Programa da disciplina de Direitos Fundamentais

(Primeira parte)

Ano lectivo de 2010/2011

Regente: Jorge Reis Novais

1- Apresentao da disciplina: programa, bibliografia, aulas e mtodo de avaliao. O

objectivo da disciplina: o estudo dos direitos fundamentais enquanto garantias jurdico-
constitucionais. A distino entre direitos fundamentais e direitos humanos. Os direitos
fundamentais enquanto garantias jurdicas e enquanto objecto de luta poltica e de
transformao social.

Bibliografia: A bibliografia sobre direitos fundamentais, mesmo considerando s a

escrita em lngua portuguesa, j quase inabarcvel, pelo que se sugerem apenas as
principais obras que podem auxiliar o acompanhamento do programa.

Os textos do regente da disciplina so expressamente indicados em cada ponto

especfico do programa como textos de apoio ao estudo da matria leccionada.

Para alm deles, e frequentemente sustentando posies muito diversas do sentido

com que a matria foi leccionada, aconselhamos, em lngua portuguesa, as anotaes aos
direitos fundamentais constantes das duas principais Constituies Anotadas (de Gomes
Canotilho/Vital Moreira e de Jorge Miranda/Rui Medeiros) e ainda:

Jorge Miranda, Manual de Direito Constitucional, IV, Direitos Fundamentais,

Coimbra, 2008

Gomes Canotilho, Direito Constitucional e Teoria da Constituio, Coimbra, 2007

Vieira de Andrade, Os Direitos Fundamentais na Constituio Portuguesa de

1976, Coimbra, 2009

Melo Alexandrino, Direitos Fundamentais, Lisboa, 2007

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 Ingo Sarlet, A Eficcia dos Direitos Fundamentais, Porto Alegre, 2009

2. Os direitos fundamentais na histria do Estado de Direito: no Estado de Direito

liberal; no Estado social e democrtico de Direito.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Os Princpios Constitucionais Estruturantes da Repblica

Portuguesa, pgs. 15 ss.

Jorge Reis Novais Contributo para uma Teoria do Estado de Direito, pgs. 59
segs, 179 segs.

3. Os direitos fundamentais enquanto garantias jurdico-constitucionais em Estado de

Direito democrtico. Sua natureza, alcance e relevncia jurdica. A relao entre o princpio
do Estado de Direito e o princpio democrtico. O papel do poder judicial na garantia dos
direitos fundamentais em Estado democrtico. Os direitos fundamentais como trunfos
contra a maioria.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 17 e

segs.

4. A complexidade, as vantagens e as dificuldades da compreenso dos direitos

fundamentais como trunfos. A necessria compatibilizao entre direitos fundamentais e
outros bens dignos de proteco jurdica. A dependncia que a garantia e a realizao dos
direitos fundamentais apresentam face necessria interveno e actuao do Estado. A
inadequao constitucional do princpio in dubio pro libertate. A necessidade de uma
dogmtica slida de enquadramento jurdico-constitucional dos direitos fundamentais.

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 Textos de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 56 e

segs.

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 319 ss;

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 708 segs; pgs. 693 segs.

5. Conceito de direito fundamental. Direitos fundamentais em sentido formal e em

sentido material. A clusula aberta. A estrutura tpica das normas de direitos fundamentais.
Titulares, destinatrios e contedo dos direitos fundamentais. Algumas distines
dogmticas essenciais. Enunciado normativo e norma de direito fundamental. Direito
fundamental como um todo e cada uma das diferentes faculdades que o integram. Dimenso
principal e dimenses secundrias no contedo dos direitos fundamentais. Dimenso
objectiva e dimenso subjectiva das garantias jurdicas jusfundamentais. Direito
fundamental e direito subjectivo.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 51 e segs, 57 e segs.

6. Classificaes e tipos de direitos fundamentais. As classificaes de direitos

fundamentais e a Constituio portuguesa. A distino entre direitos de liberdade e direitos
sociais: na doutrina, nos textos de Direito Internacional de Direitos Humanos e na
Constituio portuguesa. Direitos, liberdades e garantias e direitos econmicos, sociais e
culturais: critrios de sistematizao e de distino. O art. 17 da Constituio e a concepo
tradicional sobre a distino entre direitos, liberdades e garantias e direitos econmicos,
sociais e culturais. Os direitos anlogos a direitos, liberdades e garantias e o pretenso regime

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de proteco especial dos direitos de liberdade. O regime especial de proteco dos direitos,
liberdades e garantias enquanto regime material, orgnico e de reviso constitucional.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 333 segs.

7. Crtica da concepo tradicional sobre a distino entre direitos de liberdade e

direitos sociais na Constituio portuguesa. Crtica da concepo tradicional sobre a
existncia de dois regimes diferentes de proteco dos direitos de liberdade e dos direitos
sociais.

Textos de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 340 segs, 358 segs.

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 125 segs.

8. Crtica da desqualificao dos direitos sociais enquanto direitos fundamentais. A

reserva do financeiramente possvel, a natureza positiva, a determinabilidade de contedo e
a questo da aplicabilidade directa dos preceitos constitucionais sobre direitos fundamentais.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 65 segs., 89 segs., 251 segs.

9. A natureza constitucional das garantias jusfundamentais e a necessidade de uma

dogmtica de direitos fundamentais unitria e abrangente. Os factores de diferenciao no
quadro de uma dogmtica de direitos fundamentais unitria e os seus reflexos na fixao de
diferentes margens de deciso de legislador, administrao e poder judicial. A diferente

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densidade normativa das normas de direitos fundamentais. A diferente natureza dos deveres
estatais e das reservas que os afectam. A natureza negativa ou positiva dos direitos.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 255 segs., 269 segs.

10. A diferente densidade normativa das normas de direitos fundamentais. Regras e

princpios. Direitos definitivos e direitos sujeitos a ponderao.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 322 segs.

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 269 segs.

11. A diferente natureza dos deveres estatais correlativos ou associados aos direitos
fundamentais (dever de respeitar, dever de proteger e dever de promover) e o controlo
judicial da respectiva realizao luz do princpio da separao de poderes. As reservas
prprias de cada tipo dos diferentes deveres estatais associados aos direitos fundamentais e
o princpio da separao de poderes. O dever estatal de respeito dos direitos fundamentais e
a reserva geral imanente de ponderao. O dever estatal de proteco dos direitos
fundamentais e a reserva do politicamente adequado ou oportuno. O dever estatal de
promoo dos direitos fundamentais e a reserva do financeiramente possvel.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 255 segs., 271 segs.

12. A natureza negativa ou positiva dos direitos fundamentais em apreciao no caso

concreto

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 Texto de apoio:

Jorge Reis Novais Direitos Sociais, pgs. 282 segs.

13. A figura e o conceito de restrio aos direitos fundamentais enquanto instncia

central da teoria de direitos fundamentais. O problema do fundamento da admissibilidade de
restries aos direitos fundamentais ou de limites dos direitos fundamentais. Teoria externa,
teoria interna e teoria dos direitos fundamentais como princpios.

Texto de apoio:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 289 e segs.

14. Posio adoptada sobre o fundamento e as necessidades de controlo das restries

aos direitos fundamentais. A inadequao da teoria dos limites imanentes luz das
necessidades de proteco da liberdade em Estado de Direito. A adequao constitucional
do recurso metodologia da ponderao de bens. A ponderao de bens e os riscos de
subjectivismo e decisionismo. A reserva geral imanente de ponderao como pressuposto
lgico da admissibilidade de restries e as necessidades do controlo da sua
constitucionalidade em caso de ocorrncia.

Textos de apoio:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 569 segs., 602 segs., 693 segs.

Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 49 e

segs.

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 15. Estado de Direito, necessidades de controlo das afectaes desvantajosas dos
direitos fundamentais e adequao do modelo proposto pela teoria externa. A concepo
ampliativa e a concepo restritiva da previso normativa dos direitos fundamentais. A
concepo dos direitos fundamentais como trunfos e os bens que podem justificar a restrio
de direitos fundamentais em Estado de Direito.

Textos de apoio:

Jorge Reis Novais As Restries aos Direitos Fundamentais no Expressamente

Autorizadas pela Constituio, pgs. 354 e segs, 396 e segs, 602 e segs, 626 e segs.

Jorge Reis Novais Direitos Fundamentais: Trunfos contra a Maioria, pgs. 49 e

segs.