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TEXTO ORIGINAL.
Con fecha 30 de Agosto del ao en curso, el Titular del Poder Ejecutivo, envi a
esta H. LX Legislatura Local, Iniciativa de Decreto, que contiene LEY DE
PROTECCION CIVIL DEL ESTADO DE DURANGO, la cual fue turnada a la
Comisin de Seguridad Pblica, Trnsito y Transporte, integrada por los CC.
Diputados Nstor Jess Vargas Prez, Jess Davila Valero, Javier Corral Corral,
Jess Ren Sosa Curiel y Javier Covarrubias Vzquez, Presidente, Secretario y
Vocales respectivamente, mismos que emitieron su dictamen favorable con base
en los siguientes:
C O N S I D E R AN D O S
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ART. 1.- La presente Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto
regular las acciones que en materia de proteccin civil se lleven a cabo en la
Entidad, siendo su observancia obligatoria para todas las autoridades,
organismos, dependencias e instituciones de carcter pblico, social o privado,
grupos voluntarios y en general para todos los habitantes del Estado.
ART. 5.- En la Ley de Egresos del Gobierno del Estado, se contemplarn las
partidas que se estimen necesarias para el cumplimiento de las acciones que
establece la presente Ley, y las que se deriven de su aplicacin, mismas que no
podrn ser reducidas en ningn caso y por ningn motivo.
ART. 8.- Toda persona que habite en el territorio estatal, est obligada a informar
a las autoridades, segn su leal entender, sobre fenmenos, hechos, actos u
omisiones que puedan causar un riesgo, emergencia o desastre. Tambin est
obligada a colaborar con las diversas instancias del Gobierno en las acciones de
proteccin civil.
ART. 9.- Toda empresa pblica o privada cuya actividad sea asesorar en materia
de proteccin civil, deber registrarse ante la Unidad Estatal y Municipal
correspondiente, debiendo recabar de stas, la autorizacin para el ejercicio de
sus funciones.
II.- Generales:
g) .- Las dems que sean afines a las anteriores y que coadyuven en lo mejor
atencin del Programa y acciones de proteccin civil, que se emprendan y
realicen en el Estado.
ART. 16.- El Sistema Estatal est integrado por el Gobernador del Estado, el
Consejo Estatal, la Unidad Estatal de Proteccin Civil, las dependencias de la
Administracin Pblica Estatal, los Sistemas Municipales y los grupos
voluntarios.
CAPITULO III
XII.- Participar en forma coordinada con las dependencias federales y con las
instituciones privadas y del sector social, en la aplicacin y distribucin de la
ayuda nacional e internacional que se reciba en caso de alto riesgo, emergencia
o desastre;
XIV.- Constitur las comisiones que estime necesarias para la realizacin de sus
objetivos;
ART. 21.- El Consejo Estatal celebrar dos sesiones ordinarias anualmente y las
extraordinarias que se requieran, a convocatoria de su Presidente.
IV.- Autorizar:
V.- El Gobierno del Estado, a travs del Secretario General de Gobierno, activar
el Centro Estatal de Operaciones de acuerdo a la gravedad del riesgo,
emergencia o desastre; y
ART. 23.- Las comisiones que constituya el Consejo Estatal, segn la fraccin II
del artculo anterior, podrn tener el carcter de permanentes o temporales para
desarrollar acciones especficas y se conformarn por:
VI.- Rendir un informe anual sobre los trabajos del Consejo Estatal;
VIII.- Las dems que le confieran la presente Ley y las que provengan de
acuerdos del Consejo Estatal y/o su Presidente.
V.- Las dems funciones que le confieran esta Ley, el Consejo Estatal, el
Presidente o el Secretario Ejecutivo.
II.- Convocar por escrito a las sesiones ordinarias del Consejo Estatal y a las
extraordinarias cuando el Presidente as lo determine;
III.- Verificar que el qurum legal para cada sesin se encuentre integrado y
comunicarlo al Presidente del Consejo Estatal;
VII.- Las dems funciones que le confiera esta Ley, el Consejo Estatal, el
Presidente, el Secretario Ejecutivo o el Coordinador Administrativo.
CAPITULO IV
DE LA UNIDAD ESTATAL
ART. 29.- La Unidad Estatal, es una dependencia del Poder Ejecutivo Estatal,
cuya funcin es proponer, dirigir, presupuestar y vigilar las acciones de
proteccin civil con apego a esta Ley, en coordinacin con los sectores pblicos,
social, privado, grupos voluntarios y la poblacin en general.
ART. 30.- La Unidad Estatal se integrar por:
XI.- Establecer y operar los centros de acopio para recibir y administrar ayuda a
la poblacin afectada por un desastre;
ART. 32.- Los titulares de las dependencias del Gobierno Estatal y los
Ayuntamientos sern responsables en el rea de su competencia, conforme al
Reglamento respectivo, de los programas de proteccin civil, su operatividad y
coordinacin.
ART. 33.- La Direccin Estatal promover que las escuelas, institutos, oficinas,
empresas sean fabricas, industrias o comercios, y dems establecimientos
pblicos o privados, instalen sus propias unidades internas de proteccin civil,
asesorndolas y coordinando sus acciones directamente o a travs de las
unidades municipales, esos mismos establecimientos debern realizar, cuando
menos dos veces al ao simulacros para hacer frente a riesgos, emergencias o
desastres.
ART. 34.- La Unidad Estatal administrar las instalaciones, equipo y materiales
necesarios para su eficaz funcionamiento, los cuales sern proporcionados por
el Gobierno del Estado.
CAPITULO V
ART. 41.- En caso de que los efectos de un alto riesgo, emergencia o desastre
rebasen la capacidad de respuesta del correspondiente sistema municipal, el
Presidente Municipal solicitar de inmediato el apoyo del Sistema Estatal, quien
deber prestar la ayuda respectiva en forma expedita.
ART. 42.- Los sistemas municipales, sin importar la forma de organizacin que
hayan adoptado, debern cumplir con los siguientes objetivos:
CAPITULO VI
ART. 44.- Esta Ley reconocer como grupos voluntarios a las instituciones,
organizaciones y asociaciones que renan los requisitos sealados en la
fraccin XV del artculo 3 de este Ordenamiento.
ART. 45.- Los grupos voluntarios debern organizarse conforme a las siguientes
bases:
I.- Territoriales: Formados por los habitantes de una colonia, de una zona, de un
centro de poblacin, de uno o varios municipios o del Estado;
II.- Padrn;
ART. 47.- Las unidades ante las que se registren, expedirn una constancia en
la que se asentarn los datos referidos en el artculo anterior.
ART. 48.- Las personas que deseen desempear labores de rescate y auxilio,
debern constiturse en grupos voluntarios organizados o integrarse a uno ya
registrado, a fin de recibir informacin, capacitacin y realizar en forma
coordinada las acciones de proteccin civil.
I.- Gozar del reconocimiento oficial una vez obtenido su registro, con la
publicacin que se haga de ste, en el peridico Oficial del Gobierno del Estado;
X.- Participar en todas aquellas actividades del Programa Estatal que estn en
posibilidad de realizar.
CAPITULO VII
EN LAS EMPRESAS
ART. 53.- En las unidades internas participarn los trabajadores y los patrones o
los representantes de estos ltimos.
ART. 55.- Para la integracin de las unidades internas de proteccin civil en las
empresas, se preferir en igualdad de circunstancias a quienes posean
conocimientos en materia de proteccin civil.
CAPITULO VIII
ART. 58.- Tanto el Programa Estatal como los municipales, se ajustarn a los
lineamientos que establece el Programa Nacional de Proteccin Civil.
ART. 60.- Una vez que el Consejo haya aprobado el Programa Estatal, el
Gobernador del Estado ordenar su publicacin en el Peridico Oficial de la
Entidad.
CAPITULO IX
DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA
ART. 63.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, en los casos de alto riesgo,
podr emitir una declaratoria formal de emergencia, la que comunicar de
inmediato al Gobierno del Estado, para su publicacin en el Peridico Oficial del
Gobierno, y se difundir a travs de los medios de comunicacin masiva
electrnicos y escritos.
ART. 65.- El Consejo Estatal de Proteccin Civil, una vez que la situacin de
emergencia haya terminado, lo comunicar formalmente, siguiendo el
procedimiento establecido en el Artculo 63 de esta Ley.
ART. 69.- Para que el Gobernador del Estado formule la declaratoria a que se
refiere el artculo precedente, deber agotarse el siguiente procedimiento:
I.- Que sea solicitado por el o los Presidentes Municipales de los municipios
afectados;
II.- Que las dependencias del Poder Ejecutivo, encabezadas por la Secretara
General de Gobierno, realicen una evaluacin de los daos causados; y
III.- Que de la evaluacin, resulte necesaria la ayuda del Gobierno Estatal a que
se refiere el artculo anterior.
ART. 70.- Las medidas que el Gobierno del Estado podr adoptar cuando se
haya declarado formalmente zona de desastre de aplicacin de recursos
estatales, son las siguientes:
ART. 72.- Para el caso de que la zona de desastre se declare a nivel municipal,
se aplicarn en lo conducente, las disposiciones de este captulo.
CAPITULO XI
I.- Las acciones que correspondan a cada sistema para atender los riesgos
especficos que se presenten en la Entidad, relacionados con sus atribuciones;
III.- Los medios que permitan identificar, registrar y controlar a nivel municipal y
estatal, las actividades que representen peligro y que se desarrollen en la
Entidad bajo regulacin federal; y
IV.- Los medios de comunicacin entre los rganos operativos para coordinar
acciones, en caso de alto riesgo, emergencia o desastre.
CAPITULO XII
DE LA DENUNCIA POPULAR
ART. 75.- Toda persona tiene la obligacin de denunciar ante la Unidad Estatal o
Municipal de Proteccin Civil, todo hecho, acto u omisin que cause o pueda
causar situaciones de riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre de stas.
ART. 77.- Una vez recibida la denuncia, la instancia que la recibi, dar parte de
inmediato a las autoridades federales, estatales o municipales bajo cuya
responsabilidad se encuentre la obligacin de actuar tcnica o
administrativamente para hacer frente al alto riesgo, emergencia o desastre.
ART. 80.- Las Unidades de Proteccin Civil competentes en los trminos de esta
Ley, atendern de manera permanente al pblico, en el ejercicio de la denuncia
popular. Para ello, difundirn ampliamente el domicilio y nmeros telefnicos
destinados a recibir las denuncias.
CAPITULO XIII
V.- Las dems que en materia de proteccin civil determinen las autoridades
competentes, tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos.
CAPITULO XIV
DE LAS VERIFICACIONES
ART. 85.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por verificacin, el acto de la
autoridad administrativa competente por medio del cual comprueba el
cumplimiento de los requisitos para la construccin y funcionamiento de la
infraestructura urbana y de los bienes inmuebles de los sectores pblico, social y
privado.
CAPITULO XV
DE LAS RESPONSABILIDADES
I.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan las acciones de
prevencin, auxilio y recuperacin de la poblacin ante la contingencia de un
desastre;
II.- No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que
imponga cualquier medida de seguridad; y
ART. 89.- Las autoridades, las personas fsicas o morales que conforme a las
disposiciones de esta Ley y dems ordenamientos aplicables, cuyo objeto sea
de manera directa o indirecta la reglamentacin en materia de proteccin civil,
sern responsables administrativa, civil o penalmente por las acciones u
omisiones que violen tales disposiciones. Se establece accin popular para
denunciar este tipo de actos o abstenciones.
T RAN S I TO R I O S :