Professional Documents
Culture Documents
Absentismo Escolar:
Mantener la prevencin en los centros y recuperar la autoridad parental
Una aproximacin terica y una investigacin emprica
School Absenteeism:
Maintain prevention in educational institutions and recover parental authority
A theoretical approach and an empirical research
1
INDICE
IV.- CONCLUSIONES.... 55
2
I.- INTRODUCCIN Y JUSTIFICACIN
1
La crisis repercute en el absentismo escolar por el estrs que vive la familia (Europa Press, Barcelona,
7/03/2012), La Fiscala de menores investiga a 73 familias por el absentismo escolar de sus hijos (El
Diario Montas, Burgos, 26/04/2012) , Condenan a los padres de una menor por no llevarla al colegio
(El Diario Montas, 26/04/2013), Absentismo escolar (El Diario Montas, Santander, 18/02/2010),
Los menores sin escolarizar se incorporan al protocolo de prevencin del absentismo escolar (La
vanguardia.com, 29/10/2014).
3
Sin embargo, y paradjicamente, no existen estadsticas actualizadas,
regulares y fiables en esta materia y su existencia se presenta altamente
complicada. En efecto, en prcticamente todas las fuentes estudiadas en el
presente trabajo, se alude a la ausencia de datos estadsticos sobre el
absentismo escolar y a la dificultad de elaborarlos debido a que ha de ser
contabilizado y registrado en el centro escolar y en el aula y para realizar esta
labor no hay criterios institucionales compartidos, lo que genera registros de
absentismo muy desiguales.
En este sentido, como afirma Garca Gracia (2005B:365),
2
La factura del absentismo escolar (El Pas, Madrid, 9/02/2014).
4
conocer la manera de combatirlo tanto en la normativa que lo regula como a
travs de la accin de los distintos agentes de intervencin, especialmente la
relacin entre los centros y las familias; todo ello para proponer una
formulacin de posibles mejoras para contribuir a su solucin.
Para lograr los objetivos fijados, este fenmeno, de enorme inters a
nivel sociolgico y jurdico, ser tratado en este trabajo desde una doble
vertiente. Partiendo de la importancia que tiene la educacin para cualquier
menor, como derecho y como deber, se analizarn, por una parte, las distintas
causas que generan el absentismo escolar y, en consecuencia, impiden a los
menores en edad de escolarizacin obligatoria disfrutar de su derecho a la
educacin. Y, por otra parte, se estudiar cmo se movilizan las distintas
esferas de nuestra sociedad contra este fenmeno, precisamente para obligar
a estos menores a educarse; obligacin que se incumple precisamente con el
absentismo. Adems, atenderemos especialmente, aunque de forma sucinta, a
la atencin que en Cantabria se ha prestado a este fenmeno.
En cuanto al mtodo de trabajo, como se ha dicho anteriormente, el
punto de partida e inspiracin de la investigacin, ha sido la lectura del libro de
Emilio Calatayud, titulado Buenas, soy Emilio Calatayud y voy a hablarles
de (2014). El relato de casos como juez de menores llam enormemente
nuestra atencin y nos hizo pensar en el inters de profundizar sobre el
fenmeno del absentismo y cmo los jueces, entre otras personas, contribuyen
o no a combatirlo imponiendo a padres despreocupados de la educacin de
sus hijos y a menores delincuentes el deber a la educacin. El texto nos
permiti pensar en la idea de este trabajo y nos motiv para elaborar un primer
guin.
Establecido el esquema inicial, en una primera fase de la investigacin
se ha realizado una bsqueda de bibliografa sobre el tema del absentismo
escolar a travs de las fuentes que ofrece la biblioteca de la Universidad de
Cantabria. Este paso ha permitido la lectura y estudio de quince artculos de
doctrina que tratan sobre el tema. Adems, se han ledo varios manuales sobre
la sociologa y sobre el mtodo de investigacin en materia educativa.
La bsqueda ha sido completada con fuentes jurdicas, como la
normativa reguladora del absentismo escolar (Leyes de Educacin, Cdigo
Penal, Cdigo Civil), y la reciente jurisprudencia en la materia, lo que se ha
5
realizado a travs de los Cdigos correspondientes y, para el caso de la
jurisprudencia, de la base de datos jurdica www.elderecho.com. Tambin se
han consultado las pginas de Internet de www.educantabria.es, www.ine.es,
www.mecd.es, para tratar de obtener datos estadsticos sobre el absentismo
escolar, sin que haya habido un resultado satisfactorio, por los motivos que
exponemos en el cuerpo de nuestro trabajo. No obstante, en las referidas
pginas web y otras (www.mecd.gob.es, por ejemplo) tambin se han podido
obtener informaciones sobre este fenmeno. Las noticias de prensa a las que,
por otra parte, nos referimos en esta investigacin han sido consultadas a
travs de una bsqueda en las bases de algunos de los principales diarios de
Espaa (www.elpais.com, www.abc.es) y algunos regionales
(www.eldiariomontanes.com).
Tras esta primera bsqueda, el estudio de las fuentes encontradas y la
organizacin de bibliografa, se ha redactado el marco terico del presente
trabajo, finalizando con unas conclusiones sobre lo que establecen los estudios
existentes sobre el fenmeno del absentismo escolar. Despus, en una
segunda fase, se han realizado entrevistas en profundidad, tomndose como
criterio para la eleccin de los entrevistados el siguiente: Partiendo de nuestras
conclusiones sobre el marco terico, basadas en que la labor principal en la
lucha frente al absentismo escolar ha de ser la preventiva y desde los centros y
las aulas, se decidi entrevistar a profesores-orientadores de centros pblicos
de Cantabria en busca de dotar de verificacin emprica a nuestro trabajo.
Por ltimo, se han contrastado las conclusiones iniciales sobre el estado
terico del asunto con las obtenidas mediante la realizacin de entrevistas para
poder establecer las conclusiones finales con las que finalizaremos nuestro
trabajo.
6
II.- MARCO TERICO
7
es una respuesta biogrfica, individual, connotada
socioculturalmente, es un fenmeno de respuesta de
resistencia activa de la persona hacia un medio institucional
que no acepta o que acepta poco, por razones diversos
motivos, depende de dinmicas de carcter interactivo en
relacin hacia ciertos profesores con ciertos iguales, con
cierta nocin de aprender, con ciertas normas escolares
enraizadas en la experiencia escolar del alumnado, depende
del capital afectivo familiar que rodea a la persona, depende
del tipo de funcionamiento institucional y de las polticas
sociales existentes y es un fenmeno de carcter dinmico y
multiforme.
3
Conviene sealar que en el artculo titulado La tasa de abandono escolar, en su nivel ms bajo,
publicado en www.larazon.es el 24 de enero de 2015, se destaca que los datos EPA del ltimo trimestre
de 2014 recogen la tasa de abandono temprano de las aulas ms baja desde que se tienen registros. As,
el porcentaje de personas con edades entre 18 y 24 aos que en 2014 no terminaron la ESO o que no
continuaron estudiando cuando finalizaron la educacin obligatoria ha bajado al 21,9 por ciento, una cifra
que dista mucho del 29,8% del ao 2000. Explica Roco Ruiz en este artculo que las razones de dicha
bajada se deben sin duda a la coyuntura econmica pues la crisis y falta de trabajo propicia que la gente
permanezca en el sistema educativo para seguir formndose ante la falta de alternativa laboral.
4
BOC n 66, de 23 de abril de 2013.
8
que lo justifique, consentida o propiciada por la propia familia o por voluntad
propia y Abandono Escolar como la situacin de aqullos menores que,
estando en edad escolar obligatoria, abandonan el sistema educativo sin la
titulacin correspondiente y con la intencin expresa de no volver.
Son, en definitiva, dos, los aspectos que llaman nuestra atencin de la
definicin de absentismo escolar: en primer lugar, este fenmeno afecta a un
colectivo muy particular y especialmente protegido5: los menores, pues se trata
de alumnos en edad de escolarizacin obligatoria. Y, en segundo lugar, al ser
siempre injustificadas las constantes inasistencias que definen el concepto de
absentismo escolar, se abre nuestro inters para ahondar en cules pueden
ser las causas y cmo puede combatirse este fenmeno.
5
No debemos olvidar la legislacin protectora de los menores.
6
Se han recogido los principales calificativos que los trabajos estudiados hacen de este fenmeno.
7
Entre las mltiples definiciones que pueden tomarse acerca de la educacin, elegimos la del filsofo y
pedagogo del pragmatismo John Dewey (1859-1952) cuando defiende que el ambiente educa
sealando que la educacin no se trata de una mera preparacin para la vida sino que constituye la vida
misma porque es activa (prctica y experiencia) y no se trata de un adiestramiento.
9
Conviene adems recordar lo establecido en el artculo 5 de la Ley Orgnica
2/2006, de 3 de mayo, de Educacin:
10
las mismas.
8
Ver Anexo adjunto a este documento.
11
1. La enseanza bsica a la que se refiere el artculo 3.3
de esta Ley es obligatoria y gratuita para todas las
personas.
2. La enseanza bsica comprende diez aos de
escolaridad y se desarrolla, de forma regular, entre los
seis y los diecisis aos de edad. No obstante, los
alumnos tendrn derecho a permanecer en rgimen
ordinario cursando la enseanza bsica hasta los dieciocho
aos de edad, cumplidos en el ao en que finalice el curso,
en las condiciones establecidas en la presente Ley.
Por una parte, existen causas del absentismo escolar de tipo sociolgico
que impiden a los menores en edad de escolarizacin obligatoria poder
disfrutar de este derecho reconocido en la norma suprema del sistema jurdico
espaol. Por otra, los poderes pblicos y los centros escolares combaten el
incumplimiento de dicha obligacin que es generado por el absentismo escolar.
As, el poder judicial a travs de la justicia de menores, los gobiernos
autonmicos mediante la creacin de planes de prevencin del absentismo
escolar y los centros escolares tratan de combatir este fenmeno tan perjudicial
para nuestra sociedad.
9
Es bien sabido que con la LOGSE se instaur un importante cambio a este respecto, pasando la edad
obligatoria de escolarizacin de los 14 a los 16 aos.
12
como los mtodos para combatir este fenmeno que se utilizan desde los
distintos contextos en los que viven los menores en edad de escolarizacin
obligatoria con la finalidad de hacer cumplir la educacin como obligacin hasta
los 16 aos (apartado 2.3).
10
Se han resumido los criterios que seala la disciplina para explicar las causas del absentismo escolar,
coincidiendo casi todos los autores consultados en la mayora de las causas enumeradas.
13
2.- Causas centradas en la familia del menor.
14
A pesar de ser mltiples y variadas las causas de absentismo escolar
centradas en el mbito familiar, creemos que tanto desde los servicios sociales
como desde la escuela, las antes mencionadas familias que contribuyen al
absentismo de sus menores no son conscientes de que pueden contar con
estas instituciones como apoyo informativo y estructural para evitarlo. La
coordinacin, por tanto, se observa que es fundamental para prevenir esta
causa de absentismo escolar.
15
enganche de los alumnos con la escuela o en el ltimo acto de desenganche:
el abandono. Gonzlez Gonzlez (2006:7-8) insiste en que la ausencia de
lazos sociales entre alumno y profesor constituye un tema recurrente entre los
alumnos absentistas y los que abandonan. Investigaciones que han tratado de
explorar las percepciones y concepciones de este alumnado, a partir de relatos
y entrevistas, ponen de manifiesto que stos perciben frecuentemente sus
escuelas como lugares ajenos, en los que los profesores no cuidan de ellos ni
intentan ayudarles a que aprendan: no siente el centro escolar como lugar
hospitalario, ni se sienten bien recibidos. Todas estas cuestiones que
menciona la autora creemos que son de extrema importancia para combatir el
absentismo escolar. En las escuelas debe existir mayor profundizacin sobre
este problema y mayores esfuerzos para combatirlo al ser el contexto esencial
para prevenir este fenmeno. Aqu el trabajo y reflexin en los centros sobre el
tipo de cultura escolar adecuada, la cercana con los alumnos, a travs de las
tutoras o de la propuesta de actividades de su inters, y la puesta a
disposicin de recursos y espacios para stos, el clima en las aulas, la
convivencia, el abordaje de los conflictos desde una orientacin constructiva,
resulta algo fundamental.
16
17
Para finalizar, hemos de decir que si bien la mayora de las
investigaciones realizadas se centran en las causas antes aludidas, Sez Sez
(2005) establece bajo el epgrafe Otras causas, la que califica como causa
de gnero, consistente en la consideracin de que la mujer no tiene como
funcin la de promocionarse culturalmente sino familiarmente y la que
denomina cultural, existente en mbitos donde la escuela es considerada
como una institucin de segundo orden y donde la familia es el contexto
principal de socializacin e integracin del alumno/a.
Entendemos que ambas causas podran ser encajadas en las de tipo
familiar aunque el autor se refiere esencialmente al caso particular de la etnia
gitana, grupo donde los menores tienen unas tasas de absentismo escolar
especialmente altas en relacin a otros sectores de la poblacin, razn por la
que probablemente lo mencione como un grupo aparte. Fidel Molina (2010:
141-143) explica que En Espaa, el caso de la etnia gitana, principalmente, es
el ejemplo paradigmtico de las injustas desigualdades y dificultades existentes
en la escolarizacin en educacin secundaria (y educacin primaria) de las
minoras tnicas.
En definitiva, podemos proponer la anterior clasificacin de las diferentes
causas que provocan el absentismo escolar, precisando que todas ellas
pueden estar relacionadas y entremezcladas entre s; no siendo, por tanto,
excluyentes las unas de las otras. Se trata, en suma, de una compleja relacin
concausal.
Tras examinar las causas y de acuerdo a lo previsto despus del
apartado 2.1., se analizar la obligatoriedad de la educacin ante los casos de
absentismo escolar. El modo de proceder se basar en la consideracin de dos
aspectos principales: la normativa y los agentes de intervencin.
18
meses o multa de seis a doce meses al que dejare de cumplir con los deberes
legales de asistencia inherentes a la patria potestad, tutela, guarda o
acogimiento familiar o de prestar la asistencia necesaria legalmente
establecida para el sustento de sus descendientes, ascendientes o cnyuge,
que se hallen necesitados.
Puede observarse que no hay mencin alguna en el precepto sobre
absentismo escolar. As, el absentismo escolar queda incluido dentro del delito
de abandono de familia y, concretamente, como un caso de incumplimiento de
los deberes inherentes a la patria potestad. Nuestro Cdigo civil enumera en su
artculo 154 los deberes inherentes a la patria potestad de la siguiente manera:
19
a sus hijos hbito alguno en relacin a sus necesidades
educativas, sin que ello est justificado en modo alguno; o
bien por la despreocupacin y desinters de los padres que
conocan tal falta de asistencia de sus hijas a las clases y no
ponan los medios impulsores o favorecedores y hasta
coercitivos sobre las menores para que fueran al colegio, ni
han instado ayuda de las autoridades sociales ante su
impotencia e incapacidad, en su caso, de solucionar el
problema y, menos an, han seguido las directrices y
programas de actuacin instaurados por los servicios
sociales que detectaron el problema por la colaboracin del
centro educativo, mostrando una actitud desidiosa y de
absoluta falta de implicacin en el problema de las menores.
Ello demuestra con creces la desidia e irresponsabilidad de
los padres, conducta que supone una grave contravencin
de las obligaciones dimanantes del ejercicio de la patria
potestad11 (Vzquez Gonzlez, 2013:14).
11
Este autor se basa para exponer estos ejemplos en la jurisprudencia de nuestros tribunales,
concretamente, las sentencias siguientes: SAP Barcelona 892/2000, de 27 de julio, SAP Alicante
592/2012, de 11 de enero de, SAP Zaragoza 909/2012, de 29 de marzo, SAP Valencia 2294/2011, de 27
de abril en la que se establece que si no se adquiere el hbito de asistencia en edad temprana, el
problema no solo se cronifica, sino que provoca otras consecuencias desfavorables en las conductas de
los menores.
20
Consideramos que la labor de los jueces constituye un importante
complemento ante las detectadas insuficiencias: es numerosa la jurisprudencia
de nuestros tribunales que aplica mencionado precepto y condena a los padres
que descuidan la educacin de sus hijos. Resulta especialmente ilustrativa la
Sentencia12 de la Audiencia Provincial de Len de 9 de noviembre de 2010 en
la que result plenamente acreditada la inasistencia a clase de dos menores y
los contactos mantenidos desde los centros escolares e instituciones
competentes con los progenitores de los menores para tratar de solucionar, sin
xito, el grave problema de absentismo escolar de los dos menores. En este
caso, la prueba, basada principalmente en los informes de la Comisin
Provincial de Absentismo resultaba mas que suficiente ya que este organismo
entenda que las entidades en ella representadas haban aplicado todas las
medidas disponibles a su alcance para procurar una correcta escolarizacin de
la alumna, sin ningn o muy pobre resultado y, habiendo agotado todas las
vas posibles sin obtener resultados deseables, se calificaba el caso como
absentismo cronificado en ambos hijos, amparado por la familia y al existir una
menor de escasa edad se decisin informar a la Fiscala de menores. ste no
es ms que un ejemplo de las numerosas sentencias que existen
condenatorias del absentismo escolar pero resulta especialmente ilustrativa
pues explica con claridad las condiciones para la aplicacin del tipo penal en
estos casos13, habiendo resultado los padres condenados como autores de un
delito de abandono de familia.
12
Sentencia de la Audiencia Provincial de Len, de 9 de noviembre de 2010, Sentencia n223/2010, Rec.
91/2010, EDJ 2010/310210.
13
Conviene recordar lo dispuesto en el prrafo cuarto de los Fundamentos jurdicos de esta Sentencia
donde se dispone lo siguiente: CUARTO.- Debemos recordar que el delito de abandono de familia,
previsto y penado en el artculo 226 del Cdigo Penal, constituye un tipo penal en blanco que se integra
por la normativa establecida en el Cdigo civil, en relacin con los deberes inherentes a la patria potestad,
de cuyo ncleo central se proyectan, con especial intensidad, los de sostenimiento, guarda y custodia y
educacin del sujeto pasivo. O lo que es lo mismo, como recuerda la Sentencia del Tribunal Supremo de
15 de diciembre de 1998, la omisin tpica en esta clase de delitos es la de los deberes que impone el
artculo 154 del Cdigo sustantivo, entre los que se encuentra el deber de educar a los hijos y procurarles
una formacin integral.
Desde esta perspectiva y siguiendo la citada doctrina, basta con el incumplimiento de los deberes
familiares protegidos en el tipo penal para que el mismo se perfeccione, exigiendo la concurrencia de los
siguientes elementos:
a) situacin generadora del deber de actuar, que se produce por la mera existencia del vnculo
entre el omitente, titular de los deberes de asistencia inherentes a la patria potestad, y los
beneficiarios de tales deberes (los hijos)
b) no realizacin de accin (omisin)
c) capacidad de accin, todo ello, naturalmente, junto con el conocimiento de quien omite la
situacin generadora del deber, y de su capacidad de actuacin. Son numerosas las
resoluciones judiciales que han abordado la entidad jurdico-penal del absentismo escolar
cuando su ltima causa se encuentra en una injustificable tolerancia por parte de los titulares de
21
Hemos de aadir que la labor de los jueces ante este fenmeno no solo
se limita a condenar a las familias que descuidan la educacin de sus hijos sino
que tambin existen numerosas sentencias en las que, los jueces de menores,
condenan a los menores que delinquen imponiendo medidas entre las que se
encuentra la obligacin de formarse. Ejemplo de esta jurisprudencia es la
sentencia14 de la Audiencia Provincial de Cantabria de 15 de mayo de 2013 en
la que dicha jurisdiccin resolvi un recurso contra una sentencia del Juzgado
de lo Penal que conden a dos chicas menores como autoras penalmente
responsables de un delito de robo con violencia en concurso con un delito de
lesiones. Se trataba en este caso de dos menores en claras de situaciones de
riesgo, en un caso por un estilo familiar permisivo, su absentismo escolar, sus
relaciones con personas de estilo de vida marginal, y el consumo del hachs y,
la patria potestad, cuya responsabilidad criminal exartculo 226 CP requiere analizar, con
acentuado casuismo, tres parmetros esenciales: el nivel objetivo del absentismo, el esfuerzo de
los progenitores por vencer la resistencia del menor y, finalmente, el conocimiento por parte del
sujeto activo de la obligacin que, a estos efectos, viene impuesta por el artculo 154 del Cdigo
civil.
En reciente sentencia de esta Sala nos ocupbamos del problema recordando que:
As son numerosas las resoluciones judiciales que han abordado la entidad jurdico-penal del
absentismo escolar cuando su causa ltima se encuentra en una injustificable tolerancia por parte de
los titulares de la patria potestad, cuya responsabilidad criminal exartculo 226 del CP requiere
analizar, con acentuado casuismo, tres parmetros esenciales: el nivel objetivo de absentismo, el
esfuerzo de los progenitores por vencer la resistencia del menor y, finalmente, el conocimiento por
parte del sujeto activo de la obligacin que, a estos efectos, viene impuesta por el artculo 154 del
Cdigo civil.
En nuestro caso, nos encontramos con un absentismo escolar calificado de grave que se ha
prolongado durante tres cursos en el caso de Heraclio cuando contaba con 14, 15 y 16 aos y dos
cursos en el caso de su hermana Thalia cuando contaba con 8 y 9 aos de edad.
En ningn caso pueden justificarse las faltas de asistencia al colegio del menor porque no le guste ir
al colegio o no quiera estudiar, pues tratndose de un menor no puede quedar a su arbitrio la
decisin de si debe o no asistir a clase, siendo un deber de los padres su formacin y educacin y un
derecho del menor en recibirla pues como seala con acierto la SAP de Palencia Seccin 1 de 14-6-
2007:
Lo que es objeto de sancin penal no es que los nios no estudien, lo qu es sancin es que los
padres sean absolutamente indiferentes al hecho de que esos nios no asistan a clases pues de tal
conducta se infiere su absoluta despreocupacin para con la enseanza de sus hijos quebrando as
el deber asistencial relativo a la educacin que les impone por su condicin el art. 154 del C.Civil y
aun el propio texto constitucional (art. 39.3). Puede que los nios no quieran estudiar pero, dada su
edad, es obligacin de los padres tratar de que reciban la educacin bsica que viene representada,
en primer lugar, por la asistencia a la escuela. Cuando estamos hablando de nios los argumentos
que se exponen en el recurso no son atendibles, pues es deber de los padres velar por su educacin
y, no hacerlo, como en este caso no se hace, conlleva el quebrantamiento del deber asistencial a que
se refiere el art. 226 CP que por ello ha sido perfectamente aplicado en este caso.
().
Acreditada, en definitiva, la relacin de causalidad entre el cronificado absentismo escolar de los dos
hijos menores y la reiterada desidia, pasividad e irresponsabilidad de los padres, la conducta de los
acusados supone una grave contravencin de las obligaciones dimanantes del ejercicio de la patria
potestad y, por ello, los hechos relacionados con el factum integran el delito tipificado en el art.
226.1 CP.
14
Sentencia de la Audiencia Provincial de Cantabria, de 15 de mayo de 2013, Sentencia n 223/2013,
Rec. 253/2013, EDJ2013/223531.
22
en el otro caso, por la carencia de supervisin familiar, su bajo rendimiento
escolar y su relacin con personas en situacin de riesgo.
Pues bien, resulta muy interesante cmo en estos casos el juez impuso
a estos menores la pena de dos aos de libertad vigilada con obligacin de
realizar tareas socioeducativas enfocadas a una formacin, contribuyendo de
esta manera a imponer ese deber de educarse tan importante para los
miembros de nuestra sociedad y para el desarrollo del individuo en s mismo.
Casos similares a ste recuerda en su libro el Juez Calatayud
(2014:141), cuando bajo el ttulo Hurto en grado de tentativa cuenta cmo
resolvi condenar a Jos a alfabetizarse, a aprender a leer y a escribir y a
manejar las cuatro reglas de las matemticas; un joven acusado por una falta
de hurto en grado de tentativa, a cuyo padre el juez pidi explicaciones y ste
le respondi que de donde l vena, haba otros muchos con las mismas
carencias educativas que su hijo. Otro caso peculiar relata este juez cuando
cuenta que un alumno colg en la red una cancin llena de injurias y amenazas
contra su centro escolar y profesores y fue condenado a realizar una tarea en
beneficio de la comunidad consistente en la elaboracin de un trabajo de cien
folios sobre el respecto al derecho a la intimidad y el uso correcto de las
nuevas tecnologas, adems, claro est, de la reescritura de Revolution con
trminos elogiosos15. En la Conferencia Padre, hijos y viceversa celebrada
en el Paraninfo de la Universidad de Cantabria el pasado da 13 de junio, el
Juez Calatayud enumero numerosos ejemplos de este tipo de sentencias
incluyendo condenas socioeducativas para los menores. Como seal el
conocido Magistrado, no es lo mismo cometer un delito que ser delincuente.
En definitiva, podemos observar que mediante este tipo de condenas los
jueces tambin contribuyen a la imposicin del deber de la educacin a
menores absentistas que delinquen.
Para finalizar, nos acogemos a la conclusin de Sylvia Garca
Hernndez (2010:16) segn la que la inexistencia de un tipo penal autnomo
que contemple la actuacin de los padres, tutores o guardadores que
consientan que los menores que estn a su cargo entre los 6 y 16 aos no
acudan al centro escolar si estuvieren matriculados o que no hubieran si quiera
15
Pginas 143 y 144 del libro citado anteriormente.
23
matriculado al menor, resulta ser una carencia en el sistema de proteccin de
menores. A dicha apreciacin, aadimos que otra gran laguna de nuestra
legislacin es que no se contemplan los diferentes tipos de absentismo escolar,
quedando nicamente previsto y sancionado el que tiene su causa en la
familia. La normativa sancionadora vigente, por consiguiente, resulta pobre
aunque recae sobre los jueces la labor de complementarla, caso por caso, en
la prctica.
www.mecd.gob.es
16
24
perifricos, a travs de los cules se gestionan las tareas en el mbito
regional y provincial.
17
Hemos expuesto esta descripcin de la estructura competencial en Espaa en materia educativa
basndonos en la informacin ofrecida por la pgina web del Ministerio de Educacin
25
En definitiva, nos encontramos ante un sistema descentralizado como es
el propio del sistema espaol en determinadas reas, entre las que se
encuentra la de educacin. A continuacin veremos con ms detalle las
caractersticas de la intervencin del Estado, de las Comunidades Autnomas y
municipios, de los centros escolares y profesores en la lucha contra el
absentismo escolar.
1.- El Estado
espaol:http://www.mecd.gob.es/educacion-mecd/areas-educacion/sistema-educativo/principios-
fines/administracion-educativa.html.
26
de los derechos de los menores (Garca Hernndez, 2010:15). Adems, como
bien seala Carlos Vzquez Gonzlez (2013:22), si terminada la fase de
instruccin, en va penal, el Juez de Instruccin considerase que hay indicios
de la comisin de un delito establecido en el artculo 226.1 del Cdigo Penal, y
as lo sostiene tambin el Ministerio Fiscal, se dar traslado al Juzgado de lo
Penal para la celebracin del correspondiente juicio.
Por su parte, la Fiscala de Menores puede perseguir de oficio o bien a
travs de denuncia los casos de absentismo en que concurran los elementos
necesarios para que sea precisa la tutela judicial del menor afectado, tal y
como establece el artculo 11.5 de la Ley 1/1998, de 20 de abril de los
Derechos y la Atencin al Menor.
18
Conforme indica Sylvia Garca Hernndez (2010:15) en el artculo citado, la competencia municipal de
velar por el cumplimiento de la educacin obligatoria est contemplada en la Constitucin espaola, en la
Ley Orgnica del Derecho a la Educacin, Ley 8/1985 de 3 de julio, en la Ley de Calidad de la Educacin,
Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, 7/85 de 2 de abril de 1985, Real Decreto 2274/1993, de
22 de diciembre, de Cooperacin de las Corporaciones Locales con el Ministerio de Educacin y Ciencia.
27
consecuencias del incumplimiento de sus deberes como padres, se elaboran
informes socio-familiares de los menores, incluso se ofrecen ayudas sociales o
educativas al alumno o a su familia. Su intervencin es determinante en la fase
inicial de investigacin de cada supuesto pues de ellos depende que los
asuntos se archiven o se pongan en conocimiento de la Fiscala de menores.
Para finalizar diremos que hemos podido observar que hay autores
como Gabriel Velamazn (2004) que critican el excesivo poder que en asuntos
de menores se otorga a instancias administrativas como son los servicios
sociales acarreando en la resolucin de los asuntos las inevitables
consecuencias derivadas de la burocracia, de la rutina, de la lentitud, etc. Y
otros, como Luis Sez Sez (2005) que, sin embargo, otorgan enorme
importancia para estos casos a la labor que pueden desempear los
educadores sociales. No existe, por tanto, unanimidad en la doctrina sobre la
relevancia a otorgar a estas instancias en estos casos.
28
29
motivacin y actuacin; especialmente desde el punto de vista de la prevencin
pues de la motivacin que los profesores generen en sus alumnos depender
que muchos alumnos vuelvan a su aula y se identifiquen con la escuela. Como
bien seala Pennac (2010:112),
30
Esta insuficiente unidad nos distingue de otros pases como Francia, por
ejemplo, donde, para garantizar una aplicacin homognea sobre todo el
territorio de las disposiciones legislativas en vigor y para precisar el
procedimiento a adoptar en casos de absentismo escolar, se han adoptado
medidas legislativas concretas, como han sido la propuesta de un Decreto del
Consejo de Estado que inscribe en el Cdigo de la Educacin el conjunto del
dispositivo y la adopcin de una circular interministerial (Educacin nacional,
Justicia, Familia y Ciudades) para que se tenga en cuenta el nuevo marco
legislativo y se de especial importancia a la coordinacin19. Solo la existencia
de un Cdigo de Educacin20 para todo el territorio nacional ya es muestra de
referida unidad en el pas galo.
Para finalizar con este apartado, nos parece relevante recordar la crtica
que hace Gabriel Velamazn (2004:5) desde una perspectiva general del
sistema de proteccin de menores cuando seala que el gran error del
sistema reside en el enorme poder que se concede legalmente a rganos
administrativos en cuestiones que deberan estar sujetas a decisin judicial
desde el principio. Cuestin que dejamos abierta a la reflexin para los casos
de absentismo escolar.
1.- Localizacin
2.- Admisin
3.- Indagacin
4.- Mediacin
5.- Prevencin
6.- Intervencin/Control
19
Puede obtenerse informacin bastante ms ampliada de la que encontramos en nuestro Ministerio de
Educacin, en la pgina web del Ministerio de Educacin francs: www.education.gouv.fr.- Navegando en
referida web puede uno observar la importancia que en este pas tiene la lucha contra el absentismo
escolar y la relevancia que se otorga a la colaboracin entre escuela y familias.
20
Dicho Cdigo de la Educacin puede consultarse en la siguiente pgina:
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do?cidTexte=LEGITEXT000006071191.
31
1.- Localizacin
2.- Admisin
3.- Indagacin
4.- Mediacin
32
La mediacin es propuesta por dos de los autores estudiados, Francisco
Javier Ribaya (2001:589) y Luis Sez Sez (2005:245). Para el primero se trata
de modificar los indicadores que reflejan los aspectos negativos destacados. Y,
para el segundo, que centra sus propuestas en la intervencin de los
educadores sociales en la lucha contra el absentismo escolar, la mediacin ha
de ser entendida como herramienta de dilogo y encuentro interpersonal y
debe guiar la intervencin educativa, debiendo el educador social escolar
prever la manera de ejercitarla (a travs de tutora personal, grupal, grupos
especficos y de dinmicas de expresin). Para Ribaya, los resultados se
obtienen de forma lenta por la gran obstinacin de la persona o la familia a
cambiar sus conductas, su forma de organizarse, sus costumbres, valores
pero ello no debe ser bice para que los centros se empeen en combatir este
fenmeno. Concretamente Sez califica como necesarias tres etapas en la
mediacin para poder lograr un compromiso del alumno absentista. stas son:
a) La aceptacin de la persona, a fin de que se establezca una relacin
desde la cercana, la afectividad, la singularidad y la empata.
b) El establecimiento de mutuo acuerdo de un plazo en el que alcanzar
metas y objetivos concretos.
c) La fijacin de relaciones con terceros como son los progenitores, el
tutor, los dems alumnos.
Esta fase debera, para este autor, ir seguida de otra de Valoracin en la
que evaluar mediante la comparacin de la situacin inicial con la final a fin de
observar las desviaciones acontecidas y, as, determinar si conviene adoptar
alguna medida correctora o no. Este autor sin embargo, no menciona la
prevencin, que es la fase que nosotros consideramos como prioritaria y que
exponemos a continuacin.
5.- Prevencin
33
Segn Luis Sez Sez (2005:245) la prevencin se orienta hacia la
difusin de planes y programas con el cometido de abrir vas de sensibilizacin
y medios para evitar el absentismo escolar. Se tratara segn este mismo
autor de programas de desarrollo de habilidades sociales dirigidas a potenciar
la autoestima, prevenir conductas de riesgo y dinamizar la convivencia y la
resolucin hipottica de conflictos, promover programas de ocio y vida sana y
potenciar la orientacin educativa y, en definitiva, la promocin de las escuelas
de padres. En esta misma lnea Maribel Garca Gracia (2005:72) alude a la
importancia de la creacin de entornos de prevencin, siendo para ello
determinante el tipo de cultura escolar, el clima de la escuela, el modo de
abordar los conflictos, la convivencia, las actitudes de los profesores.
Entendemos que en la labor de prevencin resalta la del profesorado en sus
aulas. Como bien seala Pennac (2010:58):
6.- Intervencin/Control
34
Finalmente, nos encontramos con el establecimiento de medidas de
control, las cules, como seala Pedro Mara Uruuela (2005), son las
destinadas a normalizar la intervencin efectiva en los casos de conductas
absentistas. Por su parte, Ribaya (2011:590) establece que si bien no existen
modelos generales o universales para controlar y regular el absentismo
escolar, ya que cada centro escolar debe identificar su problema especfico
(causa-efecto) y elaborar su estrategia concreta, para un mejor seguimiento y
control del mismo, es conveniente establecer un conocimiento continuo sobre
la naturaleza, lugar y valoracin del absentismo en el centro educativo.
Resulta tambin muy interesante la aportacin de Sez Sez (2005:245)
quien considera que la intervencin del educador social debe estar enraizada
en los factores que causan el absentismo escolar: la situacin familiar, el propio
alumno o alumna y el entorno en el que vive. Adems, segn este autor, en la
labor de control es necesario el seguimiento y la coordinacin con los servicios
municipales y los dems centros implicados. Por ello, las entrevistas con los
alumnos, la citacin y entrevista con la familia, las reuniones peridicas con el
jefe de estudios, con el orientador y otros profesionales son muy importantes
segn este autor. Son mltiples las medidas concretas que este autor propone
para esta fase, entre las que cabe mencionar: el fomento de la autoestima del
alumno, de la bsqueda de alternativas educativas, las visitas a las familias, a
los centros, la coordinacin entre instituciones, etc
En definitiva, hay autores que centran sus propuestas en la labor de los
centros, que habr de ser esencialmente preventiva, hay quienes lo hacen en
la de los educadores sociales, hay quienes simplemente establecen crticas
genricas a la intervencin actual en esta materia aludiendo a la ausencia de
un planteamiento pedaggico especfico para abordar las situaciones de
absentismo que tome en consideracin tanto la secuenciacin como el ritmo de
aprendizaje (Garca Gracia, 2005:360), a la inhibicin ante el absentismo, a la
tendencia a dar respuestas homogneas ante un fenmeno que es
heterogneo, a la deficiente coordinacin entre organismos o a la carencia de
mecanismos efectivos para atender a este fenmeno (Garca Gracia,
2005:360).
Pero lo cierto y, siguiendo nuestra preferencia del clima a crear que
seala el antes mencionado Dewey, es que la creacin de una cultura escolar
35
adecuada, de un clima en el colegio o instituto cercano, afectivo que permita al
alumno sentirse en su medio, en su casa, el establecimiento de medidas
concretas con la coordinacin de toda la comunidad educativa sobre
absentismo, la apertura hacia conceptos como los de escuela inclusiva,
convivencia, diversidad, la concepcin del adolescente de forma positiva y su
puesta a disposicin y a la de sus familias de espacios y recursos, resultan de
enorme inters para combatir de manera preventiva el absentismo escolar.
Como bien seala Sez (2005:246), tal vez la solucin del absentismo escolar
pasa por un cambio importante de actitud hacia la educacin, no solo de una
minora cultural sino de un sector de la poblacin, generalmente en desventaja
socioeconmica y en grave riesgo de exclusin social.
En cualquier caso, consideramos que el trabajo en los centros para el
logro de un liderazgo compartido, donde prime el dilogo y la participacin
activa de los miembros de la comunidad educativa, el tratamiento de los
conflictos desde una orientacin constructiva, la puesta en prctica de los
principios de las comunidades de aprendizaje como son la solidaridad, la
convivencia, la propuesta de espacios y recursos a los alumnos y familias y la
reflexin sobre la cultura y clima escolar a instaurar, sobre el abordaje de la
atencin a la diversidad y sobre la puesta en prctica de una escuela inclusiva
y comprensiva son fundamentales. De la misma manera, las actitudes
docentes del profesorado son fundamentales, debiendo primar el esfuerzo por
mantener una actitud comunicativa, coherente y disponible.
21
Ley de Cantabria 6/2008, de 26 de diciembre, de Educacin de Cantabria. BOC nmero 251, de 30 de
diciembre de 2008.
36
cumplimiento de la escolaridad obligatoria. Adems, en su artculo 18 se
dispone que se podrn establecer mecanismos de colaboracin, entre otros, en
el desarrollo de programas y actuaciones relacionados con la compensacin de
las desigualdades en educacin, especialmente en la prevencin, el
seguimiento y control del absentismo escolar.
Por otra parte, la Ley de Cantabria22 8/2010, de 23 de diciembre, de
garanta de derechos y atencin a la infancia y la adolescencia establece que
todas las Administraciones Pblicas estarn obligadas a velar por el
cumplimiento de la escolaridad obligatoria con arreglo a la legislacin vigente,
coordinando y emprendiendo las acciones necesarias para fomentar la
asistencia regular a los centros de enseanza y evitar el absentismo escolar.
Adems, el Decreto23 98/2005, de 18 de agosto, de ordenacin de la
atencin a la diversidad en las enseanzas escolares y la educacin preescolar
en Cantabria establece en su artculo 38 que la Consejera de Educacin
propondr la firma de convenios de colaboracin en materia de absentismo
escolar en las corporaciones locales y que los centros sostenidos con fondos
pblicos tendrn la obligatoriedad de colaborar con los programas de
prevencin y seguimiento del absentismo escolar, cumpliendo las funciones
que se determinen den los respectivos planes de actuacin.
Finalmente, el Decreto24 53/2009, de 25 de julio, que regula la
convivencia escolar y los derechos y deberes de la comunidad educativa en la
Comunidad Autnoma de Cantabria recoge, en su artculo 15, que los alumnos
tienen el deber de asistir con puntualidad a clase y en su artculo 23 que el
profesor tiene, entre otros, el deber de controlar las faltas de asistencia y
retrasos de los alumnos e informar de ello a las familias y a los tutores.
Podemos, por tanto, observar, que la normativa en materia educativa
propia de esta Comunidad Autnoma incluye previsiones en materia de
absentismo escolar, desde el ao 2008, en que se aprob la Ley de Educacin
de Cantabria, que es la nica ley en esta materia que ha tenido esta
Comunidad.
22
Ley 8/2010, de 23 de diciembre, de garanta de derechos y atencin a la infancia y la adolescencia.
BOC nmero 19, de 22 de enero de 2011.
23
Decreto 98/2005, de 18 de agosto, de ordenacin de la atencin a la diversidad en las enseanzas
escolares y la educacin preescolar en Cantabria. BOC nmero 165, de 29 de agosto de 2005.
24
Decreto 53/2009, de 25 de junio, que regula la convivencia escolar y los derechos y deberes de la
comunidad educativa en la Comunidad Autnoma de Cantabria. BOC nmero 127, de 3 de julio de 2009.
37
Pues bien, en base a esta normativa, la Consejera de Educacin,
Cultura y Deporte, estableci la Orden25 EDC/37/2013, de 27 de marzo que
aprueba el Plan Regional de Prevencin del Absentismo y el Abandono Escolar
en la Comunidad Autnoma de Cantabria. En esta Orden, que es aplicable a
los centros educativos pblicos y privados que imparten educacin primaria y
secundaria obligatoria en el mbito territorial de Cantabria, se establecen los
objetivos, destinatarios, actuaciones y seguimiento y evaluacin de
mencionado Plan.
El Plan tiene como finalidad garantizar la asistencia al centro educativo
del alumnado en edad de escolarizacin obligatoria, promoviendo la
coordinacin de las distintas instancias implicadas, para lo que incide en la
incorporacin al sistema educativo y su continuidad en el mismo, el fomento de
experiencias de aprendizaje positivas, la deteccin de casos de absentismo
entendindose bajo esta denominacin a los alumnos que faltan un 20% del
total del periodo lectivo y la promocin de actuaciones destinadas a atenuar los
abandonos escolares sin una titulacin mnima que facilite la incorporacin al
mundo laboral. As, en base a estas finalidades tiene los siguientes objetivos:
garantizar el derecho a la educacin, prevenir el absentismo escolar, potenciar
la coordinacin y colaboracin en casos de absentismo, promover la
continuidad del proceso educativo, dar respuesta a necesidades especficas
del alumnado, promover la escolarizacin temprana y sensibilizar a la sociedad
en general sobre la gravedad de las repercusiones derivadas de situaciones de
absentismo.
Para lograr estos objetivos, el plan establece una serie de criterios de
actuacin basados principalmente en la prevencin y el control del absentismo
escolar y la atencin socioeducativa. Vemos, por tanto, que entre los remedios
que menciona la doctrina aludida en nuestro marco terico, el plan de
Cantabria hace primar los de tipo preventivo y que dentro de las actuaciones
de este tipo, distingue las que han de llevar a cabo lo centros educativos
principalmente y las que han de realizar las Administraciones, instituciones y
otros organismos. Para todo lo anterior el Plan establece un Protocolo de
actuacin con el establecimiento de las distintas etapas con los pasos a seguir
25
Orden ECD/37/2013, de 27 de marzo que aprueba el Plan Regional de Prevencin del Absentismo y el
Abandono Escolar en la Comunidad Autnoma de Cantabria, BOC nmero 66, de 9 de abril de 2013.
38
desde que se detecta un caso de absentismo escolar. El detalle de dicho
Protocolo, as como la Orden 37/2013 se adjuntan en Anexo al presente
trabajo. Finalmente hemos de destacar que el propio Plan prev la elaboracin
de una memoria anual sobre el seguimiento y consecucin de los objetivos del
Plan que ser elaborada por una Comisin Tcnica; lo que consideramos
interesante desde una perspectiva de autoevaluacin y posibles mejoras, una
vez el Plan se est desarrollando en la prctica y en la vida diaria de los
centros.
En definitiva, podemos concluir que en Cantabria se ha realizado un
verdadero esfuerzo en el campo del absentismo escolar, a nivel normativo y,
en cierta medida, a nivel prctico. En el siguiente Captulo veremos y
trataremos de verificar si estos esfuerzos, plasmados en la normativa, son en la
prctica realmente eficaces.
39
4.- Las causas generadoras de absentismo escolar son
fundamentalmente de tipo sociolgico y se pueden clasificar en cuatro
categoras: centradas en las propias caractersticas del alumno, en la familia,
en la escuela o educador y en el entorno social. No son excluyentes las unas
de las otras y suelen estar relacionadas entre s. Estas causas impiden, sin
duda, al menor en edad de escolarizacin obligatoria disfrutar del derecho a la
educacin que tiene reconocido en la legislacin.
40
de forma homognea en todo el territorio las normas y planes contra
absentismo escolar.
7.- La labor que los jueces pueden realizar en este mbito parece
relevante pudiendo, mediante la imposicin de sus condenas, contribuir al
derecho y deber de educarse de los menores en edad de escolarizacin
obligatoria, siguiendo el ejemplo del Magistrado Don Emilio Calatayud.
41
III.- INVESTIGACIN EMPRICA
42
3.1.- Metodologa elegida
43
diferentes categoras de preguntas se corresponden con las grandes temticas
abordadas en nuestro estudio terico (definicin de absentismo, causas,
normativa, agentes de intervencin, soluciones y caso de Cantabria). Ello nos
permiti tener una primera hoja de ruta de las entrevistas con la que hemos
acudido a cada una de las entrevistas.
Establecida la hoja de ruta de las entrevistas, la eleccin de los
profesores-orientadores se llev a cabo de acuerdo con la direccin de este
trabajo, que nos facilit dos de los contactos. Ello permiti enviar un correo
electrnico a cada uno de los entrevistados, haciendo de presentacin y
exponiendo el tema de la investigacin y el motivo de las entrevistas y
solicitando tiempo para contestar a las preguntas. La tercera entrevista ha sido
realizada a la orientadora del centro donde hemos realizado las prcticas del
Master de Formacin del Profesorado en Educacin Secundaria. Tras haber
tenido una reunin con ella en la que se nos present el Departamento de
Orientacin del centro, solicitamos su tiempo para la entrevista presentando el
tema y conviniendo un da y una hora para llevarla a cabo. De esta manera en
das y lugares diferentes se han realizado tres entrevistas en profundidad sobre
el absentismo escolar. Una se hizo en un despacho de la Universidad de
Cantabria, otra en las aulas de reuniones de un centro, y la tercera en el
departamento de orientacin de otro centro. Las entrevistas duraron
aproximadamente una hora y media cada una y se llevaron a cabo durante los
meses de abril y mayo de 2015. En los tres casos fueron grabadas, solicitando
para ello el permiso de los entrevistados y garantizando su anonimato y
confidencialidad.
Una vez realizadas las entrevistas, han sido posteriormente transcritas y
enviadas a cada uno de los tres entrevistados, para su revisin y/ o realizacin
de observaciones, como bien aconseja la tica de la investigacin. No ha
habido cambios que realizar. Tras su transcripcin, se ha procedido a realizar
una detallada comparacin de las respuestas para poder obtener las
conclusiones de las mismas, las cules han sido categorizadas siguiendo los
mismos criterios que en los grupos de preguntas. En los siguientes apartados
se expondrn ms en detalle las caractersticas de los entrevistados, de los
centros donde trabajan y las categoras de preguntas, adems de las
conclusiones obtenidas.
44
3.2.- Entrevistas en profundidad al profesorado
45
siguientes grandes temticas, correspondientes con los temas abordados en el
marco terico:
46
En cuanto a la definicin de absentismo escolar, los tres entrevistados
han contestado de conformidad con la definicin expuesta en el apartado
terico de este trabajo y basada principalmente en la normativa administrativa
del absentismo escolar. As, el entrevistado E1 define como absentista a
aquella persona que no acude con regularidad a socializarse o educarse en un
entorno educativo, el entrevistado E2 define el absentismo como una
conducta de falta de asistencia reiterada sin justificar por parte de un alumno
que se encuentra en edad de escolarizacin obligatoria y que le impide tener
xito en los estudios y el E3 como una cuestin estadstica de nmero de
faltas superior al establecido sin razn justificada. Se deduce, por tanto, la
definicin aportada por los entrevistados como satisfactoria y experta.
Los tres entrevistados consideran, adems, que en sus respectivos
mbitos profesionales el concepto de absentismo escolar se utiliza
apropiadamente y se distingue de otros como el de abandono escolar, por
ejemplo. Su percepcin se ajusta idneamente a la definicin.
No se han resaltado diferencias relevantes por sexo del alumnado o
materias en este fenmeno, constatndose en todos los casos que el control
de las instituciones es bastante riguroso sin que descuellen capas de ms
deteccin, salvo algn incremento o desfase curricular confirmndose la previa
historia negativa y de baja motivacin en primaria o en el caso excepcional de
miembros menos integrados de la etnia gitana. En efecto, dos de los
entrevistados, E1 y E3, han considerado que la variable gnero no est
involucrada en el absentismo salvo en aqullas culturas que pretenden o
impiden a la mujer acceder a etapas superiores de la educacin(E1). El
entrevistado E2 s ha afirmado que hay ms absentismo entre los chicos,
sealando que puede tener relacin con que la educacin de los varones es
ms permisiva o menos rigurosa en cuanto a establecimiento de lmites y
normas.
En cuanto a la ausencia de datos estadsticos sobre el absentismo
escolar, los entrevistados han apuntado razones interesantes que pueden
justificar esta dificultad de encontrar estadsticas: El entrevistado E1 ha
sealado que puede deberse a que la mayor parte de los casos llevan un
tratamiento o se solucionan en diferentes estamentos de la administracin y
ello genera una prdida de informacin porque es imposible seguir el proceso
47
desde una sola seccin de la administracin y al final no sabe dnde termina el
asunto. Y otra variable que influye sera el derecho a la proteccin de datos: la
informacin no sale a la luz pblica por la trascendencia que puede tener a la
hora de marcar a los alumnos con nombres y apellidos. Por su parte, el
entrevistado E3 ha indicado que el absentismo hasta hace poco era muy difcil
de controlar. En Santander, a finales de los 90, tenan que intercambiar listas
entre los centros a travs del servicio de absentismo para ver en dnde se
perdan nios, haba que andar buscando quines haban desaparecido del
sistema y no se recoga informacin. Se empez a partir del ao 2000 y no en
toda Cantabria. Que existan protocolos, el envo de datos, etc, es relativamente
reciente. Es propio del siglo actual.
Los tres entrevistados han destacado, entre las causas del absentismo
escolar, la dejacin de la responsabilidad familiar. Para ello se refieren a la
prdida de control por parte del entorno familiar (E1), a la falta de control de
la conducta por parte de las familias o a las errneas pautas educativas (E2)
y a la dejacin de las familias (E3). Tambin han aludido a las caractersticas
de los propios jvenes o a las influencias de su entorno, as como a
divergencia de intereses entre el centro escolar y el entorno familiar aunque
han puesto esencialmente de relieve la prdida de la autoridad moral de los
padres. Llama especialmente nuestra atencin que uno de los entrevistados
apunta una causa ms reciente como es la novedosa contribucin de la
dependencia evasiva de la tecnologa de los mviles y las redes. Ello hace que
los jvenes se acuesten tarde y no acudan a la hora debida al no poder
levantarse a una hora temprana, para acudir puntualmente a las clases. Este
ltimo aspecto no ha sido considerado por los trabajos tericos estudiados, por
lo que resulta una contribucin de enorme inters26.
26
Tambin aludi al negativo papel del inadecuado uso de las nuevas tecnologas que hacen los jvenes
el Juez Emilio Calatayud en la conferencia antes referida celebrada el pasado da 13 de junio;
recomendando a los padres consultar el contrato conocido como mama iphone que una madre
americana hizo firmar a su hijo para determinar una serie de reglas respecto al uso que su hijo hara del
telfono mvil. Pueden consultarse mencionadas reglas en esta pgina: http://www.abc.es/familia-padres-
hijos/20140110/abci-contrato-madre-iphone-201401091035.html.
48
Todos los entrevistados han contestado que la causa que ms se repite
es la que tiene que ver con la prdida de la autoridad parental, pero han
constatado que las distintas causas del absentismo no son excluyentes entre s
y, de hecho, suelen estar vinculadas o derivar unas en otras. Adems todos
estn de acuerdo en que el absentismo no es achacable a un determinado
estrato social (E3).
Normativa
49
permita desarrollar la atencin a los alumnos absentistas (E1).
Agentes de intervencin
50
orientacin, el ltimo entrevistado coment que la intervencin judicial siempre
ha de ser en ltima instancia, cuando estemos ante un fracaso grande (E3).
La apreciacin de los entrevistados en cuanto a la coordinacin entre
familias y centros en casos de absentismo escolar es notable pues dos de ellos
consideran que no es suficiente porque, aunque en un primer momento s hay
un contacto importante por las iniciativas del centro, llega un momento en que
se produce una desconexin. Las familias desafortunadamente, opinan los
profesores, siguen con su vida sin hacer caso a las demandas de los centros.
Como ha sealado el entrevistado E1 en un primer momento s, pero cuando
se llega al punto en el que no se dispone de recursos necesarios para afrontar
la solucin se produce una desconexin. Ante las demandas del centro, la
familia corta la comunicacin y siguen con su vida sin atender a esas
demandas. En la misma lnea, el entrevistado E3 ha indicado que el centro
llama, pero hay un porcentaje alto en que la familia lo ve como una carga,
intenta evadir las llamadas y no suele haber comunicacin fluida. El
entrevistado E2 simplemente contest yo creo que s a esta pregunta, pero
sin dar muchos detalles.
En cuanto a si el hecho de que el Estado espaol por tener una
estructura descentralizada genera cierta dispersin y falta de unidad para tratar
casos de absentismo escolar, las respuestas de los entrevistados no han sido
uniformes y no se manifestaron con seguridad o certeza sobre el tema.
Dos de los entrevistados han contestado que a pesar de que no hay
unidad, no creen que la centralizacin mejorase el problema y no lo ven
relacionado (E2) ya que, segn uno de ellos, la solucin de los casos de
absentismo no est relacionada con la normativa que hay sino con la cantidad
de recursos y con el tipo de absentismo de cada zona. No es lo mismo el
absentismo en la Vega de Pas en el caso de Cantabria cuando se tienen que ir
a los montes que el que hay en una zona de capital ms acondicionada y que
tiene que ver ms con la falta de control familiar (E1). Sin embargo, otro de los
entrevistados ha contestado a esta pregunta desde otra perspectiva
considerando que s hay relacin entre descentralizacin y falta de unidad
porque de hecho cuando un alumno absentista se mueve de Comunidad el
contador se pone a cero. En la prctica cuesta que no sea as, se reinician
todos los procesos pues hay familias que lo utilizan como recurso para escapar
51
del control (E3).
Soluciones
52
individuos (E1); cuestiones que han resultado de gran inters para nuestro
trabajo.
Las deficiencias detectadas por los entrevistados consisten
principalmente en la difcil solucin de estos casos cuando las medidas salen
del centro y la falta de eficacia cuando intervienen instituciones externas al
centro ya que la estructura administrativa involucrada conlleva una serie de
procesos lentos. Uno de los entrevistados destaca tambin la carencia
educativa en el sentido de que cuando se trata de casos de absentismo largo,
son alumnos ya desplazados del sistema y la respuesta educativa no es
siempre la mejor debido a que se priorizan las herramientas para los buenos
alumnos. A pesar de que cuentan con la herramienta del profesor teraputico,
es muy limitada y no interviene en casos de alumnos absentistas.
Acerca de las medidas que se toman en los centros ante el retorno de
alumnos absentistas, se ha hecho alusin por los entrevistados a los
programas de refuerzo por las tardes, a la compensacin educativa como
forma intermedia de desescolarizacin y escolarizacin ordinaria, a la
integracin en grupos ms pequeos, ms especficos y de mayor flexibilidad
en cuanto al tiempo. Pero todos ellos han resaltado la complejidad y falta de
adecuacin de la respuesta educativa.
Todos los entrevistados han considerado fundamental el tipo de
liderazgo que se ejerza en los centros (se ha aludido a equipos directivos
comprometidos, a la permeabilidad, actitud positiva y comprensiva de los
equipos directivos), el ejercicio de una cultura de reflexin que no solo no
existe sino que se han reducido los espacios para que tenga lugar (E1) y el
trabajo colaborativo ya que las relaciones sociales dan vida a la persona (E1).
Han situado en la cspide de las actitudes docentes la empata y todos estn
de acuerdo en que este tema no es una cuestin a tratar prioritariamente en las
tutoras.
Caso de Cantabria
53
entrevistados han contestado que creen que en la regin no hay altas tasas de
absentismo. Destaca la respuesta de uno de ellos en la que matiza que
cuando consideramos casos de absentismo, solemos tener en cuenta la
localizacin espacial y la no presencia en los entornos de aprendizaje, aunque
los alumnos no estn en el centro, tambin son casos de absentismo: no
aprenden lo que tienen que aprender (E1). Del concepto de este tipo de
absentismo va a existir, segn este entrevistado, un incremento importante,
salvo que se lleve a cabo una fuerte renovacin del sistema educativo y se
consiga ofrecer respuestas para la vida y sociedad actual.
En cuanto al fenmeno del absentismo en cada uno de los centros de
los entrevistados, dos de ellos lo valoran sin darle excesiva importancia porque
es bajo y variado y el porcentaje de correccin bastante bueno y porque el
seguimiento de los casos es muy riguroso. Sin embargo, otro entrevistado lo
valora con desesperanza porque segn indica todos los casos terminan sin
una solucin clara y concreta por falta de implicacin de las administraciones o
de la parte de la administracin que corresponda (E1). Este entrevistado
trataba de casos de absentismo grave mientras que los otros dos se referan a
la mayora de los casos que, en su opinin, se consiguen reconducir desde el
centro.
El absentismo no parece ser un tema actualmente muy preocupante en
los centros, segn indican los entrevistados porque los ndices no son altos o
casi no hay (E2, E3). Otro entrevistado encuentra la causa en que hay cierta
inmunizacin ante el fenmeno porque cuando se ha intentado hacer algo el
tema se ha acabado diluyendo entre administraciones (E1).
El control del absentismo es el mismo en los tres centros, a travs del
Registro de las faltas de los alumnos, a travs de la plataforma Yedra. Los
criterios de los que se guan los tres centros para determinar los casos de
absentismo son los que establece la legislacin administrativa. Pero uno de los
entrevistados precisa que ya con ndices inferiores se interviene desde el
centro y con la coordinacin de la jefatura de estudios.
54
el centro. En la mayora de los casos el Plan no se ha seguido hasta el final, no
se ha llegado a la Fiscala o se han reconducido las situaciones desde el centro
con la ayuda del profesor intermediario de absentismo.
Recomendaciones
55
IV.- CONCLUSIONES FINALES
56
establecido por la normativa administrativa para tales casos, pero el resto de la
regulacin se aplica ante casos muy graves que trascienden de la intervencin
de los centros. El profesorado, por tanto, en general no se ha visto en la
necesidad de hacer un estudio o aplicacin de la normativa que no sea
puramente administrativa; por lo que las lagunas legislativas que habamos
detectado (Conclusin n 5 del marco terico, pag.38), no han sido reflejadas
en las respuestas de los entrevistados, por desconocimiento.
57
IV.- EL ABSENTISMO, PROBLEMA DISTINTIVO DE LOS ESPACIOS
TERRITORIALES
VI.- RECOMENDACIN
58
en la bsqueda de mayor conocimiento especializado sobre los antecedentes
puestos de manifiesto en esta investigacin.
V.- FUTURAS LNEAS DE INVESTIGACIN
59
BIBLIOGRAFA
EFE (2012). Condenan a los padres de una menor por no llevarla al colegio.
http://www.eldiariomontanes.es/rc/20120426/mas-actualidad/sociedad/padres-
detenidos-escolaridad-201204261329.html. Enlace consultado el 30 de octubre
de 2014.
60
EUROPA PRESS (2012). La crisis repercute en el absentismo escolar por el
estrs que vive la familia.
http://www.europapress.es/sociedad/educacion/noticia-crisis-repercute-
absentismo-escolar-20120307121608.html. Enlace consultado el 30 de octubre
de 2014.
61
ISAZA VALENCIA, LAURA Y HENAO LPEZ, GLORIA CECILIA (2012).
Actitudes-Estilos de Enseanza: su relacin con el rendimiento acadmico.
International Journal of Psychological Research, pp.133-141.
62
SILI, ELISA (2014). La factura del absentismo escolar.
http://sociedad.elpais.com/sociedad/2014/02/09/actualidad/1391980187_85234
3.html. Enlace consultado el 30 de octubre de 2014.
VAELLO ORTS, JOAN (2013). Cmo dar clase a los que no quieren.
Barecelona: Gra.
63
ANEXOS
64
Anexo n1:
65
66
67
Anexo n 2:
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
Anexo n 3:
90
HOJA
DE
RUTA
PARA
LAS
ENTREVISTAS
I.-
Sobre
el
entrevistado
1.-
Qu
trabajo
desempea
usted?
2.-
En
qu
tipo
de
centro
trabaja?/Puede
describirme
el
entorno
socioeconmico
de
su
centro?
3.-
Qu
materias
imparte?
4.-
Es
o
ha
sido
usted
tutor,
aparte
de
profesor?
5.-
Cuntos
aos
de
experiencia
tiene
usted
en
el
mbito
de
la
enseanza?
6.-
A
lo
largo
de
su
vida
profesional,
recuerda
algn
caso
de
absentismo
escolar?
7.-
Tuvo
una
intervencin
directa
en
este
caso?
8.-
Qu
recuerda
de
este
caso?
Qu
destacara?
II.-
Sobre
la
definicin
de
absentismo
escolar
1.-
Qu
rasgos
comunes
cree
que
tienen
los
alumnos
absentistas?
2.-
Cmo
definira
el
absentismo
escolar?
3.-
En
su
mbito
profesional,
se
utiliza
el
trmino
absentismo
escolar
de
forma
indistinta
con
otros
trminos
como
el
de
abandono
escolar,
por
ejemplo?
o
mas
bien
cree
que
entre
los
profesionales
de
la
enseanza
hay
un
conocimiento
de
este
tipo
de
terminologa?
4.-
Cree
que
el
profesorado
y
dems
miembros
de
la
comunidad
escolar
estn
bien
informados
sobre
el
fenmeno
del
absentismo
escolar?
Es
un
tema
que
preocupa
en
el
seno
de
los
centros?
Sobre
el
que
se
habla
y
reflexiona?
5.-
Existe
el
mismo
ndice
de
absentismo
en
primaria
que
en
secundaria?
6.-
Hay
mas
ausencias
en
unas
materias
que
en
otras?
7.-
Quin
se
ausenta
ms,
chicos
o
chicas?
8.-
En
el
trabajo
que
he
realizado
ha
resultado
imposible
encontrar
datos
estadsticos
sobre
las
tasas
de
absentismo
escolar.
Por
qu
cree
que
resulta
tan
difcil
hacer
estadsticas
en
esta
materia?
91
III.-
Sobre
las
causas
1.-
Cmo
vinculara
usted
absentismo
escolar
y
derecho
y
deber
a
la
educacin?
2.-
Cules
cree
usted
que
son
las
causas
que
generan
absentismo
escolar?
3.-
En
los
casos
que
ha
podido
conocer,
Cul
de
estas
causas
se
repeta
mas?
4.-
Cul
cree
usted
que
es
la
causa
ms
habitual
o
que
pesa
ms?
5.-
Cree
que
la
familia
juega
un
papel
importante
en
estos
casos?
6.-
Piensa
usted
que
las
causas
mencionadas
son
excluyentes
las
unas
de
las
otras?
O
cree,
por
el
contrario,
que
pueden
estar
vinculadas?
7.-
Piensa
que
los
casos
de
absentismo
son
detectables
en
ciertas
capas
de
la
sociedad
nicamente?
En
cules?
IV.-
Sobre
la
normativa
1.-
Conoce
usted
la
normativa
que
regula
y
sanciona
el
absentismo
escolar?.
En
caso
afirmativo,
cita
la
que
conozca.
2.-
Cree
usted
que
esta
normativa
es
suficiente
y
eficaz?
3.-
Piensa
usted
que
debera
existir
una
normativa
especfica
sancionadora
del
absentismo
escolar?
Lo
merece
este
fenmeno
por
los
riesgos
que
conlleva
para
la
sociedad?
4.-
Cree
que
los
cambios
legislativos
han
favorecido
algo
en
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Se
ha
conseguido
mejorar
en
algo
de
la
LOE
a
la
LOMCE
en
este
campo?
Y
antes
gener
alguna
mejora
el
cambio
tan
importante
que
produjo
la
LOGSE
en
el
sistema
educativo?
V.-
Sobre
los
agentes
de
intervencin
1.-
Qu
cree
que
debe
hacer
un
profesor
cuando
detecta
un
caso
de
absentismo
escolar?
2.-
Con
qu
instancias
del
centro
o
externas
se
debe
poner
en
contacto?
3.-
En
cul
de
las
siguientes
instancias
cree
que
reside
mayor
responsabilidad
para
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
-
Ministerio
de
Justicia
-
Servicios
Sociales
92
-
Familias
-
Centros
-
Profesores
4.-
Cree
que
existe
suficiente
comunicacin
y
coordinacin
entre
centros
y
familias
en
estos
casos?
5.-
Cree
que
el
sistema
de
actuacin
en
casos
de
absentismo
escolar
es
suficientemente
unitario
en
Espaa?
6.-
Cree
que
el
hecho
de
que
el
Estado
espaol
tenga
una
estructura
descentralizada
genera
cierta
dispersin
y
falta
de
unidad
para
tratar
casos
como
los
de
absentismo
escolar?
7.-
Conoce
usted
los
planes
de
prevencin
y
protocolos
de
intervencin
en
casos
de
absentismo
escolar
adoptados
en
algunas
Comunidades
Autnomas?
8.-
Sabe
qu
Comunidades
tienen
dichos
planes
y
protocolos
y
cules
no?
9.-
Los
servicios
sociales
deberan
tener
un
poder
primordial
en
casos
de
absentismo
escolar?
10.-
Cree
usted
que
la
principal
responsabilidad
para
combatir
el
absentismo
escolar
debe
radicar
en
las
resoluciones
de
los
jueces?
VI.-
Sobre
los
remedios
1.-
A
la
hora
de
adoptar
soluciones
frente
a
este
fenmeno,
cul
de
las
siguientes
actuaciones
considera
usted
ms
importante?
-
Localizar
-
Indagar
-
Mediar
-
Prevenir
-
Controlar
y
sancionar
2.-
Y
en
el
mbito
de
la
prevencin,
quin
ha
de
jugar
un
papel
predominante?
3.-
Qu
actuaciones
recomendara
usted
para
lograr
esa
prevencin?
4.-
Cree
que
el
trabajo
desde
las
distintas
materias
y
estructuras
del
centro
sobre
aspectos
que
mejoran
el
desarrollo
psicosocial
de
los
adolescentes
ayudara
a
combatir
el
absentismo
escolar?
5.-
Qu
se
puede
hacer
en
los
centros
para
que
los
alumnos
se
sientan
a
gusto,
en
su
casa?
6.-
Influye
en
estas
sensaciones
el
tipo
de
liderazgo
que
se
ejercita
en
el
centro?
93
7.-
Le
parece
importante
para
la
lucha
contra
este
fenmeno,
el
desarrollo
en
los
centros
de
una
determinada
cultura
escolar?
De
cul
sera
usted
partidario?
Cul
tiene
su
centro?
8.-
Considera
importante
la
reflexin
en
los
centros
sobre
cuestiones
como
la
convivencia
escolar,
el
tipo
de
liderazgo,
las
actitudes
docentes
a
desarrollar
por
los
profesores?
9.-
Qu
actitudes
docentes
situara
usted
en
la
cspide
de
una
pirmide
de
actitudes
para
evitar
y
prevenir
los
casos
de
absentismo
escolar?
10.-
Piensa
usted
que
el
trabajo
colaborativo,
el
desarrollo
de
actitudes
como
la
solidaridad,
el
dilogo
contribuyen
a
la
motivacin
del
alumnado
y,
en
consecuencia,
a
la
prevencin
del
absentismo
escolar?
Por
qu?
11.-
Qu
trabajo
se
puede
hacer
en
las
tutoras
para
combatir
este
fenmeno?
12.-
Es
usted
partidario
de
la
prctica
de
un
enfoque
constructivista
de
la
educacin
para
combatir
casos
de
absentismo
escolar?
Cree
usted
que
este
enfoque
puede
contribuir
a
mejorar
en
este
campo?
Por
qu?
VII.-
Sobre
el
caso
de
Cantabria
1.-
Sabe
si
en
Cantabria
existen
altas
tasas
de
absentismo
escolar?
2.-
Concretamente
cmo
valora
este
fenmeno
en
su
centro?
3.-
Es
un
tema
que
preocupa
en
su
centro?
4.-
Cmo
se
controla
y
con
qu
frecuencia
en
su
centro
el
absentismo
escolar?
Hay
un
Registro
general
de
absentismo?
5.-
Se
establecen
en
su
centro
normas
imperativas
para
llevar
un
control
riguroso
del
absentismo?
6.-
Qu
criterios
tiene
su
centro
para
determinar
el
absentismo?
7.-
Se
aplica
en
su
centro
el
Plan
de
Prevencin
contra
el
absentismo
escolar
establecido
por
el
Gobierno
de
Cantabria?
8.-
Sabe
si
en
su
centro
se
pone
en
prctica
el
Protocolo
de
actuacin
establecido
en
este
Plan
ante
los
casos
de
absentismo?
9.-
Cree
usted
que
este
Plan
es
eficaz
y
que
su
puesta
en
prctica
permite
obtener
resultados
positivos?
94
10.-
La
direccin
del
centro,
Informa
a
los
profesores
sobre
la
existencia
de
este
Plan?
11.-
En
qu
momento
del
curso
escolar?
12.-
Qu
deficiencias
destacara?
13.-
Qu
aconsejara
hacer
para
mejorar?
14.-
Qu
medidas
de
prevencin
se
adoptan
en
el
centro?
15.-
Cree
que
son
eficaces?
16.-
Qu
deficiencias
destacara?
17.-
Ante
el
retorno
al
centro
de
un
alumno
absentista,
se
toma
algn
tipo
de
medida
en
el
centro?
Se
trabaja
con
ese
alumno
de
alguna
forma
particular?
Cmo?
VIII.-
RECOMENDACIN
FINAL
1.-
Para
finalizar,
qu
recomendacin
general
hara
usted
para
mejorar
en
el
marco
de
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
95
Anexo n 4:
Entrevistas n 1, n 2 y n 3.
96
ENTREVISTA
N1
I.-
Sobre
el
entrevistado
1.-
Qu
trabajo
desempea
usted?
Me
dedico
a
la
orientacin
educativa
en
un
Instituto
de
enseanza
media.
2.-
En
qu
tipo
de
centro
trabaja?/Puede
describirme
el
entorno
socioeconmico
de
su
centro?
Se
trata
de
un
centro
con
alumnado
de
clase
media,
perteneciente
a
un
entorno
semi-urbano,
con
un
porcentaje
de
un
20%
con
problemas
econmicos
graves
y
un
10%
de
inmigracin.
3.-
Qu
materias
imparte?
Psicologa
y
aparte
me
dedico
a
la
orientacin
educativa.
4.-
Es
o
ha
sido
usted
tutor,
aparte
de
profesor?
No
en
esta
etapa
educativa.
5.-
Cuntos
aos
de
experiencia
tiene
usted
en
el
mbito
de
la
enseanza?
35
aos.
6.-
A
lo
largo
de
su
vida
profesional,
recuerda
algn
caso
de
absentismo
escolar?
S,
bastantes.
7.-
Tuvo
una
intervencin
directa
en
este
caso?
S,
en
casi
todos,
por
la
funcin
de
orientacin.
8.-
Qu
recuerda
de
este
caso?
Qu
destacara?
La
gran
diferencia
entre
los
intereses
de
la
familia
y
los
intereses
del
centro.
El
choque
que
se
produce
entre
ambos
entornos.
El
que
la
familia
y
el
centro
tienen
intereses
que
difieren
enormemente.
II.-
Sobre
la
definicin
de
absentismo
escolar
1.-
Qu
rasgos
comunes
cree
que
tienen
los
alumnos
absentistas?
97
Un
perfil
consistira
en
que
el
nivel
de
exigencia
de
los
entornos
familiares
con
respecto
a
la
importancia
de
permanecer
integrados
en
el
sistema
educativo
es
nulo.
Consideran
que
el
sistema
educativo
no
puede
aportar
nada
para
la
supervivencia
de
ese
entorno
familiar.
Otro
perfil
sera
el
de
la
prdida
de
control
familiar
del
alumno
o
el
abandono
de
la
funcin
paterna.
2.-
Cmo
definira
el
absentismo
escolar?
Definira
como
absentista
a
aquella
persona
que
no
acude
con
regularidad
a
socializarse
o
educarse
en
un
entorno
educativo.
3.-
En
su
mbito
profesional,
se
utiliza
el
trmino
absentismo
escolar
de
forma
indistinta
con
otros
trminos
como
el
de
abandono
escolar,
por
ejemplo?
o
ms
bien
cree
que
entre
los
profesionales
de
la
enseanza
hay
un
conocimiento
de
este
tipo
de
terminologa?
No
estoy
seguro
de
si
esa
diferenciacin
terminolgica
se
usa
en
el
entorno.
S
se
sabe
lo
que
significan
los
trminos
pero
no
siempre
se
utilizan
adecuadamente.
4.-
Cree
que
el
profesorado
y
dems
miembros
de
la
comunidad
escolar
estn
bien
informados
sobre
el
fenmeno
del
absentismo
escolar?
Es
un
tema
que
preocupa
en
el
seno
de
los
centros?
Sobre
el
que
se
habla
y
reflexiona?
Se
sufren
las
consecuencias
del
absentismo
aunque
la
forma
de
abordarlo
difiere
mucho
de
unos
centros
a
otros
porque
est
directamente
relacionado
con
la
implicacin
del
centro
en
la
resolucin
del
problema.
5.-
Existe
el
mismo
ndice
de
absentismo
en
primaria
que
en
secundaria?
No.
Se
incrementa
mucho
en
secundaria
porque
la
prdida
de
control
maximiza
su
influencia.
6.-
Hay
ms
ausencias
en
unas
materias
que
en
otras?
La
diferencia
no
est
en
las
materias
sino
en
la
actitud
del
profesorado
que
tiene
que
atender
a
los
alumnos
absentistas.
7.-
Quin
se
ausenta
ms,
chicos
o
chicas?
La
variable
gnero
no
est
involucrada
en
el
absentismo,
salvo
en
aquellas
culturas
que
pretenden
o
impiden
a
la
mujer
acceder
a
etapas
superiores
de
la
educacin.
8.-
En
el
trabajo
que
he
realizado
ha
resultado
imposible
encontrar
datos
estadsticos
sobre
las
tasas
de
absentismo
escolar.
Por
qu
cree
que
resulta
tan
difcil
hacer
estadsticas
en
esta
materia?
98
Primero
porque
la
mayor
parte
de
los
casos
llevan
un
tratamiento
o
se
solucionan
en
diferentes
estamentos
de
la
administracin.
Ello
genera
una
prdida
de
informacin
porque
es
imposible
seguir
el
proceso
desde
una
sola
seccin
de
la
administracin.
Los
casos
se
delegan
en
asuntos
sociales,
ellos
en
los
tribunales,
luego
se
devuelve
el
caso
y
al
final
no
se
sabe
bien
dnde
termina
el
asunto
quizs
sta
sea
una
variable
que
influye.
Y,
otra
variable
sera
el
derecho
a
la
proteccin
de
datos:
la
informacin
no
sale
a
la
luz
pblica
por
la
transcendencia
que
puede
tener
a
la
hora
de
marcar
a
los
alumnos,
con
nombres
y
apellidos.
III.-
Sobre
las
causas
1.-
Cmo
vinculara
usted
absentismo
escolar
y
derecho
y
deber
a
la
educacin?
De
la
siguiente
manera:
quien
tiene
que
velar
por
el
derecho
a
la
educacin
no
lo
hace.
La
conclusin
es
que
el
individuo
pierde
el
derecho
a
la
educacin,
se
roba
a
los
alumnos
ese
derecho.
Ahora
bien,
habra
mucho
que
hablar
sobre
si
realmente
si
educa
mejor
dentro
o
fuera
de
un
centro
educativo.
2.-
Cules
cree
usted
que
son
las
causas
que
generan
absentismo
escolar?
Ya
lo
he
comentado
antes.
Principalmente
la
prdida
de
control
por
parte
del
entorno
familiar
y
la
divergencia
de
intereses
entre
el
centro
escolar
y
el
entorno
familiar.
3.-
En
los
casos
que
ha
podido
conocer,
Cul
de
estas
causas
se
repeta
ms?
En
las
primeras
etapas
educativas,
la
divergencia
de
intereses
entre
el
centro
escolar
y
el
entorno
familiar,
lo
que
abarca
prioritariamente
hasta
la
adolescencia.
A
partir
de
la
adolescencia
se
incrementa
la
causa
centrada
en
la
prdida
de
control
de
la
familia
y
el
traspaso
del
control
familiar
al
control
de
los
amigos
o
grupo
de
iguales.
4.-
Cul
cree
usted
que
es
la
causa
ms
habitual
o
que
pesa
ms?
Ya
se
ha
contestado.
5.-
Cree
que
la
familia
juega
un
papel
importante
en
estos
casos?
S,
claro.
En
todas
las
fases,
La
familia
y
el
entorno
social
en
el
que
se
desenvuelve
la
familia,
las
caractersticas
culturales
del
entorno
en
el
que
se
mueve
la
familia
juega
un
papel
fundamental.
En
esos
entornos
asumen
que
la
familia
tiene
derecho
a
decidir
sobre
cmo
educar
a
sus
hijos
y,
por
tanto,
no
se
les
penalizan
comportamientos
absentistas.
6.-
Piensa
usted
que
las
causas
mencionadas
son
excluyentes
las
unas
de
las
otras?
O
cree,
por
el
contrario,
que
pueden
estar
vinculadas?
99
Siempre
hay
un
porcentaje
de
cada
causa
implicado
en
el
proceso
de
absentismo.
Las
caractersticas
de
ese
entorno
obligan
a
determinados
comportamientos
que
chocan
con
las
caractersticas
del
entorno
educativo.
7.-
Piensa
que
los
casos
de
absentismo
son
detectables
en
ciertas
capas
de
la
sociedad
nicamente?
En
cules?
No.
A
actualmente
los
centros
tienen
un
control
muy
riguroso
de
la
permanencia
de
los
alumnos
en
el
centro.
Ahora
bien,
se
puede
cuestionar
si
realmente
el
hecho
de
estar
el
alumno
en
el
centro
se
puede
considerar
absentismo
cuando
no
recibe
la
atencin
que
merece.
Sera
un
absentismo
distinto
pero
generado
por
la
propia
institucin.
IV.-
Sobre
la
normativa
1.-
Conoce
usted
la
normativa
que
regula
y
sanciona
el
absentismo
escolar?.
En
caso
afirmativo,
cita
la
que
conozca.
Conozco
la
normativa
administrativa.
La
penal
no.
Me
refiero
a
la
normativa
administrativa
que
establece
lo
que
se
considera
absentismo
escolar
y
que
establece
el
protocolo
que
hay
que
seguir
en
esos
casos.
Yo
le
recuerdo
lo
que
establece
el
Cdigo
penal.
Sabe
que
el
absentismo
se
integra
en
el
delito
de
abandono
de
familia.
Tambin
deberan
existir
penalizaciones
a
los
centros
que
no
cumplen
con
el
objetivo
de
garantizar
ese
derecho
a
los
alumnos.
Se
tratara
de
abandono
por
parte
del
centro.
Y
cmo
se
puede
controlar
ese
cometido
en
los
centros?
Cmo
se
controla?
Con
una
buena
inspeccin
en
ese
tema:
lo
que
implicara
tener
que
formar
a
los
inspectores.
2.-
Cree
usted
que
esta
normativa
es
suficiente
y
eficaz?
La
administrativa
podra
ser
suficiente
y
eficaz
si
se
aplicara,
siempre
y
cuando
se
cumpliera
en
su
totalidad.
3.-
Piensa
usted
que
debera
existir
una
normativa
especfica
sancionadora
del
absentismo
escolar?
Lo
merece
este
fenmeno
por
los
riesgos
que
conlleva
para
la
sociedad?
No
creo
en
las
medidas
sancionadoras
si
no
van
acompaadas
de
unos
medios
que
resuelvan
el
problema.
100
En
ningn
caso
soy
partidario
de
solo
sancionar:
si
hubiera
medios
y
no
se
aplicaran,
entonces
s.
Y
las
Medidas
preventivas?
Medidas
preventivas
o
teraputicas
s.
4.-
Cree
que
los
cambios
legislativos
han
favorecido
algo
en
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Se
ha
conseguido
mejorar
en
algo
de
la
LOE
a
la
LOMCE
en
este
campo?
Y
antes
gener
alguna
mejora
el
cambio
tan
importante
que
produjo
la
LOGSE
en
el
sistema
educativo?
La
LOGSE
recoga
un
concepto
muy
importante
que
era
la
atencin
individualizada
a
las
necesidades
de
la
persona;
ello
permita
desarrollar
la
atencin
a
alumnos
absentistas.
Luego,
con
la
LOE,
hubo
un
retroceso
en
cuanto
a
los
recursos
a
poner
en
funcionamiento:
han
sido
parches
para
usar
la
sancin
como
medida
de
solucin.
No
puedes
conseguir
una
confluencia
de
intereses
a
travs
de
la
sancin
ni
un
control
familiar
de
la
conducta
de
los
adolescentes
a
travs
de
la
sancin.
La
LOMCE
aporta
algo
nuevo?
Elimina
los
pocos
recursos
que
haba
para
atender
a
este
fenmeno,
como
los
profesores
de
compensacin,
de
refuerzo,
el
personal
de
servicios
a
la
comunidad.
que
se
dedican
a
este
tema.
Se
estn
recortando
todos
estos
recursos
y
se
les
da
la
alternativa
de
ir
a
clase
y
no
ser
sancionados:
se
incrementan
las
medidas
punitivas
y
disminuyen
los
recursos
para
resolver
el
problema.
Hemos
retrocedido
a
la
poca
en
la
que
se
miraba
hacia
otro
sitio.
V.-
Sobre
los
agentes
de
intervencin
1.-
Qu
cree
que
debe
hacer
un
profesor
cuando
detecta
un
caso
de
absentismo
escolar?
En
principio
ponerlo
en
conocimiento
del
equipo
directivo
del
centro
y
este
equipo
gestiona
las
medias
a
adoptar:
al
departamento
de
orientacin
o
a
asuntos
sociales,
dependiendo
de
la
gravedad
del
caso
y
de
las
condiciones.
2.-
Con
qu
instancias
del
centro
o
externas
se
debe
poner
en
contacto?
-
Asuntos
sociales
-
Orientacin
desde
el
centro
Si
se
considera
absentismo
por
la
administracin
se
informa
a
la
inspeccin
para
que
tenga
constancia
de
que
estn
informados
y
no
le
caiga
una
sancin
al
centro
por
no
informar.
101
3.-
En
cul
de
las
siguientes
instancias
cree
que
reside
mayor
responsabilidad
para
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
-
Ministerio
de
Justicia
-
Servicios
Sociales
-
Familias
-
Centros
-
Profesores
Es
imposible
contestar,
o
dar
una
respuesta
generalizada
a
esta
pregunta
porque
en
cada
caso
el
peso
de
cada
una
de
estas
instituciones
es
diferente.
4.-
Cree
que
existe
suficiente
comunicacin
y
coordinacin
entre
centros
y
familias
en
estos
casos?
En
un
primer
momento
s
pero
cuando
se
llega
al
punto
en
el
que
no
se
dispone
de
recursos
necesarios
para
afrontar
la
solucin
se
produce
una
desconexin.
Ante
las
demandas
del
centro,
la
familia
corta
la
comunicacin
y
siguen
con
su
vida
sin
atender
a
esas
demandas.
5.-
Cree
que
el
sistema
de
actuacin
en
casos
de
absentismo
escolar
es
suficientemente
unitario
en
Espaa?
Unitario
podra
decirse
que
es
en
las
Comunidades
Autnomas.
Cada
CCAA
tiene
su
propia
forma
de
afrontarlo.
En
Cantabria
el
protocolo
de
actuacin
est
bastante
unificado
y
los
centros
pblicos
tienen
las
mismas
pautas
a
seguir
pero
depende
de
los
casos
y
de
los
profesionales
implicados.
Lo
que
hace
que
lo
que
debera
ser
una
actuacin
normalizada
no
lo
es.
6.-
Cree
que
el
hecho
de
que
el
Estado
espaol
tenga
una
estructura
descentralizada
genera
cierta
dispersin
y
falta
de
unidad
para
tratar
casos
como
los
de
absentismo
escolar?
No.
No
est
relacionado.
La
solucin
de
los
casos
de
absentismo
no
est
relacionada
con
la
normativa
que
hay
para
su
solucin
sino
con
la
cantidad
de
recursos
y
con
el
tipo
de
absentismo
de
cada
zona.
No
es
lo
mismo
el
absentismo
en
La
Vega
de
Pas
cuando
se
tienen
que
ir
a
los
montes
que
el
que
hay
en
una
zona
de
la
capital
ms
condicionado
que
tiene
ms
que
ver
con
la
falta
de
control
familiar.
7.-
Conoce
usted
los
planes
de
prevencin
y
protocolos
de
intervencin
en
casos
de
absentismo
escolar
adoptados
en
algunas
Comunidades
Autnomas?
Ligeramente.
8.-
Sabe
qu
Comunidades
tienen
dichos
planes
y
protocolos
y
cules
no?
Creo
que
lo
tienen
todas.
102
9.-
Los
servicios
sociales
deberan
tener
un
poder
primordial
en
casos
de
absentismo
escolar?
Si
es
para
que
resuelvan
ellos
primordialmente
ante
los
distintos
estamentos:
NO.
Son
servicios:
deberan
informar
a
los
responsables
de
la
educacin:
familias
y
centro
educativos.
A
los
tribunales
corresponde
dictaminar
si
hay
delito
o
no
y
al
centro
desarrollar
recursos
a
la
hora
de
afrontar
la
educacin
del
alumno.
Los
servicios
sociales
no
pasan
de
ser
meros
recogedores
de
informacin
que
necesitan
los
dems
estamentos
que
tienen
la
competencia
de
educar
o
hacer
cumplir
la
ley.
Estoy
muy
en
contra
de
que
los
servicios
sociales
adopten
decisiones
que
afecten
a
derechos
fundamentales
de
la
persona.
10.-
Cree
usted
que
la
principal
responsabilidad
para
combatir
el
absentismo
escolar
debe
radicar
en
las
resoluciones
de
los
jueces?
No.
Los
jueces
deben
sancionar
si
se
ha
incumplido
la
normativa
y
aplicar
la
medida
correspondiente.
Otras
instancias
son
las
encargadas
de
poner
medios
para
resolver
la
situacin.
Los
jueces
deben
encaminar
sus
sentencias
hacia
la
resolucin
de
situaciones.
VI.-
Sobre
los
remedios
1.-
A
la
hora
de
adoptar
soluciones
frente
a
este
fenmeno,
cul
de
las
siguientes
actuaciones
considera
usted
ms
importante?
por
qu?
-
Localizar
-
Indagar
-
Mediar
-
Prevenir
-
Controlar
y
sancionar
Es
imposible
ordenarlas.
En
cada
fase
del
proceso
se
prioriza
una
de
ellas.
No
se
puede
hacer
una
clasificacin
a
priori
ni
establecer
la
ms
importante.
2.-
Y
en
el
mbito
de
la
prevencin,
quin
ha
de
jugar
un
papel
predominante?
Quizs
los
servicios
sociales.
Ms
que
los
centros?
S,
porque
los
servicios
sociales
detectan
las
circunstancias
extraescolares
que
generan
ese
absentismo.
El
centro
se
entera
pero
no
llega
de
forma
tan
directa
como
lo
pueden
hacer
los
servicios
sociales.
Estos
servicios
pueden
desempear
una
labor
muy
importante
para
prevenir
el
absentismo
escolar
en
casos
de
adolescentes
problemticos,
de
familias
desestructuradas,
etc
103
3.-
Qu
actuaciones
recomendara
usted
para
lograr
esa
prevencin?
En
principio
entender
las
causas.
Pararse
a
entenderlas
y
analizar
lo
que
lo
est
provocando,
ser
respetuosos
con
los
individuos,
no
intentar
violentar
sus
vidas
a
cambio
de
una
integracin
social
ya
que
muchas
veces
es
ms
un
deseo
que
una
realidad.
Se
puede
intentar
integrar
a
una
persona
si
quiere,
sino
es
un
castigo.
El
convencer
o
hacerles
ver
la
importancia
de
que
estn
integrados
pero
en
relacin
con
sus
propios
intereses
personales
ya
que
si
se
cambian
stos
se
les
cambia
la
vida,
y
no
funciona.
4.-
Cree
que
el
trabajo
desde
las
distintas
materias
y
estructuras
del
centro
sobre
aspectos
que
mejoran
el
desarrollo
psicosocial
de
los
adolescentes
ayudara
a
combatir
el
absentismo
escolar?
Ayudara
fundamentalmente
el
que
toda
la
comunidad
educativa
entendiera
las
circunstancias
que
generan
el
absentismo,
que
se
comprendieran
esas
causas.
El
centro
podra
reaccionar
para
ofertar
a
esa
persona
lo
que
realmente
le
pueda
interesar
del
sistema
educativo.
Si
se
le
oferta
algo
que
no
necesita,
lo
va
a
rechazar.
5.-
Qu
se
puede
hacer
en
los
centros
para
que
los
alumnos
se
sientan
a
gusto?
La
verdad
es
que
ofertarles
aquello
que
pueda
ser
interesante
para
resolver
los
problemas
en
su
entorno
social.
El
aprendizaje
funcional
que
se
dice,
desarrollar
programas
encaminados
a
mejorar
el
nivel
de
resolucin
de
los
problemas
que
la
persona
tiene
en
su
entorno.
Herramientas
que
le
puedan
servir
para
mejorar
su
vida
en
su
entorno,
no
darle
aquello
que
no
necesita
y
obligarle
a
aprenderlo.
De
esa
manera
veran
utilidad
a
su
estancia
en
el
centro
y
tendran
un
nivel
de
motivacin
necesario
para
acudir
al
centro.
6.-
Influye
en
estas
sensaciones
el
tipo
de
liderazgo
que
se
ejercita
en
el
centro?
S.
Mucho.
Es
muy
importante
la
permeabilidad
de
los
equipos
directivos
a
este
tipo
de
problemas,
la
actitud
positiva
hacia
la
comprensin
de
distintas
culturas
entornos
sociales,
a
los
propios
en
su
entorno.
A
veces
los
equipos
directivos
piensan
que
todos
funcionan
como
ellos
en
su
vida
privada
y
es
una
limitacin
muy
importante.
No
les
echo
la
culpa
solo
pongo
en
evidencia
una
situacin
en
la
que
un
equipo
directivo
no
tiene
por
qu
tener
conocimientos
de
interculturalidad,
sociologa,
etc
y
si
se
exige
dar
respuesta,
se
necesita
una
formacin
adecuada.
7.-
Le
parece
importante
para
la
lucha
contra
este
fenmeno,
el
desarrollo
en
los
centros
de
una
determinada
cultura
escolar?
De
cul
sera
usted
partidario?
Cul
tiene
su
centro?
Creo
que
sera
mucho
ms
importante
hacerlo
a
travs
de
una
concienciacin
social
ms
que
especficamente
los
profesores.
El
entorno
educativo
es
permeable
al
entorno
social.
Se
traslada
al
centro
y
la
persona
se
encuentra
marginada.
No
104
creo
en
dar
curso
sobre
absentismo
a
los
profesores
sino
en
una
concienciacin
social.
8.-
Considera
importante
la
reflexin
en
los
centros
sobre
cuestiones
como
la
convivencia
escolar,
el
tipo
de
liderazgo,
las
actitudes
docentes
a
desarrollar
por
los
profesores?
Considero
importante
iniciar
la
cultura
de
la
reflexin.
No
existe?
No
solo
no
existe
sino
que
se
han
reducido
los
espacios
para
que
tenga
lugar.
A
qu
te
refieres
con
espacios?
Se
necesita
tiempo.
La
LOMCE
prima
la
atencin
directa
a
los
alumnos
sobre
los
procesos
de
reflexin.
Se
da
la
paradoja
de
que
los
profesores
tienen
delante
a
los
alumnos
y
no
saben
qu
hacer
ante
determinadas
situaciones
pues
no
han
tenido
tiempo
ni
momento
de
reflexionar
sobre
determinadas
problemticas.
Cuestiones
sobre
las
causas
del
absentismo,
los
ritmos
de
los
alumnos,
generan
mucha
problemtica:
si
el
profesor
no
la
lleva
puesta,
tiene
que
haber
un
momento
en
que
la
pueda
adquirir.
Segn
la
LOMCE,
se
soluciona
con
la
experiencia
y
eso
no
es
as.
No
le
gusta
nada
la
LOMCE,
no?
Es
el
mayor
retroceso
conceptual
sobre
un
sistema
educativo.
Se
ha
puesto
a
la
persona
detrs
de
los
materiales.
Mas
importante
la
inteligencia
o
el
conocimiento
que
la
persona,
el
rendimiento
que
la
persona
9.-
Qu
actitudes
docentes
situara
usted
en
la
cspide
de
una
pirmide
de
actitudes
para
evitar
y
prevenir
los
casos
de
absentismo
escolar?
La
empata.
Se
capaz
de
entender
la
situacin
en
la
que
vive
el
alumno
absentista,
los
problemas
a
los
que
se
enfrenta
y
el
por
qu
no
viene.
10.-
Piensa
usted
que
el
trabajo
colaborativo,
el
desarrollo
de
actitudes
como
la
solidaridad,
el
dilogo
contribuyen
a
la
motivacin
del
alumnado
y,
en
consecuencia,
a
la
prevencin
del
absentismo
escolar?
Por
qu?
Creo
que
es
fundamental.
El
grupo
es
el
que
acta
ah
y
es
utilizar
el
gregarismo
como
motor
de
motivacin.
Las
relaciones
sociales
dan
vida
a
la
persona.
11.-
Qu
trabajo
se
puede
hacer
en
las
tutoras
para
combatir
este
fenmeno?
Crear
espacios
de
reflexin,
buscar
esos
momentos
en
que
se
producen
anlisis
por
el
equipo
educativo,
que
haya
una
mirada
comn
respecto
a
la
problemtica
del
alumno
que
generara
soluciones
coordinadas
y
no
contradictorias,
lo
que
facilita
mucho
que
el
alumno
se
sienta
comprendido
por
la
comunidad
escolar
y
no
105
dependa
tanto
de
la
relacin
individual
alumno-profesores.
Clima
en
el
que
el
alumno
siente
que
es
la
institucin
la
que
le
da
una
respuesta
a
sus
problemas.
12.-
Es
usted
partidario
de
la
prctica
de
un
enfoque
constructivista
de
la
educacin
para
combatir
casos
de
absentismo
escolar?
Cree
usted
que
este
enfoque
puede
contribuir
a
mejorar
en
este
campo?
Por
qu?
Para
abordar
los
problemas
que
genera
el
absentismo,
situara
el
constructivismo
en
un
segundo
lugar.
Este
enfoque
est
muy
bien
para
un
proceso
de
desarrollo
normalizado.
Pero
al
hablar
de
desfases
importantes
que
no
siguen
una
norma,
yo
creo
que
la
flexibilidad
y
el
aprendizaje
orgnico,
natural,
funcional
ofrece
mejores
resultados
que
el
constructivismo
de
forma
global.
Desde
el
punto
de
vista
de
los
aprendizajes
previos,
el
constructivismo
s
sera
un
paradigma
interesante.
VII.-
Sobre
el
caso
de
Cantabria
1.-
Sabe
si
en
Cantabria
existen
altas
tasas
de
absentismo
escolar?
No.
Y
yo
creo
que
quizs
son
hasta
menores
que
en
otras
comunidades.
Existen
pero
en
un
nivel
asumible
por
la
sociedad
actual.
Lo
que
s
veo
es
que
cada
vez
va
a
ver
ms
absentismo.
Cuando
consideramos
casos
de
absentismo
solemos
tener
en
cuenta
la
localizacin
espacial.
La
no
presencia
en
los
entornos
de
aprendizaje
aunque
los
alumnos
estn
en
el
centro
tambin
son
casos
de
absentismo:
no
aprenden
lo
que
tienen
que
aprender.
De
este
concepto
de
absentismo
creo
que
va
a
ver
un
incremento.
Es
decir
que
o
se
hace
una
renovacin
fuerte
del
sistema
educativo
o
estamos
generando
cada
vez
mas
absentistas.
Si
el
centro
no
ofrece
respuestas
a
las
necesidades
de
la
sociedad
actual,
se
est
desintegrando
a
los
alumnos,
no
se
les
estn
dando
los
recursos
necesarios
y
salen
de
los
centros
sin
las
herramientas
necesarias
para
la
vida
y
sociedad
actual.
2.-
Concretamente
cmo
valora
este
fenmeno
en
su
centro?
Con
desesperanza.
S,
porque
casi
todos
los
casos
de
absentismo
al
final
terminan
sin
una
solucin
clara
y
concreta
por
falta
de
implicacin
de
las
administraciones
o
de
la
parte
de
la
administracin
que
corresponda.
3.-
Es
un
tema
que
preocupa
en
su
centro?
Actualmente
dira
que
hay
una
inmunizacin
ante
el
fenmeno
porque
cuando
se
ha
intentado
hacer
algo,
cada
vez
que
se
ha
intentado,
y
se
ha
exigido
a
las
administraciones
que
se
haga
lo
necesario,
se
ha
visto
que
o
bien
el
tema
termin
diluyndose
entre
las
responsabilidades
de
cada
administracin
o
bien
que
es
tan
106
importante
que
no
hay
recursos
suficientes
para
abordarlo.
Al
final
la
situacin
crea
una
costra
o
inmunizacin
contra
este
problema.
Les
pasa
a
los
mdicos
cuando
se
muere
la
gente.
4.-
Cmo
se
controla
y
con
qu
frecuencia
en
su
centro
el
absentismo
escolar?
Hay
un
Registro
general
de
absentismo?
S,
hay
un
registro
de
faltas
de
asistencia
cuando
el
nivel
supera
el
imite
que
marca
el
protocolo
y
en
esos
casos
se
pone
a
funcionar
el
protocolo.
Hay
medidas
previas.
Antes
de
llegar
al
nivel
de
absentismo
que
marca
la
normativa,
se
informa
sobre
las
causas.
Se
espera
al
nmero
de
faltas
establecido
por
la
normativa
y
luego,
una
vez
llegado
el
nivel,
se
da
parte
a
la
administracin.
5.-
Se
establecen
en
su
centro
normas
imperativas
para
llevar
un
control
riguroso
del
absentismo?
S.
Existe.
Aunque
luego
cada
profesor
las
flexibiliza
segn
su
implicacin
en
el
problema.
6.-
Qu
criterios
tiene
su
centro
para
determinar
el
absentismo?
Los
criterios
que
marca
la
legislacin
con
respecto
al
nmero
de
faltas
no
justificadas.
7.-
Se
aplica
en
su
centro
el
Plan
de
Prevencin
contra
el
absentismo
escolar
establecido
por
el
Gobierno
de
Cantabria?
En
aquellas
partes
en
las
que
hay
recursos
s,
en
otros
no.
No
profundicemos.
8.-
Sabe
si
en
su
centro
se
pone
en
prctica
el
Protocolo
de
actuacin
establecido
en
este
Plan
ante
los
casos
de
absentismo?
S.
9.-
Cree
usted
que
este
Plan
es
eficaz
y
que
su
puesta
en
prctica
permite
obtener
resultados
positivos?
No.
Por
falta
de
recursos.
Y
por
las
dificultades
que
lleva
la
gestin
de
los
casos
una
vez
que
salen
del
centro
educativo.
Est
metida
la
judicatura,
teniendo
en
cuenta
que
un
caso
tarde
meses
y
meses
en
resolverse.
10.-
La
direccin
del
centro,
Informa
a
los
profesores
sobre
la
existencia
de
este
Plan?
S.
11.-
En
qu
momento
del
curso
escolar?
107
Hay
una
informacin
a
travs
de
la
programacin
general
anual
en
la
que
se
habla
de
todos
los
planes
que
tiene
el
centro.
Se
informa
a
todos
los
profesores
a
principios
de
curso
pero
en
la
prctica
solo
participan
en
este
plan
aquellos
profesores
que
tengan
alumnos
absentistas.
12.-
Qu
deficiencias
destacara?
En
principio
la
difcil
puesta
en
prctica
una
vez
que
el
caso
sale
del
centro.
Y
la
falta
de
eficacia
que
se
consigue
cuando
empiezan
a
funcionar
instituciones
externas
al
centro.
13.-
Qu
aconsejara
hacer
para
mejorar?
Muy
difcil
porque
la
propia
estructura
administrativa
involucrada
en
la
resolucin
de
los
casos
conlleva
una
serie
de
ritmos,
procesos
que
en
s
mismos
son
lentos
.
De
otra
manera
se
disminuira
la
garanta
aunque
se
aumentara
la
eficacia.
14.-
Qu
medidas
de
prevencin
se
adoptan
en
el
centro?
Nos
vemos
obligados
por
la
legislacin
a
realizar
tareas
que
impiden
la
reflexin
porque
no
hay
tiempo.
Tendran
que
adoptarse
medidas
curriculares
para
crear
adaptaciones
a
la
medida
de
los
absentistas.
Los
profesores
nos
vemos
obligados
a
a
cumplir
protocolos
por
la
LOCME
y
la
misma
Ley
impide
realizar
ese
proceso
de
prevencin.
15.-
Ante
el
retorno
al
centro
de
un
alumno
absentista,
se
toma
algn
tipo
de
medida
en
el
centro?
Se
trabaja
con
ese
alumno
de
alguna
forma
particular?
Cmo?
Se
toma
la
medida
de
recursos
de
compensacin
educativa
como
forma
intermedia
de
desescolarizacin
y
escolarizacin
ordinaria.
La
integracin
en
el
grupo
de
referencia
va
aumentando
segn
si
adquiere
lo
necesario.
Tambin
la
integracin
en
grupos
ms
pequeos,
ms
especficos,
mayor
flexibilidad
en
cuanto
al
tiempo,
atender
a
las
reas
que
ms
le
interesan
y
si
se
va
consiguiendo
se
les
va
ampliando
el
nmero
de
horas
hasta
ir
al
grupo
ordinario.
Es
complejo
porque
cada
vez
hay
menos
recurso
y
muchas
veces
este
tipo
de
alumnos
tiene
que
ir
al
grupo
ordinario
y
el
fracaso
est
garantizado.
VIII.-
RECOMENDACIN
FINAL
1.-
Para
finalizar,
qu
recomendacin
general
hara
usted
para
mejorar
en
el
marco
de
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Flexibilizar
muchsimo
ms
el
sistema
educativo
para
que
tuvieran
cabida
las
diferentes
soluciones
necesarias
para
atender
las
demandas
generadas
por
las
diferentes
causas
del
absentismo.
108
ENTREVISTA
N
2
I.-
Sobre
el
entrevistado
1.-
Qu
trabajo
desempea
usted?
Soy
orientadora,
profesora
de
orientacin
educativa.
2.-
En
qu
tipo
de
centro
trabaja?/Puede
describirme
el
entorno
socioeconmico
de
su
centro?
Es
un
IES
en
el
que
se
imparten
enseanzas
de
ESO,
Bachillerato
y
ciclos
de
Grado
Medio
y
de
Grado
Superior
de
Formacin
Profesional,
en
un
entorno
en
el
que
hay
diversidad
de
ndices
socioeconmicos,
desde
familias
de
nivel
sociocultural
bajo
hasta
familias
con
profesiones
liberales.
3.-
Qu
materias
imparte?
La
optativa
de
Psicologa
en
Primero
de
Bachillerato,
y
tambin
Igualdad
de
Oportunidades
en
4
de
la
ESO,
y
apoyo
educativo.
4.-
Es
o
ha
sido
usted
tutor,
aparte
de
profesora?
No.
5.-
Cuntos
aos
de
experiencia
tiene
usted
en
el
mbito
de
la
enseanza?
Ms
o
menos
18
aos.
6.-
A
lo
largo
de
su
vida
profesional,
recuerda
algn
caso
de
absentismo
escolar?
Tuvo
una
intervencin
directa
en
este
caso?,
Qu
recuerda
de
este
caso?
Qu
destacara?
S.
Varios
casos.
Todos
los
cursos
hay
casos
en
el
Instituto.
En
muchos
de
los
casos
estn
vinculados
a
la
pertenencia
a
la
etnia
gitana.
Han
sido
casos
de
absentismo
discontinuo,
faltan,
reciben
apercibimientos,
vuelven
y
vuelven
a
faltar.
En
general
son
alumnos
con
conductas
disruptivas,
escasa
motivacin
hacia
lo
escolar
y
problemas
relacionados
con
el
control
de
la
conducta.
II.-
Sobre
la
definicin
de
absentismo
escolar
1.-
Qu
rasgos
comunes
cree
que
tienen
los
alumnos
absentistas?
Suelen
tener
una
historia
previa
de
absentismo
en
primaria.
Suelen
pertenecer
a
familias
poco
implicadas
o
con
escasos
recursos
para
poner
normas
y
lmites
a
los
hijos.
109
Suelen
presentar
un
desfase
curricular
importante,
fruto
del
absentismo.
Suelen
tener
una
falta
de
aceptacin
de
las
normas
y
de
la
disciplina
del
centro.
Suelen
tener
escasa
motivacin
por
lo
escolar.
2.-
Cmo
definira
el
absentismo
escolar?
Como
una
conducta
de
falta
de
asistencia
reiterada
sin
justificar
por
parte
de
un
alumno
que
se
encuentra
en
edad
de
escolarizacin
obligatoria
y
que
le
impide
tener
xito
en
los
estudios
que
realiza.
3.-
En
su
mbito
profesional,
se
utiliza
el
trmino
absentismo
escolar
de
forma
indistinta
con
otros
trminos
como
el
de
abandono
escolar,
por
ejemplo?
o
mas
bien
cree
que
entre
los
profesionales
de
la
enseanza
hay
un
conocimiento
de
este
tipo
de
terminologa?
Creo
que
compartimos
el
concepto
de
absentismo
en
el
sentido
sealado.
4.-
Cree
que
el
profesorado
y
dems
miembros
de
la
comunidad
escolar
estn
bien
informados
sobre
el
fenmeno
del
absentismo
escolar?
Es
un
tema
que
preocupa
en
el
seno
de
los
centros?
Sobre
el
que
se
habla
y
reflexiona?
Es
un
tema
que
preocupa,
sobre
el
que
se
habla
y
reflexiona
en
el
mbito
de
reuniones
de
tutores
y
coordinaciones,
con
la
jefatura
de
estudios
y
en
las
Juntas
de
evaluacin.
Cuando
se
juntan
los
profesores
y
se
habla
de
casos
concretos.
5.-
Existe
el
mismo
ndice
de
absentismo
en
primaria
que
en
secundaria?
Yo
solo
he
trabajado
en
secundaria
pero
creo
que
no,
que
se
dan
mayores
porcentajes
en
secundaria.
Por
cuestin
de
la
edad
6.-
Hay
ms
ausencias
en
unas
materias
que
en
otras?
No
lo
relaciono
con
las
materias.
Un
alumno
puede
faltar
porque
hace
malo,
porque
se
qued
muy
tarde
por
la
noche
pero
no
suele
ser
porque
no
le
guste
la
clase
x.
7.-
Quin
se
ausenta
ms,
chicos
o
chicas?
Hay
mas
absentismo
entre
los
chicos.
Nuestra
experiencia
es
que
en
chicos
es
mayor.
Puede
tener
relacin
con
que
la
educacin
de
los
varones
es
mas
permisiva
o
menos
rigurosa
en
cuanto
a
establecimiento
de
lmites
y
normas.
Suelen
ser
casos
de
absentismo
vinculados
a
la
falta
de
control
de
las
familias.
En
el
caso
de
la
Etnia
gitana
la
causa
es
diferente,
suele
ser
porque
la
chica
est
en
edad
casadera,
porque
entienden
que
no
tienen
necesidad
de
estudios,
pero
en
este
centro
suelen
darse
casos
de
chicos
y
con
problemas
de
conducta.
8.-
En
el
trabajo
que
he
realizado
ha
resultado
imposible
encontrar
datos
estadsticos
sobre
las
tasas
de
absentismo
escolar.
Por
qu
cree
que
resulta
tan
difcil
hacer
estadsticas
en
esta
materia?
110
No
s
a
qu
se
puede
deber.
Se
lleva
un
registro,
a
travs
de
Yedra.
III.-
Sobre
las
causas
1.-
Cmo
vinculara
usted
absentismo
escolar
y
derecho
y
deber
a
la
educacin?
No
acabo
de
entender
la
pregunta.
2.-
Cules
cree
usted
que
son
las
causas
que
generan
absentismo
escolar?
El
que
familiar
o
culturalmente
se
de
poca
importancia
a
la
educacin.
Que
se
considere
que
es
posible
la
insercin
profesional
sin
estudios.
La
falta
de
control
de
la
conducta
por
parte
de
las
familias.
Algunos
padres
no
saben
cmo
levantar
a
sus
hijos
de
la
cama.
Pautas
educativas
errneas.
Que
el
Curriculum
es
un
poco
rgido
y
no
permite
adaptarse
a
las
necesidades
educativas
de
este
perfil
de
alumno.
3.-
En
los
casos
que
ha
podido
conocer,
Cul
de
estas
causas
se
repeta
ms?
La
familiar
es
una
constante.
La
falta
de
respuesta
a
los
intereses
de
los
chavales.
4.-
Cree
que
la
familia
juega
un
papel
importante
en
estos
casos?
S.
5.-
Piensa
usted
que
las
causas
mencionadas
son
excluyentes
las
unas
de
las
otras?
O
cree,
por
el
contrario,
que
pueden
estar
vinculadas?
Todas
estn
vinculadas.
6.-
Piensa
que
los
casos
de
absentismo
son
detectables
en
ciertas
capas
de
la
sociedad
nicamente?
En
cules?
Hay
mayor
incidencia
en
determinados
colectivos
de
la
poblacin
aunque
no
todo
el
colectivo
es
absentista
y
no
excluye
a
los
dems
colectivos.
IV.-
Sobre
la
normativa
1.-
Conoce
usted
la
normativa
que
regula
y
sanciona
el
absentismo
escolar?.
En
caso
afirmativo,
cita
la
que
conozca.
S.
La
de
la
Consejera
de
Educacin.
La
orden
que
regula
el
programa
de
absentismo
a
nivel
de
Cantabria.
La
administrativa.
2.-
Cree
usted
que
esta
normativa
es
suficiente
y
eficaz?
111
Pues
s
porque
sino
no
se
me
ocurre
qu
se
podra
hacer
Con
esta
normativa
los
casos
ms
agudos
llegan
hasta
la
Fiscala
de
menores.
3.-
Piensa
usted
que
debera
existir
una
normativa
especfica
sancionadora
del
absentismo
escolar?
Lo
merece
este
fenmeno
por
los
riesgos
que
conlleva
para
la
sociedad?
No
s
en
qu
podra
mejorar
el
hecho
de
que
existiera
una
normativa
especfica
sobre
el
absentismo.
4.-
Cree
que
los
cambios
legislativos
han
favorecido
algo
en
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Se
ha
conseguido
mejorar
en
algo
de
la
LOE
a
la
LOMCE
en
este
campo?
Y
antes
gener
alguna
mejora
el
cambio
tan
importante
que
produjo
la
LOGSE
en
el
sistema
educativo?
El
cambio
de
la
LOGSE
s
que
fue
importante
porque
se
abrieron
nuevas
perspectivas
sobre
cmo
trabajar
con
los
chavales,
el
trabajo
con
proyectos,
etc,
y
todo
eso
facilita
que
acudan
ms
a
clase.
A
partir
de
ah
no
ha
habido
cambios
sustanciales
hasta
la
LOE
y
los
de
la
LOMCE
son
ms
academicistas,
y
generan
ms
obstculos
para
transitar
por
el
academicismoello
solo
va
a
generar
mayor
absentismo
escolar.
Las
propuestas
para
mejorar
posibles
dificultades
que
van
asociadas
al
absentismo
son
demasiado
sancionadoras.
V.-
Sobre
los
agentes
de
intervencin
1.-
Qu
cree
que
debe
hacer
un
profesor
cuando
detecta
un
caso
de
absentismo
escolar?
Lo
primero
ponerse
en
contacto
con
la
familia
y
comunicarlo
a
la
jefatura
de
estudios;
en
este
IES
tambin
al
departamento
de
orientacin,
para
saber
por
qu
ese
alumno
est
faltando.
Si
dan
una
explicacin
razonable,
no
pasa
nada.
Sino,
se
puede
hablar
de
absentismo
y
se
pasara
al
Protocolo.
2.-
Con
qu
instancias
del
centro
o
externas
se
debe
poner
en
contacto?
Internas:
jefe
de
estudios
u
orientacin.
Externas:
un
recurso
maravilloso
con
el
que
cuenta
el
centro
es
un
profesor
de
absentismo
que
hace
de
intermediario
entre
el
centro
y
las
familias.
Si
ello
no
da
resultado,
entonces
es
el
momento
de
acudir
a
los
servicios
sociales.
Este
profesor
viene
de
la
Consejera:
hay
uno
Santander
y
otro
en
Torrelavega.
Vienen
cuando
el
centro
les
llama.
3.-
En
cul
de
las
siguientes
instancias
cree
que
reside
mayor
responsabilidad
para
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
112
-
Ministerio
de
Justicia
-
Servicios
Sociales
-
Familias
-
Centros
-
Profesores
Las
familias
son
las
que
en
primera
instancia
deben
tener
los
recursos
para
que
los
chavales
acudan
a
sus
clases
en
su
centro.
El
centro
solo
puede
ocuparse
de
cuestiones
metodolgicas.
Es
complicado.
Es
posible
pero
hay
que
pensar
que
determinadas
materias
permiten
organizar
las
clases
de
manera
diferente
y
se
trabaja
con
alumnos
con
problemas.
Pero
hay
tantas
conductas
disruptivas
que
es
complicado.
Lo
que
es
claro
es
que
lo
de
siempre
no
les
sirve
a
este
tipo
de
alumnos.
Habra
que
hacer
grupos
ms
pequeos,
una
metodologa
adaptada,
etc,
requiere
tener
los
recursos
necesarios.
Son
alumnos
que
no
van
necesariamente
a
compensatoria.
En
ocasiones
s
porque
tienen
desfase
curricular,
problemas
de
conducta.
Se
juntan
variados
factores.
4.-
Cree
que
existe
suficiente
comunicacin
y
coordinacin
entre
centros
y
familias
en
estos
casos?
Yo
creo
que
s.
Aqu
se
les
hace
seguimiento
de
faltas
en
los
programas
de
refuerzo
de
las
tardes
y
se
les
comunica
a
las
familias.
Los
tutores
llaman
a
las
familias
de
este
tipo
de
alumnos.
En
este
centro
hay
bastante
rigurosidad
con
el
seguimiento
de
las
faltas.
5.-
Cree
que
el
sistema
de
actuacin
en
casos
de
absentismo
escolar
es
suficientemente
unitario
en
Espaa?
No
existe
suficiente
unidad.
6.-
Cree
que
el
hecho
de
que
el
Estado
espaol
tenga
una
estructura
descentralizada
genera
cierta
dispersin
y
falta
de
unidad
para
tratar
casos
como
los
de
absentismo
escolar?
Aunque
no
hay
unidad
creo
que
centralizarlo
no
creo
que
mejorara
el
problema
del
absentismo.
Si
se
hace
mirando
hacia
una
Comunidad
que
lo
tiene
muy
controlado
ok,
pero
el
mero
hecho
de
centralizarlo
no
creo
que
implicara
una
reduccin
de
los
ndices
de
absentismo.
7.-
Conoce
usted
los
planes
de
prevencin
y
protocolos
de
intervencin
en
casos
de
absentismo
escolar
adoptados
en
algunas
Comunidades
Autnomas?
No
son
muy
diferentes
a
los
de
aqu,
conozco
el
de
Cantabria.
8.-
Sabe
qu
Comunidades
tienen
dichos
planes
y
protocolos
y
cules
no?
113
No
lo
tienen
todas.
Pero
no
s
cules.
Desconozco
esa
informacin.
9.-
Los
servicios
sociales
deberan
tener
un
poder
primordial
en
casos
de
absentismo
escolar?
Yo
creo
que
s.
Tampoco
conozco
tanto
el
mundo
de
los
trabajadores
sociales.
10.-
Cree
usted
que
la
principal
responsabilidad
para
combatir
el
absentismo
escolar
debe
radicar
en
las
resoluciones
de
los
jueces?
No.
Pienso
que
es
mejor
la
prevencin.
Para
que
un
caso
de
absentismo
llegue
a
un
juez
tiene
que
ser
muy
grave.
VI.-
Sobre
los
remedios
1.-
A
la
hora
de
adoptar
soluciones
frente
a
este
fenmeno,
cul
de
las
siguientes
actuaciones
considera
usted
ms
importante?
-
Localizar
-
Indagar
-
Mediar
-
Prevenir
-
Controlar
y
sancionar
Prevenir,
mediar
y
en
ltima
instancia
controlar
y
sancionar.
2.-
Y
en
el
mbito
de
la
prevencin,
quin
ha
de
jugar
un
papel
predominante?
Si
la
familia
fuera
capaz
de
prevenir
sera
lo
ideal.
En
el
centro
poco
se
puede
hacer
salvo
en
cuestiones
de
metodologa
y
un
Curriculum
adaptado.
Realizar
campaas
de
sensibilizacin
para
escolarizar
en
educacin
infantil,
otorgar
una
especial
importancia
de
la
educacin
desde
edades
tempranas.
3.-
Qu
actuaciones
recomendara
usted
para
lograr
esa
prevencin?
4.-
Cree
que
el
trabajo
desde
las
distintas
materias
y
estructuras
del
centro
sobre
aspectos
que
mejoran
el
desarrollo
psicosocial
de
los
adolescentes
ayudara
a
combatir
el
absentismo
escolar?
La
respuesta
en
principio
puede
ser
que
s,
pero
el
cmo
es
el
problema.
Favorecer
una
adecuada
autoestima
es
positivo
tanto
para
absentistas
como
no
absentistas.
El
cmo
hacerlo
es
el
problema
sobre
todo
si
faltan.
5.-
Qu
se
puede
hacer
en
los
centros
para
que
los
alumnos
se
sientan
a
gusto,
en
su
casa?
114
Otro
factor
es
la
ausencia
de
horarios
adecuados
en
el
mbito
familiar.
Horas
de
irse
a
la
cama,
etc..
hbitos
familiares
contra
los
que
no
puedes
hacer
mucho
en
el
centro.
Si
un
alumno
no
ha
dormido
bien,
comido
bien,
tendr
falta
de
atencin,
se
aburre,
se
pierde,
y
por
eso
en
muchos
casos
no
vienen.
Ocurre
mucho
con
la
etnia
gitana.
6.-
Influye
en
estas
sensaciones
el
tipo
de
liderazgo
que
se
ejercita
en
el
centro?
7.-
Le
parece
importante
para
la
lucha
contra
este
fenmeno,
el
desarrollo
en
los
centros
de
una
determinada
cultura
escolar?
De
cul
sera
usted
partidario?
Cul
tiene
su
centro?
8.-
Considera
importante
la
reflexin
en
los
centros
sobre
cuestiones
como
la
convivencia
escolar,
el
tipo
de
liderazgo,
las
actitudes
docentes
a
desarrollar
por
los
profesores?
9.-
Qu
actitudes
docentes
situara
usted
en
la
cspide
de
una
pirmide
de
actitudes
para
evitar
y
prevenir
los
casos
de
absentismo
escolar?
Si
todas
estas
cuestiones
influyen,
aqu
se
hace
un
seguimiento
muy
riguroso.
Se
considera
muy
importante
que
los
alumnos
acudan
al
centro
y
se
est
pendiente
de
ello.
10.-
Piensa
usted
que
el
trabajo
colaborativo,
el
desarrollo
de
actitudes
como
la
solidaridad,
el
dilogo
contribuyen
a
la
motivacin
del
alumnado
y,
en
consecuencia,
a
la
prevencin
del
absentismo
escolar?
Por
qu?
11.-
Qu
trabajo
se
puede
hacer
en
las
tutoras
para
combatir
este
fenmeno?
No
lo
s.
No
creo
que
sea
el
contexto
adecuado,
tiene
mucho
ms
que
ver
el
currculo,
metodologa.
Contenidos
adaptados.
12.-
Es
usted
partidario
de
la
prctica
de
un
enfoque
constructivista
de
la
educacin
para
combatir
casos
de
absentismo
escolar?
Cree
usted
que
este
enfoque
puede
contribuir
a
mejorar
en
este
campo?
Por
qu?
S.
VII.-
Sobre
el
caso
de
Cantabria
1.-
Sabe
si
en
Cantabria
existen
altas
tasas
de
absentismo
escolar?
Yo
creo
que
altas
no.
En
educacin.
2.-
Concretamente
cmo
valora
este
fenmeno
en
su
centro?
115
No
hay
mucho
absentismo.
Hay
un
seguimiento
muy
riguroso
y
recursos
del
programa
de
absentismo:
profesor
de
la
Consejera.
3.-
Es
un
tema
que
preocupa
en
su
centro?
No
porque
no
hay
ndices
muy
altos.
Cuando
se
detecta
un
caso
s
preocupa
y
se
acta.
Ahora
mismo
no
hay
ningn
chaval
absentista.
4.-
Cmo
se
controla
y
con
qu
frecuencia
en
su
centro
el
absentismo
escolar?
Hay
un
Registro
general
de
absentismo?
Las
faltas
que
pone
cada
profesor
en
Yedra.
En
la
coordinacin
de
tutores.
5.-
Se
establecen
en
su
centro
normas
imperativas
para
llevar
un
control
riguroso
del
absentismo?
Todos
deberan
de
pasar
las
faltas
todos
los
das.
Cuando
hablamos
de
absentismo
es
una
falta
sistemtica.
No
hace
falta
el
registro
de
las
faltas.
6.-
Qu
criterios
tiene
su
centro
para
determinar
el
absentismo?
7.-
Se
aplica
en
su
centro
el
Plan
de
Prevencin
contra
el
absentismo
escolar
establecido
por
el
Gobierno
de
Cantabria?
S.
8.-
Sabe
si
en
su
centro
se
pone
en
prctica
el
Protocolo
de
actuacin
establecido
en
este
Plan
ante
los
casos
de
absentismo?
9.-
Cree
usted
que
este
Plan
es
eficaz
y
que
su
puesta
en
prctica
permite
obtener
resultados
positivos?
No
se
ha
llegado
nunca
a
la
Fiscala.
Hasta
la
fecha
los
casos
de
absentismo
se
han
ido
reconduciendo.
Ha
sido
de
gran
ayuda
el
profesor
de
la
Consejera.
10.-
La
direccin
del
centro,
Informa
a
los
profesores
sobre
la
existencia
de
este
Plan?
Esta
en
el
plan
de
atencin
a
la
diversidad,
en
el
proyecto
curricular;
pero
lo
que
es
informacin
explcita
no
se
da.
11.-
En
qu
momento
del
curso
escolar?
12.-
Qu
deficiencias
destacara?
116
13.-
Qu
aconsejara
hacer
para
mejorar?
14.-
Qu
medidas
de
prevencin
se
adoptan
en
el
centro?
15.-
Cree
que
son
eficaces?
16.-
Qu
deficiencias
destacara?
17.-
Ante
el
retorno
al
centro
de
un
alumno
absentista,
se
toma
algn
tipo
de
medida
en
el
centro?
Se
trabaja
con
ese
alumno
de
alguna
forma
particular?
Cmo?
S.
Lo
hace
el
tutor
el
jefe
de
estudios
y
el
profesor
externo.
VIII.-
RECOMENDACIN
FINAL
1.-
Para
finalizar,
qu
recomendacin
general
hara
usted
para
mejorar
en
el
marco
de
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Que
hubiera
un
recurso
externo
de
mediacin
que
funcionara
en
todos
los
municipios.
Profesor,
ahora
solo
lo
hay
en
Santander
y
otro
en
Torrelavega.
117
ENTREVISTA
N
3
I.-
Sobre
el
entrevistado
1.-
Qu
trabajo
desempea
usted?
Soy
orientador
y
actualmente
comparto
estas
funciones
con
las
de
administracin:
soy
Secretario
del
instituto.
2.-
En
qu
tipo
de
centro
trabaja?/Puede
describirme
el
entorno
socioeconmico
de
su
centro?
En
este
instituto
hay
mezcla
social,
aproximadamente
una
mitad
de
nivel
socio-
cultural
medio-alto
y
la
otra
mitad
de
nivel
medio-bajo;
tambin
una
parte
del
alumnado
es
de
nivel
bajo.
Esta
variedad
se
debe
sobre
todo
a
dos
razones:
la
ubicacin
del
centro:
cercar
hay
barrios
de
aluvin
de
la
poca
de
despus
de
la
guerra;
es
un
centro
prximo
a
viviendas
de
malas
condiciones
sociales
pero
tambin
tiene
cerca
zonas
de
buenas
viviendas
como
el
alto
miranda
por
ejemplo.
La
segunda
razn
es
que
es
un
centro
con
programa
bilinge
y
ello
hace
que
se
den
los
dos
perfiles
de
alumnado.
En
el
bilinge
hay
alumnos
de
dos
perfiles,
en
el
centro
no
se
persigue
que
la
formacin
bilinge
sea
de
lite.
Aunque
s
es
cierto
que
los
alumnos
que
pertenecen
a
un
entorno
socio-cultural
alto
suelen
venir
buscando
bilinge.
3.-
Qu
materias
imparte?
Actualmente
doy
la
asignatura
optativa
de
Psicologa
en
Primero
de
Bachillerato.
4.-
Es
o
ha
sido
usted
tutor,
aparte
de
profesor?
No
en
Secundaria
o
Bachillerato.
Anteriormente
fui
maestro.
5.-
Cuntos
aos
de
experiencia
tiene
usted
en
el
mbito
de
la
enseanza?
En
el
mbito
de
la
educacin
cerca
de
33
aos.
Y
en
Secundaria
veinte,
en
el
mbito
de
la
orientacin.
Soy
maestro,
el
grupo
de
los
antes
diplomados
en
Magisterio.
Despus
hice
y
Pedagoga.
6.-
A
lo
largo
de
su
vida
profesional,
recuerda
algn
caso
de
absentismo
escolar?
S,
bastantes.
En
el
Instituto
ha
habido
bastantes
casos
a
lo
largo
de
los
aos.
7.-
Tuvo
una
intervencin
directa
en
este
caso?
S,
en
la
mayora.
En
Cantabria,
aunque
los
casos
de
absentismo
no
van
necesariamente
al
departamento
de
orientacin
ya
que
no
es
el
que
lo
gestiona
118
directamente,
yo
s
lo
gestion
durante
aos.
Ahora
estos
casos
se
gestionan
desde
la
jefatura
de
estudios
y
a
su
solicitud
interviene
el
orientador.
8.-
Qu
recuerda
de
estos
casos?
Qu
destacara?
La
vivencia
muy
resumida
podra
ser
que
en
un
porcentaje
muy
alto
se
han
corregido
bien
con
la
ayuda
del
centro.
Pero
hay
una
parte
de
ellos
respecto
de
los
que
apenas
se
han
conseguido
resultados;
pero
son
los
casos
minoritarios.
Son
casos
concretos
en
los
que
nos
hemos
sentido
impotentes
en
un
determinado
momento.
Y
se
ha
mantenido
as
durante
la
mayora
de
los
aos;
hemos
llegado
a
solucionar
muy
bien
desde
el
propio
centro
incluso
algunos
casos
con
historial
de
absentismo
serio.
II.-
Sobre
la
definicin
de
absentismo
escolar
1.-
Qu
rasgos
comunes
cree
que
tienen
los
alumnos
absentistas?
Quizs
cindome
a
la
experiencia
del
centro,
hay
yo
creo
un
rasgo
comn
que
es
una
cierta
dejacin
de
la
familia
en
el
cuidado
y
atencin
de
los
hijos,
no
solo
en
lo
que
respecta
a
la
educacin
sino
tambin
en
cuanto
a
falta
de
criterio
educativo.
2.-
Cmo
definira
el
absentismo
escolar?
Yo
creo
que
lo
definira
por
una
cuestin
estadstica
de
nmero
de
faltas
superior
al
establecido
sin
razn
justificada.
A
veces
las
familias
lo
justifican
y
sigue
siendo
absentismo
pues
no
son
razones
fundamentadas
las
que
alegan.
3.-
En
su
mbito
profesional,
se
utiliza
el
trmino
absentismo
escolar
de
forma
indistinta
con
otros
trminos
como
el
de
abandono
escolar,
por
ejemplo?
o
ms
bien
cree
que
entre
los
profesionales
de
la
enseanza
hay
un
conocimiento
de
este
tipo
de
terminologa?
Creo
que
aqu
en
este
centro
s
se
diferencia.
Puesto
que
la
mayora
de
los
casos
se
corrigen
mientras
se
est
en
la
esperanza
de
que
mejoren
se
habla
de
absentismo
y
cuando
se
usa
el
trmino
abandono
escolar
es
porque
ya
no
se
ve
salida.
4.-
Cree
que
el
profesorado
y
dems
miembros
de
la
comunidad
escolar
estn
bien
informados
sobre
el
fenmeno
del
absentismo
escolar?
Es
un
tema
que
preocupa
en
el
seno
de
los
centros?
Sobre
el
que
se
habla
y
reflexiona?
S
preocupa.
El
equipo
directivo
tiene
una
actitud
muy
militante
para
corregirlo
desde
fases
iniciales.
Como
centro
s
hay
preocupacin
y
una
actitud
muy
activa
ante
el
absentismo.
El
profesorado
no
especialmente,
es
una
cuestin
que
se
delega
a
la
jefatura
de
estudios
y
al
tutor
del
grupo.
No
hay
una
documentacin
especial
sobre
el
tema.
Se
centra
en
los
tutores
y
en
la
jefatura
de
estudios.
119
Aqu
un
equipo
directivo
anterior
no
estaba
tan
implicado.
Y
los
resultados
no
eran
los
mismos.
Las
familias
no
vean
el
mismo
nivel
de
implicacin
que
hay
ahora.
La
implicacin
de
la
jefatura
de
estudios
ha
sido
fundamental
en
este
campo.
5.-
Existe
el
mismo
ndice
de
absentismo
en
primaria
que
en
secundaria?
No
lo
s
pues
desconozco
el
de
primaria
pero
supongo
que
aumente
en
secundaria.
Curiosamente
la
experiencia
del
instituto
me
permitira
decir
que
hay
chavales
que
lo
inician
durante
la
secundaria
pero
tambin
hay
otros
que
venan
con
ese
historial
de
primaria
y
aqu
lo
han
corregido.
6.-
Hay
ms
ausencias
en
unas
materias
que
en
otras?
No,
aqu
es
independiente.
Cuando
va
vinculado
a
materias
se
detecta
muy
rpido
y
no
se
puede
llegar
a
etiquetar
como
absentismo.
7.-
Quin
se
ausenta
ms,
chicos
o
chicas?
Aqu
en
nuestro
centro
indistintamente.
No
estara
decantado
hacia
un
sexo
u
otro.
Se
han
tenido
casos
de
los
dos
sexos,
parecido.
8.-
En
el
trabajo
que
he
realizado
ha
resultado
imposible
encontrar
datos
estadsticos
sobre
las
tasas
de
absentismo
escolar.
Por
qu
cree
que
resulta
tan
difcil
hacer
estadsticas
en
esta
materia?
El
absentismo
hasta
hace
poco
era
muy
difcil
de
controlar.
En
Santander
a
finales
de
los
90,
tenamos
que
intercambiar
listas
entre
los
centros
a
travs
del
servicio
de
absentismo
para
ver
dnde
se
perdan
nios,
haba
que
andar
buscando
qu
chavales
haban
desaparecido
del
sistema
y
no
se
recoga
informacin.
Se
empez
a
hacer
a
partir
del
ao
2000
y
no
en
toda
Cantabria.
Que
existan
Protocolos
y
el
envo
de
datos,
porcentajes,
etc
es
relativamente
reciente.
Es
propio
del
siglo
actual.
Y
en
otras
Comunidades
no
se
ha
llevado
igual
probablemente.
En
Cantabria
s
creo
que
en
los
ltimos
10
aos
tiene
que
haber
ya
una
cierta
base.
III.-
Sobre
las
causas
1.-
Cmo
vinculara
usted
absentismo
escolar
y
derecho
y
deber
a
la
educacin?
En
los
casos
de
absentismo
que
yo
he
conocido
nunca
ha
sido
una
opcin
voluntaria
de
la
familia
porque
la
familia
quiere
renunciar
a
ese
derecho
sabiendo
que
incumple
ese
deber.
Son
muy
pocos
casos
en
los
que
las
familias
renuncian
de
forma
expresa
a
ese
derecho
(seran
casos
de
enseanza
en
casa,
etc).
Aqu
no
se
ha
dado
ese
perfil,
el
absentismo
se
debe
bien
a
la
dejacin
de
las
obligaciones
como
familia
pues
en
todos
los
aspectos
van
relajando
la
atencin
a
sus
hijos.
Normalmente
hay
que
recordar
a
esas
familias
que
tienen
obligacin
de
mandar
a
sus
hijos
menores
al
colegio,
lo
que
ha
servido
como
herramienta
de
amenaza.
Ha
habido
algn
caso
de
etnia
gitana
en
el
que
el
deber
de
educar
a
sus
hijos
ha
sido
120
aceptado
porque
en
caso
de
no
cumplirlo
perdan
algn
beneficio
social.
Pero
en
general
se
puede
decir
que
son
pocos
los
casos
de
objetores
del
sistema.
2.-
Cules
cree
usted
que
son
las
causas
que
generan
absentismo
escolar?
La
dejacin
de
las
familias.
Tambin
a
veces
porque
el
chaval
encuentra
en
su
entorno
social
un
reclamo
que
le
aparta
del
centro,
grupo
de
iguales,
influencias,
etc..todo
lo
que
les
invita
a
no
venir
al
centro,
unido
a
una
familia
que
no
es
capaz
de
ejercer
su
autoridad.
Muchos
chavales
en
los
ltimos
aos
forman
parte
de
familias
que
funcionan,
bien
conexionadas,
preocupadas
pero
que
por
una
cuestin
de
pautas
educativas
se
quedan
en
casa.
Ello
suele
estar
recientemente
vinculado
al
uso
de
las
nuevas
tecnologas
(se
quedan
muy
tarde
en
el
ordenador,
en
el
mvil.y
no
duermen
lo
necesario
lo
que
hace
que
por
la
maana
no
se
levanten).
Este
perfil
tan
actual
antes
era
muy
raro
y
ahora
no
tanto.
El
tema
estar
con
los
amigos,
en
la
calle,
etc,
tambin
influye.
3.-
En
los
casos
que
ha
podido
conocer,
Cul
de
estas
causas
se
repeta
ms?
La
ms
repetida
hoy
por
hoy
es
la
que
consiste
en
que
se
quedan
por
la
calle
y
la
familia
no
es
capaz
de
ejercer
la
autoridad,
emergiendo
tambin
los
casos
de
chavales
que
se
quedan
en
casa
por
un
uso
incontrolado
de
las
nuevas
tecnologas.
4.-
Cree
que
la
familia
juega
un
papel
importante
en
estos
casos?
Evidentemente
s.
Es
fundamental
en
todos
ellos.
6.-
Piensa
usted
que
las
causas
mencionadas
son
excluyentes
las
unas
de
las
otras?
O
cree,
por
el
contrario,
que
pueden
estar
vinculadas?
No,
no
son
excluyentes
y
de
hecho
creo
que
es
frecuente
que
vayan
juntas.
O
una
derivar
en
la
otra.
7.-
Piensa
que
los
casos
de
absentismo
son
detectables
en
ciertas
capas
de
la
sociedad
nicamente?
En
cules?
Uno
tiene
claro
que
el
absentismo
no
es
achacable
a
un
determinado
estrato
social.
Desde
la
experiencia
de
este
centro
puedo
decir
que
no
va
vinculado
a
un
determinado
estrato
social
porque
hay
un
perfil
muy
variado
de
alumnado.
Quizs
mas
en
el
nivel
bajo
con
incidencia
mayor
pero
se
da
en
los
dos.
IV.-
Sobre
la
normativa
1.-
Conoce
usted
la
normativa
que
regula
y
sanciona
el
absentismo
escolar?.
En
caso
afirmativo,
cita
la
que
conozca.
Te
digo
lo
que
conozco.
121
Por
un
lado,
he
manejado
la
legislacin
general
de
proteccin
del
menor,
de
Cantabria.
Nunca
la
he
manejado
profundamente,
he
hecho
bsquedas
concretas
y
por
tanto
mi
manejo
de
la
misma
ha
sido
de
forma
indirecta
y
tiene
que
ver
con
lo
que
trata
la
proteccin
del
menor.
Por
otro
lado,
he
manejado
la
normativa
de
la
Consejera
de
educacin,
la
Orden
que
establece
el
Protocolo
de
actuacin.
Cuando
ha
habido
casos
graves
con
intervencin
de
servicios
sociales
y
tena
dudas
de
hasta
dnde
yo
podra
hacer
determinadas
cosas,
he
consultado
la
legislacin
que
te
he
comentado
como
manera
de
proteccin
propia
para
ver
qu
se
poda
hacer
y
hasta
dnde.
Pero
en
casos
como
te
deca
muy
graves,
ante
familias
con
experiencia
en
torear
el
sistema.
Casos
donde
se
requera
una
intervencin
contundente.
Por
tanto
cuando
me
he
interesado
por
la
legislacin
era
para
profundizar
sobre
el
concepto
de
desproteccin
del
menor.
2.-
Cree
usted
que
esta
normativa
es
suficiente
y
eficaz?
La
normativa
que
manejamos
en
educacin
para
lo
que
es
el
trabajo
en
los
centros
educativos
s
creo
que
es
suficiente
y
eficaz.
Aunque
no
creo
que
solo
con
eso
solo
se
solucione
el
absentismo.
Primero
tiene
que
hacer
mucho
el
centro
y
cuando
ve
que
no
consigue
nada,
creo
que
tiene
que
haber
otros
agentes
externos.
3.-
Piensa
usted
que
debera
existir
una
normativa
especfica
sancionadora
del
absentismo
escolar?
Lo
merece
este
fenmeno
por
los
riesgos
que
conlleva
para
la
sociedad?
Se
me
escapa
el
criterio
para
opinar
sobre
eso.
Nos
movemos
en
el
terreno
de
que
cuando
se
incumple
el
deber
de
educar
el
absentismo
solo
es
una
parte.
Cuando
hay
un
caso
de
desproteccin
claro
se
pide
intervenir
o
al
servicio
del
menor
o
a
servicios
sociales
si
no
es
tan
grave.
Si
interviene
el
servicio
del
menor
hay
intervencin
directa
con
ellos
el
centro
hace
un
informe
muy
exhaustivo.
Pero
en
la
gestin
jurdica
el
centro
no
interviene.
Por
ello
no
tengo
suficiente
criterio
pues
lo
jurdico
se
delega
en
estas
instancias.
Cuando
ha
habido
algn
caso
con
posible
abuso
sexual,
hubo
dos,
uno
en
Santoa,
se
fue
directamente
al
Juzgado
y
la
intervencin
fue
a
travs
de
estos
servicios.
A
veces
la
Fiscala
pide
un
informe
sobre
un
determinado
alumno
pero
no
es
nunca
solo
por
el
absentismo.
4.-
Cree
que
los
cambios
legislativos
han
favorecido
algo
en
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Se
ha
conseguido
mejorar
en
algo
de
la
LOE
a
la
LOMCE
en
este
campo?
Y
antes
gener
alguna
mejora
el
cambio
tan
importante
que
produjo
la
LOGSE
en
el
sistema
educativo?
Para
responder
a
esta
pregunta
diferenciara
dos
cosas:
Absentismo
escolar
Abandono
escolar
En
el
abandono
el
cambio
sobre
todo
de
la
LOGSE
creo
que
tuvo
una
gran
incidencia
para
reducir
el
abandono
temprano.
Las
leyes
educativas
generales
s
han
tenido
resultados
positivos
en
este
campo.
122
La
LOE
creo
que
continu
y
sigui
en
la
misma
lnea
y
supuso
un
pequeo
avance
mas
al
introducir
los
PCPIS.
En
cuanto
a
la
LOMCE,
me
ofrece
muy
serias
dudas
y
mi
impresin
es
que
va
a
ser
un
retroceso.
Pero
en
el
abandono
no
en
el
absentismo
como
tal.
V.-
Sobre
los
agentes
de
intervencin
1.-
Qu
cree
que
debe
hacer
un
profesor
cuando
detecta
un
caso
de
absentismo
escolar?
Desde
la
perspectiva
de
secundaria,
en
primer
lugar
comunicrselo
a
tutor
y
registrarlo
y
una
vez
que
el
tutor
lo
sabe
tiene
ms
capacidad
de
actuacin.
El
tutor
tiene
una
visin
global
de
la
situacin
del
alumno
y
ste
se
comunica
con
la
familia,
comunica
la
situacin
a
jefatura
de
estudios,
habla
con
el
alumno
y
con
la
familia.
2.-
Con
qu
instancias
del
centro
o
externas
se
debe
poner
en
contacto?
El
profesor
con
el
tutor
y
el
tutor
no
directamente
con
instancias
externas.
Lo
hace
con
jefatura
de
estudios
y
orientacin
en
principio.
Los
siguientes
pasos
han
de
ser
una
decisin
conjunta
con
jefatura,
el
tutor
y
el
orientador.
Que
sea
una
actuacin
coordinadora.
Cuando
se
detecta
un
caso,
la
dinmica
es
que
inicialmente
los
tutores
se
renen
semanalmente
con
jefe
de
estudios
y
orientador.
Reunin
de
tutores
semanal.
Ah
se
informa
se
pone
encima
de
la
mesa
y
se
acuerda
cmo
llevarlo.
3.-
En
cul
de
las
siguientes
instancias
cree
que
reside
mayor
responsabilidad
para
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
-
Ministerio
de
Justicia
-
Servicios
Sociales
-
Familias
-
Centros
-
Profesores
Pues
es
que
creo
que
va
por
orden:
en
primera
instancia,
los
centros
el
profesorado
del
centro
y
con
toda
la
contundencia.
Llega
un
punto
en
que
es
una
cuestin
de
escalones.
Cuando
el
centro
no
lo
consigue,
los
servicios
sociales
han
de
intervenir,
aunque
debera
ser
sin
que
cese
la
del
centro.
Es
decir
que
un
escaln
no
debe
anular
el
anterior,
para
que
trabajen
conjuntamente
y
si
as
no
se
resuelve,
el
escaln
final
es
el
judicial:
Fiscala,
etc
pero
sin
que
anule
a
los
escalones
anteriores.
4.-
Cree
que
existe
suficiente
comunicacin
y
coordinacin
entre
centros
y
familias
en
estos
casos?
Desde
la
experiencia
del
centro
en
la
mayora
de
los
casos
la
comunicacin
al
final
no
es
buena.
El
centro
llama
pero
hay
un
porcentaje
alto
en
que
la
familia
lo
ve
como
una
carga,
intenta
evadir
las
llamadas.
No
suele
ser
una
comunicacin
fluida,
123
hay
intentos
de
engao
para
cubrir
al
hijo
absentista,
etc.
Hay
excepciones
pero
en
la
mayora
de
los
casos
la
comunicacin
no
es
buena,
aunque
s
frecuente.
5.-
Cree
que
el
sistema
de
actuacin
en
casos
de
absentismo
escolar
es
suficientemente
unitario
en
Espaa?
Yo
lo
desconozco.
Aunque
tuve
una
poca
de
trabajo
en
otras
Comunidades
est
demasiado
lejos
en
el
tiempo
y
no
tengo
criterio-.
Lo
que
intuyo
es
que
no
hay
lneas
comunes.
Cada
Comunidad
en
el
mbito
educativo
y
de
servicios
sociales
dira
que
no.
Tal
vez
haya
ms
unidad
en
el
mbito
judicial.
6.-
Cree
que
el
hecho
de
que
el
Estado
espaol
tenga
una
estructura
descentralizada
genera
cierta
dispersin
y
falta
de
unidad
para
tratar
casos
como
los
de
absentismo
escolar?
Creo
que
s.
De
hecho
cuando
un
alumno
absentista
se
mueve
de
Comunidad
el
contador
se
pone
a
cero.
En
la
prctica
cuesta
que
no
sea
as,
se
reinician
todos
los
procesos
pues
hay
familias
que
lo
utilizan
como
recurso
para
escapar
del
control.
7.-
Conoce
usted
los
planes
de
prevencin
y
protocolos
de
intervencin
en
casos
de
absentismo
escolar
adoptados
en
algunas
Comunidades
Autnomas?
No.
8.-
Sabe
qu
Comunidades
tienen
dichos
planes
y
protocolos
y
cules
no?
No.
He
visto
alguna
cosa
por
encima
de
Navarra,
Asturias,
de
Madrid.
Estuve
en
un
servicio
de
ordenacin
acadmica
y
cada
vez
que
haba
que
hacer
una
norma
no
haba
ms
remedio
que
ir
mirando
Comunidad
por
Comunidad.
En
el
propio
Ministerio
no
tienen
una
informacin
centralizada.
Le
comento
sobre
Francia.
En
Francia
solo
tienen
repartido
el
tema
de
los
recursos
pero
el
tema
educativo
est
muy
centralizado.
El
otro
extremo
sera
el
de
los
britnicos,
la
educacin
en
Inglaterra
est
muy
desregulada.
La
nuestra
se
puede
decir
que
es
una
normativa
muy
reguladora
en
materia
de
educacin
pero
muy
dispersa.
El
Estado
en
educacin
no
se
reserva
muchos
aspectos,
da
libertad
plena
a
las
Comunidades.
9.-
Los
servicios
sociales
deberan
tener
un
poder
primordial
en
casos
de
absentismo
escolar?
Yo
vuelvo
al
modelo
de
los
escalones.
Los
centros
han
de
tener
capacidad
y
recursos
para
tener
una
intervencin
amplia
y
fuerte,
en
el
da
a
da,
evitar
burocracia,
tener
una
actuacin
gil
en
los
centros
puede
ser
eficaz.
Pero
si
esas
herramientas
no
funcionan
la
intervencin
de
los
servicios
sociales
es
124
fundamental.
La
judicial
me
ofrece
ms
dudas.
Mientras
apuestes
por
mantener
la
patria
potestad,
los
servicios
sociales
muy
importantes.
Cada
uno
en
su
fase
es
primordial.
El
centro
antes
y
ha
de
tener
una
capacidad
importante
para
estos
casos.
Con
intervencin
del
servicio
educativo
se
podran
solucionar
muchos
casos.
10.-
Cree
usted
que
la
principal
responsabilidad
para
combatir
el
absentismo
escolar
debe
radicar
en
las
resoluciones
de
los
jueces?
Yo
creo
que
no.
Para
mi
debera
ser
una
ltima
instancia.
Es
que
ya
estamos
ante
un
fracaso
grande
pero
ya
mal
asunto.
VI.-
Sobre
los
remedios
1.-
A
la
hora
de
adoptar
soluciones
frente
a
este
fenmeno,
cul
de
las
siguientes
actuaciones
considera
usted
ms
importante?
-
Localizar
-
Indagar
-
Mediar
-
Prevenir
-
Controlar
y
sancionar
Quizs
me
quedo
con
mucha
fuerza
con
la
de
prevenir.
Y
por
supuesto
la
de
controlar.
Control
fuerte
y
efectivo
y
que
lleve
sanciones.
2.-
Y
en
el
mbito
de
la
prevencin,
quin
ha
de
jugar
un
papel
predominante?
Yo
creo
que
ah
el
centro
educativo
y
los
servicios
sociales,
de
la
mano.
Que
haya
planes
de
actuacin
coordinados
de
tipo
preventivo.
A
veces
son
aisladas
pero
las
va
habiendo.
No
a
los
niveles
que
debe
haber
o
no
lo
suficientemente
sistemticas
pero
se
va
avanzando.
Hay
una
coordinacin
sistemtica
con
los
servicios
sociales
de
la
zona
y
con
las
ONGS
que
hacen
trabajos
sociales
que
sirven
de
prevencin.
3.-
Qu
actuaciones
recomendara
usted
para
lograr
esa
prevencin?
La
coordinacin
sistemtica
con
diferentes
instituciones
de
la
zona.
Colegios,
centros
y
otras
instituciones
de
la
zona
servicios
sociales,
acciones
educativas
que
hacen
como
uso
de
tiempo
libre
por
las
tardes.
En
la
zona
hay
una
oferta
importante
y
de
ONGS.
4.-
Cree
que
el
trabajo
desde
las
distintas
materias
y
estructuras
del
centro
sobre
aspectos
que
mejoran
el
desarrollo
psicosocial
de
los
adolescentes
ayudara
a
combatir
el
absentismo
escolar?
Yo
creo
que
s.
5-
Qu
se
puede
hacer
en
los
centros
para
que
los
alumnos
se
sientan
a
gusto,
en
su
casa?
125
Yo
creo
que
aqu
en
esta
experiencia
distinguimos:
-
sentirse
a
gusto
con
el
centro
-
sentirse
a
gusto
con
el
aula
El
centro
como
institucin
tiene
que
ser
prximo
a
los
alumnos,
acogedor,
que
se
sientan
con
familiaridad.
De
primeras
ya
tienen
cierto
rechazo,
hay
que
tener
un
nivel
cercano
de
afectividad
como
institucin.
Que
el
alumno
est
a
gusto.
Pero
los
alumnos
absentistas
tienen
un
perfil
que
implica
que
no
soportan
estar
una
hora
tras
otra
en
clase.
No
pueden
con
ellas.
Y
esto
solo
se
puede
combatir
con
modelos
educativos
que
les
sean
asequibles.
Con
programas
que
les
ofrezcan
otras
alternativas.
6.-
Influye
en
estas
sensaciones
el
tipo
de
liderazgo
que
se
ejercita
en
el
centro?
Creo
que
influye
muchsimo.
Liderazgo,
cultura
de
centro
influye
mucho.
De
hecho
antes
lo
he
dicho,
el
equipo
directivo
anterior
no
generaba
tanta
eficacia
como
ahora.
Si
hay
un
dinamismo,
etc,
una
actitud
activa
porque
quieres
que
estn,
se
impliquen
etc
y
eso
se
nota
en
las
familias,
etc.
7.-
Le
parece
importante
para
la
lucha
contra
este
fenmeno,
el
desarrollo
en
los
centros
de
una
determinada
cultura
escolar?
De
cul
sera
usted
partidario?
Cul
tiene
su
centro?
8.-
Considera
importante
la
reflexin
en
los
centros
sobre
cuestiones
como
la
convivencia
escolar,
el
tipo
de
liderazgo,
las
actitudes
docentes
a
desarrollar
por
los
profesores?
9.-
Qu
actitudes
docentes
situara
usted
en
la
cspide
de
una
pirmide
de
actitudes
para
evitar
y
prevenir
los
casos
de
absentismo
escolar?
Que
hay
un
equipo
directivo
comprometido,
muy
de
la
mano
con
la
orientacin
y
as
los
escalones
se
hacen
ms
fciles
de
combatir.
Y
eso
se
respira
en
los
centros.
10.-
Piensa
usted
que
el
trabajo
colaborativo,
el
desarrollo
de
actitudes
como
la
solidaridad,
el
dilogo
contribuyen
a
la
motivacin
del
alumnado
y,
en
consecuencia,
a
la
prevencin
del
absentismo
escolar?
Por
qu?
Claro,
ayuda
a
todo
el
alumnado
y
por
tanto
a
prevenir
cualquier
disfuncin,
incluido
el
absentismo.
Esto
de
acuerdo
con
el
enfoque
constructivista
de
la
educacin,
aunque
sabemos
que
al
sistema
educativo
le
cuesta
mucho
asumir
cualquier
cambio.
11.-
Qu
trabajo
se
puede
hacer
en
las
tutoras
para
combatir
este
fenmeno?
No.
Las
tutoras
hay
que
hacer
parte
de
ello
pero
no
es
la
actuacin
prioritaria.
Delegar
excesivo
peso
en
las
tutoras,
no.
Una
parte
pero
no
prioritaria.
126
12.-
Es
usted
partidario
de
la
prctica
de
un
enfoque
constructivista
de
la
educacin
para
combatir
casos
de
absentismo
escolar?
Cree
usted
que
este
enfoque
puede
contribuir
a
mejorar
en
este
campo?
Por
qu?
VII.-
Sobre
el
caso
de
Cantabria
1.-
Sabe
si
en
Cantabria
existen
altas
tasas
de
absentismo
escolar?
Las
ltimas
veces
que
he
visto
datos,
no
pongo
fecha,
pero
en
general
pongo
que
no
a
nivel
nacional
una
posicin
bastante
buena.
2.-
Concretamente
cmo
valora
este
fenmeno
en
su
centro?
Creo
que
a
su
vez
el
absentismo
es
bajo
y
es
variado,
no
siempre
del
mismo
tiempo
y
con
un
porcentaje
de
correccin
bastante
bueno,
los
casos
que
no
se
corrigen
se
cuentan
con
los
dedos
de
la
mano.
3.-
Es
un
tema
que
preocupa
en
su
centro?
No
preocupa
en
especial
porque
no
hay
mucho.
Por
el
perfil
de
alumnos.
Los
que
no
conseguimos
solucionar
nos
preocupan
mucho
por
el
efecto
contagio
que
pueden
tener
en
otros
compaeros.
4.-
Cmo
se
controla
y
con
qu
frecuencia
en
su
centro
el
absentismo
escolar?
Hay
un
Registro
general
de
absentismo?
S,
hay
un
registro
que
son
las
faltas.
Se
insertan
en
Yedra.
Si
que
aqu
cuando
se
detecta
que
un
alumno
falta,
la
jefatura
de
estudios
pide
de
inmediato
un
seguimiento
ms
minucioso
a
los
profesores
que
le
dan
clases.
Para
saber
qu
pasa
y
en
dos
semanas
se
hace
un
seguimiento
da
a
da.
5.-
Se
establecen
en
su
centro
normas
imperativas
para
llevar
un
control
riguroso
del
absentismo?
Todas
las
faltas
se
meten
en
Yedra.
Sera
perfecto
si
cada
profesor
lo
hiciera
en
cada
hora
de
clase
pero
se
suele
hacer
al
final
de
la
semana.
6.-
Qu
criterios
tiene
su
centro
para
determinar
el
absentismo?
El
control
de
faltas.
Pero
no
nos
guiamos
del
porcentaje
del
protocolo.
En
cuanto
se
detectan
ausencias,
aunque
no
se
llegue
a
ese
porcentaje,
jefatura
de
estudios
se
pone
en
marcha.
En
cuanto
un
alumno
falta
tres,
cuatro
veces
a
una
misma
clase,
ya
se
interviene.
7.-
Se
aplica
en
su
centro
el
Plan
de
Prevencin
contra
el
absentismo
escolar
establecido
por
el
Gobierno
de
Cantabria?
127
Se
aplica
con
informalidad
porque
el
centro
acta
de
por
s.
No
se
sigue
mucho
porque
se
hace
labor
my
activa
desde
el
centro.
Solo
ante
casos
importantes.
8.-
Sabe
si
en
su
centro
se
pone
en
prctica
el
Protocolo
de
actuacin
establecido
en
este
Plan
ante
los
casos
de
absentismo?
Lo
mismo
que
la
anterior
respuesta.
9.-
Cree
usted
que
este
Plan
es
eficaz
y
que
su
puesta
en
prctica
permite
obtener
resultados
positivos?
Ya
se
obtienen
desde
el
centro.
Pero
si
se
pone
en
marcha
creo
que
en
general
s.
10.-
La
direccin
del
centro,
Informa
a
los
profesores
sobre
la
existencia
de
este
Plan?
No.
No
informa
de
forma
especfica.
La
importancia
control
faltas
cualquier
incidencia
a
la
jefatura.
11.-
En
qu
momento
del
curso
escolar?
12.-
Qu
deficiencias
destacara?
13.-
Qu
aconsejara
hacer
para
mejorar?
Lo
que
en
general
se
hace
como
intervenciones
para
prevenir
est
bastante
bien.
Como
carencia,
destacara
la
educativa
en
el
sentido
de
que
cuando
se
dan
casos
de
absentismo
largo,
son
alumnos
que
ya
estn
desplazados
del
sistema
educativo
y
la
respuesta
educativa
que
se
les
puede
ofrecer
no
siempre
es
la
mejor.
Se
priorizan
las
herramientas
que
hay
para
alumnos
buenos.
Tenemos
la
herramienta
del
profesor
teraputico
pero
es
muy
limitada
y
no
interviene
con
alumnos
absentistas.
La
respuesta
educativa
no
es
la
adecuada.
14.-
Qu
medidas
de
prevencin
se
adoptan
en
el
centro?
15.-
Cree
que
son
eficaces?
16.-
Qu
deficiencias
destacara?
17.-
Ante
el
retorno
al
centro
de
un
alumno
absentista,
se
toma
algn
tipo
de
medida
en
el
centro?
Se
trabaja
con
ese
alumno
de
alguna
forma
particular?
Cmo?
Algn
recurso
tenemos,
por
ejemplo
el
plan
refuerzo
por
las
tardes.
Tambin
se
hace
alguna
adaptacin.
Pero
como
deca
la
respuesta
educativa
es
limitada
en
estos
casos.
Podemos
decir
que
es
un
campo
susceptible
de
una
mejora
importante.
128
VIII.-
RECOMENDACIN
FINAL
1.-
Para
finalizar,
qu
recomendacin
general
hara
usted
para
mejorar
en
el
marco
de
la
lucha
contra
el
absentismo
escolar?
Pues
yo
creo
que
una
implicacin
decidida
de
los
centros
y
una
coordinacin
muy
intensa
con
los
servicios
sociales.
Acude
al
centro
el
profesor
de
absentismo
de
la
Consejera?
S.
Viene
cuando
se
le
llama
para
algn
caso
concreto
pero
no
de
forma
peridica.
129