policas considera que al da pasan entre tres y cuatro veces unas 200 camionetas por los pasos
clandestinos y oficiales que se dedicaran a "ordear" en el lado peruano. "Ah no podemos hacer nada porque
existe la libre circulacin de carburantes entre las frontera a travs de puentes de madera construidos
artesanalmente".
En las fronteras es evidente la falta de personal de vigilancia. En Macar, por ejemplo, solo hay 7 policas por
turno, cuando lo adecuado seran 20, mencionan los uniformados.7
5 Ziga Delgado, Cecilia. Fuga de combustible por el sur sigue, pese a nuevos
9
Con la creacin del Subcomando de Guardacostas de la Fuerza Naval en Esmeraldas el 16 de enero de este
ao, se ha logrado reducir el trfico martimo de combustible por la frontera norte haca Colombia.
Figura Foto 5.6. Subcomando de Guardacostas de la Fuerza Naval
Desde esa fecha se ha detenido a 10 personas de nacionalidad colombiana, decomisado 3410 galones de
gasolina y seis embarcaciones han sido retenidas.
Anlisis de alternativas de solucin
Acciones realizadas por el estado Ecuatoriano
El contrabando tiene varios efectos negativos, dentro de los que se pueden resaltar el deterioro de
las finanzas pblicas y el detrimento de la actividad productiva formal de las zonas de frontera a consecuencia
del deterioro en la comercializacin, distribucin de los combustibles lquidos.
Precio reducido para la zona de frontera
El Gobierno de Ecuador ha ideado mecanismos para el control de combustible subsidiado, mediante la

distribucin de combustible libre de impuestos nacionales para los grandes consumidores y para las
comercializadoras de servicio que se localicen por las zonas de frontera, la finalidad de este mecanismo es el de
competir y reducir el combustible de contrabando que se distribuye en la zona8.
Adicionalmente, ha admitido la posibilidad de que a travs de acuerdos municipales, los municipios de la zona de
frontera adopten una tarifa diferenciada para la sobretasa9 a la gasolina.
7 Fendipetroleo. (2011). "Contrabando de combustible: lmite al desarrollo en las

fronteras". Nacional Soldicom.
8 Gracia, Orlando y Meja, Luis Alberto, (2010). La Ley de fronteras y su efecto en el

comercio de combustibleslquidos. Colombia: Fedesarrollo.pp. 1-45
9 Sobretasa es un impuesto que en caso de los combustibles est constituido por

el consumo de gasolina
10
Ingreso de Petroecuador
Mediante acuerdos interministeriales emitidos en Marzo del 2011, el Gobierno autoriza a Petroecuador la
empresa pblica de hidrocarburos la compra y adquisicin de las gasolineras cercanas a las fronteras norte y
sur del pas. Esto, bajo la figura de utilidad pblica y como una medida para evitar la fuga del combustible
subsidiado.
Segn el acuerdo 257, firmado el 9 de marzo del 2011, se busca combatir el contrabando por medio de la venta y
el control directo que hara esta empresa. Petroecuador se encarga de la explotacin,
transporte, almacenamiento, industrializacin y comercializacin de los hidrocarburos en el pas.
El 21 de mayo pasado, Petroecuador indic que en este ao se adquiriran 31 gasolineras ubicadas en zonas
fronterizas del norte, como Carchi, Esmeraldas, Imbabura, Sucumbos; y del sur, como El Oro, Loja y Zamora
Chinchipe.
En el documento se mencionaba que en la frontera sur se preparaba la declaratoria de utilidad pblica para 12
gasolineras. Mientras que con otras 15 (en Sucumbos 6, en Zamora Chinchipe 6 y en Loja 3) las negociaciones
con sus dueos iban a empezar la segunda semana de mayo, antes de la declaratoria de utilidad pblica.
Petroecuador adquiri ocho gasolineras (cinco en la frontera norte y tres en la sur).10
Adquisicin de gasolineras
La adquisicin de gasolineras en las fronteras de Ecuador, que segn el Gobierno es para luchar contra el
contrabando, costar unos $ 26,2 millones.11
Pero esta medida ha generado malestar e incertidumbre entre los propietarios de las gasolineras y entre algunos
usuarios, quienes afirman que con esta accin no se solucionar el problema del contrabando, puesto que faltan
controles exhaustivos en cruces y caminos clandestinos en las fronteras.
Representantes de gremios de estaciones de servicios y dueos de gasolineras de El
Oro y de Loja (cercanas a la frontera) insisten en que no son la fuente directa de la fuga de combustible, pues
tienen varios controles.12
controles. En lnea Internet. 13 de Agosto de 2012. Accesible en:
11
Uno es la vigilancia militar desde hace ms de tres aos. Otro es la entrega por cupos, y en algunos casos por
das (por nmero de placa), de los carburantes. Tambin est la inspeccin y registro que hacen a diario los
delegados de la Agencia de Regulacin y Control Hidrocarburfero (ARCH) en las gasolineras intervenidas.
En cantones fronterizos como Huaquillas y Arenillas (en El Oro), y Macar y Zapotillo (en Loja) las gasolineras se
rigen de acuerdo a cronogramas establecidos por los entes estatales de control como la ARCH, aseveran sus
dueos13.
Tarjeta inteligente para el control de los balones (bombonas) de gas14
El gobierno ecuatoriano inform que en el transcurso del 2012 entregar tarjetas inteligentes a los habitantes de
la frontera con Colombia y Per para luchar contra el contrabando de bombonas de gas que en esta nacin se
venden a precios inferiores que en sus pases vecinos.
Una bombona de gas de uso domstico de 15 kilos cuesta en Ecuador menos de dos dlares y en Per 23
dlares.
El Gobierno indic que Ecuador pierde cada da entre 80.000 y 100.000 dlares por el contrabando de
combustibles hacia Per.
El trfico ilegal se debe a que en Ecuador, que produce alrededor de 500.000 barriles de crudo al da, el galn
de gasolina sper vale unos dos dlares (aproximadamente 0,5 dlares por litro).
Se dar un cupo a cada familia en la zona fronteriza y se realizar un seguimiento electrnico pues se les
entregar una tarjeta inteligente. Con ello se lograr, adems, un control sobre el uso ilcito de las bombonas de
gas de uso domstico en restaurantes e industrias.15
Propuesta para la eliminacin del subsidio de combustible.16
Algunos organismos internacionales piden a los gobiernos la eliminacin de ese tipo de partidas, pues
consideran que agravan el calentamiento global al estimular el sobre consumo y reducir el incentivo de comprar
automviles menos contaminantes o sistemas energticos ms eficientes.
No obstante, en Ecuador el tema es muy sensible, dado que gobiernos anteriores se enfrentaron a protestas
multitudinarias cuando intentaron subir el valor de los carburantes.17
14 Vistazo.com. Ecuador entregar tarjeta inteligente para combatir contrabando

de gas en frontera En lnea Internet. 18 de Julio de 2012. Accesible en
http://www.vistazo.com/webpages/pais/?id=17918
15 Vistazo.com. Ecuador entregar tarjeta inteligente para combatir contrabando

de gas en frontera En lnea Internet. 18 de Julio de 2012. Accesible en
16 Vistazo.com. Presidente descarte que subsidios al gas y gasolina sea

eliminados totalmente. En lnea Internet. 08 de Agosto de 2012. Accesible en
12
Suprimir o desmontar los subsidios a los combustibles es una tarea muy difcil en el Ecuador y tiene un doble
efecto. Hacerlo afecta a segmentos sociales deprimidos y es casi inaceptable proponerlo y mucho peor
implementarlo. Puede acarrear grandes desgastes polticos y de gobernabilidad. Por esta razn, es preciso
estudiar mecanismos prcticos y sencillos que permitan focalizar los subsidios a los combustibles a fin de que
vayan realmente a favor de los menos favorecidos y de la productividad, que son los propsitos para los que
fueron creados18.
Los mayores beneficiados directos de estos subsidios son las personas de altos ingresos, pues su consumo de
energa es mayor.
Sin embargo, el Gobierno tambin ha enfatizado que la reduccin de las subvenciones, y la consiguiente subida
del valor de los combustibles, encareceran el transporte y por ende los precios de los bienes en general, lo que
perjudicaran en especial a los pobres.
Propuesta de focalizacin del subsidio al GLP19
De acuerdo a OLADE, una alternativa para focalizar el subsidio del GLP que es destinado al sector domstico, es
a travs del control de la factura elctrica.
Se sabe que a travs de la factura elctrica se muestran los consumos de electricidad, y considerando que si se
registra un consumo mensual no mayor a 0-100 kwh/mes, de acuerdo a CONELEC, se debera clasificar
como consumidor "necesitado"30. Este consumo actualmente lo registran el 50% de los consumidores del sector.
Si se tendra en cuenta el consumo mensual de electricidad, se podra identificar a los usuarios que cuentan con
bajos ingresos para que solo ellos sean beneficiados con el subsidio de GLP, y de este modo el gobierno de
Ecuador de acuerdo a OLADE se ahorrara entre el 75% y 80% del subsidio actual del GLP20.
El subsidio para el GLP previsto para el 2007 era US$530 millones; pero tan slo en el perodo enero-septiembre
el monto ascendi a US$556 millones (Grfico). Sin embargo, es necesario sealar que debido a la adjudicacin
del contrato de provisin de GLP a la empresa por dos aos a partir de noviembre de 2007, los costos de
almacenamiento flotante se han reducido de 116 a 79 US$/TM, lo cual generar un ahorro de US$60 millones y
disminuir el subsidio para los aos 2008 y 2009.21
17 Olade. Focalizacin de los subsidios a combustibles en Amrica Latina y el

Caribe. En lnea Internet. 28 de Agosto de 2012. Accesible en
http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2009/02996.pdf
18Olade. Focalizacin de los subsidios a combustibles en Amrica Latina y el

Caribe. En lnea Internet. 28 de Agosto de 2012. Accesible en
http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2009/02996.pdf
19 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

Ecuador con sus posibles alternativas de focalizacin y control. Tesis de Ttulo.
Quito: Universidad catlica del Ecuador.


13
Grfico 1: Subsidio al GLP (US$ millones)
Mediante este proyecto de focalizacin del subsidio al GLP, en el ao 2009 se hubiera podido obtener un ahorro
para el pas de casi 300 millones de dlares y se habran dejado de subsidiar 38 millones de cilindros de gas.
Como se puede observar, hay alternativas para focalizar el subsidio, y concretamente con la alternativa se puede
lograr que el estado ahorre grandes cantidades de dinero que las pueda destinar a otras reas sociales. No slo
se lograra ahorrar dinero al estado del Ecuador y focalizar el subsidio a quienes realmente lo necesitan, sino que
se tambin frenara por completo el contrabando de este combustible.22
Grfico 6.2. Ahorro en el Subsidio al GLP (US$ millones)
Fuente:35
33 Olade. Focalizacin de los subsidios a combustibles en Amrica Latina y el Caribe. En lnea Internet.
28 de Agosto de 2012. Accesible en http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2009/02996.pdf
35 Bur. El subsidio a los combustibles debe eliminarse de forma gradual, segn informe ministerial. En lnea
Internet. 02 de Septiembre de 2012. Accesible en
http://www.burodeanalisis.com/2011/07/04/el-subsidio-a-los-combustibles-debe-eliminarse-de-forma-gradual-
segun-informe-ministerial/
22 Jazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

14
Control de transporte areo36
El presidente Rafael Correa con el fin de incentivar el uso eficiente de los combustibles areos expidi el Decreto
1405, que determina que las compaas de transporte areo nacionales que no cuenten con aviones construidos
a partir de 1990 y que satisfagan requisitos tcnicos de la etapa 4, pagarn el precio oficial del Jet Fuel ms un
porcentaje adicional calculado sobre la diferencia entre dicho precio y el precio fijado para las compaas
extranjeras.37
Plan de soberana energtica38
El plan de soberana energtica, es otra alternativa de control tiene como uno de sus
principales objetivos controlar el contrabando de combustibles, ya que, como se puede observar en el Ecuador el
combustible se comercializa a precios muy inferiores a los de sus pases vecinos. Esto conlleva a que se haga
del contrabando de combustibles un gran negocio. En las siguientes Tablas se muestran los volmenes, precios
de ventas de combustible (GLP, gasolina y Diesel), por contrabando en las fronteras de Ecuador con Per y
Colombia.
36 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles

en el Ecuador con sus posibles alternativas de focalizacin y control. Tesis de Ttulo. Quito: Universidad catlica
del Ecuador.
37 Decreto 1405 Registro Oficial
38 Petrocomercial. Productos Diesel. En lnea Internet. 03 de Septiembre de 2012. Accesible en
http://www.petrocomercial.com/wps/portal/!ut/p/c0/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os_jQAN9AQzcPIwM
Ld0NzA08LywAzs1API3czE_2CbEdFALHuqZc!/
Tabla 6.1. Gasolina desviada por contrabando en Ecuador en las fronteras con Per y Colombia
Fuente.39, 40, 41, 42, 43,44
39 Hoy.com.ec (2013). La focalizacin del subsidio de la gasolina ya se calcula. En lnea en Internet. 16

Octubre de 2013. Accesible en
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/la-focalizacion-del-subsidio-de-la-gasolina-ya-se-calcula-587899.html 40
Hoy.com.ec (2011). Combustible: contrabando va en aumento en el Carchi. En lnea en Internet. 11 Octubre de
2013. Accesible en
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/combustible-contrabando-va-en-aumento-en-el-carchi-473217.html
15
41 Andina (2012). Operativo entre Per y Ecuador impide venta de 10 mil galones de gasolina de
contrabando. En lnea en Internet. 05 Septiembre de 2013. Accesible en
http://www.andina.com.pe/Ingles/Noticia.aspx/NoticiaImprimir.aspx?id=424137
42 Andes (2013). La Armada del Ecuador incauta combustible de contrabando al norte de Esmeraldas.
En lnea en Internet. 14 de Octubre de 2013. Accesible en
http://www.andes.info.ec/es/judicial/armada-ecuador-incauta-combustible-contrabando-norte-esmeraldas.html
43 In Sight Crime (2013). Contrabando de gasolina entre Ecuador y Per tiene un valor de $40M
anuales. En lnea Internet. 10 de Octubre de 2013. Accesible en
http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/contrabando-de-gasolina-entre-ecuador-y-peru-tiene-un-valor-de-
$40m-anuales
Tabla 6.2. Diesel desviado por contrabando en Ecuador en las fronteras con Per y Colombia
Fuente.
45, 46, 47, 48, 49,50
45 Hoy.com.ec(2012). En Per venden disel del Ecuador. En lnea Internet. 20 de Agosto de 2013.
Accesible en
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/en-peru-venden-diesel-del-ecuador-557427.html
46 Per 21.pe. (2007). Contrabando de petrleo se realiza por aguas verdes. En lnea en Internet. 15 de
Agosto de 2013. Accesible en
http://peru21.pe/noticia/47352/contrabando-petroleo-se-realiza-aguas-verdes
47 El Comercio.pe (2013). El contrabando de petrleo vulnera la frontera entre Per y Ecuador. En lnea
en Internet. 08 de Octubre del 2013. Accesible en
16
http://elcomercio.pe/actualidad/1607041/noticia-contrabando-petroleo-vulnera-frontera-entre-peru-ecuador
48 Radio Guatapuri (2013). Gasolina en Colombia, una de las ms caras del mundo. En lnea en
Internet. 30 de Septiembre del 2013. Accesible en
http://www.radioguatapuri.com/2011-07-25-15-56-33/item/13863-gasolina-en-colombia-una-de-las- m%C3%A1s-
caras-del-mundo
49 Vistazo.com (2012). Un milln de galones de diesel ecuatoriano se comercializan en Per de forma

ilegal. En lnea en Internet. 15 de Agosto del 2013. Accesible en
Tabla 6.3. GLP desviado por contrabando en Ecuador en las fronteras con Per y Colombia
Fuente.51, 52, 53, 54, 55,56
6.1.9 Modificacin de Leyes penales
Dentro del mbito legal, desde el Plan de Soberana se logr modificar la Ley de Hidrocarburos con sanciones
mayores para quienes realicen el contrabando de combustibles, con crcel para los actores de este delito de
hasta 12 aos y multas de USD 500.000 ya que anteriormente se estipulaban multas de hasta 300 dlares.57
51 Andina (2012). Operativo entre Per y Ecuador impide venta de 10 mil galones de gasolina de
contrabando. En lnea en Internet. 05 Septiembre de 2013. Accesible en
http://www.andina.com.pe/Ingles/Noticia.aspx/NoticiaImprimir.aspx?id=424137
52 El telgrafo (2013). El 88% del GLP de consumo interno es importado. En lnea en Internet. 08 de
http://www.telegrafo.com.ec/economia/item/el-88-del-glp-de-consumo-interno-es-importado.html
53 El Universo (2013). Fuga de combustible por el sur sigue, pese a nuevos controles. En lnea en
Internet. 25 Septiembre de 2013. Accesible en
http://www.eluniverso.com/2012/06/10/1/1447/fuga-combustible-sur-sigue-pese-nuevos-controles.html
17
55 El Universo (2013). Fuga de combustible por el sur sigue, pese a nuevos controles. En lnea en
Internet. 25 Septiembre de 2013. Accesible en
http://www.eluniverso.com/2012/06/10/1/1447/fuga-combustible-sur-sigue-pese-nuevos-controles.html
57 Registro Oficial. (1978). Ley de hidrocarburos. art.69
Captulo 7
Fundamento de la tesis
Sistema actual de distribucin de combustible en Ecuador
PETROCOMERCIAL, es la empresa encargada y responsable de transportar, almacenar y comercializar

combustibles derivados del petrleo, en el mercado interno de Ecuador1
"Su misin es abastecer de combustibles al pas, dentro de un mercado de libre competencia y administrar la
infraestructura de almacenamiento y transporte de combustibles del Estado". 2
Para transportar el combustible los realiza a travs de los 1200 kilmetros de poliductos ubicados a nivel
nacional. "El Sistema Nacional de Poliductos est conformado por ocho lneas de transporte, y tiene capacidad
de movilizar un promedio de 112.000 barriles diarios de diferentes productos3. PETROCOMERCIAL cuenta con
una capacidad operativa de almacenamiento de 3"004,006 barriles. 4
Uno de los inconvenientes de PETROCOMERCIAL, es que no puede

aportar ayuda a travs de financiamiento para construccin o remodelacin de infraestructura a sus clientes que
desean afiliarse como una sucursal de abastecimiento de combustible y ser parte de la red de distribucin.
1 Petroecuador (2010). Ley de la empresa Estatal Petrleos del Ecuador y

sus empresas filiales. Publicada en el Registro Oficial N283 del 26 de septiembre del 1989.
2 Martnez P., Marcelo. (2007). Comercializacin de combustible del sector automotriz. Tesis de
Maestra. Quito: Instituto de Altos estudios nacionales.
4 Petroecuador (2010). Ley de la empresa Estatal Petrleos del Ecuador y sus empresas
filiales. Publicada en el Registro Oficial N283 del 26 de septiembre del 1989.
Esto se debe a que PETROCOMERCIAL por ser una empresa del estado se encuentra afecta a la LEY
DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PBLICO o Ley N18. Esta ley impide que utilicen las utilidades para
reinvertir. Este aspecto es una desventaja frente a la competencia debido a que ellos si realizan esta accin5.
La funcin primordial de PETROCOMERCIAL, es la de mantener un estndar de calidad en el servicio de la

distribucin y abastecimiento del combustible, este estndar debe ser cumplido por sus estaciones
18
comercializadoras ubicadas en el pas. Con esta estrategia se proponen ser competitivos y sobresalir ante la
competencia. PETROCOMERCIAL cuenta con las siguientes estaciones de servicio propio:
Tabla 7.1 : Estaciones de servicio propio de PETROCOMERCIAL
Fuente: 6
5 Reglamento para la Autorizacin de Actividades de Comercializacin de Combustibles Lquidos

Derivados de los Hidrocarburos, Decreto Ejecutivo 2024, publicado en el Registro Oficial N445.
6 Petroecuador (2010). Ley de la empresa Estatal Petrleos del Ecuador y sus empresas
filiales. Publicada en el Registro Oficial N283 del 26 de septiembre del 1989.
Los productos que PETROCOMERCIAL Comercializadora distribuye a travs de su red de estaciones de servicio
y clientes a nivel nacional son:
Tabla 7.2 : Productos de la comercializadora Petrocomercial
e, pesado e industria
l y Naviero
nes de transporte terrestre
rial y Comercial
19
s enfriados por agua
Fuente: Comercializadora PETROCOMERCIAL7
Los requisitos para pertenecer a PETROCOMERCIAL como una sucursal de distribucin, estn sujetos a
requisitos por medio de un contrato regido por el Artculo N28 del Decreto Ejecutivo 2024.
7 Petroecuador, (2009). Estadsticas de comercializacin de derivados de petrleo. Quito: Ecuador
Cobertura de estaciones de servicio a nivel nacional
El sector automotriz se encuentra abastecido por 986 estaciones de servicio
ubicadas en las 23 provincias del Ecuador. Como requisito estas estaciones deben estar afiliadas a centros de
comercializacin y distribucin de combustibles 8.
La distribucin de las estaciones a nivel nacional se encuentra dispersa en cada provincia. Entre las provincias
de Ecuador que se encuentran en la frontera con Per son las siguientes: 9
El Oro
Loja
Zamora
Morona Santiago
Pastaza
Francisco de Orellana
Sucumbios
9 Mapas del mundo. Mapa poltico de Ecuador. En lnea Internet. 15 de Agosto de 2012. Accesible en
http://espanol.mapsofworld.com/continentes/sur-america/ecuador/ecuador-mapa.html
Grfico 7.1.: Provincias de Ecuador ubicadas en zona de frontera con Per
20
Fuente: Elaboracin propia
Entre las 986 estaciones a nivel nacional 135 se encuentran en 7 de las provincias que se ubican en la zona de
frontera con Per10. Esta cantidad significativa se debe a que el comercio del contrabando de combustible se
desarrolla especficamente en estas zonas.
La distribucin de combustible en estas zonas es la siguiente:
Tabla 7.3.: Distribucin de comercializadoras de combustible ubicadas en zona de frontera
21
Fuente: 11
11 Petroecuador (2010). Ley de la empresa Estatal Petrleos del Ecuador y sus empresas filiales.
Control y obligacin de los comercializadores y transportistas de combustibles12
Las leyes y decretos a los que deben someterse para su cumplimiento los
comercializadores y transportistas son los siguientes:
Las obligaciones de los transportistas se encuentran regidos por el artculo 31 del Decreto Ejecutivo
2024, Captulo VI del Reglamento para la Autorizacin de Actividades de Comercializacin de Combustibles
Lquidos Derivados de los Hidrocarburos.
Las sanciones y suspensin de los transportistas por falta de cumplimiento del artculo 31 del Decreto
2024, se encuentran regidos por el Acuerdo Ministerial N184, artculo 9 y 10.
Los distribuidores estn en la obligacin de emitir mensualmente un reporte de los movimientos del
combustible tal como se lo puede apreciar a manera de ejemplo en la siguiente Tabla:13
Tabla 7.4. : Movimiento de producto de los centros de distribucin de comercializadora

PETROCOMERCIAL - SEGMENTO AUTOMOTRIZ
22
Fuente: Direccin Nacional de Hidrocarburos
12 Registro Oficial. (1978). Ley de hidrocarburos.
Si el resultado es positivo, ese valor ser el stock inicial del siguiente mes.
Si el resultado es negativo, que hubo un error en la contabilizacin o que entro combustible sin el
respaldo legal como una factura.
Las estaciones estn obligadas a emitir el reporte por ser requisito del Decreto Ejecutivo N 982, publicado en el
Registro Oficial N179 del 03 de Enero del 200614.
La Direccin Nacional de Hidrocarburos, recibe un promedio de 986 archivos por va electrnica mensualmente,
correspondiente a todas las estaciones de distribucin y comercializacin de combustible ubicadas a nivel
nacional, como medio de control de sus movimientos diarios de abastecimiento y expendio de combustible.
La tarea de control a cargo de la Direccin Nacional de Hidrocarburos en la oficina principal en Quito, casi
siempre es imposible llevarla a cabo debido al poco personal, y a la gran cantidad de informacin que es
recepcionada al mes, es por eso que si bien existe el mecanismo no se puede realizar el control de manera
oportuna y eficiente15.
Planteamiento de la propuesta
Debido a la falta de control sistematizado por parte del Ministerio de Hidrocarburos de Ecuador y la Ley de
Subsidios de combustibles se origina el contrabando de este producto, debido a esta problemtica se ha
propuesto una nueva alternativa de solucin.
La propuesta que se disear es el de un "Mecanismo automatizado de control de combustible", es un sistema

que har "uso de herramientas tecnolgicas para automatizar la distribucin y control de combustibles", cuya
finalidad ser entregar al precio establecido y a tiempo especialmente en Ecuador en la zona de frontera con
Per.
23
Para lo que se establecer los puntos de distribucin y los medios que se utilizarn en el sistema de distribucin.
El sistema consiste en un control lineal que incluye a los agentes del Gobierno, centros distribuidores de
combustibles, usuarios de combustibles.
Busca:
Transparentar la distribucin de combustibles en la zona de estudio.
Uso eficiente del subsidio de los combustibles en Ecuador.
Es econmicamente sustentable debido a los costos aproximados en los que incurre el proyecto (Tabla 8.7.), al
implantar el sistema, el estado Ecuatoriano controlara las fugas por contrabando las cuales causan inminentes
prdidas econmicas para el mismo y estara ahorrndose mucho ms dinero que el de la inversin para el
sistema, tambin se tuvo en cuenta que el combustible en ECUADOR, es subsidiado.
Para el estado es rentable ya que las prdidas por contrabando son de 690 millones de dlares anuales.
7.2.1. Objetivos del mecanismo automatizado de control de combustible
Los objetivos ms relevantes del sistema son los siguientes:
Tabla 7.5. Objetivos del mecanismo automatizado de control de combustible
24
Delimitacin de la propuesta
Delimitacin geogrfica
El proyecto tendr que ser implementado en la frontera de Per - Ecuador. Especficamente en la zona fronteriza
de Huaquillas en Ecuador perteneciente al cantn el Oro, debido a que es la zona donde se ha registrado mayor
incautacin de contrabando de combustible.
Delimitacin temporal
Este mecanismo de control se implementar en un perodo de tiempo especfico (2 aos) con la realizacin de
los respectivos estudios con informacin obtenida de distintas instituciones estatales de control de consumo de
los sectores que utilizan estos combustibles, de este modo se satisface a la poblacin y como alternativa para el
contrabando se implementarn fuentes de trabajo.
Delimitacin tecnolgica
Uso de herramientas tecnolgicas para automatizar la distribucin y control de los combustibles que permitir la
agilidad y transparencia en todos los procesos.
La propuesta elegida usar herramientas tecnolgicas para automatizar la distribucin y control de los
combustibles que se detallan en el punto (8.3.2)
Delimitacin del ejecutor del proyecto
El implementacin la llevar a cabo el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables (MRNNR) con la

colaboracin de empresas particulares ya sean nacionales o extranjeras quienes sern las operadoras del
sistema para beneficio de las poblaciones fronterizas y el pas.
Delimitacin de los beneficiarios
Los usuarios o beneficiarios seran las empresas distribuidoras y los consumidores finales (poblacin en general
ubicada en la frontera de Ecuador y Per).
Justificacin de la propuesta
La propuesta de un sistema automatizado para distribucin de combustibles brindar una alternativa que ayudar
al Estado a reestructurar e implementar el mecanismo de control a los combustibles e indirectamente se crear
una base estadstica de los consumos reales por sectores, con ellos el Estado tambin garantizar el
abastecimiento oportuno.
Los beneficiarios seran:
Gobierno ecuatoriano a travs del MRNNR. 16
Ciudadanos ecuatorianos.
Ciudadanos peruanos.
16 MRNRR Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
Lmites de la ejecucin del proyecto
25
Entre los lmites que se pueden presentar en la puesta en marcha del nuevo mecanismo automatizado de control
del combustible son los siguientes:
Tabla 7.6. Lmites de la ejecucin del mecanismo de control de combustible
Captulo 8
Desarrollo de la propuesta
Objetivos de la ejecucin de la propuesta
Finalidad.- Erradicar el contrabando y el mal uso del subsidio del combustible por las fronteras
Propsito.- Comercializacin y control directo mediante sistemas automatizados de distribucin de

combustibles
Objeto.- Disear y ejecutar un sistema automatizado de distribucin para evitar el desvo de

combustibles y la mala utilizacin del subsidio
Alcance.- Control de la distribucin de combustibles en todo el territorio ecuatoriano, velar por el

cumplimiento de las leyes y precios establecidos por el estado.
26
Beneficio.- Mayores ingresos que sern destinados a Fondos de Inversin para Planes Sociales
Desarrollo de la propuesta
Sistemas de informacin y base de datos
Para el eficaz funcionamiento del Mecanismo de Control automatizado de Combustible se tom en cuenta
la tecnologa para obtener resultados ms exactos y confiables.
El sistema automatizado consiste en distribuir el combustible de manera controlada a cada sector (automotriz,
domstico, pesquero e industrial), el volumen de combustible se respaldar en las estadsticas de consumo a
travs de los aos en contraste con la informacin recabada por los consumidores.
Entre los sistemas de informacin y base de datos que se tendr en cuenta para recabar informacin son las
siguientes:
DIRNEA (Direccin Nacional de los Espacios Acuticos)
INEC (Sistema de Rentas Internas)
Comisin de Trnsito y/o Polica Nacional de Trnsito
SRI (Sistema de Rentas Internas)
Sistema Automatizado de distribucin de combustible
El sistema para el control de combustible consta de la instalacin de sistemas que van a funcionar a travs
de software en los equipos y de manera automatizada para transmitir la informacin, pero operados por los
trabajadores del establecimiento que abastecen de combustible los usuarios.
a) Sistema de recepcin de informacin e inscripcin de los usuarios
Para poder llevar a cabo el sistema, se va a proceder a ingresar la informacin de todos los consumidores de los
diferentes sectores que se abastecen de combustible para su consumo; sta informacin ser tomada de los
mismos consumidores que se acercaran a las sucursales de atencin y servicio de terminales para inscribirse
llenando una ficha o formulario indicando sus datos y la de su vehculo e informacin importante que sea
necesaria para distribuirles el combustible.
b) Procesamiento de la informacin a travs del sistema software
Cruzando informacin estadstica de las entidades del estado con la informacin de consumo del usuario se
clasificar y ordenar la informacin automticamente en el sistema. Dando como resultado el consumo real por
usuario a travs de perodos.
c) Herramienta de control para el usuario
Para lograr el control de esta informacin a travs del consumo del usuario se proceder a entregar una tarjeta
de manera gratuita con su foto y nombres impresos a cada usuario registrado, esta tarjeta tendr un chip
incorporado o una banda magntica (como el de las tarjetas de crdito), que contendr los datos de su vehculo y
el consumo mximo permisible de combustible por perodo y ser visualizado a travs de una mquina con una
pantalla instalada al lado de cada expendedor de combustible en las gasolineras.
d) Instalacin de los equipos, sistemas y mquinas
Para llevarse a cabo todo el sistema de control, se proceder a instalar los equipos necesarios en cada
gasolinera existente que haya sido inscrita y autorizada por el estado para expender combustible.
27
Equipos y mquinas
La instalacin de los equipos que transmitirn la informacin estar ubicados en lugares estratgicos en las
gasolineras por ejemplo:
-La mquina que permitirn el acceso a los usuarios al rea de abastecimiento, estar ubicada al ingreso de la
gasolinera.
-Equipos ubicados al lado de cada expendedora de combustible donde se controlar el consumo.
Software
En relacin al software, estos estarn instalados internamente en cada equipo, adems en las computadoras con
las que cuentan los establecimientos, y el servidor principal ubicado en un rea externa de los establecimientos.
e) Funcionamiento del Sistema
La informacin ser actualizada automticamente de acuerdo al consumo registrado en

las mquinas abastecedoras de combustible realizada por los usuarios.
f) Procesamiento de la informacin
A travs del sistema de software cada gasolinera tendr un pequeo servidor donde se almacenen los
movimientos del da y este a su vez tendrn un software que retroalimentara al servidor que se actualizara
automticamente con la informacin sobre los consumos del usuario, restando el volumen permisible por
perodo, menos su consumo de ese momento.
El resto de la informacin del usuario como sus datos personales, y datos del vehculo, no se actualizarn
permanecern constantes, salvo que el usuario lo haya solicitado por algn motivo.
Control de la informacin del sistema automatizado
a) Control de entrada para el ingreso al establecimiento de abastecimiento de combustible
Al ingresar los vehculos a las instalaciones de la gasolinera especficamente en el rea de abastecimiento de

combustible el usuario, deber insertar la tarjeta en una mquina (tipo para control de parqueo en algunos
pases), la nica funcin de esta mquina es detectar si son usuarios registrados o no.
Si lo son se proceder a permitirles el paso, levantando o moviendo automticamente la valla de seguridad.
Este procedimiento no tomar ms de 2 minutos, para reconocer al usuario y dejar libre su acceso.
Si no son usuarios o la tarjeta presenta alguna falla que no lo reconoce, la persona tendr que comunicarse o
dirigirse a las oficinas del establecimiento de las gasolineras las cuales no tienen acceso directo al rea de
abastecimiento de combustible, pero sin embargo se encuentra en reas anexas.
b) Control durante abastecimiento de combustible
El abastecimiento estar controlado por operarios que pedirn la tarjeta del usuario, el cual ser pasado por otra
mquina que identifica al usuario y el volumen permisible de combustible, una vez corroborada est informacin
el operario procede a preguntar la cantidad requerida para el despacho que no exceda su lmite permitido.
La tarjeta an no es retirada de la mquina para que registre el consumo efectuado y su equivalente a pagar, una
vez culminado el despacho el cliente procede al pago, y el operario retira la tarjeta y le otorga un ticket de la
transaccin.
28
Este procedimiento no debe durar ms de 5 minutos como mximo, se supone que el procedimiento es
automtico y se va a realizar constantemente con todos los clientes diariamente.
El Abastecimiento se caracterizar por ser oportuno, gil y sin sobreprecio a los sectores beneficiarios.
La descripcin del abastecimiento, distribucin y comercializacin del combustible se presentan en la Tabla

N8.1:
Tabla 8.1. Descripcin del sistema de abastecimiento, distribucin y comercializacin del combustible
con el nuevo sistema
Niveles de seguridad y actividades correctivas
Todas las medidas de seguridad y actividades correctivas ante posibles fallas del funcionamiento del sistema,
estarn a cargo de la empresa que ser la responsable de la instalacin del software y equipos para el control de
combustible.
Sin embargo aqu se citan algunas medidas correctivas en caso de que ocurra alguno de estos acontecimientos:
a) En caso de que la mquina no lea la tarjeta
Si hubiera algn percance de que el sistema no reconoce la tarjeta, o presentan algunas fallas en la trasmisin
de la informacin, el operario automticamente derivara al cliente con otro operario que ser encargado de
evaluar y solucionar cualquier contratiempo.
La derivacin se hace en funcin de evitar retrasos en el abastecimiento de combustible con los dems usuarios.
b) En caso de corte energa en las gasolineras
En caso de corte de energa se suspendera el abastecimiento debido a que las bombas de succin de las
gasolineras requieren de electricidad para abastecer de combustible.
Debido al corte de energa tampoco se podra hacer uso del sistema de control. Sin embargo si se presenta un
corte de energa la informacin no se pierde debido a que el software central cuenta con sistema de
autoguardado automtico de la informacin.
Como segunda opcin la gasolinera deber contar con un grupo electrgeno para evitar suspender las
actividades en caso de un corte de energa.
Esta energa servira para continuar con el expendio de la gasolina con el tipo de control instalado.
29
c) En caso de corte de energa en el servidor central
Debido a que el servidor es de gran importancia para almacenar la informacin proveniente de todas las
gasolineras de la regin, es imprescindible contar con un grupo electrgeno para evitar la interrupcin del
funcionamiento.
d) En caso de que se caiga el sistema del servidor central
Esto quiere decir que deje de funcionar el sistema contando con energa, se esperara un lapso de 10 minutos si
no retorna las gasolineras aplicaran el plan de seguridad y procedern al control manual del abastecimiento,
llenando un fcil formulario que tendrn siempre a la mano, donde indique el cdigo del cliente, el da y el
consumo realizado y la firma del cliente.
Toda esta informacin ser guardada hasta el retorno del sistema, que con ayuda de un operario previamente
capacitado ingresara los datos de las fichas de los usuarios que compraron combustible durante la falla del
sistema.
De este modo se mantiene actualizado el sistema constantemente y aplicando estas medidas de seguridad que
fueron establecidas con anticipacin.
e) En caso de infiltracin de Hackers en el sistema
Para evitar este problema se debe instalar un software de seguridad que proteja la informacin del sistema y que
no sea vulnerado por ningn hackers. La proposicin del software se propone y se explica ms adelante.
Recursos de la propuesta
Recursos humanos
Los recursos humanos se establecern de acuerdo a cada etapa de la instalacin del sistema de control.
Recursos humanos para el diseo y desarrollo del proyecto.
La ubicacin e instalacin de los equipos requerir del siguiente personal: Tabla 8.2. Recursos humanos para
el diseo y desarrollo del proyecto
30
31
Recursos humanos para la direccin y supervisin del proyecto.
32
El organigrama propuesto para la direccin de la ejecucin del mecanismo de control de combustible por sistema
automatizado es el siguiente:
Grfico 8.1. Organigrama de los recursos humanos para la direccin y supervisin
Las funciones determinadas para cada rea se muestran en la siguiente tabla:
Tabla 8.3. Funciones del recurso humano para la direccin y supervisin del proyecto
del proyecto cuyo propsito es el erradicar el problema de contrabando de combustible
de acuerdo al personal que se requiere para la ejecucin del proyecto
es designadas a cada responsable
sistema de control a travs de la implementacin del software
33
de acuerdo a cada cargo requerido.
amiento de las instalaciones realizadas durante la ejecucin y funcionamiento del proyecto
normas y leyes de seguridad dispuestas por el estado.
Recursos tcnicos
Se utilizarn tecnologas y equipos especializados para el abastecimiento y distribucin de los combustibles en la

zona de estudio.
Tambin se contara con equipos de cmputo que sern la base del transporte de informacin y base de datos
entre las reas.
Se detallan a continuacin los principales que se van a utilizar para el funcionamiento del proyecto:
Tabla 8.4. Funciones de los equipos y tecnologas
34
Recursos informticos
Sistema informtico para control de combustible
El principal recurso informtico para instalar el sistema de control de combustible va a ser la aplicacin de
un hardware y software.
35
De acuerdo a los requerimientos del funcionamiento del sistema, lo ms importante del software a utilizar es que
cumpla su objetivo que es el de controlar el abastecimiento de combustible.
El software que se propone para esta investigacin se denomina:
17"Octopus EDS", es un software que sirve como plataforma para automatizacin de estaciones de servicio.
Las naturalezas de redes de este Hardware y Software se presentan en el siguiente cuadro:
Tabla 8.5. Naturaleza de Redes del Hardware y Software seleccionado
CARACTERSTICAS
Middleware
Identificaciones y usos
Principios
Hardware
Servidores de terminales
Sus implicaciones para el estado o el desarrollo del
Impacto generado en el desarrollo econmico y poltico
Fuente: 18
17 Tower Tech Americas. Octopus. En lnea Internet. 18 de Febrero 2013. Accesible en
http://www.towertechamericas.com/soluciones/software-estaciones-servicio.html
18 Tower Tech Americas. Octopus. En lnea Internet. 18 de Febrero 2013. Accesible en
http://www.towertechamericas.com/soluciones/software-estaciones-servicio.html
Dispositivos de seguridad para el sistema informtico
19La creciente necesidad para preservar la seguridad y la confidencialidad de la informacin, ha suscitado cada
vez ms la demanda de incorporar dispositivos de autenticacin que no permitan que la informacin sea
vulnerada, robada falsificada por terceros; en este sentido TowerTech Americas S.A. ofrece a sus
36
clientes Lectores Biomtricos como una solucin avanzada a los actuales sistemas de autenticacin basados
en tarjetas inteligentes y contraseas pues las caractersticas de cada persona tales como la voz, huellas
digitales e iris, son nicas e irrepetibles.
Software de seguridad para el sistema informtico
Deep Discovery, es uno de los mltiples "software" en el mercado que tienen como funcin proteger y detectar
amenazas en la red en tiempo real, y cuenta con respuesta rpida para combatir los ataques dirigidos y las
amenazas persistentes avanzadas (APT).20
Este software detecta e identifica de forma exclusiva las amenazas evasivas en tiempo real y proporciona
el anlisis detallado y la informacin prctica que necesita para detectar, remediar y defenderse de los ataques
dirigidos a los datos de la empresa o del sistema utilizado.
Entre sus funciones principales son las siguientes:
Supervisa su entorno especfico para detectar contenido, comunicaciones y comportamiento malicioso.
Utiliza mtodos de deteccin adaptados a las configuraciones especficas del host.
Se sirve del anlisis exhaustivo de las amenazas para generar actualizaciones a la medida de los
puntos de proteccin.
Proporciona informacin relevante y personalizada para el cliente a fin de conseguir una respuesta
rpida.
19 Tower Tech Americas. Lectores Biomtricos. En lnea Internet. 18 de Febrero 2013. Accesible en
http://www.towertechamericas.com/lectores-escaneres.html
20 Trend Micro. Deep Discovery. En lnea Internet 19 de Febrero 2013. Accesible en
http://www.trendmicro.es/productos/deep-discovery/index.html
Impacto ambiental
Es de fundamental importancia la realizacin de la matriz de impacto ambiental porque el proyecto trata sobre
control integral de combustibles (gasolina, diesel, GLP gas licuado de petrleo) que es de
gran riesgo de contaminacin y peligrosidad en el manejo y que afecta al medio ambiente y est involucrado el
personal como administradores, tcnicos mecnicos y despachadores de nuestro proyecto.
La sugerencia que se podra implantar es el cumplimiento de las reglas y normas de seguridad

industrial redactadas por las autoridades competentes y todas las normas de proteccin ambiental para la
implementacin del sistema.
Entre las normas que se tienen que respetar y cumplir son:
Legislacin vigente sobre seguridad y ambiente
Reglamento Ambiental para operaciones Hidrocarburferas
Legislacin Ambiental aplicable al proyecto
Reglamento Ambiental para operaciones Hidrocarburferas
37
Legislacin sobre seguridad aplicable al proyecto
Tabla 8.6. Nmero de artculos a tener en cuenta para el impacto ambiental
Usuarios del Mecanismo de control automatizado
Los usuarios que sern parte de la nueva propuesta de mecanismo de control se pueden clasificar en internos y
externos:
Usuarios internos
Usuarios externos
plen cada rol
38
CAPITULO II:
DESASTRES DEL PETRLEO
El trfico de petrleo se estima en US$ 10.800 millones. Ha estado las primeras

planas de los diarios en los ltimos dos aos por su importancia para el
financiamiento del autodenominado Estado Islmico, al que aportara hasta US$
500 millones anuales, ingreso indispensable para su campaa militar.
El contrabando global de petrleo supera los US$ 10.000 millones.
Pero el negocio est mucho ms expandido.
Una de las variantes es el aprovechamiento del petrleo barato a precios

subsidiados.
El GFI cita las diferencias del precio entre Irak (US$ 0.05 el galn) y Kuwait (US$
0.79) en 2005 como un terreno frtil para contrabandistas.
La petrolera Shell estima que en 2014 ms de 100.000 barriles de petrleo

diarios dejaron ilegalmente Nigeria mientras que en Mxico Pemex pierde unos
US$ 700 millones anuales.
39
2. MAFIAS USAN 7 ZONAS PARA EL TRFICO ILCITO DE COMBUSTIBLE
En 2014, en Virupaya, Puerto Acosta, la Direccin de Operaciones de Interdiccin

de Hidrocarburos (DOIH) descubri un puente clandestino por el que pasaban
vehculos con combustible boliviano a Per. Esa unidad identific al menos siete
ferias ilegales y zonas en las que operan estas bandas.
La DOIH ya tiene controlada Virupaya, zona fronteriza con Per, pero an

preocupan otras como la de Chejepampa en Pelechuco, y Patamanta en
Pucarani, La Paz, y no pierden la vigilancia en Puerto Surez, Santa Cruz;
adems de Cobija y Sena, en el departamento de Pando. Estas ferias ilegales
se abocaban exclusivamente al uso ilcito de hidrocarburos destinado a otras
actividades, explic a La Razn Jaime Cullar, director de la DOIH, unidad que
depende de la Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH).
Y si bien la atencin est centrada en las fronteras con Per y Brasil, el 7 de

agosto se descubri lo que podra ser una nueva ruta de desvo de carburantes.
Los equipos de interdiccin de la ANH detectaron a travs del sistema de video
de vigilancia instalado en una estacin de servicio a una cisterna que estaba
transportando por Villa Montes, Tarija, 10.000 litros de combustible a territorio
paraguayo.
Con esta nueva ruta, suman siete las zonas desde donde saldra el contrabando
de carburantes rumbo a Per, Brasil y ahora Paraguay.
En Bolivia, el trfico ilcito de carburantes est penado por la Ley 100 de

Desarrollo y Seguridad Fronteriza que prohbe el transporte de combustibles
lquidos y gas licuado de petrleo (GLP) en vehculos no autorizados, ni
almacenar el carburante en tiendas, depsitos o en domicilios particulares.
Mientras que el artculo 226 del Cdigo Penal sanciona con la privacin de
libertad de tres a seis aos a las personas que almacenen o comercialicen
carburantes sin autorizacin, adems de la confiscacin de los bienes e
instrumentos para cometer ese delito..
3. DERRAME DE PETRLEO. CATSTROFE ECOLGICA. EFECTO SOBRE

LOS SERES VIVOS Y EL ECOSISTEMA.
40
Cuando se vierte petrleo en el

mar, la mancha de aceite se
extiende en una superficie cada
vez mayor hasta llegar a formar
una capa muy extensa, de un
espesor muy delgado. Se estima
que en el transcurso de 1
horas, 1 m3 de petrleo puede
llegar a formar una mancha de 100 m de dimetro y 0,1 mm de espesor. Una
gran parte del petrleo (sobre el 60%) se evapora. El petrleo evaporado es
descompuesto por foto-oxidacin en la atmsfera. Del crudo que queda en el
agua, una parte sufre foto-oxidacin, otra parte se disuelve en el agua (esto es lo
ms peligroso), y lo que queda forma una gelatina de agua y aceite que se
convierte en bolas de alquitrn densas, semislidas, con aspecto asfltico.
Los efectos del petrleo sobre los ecosistemas marinos dependen de varios
factores, entre los que se cuentan: tipo de petrleo (crudo o refinado), cantidad,
distancia del sitio contaminado con la playa, poca del ao, condiciones
atmosfricas, temperatura media del agua y corrientes ocenicas.
4. EFECTOS DEL DERRAME DE PETRLEO SOBRE LA FLORA Y FAUNA
El petrleo o cualquier tipo de hidrocarburos, crudo o refinado, daa los

ecosistemas marinos produciendo uno o varios de los efectos que se
mencionan a continuacin:
Muerte de los organismos por asfixia.
Muerte de los organismos por envenenamiento, sea por absorcin, o por

contacto.
Muerte por exposicin a los componentes txicos del petrleo, solubles en

agua.
Destruccin de los organismos jvenes o recin nacidos.
41
Disminucin de la resistencia o aumento de infecciones en las especies,

especialmente avifauna, por absorcin de ciertas cantidades sub-letales de
petrleo.
Efectos negativos sobre la reproduccin y propagacin a la fauna y flora

marina.
Destruccin de las fuentes alimenticias de las especies superiores.
Incorporacin de carcingenos en la cadena alimentaria.
El petrleo forma con el agua una capa impermeable que obstaculiza el paso
de la luz solar que utiliza el fitoplancton para realizar el proceso de la
fotosntesis, interfiere el intercambio gaseoso, cubren la piel y las branquias de
los animales acuticos provocndoles la muerte por asfixia. Los hidrocarburos
orgnicos voltiles matan inmediatamente a varios tipos de organismos
acuticos, especialmente en etapa larvaria. En las aguas calientes se evapora
a la atmsfera la mayor parte de este tipo de hidrocarburos en uno o dos das,
pero en las aguas fras este proceso puede tardar hasta una semana. Los
componentes pesados del petrleo se hunden hasta el fondo del mar y
pueden matar organismos que habitan en las profundidades como los
cangrejos, ostras, mejillones y almejas. Adems los que quedan vivos no son
adecuados para su consumo.
Otro tipo de sustancias qumicas permanecen en el agua superficial y forman

burbujas de alquitrn o musgo flotante. Este petrleo, tambin, cubre las
plumas de las aves, especialmente de las que se zambullen, y la piel de
mamferos marinos como las focas y nutrias de mar. Esta capa de petrleo
destruye el aislamiento trmico natural de los animales y tambin afecta su
capacidad para flotar, por lo cual mueren de fro o porque se hunden y
ahogan.
La formacin de una pelcula impermeable sobre el agua en las zonas de

derrame afecta rpida y directamente a la flora y fauna ya que obstruye el
42
intercambio gaseoso y desva los rayos luminosos que aprovecha el

fitoplancton para llevar a cabo el proceso de fotosntesis.
Las plantas de las orillas que crecen en las arenas o marismas pueden verse
afectadas por los derrames, ya que el follaje se quema en contacto con el
crudo, e incluso mueren como el pasto marino (Phyllospadix).
Las arenas de las playas se afectan fsicamente, donde el petrleo all

depositado mata a un sinnmero de especies de invertebrados y vertebrados
que viven en la arena y que est afecta a las mareas. Tambin el fondo del
mar, donde se produjo el derrame, se ve afectado, pues el crudo, si bien
inicialmente flota, despus de algunas horas se hunde alcanzando la zona
bentnica. All viven una serie de organismos de todo tipo que son asfixiados
por esta capa de crudo que cae desde la superficie.
Algunos componentes qumicos del petrleo pueden interferir con algunas

sustancia qumicas como las feromonas que los animales marinos secretan
para llevar a cabo procesos vitales y de comunicacin. Estos compuestos
qumicos les sirven para realizar diferentes procesos como escapar de los
animales de presa, atraccin sexual, seleccin de su hbitat y la alimentacin..
5. CONSECUENCIAS DEL DERRAME DE PETRLEO EN EL GOLFO DE MXICO:

NMEROS Y ESTADSTICAS
Sin duda que los derrames de petrleo causan grandes desastres ecolgicos,
sobre todo si se considera que afectan principalmente a la fauna por
contaminacin fsica directa y con efectos a largo plazo sobre la flora que
43
interviene en la cadena alimenticia. Estos efectos son ms perjudiciales cuando

ocurren cerca de la costa y si se producen en aguas fras, donde el dao
producido perdura ms en el tiempo.
Despus de los derrames de petrleo ocurridos en los aos ochenta, se

endurecieron las normas de control para el trfico martimo de petrleo. Se
mejoraron los sistemas de rastreo de buques desde los puertos, se ampli el
seguimiento de buques en alta mar, se exigieron certificados de responsabilidad
financiera a las compaas encargadas del transporte, se introdujeron mejoras en
el diseo de los cascos, se mejoraron los protocolos de carga y descarga, se
aumentaron las inspecciones y se implementaron nuevos planes de contingencia,
todo lo cual ha contribuido a una significativa declinacin de los derrames de
petrleo (Hampton et al., 2003).
Hoy da se ha avanzado en el diseo de los tanques petroleros que navegan los

mares de todos los continentes, a tal punto de que disponen de doble pared para
retener el petrleo en caso de accidente. Pero, la accin ms efectiva contra los
derrames y fugas de petrleo es la real toma de conciencia por parte del hombre
en la proteccin de los mares y ocanos, que contrario a lo que muchas
personas creen son habitas delicados y no son fuente inagotable de recursos.
IMPACTOS AMBIENTALES DEL PETRLEO
Entre los ms graves desastres ambientales que atentan contra la biodiversidad se

encuentran los derrames de petrleo en ros, mares y ocanos. La contaminacin
por petrleo crudo o refinado es generada accidental o deliberadamente: Se estima
que 3 mil 800 millones de litros entran cada ao a los ocanos como resultado de las
actividades humanas, de stos, slo ocho por ciento se debe a fuentes naturales;
por lo menos 22 por ciento a descargas operacionales intencionales de los barcos,
12 por ciento por derrames de buques y otro 36 por ciento por las descargas de
aguas residuales.
La forma en que el petrleo derramado afecta a la fauna es variada y compleja.

Existe una amplia gama de respuestas de los organismos marinos ante el petrleo,
esto debido a la gran diversidad de los mismos. La mortalidad puede presentarse
por intoxicacin crnica. Los datos acumulados a lo largo de varios derrames de
petrleo han mostrado que en el mejor de los casos slo un cuarto de las aves
44
contaminadas llegan a tierra vivas o muertas. El resto desaparece en el mar o se

hunden porque no pueden volar.
El petrleo o cualquier tipo de hidrocarburos, crudo o refinado, daa los ecosistemas

marinos produciendo uno o varios de los siguientes efectos:
- Muerte de los organismos por asfixia.
- Destruccin de los organismos jvenes o recin nacidos.
- Disminucin de la resistencia o aumento de infecciones en las especies,

especialmente aves, por absorcin de ciertas cantidades sub-letales de petrleo.
- Efectos negativos sobre la reproduccin y propagacin a la fauna y flora marina.
- Destruccin de las fuentes alimenticias de las especies superiores.
- Incorporacin de carcingenos en la cadena alimentaria.
Lo cierto es que sea cual sea la forma en que se produce la contaminacin, a la

larga se ve afectado todo el ecosistema, e incluso se afirma puede llegar al hombre
a travs de la cadena alimenticia.
LOS EFECTOS DE LA EXTRACCIN DE PETRLEO
La empresa Cairn Energy ha presentado un proyecto para realizar prospecciones

petrolferas en la costa mediterrnea, muy cerca de las Islas Baleares y ms
concretamente de la isla de Ibiza, donde nac y crec. Como le tengo cario a mi
casa y Ciencia de Sof se ha expandido mucho durante este ao que lleva
funcionando, quiero ayudar a la difundir la situacin (que ya ha llegado a medios
internacionales gracias al movimiento e informar sobre los riesgos que conlleva la
actividad petrolfera y su impacto
ambiental.
Parte de Cala Comte, en Ibiza.
En primer lugar, Qu es todo esto de las prospecciones?

45
Las prospecciones ssmicas se hacen mandando ondas de presin (sonido,

vaya) contra el suelo ocenico. El sonido atraviesa la roca, rebota de nuevo hacia
el barco y es analizado para ver cmo se ha comportado al interaccionar con el
subsuelo. Aumentando gradualmente el ruido, ste puede penetrar en la roca hasta
una mayor profundidad as que, combinando las seales obtenidas la emisin de
ruidos cada vez ms fuertes, puede elaborarse un perfil de las propiedades del
suelo hasta una profundidad de varios
kilmetros.
Se obtiene un churro as, no os pensis que esto es

CSI. Las franjas representan zonas de diferentes
densidades. (Fuente)
Pero para que un sonido atraviese una capa

de roca tan gruesa y encima nos llegue eco,
se necesita una potencia brutal.
La escala de decibelios (dB) mide la potencia de una onda sonora, pero no lo

hace de manera lineal. Es decir, que un ruido que tiene el doble de decibelios no
tiene el doble de potencia. En realidad, un aumento de 10 decibelios implica que la
potencia ha sido multiplicada por 10.
Por ejemplo, un sonido de 70 dB es 10 veces ms potente que uno de 60 dB, y

90 dB sern 1.000 veces ms potentes que 60 dB. Para imaginar los 249 dB de
las prospecciones, deshagmonos de la comparacin con bombas atmicas y
vamos a algo conocido.
El motor encendido de un avin produce alrededor de 120 dB. Haciendo un clculo

rpido, los 249 decibelios usados por los caones de aire para detectar el
petrleo seran 7.940.000.000.000 (siete billones y novecientos cuarenta mil
millones) de veces ms potentes que el motor de un avin en marcha. En otras
palabras: una burrada.
Estos ruidos vuelven locos a los animales que estn cerca del foco de emisin,
como es normal, e intentan hacer lo nico que pueden en este caso: intentar alejarse
de la fuente del sonido lo mximo posible y, como ocurre con los animales ms
46
grandes, esto puede tener consecuencias fatales si se acercan demasiado a la

costa. Vaya, que tiburones y ballenas terminan varados.
De momento este es el nico peligro inminente por el que estn amenazadas

nuestras aguas con estre proyecto. Nadie se sabe si van a encontrar depsitos de
hidrocarburos (ya sea petrleo o gas natural) suficientemente grandes como para
que la extraccin sea rentable. Pero
QU PASAR SI ENCUENTRAN PETRLEO?
Si se llegara a encontrar petrleo bajo el lecho ocenico, empezaran las tareas de

extraccin y las empresas petroleras montaran el nmero de plataformas que
encontraran conveniente.
El peor escenario posible en este caso sera que, de alguna manera, algo se
rompiera y una gran cantidad de petrleo terminara flotando en el agua. Debido a su
baja densidad y su viscosidad, este lquido se esparce rpidamente por la superficie
del agua, ocupando un rea inmensa. Bsicamente, hay tres maneras de que ocurra
este tipo de fallo catastrfico:
[1] Que la plataforma petrolfera

en s sufra algn dao grave
(un incendio, una sobrepresin,
un error humano) y se rompa
un componente que contenga
petrleo.
[2] Que reviente alguna de las

tuberas que transportan el
petrleo desde la bolsa hasta la
plataforma. Como las bolsas de
petrleo y gas se encuentran
sometidas a una presin
inmensa, el lquido puede subir por el tubo y llegar al mar hasta que las presiones se
igualen o la bolsa quede vaca. Este es el peor escenario posible si se trata de un
yacimiento muy grande y no se consigue sellar la brecha a tiempo.
[3] Que el barco que transporta el petrleo sufra una avera y su carga termine en el
mar, como ocurri con el Prestige.
47
He extrapolado el efecto que tendra sobre nuestra zona del Mediterrneo una
catstrofe ambiental de la magnitud del desastre de BP en el Golfo de
Mxico en el que se vertieron al mar 780.000 metros cbicos de petrleo. En ese
caso, una gran cantidad de gas entr en una de las unidades perforadoras y explot,
destrozando la abertura a travs de la que se realizaba la extraccin y liberando el
petrleo del yacimiento.
Para la comparacin he usado el comparador de mapas y perfiles Mapfrappe, que

tiene en cuenta el cambio de tamao segn la latitud al proyectarlo en un mapa
bidimensional.
Parecer una exageracin porque lo estoy comparando con el peor desastre

ambiental de la historia, pero como tampoco sabemos cunto petrleo hay bajo
nuestras aguas y el Mediterrneo est mucho ms cerrado que la zona del Golfo de
Mxico, creo que nos podemos poner en el peor caso.
Bueno, pero eso slo ocurre cuando ocurre un vertido muy grave Dejando eso de
lado, tampoco tiene por qu afectarnos la presencia de una plataforma petrolfera,
no?
48
Las plataformas petrolferas generan basura constantemente. Al fin y al cabo, hay

gente viviendo all todo el ao y todo el mundo tiene necesidades.
Y no slo eso, adems producen una gran cantidad de residuos lquidos como
resultado de las perforaciones que se alargan durante meses. Almacenar estos
residuos, tratarlos y transportarlos hasta tierra firme para su gestin resultara muy
caro, as que las plataformas petrolferas tienen permiso para descargar
peridicamente todos estos deshechos en el mar, siempre y cuando se
cumplan unos lmites estipulados.
Estos residuos estn compuestos principalmente por:
El lubricante de las herramientas de corte, que normalmente representa

entre 1.000 y 5.000 metros cbicos de lquido aunque pueden ser docenas de
miles o incluso centenares de miles, segn el calibre del hallazgo. Suele estar
compuesto de algn derivado del petrleo.
El barro resultante del taladrado, que est cargado de minerales (hasta

300 gramos por litro de barro, frente a los 35 gramos por litro de agua de mar) y
aumenta la salinidad de la zona al ser vertido en el agua. Adems, no es raro que
las rocas trituradas contengan metales pesados como el arsnico, el plomo, el
mercurio o el cadmio, que tambin son lanzados al mar junto con el resto del
barro.
Inhibidores de la corrosin, biocidas y absorbedores de oxgeno (como

esos grnulos que vienen a veces con los zapatos) usados para proteger el
equipamiento.
En el caso de que la plataforma adems refine el petrleo que extrae, la

descarga puede contener hidrocarburos.
Hay que tener en cuenta que se controla la concentracin de estos productos

qumicos durante el vertido para que la concentracin de sustancias txicas en el
agua no supere los lmites seguros ms all de un radio de 500 metros de la zona de
vertido. Personalmente, aunque no suene muy cientfico creo que prefiero no verter
contaminantes al mar a verterlos respetando ciertas concentraciones lmite.
49
En el caso concreto del Mediterrneo, las plataformas tienen prohibido descargar en

el mar cualquier lquido que contenga petrleo y debe ser tratado y filtrado
previamente, pero al parecer el detergente que descompone el petrleo y lo vuelve
seguro forma una mezcla con un alto contenido en hidrocarburos que a veces
supera los filtros y termina en el mar de todas maneras.
Adems de todo esto, la actividad humana en la plataforma produce residuos

plsticos que muchas veces acaban tambin en el mar, ya sea por un descuido o
premeditado. Junto con los cruceros, las plataformas petrolferas son dos de los
responsables de que el ocano est llenndose de trocitos de plstico txicos .
Trataba este tema ms a fondo en este artculo sobre una supuesta isla de basura
en medio del pacfico.
Todo lo explicado hasta ahora puede afectar a la flora y la fauna marinas,

aumentando los niveles de sustancias txicas que contienen sus cuerpos y el de sus
depredadores (incluidos nosotros). Pero
Y si me importa un bledo lo que le pase a la fauna marina?
La economa de prcticamente toda la coste este espaola y las Islas Baleares

depende del turismo y la principal razn por la que vienen los turistas son nuestras
playas impolutas de aguas transparentes. En las islas hasta el 70% de la poblacin
trabaja en el sector servicios, as que Bueno, creo que no hace falta explicar que
una catstrofe ambiental supondra la ruina para nosotros.
Para acabar, en defensa de las plataformas petrolferas debo decir que su

efectividad es del 99.999% (dejando de lado los residuos que vierten regularmente al
mar, claro) y que hoy en da es muy seguro extraer petrleo del subsuelo marino.
Pero, teniendo en cuenta las consecuencias que conlleva ese 0.001% de las veces
en las que algo sale mal, creo que es mejor optar por dejar al petrleo donde est y
mantener una certeza del 100% de que nada va a teir de negro nuestras aguas.
50
51
CONCLUSIONES
Todo indica que en los prximos aos comenzarn a aparecer nuevas respuestas
organizativas, como la ampliacin de las organizaciones no gubernamentales
ecologistas, y de sus actividades. Ante el riesgo de encontrarnos ante la inoperancia
del estado para resolver los problemas ecolgicos, podrn llegar a formas inditas
de autogestin comunitaria.
El petrleo y el gas natural aportan aproximadamente el sesenta por ciento de la

energa que actualmente consume el planeta. Por otro lado, el petrleo debe ser
considerado por lo que es, un recurso natural no renovable, y en consecuencia se
deben investigar nuevas alternativas de produccin energtica, que muevan el
mundo garantizando la mejor calidad de vida, el respeto por nuestro planeta y el de
las futuras generaciones.
Como toda actividad antrpica y quizs con mayor incidencia, la explotacin

hidrocarburfera produce impactos sobre el medio ambiente, los que pueden
clasificarse como negativos o positivos segn los distintos puntos de vista. Adems
de ser generadores en gran escala de residuos, productos de la misma actividad.
Sin lugar a duda, como refleja el estudio de caso precedente que refiere un
problema a nivel regional, la creacin de organizaciones defensoras del medio
ambiente a nivel local han logrado que la opinin publica ponga el tema de la
contaminacin sobre el tapete, obligando en cierta forma a que los gobiernos tanto a
nivel nacional como provincial, a que incorporen en sus agendas como uno de los
temas principales el de la contaminacin por hidrocarburos. Si bien se est muy lejos
de lograr una solucin definitiva al problema, desde la ltima dcada del siglo XX se
ha dado un gran paso al respecto. En otro plano, es evidente que todava los
grandes intereses econmicos de algunas empresas transnacionales y potencias
mundiales, como por ejemplo Estados Unidos, se resisten a disminuir la explotacin
de petrleo y utilizar alternativas energticas limpias, obviamente menos rentables
que la hidrocarburfera.
52
53
BIBLIOGRAFA
http://iesmediterraneogeografia3b.blogspot.pe/p/el-impacto-medioambiental-de-
la.html
http://www.estudiosenturismo.com.ar/search/PDF/v3n4a3.pdf
http://www.monografias.com/trabajos82/turismo-medio-ambiente-contexto-
globalizacion/turismo-medio-ambiente-contexto-globalizacion2.shtml
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/indata/vol6_n1/pdf/impactos.
pdf
https://es.wikibooks.org/wiki/Impactos_ambientales/Desarrollo_del_turismo
http://www.bbc.com/mundo/noticias/2016/03/160316_economia_crimen_organizado_
mj
http://la-razon.com/index.php?_url=/economia/Mafias-zonas-trafico-ilicito-
combustible_0_2331966829.html
54

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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

ESCUELA DE SUB OFICIALES POLICA NACIONAL DEL

A Dios todo poderoso por iluminar

EL TURISMO COMO EFECTO DE CONTAMINACIN...............................................6

3. RELACIN TURISMO MEDIO AMBIENTE........................................................7

4. ASPECTOS POSITIVOS DEL TURISMO..............................................................8

5. ASPECTOS NEGATIVOS DEL TURISMO.............................................................8

TRFICO DEL PETRLEO........................................................................................11

1. DEFINICIN DE MICROSOFT WORD................................................................11

2. MAFIAS USAN 7 ZONAS PARA EL TRFICO ILCITO DE COMBUSTIBLE......11

3. DERRAME DE PETRLEO. CATSTROFE ECOLGICA. EFECTO SOBRE

4. EFECTOS DEL DERRAME DE PETRLEO SOBRE LA FLORA Y FAUNA.......13

5. CONSECUENCIAS DEL DERRAME DE PETRLEO EN EL GOLFO DE

IMPACTOS AMBIENTALES DEL PETRLEO........................................................16

LOS EFECTOS DE LA EXTRACCIN DE PETRLEO.........................................17

QU PASAR SI ENCUENTRAN PETRLEO?..................................................19

TRFICO DEL PETRLEO

Casi permanentemente se reciben reportes policiales y de prensa acerca de la situacin de contrabando en la

1 El Comercio.com. 4 delitos afectan a la frontera sur. En lnea Internet. 01 de

2 El Comercio.com. 4 delitos afectan a la frontera sur. En lnea Internet. 01 de

Figura 1. Galones de combustible utilizados para contrabando

Figura 2. Incautacin de combustible

Mayo del 2012

Figura 5.4. Medios de transporte utilizados para el transporte del Gas

Figura 5.5. Control Fronterizo en Ecuador

Figura Foto 5.6. Subcomando de Guardacostas de la Fuerza Naval

Anlisis de alternativas de solucin

Acciones realizadas por el estado Ecuatoriano

Precio reducido para la zona de frontera

El Gobierno de Ecuador ha ideado mecanismos para el control de combustible subsidiado, mediante la

7 Fendipetroleo. (2011). "Contrabando de combustible: lmite al desarrollo en las

8 Gracia, Orlando y Meja, Luis Alberto, (2010). La Ley de fronteras y su efecto en el

9 Sobretasa es un impuesto que en caso de los combustibles est constituido por

Petroecuador adquiri ocho gasolineras (cinco en la frontera norte y tres en la sur).10

Representantes de gremios de estaciones de servicios y dueos de gasolineras de El

Tarjeta inteligente para el control de los balones (bombonas) de gas14

Propuesta para la eliminacin del subsidio de combustible.16

14 Vistazo.com. Ecuador entregar tarjeta inteligente para combatir contrabando

15 Vistazo.com. Ecuador entregar tarjeta inteligente para combatir contrabando

16 Vistazo.com. Presidente descarte que subsidios al gas y gasolina sea

Propuesta de focalizacin del subsidio al GLP19

17 Olade. Focalizacin de los subsidios a combustibles en Amrica Latina y el

18Olade. Focalizacin de los subsidios a combustibles en Amrica Latina y el

19 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

20 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

21 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

Grfico 1: Subsidio al GLP (US$ millones)

Grfico 6.2. Ahorro en el Subsidio al GLP (US$ millones)

22 Jazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles en el

Control de transporte areo36

Plan de soberana energtica38

36 Pazmio Avils, Carlos. (2010). Anlisis de los subsidios a combustibles

37 Decreto 1405 Registro Oficial

38 Petrocomercial. Productos Diesel. En lnea Internet. 03 de Septiembre de 2012. Accesible en

Fuente.39, 40, 41, 42, 43,44

39 Hoy.com.ec (2013). La focalizacin del subsidio de la gasolina ya se calcula. En lnea en Internet. 16

45, 46, 47, 48, 49,50

49 Vistazo.com (2012). Un milln de galones de diesel ecuatoriano se comercializan en Per de forma

Fuente.51, 52, 53, 54, 55,56

6.1.9 Modificacin de Leyes penales

57 Registro Oficial. (1978). Ley de hidrocarburos. art.69

Sistema actual de distribucin de combustible en Ecuador

PETROCOMERCIAL, es la empresa encargada y responsable de transportar, almacenar y comercializar

Uno de los inconvenientes de PETROCOMERCIAL, es que no puede