O RESGATE DA GEOGRAFIA

REGIONAL POR MEIO DE UM CONCEITO

POLTICO DE REGIO*
Edu Silvestre de Albuquerque

RESUMO:
O artigo p ro p e o re sg a te do m to d o regional, por meio de um c o n ceito de regio aplicvel a E stados Fe
derais. A e x ist n c ia d e in stitu i es e s ta ta is regionais com a u to n o m ia co n stitu cio n al em a m b ie n te de forte
id en tid ad e regional delim itam com p reciso o o b je to regional. Aspecto ta m b m a n a lisa d o a tra n sfo rm a o
da s o lid a rie d a d e e s ta ta l em to rn o d e s s a s in stitu i es regionais a u t n o m a s em s o lid a rie d a d e regional, g e ra
dora de id e n tid a d e s regionais e de regionalism os.
PALAVRAS-CHAVE:
Regio, reg ion alism o , id e n tid a d e regional, m to d o regional, teoria regional

ABSTRACT:
The article p r o p o s e s th e retrieve of th e regional m eth od , by m ean s of a c o n c e p t of region app licab le to Fe
deral State. The e x isten c e of regional sta te institutions with constitutional autonom y in an a m b ien ce of strong
regional identity d efin es accurately the regional object. The tra n sfo rm atio n of the s ta te solidarity aro u nd th e
se a u to n o m o u s regional in stitu tio n s in a kind of regional solidarity is also analyzed. This tra n sfo rm a tio n ge
n e ra te s regional id en tities and regionalism s.
KEY WORDS:
Region, regionalism , regional identity, regional m eth od , regional th eo ry

Nas d c a d a s d e 7 0 e 8 0 a Geografia abriu- m e r a m e n t e s e c u n d r i o a o s m e s m o s na e xplica

s e ao a v a n o d e c a t e g o r i a s m a r x i s t a s (classe s o
cial, m o d o d e p r o d u o , f o r m a o social, a li e n a
o...), i n c o r p o r a d a s c o m g r a n d e rigidez e e m d e
t r im e n t o d e velhos c o n c e i t o s ge ogr ficos c o m o
os d e regio, r e g i o n a li s m o e i d e n t i d a d e regional.
Na d c a d a d e 9 0 e m u ito p r o v a v e l m e n t e na atual
v-se o a v a n o d e n o v o s c o n c e it o s , c o m o o s de
glo balizao, m e i o tcnic o-cientfico e a ld eia glo
bal, o u t r a vez e m d e t r i m e n t o d o s velhos c o n
ceitos geogrficos ou na atribuio de papel
o d a d i n m i c a social.
im perativo n o s q u e s t i o n a r m o s a t qu e
p o n t o e s s a s r e c e n t e s r e v o l u e s t e r ic o - m e to -
do lg ic as n o a c a b a r a m p or t o r n a r n o s s o d isc u r
so "geogrfico" tm ido fr en te as d e m a i s ci ncias
e a s o c i e d a d e . n e s s e s e n t i d o q u e e s t e artigo
reivindica o r e s g a t e d e velhos c o n c e i t o s d a G e
ografia Regional, p r o p o n d o a c o n s t r u o de um
c o n c e it o poltico de regio, v i s a n d o d e m o n s t r a r
a p o t e n c ia l id a d e d e u m a crtica social q u e c o n s i
d e re central a d i m e n s o t e r r i to r i a l 1

D o cente da U n ive rsid a d e E stadual de Ponta G rossa

Av. C arlos C a v a lc a n ti, 4 7 4 8 BI. L - U varanas, Ponta G rossa PR CEP : 8 4 0 3 0 -0 0 0 T el.: (0 4 2 ) 2 2 0 .3 0 4 6 degeo@ uepg.br
64 Revista GEOUSP, N 9
A fa ln cia d o c o n c e ito d e regio?
A litera tura cientfica social atu al t e m in
t e r p r e t a d o o s p r o c e s s o s d e regionalizao (estes
q u e explicam a o rg an izao d o e s p a o , por e x e m
plo, e m r e a s d e s e n v o l v i d a s e s u b d e s e n v o l v id a s )
c o m o e x te rio res a o s e s p a o s n a cio n ais e regio na
is, ao p o n t o d e a lg u n s a u t o r e s d e f e n d e r e m impli
cita ou e x p licitam en te q u e o p r o c e s s o d e globali
zao n o e s t s e q u e r c ri a n d o regies, m a s u m a
soc iedade global (IANNI, 1992), inclusive d o t a
do de u m a cultura internacional-popular (ORTIZ,
1994). Ne ss e se n t id o , a s t e s e s q u e a le g am o "fim
d a histria" (FUKUYAMA, 1989) e o "fim d o e s p a
o" (OHMAE, 1997), n a d a m ais s o q u e d e s d o
b r a m e n t o s n a tu r a is d e s s a t e s e m a io r do mundo
nico. Em c o m u m , o fato de m e n o s p r e z a r e m a
a u t o n o m i a r e l a ti v a te r r i to r i a l, c o n s i d e r a n d o - o
m e r o reflexo d e um p r o c e s s o capitalista, e ste sim
a u t n o m o , e q u e no atu al e st g io realiza-se a p e
n a s na e sc a l a m undial.
No s e t r a t a d e d e f e n d e r q u e a fo rm a e s
pacial m ais eficiente na c o m p r e e n s o d a totali
d a d e social q u e a tradicional d i n m i c a e c o n m i
ca, m as que as ci ncias sociais s o m e n t e s o ques-
t io n a d o r a s q u a n d o c a p a z e s d e p r o p o r c i o n a r m l
tiplos o l h a r e s s o b r e s e u o b j e t o . Ness e s e n t i d o
q u e os ge gra fos d e v e m lan ar u m a a m p l a ativi
d a d e a rq u e o l g ic a na b u s c a de s e u s f u n d a m e n
tos geogrficos. Assim c o m o a n e u tr a li d a d e do
c o n h e c i m e n t o um mito, a d e f e s a d e n o s s a s e a
ra f u n d a m e n ta l p a ra a prpria c o n s t r u o do
p r o c e s s o cientfico.
Alis, e s s a m e s m a leitura globalista p ro
lifera j u s t a m e n t e e m p a r a l e l o a o d e s e n c a d e a -
m e n t o do p r o c e s s o hist rico d e d e s m o n t e d a id e
ologia do socialism o real na Europa, m o m e n t o de
legitimao da p r o p o s t a liberal. Desta forma, o n o
vo p a ra d ig m a d a g lob alizao polariza o s t r a b a
lhos cientficos e n tre crticos e d e fe n so r e s, s e m
questionar a prpria validade deste dito paradigma.
a ssim q u e a atu al a c e l e r a o d o s p ro
c e s s o s polticos e e c o n m i c o s p a r e c e r e p r e s e n
tar o triunfo d e um c a p i ta l is m o h o m o g e n e i z a d o r
s o b r e os territ rios e a poltica. Diz-se que a e c o
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
n o m i a f i n a n c e i r a g l o b a l i z a d a c o n c o r r e c o m os
B a n co s C e n tr a is n a c i o n a i s , e q u e o FMI, o Banco
Mundial e o s g r a n d e s b a n c o s p r i v a d o s r e n e m
m a i o r e s c o n d i e s d e p l a n e j a m e n t o q u e a m aior
p a r t e d o s E s t a d o s Nacionais.
C o n t u d o , da a afirm ar- se q u e o c o r r e a p e
n a s h o m o g e n e i z a e s e c o n m i c a s , c u lt u r a i s ,
polticas e so ciais, isto , a d e s te r r ito r ia liz a o
plen a , a i n d a algo i n c o n c l u s i v o s o b q u a l q u e r
dim enso escolhida para a co n stru o do obje
t o 2 Q u a n t o a d i m e n s o poltico-territorial e s t a
tal, p or e x e m p lo , o q u e s e v q u e o s E stad o s
n a c i o n a i s c o n t i n u a m i n s t n c i a s e s s e n c i a i s para
o rg an iz ar a p r o d u o e, s o b r e t u d o , a r e p r o d u o
social c ap ita lis ta , s e j a n o q u e s e refere a norma-
tiz a o da in fra-estrutu ra e d o s p a d r e s d e pro
d u o , n a r e g u l a m e n t a o d a c o n c o r r n c i a inter-
c a p i t a l i s t a e d a s r e l a e s c a p i t a l - t r a b a l h o , no
e stm u lo d e m a n d a p o r m e i o d a s e g u r i d a d e s o
cial e d a s c o m p r a s p b l ic a s , e na c o n s t it u i o de
for as a r m a d a s e n a a p l i c a o d a lei3
O m arxism o e o c o n c e ito d e r eg i o
O r e c u r s o a m t o d o s no -g e og rfic os na
p rp ria Geografia fora c o m u m t a m b m n a s d
c a d a s d e 7 0 e 8 0, q u a n d o d o e m p r e g o d o s c o n
c e ito s e d o m t o d o d o m a t e r i a l i s m o histr ico e
d ialtico (SOJA, 1993).
Para a a n l is e d o p e r o d o d o c ap ita lis m o
m o n o p o l i s t a d e E stado , d i v e r s o s t r a b a l h o s a c a
d m i c o s d e n t r o e fora d a c i n c i a ge og r fica e n f a
tizavam o c a r t e r d e t e r m i n a n t e d o s p r o c e s s o s de
regionalizao c o m a n d a d o s p elos m o n o p lio s
p riv ad o s e e s t a t a i s n a c i o n a i s s o b r e a s r e l a e s
soc iais, polticas, c u ltu rais e e c o n m i c a s e n d
g e n a s s regies. E stas c o m p r e e n d i d a s e n q u a n
to m e r o s e s p a o s a -h ist rico s e n o dialticos,
em processo de franca disso lu o 4
Os t e r r it r io s (e s u a s s o c i e d a d e s ) , e r a m
i n t e r p r e t a d o s c o m o esca las g e o g r fic a s c u ja fu n
o s e r i a a p e n a s d e " org an iz ar e in te g rar o s dife
r e n t e s p r o c e s s o s en v o lv id o s na c i r c u la o e na
a c u m u l a o d e c a p i t a l " (SMITH, 1 9 8 8 , p . 196-
197): " ( . . J m u d a n a s e d e s e n v o l v i m e n t o s n o e s
O resgate da geografia regional por m elo de um con ceito poltico de regio
p a o relativo n o s o n e m a c i d e n t a i s n e m a rb i
trrias, m a s i n t e g r a n t e s d a p r o d u o d a e s c a l a
nacional e d e s u a d i f e r e n c i a o e m regies p r o
g r e s s i s t a s e e s t a g n a d a s . " (SMITH, 1988, p . 209).
Se fato q u e o s is te m a c a p ita lis ta s e g u
r a m e n t e re f u n c i o n a l iz a s e u s territ rios, n o o
m enos que o capitalismo no est sobre esses
territ rios (n o e x te r io r a s reg i e s e s e u s regi
o n a lism o s) s i m p l e s m e n t e p o r q u e s o a s s o c i e
d a d e s te r r i to r i a li z a d a s (em s u a s regies) q u e d e
t e r m in a m a c o n f i g u r a o d a s d iv is es e s p a c i a i s
do t r a b a lh o (LIPIETZ, 1988). O e m p r e g o d a n o
o d e s i s t e m a p a r a ex plica r a d i n m i c a do c ap i
talism o a p e n a s u m a sim p li fica o pa ra m e l h o r
c o m p r e e n s o d o p r o c e s s o n o qual o s territ rios
(as p a rtes) s e r efu n c io n aliz a m ' m u t u a m e n t e , m a s
e n g e s s a o livre p e n s a m e n t o q u a n d o visto c o m o
coisa' e x t e r n a a o s territ rio s, c o m o a q u e l e ' q u e
h o m o g e n e i z a a t u d o e a t o d o s . Em s u m a , c a d a
s o c i e d a d e , a o definir s e u " e s p a o - t e m p o " o faz
em vista d e s u a r e l a o c o m a s d e m a i s s o c i e d a
d e s territo ria liza d as; r e s u l t a n d o n u m m o v i m e n
to c o n j u n t o c o m p l e x o .
Mesta p rim e ira m o rte a n u n cia d a d a regio,
a p e n a s a q u e l e s e s t u d o s q u e a p r e s e n t a v a m a re
gio e n q u a n t o lo c u s d e r e l a e s so c iais f e c h a
das ao desenvolvim ento da m odernizao capi
talista n a c io n a l g a n h a r a m visibilidade a c a d m i
c a 5 De nunciava-se o s reg io n alism o s c o m o id e o
logias d e " s o c i e d a d e s a rc a i c a s " im peditivas do
d e s e n v o l v i m e n t o d e u m a b u r g u e s i a na cional e,
em c o n s e q n c i a , d e s u a c l a s s e a n ta g n ic a : o
p ro letariad o . Destituia-se regio q u a lq u e r p o s
sibilidade re v o lu c io n r ia o u m e s m o r e n o v a d o r a
do p o n t o d e vista d o s i n t e r e s s e s p o p u l a r e s . Defi
n itiv am ente , o i n t e r e s s e poltico m a r x ista era a
c o n q u i s t a d o E s t a d o na cion al, u m a vez q u e n e s
ta i n st n c ia regulava-se o conflito capital-traba-
Iho6
C o n t u d o , a histria r e c e n t e veio d e m o n s
trar q u e a l g u m a s r e g i e s t m s e m o d e r n i z a d o
mais q u e s e u s r e s p e c t i v o s E s t a d o s n a cio nais, le
v a n d o i n s u s t e n t a b i l i d a d e d a t e s e d a u n iv e r
sa liz a o d a v e lh a d i c o t o m ia nacio n al (m o d e r n o )
versus regional (arcaico). C i te m o s o c a s o d a Ter
65
ceira Itlia, q u e volta-se c o n t r a o a r c a s m o do
c ap ita lis m o m o n o p o l i s t a r e p r e s e n t a d o p o r Roma.
E no Brasil, u m a a t e n t a releitura a p o n t a r i a o re
g io n alism o g a c h o f o m e n t a d o p e lo Partido R epu
b lic ano Rio-Grandense, v o lta d o p a r a o p r o g r e s s o
econm ico e contrapondo-se ao arcaism o das
e s t r u t u r a s impe riais. Ao m e s m o t e m p o , o c o r r e
ram d u r o s r e v e z e s d e p r o j e t o s s o c ialis tas (o so
cialismo e m um s pas), d e m o n s t r a n d o a a m
plos s e t o r e s do e s p e c t r o poltico s i t u a d o e s
q u e r d a q u e o a v a n o d a s d e m o c r a c i a s liberais
no interior d o s E s t a d o s n a c i o n a i s a c e n a v a c o m a
p o ss ib ilid a d e d e c o n q u i s t a d e g o v e r n o s regionais
e a t d o p o d e r nacional.
A g lo b a liza o e o c o n c e ito d e reg i o
Advogam os q u e a atu al m u d a n a de c o n
ceitos e p e rs p e c t iv a s no interior d a Geografia te m
o c o rr id o s e m a a l t e r a o do e s s e n c i a l d a matriz
m etod o l g ic a m arxista la r g a m e n te e m p r e g a d a em
n o s s o meio. Desta forma, o s p roce sso s de regio
nalizao e n c o n t r a r i a m h o j e e q u iv a le n t e no c h a
m a d o process o d e globalizao.
n e s t a a tu a l fase m un d ia l d o cap ita lis
m o m o n o p o li s t a q ue t e m o c o rr id o a seg und a m o r
te a n u n c ia d a do c o n c e it o d e regio. O capital q u e
j e s t a v a sem regio , a g o ra t a m b m d e c r e t a d o
sem p tr ia ! a s s i m q u e a e n o r m e c o m p l e x i d a d e
d a histria social e territorial d o p e r o d o c a p i t a
lista reduzida a m e r o c o n s t r a n g i m e n t o territorial
ao d e s e n v o l v i m e n t o a u t n o m o d e s s e "tal d e c a
pital" Em v e rd a d e, a p e n a s u m a n o v a r o u p a g e m
para a j tradicional c o n c e p o d e c a p i ta l is m o
enquanto sistema que se reproduz a u to n o m a m e n
te e m relao s s o c i e d a d e s e s t a t a i s te rrito ria liz a
das, s e j a m regionais ou n a cio n ais.
Mo atu al c o n t e x t o t e m g a n h o e m p r e s s o
acadm ica a p en a s aqueles trabalhos que d e s ta
c a m o p ap el d a s e s t r a t g i a s e s p a c i a i s d a s g r a n
d e s c o r p o r a e s m u lt i n a c io n a i s o u d a s r e d e s t c
nicas na o r g a n i z a o d o e s p a o . Se n e s s a no va
leitura a t m e s m o a s e s t r a t g i a s terri to ri ais a u
t n o m a s n a c i o n a i s s o c o n s i d e r a d a s re s id u a is ,
q u a n t o a o s p o d e r e s regionais, s e a n t e r i o r m e n t e
66 Revista GEOUSP, M 9
j re d u z i d o s m e r a s fu n e s d o p o d e r central e
d o m e r c a d o n a c io n a l, o u t r a vez s o r e d u z i d o s
a gora fu n e s d a s e s t r a t g i a s d a s c o r p o r a e s
m u ltinac ion a is e d e um capital finan ceiro s u p r a
nacional.
c o m o s e o s p r o c e s s o s de regionaliza o
(agora c h a m a d o s de g lo b a liz a o ) s e f i z e s s e m
s e m a c o n tr a p a r t id a n a s d e c i s e s polticas de s o
c i e d a d e s regionais territo rializadas que, e m lti
m a instncia, d e c i d e m s o b r e a e x tr o v e r s o d e
suas econom ias
Ness a p e rs p e c tiv a , m e s m o o d e sen vo lvi
m e n t o da atual regionaliz ao e n q u a n t o 'verticali-
z a o ' c o m a n d a d a p or t r a n s n a c i o n a i s (a c h a m a
d a m o d e r n i z a o globalizadora) n o significa a
n e g a o d a p o s s ib ilid a d e d e r e c o n stitu i o d a s
h o riz o n t a l i d a d e s ( e c o n m ic a s , polticas e c u ltu
rais) em t o r n o d e p o d e r e s n a cio n ais ou regionais.
O to d o e a parte e a q u e s t o m eto d o l g ic a
Em a m b a s as " m o r te s a n u n c i a d a s " d o ter
ritrio o b s e rv a - s e o m e s m o p r o c e d i m e n t o m e t o
dolgico, qual seja, o d e in terpre tar os p r o c e s s o s
d e regionalizao c o m o q u e d e s e n v o l v i d o s e x te r
n a m e n t e a o s territ ri os q u e d e s e n c a d e a r a m e s
se s m e s m o s pro cesso s. Esse c onstructo m e t o d o l
gico a p r e s e n t a d o no e s q u e m a d a figura n l .
p ro c e ss o s de regionalizao
(capitalism o m o n o p o lista de E stado
capital financeiro internacional)
N/
Figura n 1: Diagrama das concepes "funcionalistas" de
regio (regio com o dim enso escalar)
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
Mas pa ra o c o n s e n s o g e o g r fico a s rela
e s so c iais e n d g e n a s a o s t e r r i t r i o s a p a r e c e m
in te i r a m e n t e s u b j u g a d a s a o s p r o c e s s o s e c o n m i
c o s m ais a m p l o s q u e s u p o s t a m e n t e s e d e s e n v o l
vem a l m d o s p r p r i o s territrios. C o n d u z -se ao
risco d e e li m in a o d a s f o r m a s e s p a c i a i s a partir
d e s u a s s i n g u l a r i d a d e s so c i a i s e d e s u a c a p a c i
d a d e ativa e m r e l a o a e s s e s m e s m o s p r o c e s
s o s d e re g ion a liz a o . o q u e n o s diz In d e Cas
tro a o a n a l is a r o m t o d o dialtico-m aterialista :
"Na v e rt e n te m ater ia lista, a d e t e r m i n a o da
b a s e m a t e r i a l, ' e m ltim a i n st n c ia ', num
b e m e s t r u t u r a d o edifcio te rico-m eto d ol-
gico, no qual a t o t a l i d a d e s e i m p u n h a ine
x o r a v e l m e n t e s o b r e a u n i d a d e , elim in ou as
p o s s ib i l i d a d e s e x p lic a tiv a s d a e s c a l a regio
nal, i m p o n d o a d e d u o a p a r t i r d e um
c o n s t r u c t o t e r i c o q u e n o d a v a e s p a o s
s i n g u l a r i d a d e s e s p a r t i c u l a r i d a d e s . " (CAS
TRO In: LAVINAS, 1 99 4 , p. 157).
Da m e s m a fo r m a P Martins afirm a que a
"(...)a idia d e t o t a l i d a d e e d e g l o b a l i d a d e t e r m i
na p or s e c h o c a r c o m a idia d e s in gu laridade : a
idia d e t o t a l i d a d e e s p a c i a l fica r elativ izada."
(MARTINS, 1 98 5, p . 4). E t a m b m p o r Kosik, ao
s e n t e n c i a r que: "(...)o t o d o n o p o d e s e r petrifi
c a d o n a a b s t r a o s i t u a d a p o r c im a d a s p artes,
visto q u e o t o d o s e cria a si m e s m o n a in te r a o
d a s p a rte s." (KOSK, 1969, p . 4 2 , a p u d PERON,
19 97. p . 96).
N e ss e s e n t i d o , s e c o n c o r d a m o s q u e as
partes no po d em ser abstradas do todo, pare
ce e v id e n te q u e o s c h a m a d o s e fe ito s desterrito-
rializ ad ores' d a a c u m u l a o f i n a n c e i r a e d o pro
g r e s s o t c n i c o 1 c o n s t it u e m - s e a p e n a s e m m ero s
m o m e n to s congelados ou abstrados da dinmi
ca m a i o r do p r o c e s s o d e (re)terr itoria liz ao d a s
a t u a i s s o c i e d a d e s c a p i ta l is ta s e m m o d e r n i z a o .
A q u e s t o c o m o s e evitar q u e s e recaia
n e s s a e s p c i e d e tira nia d o t o d o ( seja a n a o
ou o s i s t e m a - m u n d o ) s o b r e a p a r t e (a n a o o u a
regio)? E s p e c if ic a m e n te p a ra a c o m p r e e n s o do s
p r o c e s s o s so c i a i s reg ion a is, p r e c i s o situ-los
O resgate da geografia regional por m eio de um conceito poltico de regio
j u s t a m e n t e na r e l a o e n t r e foras s o c iais e n d
g e n a s (as p a r t i c u l a r i d a d e s e s i n g u l a r i d a d e s regi
onais) e fo ras so c i a i s e x g e n a s (os p r o c e s s o s
e xtra-re gionais q u e r e f l e t e m n e sta ) . Essa viso
d e reg io e n q u a n t o s u b t o t a l i d a d e social e s
b o a d a n a figura n2.
' PR OSSESSOS DE REGIONALIZAO n
(Es t a d o s N a c i o n a i s , g r a n d e s c o r p o r a e s
privadas)
REGIO
REGIONALISMOS
(C lasses e g r u p o s so c iais regionais)
F ig u r a n 2 : D ia g ra m a das c o n c e p e s de re g i o c o m o
"subtotalidade" (regio com o p roduto de processos
de regionalizao e de regionalism os)
O e s q u e m a d a figura n2 p l e n a m e n t e
dialtico, u m a vez q u e p e r m i te a o b s e r v a o da
i n te r r e la o d o s f e n m e n o s polticos, e c o n m i
cos e culturais, t a n t o no plano intra-regional c o m o
no extra-regional.
R egio e form ao so c ia l
A q u e s t o f u n d a m e n t a l a s e r resolvida por
e ste m t o d o refere-se a d e fin i o do e l e m e n t o
c ap a z d e m e d i a r a r e l a o e n tr e p r o c e s s o s s o c i
ais i n te r n o s e e x t e r n o s regio. Um indicativo
d e s s e e l e m e n t o a p a r e c e na a n l is e d e B. Pontes
s o b r e a d i f e r e n a d e m t o d o s e m Geografia:
"De um lado, tais r e l a e s s o i n t e r p r e t a
das com o resultantes de articulao de m o
dos de produo ou de relaes de produ
o, o u d e luta d e c l a s s e s ou d a diviso s o
cial d o t r a b a l h o . De outro, c o m o a i n t e r v e n
67
o d o E s t a d o no m o d o d e p r o d u o . As
d i f e r e n c i a e s e s p a c i a i s , refletiriam, e n t o ,
a s r e l a e s so c i a i s a n t a g n i c a s e x i s t e n t e s
e m u m a f o r m a o social, d e se n v o l v i d a pela
a o do E s t a d o c o m o m e d i a d o r d a s o c i e d a
de." (PONTES, 19 8 6 ; 1987 p . 3 2 4 - 3 2 5 ) .
As s o c i e d a d e s s o territoria liza d as e, ao
faz-lo, criam u m a o r g a n i z a o poltica q u e j h
t e m p o s t e m na f o rm a e s t a t a l s u a cristalizao.
Para B r u n e a u ( a p u d RAFFESTIN, 1 9 9 3 ) , " t o d o
E stad o , a o m e s m o t e m p o , o rig em e reflexo de
u m a form a o e c o n m i c a e social" c o n d i o e s t a
q u e evita s u a reificao.
Ainda q u e e s s a idia f o ss e o r ig in a lm e n te
e l a b o r a d a pa ra o s E s t a d o s n a c io n a is, no diag ra
m a da figura n3 e s t e n d i d a q u e l e s E s t a d o s
reg io nais c o n t r o l a d o s p o r u m a s o c i e d a d e c o m
id e n t i d a d e territorial pr p ria e c o m fora poltica
s u f ic ie n te pa ra in te rferirem na e s t r u t u r a o da
vida poltica, e c o n m i c a e cultural d e s e u r e s
pectivo E stado nacional. Para p e r f e i t a m e n t e a c e i
tvel q u e s e r e c o n h e a o p a p el ativo d e s o c i e d a
d e s t e r r ito r ia liz a d a s r e g i o n a l m e n t e c a p a z e s d e
o rgan izarem -se e m t o r n o d e um s u b a p a r e l h o de
E stado.
PROCESSOS
^ DE REGIONALIZAO
(su b a p a re lh o s do E stado central,
divises territoriais do trabalho)
REGIO
(ap arelh o de E stad o regional
c o n tro la d o por um
p o d e r r e g i o n a l)
REGIONALISMOS
(polticos e culturais)
Figura n 3: Diagrama da concepo de regio enquanto
"Estado-Regio"
68 Revista GEOUSP, N 9
Em c a d a p e r o d o histric o d e sen v olv e m -
s e f o rm as e s t a t a i s e territoriais d istin ta s c o n te n -
do traos fundam entais do m o d o de produo
d o m i n a n t e e t r a o s m ais p a rtic u la re s d e s u a r e s
pectiva f o r m a o social. De ss e m o d o , d e s e e s
p e ra r que, no atu al c o n t e x t o h istric o liberal-na
cional, n a q u e l a s f o r m a e s soc iais c o m E s t a d o s
o r g a n iz a d o s no m b i t o na cional e regional, t a m
b m e s t e s ltim os c o n t e n h a m t r a o s un iversais
e t r a o s p a rtic u la re s e sin g u lare s c a r a c te r s tic o s
d e s u a c o n d i o d e s u p e r e s t r u t u r a jurdico-pol-
tica.
Assim, a an lise d o E stad o regional e n
q u a n to c rista lizao poltica de u m a d a d a fo r m a
o social regional, significa an alisar as c la s s e s
e g r u p o s so c iais q u e d e t m s u a h e g e m o n i a ou
q u e t e m e s t a p o r s e u objetivo. De sta forma, pro-
p e m - s e q u e t a m b m a fo rm a E s ta d o regional
p o s s a s e r um " e l e m e n t o d e s t a c a d o m o m e n t a n e
a m e n t e d e s s e c o n te d o " (LEFEBVRE a p u d PEROM,
1997). Ao m e s m o t e m p o , o c o n c e it o d e f o r m a
o social regional a f a s t a risco d e cristalizao
do t e m p o hi st rico d e n t r o d e u m a form a e s p a c i
al d e t e r m i n a d a pelo Estado.
Messa p e rs p e c t iv a , a diviso do p o d e r e s
tatal na cional t a n t o e m um nico nvel (E stado s
Unitrios) c o m o e m m ais nveis administrativos -
territoriais (E stad o s Federais) reflete a d in m ic a
d a s r e la e s so c iais a o m e s m o t e m p o e m q u e in
terfere n e s s a d in m ic a . Mo c a s o d o s E stad o F e d e
rais, q u a n d o a regio d o t a d a d e c a r a c terstica s
d e s u p e r e s t r u t u r a poltico-jurdica, a c a b a inte rf e
rindo n e s s a d i n m i c a social, c o n tr i b u in d o para a
conciliao ou r e f o r a n d o o s a n t a g o n i s m o s e n
tre e intra-classes e en tre e intra-grupos sociais, e
t o r n a n d o a an lise do p r o c e s s o social algo a in d a
mais co m plex o.
A fo rm a estatal-territorial r e p r e s e n t a u m a
i d e n t i d a d e social c a p a z d e produzir t a n t o a uni
d a d e c o m o o conflito e n tr e c l a s s e s e g r u p o s s o
ciais; afinal, e n q u a n t o alg u ns i n t e r e s s e s e c o n
micos, culturais e polticos de distinta s c l a s s e s e
g r u p o s so ciais s o conciliveis, o u t r o s s e m o s
tram a n ta g n ic o s . Pode-se dizer q u e a c o n fig u ra
o poltico-territorial fixa as ' c o o r d e n a d a s g e o
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
g r ficas' p a r a a a o t a n t o d a s c l a s s e s p r o p r i e t
rias c o m o d a s c l a s s e s p r o d u t o r a s :
" E n q u a n t o s o c i e d a d e global, p o r t a n t o , c a b e
a o E s t a d o r e g u l a m e n t a r e c o m b i n a r a s rela
e s e x i s t e n t e s n o s e i o d o s g r u p o s polti
c os q u e o c e r c a m , s e j a o s g r u p o s territoriais,
s e j a o s g r u p o s fu n c i o n a is , c o m o o s p artido s
polticos o u o s g r u p o s d e p r e s s o , Para isso,
diz Max Weber, e le "(...)'re ivindica c o m s u
c e s s o , p or s u a p r p r i a c o n t a , o m o n o p o li o
d a violncia fsica legitim ada' " (MAVARRO DE
BRITTO, 1986 , p.10).
De sta m a n e ir a , p a r a o c a s o d o s E stad os
Fe de rais, c o m o a s r e g i e s c o n t i n u a m d o t a d a s de
relativa a u t o n o m i a poltica e, p o r m e i o de s e u s
reg io n a lism os, c a p a z e s d e interferirem na dinmi
ca do s i s t e m a poltico n a c i o n a l 8 s e u e s t u d o tor
na-se f u n d a m e n t a l p a r a u m a a n l is e social que
s e p r e t e n d a crtica.
C om efeito, a s c o l e t i v i d a d e s terr ito riais
regiona is p a rt i c i p a m p o r m e i o d e r e p r e s e n t a n t e s
"en la c o n s t it u c i n d e los r g a n o s f e d e r a l e s y en
la e la b o r a c i n d e s u s d e c i s i o n e s " (FERRAMDO BA
DIA, 1986, p . 2 19); o q u e significa q u e a fo r m a
o d a " v o lu n ta d federal" a n t e s d e s e r m e r o re
flexo d e p r o c e s s o s d e r e g io n a liz a o "extra-regio-
nais" t a m b m p r o d u t o d a v o n t a d e d e s s a s c o m u
n id ad es regionais atravs d e s e u s r e p r e s e n ta n t e s
polticos e d e s u a s in s t it u i e s r e p r e se n ta tiv a s.
Em v e rd a d e , falar e m E s t a d o regional ou
"Estado-Regio" n o u m a r e i n v e n o d a r o da'
Por ex em p lo , j na d c a d a d e 6 0 , R. Lafont ( 1967)
p e n s a v a a c r i a o d e r e g i e s c o m o e s t r a t g i a de
c o m b a t e ao c e n t r a l i s m o d o E s t a d o fr a n c s . A p ro
p o s t a d e s t e a u t o r e ra d e a g r u p a r o s ' p e q u e n o s '
d e p a r t a m e n t o s f r a n c e s e s ( b r a o s d o a p a r e l h o de
E s ta d o Unitrio) e m a l g u m a s g r a n d e s u n i d a d e s
polticas d o t a d a s d e Executivo, Legislativo e J u
dicirio p r prios. Vale l e m b r a r q u e e s s a m e s m a
o r g a n i z a o poltico-territorial regional im a g i n a
d a p o r Lafont ex is te no Brasil d e s d e 1 8 9 1 , q u a n
do a prim e ir a A s s e m b l i a C o n s t i t u in t e r e p u b l i c a
na a d o t a v a a f o rm a d e E s t a d o Federal.
O r e s g a t e d a g e o g r a f i a r e g i o n a l p o r m e i o d e u m c o n c e i t o p o l i t i c o de r e g i o
No Brasil a lg u n s p e s q u i s a d o r e s , a in d a q u e
ig u alm en te s e m u m m a i o r a p r o f u n d a m e n t o t e
rico, t a m b m j e m p r e g a r a m o t e r m o regio p a
ra a n a l i s a r a l g u m a s u n i d a d e s a d m i n i s t r a t i v a s
(SCHWARTZMAN, 1 9 74; LOVE, 1971) no c o n te x to
federativo. O b ra z ilia n is ta J o s e p h Love inovou a
historiografia s o b r e a e c o n o m i a e a poltica b r a
sileiras d u r a n t e a "R e p blica Velha" a o d e s t a c a r
a p e r s p e c t i v a d o e s t a d o do Rio G r a n d e d o Sul.
De fato, a p e n a s q u a n d o d a a d o o d o m o d e l o
federativo, d u r a n t e a R e p b lica , q u e p o d e m o s
falar d e p o d e r e s reg io n a is a u t n o m o s e m s u b s t i
tu i o a o s a p a r e l h o s d e E s t a d o re g io n a liz a d o s
h e r d a d o s d o p e r i o d o c e n t r a l i z a d o r imperial e q u e
r e p r e s e n t a v a m s e u s ' b r a o s ou 't e n t c u l o s ' a u
toritrios s o b r e a s s o c i e d a d e s l o c a is9
Em s u m a , p r o p e m - s e r e c o r t e s regionais
pela d i m e n s o poltica (o r e g io n a lism o poltico)
e por s u a r e l a o c o m a s d i m e n s e s e c o n m i c a
e cultural. A s in s titu i e s e s ta ta is re g io n a is p o
d e m s e r i n t e r p r e t a d a s e n q u a n t o re g i e s q u a n d o
da e x is t n c ia d e a u to n o m ia c o n s titu c io n a l e de
fo rte id e n tid a d e p o ltic o -c u ltu ra l regional.
O d e s t a q u e d a id e n t i d a d e regional e m tor
no de s u b a p a r e l h o s d e E s ta d o deve-se po r s e r in
dicativa d a e x is t n cia d e c o e s e s scio-polticas
e scio-culturais d e b a s e regional, c a p a z e s de m o
bilizar o c o n j u n t o d a s foras sociais regionais no
sentid o de ju stif icar i n t e r n a m e n t e a exist ncia de
instituies e s t a t a i s r e g i o n a is 10 e no s e n tid o de
fazer valer as a s p i r a e s regionais' a nvel na cio
nal. E v id e n te m e n te , o s u c e s s o na c o n s t r u o d e s
sas c o e s e s sociais regionais e m t o r n o de s u b
a parelho s d e E stad o d e p e n d e h i s t o r ic a m e n te da
existncia d e algum nvel d e c o e s o e c o n m i c a
(relaes so ciais d e p ro d u o ) t a m b m de b a s e
regional.
Ainda, o c o n c e i t o d e regio d o qual pa rti
m os inclui a d i m e n s o i d en tit ria poltica e cul
tural p o r q u e o s a p a r e l h o s d e E s ta d o n o t m o
m o n o p li o d a "g eo p oltic a interior" p a ra utilizar
m o s u m a e x p r e s s o e m p r e g a d a e m alg u n s t r a b a
lhos d e Yves L a c o ste (1 9 86 ). De fato, d iv erso s
r e g i o n a li s m o s , p o r t a d o r e s d e s u a s r e s p e c t i v a s
projees identitrias, p o d em d isputar poder
69
n u m m e s m o territ rio e a l m de le . E ntre ta n to ,
u m a c e r t a u n i d a d e e n t r e e le s p o d e s e r e n c o n t r a
d a no fato d e q u e t o d o s b u s c a m j u s t a m e n t e o
c o n tro le d e s s e s u b a p a r e l h o d e E stado , c o m o m o
d o d e o b t e r p o l i t i c a m e n t e a h e g e m o n i a s o b r e os
d e m a i s g r u p o s s o c i a i s 11
bvia a i m p o s s i b i li d a d e d e s e c o n fin a r
o c o n j u n t o d a s r e l a e s so c iais a o s limites e s t a
tais (PERON, 1997), o q u e s e r ia a i n d a m ais ver
d a d eiro pa ra o c a s o regional. C o ntu do , o poltico-
institucional r e p r e s e n t a u m a c o n d i c i o n a n t e h ist
rica f u n d a m e n t a l pa ra a c o m p r e e n s o d a d i n m i
ca d e s s a s r e l a e s s o c i a i s 12.
R egio e form ao so c ia l
Essa viso m eto d ol gic a regional seria, afi
nal, inconcilivel c o m o p e n s a m e n t o m arx ista t o
caro a o s gegrafos n a s ltimas d c a d a s ? Mais p r e
cisamente, alm de dialtico, o uso do m t o d o regi
onal poderia se r t a m b m histrico e materialista?
Milton S a n t o s (1 977) n o s f o r n e c e u os pri
m eiros indicativos te r i c o - m e t o d o l g ic o s no s e n
tido d a a rtic u la o e n tr e o s c o n c e i t o s d e m o d o
d e p r o d u o (a t o ta l id a d e a b s t r a t a ) e d e fo rm a
esp acial (a t o ta l id a d e c o n c r e ta ) a tr a v s da p ro
p o s t a d e fo rm a o s c io -e s p a c ia l.
E stu d o s e m p r ic o s d a s f o r m a s regionais
e n q u a n t o f o r m a e s s c io - esp a cia is t a m b m su r
giram p or e s t a p o c a , c o m o d e m o n s t r a o artigo
d o s c a n a d e n s e s P. Villeneuve (1 981) e J. Klein
(1978), o n d e a regio do Q u e b c a n a l is a d a e n
q u a n t o " s u b f o r m a o social" C o n t u d o , a p l i c a
e s pr ticas d a p r o p o s t a de f o r m a o social para
a d i m e n s o regional a in d a a p r e s e n t a m relativo
i n e d i t is m o ; t a n t o p o r c o n t a d a a s s o c i a o do
c o n c e it o d e f o r m a o social d i m e n s o n a c i o
nal, c o m o p ela j a n a l i s a d a retic n c ia d o s g e
grafos m a r x i s t a s a o c o n c e i t o d e regio.
C o n t u d o , s e c o n s i d e r a r m o s a p o s s ib i l i d a
d e d e f o r m a e s so c iais n a c i o n a i s qu e, a o m e s
m o t e m p o , c o n s t i t u a m e s e j a m c o n s t i t u d a s p or
fo r m a e s sociais regionais, abrir-se-ia novo leque
d e p e s q u i s a s no c a m p o s c i o - e s p a c i a l 13 (BREIT-
BACM, 1988).
70 Revista GEOUSP, N 9
Essa leitura se r i a p a r t i c u l a r m e n t e o p o r t u
n a p a ra a a n lis e d a q u e l e s p a s e s q u e se a p r e
s e n t a m c o m o um m o s a ic o d e c la s s e s e g r u p o s
sociais c o m in te r e s s e s regionais e nacionais c o o
perativos/c om petitivos. Basta citar a c o nfigurao
territorial d a in fra-es tru tura na cional de circula
o, q u e reflete a d i s p u t a e n tr e g r u p o s polticos
regiona is e m t o r n o d a lib e r a o d e v e rb a s d o s
f u n d o s p b lic o s federais. No o b s t a n t e t o d o e s s e
conflito inter-regional, h t a m b m c o o p e r a o e-
c o n m i c a na cional pa ra fazer frente c o n c o r r n
cia e x te rn a.
Na tica e m p r e sa ria l, a lgica territorial
d a s c o r p o r a e s e m p r e s a r i a is p rivadas e e s t a t a i s
p o d e influir d e c i s i v a m e n t e na c o m p e ti t iv i d a d e
d e s s a s e, e m c o n s e q n c i a , contribuir para o d e
clnio ou p r o g r e s s o e c o n m i c o de t o d a u m a re
gio. Na tica b u rocrtic a, o s E sta d o s regionais
p o d e m i m p l e m e n t a r polticas de incentivo e c o
n m i c o p a r a a tr a ir i n v e s t i m e n t o s e m p r e s a r i a i s
(desde multinacio nais a t c o o p e r a t i v a s de p e q u e
nos produtores), c o m o objetivo de a m pliao d o s
p o s t o s de t r a b a l h o e da r e n d a regional.
O e sta tu to c ie n tfic o do c o n c e ito p o ltico -
in stitu cio n a l d e regio
A q u e s t o q u e a g o ra se e vid encia s e um
c o n c e ito d e regio a partir da d i m e n s o poltica
pode ser capaz de proporcionar a sntese dos
diversos f e n m e n o s so ciais polticos, culturais e
econm icos.
Messias d a C o s ta d e s t a c a q ue a d i m e n
s o poltica m anifesta -se h i s t o r ic a m e n te e m to
d a s as o r g a n i z a e s sociais: "(...)toda s o c i e d a d e
q ue delimita e s p a o d e vivncia e p r o d u o , d e
lim ita a o m e s m o t e m p o um e s p a o p o ltic o ,
u m a d a d a p r o j e o territo rializada d a s s u a s rela
e s e c o n m i c a s , sociais, culturais e polticas."
(MESSIAS DA COSTA, 1992, p . 27).
Ao discutir o c o n c e i t o d e territrio, Haes-
b a e r t da C o sta d e s t a c a a a p r o p r i a o poltica e
sim blica: "(...)a c o e s o d e um territrio p ro
porcional c a p a c i d a d e q u e s e u s m e m b r o s p o s
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
s u e m d e aliar, n u m e s p a o c o m u m , c o n tr o l e p o
ltico e p r o d u o d e s e n t i d o , e x e r c e n d o assim
um p o d e r m a te r ia l e s i m b o l i c a m e n t e articulado."
(HAESBAERT DA COSTA, 1 9 9 5 , p . 3 4 9 ) .
d e s t a f o r m a q u e M ess ia s d a C o s ta defi
n e regio c o m o u m a " f o r m a d e a p r o p r i a o de
um g r u p o social s o b r e o e s p a o , s e j a sim blica
(cultural) e / o u j u r d i c o - p o l t i c a " (MESSIAS DA
COSTA,1992, p . 210 ).
Para H a e s b a e r t d a C o sta , regio defini
da mais e x a t a m e n t e c o m o : "(...) um te r rit r io es
tru tu ra d o fre n te ao E sta d o -n a o (em escala in tra -
n a c io n a l, p o r ta n to ), ba se ao m e s m o te m p o de
um a id e n tid a d e c u ltu ra l e de um a re p re s e n ta o
p o ltic a re la tiv a m e n te a u t n o m a (o u em busca
desta a u to n o m ia )." (HAESBAERT DA COSTA, 1995,
p . 3 2 2 ) 14
Assim, s e pa cfico q u e o c o n c e i t o d e re
gio c a p a z d e d e li m it a r ( e s t a b e l e c e r fronteiras)
o s f e n m e n o s so c i a i s m a n i f e s t a d o s "h o rizon tal
m e n t e ou e m superfcie" (HAESBAERT DA COSTA,
19 95, p . 3 2 3 ), m a is difcil c o m p r o v a r q u e e s s e s
f e n m e n o s s e j a m i n te g r a l m e n t e c o n ti d o s por esta
d e lim ita o .
Se h lgica n a a f i r m a o de q u e "as regi
e s a d m i n i s t r a t iv a s q u a s e n u n c a c o i n c i d e m co m
as reg i e s e c o n m i c a s " (RAFFESTIN, 1993), t a m
b m a re c p r o c a s e r i a v e rd a d e i r a , pois " a p e s a r
d e s e u e n o r m e p o te n c ia l, (a) d e s i g u a l d a d e e c o
n m ic a no cria, p e r si, u m a regio" (HAESBAERT
DA COSTA, 1996). N esse s e n t i d o , t a n t o o e m p r e
go d e c o n c e i t o s d e regio a d m i n i s t r a t iv a c o m o
d e regio p ro d u tiv a s e r i a m lim ita do s.
E f etiv am ente, o p o d e r regional p e r d e for
a no m o m e n t o e m q u e n o m a is c a p a z de d e
t e r m in a r t o d a s a s s u a s c o n d i e s d e d e s e n v o l
v im e n to e c o n m i c o . Mas, m e s m o n o atu a l m o
m e n t o histrico, a s r e g i e s c o n t i n u a m c o m ins
t r u m e n t o s o b j e t i v o s c a p a z e s d e r e c o n s t i tu i r a ho-
r iz o n t a l i d a d e ou c o n t i g u i d a d e d a s r e l a e s s o
ciais. p r e c i s o i g u a l m e n t e l e m b r a r q u e a s c o n s
titu i e s d o s E s t a d o s F e d e ra is c o n t i n u a m e s c r i
t a s ou e m e n d a d a s p o r r e p r e s e n t a n t e s regionais,
e que estes esto por detrs da m aior parte das
d e c i s e s n a c io n a is.
O resgate da geografia regional por m eio de um conceito politico de regio
O d e s t a q u e d a te r r ito r ia lid a d e e s t a t a l t e m
a in d a o m r i to d e r e s o lv e r a antiga q u e s t o d a
definio d o s lim ites r e g i o n a i s 75 E c o m o a so-
b r e d e t e r m i n a o d o e l e m e n t o e s t a t a l no c o n c e i
to d e regio t a m b m a l c a n a d e m a r c a r " p e r m a
n e n t e m e n t e a r e l a o i n te r n o - e x t e r n o c o m o p o n
to d e inte r f e r n c ia d o territrio" (MARTINS, 1985,
p .7), c o n s e g u e a p r e e n d e r o s f e n m e n o s e c o n
m icos m ais a m p l o s s e m cair no m e c a n i c i s m o de
i n te rp retar o poltico c o m o in v ariav e lm e n te a t r e
lado ao e c o n m i c o tpico d a s a b o r d a g e n s m a r
xistas o r t o d o x a s .
A nlise com p arativa e n tr e E sta d o s N acionais e
r eg i e s p o ltico -a d m in istra tiv a s
A v a lid ad e d a s a n a l o g ia s e n tr e c o m u n i d a
d es n a c io n a is e c o m u n i d a d e s regionais res id e no
fato de q u e a m b a s a p r e s e n t a m u m a c o e s o soci-
al-terrritorial r e l a c i o n a d a a i d e n t i d a d e s poltico-
culturis. A e x is t n c i a d e i n stitu i e s e s t a t a i s re
p r e s e n t a u m a e s p c i e d e c rista lizao d e s s a s ide
n tid a d es polticas e cu lturais territoriais.
O p e n s a m e n t o cl ssic o s o b r e o E stad o n a
cional p o d e s e r c la s s if i c a d o e m d u a s v e r t e n t e s
tericas, e n q u a n t o na t e o r i a liberal o E s ta d o n a
cional a p a r e c e c o m o a r e a l i z a o d o " i n t e r e s
se geral" na te o r i a m a r x i s t a c l ss ic a um "ins
t r u m e n t o d e c la ss e "
Se a te o r i a liberal d o E s t a d o a p a r e n t a s e r
algo sim plista p o r s e r vago o c o n c e i t o d e "inte
res se geral" a te o r i a m a r x i s t a p r e c i s o u e s p e r a r a
c o n t r i b u i o d e A. G r a m s c i p a r a g a n h a r novo
impulso. Para e s t e m a r x i s t a italiano, o p o d e r do
Estado " c a p t a d o d o s indiv duos" s e n d o q u e
funciona ta n to c o m o in s tru m e n to das classes
d o m i n a n t e s c o m o g a r a n t e a r e a liz a o de p r o j e
tos d e m a i o r a m p l i t u d e social. Ne sta a b o r d a g e m ,
o E stado se ria, a o m e s m o t e m p o , um a p a r e l h o
c la ss ista (su a n a t u r e z a coercitiva) e u m a i n s t n
cia de c o n s t r u o d a h e g e m o n i a p o r um 'b l o c o
histrico' Abria-se a p o s s i b i l i d a d e d e i n t e r p r e t a
o do E s t a d o n a c i o n a l t a m b m c o m o u m a e s
pcie d e ' p a c t o s o c i a l ' o n d e o p o d e r d o 'b l o c o '
71
g o v ern an te t a m b m d e p e n d e de legitim idade
social e poltica e n o m e r a m e n t e d a c o e r o 16
Essa n e c e s s i d a d e d e l e g i t im a o soc ial
p or p a rt e d o bloco histrico no po d er, e x p lica
ria a pr pria n e c e s s i d a d e d e c o n s t r u o d a s i d e n
t i d a d e s territoriais n a c i o n a i s e m t o r n o d e a p a r e
lhos de E sta d o n a c io n a is. Mas p a ra q u e vingue
e sse auto-reconhecim ento das classes e grupos
e m t o r n o d e um p o d e r e s t a t a l terr ito rializado
p re ciso , por s u a vez, a lg um grau d e legitim idade
social d a s institu i e s e s t a t a i s r e p r e s e n t a t i v a s .
Em pa rte, a p e r s p e c t i v a d o p o d e r t a m b m para
a q u e l a s c l a s s e s e g r u p o s s o c iais n o h e g e m n i
c o s e / o u n o d irig e n te s p r o p o r c i o n a e s s a legiti
m i d a d e 17
Para Eric H o b s b a w n (199 0), a n a o s u r
ge c o m o s n a c i o n a l i s m o s , c o n s t it u i n d o - s e n u m a
'in v e n o ' m o d e r n a , pois c ria d a no c o n t e x t o de
e x p a n s o do l ib e r a l i s m o 18 Para a realizao de
certas "n e c e ssid a d e s sociais" h istoric am ente c o n s
titudas c o m o , por e x e m p lo , a fixa o e c o n s t a n
te a tu a li z a o d e n o r m a s p a ra u m m e r c a d o t e r
ritorializado e a instituio de r e d e s e d u c a c i o n a i s
e ju rd ica s, a f o r m a o d e u m a b u r o c r a c ia e s t a
tal territorializada tornava-se um imperativo. Alm
disto, a p r o m e s s a de d e s e n v o l v i m e n t o social c o n
tida na p r o p o s t a liberal d e d e s e n v o l v i m e n t o e c o
n m ic o, q u a n d o efetivada, r e p r e s e n t a u m a b a s e
c o n c r e t a p a ra a leg itim a o social d o s E s t a d o s
r e c m co n stitu d o s.
Por s u a vez, B e n e d ic t A n d e r s o n (1989),
d e s t a c a a n a o e n q u a n t o " c o m u n i d a d e imagi
nada" s e m d e s c o n s i d e r a r o p a p el d e s e m p e n h a
d o pela " p r e e x i s t n c ia de a p a r e l h o s b u r o c r t ic o s
d e Estado" na f o r m a o d a s i d e n t i d a d e s n a c i o
nais. Ao a n a lis a r a f o r m a o d o s E s t a d o s n a c i o
nais s u l - a m e r ic a n o s , c o n s t a t o u q u e a a s c e n s o
d o s f u n c i o n r i o s c rio u lo s c i r c u n s c r e v i a - s e a o s
a p a r e l h o s d e E s t a d o r e g i o n a li z a d o s p ela m e t r
po le e s p a n h o l a , c o n s t it u i n d o - s e e m i m p o r t a n t e
e l e m e n t o d e c o e s o p a ra a s fu t u r a s i d e n t i d a d e s
nacionais form adas so b os esplios do sistem a
colonial: "(...)cada u m a d a s n o v a s re p b l i c a s sul-
a m e r i c a n a s havia s i d o u m a u n i d a d e a d m i n i s t r a
tiva e n tr e o s s c u l o s XVI e XVIII"
72 Revista GEOUSP, N 9 Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e

As idias d e E. H o b s b a w n e B. A n d e r so n luindo c o n j u n t a m e n t e , d if ic u lta n d o o e s t a b e l e c i

antes de se negarem, se com plem entam ; en q u an m e n t o d e qual a n t e c e d e a o o u tr o . De q u a l q u e r
to o prim eiro e n fa tiz a o p apel d o s n a c i o n a l i s m o s forma, i d e n t i d a d e regional e i n stitu i e s r e g i o n a
na f o r m a o d a n a o e o s e g u n d o e n fa tiz a o is a p a r e c e m c o m o e l e m e n t o s f u n d a m e n t a i s pa ra
papel d o s a p a r e l h o s d e Estado, a m b o s p e n s a m a a f o r m a o d e u m a regio poltica c o m p l e t a .
n a o m o d e rn a a partir d a c o e x is t n c ia de urna a p e n a s q u a n d o o c a r t e r d e instituio
id e n tid a d e n a c io n a l e de um a p a re lh o de E stado. a d m in istr a tiv a reg io n a liz a d a (se m a u t o n o m i a )
Ac eitand o c o m o v e r d a d e q u e as c a r a c t e m o d ifica d o , c o m a t r a n s f e r n c i a d e d e t e r m i n a
rsticas do p r o c e s s o hi stric o d e c o n s t iu i o d o s da s fu n e s poltico-administrativas do p o d e r c e n
E sta d o s n a c i o n a i s se a s s e m e l h a c o m o p r o c e s s o tral para u m a a d m i n i s t r a o regional r e l a ti v a m e n
g e n tic o d e f o r m a o d o s E sta d o s regionais, e la te a u t n o m a , q u e p o d e -s e a firm ar q u e c e r t a s clas
b o r a m o s dois c e n r i o s distintos. s e s e g r u p o s so c iais reg io n a is e f e t i v a m e n t e c o n
O prim eiro o c o r r e q u a n d o o s regionalis t a m c o m um s u b a p a r e l h o d e E s t a d o p r p r i o 20
m o s a n t e c e d e m s instituies regionais, q u a n A litera tura poltica regiona l t e m c a p t a d o
do d e t m fora poltica s u f ic ie n te e m s i t u a o a e x is t n c ia d e s s e s d o is tip o s b a s t a n t e distintos
poltica n acion al favorvel. Ne ss e m o m e n t o , c la s d e regio poltica: o d a r e g i o n a li z a o poltico-
s e s e g r u p o s s o c iais regiona is p a s s a m a reivindi a d m in istr a tiv a d e E s t a d o s Unitrios (as regies
car a in stitu c io n a liz a o d e um p o d e r regional n o p a s s a m d e ' b r a o s ' o u s u s t e n t c u l o s ' do
(com Legislativo, Executivo e Judicirio regionais; p o d e r central), e a d e a p a r e l h o s d e E s t a d o regio
c o m b a n c a d a s regionais j u n t o instituies fe nais c o n t r o l a d o s p o r s o c i e d a d e s r e g i o n a is 21 :
derativ as; etc...). n e s s e s e n t i d o q u e Navarro d e
Britto a firm a que: "O reg ionalism o, c o m o e x p r e s " d s b o r d , d i s t i n g u o n s la rgion instituci-
s o d e u m a c o n s c i n c i a regional, p o d e levar onn e lle d e la rgion administ rativ e; c e tte der-
cria o de um E stado ." (NAVARRO DE BRITTO, nire n e s t a u t r e c h o s e q u ' u n territo ire for
1986, p . 79). m a n t u n e unit a d m i n i s t r a t i v e s p a t ia li s e .
O s e g u n d o p r o c e s s o d e g n e s e de regi La rgion in stitu c io n n e lle , p a r c o n tr e , si elle
e s o c o rr e q u a n d o a s in stitu i es poltico-admi a u s s i e s t b a s e s u r u n e u n i t territo riale ,
nistrativas regio na liz ad a s d e um E stad o Unitrio p r s e n t e u n e h i r a r c h i e d e d e g r s d a n s l'or-
a n t e c e d e m o s r e g i o n a l i s m o s . Uma i n s t i t u i o g a n is atio n d e s r e l a ti o n s h u m a i n e s qui s e tis-
e s t a t a l r e g i o n a li z a d a i m p e u m a p e r e g r i n a o s e n t travers c e t e s p a c e . C es d e g r s s ' t a -
regional a o s m e m b r o s d a b ur o c r a c ia e statal, p o s g e n t d e la si m p le a p p l i c a t i o n d e s y s t m e s
sibilitando o e s t a b e l e c i m e n t o d e vnculos d e s e n ju r i d i q u e s , s o c ia u x , c u lt u r i s (...) d o n t d-
tim e n to e n tr e e s t a b u r o c r a c ia e o s c i d a d o s s o b p e n d c e t te u nit territo riale , j u s q u ' la cra-
s u a j u r is d i o . Assim, e m t o r n o d e s s a instituio tion d ' u n e e n tit institu tio n n e lle s p c i f i q u e
e s t a t a l r e g i o n a li z a d a s e e s t a b e l e c e m as b a s e s a yan t s e s p r o p r e s in stitu tio n s , s o n p r o p r e
polticas pa ra a c ri a o d e u m a " so l i d a r i e d a d e pouvoir rgional." (RICQ, 1983, p .1 2 0 - 1 2 1 ) .
in s t it u c io n a l " 19 q u e p o d e evoluir pa ra a consoli
d a o de u m a forte i d e n t i d a d e regional (facilita Os j u r i s t a s d e s t a c a m a p r o p r i a d a m e n t e
da q u a n d o c o n q u i s t a d a / c o n c e d i d a a a u t o n o m i a q u e a regio d e E s t a d o s fed erais d istin g u e -se p o r
regional). goz ar d e a u t o n o m i a legislativa e / o u c o n s t i t u c i o
E v i d e n te m e n t e , a s i t u a o rev este-se de nal. Essa a u t o n o m i a poltico-jurdica significa q u e
m aior c o m p l e x i d a d e q u a n d o c o n s i d e r a - s e o s c a as c l a s s e s e g r u p o s so c iais re gionais c o n t a m c o m
s o s regionais c o n c r e t o s , u m a vez q u e a f o r m a u m p o d e r p o ltico i n s t i t u c i o n a l i z a d o q u e l h e s
o de u m a i d e n t i d a d e regional e o e s t a b e l e c i possibilita agir a t i v a m e n t e t a n t o e m r e l a o a s u a
m e n t o de um p o d e r regional d e fato a c a b a m e v o f o r m a o social regional c o m o e m r e l a o a s u a
O resgate da geografia regional por melo de um conceito poltico de regio
f o r m a o social nacional: "Las re g io n e s y el r e
gio n alism o no p u e d e n d e s p l e g a r s u s p l e n a s virtu
a lidade s si no tie n e n s u s in stitu cio n es locales cor
resp on d ien tes: Gob ern , as c o m o s u s Asanbleas."
(FERRANDO BADIA, 1986, p .2 3 1 ) .
Tam bm no pode ser esquecido o que
os so c i lo g o s p o r v e z e s d e n o m i n a m de m e m o r i a
coletiva. P e n s a n d o o c a s o na cio n al, M. D ebru n
(1990) d e s t a c a a i m p o r t n c i a d a m e m o r i a c ole ti
va na f o r m a o d o n c l e o d a i d e n t i d a d e te r r i
torial. significativo q u e a a d o o d e c e r t o s e le
m e n t o s sim b lic o s, c o m o b a n d e i r a , hino e d a t a s
cvicas, b e m c o m o a p r rp ia r e e s c r it a d a h isto
ria, o c o r r a t a n t o n o s E s t a d o s n a c i o n a i s c o m o no s
E stad o s regionais.
N o ta s
Este artigo re p ro d u z o referencial terico-m etodo-
lgico d esen v o lv id o p ara a d is s e rta o d e m e s
trado s o b o ttulo "O co n ceito d e regio aplicado
a E stado s Federais: o c a s o do Rio G rande do Sul"
d efen d id a no an o d e 1998 na FFLCH/USP, s o b a
o rie n ta o d o Prof. Dr. Andr Roberto Martin. A
tra n sfo rm a o d e s te m aterial d e p e sq u isa em ar
tigo foi possvel g raas ao ap o io p e s q u is a da
Universidade E stadual d e Ponta Grossa, quadro
d o c e n te ao qual integro.
1 A a p re g o a d a n e c e s s id a d e d e revalorizao d a Ge
ografia Regional m e r a m e n te 'a cad m ica', pois
ao longo d a histria as reivindicaes regionais
n u n ca c e s s a ra m , no m xim o p a s s a n d o por u m a
fase d e retrao q u a n d o d a a s c e n s o d e regim es
auto ritrios d e governo por to d o o m u n d o no ps-
guerra. E sses g o verno s ancoravam -se na 'ideo lo
gia d a s e g u ra n a nacional', afirm ada no con tex to
geopoltico d e bipolarizao ideolgica e militar,
e viam os regionalism os a u to n o m ista s c o m o u m a
'a m e a a ' in teg rid ad e nacional. O o c a s o d e s te
m o d elo e o n d a s d e red e m o c ra tiz a o fizeram re
c r u d e s c e r q u e s t e s nacio n ais e regionalism os na
Europa e A m rica Latina, m anifestand o -se em for
m a s radicais (seccio n ism o s) ou b ra n d a s (novos
c o n s titu c io n a lis m o s).
2 M esm o o capital financeiro m ais "aptrida" d e p e n
d e em algum m o m e n to d a realizao de investi
m e n to s p ro d u tiv o s (e logo, d e re la e s so ciais
territo rializadas) p a ra viabilizar s u a re p ro d u o xista e geogrfico da p o c a , o c o n s e n s o era q u e a
(GALVAN, 1996).
73
C o n clu s o
Este artigo d e f e n d e a e x is te n c ia d e forte
r e l a o e n tr e i d e n t i d a d e territorial e institu i e s
e s t a t a i s , j p l e n a m e n t e r e c o n h e c i d a p ela litera
t ura e s p e c i a l i z a d a no n a cio n al, m a s a in d a insufi
c ie n te s o b r e a t e m t i c a regional.
Assim, conclui-se q u e a c o e x is t n c ia d e
u n id a d e s a d m in is tra tiv a s re g io n a liz a d a s a u t n o
m a s e d e re g io n a lis m o s c o r r e s p o n d e a o a m b i e n
te poltico n e c e s s r i o p a r a o f l o r e s c i m e n t o d e
regies polticas m o d e r n a s ; h i p t e s e q u e a gora
a g u a r d a a rea liz a o d e t e s t e s e m p r ic o s s o b r e
a s q u a s e d u a s d e z e n a s d e E s t a d o s fed e rais exis
t e n t e s no m u n d o .
3 C onform e Milton Santos: "Apesar d o inten so pro
ce s so d e integrao e globalizao d a e c o n o m ia
m undial e d a s u a regionalizao, o s E stad o s naci
onais con tinu am a s e r a u n id a d e eco n m ica, pol
tica e cultural essen cial s o b re a qual se a s s e n ta m
e s s e s fen m e n o s m ais gerais. So eles q ue p a tro
cinam ou freiam os p ro c e ss o s globais (...)." (SAN
TOS, 1993 a p u d ARROYO, 1995, p .4 9 1-509).
4 No Brasil, g an h a d e s ta q u e a t n o s s o s dias a o b ra
Eligia para u m a re(li)gio, d e Francisco d e Oli
veira, a d o ta d a nos cu rso s d e g ra d u a o e m G eo
grafia por to d o o Brasil.
5 A teoria d os lucros d e c r e s c e n te s afirm a que a c o m
petio, s o b o livre-m ercado, te n d e a aproxim ar
as tax as de lucro d o s capitalistas individuais, bem
c o m o provocar a q u e d a d a ta x a de lucro m d ia
do sistem a capitalista. Esse m e c a n is m o d e funci
o n a m e n to do capitalism o e n t o ex trap olado para
explicar a te n d n c ia d o capitalism o d e apro xim a
o da ren d a interna d a s regies d e um m e s m o
pas, levando h o m o g e n e iz a o regional.
E v id e n te m e n te n e m to d o s os m a rx is ta s d a
p o c a acred itavam q u e a 'te n d n c ia para a equa-
lizao d a s ta x a s d e lucro cap italistas' a c a b a ria
por dissolver as regies. Ann M arkusen (1980) afir
m aria p io n e ira m e n te q u e a ex istn c ia ou no de
d iferenciao regional n o p o d e ria s e r atrib ud a
lgica d e a c u m u la o capitalista. Mas e s ta q u e s
to n u n ca g an h o u o p e s o devido no d e b a t e m ar
m o d e rn id a d e e s ta v a no nacional, e o pro jeto soei-
74 Revista GEOUSP, N 9
alista evoluiria m ais facilm ente d e s te patam ar.
6 im p o rtan te d e s ta c a r q u e no plano internacional,
no perodo q ue c o m p re e n d e u a s e g u n d a guerra
m undial, a c o n ju n tu ra exigia d o s m arxistas alian
as polticas m ais am p las em torn o do 'nacional"
na elim inao do nazi-fascismo (um a am plo c o m
prom isso d em ocrtico-progressista). E, posterior
m en te, para os m arx istas do terceiro m undo, na
efetiva possibilidade de d efesa contra o im peria
lismo (m obilizando proletariado e burguesia naci
onal). Messas circu n stn cias poltico-ideolgicas,
q u aisq u e r b an d eiras regionalistas po deriam signi
ficar u m a d esm o b ilizao poltica no sen tid o d as
alianas em to rn o d o nacional.
7 T am bm a tcn ica p ro du to d e rela es sociais
territorializadas, e no o contrrio. Isto significa
no plano epistem o -m eto do lg ico que o o bjeto ge
ogrfico no p o d e s er to m a d o a p e n a s pelas tcni
cas. Isto posto, significa ta m b m que as c o n c e p
es de desen vo lvim en to b a s e a d a s na m era im
p o rta o d e tecnologia e tcn icas geram a p e n a s
d e p e n d n c ia e c o n m ic a (CLAVAL, 1979), u m a vez
que no levam ao desenv olv im en to do am b ien te
social n e c e ss rio p ara a g erao a u t n o m a d e ino
va es.
Da m e s m a forma, as c o n c e p e s desenvolve-
m en tistas terceiro -m un distas b a s e a d a s em capi
tais estrangeiros refletiriam a falta d e confiana
d e s ta s m e s m a s s o c ie d a d e s ou d e im portantes seg
m en to s d e s ta em su a c a p a c id a d e de a u to n o m a
m e n te c ria re m fluxos d e capital (Ver RAMGEL,
1963; DOBB, 1979).
8 Para o caso brasileiro, s o b re o ressurgim ento da
influncia d o s g o v ern ad o res d e Estado no siste
m a poltico nacional ver ABRUCIO (1995), e so b re
o p eso poltico-eleitoral d e c a d a Unidade Federati
va na definio d a eleio presidencial e princi
p alm en te na c o m p o si o da b a se d e apoio gover
n am en tal no C on gresso Macional ver ABRAMCIiES
(1988).
9 Essa nova organizao poltico-territorial d e s p o n
to u a p e n a s q u a n d o surgia um Brasil m o d e rn o ,
q u a n d o novas rela es sociais e e c o n m ic a s s u
peravam o "sistem a escravista" e influam no s e n
tido de u m a nova organizao do Estado, qu e vi
ria com a form a d e E stad o R epublicano (SAEZ,
1985) e u m a nova organizao poltico-territorial
interna o federalism o.
10 Com efeito, F errando Badia d e s ta c a que o apelo
po p u lar do regionalism o reside e s s e n c ia lm e n te
em trs fatores:
a) "A seg urar u n a m e j o r a d e c u a c i n d e la
accin esta ta l a las n e c e s id a d e s y caractersticas
locales.
b) R ealizar un m ayo r a c e r c a m i e n t o d e los
c iu d a d a n o s al E stado (...).
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
c) P ro m o v e r, a t r a v s d e u n a m s j u s t a
distribucin d e la re n ta nacional, el m e jo ra m ie n to
d e la s c o n d i c i o n e s e c o n m i c a s , s o c i a l e s y
culturales d e las reg ion es a tra sa d a s ." (FERRAM-
DO BADIA, 1986, p.157).
1 1 Para Lacoste "la dlim itation d e s territoires e s t la
fin ou le m oyen d e c es stra t g ie s rivales, celle
q ue P em p o rte o rg an isan t l'e s p a c e so n avantage
et au d trim e n t d e s e s adversaires." (LACOSTE,
1986, p.XIV).
12 M esmo q u e a territorialidade d a s id en tid ad es po
lticas e culturais regionais p o s s a s e r m ais ou m e
no s am pla q u e os limites e s ta ta is regionais, e s
ta s co n stitu em e le m e n to s fu n d a m e n ta is no e s ta
b elecim en to d e u m a c o e s o regional, do m e sm o
m o d o q u e p o d e vir a co n stitu ir-se t a m b m os
E s ta d o s regio nais. Alm d isto , u m a leitura do
o b je to regional q u e inclua a d im e n s o estatal-
territorial p o d e co ntrib uir p ara explicar a prpria
g n e s e e ev olu o d e s s a s id e n tid a d e s polticas e
culturais regionais.
13 Esta d isc u s s o n o m e r a m e n te conceituai. Pen
sar a regio c o m o u m a fo rm ao social ativa, ao
invs d e s im p le s m e n te reativa, p e rm ite a a p re e n
s o ta n to d o s f e n m e n o s u n iv ersais, c o m o as
" g u e r r a s r e g io n a i s p o r e m p r e g o s e d l a r e s "
(GOODMAM a p u d SOJA, 1993), c o m o d o s fen
m e n o s singulares, c o m o o rev ig o ram en to do s re
g io n alism o s a u to n o m is ta s e d o s s e p a ra tis m o s ,
sem cairm o s n u m a viso m e c a n ic is ta d e totalida
de. Messa perspectiva, o s m o v im en to s au to n o m is
tas no seriam um "reto rn o ao b arb arism o " nem
u m a refuncionalizao n e c e s s r ia p ara o cap ita
lismo internacional, m a s s im p le s m e n te u m a te n
tativa de realizao d e u m p ro je to d e e m a n c ip a
o regional.
14 Mote-se c o m o e s s a s d e fin i e s d e regio guar
d am s e m e lh a n a com a d efinio d e n a o de
Max Weber: " (..J u n a c o m u n id a d d e se n tim ien to
qu e s e m an ifesta de m o d o a d e c u a d o en un Esta
do proprio; en c o n s e c u e n c ia , u n a Macin es u na
co m u n id ad q u e n o r m a lm e n te tie n d e a producir
um E stado propio" (WEBER, M. a p u d FERRAMDO
BADIA, 1986, p .2 41 ).
15 F e rra n d o B adia ( 1 9 8 6 , p .1 6 5 ) d e s t a c a q u e o
"territorio r e p re s e n ta un e le m e n to constitutivo del
Estado" Com efeito: "Mo possvel te r diferen
tes ju ris d i e s c o m a n d a n d o a fora no m e s m o
territorio s e m a definio d e s e u s limites." PAR-
SOMS, T. The social system . Mew York: Free Press
of G le n c o e , 1 9 5 1 , p. 162 a p u d MAVARRO DE
BRITTO, 1986, p . 16.
16 Para G. STACCOME (1991), G ram sci n o c o n c e
bia o E stad o n em in stru m e n to d e c la s se s n em
ab so lu to racional: " (..J o g ru p o d o m in a n te coor-
dena-se c o n c r e ta m e n te com os in te re ss e s gerais
O r e s g a t e d a g e o g r a f i a r e g i o n a l p o r m e i o de u m c o n c e i t o p o l i t i c o d e r e g i o
d o s g ru p o s su b o rd in ad o s"
L. GRUPPI (1978) caracteriza o q u ad ro polti
co italiano p o c a em qu e G ram sci elab o ro u o
co n ceito d e h eg em o n ia, qu e resu ltara na p ro p o s
ta d e c o m p o si o d e urna am pia frente d e m o c r
tica e p o p u lar para d e te r o fascism o.
17 Significativo disto o c a s o do Rio G rande d o Sul.
A s o c ie d a d e g a u c h a tem tra d ic io n a lm en te e m p e
n h ad o apo io s 'politicas d e b a rg an h a' d esfrald a
d as pelo E stado g a c h o ju n to Unio (OLIVEN,
1988), p re s e n te n o s d iscu rso s d e diversos gover
n os e sta d u a is. E, n e s s e sen tido , pode-se afirm ar
q ue a id en tid ad e g a c h a p e rp a s s a u m a srie de
o utras clivagens, c o m o a classista, a tnica e a
partidria; garan tin d o para o c a so da relao Rio
G rande d o Sul/Brasil a co n tin u id ad e de u m a for
te clivagem regional.
A ttulo d e ex em p lo re c o rd a m o s a c a m p a n h a do
Partido d o s T rab alh ad o res, de linha socialista m o
d erad a, n as e lei es d e 1994 para o governo ga
cho, a d o ta n d o inclusive e le m e n to s do regiona
lismo oficial' ou h e g e m n ic o g a ch o na reta fi
nal d a p ro p a g a n d a eleitoral: o focalizado nas im a
g ens d e TV n o era e n t o o o perrio m as o g a
c h o c a v a lo . I n c o r p o r a v a , a s s im , o id e r io
regionalista p ara c o m u n ic a r ao c o n ju n to da soci
e d a d e g a c h a a d isp o sio do partido em reali
zar um g o verno pluralista, com a inco rp o rao
de in te re sse s e valores d e s e g m e n to s sociais alm
do 'p ro letaria d o u rb a n o '
18 P. Martins (1985) afirm a qu e a fo rm ao das regi
e s m o d e r n a s t a m b m deve s e r b u s c a d a na ge
neralizao d a s tro cas m ercantis.
19 Inspirado n o s c o n c e ito s d e "solidariedade org
nica" d e . D urkheim , e no d e " so lid a rie d a d e
organizacional" d e M. S antos, R. Castillo (1996)
d e se n v o lv e u o c o n c e ito de "so lid a rie d a d e
institucional" para d escrev er a c o e s o scio-pol-
tica em to rn o d e instituies estatais.
Em verdad e, B. A nderson (1989) q u a n d o a n a
lisara a im p o rtn cia d a p ereg rin ao territorial de
um c o rp o d e funcionrios pblicos para a g n e
se d a s id e n tid a d e s nacionais, j d e s ta c a v a os la
os ou c o n e x e s sociais e territoriais e s ta b e le c i
d o s en tre os b u ro c ra ta s do E stado e a p o p u lao
B ib lio g r a fia
ALBUQUERQUE, E. Silvestre de. "O conceito de regio
aplicado a Estados Federais: o caso do Rio Gran-
de do Sul" Dissertao de Mestrado. FFLCH/
USP, 1998.
75
local, por c o n ta d e s u a s ativ idades adm inistrati
vas. A originalidade d e Castillo e s t em perm itir
q u e se e s te n d a , co m o co n ceito d e "so lid arieda
de institucional" a d im e n s o identitria em tor
no do E stado nacional p ara to d a s as d im e n s e s
e sta ta is, c o m o os E stad o s e Municpios no Brasil.
20 Alain Lipietz t a m b m a p r e s e n ta um co n ceito de
regio b a s e a d o n a s r e la e s s o c ia is polticas:
"Uma a rm a o regional u m a regio d e articula
e s de rela es sociais q u e n o d isp e m de
um ap arelh o d e E stado com pleto, m a s o n d e se
regulam , en tre ta n to , as co n tra d i e s s e c u n d ri
as en tre as c la sse s d o m in a n te s" (LIPIETZ, 1977
ap u d MARTINS, 1985, p .5).
21 Aqui preciso diferenciar a form a d e E stad os Uni
tria d a Federal. O E stado Unitrio "caracteriza-
se pela existncia d e um nico centro d e im pulso
e d e poder, na e s tru tu ra poltico-adm inistrativa
do grupo" (NAVARRO DE BRITTO, 1986, p .88);
ou seja, no h "au to rid ad e local no sen tid o de
p o d e r algum s e g m e n to d e s e u territrio a u to n o
m a m e n te se organizar" (TORRES DE AMORIM, A.
In: MENDES RIBEIRO, 1983, p . 134). J o Estado
Federal cara c te riz a -se pela c o e x is t n c ia d e ao
m e n o s d u a s rb itas c o o rd e n a d a s d e poder, on d e
a "co m p etn cia s u p re m a (...) n o p e rte n c e n em
a u m a n em a outra, m as 'c o m u n id a d e total',
c u ja v o n t a d e s e e x p r i m e p e la C o n s titu i o ."
(NAVARRO DE BRITTO, 1986, p.91). Isto significa
que o p o d e r "em erge d e m ais d e um foco, p o d e
ter m ais d e u m a origem, no sen tid o de que
possvel a existn cia sim u ltn ea d e m ais d e um a
autonom ia" (TORRES DE AMORIM, A. In: MENDES
RIBEIRO, 1983, p. 134). C om o afirm a FERRANDO
BADIA (1986, p. 117), o princpio federativo "es
in com patible (...) con to d o tipo d e rgim en que
f c tic a m e n te realice la c o n fu si n d e p o d e re s"
co m o por exem plo, as d ita d u ra s d e direita e de
es q u e rd a .
Tanto a form a m o d e r n a d e E stad o Unitria
co m o a Federal surgem com o liberalism o. A pri
meira tem su a origem histrica na Revoluo Fran
cesa, e a seg u n d a, na 'C arta d e Filadlfia' (TOR
RES DE AMORIM, A. In: MENDES RIBEIRO, 1983,
p . 137).
ABRUCIO, Fernando Luiz. Os bares da Federao: o
p o d e r dos governadores no Brasil ps-autorit-
rio. Dissertao de Mestrado. FFLCH/USP, 1994.
76 Revista GEOUSP, M 9
ABRANCHES, Sergio H. Hudson de. "Presidencialismo
de coalizo: o dilema institucional brasileiro"
Revista de Ciencias Sociais, vol. 31, n 1, 1988.
ANDERSON, Benedict. Nao e conscincia nacional.
So Paulo: tica, 1989.
ARROYO, Monica. "A espacialidade do futuro...alm das
fronteiras nacionais?" Ensaios EEE/RS, (16)2,
1995, p. 491-509.
BREITBACH, urea C. de Miranda. Estudos sobre o
conceito de regio. Porto Alegre: FEE/RS, 1988.
CASTILLO, R. "Solidantes geographiques" 7o Festival
In te rn a c io n a l de Gographie. Saint-Di-des-
Voges, 3-6 octobre 1996.
CLAVAL, Paul. Espao e Roder. Rio de Janeiro: Zahar
Editores, 1979.
DEBRUN, Michel. "A identidade nacional brasileira"
Estudos Avanados, 4 (8), janeiro/abril 1990,
p. 39-49.
DOBB, Maurice. A evoluo do capitalismo. Rio de
Janeiro: Zahar, 1979.
FERRANDO BADIA, Juan. El Estado Unitario, el Federal
y el Estado Autonm ico. Madrid: Tecnos, 1986.
FUKUYAMA, Francis. "The end of history?" The national
interest, 16, 1989.
GALVAN, Cesare Giuseppe. "Fnix do capital fictcio e
fices do capital: a Geografia morreu Viva a
Geografia" In: Anais do 1CP Encontro Nacional
de Gegrafos. Recife: AGB, julho 1996.
GRUPPI, Luciano. O c o n c e ito de h e g e m o n ia em
Gramsci. Rio de Janeiro: Edies Graal, 1978.
HAESBAERT DA COSTA, Rogrio. Gachos no Nordes
te: m odernidade, desterrittorializao e identi
dade. Tese de Doutorado. FFLCH/USP, 1995.
HOBSBAWM, Eric. Naes e nacionalismos desde 1780.
Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1990.
IANNI, Octvio. A sociedade global. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1993.
KLEIN, Juan-Luis. "Do materialismo histrico s desi
gualdades sociais" In: Seleo de textos n 8.
So Paulo: AGB, dezembro 1981.
LACOSTE, Yves. Gopolitiques des rgions franaises.
Tome I. Paris: Fayard, 1986.
LAFONT, Robert. La r v o lu tio n rgionaliste. Paris:
Editions Gallimard, 1967.
LAVINAS, L. et alii (orgs.). Integrao, regio e regiona
Edu S i l v e s t r e d e A l b u q u e r q u e
lismo. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1994.
LIPIETZ, Alain. Miragens e milagres: problem as da in
dustrializao no terceiro m undo. So Paulo:
Nobel, 1988.
LOVE, Joseph. O regionalism o gacho. So Paulo: Pers
pectiva, 1971.
MARKUSEN, Ann. (1980). "Regionalism and the ca
pitalist state". In: Clavell et al. Regional planning
in an Era of asuterity. apud Cendes, Snia Bar
ros. A questo regional nos anos 90. Boletim
de Geografia Teortica, 22 (43-44), 1992, p.
333-339.
MARTINS, Paulo Henrique N. "Estado, Espao e Regio:
Novos elementos tericos" Geonordeste, ano
II, n 2, 1985, p. 1-13.
MENDES RIBEIRO, Carlos Reinaldo et alii. A utonom ia
ou subm isso? Porto Alegre: Mercado Aberto,
1983.
MESSIAS DA COSTA, Wanderley Messias da. Geografia
Eoltica e Geopoltica: discursos sobre o territ
rio e o poder. So Paulo: Hucitec/USP, 1992.
NAVARRO DE BRITTO, L. Eoltica e espao regional.
So Paulo: Nobel, 1986.
OH MAE, Kenich. O Fim do Estado-nao. Rio de Janei
ro: Campus, 1997
OLIVEN, Ruben George. "O Rio Grande do Sul e o Bra
sil: uma relao controvertida" In: EEG A ntro
p o lo g ia Social, n 11. Porto Alegre: IFCHL/
UFRGS, julho de 1988.
OLIVEIRA, Francisco de. Eliga para um a re(li)gio. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1981.
ORTIZ, Renato. M undializao e cultura. So Paulo:
Brasiliense, 1994.
PONTES, Beatriz M. S. "A contribuio do pensamento
geogrfico brasileiro regio e regionalizao
vistas como processo" B oletim de Geografia
Teortica, 16-17 (31-34), 1986-1987, p. 324-
327.
RANGEL, Igncio. Recursos ociosos. Rio de Janeiro:
Conselho de Desenvolvimento, 1963.
RAFFESTIN, Claude. For um a geografia do poder. So
Paulo: tica, 1993.
RICQ, Charles. "La rgion, espace institucionnel et
espace d'identit" Espaces et Socits, n 42,
1983, p. 65-78.
O r e s g a t e d a g e o g r a f i a r e g i o n a l p o r m e i o de u m c o n c e i t o p o l t i c o d e r e g i o 77

SAES, Dcio. A form ao do Estado burgus no Brasil Periferia n o d e senvo lvim ento brasileiro. So
(1 8 8 8 -1 8 9 1 ). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985. Paulo: Difel, 1974.
SANTOS, Milton. "Sociedade e Espao: a formao SMITH, Neil. D esenvolvim ento desigual. Rio de Janei
social com o teora e com o mtodo" Boletim ro: Bertrand Brasil, 1988.
Paulista de Geografia , 54, ju n h o 1977. SOJA, Edward. G eografiasps-m odernas: reafirm ao
STACCONE, Giuseppe. Gramsci 100 anos Revoluo do espao na teoria social crtica. Rio de Janei
e Poltica. Petrpolis: Vozes, 1991. ro: Jorge Zahar, 1993.
SCHWARTZMAN, Simon. "Um enfoque do regionalis VILLENEUVE, Paul Y. "Classes sociais, regies e acu
mo politico" In: BALN, Jorge (org.). Centro e mulao do capital" In: Seleo de textos, n
8. So Paulo: AGB, dezembro 1981.