Cartagena Acuerdo 006 2016 Plan de Desarrollo

ARTICULADO
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Concejo Distrital de Cartagena de Indias D. T. y C.
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 PRIMERO LA GENTE
PARA UNA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE TABLAS 12
ABREVIATURAS 18
1 ARTCULO 1 ADOPCIN 24
2 ARTICULO 2 VISIN 24
3 ARTICULO 3 OBJETIVO SUPERIOR 25
4 ARTCULO 4 PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN 25
4.1 UNIVERSALIDAD 25
4.2 INDIVISIBILIDAD 25
4.3 PARTICIPACIN E INCLUSIN 25
4.4 PREVALENCIA DEL INTERS SUPERIOR DE LOS NIOS 25
4.5 TRANSPARENCIA 25
4.6 SOSTENIBILIDAD 26
5 ARTICULO 5 ENFOQUES QUE ORIENTAN EL PLAN 26
5.1 ENFOQUE DE DERECHOS 26

5.2 ENFOQUE TERRITORIAL 26
5.3 ENFOQUE POBLACIONAL 27
5.4 ENFOQUE DEL CURSO DE VIDA 28
5.5 ENFOQUE DE GNERO 28
5.6 ENFOQUE DIFERENCIAL 29
6 ARTICULO 6 APUESTAS DEL PLAN 30
7 ARTICULO 7 ESTRUCTURA METODOLOGICA 31
7.1 ARTICULO 7.1 ARMONIZACION DEL PLAN CON EL NIVEL NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y PROGRAMA DE
GOBIERNO 32
7.2 ARMONIZACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE 36
7.3 MARCO LEGAL 36
8 ARTICULO 8 SUPERAR LA DESIGUALDAD 37
8.1 EJE ESTRATGICO CARTAGENA INCLUYENTE 38

8.1.1 LNEA ESTRATGICA EDUCACIN PARA LA GENTE DEL SIGLO XXI 39
1
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.1 PROGRAMA COBERTURA E INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 40
8.1.1.1.1 SUBPROGRAMA IMPULSO AL DESARROLLO DE LA PRIMERA INFANCIA 41
8.1.1.1.2 SUBPROGRAMA PRIMERO LA ESCUELA 41
8.1.1.1.3 SUBPROGRAMA NADIE SE VA 41
8.1.1.1.4 SUBPROGRAMA INCLUSIN EDUCATIVA 42
8.1.1.1.5 SUBPROGRAMA EDUCACIN PARA JVENES Y ADULTOS 42
8.1.1.1.6 SUBPROGRAMA PLAN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DISTRITAL 42
8.1.1.2 PROGRAMA LA CALIDAD DIGNIFICA 45
8.1.1.2.1 SUBPROGRAMA SABER MS, SABER MEJOR 46
8.1.1.2.2 SUBPROGRAMA MEJORES DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES 46
8.1.1.2.3 SUBPROGRAMA ACTUALIZACIN DE CURRCULOS ESCOLARES 47
8.1.1.2.4 SUBPROGRAMA ESCUELAS BILINGES 47
8.1.1.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ETNOEDUCACIN 47
8.1.1.2.6 SUBPROGRAMA INCORPORACIN DE LA TECNOLOGA EN EL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE 48
8.1.1.2.7 SUBPROGRAMA LA ESCUELA COMO EJE INTEGRADOR DE LOS PROCESOS FORMATIVOS 48
8.1.1.2.8 SUBPROGRAMA EDUCAR PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA CONFIANZA SOCIAL 48
8.1.1.2.9 SUBPROGRAMA ESCUELAS VERDES: LA CONCIENCIA ECOLGICA DESDE LAS ESCUELAS 48
8.1.1.2.10 SUBPROGRAMA CIUDAD ESCUELA: COMPROMISOS DE TODOS Y PARA TODOS 48
8.1.1.3 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO DISTRITAL DE CARTAGENA 52
8.1.1.3.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Y CONSTRUCCIN DE SINERGIAS POR LA EDUCACIN
52
8.1.1.3.2 SUBPROGRAMA ESTANDARIZACIN DE PROCESOS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES 53
8.1.1.4 PROGRAMA EDUCACIN SUPERIOR: JVENES FORMADOS CON CALIDAD 54
8.1.1.4.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN MEDIA TCNICA Y SU ARTICULACIN CON LA
EDUCACIN SUPERIOR 55
8.1.1.4.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL COLEGIO MAYOR DE BOLVAR 55
8.1.1.4.3 SUBPROGRAMA BECAS A LA EXCELENCIA 56
8.1.1.5 PROGRAMA EDUCAR PARA UN NUEVO PAS 57
8.1.1.5.1 SUBPROGRAMA DE JVENES EN RIESGO A JVENES CON FUTURO 58
8.1.1.5.2 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN DE LA CTEDRA CARTAGENA EN PAZ 58
8.1.2 LINEA ESTRATEGICA POR UNA CARTAGENA CON EQUIDAD EN SALUD 59
8.1.2.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA GESTIN EN SALUD 62
8.1.2.1.1 SUBPROGRAMA ASEGURAMIENTO 63
8.1.2.1.2 SUBPROGRAMA PRESTACIN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD 64
8.1.2.1.3 SUBPROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL 64
8.1.2.1.4 SUBPROGRAMA PROMOCIN VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMA OBLIGATORIO DE GARANTA DE LA
CALIDAD DE LA ATENCIN EN SALUD - SOGC 65
8.1.2.1.5 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE MEDICAMENTOS 66
8.1.2.1.6 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN Y APLICACIONES 66
8.1.2.1.7 SUBPROGRAMA VIGILANCIA EN SALUD PBLICA 67
8.1.2.1.8 SUBPROGRAMA GESTIN DEL PLAN DE SALUD PBLICA 68
8.1.2.2 PROGRAMA TRANSVERSAL GESTIN DIFERENCIAL DE POBLACIONES VULNERABLES 74
8.1.2.2.1 SUBPROGRAMA GARANTA DE LOS DEBERES Y DERECHOS DE LOS GRUPOS POBLACIONALES VULNERABLES
Y FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL 75
2
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.2.2.2 SUBPROGRAMA PROMOCIN Y PREVENCIN DE LA SALUD EN LA INFANCIA 75
8.1.2.3 PROGRAMA SALUD AMBIENTAL 79
8.1.2.3.1 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ZOONOSIS 80
8.1.2.3.2 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO 80
8.1.2.3.3 SUBPROGRAMA SEGURIDAD SANITARIA DEL AMBIENTE 81
8.1.2.4 PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES 82
8.1.2.4.1 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE ENFERMEDADES CRONICAS NO TRANSMISIBLES 83
8.1.2.4.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LAS ALTERACIONES DE LA SALUD ORAL, VISUAL Y AUDITIVA
84
8.1.2.5 PROGRAMA CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL 88
8.1.2.5.1 SUPROGRAMA SALUD MENTAL 88
8.1.2.6 PROGRAMA NUTRICIN E INOCUIDAD DE ALIMENTOS 90
8.1.2.6.1 SUBPROGRAMA NUTRICION 90
8.1.2.6.2 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ALIMENTOS 91
8.1.2.7 PROGRAMA SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS 93
8.1.2.7.1 SUBPROGRAMA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA 93
8.1.2.7.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN DE LA MORBIMORTALIDAD MATERNA Y PERINATAL 94
8.1.2.8 PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES 97
8.1.2.8.1 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LEPRA 97
8.1.2.8.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE TUBERCULOSIS 98
8.1.2.8.3 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES INMUNOPREVENIBLES 98
8.1.2.8.4 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ENFERMEDADES TRANSMITIDAS POR VECTORES 98
8.1.2.8.5 SUBPROGRAMA PREVENCIN, MANEJO Y CONTROL DE LA INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA 99
8.1.2.9 PROGRAMA SALUD PBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES 103
8.1.2.9.1 SUBPROGRAMA GESTIN INTEGRAL Y RESPUESTA EN SALUD ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES 103
8.1.2.10 PROGRAMA SALUD Y MBITO LABORAL 104
8.1.2.10.1 SUBPROGRAMA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 105
8.1.2.10.2 SUBPROGRAMA SITUACIONES PREVALENTES DE ORIGEN LABORAL 105
8.1.3 LINEA ESTRATGICA CARTAGENA ESCENARIO NATURAL PARA EL ARTE LA CULTURA Y EL PATRIMONIO 107
8.1.3.1 PROGRAMA PATRIMONIO, IDENTIDAD Y MEMORIA 108
8.1.3.1.1 SUBPROGRAMA PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL 108
8.1.3.1.2 SUBPROGRAMA CONTEXTOS POBLACIONALES: DIVERSIDAD E INTERCULTURALIDAD 109
8.1.3.1.3 SUBPROGRAMA CARTAGENA INVESTIGA Y DIVULGA SU PATRIMONIO CULTURAL 109
8.1.3.2 PROGRAMA FOMENTO AL ARTE Y CULTURA PARA LA VIDA 110
8.1.3.2.1 SUBPROGRAMA LEER PARA CRECER 110
8.1.3.2.2 SUBPROGRAMA CREACIN ARTSTICA, FORMACIN Y FORTALECIMIENTO A ARTISTAS 111
8.1.3.2.3 SUBPROGRAMA CARTAGENA, ESCENARIO DE ARTE 111
8.1.3.2.4 SUBPROGRAMA ESCENARIOS PARA LAS ARTES 111
8.1.3.3 PROGRAMA ECONOMA CULTURAL Y CREATIVA 112
8.1.3.3.1 SUBPROGRAMA ECONOMA CULTURAL Y CREATIVA 112
8.1.3.4 PROGRAMA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA 113
8.1.3.4.1 SUBPROGRAMA HAGMOSLO BIEN, INSTITUCIONALIDAD CULTURAL PBLICA 113
8.1.3.4.2 SUBPROGRAMA SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA 113
8.1.3.4.3 SUBPROGRAMA FORMACIN EN GESTIN CULTURAL 114
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(13 JUN 2016)
8.1.3.4.4 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN EN CULTURA 114
8.1.4 LINEA ESTRATGICA CIUDAD Y DEPORTE 115
8.1.4.1 PROGRAMA ESCUELA DE INICIACIN Y FORMACIN DEPORTIVA ESCUELA DEPORTE 116
8.1.4.1.1 SUBPROGRAMA ESCUELA DE INICIACIN Y FORMACIN DEPORTIVA "ESCUELA DEPORTE 116
8.1.4.2 PROGRAMA DEPORTE ESTUDIANTIL 117
8.1.4.2.1 SUBPROGRAMA DEPORTE ESTUDIANTIL 117
8.1.4.3 PROGRAMA HABITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE 118
8.1.4.3.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN MASIVA DE UNA VIDA ACTIVA "ACTVATE POR TU SALUD" 119
8.1.4.3.2 SUBPROGRAMA EVENTOS RECREATIVOS COMUNITARIOS "RECREANDO LA GENTE" 119
8.1.4.4 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 120
8.1.4.4.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN, ADECUACIN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO DE LOS
ESCENARIOS DEPORTIVOS "MS GENTE INTEGRADA" 120
8.1.4.5 PROGRAMA DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO 122
8.1.4.5.1 SUBPROGRAMA DEPORTE Y RECREACIN CON INCLUSIN SOCIAL GENTE DIVERSA 122
8.1.4.5.2 SUBPROGRAMA DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO "PRIMERO LA GENTE, PRIMERO EL DEPORTE" 122
8.1.4.6 PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO 124
8.1.4.6.1 SUBPROGRAMA JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES 124
8.1.4.6.2 SUBPROGRAMA CARTAGENA DE INDIAS SIN FRONTERAS AL DEPORTE Y LA RECREACIN 125
8.1.4.6.3 SUBPROGRAMA DEPORTE ASOCIADO "PRIMERO EL TALENTO DEPORTIVO" 125
8.1.4.7 PROGRAMA OBSERVATORIO DE CIENCIAS APLICADAS AL DEPORTE DE CARTAGENA DE INDIAS 126
8.1.4.7.1 SUBPROGRAMA OBSERVATORIO DE CIENCIAS APLICADAS AL DEPORTE DE CARTAGENA DE INDIAS 126
8.1.5 LNEA ESTRATGICA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA Y LA DESIGUALDAD 128
8.1.5.1 PROGRAMA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LA DESIGUALDAD 128
8.1.5.1.1 SUBPROGRAMA IDENTIFICACIN PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 129
8.1.5.1.2 SUBPROGRAMA SALUD PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 129
8.1.5.1.3 SUBPROGRAMA EDUCACIN PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 129
8.1.5.1.4 SUBPROGRAMA HABITABILIDAD PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 130
8.1.5.1.5 SUBPROGRAMA INGRESO Y TRABAJO PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 130
8.1.5.1.6 SUBPROGRAMA BANCARIZACIN Y AHORRO PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 131
8.1.5.1.7 SUBPROGRAMA ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 132
8.1.5.1.8 SUBPROGRAMA DINMICA FAMILIAR PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD 132
8.1.5.1.9 SUBPROGRAMA NUTRICIN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y
DESIGUALDAD 133
8.1.5.1.10 SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y
DESIGUALDAD 134
8.2 EJE ESTRATEGICO PRIMERO LA GENTE 139
8.2.1 LNEA ESTRATGICA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ Y PROTEGIDA 140
8.2.1.1 PROGRAMA PRIMERA INFANCIA FELIZ Y PROTEGIDA 140
8.2.1.1.1 SUBPROGRAMA MI PRIMERA INFANCIA FELIZ Y ACOGIDA POR MI FAMILIA 141
8.2.1.2 PROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ Y PROTEGIDA 142
8.2.1.2.1 SUBPROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ CON ESPACIOS PARA LA PROMOCIN, PROTECCIN Y
GARANTA DE SUS DERECHOS 143
8.2.1.2.2 SUBPROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA ACTIVA CON ESPACIOS PARA LA LDICA, LA PARTICIPACIN Y LA
INCIDENCIA EN SU PROPIO DESARROLLO 144
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.2 LNEA ESTRATGICA JOVENES CON ESPERANZA Y FUTURO 147
8.2.2.1 PROGRAMA JVENES INNOVADORES CON ESPERANZA Y FUTURO 147
8.2.2.1.1 SUBPROGRAMA GENTE JOVEN PARTICIPANDO Y A SALVO 148
8.2.3 LNEA ESTRATGICA AOS DORADOS Y BRILLANTES 150
8.2.3.1 PROGRAMA PROMOCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS MAYORES 151
8.2.3.1.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN, PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL MALTRATO Y/O EL ABANDONO A LAS
PERSONAS MAYORES 151
8.2.3.1.2 SUBPROGRAMA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A ORGANIZACIONES DE PERSONAS MAYORES PARA
LA INCIDENCIA POLTICA Y/O CIUDADANA 151
8.2.3.1.3 SUBPROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIN A PERSONAS MAYORES SIAM 152
8.2.3.2 PROGRAMA ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y SALUDABLE 155
8.2.3.2.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN DEL AUTOCUIDADO Y HBITOS DE VIDA SALUDABLE 155
8.2.3.2.2 SUBPROGRAMA GENERACIN DE INGRESOS 155
8.2.3.2.3 SUBPROGRAMA ATENCIN INTEGRAL 156
8.2.4 LNEA ESTRATGICA MUJERES EN PLENO GOCE EFECTIVO DE SUS DERECHOS 157
8.2.4.1 PROGRAMA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES 158
8.2.4.1.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER, LIBRE DE VIOLENCIAS 158
8.2.4.2 PROGRAMA LAS MUJERES DECIDIMOS SOBRE EJERCICIO DEL PODER 159
8.2.4.2.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER EN EL EJERCICIO DEL PODER 159
8.2.4.3 PROGRAMA PRIMERO T MUJER 160
8.2.4.3.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER, CONSTRUCTORA DE PAZ 161
8.2.5 LNEA ESTRATGICA GENTE DE ESPECIAL PROTECCIN CONSTITUCIONAL: RECONOCIDAS, EMPODERADAS Y
RESPETADAS 162
8.2.5.1 PROGRAMA DIVERSIDAD SEXUAL 163
8.2.5.1.1 SUBPROGRAMA DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDADES DE GNERO 163
8.2.5.2 PROGRAMA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SU FAMILIA Y/O
CUIDADOR Y CUIDADORAS 164
8.2.5.2.1 SUBPROGRAMA "YO TAMBIN CUENTO" 165
8.2.5.2.2 SUBPROGRAMA POLTICA INTEGRADORA FOCALIZADA DE INCLUSIN SOCIAL A LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD 166
8.2.5.2.3 SUBPROGRAMA ATENCIN INTERSECTORIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL DE LA POBLACIN CON
DISCAPACIDAD 166
8.2.5.2.4 SUBPROGRAMA GERENCIA SOCIAL TRANSECTORIAL PARA TRANSFORMAR IMAGINARIOS DE LA
DISCAPACIDAD 167
8.2.5.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA DISTRITAL DE DISCAPACIDAD E
INCLUSIN SOCIAL 167
8.2.5.3 PROGRAMA HABITANTE DE CALLE INTEGRADO A LA SOCIEDAD 169
8.2.5.3.1 SUBPROGRAMA ATENCIN HUMANITARIA A LOS HABITANTES DE CALLE 169
8.2.6 LNEA ESTRATGICA DIVERSIDAD TNICA 170
8.2.6.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS GRUPOS TNICOS EN EL DISTRITO 171
8.2.6.1.1 SUBPROGRAMA AFRODESCENDIENTES E INDIGENAS 172
8.2.6.2 PROGRAMA OBSERVATORIO DISTRITAL DE DISCRIMINACIN 173
9 ARTICULO 9 ADAPTAR EL TERRITORIO PARA LA GENTE 175
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ACUERDO No. 006

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9.1 EJE ESTRATGICO DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE 176
9.1.1 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA CIUDAD PARA INVERTIR 176
9.1.1.1 PROGRAMA CARTAGENA CIUDAD PARA INVERTIR 177
9.1.1.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO
ECONMICO 177
9.1.1.1.2 SUBPROGRAMA CON CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN CARTAGENA VA 178
9.1.1.2 PROGRAMA EMPLEO, INGRESO, EMPRENDIMIENTO 182
9.1.1.2.1 SUBPROGRAMA INCLUSIN PARA LA TRANSFORMACIN DE LA INFORMALIDAD 183
9.1.1.2.2 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER CON AUTONOMA ECONMICA 184
9.1.1.2.3 SUBPROGRAMA GENTE JOVEN Y EMPRENDEDORA 184
9.1.1.2.4 SUBPROGRAMA EMPRENDIMIENTO TNICO 184
9.1.1.3 PROGRAMA TURISMO COMPETITIVO Y FUENTE DE DESARROLLO SOSTENIBLE 188
9.1.1.3.1 SUBPROGRAMA NUEVA Y VARIADA OFERTA TURSTICA 189
9.1.1.3.2 SUBPROGRAMA CARTAGENA DESTINO TURSTICO SOSTENIBLE Y DE CALIDAD 189
9.1.1.3.3 SUBPROGRAMA APERTURA Y CONSOLIDACIN DE MERCADOS EMISORES ESTRATGICOS A NIVEL
NACIONAL E INTERNACIONAL 190
9.1.1.3.4 SUBPROGRAMA TURISMO RESPONSABLE E INCLUYENTE 190
9.1.1.3.5 SUBPROGRAMA CARTAGENA MS CONECTADA 191
9.1.1.4 PROGRAMA INTEGRACIN TERRITORIAL 193
9.1.1.4.1 SUBPROGRAMA PROYECTOS ENTRE CIUDADES 194
9.1.1.4.2 SUBPROGRAMA COMPETITIVIDAD SOCIAL 194
9.1.1.5 PROGRAMA MERCADOS PRIMERO LA GENTE 195
9.1.1.5.1 SUBPROGRAMA COMERCIANTES DE LOS MERCADOS PBLICOS DE CARTAGENA CON CONDICIONES
MEJORADAS 195
9.1.1.5.2 SUBPROGRAMA RED DE MERCADOS PBLICOS PARA CARTAGENA 196
9.1.1.6 PROGRAMA REACTIVACIN DEL CAMPO PARA LA COMPETITIVIDAD 197
9.1.1.6.1 SUBPROGRAMA REACTIVACIN AGRICOLA PARA LA GENTE 197
9.1.1.6.2 SUBPROGRAMA REACTIVACIN SOSTENIBLE, DEL SECTOR PECUARIO PARA LA GENTE 198
9.1.1.6.3 SUBPROGRAMA SOSTENIBILIDAD DE LA PESCA Y ACUICULTURA PARA LA GENTE 198
9.1.1.6.4 SUBPROGRAMA ASOCIACIONES RURALES ORGANIZADAS Y FORTALECIDAS PARA LA PRODUCCIN
AGROPECUARIA DIVERSIFICADA Y COMPETITIVA 199
9.2 EJE ESTRATGICO MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DEL RIESGO 200
9.2.1 LNEA ESTRATGICA EDUCACIN Y CONTROL AMBIENTAL 201
9.2.1.1 PROGRAMA MONITOREO AMBIENTAL 201
9.2.1.2 PROGRAMA CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL 202
9.2.1.3 PROGRAMA EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL 203
9.2.2 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA TERRITORIO VERDE Y RIQUEZA HDRICA 204
9.2.2.1 PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO 204
9.2.2.2 PROGRAMA VEGETACIN BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS 205
9.2.2.3 PROGRAMA NEGOCIOS VERDES PRODUCCIN Y CONSUMO SOSTENIBLE 205
9.2.2.4 PROGRAMA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE BOCANA DE MAREA ESTABILIZADA Y DARSENA 207
9.2.3 LNEA ESTRATGICA GESTIN DEL RIESGO 207
9.2.3.1 PROGRAMA GESTIN DEL RIESGO 208
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.2.3.1.1 SUBPROGRAMA TODOS Y TODAS CONOCEDORES DE LA SITUACIN DE NUESTRO TERRITORIO
(CONOCIMIENTO DEL RIESGO) 208
9.2.3.1.2 SUBPROGRAMA COMUNIDADES MENOS VULNERABLES (REDUCCIN DEL RIESGO) 209
9.2.3.1.3 SUBPROGRAMA BARRIOS MS RESILIENTES (MANEJO DE DESASTRE) 209
9.2.3.2 PROGRAMA PLAN DE DRENAJES PLUVIALES 211
9.2.3.2.1 SUBPROGRAMA DISEO DE INGENIERA DE DETALLE DEL PLAN MAESTRO DE DRENAJES PLUVIALES PMDP
212
9.2.3.2.2 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE CANALES EN EL PLAN MAESTRO DE DRENAJES 212
9.2.4 LNEA ESTRATGICA PROTECCIN Y BIENESTAR ANIMAL 213
9.2.4.1 PROGRAMA POLTICA PBLICA DE CONSERVACIN Y PROTECCIN ANIMAL 213
9.2.4.2 ARTCULO 9.2.4.2 PROTECCIN ANIMAL 215
9.3 EJE ESTRATGICO TERRITORIO SOSTENIBLE, ORDENADO, EQUITATIVO E INCLUYENTE 215
9.3.1 LNEA ESTRATGICA: TERRITORIO ORDENADO Y PLANIFICADO 215
9.3.1.1 PROGRAMA DESARROLLO URBANO TERRITORIAL 216
9.3.1.1.1 SUBPROGRAMA PLANIFICACIN DEL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO 216
9.3.1.1.2 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN 217
9.3.1.1.3 SUBPROGRAMA PLANES PARCIALES ESTRUCTURANTES 217
9.3.1.1.4 SUBPROGRAMA PLAN DE MANEJO Y PROTECCION PATRIMONIAL 218
9.3.1.1.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA CATASTRAL DEL DISTRITO 218
9.3.1.1.6 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA DINMICA URBANA Y TERRITORIAL OJOS EN LA CIUDAD 219
9.3.2 LNEA ESTRATGICA DESARROLLO URBANO PARA LA COMPETITIVIDAD 220
9.3.2.1 PROGRAMA EQUIPAMIENTOS PARA LA COMPETITIVIDAD 221
9.3.2.1.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN Y REHABILITACION DE VIAS 221
9.3.2.1.2 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN VAS REGIONALES 221
9.3.2.1.3 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VAS URBANAS 221
9.3.2.1.4 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN ZONAS DE ESPACIO PBLICO 221
9.3.2.2 PROGRAMA SISTEMA DE LAGOS Y CAOS COMO SOPORTE ESTRUCTURAL DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD Y
SUS SISTEMAS DE ESPACIO PBLICO, MOVILIDAD Y TRANSPORTE 223
9.3.2.2.1 SUBPROGRAMA RECUPERACIN DE LOS CUERPOS DE AGUA INTERNOS 224
9.3.2.3 PROGRAMA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA 225
9.3.2.3.1 SUBPROGRAMA CARTAGENA COMPETITIVA Y COMPATIBLE CON EL CLIMA 4C 225
9.3.2.3.2 SUBPROGRAMA PROTECCIN COSTERA 226
9.3.3 LNEA ESTRATGICA ESPACIO PUBLICO Y MOVILIDAD PARA LA GENTE 227
9.3.3.1 PROGRAMA ESPACIO PBLICO 227
9.3.3.1.1 SUBPROGRAMA PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIN Y PROTECCIN DEL ESPACIO PBLICO 228
9.3.3.1.2 SUBPROGRAMA MS ESPACIO PBLICO PARA LA GENTE 228
9.3.3.1.3 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN Y DE GESTIN 229
9.3.3.1.4 SUBPROGRAMA REGLAMENTACIN Y GESTIN DE ESPACIO PBLICO EFECTIVO PRIORIZADO 229
9.3.3.1.5 SUBPROGRAMA PLAN INTEGRAL DE GESTIN DE REAS PBLICAS VERDES 230
9.3.4 LNEA ESTRATGICA INFRAESTRUCTURA VIAL CON DESARROLLOS INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD PARA LA
GENTE 234
9.3.4.1 PROGRAMA MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO 234
9.3.4.1.1 SUBPROGRAMA MEJOR CULTURA CIUDADANA MS SEGURIDAD VIAL 234
9.3.4.1.2 SUBPROGRAMA DESPLAZAMIENTO ORDENADO EN MENOR TIEMPO 234
7
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.4.1.3 SUBPROGRAMA MOVILIDAD PARA LA GENTE 235

9.3.4.2 PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO Y MULTIMODAL 237
9.3.5 LNEA ESTRATGICA VIVIENDA Y SERVICIOS PBLICOS 239
9.3.5.1 PROGRAMA VIVIENDA 239
9.3.5.1.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA NUEVA 239
9.3.5.1.2 SUBPROGRAMA MI CASA MEJORADA (MEJORAMIENTO DE VIVIENDA) 239
9.3.5.1.3 SUBPROGRAMA MI CASA, MI TITULO (LEGALIZACIN Y TITULACIN DE PREDIOS) 239
9.3.5.2 PROGRAMA SERVICIOS PBLICOS PARA LA GENTE 241
9.3.5.2.1 SUBPROGRAMA ASEO 241
9.3.5.2.2 SUBPROGRAMA ALUMBRADO PBLICO 242
9.3.5.2.3 SUBPROGRAMA ENERGA 242
9.3.5.2.4 SUBPROGRAMA CEMENTERIOS 243
9.3.5.2.5 SUBPROGRAMA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 248
9.3.5.2.6 SUBPROGRAMA CARTAGENA CERTIFICADA EN SERVICIOS PUBLICOS 249
9.3.6 LNEA ESTRATGICA APUESTA CONJUNTA BOLVAR AVANZA EN ARMONA CON CARTAGENA 251
10 ARTICULO 10 CONSTRUIR CIUDADANIA Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD 251
10.1 EJE ESTRATGICO SEGURIDAD INTEGRAL 252

10.1.1 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA SIN MIEDOS 253
10.1.1.1 PROGRAMA BARRIO SEGURO, UNIDAD COMUNERA SEGURA-UNCOS 254
10.1.1.1.1 SUBPROGRAMA PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 254
10.1.1.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS COMUNITARIOS DE PREVENCIN DEL DELITO
255
10.1.1.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARA DEL INTERIOR Y CONVIVENCIA
CIUDADANA 257
10.1.1.2.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARA DEL INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA 257
10.1.1.2.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO CARCELARIO Y PENITENCIARIO 258
10.1.1.2.3 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO CUERPO DE BOMBEROS 258
10.1.1.3 PROGRAMA JUSTICIA CERCANA AL CIUDADANO 261
10.1.1.4 PROGRAMA CARTAGENA POR LA CONVIVENCIA 262
10.1.1.5 PROGRAMA PRIMERO LOS JOVENES 263
10.1.1.5.1 SUBPROGRAMA ATENCIN INTEGRAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES Y JVENES EN RIESGO DE
VINCULARSE A ACTIVIDADES DELICTIVAS Y EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL 264
10.1.1.5.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE 264
10.1.1.9 PROGRAMA OPTIMIZACIN TECNOLGICA A LAS HERRAMIENTAS DE SEGURIDAD 266
10.1.1.10 PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO A LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD, SOCORRO, JUSTICIA EN
EL DISTRITO DE CARTAGENA 268
10.1.1.10.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO DE MOVILIDAD PARA LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
269
10.1.1.10.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD,
JUSTICIA, SOCORRO Y CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA 269
10.1.1.11 PROGRAMA ORDENAMIENTO Y SEGURIDAD DE LAS PLAYAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA 271
8
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.1.1.11.1 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN Y MANTENIMIENTO PARA EL EQUIPAMIENTO Y SEALIZACIN DE
SEGURIDAD EN LAS PLAYAS DE CARTAGENA 272
10.1.1.11.2 SUBPROGRAMA CUERPO DE SALVAVIDAS 272
10.1.1.11.3 SUBPROGRAMA ATENCIN PREHOSPITALARIA EN LAS PLAYAS DEL DISTRITO DE CARTAGENA 272
10.1.1.12 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE DISTRISEGURIDAD 273
10.1.2 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA TERRITORIO DE PAZ 274
10.1.2.1 PROGRAMA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTEGRADAS 274
10.1.2.1.1 SUBPROGRAMA ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 275
10.1.2.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE REINTEGRACIN SOCIAL EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
280
10.1.2.2.1 SUBPROGRAMA ACOMPAAMIENTO A LA POBLACIN EN PROCESO DE REINTEGRACIN SOCIAL PARA
GARANTIZAR SU ACCESO A LA OFERTA DE SERVICIOS DEL ESTADO 280
10.1.2.3 PROGRAMA DERECHOS HUMANOS 282
10.2 EJE ESTRATGICO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 284
10.2.1 LNEA ESTRATGICA GESTIN PBLICA LOCAL TRANSPARENTE 284
10.2.1.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL SERVIDOR PBLICO 284
10.2.1.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL SERVIDOR PBLICO 285
10.2.1.1.2 SUBPROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIN DE UNA 285
10.2.1.2 PROGRAMA GESTIN PBLICA LOCAL TRANSPARENTE 286
10.2.1.2.1 SUBPROGRAMA GESTIN DE CALIDAD 287
10.2.1.2.2 SUBPROGRAMA ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA 287
10.2.1.2.3 SUBPROGRAMA MODERNIZACIN DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIONES 287
10.2.1.2.4 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL ARCHIVO DEL DISTRITO DE CARTAGENA 287
10.2.1.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDA DE
CARTAGENA 287
10.2.1.2.6 SUBPROGRAMA IDENTIFICACIN DE BIENES INMUEBLES DEL DISTRITO 288
10.2.1.2.7 SUBPROGRAMA ENCUENTROS CON MI GENTE 288
10.2.2 LNEA ESTRATGICA CULTURA CIUDADANA Y PAZ 291
10.2.2.1 PROGRAMA EN ARMONA CON MI GENTE 291
10.2.2.1.1 SUBPROGRAMA INCLUSIN SOCIAL Y BUENAS PRCTICAS CIUDADANAS 292
10.2.2.1.2 SUBPROGRAMA FORMACIN PARA EL BARRISMO SOCIAL Y BUENAS PRACTICAS CIUDADANAS 292
10.2.2.2 PROGRAMA LA DEMOCRACIA VA 293
10.2.2.2.1 SUBPROGRAMA LIDERAZGO Y DEMOCRACIA 294
10.2.2.3 PROGRAMA CULTURA CIUDADANA Y PAZ 294
10.2.2.3.1 SUBPROGRAMA CULTURA CIUDADANA 295
10.2.2.4 PROGRAMA VOY CON CARTAGENA 295
10.2.2.4.1 SUBPROGRAMA CIUDADANIA Y PERTENENCIA 296
10.2.3 LNEA ESTRATGICA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACIN 296
10.2.3.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACIN Y DESCENTRALIZACIN 297
10.2.3.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACIN 297
10.2.3.1.2 SUBPROGRAMA NUEVA ESTRATIFICACIN 298
10.2.3.1.3 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PLANEACIN 298
10.2.3.1.4 SUBPROGRAMA SISTEMA DE PLANEACIN DESDE EL AMBITO TERRITORIAL 298
10.2.3.1.5 SUBPROGRAMA SISBEN 299
9
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.2.3.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE PARTICIPACION CIUDADANA Y COMUNITARIAS
302
10.2.3.2.1 SUBPROGRAMA MEJORES ORGANIZACIONES COMUNALES MS DESARROLLO 303

10.2.3.3 PROGRAMA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 304
10.2.4 LNEA ESTRATGICA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACIN 304
10.2.4.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACIN Y DESCENTRALIZACIN 304
10.2.5 LNEA ESTRATGICA FINANZAS SANAS Y ROBUSTAS 305
10.2.5.1 PROGRAMA FINANZAS PBLICAS, SANAS Y ROBUSTAS 306
10.2.5.1.1 SUBPROGRAMA CON MS INGRESOS CARTAGENA VA 306
10.2.5.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARA DE HACIENDA 307
10.2.5.1.3 SUBPROGRAMA COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO Y PAZ 307
11 ARTCULO 11 PROYECTOS ESTRATGICOS DE CIUDAD O MACROPROYECTOS 309
11.1 PROYECTOS ESPECIALES O DE IMPORTANCIA ESTRATGICA 309

11.1.1 SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO TRANSCARIBE 309
11.1.2 PLAN MAESTRO DE DRENAJES PLUVIALES 309
11.1.3 TRANSFORMACIN POR LA PAZ, LA INCLUSIN Y LA EQUIDAD. PLAN DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS. 309
11.1.4 RECUPERACIN DE LOS CUERPOS DE INTERNOS AGUA EJE 1, EJE 2 Y EJE 3. 309
11.1.5 TRANSPORTE ACUTICO 309
11.1.6 QUINTA AVENIDA DE MANGA 309
11.1.7 AMPLIACIN DEL CORREDOR DE CARGA 309
11.1.8 CULMINACIN DE LA VA PERIMETRAL 309
11.1.9 CONSTRUCCIN DEL RECINTO FERIAL 309
11.1.10 MARGINAL DEL SUR 309
11.1.11 CIRCUNVALAR DEL SUR 309
11.1.12 VA BICENTENARIO 310
11.1.13 SEDE ADMINISTRATIVA DEL DISTRITO 310
11.1.14 SISTEMA DE MERCADOS 310
11.1.15 POTENCIACIN DE ZONAS URBANAS DE LA CIUDAD TALES COMO LAS IDENTIFICADAS EN LOS PLANES PARCIALES 310
11.1.16 MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO (PLAN 4C Y CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS 310
11.1.17 CENTRO INTERNACIONAL DE CRUCEROS Y TURISMO 310
11.1.18 PROTECCIN COSTERA 310
11.1.19 ECOBULEVAR PEDRO DE HEREDIA 310
11.1.20 PARQUE DEL AGUA DIAMANTE CARIBE 310
11.1.21 PUERTO HBRIDO 310
11.1.22 DIAMANTE CARIBE 310
11.1.23 POZN TIERRA BAJA 310
12 ARTICULO 12 REGLAMENTACION DE PLAYAS 310
13 ARTICULO 13 INDICADORES DE CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS 311
14 ARTICULO 14 PLAN MAESTRO DE PARQUEADEROS Y ESTACIONAMIENTOS 311
10
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
15 ARTICULO 15 REVISIN ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA 311
16 ARTICULO 16 PARTE INTEGRAL DE ESTE ACUERDO 311
17 ARTICULO 17 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 311
18 ARTICULO 18 PLAN DISTRITAL DE SALUD 312
19 ARTICULO 19 EL PLAN FINANCIERO 312
20 ARTCULO 20 CENSO 342
21 ARTCULO 21 PLAN PLURIANUAL 343
22 ARTICULO 22 FUENTES ADICIONALES DE FINANCIACION 359
23 ARTICULO 23 REGIONALIZACION 359
24 ARTICULO 24 RECURSOS FINANCIEROS Y CONSISTENCIA FISCAL 359
25 ARTICULO 25 MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN 360
26 ARTICULO 26 ARMONIZACIN DEL PRESUPUESTO 2016 CON EL PLAN DE DESARROLLO 2016 2019 PRIMERO
LA GENTE PARA UNA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA 360
27 ARTCULO 27 PLANIFICACIN DEL ORDENAMIENTO 360
28 ARTCULO 28 GESTION TERRITORIAL DISTRITAL 360
29 ARTCULO 29 SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA 361
30 ARTICULO 30 PLAN VIAL Y MOVILIDAD DISTRITAL 361
31 ARTCULO 31 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION Y PLANIFICACION DISTRITAL 362
32 ARTCULO 32 CONTRATOS PLAN 362
33 ARTICULO 33 VIGENCIA 362
11
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
TABLA DE TABLAS
Tabla 1 .............................................................................................................................................................. 18
Tabla 2 .............................................................................................................................................................. 41
Tabla 3 .............................................................................................................................................................. 43
Tabla 4 .............................................................................................................................................................. 43
Tabla 5 .............................................................................................................................................................. 46
Tabla 6 .............................................................................................................................................................. 49
Tabla 7 .............................................................................................................................................................. 49
Tabla 8 .............................................................................................................................................................. 53
Tabla 9 .............................................................................................................................................................. 53
Tabla 10 ............................................................................................................................................................ 56
Tabla 11 ............................................................................................................................................................ 56
Tabla 12 ............................................................................................................................................................ 58
Tabla 13 ............................................................................................................................................................ 58
Tabla 14 ............................................................................................................................................................ 68
Tabla 15 ............................................................................................................................................................ 69
Tabla 16 ............................................................................................................................................................ 69
Tabla 17 ............................................................................................................................................................ 70
Tabla 18 ............................................................................................................................................................ 71
Tabla 19 ............................................................................................................................................................ 72
Tabla 20 ............................................................................................................................................................ 72
Tabla 21 ............................................................................................................................................................ 72
Tabla 22 ............................................................................................................................................................ 72
Tabla 23 ............................................................................................................................................................ 73
Tabla 24 ............................................................................................................................................................ 73
Tabla 25 ............................................................................................................................................................ 73
Tabla 26 ............................................................................................................................................................ 73
Tabla 27 ............................................................................................................................................................ 76
Tabla 28 ............................................................................................................................................................ 77
Tabla 29 ............................................................................................................................................................ 78
12
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 30 ............................................................................................................................................................ 78
Tabla 31 ............................................................................................................................................................ 81
Tabla 32 ............................................................................................................................................................ 82
Tabla 33 ............................................................................................................................................................ 85
Tabla 34 ............................................................................................................................................................ 85
Tabla 35 ............................................................................................................................................................ 86
Tabla 36 ............................................................................................................................................................ 87
Tabla 37 ............................................................................................................................................................ 89
Tabla 38 ............................................................................................................................................................ 89
Tabla 39 ............................................................................................................................................................ 92
Tabla 40 ............................................................................................................................................................ 92
Tabla 41 ............................................................................................................................................................ 95
Tabla 42 ............................................................................................................................................................ 95
Tabla 43 ............................................................................................................................................................ 96
Tabla 44 ............................................................................................................................................................ 99
Tabla 45 .......................................................................................................................................................... 100
Tabla 46 .......................................................................................................................................................... 100
Tabla 47 .......................................................................................................................................................... 100
Tabla 48 .......................................................................................................................................................... 101
Tabla 49 .......................................................................................................................................................... 101
Tabla 50 .......................................................................................................................................................... 101
Tabla 51 .......................................................................................................................................................... 102
Tabla 52 .......................................................................................................................................................... 102
Tabla 53 .......................................................................................................................................................... 102
Tabla 54 .......................................................................................................................................................... 104
Tabla 55 .......................................................................................................................................................... 104
Tabla 56 .......................................................................................................................................................... 106
Tabla 57 .......................................................................................................................................................... 106
Tabla 58 .......................................................................................................................................................... 109
Tabla 59 .......................................................................................................................................................... 109
Tabla 60 .......................................................................................................................................................... 111
Tabla 61 .......................................................................................................................................................... 111
Tabla 62 .......................................................................................................................................................... 112
Tabla 63 .......................................................................................................................................................... 113
Tabla 64 .......................................................................................................................................................... 114
Tabla 65 .......................................................................................................................................................... 114
13
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 66 .......................................................................................................................................................... 116
Tabla 67 .......................................................................................................................................................... 117
Tabla 68 .......................................................................................................................................................... 118
Tabla 69 .......................................................................................................................................................... 118
Tabla 70 .......................................................................................................................................................... 119
Tabla 71 .......................................................................................................................................................... 120
Tabla 72 .......................................................................................................................................................... 121
Tabla 73 .......................................................................................................................................................... 121
Tabla 74 .......................................................................................................................................................... 123
Tabla 75 .......................................................................................................................................................... 123
Tabla 76 .......................................................................................................................................................... 125
Tabla 77 .......................................................................................................................................................... 125
Tabla 78 .......................................................................................................................................................... 127
Tabla 79 .......................................................................................................................................................... 127
Tabla 80 .......................................................................................................................................................... 135
Tabla 81 .......................................................................................................................................................... 135
Tabla 82 .......................................................................................................................................................... 142
Tabla 83 .......................................................................................................................................................... 142
Tabla 84 .......................................................................................................................................................... 144
Tabla 85 .......................................................................................................................................................... 145
Tabla 86 .......................................................................................................................................................... 148
Tabla 87 .......................................................................................................................................................... 149
Tabla 88 .......................................................................................................................................................... 152
Tabla 89 .......................................................................................................................................................... 153
Tabla 90 .......................................................................................................................................................... 156
Tabla 91 .......................................................................................................................................................... 156
Tabla 92 .......................................................................................................................................................... 158
Tabla 93 .......................................................................................................................................................... 158
Tabla 94 .......................................................................................................................................................... 160
Tabla 95 .......................................................................................................................................................... 160
Tabla 96 .......................................................................................................................................................... 161
Tabla 97 .......................................................................................................................................................... 161
Tabla 98 .......................................................................................................................................................... 164
Tabla 99 .......................................................................................................................................................... 164
Tabla 100......................................................................................................................................................... 168
Tabla 101......................................................................................................................................................... 168
14
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 102......................................................................................................................................................... 170
Tabla 103......................................................................................................................................................... 170
Tabla 104......................................................................................................................................................... 172
Tabla 105......................................................................................................................................................... 172
Tabla 106......................................................................................................................................................... 174
Tabla 107......................................................................................................................................................... 174
Tabla 108......................................................................................................................................................... 179
Tabla 109......................................................................................................................................................... 179
Tabla 110......................................................................................................................................................... 180
Tabla 111......................................................................................................................................................... 185
Tabla 112......................................................................................................................................................... 185
Tabla 113......................................................................................................................................................... 192
Tabla 114......................................................................................................................................................... 192
Tabla 115......................................................................................................................................................... 194
Tabla 116......................................................................................................................................................... 195
Tabla 117......................................................................................................................................................... 196
Tabla 118......................................................................................................................................................... 196
Tabla 119......................................................................................................................................................... 199
Tabla 120......................................................................................................................................................... 199
Tabla 121......................................................................................................................................................... 202
Tabla 122......................................................................................................................................................... 202
Tabla 123......................................................................................................................................................... 203
Tabla 124......................................................................................................................................................... 204
Tabla 125......................................................................................................................................................... 205
Tabla 126......................................................................................................................................................... 205
Tabla 127......................................................................................................................................................... 206
Tabla 128......................................................................................................................................................... 207
Tabla 129......................................................................................................................................................... 209
Tabla 130......................................................................................................................................................... 210
Tabla 131......................................................................................................................................................... 212
Tabla 132......................................................................................................................................................... 213
Tabla 133......................................................................................................................................................... 214
Tabla 134......................................................................................................................................................... 214
Tabla 135......................................................................................................................................................... 219
Tabla 136......................................................................................................................................................... 219
Tabla 137......................................................................................................................................................... 222
15
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 138......................................................................................................................................................... 222
Tabla 139......................................................................................................................................................... 224
Tabla 140......................................................................................................................................................... 224
Tabla 141......................................................................................................................................................... 226
Tabla 142......................................................................................................................................................... 226
Tabla 143......................................................................................................................................................... 231
Tabla 144......................................................................................................................................................... 231
Tabla 145......................................................................................................................................................... 235
Tabla 146......................................................................................................................................................... 238
Tabla 147......................................................................................................................................................... 238
Tabla 148......................................................................................................................................................... 240
Tabla 149......................................................................................................................................................... 240
Tabla 150......................................................................................................................................................... 244
Tabla 151......................................................................................................................................................... 244
Tabla 152......................................................................................................................................................... 249
Tabla 153......................................................................................................................................................... 249
Tabla 154......................................................................................................................................................... 255
Tabla 155......................................................................................................................................................... 256
Tabla 156......................................................................................................................................................... 259
Tabla 157......................................................................................................................................................... 260
Tabla 158......................................................................................................................................................... 261
Tabla 159......................................................................................................................................................... 262
Tabla 160......................................................................................................................................................... 263
Tabla 161......................................................................................................................................................... 263
Tabla 162......................................................................................................................................................... 264
Tabla 163......................................................................................................................................................... 265
Tabla 164......................................................................................................................................................... 266
Tabla 165......................................................................................................................................................... 267
Tabla 166......................................................................................................................................................... 269
Tabla 167......................................................................................................................................................... 270
Tabla 168......................................................................................................................................................... 271
Tabla 169......................................................................................................................................................... 272
Tabla 170......................................................................................................................................................... 273
Tabla 171......................................................................................................................................................... 273
Tabla 172......................................................................................................................................................... 275
Tabla 173......................................................................................................................................................... 277
16
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 174......................................................................................................................................................... 280
Tabla 175......................................................................................................................................................... 281
Tabla 176......................................................................................................................................................... 282
Tabla 177......................................................................................................................................................... 283
Tabla 178......................................................................................................................................................... 286
Tabla 179......................................................................................................................................................... 286
Tabla 180......................................................................................................................................................... 288
Tabla 181......................................................................................................................................................... 288
Tabla 182......................................................................................................................................................... 293
Tabla 183......................................................................................................................................................... 293
Tabla 184......................................................................................................................................................... 294
Tabla 185......................................................................................................................................................... 294
Tabla 186......................................................................................................................................................... 295
Tabla 187......................................................................................................................................................... 295
Tabla 188......................................................................................................................................................... 296
Tabla 189......................................................................................................................................................... 296
Tabla 190......................................................................................................................................................... 299
Tabla 191......................................................................................................................................................... 299
Tabla 192......................................................................................................................................................... 303
Tabla 193......................................................................................................................................................... 303
Tabla 194......................................................................................................................................................... 305
Tabla 195......................................................................................................................................................... 305
Tabla 196......................................................................................................................................................... 307
Tabla 197......................................................................................................................................................... 308
Tabla 198......................................................................................................................................................... 309
Tabla 199......................................................................................................................................................... 313
Tabla 200 ........................................................................................................................................................ 317
Tabla 201......................................................................................................................................................... 321
Tabla 202......................................................................................................................................................... 322
Tabla 203......................................................................................................................................................... 323
Tabla 204......................................................................................................................................................... 329
Tabla 205......................................................................................................................................................... 330
Tabla 206......................................................................................................................................................... 334
Tabla 207......................................................................................................................................................... 335
Tabla 208......................................................................................................................................................... 343
Tabla 209......................................................................................................................................................... 358
17
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
ABREVIATURAS
Tabla 1
ABREVIATURA DEFINICIN
ACR Agencia Colombiana para la Reintegracin

AIEPI Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia
APP Asociacin Pblico Privada
APS Atencin Primaria en Salud
APSB Agua Potable y Servicios Bsicos
ARL Administradora de Riesgos Laborales
ASOMENORES Asociacin para la Reeducacin de los Menores Infractores de la Ley Penal
ATL Above The Line (Sobre la Lnea)
BANCOLDEX Banco de Comercio Exterior de Comercio
BEPS Beneficios Econmicos Peridicos
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BIRF Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo

BPIN Banco de Programas y Proyectos de Inversin Nacional
BTL Below the Line (Bajo la Lnea)
CAF Corporacin Andina de Fomento
CAPIV Centro de Atencin Penal Integral para Vctimas
CAR Corporacin Autnoma Regional

CDI Centros de Desarrollo Infantil
CDV Centros de Vida
CERES Centros Regionales de Educacin Superior
CIETI Comit Interinstitucional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil
CIP Comit Interinstitucional de Personas Mayores
CLD Comit Local de Discapacidad
CLEI Ciclos Lectivos Especiales Integrados
CMD Comit Municipal de Discapacidad
CNSSS Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud
Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el

COLDEPORTES
Aprovechamiento del Tiempo Libre.
CONFIS Consejo de Poltica Fiscal
CONPES Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
COP ndice de Caries Dental

CORVIVIENDA Fondo de Vivienda de Inters Social
COSED Centro de Observacin y Seguimiento del Delito
CRC Comisin Regional de Competitividad

CREG Comisin de Regulacin de Energa y Gas
CRUE Centro Regulador de Urgencias y Emergencias
CTI Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CUEE Comit Universidad - Empresa - Estado
D. T. y C. Distrito Turstico y Cultural
DADIS Departamento Administrativo Distrital de Salud
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas
DATT Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte
DC Distrito de Cartagena
DDHH Derechos Humanos
DE UNA Centro de Atencin Unificada
DESC Derechos Econmicos Sociales y culturales
DIAN Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
DIH Derecho Internacional Humanitario
DIL Desarrollo Integral Social
DNP Departamento Nacional de Planeacin
DPS Departamento para la Prosperidad Social
DPT Difteria, tosferina y ttanos
EAPB Entidades Administradoras de Planes de Beneficios
ECA Estacin de Clasificacin y Aprovechamiento
ECNT Enfermedades Crnicas No Transmisibles
EDA Enfermedad Diarreica Aguda
EEVV Estadsticas Vitales
EGI Estrategia de Gestin Integral
ENT Enfermedades No Transmisibles
EPA Establecimiento Pblico Ambiental
EPS Empresas Prestadoras de Salud
ERA Enfermedad Respiratoria Aguda
ERP Enterprise Resource Planning (Planificacin de Recursos Empresariales)
Estrategia Nacional de Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y

ESCNNA
Adolescentes
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
ESE Empresa Social del Estado

FONSET Fondo de Seguridad de las Entidades Territoriales
Fondo de Promocin Turstica
FONTUR
FONVIVIENDA Fondo Nacional de Vivienda

FSRDI Fondo de Solidaridad y Redistribucin de Ingresos
GEI Gases Efecto Invernadero
GEIH Gran Encuesta Integrada de Hogares
GEPM Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad
GO / G.O. Grupos Organizados
GTZ Agencia Alemana de Cooperacin
IAMI Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia
ICA Impuesto de Industria y Comercio
ICBF Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
ICDE Ingresos Corrientes de Destinacin Especfica
ICLD Ingresos Corrientes de Libre Destinacin
IDER Instituto Distrital de Deporte y Recreacin
IE / I.E. Instituciones Educativas
IEC Informacin, Educacin y Comunicacin
IEO Instituciones Educativas Oficiales
IFTDH Instituciones de Formacin para el Trabajo y Desarrollo Humano
IGA ndice de Gobierno Abierto
IGAC Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
IMP ndice Muldimensional de la Pobreza
INNPULSA Unidad de Desarrollo e Innovacin
IPCC Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena de Indias
IPM ndice de Pobreza Multimodal
IPS Instituciones Prestadoras de Salud
IPU Impuesto Predial Unificado
IRA Infeccin Respiratoria Aguda
IRABA ndice de Riesgo por Abastecimiento de Agua
IRCA ndice de Riesgo de Calidad del Agua
ISCE ndice Sinttico de Calidad Educativa
ISO International Organization For Standrardization
ITS Infecciones de Transmisin Sexual
KIDI Kiosco de Informacin Distrital
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LB Lnea Base
LGBTI Lesbianas, gais, bisexuales transexuales e intersexuales
MCERL Marco Comn Europeo de Referencia para las Lenguas
MEN Ministerio de Educacin Nacional
MFMP Marco Fiscal de Mediano Plazo
MGA Metodologa General Ajustada
MIAS Modelo Integral de Atencin en Salud
MINCIT Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
MIPYMES Pequeas y medianas empresas
ND No define
NEE Necesidades Educativas Especiales
NNA Nios, nias y adolescentes
NNAJ Nios, nias, adolescentes y jvenes
NV Nacidos Vivos
OCAD rgano Colegiado de Administracin y Decisin
ODAR Observatorio Distrital Anti Racismo
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONG Organizaciones no gubernamentales
ONU Organizacin de Naciones Unidas.
PAE Programa de Alimentacin Escolar
PASAN Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional Distrital
PASE Poblacin Ambiente Social Econmico
PcD Personas con Discapacidad
PDD Plan de Desarrollo Distrital
PEI Proyecto Educativo Institucional
PEMP Plan Especial de Manejo y Proteccin
PES/PES PR Plan de Emergencia Social Pedro Romero
PGIRS Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
PIB Producto Interno Bruto
Cartagena Compatible con el Cambio Climtico (Cartagena Competitiva y Compatible con el
PLAN 4C
Clima)
PMDP Plan Maestro de Drenajes Pluviales
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PRAES Proyectos Ambientales Escolares
PRAUS Proyectos Ambientales Universitarios
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
PROCEDAS Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental
PROEXPORT Promocin de Turismo, Inversin y Exportacin
PYMES Pequeas y Medianas Empresas

RAEE Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
RBC Rehabilitacin Basada en Comunidad
RCD Residuos de Construccin y Demolicin
REPSS Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud
RLCPD Registro Localizacin, Caracterizacin de Personas con Discapacidad

RNI Red Nacional de Informacin
RUAF Registro nico de Afiliados
S.J Sacerdotes Jesuitas
SD Sin datos
SED Secretara de Educacin Distrital
SENA Servicio Nacional de Aprendizaje
SGC Sistema de Gestin de Calidad
SGP Sistema General de Participaciones
SGR Sistema General de Regalas
SGSSS Sistema General de Seguridad Social en Salud
SIAM Sistema Integrado de Atencin a Personas Mayores
SICC Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana
SIDA Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida
SIES Sistema Integrado de Emergencia y Seguridad
SISBEN Sistema de Identificacin y Clasificacin de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales
SITM Sistema Integrado de Transporte Masivo

SIVIGILA Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Pblica
SND Sistema Nacional de Discapacidad
SNR Sistema Nacional de Regalas
SOGC Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad de la Atencin en Salud
SPA Sustancias Psicoactivas

SPDS Secretara de Participacin y Desarrollo Social
SPE Servicio Pblico de Empleo
SSR Salud Sexual y Reproductiva
TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
UAPV Unidad de Atencin a la Poblacin Vulnerable
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
UARIV Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
UCG Unidad Comunera de Gobierno

UMATA Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria
UNALDES Unidades Administrativas Descentralizadas de Educacin
UNCOS Unidad Comunera Segura
UPGD Unidades Primarias Generadoras de Datos
USIPEC Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
VIP Vivienda de Inters Prioritario
VIS Vivienda de Inters Social
VTA Vehculos de Traccin Animal
VUC Ventanilla nica de Construccin
WEB Red
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO TURSTICO
Y CULTURAL DE CARTAGENA DE INDIAS 2016 - 2019 - PRIMERO LA GENTE PARA UNA
CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA
EL HONORABLE CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS
En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le

confieren la Constitucin Poltica Artculo 342 y las Leyes 136 de 1994, 152 de 1994
1551 de 2012 y 1617 de 2013
ACUERDA
I PARTE
PARTE ESTRATEGICA
TTULO I
ADOPCIN Y DIRECCIONAMIENTO DEL PLAN
1 ARTCULO 1 ADOPCIN:
Adoptase el Plan de Desarrollo 2016 - 2019 PRIMERO LA GENTE PARA UNA

CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA el cual contiene los objetivos, ejes, lneas
estratgicas, programas, subprogramas y metas para el desarrollo social, ambiental
y econmico del Distrito de Cartagena.
2 ARTICULO 2 VISIN:
Al 2019 Cartagena de Indias ser reconocida, como una ciudad sostenible,

competitiva e incluyente desde una perspectiva urbana, socioeconmica,
ambiental, fiscal y gobierno; una ciudad bien comunicada, con infraestructura de
calidad, una ciudad internacional, y con oportunidades para la gente, atractiva
para visitantes e inversionistas, confiable segura y tranquila, en la cual se disfrute de
una mejor calidad de vida. Donde las personas independientemente de sus
caractersticas, reciban las mismas oportunidades y puedan competir en las mismas
condiciones.
24
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
3 ARTICULO 3 OBJETIVO SUPERIOR:
El objetivo superior del Plan es BIENESTAR DE LA GENTE, porque el mayor

patrimonio del distrito de Cartagena es su Gente, su bienestar se constituye en el
centro y el eje rector de la implementacin de las polticas pblicas para el
desarrollo humano integral. Superando desigualdades, eliminando inequidades,
construyendo un territorio ordenado con un desarrollo urbanstico y crecimiento
econmico incluyente y diferencial. Aprovechando las ventajas competitivas que
traer Transcaribe como eje estructurante del Sistema Integrado de Transporte
Masivo.
4 ARTCULO 4 PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN:
4.1 UNIVERSALIDAD
Todas las personas son titulares de derechos, nadie puede renunciar a ellos y nadie
puede despojarlos de sus derechos.
4.2 INDIVISIBILIDAD
Independientemente de su carcter civil, cultural, econmico, poltico o social, los

derechos no tienen prioridad los unos sobre los otros, y tampoco pueden ser
jerarquizados.
4.3 PARTICIPACIN E INCLUSIN

Todos podemos participar de manera libre, activa y significativa, contribuir y
disfrutar del desarrollo civil, poltico, econmico, social y cultural para hacer
efectivos los derechos y gozar de las libertades fundamentales
4.4 PREVALENCIA DEL INTERS SUPERIOR DE LOS NIOS
Los derechos de las nias, los nios y los adolescentes, tendrn prioridad sobre los
derechos de los dems y sobre todas las normas y considerandos, cuando ellas
impidan su garanta.
4.5 TRANSPARENCIA
Asignar e invertir los recursos en los programas sociales y en los proyectos de

inversin, con criterios claros de concesin y tcnicas precisas de seguimiento y
control a la ejecucin de los mismos.
25
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
4.6 SOSTENIBILIDAD
Se dar continuidad y permanencia de los programas y proyectos en el tiempo,

mediante la articulacin e integralidad de los mismos, contextos sociales,
econmicos y medioambientales donde se lleven a cabo.
5 ARTICULO 5 ENFOQUES QUE ORIENTAN EL PLAN:
Los enfoque orientadores, del Plan de Desarrollo 2016-2019 Primero La Gente para
una Cartagena Sostenible y Competitiva, son los siguientes:
5.1 ENFOQUE DE DERECHOS
El enfoque de derechos orienta las acciones que tienden a la garanta de los

mismos, aborda las desigualdades sociales y problemticas del desarrollo en el
territorio a travs de diferentes estrategias y acciones; indica el proceso de
promocin de potencialidades de la poblacin como sujeto principal del desarrollo
social, cultural, econmico, ambiental y poltico del Distrito.
Como administracin concebimos el desarrollo integral teniendo como centro al

sujeto, que ejerce sus derechos, responde a sus responsabilidades y desarrolla sus
potencialidades, en busca de objetivos colectivos. Desde esta perspectiva el
enfoque potencia la creacin de entornos protectores, lo que nos permite orientar
el diseo de las estrategias, programas, proyectos y metas, a la promocin de los
derechos fundamentales y a la atencin integral de la poblacin en riesgo o
situacin de vulnerabilidad, a fin de cerrar las brechas sociales e incrementar el
desarrollo de poblacin y la calidad de vida de los mismos. Un enfoque de
derechos es fundamental para alcanzar el desarrollo integral, por lo tanto
propondremos pro programas que potencialicen las capacidades de la personas
y abran oportunidades que contribuyan a su bienestar.
5.2 ENFOQUE TERRITORIAL
El enfoque territorial es el espacio que contiene y determina las relaciones entre

diferentes actores sociales, que se relacionan con el propsito de adelantar
proyectos, alcanzar objetivos de desarrollo y construir activamente su identidad
colectiva. Es el resultado de aspectos tangibles e intangibles que pueden ser
comunes a las personas que lo habitan, como el conocimiento, el lenguaje, los
sentimientos de identidad, entre otros, y donde confluyen intereses, recursos fsicos,
26
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
patrimonio cultural y recursos naturales. Por tanto, es el escenario en el que se da
la convivencia, se construye la ciudadana y se genera calidad de vida1.
La administracin Distrital, reconoce que es necesaria la articulacin de la gestin

del riesgo y la gestin ambiental, para plantear un nuevo modelo de ordenamiento
del territorio que permita enfrentar al cambio climtico, cerrar brechas entre lo
urbano y lo rural y superar las inequidades. Con este enfoque se propender por
asegurar el equilibrio de cargas sobre los ecosistemas, priorizando los conflictos
sociales y ambientales de los asentamientos en zona de riesgo, contribuyendo a
reducir su vulnerabilidad fsica. Se trabajar sobre las rondas de aguas y se
establecern corredores que faciliten la conectividad teniendo como eje
estructurante el sistema masivo de transporte.
Para ello la Administracin Distrital impulsar un trabajo coordinado y se realizaran

los acuerdos necesarios con las organizaciones pblicas y privadas, el
Departamento, la Nacin, la Comunidad Internacional y la ciudadana en general,
para fortalecer las capacidades e impulsar las innovaciones tecnolgicas,
organizativas y socio-institucionales que se requieran hacia la organizacin y
construccin social del territorio.
5.3 ENFOQUE POBLACIONAL

El enfoque poblacional busca entender las dinmicas demogrficas y
poblacionales como procesos necesarios para la toma de decisiones que sean
pertinentes en la planeacin del territorio. Por ello, esta administracin reconoce la
pluralidad de la poblacin asociadas a identidades tnicas, culturales, de gnero
o por orientacin sexual, por situacin y condicin de los habitantes del distrito de
Cartagena de Indias, las cuales tienen necesidades especficas que deben ser
focalizadas, mediante polticas pblicas que propenden por su inclusin,
proteccin y bienestar, mediante la implementacin de acciones que permitan el
desarrollo de los grupos poblacionales.
Se necesita la interrelacin entre las polticas sectoriales y poblacionales, as como

los recursos disponibles y las necesidades de los diferentes grupos que habitan la
ciudad, lo cual va en la lnea a una planeacin para el desarrollo centrada en el
1
Lineamientos para la inclusin de la primera infancia, la infancia y la adolescencia en los planes territoriales
de bienestar familiar. Versin 29 de enero de 2016, Pg. 23.
27
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
bienestar de la poblacin2, priorizando aquellas que se encuentran en situacin de
exclusin y riesgos de vulnerabilidad.
5.4 ENFOQUE DEL CURSO DE VIDA
El curso de vida se refiere al conjunto de trayectorias que tiene una persona y su

familia, de acuerdo con los roles que desarroll a lo largo de su vida. Los cuales
estn marcadas por las experiencias acumuladas, las transiciones y los momentos
significativos.
Este enfoque reconoce el proceso continuo del desarrollo a lo largo de la vida, as

como la interaccin e influencia de diferentes factores (biolgicos, psicolgicos,
sociales, histricos y culturales), en los entornos donde los sujetos se desarrollan,
igualmente las expectativas y experiencias sociales referentes a su edad y rol
desempeado y finalmente, los acontecimientos individuales nicos3.
El Plan de Desarrollo Primero la Gente reconoce a la familia, como un actor

estratgico, corresponsable en la defensa y proteccin de los derechos. Esa
corresponsabilidad se ve reflejada en el ejercicio ciudadano, en la transformacin
y participacin social; porque la familia forma los seres humanos sujetos de
derechos y responsabilidades y es a travs de ellos, que se promueven los valores
ticos, sociales, culturales, polticos y ambientales.
5.5 ENFOQUE DE GNERO
El enfoque de gnero considera las diferentes oportunidades que tienen los

hombres y las mujeres, las interrelaciones existentes entre ellos y los distintos papeles
que socialmente se les asignan. Consiste en el derecho y capacidad que tienen
tanto hombres y mujeres para disfrutar de los bienes sociales. Gnero se relaciona
con todos los aspectos de la vida econmica y social, cotidiana y privada de los
individuos y determina caractersticas y funciones dependiendo del sexo o de la
percepcin que la sociedad tiene de l.
2
Conferencia internacional de poblacin del Cairo 1994, especifica que la poblacin es el centro del desarrollo
y constituye por lo tanto el sujeto y objeto de las acciones del desarrollo.
3
Lineamientos para la inclusin de la primera infancia, la infancia y la adolescencia en los planes territoriales
de desarrollo. Documento preparado por el equipo tcnico del comit ejecutivo del sistema nacional de
bienestar familiar. Versin 29 de enero de 2016. Pg. 19.
28
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
El Plan de Desarrollo Primero la Gente, acoge este enfoque que involucra un
proceso de transformacin en las cuatro dimensiones: poltica, social, econmica
y cultural que permitir cerrar las brechas sociales existentes por condicin de
gnero, que impiden desarrollo. Esta administracin promover la participacin
femenina en espacios de decisin y la expansin de sus capacidades y
oportunidades.
Se trata de un proceso de transversalizacin que implica la valoracin que puede

tener para hombres y mujeres en cualquier accin planeada: polticas, planes,
programas y proyectos, en todas las reas, niveles y sectores, de modo que ambos
sexos se beneficien igualitariamente4.
A partir de este concepto, el desarrollo humano integral se dirige a la equiparacin

de todos los seres humanos con posibilidades de disfrutar los mismos derechos y
opciones.
5.6 ENFOQUE DIFERENCIAL
El enfoque diferencial se incorpora en el Plan mediante la mirada divergente

conforme al curso de vida, a la condicin tnica, y la situacin de cada habitante
del Distrito. Asumiremos las caractersticas que hacen distintas a cada persona,
segn sus condiciones particulares y las situaciones y contextos en los que
interactan. Por ende, implica visibilizar y valorar la diversidad en el diseo e
implementacin de los programas y metas del Plan de Desarrollo, as como
promover que se elimine cualquier discurso o prctica discriminatoria basada en
las diferencias. Nos fundamentaremos en los principios de igualdad, diversidad,
interculturalidad, integralidad, participacin e inclusin, por lo que se enfatiza en la
necesidad de evidenciar, profundizar o ajustar la oferta de atencin dirigida a los
nios, nias, adolescentes y a sus familias, de acuerdo con sus diferencias
individuales y colectivas. Nos orientamos a reivindicar los derechos de todas las
personas, independientemente de sus particularidades, y consideramos que
existen rasgos que exigen acciones distintivas para construir o reconstruir las
condiciones habilitantes del ejercicio y la garanta de los derechos, tanto a nivel
individual como grupal. El enfoque diferencial no se basa en un listado especfico
4Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, Estrategia de Equidad de

Gnero para Colombia, 2007, archivo en lnea, http://www.pnud.org.co/sitio.shtml
29
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
de aspectos a tener en cuenta, ya que la diversidad poblacional siempre es ms
amplia y dinmica que cualquier clasificacin terica. Sin embargo, a manera de
ejemplo, se pueden identificar algunas categoras generales, al tiempo que se
recomienda mantener una disposicin abierta a reconocer las diferencias de las
personas que habitan en el territorio, que es finalmente donde se visibiliza su
diversidad.5
Por un lado, con respecto al gnero, el enfoque implica evidenciar y promover la

transformacin de las relaciones de poder que se establecen entre hombres y
mujeres, asociadas no solo a dicha condicin, sino a otras como la edad, la etnia,
la clase social, la orientacin sexual, entre otras. En particular, busca: Visibilizar las
desigualdades, discriminaciones y violencias en razn del gnero, as como el
ejercicio de poder y los roles que ejercen mujeres y hombres, y buscar su
eliminacin desde la niez.
6 ARTICULO 6 APUESTAS DEL PLAN:
La gestin de Gobierno a travs de la ejecucin del Plan de Desarrollo PRIMERO

LA GENTE 2016 - 2019 propender por un concepto de desarrollo integral,
cerrando brechas en cuanto a la generacin de oportunidades y la movilidad
social; donde todos tendrn las mismas oportunidades y pueden competir en
igualdad de condiciones en el mercado laboral, o en cualquier mbito que deseen
desempearse, siendo retribuidos de acuerdo con su nivel de esfuerzo y talento.
Igualmente se preparar el territorio para el inicio del proceso de post conflicto;
identificando las particularidades del conflicto en el Distrito de Cartagena, para
dirigir las acciones a promover, garantizar, proteger y restablecer los derechos de
la poblacin, que permita la consolidacin de la paz y la equidad en el territorio,
forjando las bases sociales, culturales y econmicas necesarias para tal fin.
TITULO II
ESTRUCTURA METODOLOGICA Y ARMONIZACION DEL PLAN CON EL NIVEL
NACIONAL, DEPARTAMENTAL, PROGRAMA DE GOBIERNO Y OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
CAPITULO PRIMERO
5
Comit ejecutivo del sistema de bienestar familiar. Lineamientos para la inclusin de la primera infancia, la
infancia y la adolescencia en los planes territoriales de desarrollo 29 enero de 2016, Pg. 21
30
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
7 ARTICULO 7 ESTRUCTURA METODOLOGICA:
El Plan de Desarrollo 2016-2019 PRIMERO LA GENTE PARA UNA CARTAGENA

SOSTENIBLE Y COMPETITIVA, adopta una estructura metodolgica, que se define a
partir de la inclusin de un objetivo superior denominado BIENESTAR DE LA GENTE,
a partir del cual se desprenden Tres Objetivos Estratgicos que obedecen a las
tres grandes apuestas de ciudad donde se enfocaran los impactos de este
gobierno; el segundo nivel ejes, constituye los grandes desafos de ciudad dentro
de cada una de las temticas; el tercer nivel lneas, definidas como la
agrupacin de los programas que permiten resolver las temticas por sector; el
cuarto nivel programas, se traducen en resultados; el quinto nivel sub
programas como la agrupacin de los productos o proyectos; y finalmente el nivel
metas como la unidad bsica de la gestin pblica donde se describen las
acciones para satisfacer las necesidades puntuales del distrito de Cartagena.
Fuente: Elaboracin Secretara de Planeacin Distrital de Cartagena
31
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
7.1 ARTICULO 7.1 ARMONIZACION DEL PLAN CON EL NIVEL NACIONAL,
DEPARTAMENTAL Y PROGRAMA DE GOBIERNO
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ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
7.2 ARMONIZACION OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
7.3 MARCO LEGAL
El proceso de planificacin territorial que ha dado origen al presente acuerdo, ha

tenido como respaldo normativo fundamentalmente la siguientes disposiciones
entre otras: Constitucin Poltica Colombiana, Ley 152 de 1994,
Estatuto Orgnico de Presupuesto Distrital, Ley 388 de 1997, Ley 617 de 2000, Ley 715
de 2001, Ley 136 de 1994, Ley 489 de 1998, Ley 962 de 2005, Ley 1122 de 2007 y la
Ley 1617 de 2013.
36
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
CAPITULO SEGUNDO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS, EJES ESTRATEGICOS, LNEAS ESTRATGICAS, PROGRAMAS

Y SUBPROGRAMAS
SECCIN I
OBJETIVO ESTRATGICO 1: SUPERAR LA DESIGUALDAD
8 ARTICULO 8 SUPERAR LA DESIGUALDAD:
Es el eje fundamental del Plan de Desarrollo 2016 - 2019 PRIMERO LA GENTE PARA
UNA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA, el cual permitir promover
condiciones para que los ciudadanos y ciudadanas en el distrito de Cartagena,
tengan una mejor calidad de vida, donde el desarrollo humano sea el centro de la
oferta institucional de bienes y servicios, logrando la reduccin de inequidades,
cerrando brechas y equiparando igualdad de oportunidades.
En este orden, las dos lneas estratgicas que desarrollan este objetivo, CARTAGENA
INCLUYENTE y PRIMERO LA GENTE, irn dirigidos a restablecer derechos y mitigar
todas aquellas condiciones que impiden que nuestra gente, pueda llevar una vida
digna, a atender prioritariamente a las personas ms desprotegidas, y a propender
por el bienestar integral.
37
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1 EJE ESTRATGICO CARTAGENA INCLUYENTE
Se promovern las acciones necesarias para facilitar a los ciudadanos y

ciudadanas superar las desigualdades, fomentando la formacin de capacidades
humanas desde su caracterstica tnica y cultural. Por ello se impulsarn lneas
estratgicas y programas que apunten a superar la pobreza extrema, se incentive
una educacin pertinente y de calidad, acceso a los servicios de salud y seguridad
social a todos aquellos grupos de poblaciones postergados y rezagados.
Ampliar estas opciones har de Cartagena una ciudad ms incluyente y

equitativa, que promueva las oportunidades para que todos y todas lleven la vida
que consideren valiosa, privilegiando una vida larga y saludable, con utilizacin
creativa del tiempo libre, mejorando los niveles de calidad de vida, libertad
poltica, respetando los derechos humanos, el respeto a s mismo y a la
individualidad.
38
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1 LNEA ESTRATGICA EDUCACIN PARA LA GENTE DEL SIGLO XXI
Promoveremos una educacin bsica digna desde la primera infancia o

educacin inicial, que desarrolle en los y las estudiantes el pensamiento, la
creatividad, la resolucin de problemas, el anlisis y las competencias para
comunicarse, emprender proyectos y convivir, as como su fcil insercin en el
aparato productivo de la ciudad, con el aprendizaje y manejo de un idioma
diferente a su idioma nativo, de manera que egresen del sistema con
competencias para comunicarse en una segunda lengua. Para lograrlo, es
determinante la formacin y el liderazgo pedaggico de los directivos de las
Instituciones Educativas Oficiales, como factor clave para evaluar y retroalimentar
los procesos, impulsar la reflexin, incidir en el modelo pedaggico, el clima
institucional, favorecer y orientar la participacin de la comunidad educativa;
establecer y fortalecer los sistemas de seguimiento y evaluacin con miras a
mejorar las situaciones que no nos han permitido avanzar; consolidar equipo con
las Instituciones Educativas Oficiales y fundamentalmente, generar una educacin
inclusiva para la paz y la prosperidad.
39
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
De igual forma conforme al Artculo 55 de La ley 1753 de 2015, se disearn planes
para la implementacin de la universalidad de la educacin media, de forma
gradual, en un plazo que no supere al ao 2025 en las zonas urbanas, y el 2030 para
las zonas rurales. En el proceso de diseo, se vincularn las facultades de
educacin de las universidades de la ciudad y las juntas de asociacin de padres
de familia podrn ser consultadas.
A travs de los programas de Cobertura e Infraestructura Educativa, La Calidad

Dignifica, Fortalecimiento de la Gestin del Sistema Educativo Distrital de
Cartagena, Educacin Superior: Jvenes Formados Con Calidad y Educar Para Un
Nuevo Pas, moveremos los indicadores de bajos logros educativos, repitencia y
desercin para alcanzar el escenario deseado en el Objetivo de Desarrollo
Sostenible 4, Educacin con Calidad.
8.1.1.1 PROGRAMA COBERTURA E INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Desarrollar mejores instituciones y ms oportunidades para propender por

condiciones para la poblacin del Distrito de Cartagena, el acceso y permanencia
al sistema educativo, construyendo mejores instituciones educativas, dotadas en
ptimas condiciones para que nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes
reciban una formacin de calidad, en condiciones de dignidad.
Para corregir el dficit de aulas y disminuir los costos asociados a ste factor,
(transporte y contratacin de instituciones privadas), se emprendern acciones y
estrategias de participacin pblica y privada que permitan construir nuevas
instituciones, ampliar y adecuar las existentes. Se enfatizar en los sectores en
donde la oferta acadmica oficial es insuficiente.
Tal como se establece en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 2018, frente a la

deficiencia de cobertura escolar, se desarrollar un Plan de Infraestructura,
gestionando los recursos del: Fondo de Financiamiento de la Infraestructura
Educativa, Asociaciones Pblico Privadas (APP), Regalas gestionadas ante la
OCAD, Cooperacin Nacional e Internacional, Gobierno Nacional y en los recursos
propios del Distrito.
De manera concomitante, en el marco de este programa, se trabajar en la

reduccin de la extraedad que se encuentra en el orden del 14% en el sistema
40
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
educativo oficial, en la disminucin de los ndices de desercin escolar que a 2014
alcanz el 4,12% y en la extensin de la jornada nica, hasta llegar a 30 instituciones
educativas oficiales.
Tabla 2
Articulacin IMP Relacin ODS.
Bajo logro educativo Garantizar una educacin inclusiva y equitativa
de calidad y promover oportunidades de
Analfabetismo
aprendizaje permanente para todos
Inasistencia Escolar
8.1.1.1.1 SUBPROGRAMA IMPULSO AL DESARROLLO DE LA PRIMERA INFANCIA
Se ejercer desde la Secretara de Educacin Distrital, control a los procesos

educativos en los establecimientos de educacin inicial y primera infancia
(Hogares Infantiles y CDI) y se velar su articulacin con las instituciones educativas
oficiales; de igual manera se verificar el cumplimiento de los lineamientos del MEN
para la cualificacin de los agentes educativos de la primera infancia, para facilitar
la transicin de los nios y nias hacia la escuela. Se espera construir, mediante
diferentes modalidades 100 aulas para preescolar.
8.1.1.1.2 SUBPROGRAMA PRIMERO LA ESCUELA
Se garantizar el acceso de la poblacin en edad escolar al sistema, con especial

atencin en los segmentos poblacionales de la primera infancia (preescolar) y que
los adolescentes y jvenes accedan a la Educacin Media en las instituciones
educativas oficiales, en todas las formas de prestacin del servicio (docentes
propios, administracin, concesin, rgimen especial, estrategias flexibles).
8.1.1.1.3 SUBPROGRAMA NADIE SE VA
Se mejorar la permanencia de la poblacin estudiantil en las escuelas oficiales

urbanas y rurales, a travs de los diferentes proyectos: alimentacin, transporte,
programa de estmulos e incentivos condicionados a la asistencia escolar y sistema
41
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
de Informacin que permita monitorear, prevenir y evitar la desercin escolar, entre
otros.
8.1.1.1.4 SUBPROGRAMA INCLUSIN EDUCATIVA
Se realizarn acciones encaminadas a conformar equipos interdisciplinarios para

apoyar a las Instituciones Educativas Oficiales con Necesidades Educativas
Especiales, con la finalidad de garantizar el acceso de los nios y nias con
necesidades educativas especiales, vctimas del conflicto y con enfoque
diferencial. As se apoyar la cualificacin de docentes para la atencin de esta
poblacin. En el ao 2015 se atendieron 3,649 personas en condicin de
discapacidad, se espera que a 2019 sean incorporados al sistema educativo
Distrital 4,200 estudiantes con Necesidades Educativas Especiales.
8.1.1.1.5 SUBPROGRAMA EDUCACIN PARA JVENES Y ADULTOS
Se promover el acceso y permanencia de la poblacin adulta a la educacin,

en los trminos del Decreto 3011 de 1997, en concordancia con el Decreto 1075 de
2015. Con el desarrollo del Subprograma se espera alfabetizar un promedio de
1,000 personas por ao para bajar a 1,5% la tasa de analfabetismo.
8.1.1.1.6 SUBPROGRAMA PLAN DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DISTRITAL
Se mejorar la infraestructura educativa de la ciudad, en concurrencia con el

Gobierno Nacional, con la finalidad de generar ambientes escolares que
dispongan de los suficientes espacios y dotacin para garantizar adecuados
procesos de aprendizaje, que contribuyan a incrementar la calidad de la
educacin preescolar, bsica y media, avanzar significativamente en la
implementacin de la jornada nica y lograr la ampliacin de cobertura educativa
en aquellos sectores vulnerables de la ciudad, donde no existe suficiente presencia
en materia de servicios educativos. Para el logro de este propsito, en coordinacin
con el Ministerio de Educacin, se implementar un programa de APPs en
educacin que atender parte de la poblacin educativa en jornada nica,
programa que har parte de los objetivos estratgicos del Distrito y cuyo impacto
trasciende el perodo de gobierno. De igual manera se construir el Plan de
42
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Infraestructura Educativa Distrital, en el cual se actualizar el diagnstico y la base
de datos de la infraestructura educativa en el Distrito.
Tabla 3
LINEA BASE DE
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE META RESULTADO RESPONSABLE
RESULTADO
Tasa de cobertura neta en preescolar 66,91% (Fuente: MEN, SED - Inspeccin y

74%
(sin extraedad) corte 31 octubre 2015) Vigilancia
Tasa de cobertura neta en educacin SED - Cobertura

55% 59%
media global Educativa
SED - Cobertura
Tasa de desercin 4,95% 4%
Educativa
SED - Cobertura
Tasa de analfabetismo 2,73% 1,50%
Educativa
Tabla 4
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
SUBPROGRAMA INDICADOR DE RESPONSABLE
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
Sistema de
Inspeccin y
Vigilancia de Hogares
SED - Inspeccin y
Infantiles y CDI 0 1
Vigilancia
Fortalecido y Ejercido
en el componente
educativo.
No de Hogares
Infantiles y CDI
Impulso al desarrollo de la SED - Inspeccin y
intervenidos en el 0 80
Primera infancia Vigilancia
componente
educativo.
Nmero de
Estudiantes SED - Cobertura
12850 14500
Matriculados en Educativa
Preescolar
Aulas Escolares
Nuevas Construidas 0 100 SED - Infraestructura
para Preescolar
No de estudiantes de
educacin media SED - Cobertura
Primero la escuela 20500 21700
dentro del sistema Educativa
educativo oficial
43
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de
SED - Cobertura
Estudiantes atendidos 76200 77000
Educativa
con el PAE
Nmero de
Estudiantes
transportados
SED - Cobertura
anualmente a sus 3700 4000
Educativa
sedes de IEO para
garantizarles
Nadie se va educacin
Nmero de
SED - Cobertura
estudiantes atendidos 2600 5000
Educativa
con modelos flexibles.
Sistema de
Informacin para la
SED - Cobertura
prevencin de la 0 1
Educativa
desercin
implementado.
No. Estudiantes con

necesidades
educativas SED - Cobertura
3649 4200
especiales Atendidos Educativa
por el sistema
educativo oficial
Nmero de equipos
interdisciplinarios
SED - Cobertura
para apoyo a las IEO 0 5
Educativa
Inclusin educativa en la atencin de
Estudiantes con NEE
Nmero de docentes
SED - Cobertura
cualificados en
520 800 Educativa (Calidad
atencin de
Educativa)
estudiantes con NEE.
Nmero de
estudiantes victimas SED - Cobertura
7442 12000
dentro del sistema Educativa
educativo
No de jvenes y
adultos atendidos en
Educacin para jvenes y SED - Cobertura
ciclo Lectivo 0 800
adultos Educativa
educativo I (CLEI Nivel
1)
Plan de
Plan de Infraestructura SED
Infraestructura 0 1
Educativa Distrital Infraestructura
Educativa formulado
44
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
No de Aulas Nuevas
al servicio de la SED
0 432
educacin en Infraestructura
jornada nica
8.1.1.2 PROGRAMA LA CALIDAD DIGNIFICA
se buscar formar nios y jvenes como seres integrales, capaces de responder a

los retos que le demandan el proceso formativo y su proyecto de vida desde la
educacin bsica y media. Para ello, es imprescindible emprender, mediante
planes de acompaamiento, acciones y estrategias que les permitan a los
estudiantes un mejor desempeo en sus labores acadmicas diarias y en las
evaluaciones que deben afrontar, tales como, las pruebas Saber 3, 5, 7, 9 y 11, y los
exmenes de admisin en las instituciones de educacin superior, esto apuntando
a disminuir la brecha de calidad entre la educacin pblica y la privada y los
sectores urbano y rural, promoviendo la respetabilidad y la dignidad de la
educacin pblica.
Igualmente, en el marco de la calidad, es necesario seguir desarrollando los

procesos de resignificacin de los PEI, de tal manera que las instituciones evalen
todos los procesos y los enmarquen en las particularidades y vocaciones de su
entorno, armonizndolos al proyecto educativo de ciudad y de la Administracin
Distrital.
Lo anterior se realizar amparados en los lineamientos gubernamentales, en las

polticas, objetivos y metas que se plantean en los planes de desarrollo (nacional y
distrital).
45
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 5
ARTICULACIN IMP RELACIN ODS
Objetivo 4. Garantizar una educacin inclusiva y

Rezago Escolar equitativa de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje permanente para todos
8.1.1.2.1 SUBPROGRAMA SABER MS, SABER MEJOR
Se aumentar el nmero de IEO ubicadas en la clasificacin A+, A y B, pasando de

15 a 25 y mejorar el desempeo ISCE, para lo cual se adelantarn planes de
acompaamiento para mejorar las competencias de los estudiantes oficiales y
lograr un mejor desempeo en las pruebas Saber 3, 5, 9 y 11, as como en los
procesos de admisin a la educacin superior. Se realizar el esfuerzo en las
competencias de lecto-escritura y matemtica, para alcanzar el mejoramiento de
los resultados de pruebas que miden el desempeo como componente de ISCE.
8.1.1.2.2 SUBPROGRAMA MEJORES DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES
El docente es el motor que impulsa la calidad educativa en el aula, por lo tanto es

necesario que su formacin sea acorde con su alto compromiso social. En ese
sentido, se hace imprescindible cualificar el talento humano de las instituciones
educativas encargadas de las funciones administrativas y docentes. De all que sea
una prioridad movilizar recursos y gestiones para desarrollar un plan de formacin
post gradual y contnua de los educadores (en el mbito disciplinario y
pedaggico, en tecnologas, bilingismo y en postconflicto), que permita un mejor
desempeo en su prctica pedaggica e investigativa.
En el marco de este subprograma se impulsarn las siguientes iniciativas:
Formacin en estudios de especializacin, maestra y doctorado. Incrementar

el nmero de docentes del Distrito con estudios en segundo y tercer ciclo,
aprovechando, inicialmente, la oferta de la ciudad; fomentando convenios
con instituciones nacionales e internacionales. Estos estudios se pueden
desarrollar en los componente disciplinares y pedaggicos, pero tambin en
estudios de alta pertinencia (Construccin de paz, medio ambiente, etc.).
46
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Ciclos de formacin: Organizar, en conjunto con las instituciones, una agenda
de formacin permanente (diplomado, seminarios, foros, etc.), en temas de
inters, como ciencia y tecnologa, competitividad, TIC, didcticas, ambientes
escolares, entre otros.
Fortalecimiento de la formacin de directivos docentes en gestin, planeacin

estratgica y pedagoga. Con ello, se pretende que los directivos docentes
estn en permanente actualizacin de la gestin administrativa y financiera,
manejo de los recursos, planeacin escolar y los modelos pedaggicos.
8.1.1.2.3 SUBPROGRAMA ACTUALIZACIN DE CURRCULOS ESCOLARES
Se apunta a los pilares esenciales de la educacin: el conocimiento de las

disciplinas (el saber), la formacin en valores (el ser y el convivir), la formacin
esttica y del cuerpo (el bienestar) y la prctica de los saberes (el hacer).
Lideraremos el rediseo de los currculos acadmicos en nuestra educacin, de
manera que tengamos una educacin no slo pertinente, sino tambin acorde
con los intereses de los estudiantes y de la sociedad en general.
8.1.1.2.4 SUBPROGRAMA ESCUELAS BILINGES
Se promover el proceso formativo de ingls desde la primaria, con el apoyo de

los programas del MEN y de prestigiosas instituciones internacionales (Purdue
University, University of the West Indies, entre otras). Fortaleceremos en nuestros
estudiantes el aprendizaje y manejo de un idioma diferente a su idioma nativo, de
manera que egresen del sistema con competencias para comunicarse en una
segunda lengua; esto se medir a travs de los resultados obtenidos en las pruebas
saber 11 por las instituciones educativas oficiales, con jornada extendida bilinge
del Distrito, utilizando los parmetros del Marco comn europeo de referencia para
las lenguas (MCERL).
8.1.1.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ETNOEDUCACIN
Se fortalecern los procesos de inclusin educativa y social de las comunidades

tnicas en los trminos de identidad, de equidad, de calidad y de reconocimiento
de los derechos.
47
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.2.6 SUBPROGRAMA INCORPORACIN DE LA TECNOLOGA EN EL
PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE
Se pretende ubicar la educacin a la altura y necesidades del Siglo XXI, mediante

la utilizacin de los medios y tecnologas de la informacin y la comunicacin, en
funcin de los procesos de aprendizaje en las escuelas.
8.1.1.2.7 SUBPROGRAMA LA ESCUELA COMO EJE INTEGRADOR DE LOS

PROCESOS FORMATIVOS
Articular los procesos del Gobierno Distrital, en el eje educativo, asumiendo la

formacin como un ejercicio integral, en cuatro dimensiones: el saber de las
disciplinas, la formacin tica y axiolgica, la aplicacin de los saberes en su
realidad circundante y el cultivo corporal y esttico. Es decir, un proceso que se
centra en la Gente como un ente multidimensional.
8.1.1.2.8 SUBPROGRAMA EDUCAR PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA

CONFIANZA SOCIAL
Se fomentar la educacin desde la media tcnica en las instituciones educativas

oficiales Distritales, en torno a la vocacin econmica y productiva de Cartagena,
para incentivar en los y las jvenes, el emprendimiento y el empresarismo.
8.1.1.2.9 SUBPROGRAMA ESCUELAS VERDES: LA CONCIENCIA ECOLGICA

DESDE LAS ESCUELAS
Se promover una conciencia ambiental buscando la sostenibilidad y

sustentabilidad de Cartagena de Indias, de sus corregimientos y de sus islas, desde
las instituciones educativas y con el apoyo de entidades pblicas y privadas.
8.1.1.2.10 SUBPROGRAMA CIUDAD ESCUELA: COMPROMISOS DE TODOS Y

PARA TODOS
Se desarrollarn acciones y estrategias de formacin permanente para los padres,

los lderes comunales y polticos, los empresarios, los trabajadores, los empleados, y
la ciudadana en general, de tal manera que el proyecto Cartagena, una sola
escuela sea dinmico, incluyente y participativo; y en donde se asuma que ms
48
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
all de la escuela- todos tenemos una corresponsabilidad social frente a la
educacin.
Este programa buscar rescatar la corresponsabilidad edificante y reactiva, para

ello, se utilizar la Escuela de Padres, a travs de la cual, se fomentar la
participacin activa de los padres en los procesos educativos de los nios, nias y
jvenes; adems, en las escuelas y otros escenarios se organizarn eventos
permanentes de formacin para los padres.
Tabla 6
LINEA BASE DE
RESULTADO
ndice Sinttico de Calidad Educativa-ISCE, en

SED - Calidad
Bsica Primaria (FUENTE: M.E.N. corte 2015) 5,09 5,7
Educativa
Informe Colombia Aprende 2016
ndice Sinttico de Calidad Educativa-ISCE, en SED - Calidad

4,71 5,7
Bsica Secundaria Educativa
ndice Sinttico de Calidad Educativa-ISCE, en SED - Calidad

5,17 6,2
La Media Educativa
Brecha porcentual entre rea rural y urbana de SED - Calidad

62% 40%
IEO en la clasificacin "D" en prueba Saber 11 Educativa
Tabla 7
LINEA BASE DE
META
SUBPROGRAMA INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR DE RESPONSABLE
PRODUCTO
PRODUCTO
N de Establecimientos
Educativos Oficiales con ndice
Sinttico de Calidad SED - Calidad
13 35
Educativa-ISCE en la Media, Educativa
con nivel al menos igual al ISCE
Saber ms, Saber promedio del Nivel Nacional.
mejor
N de Establecimientos
Educativos Oficiales con grado
SED - Calidad
11 con desempeos 15 25
Educativa
alineados en la clasificacin
A+ , A y B
49
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Mejorar Componente
SED - Calidad
Desempeo (ISCE) Bsica 2,32 2,64
Educativa
primaria
Mejorar componente
SED - Calidad
Desempeo (ISCE) Bsica 2,18 2,57
Educativa
secundaria
Mejorar Componente SED - Calidad

2,31 2,71
Desempeo (ISCE) Media Educativa
No de IEO con semilleros de SED - Calidad

50 104
investigacin implementados Educativa
N de docentes formados en SED - Calidad

500 1700
evaluacin por competencias Educativa
N de docentes formados en
metodologa de Investigacin SED - Calidad
ND 800
para el mejoramiento de la Educativa
calidad educativa
N de docentes y directivos
docentes formados en SED - Calidad
Mejores Docentes y ND 250
especializaciones y/o Educativa
Directivos Docentes
maestras
N de directivos docentes SED - Calidad

ND 380
cualificados en gestin escolar Educativa
N de Docentes y directivos
docentes con experiencias
SED - Calidad
educativas innovadoras para ND 720
Educativa
el mejoramiento de la calidad
educativa
N de instituciones educativas
con currculos ajustados a la SED - Calidad
0 60
poltica vigente e Educativa
implementados
No de Establecimientos
Educativos Oficiales con bajo
Actualizacin de ndice en los indicadores de SED - Calidad
Currculos Escolares Calidad y Eficiencia Interna, 40 60
Educativa
fortalecidos en la gestin
escolar integral
N de IEO con Proyectos

SED - Calidad
Educativos Institucionales 50 90
Educativa
resignificados
50
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Porcentaje de estudiantes de
IEO con jornada extendida SED - Calidad
Escuelas Bilinges bilinge con nivel mnimo "B1" ND 3% Educativa
en las pruebas saber 11, segn
el MCERL
N de IEO Etnoeducativas con SED - Calidad

10 26
PEI ajustados y actualizados Educativa
Fortalecimiento de
la Etnoeducacin
N de IEO que desarrollan la
SED - Calidad
Ctedra de Estudios 15 52
Educativa
Afrocolombianos
SED - Calidad
N de nios por Computador 12 9
Educativa
N de Docentes y directivos
SED - Calidad
Incorporacin de la docentes formados en uso y 3664 4064
Educativa
tecnologa en el apropiacin de TIC
proceso de
enseanza N de Docentes que aplican
SED - Calidad
aprendizaje las TIC en proceso Enseanza y ND 300
Educativa
Aprendizaje
Nmero de usuarios que

interactan con la Plataforma SED - Calidad
ND 3000
Acadmica Colombia Educativa
Evaluadora
Nodo social humanstico SED - Calidad

0 1
implementado Educativa
La escuela como
eje integrador de los
N de Instituciones Educativas
procesos formativos
Oficiales beneficiada con el SED - Calidad
0 15
Nodo social humanstico Educativa
implementado.
Educar para la N De IEO con Programas de

SED - Calidad
competitividad y la emprendimiento y 0 52
Educativa
confianza social empresarismo desarrollados
Proyectos Ambientales
SED - Calidad
Escuelas verdes Educativos-PRAES ajustados en 40 60
Educativa
IEO
Ciudad -escuela No. De IEO con el Programa

SED - Calidad
compromiso de Escuela para Padres 0 60
Educativa
todos y para todos Fortalecido
51
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.3 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO
DISTRITAL DE CARTAGENA
La gestin de la calidad, dinamiza los procesos administrativos, por cuanto permite

la eficiencia, la eficacia, la efectividad de las acciones y la racionalizacin de los
recursos, mejora los ndices de transparencia y posibilita la satisfaccin de los
usuarios.
Para ello, estableceremos el ndice de Satisfaccin Integral, con el que se espera

medir el nivel de satisfaccin de los ciudadanos y la sociedad cartagenera, con el
servicio que se lidera desde la Administracin Distrital a los establecimientos
educativos. De igual manera se trabajar en la construccin del ndice de Eficacia
de la Gestin Educativa, a fin de lograr avanzar en la correspondencia que debe
existir, entre el sistema de gestin de la calidad y los resultados en el
comportamiento de los indicadores de calidad, cobertura, eficiencia y pertinencia
del sector.
Por ltimo, se trabajar en la estandarizacin de procesos, para el mejoramiento

de la gestin de las instituciones educativas oficiales del Distrito.
8.1.1.3.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN Y

CONSTRUCCIN DE SINERGIAS POR LA EDUCACIN
Este subprograma trabajar en el mejoramiento de las condiciones institucionales

y organizativas que permitan garantizar, la prestacin de un servicio educativo de
calidad en la ciudad de Cartagena, a travs de una organizacin fortalecida que
garantizar respuestas efectivas a las necesidades del sector; se revisar y
actualizar el Sistema de Gestin de la Calidad y el perfil institucional de la SED, se
cualificar a los funcionarios administrativos para garantizar una mejor y oportuna
atencin a los ciudadanos.
Se fortalecern las Unidades Administrativas Descentralizadas de Educacin

UNALDES- para mejorar la eficacia en los servicios descentralizados de la Secretara
a su cargo; se trabajar en el fortalecimiento de los programas de bienestar
dirigidos a los funcionarios de la Planta Central y de las IEO, con el propsito de
generar un clima laboral que favorezca de manera significativa el cumplimiento
de objetivos y metas; finalmente, para alcanzar estos objetivos, se trabajar con
52
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
diferentes aliados de orden gubernamental y no gubernamental, a fin de aunar
esfuerzos y formalizar convenios de colaboracin y cooperacin que permitan la
prestacin de un servicio educativo de calidad y pertinente en la ciudad de
Cartagena.
8.1.1.3.2 SUBPROGRAMA ESTANDARIZACIN DE PROCESOS EN INSTITUCIONES

EDUCATIVAS OFICIALES
Se disear, documentar e implementar una estrategia de estandarizacin de

procesos que agregue valor a la gestin escolar de las IEO de la ciudad; as mismo
se trabajar en la actualizacin y mantenimiento de los Sistemas de Gestin de
Calidad de las IEO certificadas con la Norma ISO 9001:2008 para que migren a la
versin 2015.
Tabla 8
LINEA BASE DE
META
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE RESPONSABLE
RESULTADO
RESULTADO
% Satisfaccin de los usuarios del sector SED-Planeacin

ND 70%
Educativo oficial del Distrito de Cartagena Educativa
Nivel de Eficacia del SGC 52% 80% SED-Admn. SGC
Tabla 9
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Diseo y desarrollo del modelo de

medicin del nivel de satisfaccin SED-Planeacin
0 1
de los usuarios del servicio Educativa
educativo oficial del DC
Fortalecimiento de la
gestin y construccin Diseo e implementacin de la
de sinergias por la nueva Estrategia Institucional de 0 1 SED-Despacho
educacin la SED
Tiempo promedio de das de

SED-Atencin
respuesta a peticiones quejas y 28
15 Al Ciudadano
reclamos
53
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Capacitacin de funcionarios
SED-Talento
administrativos en carrera 50 300
Humano
administrativa
Actualizacin de SGC de la SED SED-Admn.

0 1
(ISO 9001:2008 a 9001:2015) SGC
No de las metas de Indicadores SED-Admn.

15 24
SGC cumplidos SGC
Modelo de gestin de procesos

SED-Admn.
estandarizados conforme a la 0 1
SGC
Norma ISO 9001:2015
Estandarizacin de
IEO con procesos estandarizados SED-Admn.
procesos en Instituciones 8 30
implementados SGC
Educativas Oficiales
Actualizacin de SGC de IEO

SED-Admn.
certificadas (ISO 9001:2008 a 0 8
SGC
9001:2015)
8.1.1.4 PROGRAMA EDUCACIN SUPERIOR: JVENES FORMADOS CON CALIDAD
Se propender por aumentar el nmero de los egresados del sistema educativo

oficial que acceden a la educacin superior, ya sea tcnica, tecnolgica y
universitaria; igualmente, se espera facilitar la transicin de los estudiantes de la
educacin media a la educacin superior, a travs de procesos acadmicos de
articulacin.
Con el Fondo Bicentenario, se les brinda la oportunidad a los jvenes bachilleres de

las escuelas pblicas distritales con buenos resultados acadmicos de ingresar a las
instituciones de educacin superior con sede en Cartagena de Indias. Tambin ha
servido como fondo para cofinanciar el acceso y la permanencia en los CERES. En
el marco de este programa se impulsarn iniciativas orientadas a garantizar
alimentacin para estudiantes de estratos 1 y 2 de las instituciones de educacin
superior pblicas, asentadas en nuestro territorio.
54
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.4.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN MEDIA
TCNICA Y SU ARTICULACIN CON LA EDUCACIN SUPERIOR
Se fortalecer la cadena de formacin desde la media tcnica, a partir de la

evaluacin, resignificacin y el mejoramiento de las capacidades tcnicas de los
Nodos existentes, (Petroqumico-Plstico, Logstica y Puertos, Telemtica y
Teleinformtica, Agroindustria, Biocombustible y Turismo) y la creacin de los nodos
Social Humanstico e Industrial, con el que se pretende fortalecer los procesos de
formacin creativa y esttica, para aprovechar las aptitudes y vocaciones de los
nios y jvenes en la msica, la danza, la literatura, el teatro, la pintura, la escultura,
el deporte, la formacin ciudadana, as como competencias en el rea industrial
y productiva.
Tambin se articular la educacin media de las instituciones pblicas con

entidades de formacin tcnica, de manera que nuestros bachilleres obtengan
competencias laborales; se realizarn asesoras y acompaamiento tcnico para
lograr una mayor potencializacin de las instituciones de educacin para el trabajo
y el desarrollo humano, buscando en primera instancia el aumento del nmero de
cupos en los cursos ofrecidos en estas instituciones.
Para esto se propiciar coparticipacin de entidades distritales como el IPCC, IDER,

Escuela de Gobierno y Liderazgo, EPA, Secretara de Participacin y Desarrollo
Social, SENA e Institucin Universitaria Bellas Artes y Ciencias de Bolvar, as mismo se
gestionar el apoyo de las instituciones de educacin superior, las fundaciones y
organizaciones no gubernamentales.
8.1.1.4.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL COLEGIO MAYOR DE

BOLVAR
Se mejorar la oferta actual de programas tcnicos, tecnolgicos, as como la

creacin de nuevos programas que sean pertinentes y acordes con las
necesidades de la ciudad y la regin.
Se prepararn las condiciones para que el Colegio Mayor haga el trnsito en el

mediano plazo- hacia universidad, tal como ha ocurrido con otras instituciones
similares en el pas, fundamentado en nuevas y modernas instalaciones que se
proyecten para atender en un futuro a 20,000 alumnos en diferentes modalidades.
55
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.4.3 SUBPROGRAMA BECAS A LA EXCELENCIA
Se brindarn oportunidades a bachilleres oficiales con buenos resultados

acadmicos, para que adelanten estudios superiores en Instituciones de
Educacin Superior, a travs de los programas especiales establecidos (Fondo
Bicentenario, Ceres, Convenios Interadministrativos y Ser Pilo Paga).
As mismo se ofrecern becas (Ser Pilo Va), que estarn dirigidas a los estudiantes
oficiales que a pesar de tener un excelente desempeo en la Pruebas Saber 11,
por diversas razones no fueron beneficiarios de los programas especiales sealados
en el prrafo anterior, y que no cuenten con los recursos econmicos para financiar
sus estudios superiores.
Tabla 10
LINEA BASE DE
RESULTADO
% de estudiantes universitarios, egresados del SED -Educacin

11% 15%
sistema educativo oficial financiados por el Distrito Superior
Tabla 11
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Fortalecimiento de la
Educacin Media Nmero de Nodos
SED -Educacin
Tcnica y su articulacin Educativos de Media 5 7
Superior
con la educacin Tcnica ampliados
superior
56
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
No de Instituciones
Educativas Oficiales con
Educacin Media Tcnica SED -Educacin
5 13
con ambientes y Superior
materiales de aprendizajes
fortalecidas
N de Instituciones
Educativas con Educacin SED -Educacin
13 15
Media Tcnica articuladas Superior
a la Educacin Superior
N de IFTDH con SED -Educacin

0 84
acompaamiento tcnico Superior
No de Programas en la
Fortalecimiento del Institucin Tecnolgica SED -Educacin
16 28
Colegio Mayor de Bolvar Colegio Mayor de Bolvar Superior
con registro calificado
Nmero de egresados del

sistema educativo oficial SED -Educacin
8.503 12.503
becados en estudios Superior
superiores
Becas a la excelencia
No de beneficiarios del
SED -Educacin
proyecto Ser Pilo Va 0 80
Superior
Cartagena
8.1.1.5 PROGRAMA EDUCAR PARA UN NUEVO PAS
Enmarcar las acciones gubernamentales, privadas y sociales, en especial, el

proceso educativo, en la reconfiguracin del pas, en el escenario del post
conflicto, y en la necesidad de formar ciudadanos que emprendan, desde las
regiones, la reconstruccin del tejido social y la dignificacin de la Gente.
Con esto se sustenta la educacin formativa y se apunta a la edificacin humana,

a la prevalencia de la tica, de la tolerancia, del respeto y del reconocimiento de
las minoras (tnicas, sociales, sexuales, polticas, etc.). Tambin, convierte a la
escuela en escenario de sostenibilidad de la reconciliacin nacional en el marco
del post conflicto.
57
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.1.5.1 SUBPROGRAMA DE JVENES EN RIESGO A JVENES CON FUTURO
Desde la escuela se apoyarn los procesos de inclusin social de los jvenes en

riesgo, para lograr un aporte desde el sector educativo a la construccin de paz
en la ciudad, incidiendo directamente en aquellos jvenes que se encuentran en
riesgo de ingresar a grupos al margen de la Ley, ofrecindoles alternativas de
formacin para su insercin laboral o generacin de empresas. De la misma
manera, se establecern convenios con otras entidades Distritales, en aras de
ampliar la oferta a otros grupos vulnerables de la ciudad.
8.1.1.5.2 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN DE LA CTEDRA CARTAGENA EN

PAZ
Se implementar la ctedra Cartagena en Paz, con el fin de fomentar

conocimientos y experiencias frente a las situaciones que generan los conflictos,
para discutirlas y proponer alternativas de solucin. Esta ctedra debe desarrollarse
como un taller, con metodologas dinmicas y en lo posible, con estudios de caso.
Tabla 12
LINEA BASE DE
RESULTADO
% de IEO desarrollando actividades SED -Educacin

ND 80%
para la construccin de paz Superior
Tabla 13
LINEA BASE DE
SUBPROGRAMA INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR DE META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
No de Jvenes en riesgo
De jvenes en
beneficiados con programas SED -Educacin
riesgo a jvenes 0 500
de educacin para el trabajo Superior
con futuro
y desarrollo humano
58
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Docentes formados en
SED -Calidad
justicia, reconciliacin y 0 1500
Educativa
tolerancia
Implementacin
de la ctedra
Cartagena en paz
No de IEO con la Ctedra
SED -Calidad
Cartagena en Paz 0 104
Educativa
implementada
8.1.2 LINEA ESTRATEGICA POR UNA CARTAGENA CON EQUIDAD EN SALUD
El Plan de Desarrollo 2016 - 2019 PRIMERO LA GENTE PARA UNA CARTAGENA

SOSTENIBLE Y COMPETITIVA asume la salud con un abordaje transectorial, que
logre intervenir los determinantes sociales en salud, logrando avanzar
significativamente hacia su goce efectivo, mejorando las condiciones de vida de
los habitantes del distrito de Cartagena.
En materia de salud, el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, que contiene la

poltica de Estado en materia de salud pblica para Colombia, y que se constituye
en la poltica sectorial, transectorial y comunitaria, que tiene como visin lograr la
paz, la equidad en salud y el desarrollo sostenible, reconoce la salud como un
derecho fundamental, acogiendo el enfoque de los derechos econmicos sociales
y culturales.
Este plan retoma la definicin incluida en la Ley 1122 de 2007, con relacin a que
la salud pblica, est constituida por el conjunto de polticas, que buscan
garantizar de una manera integrada, la salud de la poblacin por medio de
acciones de salubridad, dirigidas tanto de manera individual como colectiva,
cuyos resultados se constituyen en indicadores de las condiciones de vida,
bienestar y desarrollo del pas, y recoge los elementos esenciales, principios,
derechos y deberes de la Ley Estatutaria en Salud.
En ese orden de ideas, el Plan Decenal de Salud Pblica, es la respuesta poltica

del Estado, en el marco de la estrategia de atencin primaria en salud, para
59
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
alcanzar la equidad en salud, la cual se logra cuando todas las personas alcanzan
su potencial de salud independientemente de sus condiciones sociales, culturales
y econmicas, y se convierte en un mandato ciudadano que define la actuacin
articulada entre actores y sectores pblicos, privados y comunitarios, para crear
condiciones que garanticen el bienestar integral y la calidad de vida en Colombia.
Es pues, la carta de navegacin del pas, que plantea la lnea de trabajo, para dar
respuesta a los desafos actuales en salud pblica en Colombia, en busca de la
reduccin de la desigualdad en salud, planteando tres objetivos estratgicos: 1)
Avanzar hacia la garanta del goce efectivo del derecho a la salud; 2) Mejorar las
condiciones de vida que modifican la situacin de salud y disminuyen la carga de
enfermedad existente; 3) Mantener cero tolerancia frente a la mortalidad, la
morbilidad y la discapacidad evitable.
Es responsabilidad de las entidades territoriales, de acuerdo con sus competencias

y necesidades, condiciones y caractersticas de su territorio, adaptar y adoptar los
contenidos establecidos en el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, en cada
cuatrienio a travs del Plan Territorial de Salud y coordinar su implementacin en su
rea de influencia, de conformidad con los lineamientos que para el efecto, defina
el Ministerio de Salud y Proteccin Social.
El Distrito de Cartagena de Indias, armonizado con las polticas y lineamientos

nacionales pretende ser, un territorio prspero e incluyente, una Cartagena
saludable, con disminucin en las brechas sociales, sin fronteras imaginarias, con
ciudadanos conscientes, responsables y conocedores de sus derechos en salud y
su autocuidado, capaces de transformar su entorno familiar, social y ambiental,
con una autoridad sanitaria lder, vigilante y articuladora, que logra la participacin
activa y armonizada de los otros sectores determinantes en la salud del territorio,
dotado con los recursos suficientes, libre de corrupcin, operativizando un modelo
de atencin en salud incluyente, soportado con una adecuada red de prestacin
de servicios, con enfoque poblacional y de determinantes sociales, impactando
con una disminucin con tendencia sostenida de las tasas de morbimortalidad
evitable, con mejoramiento de las condiciones de salud de la poblacin, con
corregimientos (insulares y continentales) con accesos y cobertura permanente a
servicios pblicos (agua potable, acueducto y alcantarillado), servicios de
transporte, servicios de salud oportunos y de calidad, manifestado esto, en un
mejoramiento de la percepcin ao a ao en salud por parte de la poblacin
cartagenera.
60
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
De otra parte, y guardando relacin con los programas y subprogramas
relacionados con el empleo, la administracin promover la firma de convenios
con las diferentes facultades de medicina del Distrito, con el fin de crear una oferta
de profesionales especializados. As mismo se promover la creacin de plazas
rurales de medicina, enfermera y odontologa, para cada uno de los centros y
puestos de salud de la ciudad. Todo lo anterior, redundar adicionalmente en una
mejor prestacin de los servicios de salud.
Todas estas acciones y responsabilidades se operativizarn a travs de la

implementacin del Plan Distrital de Salud Pblica Por una Cartagena con
equidad en salud, estableciendo un Modelo Integral de Atencin en Salud (MIAS),
fundamentado en la atencin primaria en salud (APS), con un enfoque poblacional
y territorial, que atienda los principios de integralidad, calidad y humanizacin de
la atencin, el cual se constituye en parte integral del presente Plan de
Desarrollo 2016 2019 Primero la Gente para una Cartagena Sostenible y
Competitiva, con base en las prioridades en salud, resultado de la
implementacin de la estrategia PASE a la equidad en salud en el Distrito, a travs
de lneas operativas de promocin de la salud, gestin del riesgo y gestin de la
salud pblica enfocados en alcanzar mayor equidad en salud, fortaleciendo la
cooperacin intersectorial y transectorial que permita mejorar el sistema de
respuesta en atencin, promocin y prestacin de servicios de salud con
adecuacin al ciclo de vida, gnero, etnicidad y a las necesidades diferenciales
de la poblacin con discapacidad y de la poblacin vctima del conflicto, mejorar
las condiciones de salud individual y colectiva de la poblacin residente en el
Distrito de Cartagena, consolidando capacidades institucionales que afecten
positivamente los determinantes sociales en salud y disminuir la morbilidad,
mortalidad y discapacidad evitable en el distrito de Cartagena mejorando el
acceso y la calidad en la atencin en salud.
En ese sentido, para garantizar una vida sana se pretende asegurar que toda la
poblacin acceda a servicios de salud de alta calidad lo que implica el
fortalecimiento de los sistemas de salud, la difusin del conocimiento mdico, de
la salud pblica y tecnologas modernas, as como tambin lograr y mantener una
cobertura universal, la eliminacin del trabajo y la mortalidad infantil, hbitat y
estilos de vida saludables, alimentacin segura y confiable, sana convivencia y
salud mental y finalmente, el acceso a la salud sexual y reproductiva y la reduccin
de las muertes maternas.
61
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Como una estrategia adicional para lograr que la poblacin acceda a servicios
de salud de alta calidad, para atender problemas de salud de alta calidad, para
antender problemas de salud de alta complejidad, se gestionar, ante el Gobierno
Nacional, en la medida de nuestras capacidades, previo estudios de
prefactibilidad y factibilidad correspondientes, la conformacin en la ciudad, de
una zona franca de salud y la obtencin de recursos financieros adicionales con la
nacin, que posibiliten el diseo y la viabilidad de un macroproyecto denominado
Ciudadela de la Salud (Ciudad Bicentenario).
La Estrategia de Salud del presente Plan adopta en todo su extensin el Plan

Territorial de Salud, resultante de un ejercicio colectivo de revisar las cinco
Dimensiones: Social, Econmica, Ambiental, Poblacional e Institucional en su
interaccin y de las tensiones resultantes de dicha interaccin. Este enfoque
multisectorial, permite responder de manera articulada a cada una de las falencias
en la garanta de los derechos de salud.
Todo estas acciones y responsabilidades se implementarn, a travs de la

operativizacin del Plan Distrital de Salud Pblica Por Una Cartagena con Equidad
en Salud, que se constituye en parte integral del presente Plan de Desarrollo 2016
2019 Primero la Gente para una Cartagena Sostenible y Competitiva.
8.1.2.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA AUTORIDAD SANITARIA PARA LA

GESTIN EN SALUD
Desde este programa se pretende fortalecer la autoridad sanitaria en salud para el

Distrito, enfocado a la generacin de gobernanza en salud, con el objetivo que las
respuestas desde los diferentes sectores y respuestas comunitarias, se desarrollen en
forma articulada y orientados al logro de resultados en salud.
Se busca disminuir el riesgo primario en la poblacin, es decir, la aparicin de nueva

morbilidad, evidenciada por la disminucin de la incidencia de los eventos,
controlando el riesgo tcnico, entendido como la disminucin de los eventos
derivados de fallas de atencin en los servicios de salud, y de la mayor carga de
enfermedad por mortalidad y discapacidad evitable, fortaleciendo los procesos
de gestin en salud pblica y la implementacin del plan de intervenciones
colectivas en el Distrito.
62
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
En ese orden de ideas, con el objetivo de mantener la salud, entendida ms all
de la ausencia de enfermedad, la gestin de la salud busca la intervencin
organizada de la sociedad para promoverla y prolongar la vida, minimizando y si
es posible, eliminando, los comportamientos dainos y las influencias perjudiciales
de factores medioambientales y sociales, y as mismo la respuesta adecuada de
los servicios de salud en los casos en que se requieren para prevenir las
enfermedades, detectarlas cuando existen y recuperar la salud o como mnimo, a
reducir el sufrimiento y la dependencia.
Con este fortalecimiento se lograr que el Distrito de Cartagena como ente

territorial, recupere la confianza en la comunidad como la autoridad sanitaria a fin
de garantizar de manera efectiva el acceso a los planes de beneficios en salud
(individuales y colectivos), para toda la poblacin residente en el territorio,
mejoraremos nuestra funcin como autoridad sanitaria, mediante el ejercicio de
planificacin e integracin de las acciones relacionadas con la produccin social
de la salud, dentro y fuera del sector salud, y con la respuesta del sector, por medio
del fortalecimiento de la regulacin, conduccin, gestin financiera, fiscalizacin,
vigilancia epidemiolgica y sanitaria, movilizacin social, ejecucin de las acciones
colectivas y garanta del aseguramiento y la provisin adecuada de servicios de
salud. Se lograr que en todas las polticas de todos los sectores se incorpore como
uno de sus objetivos el logro del bienestar y la reduccin de inequidades a travs
del abordaje de los determinantes sociales de la Salud.
8.1.2.1.1 SUBPROGRAMA ASEGURAMIENTO
Entendiendo el aseguramiento como la administracin del riesgo financiero, la

gestin del riesgo en salud, la articulacin de los servicios que garanticen el acceso
efectivo a los mismos, la garanta de la calidad en la prestacin de los servicios de
salud, la representacin del afiliado ante el prestador de servicios y los dems
actores del sistema, sin perjuicio de la autonoma del usuario, lo cual exige la
asuncin de parte de las Empresas Prestadoras de Salud Subsidiados de los riesgos
en salud transferidos por los usuarios y el cumplimiento de su parte, de las
obligaciones establecidas en el Plan Obligatorio de Salud, segn lo dispuesto en la
Ley 1122 de 2007, la Resolucin 5261 de 1994, los acuerdos 244, 228, 282, 306, 336,
356, 363, del CNSSS y dems normas que las modifiquen, complementen y/o
sustituyan, para la organizacin del mismo, se busca universalizar la afiliacin al
63
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Sistema General de Seguridad Social en Salud en la poblacin residente en el
distrito de Cartagena, gestionando y asegurando el uso eficiente de los recursos y
vigilando la calidad de la atencin en salud de la poblacin.
8.1.2.1.2 SUBPROGRAMA PRESTACIN Y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE

SALUD
Se realizar una atencin en salud con enfoque aplicado en la organizacin de la

prestacin del servicio de salud, mediante la implementacin de un modelo
integral de atencin en salud, segn lineamientos nacionales, enmarcado en la
estrategia de atencin primaria en salud, con acciones encaminadas hacia el
control y la disminucin de los factores de riesgo, potencializando factores
protectores y minimizando los daos de la poblacin priorizada, que incluya la
deteccin temprana, proteccin especfica, recuperacin de la salud,
rehabilitacin del dao y atencin paliativa, con acciones de seguimiento a los
atributos de la calidad y mediciones de percepcin por parte de los usuarios hacia
el sistema.
De este modelo se derivan, cmo se organizan las instituciones de salud y los

recursos para la atencin en salud, desde la perspectiva del servicio a las personas,
incluyendo las funciones asistenciales y logsticas, su capacidad resolutiva, la
responsabilidad sobre los usuarios que requieren servicios, as como el proceso de
referencia y contra referencia.
8.1.2.1.3 SUBPROGRAMA DESARROLLO INSTITUCIONAL
El Desarrollo Institucional de una entidad tendr como finalidad principal realizar

aportes en el desarrollo social, econmico, competitivo, cientfico, tecnolgico y
financiero de la misma y de manera sostenible, posicionando a la Entidad como
una institucin que preste servicios de alta calidad y pertinencia social y en el caso
del DADIS tambin en salud.
Se implementar un redireccionamiento institucional que permita aumentar, el

grado de satisfaccin con respecto a los servicios prestados por la entidad y por la
calidad en la atencin en salud que se recibe.
64
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Para el cabal cumplimiento de las competencias de ley asignadas, de acuerdo
con criterios de calidad, eficiencia, eficacia, equidad y oportunidad, que logren el
bienestar y una mejor calidad de vida a la poblacin del Distrito de Cartagena, se
considera como aportes de solucin a la gestin y visin institucional, el
Fortalecimiento administrativo y funcional del Departamento Administrativo Distrital
de Salud (DADIS), con sus componentes de mejoramiento de la Infraestructura
fsica existente, gestin integral por parte de las reas de apoyo institucional,
calidad en la prestacin de los servicios de salud por parte de las IPS contratadas,
as como propender por garantizar la sostenibilidad financiera o gestin
correspondiente que fortalezca la seguridad de bienes y usuarios del DADIS.
Se desarrollar la mejora de gestin de la calidad de los servicios de salud,

mediante el anlisis de la aplicacin del conocimiento profesional en la prestacin
de los servicios de salud, a travs de la vinculacin del conocimiento profesional en
las reas que lo requieran.
As mismo y paralelo a estas competencias el DADIS realizara los estudios de

factibilidad, que permitan reforzar el cumplimiento a la gestin correspondiente
como autoridad sanitaria.
8.1.2.1.4 SUBPROGRAMA PROMOCIN VIGILANCIA Y CONTROL DEL SISTEMA

OBLIGATORIO DE GARANTA DE LA CALIDAD DE LA ATENCIN EN
SALUD - SOGC
Se realizarn acciones de desarrollo de capacidades al personal de las diferentes
instituciones prestadoras de salud, mediante asesoras, asistencias tcnicas y
capacitacin a los prestadores de servicios de salud, con el propsito de
promocionar el Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad de la Atencin en
Salud y fortalecer los procesos que conllevan a su implementacin; de igual forma,
se ejecutarn acciones de inspeccin, vigilancia y control al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, mediante la aplicacin de las polticas y normas legales
vigentes para garantizar la calidad en la prestacin de servicios de salud en el
Distrito de Cartagena de Indias. Todo lo anterior, fundamentado en los procesos y
procedimientos definidos en la Direccin Operativa de Vigilancia y Control.
As mismo, se tramitar la totalidad de las quejas presentadas en la Direccin

Operativa de Vigilancia y Control del DADIS, relacionadas con presuntas fallas en
la prestacin de los servicios de salud, para identificar faltas puntuales y presentar
acciones correctivas que impidan la reaparicin de estas irregularidades. Tambin,
65
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
se tramitarn los procesos administrativos a los prestadores de servicios de salud,
que hayan presentado incumplimiento a lo establecido en las disposiciones del
Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad de la Atencin en Salud del Sistema
General de Seguridad Social en Salud.
Estas acciones pretenden que los prestadores de servicios de salud cumplan y

mantengan las condiciones de habilitacin y su sistema de gestin de calidad de
forma permanente, controlen el riesgo asociado a la prestacin de los servicios de
salud y brinden seguridad a sus usuarios, lo que se traducir en una adecuada
prestacin de servicios de salud con calidad enfocado en una atencin en salud
humanizada reflejado en una mejor calidad de vida.
Se mantendr actualizada la base de datos de los prestadores inscritos en el

Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud REPSS-, para lo cual se
contactar, va pgina web, oficio, e-mail o telefnica, a cada uno de los
prestadores que deben realizar la Autoevaluacin, y se les brindar asesora a
quienes lo soliciten, para as evitar que sean retirados del Registro Especial de
Prestadores de Servicios de Salud (REPSS).
8.1.2.1.5 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE MEDICAMENTOS
Se fortalecern las acciones de inspeccin, vigilancia y control en materia de

medicamentos, dispositivos mdicos y otros productos farmacuticos disponibles
para el consumo y uso en el Distrito, con el objetivo de disminuir el riesgo de
enfermar por el consumo o uso de los mismos, enmarcadas en las directrices de la
Poltica Farmacutica Nacional, fortaleciendo el sistema de vigilancia
postconsumo de estos productos mediante las acciones de Farmacovigilancia y
Tecnovigilancia como funcin esencial del estado y enmarcado en el modelo de
Inspeccin, Vigilancia y Control Sanitario que establezca a nivel nacional.
8.1.2.1.6 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN Y APLICACIONES
En el mbito departamental, distrital y municipal, la Ley 715 del 21 de Diciembre de

2001 establece adoptar, administrar e implementar el sistema integral de
informacin en salud, as como generar y reportar la informacin requerida por el
Sistema. Las responsabilidades otorgadas a las entidades territoriales en salud en lo
referente al aseguramiento, la salud pblica y el control a entidades, demandan
66
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
un gran esfuerzo y responsabilidad, constituyndose en un imperativo, la
automatizacin de todos sus procesos a travs de un sistema integrado de salud
territorial, el cual debe garantizar la operacin, gestin y control de cada uno de
sus componentes, tanto al interior como entre cada instancia territorial.
En este contexto resultar vital, ampliar sistemas de informacin que apoyen la

gestin y ejecucin de la poltica social. El buen uso de la informacin, permite a la
toma acertada de decisiones y favorece el ejercicio de la democracia, porque
permite puntualizar la realidad y generar condiciones, para que las autoridades
desarrollen a cabalidad sus funciones y las personas hagan uso de sus derechos.
El desarrollo del sistema de informacin de la salud est soportado no slo por la

definicin de roles en las leyes pertinentes, sino tambin por un plan nacional de
fomento de la utilizacin de tecnologas de la informacin.
El Departamento Administrativo Distrital de Salud DADIS, a travs de la

implementacin de este subprograma, buscar fortalecer el sistema de
informacin de la Entidad, mediante la gestin para la implementacin de un
Sistema Integrado de Informacin, con el fin de centralizar la Informacin
institucional y de inters en salud, se gestionaran recursos que permitan Integrar la
informacin de las diferentes dependencias del DADIS, adecuando el centro de
datos para dar soporte al sistema de informacin, mejorando la infraestructura
tecnolgica, mantenimiento y correcto funcionamiento de los equipos de
cmputo del centro de datos y de las oficinas, as como adquisicin de tecnologa
de punta y sobre todo el seguir manteniendo a las instituciones que generan
estadsticas vitales, generndolas por medio de la WEB con cobertura y calidad.
8.1.2.1.7 SUBPROGRAMA VIGILANCIA EN SALUD PBLICA
Desde el Departamento Administrativo Distrital de Salud- DADIS, se realiza la

recoleccin, anlisis, interpretacin y divulgacin de datos especficos en salud,
segn lineamientos nacionales emitidos por el Instituto Nacional de Salud,
generando informacin dinmica de los eventos de inters en salud pblica que
afecten o puedan afectar la salud de la poblacin del Distrito, con el fin de orientar
acciones y toma de decisiones para prevencin y control de enfermedades y
factores de riesgo en salud, propendiendo por la proteccin de la salud individual
y colectiva.
67
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Para tal efecto, en el distrito de Cartagena se fortalecer la capacidad tcnica y
operativa del Sistema de Vigilancia en Salud Pblica, que permitan definir reas
prioritarias de intervencin en salud pblica y orientar las acciones de prevencin
y control de los eventos bajo vigilancia en nuestra jurisdiccin, as como la
formulacin, implementacin y evaluacin de los planes de respuesta a situaciones
evidenciadas mediante este proceso.
8.1.2.1.8 SUBPROGRAMA GESTIN DEL PLAN DE SALUD PBLICA

Desde este subprograma se realizar la gestin integral de los programas,
proyectos, intervenciones y estrategias establecidos en salud pblica, incluyendo
el seguimiento y evaluacin de los mismos, se fomentar la investigacin en salud
pblica y la gestin de sistemas de informacin en salud que permita orientar
acciones y toma de decisiones para el logro de resultados en salud en el marco de
la gestin del conocimiento. As mismo, se liderar la implementacin y seguimiento
del proceso de gestin de las intervenciones colectivas de promocin de la salud
y gestin del riesgo, dirigidas a grupos poblacionales a lo largo del curso de la vida,
acorde a los lineamientos establecidos en el orden nacional, as como el desarrollo
de capacidades en el talento humano en actores del sistema general de seguridad
social en salud, que contribuyan a que las polticas en salud se ejecuten de forma
eficiente y sostenible.
Tabla 14
LINEA BASE DE
RESULTADO
Cobertura de Afiliacin Rgimen 98% Aumentar la cobertura de DADIS Direccin

Subsidiado en Salud en el rea afiliacin al Rgimen Subsidiado Operativa de
urbana en Salud en el rea urbana del Aseguramiento
Distrito de Cartagena de Indias
para alcanzar la universalizacin
(100%).
Cobertura de afiliacin al Rgimen 52% Aumentar la cobertura de DADIS Direccin

Subsidiado en Salud en el rea afiliacin al Rgimen Subsidiado Operativa de
rural en Salud en el rea rural del Aseguramiento
Distrito de Cartagena de Indias
para alcanzar la universalizacin
(100%).
68
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 15
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
SUBPROGRAMA INDICADOR DE META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
PRODUCTO
ASEGURAMIENTO Nmero de 503.921 Garantizar y DADIS Direccin

personas afiliadas mantener la Operativa de
que se les debe continuidad de la Aseguramiento
garantizar la afiliacin de 503.921
continuidad de la personas que
afiliacin. vienen afiliadas del
2015.
Nmero de 32.218 Afiliar a 14.000 DADIS Direccin

personas con nuevas personas Operativa de
nueva afiliacin. clasificadas en los Aseguramiento
niveles 1 y 2 del
SISBEN, validados y
certificados por el
DNP.
Tabla 16
LINEA BASE DE
RESULTADO
Oportunidad en la atencin 11 das Mejorar la oportunidad en DADIS-Direccin

por consulta externa medica la atencin por consulta Operativa de Prestacin
de mediana y alta externa medica de de Servicios
complejidad. mediana y alta
complejidad a 10 Das.
Oportunidad en la atencin 2 das Mantener la oportunidad DADIS-Direccin

por consulta externa de baja en la atencin por consulta Operativa de Prestacin
complejidad. externa de baja de Servicios y Direccin
complejidad en 2 Das Operativa de Vigilancia y
Control
Porcentaje de usuarios Lograr que el 65% de la DADIS-Direccin

ND
satisfechos con la calidad de la poblacin se encuentren Operativa de Prestacin
atencin en salud recibida satisfecho con la calidad de Servicios
de los servicios de atencin
en salud
69
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 17
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
PRESTACION Y Nmero IPS de 25 Realizar anualmente la DADIS-Direccin

DESARROLLO DE mediana y alta auditoria de calidad en Operativa de
LOS SERVICIOS DE complejidad con la prestacin a 25 IPS Prestacin de Servicios
SALUD auditoria de con servicios de y Direccin Operativa
calidad urgencia habilitados de de Vigilancia y Control
mediana y alta
complejidad.
Nmero IPS de 0 Realizar la auditoria de DADIS-Direccin

baja complejidad calidad en la Operativa de
con auditoria de prestacin a 43 IPS con Prestacin de Servicios
calidad servicios de urgencia y Direccin Operativa
habilitados de baja de Vigilancia y Control
complejidad.
Nmero EPS e IPS 15 EPS Lograr que 15 EPS y 3 IPS Direccin Operativa de
reportando Pblicas anualmente Prestacin de Servicios
oportunamente 3 IPS reporten y Vigilancia y Control -
indicadores de oportunamente sus DADIS
calidad indicadores de calidad
segn lo establecido en
la circular 030 de 2006 y
056 de 2009
Nmero de 142 servicios Lograr que mnimo 142 DADIS-Direccin

servicios de salud servicios de salud Operativa de
habilitados que habilitados conformen Prestacin de Servicios
conforman la red la red integrada de
de servicios. salud del Distrito de
Cartagena para
atender Poblacin
Pobre No Asegurada.
DESARROLLO Nmero de Realizar anualmente DADIS-Direccin

0
INSTITUCIONAL encuestas de dos encuestas de Operativa de
satisfaccin satisfaccin de usuarios Prestacin de Servicios
realizadas frente a la calidad de
los servicios de
atencin en salud
recibido
70
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR
INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO RESPONSABLE
DE
RESULTADO
Porcentaje de IPS visitadas 54% Aumentar a 60% de los Direccin Operativa de

manteniendo de forma prestadores de servicios de salud Vigilancia y Control -
permanente las condiciones de que mantengan de forma DADIS
habilitacin, controlando el riesgo permanente las condiciones de
asociado a la prestacin de los habilitacin, controlen el riesgo
servicios de salud, brindando asociado a la prestacin de los
seguridad a sus usuarios y servicios de salud, brinden
mejorando continuamente la seguridad a sus usuarios y
calidad en la atencin en salud. mejoren continuamente la
calidad en la atencin en salud.
Tabla 18
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
SUBPROGRAMA INDICADOR META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Promocin Vigilancia Y Nmero de 339 realizar vigilancia y control Direccin

Control del Sistema prestadores anual mente a 266 Operativa de
Obligatorio de visitados. prestadores de servicios de Vigilancia y
Garanta de La salud Control - DADIS
Calidad de la
atencin en salud
Direccin
Lograr que 1,064 prestadores Operativa de
Nmero de de servicios de salud realicen Vigilancia y
prestadores 441 el proceso de Control - DADIS
autoevaluados. autoevaluacin de sus
servicios de salud.
Direccin
Verificar anualmente las Operativa de
Nmero de
condiciones de habilitacin a Vigilancia y
Instituciones que
25 25 Instituciones Prestadoras Control - DADIS
prestan servicios
de Servicios de Salud que
crticos verificados.
prestan servicios crticos
Capacitar anualmente 50 Direccin

Nmero de personas personas de 25 Instituciones Operativa de
capacitadas, de Prestadoras de Servicios de Vigilancia y
Instituciones que 100 Salud que prestan servicios Control - DADIS
prestan servicios crticos (Urgencias, servicios
crticos hospitalarios, quirrgicos y de
alta complejidad).
71
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 19
LINEA BASE DE INDICADOR

DE RESULTADO
Lograr que el 90% de

Porcentaje de establecimientos establecimientos
intervenidos con concepto farmacuticos alcancen
DADIS-Direccin
favorable al cumplimiento de las concepto favorable al
70% Operativa de
condiciones sanitarias cumplimiento de las
Salud Pblica
establecidas en la normatividad condiciones sanitarias
vigente establecidas en la
normatividad
Tabla 20
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Vigilar y controlar
Nmero de
VIGILANCIA Y anualmente con enfoque DADIS-Direccin
establecimientos
CONTROL DE 500 de riesgo a 200 Operativa de
vigilados y
MEDICAMENTOS establecimientos Salud Pblica
controlados
farmacuticos.
Tabla 21
INDICADOR DE LINEA BASE DE META RESULTADO RESPONSABLE
RESULTADO INDICADOR DE
RESULTADO
Porcentaje de Mantener el 100% de

Instituciones generando cobertura en generacin de DADIS- Oficina Asesora
100%
estadsticas vitales por estadsticas vitales por medio de Planeacin
medio de la web. de la WEB.
Tabla 22
SUBPROGRAMA INDICADOR DE LINEA BASE DE META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO INDICADOR DE
PRODUCTO
Nmero de Mantener que las 44

SISTEMA DE DADIS- Oficina
instituciones instituciones generen
INFORMACION Y 44 Asesora de
generando estadsticas vitales, por
APLICACIONES Planeacin
estadsticas vitales. medio de la WEB.
72
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 23
LINEA BASE DE
RESULTADO
Intervenir oportunamente el 100% de los

Porcentaje de eventos de DADIS-Direccin
eventos de inters en salud pblica
inters en salud pblica 100% Operativa de Salud
notificados segn lineamientos
notificados e intervenidos. Pblica
nacionales.
Tabla 24
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de UPGD Intervenir a 164 UPGD en

intervenidas en desarrollo de capacidades DADIS-Direccin
VIGILANCIA EN
lineamientos nacionales 169 en lineamientos nacionales Operativa de
SALUD PUBLICA
de los Eventos de Inters de Notificacin Obligatoria Salud Pblica
en Salud Publica Inmediata y rutinaria
Tabla 25
INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE DE META RESULTADO RESPONSABLE
INDICADOR DE
RESULTADO
% de aseguradoras 0 Lograr que el 100% de las DADIS-Direccin

implementando modelo de aseguradoras del Distrito de Operativa de
atencin en salud basado en la Cartagena tengan implementado Salud Pblica
estrategia de Atencin Primaria en modelo de atencin en salud
Salud implementado en el Distrito basado en la estrategia de Atencin
de Cartagena. Primaria en Salud.
% de EAPB con programacin de 100% Lograr que el 100% de las

actividades preventivas en salud aseguradoras del Distrito de
(acciones de proteccin Cartagena tengan la programacin
especfica y deteccin temprana). de actividades preventivas en salud
(acciones de proteccin especfica y
deteccin temprana).
Tabla 26
LINEA BASE DE
PRODUCTO
GESTION DEL No. de EAPB con Implementar la Estrategia DADIS-

PLAN DE SALUD capacidades Atencin Primaria en Salud Direccin
0
PBLICA desarrolladas en Atencin en 20 EAPB del Distrito de Operativa de
Primaria en Salud Cartagena. Salud Pblica
73
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
No. De EAPB con Lograr que 20 EAPB del

capacidades Distrito de Cartagena
desarrolladas en el diseo, tengan la programacin
programacin y de las actividades
ejecucin de las 0 preventivas en salud.
actividades preventivas (acciones de proteccin
en salud (acciones de especfica y deteccin
proteccin especfica y temprana)
deteccin temprana)
8.1.2.2 PROGRAMA TRANSVERSAL GESTIN DIFERENCIAL DE POBLACIONES

VULNERABLES
El presente programa comprende el conjunto de acciones e intervenciones

sectoriales y transectoriales desde la autoridad de salud, que buscan el
reconocimiento de las diferencias sociales y en consecuencia, la aplicacin de
medidas en favor de aquellos grupos sociales tales como nios, nias y
adolescentes, grupos tnicos, personas en situacin de discapacidad, adulto
mayor, y personas vctimas del conflicto armado, en quienes esas diferencias
significa desventaja o situacin de mayor vulnerabilidad. Estas acciones estn
encaminadas a lograr mayor equidad en salud en el marco de los derechos de
sujetos y colectivos.
Por ello atenderemos los determinantes particulares que conllevan a superar esa
inequidades desde la primera infancia, infancia y adolescencia; envejecimiento y
vejez; salud y gnero; salud en poblaciones tnicas; discapacidad. Fomentaremos
buenas prcticas de gestin y desarrollo de capacidades, que favorezcan la
movilizacin social de todos los sectores, la participacin de la sociedad civil y de
los grupos organizados en los procesos de planeacin y control social a la
ejecucin de las intervenciones y recursos, controlando los conflictos de intereses
Buscaremos garantizar la promocin de entornos que respondan a la realizacin

definida, en el marco de la Poltica Pblica Nacional de la Estrategia De Cero a
Siempre, cuando establece, Que todos los nios y nias viven y disfrutan del nivel
ms alto posible de salud, que reconozcan a las nias, nios y adolescentes
74
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
como sujetos de derechos, al proveer atencin humanizada que cumpla con los
atributos de calidad, de acuerdo con las particularidades poblacionales y
territoriales, y orientada a los resultados en salud y al acortamiento de brechas de
inequidad en el territorio.
8.1.2.2.1 SUBPROGRAMA GARANTA DE LOS DEBERES Y DERECHOS DE LOS

GRUPOS POBLACIONALES VULNERABLES Y FORTALECIMIENTO DE LA
PARTICIPACIN SOCIAL
El desarrollo de este Subprograma se ha ajustado a la necesidad de brindar a la

comunidad, acciones que van en mejora de la salud, la vigilancia en salud pblica,
el manejo de factores de riesgo, el mejoramiento del ambiente, la vigilancia de los
recursos, la participacin social en el SGSSS y todas aquellas afines a la razn de ser
del Plan de Salud de Intervenciones Colectivas del Distrito y el Plan Decenal de
Salud Pblica, como tambin, la posibilidad de la comunidad a participar en la
construccin de los planes del sector, al igual que en la gestin, evaluacin y
control de los servicios.
As mismo, en el marco de la definicin de la salud como un derecho fundamental,

desde este subprograma, se realizar la gestin y seguimiento a las no
conformidades expresadas por los usuarios del SGSSS, relacionadas con la atencin
en salud de tal manera que no se vulneren los derechos de las personas,
contribuyendo de esta forma a la disminucin de las barreras para alcanzar el goce
efectivo a la salud, mejora de las condiciones de vida de la poblacin, enfocado
en cero tolerancia de mortalidad evitable en el Distrito, persiguiendo lograr una
mejor calidad en la prestacin de servicios de salud, se fortalecer la estrategia de
la Defensora del Paciente, generando una institucionalidad en el Departamento
Administrativo Distrital de Salud. Este departamento deber apoyarse, entre otros
aspectos y en la medida de lo posible, en las recomendaciones que para tal efecto
d la Superintendencia Nacional de Salud.
8.1.2.2.2 SUBPROGRAMA PROMOCIN Y PREVENCIN DE LA SALUD EN LA

INFANCIA
Este subprograma busca iniciar, reforzar y sostener los comportamientos y prcticas

familiares, que son esenciales para el desarrollo fsico y mental (lactancia materna,
75
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
alimentacin complementaria, micronutrientes, desarrollo mental y social), para la
prevencin de enfermedades (vacunacin, higiene, proteccin contra malaria,
VIH/SIDA), para asegurar la atencin adecuada en el hogar (alimentacin durante
enfermedades, tratamiento en el hogar, accidentes, abuso, participacin del
hombre), y bsqueda de ayuda fuera del hogar (identificacin de enfermedades,
uso de servicios adecuados, referencia y uso de medicamentos).
Se alinea y armoniza con el Plan Decenal de Salud Pblica 2012-2021, en la

dimensin transversal para la gestin diferencial de poblaciones vulnerables, as
como con la estrategia Hechos y Derechos de la Procuradura General de la
Nacin, y con la estrategia para la Atencin Integral de la Primera Infancia De Cero
a Siempre, poniendo en el centro a las mujeres gestantes, nias y nios desde su
nacimiento hasta los seis aos de edad, y responde a lo descrito en la realizacin
vive y disfruta del nivel ms alto posible de salud, porque se enfoca en acciones
asociadas al acogimiento y pautas de crianza por parte de cuidadores,
crecimiento y desarrollo, promocin de la salud, de forma diferencial y
especializada si es requerida, contemplando los entornos familiar, social, sanitario y
educativo, contribuyendo al impacto de los siguientes indicadores: Tasa de
mortalidad menor de un ao; Tasa de mortalidad menor de 5 aos, Tasa de
enfermedad diarreica aguda EDA, Tasa de Enfermedad respiratoria aguda ERA.
Los esfuerzos apuntan a mejorar capacidades permanentemente en cuarenta (40)

instituciones prestadoras de salud, para que ofrezcan atencin con calidad y
humanizacin a nios y nias, promoviendo trato preferente y reduccin de
inequidades; del mismo modo, motivar y movilizar a las comunidades para mejorar
sus conocimientos y habilidades relacionadas con la salud y el desarrollo infantil,
conformando cuarenta (40) redes comunitarias para la salud y bienestar de la
infancia que impacten a 120 barrios y/o corregimientos en el Distrito de Cartagena.
Tabla 27
LINEA BASE DE
RESULTADO
Porcentaje de EPS e IPS 40% Lograr aumentar al 100% de EPS e IPS Oficina Participacin
pblicas que implementan la pblicas, implementen la atencin Social y Atencin al
atencin diferencial con diferencial con poblaciones Usuario del DADIS
poblaciones vulnerables. vulnerables.
76
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
Porcentaje de no 88% Aumentar la gestin de respuesta al Oficina Participacin

conformidades notificadas 100% de las no conformidades Social y Atencin al
relacionadas con la atencin relacionadas con la atencin en salud Usuario del DADIS
en salud gestionadas expresadas por los usuarios del SGSSS
al DADIS.
Tabla 28
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Capacitar como
agentes de cambio a
800 funcionarios de
atencin al usuario
(actores) del Sistema
Nmero de funcionarios General de Seguridad Oficina Participacin
actores del SGSSS 230 Social en Salud, en Social y Atencin al
capacitados. Deberes y Derechos, Usuario del DADIS
atencin preferencial
con enfoque diferencial
y Polticas de los grupos
poblacionales
Vulnerables.
GARANTA DE
LOS DEBERES Y Realizar asistencia
DERECHOS DE Nmero de entidades tcnica a 160 entidades
LOS GRUPOS del SGSSS (EPS, IPS, del Sistema General de
POBLACIONALES Centros Das, ESE) con Seguridad Social en
VULNERABLES Y planes de Salud, (EPS, IPS, Centros
FORTALECIMIENT capacitaciones en Das, ESE) en funcin de
O DE LA Deberes y Derechos en la implementacin y Oficina Participacin
PARTICIPACIN salud, verificacin de la 28 verificacin de planes de Social y Atencin al
SOCIAL Implementacin de capacitaciones en Usuario del DADIS
Procesos y protocolos Deberes y Derechos en
de atencin prioritaria y salud a usuarios y
diferencial a Grupos Procesos y protocolos de
Poblacionales atencin prioritaria y
Vulnerables. diferencial a Grupos de
Poblaciones Vulnerables.
Capacitar en promocin
Nmero de personas
social y reconocimiento
capacitadas en Oficina Participacin
de sus Deberes y
promocin social, 5610 Social y Atencin al
Derechos en salud a
deberes y derechos en Usuario del DADIS
25.000 personas del
salud.
Distrito de Cartagena.
77
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Conformar y/o renovar

Asociaciones de
cien (100) Asociaciones Oficina Participacin
usuarios en salud de EPS
50 de Usuarios en salud en Social y Atencin al
e IPS conformadas y/o
EPS e IPS en el Distrito de Usuario del DADIS
renovadas
Cartagena.
Responder a todas las

Nmero de peticiones, peticiones, quejas y Oficina Participacin
quejas y reclamos 691 reclamos relacionadas Social y Atencin al
atendidas con la atencin en salud Usuario del DADIS
notificadas al DADIS
Tabla 29
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
INDICADOR DE META RESULTADO RESPONSABLE
RESULTADO
RESULTADO
TASA M.INFANTIL (DADIS-

TASA DE RUAF) 2014: 10,8 X1000 Disminuir la tasa de mortalidad DADIS-Direccin
MORTALIDAD infantil a menos de 10,8 por mil Operativa de Salud
NV
INFANTIL nacidos vivos Pblica
Tabla 30
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO META PRODUCTO
PRODUCTO
N de IPS con
Desarrollar capacidades
capacidades DADIS-Direccin
en estrategias de salud
desarrolladas en 40 Operativa de
infantil a 40 instituciones
estrategias de salud Salud Pblica
prestadoras de salud.
infantil
PROMOCIN Y N redes para la salud Fortalecer 40 redes

PREVENCIN DE LA y bienestar de la comunitarias para la DADIS-Direccin
SALUD EN LA infancia en el distrito 30 salud y bienestar de la Operativa de
INFANCIA de Cartagena infancia en el distrito de Salud Pblica
fortalecidas Cartagena.
Lograr que anualmente

Nios menores de un DADIS-Direccin
17000 nios menores de
ao con control de Operativa de
30000 un ao tengan control
crecimiento y Prestacin de
de crecimiento y
desarrollo. Servicios
desarrollo
78
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
Realizar anualmente
IPS con servicios de monitoreo y evaluacin
atencin infantil de la atencin en salud
DADIS-Direccin
monitoreadas y con calidad y
Operativa de
evaluadas para la 0 humanizacin en 40
Prestacin de
atencin en salud con instituciones de salud
Servicios
calidad y con servicios de
humanizacin atencin materno -
infantil.
Mantener la afiliacin
DADIS-Direccin
Nios menores de un anual al SGSSS de
12.341 Operativa de
ao afiliados al SGSS mnimo 12.341 nios
Aseguramiento
menores de un ao.
8.1.2.3 PROGRAMA SALUD AMBIENTAL
Se propender por la bsqueda de un ambiente sano e integrado en las

poblaciones de las diferentes localidades del Distrito, urbano y rural, mediante el
desarrollo de acciones relacionadas con el ambiente, que favorezcan y
promuevan la calidad de vida y salud de la poblacin; y acciones relacionadas
con el cambio climtico, con la calidad del agua para consumo humano, con
entornos saludables y manejo de residuos.
Se buscar desde este programa que se intervengan positivamente los

determinantes sanitarios y ambientales de la salud, mediante la gestin
intersectorial y participacin comunitaria y social, con prioridad en la calidad del
agua para consumo humano disponible para la poblacin del Distrito, agua de uso
recreacional, la calidad del aire, la gestin de los residuos slidos y lquidos, con
enfoque diferencial, contribuyendo adems al mejoramiento de las condiciones
de vida de la poblacin cartagenera mediante la prevencin, vigilancia y control
sanitario.
Teniendo en cuenta las caractersticas propias del Distrito, se fortalecer la

vigilancia y control sanitario en terminales portuarios y puntos de entrada, as como
en establecimientos de inters sanitario abiertos al pblico.
La salud ambiental tiene aproximadamente 20 reas de actuacin, dentro de las

que podemos mencionar el agua para consumo humano, aguas residuales, aire
79
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
interior y exterior, desechos slidos peligrosos y no peligrosos, emergencias
qumicas, excretas, plaguicidas, ruidos, sanidad de puertos, vectores, zoonosis,
entre otras. La actuacin local sobre estas reas se priorizarn, de acuerdo a los
perfiles de morbimortalidad territorial.
Los mayores esfuerzos estarn orientados a atender reas como: la vigilancia y el

control de enfermedades zoonticas, las de transmisin hdrica, las de saneamiento
de puertos, aeropuertos y fronteras y establecimiento de alto riesgo sanitario,
implementando estrategias de monitoreo e intervencin para evitar o disminuir el
riesgo de enfermar o morir por accin de los factores de riesgos ambientales.
8.1.2.3.1 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ZOONOSIS
Se Implementarn intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias,

dirigidas a afectar los determinantes sociales as como a prevenir, controlar y
minimizar los riesgos que favorecern la aparicin de eventos que se caracterizan,
por endemias focalizadas disminuyendo la carga de las enfermedades transmitidas
por animales vertebrados en el Distrito.
Se desarrollarn estrategias de gestin integradas de las zoonosis de inters en

salud pblica en el Distrito, vacunacin en animales susceptibles para interrumpir la
circulacin viral en los reservorios y la transmisin a otras especies incluyendo al
humano, y la atencin integral de los casos de agresin animal en humanos que se
presenten en el territorio.
Se buscar impactar positivamente la incidencia de estas patologas a travs de

campaas de informacin, educacin y comunicacin en salud, as como
acciones de promocin en salud, relacionadas con la tenencia responsable de
mascotas.
8.1.2.3.2 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DEL AGUA PARA

CONSUMO HUMANO
El agua potable es considerada un alimento de alto riesgo epidemiolgico, por lo

tanto su vigilancia y control es estrictamente necesaria, para as evitar o disminuir
80
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
la probabilidad de que a travs de ella se puedan vehiculizar algunos agentes
patgenos hacia los consumidores.
Se continuarn con los monitoreos peridicos que permiten tener el conocimiento

y determinar la calidad fsico qumica y microbiolgica del agua para consumo
humano, que se suministra y consume en Cartagena.
Tambin se realizar la vigilancia y el control sanitario al agua de contacto primario

para diversin, es decir, las de las piscinas, en la cual se realizara, inspeccin
higinico-sanitaria y toma de muestras aleatorias del agua para verificar su calidad
fsico qumico y microbiolgico.
8.1.2.3.3 SUBPROGRAMA SEGURIDAD SANITARIA DEL AMBIENTE
En este componente se verificar el cumplimiento de las condiciones higinico-

sanitarias locativas y funcionales de los establecimientos abiertos al pblico, como
puntos de entrada (Puertos Martimos o terrestres y aeropuertos de carcter
Internacional), bares, discotecas, instituciones educativas, hogares de bienestar
familiar, as como factores de riesgos relacionados con la calidad del aire o
contaminacin ambiental y atmosfrica, por medio de visitas peridicas
priorizando su nivel de riesgo, con el recurso humano profesional o tcnico segn
los casos y actividades.
Con lo anterior, se busca identificar oportunamente los factores de riesgos, con el

propsito de intervenirlos de manera inmediata y as disminuir la probabilidad de
deterioro del estado de salud, tanto individual como colectiva de las personas que
acuden a dichos sitios.
Tabla 31
LINEA BASE DE
RESULTADO
ndice de Riesgo de Calidad Mantener el ndice de Riesgo DADIS-Direccin

del Agua para consumos < o = 5% de Calidad del Agua (IRCA) Operativa de
Humano. igual o inferior al 5% Salud Pblica
ndice de Riesgo por Mantener ndice de Riesgo por DADIS-Direccin

Abastecimiento de Agua 25.1 40.0% Abastecimiento de Agua Operativa de
Municipal (IRABA) igual o inferior al 25% Salud Pblica
81
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
Lograr que el 80% de

Cobertura de 50% de Establecimientos
Establecimientos de Inters DADIS-Direccin
establecimientos abiertos al de Inters Sanitarios con
Sanitarios abiertos al pblico Operativa de
pblico de Inters Sanitarios concepto sanitario
alcancen concepto sanitario Salud Pblica
Vigilados y Controlados favorable
favorable.
DADIS-Direccin
Tasa de mortalidad por Mantener la Mortalidad por
0 Operativa de
rabia humana rabia humana en Cero (0)
Salud Pblica
Tabla 32
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
VIGILANCIA Y Nmero de muestras

Tomar y analizar
CONTROL DE de agua para DADIS-Direccin
anualmente 500
CALIDAD DEL AGUA consumo humano 500 Muestras-2015 Operativa de Salud
Muestras de agua
PARA CONSUMO tomadas y Pblica
Potable.
HUMANO analizadas
Tomar y analizar
anualmente al
VIGILANCIA Y Nmero de muestras
menos 74 Muestras
CONTROL DE de agua para DADIS-Direccin
de agua anualmente
CALIDAD DEL AGUA consumo humano SD Operativa de Salud
en Corregimientos y
PARA CONSUMO tomadas y Pblica
Veredas(
HUMANO analizadas
Carrotanques y
Bongos)
Nmero de Visitar e Inspeccionar

Establecimiento s de 8000
SEGURIDAD 4.800 DADIS-Direccin
inters sanitarios Establecimientos
SANITARIA DEL Establecimientos - Operativa de Salud
abiertos al pblico abiertos al pblico
AMBIENTE 2015 Pblica
visitados e de inters sanitario
inspeccionados durante el ao
VIGILANCIA Y Numero de Dosis de Aplicar 143.850 Dosis DADIS-Direccin

132.353 Dosis
CONTROL DE Vacuna contra rabia contra rabia Animal Operativa de Salud
Aplicadas -2015
ZOONOSIS animal aplicadas anualmente Pblica
8.1.2.4 PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Promoveremos el bienestar y el disfrute de una vida sana en las diferentes etapas

del curso de vida, promoviendo modos, condiciones y estilos de vida saludables,
82
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
en los espacios cotidianos de las personas, familias y comunidades, as como el
acceso a una atencin integrada de condiciones no transmisibles con enfoque
diferencial a travs de polticas e intervenciones sectoriales, transectoriales y
comunitarias, que eleve como prioridad la promocin de la salud, el control de las
Enfermedades No Transmisibles ENT y las alteraciones de la salud
Se generarn condiciones y se fortalecer la capacidad de gestin de los servicios,

para mejorar la accesibilidad y la atencin integral e integrada de las
Enfermedades No Transmisibles ENT y las alteraciones de la salud bucal, visual y
auditiva, reduciendo brechas en la morbilidad, mortalidad, discapacidad, eventos
evitables y en los factores de riesgo modificables.
8.1.2.4.1 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE ENFERMEDADES

CRONICAS NO TRANSMISIBLES
Se trabajara en la construccin de una agenda transectorial que favorezca una

vida saludable, desarrollando polticas pblicas saludables que sensibilicen y
produzcan cambios comportamentales de autocuidado y educacin en la
poblacin del Distrito de Cartagena, polticas o acciones que as mismo
garantizaran infraestructuras, bienes y servicios saludables de manera diferencial e
incluyente.
En la situacin de salud de un determinado grupo de poblacin, se buscar

desarrollar acciones encaminadas al fortalecimiento de la movilizacin,
construccin de alianzas y desarrollo de redes de apoyo para el empoderamiento
y la corresponsabilidad social, por una cultura que promueva y proteja la salud.
Un alto porcentaje de ENT puede prevenirse mediante la reduccin de los factores

de riesgo comportamentales ms importantes: el tabaquismo, el sedentarismo, el
uso nocivo del alcohol y las dietas malsanas; por ende, fomentar una cultura
saludable basada en la educacin y promocin de la salud y prevencin de la
enfermedad son elementos vitales, para que los pacientes disminuyan
la exposicin a factores de riesgo y sigan indicaciones en cuanto a temas
nutricionales y estilos de vida saludable, con el fin de ayudar a prevenirlas. Esta
cultura en salud, es de tipo intersectorial y multidisciplinaria, la cual pretender
mejorar el compromiso de las comunidades y en la adherencia en los planes de
mejoramiento de estilos de vida que se recomienden.
83
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Se mejorar en el Distrito la capacidad de respuesta institucional del Sistema
General de Seguridad Social en Salud SGSSS, que fortalezca la prestacin y gestin
de servicios de salud individuales y colectivos en los territorios, as como su
articulacin con servicios socio-sanitarios para la prevencin, control, intervencin
y atencin integral de las ENT, en los servicios de salud y otros servicios sociales, a
travs de la gestin del riesgo y la intervencin de los Determinantes Sociales de la
Salud, incluidos los factores de riesgo y el dao acumulado para disminuir la carga
de enfermedad evitable y discapacidad de los individuos, familias y comunidades
de acuerdo con las realidades territoriales.
8.1.2.4.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LAS ALTERACIONES DE

LA SALUD ORAL, VISUAL Y AUDITIVA
La prevencin y control de salud bucal, visual y auditiva, se pueden asumir por

medio de programas de educacin con el fin de generar cambios positivos en las
condiciones de higiene oral a nivel de las instituciones educativas, Centro De
Desarrollo Infantil- CDI y Jardines Infantiles, ya que este es el lugar ms adecuado
para la enseanza y el refuerzo de hbitos saludables desde los primeros aos de
vida, lo cual es la base de una excelente salud, a medida que se van dando las
primeras etapas de crecimiento, por lo tanto la educacin en salud debe partir
desde la infancia.
Mejoraremos en el Distrito, la capacidad de respuesta institucional del Sistema

General de Seguridad Social en Salud SGSSS que fortalezca la prestacin y gestin
de servicios de salud individuales y colectivos en los territorios, as como su
articulacin con servicios socio-sanitarios para la prevencin, control, intervencin
y atencin integral de las alteraciones de la salud bucal, visual y auditiva en los
servicios de salud y otros servicios sociales, a travs de la gestin del riesgo y la
intervencin de los Determinantes Sociales de la Salud, incluidos los factores de
riesgo y el dao acumulado para disminuir la carga de enfermedad evitable y
discapacidad de los individuos, familias y comunidades de acuerdo con las
realidades territoriales.
84
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 33
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
Porcentaje de Aumentar la supervivencia de los menores de DADIS-Direccin

supervivencia por 41% 18 aos con leucemia peditrica por encima Operativa de Salud
cncer infantil del 41% Pblica
Lograr que el 65% de las personas se DADIS-Direccin

Porcentaje de
mantengan sin enfermedad renal crnico o Operativa de Salud
progreso de
0 en estadio 1 y 2 a pesar de tener Pblica
enfermedad renal
enfermedades precursoras (Hipertensin y
crnico
diabetes)
Tabla 34
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar desarrollo de
capacidades a los
profesionales de la salud
Nmero de IPS y de 44 IPS Y 20 EAPB del DADIS-Direccin
EAPB con asesora y 77 distrito de Cartagena en Operativa de Salud
acompaamiento el componente de Pblica
diagnstico temprano
de las leucemias y
linfomas peditricos.
Nmero de Desarrollar capacidades

personas a 400 personas miembros DADIS-Direccin
PREVENCION Y entrenadas para 90 de redes multiplicadoras Operativa de Salud
CONTROL DE red de en deteccin temprana Pblica
ENFERMEDADES multiplicadores de cncer infantil
CRONICAS NO
TRANSMISIBLES Nmero de historias
Realizar seguimiento a la
clnicas de nios DADIS-Direccin
adherencia a la gua de
diagnosticados con Operativa de
56 manejo de cncer
cncer infantil con Prestacin de
infantil a los 56 nios
acciones de Servicios
diagnosticados
seguimiento
Nmero de EAPB Realizar seguimiento a

intervenidas con las 20 EAPB para el
acciones de cumplimiento de la ley DADIS-Direccin
seguimiento en 20 de cncer infantil en los Operativa de
cumplimiento de menores de 18 aos Aseguramiento
ley de cncer diagnosticados con
infantil cncer infantil
85
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar desarrollo de
capacidades en ECNT al
recurso humano de
___61_ IPS y 20 EAPB del
distrito de Cartagena
sobre la deteccin
Numero de IPS Y temprana de
DADIS-Direccin
EAPB con asesora y alteraciones de la
110 Operativa de Salud
acompaamiento poblacin adolescente,
Pblica
en ECNT adulto joven y del adulto
mayor y la
implementacin de
guas de prctica en
cuanto al componente
preventivo de las
patologas crnicas.
Realizar anualmente
Nmero de IPS Y seguimiento al DADIS-Direccin
EAPB con acciones cumplimiento de las Operativa de
SD
de seguimiento de normas tcnicas de los Prestacin de
los programas ECNT programas de ECNT a 20 Servicios
EAPB y 20 IPS
Tabla 35
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
ndice de caries dental - 2.3 Mantener el logro del Salud Pblica DADIS-Direccin
COP ndice de caries dentales Operativa de Salud Pblica
(COP) menor a 2.3 en
menores de doce (12)
aos
Porcentaje de nios del SD Garantizar la atencin al Salud Pblica DADIS-Direccin

Distrito de Cartagena 100% de los defectos Operativa de Salud Pblica
entre 2 y 8 aos refractivos en nios entre 2
identificados con y 8 aos identificados.
defectos refractivos y
tratados
Porcentaje de nios del SD Garantizar la atencin al Salud Pblica DADIS-Direccin

Distrito de Cartagena de 100% de los nios de alto Operativa de Salud Pblica
primera infancia riesgo de 0 a 12 aos
identificados con identificados con
hipoacusia y tratados hipoacusia
86
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 36
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar desarrollo
de capacidades
Numero de IPS Y EPS con Salud Pblica
al recurso humano
desarrollo de DADIS-Direccin
0 de 80 IPS y 20 EPS
capacidades sobre Operativa de
del Distrito de
salud oral Salud Pblica
Cartagena sobre
salud Oral
Realizar desarrollo
de capacidades
Numero de IPS Y EPS con Salud Pblica
al recurso humano
desarrollo de 0 DADIS-Direccin
de 80 IPS y 20 EPS
del Distrito de
salud visual Salud Pblica
Cartagena sobre
salud visual
Realizar
seguimiento a 1670
Nmero de nios Salud Pblica
nios y nias entre
identificados con DADIS-Direccin
0 2 y 8 aos
acciones de Operativa de
identificados con
seguimiento Salud Pblica
defectos
PREVENCIN Y refractivos
CONTROL DE LAS
ALTERACIONES DE SALUD
Realizar desarrollo
ORAL, VISUAL Y AUDITIVA
de capacidades
Porcentaje de IPS Y EPS Salud Pblica
al recurso humano
con desarrollo de DADIS-Direccin
0 de 80 IPS y 20 EPS
del Distrito de
salud auditiva Salud Pblica
Cartagena sobre
salud auditiva
Realizar
seguimiento al
Numero de IPS con
cumplimiento del Salud Pblica
seguimiento al
protocolo de DADIS-Direccin
cumplimiento de la 0
atencin en salud Operativa de
norma tcnica salud
auditiva a 80 Salud Pblica
auditiva.
prestadores de
salud
Nmero de nios
Realizar Salud Pblica
identificados con
seguimiento a 335 DADIS-Direccin
hipoacusia con 0
nios entre 0 y 12 Operativa de
acciones de
aos identificados Salud Pblica
seguimiento realizadas
con problemas de
hipoacusia
87
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.2.5 PROGRAMA CONVIVENCIA SOCIAL Y SALUD MENTAL
La salud mental es un estado dinmico que se expresa en la vida cotidiana a travs

del comportamiento y la interaccin, de manera tal que permite a los sujetos
individuales y colectivos desplegar sus recursos emocionales, cognitivos y mentales
para transitar por la vida cotidiana, trabajar, establecer relaciones significativas y
contribuir a la comunidad (Ley 1616 de 2013).
La convivencia es entendida como el desarrollo y sostenimiento de relaciones

interpersonales basadas en el respeto, la equidad, la solidaridad, el sentido de
pertenencia, el reconocimiento de la diferencia, la participacin para la
construccin de acuerdos y el ejercicio de los derechos humanos para el logro del
bien comn, el desarrollo humano y social.
Se busca generar espacios de construccin, participacin y accin transectorial y

comunitaria que mediante la promocin de la salud mental, la convivencia social
, la transformacin de problemas, trastornos prevalentes en salud mental y la
intervencin sobre las diferentes formas de la violencia, factores de riesgo y
capacidad de respuesta, contribuyan al bienestar al desarrollo humano y social en
todas las etapas del ciclo de vida, con equidad y enfoque diferencial, en los
territorios cotidianos.
8.1.2.5.1 SUPROGRAMA SALUD MENTAL
Se busca contribuir para que la atencin en salud mental en el Distrito de

Cartagena se d temprana y oportunamente, proveyendo oportunidades que
permitan el despliegue ptimo de recursos individuales y colectivos para el disfrute
de la vida cotidiana, estableciendo relaciones interpersonales basadas en el
respeto, la solidaridad y el ejercicio de los derechos humanos para el logro del bien
comn, el desarrollo humano y social, fomentando la cultura del autocuidado y la
corresponsabilidad social en torno a la salud mental e interviniendo de manera
positiva los determinantes psicosociales de la salud y la calidad de vida de la
poblacin vctima del conflicto, mediante procesos de accin transectorial.
Prevenir y atender de manera integral, aquellos estados temporales o permanentes

identificables por el individuo y/o por otras personas en los que las emociones,
pensamientos, percepciones o comportamientos, afectan o ponen en riesgo el
88
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
estado de bienestar o la relacin consigo mismo, con la comunidad y el entorno, y
alteran las habilidades de las personas para identificar sus propias capacidades,
afrontar las tensiones normales de la vida, trabajar de forma productiva y fructfera
y contribuir a su comunidad. Igualmente incluye la prevencin de la violencia en
entornos familiares, escolares, comunitarios y laborales y la atencin del impacto
de las diferentes formas de violencia sobre la salud mental, se fortalecer la gestin
institucional y comunitaria para garantizar la atencin integral de los problemas y
trastornos mentales y los eventos asociados, incluyendo el consumo de sustancias
psicoactivas, epilepsia, violencia escolar entre pares, suicidio y otros eventos
emergentes, en poblacin general y poblaciones e individuos en riesgos
especficos.
Tabla 37
INDICADOR DE LINEA BASE DE INDICADOR DE
META RESULTADO RESPONSABLE
RESULTADO RESULTADO
Mantener la Tasa de
Tasa de mortalidad por mortalidad por suicidio por
3,8 por 100.000 habitantes Salud Pblica DADIS
suicidio debajo de 3.8 por 100.000
habitantes
Vigilar que el 100% de las

instituciones de atencin a
Porcentaje de la drogadiccin
instituciones de atencin habilitados apliquen
SD Salud Pblica DADIS
a la drogadiccin protocolos de tratamiento
vigiladas de consumo de sustancias
psicoactivas a los casos
notificados
Tabla 38
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de personas Realizar seguimiento a todos los

con intentos de casos por intentos de suicidios
Salud Pblica
SALUD MENTAL suicidios con 130 notificados al Sistema de
DADIS
seguimiento y atencin Vigilancia Epidemiolgica del
en salud mental. DADIS
89
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Desarrollar capacidades en
Nmero de entidades
promocin de la salud mental en
con capacidades
94 entidades (72 Instituciones Salud Pblica
desarrolladas en 80
Prestadoras de Servicios de Salud DADIS
promocin de la salud
22 Empresas Administradoras de
mental
Planes de Beneficios )
Formular e implementar el Plan

Plan formulado e distrital de reduccin de consumo Salud Pblica
0
implementado. de SPA conforme a los DADIS
lineamientos definidos por el MSPS
Vigilar anualmente la aplicacin

Nmero de centros de de protocolos y tratamientos al
atencin a la consumo de sustancias Salud Pblica
6
drogadiccin psicoactivas en cinco (5) centros DADIS
habilitados en el Distrito de atencin a la drogadiccin
habilitados en el Distrito
8.1.2.6 PROGRAMA NUTRICIN E INOCUIDAD DE ALIMENTOS
Desde este programa, como componentes de la seguridad alimentaria y

nutricional, se busca a travs de la implementacin, seguimiento y evaluacin de
acciones transectoriales, garantizar el derecho a la alimentacin sana con
equidad, mediante la reduccin y prevencin de la malnutricin, el control de los
riesgos sanitarios y fitosanitarios de los alimentos y la gestin transectorial de la
seguridad alimentaria y nutricional con perspectiva territorial, logrando incrementar
a 3.0 la duracin media de la lactancia materna en menores de 6 meses y hasta 2
aos de edad con alimentacin complementaria, como tambin mantener por
debajo de 5.4 % la desnutricin global (bajo peso para la edad), en menores de 5
aos y manteniendo en menos de 8.23% la proporcin de bajo peso al nacer.
8.1.2.6.1 SUBPROGRAMA NUTRICION
Se realizarn acciones que busquen fortalecer la nutricin en la poblacin infantil

del Distrito, mediante la implementacin de la estrategia Instituciones Amigas de la
Mujer y la Infancia, IAMI, en una (1) institucin prestadora de servicio por ao. Las
Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia IAMI, son instituciones que apoyan la
90
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
lactancia materna, que ofrecen atencin integral a las madres, nias y nios y que
mejoran la calidad de la atencin que se les presta. Esta estrategia consta de 10
pasos y dedicaremos especial atencin fomentando el paso nmero 4 de sta, que
es la atencin del trabajo de parto y el parto con calidad y calidez, en compaa
de una persona significativa para la madre, dentro de un ambiente de respeto y
libre de intervenciones profesionales innecesarias, favoreciendo el contacto piel a
piel y el inicio temprano de la lactancia materna dentro de la media hora siguiente
al parto.
La seleccin adecuada, suficiente y completa de los alimentos y la prctica de

hbitos alimentarios saludables que le permitan mantener un estado de salud y
nutricin adecuado, incluye factores determinantes del medio ambiente, entornos
y estilos de vida, situacin nutricional de la poblacin, disponibilidad, calidad y
acceso a los servicios de salud, agua potable y saneamiento bsico, bajo este
panorama lograremos disminuir el bajo peso al nacer, y control de pesos adecuado
para menores de 5 aos.
Se promocionar el consumo de alimentos saludables en las tiendas escolares,

mediante el desarrollo de guas alimentarias para padres de familia y cuidadores
de nios y nias en CDI y hogares infantiles, como tambin a estudiantes, docentes
y padres de familias de Instituciones educativas del Distrito.
8.1.2.6.2 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ALIMENTOS
Contribuir a la seguridad alimentaria de la poblacin, fortaleciendo las acciones

de inspeccin, vigilancia y control en alimentos, enfocados en la disminucin del
riesgo de enfermar por la ingesta de los mismos en el Distrito. Nos apoyaremos en
un marco regulatorio nacional que facilita y promueva la coordinacin con todos
los sectores involucrados, de tal forma que el sistema de inspeccin, vigilancia y
control de los alimentos, sea ms preventivo e integrado, enmarcado en el modelo
de inspeccin, vigilancia y control establecido a nivel nacional acorde a la norma
sanitaria vigente.
91
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 39
LINEA BASE DE
RESULTADO
Incrementar A 3 meses
Duracin de la lactancia Direccin Operativa
la duracin media de la
materna exclusiva en menores de 2.4 Vigilancia y Control-
lactancia materna en
6 meses (media en meses) Programa Nutricin-DADIS
menores de 6 meses
Mantener por debajo de

Prevalencia de desnutricin 5.4 % la desnutricin
PES, Programa Nutricin
global (bajo peso para la edad) 5.4% global (bajo peso para
DADIS.
en menores de 5 aos la edad) en menores de
5 aos
Porcentaje de nacidos vivos con Mantener en menos de Direccin Operativa

bajo peso al nacer 8.23% 8.23% la proporcin de Prestacin de Servicio-
bajo peso al nacer DADIS- Salud Pblica
Lograr que el 80% de los

establecimientos de
alimentos y bebidas
Porcentaje de establecimientos alcohlicas alcancen
DADIS-Direccin Operativa
vigilados y controlados con 60% concepto favorable al
de Salud Pblica
enfoque de riesgo. cumplimiento de las
condiciones sanitarias
establecidas en la
normatividad
Tabla 40
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Desarrollar las
capacidades para la Direccin Operativa
Instituciones
implementacin de la Vigilancia y Control-
NUTRICION prestadoras de 0
estrategia IAMI en 4 Programa Nutricin-
salud intervenidas
instituciones prestadoras DADIS
de servicios de salud
Desarrollo de
capacidades en guas
Nmero de CDI y alimentarias a padres de Secretaria
Hogares Infantiles familia y cuidadores de Educacin Distrital,
20
beneficiados con nios y nias en 80 CDI y PES, Programa
guas alimentarias hogares infantiles. Nutricin DADIS.
Desarrollo de Secretaria
Nmero de IEO
capacidades en guas Educacin Distrital,
beneficiado en 12
alimentarias a PES, Programa
guas alimentarias
estudiantes, docentes y Nutricin DADIS.
92
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
padres de familias de 48
Instituciones educativas
del Distrito.
Direccin Operativa
Vigilar el estado Vigilar el estado
Prestacin de
nutricional de las 0 nutricional de 18.000
Servicio-DADIS- Salud
mujeres gestantes mujeres gestantes
Pblica
Vigilar y controlar
anualmente con
enfoque de riesgo a
Nmero de mnimo 3.300
VIGILANCIA Y DADIS-Direccin
establecimientos establecimientos de
CONTROL DE 3300 Operativa de Salud
vigilados y alimentos y
ALIMENTOS Pblica
controlados transportadores segn lo
establecido en el Plan
Decenal de Salud
Pblica
8.1.2.7 PROGRAMA SEXUALIDAD, DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para buscar garantizar

condiciones sociales, econmicas, polticas y culturales, que incidan en el ejercicio
pleno y autnomo de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos
y comunidades, en el marco de los enfoques de gnero y diferencial, asegurando
reducir las condiciones de vulnerabilidad y garantizando la atencin integral de las
personas y la promocin de prcticas y conductas protectoras para el ejercicio de
una salud sexual y reproductiva sana, segura y responsable, que permita disminuir
ndices de ITS , VIH-SIDA , abortos y embarazos no deseados y la mortalidad
perinatal y materna; as mismo desarrollaremos acciones sectoriales, transectoriales
y comunitarias para promover las condiciones sociales, econmicas, polticas y
culturales que permitan, desde un enfoque de derechos humanos, de gnero y
diferencial, el ejercicio libre, autnomo e informado de la sexualidad.
8.1.2.7.1 SUBPROGRAMA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Se lograr a travs de un proceso permanente y articulado de los diferentes

sectores e instituciones del Estado y de la sociedad civil, que las personas, grupos y
comunidad del Distrito de Cartagena, gocen del nivel ms alto de la Salud Sexual
93
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
y Reproductiva SSR y ejerzan los derechos sexuales y los derechos reproductivos a
travs de la toma de decisiones autnomas, libres e informadas sobre el cuerpo, la
sexualidad y la reproduccin.
Dentro del subprograma de Salud Sexual y Reproductiva, se realizarn acciones

que pretendan mejorar la salud sexual y la salud reproductiva de los cartageneros
y cartageneras, promoviendo prcticas y conductas protectoras para el ejercicio
de una salud sexual y reproductiva sana, segura y responsable, que permita
disminuir ndices de Infecciones de Transmisin Sexual, VIH-SIDA, abortos y
embarazos no deseados y reducir la mortalidad por cncer de seno, tero y
prstata, as mismo detectar, prevenir y atender integralmente a travs de los
servicios que garantiza el Sistema General de Seguridad Social en Salud a las
mujeres, nios y nias vctimas de violencia, e implementar mecanismos para hacer
efectivo el derecho a la salud.
8.1.2.7.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN DE LA MORBIMORTALIDAD MATERNA Y

PERINATAL
Se realizarn acciones para mejorar la salud sexual y la salud reproductiva de las

cartageneras embarazadas y sus productos, promoviendo prcticas y conductas
protectoras para el ejercicio de una gestacin tranquila y saludable, sana, segura
y responsable, que permita disminuir ndices de morbimortalidad materna y
perinatal, as mismo detectar, prevenir y atender integralmente a travs de los
servicios que garantiza el Sistema General de Seguridad Social en Salud a las
embarazadas y sus recin nacidos, e implementar mecanismos para hacer
efectivo el derecho a la salud.
Se implementarn acciones de prevencin de la mortalidad materna y mortalidad

infantil, garantizndole una atencin integral en salud desde el vientre materno
hasta que el nio nace, mediante el seguimiento de los controles prenatales,
controles de crecimiento y desarrollo y mejoramiento de los estados nutricionales
de la madre y el menor de cinco aos como complemento de la estrategia de
atencin a la primera infancia y maternidad segura a nivel nacional. Se capacitar
a todo el equipo de salud en los protocolos de atencin para la prevencin de la
mortalidad materna y perinatal, como parte integral de la estrategia.
94
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 41
INDICADOR DE LINEA BASE DE INDICADOR

RESULTADO DE RESULTADO
% de trasmisin Disminuir al 2% la trasmisin materno

11.53% DADIS
materno infantil infantil del VIH, sobre el nmero de
del VIH nios expuestos
Tasa de
incidencia del VIH Mantener la incidencia de infeccin
1% DADIS
en personas de 15 del VIH en menos de 1%
a 49 aos
Proporcin de
Disminuir la proporcin de DADIS
embarazos en 19.60
adolescentes embarazadas al 19%
adolescentes
Razn de 46,55 (EEVV.DANE-RUAF Disminuir la mortalidad materna a DADIS- DIRECCION

Mortalidad 2015) 31,2 x 100.000 nacidos vivos OPERATIVA DE SALUD
Materna PUBLICA
Tabla 42
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de fortalecer las

entidades con planes capacidades de las 22
de mejoramiento EAPB y 78 IPS a travs de DADIS-
desarrollados en la un plan de DIRECCION
100
estrategia de mejoramiento en la OPERATIVA DE
promocin de los estrategia de promocin SALUD PUBLICA
SALUD SEXUAL Y derechos sexuales y de los derechos sexuales
REPRODUCTIVA reproductivos y reproductivos
Realizar seguimiento al
Nmero de mujeres
cumplimiento que a DADIS-
gestantes a las que
SD 18.000 mujeres gestantes PRESTACIN DE
se les practic
se les practique la SERVICIOS
prueba de VIH
prueba de VIH
95
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
30 instituciones
Nmero de
educativas intervenidas
instituciones
con programas de
educativas DADIS-
promocin de los
intervenidas con DIRECCION
30 derechos sexuales y
programas de OPERATIVA DE
reproductivos
promocin de los SALUD PUBLICA
enfocados a una
derechos sexuales y
sexualidad autnoma,
reproductivos
sana y responsable
Estrategia de
Formular e implementar
prevencin de
de una estrategia Mesa Distrital de
Embarazo en
intersectorial para la Prevencin del
adolescentes 1
prevencin del Embarazo en
formulada y
embarazo en adolescentes
ejecutada en forma
adolescentes.
intersectorial.
Tabla 43
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Fortalecer las
Nmero de entidades capacidades de las 20 EPS
DADIS-
con capacidades y 78 IPS a travs de un plan
DIRECCION
desarrolladas en 110 de mejoramiento en la
OPERATIVA DE
estrategia de estrategia de promocin
SALUD PUBLICA
Maternidad Segura de los derechos sexuales y
reproductivos
Nmero de
profesionales de la
PREVENCIN DE LA Desarrollar capacidades DADIS-
salud con
MORBIMORTALIDAD en la estrategia DIRECCION
capacidades 150
MATERNA Y PERINATAL Maternidad segura a 150 OPERATIVA DE
desarrolladas en
mdicos SALUD PUBLICA
estrategia de
Maternidad segura
Realizar seguimiento anual

al cumplimiento de la
DADIS-
Mujeres con 4 o ms realizacin de 4 o ms
16.985 PRESTACIN DE
controles prenatales. controles prenatales a
SERVICIOS
mnimo 18.000 mujeres del
Distrito de Cartagena.
96
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Nmero de casos de Comit de

Realizar seguimiento a
morbilidad materna Morbilidad
todos los casos de
extrema con SD materna
morbilidad materna
acciones de extrema del
extrema notificados
seguimiento DADIS
8.1.2.8 PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
El Gobierno Distrital fortalecer las acciones sectoriales, transectoriales y

comunitarias creando condiciones y capacidades en el sector y en otros sectores,
organizaciones, instituciones, servicios de salud y en la comunidad, para la gestin
de planes, programas y proyectos enfocados en lograr el disfrute de una vida sana
en las diferentes etapas del ciclo de vida mediante la promocin de modos,
condiciones y estilos de vida saludables mediante un modelo de intervencin
transectorial denominado Estrategia de Gestin Integral EGI, que permita reducir
de manera progresiva y sostenida la exposicin a condiciones y factores de riesgo
ambientales, sanitarios y biolgicos, as como la garanta del acceso a una
atencin integrada ante situaciones, condiciones y eventos transmisibles,
mejorando en el acceso y calidad de los servicios de promocin de la salud,
prevencin, proteccin y atencin de los eventos transmisibles, un enfoque
diferencial y de equidad, disminuyendo la morbimortalidad y discapacidad
evitable asociada a enfermedades transmisibles en el Distrito.
8.1.2.8.1 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LEPRA
Se Implementaran intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias con el

objetivo de reducir el impacto sobre la salud, el bienestar social y econmico en la
poblacin del Distrito, de enfermedades infecciosas consideradas emergentes, re-
emergentes y desatendidas como la Enfermedad de Hansen, reduciendo la carga
de esta enfermedad mediante acciones promocionales, gestin del riesgo y
acciones intersectoriales.
97
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.2.8.2 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE TUBERCULOSIS
Se Implementarn intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias con el

objetivo de reducir el impacto sobre la salud, el bienestar social y econmico en la
poblacin del Distrito de enfermedades infecciosas consideradas emergentes, re-
emergentes y desatendidas como la Tuberculosis, reduciendo la carga de esta
enfermedad mediante acciones promocionales, gestin del riesgo y acciones
intersectoriales
8.1.2.8.3 SUBPROGRAMA PREVENCIN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES

INMUNOPREVENIBLES
Se Implementarn intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias as

como el fortalecimiento del Programa Ampliado de Inmunizacin del Distrito, con
el objetivo de prevenir, controlar y minimizar los riesgos que propician la aparicin
de las enfermedades prevenibles por vacunas y sus efectos negativos en la
poblacin, logrando coberturas tiles de vacunacin en la poblacin objeto.
8.1.2.8.4 SUBPROGRAMA VIGILANCIA Y CONTROL DE ENFERMEDADES

TRANSMITIDAS POR VECTORES
Se implementarn intervenciones sectoriales, transectoriales y comunitarias

dirigidas a afectar los determinantes sociales as como a prevenir, controlar y
minimizar los riesgos que favorecen la aparicin de eventos que se caracterizan por
endemias focalizadas, disminuyendo la carga de las enfermedades transmitidas
por vectores.
La manera de enfrentar la presentacin habitual de estas patologas se enmarca

en trminos generales en dos grandes componente: primero la atencin Integral
de casos, es decir la atencin mdica con calidad y en oportunidad a pacientes
que padezcan la patologa y segundo, el control entomolgico que se refiere al
control del Vector.
En el primer componente, se socializan los protocolos y las guas de atencin clnica

existentes al recurso humano sanitario y se realiza auditoria a la adherencia a los
mismos. Y en el segundo componente, el entomolgico, se busca controlar los
98
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
vectores en sus formas inmaduras a travs de la destruccin de criaderos de
mosquitos ya sea fsico mecnicamente, biolgico o qumico y con la aplicacin
de sustancia qumica plaguicida cuando de controlar focos o brotes de estos
eventos epidemiolgicos.
Con el desarrollo de actividades de Informacin y comunicacin en salud se

imparte conocimiento bsico a las comunidades sobre hbitos y biologa de estos
vectores, as como la manera de desarrollar actividades comunitarias que permitan
controlar los criaderos y que los afectados acudan a la atencin mdica de
manera oportuna de ser necesaria.
8.1.2.8.5 SUBPROGRAMA PREVENCIN, MANEJO Y CONTROL DE LA

INFECCIN RESPIRATORIA AGUDA
Este subprograma pretende reducir la morbilidad grave y la mortalidad evitable

por infeccin respiratoria aguda en nios y nias de cero a 5 aos, para mitigar la
alta demanda de atencin, mejorar la calidad y humanizacin en los servicios de
baja alta y mediana complejidad.
Dentro de ese panorama se generar un proceso de trabajo comunitario con

participacin social, que lleve a la comunidad y a sus actores sociales claves, a
empoderarse del problema y de sus posibles soluciones mediante el entrenamiento
de seiscientos (600) agentes comunitarios y fortalecimiento de capacidades en la
prevencin y atencin de la infeccin respiratoria en 4000 madres y cuidadores
residentes en la localidad virgen y turstica y rural del Distrito.
De igual manera, se reforzarn acciones de inspeccin, vigilancia y control a las

Instituciones prestadoras de salud, para el funcionamiento de salas para la
atencin de las Enfermedades Respiratorias Agudas.
Tabla 44
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
99
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Mantener la meta de
eliminacin de la lepra
PREVALENCIA DE 0,18 CASOS X 10.000 DADIS- DIRECCION OPERATIVA DE
como enfermedad en salud
LEPRA HABITANTES (2015) SALUD PUBLICA
publica en menos de 1 caso
x 10.000 habitante
Tabla 45
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
PREVENCIN Y Nmero de estudios 53 REALIZAR ANUALMENTE DADIS-

CONTROL DE LEPRA realizados a ESTUDIO A CONTACTOS Y DIRECCION
contactos. CONVIVIENTES DE 53 OPERATIVA DE
CASOS PAUSIBACILARES SALUD PUBLICA
INSCRITOS EN EL
PROGRAMA DE LEPRA.
NUMERO DE 127 REALIZAR ANUALMENTE DADIS-

ESTUDIO A ESTUDIO A CONTACTOS Y DIRECCION
CONTACTOS CONVIVIENTES DE 127 OPERATIVA DE
REALIZADOS CASOS MULTIBACILARES SALUD PUBLICA
INSCRITOS EN EL
PROGRAMA DE LEPRA.
Tabla 46
LINEA BASE DE INDICADOR DE

INDICADOR DE RESULTADO META RESULTADO
RESULTADO
TASA DE MORTALIDAD POR Disminuir la tasa de mortalidad por

2,8 CASOS X 100.000 HAB.
TUBERCULOSIS tuberculosis a 1,96 x 100.000
Tabla 47
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Desarrollar anualmente
NUMERO DE ENTIDADES DADIS-
capacidades en la
DE SALUD CON DIRECCION
100 estrategia de Tuberculosis
CAPACIDADES OPERATIVA DE
a 122 entidades de salud
PREVENCIN Y DESARROLLADAS SALUD PUBLICA
(22 EAPB y 100 IPS)
CONTROL DE
TUBERCULOSIS Realizar anualmente DADIS-
NUMERO DE ESTUDIO A
estudio a contactos de DIRECCION
CONTACTOS 277
250 casos inscritos en el OPERATIVA DE
REALIZADOS
programa de tuberculosis- SALUD PUBLICA
100
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 48
LINEA BASE DE
RESULTADO
DADIS- DIRECCION
Coberturas de vacunacin Lograr Coberturas de OPERATIVA DE SALUD
en nios y nias menores de 96.6% vacunacin del 95% en nios y PUBLICA
un ao nias menores de un ao
Coberturas de vacunacin 98.7% Lograr Coberturas de DADIS- DIRECCION

en nios y nias de un ao. vacunacin del 95% en nios y OPERATIVA DE SALUD
nias de un ao PUBLICA
Tabla 49
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Vacunar
Nmero de nios
anualmente a
y nias de 0 a 11
18400 nios y
meses, 29 das DADIS- DIRECCION
nias de 0 a 11
vacunados con 18086 OPERATIVA DE SALUD
meses, 29 das
todos los PUBLICA
con todos los
biolgicos del
biolgicos del
esquema.
esquema.
PREVENCION Y CONTROL
DE LAS ENFERMEDADES Vacunar
Nmero de nios
INMUNOPREVENIBLES anualmente a
y nias de un ao
18608 nios y DADIS- DIRECCION
vacunados con
18125 nias de un ao OPERATIVA DE SALUD
todos los
con todos los PUBLICA
biolgicos del
biolgicos del
esquema
esquema.
Tabla 50
LINEA BASE DE
RESULTADO
DISMINUIR LA LETALIDAD DADIS- DIRECCION

5,4% (Dato SIVIGILA
Letalidad por Dengue POR DENGUE A MENOS OPERATIVA DE SALUD
2014)
DEL 2% EN EL DISTRITO PUBLICA
101
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 51
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
VIGILANCIA Y Revisar y Evaluar

Nmero de Casos de
CONTROL DE todos los casos de DADIS- DIRECCION
Dengue Grave 37 Casos
ENFERMEDADES dengue Grave OPERATIVA DE SALUD
Revisados y atendidos
TRASMITIDAS POR Notificados durante PUBLICA
Evaluados
VECTORES el Cuatrienio.
Tabla 52
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
TASA M. POR IRA EN

MENORES DE 5 AOS DISMINUIR LA TASA DE
Tasa de Mortalidad por RUAF-DADIS) 2014: DADIS-Direccin
MORTALIDAD POR IRA EN
Infeccin Respiratoria Operativa de Salud
18.22X100.000 <5 MENORES DE 5 AOS a 15
Aguda Pblica
AOS. X100.000
Tabla 53
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Fortalecer
Nmero de agentes de
capacidades en
cambio (voluntarios
prevencin y manejo
AIEPI- EPS) y cuidadores DADIS-Direccin
80 agentes de la Infeccin respiratoria
con capacidades Operativa de
cambio AIEPI Aguda en menores 5
adecuadas para Salud Pblica
aos a 600 agentes de
PREVENCION, prevenir y manejar la
cambio (lderes
MANEJO Y IRA en menores 5 aos.
voluntarios AIEPI- EPS).
CONTROL DE LA
INFECCION
RESPIRATORIA Fortalecer
AGUDA. capacidades en la
Nmero de madres o
prevencin y atencin
cuidadores con
de la Infeccin DADIS-Direccin
capacidades
SD Respiratorios en 4000 Operativa de
adecuadas para
madres y cuidadores Salud Pblica
prevenir y manejar la
residentes en la
IRA en menores 5 aos.
localidad dos y rea
rural.
102
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
DADIS-Direccin
Nmero de salas ERA Realizar Inspeccin,
Operativa de
con acciones de vigilancia y control a
10 Vigilancia y
inspeccin, vigilancia y 10 salas Enfermedad
Control del
control Respiratoria Aguda.
SOGC
8.1.2.9 PROGRAMA SALUD PBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
Se Protegern a las personas, colectividades y el ambiente en el Distrito ante los

riesgos de emergencias y desastres que tengan impacto en la salud pblica a
travs de la promocin de la gestin integral del riesgo como una prctica
sistemtica con espacios de accin sectorial, transectorial y comunitario que
permita educar, prevenir, enfrentar y manejar situaciones de urgencia, emergencia
o de desastres, contribuyendo en la seguridad sanitaria y al mejoramiento de las
condiciones de vida y salud de la poblacin.
8.1.2.9.1 SUBPROGRAMA GESTIN INTEGRAL Y RESPUESTA EN SALUD ANTE

EMERGENCIAS Y DESASTRES
El Distrito fortalecer la capacidad de respuesta integral desde los diferentes

sectores, frente a los desastres que se puedan presentar reduciendo el impacto
negativo sobre la poblacin mediante la integracin del proceso de desarrollo y
planificacin sectorial, transectorial y comunitaria tendientes a la identificacin,
prevencin y mitigacin de los riesgos, generando espacios de informacin y
conocimiento sobre el riesgo de desastres en sus diferentes mbitos, planificacin
de las emergencias y desastres, atencin, seguimiento y evaluacin de la gestin
y resultados, as como reducir el riesgo de desastres actual y futuro para enfrentar
las consecuencias asociadas a los impactos del cambio climtico. As mismo
desarrollaremos acciones sectoriales, transectoriales y comunitarias en salud, ante
situaciones de emergencias y desastres incluidas en los planes para la gestin del
riesgo de desastres dirigidas a gestionar la atencin de las contingencias que
puedan afectar la salud de la poblacin.
103
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 54
LINEA BASE DE
INDICADOR DE RESULTADO INDICADOR DE META RESULTADO
RESULTADO
Tasa de mortalidad por Reducir a niveles menores a 1 por cada 100.000

1,7 por 100.000
urgencias, emergencias y habitantes la mortalidad por urgencias,
habitantes
desastres. emergencias y desastres.
Tabla 55
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Socializar el Plan Distrital

Direccin
de Gestin de Riesgo de
Nmero de sectores Operativa de
1 Desastres a los sectores
socializados Vigilancia y
Salud, Comunidad y entes
Control - CRUE
transectoriales.
Nmero de
instituciones con Lograr que 33 Instituciones Direccin
servicios de urgencias con servicios de urgencias Operativa de
0
aplicando el apliquen el reglamento Vigilancia y
SUBPROGRAMA reglamento sanitario sanitario internacional. Control - CRUE
GESTIN INTEGRAL Y internacional.
RESPUESTA EN SALUD
ANTE EMERGENCIAS Y Centro Regulador de Construccin y dotacin Direccin
DESASTRES Urgencias de de un Centro Regulador Operativa de
0
Cartagena y Bolvar de Urgencias de Vigilancia y
construido y dotado. Cartagena y Bolvar. Control - CRUE
Lograr que 33 Instituciones

Nmero de con servicios de urgencias Direccin
instituciones con respondan Operativa de
14
oportunidad en la oportunamente ante las Vigilancia y
respuesta emergencias y desastres Control - CRUE
que enfrenten.
8.1.2.10 PROGRAMA SALUD Y MBITO LABORAL
El Distrito, fortalecer las acciones sectoriales y transectoriales que buscan el

bienestar y proteccin de la salud de los trabajadores, a travs de la promocin de
modos, condiciones y estilos de vida saludables en el mbito laboral, el
mantenimiento del bienestar fsico mental y social de las personas en todas las
104
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
ocupaciones y el fomento de las intervenciones que modifican positivamente las
situaciones y condiciones de inters para la salud de los trabajadores del sector
formal e informal de la economa, as como, el mejoramiento de las condiciones
de salud y medio ambiente de trabajo de la poblacin trabajadora del distrito de
Cartagena, mediante la prevencin de los riesgos laborales y ocupacionales, que
puedan afectar negativamente el estado de bienestar y salud; de igual manera
promover la salud de las poblaciones laborales vulnerables a riesgos
ocupacionales, con enfoque diferencial.
8.1.2.10.1 SUBPROGRAMA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Se busca disminuir la mortalidad asociada con enfermedades profesionales y

accidentes laborales en el distrito de Cartagena, mediante la promocin, la
aplicacin de los programas de salud ocupacional en el mbito laboral, la
aplicacin de medidas de seguridad y proteccin adecuada para los trabajadores
en el desempeo laboral, el impulsar la articulacin de las ARL con las EPS y
Rgimen Especial para la realizacin de programas de promocin y prevencin
dirigidos a los trabajadores, as como contribuir a que las ARL sensibilicen a la
poblacin trabajadora sobre el autocuidado de la salud y las condiciones laborales
seguras.
8.1.2.10.2 SUBPROGRAMA SITUACIONES PREVALENTES DE ORIGEN LABORAL
El objetivo de este subprograma, es crear una serie de acciones enfocadas en la

disminucin de accidentes de trabajo, que evidencien las enfermedades laborales
y fortalezcan el proceso de calificacin de origen y prdida de la capacidad
laboral; con el fin de disminuir tiempos para el reconocimiento de derechos y
establecer un adecuado flujo de recursos entre los sistemas de salud y riesgos
laborales. Igualmente se busca definir, la poltica nacional de investigacin
cientfica en seguridad y salud en el trabajo, que permita establecer los problemas
de mayor incidencia y prevalencia de la salud de los trabajadores, as como
identificar e intervenir problemas emergentes o sin intervencin, relacionados con
la salud y el bienestar de los trabajadores.
105
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
La meta para el ao 2021, es reducir el sub-registro de los eventos ocupacionales,
a travs del fortalecimiento del talento humano en salud, para la calificacin del
origen de eventos y prdida de capacidad laboral.
Adems estableceremos la lnea base de las enfermedades laborales,

diagnosticadas por cada 100.000 trabajadores afiliados al Sistema General de
Riesgos Laborales, junto con el desarrollo de la lnea de investigacin en salud en el
mbito laboral.
Tabla 56
LINEA BASE DE
RESULTADO
Porcentaje de poblacin en 25% de la poblacin del sector

DADIS-Direccin
economa informal con acciones informal de la economa con
0% Operativa de
de promocin de la salud y acciones de promocin de la salud
Salud Pblica
prevencin de riesgos laborales y prevencin de riesgos laborales
Disminuir a 6% la tasa de DADIS-Direccin

Tasa de Accidentalidad en el
6,9% (Afiliados) accidentalidad en el trabajo en el Operativa de
trabajo
Distrito. Salud Pblica
Tabla 57
LINEA BASE
DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE
PRODUCTO
Realizar en las tres

Nmero de Localidades del Distrito
localidades con caracterizacin demogrfica
Caracterizacin e identificacin de riesgos DADIS-Direccin
demogrfica e 0 laborales asociados a las Operativa de Salud
identificacin de actividades desarrolladas en Pblica
SEGURIDAD Y riesgos laborales el mbito informal de la
SALUD EN EL realizadas. economa con enfoque
TRABAJO diferencial.
Nmero de acciones
Realizar 15 acciones en
realizadas en DADIS-Direccin
promocin de la salud y
promocin de la salud 0 Operativa de Salud
prevencin de riesgos
y prevencin de Pblica
laborales
riesgos laborales
106
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE
DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE
PRODUCTO
Nmero de empresas
Realizar acciones de
con acciones de
promocin y prevencin de
promocin y DADIS-Direccin
situaciones prevalentes de
prevencin de 120 Operativa de Salud
origen laboral a 480
situaciones Pblica
SITUACIONES empresas del Distrito de
prevalentes de origen
PREVALENTES DE Cartagena.
laboral
ORIGEN LABORAL
Realizar anualmente
DADIS-Direccin
Nmero de ARL con coordinacin intersectorial
9 Operativa de Salud
coordinacin. con 9 ARL del Distrito de
Pblica
Cartagena
8.1.3 LINEA ESTRATGICA CARTAGENA ESCENARIO NATURAL PARA EL ARTE LA

CULTURA Y EL PATRIMONIO
El Arte y la Cultura son herramientas para combatir la pobreza y la desigualdad.

Cartagena toda se convertir en un espacio para poner en escena el resurgimiento
de la vida y de la reconciliacin entre los cartageneros.
Se fomentar la creatividad del cartagenero, el talento y su herencia cultural que

hacen parte de los activos sociales desaprovechados, que bien utilizados son un
valioso factor de inclusin y de mejoramiento de las condiciones de vida.
Impulsaremos la economa creativa local, apoyando la produccin de bienes y
servicios creativos, para lo cual transformaremos estructuralmente el IPCC,
fortalecindolo presupuestal, tcnica y administrativamente.
Auspiciaremos la implementacin de una agenda artstica y cultural permanente

a nivel barrial. Promoveremos el arte y la cultura en todas sus dimensiones.
Impulsaremos el acceso de toda la poblacin cartagenera, en especial la ms
pobre y vulnerable, al arte y a los espacios musesticos y culturales. Impulsaremos,
gestionando ante el Ministerio de la Cultura, la construccin de casas de la cultura
en los barrios con mayor incidencia de la violencia juvenil, prostitucin y
drogadiccin, para fomentar la creatividad artstica, y revitalizaremos las casas de
cultura barriales existentes.
107
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Motivaremos la formacin de pblico como productor y consumidor de arte y
cultura para lograr una ciudadana empoderada. Dignificaremos la actividad de
los artistas y gestores culturales, dinamizando y fortaleciendo el sector artstico y
cultural, para apalancar nuestra propuesta de fortalecimiento de la cultura
ciudadana.
Se fortalecer la agenda cultural de las Fiestas de Independencia, con el fin de

rescatar nuestra tradicin novembrina. Para conmemorar la fundacin de
Cartagena de Indias, promoveremos la creacin e institucionalizacin del festival
Distrital de las artes, como un espacio de encuentro del sector artstico y cultural
proveniente de los barrios y corregimientos de la ciudad.
Cartagena de Indias debe contar con un proyecto cultural a corto, mediano y

largo plazo, fruto de una institucionalidad fortalecida y un sector cultural
participante en la construccin de los procesos polticos, culturales y sociales, con
miras a jalonar un mejoramiento en la calidad de vida, en la cultura ciudadana y
en la transformacin urbana, ambiental y econmica. Trabajando en la
consolidacin de las polticas culturales de la ciudad a partir de la prctica de los
derechos culturales y de categoras como inclusin social, cultural y desarrollo,
superacin de la pobreza, valoracin de la identidad, emprendimiento y
profesionalizacin artstica.
8.1.3.1 PROGRAMA PATRIMONIO, IDENTIDAD Y MEMORIA
Este programa busca proteger difundir y salvaguardar, el patrimonio cultural,

material e inmaterial y su apropiacin social para el fortalecimiento de las
identidades y la memoria en el distrito de Cartagena de Indias.
8.1.3.1.1 SUBPROGRAMA PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL
Pretende proteger y salvaguardar las manifestaciones del patrimonio inmaterial de

las comunidades y de las diversas expresiones artsticas, y del patrimonio material
desde su identificacin, intervencin, conservacin, manejo y recuperacin.
108
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.3.1.2 SUBPROGRAMA CONTEXTOS POBLACIONALES: DIVERSIDAD E
INTERCULTURALIDAD
Se contribuir al reconocimiento y fortalecimiento de los diversos grupos

poblacionales para la salvaguardia de su patrimonio cultural, promoviendo la
interculturalidad y el respeto por la diferencia.
8.1.3.1.3 SUBPROGRAMA CARTAGENA INVESTIGA Y DIVULGA SU PATRIMONIO

CULTURAL
Se realizarn estrategias de produccin y circulacin de contenidos culturales, que

buscan documentar, conservar y divulgar el patrimonio material e inmaterial de
Cartagena de Indias para la preservacin de la memoria.
Tabla 58
LINEA BASE DE
RESULTADO
% personas impactadas por Impactar al 30% de la

actividades culturales trabajadas poblacin del Distrito de
N/D IPCC
desde un enfoque poblacional para Cartagena de contextos
fortalecer la interculturalidad. poblacionales.
Tabla 59
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Aumentar a 40 el nmero
Nmero de Acciones
de Acciones de
Patrimonio material de proteccin y
33 proteccin y salvaguarda IPCC
e inmaterial salvaguarda del
del patrimonio cultural a la
patrimonio cultural.
poblacin a impactar
109
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Personas impactadas
Impactar a 319.500
por actividades
personas en actividades
Contexto culturales trabajadas
culturales trabajadas
Poblacionales: desde un enfoque
N/D desde un enfoque IPCC
diversidad e poblacional y
poblacional y diferencial
interculturalidad diferencial para
para fortalecer la
fortalecer la
interculturalidad
interculturalidad.
Realizar 6 procesos de
N de procesos de
patrimonio cultural que
Cartagena investiga patrimonio cultural que
buscan preservar la
y divulga su buscan preservar la 0 IPCC
memoria comunicados y
patrimonio cultural memoria comunicados
difundidos a la poblacin
y difundidos.
a impactar.
8.1.3.2 PROGRAMA FOMENTO AL ARTE Y CULTURA PARA LA VIDA
Tiene como objetivo fomentar la cultura, es decir, propiciar un desarrollo positivo

en las prcticas artsticas y culturales de la ciudad, acompaando la labor de las
entidades culturales, de los gestores y creadores culturales, propendiendo por el

fortalecimiento de estrategias artsticas, valoracin social de la cultura y la
formacin de pblicos en el distrito de Cartagena.
8.1.3.2.1 SUBPROGRAMA LEER PARA CRECER
Esta iniciativa pretende, que cada da ms cartageneras y cartageneros integren

la lectura y la escritura a su vida cotidiana, fomentando el desarrollo de las
competencias del lenguaje, mediante el mejoramiento de los niveles de lectura.
110
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.3.2.2 SUBPROGRAMA CREACIN ARTSTICA, FORMACIN Y
FORTALECIMIENTO A ARTISTAS
Se impulsarn procesos de formacin y profesionalizacin artstica en teatro, danza,

msica, artes plsticas, artes visuales, literatura y otras reas representativas de la
vida cultural en el distrito de Cartagena.
8.1.3.2.3 SUBPROGRAMA CARTAGENA, ESCENARIO DE ARTE
Agenda cultural, para fomentar el acceso a bienes y servicios culturales en

igualdad de condiciones a toda la poblacin de Cartagena, propendiendo por la
formacin de pblicos.
8.1.3.2.4 SUBPROGRAMA ESCENARIOS PARA LAS ARTES
Se emprendern la gestiones administrativas necesarios, para la construccin,

adecuacin, mantenimiento, restauracin de infraestructura cultural y/o espacios
fsicos apropiados, que dispongan de los elementos e insumos necesarios para el
desarrollo y disfrute de los procesos artsticos y culturales.
Tabla 60
LINEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar en un 100% los

procesos de formacin
Procesos de formacin artstica y de
artstica y de circulacin
circulacin para la profesionalizacin 4 IPCC
para la profesionalizacin de
de los artistas y agentes culturales.
los artistas y agentes
culturales.
Tabla 61
LINEA BASE DE
PRODUCTO
N de programaciones
realizadas para que
Leer para crecer 30 60 IPCC
cartageneros y
cartageneras vinculen la
111
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
lectura y escritura a su vida
cotidiana.
Creacin,
Artistica Artistas o colectivos artsticos
Formacin y fortalecidos en procesos de 200 500 IPCC
fortalecimiento a formacin y creacin
artistas
Cartagena, N de actividades de
0 400 IPCC
escenario de arte agenda cultural
Dotacin de escenarios
15 18 IPCC
culturales
Escenarios para
las artes Mantenimiento bsico
anual / adecuacin de 30 60 IPCC
escenarios culturales
8.1.3.3 PROGRAMA ECONOMA CULTURAL Y CREATIVA
Este programa tiene como objetivo, promover y fortalecer el emprendimiento

creativo y cultural, propiciando la formacin, formalizacin y circulacin de las
empresas culturales, integrndolas a la cadena productiva de la economa local;
creando as, capacidades gerenciales en los artistas y gestores culturales,
fortaleciendo los productos y servicios creativos y encadenamientos productivos
con otros sectores de la economa, con miras a un desarrollo social y econmico
donde los artistas, se conviertan en gestores de iniciativas competitivas,
innovadoras y sostenibles.
8.1.3.3.1 SUBPROGRAMA ECONOMA CULTURAL Y CREATIVA
Formacin para el emprendimiento cultural y creativo, produccin de bienes y

servicios sostenibles e innovadores, circulacin y encadenamientos productivos.
Tabla 62
RESULTADO
112
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Nmero de procesos Aumentar en un 300%

dirigidos al fortalecimiento las organizaciones con
1 IPCC
de los emprendimientos emprendimientos
creativos y culturales creativos y culturales.
Tabla 63
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Aumentar a 3 el
Nmero de procesos
nmero de procesos
Economa dirigidos al
dirigidos al
cultural y fortalecimiento de los 1 IPCC
fortalecimiento de los
creativa emprendimientos
emprendimientos
creativos y culturales
creativos y culturales
8.1.3.4 PROGRAMA FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Y LA

PARTICIPACIN CIUDADANA
Este programa tiene como propsito fortalecer tcnica y administrativamente el

sector, generar procesos estratgicos para el desarrollo de las reas; medir,
documentar, sistematizar y difundir buenas prcticas y la oferta cultural; consolidar
procesos de polticas culturales y establecer cooperacin, integracin y desarrollo.
8.1.3.4.1 SUBPROGRAMA HAGMOSLO BIEN, INSTITUCIONALIDAD CULTURAL

PBLICA
Con este subprograma se busca el fortalecimiento tcnico y administrativo de la

entidad que rige la cultura en Cartagena, con el objetivo de garantizar el apoyo,
en los procesos artsticos y culturales que se viven en nuestro territorio.
8.1.3.4.2 SUBPROGRAMA SISTEMA DISTRITAL DE CULTURA
Se propender a la creacin, dinamizacin y cualificacin de los consejos de

cultura y otros espacios de participacin cultural.
113
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.3.4.3 SUBPROGRAMA FORMACIN EN GESTIN CULTURAL
Se establecern procesos de formacin y cualificacin de creadores y gestores

culturales, que permita la formulacin de proyectos que se gestionen a travs de
este subprograma, para lograr el acceso a diferentes fuentes de financiacin en
materia de cultura.
8.1.3.4.4 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN EN CULTURA
A travs de este subprograma se generar la produccin y uso de informacin

estratgica, para la formulacin de polticas culturales y la toma de decisiones.
Tabla 64

DE RESULTADO
Aumentar en un 100% el
Estrategias para el
nmero de estrategias para el
fortalecimiento de la
2 fortalecimiento de la IPCC
institucionalidad cultural y la
institucionalidad cultural y la
participacin ciudadana.
participacin ciudadana.
Tabla 65
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Hagmoslo Nmero de procesos Implementar 2 Procesos

bien, dirigidos a fortalecer la dirigidos a fortalecer la
0 IPCC
Institucionalidad institucionalidad institucionalidad cultural
Cultural Pblica cultural pblica pblica
Mantener en
Nmero de Sistemas
Sistema Distrital funcionamiento los
conformados y 6 IPCC
de Cultura Sistemas Distrital de
funcionando
Cultura
Nmero de procesos Desarrollar 3 procesos de

Formacin en de formacin cultural formacin cultural
0 IPCC
Gestin cultural dirigido a agentes dirigido a agentes
culturales culturales
114
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Sistema de Sistema de Crear 1 Sistema de

Informacin en informacin cultural 0 Informacin Cultural IPCC
Cultural distrital distrital
8.1.4 LINEA ESTRATGICA CIUDAD Y DEPORTE
Se asumir el deporte como una poderosa herramienta de inclusin y desarrollo

social, con la puesta en marcha de los JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES PARA LA
PAZ 2019, en una alianza estratgica con el Departamento de Bolvar. Teniendo en
cuenta las ventajas competitivas como el mar, el escenario histrico y el talento de
los cartageneros, se incrementar el nmero de deportistas y el nmero de
medallas ganadas que servirn de estmulo, para que chicos y chicas de las
barriadas constituyan nuestro semillero de futuros campeones.
Para ello, se garantizar la correcta aplicacin de los recursos pblicos destinados

al deporte, a travs de la formulacin de un Plan Estratgico Distrital para la
Recreacin y el Deporte a 2025. Se dar inicio al mejoramiento y construccin de
nuevos escenarios deportivos, ubicados en los barrios y corregimientos de la
ciudad. Fomentaremos hbitos saludables entre los ciudadanos y ciudadanas de
Cartagena, dentro de una cultura de calidad. Lo anterior se realizar de la mano
de todos los actores del deporte y la recreacin (Clubes, Ligas, Juntas de Accin
Comunal, Profesores de Educacin Fsica, Cajas de Compensacin Familiar,
Escuelas Deportivas, Instituciones Educativas), sin excluir a los gestores,
entrenadores, dirigentes deportivos, empresarios y deportistas.
Se promocionar a Cartagena en el escenario mundial, para que los equipos

internacionales de Futbol, Bisbol, Basquetbol etc., instalen escuelas para nuevos
talentos en nuestro territorio. Lideraremos la internacionalizacin del deporte local,
con el apoyo de organismos gubernamentales y no gubernamentales del orden
nacional e internacional. Fomentaremos y apoyaremos la cultura de la excelencia
y la calidad en todas las disciplinas deportivas recreacionales y competitivas; la
cultura deportiva, los hbitos saludables, el juego, la integracin comunitaria, la
convivencia y la formacin ciudadana.
Se fomentar y se apoyar de manera directa, eventos deportivos de gran

trascendencia o importancia en nuestra ciudad (eventos de playas, carreras
115
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
atlticas, festivales de cometas, torneos barriales, torneos nacionales, etc.).
Impulsaremos el deporte escolar y social comunitario para desarrollar entornos de
convivencia y paz; al tiempo, lideraremos la creacin de escuelas deportivas
barriales y se focalizar la capacitacin deportiva en entrenadores y profesores de
educacin fsica.
8.1.4.1 PROGRAMA ESCUELA DE INICIACIN Y FORMACIN DEPORTIVA

ESCUELA DEPORTE
Se desarrollarn actividades tendientes a lograr, las primeras experiencias

familiarizadoras de los contenidos fundamentales de una o ms disciplinas
deportivas, se fortalecern las habilidades para la vida, actividades locomotrices y
se realizarn recomendaciones respecto a los estilos de vida saludable.
8.1.4.1.1 SUBPROGRAMA ESCUELA DE INICIACIN Y FORMACIN DEPORTIVA

"ESCUELA DEPORTE
Iniciar a las nias, nios y adolescentes, en la enseanza y prctica deportiva con

el fin de desarrollar sus potencialidades motrices, fsicas, cognitivas, psicolgicas,
sociales y afectivas, contribuyendo as, a su incorporacin a la prctica del deporte
de manera progresiva y el desarrollo de los futuros (as) deportistas del distrito de
Cartagena de Indias, causando sostenibilidad de procesos de transformacin
sociocultural. Adems se articularn acciones entre el IDER y la Secretaria de
Educacin Distrital, de tal manera que esto permita a las instituciones educativas
distritales en la bsica primaria y secundaria, desarrollar sus clases de educacin
fsica en los 37 ncleos con que cuenta la Escuela de Iniciacin y Formacin
Deportiva del IDER.
Tabla 66

DE RESULTADO
Incrementar a un 50% los

Porcentaje de nias, nios y
nios, nias y IDER
adolescentes en la Escuela de
9% adolescentes en la
Iniciacin y formacin deportiva/ S.E. D.
Escuela de Iniciacin y
el rango poblacin de 6 a 17 aos.
formacin deportiva
116
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 67
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Incrementar a 27.714
Nmero de nias, nios y el Nmero de nias,
Escuela de
adolescentes entre 6 y 17 nios y adolescentes
Iniciacin y IDER
aos vinculados a la entre 6 y 17 aos
Formacin 18.476
Escuela de Iniciacin y vinculados a la S.E. D.
Deportiva
Formacin Deportiva en Escuela de Iniciacin y
"Escuela Deporte"
zona rural y urbana Formacin Deportiva
en zona rural y urbana.
8.1.4.2 PROGRAMA DEPORTE ESTUDIANTIL
Agrupa aquellas actividades motrices, deportivas y recreativas, que de forma

organizada, aportan a la integralidad de los nios, nias y adolescentes escolares,
como complemento al desarrollo educativo.
8.1.4.2.1 SUBPROGRAMA DEPORTE ESTUDIANTIL
Se pretende incrementar el deporte al interior de las aulas, desarrollando en la

educacin bsica primaria, los festivales escolares y en la secundaria los juegos
Suprate- Intercolegiados, el cual aporta a los nios, nias y adolescentes en su
avance fsico y mental, a estar sanos y a relacionarse de una forma saludable con
los dems; tambin busca lograr una masiva asistencia de las Instituciones
Educativas en representacin del Distrito de Cartagena, al programa Suprate
Intercolegiados organizado por COLDEPORTES y el Ministerio de Educacin, para
poder mostrar los talentos deportivos con los que cuenta el Distrito para el futuro.
117
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 68

DE RESULTADO
Incrementar a
28,8% los Nios,
nias,
Porcentaje de Nias, nios, adolescentes
adolescentes y IDER-SECRETRIA
y jvenes entre 6 y 17 aos vinculados al
9,7% jvenes entre 6 y 17 DE EDUCACION
programa Suprate-Intercolegiados sobre
aos, vinculados al DISTRITAL
poblacin entre 6 y 17 aos del Distrito
programa
Suprate-
Intercolegiados
Incrementar a 54%
las instituciones
Porcentaje de las instituciones educativas
educativas IDER-SECRETRIA
vinculadas al programa Suprate-
38,8% vinculadas al DE EDUCACION
Intercolegiados/ nmero de Instituciones
programa DISTRITAL
educativas pblicas y privadas del Distrito
Suprate-
Intercolegiados
Tabla 69
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Aumentar a 30.932
el Nmero de
Nmero de Nias,
Nias, nios,
nios, adolescentes y
adolescentes y IDER-SECRETRIA
jvenes entre 6 y 17
20.757 jvenes entre 6 y 17 DE EDUCACION
aos, vinculados al
aos, vinculados al DISTRITAL
programa Suprate-
programa
Deporte Estudiantil Intercolegiados
Suprate-
Intercolegiados
Aumentar a 200 el
Nmero de IE
Nmero de IE IDER-SECRETRIA
vinculadas a los
144 vinculadas a los DE EDUCACION
Juegos Suprate-
Juegos Suprate- DISTRITAL
Intercolegiados.
Intercolegiados
8.1.4.3 PROGRAMA HABITOS Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLE
Se buscar fomentar la prctica regular de la actividad fsica, la promocin de

Hbitos y Estilos de Vida Saludable y actividades recreativas, que permitan
118
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
favorecer el acceso de la poblacin, a una oferta con cobertura y calidad,
desarrollando positivamente procesos de socializacin y auto cuidado.
8.1.4.3.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN MASIVA DE UNA VIDA ACTIVA

"ACTVATE POR TU SALUD"
Se propender por el fomento de una vida activa, a fin de mejorar el estado de la

salud y el bienestar a cualquier edad. Esto por cuanto, ayuda a prevenir un sin
numero de problemas de salud; por lo que se auspiciar, la prctica de la actividad
fsica, como pieza de fundamental importancia en todas las personas, en atencin
a su directa incidencia en el estado de salud de los seres humanos, considerndose
como una estrategia de desarrollo humano y social en la prevencin de
enfermedades crnicas no transmisibles y el mejoramiento de la calidad de vida.
8.1.4.3.2 SUBPROGRAMA EVENTOS RECREATIVOS COMUNITARIOS

"RECREANDO LA GENTE"
Vincular a las comunidades del distrito de Cartagena con enfoque diferencial y

territorial, en el desarrollo de actividades recreativas, ldicas y aprovechamiento
del tiempo libre, como un medio para el desarrollo humano e instrumento de
progreso personal, comunitario y social.
Tabla 70

DE RESULTADO
Incrementar a 33%
Porcentaje de poblacin que realiza una
la poblacin que
actividad fsica /el rango de poblacin 18% IDER-DADIS
realiza una
de 8 a 80 aos
actividad fsica
Incrementar a 65%
Porcentaje de poblacin participantes la poblacin
de eventos recreativos comunitarios / la 42% participantes de IDER
poblacin de 3 aos a ms de 80 aos eventos recreativos
comunitarios
119
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 71
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Aumentar a
Nmero de
Promocin Masiva de 300.000 el nmero
participantes
Una Vida Activa 160.058 de participantes IDER-DADIS
vinculados a la
"Actvate por tu Salud" vinculados a la
actividad fsica
actividad fsica
Aumentar a
Nmero de 646.969 el nmero
Eventos Recreativos participantes de participantes
Comunitarios " vinculados a los 404.356 vinculados a los IDER
Recreando la Gente" Eventos Recreativos Eventos
Comunitarios Recreativos
Comunitarios
8.1.4.4 PROGRAMA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Este programa realizar la construccin, adecuacin y reconstruccin de

escenarios deportivos, que posibiliten la integracin de la comunidad a travs del
deporte, la recreacin, actividad fsica y aprovechamiento del tiempo libre, siendo
estas actividades el eje formador e integrador de las comunidades. Con estos
escenarios buscamos la inclusin de poblacin con enfoque territorial y diferencial.
8.1.4.4.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN, ADECUACIN, MEJORAMIENTO Y

MANTENIMIENTO DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS "MS GENTE
INTEGRADA"
Optimizar la adecuacin, mejoramiento de los escenarios deportivos existentes,

pero adems la construccin y reconstruccin de los escenarios deportivos en los
diferentes barrios y corregimientos con miras a masificar la actividad deportiva,
para ofrecerles a la poblacin del distrito de Cartagena de Indias, los espacios
necesarios para la utilizacin adecuada del tiempo libre y la integracin
comunitaria, a travs de la prctica del deporte, recreacin, y la actividad fsica.
120
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 72

DE RESULTADO
Incrementar a 31% la
Porcentaje de construccin y
construccin y
reconstruccin de escenarios
reconstruccin de
deportivos en las tres localidades
14% escenarios deportivos en IDER
del Distrito de Cartagena de
las tres localidades del
Indias / el nmero de los
Distrito de Cartagena de
escenarios pblicos existentes
Indias
Incrementar a 43% el
Porcentaje de mantenimiento,
mantenimiento
adecuacin y mejoramiento de
,adecuacin y
escenarios deportivos en el
31% mejoramiento de IDER
Distrito de Cartagena de Indias /
escenarios deportivos en
el nmero de escenarios
el Distrito de Cartagena
deportivos pblicos existentes
de Indias
Tabla 73
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de
Aumentar a 72 el
escenarios
nmero de escenarios
deportivos 32 IDER
deportivos construidos
construidos y
Construccin, y reconstruidos
reconstruidos
Adecuacin ,
Mejoramiento y
Mantenimiento de los
Escenarios Deportivos "
Ms Gente Integrada" Nmero de
Aumentar a 100 el
escenarios
Nmero de escenarios
existentes
73 existentes mantenidos, IDER
mantenidos,
adecuados y
adecuados y
mejorados
mejorados
121
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.4.5 PROGRAMA DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO
Este programa se traduce en el aprovechamiento del deporte, con fines de

esparcimiento, recreacin y desarrollo fsico de la comunidad; procura integracin,
descanso y creatividad. Se realiza mediante la accin interinstitucional y la
participacin comunitaria para el mejoramiento de la calidad de vida, con la
inclusin en diversos mbitos sociales, sin discriminacin de edad, genero,
condicin fsica, social, cultural o tnica, entendiendo al deporte como un mbito
propicio para el desarrollo humano integral.
8.1.4.5.1 SUBPROGRAMA DEPORTE Y RECREACIN CON INCLUSIN SOCIAL

GENTE DIVERSA
Se propiciar la inclusin de la primera infancia con olimpiadas de teteros y

caminadores, articulados con la poltica nacional de 0 a Siempre; la poblacin
en condicin de discapacidad, jvenes en riesgo, LGBTI, poblacin afro, indgenas,
victimas con enfoque diferencial y territorial, a travs del desarrollo de actividades
deportivas y recreativas, con el fin de garantizar un mejoramiento de la calidad de
vida y el aprovechamiento del tiempo libre, la sana convivencia y la paz.
Finalmente procuraremos sensibilizar y comprometer a todas las instituciones y
autoridades sobre la importancia y necesidad de brindar a la poblacin vulnerable
una mayor integracin al entorno.
8.1.4.5.2 SUBPROGRAMA DEPORTE SOCIAL Y COMUNITARIO "PRIMERO LA

GENTE, PRIMERO EL DEPORTE"
Se atendern las diferentes iniciativas presentadas por la comunidad y

desarrollaremos un conjunto de competiciones deportivas y recreativas que
promuevan la integracin de la comunidad en las localidades, barrios, comunas,
corregimientos y la atencin a la poblacin carcelaria, a travs de la realizacin
de las siguientes actividades: Juegos Comunales, Juegos Carcelarios, Juegos
Corregimentales, Torneos de Integracin comunitaria entre otros; motivando a la
comunidad a travs de la recreacin y el deporte para que lo asuma, como una
opcin de vida y fomentar as en las personas el sentido de pertenencia, la sana
convivencia y la paz.
122
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 74

DE RESULTADO
Porcentaje de la Poblacin
Incrementar a 9% los
participantes en las actividades
participantes en las
deportivas y recreativas con inclusin
actividades
social / la poblacin del Distrito de 7% IDER
deportivas y
Cartagena de Indias atendidas en
recreativas con
actividades deportivas y recreativas
inclusin social
en el Distrito de Cartagena de Indias
Incrementar a 55% los

Porcentaje de poblacin participantes
participantes en los
en los Juegos Corregimentales,
Juegos
Comunales, Carcelarios y torneos de
Corregimentales,
integracin comunitaria /el nmero de 10% IDER
Comunales,
participantes en las actividades
Carcelarios y torneos
deportivas y recreativas en el Distrito
de integracin
de Cartagena de Indias
comunitaria
Mantener en un 100%
Porcentaje de iniciativas presentadas las iniciativas
por la comunidad atendidas /sobre el 100% presentadas por la IDER
nmero de iniciativas atendida comunidad
atendidas
Tabla 75
LINEA BASE DE
SUBPROGRA
INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR DE META PRODUCTO RESPONSABLE
MA
PRODUCTO
Aumentar a 40.000 el
Deporte y Nmero de poblacin
nmero de poblacin
Recreacin vulnerable participantes
vulnerable participantes
con Inclusin en actividades de deporte
29.378 en actividades de IDER
Social y recreacin con inclusin
deporte y recreacin
"Gente social y enfoque
con inclusin social y
Diversa" diferencial
enfoque diferencial
Deporte Aumentar a 81.225 el

Nmero de participantes
Social y Nmero de participantes
en los Juegos
Comunitario en los Juegos
Corregimentales,
" Primero la 45.059 Corregimentales, IDER
Comunales, Carcelarios y
Gente, Comunales, Carcelarios
Torneos de Integracin
Primero el y Torneos de Integracin
Comunitaria
Deporte" Comunitaria
123
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
SUBPROGRA
MA
PRODUCTO
Nmero de iniciativas Mantener 100 iniciativas

presentadas por la 100 presentadas por la IDER
comunidad atendidas comunidad atendidas
8.1.4.6 PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO
Busca incrementar el nmero de deportistas de alto logro en el distrito de

Cartagena, las disciplinas deportivas y las medallas ganadas en los diferentes
eventos deportivos nacionales e internacionales, a travs de una atencin integral
que incluya la preparacin fsica y mental del talento humano, apoyo logstico,
financiero, formativo y tcnico, aplicados en la preparacin del deportista.
As mismo convertir a Cartagena de Indias, en una sede de eventos deportivos y

recreativos de talla nacional e internacional, como los JUEGOS DEPORTIVOS
NACIONALES PARA LA PAZ 2019, aprovechando todas las ventajas competitivas del
territorio.
8.1.4.6.1 SUBPROGRAMA JUEGOS DEPORTIVOS NACIONALES
La realizacin de los Juegos Deportivos Nacionales brindar la coyuntura propicia

para complementar la infraestructura de escenarios de alta competencia, en
conjunto con el Gobierno Departamental. Se buscar igualmente, promover la
practica activa entre los cartageneros y la organizacin de una red de
voluntariado juvenil. En este sentido la poltica debe orientar la realizacin de los
juegos.
Para efectos de la ejecucin de este subprograma la Administracin Distrital, en

coordinacin con el Departamento y/o la Nacin, deber desarrollar o proponer
ante la entidad u organismo competente, segn sea el caso, la institucionalidad, o
los mecanismos o instrumentos legales que permitan, de manera transparente y
eficiente ejecutar los recursos pblicos para llevar a cabo dichos juegos.
124
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.4.6.2 SUBPROGRAMA CARTAGENA DE INDIAS SIN FRONTERAS AL DEPORTE
Y LA RECREACIN
Fomentar y apoyar a travs de las alianzas estratgicas con las diferentes

organizaciones deportivas, la realizacin de eventos deportivos y recreativos de
carcter nacional e internacional, que posicionen a Cartagena de Indias como la
vitrina de los eventos deportivos y recreativos en Colombia.
8.1.4.6.3 SUBPROGRAMA DEPORTE ASOCIADO "PRIMERO EL TALENTO

DEPORTIVO"
Se establecern mecanismos idneos para desarrollar las acciones ligadas al

cuidado integral al deportista de altos logros, a los futuros dolos del deporte, a las
glorias del deporte y a los organismos deportivos, para garantizar su participacin
digna en eventos de alta competencia a nivel local, nacional e internacional.
Tabla 76
LINEA BASE DE
RESULTADO
Incrementar al 100% los

Porcentaje de deportista de altos logros
deportista de altos logros y
y futuras estrellas del deporte apoyados 16% IDER
futuras estrellas del deporte
/ deportista identificados de alto logros
apoyados
Tabla 77
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Disear, formular y
ejecutar un plan de
Juegos deportivos intervenciones de
nacionales Plan formulado y infraestructura
ND IDER
ejecutado deportiva y de
organizacin de los
juegos deportivos
nacionales
125
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de eventos
Realizar 48 eventos de
de carcter
Cartagena de Indias, carcter nacional o
nacional o
Sin fronteras al deporte 39 internacional con sede IDER
internacional con
y la recreacin en Cartagena de
sede en Cartagena
Indias
de Indias
Nmero de
Apoyar a 100
deportistas de altos
deportistas de altos
logros y futuros 16 IDER
logros y futuros estrellas
estrellas del
del deporte apoyados
deporte apoyados
Deporte Asociado
"Primero el Talento
Deportivo" Nmero de
iniciativas Apoyar 430 iniciativas
apoyadas a ligas, de ligas, clubes y otras
331 IDER
clubes y otras organizaciones
organizaciones deportivas
deportivas.
8.1.4.7 PROGRAMA OBSERVATORIO DE CIENCIAS APLICADAS AL DEPORTE DE

CARTAGENA DE INDIAS
Se implantar una herramienta que ayude a conocer y a estudiar de primera

mano, la finalidad y los componentes de la poltica pblica Distrital en materia de
deporte, recreacin, actividad fsica y el aprovechamiento del tiempo libre en el
distrito de Cartagena y plantear estrategias para su buen desarrollo.
8.1.4.7.1 SUBPROGRAMA OBSERVATORIO DE CIENCIAS APLICADAS AL

DEPORTE DE CARTAGENA DE INDIAS
Se pretende desarrollar un espacio de produccin de informacin, conocimiento y

datos especficos para los diferentes sectores de la educacin, la salud, la
economa, la poltica, entre otros, que tengan interrelacin o inters con el Deporte,
la Recreacin, la Actividad Fsica y el Aprovechamiento del Tiempo Libre, en el
distrito de Cartagena de Indias, tomando como referencia el contexto Local,
Departamental y Nacional. Dentro del observatorio realizaremos el Plan Estratgico
126
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Distrital para la Recreacin y el Deporte a 2025 y La Poltica de Promocin, Fomento
y Desarrollo de las actividades recreativas y deportivas. Adems se establecer un
sistema de formacin acadmica y tcnica, dirigidos al talento humano a cargo
de estas actividades.
Tabla 78
LINEA BASE DE
RESULTADO
Plan Estratgico Distrital para la

Recreacin y el Deporte a 2025 Formulacin de la Poltica
y la Poltica de Promocin, Pblica y Plan Estratgico
0% IDER
fomento y desarrollo de las Distrital para la
actividades recreativas y Recreacin y el Deporte.
deportivas
Tabla 79
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Plan Estratgico Formular 2 acciones

Distrital para la estratgicas de
Recreacin y el promocin y
Deporte a 2025 y fomento de
la Poltica de actividades
Promocin, deportivas y
fomento y 0% recreativas mediante IDER
desarrollo de la la formulacin de la
actividades Poltica Pblica y
recreativas y Plan Estratgico
Observatorio de deportivas , Distrital para la
Ciencias Aplicadas realizado e Recreacin y el
al Deporte de implementado Deporte.
Cartagena de
Indias Numero de
entrenadores,
lderes Capacitar 7595
comunitarios , entrenadores, lderes
administradores comunitarios ,
de 7.405 administradores de IDER
organizaciones organizaciones
deportivas , deportivas , jueces ,
jueces , dirigentes dirigentes deportivos
deportivos
capacitados
127
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.5 LNEA ESTRATGICA SUPERACION DE LA POBREZA EXTREMA Y LA
DESIGUALDAD
Esta lnea estratgica se dirige a las familias ubicadas en zonas urbanas y rurales en
situacin de extrema pobreza; el objetivo principal de esta apuesta, es alcanzar las
nueve dimensiones del desarrollo humano, bajo un enfoque de derechos, que
promueva el acceso integral a los servicios bsicos, en articulacin principalmente
con Prosperidad Social y organizaciones No Gubernamentales; estas dimensiones
son: identificacin, salud, nutricin, educacin, acceso a la justicia, dinmica
familiar, bancarizacin y ahorro, ingreso y trabajo y habitabilidad. El Distrito utilizar
como estrategia, al Plan de Emergencia Social para acercar la oferta institucional
a la poblacin en extrema pobreza, mediante el acompaamiento de las familias,
con el objetivo de mejorar su calidad de vida y de esta manera alcanzar los
mnimos vitales para el desarrollo humano integral, facilitando su inclusin social y
econmica.
8.1.5.1 PROGRAMA SUPERACIN DE LA POBREZA EXTREMA Y LA DESIGUALDAD
Este programa pretende aumentar la atencin de hogares y/o personas en

situacin de pobreza extrema o en situacin de desplazamiento, a partir de la
articulacin de la oferta institucional que responda a las necesidades encontradas
en las familias. El proceso inicia con el acompaamiento de las familias teniendo el
enfoque tnico (afrodescendientes, raizales, palenqueros e indgenas), la
realizacin en el territorio de jornadas de atencin integral y el acceso preferente
a los programas de las diferentes entidades distritales, hasta superar las barreras
que generan exclusin, tanto del rea urbana como rural, con nfasis en los
corregimientos insulares.
Con esta estrategia se pretende apuntar al cierre de brecha territorial, entre

hogares en condicin de pobreza extrema y no pobreza, en zonas urbanas y
rurales, saldando la deuda histrica con las poblaciones autoreconocidas como
afrodescendientes, negros y palenqueros, en los sectores de educacin, acceso a
salud, generacin de ingresos, servicios pblicos y vivienda.
128
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.5.1.1 SUBPROGRAMA IDENTIFICACIN PARA LA SUPERACIN DE POBREZA
Y DESIGUALDAD
Se realizarn jornadas de identificacin, con el apoyo de la Unidad de Atencin a

la Poblacin Vulnerable UAPV- de la Registradura Nacional del Estado Civil, con
el propsito de apoyar a los miembros de las familias en situacin de pobreza
extrema, para que logren acceder a sus documentos de identificacin acorde con
su edad, cumpliendo con el primer derecho fundamental de la sociedad.
Igualmente, se les apoyar en la actualizacin de sus documentos en la base de
datos SISBEN, de tal manera que se facilite el acceso de los servicios del Estado.
8.1.5.1.2 SUBPROGRAMA SALUD PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y

DESIGUALDAD
Se articular con el DADIS, con el propsito de que las personas en situacin de

pobreza extrema o desplazamiento, accedan de manera preferente al Sistema
General de Seguridad Social en Salud (SGSSS), a travs de las jornadas de atencin
integral, garantizndoles los servicios de salud subsidiada. Se realizarn encuentros
formativos con el fin de sensibilizar a jvenes y adolescentes de las familias en
extrema pobreza, en la promocin de salud sexual y prevencin de embarazos.
8.1.5.1.3 SUBPROGRAMA EDUCACIN PARA LA SUPERACIN DE POBREZA Y

DESIGUALDAD
Se apoyar a los nios, nias, jvenes y adultos miembros de las familias en situacin
de pobreza extrema o de desplazamiento, para que accedan y permanezcan en
el sistema educativo, as como para que adquieran competencias bsicas,
ciudadanas y laborales, que contribuyan a su desarrollo integral. Para estos efectos,
el Plan de Emergencia Social articular con la Oficina de Prosperidad Social, los
Centros de Educacin Superior, la Secretara de Educacin Distrital, el SENA, las
Instituciones Tcnicas y Tecnolgicas, las Organizaciones No Gubernamentales
dedicadas al servicio educativo inicial y programas de capacitacin
complementaria.
129
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.5.1.4 SUBPROGRAMA HABITABILIDAD PARA LA SUPERACIN DE POBREZA
Y DESIGUALDAD
Este subprograma tiene como objetivo, articular y gestionar proyectos para que las
familias en extrema pobreza obtengan: legalizacin de predios, mejoramiento de
vivienda, mejoramiento de condiciones de habitabilidad y una vivienda con
servicios pblicos. Para ello se desarrollarn capacidades en estas familias que les
permitan mejorar las condiciones de seguridad y salubridad de la vivienda,
fomentar el arraigo y el fortalecimiento de las redes de apoyo social, con el fin de
que conozcan los mecanismos existentes para formalizar la tenencia de la vivienda
y de las entidades que ofrecen servicios relacionados con su adquisicin y su
mejora.
Se tramitaran alianzas estratgicas con entidades como el D.P.S., Viceministerio de

Vivienda, Corvivienda y el Departamento de Bolvar, con el fin de ejecutar
proyectos que mejoren las condiciones de habitabilidad acordes con su contexto
cultural y condicin socioeconmica. En este sentido se apuntalar la propuesta
de agenda comn del Departamento de Bolvar y el Distrito Laboratorio Social,
como proyecto piloto de intervencin social a lo largo del barrio Olaya Herrera, en
los sectores Playas Blancas, Zarabanda y la Magdalena, donde es evidente un
dficit cualitativo de vivienda en esta zona.
De manera adicional se desarrollarn proyectos que ayuden a mitigar el aumento

de temperatura en la tierra, que origina el cambio climtico, se plantea esta
accin como respuesta a la implementacin de la Estrategia 4C (Cartagena
Competitiva y Compatible con el Clima), cuya finalidad es reducir la vulnerabilidad
de la ciudad e incrementar su capacidad de respuesta frente a las amenazas e
impactos del cambio climtico.
8.1.5.1.5 SUBPROGRAMA INGRESO Y TRABAJO PARA LA SUPERACIN DE

POBREZA Y DESIGUALDAD
Con este subprograma se promovern y ejecutarn programas de generacin de

ingresos en familias en situacin de pobreza extrema, desplazamiento o
vulnerabilidad, a travs de estrategias de emprendimiento y empresarismo, de
igual forma se desarrollarn proyectos que apunten a mejorar la Empleabilidad de
esta poblacin.
130
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
En primer lugar se apoyar la creacin de nuevas unidades productivas que sean
el resultado de un proceso lgico que implique: capacitacin, generacin de
planes de negocios y bsqueda de fuentes de financiacin, cuyo resultado sea el
aumento en la generacin de ingresos de forma creativa e innovadora.
A las unidades productivas ya creadas, y pertenecientes a familias o personas en

situacin de pobreza extrema, se les implementar procesos que permitan
formalizarlas para que mejoren su capacidad administrativa y de sostenibilidad,
para generar ingresos, a travs de capacitaciones en gestin empresarial, que les
facilite consecucin de recursos de microcrdito, conllevando as a su
fortalecimiento tcnico y financiero.
Se promover la generacin de empleo para jvenes y adultos desempleados en

las familias en situacin de pobreza extrema, desplazamiento o vulnerabilidad,
buscando su insercin al mercado laboral, con procesos de orientacin laboral
pertinente, utilizando como principal herramienta el Registro en el Servicio Pblico
de Empleo - SPE. A travs de la alianza con el SENA, se solicitar la evaluacin de
la poblacin inscrita en este servicio, para que sea certificada por competencia
laboral, y que a su vez realice su inscripcin en la Agencia Pblica de Empleo Sena.
Para potencializar la empleabilidad, se realizarn gestiones directas con los
Macroproyectos que se desarrollarn en la ciudad, tanto de inversin pblica
como privada, ya que sern generadores de empleo, con el objetivo que estas
empresas, como las nuevas que se instalen en la ciudad, permitan insertar en el
mercado laboral a la poblacin desempleada.
8.1.5.1.6 SUBPROGRAMA BANCARIZACIN Y AHORRO PARA LA SUPERACIN

DE POBREZA Y DESIGUALDAD
El Distrito promover la insercin al sistema financiero como medio de acceso a

oportunidades de trabajo, generacin de ingresos y seguridad familiar. Para este
propsito, el Plan de Emergencia Social Pedro Romero, coordinar con la Red
Microfinanciera del Distrito, la realizacin de Ferias Microfinancieras para promover
la bancarizacin a travs del Ahorro, Inversin y Crdito. Como elemento
novedoso, para este cuatrienio, se realizarn jornadas, para beneficiar a la
poblacin en pobreza extrema para que accedan al Programa de Beneficios
Econmicos Peridicos - BEPS (Programa de Ahorro Voluntario para la Vejez),
131
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
impulsado por el Gobierno Nacional, lo que favorecer a los colombianos que hoy
no cuentan con la posibilidad de cotizar para una pensin, o que habindolo
hecho, cumplieron la edad y no lograron obtenerla, esto basado en el Decreto 604
de 2013, cuyo aliado principal ser Colpensiones.
8.1.5.1.7 SUBPROGRAMA ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA SUPERACIN DE

El objetivo de este subprograma, es fomentar que las familias en situacin de

pobreza extrema o desplazamiento, accedan y conozcan los servicios de justicia
formal y no formal mediante los operadores de Justicia como: Comisaras de
Familia, Inspeccin de Polica, Conciliadores en Equidad, Defensora del Pueblo,
Personera Distrital, Centro de Atencin a Vctimas, Agencia Colombiana para la
Reintegracin ACR, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF (procesales y
extraprocesales), adems con: Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana,
Secretara de Participacin y Desarrollo Social, I.E Superior (Centros de conciliacin
de sus facultades de derecho), de tal manera que puedan hacer valer sus
derechos y deberes.
8.1.5.1.8 SUBPROGRAMA DINMICA FAMILIAR PARA LA SUPERACIN DE

Por medio de este subprograma, se plantea el desafo de disminuir las

manifestaciones de violencia intrafamiliar, juvenil y de gnero, las malas relaciones
de convivencia comunitaria, el abuso sexual infantil, el alcoholismo y la
drogadiccin. Para ello se promover el fortalecimiento del ncleo familiar y el
entorno social y comunitario de las familias en situacin de pobreza extrema o
desplazamiento, con el fin de que cuenten con un tejido familiar consolidado,
mecanismos saludables de convivencia y expresiones de afecto, que conlleven a
que sean ms partcipes de las organizaciones sociales en el desarrollo econmico,
social y humano.
Igualmente, se ayudar a que las personas vctimas del conflicto, se puedan

adaptar al territorio y a su dinmica social a travs de actividades que le permitan
el reconocimiento y disfrute de los espacios de participacin ciudadana.
132
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.1.5.1.9 SUBPROGRAMA NUTRICIN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA LA
SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD
En el marco de lo establecido en el Acuerdo No. 017 de 2004 por el cual se crea el

Sistema Integral de Nutricin para la poblacin vulnerable de Cartagena de Indias,
se promover la Poltica Pblica Integral de Nutricin y Seguridad Alimentaria, para
garantizar a las familias en situacin de pobreza o desplazamiento, el derecho a
recibir una alimentacin adecuada y desarrollar buenos hbitos en el manejo de
los alimentos.
Para lograr esto, se propone manejar tres lneas, en donde en primera instancia, se
le facilitar el acceso a la alimentacin balanceada y de calidad a travs del
fortalecimiento de los comedores comunitarios. As mismo proponemos actividades
con entes pertinentes y el equipo de trabajo de valorizacin nutricional, con el fin
de identificar y atender las nias y nios mayores de seis (6) meses y menores de
cinco (5) aos, con el fin de evitar la presencia de tamizaje positivo por desnutricin
aguda y as implementar acciones que disminuyan esta problemtica y sus
consecuencias en el desarrollo de su niez.
De igual manear, apoyaremos las iniciativas que contribuyan al aseguramiento

alimentario y desarrollo nutricional de los estudiantes universitarios en situacin de
pobreza extrema o vulnerabilidad que se encuentren cursando estudios
acadmicos en las entidades universitarias pblicas del Distrito, ya que hace parte
de los logros de la familias El consumo de alimentos variados y de manera
saludable. Con este fin lograremos alcanzar unos de los objetivos bsicos del
primer escaln del desarrollo que es poner fin a la pobreza y hambre cero.
Igualmente se Implementar la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y

Nutricional Distrital Tintililillo PASAN, la cual fue aprobada mediante Decreto 1556
del 10 de diciembre de 2014, en aras de garantizar el suministro de grupos de
alimentos prioritarios en la poblacin en situacin de pobreza en Cartagena, a
continuacin se detallan los objetivos de esta poltica, los cuales sern los pasos a
seguir en su implementacin, a saber:
Incrementar la produccin agropecuaria regional y local.
Aumentar los esfuerzos institucionales para mejorar la salud y nutricin de la

poblacin.
133
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Mejorar los hbitos, patrones y estilos de vida saludables en la poblacin
pobre y vulnerable.
8.1.5.1.10 SUBPROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA

SUPERACIN DE POBREZA Y DESIGUALDAD
El Distrito a travs del Plan de Emergencia Social Pedro Romero, coordinar toda la
logstica e infraestructura fsica, tecnolgica y de recursos humanos necesarios para
la ejecucin de los diferentes subprogramas descritos anteriormente en el
Programa para Superar la Desigualdad. Se fortalecer el Sistema de Informacin
de registro, control, monitoreo georeferenciado y personalizado de los miembros
de las familias en situacin de vulnerabilidad, desplazamiento, de tal manera que
se mantengan actualizados los datos de caracterizacin socioeconmica de las
familias, la demanda y oferta de servicios, as como los logros alcanzados y
pendientes e indicadores pertinentes para conocer el avance de las familias en su
proceso de movilidad social, hacia las sendas de la prosperidad. Para este
propsito, se articularn acciones con las dems dependencias de la
administracin Distrital, las Universidades Pblicas y Privadas y dems
organizaciones que sean pertinentes.
El Programa de Emergencia Social Pedro Romero PES PR se institucionaliz a

travs del Acuerdo Distrital nmero 014 de Diciembre 12 de 2.011 del Concejo
Distrital, el cual contina ejecutndose a travs del presente Plan; sin embargo,
existe la necesidad de evaluar su impacto y la estrategia de continuidad del mismo,
de ser necesario por intermedio de una instancia articuladora de gestin y
ejecucin, para focalizar las inversiones del Distrito, la Nacin, la empresa privada,
las organizaciones no gubernamentales (ONG), la Cooperacin Internacional y la
ciudadana, para la atencin de personas en situacin de pobreza extrema o en
situacin de desplazamiento, como instrumento de canalizacin y proyectos de las
polticas pblicas de infancia, adolescencia, tercera edad y dems sujetos de
especial proteccin constitucional en el distrito de Cartagena de Indias.
134
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 80
LINEA BASE DE
RESULTADO
PORCENTAJE DE HOGARES PLAN DE

ACOMPAADOS EN POBREZA EMERGENCIA
8,0% 10,0%
EXTREMA/NUMERO DE HOGARES DEL SOCIAL PEDRO
DISTRITO DE CARTAGENA ROMERO PES-PR
Tabla 81
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META PRODUCTO A
PRODUCTO 2019
PRODUCTO
Nmero de Identificar a 18431

personas personas en pobreza
identificadas extrema en el rea
Urbana urbana
7273 (Fuente: DPS,
corte 31
Nmero de diciembre 2015 Identificar a 2000
Identificacin para la
personas personas en pobreza
Superacin de Pobreza y
identificadas extrema en el rea
Desigualdad
Rural rural
Realizar 5 jornadas
Jornadas de 5 (Fuente: PES,
de identificacin con
identificacin corte 31
la Registradura
realizadas diciembre 2015) PLAN DE
Nacional.
EMERGENCIA
Nmero de SOCIAL PEDRO
personas en Gestionar con el ROMERO PES-PR
pobreza DADIS que 11520 de
10.857
extrema que pobreza extrema
acceden al accedan al SGSS
SGSS
Salud para la Superacin Nmero de
de pobreza y adolescentes Formar a 2000
Desigualdad en pobreza adolescentes en
extrema pobreza extrema en
formados en N.D Promocin de la
Promocin de la Salud Sexual y
Salud Sexual y Prevencin de
Prevencin de embarazos.
Embarazos
135
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO 2019
PRODUCTO
Personas
vinculadas a la Vincular 6412 de
Oferta de pobreza extrema a la
Servicio 3.523 oferta de servicios
educativos en educativos de
formacin formacin pertinente
pertinente.
Nmero de
Educacin para la nios, nias,
Superacin de pobreza y adolescentes, Gestionar que 5140
Desigualdad jvenes y nios, nias,
adultos de adolescentes,
2984 (Fuente:
pobreza jvenes y adultos de
D.P.S. corte 31 dic
extrema que pobreza extrema
2015)
acceden a los accedan a los
diferentes diferentes niveles del
niveles del sistema educativo
sistema
educativo
Nmero de
viviendas de
Intervenir 500
familias en
Habitabilidad para la 7009 (Fuente: viviendas de familias
pobreza
Superacin de pobreza y D.P.S. corte 31 dic en pobreza extrema
extrema
Desigualdad 2015) en habitabilidad con
intervenidas en
calidad.
habitabilidad
con calidad.
Nmero de
personas en
1704 personas en
pobreza
pobreza extrema
extrema
certificadas en
certificadas en 171 (DPS, corte 31
competencias
competencias dic 2015)
laborales e insertadas
laborales e
en el mercado
insertadas en el
Ingreso y Trabajo para la laboral
mercado
superacin de pobreza y laboral
desigualdad
Nmero de
unidades
productivas Crear 2556 unidades
creadas a 4.550 (Fuente: PES productivas a travs
travs de corte dic 2015) de proceso de
proceso de emprendimiento
emprendimient
o
136
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO 2019
PRODUCTO
Nmero de
unidades
Fortalecidas tcnica
productivas
y financiera 4261
fortalecidas 2.792 (Fuente: PES
unidades productivas
tcnica y corte dic 2015)
a travs de
financiera a
empresarismo
travs de
empresarismo
Nmero de
personas en
pobreza
extrema que
tienen Garantizar el acceso
microempresas 12897 (DPS, corte a 13374 personas en
Bancarizacin y Ahorro o pequeos dic 31 2015) pobreza extrema al
Para la Superacin de negocios en sistema financiero
Pobreza y Desigualdad funcionamiento
que accedan al
sistema
financiero
Ferias micro
Realizar 8 ferias micro
financieras N.D.
financieras
realizadas
Nmero de
Familias en
situacin de
Pobreza Formar 9231 familias
Extrema o 3.601 (Plan de en pobreza extrema
Desplazamiento Accin PES, dic 31 en Mecanismos de
con de 2015) Resolucin de
conocimiento Conflictos
en Mecanismo
de Resolucin
Acceso a la Justicia para de Conflictos
la superacin de pobreza Nmero de
y desigualdad familias en
situacin de
pobreza
690 acceden a los
extrema o
servicios de justicia
desplazamiento 181 (DPS, corte 31
formal y no formal
han accedido a dic 2015)
para la solucin de
los servicios de
conflictos
justicia formal y
no formal para
la solucin de
sus conflictos
137
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO 2019
PRODUCTO
Nmero de
familias en
pobreza
Fortalecer 10577
extrema que
familias de pobreza
han fortalecido
extrema en
el ncleo
mecanismos
familiar, 9.852
saludables de
desarrollando
convivencia y
mecanismos
expresiones de
saludables de
afecto
convivencia y
expresiones de
afecto.
Dinmica Familiar depara
la superacin de pobreza Nmero de
y desigualdad adolescente y
Sensibilizar 3200
jvenes en
3.387 adolescente y
pobreza
(adolescentes y jvenes en pobreza
extrema
jvenes extrema en
sensibilizados en
acompaados prevencin de
prevencin de
por DPS a 2015) consumo de alcohol
consumo de
y la drogadiccin
alcohol y la
drogadiccin
Nmero de
Atender 1219 familias
familias vctimas
S.D. victimas del
en postconflicto
postconflicto
atendidas
Implementacin Implementar 3
de comedores 0 comedores
comunitarios comunitarios
Nmero de
personas en
Garantizar el acceso
pobreza
de 9377 personas en
extrema que
pobreza extrema a os
acceden a los
10.993 programas de
programas de
nutricin a travs de
nutricin a
Nutricin y Seguridad los comedores
travs de los
Alimentaria para la comunitarios.
comedores
superacin de la pobreza
comunitarios.
y desigualdad
Nmero de
nias y nios
Atender 2494 nias y
mayores de seis
nios mayores de seis
(6) meses y 2370 (DPS,
(6) meses y menores
menores de poblacin
de cinco (5) en
cinco (5) en atendida de 0 a
pobreza extrema en
pobreza 5, corte 2015)
programa de
extrema
nutricin
identificados y
caracterizados
138
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO 2019
PRODUCTO
nutricionalment
e para
programar su
atencin.
Nmero de
familias
Vincular 1200 familias
vinculadas a la
en pobreza extrema
Poltica Pblica
a la Poltica Pblica
Distrital de 0
Distrital de Seguridad
Seguridad
Alimentaria y
Alimentaria y
Nutricin "Tintililillo"
Nutricin
"Tintililillo"
Fortalecimiento
Base de datos
institucional para la Crear e implementar
creada e ND
superacin la pobreza y 1 base de datos
implementada
desigualdad-
8.2 EJE ESTRATEGICO PRIMERO LA GENTE
En consonancia con el enfoque de Desarrollo Humano, los ciudadanos y

ciudadanas habitantes del distrito de Cartagena, independiente de su color de
piel, etnia, gnero, edad, condicin y situacin, en consonancia con lo establecido
en la Constitucin Nacional y las Leyes que rigen la materia, tendrn la posibilidad
de ampliar sus opciones y generar las capacidades para que en condiciones de
igualdad, accedan a los bienes y servicios que otorgarn las oportunidades de su
insercin al desarrollo y condiciones de vida decente, respetuosa y participativa;
utilizando como principal estrategia la articulacin interinstitucional que
promuevan la gama de oferta para la inclusin de grupos ms desprotegidos que
viven en extrema pobreza, orientado a eliminar la exclusin social y situaciones
intolerables de violencia, maltrato, discriminacin, desproteccin y abusos. Esto
implica acciones orientadas a resultados concretos que van a mejorar
ostensiblemente la vida de los nios y las nias en su primera infancia, niez, y
adolescencia. Los y las jvenes, las personas mayores, las personas en condicin
de discapacidad, las mujeres, y la poblacin LGBTI; todos transversalizados con la
139
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
poltica tnica afro, negra, palenquera e indgena, en el marco de los derechos
humanos y la diversidad.
8.2.1 LNEA ESTRATGICA INFANCIA, NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ Y

PROTEGIDA
Garantizar, mejorar, promover y restituir el pleno ejercicio de todos los derechos de

los nios, las nias, los y las adolescentes, priorizando la atencin en los factores de
vulnerabilidad y los comportamientos que implican riesgos sociales, tanto en la
familia como en la comunidad, a travs de la apropiacin de estrategias y
conocimiento por parte de los padres, siendo la familia sujeto colectivo de
derechos y ncleo primario de proteccin y desarrollo para los nios, nias y
adolescentes. La familia es el grupo afectivo y de acogida fundamental de los seres
humanos e incide en forma significativa, en el desarrollo de los nios, nias y
adolescentes, es por ello que se convierte en una condicin fundamental para su
vida; de igual forma se debe priorizar la construccin de espacios de proteccin y
de creacin que respondan a sus caractersticas tnicas, fsicas y sociales.
Como una de las principales acciones de este Plan en el marco de los derechos de
la infancia, est la formulacin de la Poltica Pblica de la Infancia, la Niez y la
Adolescencia, luego de un proceso de revisin rigurosa de los avances
conquistados con la ejecucin la poltica indicativa Voces escuchadas, Voces que
deciden.
8.2.1.1 PROGRAMA PRIMERA INFANCIA FELIZ Y PROTEGIDA
El Plan de Desarrollo Primero la Gente para una Cartagena Competitiva y

Sostenible a travs de este programa, propone una atencin oportuna con calidad
y calor humano, que apunte a mejorar las condiciones de vida de los nios, nias
y adolescentes, a travs del desarrollo de acciones articuladas, intersectoriales e
interinstitucionales, mediante la implementacin de polticas, programas,
subprogramas y estrategias que involucren la promocin, la prevencin, la
movilizacin y la atencin, con la participacin activa de la poblacin interesada.
Se promover el fortalecimiento familiar, dado que sta, es un referente

fundamental para el adecuado desarrollo de los nios, nias, adolescentes.
140
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Se avanzar en la formulacin e implementacin de la poltica pblica de primera
infancia, infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar, a partir de la evaluacin
de Voces Escuchadas Voces Que Deciden, lo cual permitir contar con un
conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos estratgicos,
encaminados a solucionar los problemas, satisfacer necesidades e identificar las
capacidades para generar bienestar y desarrollo.
8.2.1.1.1 SUBPROGRAMA MI PRIMERA INFANCIA FELIZ Y ACOGIDA POR MI

FAMILIA
Este subprograma est fundamentado en los lineamientos que establece la Poltica

Pblica Nacional de Atencin Integral para la Primera Infancia, de acuerdo con la
Estrategia de Cero a Siempre, donde se establece proporcionar la atencin desde
los distintos entornos, a los nios y las nias en edad de 0-5 aos. En concordancia
con esto la Alcalda Mayor de Cartagena busca la garanta y el restablecimiento
de los derechos de esta poblacin, a travs de la articulacin interinstitucional,
teniendo en cuenta el principio de corresponsabilidad y de cooperacin mutua.
Tiene como propsito fundamental Impulsar la generacin de entornos familiares e

institucionales que favorecen y potencian el desarrollo integral de la primera
infancia en el Distrito de Cartagena, con enfoque de derecho y diferencial,
avanzando hacia la cualificacin de su cuidado y atencin, garantizando:
Que padres, madres y cuidadores estn formados en pautas de crianza que

favorecen su desarrollo integral.
La promocin de entornos protectores que favorecen su desarrollo. (Hogar,
Educativo, Cultural, Salud)
La promocin de espacios ldicos y de encuentro que faciliten la
construccin de su identidad en un marco de diversidad,
La promocin de espacios que les permitan expresar sentimientos, ideas y
opiniones en sus entornos cotidianos en un marco de respeto.
La promocin de sus derechos y acciones de prevencin, ante la exposicin
a situaciones de riesgo o vulneracin.
141
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 82

RESULTADO
Porcentajes de padres y/o

cuidadores que participan en
Acciones que promuevan el
desarrollo de habilidades en entornos
protectores y pautas de crianza que 3.3% 10% SPDS
favorecen el desarrollo integral de los
nios y las nias de primera infancia
Tabla 83
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Numero de
Padres, madres
y/o cuidadores
que participan
en acciones de
promocin para 3.321 10.000 SPDS
la atencin
integral de la
primera infancia
Mi primera Infancia Feliz y
con enfoque
Acogida por mi Familia
diferencial.
Numero de CDI
Construidos
para la
4 7 SPDS
atencin de
nias y nios (0-5
aos)
8.2.1.2 PROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ Y PROTEGIDA
Este programa realizar una atencin oportuna con calidad, eficiencia y calor
humano, con miras a mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y
adolescentes, a travs de la puesta en marcha de acciones articuladas que
involucren la promocin, prevencin, movilizacin y atencin con la participacin
activa de la poblacin interesada, para garantizar las realizaciones que permitirn:
Crecer en entornos que promocionan sus derechos y acten ante la exposicin a
situaciones de riesgo o vulneracin, construye su identidad en un marco de
142
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
diversidad y expresa libremente sentimientos, ideas y opiniones, e inciden en los
asuntos que son de su inters, realiza practica de autoproteccin y autocuidado y
disfruta de entornos que lo protegen , todo esto en el marco del Plan Decenal
para la Infancia y Adolescencia 2009-2019.
8.2.1.2.1 SUBPROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA FELIZ CON ESPACIOS PARA

LA PROMOCIN, PROTECCIN Y GARANTA DE SUS DERECHOS
A travs de este subprograma se busca, impulsar en los nios, nias, adolescentes

y sus familias, prcticas de autoproteccin y auto cuidado que les facilite el manejo
de sus emociones, la prevencin de riesgos sociales, y estimule la construccin de
proyectos de vida en el marco del respeto, la promocin, la garanta, el
restablecimiento de sus derechos y de la convivencia pacfica.
Estimulando:
Familias y cuidadores con pautas y estrategias que favorecen su desarrollo

integral, y le reconocen como agente activo al interior de la misma y en la
comunidad, a travs de un dispositivo de acompaamiento psicosocial,
para prevenir riesgos sociales como, el embarazo a temprana edad, la
violencia sexual, la explotacin laboral, entre otros.
La Promocin de programas de formacin que facilite su desarrollo y
potencien sus capacidades, habilidades y destrezas, que construya su
identidad en un marco de diversidad, realizar prcticas de autoproteccin
y autocuidado, y disfrutar de entornos protectores y protegidos, frente a
situaciones de riesgo o vulneracin.
La Promocin de entornos protectores que favorecen su desarrollo. (Hogar,
Educativo, Cultural, Salud, Virtual, Trabajo Protegido).
Establecer oferta de servicios que garanticen el restablecimiento de
derechos a travs de la atencin transitoria, inmediata o especializada de
nios, nias y adolescentes con derechos amenazados, vulnerados e
inobservados.
En consonancia con el Plan Nacional de Desarrollo, quien establece
Reformular la estrategia nacional para erradicar las peores formas de
trabajo infantil y proteger el joven trabajador, el presente Plan de Desarrollo
promover la actualizacin de la lnea base y caracterizacin de la
143
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
poblacin en riesgo y en situacin de trabajo infantil; se disear una
estrategia a partir del fortalecimiento del Comit Interinstitucional de
Erradicacin y Prevencin del Trabajo Infantil CIETI con el fin de superar esta
vulneracin de los derechos de infancia.
8.2.1.2.2 SUBPROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA ACTIVA CON ESPACIOS

PARA LA LDICA, LA PARTICIPACIN Y LA INCIDENCIA EN SU PROPIO
DESARROLLO
Este subprograma est dirigido a Promover en los nios, nias, adolescentes el

disfrute del juego, la ldica y la participacin en los diferentes espacios locales, que
tienen incidencia en sus vidas, con el apoyo de la familia y la comunidad, quienes
adems reconocen estos escenarios como parte de su desarrollo integral e
intervienen en la construccin y gestin de polticas pblicas.
Estimulando:
La promocin de espacios ldicos y de encuentro que faciliten la

construccin de su identidad en un marco de diversidad.
La gestin para garantizar articulacin interinstitucional que permita la

construccin colectiva de agendas estratgicas, a travs del Consejo de
Poltica Social, el Comit Interinstitucional para la Erradicacin del Trabajo
Infantil y la Mesa Distrital de Primera Infancia.
La formulacin u actualizacin, implementacin y evaluacin de la poltica

pblica de Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar.
Tabla 84

RESULTADO
Porcentaje de nias, nios

Aumentar a 1.3% el
y adolescentes con
Porcentaje de nias, nios y
derechos amenazados,
adolescentes atendidos en
inobservados y/o
0,7%(atendidos por SPDS) forma transitoria e inmediata SPDS
vulnerados atendidos en
y/o especializada con
forma transitoria e
inmediata y/o
inobservados y/o vulnerados
especializada
144
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)

RESULTADO
Porcentaje de Adultos
que participan en
acciones de prevencin
de riesgos sociales que
afectan a los nios, nias
1,60% 2,00% SPDS
y adolescentes para el
fortalecimiento de
vnculos afectivos y
entornos protectores
(nivel 1,2 y 3 del SISBEN)
Porcentaje de nias, Mantener el porcentaje de

nios, adolescentes y 15% de nias, nios,
adultos que impulsan y adolescentes y adultos que
desarrollan acciones de impulsan y desarrollan
15% SPDS
promocin de derechos, acciones de promocin de
de participacin, de derechos, de participacin,
ldica y de gestin de de ldica y de gestin de
polticas publicas polticas publicas
Tabla 85
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
Numero de nias, nios y

adolescentes con
inobservados y/o
SPDS
vulnerados atendidos de
forma transitoria e
inmediata a travs de
Hogar de Paso
Numero de nias, nios y

adolescentes con 1297 1.360
Niez y Adolescencia
Feliz con Espacios
inobservados y/o
para la Promocin,
vulnerados (en situacin
Proteccin y Garanta
de explotacin laboral SPDS
de sus Derechos
y/o vctimas de violencia
sexual u otro tipo de
violencia) atendidos
mediante atencin
especializada
Nmero de nias, nios y

adolescentes en
situacin de alto riesgo 16597 17170 SPDS
social vinculados a
acciones de prevencin
145
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
que favorecen el
desarrollo de factores
autoprotectores
Numero de Adultos que

participan en acciones
de prevencin de riesgos
sociales que afectan a
los nios, nias y 2968 6461 SPDS
adolescentes para el
fortalecimiento de
vnculos afectivos y
entornos protectores
Servicio de Orientacin y
Acompaamiento a la 0 1 SPDS
Familia
Nmero de Iniciativas
Productivas impulsadas
con padres de familia
comprometidos con la
8 16 SPDS
proteccin y el desarrollo
de los nios, nias y
adolescentes de su
entorno hogar
Implementacin
Campaa de
Comunicacin
1 1 SPDS
Ciudadana para la
prevencin de la
violencia sexual
Numero de nias, nios,

adolescentes que
participan y disfrutan de
actividades ldicas SPDS
extramurales y del
ejercicio del juego al
interior de las ludotecas
Niez y Adolescencia
Activa con Espacios
adolescentes que
para la Ldica, la
participan de los 47436 47276
Participacin y la SPDS
consejos de infancia y
Incidencia en su
adolescencia u otros
Propio Desarrollo
escenarios

adolescentes, adultos e
instituciones que
SPDS
participan en la
formulacin,
implementacin y
146
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
seguimiento de la
Poltica Pblica de
Infancia y Adolescencia
y Fortalecimiento Familiar
8.2.2 LNEA ESTRATGICA JOVENES CON ESPERANZA Y FUTURO
La estructura poblacional del distrito de Cartagena nos demanda acciones

concretas, en respuesta a la situacin que evidencian los indicadores de la
poblacin joven en la ciudad. Por ello la Lnea estratgica Jvenes con esperanza
y futuro reconoce a los y las jvenes como sujetos de derechos, genera las
condiciones para crear las capacidades que les permitan insertarse al desarrollo
de la ciudad de manera efectiva, asumiendo el concepto de ciudadana juvenil.
La presente estrategia asume lo dispuesto en el artculo 45 de la Constitucin
Nacional, la Ley 1622 del 2013 o Estatuto de la Ciudadana Juvenil, y La Ley 1098
del 2006 Cdigo de Infancia y Adolescencia.
Se promover la participacin activa de los jvenes como actores polticos de su

propio desarrollo, desde una mirada innovadora con el propsito de impulsar su
organizacin, representacin y por ende incidencia, en las decisiones que le
afectan. De igual forma promoveremos la convivencia pacfica articulada a la
estrategia de cultura, deporte y seguridad.
8.2.2.1 PROGRAMA JVENES INNOVADORES CON ESPERANZA Y FUTURO
El programa JVENES INNOVADORES CON ESPERANZA Y FUTURO, estimula a los

jvenes a convertirse en agentes de cambio en sus territorios, participando
activamente en el desarrollo social, econmico y la construccin de paz en su
ciudad.
Reconocer a los jvenes como sujetos de derechos y deberes, con capacidades y

fortalezas, que posibiliten entornos favorables para la disminucin de las principales
147
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
condiciones de vulnerabilidad, riesgo y exclusin que enfrentan, los jvenes de las
localidades y corregimientos del Distrito de Cartagena.
El programa busca desarrollar habilidades sociales, para el fortalecimiento de los

valores, la convivencia y nuevas formas de resolver los conflictos, basado en tres
principios creer, atreverse y conectarse.
8.2.2.1.1 SUBPROGRAMA GENTE JOVEN PARTICIPANDO Y A SALVO
Se generarn acciones para la promocin de la participacin, con nuevos

liderazgos para fomentar la organizacin, la asociacin juvenil y el capital social,
respetando su autonoma para que constituyan mecanismos democrticos de
representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin y control
social, propiciando los espacios y condiciones para que los y las jvenes, se sientan
partcipes y responsables de la transformacin en sus comunidades y de la
sociedad cartagenera, que vean en esta administracin la oportunidad para no
continuar o replicar los ciclos de violencia, de cambiar sus vidas e impactar
positivamente en el desarrollo local de su ciudad.
Tabla 86

RESULTADO
Incrementar al 10% los

Participacin de los
jvenes que participan en
jvenes en los diferentes
los diferentes espacios de
espacios de
representacin y
representacin y SPDS - OFICINA DE
5% organizacin de la
organizacin de la LA JUVENTUD
poblacin juvenil,
poblacin juvenil,
programas y proyectos
programas y proyectos
que los benefician.
que los benefician.
(30.587).
148
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 87
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de jvenes
500 jvenes
segn sexo y edad
participan en
que participan en
ND instancias de
instancias de
participacin
participacin
ciudadana.
ciudadana
Nmero de jvenes
que participan en 3000 jvenes
organizaciones participan de
grupos y comits 2095 organizaciones,
juveniles que grupos y comits
operan en el juveniles.
territorio.
Nmero de jvenes 3000 jvenes

que participan de participan de la
la construccin, construccin,
socializacin y 1800 socializacin y
seguimiento de la seguimiento de la
Subprograma Gente SPDS - OFICINA
poltica pblica de poltica pblica
Joven Participando y A DE LA
juventud. de juventud
Salvo JUVENTUD
Nmero de jvenes
que participan en
actividades de 5000 jvenes
formacin socio- participan de
poltica, 2176 actividades de
mecanismo de formacin
participacin y la sociopoltica.
ley 1622 de
juventud.
1000 jvenes
participan de
Nmero de jvenes
espacios de
que participan en
representacin
espacios de 260
juvenil (Consejos
representacin
de juventud,
juvenil
plataformas y
asambleas).
149
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de jvenes
2000 jvenes
que participan y/o
participan en 100
benefician de las
380 iniciativas juveniles
iniciativas juveniles
sociales en el
sociales o de
Distrito
prevencin.
Nmero de jvenes 12087 jvenes que

que se benefician se benefician
con acciones de espacios
prevencin a travs 5870 culturales,
de la cultura, el deportivos y
deporte y acciones acciones de
de cultura de paz cultura de paz
4000 jvenes
Nmero de jvenes participan de
que participan de proceso
3482
procesos formativos de
formativos. prevencin de
riesgos sociales.
8.2.3 LNEA ESTRATGICA AOS DORADOS Y BRILLANTES
En el Distrito se requiere mejorar las condiciones de acceso y accesibilidad a los

servicios y atencin de la poblacin mayor. Al mismo tiempo se debe apuntar a
elevar los niveles educativos, al mejoramiento del desarrollo cognitivo, la
optimizacin de la atencin y la garanta de derechos.
Articulado con la poltica pblica de Envejecimiento y Vejez, en el marco del

enfoque de derechos y la proteccin social, se facilitar a las personas mayores las
condiciones de accesibilidad para mejorar su condicin de vida con fundamento
en cuatro principios: Promover su independencia, propiciar su autorrealizacin,
proteccin, el reconocimiento y participacin. Para la consecucin de estos
objetivos se proponen los siguientes programas.
150
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.3.1 PROGRAMA PROMOCIN Y GARANTA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
LAS PERSONAS MAYORES
Desde el programa de promocin y garanta de los derechos humanos de las

personas mayores, velaremos por garantizar la proteccin, el reconocimiento y la
participacin desde la promocin de la cultura del respeto, la prevencin y la
erradicacin del maltrato y/o el abandono a las personas mayores. As mismo se
promovers la participacin de este grupo poblacional, tanto en la vida familiar
como en el mbito comunitario y poltico, a travs de la educacin, la informacin,
la comunicacin desde un ejercicio de toma de conciencia, con el propsito de
fortalecer su rol en la sociedad y su efectividad en los espacios de toma de
decisiones sobre aspectos que afectan su entorno.
8.2.3.1.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN, PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL

MALTRATO Y/O EL ABANDONO A LAS PERSONAS MAYORES
Pensando en el proceso de envejecimiento y la necesidad de tener personas

mayores saludables, este subprograma generar estrategias de informacin,
educacin y comunicacin, que promueva la cultura del respeto, del
envejecimiento activo y saludable, la prevencin y erradicacin del maltrato y/o
el abandono a las personas mayores, la creacin de redes de apoyo comunitaria
que permitan a la comunidad en general, adems de conocer sobre el
envejecimiento, prevenir y acompaar casos de maltrato o abandono. As mismo
se propender por mantener y aumentar la cobertura de atencin integral, en
hogares geritricos teniendo en cuenta el enfoque diferencial.
8.2.3.1.2 SUBPROGRAMA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A

ORGANIZACIONES DE PERSONAS MAYORES PARA LA INCIDENCIA
POLTICA Y/O CIUDADANA
La poblacin mayor cuenta con la existencia de 114 organizaciones de base,

organizadas en asociaciones, y adems cuentan con la participacin activa del
Consejo de Venerables, la veedura de Canitas de Amor y las veeduras locales
conformadas en 2015. Se contrarrestara la falta de continuidad en el
fortalecimiento de las mismas. Entre 2016-2019 se propender por fortalecer 60; as
151
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
como las veeduras locales que slo se conformaron, y se har acompaamiento
en el empoderamiento de su labor.
8.2.3.1.3 SUBPROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIN A PERSONAS

MAYORES SIAM
El Sistema Integrado de Atencin a Personas Mayores SIAM, apunta a la garanta

plena de los derechos de las personas mayores desde la intersectorialidad y la
articulacin de las diferentes dependencias de la Alcalda Mayor, sobre todo para
garantizar el acceso a derechos bsicos y los DESC. El proceso llevar a cabo, la
articulacin e implementacin del sistema, buscando dar continuidad a la
implementacin del Comit Interinstitucional de Personas Mayores CIP y los CIP
Locales; espacio donde se da cuenta de los procesos que lleva cada
dependencia del Distrito. As mismo, se buscar la articulacin con los
departamentos administrativos, entes descentralizados, instituciones mixtas,
academia e incluso el sector privado; por ello esperamos aumentar en 10 los
programas formalmente establecidos, para la atencin e inclusin de personas
mayores. La competencia de la Secretara de Participacin y Desarrollo Social
como secretara tcnica de la poltica pblica debe asesorar, evaluar las entidades
distritales y dems instituciones involucradas en la implementacin y gestin de
sta. El reto de la Secretara en este periodo sera, lograr la implementacin
articulada de la poltica y la elaboracin de una batera de indicadores y metas
establecidas para la evaluacin.
Tabla 88
DE RESULTADO
% de personas mayores en 75% (Fuente: Plan de Disminuir en un 50 % el Secretaria de

abandono en personas accin. Corte 31 de ndice de personas Participacin y desarrollo
mayores diciembre 2015) mayores abandonadas social. Adulto Mayor
152
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)

DE RESULTADO
Aumentar 53%
24% (21 organizaciones Organizaciones de
ndice de participacin y
fortalecidas de 118 segn personas mayores
empoderamiento del adulto
informe final programa capacitadas y
mayor.
adulto mayor 2013) fortalecidas para su
funcionamiento.
% de instituciones Implementar en un 100%

atendiendo al enfoque el Sistema Integrado de Secretara de
40%
diferencial de Atencin a Personas Participacin
envejecimiento y vejez mayores articulado
Tabla 89
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
2 estrategias anuales:
No. de
una de informacin-
estrategias 0
comunicacin y una
implementadas
de educacin.
Promocin, 8 redes de apoyo de

No. de redes
prevencin y 0 atencin psico-
implementadas Secretaria de
erradicacin del social-comunitaria
Participacin y desarrollo
maltrato y/o el
social. Adulto Mayor
abandono a las 465 personas
personas mayores atendidas en
No. de personas hogares geritricos
mayores en teniendo en cuenta
310
hogares el enfoque
geritricos diferencial tnico,
vctima y
discapacidad
153
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
60 Organizaciones
No. De capacitadas y
organizaciones 21 fortalecidas para la
fortalecidas participacin e
incidencia poltica
Participacin y
fortalecimiento a Fortalecer las
4 veeduras locales
organizaciones de veeduras 0
personas mayores fortalecidas
locales
para la incidencia
poltica y/o 400 personas
ciudadana. formadas para la
participacin e
No. De personas incidencia poltica
mayores 200 teniendo en cuenta
formadas el enfoque
diferencial tnico,
vctima y
discapacidad
No. de
acuerdos
creados y
aprobados 0 1 acuerdo aprobado
para la
reglamentacin
del CIP
No. de 5 subcomits creados

subcomits Y operando para la
creados para la 0 articulacin de la
Sistema Integrado de articulacin del atencin a personas
Atencin a Personas SIAM mayores
Mayores
No. de
Aumentar a 10 el
programas o
nmero de
estrategias para
programas o
personas
estrategias para
mayores 3
personas mayores en
implementados
educacin, salud,
en educacin,
cultura, recreacin y
salud, deporte,
deporte.
cultura
154
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.3.2 PROGRAMA ENVEJECIMIENTO ACTIVO Y SALUDABLE
El programa de envejecimiento activo y saludable apunta a generar

independencia, propiciar la autorrealizacin de las personas mayores y promover
hbitos de vida saludable, para alcanzar un envejecimiento activo. Se propone la
formacin a las personas mayores, familiares, cuidadores y comunidad en general
en cultura del envejecimiento saludable; la generacin de ingresos, prevencin de
enfermedades y discapacidades, desde el fortalecimiento a los procesos
misionales del programa de atencin integral al adulto mayor.
Se garantizan espacios de encuentro intergeneracional, que permitan el

intercambio de saberes y el fomento del autocuidado y estilos de vida saludable;
as como la conciencia de prepararse para la vejez en cada etapa del curso de
vida (proceso de envejecimiento).
8.2.3.2.1 SUBPROGRAMA PROMOCIN DEL AUTOCUIDADO Y HBITOS DE

VIDA SALUDABLE
Partiendo de la base de la poblacin atendida en Centros de Vida CDV y Grupos

Organizados G.O. para la promocin del autocuidado y hbitos de vida saludable,
se pretende desarrollar jornadas de formacin a personas mayores, familiares y/o
cuidadores en los derechos de las personas mayores y cultura del envejecimiento
activo y saludable. As mismo, realizar encuentros intergeneracionales, en los que
las personas mayores inculquen a los NNAJ la importancia de hbitos de vida
saludable, para alcanzar el envejecimiento activo.
8.2.3.2.2 SUBPROGRAMA GENERACIN DE INGRESOS
ste subprograma, apunta a la autorrealizacin e independencia de las personas

mayores desde el fortalecimiento a las unidades productivas de los Centros de Vida
(CDV), as mismo al fortalecimiento de ideas de negocios de los Grupos
Organizados (G.O.) y a la creacin de nuevas unidades, que permitan a ms
personas mayores vinculadas a estos, generar recursos para su supervivencia.
155
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.3.2.3 SUBPROGRAMA ATENCIN INTEGRAL
Con ste subprograma, se pretende mantener y aumentar en un 10% la cobertura

en atencin integral a personas mayores en CDV y G.O., en procesos de
mejoramiento nutricional y en proceso de promocin y prevencin de
enfermedades y discapacidades, buscando el fortalecimiento de los procesos
misionales y estratgicos del programa adulto mayor y as brindar atencin con
calidad y ofrecer espacios dignos para el desarrollo del envejecimiento activo y
saludable al Adulto Mayor.
Tabla 90
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
% de personas mayores 8,388 (Fuente: Plan de Mantener y aumentar un 10% la Secretaria de

con atencin integral accin. Corte 31 de Cobertura en atencin integral a Participacin y desarrollo
en CDV y GO diciembre 2015) personas mayores en CDV y G.O. social. Adulto Mayor
Tabla 91
LINEA BASE DE
SUBPROGRAMA INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR META PRODUCTO RESPONSABLE
DE PRODUCTO
No. De personas mayores 3689 (Fuente:

formadas Plan de 6,272 personas formadas
accin. Corte en derecho y cultura del
No. de familias o cuidador 31 de envejecimiento activo y
Promocin del formados diciembre saludable Secretaria de
autocuidado y 2015) Participacin y
hbitos de vida 40 encuentros desarrollo social.
saludable No. De encuentros
intergeneracionales para Adulto Mayor
intergeneracionales para la
la promocin del
promocin del autocuidado 0
autocuidado y cultura
y cultura del envejecimiento
del envejecimiento
activo
activo
No. de unidades productivas 20 unidades productivas

nuevas funcionando y
16 Secretara de
No. de unidades productivas generando ingresos en
CDV participacin
de CDV fortalecidas
Generacin de :Adulto Mayor ,
ingresos 100 Personas mayores Proyectos
No. Personas mayores productivos y
beneficiados con
beneficiados con programas UMATA
50 programas y proyectos
y proyectos productivos
productivos
implementados.
implementados.
156
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
SUBPROGRAMA INDICADOR DE PRODUCTO INDICADOR META PRODUCTO RESPONSABLE
DE PRODUCTO
3 fortalecimientos a ideas
de negocios o unidades
No. de unidades productivas
ND productivas de las
de GO fortalecidas
organizaciones de
personas mayores G.O
No. De personas mayores

8,388 (Fuente:
atendidas en CDV y GO, en
Plan de
procesos de mejoramiento 9,227 personas mayores Secretara de
accin. Corte
Atencin integral nutricional y en proceso de atendidas integralmente participacin
31 de
promocin y prevencin de en CDV y GO :Adulto Mayor
diciembre
enfermedades y
2015)
discapacidades
8.2.4 LNEA ESTRATGICA MUJERES EN PLENO GOCE EFECTIVO DE SUS

DERECHOS
La violencia de gnero, sea cual sea su tipologa es otra problemtica notable; de

los casos registrados, en ms del 80% la vctima es una mujer. Si a lo anterior, se
adiciona que la mujer pertenezca a un grupo tnico, sea menor de edad, viva en
el rea rural o sea vctima del conflicto armado, la situacin se hace an ms
compleja.
La mujer cartagenera gozar plenamente de sus derechos. Se fortalecern los

mecanismos de atencin, proteccin y sancin de manera integral y efectiva
contra los maltratadores de mujeres, definiendo los mecanismos que garanticen la
eliminacin de toda forma de violencia contra las mujeres; para lo cual se
promovern campaas masivas de sensibilizacin contra el machismo y la
violencia contra las mujeres. Se visibilizarn las acciones emprendidas por nuestras
mujeres, en procura de salvaguardar sus derechos y su integridad. Al igual que se
apoyarn y fortalecern los colectivos de mujeres, como instancia de consulta y
participacin. As mismo, brindaremos apoyo a las organizaciones sociales de
mujeres y capacitacin a lideresas para que masifiquen el mensaje.
Lideraremos programas de proteccin a las mujeres vctimas de violencias; y se

fortalecern la estrategia, hogares para mujeres vctimas de violencias.
Promoveremos acciones afirmativas que fortalezcan la equidad de gnero.
157
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.4.1 PROGRAMA UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES
Impactar los ndices de violencia contra las mujeres, como una violacin de
Derechos Humanos, para lo cual se fortalecer en la ciudad, el proceso de
atencin a vctimas de todo tipo de violencias, y mejorar las polticas de
prevencin, atencin, sancin y eliminacin de las violencias de gnero contra las
mujeres en el Distrito.
8.2.4.1.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER, LIBRE DE VIOLENCIAS

Todas las expresiones de violencia contra las mujeres, responden a una estructura
social que posibilita visibilizar a las mujeres en posicin desigual. Las razones como
la condicin, el hecho de ser mujer, son un factor de riesgo que las hace
susceptibles de ser objeto de violencia con interdependencia de la clase social, a
nivel educativo, la capacidad adquisitiva, el lugar geogrfico que se habite, la
pertenencia tnica, la orientacin sexual, el conflicto armado o las creencias que
se tengan. Dicho riesgo se concreta ms en la violencia de pareja, las agresiones y
abusos sexuales, la violacin, el acoso sexual en el trabajo, la mutilacin sexual, el
trfico de mujeres y otras muchas expresiones de una violencia a veces muy sutil y
otras veces muy directa.
Tabla 92
RESULTADO
Incrementar en
un 25% las
Porcentaje de personas que personas que
10% De La Poblacin De SPDS - OFICINA
participan en acciones para participan en
Cartagena DE LA MUJER
prevenir y eliminar las violencias acciones para
prevenir y eliminar
las violencias
Tabla 93
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de acciones de
prevencin de las diferentes
90 180
formas de violencia basadas en
Primero T genero SPDS - OFICINA
mujer, libre de
DE LA MUJER
Violencias Programas y estrategias de
movilizacin social para prevenir 10 40
la violencia con organizaciones
158
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
META
PRODUCTO
PRODUCTO
de carcter municipal a nivel
urbano y rural
Nmero de mujeres vctimas de

violencia de pareja y violencia
sexual atendidas en el Hogar de 70 130
Paso o Casa de Acogida con
hijos e hijas menores de edad
Nmero de funcionarios o
funcionarias con procesos de
formacin y actualizacin
260 520
normativa en derechos humanos
de las mujeres y prevencin de
violencia
Nmero de hombres atendidos

en modelo teraputico para 78 250
manejo de la ira
Nmero de escuelas libres de

sexismo realizadas en las
instituciones educativas del
Distrito. 16 60
Numero de enlaces sectoriales y 7

14
territoriales
8.2.4.2 PROGRAMA LAS MUJERES DECIDIMOS SOBRE EJERCICIO DEL PODER
Propender por el empoderamiento y la participacin de las mujeres en espacios

de toma de decisin, promocionando escaos, listas y organizaciones de mujeres.
8.2.4.2.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER EN EL EJERCICIO DEL PODER
Se promover el fortalecimiento de la participacin poltica y de la ciudadana de

las mujeres en aras de desarrollar procesos de inclusin social que permitan cerrar
las brechas, para ello no basta con nombrar mujeres, tambin se deben promover
acciones especficas para garantizar sus derechos; se debe tener coherencia con
los objetivos de desarrollo sostenible para lograr la igualdad entre los gneros y el
159
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
empoderamiento de las mujeres. Por ello buscaremos la efectiva participacin de
la mujer en las instancias de decisin en sus territorios.
Tabla 94
INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE DE INDICADOR META RESULTADO RESPONSABLE

DE RESULTADO
Incrementar en un 40% las

Mujeres participando en
mujeres participando en
procesos formativos en SPDS - OFICINA DE
728 procesos formativos en
liderazgo femenino y LA MUJER
liderazgo femenino y
empoderamiento sociopoltico
empoderamiento sociopoltico
Tabla 95
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de
mujeres
capacitadas y
Capacitar 1200 mujeres en
formadas en
436 poltica, liderazgo social,
poltica, liderazgo
comunitario y poltico.
social,
comunitario y
poltico.
Primero T Mujer en SPDS - OFICINA DE
el Ejercicio del Poder Diplomado las LA MUJER
Realizar 4 diplomados Las
mujeres toman la 2
Mujeres toman la palabra
palabra
Proyectos pilotos
para impulsar la
creacin de los 0 3
Consejos Locales
de Mujeres.
8.2.4.3 PROGRAMA PRIMERO T MUJER
El plan para el goce efectivo de los derechos de las mujeres, las jvenes y las nias
victimas sobrevivientes del conflicto armado, es una herramienta que se basa en el
Auto 092 de 2008 de la Corte Constitucional, que parte del presupuesto de la
existencia del impacto desproporcionado en trminos cuantitativos y cualitativos
que tiene el conflicto armado interno y el desplazamiento forzado sobre la vida de
160
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
las mujeres colombianas, as como del supuesto jurdico de que las mismas son
sujetos de proteccin constitucional reforzada.
8.2.4.3.1 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER, CONSTRUCTORA DE PAZ
Se implementar la gestin para la construccin de un Plan de Accin en el marco

del cumplimiento de la Resolucin 1325 de la ONU, cuyo propsito es reafirmar el
importante papel, que desempean las mujeres en la prevencin y solucin de
conflictos y en la consolidacin de la paz. As mismo, se harn acompaamientos
en los procesos de autonoma econmica y de reconstruccin del tejido social.
Tambin se realizaran actividades de reconstruccin de memoria histrica, como

smbolo de no repeticin de aquellos actos dolorosos, siendo un acto de
levantamiento de la voz de la mujer vctima.
Tabla 96
RESULTADO
Incrementar en un 100% el
Mujeres vctimas del
nmero de personas
conflicto armado con
vctimas del conflicto SPDS - OFICINA DE
procesos de 274
armado con procesos de LA MUJER
reconstruccin del tejido
reconstruccin del tejido
social
social
Tabla 97
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Plan de Accin para el

cumplimiento de la Resolucin 0 1
1325 de la ONU
Iniciativas de organizaciones
Primero T de mujeres vctimas del
Mujer, Conflicto Armado 2 12 SPDS - OFICINA
Constructora acompaadas en procesos de DE LA MUJER
De Paz autonoma econmica
Iniciativas de organizaciones
de mujeres vctimas del
Conflicto Armado 1 4
acompaadas en procesos de
reconstruccin del tejido social
161
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Acciones de memoria histrica

0 8
contadas desde las mujeres
Mujeres vctimas del conflictos

atendidas en el proceso de 274 600
reconstruccin de paz
8.2.5 LNEA ESTRATGICA GENTE DE ESPECIAL PROTECCIN CONSTITUCIONAL:

RECONOCIDAS, EMPODERADAS Y RESPETADAS
Existe en la ciudad una serie de barreras que impiden que las personas con
orientaciones e identidades sexuales diversas, la poblacin en condicin de
discapacidad y habitantes de calle, puedan ejercer efectivamente sus derechos.
La Constitucin Poltica de Colombia prohbe toda forma de discriminacin en
razn de la orientacin sexual e identidad de gnero, o condicin y promueve las
garantas para el ejercicio de las libertades y derechos de la poblacin.
Para la poblacin en condicin de discapacidad, a travs del modelo de

promocin social como titulares de derechos, se garantizar para el ejercicio de
sus derechos un conjunto de acciones pblicas dirigidas a fomentar su movilidad
social. Por ello, desde la estrategia de educacin, se promover su habilitacin,
desde la estrategia de salud su rehabilitacin y desde lo econmico su insercin al
medio laboral y la generacin de ingresos, teniendo como especial aliada la misma
oferta Distrital. Es de resaltar que finalizada la puesta en escena de la poltica
indicativa INCLUSIN PARA LA PRODUCTIVIDAD DE LA POBLACIN EN CONDICIN
DE DISCAPACIDAD, el presente plan revisar su efecto y reformular las lneas de
accin de acuerdo a la realidad y las nuevas formas de atencin.
De igual manera, formularemos e implementaremos el Plan Distrital para la

atencin, inclusin social y reconocimiento de derechos de la poblacin de
especial proteccin constitucional HABITANTE DE CALLE, dirigidas especialmente a
la recuperacin del dao y la reinsercin al medio familiar.
162
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.5.1 PROGRAMA DIVERSIDAD SEXUAL
Se buscar dar a conocer a la ciudadana cartagenera, la necesidad que se exige

de sensibilizar sobre los derechos humanos de la poblacin LGBTI, por medio de
procesos de formacin de respeto por las diferencias, desarrollar rutas y protocolos
de atencin y acciones afirmativas para la promocin y respeto de los derechos
que como ciudadanos tienen. Por ello, promoveremos acciones afirmativas para
efectos de lograr el reconocimiento de derechos, erradicar la violencia, los
maltratos psicolgicos, la exclusin, estigmatizacin y prejuicios causados en virtud
de la orientacin sexual o identidad de gnero. Aumentar el conocimiento de los
servidores pblicos, de las necesidades y condiciones particulares de la poblacin
LGBTI, e Implementar estrategias que lleven a garantizar la aplicacin de
protocolos de atencin diferenciada en salud, justicia y seguridad, que reconozcan
las condiciones particulares en materia de orientacin sexual e identidad de
gnero. Se promovern nuevos liderazgos sociales, individuales y colectivos, as
como estrategias de informacin que generen ciudadanas y ciudadanos crticos y
reflexivos sobre sus realidades. Todos estas acciones en consonancia con el Plan
Nacional de Desarrollo.
8.2.5.1.1 SUBPROGRAMA DIVERSIDAD SEXUAL E IDENTIDADES DE GNERO
Por medio de la formulacin y puesta en ejecucin de la Poltica Publica Distrital de

Diversidad Sexual y Genero, se buscar dar a conocer a la ciudadana
cartagenera, la necesidad que se exige, de sensibilizar sobre los derechos humanos
de la poblacin LGBTI, por medio de procesos de formacin de respeto por las
diferencias, desarrollar rutas y protocolos de atencin y acciones afirmativas para
la promocin y respeto de los derechos que como ciudadanos tienen. Por ello,
promoveremos acciones afirmativas para efectos de lograr el reconocimiento de
derechos, erradicar la violencia, los maltratos psicolgicos, la exclusin,
estigmatizacin y prejuicios debidos a la orientacin sexual o identidad de gnero.
Aumentar el conocimiento de los servidores pblicos de las necesidades y
condiciones particulares de la poblacin LGBTI e Implementar estrategias que
lleven a garantizar la aplicacin de protocolos de atencin diferenciada en salud,
justicia y seguridad, que reconozcan las condiciones particulares en materia de
orientacin sexual e identidad de gnero. Promover programas de promocin de
liderazgos sociales, individuales y colectivos para la poblacin LGBTI. Promover
163
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
estrategias de informacin que generen ciudadanas y ciudadanos crticos y
reflexivos sobre sus realidades. Todos estas acciones en consonancia con el Plan
Nacional de Desarrollo.
Tabla 98
INDICADOR DE RESULTADO LNEA BASE META DE RESULTADO RESPONSABLE
Poltica Pblica En Poltica Pblica En

Secretaria
Diversidad Sexual Y 0 Diversidad Sexual Y Genero
Participacin
Gnero. Formulada Y Ejecutada
Tabla 99
INDICADOR DE META DE RESPONSABLE
SUBPROGRAMA LNEA BASE
PRODUCTO PRODUCTO
Formular 1 Poltica Secretaria

Poltica Pblica En Pblica en Participacin y
Diversidad Sexual e 0 Diversidad Sexual Desarrollo Social
Identidades de e Identidades de
Gnero Distrital. Gnero Distrital
Realizar 4 Secretaria
Acciones Participacin y
Nmero De Acciones Afirmativas para Desarrollo Social
1
Diversidad Sexual e Afirmativas para el el
Identidades de Gnero Reconocimiento de Reconocimiento
Derechos. de Derechos
Numero Capacitar 500 Secretaria

Capacitaciones a Funcionarios Participacin y
Funcionarios Pblicos Pblicos sobre las Desarrollo Social
sobre las necesidades 150 Necesidades y
y Condiciones Condiciones
particulares de la particulares de la
Poblacin LGBTI. Poblacin LGBTI.
8.2.5.2 PROGRAMA PROTECCIN Y ATENCIN INTEGRAL A LAS PERSONAS CON

DISCAPACIDAD, SU FAMILIA Y/O CUIDADOR Y CUIDADORAS
El presenta programa promueve el adecuado acceso a bienes y servicios, procesos

de eleccin colectiva, la garanta plena de los derechos de los ciudadanos y la
eliminacin de toda practica y barreras que conlleve a una marginacin y
segregacin de cualquier tipo de las personas con discapacidad habitantes del
distrito de Cartagena, tanto en el rea urbana como en el rea rural. Facilita la
insercin en todos los espacios sociales, culturales, polticos y econmicos en
164
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
igualdad de oportunidades, con acciones de proteccin y atencin, con el nico
fin de proteger y asegurar el goce pleno de sus derechos.
En concordancia con los artculos 3, 47, 54 y 68- de la Constitucin Poltica de 1991,

que establece la especial proteccin que gozan las personas con limitaciones o
con discapacidad, y define como destinatarios de las disposiciones, todas aquellas
personas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los
dems se desarrollarn acciones articuladas con los sectores de Educacin, Salud,
Arte y Cultura, Deporte y Desarrollo Econmico, para responder a las necesidades
y expectativas de la poblacin, basados en Acciones Afirmativas, Ajustes
Razonables6 y Manejo Social Del Riesgo.
8.2.5.2.1 SUBPROGRAMA "YO TAMBIN CUENTO"
Partiendo de una lnea base de aproximadamente 14.402 PcD autodeclaradas,

registradas en la plataforma del Registro Localizacin, Caracterizacin de Personas
con Discapacidad -RLCPD- del Ministerio de Salud y Proteccin Social, YO TAMBIEN
CUENTO, se pretende a travs de campaas de registro y actualizacin, el
fortalecimiento de las unidades generadoras de datos en cada localidad
administrativa del Distrito y participacin de las Organizaciones de y para personas
con discapacidad, generando no slo un conteo nominal de las personas con
discapacidad a nivel Distrital, sino impulsando el autorreconocimiento como pieza
fundamental en el concepto de los derechos humanos, y de all abordar las
variables que inciden en el desarrollo social, econmico, cultural y sostenible de las
PcD.
6
AJUSTES RAZONABLES: se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o
indebida, cuando se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las
dems, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
165
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.5.2.2 SUBPROGRAMA POLTICA INTEGRADORA FOCALIZADA DE
INCLUSIN SOCIAL A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Las polticas pblicas han sido un instrumento de restitucin de derechos a las

poblaciones con debilidades manifiestas, razn por la cual se hace necesario,
crear los ciclos de actualizacin de la POLTICA PBLICA DE DISCAPACIDAD EN EL
DISTRITO DE CARTAGENA CLAVES PARA LA PARTICIPACIN CON INCLUSIN
SOCIAL 2010-2015, donde predomine el concepto de Diseos Universales en la
atencin, los ajustes razonables en la proteccin; desde una perspectiva genrica
y jurdica, promoviendo el desarrollo social, humano y econmico en su ciclo vital
y con enfoque diferencial.
La actualizacin de la Poltica Integradora, inicia con los 4 ciclos de actualizacin

de la Poltica Publica de discapacidad e Inclusin social as: ELABORACION DE LA
AGENDA PUBLICA, FORMULACIN/ACTUALIZACIN, ADOPCIN DE LA DECISIN,
IMPLEMENTACIN y SEGUIMIENTO/EVALUACIN. Cada uno de estos ciclos, tendrn
unas acciones estratgicas que definirn las actividades concretas en la
formulacin/actualizacin Poltica.
8.2.5.2.3 SUBPROGRAMA ATENCIN INTERSECTORIAL PARA EL DESARROLLO

LOCAL DE LA POBLACIN CON DISCAPACIDAD
El programa de discapacidad de la Secretara de Participacin y Desarrollo Social,

dentro de su responsabilidad Institucional y misional respecto al Tema de
Discapacidad, presenta deficiencia para abordar la atencin de las Personas con
Discapacidad -PcD-, basado en la "Orientacin", Asistencia y Acompaamiento
en el abordaje de sus necesidades y debilidades manifiestas.
Por lo anterior, con el subprograma Atencin Intersectorial para el Desarrollo Local

de la Poblacin Con Discapacidad, se pretende construir una "Ruta nica de
proteccin y atencin a las personas con Discapacidad, su familia y/o cuidadores,
basado en los lineamientos RBC", que permita unificar criterios desde una
perspectiva genrica y jurdica unificada en lo institucional y comunitario. Esta ruta
ser estructurada en los contextos comunitarios, sociales y jurdicos, basado en los
conceptos normativos, conceptuales del desarrollo social y los derechos humanos.
166
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
8.2.5.2.4 SUBPROGRAMA GERENCIA SOCIAL TRANSECTORIAL PARA
TRANSFORMAR IMAGINARIOS DE LA DISCAPACIDAD
Para lograr establecer un Sistema de Proteccin Social, clasificado por la forma

como la poblacin con discapacidad accede a los derechos sociales y reduccin
del riesgo social, el subprograma Gerencia Social Transectorial para Transformar
imaginarios de la Discapacidad, realizar medidas especializadas orientadoras en
ajustes razonables7, acciones afirmativas8 y de diseo Universal9, a las entidades
pblicas y privadas que permitan el fortalecimiento de la capacidad instalada
territorial y asistencia tcnica en las dimensiones sociales, institucionales y
econmicas hacia la inclusin social de las PcD.
8.2.5.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL SISTEMA

DISTRITAL DE DISCAPACIDAD E INCLUSIN SOCIAL
El fortalecimiento institucional del Sistema Distrital de Discapacidad e Inclusin

Social, se llevar a cabo a travs de la actualizacin del Acuerdo 020 de 2006; se
realizar asesora y acompaamiento a las organizaciones sociales de PcD, a
travs de la Secretara de Participacin y Desarrollo Social, organizaciones para
personas con discapacidad entre otros integrantes, de acuerdo con la norma,
para promover su organizacin, articulacin, movilizacin e incidencia poltica de
las personas con discapacidad. Se desarrollarn los encuentros Distritales de
Discapacidad e Inclusin social y la gestin administrativa de los comit Territoriales
de Discapacidad.
7 Se entendern las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando
se requieran en un caso particular, para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las
dems, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Convencin Internacional de Derechos de las PcD
8 Sentencia C-371 de 2001 la Corte explic lo siguiente: Con esta expresin se designan polticas o medidas dirigidas a favorecer a
determinadas personas o grupos, ya sea con el fin de eliminar o reducir las desigualdades de tipo social, cultural o econmico que los afectan,
bien de lograr que los miembros de un grupo subrepresentado, usualmente un grupo que ha sido discriminado, tengan una mayor
representacin, con el fin de conseguir una mayor igualdad sustantiva entre grupos sociales con problemas de discriminacin o de desigualdad
de oportunidades.
9 Se entender el diseo de productos, entornos, programas y servicios que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible,
sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal no excluir las ayudas tcnicas para grupos particulares de personas
con discapacidad, cuando se necesiten. Convencin Internacional de Derechos de las PcD.
167
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 100
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
30,36% de PCD
Garantizar al 30% de las PcD los
autoreconocidas y
ajustes razonables de sus
registradas (14.402 PcD
derechos desde una
Tasa de cobertura en los autodeclarada Secretara de
perspectiva genrica y
ajustes razonables de los registradas, Fuente de Participacin y
jurdica, promoviendo el
derechos de las PcD. Datos: Ministerio de Salud Desarrollo Social
desarrollo social, humano y
y Proteccin Social, Cubo
econmico en su ciclo vital y
de Datos RLCPD, Corte 31
con enfoque diferencial.
de Diciembre de 2015)
Tabla 101
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Integrar los 4 ciclos de

No. De Ciclos actualizacin de la poltica
Polticas realizados en la Publica Distrital de
integradora actualizacin de la Discapacidad e Inclusin Secretara de
Focalizada de Poltica Publica ND. Social, de acuerdo con el Participacin y
Inclusin Social a Distrital de CONPES 166 de 2013 y la Ley Desarrollo Social
las PcD. Discapacidad e 1618 DE 2013 como
Inclusin Social. herramienta para el ejercicio
de los Derechos de las PcD.
Una "Ruta nica de

proteccin y
Construir 1 "Ruta nica de
atencin a las
proteccin y atencin a las
personas con Secretara de
personas con Discapacidad,
Discapacidad, su 0 Participacin y
su familia y/o Cuidadores,
familia y/o Desarrollo Social
basado en los lineamientos
Atencin Cuidadores, basado
RBC"
Intersectorial en los lineamientos
para el RBC".
Desarrollo Local 8,5% PcD
de la Poblacin Numero de PcD autodeclarada
con registrada
registrada Aumentar a 4,320 PcD Secretara de
Discapacidad autodeclarada en el
atendidas a 2015 registrada autodeclarada en Participacin y
RCLPD atendidas
(plan de accin el RCLPD atendidas Desarrollo Social
Intersectorialmente
2015 SPDS) (1.217 Intersectorialmente en y Comit Distrital
en estrategias de
PcD estrategias de Desarrollo de
Desarrollo
atendidas/14.402 institucional y comunitario. Discapacidad.
institucional y
autodeclarada
comunitario
registrada)
Implementar 16 medidas
Gerencia social No. De Medidas
especializadas orientadoras
Transectorial especializadas Secretara de
en ajustes razonables a las
para Transformar orientadoras en 0 Participacin y
entidades pblicas y privadas
imaginarios de la ajustes razonables Desarrollo Social
para el fortalecimiento de la
Discapacidad realizadas
capacidad instalada territorial
168
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
y asistencia tcnica en las
dimensiones sociales,
institucionales y econmicas
en la inclusin social de las
PcD
Fortalecer los 4 comits

No. De Comits territoriales de Discapacidad
Fortalecimiento Territoriales como nivel de deliberacin, Secretara de
Institucional del Operando 2 comits construccin seguimiento y Participacin y
Sistema Distrital adecuadamente de Territoriales verificacin de la puesta en Desarrollo Social
de acuerdo a la Ley Operando con marcha de las polticas, y Comit Distrital
Discapacidad e 1145 de 2007 y la fallas estructurales estrategias y programas que de
Inclusin Social Resolucin 3317 de garanticen la integracin Discapacidad.
2013. social de las personas con y en
situacin de discapacidad.
8.2.5.3 PROGRAMA HABITANTE DE CALLE INTEGRADO A LA SOCIEDAD
Brindar condiciones de rehabilitacin e insercin integral en la sociedad, partiendo

de la promocin de derechos, a travs de las Rutas de Atencin Integral al
Habitante de la Calle, con acceso al programa de salud mental articulado con el
Departamento Administrativo de Salud (DADIS).
8.2.5.3.1 SUBPROGRAMA ATENCIN HUMANITARIA A LOS HABITANTES DE

CALLE
A travs de un modelo de atencin institucionalizada, basado en el

restablecimiento de sus derechos que se inicia con un proceso de conquista en la
calle, se busca la reparacin del dao y la insercin de hombres y mujeres a la
familia de origen, luego de una intervencin psicosocial y teraputica en los
hogares de paso.
169
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 102
META DE
INDICADOR DE RESULTADO LNEA BASE RESPONSABLE
RESULTADO
Aumentar a 80% la
35% (Fuente:S.P.D.S.,Censo de Secretaria de
Porcentaje de Habitantes en atencin de los
Habitante 560 personas Participacin y
situacin de calle Atendidos habitantes en
identificadas, dic 2015) Desarrollo Social
situacin de calle
Tabla 103
INDICADOR DE META DE
SUBPROGRAMA LNEA BASE
PRODUCTO PRODUCTO
Atender a 448
Atencin habitantes de
Numero de habitante
Humanitaria A 200 (Fuente: calle en el modelo Secretaria de
atendidos en las Rutas
Los Habitantes S.P.D.S.Censo de de Reparacin al Participacin y
de Atencin Integral
De Calle Habitante 560 dao y devolverlo desarrollo Social
personas al entorno familiar
identificadas, dic
2015)
8.2.6 LNEA ESTRATGICA DIVERSIDAD TNICA
Se contempla disminuir las barreras estructurales que impiden el desarrollo de esta

poblacin Afrodescendientes e Indgenas, por lo que se har implcita la
implementacin de programas y lneas de accin, de las polticas pblicas con
enfoque diferencial inclusin real para la poblacin Negra, Afro Colombiana,
Palanquera y Raizal en el distrito de Cartagena de Indias, que permitan la inclusin
social, y hagan efectiva la participacin afro e indgena en todas las esferas
polticas y socio-econmicas de la ciudad.
La Ley 1551 de 2012, por la cual se dictan normas para modernizar la organizacin
y el funcionamiento de los municipios, en el numeral 2 del artculo 3 dispone que
corresponde a los municipios Elaborar los planes de desarrollo municipal, en
concordancia con el plan de desarrollo departamental, los planes de vida de los
territorios y resguardos indgenas, incorporando las visiones de las minoras tnicas,
170
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
de las organizaciones comunales y de los grupos de poblacin vulnerables
presentes en su territorio. En tal sentido promoveremos la implementacin de
acciones afirmativas, teniendo en cuenta las condiciones de marginacin y
prcticas sociales de discriminacin que han afectado a estos grupos
poblacionales histricamente (DNP, 2010). As mismo, el presente Plan acoge la
definicin de Acciones Afirmativas definida por la Corte Constitucional en la
Sentencia T422 de 1996, cuando manifiesta que: acciones afirmativas
corresponden al conjunto de acciones que reconocen la situacin de marginacin
social de que ha sido vctima la poblacin de los grupos tnicos, particularmente
la afrocolombiana, y que ha repercutido negativamente en el acceso a las
oportunidades de desarrollo. Se plantea por ello, que siendo estas personas de
especial proteccin, hay que eliminar toda aquella prctica que discrimine y no
implique un mejoramiento de su calidad de vida.
Se plantea por ello, que siendo estas personas de especial proteccin, se debe
eliminar toda aquella practica que discrimine y no implique un mejoramiento de su
calidad de vida. Reconocer e integrar a la poblacin indgena desde su
cosmovisin y ancestralidad, para facilitar su insercin al medio urbano, sin perder
su estructura de valores que los identifica y los une como pueblo.
Promoveremos la concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas, sobre

los lineamientos para la formulacin de poltica pblica, dirigidos a incorporar este
grupo poblacional al desarrollo de la ciudad sin desconocer su tradicin, su lengua,
su cultura, su ancestralidad, y su estilo de vida. Fomentaremos sus juegos
tradicionales, autctonos y populares, actividades deportivas y deporte
convencional. As como los conceptos de justicia ancestral y salud originaria.
8.2.6.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS GRUPOS TNICOS EN EL DISTRITO
La formulacin del Plan de Etnodesarrollo para la poblacin afrodescendiente y los

Planes de Vida para la poblacin Indgena residentes en el Distrito de Cartagena,
se convierte en una verdadera herramienta para la insercin de este grupo
poblacional al desarrollo de la ciudad, que contribuye a resolver en el marco de
ejecucin de la poltica pblica, las serias necesidades por las que atraviesa esta
comunidad desde un enfoque de derechos. Esta herramienta debe ser asumida
con gran responsabilidad por el Distrito, para coadyuvar no slo en la inclusin de
171
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
la comunidad afro e indgena dentro de los planes de desarrollo territorial, sino en
el mejoramiento, de sus condiciones de vida, como un imperativo para cerrar las
brechas que por aos ostenta la ciudad con estos grupos.
8.2.6.1.1 SUBPROGRAMA AFRODESCENDIENTES E INDIGENAS
Mediante un proceso de movilizacin con la participacin activa de la comunidad

identificada como Afro e Indgena, se formularn tanto los Planes de Etnodesarrollo,
como los Planes de Vida. As mismo se acompaar a los Consejos Comunitarios
en los procesos de titulacin colectiva, formacin de los lderes para la incidencia
poltica, establecimiento de rutas de trabajo a travs de la formulacin de los
reglamentos internos de los consejos comunitarios y por ltimo, se trabajar en la
implementacin de las autoridades autctonas, guardas ancestrales y cimarrones.
Tabla 104
LINEA BASE DE
RESULTADO
Secretaria del
El 10% (3 de 28 Interior y
comunidades afros) con Convivencia
planes de etnodesarrollo. Aumentar a un 100% las Ciudadana
comunidades Afros e
% de comunidades afros con Planes indgenas con planes de Secretaria de
de etnodesarrollo Formulados etnodesarrollo y planes Planeacin
de Vida Indgenas Secretaria del
El 25% ( 1 de 4 comunidad formulados
Interior y
Indgena) con plan de
Convivencia
vida formulado
Ciudadana
Tabla 105
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Formular 4 planes de
Numero de etnodesarrollo en igual
Secretaria del
Comunidades Afro 3 de 28 comunidades nmero de comunidades
Interior
con planes de afros con planes de Afro y articular los 4
Secretaria de
etnodesarrollo etnodesarrollo planes de Etnodesarrollo
AFRODESCENDI Planeacin
formulados al plan de Desarrollo
ENTES E Distrital.
INDIGENAS
Formular plan de vida en
Numero de
tres (3), comunidades
comunidades Secretaria del
1 indgenas asentadas en
Indgenas con planes Interior
el Distrito Y articular los
de vida formulados
planes de Etnodesarrollo
172
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
al plan de Desarrollo
Distrital.
Acompaar
Consejos comunitarios tcnicamente el proceso
Secretaria del
con titulacin 2 de titulacin colectiva
Interior
colectiva. de 4 consejos
comunitarios Afros.
Acompaar a los 25
Consejos comunitarios
consejos comunitarios en Secretaria del
con reglamentos 3
la formulacin de sus Interior
internos formulados
reglamentos internos
Acompaar a los 26
Comunidades Afros consejos comunitarios en
Secretaria del
con guardia ancestral 2 el proceso de
Interior
conformada. conformacin de
guardas ancestrales
Generar capacidades a
Secretara del
Organizaciones 15 organizaciones
Interior y
Afrodescendiente 0 Afrodescendiente de la
Convivencia
Fortalecidas ciudad para la
Ciudadana
incidencia poltica.
8.2.6.2 PROGRAMA OBSERVATORIO DISTRITAL DE DISCRIMINACIN
El Observatorio Distrital de Discriminacin Racial es un espacio de investigacin y

accin, para visibilizar toda prctica de discriminacin en el distrito de Cartagena,
no solo de las manifestaciones de negacin de los habitantes de la ciudad, sino de
la exclusin que por aos han sido sometidos los afros, negros, raizales, palenqueros
e indgenas de la oferta del Estado para resolver sus situaciones conflictivas, en
temas trascendentales para su desarrollo como educacin, salud, vivienda, agua
potable, saneamiento, entre otros. Por ello Investigar para divulgar y reconocer las
prcticas discriminatorias, significa cortar caminos a la exclusin y avanzar hacia
propiciar las bases para insertar las poblaciones minoritarias en el desarrollo de la
ciudad.
173
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 106

DE RESULTADO
% de registro de casos de Aumentar en un 100% el Aumentar en un 100% el Secretaria del

discriminacin en la ciudad registro de casos de registro de casos de Interior
de Cartagena. Discriminacin Racial en Discriminacin Racial en de
de registro, e Investigacin registro, e Investigacin,
Tabla 107
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Reglamentar
mediante
acuerdo y poner
en
8.2.6.3 Secretara
OBSERVATORIO funcionamiento el
del Interior Y
DISTRITAL DE Observatorio Observatorio
ND Convivenci
DISCRIMINACIO Organizado Antidiscriminaci
a
N n racial para el
Ciudadana
registro de todos
los casos de
discriminacin en
la ciudad.
2 Investigaciones
realizadas: 1Memoria
Histrica de Casos de
Discriminacin Racial
en Cartagena 2005-
Realizar una
2015 8.2.6.4 Secretara
investigacin
Investigaciones 2. Discriminacin de del Interior y
anual sobre las
realizadas por el Mercado en las Convivenci
diferentes formas
ODAR. empresas privadas en a
de discriminacin
Cartagena: Ciudadana
racial la ciudad.
Determinantes para
posiciones de Alto
rango de
Afrocolombianos.
Palenqueros y raizales.
Realizar una
Campaas
campaa anual
antidiscriminaci 1 Campaa "Ser Negro Secretara del Interior y
antidiscriminacin
n realizadas por es Hermoso" Convivencia Ciudadana
racial en
el ODAR.
Cartagena.
Funcionarios Capacitar a 400

capacitados en funcionarios en Secretara del Interior y
106
Enfoque Enfoque Convivencia Ciudadana
diferencial Diferencial
174
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
SECCIN II
OBJETIVO ESTRATGICO 2: ADAPTAR EL TERRITORIO PARA LA GENTE
9 ARTICULO 9 ADAPTAR EL TERRITORIO PARA LA GENTE:

En este objetivo estratgico se pretende garantizar la sostenibilidad del territorio,
con el que se preparar a la ciudad para mejorar la dinmica urbana y el hbitat,
generando crecimiento econmico para equilibrar la demanda de la poblacin
de acuerdo con la oferta, en el marco de un territorio ordenado para el desarrollo
sostenible.
Nuestro Plan Primero La Gente para una Cartagena Competitiva y Sostenible

propender por impulsar la planificacin y actuacin, acorde con las necesidades
de movilidad, vivienda, agua potable y saneamiento bsico, que favorezcan la
productividad y la competitividad de la ciudad, buscando ofrecer una ciudad
amable y sostenible, logrando un crecimiento resiliente, realizando las acciones
pertinentes para mitigar la vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres y cambio
climtico.
Este objetivo lo conforman tres (3) ejes estratgicos que son: Desarrollo Econmico
Incluyente, Medio Ambiente y Gestin del riesgo y Territorio sostenible, ordenado e
incluyente.
175
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.1 EJE ESTRATGICO DESARROLLO ECONOMICO INCLUYENTE
Esta estrategia busca fortalecer la estructura econmica de la ciudad-regin, para

generar crecimiento y desarrollo econmico, a travs del mejoramiento de los
factores de la competitividad local, sostenibilidad del sector turstico, fomento del
emprendimiento y de la inclusin productiva y promocin del sector agrario y
pesquero, todo bajo las concesiones de Ciencia Tecnologa e Innovacin que se
traduzcan en aumento en los indicadores de ingreso y empleo.
La ciudad necesita mejorar en la capacitacin al capital humano, y estructurar sus

sectores econmicos hacia una visin de desarrollo sostenible y sustentable. En este
contexto se hace indispensable continuar estrategias de inclusin productiva, a
travs del desarrollo de modelos productivos incluyentes y del fomento del
emprendimiento social en los diferentes eslabones de la cadena de valor de los
sectores potenciales de la ciudad.
9.1.1 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA CIUDAD PARA INVERTIR
Se buscar un desarrollo econmico incluyente y diferencial, que permita la

articulacin de la ciudad de Cartagena y la regin, con el fomento de las unidades
de emprendimiento y empresarismo de la ciudad que sean generadoras de
ingresos y empleos formales, con el fortalecimiento y mantenimiento del sector
turstico, impulsando la inclusin productiva en donde se estimule la creacin de
redes de microempresarios y agremiacin por sector y mipymes para ofrecer
productos locales, fortaleciendo la red de mercados y por ltimo reactivando la
produccin local rural, que permita el cierre de brechas, no slo entre lo rural y
urbano, sino entre la poblacin beneficiada con el desarrollo rural integral.
Las polticas pblicas hacen ms viables las estrategias y acciones de largo plazo
por lo cual, el plan apoyar aquellas que se necesiten construir, mejorar o fortalecer
en los aspectos econmicos, sociales y ambientales, que son los pilares de un
modelo propuesto por la visin de Primero la Gente.
La interaccin de los sectores econmicos, as como las apuestas productivas y los

instrumentos para dinamizarlas como lo son las rutas competitivas, establecidas y
alineadas al plan de competitividad del departamento y al plan de ciencia,
tecnologa e innovacin, son los que permitirn fortalecer y fomentar programas
176
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
para soportar a la economa existente y las nuevas tendencias que se visualizan
para la ciudad.
9.1.1.1 PROGRAMA CARTAGENA CIUDAD PARA INVERTIR
Este programa busca generar crecimiento y desarrollo econmico a travs del

fortalecimiento de la competitividad local y del dinamismo econmico, generando
las bases que permitan enfrentar las condiciones cambiantes de carcter
econmico, poltico, ambiental y social.
Para la obtencin de estos objetivos, nos apoyaremos en proyectos como: la

Implementacin de un programa de crditos y microcrditos para jvenes
emprendedores, ejecucin de proyectos de ciencia tecnologa e innovacin, el
establecimiento de alianzas que fortalezcan la relacin Universidad - Empresa
Estado, implementacin de programas de capacitacin para el trabajo, en el
marco de la poltica pblica de trabajo decente. As mismo, se desarrollar lo
previsto en el Acuerdo 022 de 2015, para asociarnos con la Agencia de Promocin
de Inversiones de Cartagena de Indias INVEST CARTAGENA, con el fin de seguir
promoviendo la inversin nacional y extranjera en la ciudad.
Se consolidar y apoyar las rutas competitivas que presenten y formulen su plan

de accin, construido desde los actores y que incidan en la inversin y nuevas
formas de desarrollar proyectos.
Se desarrollarn acciones tendientes a participar en convocatorias de

cooperacin internacional, que permita jalonar recursos internacionales para
apuestas productivas o mejoras de calidad de vida a partir de proyectos con
inclusiones productivas incluyentes y sociales.
9.1.1.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA

COMPETITIVIDAD Y CRECIMIENTO ECONMICO
La capacidad de las empresas est en el desarrollo de nuevos productos, servicios,

cambios en el mercado, procesos y/u otras formas de innovar. A travs de este
programa se plantea un nuevo modelo de negocio para la ciudad de Cartagena
incorporando la innovacin empresarial con apuestas de plataformas
177
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
para el impulso de emprendedores, la innovacin social con apuestas para el
desarrollo de soluciones productos y servicios para generar beneficios directos a
la ciudadana, la economa naranja para el incentivo y fomento de la cultura a
travs del fortalecimiento de las industrias culturales de la ciudad con polticas de
innovacin en materia de patrimonio cultural material e inmaterial.
Desarrollar en conjunto con la sociedad aspectos necesarios que impacten los

cambios en las comunidades a travs de la innovacin social, por ello es necesario
la construccin de escenarios culturales (Centros de Desarrollo Cultural) que
ayuden al aprovechamiento y la explotacin de los mismos como fuente de
ingreso.
9.1.1.1.2 SUBPROGRAMA CON CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

CARTAGENA VA
Este subprograma est orientado a la aplicacin de la ciencia desde la

investigacin bsica, permitiendo tanto en el sector privado como en el pblico
elementos que transformen el que hacer en la gestin empresarial, los procesos
productivos y las estrategias de inversin y desarrollo de ciudad, donde la gente se
beneficie con nuevas tendencias tecnolgicas en los espacios colectivos de las
comunidades o en los distintos sectores de la ciudad. Se Fortalecer el apoyo a la
ciencia (investigacin), tecnologa e innovacin buscando hacer posible el
aprovechamiento de recursos para el desarrollo de procesos de alto impacto para
la ciudadana Cartagenera.
Se apoyarn las iniciativas que fortalezcan la relacin Universidad Empresa

Estado, como una estrategia para promover la investigacin, el desarrollo
tecnolgico y la innovacin. De igual manera se impulsar la productividad y
competitividad en el Distrito.
Igualmente se aprovecharn las acciones del Gobierno Nacional en cuanto a la

participacin de polticas pblicas, CONPES u otro instrumento que fortalezcan las
condiciones de proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin para la
investigacin y la transferencia tecnolgica en todos sus niveles, que se sustente en
vigilancias tecnolgicas para el uso de nuevas tecnologas a los diferentes actores
(academia, empresa, estado y sociedad). Adems se impulsar la estrategia de
ciudades digitales.
178
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 108
LINEA BASE DE
RESULTADO
Al 2019, el Distrito
Reduccin de ubicacin en la estar por debajo
Puesto 18 de 23
medicin del Doing Business de la posicin 16 en Secretara de Hacienda
ciudades en el Doing
Colombia la medicin de Distrital
Business
Doing Business
Colombia
Puesto 12 de 22
Posicin en Ranking de ciudades en ciudades en el factor Pasar del puesto 12
Secretara de Hacienda
medicin IGC en factor de CTI CTI en el ranking que al 10 en el factor
Distrital
mide el ndice global de CTI del IGC
de competitividad
Tabla 109
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Nmero de
50 empresas instaladas
empresas 20 empresas Secretaria de Hacienda
o relocalizadas en la
instaladas en la instaladas Distrital
ciudad
ciudad
Numero de
Ventanillas nica Disear e implementar
Secretaria de Hacienda
de Construccin 0 la Ventanilla nica de
Distrital
implementada Construccin (VUC)
Numero de
Fortalecimiento Disear e implementar
mecanismos de
institucional para la 01 mecanismo para el
monitoreo de clima Secretaria de Hacienda
competitividad y 0 monitoreo y mejora del
de negocio Distrital
crecimiento clima de inversin en la
diseados e
econmico ciudad
implementados
Disear la Poltica
Numero de Polticas
Publica de desarrollo Secretaria de Hacienda
pblicas 0
empresarial de la Distrital
implementadas
ciudad de Cartagena
Numero de
Disear la Poltica
polticas Secretaria de Hacienda
0 econmica del Distrito
econmicas Distrital
de Cartagena
diseadas
179
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Disear e implementar
Nmero de
el proceso de
procesos de
estructuracin
estructuracin
econmica y Secretaria de Hacienda
econmica y
0 financiera de Distrital
financiera
proyectos unificados
diseados e
de la Administracin
implementados
distrital
Redisear la estructura
Estructura
organizacional de la Secretaria de Hacienda
organizacional 0
Secretaria de Distrital
rediseada
Hacienda Distrital
Implementar 02
No. Programa de
programas para los
encadenamientos Secretara de Hacienda
0 encadenamientos
productivos Distrital
productos en la ciudad
implementados
de Cartagena
Tabla 110
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Realizar 03 proyectos
Nmero de de investigacin sobre
proyectos de tecnologas disponibles Secretara de Hacienda
0
investigacin para ciudades Distrital
realizados sostenibles e
inteligentes.
Numero de Disear 01 plataforma

Con Ciencia,
Plataformas de de conectividad para Secretara de Hacienda
Tecnologa e 0
conectividad encadenamientos Distrital
Innovacin
diseadas productivos.
Cartagena Va
Formular y ejecutar 03
proyectos de CTI en
Nmero de
conjunto con grupos
proyectos Secretara de Hacienda
2 de investigacin de
formulados y Distrital
universidades
ejecutados
acreditadas por el
CUEE
180
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Disear e implementar
un programa de
innovacin social que
beneficie a 150
Numero de
cartageneros e
innovadores Secretara de Hacienda
10 impacte en la
sociales Distrital
generacin de empleo
beneficiados
digno y en el
fortalecimiento del
tejido empresarial
cartagenero
Crear un fondo de
Numero de Fondos fortalecimiento
de fortalecimiento 0 empresarial con nfasis
Distrital
empresarial creado en innovacin social y
empresarial
Realizar un estudio
Numero de estudios
DIAGNSTICO de la Secretara de Hacienda
sobre economa 0
economa naranja en Distrital
naranja realizados
la ciudad.
Nmero de
doctorados y
60 profesionales
maestras
ND formados entre
aprobadas en rea
maestras y doctorados
de ciencia y
tecnologa
Nmero de jvenes
100 jvenes
formados en
ND capacitados
ciencia tecnologa
anualmente
e innovacin
Nmero de 10 de aumento en las

empresas con base ND empresas con base Secretara general
tecnolgica tecnolgica oficina asesora de
informtica
Fondo de
ND creacin de fondo tic
financiacin
centro de
consultora para
Centro de
diagnstico,
investigacin en
creacin de
ND seguridad electrnica
competencias y
y blindaje de
dems a nivel de
informacin
seguridad de la
informacin
181
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
DE PRODUCTO
Consorcio de centro
de desarrollo de
Consorcio ND
universidades y
empresas
Nmero de
857 personas 5000 personas
personas
vulnerables vulnerables
vulnerables
capacitadas capacitadas
capacitadas
Nmero de 1820
3000 funcionarios
funcionarios Funcionarios
capacitados en TIC
capacitados capacitados
Nmero de eventos
1000 eventos de
de violacin a la
violacin a la
seguridad
ND seguridad capturados
capturados por
por elementos
elementos
tecnolgicos
tecnolgicos
9.1.1.2 PROGRAMA EMPLEO, INGRESO, EMPRENDIMIENTO
Con este programa se busca incidir en la mitigacin de los resultados de la tasa de

desempleo y en el cierre de brechas de la empleabilidad en el territorio, para ello,
se crear con los gremios de la ciudad, el comit de empleabilidad que buscar
estrategias para reducir el desempleo y combatir la informalidad.
Se implementarn programas de capacitacin y de formacin del recurso humano

que conlleven a la reduccin de brechas de la vinculacin laboral, contando con
una oferta educativa adecuada y pertinente en los niveles de tcnicos laborales,
por ello se articular con el programa de la Secretaria de Educacin Jvenes
Formados con Calidad.
Adems se trabajar en lograr alianzas con el sector privado para acercar la oferta
y la demanda laboral de los cartageneros, que ayuden en la determinacin de las
necesidades, oportunidades y potencialidades locales, todo esto enmarcado en
la poltica de inclusin productiva. Dentro de estas alianzas, en asocio con la
industria de la construccin, propiciaremos la creacin del centro de la informacin
y la formacin para dicho sector, as como del fondo para el fomento de la misma,
que permita de lograrse la alianza, la financiacin de esta finalidad.
182
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Se promover el emprendimiento entre nuestros jvenes alrededor de la
innovacin y la nueva tecnologa de las comunicaciones, elaborando planes de
capacitacin para estructurar planes y modelos de negocios del siglo XXI. Se
adoptarn mecanismos que promuevan la vinculacin de la mano de obra local
en todos los proyectos con recursos pblicos. Incentivaremos la formalizacin
laboral y empresarial en torno de las FAMI y microempresas, en procura de generar
nuevas fuentes de empleo. Fomentaremos la actividad empresarial a travs de la
implementacin de crditos y microcrditos que faciliten el capital semilla para las
ideas de negocios de jvenes recin graduados de la universidad que generen
empleos. Dinamizaremos la inversin en obras pblicas como una estrategia de
generacin de empleo calificado y no calificado que priorice la mano de obra
local.
A travs de una poltica donde haya una articulacin con las diferentes entidades
distritales, se desarrollarn un conjunto de acciones que permitan disminuir el
desempleo, generar un ingreso digno y aumentar la calidad de vida de nuestra
poblacin.
9.1.1.2.1 SUBPROGRAMA INCLUSIN PARA LA TRANSFORMACIN DE LA

INFORMALIDAD
Este subprograma busca disminuir la informalidad, a travs de un plan de

intervencin donde se ofrezcan alternativas viables a las personas que tengan
condicin de informalidad, especialmente a vendedores informales
semiestacionarios y estacionarios con confianza legtima. El plan de intervencin
consiste en lo siguiente:
1) Capacitacin empresarial para organizar su negocio.
2) Reubicacin en zonas de espacio pblico de manera legal, pagando una

contraprestacin por el uso del espacio pblico, de conformidad con las
disposiciones superiores que regulen la materia.
3) Los vendedores debern presentar un proyecto o idea de negocio que sea

aprobada, para que el Distrito de Cartagena de Indias, les otorgue de acuerdo
con el proyecto que se estructure para el efecto, un capital semilla que les permita
iniciar su negocio.
183
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.1.1.2.2 SUBPROGRAMA PRIMERO T MUJER CON AUTONOMA ECONMICA
Se promover el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las mujeres, su
cualificacin laboral, sus aportes a la vida econmica de la ciudad en condiciones
de igualdad, as como el acceso a servicios financieros. Se realizarn acciones de
promocin de emprendimientos en reas de desarrollo, en los mercados y sus
oportunidades. Entre otros factores mediremos si existe o no un cambio en la
situacin de las mujeres en relacin con la accin.
9.1.1.2.3 SUBPROGRAMA GENTE JOVEN Y EMPRENDEDORA
La promocin de oportunidades y escenarios de empleabilidad y emprendimiento

para la gente joven del Distrito, permitir el desarrollo econmico de esta
poblacin a partir del impulso de estrategias y alianzas con el sector productivo de
la ciudad, propiciando la inclusin en el mercado, en el marco del Sistema de
intermediacin laboral con las agencias pblicas de empleo y generacin de
ingresos.
9.1.1.2.4 SUBPROGRAMA EMPRENDIMIENTO TNICO
El emprendimiento es el mejor camino que este plan de desarrollo ha escogido

para propiciar las opciones productivas a la poblacin afro, negra raizal,
palenquera e indgena, para crecer econmicamente, ser independientes, y tener
una calidad de vida acorde a sus expectativas. Este programa se articular con la
Lnea Estratgica de Desarrollo Econmico Incluyente y con el programa de
Empresas Creativas y Culturales de la lnea estratgica Cartagena Escenario
Natural para la Cultura, el Arte y El Patrimonio, lo cual implica desarrollar una
estrategia de articulacin que permita aprovechar las ventajas de Cartagena,
como sitio de predileccin turstica y desarrollar con la poblacin tnica una cultura
del emprendimiento encaminada a crear las oportunidades de generar ingreso
desde su contexto.
184
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 111
LINEA BASE DE
RESULTADO
Intervenir el 10% de
unidades de negocios
Porcentaje de unidades de informales de cadenas Gerencia de
54.3%
negocios intervenidas productivas populares del Espacio Publico
Distrito de Cartagena de
Indias.
Disminuir al 14% la tasa de Secretaria de

desempleo juvenil en el Participacin
Tasa de desempleo juvenil 16%
Distrito de Cartagena Unidad de
(1.909) Juventud
Secretaria del
Apoyar en un 100%
Iniciativas productivas afro e Interior y
ND iniciativas productivas
indgenas apoyadas Convivencia
afro e indgenas
Ciudadana
Tabla 112
LINEA BASE DE
SUBPROGRAM INDICADOR DE
INDICADOR DE META PRODUCTO RESPONSABLE
A PRODUCTO
PRODUCTO
Vendedores Formalizar a 200

1252 Vendedores
estacionarios vendedores
informales Gerencia de
informales en estacionarios informales
estacionarios Espacio Publico
espacio pblico en espacio pblico
formalizados
legal formalizados legal
Inclusin Para
la
Transformacin Incentivos para los
de la procesos de trmites y
Secretaria de
Informalidad registros mercantiles de
Unidades de 53783 (fuente DANE) Participacin
10.000 unidades de
negocios con sus Encuestas Integrada Unidad de
negocios favoreciendo
registros mercantiles. de Hogares. Proyectos
cadenas de
Productivos
microempresas de
acumulacin simple.
185
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
A PRODUCTO
PRODUCTO
Fomentar diez (10)

campaas de tipo
Numero de informativo y
campaas ND pedaggico que
realizadas. promuevan los
beneficios de la
formalizacin.
Promover la generacin
de empleo productivo
Micro y pequeas 14.327 (datos
a travs del
empresas que calculados de base
mejoramiento de la
mejoran su de cmara de
productividad de 2.000
competitividad. comercio).
micros y pequeas
empresas.
Disear un rea de
rea de
empleabilidad
Empleabilidad 0
empresarial con los
Diseada
gremios.
Nmero de Mujeres 500 Mujeres

Capacitadas y Capacitadas y
340
cualificadas en cualificadas en oficios
oficios especficos especficos
Nmero de Mujeres
200 Mujeres vinculadas
vinculadas en el ND
en el mercado laboral
mercado laboral
Primero T Secretaria de
Mujer con Participacin
Autonoma Nmero de mujeres Oficina de la
200 mujeres
Econmica beneficiadas con Mujer
beneficiadas con
crditos en 86
crditos en entidades
entidades
financieras
financieras
Nmero de mujeres
500 mujeres
beneficiadas con 340
beneficiadas con
asistencia tcnica
asistencia tcnica para
para promocin de
186
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
A PRODUCTO
PRODUCTO
sus ideas de promocin de sus ideas

negocios de negocios
Nmero de jvenes
ubicados
laboralmente en el 1309 jvenes ubicados
224
marco del sistema laboralmente.
de intermediacin
laboral
Nmero de
Crear 40 iniciativas
iniciativas Secretaria de
20 productivas y fortalecer
Gente Joven y productivas creadas Participacin
20 unidades existentes.
Emprendedora o fortalecidas Unidad de
Juventud
Nmero de jvenes
1000 jvenes se
que se benefician
868 benefician de iniciativas
de iniciativas
juveniles.
productivas.
Nmero de jvenes
600 jvenes formados
formados en 583
en emprendimiento.
emprendimiento
Creacin y
iniciativas de
Fortalecimiento de 50
emprendimiento
2 iniciativas de
Indgenas en el
emprendimiento
Distrito
Indgenas en el Distrito
Secretaria del
Emprendimient Interior y
Creacin y
o tnico Convivencia
iniciativas de Fortalecimiento de 50
Ciudadana
emprendimiento de 4 iniciativas de
Poblacin Afro emprendimiento para
poblacin Afro
Familias Caracterizar y atender

Afrodescendientes 1,000 familias
187
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
A PRODUCTO
PRODUCTO
caracterizadas y Afrodescendientes a
atendidas. travs de la estrategia
del PES para superar las
trampas de la pobreza
9.1.1.3 PROGRAMA TURISMO COMPETITIVO Y FUENTE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Se tendr como apuesta el posicionamiento de Cartagena de Indias como destino

turstico competitivo y fuente de desarrollo sostenible alrededor de 4 lneas
estratgicas, que se abordarn en los subprogramas descritos a continuacin y en
los que el componente humano, Primero la Gente ser el factor transversal a
todas las acciones.
Como elemento de competitividad, se trabajar en el fomento de alianzas

pblico-privadas, y la canalizacin de los recursos del Sistema General de Regalas,
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y otras fuentes, promoviendo
esquemas de cooperacin en torno a la investigacin e innovacin en el sector,
gestin turstica del territorio, certificacin de calidad y estandarizacin de
procesos, formacin y capacitacin del recurso humano, apertura y consolidacin
de mercados emisores, dotacin de infraestructura turstica y desarrollo de nuevos
productos; al tiempo que se fortalezcan los procesos de formalidad de los
prestadores del sector.
Adicionalmente, se liderar la creacin de una dependencia distrital, como

instancia que ejerza funciones de vigilancia, regulacin y control de la actividad
turstica en Cartagena. Con el apoyo del Gobierno Nacional, de las empresas del
sector Turstico y del gremio que los rene, se desarrollar las estrategias programas
y proyectos definidos o recomendados en el Plan Sectorial de Turismo de
Cartagena 2014 2017.
188
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.1.1.3.1 SUBPROGRAMA NUEVA Y VARIADA OFERTA TURSTICA
Teniendo en cuenta que uno de los factores que permite un mayor impacto
econmico del turismo es el nmero de das promedio de estada, los destinos
deben reinventarse con el fin de prolongar esa estancia y garantizar el factor de
recompra o fidelidad de los visitantes. Desde esta ptica el gobierno Primero la
gente Para Una Cartagena sostenible y Competitiva, propender por facilitar la
creacin de nuevos productos tursticos e identificar circuitos que amplen la oferta
y permita que los visitantes tengan acceso a ms opciones de actividades.
Dada la vocacin de destino cultural y alineado a las tendencias del turismo a nivel
internacional, estos productos estarn enfocados a experiencias nicas y
productos autnticos, que permitan que haya una interaccin e intercambio
cultural, visitante-lugareo y permita comunicar los valores propios de la cultura
cartagenera en diversas dimensiones.
9.1.1.3.2 SUBPROGRAMA CARTAGENA DESTINO TURSTICO SOSTENIBLE Y DE

CALIDAD
A travs de sostenimiento del sistema de gestin, mantendremos el sello de calidad

turstica reactivado en 2015 para el Centro Histrico de Cartagena de Indias. Le
apostaremos al rediseo del paisaje turstico de acuerdo a la normativa nacional,
local y a los estndares internacionales, a travs de la implementacin de modelos
de ordenamiento y se trabajar por un destino orientado a un consumidor que
busca encadenamientos productivos entre atractivos, productos y servicios,
certificados y con elevados estndares de calidad; con un recurso humano idneo
y con altos niveles de educacin. En trminos de infraestructura, accesible para
toda la poblacin (jvenes, adultos mayores y en condiciones de discapacidad);
a la vez, adecuadamente equipado, amoblado, conectado, sealizado y seguro
en playas.
El refuerzo de la competitividad del turismo de Cartagena incluye el compromiso

con la productividad, por lo que se trabajar en la formalizacin de prestadores de
servicios tursticos y cualificacin del talento humano con el concurso de
instituciones, organizaciones del sector y fortalecimiento de productos que hoy se
ofrecen, en busca de garantizar no slo la prestacin del servicio bajo estndares
189
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
internacionales, sino tambin la sostenibilidad financiera del negocio, que
redundar en beneficios econmicos para la sociedad.
Se posicionar a Cartagena de Indias como destino amigable con el medio

ambiente y compatible con el cambio climtico, a travs del desarrollo de
iniciativas que promuevan el uso eficiente del agua y la energa y que contribuyan
a la disminucin de la huella de carbono, y la preservacin de los ecosistemas que
constituyen la base de gran parte de nuestra oferta turstica; lo que se traducir en
elevacin de los ndices de competitividad.
9.1.1.3.3 SUBPROGRAMA APERTURA Y CONSOLIDACIN DE MERCADOS

EMISORES ESTRATGICOS A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL
Tanto en el plano nacional como en el internacional la carrera por posicionar

destinos tursticos es cada vez ms competida, en ese sentido Cartagena
aumentar sus esfuerzos para mantenerse posicionada en los mercados ya
maduros y abrir o estimular aquellos con potencial de visitantes y de alto impacto
en gasto.
Cartagena de Indias ha venido aumentando el nmero de turistas

significativamente ao tras ao, hoy en da se tiene plenamente identificado los
mercados emisores principales a nivel nacional e internacional y es preciso
intensificar la promocin en ambos canales: intermediario (agencias/operadores
mayoristas) y pblico final (turistas potenciales). En ese sentido se focalizarn las
acciones de promocin en: productos, nichos y experiencias que permitan
posicionar a Cartagena como un destino turstico a nivel internacional, se
desarrollarn acciones de mercadeo de la ciudad a nivel nacional e internacional,
con participacin en ferias, famtrips, press trips, campaas BTL, ATL, y desarrollo de
caravanas tursticas.
9.1.1.3.4 SUBPROGRAMA TURISMO RESPONSABLE E INCLUYENTE
Se har del turismo una herramienta ms en la lucha contra la desigualdad social

y la inclusin. Con el Gobierno Primero la Gente y en concordancia con lo
estipulado por el Plan Sectorial de Turismo del Distrito de Cartagena, le apostaremos
a mejorar las condiciones de las comunidades locales en zonas perifricas e
190
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
insulares que ocupan un lugar preponderante. Esto, dado el compromiso del
Gobierno Nacional y su MinCIT, de ejecutar la poltica de turismo comunitario
formulada para poner en valor, la oferta de servicios tursticos de las comunidades
organizadas que se benefician e involucran en los diferentes eslabones de la
cadena productiva del turismo.
En el marco del mismo Plan Sectorial de Turismo local alineado con el Plan Sectorial
Nacional, se plantea la necesidad de gestionar el destino con el componente de
turismo responsable como factor transversal a las acciones que en sta materia
se adelanten. Es por esto que en los prximos 4 aos seguirn siendo Primero
nuestros nios, nias y adolescentes a travs del fortalecimiento de la estrategia
de prevencin de la explotacin sexual de stos grupos ESCNNA-; para lo que se
liderar la sensibilizacin con los empresarios y las organizaciones de base del
sector turstico, para que se reconozcan y activen como garantes de derechos de
nuestra sociedad del futuro, ejerciendo responsablemente la actividad turstica en
Colombia.
Cartagena de Indias no slo ser para los turistas, Nuestra Gente tambin
entender que la actividad turstica es el instrumento de desarrollo de nuestra
sociedad; no slo por cmo dinamiza la economa, sino tambin porque el
cartagenero tendr las facilidades para disfrutar del turismo en su ciudad. Para ello,
se fortalecer la campaa Cartagena Ma, estrategia merecedora de
reconocimientos de nivel nacional e internacional que permite a los cartageneros
conocer su historia, sus atractivos, sus potencialidades, su riqueza y las
oportunidades que ofrece, pues slo conocindola ms podremos quererla ms.
9.1.1.3.5 SUBPROGRAMA CARTAGENA MS CONECTADA
En trminos de competitividad turstica la conectividad surge como el elemento

fundamental para el cumplimiento de los indicadores cuantitativos y cualitativos
de impacto, pues se convierte en la plataforma para materializar la llegada de
turistas al destino.
Como lo indica el Plan Sectorial de Turismo Nacional 2014-2018 segn el estudio

sobre rutas areas adelantando por FONTUR en el ao 2011, ciudades como
Bogot, Armenia, Barranquilla, Bucaramanga, Cali, Cartagena, Ccuta, San
191
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Andrs, entre otras, son consideradas polos de desarrollo en materia area debido
al incremento en los ltimos aos en su afluencia de pasajeros.
Adicionalmente, en trminos de ser atractivos para los turistas potenciales, sea cual
sea el segmento, vacacional, de reuniones, de convenciones u otro, la facilidad
con la que puedan llegar al destino en trminos de conectividad se convierte en
un factor para su decisin de viaje, por lo que trabajar en garantizar la
competitividad turstica del destino debe iniciar por asegurar alternativas de
conectividad area principalmente.
Para lograrlo se identificarn las rutas y aerolneas con las que mejor se pueda
conectar el destino para impulsar el nmero de visitantes, y se implementarn
planes de trabajo que incluirn desde agendas comerciales de sensibilizacin,
participacin en eventos especializados y encuentros uno a uno, planes de
mercadeo para potenciar rutas potenciales y existentes, todo lo anterior con las
aerolneas priorizadas.
Tabla 113
LINEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar en un
Porcentaje de turistas llegado 40% los turistas que
a la ciudad de Cartagena de 7.982.259 llegan a la ciudad CORPOTURISMO
Indias de Cartagena de
Indias.
Tabla 114
LINEA BASE
DE
INDICADOR DE
SUBPROGRAMAS INDICADOR META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
DE
PRODUCTO
Nmero de nuevos
productos tursticos
Nueva y variada oferta ofertados en la
8 11 CORPOTURISMO
turstica ciudad de
Cartagena de
Indias
192
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE
DE
INDICADOR DE
SUBPROGRAMAS INDICADOR META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
DE
PRODUCTO
Sostenimiento de
Cartagena destino la certificacin del
turstico sostenible y de centro histrico 1 1
Calidad como destino
turstico sostenible
Nmero de
pasajeros llegando 263.908 355.071
por va martima
Nmero de
Apertura y pasajeros
consolidacin de nacionales 1.746.469 2.520.663
mercados emisores llegando por va
estratgicos a nivel area
nacional e internacional
Nmero de
pasajeros
internacionales 232.015 287.753
llegando por va
area
Fortalecimiento de
la campaa de
pertenencia del
turismo por parte
Turismo responsable e
de los 1 1
incluyente.
cartageneros y su
responsabilidad
como anfitriones
en el destino
Nuevas rutas
conectando
Cartagena ms directamente a
6 7
conectada Cartagena de
Indias con el
mundo
9.1.1.4 PROGRAMA INTEGRACIN TERRITORIAL
Se fortalecer la integracin del rea regional del Distrito de Cartagena dentro del
contexto de la economa regional, nacional e internacional. Todo esto mediante
acciones que aseguren su vocacin como centro turstico del Caribe, puerto
internacional competitivo y ciudad industrial, que impulsen la reactivacin del rea
rural y favorezcan el desarrollo del comercio y los servicios de apoyo a los sectores
productivos, mediante la identificacin de los encadenamientos productivos, la
193
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
comercializacin de los servicios regionales, la vinculacin de las rutas
intermunicipales al SITM y la cooperacin horizontal de las entidades distritales con
las entidades municipales de esta zona, garantizado su crecimiento en trminos de
seguridad, progreso econmico, social, cultura y de mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes. Para ello se impulsar el rea metropolitana y la ciudad
regin para que actu como una plataforma vital para el desarrollo econmico y
social de la ciudad.
Este programa permitir procesos de generacin de proyectos, en los cuales se

puedan presentar iniciativas ante los organismos del orden regional, nacional o
internacional que favorezcan dos o ms ciudades capitales, un municipio o varios
y la ciudad de Cartagena.
9.1.1.4.1 SUBPROGRAMA PROYECTOS ENTRE CIUDADES
Cartagena tiene la necesidad de liderar proyectos de integracin territorial con los

municipios de sus alrededores para Impulsar el ordenamiento del territorio, por ello
se formularn proyectos conjuntos y de beneficio comn para un desarrollo
sostenible, competitivo y productivo.
9.1.1.4.2 SUBPROGRAMA COMPETITIVIDAD SOCIAL
Se presenta alrededor de la competitividad, no solo la competitividad empresarial,

sino como es el sentir del gobierno primero la gente, el esquema de volver a la
sociedad competitiva entorno a sus cambios y dinamismo econmico; es por ello
que el programa propone competitividad para la exportacin de productos y
servicios, la generacin de innovacin en la sociedad como proveedores
inclusivos, as como la plataforma de inversin y desarrollo del destino turstico como
fuente de trabajo digno e incluyente.
Tabla 115
RESULTADO DE RESULTADO
Instancia Constitucin de instancia de Secretaria de

0
Constituida integracin territorial Planeacin Distrital
194
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 116
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
Disear 2 proyectos
en conjunto con Secretaria de
Proyectos con
0 municipios cercanos Planeacin
municipios Diseados
y/o ciudades de la Distrital
regin
Proyectos entre Proyectos de ciudades Desarrollar 1 Secretaria de

Ciudades inteligentes 0 proyecto de Planeacin
Desarrollados ciudades inteligentes. Distrital
Impulsar 1 proyecto
Secretaria de
Proyecto Medio medio ambiental
0 Planeacin
ambiental Impulsado para la
Distrital
competitividad
Crear tres rutas

Secretaria de
Rutas competitivas competitivas que
Planeacin
creadas dinamicen la
Distrital
competitividad
Mejorar 2 zonas de la
Secretaria de
Competitividad social Zonas de la Ciudad ciudad con apoyo
Planeacin
Mejoradas nacional y/o
Distrital
internacional.
Impulsar 2 proyecto Secretaria de

Proyectos Impulsados de la mesa anti Planeacin
tramite Distrital
9.1.1.5 PROGRAMA MERCADOS PRIMERO LA GENTE
Se fortalecer la red de mercados para el Distrito de Cartagena, mediante la

dotacin completa del mercado de Santa Rita, la construccin de la central de
abastos mayoristas y minoristas, la formalizacin de los comerciantes del mercado
de Bazurto y Santa Rita, y la conservacin de un nivel ptimo de la seguridad, con
el fin de reducir la desigualdad en la ciudad y contar con una atencin
diferenciada.
9.1.1.5.1 SUBPROGRAMA COMERCIANTES DE LOS MERCADOS PBLICOS DE

CARTAGENA CON CONDICIONES MEJORADAS
Las condiciones de higiene, aseo y salubridad son de vital importancia para la

prestacin de un excelente servicio, por ello este programa busca mejorar esas
195
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
condiciones, as como la formalizacin de comerciantes de los mercados pblicos
de la ciudad.
9.1.1.5.2 SUBPROGRAMA RED DE MERCADOS PBLICOS PARA CARTAGENA
El Mercado de Bazurto se ha quedado pequeo para responder a las demandas

de la ciudad y todos los puntos geogrficos de habitabilidad de sus ciudadanos.
Adems, Cartagena como una de las principales ciudades del pas debe contar
con una red de mercados articulada a todo el sistema comercial de la ciudad, por
ello se fortalecer la red de mercados de la ciudad, poniendo en funcionamiento
el mercado de Santa Rita, organizacin del traslado del mercado de Bazurto y la
construccin de la central de abastos.
Tabla 117
LINEA BASE DE
RESULTADO
Porcentaje de la Red de
60% de la Red de Mercados
Mercados Pblicos para el 30% de la red de
Pblicos para el Distrito de Mercados
Distrito de Cartagena Mercados
Cartagena funcionando.
funcionando.
Tabla 118
LINEA BASE DE
INDICADOR DE META
PRODUCTO PRODUCTO
PRODUCTO
Mercado de
Mercado de Santa Rita en
Comerciantes de los Santa Rita funcionamiento
mercados pblicos de Funcionando 0 y dotado Mercados
Cartagena con
condiciones mejoradas Construccin
Central
Mayorista 0 Una central Mercados
mayorista de
196
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Abastos
construida
No. De
Comerciantes
con 1.600
condiciones de comerciantes
higiene, con mejores
salubridad y condiciones de
aseo en la plaza higiene,
Red de mercados pblicos de mercado salubridad y
para Cartagena mejoradas 0 aseo. Mercados
300
comerciantes
No. De Santa Rita y
comerciantes Bazurto
formalizados 0 Formalizados Mercados
9.1.1.6 PROGRAMA REACTIVACIN DEL CAMPO PARA LA COMPETITIVIDAD
La crisis del sector agropecuario y pesquero del distrito de Cartagena, se hace

evidente con el desplazamiento de la gente hacia el casco urbano, incidiendo en
los factores negativos de la produccin agropecuaria y pesquera en el sector rural.
Con la poltica Nacional Colombia Siembra se crear un ambiente favorable
para impulsar las inversiones que se requieren en las nuevas reas, paquetes
tecnolgicos, soluciones de agua, infraestructura, maquinaria, investigacin y
transferencia tecnolgica, a travs del eje estratgico desarrollo econmico
incluyente para el mejoramiento de la tecnologa local de produccin, con
extensin rural, tecnologas de puntas, fortalecimiento de las organizaciones
rurales, definiendo y protegiendo el rea agropecuaria y pesquera, con
encadenamientos productivos y valor agregado.
9.1.1.6.1 SUBPROGRAMA REACTIVACIN AGRICOLA PARA LA GENTE
El Distrito de Cartagena, reactivar el sector agrcola a travs de la Unidad

Municipal de Asistencia Tcnica-UMATA, apoyada en la poltica Nacional
Colombia Siembra con el desarrollo de la estrategia Desarrollo Econmico
197
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Incluyente, con la puesta en marcha de acciones en la extensin rural,
transferencia de tecnologa, expansin de las reas productiva de los cultivos
tradicionales, y no tradicionales, uso de maquinarias agrcolas, generando
productos agrcolas con Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) y valor agregado,
incrementando los ingresos econmicos de los pequeos y medianos productores
del distrito de Cartagena.
9.1.1.6.2 SUBPROGRAMA REACTIVACIN SOSTENIBLE, DEL SECTOR PECUARIO

PARA LA GENTE
El Sector Pecuario, en el Distrito de Cartagena, se consolidar con un desarrollo

sostenible de acuerdo a la vocacin y potencialidades de los pequeos
productores que permita, un mejoramiento econmico y bienestar a cada una de
las familias productoras, promoviendo la participacin de las organizaciones de
productores pecuarios.
Con la identificacin, la delimitacin y la proteccin de las reas agropecuarias

con potencial productivo para la actividad agropecuaria y el establecimiento de
los canales de comercializacin para los productores pecuarios de distrito de
Cartagena; se ampliarn las nuevas reas de produccin, con disposicin de agua
permanente, infraestructuras, banco de maquinaria, utilizados para la extensin
rural y transferir tecnologa, con perspectivas de mercado.
9.1.1.6.3 SUBPROGRAMA SOSTENIBILIDAD DE LA PESCA Y ACUICULTURA PARA

LA GENTE
El distrito de Cartagena, cuenta con un recurso ictiolgico, hdrico y condiciones

costeras aptas para la captura y explotaciones confinadas, con transferencia de
nuevas tecnologas, asistencia tcnica y procesos, se ampliarn los niveles de
produccin en general, con los encadenamientos productivos integrales,
sostenibles y amigables con el medio ambiente, procurando el ordenamiento
pesquero para la conservacin del recurso y aumento de los ingresos de los
pequeos y medianos pescadores y, acuicultores artesanales.
198
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.1.1.6.4 SUBPROGRAMA ASOCIACIONES RURALES ORGANIZADAS Y
FORTALECIDAS PARA LA PRODUCCIN AGROPECUARIA
DIVERSIFICADA Y COMPETITIVA
Se trabajar en la creacin y fortalecimiento de organizaciones legalmente
constituidas, para lograr una produccin de sector primario, sostenible y
competitivo de las reas de produccin; agrcola, pecuaria y pesquera, para lograr
la integracin de las nuevas apuestas tecnolgicas, permitiendo un desarrollo
econmico y social integral de manera sostenible, sustentado en el fortalecimiento
de la organizacin de los gremios.
Tabla 119
LINEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar en un 38% el
Pequeos productores que nmero de pequeos
2035 pequeos
adoptaron las tecnologas productores del sector Umata
productores atendidos
apropiadas de produccin agropecuario en el
Distrito de Cartagena
Tabla 120
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Pequeos
Productores
1.200 1.656
agrcolas
atendidos
Sistemas de
produccin ND 8
REACTIVACIN AGRICOLA agrcolas
PARA LA GENTE
Banco de
maquinaria ND 1
agrcola
Hectreas de Umata
cultivos 7500 7650
expandida
Pequeos
Productores de
especies 280 386
menores
REACTIVACIN SOSTENIBLE,
atendido
DEL SECTOR PECUARIO PARA
LA GENTE Pequeos
Productores de
310 428
ganadera
bovina atendido
199
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Organizaciones
de pequeos
productores
84 124
agropecuarios y
pescadores
ASOCIACIONES RURALES legalizadas.
ORGANIZADAS Y
FORTALECIDAS PARA LA Organizaciones
PRODUCCIN de pequeos
AGROPECUARIA productores del 21 45
DIVERSIFICADA, Y sector primario
COMPETITIVA fortalecidas
Organizaciones
de mujeres
3 11
rurales del sector
primario.
Unidades
acucolas 7 23
instaladas
Pescadores y
SOSTENIBILIDAD DE LA PESCA
acuicultores
Y ACUICULTURA PARA LA 245 338
artesanales
GENTE
asistidos
Toneladas de
pescado 1252,8 1402,8
producidas
9.2 EJE ESTRATGICO MEDIO AMBIENTE Y GESTIN DEL RIESGO
Es finalidad de este eje el proteger la diversidad e integridad del ambiente dentro

de un ordenamiento ambiental del territorio, que identifique y conserve reas
especiales en materia de estructuras ecolgicas, como ejes ambientales y
corredores verdes, fomentando la educacin para el logro de estos fines, as como
aprovechar y proyectar el manejo de los recursos naturales, para as garantizar su
desarrollo, conservar y preservar el recurso hdrico, restaurando, previniendo,
aminorando e interviniendo los factores que provocan el deterioro ambiental
adaptndose a los fenmenos naturales locales y globales como el cambio
climtico.
Este eje se articula al Plan Nacional de Desarrollo Todos Por Un Nuevo Pas, en su
estrategia Crecimiento Verde, donde se plantea la apuesta del pas en temas de
cambio climtico, crecimiento sostenible y bajo carbono, el uso sostenible del
200
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
capital natural, el crecimiento resiliente y asociado a la disminucin de la
vulnerabilidad frente a los riesgos de desastres. De la misma manera se articula con
los Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS- como cumplimiento de la agenda de
gobierno internacional.
9.2.1 LNEA ESTRATGICA EDUCACIN Y CONTROL AMBIENTAL
Esta lnea est orientada a la formulacin del Sistema Distrital de Monitoreo

Ambiental, que permita actividades y factores que influyen en la mejora,
conservacin o deterioro del ambiente distrital, creando una cultura de
educacin.
9.2.1.1 PROGRAMA MONITOREO AMBIENTAL
El programa pretende implementar un Sistema Distrital de Monitoreo Ambiental y

todos sus recursos a nivel distrital, de manera que se establezca e informe a la
ciudadana sobre el estado ambiental de Cartagena, sus zonas crticas, riqueza,
nivel de deterioro, potencialidades y limitaciones.
El estado ambiental del Distrito debe ser un vehculo para ampliar el conocimiento
ciudadano del ambiente de su territorio, para la puesta en valor de sus activos
ambientales, resaltar los limitantes y potencialidades del ambiente distrital,
contribuyendo tambin a regular y promover los comportamientos y hbitos
ciudadanos encaminados al mantenimiento, conservacin y aprovechamiento de
los recursos ambientales y ecosistemas distritales.
Se implementar adems del Sistema Distrital de Monitoreo, y la difusin peridica

del estado ambiental distrital, un Observatorio Ambiental Distrital capaz de ilustrar
a todos los potenciales usuarios de esta instancia, acerca del estado, evolucin,
circunstancias, consideraciones, indicadores y fuentes de la informacin ambiental
del Distrito.
201
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 121
LINEA BASE DE
RESULTADO
Conformar en un 100%
sistema integrado de
Sistema de monitoreo 0 monitoreo ambiental EPA
conformado urbano de acuerdo a
los factores de Aire,
Ruido y Agua
Tabla 122
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Implementar 1
Sistema integrado de monitoreo sistema integrado de
0
ambiental urbano implementado monitoreo ambiental
urbano.
Elaborar 1 informe
anual sobre el estado
Informe anual elaborado 0 de los recursos
naturales y del
ambiente urbano
EPA
Disear, conformar y
operar el
Observatorio ambientalconformado 0
Observatorio
ambiental distrital
Inventario de Gases
Inventario efectuado 0 efecto invernadero
GEI para el distrito
9.2.1.2 PROGRAMA CONTROL, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Este programa se orienta al cumplimiento de las funciones de la autoridad

ambiental en materia de vigilancia, control y seguimiento a las empresas,
actividades y factores que influyen en la mejora, conservacin o deterioro del
ambiente distrital.
Incluye la realizacin peridica de jornadas de control y vigilancia a los principales

vectores potenciales de contaminacin ambiental en el rea urbana del distrito de
Cartagena. Con los resultados de las actividades de control, vigilancia y
202
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
seguimiento ambiental que se realicen, se derivarn los correctivos, ajustes y
medidas que se deben implementar para mejorar, conservar y preservar las
condiciones ambientales del Distrito.
Tabla 123
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Realizar 50 Visitas de
Visitas de control y vigilancia
48 Control y Vigilancia
realizadas
anuales.
EPA
Realizar 150 Evaluaciones y
Evaluaciones y Seguimientos
127 Seguimientos Ambientales
Ambientales realizados
anuales
9.2.1.3 PROGRAMA EDUCACIN Y CULTURA AMBIENTAL
Con este programa se busca formar y sensibilizar en materia ambiental a la

poblacin distrital, promoviendo una cultura ambiental que privilegie la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos ambientales distritales,
facilitando de esta manera, el mantenimiento de comportamientos ciudadanos
regidos por una mayor conciencia del valor, importancia y rol del ambiente distrital,
para el progreso y desarrollo de la ciudad para todos sus habitantes.
En el marco de este programa, se propone adelantar actividades pedaggicas en

materia ambiental, entre las que se contar con un aula ambiental distrital virtual,
acompaado con el centro de documentacin e informacin ambiental de
Cartagena, as como incidir desde los espacios escolares, universitarios y
comunitarios, para procurar la adopcin de mejores prcticas ambientales y la
apropiacin social de las acciones estratgicas del sector ambiente, que se
orienten a la conservacin, preservacin y sostenibilidad del medio ambiente en el
Distrito.
Las acciones incluidas en este programa, se orientan a propiciar entre la

comunidad, el desarrollo de acciones educativas a favor del mejoramiento de las
condiciones ambientales de su entorno, fomentar la investigacin sobre la situacin
ambiental distrital, y la articulacin de los sectores productivo y comercial distrital a
las estrategias de educacin ambiental diseadas.
203
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 124
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Capacitar y/o sensibilizar

30.000 Ciudadanos para
Personas capacitadas y/o
15.000 el desarrollo y
sensibilizadas
conservacin del
ambiente
Asesorar y/o acompaar

PRAES distritales asesorados 10
100 PRAES Distritales

PRAUS distritales asesorados 5
7 PRAUS Distritales
EPA
PROCEDAS asesorados 5
5 PROCEDAS
No de guardianes ambientales Formar 1200 Guardianes

0
formados ambientales.
Ejecutar una campaa

con reconocidos
Campaas de concientizacin habitantes de
0
ejecutadas Cartagena para
concientizacin del
cambio climtico
9.2.2 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA TERRITORIO VERDE Y RIQUEZA HDRICA
Para el Distrito de Cartagena es muy importante lograr que sus habitantes se

identifiquen con una ciudad que protege, restaura y promueve la utilizacin
sostenible de los ecosistemas terrestres, combatiendo la deforestacin buscando
detener y revertir la degradacin de nuestros suelos, y frenar la prdida de
diversidad biolgica. (ODS 15).
Con el fin de garantizar la oferta hdrica de la ciudad el Distrito generar los

mecanismos para la conservacin del recurso hdrico y las cuencas abastecedoras
del acueducto de la ciudad.
9.2.2.1 PROGRAMA GESTIN INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
Con la incorporacin de la Poltica de Gestin Integral del Recurso Hdrico, el Distrito

de Cartagena efectuar los ajustes y desarrollos normativos relacionados con los
instrumentos econmicos y financieros, que responden por la oferta del recurso
204
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
hdrico y el control de su contaminacin, buscando que estn acordes con las
necesidades sectoriales y regionales que incentiven las inversiones requeridas de
prestadores, entidades territoriales y las autoridades ambientales.
Tabla 125
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Realizar 1 relimpia
Relimpia realizada en la Cinaga 1 anual (en Cinaga de
de la virgen la Virgen)
EPA
1570 m3 4000 mts3 de desechos
Volumen de desechos extrados de
extrados de los
los manglares
manglares (cuatrienio)
9.2.2.2 PROGRAMA VEGETACIN BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTMICOS
El presente programa tiene por finalidad, facilitar la adopcin y ejecucin de un

Plan de Silvicultura urbana, capaz de reducir el dficit de rboles en la ciudad y
mejorar el ambiente urbano. Incluye la promocin de la adecuacin e intervencin
de zonas verdes de forma articulada con otros actores interesados en el desarrollo
ambiental del Distrito.
El programa abarca la delimitacin y georeferenciacin de reas y suelos de

proteccin, y la formulacin e implementacin de planes de manejo de los
ecosistemas estratgicos en el Distrito.
Tabla 126
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Plan Maestro de Silvicultura urbana Adoptar el Plan Maestro

0
adoptado. de Silvicultura urbana.
EPA
Sembrar 20.000 nuevos
No de rboles sembrados 58.800
rboles.
9.2.2.3 PROGRAMA NEGOCIOS VERDES PRODUCCIN Y CONSUMO SOSTENIBLE
Este programa busca fomentar en el Distrito, las actividades econmicas y

productivas que tienen capacidad para generar impactos positivos e incorporar
205
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
buenas prcticas ambientales, econmicas y sociales que contribuyan a la
conservacin del ambiente.
El reconocimiento de que la generacin de ingresos para las comunidades, puede

simultneamente producir altos dividendos desde el punto de vista ambiental y
social, es el principio rector del fomento de los negocios verdes en el distrito de
Cartagena, y en torno al cual, se plantea este programa de desarrollo.
Ofrece ventajas ya que:
Promueve patrones de produccin y consumo sostenibles de bienes y

servicios de los negocios verdes.
Propicia la creacin de una cultura alineada con principios ambientales,

sociales y ticos.
Facilita la toma de decisiones a los consumidores (pblicos o privados) al

momento de elegir un bien o servicio. Fomento de economa verde y
sostenible ambientalmente.
Visibiliza una oferta de bienes y servicios de cara al mercado nacional e

internacional.10
Incluye el fomento a la creacin, asesora y desarrollo de negocios verdes en el

Distrito, la realizacin y fomento de Ferias de Negocios Verdes, y la promocin de
Planes de produccin y/o consumo sostenible.
Tabla 127
LINEA BASE DE
PRODUCTO
10
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Repblica de Colombia. (Negocios verdes), 2016
206
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Ejecutar el
lneas de negocios verdes establecidas establecimiento de dos
0 lneas de negocios verdes EPA
9.2.2.4 PROGRAMA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE BOCANA DE MAREA

ESTABILIZADA Y DARSENA
La operacin y mantenimiento de la Bocana de Marea estabilizada de Cartagena

de Indias, da origen a este programa de inversin para el desarrollo.
El programa incluir el Mantenimiento preventivo y remedial de las estructuras y de

la infraestructura, la ejecucin de obras y medidas para el Control de la
sedimentacin por medio de relimpias en las trampas de arena, el canal y el cono
de transicin. Caso especial acontece con las compuertas, y la pantalla
direccional instaladas en la Bocana, de manera que se conserve su capacidad
para facilitar el paso e intercambio dinmico de aguas entre el Mar Caribe y La
Cinaga de La Virgen.
Tabla 128

META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO DE PRODUCTO
Realizar 4 relimpias en Bocana de

Relimpias realizadas 1
mareas estabilizadas
Actividades anuales de EPA

mantenimiento del Realizar 1 actividad anual de
0
sistema Bocana, mantenimiento del sistema Bocana
cumplidas
9.2.3 LNEA ESTRATGICA GESTIN DEL RIESGO
El distrito de Cartagena desde el Plan de Desarrollo Primero La Gente para una

Cartagena Sostenible y Competitiva pretende ofrecer proteccin a la poblacin,
mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo
sostenible, mediante el fortalecimiento de los procesos de gestin del riesgo como
son conocimiento del riesgo, reduccin del riesgo y manejo del desastre.
Fortaleciendo el conocimiento del riesgo de desastre, reduciendo la formacin de
nuevas condiciones de riesgo en los procesos de desarrollo y planificacin territorial,
207
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
as como fortalecer la capacidad de respuesta; mediante la recuperacin,
rehabilitacin y reconstruccin postdesastres.
En la disminucin del riesgo, se trabajara en la formulacin del Plan Integral para el

Sistema de Caos y Lagos y Cinaga de la Virgen, bajo un enfoque que busque la
recuperacin, proteccin y manejo adecuado de las zonas que garantizan el
mantenimiento de las relaciones que se deben presentar entre los componentes
biofsicos del rea de estudio para que la estructura ecolgica del principal del
sistema se conserve.
9.2.3.1 PROGRAMA GESTIN DEL RIESGO
El Distrito de Cartagena comprometido en la gestin del riesgo de desastres en su

territorio considera polticas, estrategias y acciones orientadas a reducir factores
que generan riesgo, buscando evitar o reducir la posibilidad de daos, as como
brindar ms seguridad a la poblacin y medios de vida.
El programa de la Gestin del Riesgo de Desastres, pretende: Fortalecer los

procesos de gestin del Riesgo de Desastres en el distrito de Cartagena de Indias a
travs de los siguientes subprogramas:
9.2.3.1.1 SUBPROGRAMA TODOS Y TODAS CONOCEDORES DE LA SITUACIN

DE NUESTRO TERRITORIO (CONOCIMIENTO DEL RIESGO)
Consiste en el proceso de la gestin del riesgo, encargado de realizar la

identificacin de escenarios de riesgo, el anlisis y evaluacin del riesgo, monitoreo
y seguimiento del riesgo, as como desarrollar las actividades de comunicacin
para efectuar una mayor conciencia sobre las condiciones de los riesgos que sirvan
como insumo para la ejecucin de procesos de reduccin de riesgo y manejo de
desastres. Por ello se propone adelantar y o ajustar estudios de tres riesgos del
Distrito priorizados, que por su recurrencia generan afectaciones en la vida, en los
bienes y medios de vidas. La apuesta es: Fortalecer el conocimiento del riesgo a
travs de la produccin, transformacin y transferencia de informacin, para
soportar el ptimo desarrollo de los procesos de reduccin del riesgo y de manejo
de desastres.
208
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.2.3.1.2 SUBPROGRAMA COMUNIDADES MENOS VULNERABLES (REDUCCIN
DEL RIESGO)
En un proceso de la gestin del riesgo, se trata de gestionar la aplicacin de
medidas de intervencin correctiva y prospectivas, dirigidas a modificar o disminuir
las condiciones de riesgo actuales, a evitar nuevos riesgos y a generar mecanismos
o instrumentos financieros que permitan obtener recursos econmicos oportunos
para la atencin de emergencias y la recuperacin. Se propone que el Distrito de
Cartagena adelante las acciones que en materia de reduccin del riesgo (obras y
de prevencin) se requieran para mitigar los grandes riesgos identificados en el
territorio, contribuyen a la capacidad de resiliencia de la ciudad. La apuesta es
incrementar en los sitios priorizados en el Plan de Distrital de Gestin del Riesgo las
obras de mitigacin requeridas, segn lo establecido en el decreto 0655 del 3 de
junio de 2014.
9.2.3.1.3 SUBPROGRAMA BARRIOS MS RESILIENTES (MANEJO DE DESASTRE)
Proceso de la gestin del riesgo el cual coordina y ejecuta actividades de forma

eficaz y efectiva para atender los efectos negativos causados por las emergencias,
as mismo para la recuperacin postdesastre, la ejecucin de las respuesta y la
respectiva recuperacin: rehabilitacin y reconstruccin segura, garantizando las
necesidades bsicas como alimentacin, alojamiento, agua, saneamiento,
accesibilidad y transporte entre otros. Se propone con este programa que el distrito
de Cartagena, fortalezca sus capacidades de respuesta frente a los desastres y
emergencias, en la recuperacin, rehabilitacin, reconstruccin postdesastres. La
apuesta desde este subprograma es fortalecer la capacidad de respuesta del
distrito de Cartagena frente a los desastres; en su recuperacin, rehabilitacin y
reconstruccin post desastres.
Tabla 129
LINEA BASE DE
RESPONSABLE
INDICADORDE RESULTADO INDICADOR DE META RESULTADO
RESULTADO
30 % del Distrito de
Cartagena fortalecido OFICINA ASESORA
en la gestin del riesgo, PARA LA GESTION DEL
Distrito de Cartagena Fortalecido ND logrando un RIESGO DE DESASTRES
en la gestin del Riesgo crecimiento resiliente y
comunidad menos
vulnerables
209
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 130
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Estudios por Realizar 3 estudios

inundacin ND de amenazas por
realizados inundacin.
Estudios por Realizar 2 estudios

remocin en masa ND de amenazas por
realizados remocin en masa.
Realizar 1 estudio
Estudio por tsunami
ND de amenaza por
realizado.
tsunami
Actualizar y ajustar
Estudio ajustado y
1% al 2013 el Plan Distrital de
Todos y todas actualizado
gestin de riesgo
conocedores de la
situacin de nuestro Inventariar el 100%
Inventarios de
territorio de los
asentamientos 0
(Conocimiento del asentamientos en
elaborados
Riesgo) zona de alto riesgo.
Catlogo de
Realizar 1 Catlogo
inventario de
del inventario de
riesgos 0 OFICINA ASESORA
riesgos
tecnolgicos PARA LA GESTION
tecnolgicos.
realizado DEL RIESGO DE
DESASTRES
Comit de riesgos Creacin de 1
tecnolgicos 0 comit de riesgos /SECRETARIA DE
creado tecnolgicos. PLANEACION
Estudio de Realizar 1 estudio

ND
diapirismo realizado de diapirismo
Formular 1
Documento ND documento base
formulado conceptual del POT
y sus derivados.
Metros lineales de Construir 1000

muros de 129,27 Mts lineales Metros lineales de
Comunidades menos contencin construidos al 2015 muros de
vulnerables construidos contencin.
(Reduccin del
Riesgo) Personas Capacitar a 3000
1125 al 2015
capacitadas personas
Miembros
Capacitar 1000
comunidades de
miembros de la
riesgos 50
comunidad en
tecnolgicos
riesgos tecnolgico.
capacitados
210
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Actualizar 1
OFICINA ASESORA
estrategia de
Estrategia PARA LA GESTION
1% Respuesta a las
actualizada DEL RIESGO DE
Emergencias del
DESASTRES
Distrito
ESCUELA DE
GOBIERNO Y
Redes de apoyo Fortalecer 80 redes
SECRETARA DE
comunitario 44 de apoyo
PARTICIPACIN Y
fortalecidas comunitario.
DESARROLLO
SOCIAL
Capacitar 25
entidades-
Dependencias
dependencias en
capacitadas,
prcticas,
Barrios ms resilientes simulaciones y 10
simulaciones y
(Manejo de Desastre) simulacros
simulacros en
realizados
gestin de riesgo
de desastres.
Subsidios de Cancelar 2023 OFICINA ASESORA

arriendos 2023 subsidios de PARA LA GESTION
cancelados arriendos. DEL RIESGO DE
DESASTRES
Elaboracin de
Elaborar 1 manual
Manual de
de respuesta ante
respuesta ante 0
riesgos
riesgos
tecnolgicos.
tecnolgicos
Emergencias de Atender el 100% de

riesgo tecnolgico ND las emergencias de
atendidas riesgo tecnolgico.
9.2.3.2 PROGRAMA PLAN DE DRENAJES PLUVIALES
El objetivo de este programa es definir la poltica del Distrito en cuanto al manejo

tcnico, institucional, legal y ambiental de las estructuras que integran la red de
drenaje pluvial existente, y de las que se debern proyectar para mejorarlo en el
rea del suelo urbano y para ampliar su cobertura a la zona de expansin urbana.
211
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.2.3.2.1 SUBPROGRAMA DISEO DE INGENIERA DE DETALLE DEL PLAN
MAESTRO DE DRENAJES PLUVIALES PMDP
Este subprograma est orientado al diseo de la Ingeniera de detalle, mediante la

contratacin de los diseos de ingeniera,
para el rea de las cuencas del Distrito con el fin de poder ejecutar la construccin
de los proyectos que permitan preparar a la ciudad contra las inundaciones.
9.2.3.2.2 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE CANALES EN EL PLAN MAESTRO

DE DRENAJES
Con este subprograma se pretende la ejecucin de las obras necesarias de

acuerdo al diseo de la ingeniera de detalle de cada canal o seccin y que son
necesarias para la mitigacin de los efectos producidos por las aguas lluvias.
Tabla 131
INDICADOR DE LINEA BASE DE INDICADOR DE
RESULTADO RESULTADO
5.41 km de construccin y
revestimiento en Concreto
Kilmetros de 2.55 km de construccin y Rgido de canales del Plan de
Plan de Drenajes revestimiento en Concreto Rgido, drenajes pluviales y 32.3 km de DEPARTAMENTO
Pluviales del 5.41 km de diseo de ingeniera de diseos de ingeniera de ADMINISTRATIVO DE
Distrito de detalle y 66.7 km de factibilidad e detalle del Plan de drenajes VALORIZACION
Cartagena ingeniera conceptual realizado pluviales
realizado (Fuente; Valorizacin 2015)
(cuencas Matute y Ricaurte)
212
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 132
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
5.41 Kms de diseo de

Diseo de Ingeniera Diseo de
ingeniera de detalle del
de detalle del Plan Kms de canales ingeniera
Plan de Drenajes
Maestro de Drenajes diseados detallada de 17.71
pluviales. (Fuente
pluviales PMDP Kms de canales
Valorizacin 2015)
DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO DE
VALORIZACION
2.55 Kms de construccin
Construccin de y revestimiento en Construccin de
Kms de canales
canales en el plan concreto rgido de 3,38 Kms de
construidos
maestro de drenajes canales del Plan de canales
Drenajes pluviales
9.2.4 LNEA ESTRATGICA PROTECCIN Y BIENESTAR ANIMAL
De acuerdo con las orientaciones del Programa de Gobierno y teniendo en cuenta

la Ley 1774 de 2016, esta lnea estratgica a travs del programa respectivo,
permitir incorporar alternativas de manejo y control a la problemtica del maltrato
animal, que vive la ciudad. Por ello se concibe desde el Distrito de Cartagena, un
programa que nos permitir desarrollar acciones que contribuyan a otorgar a los
animales las condiciones mnimas que garanticen su buen trato, a partir de la
cultura ciudadana comprometida con el bienestar animal.
9.2.4.1 PROGRAMA POLTICA PBLICA DE CONSERVACIN Y PROTECCIN

ANIMAL
Con la participacin activa de las organizaciones de la sociedad civil,

promoveremos la puesta en marcha de la Ley 1774 de 2016, que dignifica y
protege la vida de los animales, mediante la Poltica Pblica Distrital que garantice
la proteccin y el bienestar de la poblacin animal de Cartagena.
213
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 133
LINEA BASE DE
RESULTADO
Puesta en valor y con

Proteccin y conservacin de poltica sectorial adoptada
animales en el Distrito, puesta en UMATA
ND la proteccin y
valor y con poltica sectorial conservacin de animales
adoptada en el Distrito,
Tabla 134
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Formular, concertar y
Poltica pblica de proteccin y
adoptar la poltica pblica
conservacin animal; formulada, 0
de proteccin y
concertada y adoptada
conservacin animal.
Implementar y socializar la
Poltica pblica implementada y
0 poltica de proteccin y UMATA
socializada.
conservacin animal.
Diseo y gestin para la Realizar el diseo y gestin

construccin del Coso distrital y para la construccin del
0
albergue de especies menores, Coso distrital y albergue de
realizados. especies menores.
Instalar 2 Unidades mviles

Unidad mvil de atencin Medico
0 de atencin Medico UMATA
Veterinaria instalada
Veterinaria
Esterilizar e identificar 50.000

Animales domsticos en estado de animales domsticos en
abandono o maltratados con estado de abandono o
3.500 UMATA
atencin medico veterinaria, maltratados con atencin
esterilizados e identificados medico veterinaria,
esterilizados e identificados
Caballos cocheros con atencin Atencin medico Veterinaria

120 UMATA
medico Veterinaria a 120 Caballos cocheros
Animales utilizados en vehculos de Recuperar, identificar y

traccin animal VTA, recuperados, 800 adoptar 800 animales UMATA
identificados y adoptados utilizados en VTA
214
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Efectuar 80 Campaas
Campaas educativas de N.A educativas de prevencin y
prevencin y sensibilizacin UMATA
sensibilizacin en maltrato
efectuadas.
animal.
9.2.4.2 ARTCULO 9.2.4.2 PROTECCIN ANIMAL
El EPA y la UMATA desde el orden de sus respectivas competencias, trabajaran de

manera articulada y con observancia de los lineamientos jurdicos previstos en la Ley
1774 de 2016 en materia de proteccin animal; con el propsito de generar las
acciones necesarias que propendan por su correcta aplicacin y su efectivo
cumplimiento.
9.3 EJE ESTRATGICO TERRITORIO SOSTENIBLE, ORDENADO, EQUITATIVO E

INCLUYENTE
Se plantea un territorio sostenible, ordenado, equitativo e incluyente que nos lleve

a alinear el desarrollo de nuestra ciudad en el contexto de la sostenibilidad,
mediante la mejora y el mantenimiento de su capital natural, desarrollando un
modelo de ocupacin y la explotacin responsable de los recursos naturales, en
concordancia con los desafos del desarrollo social y econmico, que lleve camino
a la equidad y la armona del territorio.
9.3.1 LNEA ESTRATGICA: TERRITORIO ORDENADO Y PLANIFICADO
Se establcer el desarrollo territorial en el marco de la sostenibilidad, mediante la

adopcin de un modelo de ocupacin territorial de acuerdo a los retos del
desarrollo social y econmico, que propenda por la equidad y el equilibrio
funcional del territorio. Bajo el concepto de Ciudades Amables y Sostenibles para
la Equidad se mantendra una concepcin integral del desarrollo urbano, que
conlleve la planificacin y actuacin coherente y articulada de los sectores de
vivienda, agua potable, saneamiento bsico y movilidad urbana, en el marco de
actuaciones urbanas integrales y del fortalecimiento de los instrumentos de
planeacin y ordenamiento regional y local.
215
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.1.1 PROGRAMA DESARROLLO URBANO TERRITORIAL
La Visin y Objetivos contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial aprobado

en el ao 2001, fueron proyectados con una vigencia de tres periodos
constitucionales, los cuales se cumplieron el 31 de diciembre de 2015. Por esta razn
la ciudad est en la posibilidad de reconsiderar su estrategia de desarrollo
urbanstico de largo plazo, para propender por una nueva idea de ciudad con
prosperidad colectiva y construida para la gente.
9.3.1.1.1 SUBPROGRAMA PLANIFICACIN DEL ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO
Con este subprograma se realizar la revisin general del Plan de Ordenamiento

Territorial (POT), de acuerdo con el crecimiento, desarrollo y las necesidades de la
ciudad.
Lo anterior, debido a que los contenidos de largo plazo sealados en el plan

vigente, deben ser revisados, por lo que se evaluarn las condiciones y
necesidades actuales del Distrito, en materia jurdica, tcnica, econmica, social,
ambiental y de riesgos, de conformidad con las necesidades de poblacional
creciente, a fin de promover el desarrollo adecuado y ordenado del territorio,
identificando los objetivos, estrategias y medidas requeridas, entre otros, en materia
de:
a. Generacin de suelo y obras para infraestructura de servicios pblicos

domiciliarios.
b. Localizacin y caractersticas para la ejecucin de obras de infraestructura vial.
c. Identificacin de necesidades de Espacio Pblico a partir del anlisis del

espacio pblico existente y las necesidades del Distrito.
d. Determinacin de los elementos que constituyen la estructura ecolgica

principal.
e. Gestin del riesgo de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1523 de 2012.
f. Tratamientos urbansticos, usos e intensidad de los usos del suelo.
216
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
g. Definicin de normas volumtricas, de acuerdo con las condiciones especficas
de cada sector.
h. Evaluacin de las normas urbansticas estructurales, generales y

complementarias.
Para esto, se tendrn en cuenta los parmetros e indicadores de seguimiento

relacionados con cambios significativos en las previsiones sobre poblacin urbana;
la necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de impacto en materia de
transporte masivo, infraestructuras, marinas, expansin de servicios pblicos o
proyectos de renovacin urbana; la ejecucin de macroproyectos de
infraestructura regional o metropolitana, en caso de adoptarse esta figura, que
generen impactos sobre el ordenamiento del territorio distrital, as como la
demanda de habilitacin de suelo en el Distrito y la posibilidad de generar su oferta
conforme con las condiciones urbansticas del mismo.
9.3.1.1.2 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN DE LOS INSTRUMENTOS DE

PLANIFICACIN Y GESTIN
Este subprograma busca desarrollar y modernizar los instrumentos de ordenamiento

territorial e incorporar los estudios realizados y normatividad vigente a la de revisin
ordinaria del Plan de Ordenamiento Territorial, respaldada en la decisin del actual
gobierno de hacer dicha revisin, lo cual permitir en gran medida fundar un ajuste
normativo que sirva como base para la materializacin de muchos de los
programas bandera del presente Plan de Desarrollo, implementando instrumentos
de planificacin, gestin y financiacin para el ordenamiento territorial.
Es as, como entre otros aspectos la Administracin Distrital promover la adopcin

de un proyecto de Acuerdo por el cual se reglamentar la participacin en
plusvala en el Distrito, ante el Concejo Distrital, de acuerdo con el artculo 79 de la
Ley 388 de 1997 y dems normas concordantes sobre la materia.
9.3.1.1.3 SUBPROGRAMA PLANES PARCIALES ESTRUCTURANTES
El desarrollo especfico de piezas urbanas que propicien la regeneracin social,

econmica y urbanstica de las reas degradadas fsicamente, se pueden realizar
217
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
a travs de la herramienta de gestin denominada Plan Parcial, especialmente en
aquellos que se identificaron como de carcter estructurante del territorio, por ser
las zonas ms deprimidas de la ciudad; estableciendo en ellos las herramientas de
gestin y financiacin (Sistema de Reparto de cargas y beneficios).
9.3.1.1.4 SUBPROGRAMA PLAN DE MANEJO Y PROTECCION PATRIMONIAL
El Plan Especial de Manejo y Proteccin PEPM, se enmarca en las estrategias que

se establecen desde el Plan de Ordenamiento Territorial POT- para el subsistema
de Patrimonio Inmueble del Distrito, como instrumento de planificacin
complementario orientado a definir un conjunto de acciones poltico
administrativas y de planificacin con miras a proteger y revitalizar las reas e
inmuebles considerados patrimonio cultural inserto dentro de los sectores definidos
como tratamientos urbansticos de Conservacin. Para estos efectos la
administracin Distrital a travs de la Secretara de Planeacin y el Instituto de
Patrimonio y Cultura, debern realizar los anlisis pertinentes, que permitan
determinar si se hace necesario hacer algunos ajustes al PEMP, de acuerdo con la
legislacin que regula la materia, con el fin de que sean puestos a consideracin
del Ministerio de Cultura, si a ello hubiere lugar segn sus competencias.
9.3.1.1.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA CATASTRAL DEL

DISTRITO
Este subprograma pretende desarrollar estrategias de fortalecimiento institucional

para el Catastro Distrital, y el acompaamiento para el desarrollo de las estrategias
complementarias de apoyo institucional a la gestin catastral, como
estratificacin, estrategias de gestin de los usos del suelo, estrategias del modelo
de actualizacin catastral y el fortalecimiento del sistema de informacin
geogrfica del Distrito. As mismo, se pretende realizar los estudios pertinentes para
que un catastro diferente al IGAC, pueda proveer los servicios de actualizacin y
administracin catastral al distrito de Cartagena. Esto con el fin adicional de
incrementar los recaudos y a su vez, que sirva de fuente de financiacin al referido
subprograma. Todo lo anterior, teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley 1753 de
2015, en su Artculo 180.
218
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.1.1.6 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA DINMICA URBANA Y
TERRITORIAL OJOS EN LA CIUDAD
Tabla 135
El programa tiene como objetivo principal, mejorar los procesos de control
DE RESULTADO
Formular, aprobar y
adoptar en un 100% el
Nuevo Plan de Ordenamiento Un Plan de Ordenamiento Secretara
nuevo plan de
Territorial adoptado Territorial Planeacin
ordenamiento
territorial
1 plan parcial
3 planes parciales
Planes parciales estructurantes estructurante adoptado ( Secretara
adoptados y / o
adoptados Triangulo de Desarrollo Planeacin
gestionados
Social)
Revisin, formulacin y
Plan de Manejo y proteccin Plan de Manejo de aprobacin del Plan
Secretara de
patrimonial revisado, formulado y Proteccin Patrimonial de Manejo y
Planeacin - IPCC
aprobado. formulado proteccin
patrimonial
urbano, vigilando el cumplimiento de las normas urbansticas sealadas en el POT,
apoyando el proceso de conservacin dinmica, seguimiento y control a las
licencias urbanas en articulacin con un sistema de informacin con las curaduras
urbanas y las tres 3 localidades del Distrito.
Tabla 136
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Diagnstico para
modificaciones
Elaborar
Diagnstico elaborado excepcionales
diagnstico.
elaborado y estudios
generales ejecutados
Planificacin del
Secretara de
ordenamiento del
Formulacin de Planeacion
territorio
modificaciones
excepcionales Formular Plan de
Formulacin elaborada elaborado y precisin Ordenamiento
de zonas de Territorial
proteccin y riesgo
concertadas
219
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Adoptar el Plan
Plan de Ordenamiento
POT Adoptado de Ordenamiento
Territorial vencido
Territorial
Adoptar
Implementacin de Instrumentos de Instrumentos de
los instrumentos de planificacin y gestin planificacin y
ND
planificacin y del ordenamiento gestin del
gestin territorial adoptado ordenamiento
territorial.
Formular y
Formulacin del Plan
aprobar el Plan
Plan de manejo y Especial de Manejo y
Formulacin elaborada Especial de Secretara de
proteccin Proteccin del Centro
y en revisin Manejo y Planeacin - IPCC
patrimonial- Histrico revisada y
Proteccin del
complementada
Centro Histrico
Instancia de
decisin frente a
Total de Actuaciones Secretara de
ND violaciones de
urbansticas Planeacin
normas
ubansticas
Fortalecimiento a la
Dinmica Urbana y
Territorial Ojos En Instancia de Secretara de
La Ciudad inspeccin y Planeacin
Labor preventiva de vigilancia del
ND Secretara de
control urbano cumplimiento de
las normas Planeacin
urbansticas
Actualizacin Catastral
Gestionada en el marco
Fortalecimiento Del de la delegacin de Tener actualizdo Secretara de
Sistema Catastral competencias de la Ley ND el SIG y el sistema Planeacin y
Del Distrito 1753 de 2015. Y de catastro Hacienda Distrital
fortalecimiento de la
oficina de catastro
9.3.2 LNEA ESTRATGICA DESARROLLO URBANO PARA LA COMPETITIVIDAD
El Distrito de Cartagena le apuesta al desarrollo integral y sostenible, para potenciar

su competitividad, se debe contar con una infraestructura fsica apropiada. Esta
lnea est orientada a garantizar a los cartageneros y visitantes dentro de la ciudad
y el Distrito, desplazamientos rpidos, seguros, sin contaminacin, con calidad en
los espacios que consientan y respeten su vida as como disminuir la
accidentalidad, con ms andenes, puentes peatonales, vas, intercambios viales y
220
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
el predominio del transporte pblico sobre el privado. Es as que en consecuencia
con lo anterior, esta estrategia tendr como foco la movilidad sostenible, es decir
la movilidad que contribuye a disminuir los efectos negativos del uso excesivo de
vehculos y concientiza al ciudadano para que use medios alternos de
desplazamientos (a pie, en bicicleta o en transporte pblico).
9.3.2.1 PROGRAMA EQUIPAMIENTOS PARA LA COMPETITIVIDAD
Con este programa se pretende mejorar la movilidad de los habitantes del Distrito
de Cartagena mediante la construccin y rehabilitacin de vas, la generacin de
espacios pblicos para el esparcimiento y la recreacin, favoreciendo al progreso
y mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la competitividad.
9.3.2.1.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN Y REHABILITACION DE VIAS
Este subprograma tiene como fin, incrementar la construccin de la malla vial que
contribuye a generar integralidad y desarrollo de la ciudad, lo cual coadyuva e
incentiva la competitividad y la movilidad del Distrito.
9.3.2.1.2 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN VAS REGIONALES
Es objetivo de este subprograma contribuir a la generacin de competitividad del

Distrito, mediante la construccin de vas en concreto rgido o en asfalto para
circulacin vehicular que comunican la regin o el departamento.
9.3.2.1.3 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VAS URBANAS
Tiene como objetivo la construccin de vas en concreto o asfalto para circulacin

vehicular dentro de la ciudad.
9.3.2.1.4 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN ZONAS DE ESPACIO PBLICO
Con este subprograma se lograr la habilitacin de terrenos o zonas para el libre

esparcimiento o recreacin, parques lineales, intervencin de andenes entre otros.
221
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 137
LINEA BASE DE
RESULTADO
Recuperar en un 19% la
TOTAL: 1834,4 de malla vial en regular y
Km/Carril de malla mal estado para
vial fomentar la integralidad
Estrategia de desarrollo en la malla vial de BUENO e institucionalidad de la
la ciudad. 1.239,38(67,6%) ciudad
MALO
548,93(29,9%) Rehabilitar en un 3% vas
REGULAR 45,8(2,5%) para la competitividad y
TOTAL VIAS el turismo Secretaria de
RECUPERADAS 6,24 Generar un 3% v de Infraestructura
KM/CARRIL TOTAL conexiones viales en
VIAS NUEVAS zonas de mayor
Vas rehabilitadas. PAVIMENTADAS obstruccin de la ciudad
31,07 KM/CARRIL que mejore la movilidad
FUENTE: INFORME de la gente
SECRETARA DE
INFRAESTRUCTURA Creacin del fondo para
Fondo creado DICIEMBRE 2015. el mantenimiento de la
malla vial de la ciudad.
37 km de vas Incrementar en 25% las

DEPARTAMENTO
regionales vas regionales , 50% de
Kms de vas regionales construidas AMINISTRATIVO DE
( Fuente: vas urbanas y 60% en m2
VALORIZACION
Valorizacin 2015) de espacio pblico
Tabla 138
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
km/carril (V1- TOTAL: 1834,4 de Intervenir 113 km/carril de

V2A,B,C,E-V4-V7) Km/Carril de malla vial en regular y mal
de vas malla vial estado.
intervenidas. BUENO
1.239,38(67,6%)
CONSTRUCCIN Y km/carril de vas Intervenir 17 km/carril de
MALO
REHABILITACIN DE VAS regionales vas para el desarrollo
548,93(29,9%)
intervenidas (V1) regional. Secretara de
REGULAR
km/ carril de vas 45,8(2,5%) TOTAL Intervenir 17 km/carril de Infraestructura
intervenidas VIAS vas macro para la
(V2B). RECUPERADAS descongestin vial
222
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
6,24 KM/CARRIL
Un fondo de TOTAL VIAS Implementar el fondo de
emergencia NUEVAS emergencias pblicas de
implementado PAVIMENTADAS Infraestructura en la
31,07 KM/CARRIL ciudad.
FUENTE: INFORME
SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA
DICIEMBRE 2015.
Consolidar una red de

1 ciclo-ruta cicloruta y espacios
consolidado. biosaludables
CONSTRUCCIN DE Kms de Vas 37 km de vas Construccin de 46.25 DEPARTAMENTO

VAS REGIONALES regionales regionales Kms de vas regionales ADMINISTRATIVO DE
construidas ( Fuente: VALORIZACION
Valorizacin 2015)
CONSTRUCCIN DE kms de Vas 3,96 km de vas Construccin de 5,96 kms

VAS URBANAS urbanas urbanas de vas urbanas
construidas
CONSTRUCCIN ZONAS Mts 2 de zonas de 2500 m2 de Construccin de 6,500

DE ESPACIO PBLICO espacio pblico espacio pblico mts 2 de zonas de
construidas espacio pblico(Zonas
recreacionales, andenes,
parques lineales )
9.3.2.2 PROGRAMA SISTEMA DE LAGOS Y CAOS COMO SOPORTE ESTRUCTURAL

DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD Y SUS SISTEMAS DE ESPACIO PBLICO,
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
El sistema de cuerpos internos de lagos, las cinagas y la Baha de Cartagena, son

los principales elementos articuladores del territorio urbano, que con una
adecuada implementacin de la infraestructura verde, el refuerzo del sistema de
movilidad, generando actividad vinculada al uso de las zonas hmedas del
sistema, el desarrollo de ejes de conexin entre las reas de nueva actividad y los
ejes centrales de actividad comercial y servicios, propiciaran reas con los ms
altos potenciales ambientales y urbanstico del rea urbana.
223
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.2.2.1 SUBPROGRAMA RECUPERACIN DE LOS CUERPOS DE AGUA
INTERNOS
Con este subprograma se pretende desarrollar todas aquellas actividades

necesarias para lograr que los cuerpos de aguas internos existentes en el Distrito de
Cartagena puedan ser recuperados, entre los que se cuenta con las revisiones y
adopciones de planes parciales como el de Lomas de Pey, as como la
implementacion de planes de renovacin, plan de manejo de la cuenca hdrica y
limpieza de canales.
Tabla 139
LINEA BASE DE
RESULTADO
Implementar el Plan de
Plan de Renovacin Urbana Sistema Macroproyecto de la Secretaria de
Renovacin Urbana
de Lagos, caos internos y Cinaga Cinaga de la Virgen y Infraestructura
Sistema de Lagos, caos
de la Virgen formulado, adoptado e Sistema de Caos
internos y Cinaga de la
implementado revisados en 2015.
Virgen.
Tabla 140
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Planes parciales Plan parcial Revisin y adopcin del

Adoptados formulado plan Parcial de
Renovacin urbana R1:
Lomas del Pey
Planes de Ejecucin cero de 2 planes de renovacin

renovacin planes de renovacin implementados
ejecutados
Secretara de
8 proyectos 8 proyectos en etapa 2 proyectos Planeacin
RECUPERACIN DE priorizados de formulacin implementados
LOS CUERPOS DE
AGUA INTERNOS Plan de Manejo de la ND Elaborar Plan de
Cuenca Hdrica y Manejo de la Cuenca
Drenajes Pluviales Hdrica y Drenajes
elaborado Pluviales
Plan de N.D Elaborar plan de Departamento

recuperacin de recuperacin de Administrativo de
caos, lagos y caos, lagos y lagunas Valorizacin /
lagunas Secretara de
recuperados Planeacin
224
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
M3 de retiro de TOTAL: 55.000 M3 de Extraccin de 60.000

desechos slidos y retiro de desechos M3 de residuos slidos y Secretara de
M2 de retiro de slidos y 89,000 de sedimentos de los Infraestructura
malezas malezas FUENTE. canales pluviales de la
Secretaia de ciudad
Infraestructura
9.3.2.3 PROGRANA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA
Este programa se orienta a la sostenibilidad y bienestar de la ciudad en materia

urbana, que permita realizar una adecuada planeacin sobre el desarrollo de la
ciudad. Para ello utiliza las cuatro dimensiones de sostenibilidad contempladas por
Ciudades Sostenibles y Competitivas: (i) Sostenibilidad Ambiental y Cambio
Climtico; (ii) Sostenibilidad Urbana (iii) Sostenibilidad Fiscal y Gobernabilidad; y (iv)
Sostenibilidad Econmica y Social.
Por lo tanto el Distrito se articula a la estrategia de ciudades amables y sostenibles

para la equidad del gobierno nacional, como pilar de la superacin de la pobreza,
as mismo al proyecto Diamante Caribe del Gobierno Nacional.
9.3.2.3.1 SUBPROGRAMA CARTAGENA COMPETITIVA Y COMPATIBLE CON EL

CLIMA 4C
Este Subprograma, est orientado a la implementacin del Plan de Adaptacin del

Cambio Climtico de Cartagena Competitiva y Compatible con el Clima Plan
4C, que establece la armonizacin de las determinaciones de ordenamiento
ambiental territorial y responde al liderazgo Distrital en materia de adaptacin al
cambio climtico, bajo las estrategias de puertos e industrias compatibles con el
clima, turismo comprometido con el cambio climtico, proteccin del patrimonio
histrico, barrios adaptados al cambio climtico y adaptacin basada en
ecosistemas.
225
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.2.3.2 SUBPROGRAMA PROTECCIN COSTERA
Se pretende lograr una visin sostenible e integrada en el Distrito, para lograr la

proteccin de la lnea costera, que incluya obras para mitigar la erosin o impactos
causados por el aumento del nivel del mar generado por el Cambio Climtico,
mejorando las condiciones de estas zonas, porque solo as podremos mejorar la
calidad de vida de los habitantes, reducir la pobreza y el alto riesgo existente.
Tabla 141
LINEA BASE DE
RESULTADO
% del Distrito de EPA, Secretaria de

Distrito de Cartagena Planeacin,
Cartagena compatible
compatible y adaptado al Corpoturismo,
Plan 4C y adaptada al cambio
cambio climtico, para el ao Distriseguridad
climtico, para el ao
2019
2019 Secretaria de Educacin
Tabla 142
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Barrio modelo Seleccionar, disear y

que se adapta al puesta en marcha de
Secretara de
cambio climtico 0 un barrio modelo que
Planeacin
seleccionado y se adapte al cambio
diseado. climtico.
Campaa
Formular campaa
educativa para
CARTAGENA educativa para
promover la
COMPETITIVA Y 0 promover la EPA
conservacin de
COMPATIBLE CON conservacin de los
los manglares
EL CLIMA 4C manglares.
formulada.
Cambio climtico
como eje Cambio climtico
transversal en los como eje transversal
0 SED
Praes, Praus y en los Praes, Praus y
Procedas, Procedas.
implementada.
226
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
kms de lnea Proteger 0,5 kms de DEPARTAMENTO

costera 0 lnea costera ADMINISTRATIVO DE
protegidos VALORIZACION
Nmero de
franjas de playa
reglamentados 0
Secretara de
Reglamentar y
Planeacin
sealizar 30 km de
Km de playas
playas DISTRISEGURIDAD
urbanas, rurales e
Proteccin Costera insulares 0
reglamentadas y
sealizadas
Plan de
Proteccin Elaborar Plan de
Costera que Proteccin Costera
incluye que incluye
SECRETARA DE
reglamentacin ND reglamentacin de
PLANEACION
de playas, playas, marinas y ley
marinas y ley de de costas
costas a implementada
implementar
9.3.3 LNEA ESTRATGICA ESPACIO PUBLICO Y MOVILIDAD PARA LA GENTE
Es objetivo de esta lnea estratgica destacar la importancia de que el gobierno

local incorpore acciones que contribuyan a generar los espacios pblicos, que
ayudarn a mejorar la sostenibilidad ambiental de nuestra ciudad.
El Plan de Desarrollo Primero la Gente para una Cartagena Sostenible y competitiva

trabaja para que el espacio pblico sea de alta calidad y en el que su Gente,
tenga unas posibilidades de movilidad sin limitaciones, implementando una
estrategia de desarrollo sostenible y competitivo alrededor de las apuestas
productivas de la ciudad.
9.3.3.1 PROGRAMA ESPACIO PBLICO
El programa de Espacio Pblico, est diseado para que Cartagena sea una
ciudad incluyente, donde todos sus habitantes disfruten del espacio pblico
efectivo de la ciudad sin distincin de sexo, edad, raza o situacin
227
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
socioeconmica. Esto basado en el objetivo estratgico del plan de desarrollo que
es adaptar el territorio para la gente.
Se busca con el programa que exista equidad en la distribucin del espacio

pblico dentro de las distintas localidades, para con esto lograr un mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin. El espacio pblico est hecho para que
todos los ciudadanos gocen de l y es un indicador que mide la calidad de vida
urbana al igual que la movilidad de las ciudades. Todo esto para cumplir con el eje
estratgico en el que Cartagena debe ser un territorio sostenible, ordenado,
equitativo e incluyente.
9.3.3.1.1 SUBPROGRAMA PLAN ESTRATEGICO DE RECUPERACIN Y

PROTECCIN DEL ESPACIO PBLICO
El espacio pblico permite medir la calidad de vida urbana de los ciudadanos. Esta
calidad de vida se fundamenta sobre la idea que una ciudad debe tener espacios
de goce y disfrute para sus residentes, zonas verdes, espacios deportivos y
recreativos, espacios estratgicos que permitan la socializacin entre ciudadanos
y garantizar una movilidad despejada y efectiva. La ciudad tiene que ser un
espacio incluyente donde todos sin ninguna distincin puedan hacer uso y disfrute
de ella; Cartagena tiene que estar adaptada a las necesidades sociales de sus
residentes, transformarse en una ciudad en la que sus espacios pblicos estn
acorde a las necesidades de la gente, por lo cual este subprograma busca cumplir
los siguientes objetivos:
Recuperar M2 de espacio pblico efectivo por habitante.
Inventariar M2 de espacio pblico correspondiente al Sistema Integrado de

Transporte Masivo (SITM).
Aumentar M2 de espacio pblico efectivo recuperado convertidos en

accesibles para discapacitados.
9.3.3.1.2 SUBPROGRAMA MS ESPACIO PBLICO PARA LA GENTE
El distrito Cartagena no slo est compuesto del rea urbana que enmarca la
ciudad. Tambin hacen parte los corregimientos, que constituyen el suelo rural en
228
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
el que reside un porcentaje de la poblacin de Cartagena; estos corregimientos
tambin estn integrados por la zona insular de la ciudad.
Para garantizar el espacio pblico efectivo de los habitantes de estas zonas de

Cartagena, se hace necesario inventariar, articular y aumentar el espacio pblico
en las zonas rurales. Para iniciar este proceso de inclusin y equidad con los
habitantes de los corregimientos del Distrito, de los 15 corregimientos que se
encuentran en zona rural y territorio insular, se seleccionaron 7 por su importancia
dentro del sector turstico y su mayor nmero de habitantes, estos son: Tierrabomba,
Bocachica, Bar, La Boquilla, Punta Canoa, Bayunca y Pasacaballos.
9.3.3.1.3 SUBPROGRAMA SISTEMA DE INFORMACIN Y DE GESTIN
Este subprograma pretende desarrollar a partir de la segunda hasta la cuarta fase

del proyecto, un sistema integral de informacin que permita el registro, gestin,
seguimiento y control del Espacio Pblico, en un 100% accesible para todos los
funcionarios de la GEPM y dems funcionarios del Distrito de Cartagena; y enlazado
con una pgina web de la Gerencia que brinde informacin a sus habitantes a
travs de internet y finalmente poner en funcionamiento los KIDI (Kiosco de
Informacin Distrital) para que el acceso a la informacin tambin sea incluyente.
9.3.3.1.4 SUBPROGRAMA REGLAMENTACIN Y GESTIN DE ESPACIO PBLICO

EFECTIVO PRIORIZADO
Es necesario continuar con el proceso de reglamentacin de plazas, plazoletas,

parques, zonas verdes y en general zonas estratgicas de espacio pblico, con el
objetivo de lograr un aprovechamiento econmico de actividades formales e
informales en cuanto a sus usos temporales y eventuales.
La reglamentacin se hace necesaria porque evita la ocupacin del espacio

pblico por actividades informales y formales de manera indiscriminada e
irresponsable, generando caos en movilidad y en el ordenamiento del espacio
pblico para la gente: Restaurantes ubicando mesas, puestos de comida, venta
de artculos de todo tipo, cargue y descargue de mercancas, vehculos ocupando
el espacio pblico indebidamente, entre otras ocupaciones del espacio pblico
efectivo priorizado.
229
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Al no existir una reglamentacin suficiente, no se puede efectuar un correcto
control por parte de las autoridades locales. Es prioritario definir parmetros para el
uso y proteccin del espacio pblico efectivo, compuesto por parques, plazas,
plazoletas, zonas verdes, paseos peatonales, andenes, alamedas, entre otros.
Del mismo modo se hace necesario el aprovechamiento econmico de estos

espacios, logrando que la proteccin, el mantenimiento y cuidado de las reas
estn garantizados a travs de los recursos que se generen del aprovechamiento
mismo, siempre y cuando no se afecte su uso para los residentes.
Adicionalmente, es importante que exista un mobiliario urbano que permita

organizar la venta de productos dentro del espacio pblico reglamentado, por
parte de los vendedores informales estacionarios que cuenten con el amparo del
principio de confianza legtima.
El objetivo es dotar de kioscos, casetas, puestos o stand de trabajo, a los

vendedores informales estacionarios que tengan la confianza legtima para que
trabajen de manera organizada y cumpliendo con las normatividad ambiental y
en salud para vender sus productos en plazas, parques, plazoletas y dems zonas
estratgicas; asegurando una mejor organizacin del espacio pblico y el servicio
que se presta al usuario del mismo. Este mobiliario no ser fijo, ser desmontable o
de fcil remocin.
9.3.3.1.5 SUBPROGRAMA PLAN INTEGRAL DE GESTIN DE REAS PBLICAS

VERDES
Para el desarrollo del ser humano, se necesita dentro de su espacio de vida, reas
verdes, y es responsabilidad del gobierno garantizar reas pblicas verdes donde
los ciudadanos puedan realizar actividades de entretenimiento, recreacin,
relajacin, integrarse con otras personas, sitios de encuentro y esparcimiento.
stas reas pblicas verdes se convierten tambin en los pulmones de la ciudad,

proteccin de los rayos solares, disminucin de las emisiones de dixido de
carbono, hbitat para diversas especies, pequeos ecosistemas que llenan de vida
la ciudad; forman tambin parte del embellecimiento del entorno urbano,
volvindolo ms amigable y mejorando las condiciones de vida de los ciudadanos.
230
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 143
LNEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar a 8.60
GERENCIA DE
M2 de Espacio Pblico Efectivo por m2/hab el espacio
8.03 m2/hab ESPACIO PBLICO Y
habitante pblico efectivo en el
MOVILIDAD
distrito de Cartagena.
Tabla 144
LNEA BASE DE
INDICADOR DE
SUBPROGRAMAS INDICADOR DE META PRODUCTO RESPONSABLE
PRODUCTO
PRODUCTO
228561 m2 de
M2 de espacio pblico espacio pblico Recuperar 73139 m2
efectivo por habitante efectivo de espacio pblico
recuperado. recuperado en efectivo
Cartagena
Inventariar en un 100%,
el M2 de espacio
Espacio Pblico en m2
pblico
del sistema integrado
ND correspondiente al
de transporte masivo
Sistema Integrado de
Inventariado
transporte Masivo
PLAN ESTRATEGICO (SITM) GERENCIA DE
DE RECUPERACIN Y ESPACIO
PROTECCIN DEL Aumento de m2 de PBLICO Y
ESPACIO PBLICO 1400 m2 de espacio MOVILIDAD
espacio pblico 52.69 m2 de
pblico recuperado
efectivo recuperado espacio pblico
para el disfrute de la
para el disfrute de la por nio
primera infancia
primera infancia
Aumento de m2 de 228561 m2 de
espacio pblico espacio pblico
68568 m2 del espacio
efectivo recuperado efectivo
recuperado accesible
convertidos en recuperado en
a discapacitados
accesibles para Cartagena (Fuente
discapacitados GEP Dic 2015)
231
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LNEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Inventariar en un 100%,
Inventariar el espacio
el M2 de espacio
pblico efectivo en
pblico efectivo en
territorio insular
MS ESPACIO territorio insular
(Tierrabomba,
PBLICO PARA LA ND (Tierrabomba,
Bocachica y Bar) y en
GENTE Bocachica y Bar) y en
zona rural (Boquilla,
zona rural (Boquilla,
Bayunca y
Bayunca y
Pasacaballos)
Pasacaballos)
Desarrollar segunda,
tercera y cuarta fase
del sistema integral de
informacin que
Sistema integral de permita el registro,
Informacin y Gestin gestin, seguimiento y
del Espacio Pblico PRIMERA FASE control del Espacio
accesible y, Pblico, en un 100%
desarrollado. accesible para todos
los funcionarios de la
GEPM, funcionarios del
Distrito y enlazado con
SISTEMA DE el KIDI.
INFORMACIN Y DE
GESTIN Numero de Kioscos
digitales de
informacin Distrital
ND Instalar 32 KIDI
relacionada con el
espacio pblico (KIDI)
instalado
Nmero brigadistas
capacitados en
informacin Capacitar 100
ND
geogrfica de la brigadistas
ciudad e informacin y
manejo de los KIDI.
Reglamentar m2 de
espacio pblico
(plazas, plazoletas, Reglamentar 50.000m2
GERENCIA DE
parques, zonas verdes de espacio pblico en
Reglamentacin y ESPACIO
y zonas estratgicas de 28.120 m2 espacio cuanto a su
gestin de espacio PBLICO Y
la ciudad), que pblico aprovechamiento
pblico efectivo MOVILIDAD
permitan su reglamentado econmico, sus usos
priorizado Secretara de
aprovechamiento temporales y
Planeacin
econmico bajo sus eventuales
usos temporales y
eventuales
232
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LNEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Campaas de cultura
ciudadana sobre el
Realizar 10 campaas
correcto uso del ND
de cultura ciudadana
espacio pblico
realizada
Jornadas pedaggicas Realizar 10 jornadas

sobre el espacio ND pedaggicas sobre
pblico espacio pblico
Entregar 50 casetas,
Nmero de casetas y puestos o stands de
puestos o stand de mobiliario urbano a los
trabajo a los vendedores informales
vendedores informales 0 estacionarios para que
estacionarios que trabajen en parques,
tengan la confianza plazoletas, plazas y
legtima entregados dems zonas
estratgicas.
176.981m2
Adecuar y/o
M2 de reas pblicas adecuacin y
mantener 40.000 m2
verdes, adecuados y mantenimiento
de reas pblicas
mantenidos (Fuente GEPM
verdes
2015)
Parques y zonas verdes Formalizar 55

auto sostenibles a convenios de
travs de convenios de 126 parques y adopcin de parques
adopcin por parte de zonas verdes auto y zonas verdes con
entidades privadas, sostenibles otras entidades para
PLAN INTEGRAL DE lograr su auto
formalizados.
GESTIN DE REAS sostenibilidad
PBLICAS VERDES
Nmero de bancas Instalar 50 bancas en
instaladas en espacio espacio pblico
pblico efectivo como efectivo como
parques, plazas, parques, plazas,
plazoletas, paseos plazoletas, paseos
0
peatonales y peatonales y
martimos, entre otras martimos, entre otras
zonas estratgicas zonas estratgicas
dentro de toda la dentro de toda la
ciudad. ciudad.
233
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.4 LNEA ESTRATGICA INFRAESTRUCTURA VIAL CON DESARROLLOS
INTEGRALES PARA LA MOVILIDAD PARA LA GENTE
Se pretende lograr una ciudad equitativa en cuanto al disfrute territorial y

competitivo en sus condiciones de accesibilidad y conectividad, realizando
proyectos de infraestructura vial encaminados a mejorar la movilidad vehicular y
peatonal, especialmente mejorando la conectividad territorial al interior de la
ciudad.
9.3.4.1 PROGRAMA MOVILIDAD PARA EL DESARROLLO
A travs de este programa se busca generar un cambio de gran impacto para la

ciudad, teniendo en cuenta que Cartagena, en su condicin de Patrimonio
Histrico y Cultural, ser un territorio reconocido a nivel nacional e internacional
como un lugar acogedor y seguro en materia de trnsito y transporte para propios
y visitantes, propiciando una movilidad ordenada, disminuyendo las tasas de
accidentalidad vial y los impactos negativos causados por la congestin vial. Ser
un territorio planificado, con un hbitat urbano y rural en el que el espacio pblico
sea de alta calidad, y en el que la Gente tenga unas posibilidades de movilidad sin
limitaciones a fin de garantizar un medio ambiente sostenible y sustentable.
9.3.4.1.1 SUBPROGRAMA MEJOR CULTURA CIUDADANA MS SEGURIDAD VIAL
Con este Subprograma se pretende reducir la mortalidad y la accidentalidad por

evento de trnsito, prevenir al mximo los accidentes a travs de campaas
masivas de Educacin y Seguridad Vial, para mejorar la cultura ciudadana
asociada al respeto de las normas y seales de trnsito. Se buscar organizar la
movilidad urbana mediante la formulacin e implementacin del Plan Estratgico
de Seguridad Vial que oriente a conductores y peatones sobre comportamientos
adecuados en las vas para garantizar y preservar la vida de los ciudadanos.
9.3.4.1.2 SUBPROGRAMA DESPLAZAMIENTO ORDENADO EN MENOR TIEMPO
Este subprograma busca, entre otras cosas, organizar el trfico automotor para
facilitar el desplazamiento vehicular y peatonal en las principales calles y avenidas
de la ciudad, dndole prelacin al peatn; disminuyendo los tiempos de
234
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
desplazamiento una vez puesto en funcionamiento Transcaribe, adelantando
campaas de sensibilizacin en cuanto al uso del servicio pblico de transporte
masivo, para lo cual es imperioso ejercer control sobre el transporte informal.
9.3.4.1.3 SUBPROGRAMA MOVILIDAD PARA LA GENTE
La Gerencia de Espacio Pblico y Movilidad Urbana, la Secretara de Planeacin

Distrital y el Departamento Administrativo de Trnsito y Transporte Distrital,
elaborarn una propuesta de poltica de movilidad sobre el espacio pblico,
velando por una movilidad articulada al SITM Transcaribe. La meta es que a 2017
se presente un documento - propuesta de poltica de movilidad urbana articulada
con el DATT, Gerencia de Espacio Pblico y Secretara de Planeacin.
De igual manera se formular el plan maestro de parqueaderos y estacionamientos

para el Distrito de Cartagena, esto con el fin de dar solucin a la ocupacin
indebida del espacio pblico que es utilizado como parqueadero.
Tabla 145
LNEA BASE DE INDICADOR DE
RESULTADO
Reducir en 1 punto
la tasa de
7 vctimas fatales en accidentes
Tasa de Mortalidad en Accidentes Mortalidad en
de trnsito por cada 100.000
de Transito accidentes de
habitantes
trnsito en el Distrito
de Cartagena
DATT
Disminuir en un 10%
el tiempo de
Tiempo de desplazamiento desplazamiento
90 min
vehicular vehicular a 2019 en
5 corredores viales
de la ciudad
LINEA BASE DE
PRODUCTO
MEJOR CULTURA
Accidentes Reducir en 200 el nmero
CIUDADANA MAS 6411 DATT
de trnsito reducidos de accidentes de transito
SEGURIDAD VIAL
235
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Vctimas fatales en Reducir en 10 el nmero

accidentes de trnsito 74 de vctimas fatales en
reducidas accidentes de transito
Lesionados en Reducir en 50 el nmero

accidentes de transito 2707 de lesionados por
reducidos accidentes de transito
Personas capacitadas en Capacitar a 60000

educacin y seguridad 38846 personas en educacin y
vial seguridad vial.
Campaas educativas Realizar 3 campaas

en seguridad vial 16 anuales educativas en
realizadas seguridad vial
Seales verticales Instalar 2.124 seales

5.749
instaladas verticales
Metros lineales en marcas Demarcar 124.000 metros

longitudinales 392.081 lineales en marcas
demarcados longitudinales
Metros cuadrados en
Demarcar 8.250 m2 en
marcas transversales 56.744
marcas transversales
demarcadas
Bandas reductoras de Instalar 224 bandas de

240
velocidad instaladas Reductoras de velocidad
Plan Estratgico de Formular e implementar

seguridad vial Formulado 0 1 Plan Estratgico de
e implementado Seguridad Vial.
Planes de manejos de
Aprobar 40 planes de
trfico 73
manejos de trafico
DESPLAZAMIENTO aprobados
ORDENADO EN
MENOR TIEMPO Disminuir en 9 minutos el
Tiempo de
tiempo de
desplazamiento vehicular 90
desplazamiento vehicular
disminuido
en 5 corredores viales.
236
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
PRODUCTO
Capacitar 3216
Conductores de conductores de servicio
transporte pblico especial e
0
pblico especial e individual en cultura
individual capacitados ciudadana, educacin
vial y atencin al usuario.
Estimular a 635878
Personas activas
usuarios de la poblacin
estimuladas para el uso 0
activa para el uso de
de Transcribe
Transcribe.
Plan de Movilidad Formular 1 Plan Maestro

Formulado Documento
de Movilidad del Distrito
Sigma
de Cartagena
DATT, GEPM,
MOVILIDAD PARA
SECRETARA
LA GENTE
PLANEACIN
Plan maestro de Formular 1 plan maestro
parqueaderos y de parqueaderos y
ND
estacionamientos estacionamientos para el
formulado Distrito de Cartagena
9.3.4.2 PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO Y MULTIMODAL
Se pretende mejorar la calidad de vida de la ciudadana, a travs de la

ptima funcionalidad del sistema integrado de transporte masivo y
multimodal, a partir de intervenciones fsicas, logsticas, para hacer de este
un sistema eficiente, cmodo, seguro, econmico, incluyente y sostenible,
que se integre fsica, operacional y tarifariamente, asociado a la gestin
ante el Gobierno Nacional de implementar el transporte acutico; todo ello
con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la ciudadana.
Para el caso particular de Transcaribe se gestionar la consecucin de

fuentes de financiacin, que permitan la prestacin del servicio a cargo de
la entidad, para efectos de garantizar la implementacin plena del sistema.
237
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Dando cumplimiento a los documentos Conpes que han definido la poltica
del sistema en conjunto con el Gobierno Nacional.
Para el 2019, se prev la puesta en marcha de todo el sistema, previo

cumplimiento de los siguientes puntos:
Terminacin de estaciones de parada.

Construccin de dos patios complementarios.
Chatarrizacin. Terminacin de patio-portal.
Tabla 146
DE RESULTADO
Entrar en 100% de
operacin el SITM Incluidos
50% de avance de
SITM en operacin los alimentadores y TRANSCARIBE
operacin del SITM
compromisos
contractuales
Tabla 147
INDICADOR DE PRODUCTO META PRODUCTO RESPONSABLE
DE PRODUCTO
Estaciones de parada Terminar 8 estaciones de

9
terminadas. parada.
Construir 1 patio
Patios complementarios
0 complementario (sujeto a
construidos.
demanda).
TRANSCARIBE
189 (Fuente Transcaribe

Buses chatarrizados Chatarrizar 1592 buses
2015)
Patio-portal terminado ND Terminar patio-portal
238
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.5 LNEA ESTRATGICA VIVIENDA Y SERVICIOS PBLICOS
Se pretende disminuir el dficit de vivienda cuantitativo y cualitativo, as como

ampliar la oferta de tierras con servicios pblicos bsicos, para garantizar el
derecho de vivienda y habitabilidad a los Cartageneros ms vulnerables.
9.3.5.1 PROGRAMA VIVIENDA
Este programa es concebido para que la Gente Cartagenera avance en sus

niveles de satisfaccin con su barrio y la vivienda donde vive.Es as que a partir de
un plan masivo de mejoramiento estructural y/o saludable de viviendas urbanas y
rurales, se requiere dinamizar la construccin, as como la legalizacin y titulacin
de predios en la ciudad, mediante un proceso de acompaamiento y asesora
para que los propietarios de viviendas que se han levantado o mejorado sin
licencia de construccin, puedan tener su propiedad, y los que no tienen una
propia puedan acceder a ella.
9.3.5.1.1 SUBPROGRAMA CONSTRUCCIN DE VIVIENDA NUEVA
Con este subprograma el Distrito hace referencia a la adjudicacin de vivienda,

mediante un subsidio demandado por el beneficiario.
9.3.5.1.2 SUBPROGRAMA MI CASA MEJORADA (MEJORAMIENTO DE

VIVIENDA)
Corresponde a la intervencin que tiene como propsito la mejora de la vivienda,

sustituir o reforzar elementos estructurales en espacios habitados, as como sus
condiciones sanitarias y de habitabilidad.
9.3.5.1.3 SUBPROGRAMA MI CASA, MI TITULO (LEGALIZACIN Y TITULACIN

DE PREDIOS)
Es un proceso que se hace para legitimar la situacin de aquellos predios cuyos

poseedores se encuentran en ocupaciones de hecho o ilegales, con el fin de
obtener su ttulo de propiedad.
239
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 148
LINEA BASE DE
RESULTADO
76,868 Dficit
habitacional Disminucin en 22.1% el
DEFICIT HABITACIONAL
(Fuente: Plan Maestro de dficit habitacional del CORVIVIENDA
DISMINUIDO
vivienda, DANE, Distrito de Cartagena
Corvivienda 2015)
Tabla 149
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Construir 9000 nuevas

viviendas vis o vip
DESTINADAS A vivienda
nueva: flor del campo
(24), vivienda nueva
poblacin vctima del
conflicto armado (280).
Vivienda Nueva
reubicacin: san
francisco (130),
vivienda nueva pobres
N DE VIVIENDAS histricos (1200),
NUEVAS 35693 dficit vivienda nueva
CONSTRUIDAS VIS cuantitativo proyecto San Carlos y 2
O VIP proyectos adicionales
(1200), vivienda nueva
CONSTRUCCION DE gestin con gobierno
nacional (1200), CORVIVIENDA
VIVIENDA NUEVA
vivienda nueva MI
CASA YA (766),
vivienda nueva sector
privado (4000).
Cumpliendo
condiciones de
adaptacin del
cambio climtico.
Crear 1 banco de
tierras con 40
Creacin banco
hectreas, destinadas
de tierra aptos
a la construccin de
para la ND
vivienda nueva VIS O
construccin de
VIP. Damnificados
vivienda vis o vip
desastre naturales y
familia post-conflicto
240
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Mejorar 3100 viviendas

en el sector urbano del
N de vivienda distrito de Cartagena,
mejoradas sector cumpliendo
urbano condiciones de
adaptacin al cambio
23,175 dficit climtico
cualitativo Mejorar 900 viviendas
en el sector rural del
N de vivienda distrito de Cartagena,
MI CASA MEJORADA
mejoradas sector cumpliendo
(MEJORAMIENTO DE
rural condiciones de
VIVIENDA)
adaptacin al cambio
climtico
Mejorar 8 barrios en el
distrito de Cartagena
mediante la
N de barrios construccin de
ND
mejorados parques, que cumplan
las condiciones de
adaptacin al cambio
climtico
MI CASA, MI TITULO 18000 solicitudes de

N de predios
(LEGALIZACION Y predios por Legalizar 4000 predios
legalizados
TITULACION DE PREDIOS) legalizar
9.3.5.2 PROGRAMA SERVICIOS PBLICOS PARA LA GENTE
Con este programa se busca garantizar el derecho de los ciudadanos

Cartageneros, a contar con unos servicios pblicos domiciliarios confiables y
continuos, implementando labores que conlleven a optimizar la prestacin de
estos, respondiendo as a la adecuada y correcta provisin de los mismos.
9.3.5.2.1 SUBPROGRAMA ASEO
Corresponde a la entidad territorial la formulacin, implementacin, evaluacin,

seguimiento, control y actualizacin del PGIRS. En tal razn se pretende con este
subprograma realizar las acciones del esquema diferenciado de aseo que muestre
conforme la eficacia y garanta en la prestacin del servicio.
241
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.5.2.2 SUBPROGRAMA ALUMBRADO PBLICO
El Distrito de Cartagena de Indias suscribi contrato de concesin N 9-1333889 el

27 de Octubre de 1998 con la Unin Temporal Ecosodio S.A. por un trmino de 20
aos, que tiene como objeto el Suministro, Expansin, Reposicin, Operacin,
Mantenimiento y Administracin del Servicio de Alumbrado Pblico en el Distrito de
Cartagena de Indias, as como en la totalidad de los caseros y asentamientos que
actualmente existen y los que llegaren a conformarse en la jurisdiccin territorial del
Distrito durante el trmino de la concesin, igualmente los sistemas de
semaforizacin y relojes electrnicos, teniendo en cuenta el trmino de duracin.
sta se encuentra prxima a terminar, para lo cual el Distrito tendr que determinar
la forma de prestacin del servicio de alumbrado pblico a partir del 2019
De conformidad con los informes remitidos por la Interventora de la Concesin en

el Fondo de expansin se tienen proyectados ingresar TRECE MIL SETECIENTOS
MILLONES DE PESOS ($ 13.700.000.000), de los cuales se tienen programas inversiones
por DOS MIL QUINIENTOS MILLONES DE PESOS ($2.500.000.000) para la extensin u
optimizacin de las redes de alumbrado pblico en los sectores subnormales de la
ciudad, teniendo en cuenta corregimientos y zona insular, OCHO MIL DOSCIENTOS
CINCUENTA MILLONES DE PESOS ($8.250.000.000) para las instalaciones de redes de
alumbrado pblico en 220 parques de la zona urbana y rural de la ciudad.
Teniendo en cuenta el vencimiento del plazo de la concesin del servicio de

alumbrado, es necesaria la elaboracin de un estudio en donde se precisen las
condiciones tcnicas, financieras y jurdicas en las que se prestada el servicio de
alumbrado pblico de la ciudad, as como la modalidad en la cual este ser
administrado.
9.3.5.2.3 SUBPROGRAMA ENERGA
La resolucin CREG 120 del 2001 Por medio de la cual se regula la prestacin del
servicio de energa elctrica de los barrios subnormales conectados al sistema
interconectado nacional SIN, regula la prestacin del servicio pblico domiciliario
de energa elctrica en barrios subnormales conectados al sistema interconectado
nacional, que cumplan con las condiciones mnimas determinadas por la misma
resolucin.
242
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
En este marco de ideas la Alcalda de Cartagena deber propender por la
normalizacin del servicio de energa en por lo menos 35 sectores de la ciudad,
que actualmente se encuentren en estado de subnormalidad yapoyar
institucionalmente a la construccin de dos (2) subestaciones de energa.
El Plan 5 Caribe consiste en un paquete de cinco medidas que optimizar y

fortalecer el servicio de energa elctrica en el Caribe Colombiano, este Plan fue
formulado por el Ministerio de Minas y Energa y presentado al pas el 12 de junio de
2015, ste contempla inversiones por ms de $4 billones para los proyectos en el
sistema de transmisin y normalizacin de redes, los cuales se ejecutarn a la par
de la ejecucin por parte de Electricaribe de acciones de corto y mediano plazo
que ayudarn a mejorar el servicio, que van desde el aumento de brigadas de
poda y mejora del servicio al cliente, hasta inversiones en la infraestructura
elctrica. En el marco de este plan en el Distrito de Cartagena de Indias se
construirn dos subestaciones de energa ubicadas en las zonas de Manzanillo y La
Marina, que entrarn a optimizar y potenciar el sistema elctrico de las zonas
aledaas.
Para lograr exitosamente la ejecucin de estos proyectos en el trmino proyectado

en el Plan 5 Caribe, es necesario el apoyo Institucional de la Alcalda de Cartagena,
facilitando la consecucin de permisos, adquisicin de predios, legalizacin y en
general la cooperacin interinstitucional permanente hasta que el proyecto llegue
a feliz trmino.
9.3.5.2.4 SUBPROGRAMA CEMENTERIOS
En los Cementerios Distritales se ha venido implementando el proyecto

ADECUACION FISICA Y AMBIENTAL DE LOS CEMENTERIOS DISTRITALES, que sin duda
ha generado impacto positivo en la percepcin de la poblacin cartagenera. Se
continuar con el proyecto en mencin, que se fundamenta en jornadas
permanentes de recoleccin de escombro y fumigacin de maleza,
complementada con adecuacin de la fachada (repello y pintura), reparacin de
sistema elctrico y lmparas y la sealizacin, para as cumplir con la normatividad
que rige dichos santos sagrados. Para lo anterior, se propone explorar la posibilidad
de ampliar la oferta de servicios fnebres y de cementerios en el Distrito a fin de
243
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
poder satisfacer la demanda de stos servicios, a travs de iniciativas pblicas o
privadas.
Tabla 150
RESULTADO
Incrementar en 100% la
% DE PERSONAS CON cobertura de la Secretara de
ND
SERVICIOS MEJORADOS prestacin de los servicios Infraestructura
pblicos domiciliarios.
Tabla 151
LINEA BASE META
SUBPROGRAMA INDICADOR META RESPONSABLE
PRODUCTO
Realizar 4 contratos
de seguimiento al
esquema operativo
de aseo domiciliario
del Distrito de
Cartagena a travs
Nmero de contratos
de una empresa
de seguimiento y
Un contrato (2015) especializada en
estrategias IEC
supervisin del
realizados.
servicio pblico de
aseo e
implementacin de 4
estrategias IEC sobre
el fomento de la
cultura de pago.
Disear e
implementar (1) ruta
Secretara de
ASEO de recoleccin de
Infraestructura
Ruta de recoleccin residuos slidos
de residuos slidos aprovechables en 5
aprovechables y unidades comuneras
ND
estrategias IEC del Distrito,
diseadas e coadyuvado con la
implementadas. implementacin de 4
campaas IEC en
Deberes y Derechos
de los usuarios.
Realizar (1) ajuste al

Ajustes al documento
documento de PGIRS
PGIRS para la
Lineamientos de acuerdo a la
adecuada
establecidos segn normatividad
prestacin del
el Decreto 1077 de vigente, en el
componente de
2015 componente de
barrido y limpieza de
barrido y limpieza de
reas pblicas.
reas pblicas.
244
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE META

PRODUCTO
N de playas con Instalar contenedores

contenedores ND en (3) playas del
instalados Distrito
Establecer los
lineamientos tcnicos
Criterios para la limpieza
Lineamientos establecidos en el adecuada,
definidos. programa de mantenimiento,
Limpieza de playas. seguimiento y control
de cuerpos de agua
y canales.
Definir Metros
reas pblicas cuadrados (m2) de
ND
definidas. reas pblicas objeto
de arborizacin.
Implementar (3)
Numero de
Estrategias IEC en la
estrategias IEC ND
higiene de las reas
implementadas.
pblicas del Distrito.
Cinco (5) unidades

comuneras del
Nmero de unidades
Distrito entregando
comuneras
ND residuos separados
separando
gracias a la
adecuadamente
articulacin
institucional.
Disear tcnica y
financieramente la
Estacin de
% de infraestructura Clasificacin y
ND
instalada Aprovechamiento
(ECA) e instalar en 5
unidades comuneras
del Distrito.
Fortalecer a 773
recicladores de
oficio, tcnica y
socialmente, al
aprovechamiento de
1.931 recicladores
residuos slidos del
N de recicladores de oficio. (I
Distrito mediante la
fortalecidos. caracterizacin
agenda social
2015)
Distrital, coadyuvado
por cuatro (4)
estrategias de
concienciacin
ciudadana.
Construccin de la Construir 1 planta de

planta de ND tratamiento de
tratamiento. lixiviados en el
245
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE META

PRODUCTO
Relleno Sanitario
Loma de los Cocos.
Clausurar rea
% de rea Relleno sanitario de intervenida en el
intervenida. Henequn. relleno sanitario de
Henequn.
Poltica Publica
Formular poltica
Distrital de Residuos
pblica Distrital de
de Aparatos
ND Residuos de Aparatos
elctricos y
elctricos y
Electrnicos RAEE
Electrnicos RAEE.
formulada.
Formular esquema
Esquema de control,
de control,
seguimiento, y
seguimiento y
evaluacin de los
evaluacin de los
sistemas de ND
sistemas de
recoleccin selectiva
recoleccin selectiva
y gestin ambiental
y gestin ambiental
de llantas usadas.
de llantas usadas.
Implementar 4
estrategias IEC al
N de campaas
ND en Gestin de
implementadas
Residuos de
construccin y
Demolicin. (RCD)
Realizar 1 estudio de
factibilidad para el
Estudio de
ND diseo y construccin
factibilidad.
de escombreras
Distritales.
Estudio de
Localizacin de los
factibilidad y ND
centros de acopio en
localizacin.
la Zona Insular.
Disear e
N de contenedores
implementar 1
ubicados en la Zona ND
programa de
Insular.
contenerizacin
Disear y ejecutar 1
N de plan diseado plan permanente de
ND
e implementado. Educacin Ambiental
en la Zona Insular.
Numero de estudio amenaza,
realizado dentro del ND vulnerabilidad y
trmino. riesgo mitigable que
incluya
246
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE META

PRODUCTO
cuantificacin de
impactos en la
poblacin por la
gestin del riesgo
asociado al manejo y
uso de los residuos
slidos en el (zona
urbana y rural)
realizado.
Legalizar la red de
Sectores Alumbrado Pblico
normalizados con ND en 35 sectores
alumbrado pblico subnormales del
Distrito.
Parques o zonas Instalar u optimizar

verdes con con Alumbrado
alumbrado pblico ND Pblico A 220
Alumbrado instalado u parques o zonas
Publico optimizado verdes
Elaborar 1 estudio
para la
determinacin de las
condiciones tcnicas
Estudio realizado. ND
y financieras del
nuevo esquema del
servicio de
alumbrado.
Apoyo institucional a
la construccin de
dos (2) subestaciones
de energa para
repotenciar el
sistema elctrico de
Sectores la zona de
ND
repotenciados. Manzanillo, Zona
Norte, Centro,
Energa Bocagrande,
Castillogrande,
Laguito, y
Chambac del
Distrito.
Legalizar el servicio
Sectores
de energa en 35
normalizados con ND
sectores subnormales
servicio de energa.
del Distrito.
Obras de Realizar cuatro 4

mantenimiento obras de
preventivo y mantenimiento
Cementerios correctivo en los ND preventivo y
cementerios correctivo en los
distritales, una por cementerios
cementerio (Ternera, distritales, una por
247
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE META

PRODUCTO
Manga, Olaya y cementerio (Ternera,

Albornoz) realizadas Manga, Olaya y
Albornoz)
Obras de ampliacin Realizar 3 obras de

para la construccin ampliacin para la
de bvedas y nichos construccin de
en los cementerios bvedas y nichos en
distritales, una por los cementerios
cementerio (Ternera, distritales, una por
Olaya y Albornoz) cementerio (Ternera,
realizadas. Olaya y Albornoz)
Estudio preliminar Realizar 1 estudio

para la intervencin preliminar para la
integral del intervencin integral
Cementerio de del Cementerio de
Manga realizado. Manga.
9.3.5.2.5 SUBPROGRAMA ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
El inters del Distrito de Cartagena es continuar con la poltica de ampliacin de la

capacidad del acueducto de Cartagena, diseando estrategias para la
ampliacin de cobertura y mejora en la calidad.
De otra parte, la Administracin Distrital, a fin de facilitar el acceso de ms

cartageneros al servicio pblico de acueducto, adelantar los estudios pertinentes
de viabilidad que permitan, de ser el caso, la implementacin de un mnimo vital
de agua gratuita, que beneficie a la poblacin ms pobre y vulnerable del Distrito.
Si los estudios as lo determinan, dicha medida slo podr implementarse previa

aprobacin del Concejo Distrital, a iniciativa del ejecutivo, de manera gradual y
con una fuente de financiamiento especifica que no genere dficit presupuestal o
financiero o afecte otros programas o polticas distritales que se sostengan con
dichos recursos. En todo caso, los estudios debern determinar que no se afectan
compromisos, equilibrio y riesgos contractuales existentes.
248
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.5.2.6 SUBPROGRAMA CARTAGENA CERTIFICADA EN SERVICIOS PUBLICOS
Es objetivo de este subprograma equilibrar los factores de subsidio y contribucin,

lograr llevar al 90% la cobertura del Agua Potable y saneamiento bsico y equilibrar
el FSRDI.
Tabla 152
LINEA BASE DE INDICADOR META
INDICADOR DE RESULTADO RESPONSABLE
DE RESULTADO RESULTADO
Incrementar en
100% la
cobertura de la
% DE PERSONAS CON SERVICIOS
ND prestacin de Secretara General
MEJORADOS
los servicios
pblicos
domiciliarios.
Tabla 153
LINEA BASE META
PRODUCTO
Ampliar el sistema
de acueducto,
Mts3 cbicos de agua
ND tratamiento de
tratada
20000 mts3 de
agua
Ampliar el sistema
Km Tubera de acueducto,
ND
Conduccin conduccin de 8
km de tubera
Vincular a 100.000
Nuevos usuarios nuevos usuarios al
ND
vinculados sistema de
ACUEDUCTO Y
acueducto Secretara General
ALCANTARILLADO
Sistema de
Nuevos usuarios acueducto de
ND
vinculados Tierra Bomba, y
Bar
Ampliar el sistema
de alcantarillado
zona urbana ,
Nuevos usuarios estacin de
ND
vinculados bombeo e
impulsin Arroz
Barato, Policarpa y
Puerta de Hierro
249
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE META

PRODUCTO
Ampliar el sistema
Nuevos usuarios
ND de alcantariarpa,
vinculados
Puerta de Hierro
Ampliar el sistema
de alcantarillado
zona rural
Nuevos usuarios ,bombeo de agua
ND
vinculados residual en
Bayunca,
Pontezuela,
Tierrabaja
Ampliacin
sistema de
alcantarillado
zona rural, redes
Nuevos usuarios
ND de alcantarillado
vinculados
en Bayunca,
Pontezuela,
Tierrabaja y Puerto
rey.
Proteger 50 predios
Proteccin reas en 3 ecosistemas
estratgicas para ND de fuente de
acueducto captacin de
agua
Plan maestro de Formular el plan

acueducto y maestro de
N.D.
alcantarillado acueducto y
formulado alcantarillado
FSRDI Equilibrados ND Equilibrar 3 FSDR
Equilibrar 3
Factores de subsidio
ND factores de
Equilibrados
subsidios
Factores de 3 Factores de
CARTAGENA
Contribucin ND contribucin
CERTIFICADA EN Secretara General
Equilibrados equilibrados
SERVICIOS PBLICOS
$80.000.000.000
Subsidios Pagados ND pagados en
subsidios
90% Coberturas
Coberturas APSB ND
APSB
250
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
9.3.6 LNEA ESTRATGICA APUESTA CONJUNTA BOLVAR AVANZA EN ARMONA
CON CARTAGENA
Esta apuesta busca la articulacin entre gobierno Departamental y Distrital, para el

logro de obras y proyectos estratgicos en los que ambos entes territoriales estn
ligados por intereses comunes y de impacto regional, para su progreso y desarrollo.
Se trabajar desde un ejercicio riguroso de planificacin y consolidacin de una

agenda conjunta con el Distrito donde se priorizarn los siguientes temas:
1. La extensin del modelo de trasporte masivo - Transcaribe - hacia algunos

municipios circunvecinos de Cartagena.
2. La red de infraestructuras para la seguridad y el abastecimiento alimentario que

fortalezca el clster de la cadena alimentaria. Central de Abastos
3. Recuperacin de Canal del Dique.
4. Consolidacin del rea Metropolitana
5. Complementariedad en planes estratgicos para la seguridad y convivencia
6. Centros Penitenciarios de Cartagena y Bolvar
7. Juegos Nacionales para la Paz 2019
8. Casa del Alcalde y Casa Bolvar
SECCIN III
OBJETIVO ESTRATGICO 3: CONSTRUIR CIUDADANIA Y FORTALECER LA

INSTITUCIONALIDAD
10 ARTICULO 10 CONSTRUIR CIUDADANIA Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD:
Este objetivo se sustenta en unos principios orientadores como son transparencia,

participacin y servicio al ciudadano, la lucha contra la corrupcin, gestin pblica
efectiva y vocacin de servicio, una administracin cercana al ciudadano, que
opera de manera armnica en sus distintos niveles a travs de servidores ntegros y
251
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
comprometidos, para cumplir lo que promete y rendir cuentas, donde se planea y
ejecuta sus recursos de manera eficiente, eficaz y transparente.
En la siguiente ilustracin se detalla los ejes y lneas estratgicas de este objetivo:
10.1 EJE ESTRATGICO SEGURIDAD INTEGRAL
En el marco de la seguridad integral, la seguridad ciudadana es uno de los

principales activos de la Gente. Creemos que la lucha por erradicar la desigualdad
solo es posible con una ciudadana empoderada, que participa en el diseo,
formulacin y seguimiento de polticas pblicas, en la toma de decisiones por parte
del gobierno y de unas instituciones estables, transparentes y robustas, capaces de
propiciar desarrollo y bienestar colectivo.
Por lo tanto se promover la participacin ciudadana en la prevencin de la

delincuencia y la disminucin del miedo y se Impulsarn iniciativas de control y de
252
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
inteligencia policial y medios tecnolgicos para la seguridad, con medidas de
prevencin social e inversin para contribuir, desde la sociedad civil y el Estado, a
disminuir la violencia y el temor, en los barrios con los ndices delincuenciales ms
crticos.
Laconvivencia ciudadana efectiva y armnica, en la que se garantiza la vida, los

bienes y la honra de la Gente, se logra cuando, por una parte, las personas actan
en consecuencia con su condicin de ciudadanos y de su responsabilidad frente
al cumplimiento de sus deberes y el ejercicio de sus derechos; y por la otra, cuando
contamos con un sistema de instituciones robustas y a la vez flexibles, capaz de
lograr que los servidores pblicos y la administracin en su conjunto cumplan con
normas y estndares establecidos dentro de una dinmica que provoque el
mejoramiento de la calidad de vida de los asociados.
Se promover, con la ayuda de artistas, comunicadores sociales lderes

comunitarios y gestores culturales, la realizacin de campaas masivas de
sensibilizacin para crear conciencia ciudadana y estimular el comportamiento
hacia la convivencia pacfica, buscando que los ciudadanos vivan y disfruten la
ciudad, gocen de los bienes pblicos, usen el espacio pblico y convivan sin
agredirse unos a otros.
En este Plan se trabajar de la mano con la ciudadana, para que Cartagena sea
un lugar seguro para el encuentro y disfrute de sus habitantes, un territorio de paz,
que garantice el libre desarrollo, la movilidad y el uso efectivo del espacio pblico.
En este contexto, el liderazgo del Alcalde desempea un papel central en esta
estrategia de seguridad, frente al incremento de la delincuencia urbana y rural, por
ello se liderarn acciones como los Consejos de Seguridad, como una estrategia
de articulacin y respuesta ante la criminalidad y la violencia que se refleja en una
poltica criminal concreta y efectiva.
10.1.1 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA SIN MIEDOS
Esta lnea busca promover la participacin ciudadana en la prevencin de la

delincuencia y la disminucin del miedo e Impulsar iniciativas de control y de
inteligencia policial, medios tecnolgicos para la seguridad, con medidas de
prevencin social e inversin para contribuir, desde la sociedad civil y el Estado, a
disminuir la violencia y el temor, en los barrios con los ndices delincuenciales ms
crticos.
253
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Para ello se realizarn campaas de difusin del nmero nico de emergencia se
promover una relacin de mayor amistad, confianza y respeto entre la fuerza
pblica y la comunidad, para asi lograr reducir la frecuencia de diversos delitos,
tales como asaltos, hurtos, atracos callejeros, trfico de drogas, lesiones personales.
A partir de inteligencia policial y con el apoyo de la ciudadana, desmontaremos

los puntos de venta y consumo de drogas. Se ampliar el sistema de video
vigilancia a sectores con alto ndice de criminalidad, se onstruirs de forma
colectiva una estructura lgica de anlisis y conocimiento delictual, a travs del
diseo y puesta en funcionamiento de una Plataforma Estratgica de Monitoreo
y Anlisis Criminal que permita identificar mutaciones, cambios, tendencias y
readaptaciones de las variables involucradas con la criminalidad y el delito e
incluso, de la misma accin Estatal y Distrital.
10.1.1.1 PROGRAMA BARRIO SEGURO, UNIDAD COMUNERA SEGURA-UNCOS
Se promover la participacin ciudadana en la prevencin de la delincuencia y la

disminucin del miedo, ligado a la realizacin de los Consejos Comunales de
Seguridad, presididos por el Alcalde, en los que coincidan organismos de seguridad
del Estado, autoridades civiles y representantes de la sociedad civil, logrando una
intensificacin de relaciones polica comunidad, promoviendo iniciativas de
control y de inteligencia policial para la prevencin de la comisin de los delitos,
disminuir la violencia y el temor en el Distrito de Cartagena, especialmente en los
barrios con los ndices delincuenciales ms crticos, reducir el nmero de muertes
violentas como Homicidios, Muertes en Accidentes de Trnsito, Muertes por causas
no intencionales y el Suicidio, y la disminucin de la frecuencia de diversos delitos,
tales como: Asaltos, hurtos, atracos callejeros, trfico de drogas, lesiones
personales.
10.1.1.1.1 SUBPROGRAMA PLAN INTEGRAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Este subprograma pretende generar condiciones y mecanismos que permitan

recuperar a Cartagena como una de las ciudades ms seguras de Colombia. En
tal sentido, el gobierno Distrital liderar acciones de recuperacin de la ciudad de
las bandas criminales y la delincuencia comn, cuyos lineamientos generales se
concentran en el Plan Integral de seguridad y Convivencia ciudadana de
254
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Cartagena, como instrumento orientador de la poltica distrital de seguridad que
contempla el fortalecimiento de los organismos de seguridad a travs de la
adquisicin de bienes para la movilidad, equipos de comunicacin y tecnologa,
servicios logsticos para la seguridad y convivencia, que propicie la preservacin
del orden pblico, la seguridad y la convivencia ciudadana.
Se contempla desde este programa la implementacin de los Consejos Comunales

de Seguridad, presididos por el Alcalde, en los que coincidan organismos de
seguridad del Estado, autoridades civiles y representantes de la sociedad civil con
el fin de disminuir la violencia y el temor en los barrios con los ndices delincuenciales
ms crticos.
10.1.1.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS

COMUNITARIOS DE PREVENCIN DEL DELITO
Entendiendo la seguridad desde una perspectiva integral, donde la comunidad

cumple un papel significativo en la prevencin de la delincuencia y la disminucin
del miedo, este subprograma est orientado a la realizacin de Campaas de
promocin de la denuncia ciudadana, erradicacin de la delincuencia comn y
bandas criminales a travs de los medios comunitarios, radiales, prensa y televisin.
As mismo, se promover y facilitar la participacin de las organizaciones sociales

y comunitarias para la prevencin del deterioro de los entornos urbanos, como
tambin para la recuperacin de los mismos, de tal manera que sean apropiados
como espacios y escenarios institucionales de todos y para todos.
Tabla 154
LINEA BASE DE
RESULTADO
Secretara del
Reducir integralmente la
TASA DE HOMICIDIO POR CIEN 27 Tasa de Homicidio por Interior y
Tasa de Homicidio a 23
MIL HABITANTES cien mil habitantes Convivencia
por cien mil habitantes
ciudadana
Reducir integralmente en Departamento

7,4 Tasa de muertes en
TASA DE MUERTES EN un (1) punto la tasa de Administrativo de
accidente de trnsito,
ACCIDENTES DE TRANSITO muerte en accidente de Trnsito y Transporte
Fuente COSED 2015
transito (DATT)
255
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
1,3 Tasa de muertes por Reducir integralmente en

TASA DE MUERTES EN CUERPO
sumersin (Playas) , 0,4 la tasa de muertes DISTRISEGURIDAD
DE AGUA
Fuente COSED 2015 por sumersin (Playas)
Secretara del
TASA DE EXTORSION POR CIEN 11.21 Reducir integralmente Interior y
MIL HABITANTES Fuente: COSED 2014 9.4 la Tasa de extorsin Convivencia
ciudadana
Reducir integralmente a Secretara del

TASA DE HURTO A PERSONAS 109.07 80 la tasa de hurtos a Interior y
POR CIEN MIL HABITANTES Fuente: COSED 2014 personas por cien mil Convivencia
habitantes ciudadana
Secretara del
217 Reducir integralmente en
Interior y
HURTOS A RESIDENCIAS un 50% el nmero de
Fuente: COSED 2014 Convivencia
hurtos a residencias
ciudadana
Tabla 155
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de vctimas Reducir en 10 el Departamento

74 vctimas fatales en
fatales en nmero de vctimas Administrativo de
accidente de trnsito,
accidentes de fatales en accidentes Trnsito y
Fuente COSED 2015
trnsito reducidos de transito Transporte (DATT)
Reducir a 9 el
13 muertes por
Nmero de muerte nmero de vctimas
sumersin por cada
por sumersin en fatales por sumersin DISTRISEGURIDAD
100 mil habitantes,
playas reducido en playas del Distrito
Fuete: COSED 2015.
PLAN INTEGRAL de Cartagena.
DE SEGURIDAD
Plan Integral de
CIUDADANA. Formular y ejecutar
seguridad y Secretara del
un Plan Integral de
convivencia Interior y
1 Plan formulado seguridad y
ciudadana Convivencia
Convivencia
Formulado y ciudadana
ciudadana
ejecutado.
Realizar 10 consejos
Consejos comunales de Secretara del
Comunales de seguridad Interior y
0
Seguridad anualmente en los Convivencia
realizados barrios con mayores ciudadana
ndices de Violencia
256
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Campaas de
promocin de la Realizar 2 Campaas Secretara del
denuncia de promocin de la Interior y
FORTALECIMIENT 2 campaas realizadas
ciudadana denuncia ciudadana Convivencia
O DE LOS realizadas anualmente ciudadana
MECANIMOS anualmente
COMUNITARIOS
DE PREVENCIN Barrios priorizados Recuperar 30
Secretara del
DEL DELITO. con entornos 15 Entornos Urbanos Entornos Urbanos
Interior y
urbanos deteriorados deteriorados en los
Convivencia
recuperados para recuperados barrios con mayores
ciudadana
la convivencia. ndices de Violencia
10.1.1.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA SECRETARA DEL

INTERIOR Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Se ampliara la capacidad de respuesta institucional y operativa de la Secretara

del Interior y Convivencia Ciudadana, frente a las diversas situaciones que
amenacen o violen normas de convivencia y seguridad en la ciudad de
Cartagena, por ello es importante fortalecer la Secretara con una estructura
institucional fuerte y operativa que le permita atender los requerimientos de las
comunidades. Se hace necesario el traslado definitivo de la Crcel Distrital de
Cartagena y ampliar el nmero de estaciones de bomberos actuales de la Ciudad
para mejorar cobertura y tiempo de respuesta ante las emergencias.
10.1.1.2.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARA DEL INTERIOR

Y CONVIVENCIA CIUDADANA
La Secretara del Interior y Convivencia Ciudadana del Distrito juega el papel ms

importante en la reconstruccin del escenario de paz en Cartagena, puesto que
es la dependencia de la Alcalda Distrital encargada del manejo de los temas de
seguridad y convivencia ciudadana. Se busca entonces fortalecer su capacidad
de respuesta institucional para que encare eficiente y eficazmente los problemas
atinentes y lidere la poltica de seguridad y convivencia en Cartagena.
257
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.1.1.2.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO CARCELARIO Y PENITENCIARIO
Este subprograma est orientado a mejorar la atencin a la poblacin interna de

la Crcel Distrital y del Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad y
Carcelario de Cartagena, para minimizar los efectos del proceso de
pricionalizacin, con nfasis en la humanizacin del individuo. Para ello se
trasladar la actual Crcel Distrital a un inmueble que cumpla con todas las
condiciones de seguridad e infraestructurales y se adelantaran las gestiones
necesarias para el diseo y construccin de una nueva crcel Distrital.
10.1.1.2.3 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO CUERPO DE BOMBEROS
El Cuerpo de Bomberos de Cartagena de Indias realiza sus operaciones en tres (3)

estaciones ubicadas estratgicamente en la ciudad: Bocagrande, Santa Luca y El
Bosque, donde se encuentran asignadas maquinarias, equipos y un recurso
humano de 93 efectivos, quienes laboran bajo la modalidad de turnos a fin de
garantizar disponibilidad inmediata las 24 horas del da durante todos los das del
ao.
Sin embargo, dichas estaciones, maquinaria, equipos y recurso humano asignados,

resultan insuficientes ante el desarrollo de la ciudad y la tendencia cada vez ms
creciente de sus riesgos intrnsecos, lo cual podra generar consecuencias graves
en caso de incumplir con los estndares de seguridad y calidad para la atencin
de emergencias, tales como desconfianza en los diferentes sectores de la
economa Distrital, prdidas humanas y econmicas, y retrasos en los proyectos
que se desarrollan en la ciudad. Por lo tanto, con el fortalecimiento del cuerpo de
Bomberos se pretende mejorar los tiempos de respuesta frente a los llamados de
emergencias en la ciudad, conforme a los estndares internacionales y ampliar su
cobertura mediante la construccin y puesta en funcionamiento de dos nuevas
estaciones Bomberiles: una terrestre y una acutica.
258
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 156
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
Operativos de control Aumentar en un 50% los

preventivo y 110 operativos: 25 Operativos de control
sancionatorio realizados operativos de control a preventivo y sancionatorio
Secretaria del Interior y
para el cumplimiento de juegos de azar y 85 a realizados para el
convivencia ciudadana
las normas de espectculos pblicos. cumplimiento de las normas
convivencia y seguridad Fuente: SICC 2014 de convivencia y seguridad
en la ciudad. en la ciudad.
Crcel Distrital de
Mujeres en declaratoria Secretaria del Interior y
Trasladar en un 100% crcel
Nueva crcel Distrital de Obra Ruinosa y convivencia ciudadana-
Distrital
ubicada en Centro DISTRISEGURIDAD
Histrico de Cartagena.
Atencin de
emergencias en la zona
industrial de Mamonal en Reducir en un 50% el tiempo
Tiempo de respuesta del Cartagena de respuesta a la zona Secretaria del Interior y
cuerpo de Bomberos. con tiempos de industrial de Mamonal en convivencia ciudadana
respuesta con rango Cartagena.
promedio entre 10 a 20
minutos.
0% de cobertura de
Alcanzar un 50% de cobertura
Cobertura de respuesta Bomberos para Secretaria del Interior y
acutica e insular en el Distrito
del cuerpo de Bomberos. respuesta acutica e convivencia ciudadana
Cartagena.
insular en el Distrito.
Tres estaciones de
Bomberos terrestres: Incrementar en un 20 % la
Capacidad operativa Bocagrande, Santa Lucia capacidad operativa del Secretaria del Interior y
del cuerpo de Bomberos y Bosque. cuerpo de Bomberos en el convivencia ciudadana
Con capacidad Distrito de Cartagena
operativa de un 70%.
259
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 157
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar 50 operativos
25 Operativos de control
de control a juegos
a juegos de azar
Operativos de de azar en el Distrito
FORTALECIMIEN
control a juegos de Secretaria del Interior y
TO DE LA
azar y espectculos convivencia
SECRETARA DEL Realizar 170
pblicos realizados ciudadana
INTERIOR 85 Operativos de control Operativos de control
en el Distrito
a espectculos pblicos a espectculos
pblicos en el Distrito
Crcel Distrital de
Cartagena
funcionando en Trasladar la Crcel Secretaria del Interior y
inmueble que 0 Distrital de convivencia
cumpla Cartagena ciudadana
FORTALECIMIEN
condiciones de
TO CARCELARIO
seguridad.
Y
PENITENCIARIO
Suscribir Convenio
Convenio con el con el INPEC para la
1 convivencia
INPEC atencin de los
ciudadana
indiciados
Disear, construir y
1 estacin de 0 dotar una estacin Secretaria del Interior y
Bomberos acutica de Bomberos convivencia
en el Distrito. acutica en el ciudadana
Distrito.
FORTALECIMIEN
TO CUERPO DE
BOMBEROS Disear, construir y
1 estacin de Secretaria del Interior y
dotar una estacin
Bomberos terrestre 0 convivencia
de Bomberos
en el Distrito. ciudadana
terrestre en el Distrito.
260
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Estaciones de
Bomberos Dotar con equipos
existentes dotadas operativos de
con equipos rescate, control de
operativos y de incendios e
ND convivencia
rescate, control de incidentes con
ciudadana
incendios e materiales peligrosos
incidentes con las 3 estaciones de
materiales Bomberos existentes.
peligrosos
10.1.1.3 PROGRAMA JUSTICIA CERCANA AL CIUDADANO
El programa est orientado a acercar a la ciudadana a los servicios de un sistema

de justicia de fcil acceso, gil y gratuito que se prestan a travs de Casas de
Justicia, Inspecciones de Polica, Comisarias de Familias y conciliadores en
equidad.
Tabla 158
RESULTADO
TASA DE VIOLENCIA
131.9 Reducir a 100 la
INTRAFAMILIAR POR CIEN MIL Secretara del Interior y
Fuente: Cosed 2014 tasa de Violencia
HABITANTES Convivencia ciudadana
Intrafamiliar
Reducir en un
485 Secretara del Interior y
DELITOS SEXUALES 30% los delitos
Fuente: Cosed 2014 Convivencia ciudadana
sexuales
261
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 159
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar una (1)

Conciliadores en actualizacin
equidad 40 conciliadores Normativa anual
Secretara del Interior y
actualizados capacitados en el a todos los
Convivencia ciudadana
normativamente. Distrito. conciliadores en
equidad activos
en el Distrito.
Ampliar la red de
Conciliadores en
Nuevos el Distrito con la
40 Conciliadores en Secretara del Interior y
JUSTICIA CERCANA AL Conciliadores formacin de 40
Equidad Convivencia ciudadana
CIUDADANO formados. nuevos
Conciliadores en
equidad.
Realizar 120
jornadas de
Jornadas de "Justicia a los
Justicia a los barrios" para Secretara del Interior y
0
barrios acercar los Convivencia ciudadana
realizadas. servicios de
justicia a la
ciudadana.
10.1.1.4 PROGRAMA CARTAGENA POR LA CONVIVENCIA
Se promover la convivencia ciudadana en el distrito de Cartagena, a fin de crear

conciencia en los ciudadanos y ciudadanas de la necesidad de modificar
comportamientos que afectan la vida en comunidad y le apuesten a la
generacin de buenas prcticas. Esta tarea se realizar mediante la
implementacin de estrategias como los festivales de convivencia en los barrios
con mayores ndices de criminalidad y la difusin de normas de Convivencias.
262
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 160
LINEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar a 21.4 el
Porcentaje de personas que porcentaje de personas
17.4 Secretara del Interior y
considera que en Cartagena que considera que en
Fuente: Cartagena Convivencia
se respetan las normas de Cartagena se respetan las
como vamos 2014 ciudadana
convivencia ciudadana normas de convivencia
ciudadana
Tabla 161
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Campaa de
Realizar dos campaas
promocin de Secretara del Interior y
anuales de promocin de
buenas prcticas ND Convivencia
buenas prcticas
ciudadanas ciudadana
ciudadanas en el Distrito.
realizados
Realizar 60 festivales para

Festivales para la convivencia en los Secretara del Interior y
convivencia 15 barrios priorizados con Convivencia
CARTAGENA realizados. mayor ndice de violencia ciudadana
POR LA en el Distrito
CONVIVENCIA
DISTRISEGURIDAD
Nmero de en el 2015 les Socializar las normas de
Personas a las socializ las Normas conducta y convivencia
que se le socializ de Conducta y ciudadana a veinte mil
las normas de Convivencia personas (20,000) en el DISTRISEGURIDAD -
conducta y Ciudadana a 4622 Distrito de Cartagena
convivencia personas.
ciudadana
10.1.1.5 PROGRAMA PRIMERO LOS JOVENES
Se fortalecer la oferta institucional del distrito en materia de atencin Psicosocial

y emprendimiento dirigido a la familia, adolescentes y jvenes en riesgo vinculados
a pandillas para restablecer sus derechos. Se implementarn mesas de dilogo
para lograr el desmonte de los grupos de pandillas juveniles, en las que
representantes del Gobierno local puedan discutir de manera civilizada con estos
263
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
jvenes, para lograr consensos en torno a lo que ellos esperan del Estado en aras
de brindrselos.
10.1.1.5.1 SUBPROGRAMA ATENCIN INTEGRAL A LOS Y LAS ADOLESCENTES Y

JVENES EN RIESGO DE VINCULARSE A ACTIVIDADES DELICTIVAS Y
EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL
Tiene como objetivo promover la integracin social de los y las jvenes que se
encuentren en situacin de pandillas, para prevenir y protegerlos de la violencia,
el delito y las adicciones, garantizar el ejercicio pleno de sus derechos, as como
generar una mejor convivencia familiar y comunitaria. Se busca brindar una oferta
de oportunidades para la inclusin social donde estos sean corresponsables y
participes de cada una de las acciones promoviendo la convivencia armnica
con la ciudadana.
10.1.1.5.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE

RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE
Con este subprograma se pretende dar cumplimiento a la responsabilidad del

Distrito en el marco del Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente,
apoyando las estrategias de atencin integral a estos jvenes con una finalidad
protectiva, educativa y restaurativa, y promover la reinsercin social de los nios,
adolescentes y jvenes que hayan violado la ley.
Tabla 162
LINEA BASE DE
RESULTADO
51 cuyos victimarios son Reducir en un 30% el 10.1.1.6 Secretara del

adolescentes y jvenes Nmero de homicidios Interior y
que pertenecen a cuyos victimarios son Convivencia
Porcentaje de reduccin grupos de pandilla. adolescentes y jvenes ciudadana
del nmero de pandillas, Fuente: Polica que pertenecen a
Homicidios, hurtos, y rias Nacional a 2014 grupos de pandilla.
cometidos por
24 hurtos perpetrados Reducir en un 40% el
adolescentes y jvenes que
por adolescentes y Nmero de hurtos 10.1.1.7 Secretara del
pertenecen a grupos de
jvenes que perpetrados por Interior y
pandillas en el Distrito de
pertenecen a grupos adolescentes y jvenes Convivencia
Cartagena
de pandilla que pertenecen a ciudadana
Fuente: Polica grupos de pandilla.
Nacional a 2014
264
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
27 rias entre 10.1.1.8 Secretara del

Reducir en un 30%
adolescentes y jvenes Interior y
Numero de rias entre
que pertenecen a Convivencia
adolescentes y jvenes
grupos de pandilla ciudadana
que pertenecen a
Fuente: Polica
grupos de pandilla.
Nacional a 2014
86 pandillas
Reducir en 12% las
pandillas en el distrito de
Fuente (sec. Interior Convivencia ciudadana
Cartagena
2015)
400 Adolescentes y
Reducir en un 15%
Porcentaje de reduccin Jvenes que ingresan
Nmero de Adolescentes
del Nmero de al Sistema de
y Jvenes de Cartagena
Adolescentes y Jvenes Responsabilidad Penal
que ingresan al Sistema Secretaria del Interior y
que ingresan al Sistema de para Adolescentes en
de Responsabilidad convivencia ciudadana
Responsabilidad Penal para las distintas
Penal para Adolescentes
Adolescentes en las modalidades
en las distintas
distintas modalidades Fuente: Asomenores e
modalidades
ICBF 2014
Tabla 163
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Estrategia de
Atencin y
orientacin
Atender
Psicosocial a 800 jvenes Secretara del Interior y
Psicosocialmente a 1000
familias y jvenes atendidos Convivencia ciudadana
Atencin Integral jvenes vinculados a
vinculados a
a los y las Pandillas y sus familias.
pandillas
Adolescentes y diseada
Jvenes en
Riesgo de Banco de
Vincularse a Identificar y ejecutar 80
iniciativas
Actividades Iniciativas juveniles para Secretara del Interior y
juveniles para ND
Delictivas y en promover Convivencia ciudadana
promover
conflicto con ley emprendimiento
emprendimiento.
penal
Festivales
deportivos Realizar 2 festivales
juveniles en los ND deportivos por localidad
Convivencia ciudadana
barrios anualmente.
priorizados.
265
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Festivales
Realizar 2 festivales
artsticos juveniles Secretara del Interior y
ND artsticos por localidad
en los barrios Convivencia ciudadana
anualmente
priorizados.
Mesas de Dialogo
Realizadas con 2 mesas de Paz Implementar 2 Mesas de Secretara del Interior y
grupos de realizada en 2015 Dialogo anualmente. Convivencia ciudadana
pandillas
FORTALECIMIENT
O DEL SISTEMA Convenio con
Suscribir un convenio con
DE ASOMENORES Un Convenio Secretaria del Interior y
ASOMENORES
RESPONSABILIDA suscrito Asomenores 2015 convivencia ciudadana
anualmente.
D PENAL anualmente.
ADOLESCENTE
10.1.1.9 PROGRAMA OPTIMIZACIN TECNOLGICA A LAS HERRAMIENTAS DE

SEGURIDAD
Se busca potenciar los sistemas tecnolgicos de seguridad en el distrito de

Cartagena como cmaras de Video Vigilancia, Alarmas comunitarias y/o botones
de pnico, Lnea de Atencin y Prevencin de Emergencias 123, equipos de
comunicacin de alta tecnologa, salas de monitoreo y otras tecnologas,
involucrando a la ciudadana en el uso de dichas herramientas de prevencin y
alerta temprana que el Distrito ponga a su disposicin para que se logre una
respuesta efectiva en materia de neutralizacin de los delitos y se genere un clima
seguro a lo largo del distrito de Cartagena.
Tabla 164
RESULTADO
Cmaras de video 2,8 cmaras de video y Ampliar a una tasa de

vigilancia por cada 100 mil vigilancia por cada 100 mil 39,4 cmaras de video
DISTRISEGURIDAD
habitantes ampliada habitantes , fuente vigilancia por cada 100
Distriseguridad 2015 mil habitantes
Cobertura de alarmas Ampliar una tasa de

comunitarias de vigilancia Cero (0) a 31 de diciembre cobertura de 16,5
DISTRISEGURIDAD
por cada 100 mil habitantes de 2015 alarmas comunitarias por
ampliada cada 100 mil habitantes
266
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)

RESULTADO
Cmaras de video 2,8 cmaras de video y Ampliar a una tasa de

vigilancia por cada 100 mil vigilancia por cada 100 mil 39,4 cmaras de video
DISTRISEGURIDAD
habitantes ampliada habitantes , fuente vigilancia por cada 100
Distriseguridad 2015 mil habitantes
Equipos de comunicacin Ampliar a una tasa de

para la seguridad 56,2 equipos de
39,5 a 31 de diciembre de
ciudadana por cada cada comunicacin para la DISTRISEGURIDAD
2015
100 mil habitantes seguridad por cada 100
ampliados mil habitantes
Tabla 165
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Instalar 430 cmaras de

Nuevas cmaras de fibra ptica como
video vigilancia con componente del sistema
fibra ptica en el integrado de video
Distrito de Cartagena vigilancia del Distrito de
Cartagena
31 cmaras
Instalar 50 cmaras
existen de fibra
Nuevas cmaras de inalmbricas como
ptica en la
video vigilancia componente del sistema
ciudad a corte 31
inalmbricas en el integrado de video
de diciembre de
Distrito de Cartagena vigilancia del Distrito de
2015
OPTIMIZACION Cartagena
TECNOLOGICA
Nuevas cmaras de Instalar 8 cmaras como
A LAS video vigilancia de componente del sistema
HERRAMIENTAS control de acceso en de video vigilancia para DISTRISEGURIDAD
DE SEGURIDAD el Distrito de el control de acceso del
Cartagena Distrito de Cartagena
Instalar e implementar un
Sistema integrador
(1) sistema integrador de
de video vigilancia 0
aplicativos de seguridad
implementado
y vigilancia
Sala de
monitoreo en el
Construir e implementar
Distrito de
Nueva sala de el centro de comando y
Cartagena
monitoreo y control control de la polica
deficiente.
funcionando metropolitana de
Fuente:
Cartagena
Distriseguridad
2015
A corte de 31 de
Nuevos sistemas de diciembre de Instalar doscientos (200)
alarmas comunitarias 2015 el Distrito de nuevos sistemas de
DISTRISEGURIDAD
en el Distrito de Cartagena no alarmas comunitarias en
Cartagena cuenta con el Distrito de Cartagena
sistemas de
267
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
alarmas
comunitarias
funcionando.
Adquirir setecientos
Equipos de A corte 31 de
ochenta (780) equipos
comunicacin para diciembre de
de comunicacin para DISTRISEGURIDAD
la seguridad 2015 se
la seguridad en el Distrito
adquiridos entregaron 435
de Cartagena
Plataforma
Crear una (1)
estratgica de
plataforma estratgica
monitoreo y
0 de monitoreo y DISTRISEGURIDAD
observacin social y
observacin social y
seguimiento al delito
seguimiento al delito
creado
Salas de audiencias
Crear e implementar tres
virtuales como apoyo
(3) salas de audiencias
al sistema penal
virtuales como apoyo al
acusatorio para los 0 DISTRISEGURIDAD
sistema penal acusatorio
indiciados del Distrito
para los indiciados del
creados e
Distrito
implementados
Chip de localizacin Instalar doscientos (200)

de seguridad para Chip de localizacin de
0 DISTRISEGURIDAD
taxis/ botn de seguridad para taxis/
pnico, instalados botn de pnico
10.1.1.10 PROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO A LOS ORGANISMOS DE

SEGURIDAD, SOCORRO, JUSTICIA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
Se brindar apoyo logstico para obtener mayores resultados por parte de las
entidades encargadas de la seguridad, vigilancia, socorro, justicia y convivencia
ciudadana, con jurisdiccin en el distrito de Cartagena, para la disuasin y control
del delito, especialmente el que opera en el marco de una criminalidad
organizada.
268
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 166
LINEA BASE DE
RESULTADO
MOVILIDAD DE ENTIDADES DE 63% A 31 DE AMPLIAR UNA

SEGURIDAD, JUSTICIA Y DICIEMBRE DE MOVILIDAD EN UN
SOCORRO AMPLIADA 2015, FUENTE 100% , DE LAS
DISTRISEGURIDAD
DISTRISEGURIDAD ENTIDADES DE
2015 SEGURIDAD, JUSTICIA
Y SOCORRO
NIVEL DE SUFICIENCIA DE SUFICIENCIA DE OBTENER UN

INFRAESTRUCTURA PARA LA INFRAESTRUCTURA PORCENTAJE DE
SEGURIDAD, JUSTICIA SOCORRO DE 78% A 31 DE SUFICIENCIA DE DISTRISEGURIDAD
Y CONVIVENCIA CIUDADANA DICIEMBRE DE INFRAESTRUCTURA DE
AMPLIADA 2015 UN 84%
10.1.1.10.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO DE MOVILIDAD PARA

LA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
Se fortalecer a los organismos de seguridad, vigilancia, justicia, socorro y fuerza

pblica con la entrega de vehculos, combustible y mantenimiento necesario para
la operatividad de los programas definidos en el Plan Integral de Seguridad y
Convivencia del distrito de Cartagena, dentro del marco de la lucha contra la
criminalidad.
10.1.1.10.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO LOGSTICO DE LA

INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD, JUSTICIA, SOCORRO Y
CONVIVENCIA CIUDADANA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
Se erigirn las nuevas edificaciones necesarias para preservar la seguridad, justicia

y convivencia ciudadana en todo el territorio del distrito de Cartagena. Tambin
se realizar mantenimiento preventivo y correctivo a las edificaciones ya existentes
garantizando as su funcionamiento y la ptima respuesta de los organismos de
seguridad, socorro, justicia y convivencia ciudadana.
Ante la problemtica de hacinamiento, salubridad, seguridad e insuficiencia de la

infraestructura de los dos centros penitenciarios de la ciudad (Centro carcelario y
penitenciario de mediana seguridad Crcel San Sebastin de Ternera y la crcel
269
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Distrital de San Diego), y en cumplimiento de los fallos judiciales que ordenan que
se adopten las medidas administrativas y presupuestales necesarias para la
construccin de un COMPLEJO PENITENCIARIO, CARCELARIO Y DE RECLUSIN EN
CARTAGENA, se adelantarn las acciones necesarias para la consecucin de los
recursos que permitan ejecutar los estudios, diseos, construccin e interventora
de una nueva infraestructura carcelaria para el Distrito de Cartagena, en
coordinacin con el Ministerio de Justicia, Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, Departamento Nacional de Planeacin, la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios USPEC y la Gobernacin de Bolvar.
Tabla 167
LINEA BASE DE
RESULTADO
63% A 31 DE AMPLIAR UNA

MOVILIDAD DE ENTIDADES DE DICIEMBRE DE 2015, MOVILIDAD EN UN 100% ,
SEGURIDAD, JUSTICIA Y SOCORRO FUENTE DE LAS ENTIDADES DE DISTRISEGURIDAD
AMPLIADA DISTRISEGURIDAD SEGURIDAD, JUSTICIA Y
2015 SOCORRO
NIVEL DE SUFICIENCIA DE OBTENER UN

SUFICIENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PARA LA PORCENTAJE DE
INFRAESTRUCTURA
SEGURIDAD, JUSTICIA SOCORRO Y SUFICIENCIA DE DISTRISEGURIDAD
DE 78% A 31 DE
CONVIVENCIA CIUDADANA INFRAESTRUCTURA DE UN
DICIEMBRE DE 2015
AMPLIADA 84%
270
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 168
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Vehculos para la
seguridad, justicia Adquirir y entregar
A corte 31 de
y socorro en el noventa (90) vehculos
diciembre de
Distrito de para la seguridad, DISTRISEGURIDAD
2015 se cuenta
Cartagena justicia y socorro en el
con 317 vehculos
adquiridos y Distrito de Cartagena
entregados
FORTALECIMIENTO
LOGSTICO DE Combustible
MOVILIDAD PARA Suministrar ciento
entregado a los
LA SEGURIDAD Y En el 2015 se veinte mil galones de
organismos de
CONVIVENCIA entregaron combustible (120.000)
seguridad, justicia,
(204.875) anualmente a los
socorro o
organismos de DISTRISEGURIDAD
convivencia con galones de seguridad, justicia,
jurisdiccin en el combustible socorro o convivencia
Distrito de (204.875) con jurisdiccin en el
Cartagena
anualmente
Alamedas
Fortalecimiento
perimetrales a los Construir 3 alamedas
Logstico De La
centros de perimetrales a los
Infraestructura Para
integracin centros de integracin
La Seguridad,
ciudadana para la ciudadana para la
Justicia, Socorro Y 0 DISTRISEGURIDAD
convivencia de los convivencia de los
Convivencia
barrios pozn, barrios el Pozn,
Ciudadana En El
bicentenario y Bicentenario y Villas de
Distrito De
villas de Aranjuez Aranjuez
Cartagena
construidos
Edificaciones que
garanticen la
Construir cuatro (4)
presencia
edificaciones que
institucional en
garanticen la
cuanto a justicia,
presencia institucional
seguridad, 0 DISTRISEGURIDAD
en cuanto a justicia,
convivencia y
seguridad, convivencia
socorro en el
y socorro en el Distrito
Distrito de
de Cartagena
Cartagena
construidas
10.1.1.11 PROGRAMA ORDENAMIENTO Y SEGURIDAD DE LAS PLAYAS DEL DISTRITO

DE CARTAGENA
Se implementar y se adoptar la REGLAMENTACIN DE PLAYAS DEL DISTRITO DE

CARTAGENA, aprobado por el comit local para la organizacin de las playas,
segn el decreto 1766 de agosto de 2013 y su Decreto reglamentario 1811 de
271
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
diciembre 2015 de la Alcalda Distrital de Cartagena. Mediante acto administrativo
se regularn las Playas habilitadas, los horarios y los roles de cada uno de los actores
inmersos en el ptimo funcionamiento de las Playas, se implementarn proyectos
piloto para ajustar la reglamentacin.
10.1.1.11.1 SUBPROGRAMA IMPLEMENTACIN Y MANTENIMIENTO PARA EL

EQUIPAMIENTO Y SEALIZACIN DE SEGURIDAD EN LAS PLAYAS DE
CARTAGENA
Se gestionarn recursos del orden Distrital y Nacional para adelantar por fases la
implementacin del Plan de Equipamiento y sealizacin para la seguridad de las
Playas de Cartagena y se destinarn, los recursos Distritales para el mantenimiento
preventivo y correctivo de la infraestructura instalada.
10.1.1.11.2 SUBPROGRAMA CUERPO DE SALVAVIDAS
Sostenimiento y/o financiacin del Cuerpo de Salvavidas, de acuerdo a la

habilitacin de Playas, con sus dotaciones y equipamiento, as como
entrenamiento y capacitacin necesaria para su desempeo.
10.1.1.11.3 SUBPROGRAMA ATENCIN PREHOSPITALARIA EN LAS PLAYAS DEL

DISTRITO DE CARTAGENA
El Distrito implementar el sistema de gestin del riesgo para las playas de

Cartagena, que permita la intervencin integral de las diferentes entidades ante
situaciones potenciales de riesgo. Se hace necesario entonces dotar de personal y
equipos para la atencin prehospitalaria.
Tabla 169
LINEA BASE DE
RESULTADO
Cobertura Del 100% De Seguridad Obtener una cobertura de DISTRISEGURIDAD

de Playas En El Distrito De playas en el Distrito de
Cartagena Alcanzada 41% Cartagena del 100%
272
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 170
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Implementar la
Reglamentacin de
reglamentacin de
playas urbanas del
playas del Distrito de
Cartagena en su
en su componente de
0 componente de DISTRISEGURIDAD
sealizacin y
IMPLEMENTACIN Y sealizacin y
equipamiento de la
MANTENIMIENTO PARA equipamiento de la
seguridad de las playas
EL EQUIPAMIENTO Y seguridad de las
implementado
SEALIZACIN DE playas
SEGURIDAD EN LAS
PLAYAS DE A 2015 existen
CARTAGENA. 16 garitas o
Construir 5 garitas
Garitas adicionales en puestos
adicionales en las
las playas del Distrito de salvavidas en DISTRISEGURIDAD
playas del Distrito de
Cartagena construidas las playas del
Cartagena
Distrito de
Cartagena
Tabla 171
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Cuerpo de
55 salvavidas Fortalecer el cuerpo
salvavidas del
permanentes + 15 de salvavidas del
CUERPO DE Distrito de
temporadas altas Distrito de DISTRISEGURIDAD
SALVAVIDAS Cartagena
operando. fuente: Cartagena
anualmente
Distriseguridad 2015 anualmente
fortalecido
Centro de atencin Construir un (1)

ATENCIN PRE
pre hospitalaria en centro de atencin
HOSPITALARIA EN LAS
las playas del Distrito 0 pre hospitalaria en DISTRISEGURIDAD
PLAYAS DEL DISTRITO
de Cartagena las playas del Distrito
DE CARTAGENA
construido de Cartagena
10.1.1.12 PROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE DISTRISEGURIDAD
Ante la disminucin de los Ingresos de Distriseguridad, con la reglamentacin del

Fondo de Seguridad Territorial (FONSET), y ante los compromisos adquiridos de
sostenimiento y mantenimiento de los proyectos cofinanciados con recursos del
gobierno nacional en cumplimiento misional de la entidad como son: Proyecto
Implementacin del Ordenamiento de Playas Urbanas del Distrito de Cartagena de
273
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Indias; Fortalecimiento de la seguridad ciudadana en el Distrito de Cartagena de
Indias 2013; Diseo, suministro, instalacin, implementacin, prueba, puesta en
servicio, mantenimiento preventivo, correctivo y soporte tcnico del sistema
integrado de emergencia y seguridad SIES subsistemas 123, para el Distrito de
Cartagena; Fortalecimiento al modelo nacional de vigilancia comunitaria por
cuadrantes a travs de la implementacin de un circuito cerrado de televisin para
el Distrito de Cartagena de Indias (primera fase cmaras); Fortalecimiento del
equipamiento de la seguridad del Distrito de Cartagena de Indias D.T y C (CAI
mviles), Fortalecimiento al modelo nacional de vigilancia comunitaria por
cuadrantes a travs de la ampliacin del circuito cerrado de televisin de
Cartagena de Indias cobertura total; Centros de Integracin Ciudadana de los
barrios El Pozn, Villas de Aranjuez y Bicentenario. Se realizarn las acciones para el
fortalecimiento de los ingresos de Distriseguridad como establecimiento pblico
distrital, destinando recursos ordinarios del presupuesto del Distrito y definir las
nuevas fuentes de financiacin que permitan dar cumplimiento a lo antes
expuesto, y a su vez los compromisos y proyectos definidos a ejecutar en virtud del
desarrollo misional de la entidad.
10.1.2 LNEA ESTRATGICA CARTAGENA TERRITORIO DE PAZ
Esta lnea est orientada a la garanta de los derechos y el fortalecimiento de la

institucionalidad que permita la satisfaccin de los derechos de la ciudadana y el
trmite efectivo de sus demandas, teniendo en cuenta el alcance distrital. Para ello
proponemos la creacin de una zona de desarrollo social con la combinacin de
esfuerzos conjuntos desde las diferentes secretaras y entes descentralizados con
inversin focalizada, que permita reducir las desigualdades sociales y territoriales
entre los mbito urbanos y rurales mediante el desarrollo integral como garanta
para la igualdad de oportunidades. Para ello es necesario articular estrategias y
acciones con el nivel nacional y departamental que permita brindar los servicios
bsicos e integrales a las poblaciones afectadas por el conflicto, de esta manera
se afianzar el respeto por la diferencia, nos permitir una convivencia pacfica,
porque la Paz se logra con desarrollo.
10.1.2.1 PROGRAMA VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO INTEGRADAS
Se promovern acciones para poner en marcha de manera concreta y efectiva el

programa de Atencin Psicosocial, Salud Integral a Vctimas y hbitat (vivienda
274
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
digna). Adicionalmente, se desplegaran medidas de rehabilitacin consistentes en
atencin de carcter jurdico, mdico, psicolgico y social dirigidos al
restablecimiento de las condiciones fsicas y psicolgicas de las vctimas en
especial nios, nias y adolescentes, segn los consagra la aplicacin de la norma
de inclusin efectiva de los derechos establecidos de NNA Construccin de Paz.
10.1.2.1.1 SUBPROGRAMA ASISTENCIA Y REPARACIN INTEGRAL A VCTIMAS

DEL CONFLICTO ARMADO
Este subprograma para la atencin y reparacin integral de la poblacin vctima

asentada en el Distrito, busca la inclusin a la oferta Distrital y restablecimiento
efectivo de los derechos de las Victimas con enfoque de gnero, diferencial y
tnico, con el fin ltimo de mitigar su vulnerabilidad y aportar a la construccin de
paz. Para ello plantea metas y productos segn los componentes de atencin:
Asistencia y atencin, prevencin y proteccin, participacin efectiva, verdad,
justicia y reparacin y fortalecimiento Institucional.
Tabla 172
LINEA BASE DE
RESULTADO
Reducir en un 100% los

riesgos de Secretaria del Interior y
Riesgo de Victimizacin ND
Victimizacin en la Convivencia Ciudadana
poblacin
Un punto de
atencin a vctimas
en la modalidad de
Construir en un 100% un
arriendo insuficiente
Centro para la atencin integral a centro para la
para la atencin de Secretaria del Interior y
las vctimas del conflicto asentadas atencin integral a las
87.014 vctimas Convivencia Ciudadana
en el Distrito en funcionamiento vctimas del conflicto
asentadas en el
asentadas en el Distrito
Distrito Fuente: Red
Nacional de
Informacin 2016
Disear y Construir en
Centro de atencin penal integral
un 100% un Centro de
para vctimas(CAPIV), diseado y 0 DISTRISEGURIDAD
Atencin Penal Integral
construido
para vctimas (CAPIV)
275
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
Aumentar a un 22% la
cobertura de
11% (1261
Cobertura de poblacin vctima poblacin vctima
atenciones/ 11 mil
que ha sido atendida en urgencia atendida en Urgencia
declaraciones Secretaria del Interior y
en la modalidad de Albergue y en la modalidad de
promedio en los Convivencia Ciudadana
externa Con enfoque de gnero, Albergue y externa
ltimos 4 aos)
diferencial y tnico Con enfoque de
Fuente SICC: 2015
gnero, diferencial y
tnico
Aumentar a un 40% la
31 % ( 7378 hogares cobertura de
cobertura de poblacin vctima han recibido poblacin vctima que
que ha sido atendida en atencin sobre un ha sido atendida en
programas de Generacin de total de 23800 programas de
hogares que Secretaria del Interior y
ingresos, apoyo al auto Generacin de
demandan esa Convivencia Ciudadana
sostenimiento, y vinculacin laboral ingresos, apoyo al auto
con enfoque de gnero, atencin) sostenimiento, y
diferencial y tnico Fuente: Subdireccin vinculacin laboral con
RNI 2015 enfoque de gnero,
diferencial y tnico
22% ( 16,375 personas

que manifiestan
contar con vivienda
sobre el total Aumentar a 24% el Secretaria del Interior y
Porcentaje de personas vctimas
personas sin acceso de personas Convivencia Ciudadana
del conflicto que accede a
informacin de vctimas a vivienda
vivienda Urbana CORVIVIENDA
vivienda 73,719) urbana
Fuente: Fonvivienda
2014
Aumentar a 8% la
1% (975 personas Cobertura en
manifiestan haber programas de
Cobertura en programas de recibido atencin Psicosocial y
atencin sicosocial y salud mental rehabilitacin salud mental para Secretaria del Interior y
para Poblacin vctima del Psicolgica sobre Poblacin vctima del Convivencia Ciudadana
conflicto 87.014 Victimas) conflicto asentada en
el Distrito con enfoque
Fuente: UARIV 2014 de gnero, diferencial
y tnico
276
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
Construir en un 100% un
Museo de Memoria
Histrica en el Distrito
de Cartagena como
Museo de Memoria Histrica Secretaria del Interior y
0 Accin de Memoria
construido Convivencia Ciudadana
Histrica y Medida de
Satisfaccin a
Poblacin Victima en
el Distrito.
Atender en un 100% a
Mesa Distrital de
los integrantes de la Secretaria del Interior y
Mesa Distrital de victimas atendida Victimas integrada
mesa Distrital de Convivencia Ciudadana
por 22 lideres
Victimas.
Realizar
Caracterizacin de la poblacin caracterizacin del
Victima del Conflicto asentada en 0 100% de la poblacin
Convivencia Ciudadana
el Distrito realizada Victima del Conflicto
asentada en el Distrito
Promover la creacin
en un 100% de la
instancia administrativa
de carcter distrital de
Instancia administrativa de Programa de
alto nivel para la Secretaria del Interior y
carcter distrital de alto nivel Victimas adscrito a la
articulacin del sistema Convivencia Ciudadana
creada. SICC
local de atencin
integral a Vctimas del
conflicto en
Cartagena.
Tabla 173
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Disear e
ASISTENCIA Y Plan Distrital de
implementar un Plan
REPARACIN prevencin y
Distrital de Secretaria del Interior
INTEGRAL A proteccin de
ND Prevencin y y Convivencia
VICTIMAS DEL violaciones graves a
proteccin de Ciudadana
CONFLICTO los DDHH y DIH
violaciones graves a
ARMADO. implementado
los DDHH y DIH
277
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Un punto de
Centro para la atencin a vctimas Construir un centro
atencin integral a en la modalidad de para la atencin
Secretaria del Interior
las vctimas del arriendo insuficiente integral a las
y Convivencia
conflicto asentadas para la atencin de vctimas del
Ciudadana
en el Distrito 119,485 vctimas conflicto asentadas
Construido asentadas en el en el Distrito
Distrito
Centro de Atencin
Disear y Construir el
Penal Integral para
Centro de Atencin
Vctimas "CAPIV" 0 DISTRISEGURIDAD
Penal Integral para
diseado y
Vctimas "CAPIV".
construido
Garantizar atencin
Atencin inmediata Un albergue de
inmediata con
con enfoque de atencin Secretaria del Interior
enfoque de gnero,
gnero, diferencial y Humanidad en y Convivencia
diferencial y tnico
tnico a Vctimas del modalidad de Ciudadana
a 1.261victimas del
Conflicto convenio
conflicto
Programas de Garantizar el acceso

Generacin de de 2156 hogares
ingresos, auto 7378 hogares han Victimas del
sostenimiento y accedido a conflicto armado a
programas de Secretaria del Interior
alianzas estratgicas programas de
generacin de y Convivencia
para procesos de Generacin de
ingreso. Ciudadana
vinculacin laboral ingresos y auto
con enfoque de sostenimiento con
gnero, diferencial y enfoque de gnero,
tnico garantizado. diferencial y tnico.
Garantizar el acceso Secretaria del Interior

Personas vctimas
16,375 personas que a vivienda Urbana a y Convivencia
del conflicto que
manifiestan contar 1,488 personas Ciudadana
accede a vivienda
con vivienda vctimas del
Urbana CORVIVIENDA
conflicto
Personas vctimas Secretaria del Interior
a solucin de
del conflicto que y Convivencia
mejoramiento de
accede a soluciones ND Ciudadana
habitabilidad a 400
de mejoramiento de
vctimas del CORVIVIENDA -
habitabilidad
conflicto.
278
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
a programas de
Personas vctimas
atencin sicosocial y
del conflicto que
salud mental para Secretaria del Interior
accede a
975 personas 6,825 vctimas del y Convivencia
programas de
conflicto asentada Ciudadana
atencin sicosocial y
en el Distrito con
salud mental
enfoque de gnero,
diferencial y tnico
Construir un Museo
de Memoria
Histrica en el
Museo de Memoria
Distrito de
Histrica construido Secretaria del Interior
Cartagena como
y al servicio de las ND y Convivencia
Accin de Memoria
vctimas y la Ciudadana
Histrica y Medida
sociedad.
de Satisfaccin a
Poblacin Victima
en el Distrito.
Representantes de Garantizar que los

la poblacin victima 22 miembros de la
que reciben mesa Distrital de
Secretaria del Interior
incentivos tcnicos y Vctimas accedan a
0 y Convivencia
logsticos para incentivos tcnicos y
Ciudadana
participar en logsticos para la
espacios de participacin
participacin efectiva.
Realizar una
Estrategia de caracterizacin con
caracterizacin con enfoque de gnero,
enfoque de gnero, diferencial y tnico Secretaria del Interior
diferencial y tnico ND de la totalidad de la y Convivencia
de la poblacin poblacin vctima Ciudadana
vctima del conflicto del conflicto
implementada asentada en el
Distrito.
Promover la
creacin de una
instancia
administrativa de
Instancia carcter distrital de
Programa de Secretaria del Interior
administrativa de alto nivel para la
Victimas adscrito a y Convivencia
carcter distrital de articulacin del
la SICC Ciudadana
alto nivel creada. sistema local de
atencin integral a
Vctimas del
conflicto en
Cartagena.
279
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.1.2.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL PROCESO DE REINTEGRACIN SOCIAL
EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
Este programa busca ser articulador de iniciativas ciudadanas e institucionales en

favor de acciones locales de reconciliacin y dialogo constructivo entre
victimarios, victimas, sociedad civil e instituciones, sin perder de vista las demandas
de bienes materiales de la poblacin desmovilizada y de manera especial la
inclusin productiva de estas personas a la dinmica econmica de la ciudad, el
fortalecimiento de los planes educativos para el trabajo y la garanta de mejores
condiciones de habitabilidad.
10.1.2.2.1 SUBPROGRAMA ACOMPAAMIENTO A LA POBLACIN EN PROCESO

DE REINTEGRACIN SOCIAL PARA GARANTIZAR SU ACCESO A LA
OFERTA DE SERVICIOS DEL ESTADO
Se orientar y acompaar a la poblacin en proceso de reintegracin social,

para garantizar la reconciliacin y el acceso a la oferta de servicios del Estado. A
travs de un trabajo articulado con las entidades distritales y nacionales, se busca
generar impacto, brindando apoyo a la poblacin en proceso de reintegracin y
garantizando de igual manera su participacin en las actividades propuestas para
que la poblacin objeto no reincida en conductas delincuenciales despus de su
desmovilizacin. Para ello se propone implementar mesas de dilogos y
reconciliacin con la poblacin en proceso de reintegracin social y las
comunidades receptoras; formar a personas en proceso de reintegracin social
como gestores de Paz para el desarrollo de una cultura de paz, vincularlos a
iniciativas de generacin de ingresos y que accedan a VIS en el Distrito
Tabla 174
LINEA BASE DE
RESULTADO
Vincular al 70% de las

Porcentaje de personas en proceso 453 personas en proceso Secretaria del
personas en proceso de
de reintegracin social que de reintegracin o Interior y
reintegracin asentadas
acceden a procesos de reinsertados en el Distrito. convivencia
en el Distrito a procesos
reconciliacin en el Distrito Fuente: ACR ciudadana
de reconciliacin.
280
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
RESULTADO
Solo el 8% (40 de 453 Vincular al 50% de las

Porcentaje de personas en proceso personas en proceso de personas en proceso de Secretaria del
de reintegracin social que reintegracin social reintegracin asentadas Interior y
acceden a iniciativas de generacin )beneficiadas con en el Distrito a iniciativas convivencia
de ingresos en el Distrito iniciativas de generacin de generacin de ciudadana
de ingreso ingreso
solo el 10% (45 de 453 Aumentar en un 10% las

Secretaria del
Porcentaje de personas en proceso personas en proceso de personas en proceso de
Interior y
de reintegracin social que reintegracin social reintegracin social que
convivencia
acceden a una vivienda digna )beneficiadas con acceden a vivienda de
ciudadana
vivienda de Inters social Inters social en el Distrito
Tabla 175
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Implementar 6 mesas
Mesas de Dilogo y de dilogos y
Secretaria del
reconciliacin reconciliacin con la
Interior y
Realizadas ND poblacin en proceso
convivencia
de reintegracin social
ciudadana
y las comunidades
receptoras.
ACOMPAAMIENTO
Formar a 317 personas
A LA POBLACIN EN
Personas en proceso en proceso de Secretaria del
PROCESO DE
de reintegracin reintegracin social Interior y
REINTEGRACION ND
social como gestores como gestores de Paz convivencia
SOCIAL PARA
de Paz. para el desarrollo de ciudadana
GARANTIZAR SU
una cultura de paz.
ACCESO A LA
OFERTA DE
SERVICIOS DEL
ESTADO Poblacin Vincular a 226 personas
desmovilizada que en procesos de Secretaria del
accede a iniciativas reintegracin social a Interior y
40
productivas de iniciativas de convivencia
generacin de generacin de ciudadana
ingreso ingresos.
Poblacin Garantizar que 45 Secretaria del

desmovilizada que 45 personas en proceso Interior y
accede a viviendas de reintegracin convivencia
281
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
de inters social accedan a VIS en el ciudadana

Distrito
CORVIVIENDA
10.1.2.3 PROGRAMA DERECHOS HUMANOS
Este programa est orientado a la promocin, prevencin y atencin en la garanta

y respeto de las vulneraciones de derechos, para que exista una ciudad libre de
cualquier tipo de violencia que afecte a sus ciudadanos, para ello se propone
asumir el liderazgo en la promocin, defensa y respeto de los derechos y las
libertades fundamentales del Ciudadano en el distrito de Cartagena a travs de la
formulacin de Una Poltica Publica Distrital de DDHH.
Tabla 176
LINEA BASE DE
RESULTADO
Secretaria del
Porcentaje de ejecucin de la Poltica Ejecutar en un 25% la Interior y
0
Publica de DDHH Poltica Publica de DDHH convivencia
ciudadana
N casos de abuso
sexual nna:
397
N de casos de
denuncias atendidos Secretaria del
Reducir en un 40% el
Porcentaje de reduccin del nmero de por amenazas: 747 Interior y
nmero de violaciones a
violaciones a los DDHH en el Distrito convivencia
N de casos los DDHH en el Distrito
ciudadana
atendidos en trata
de personas: 3
N de casos por
agresiones fsicas, por
discriminacin
sexual:4
282
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 177
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Construir
colectivamente un
DIAGNSTICO de documento de Secretaria del
Una poltica Pblica
la Poltica Pblica Poltica Pblica de Interior y
de DDHH Formulada y
de DDHH en el DDHH y sus convivencia
ejecutada
Distrito. instrumentos de ciudadana
seguimiento y
evaluacin
Realizar 12 Jornadas
de sensibilizacin en
Jornadas de DDHH en las IE del Secretaria del
Promocin, Distrito, servidores Interior y
ND
Prevencin y pblicos, entidades convivencia
atencin en DDHH, privadas y ciudadana
comunidad en
General.
Realizar 4 Jornadas
de Prevencin y
Jornadas de Secretaria del
atencin en ESCNNA
Promocin, Interior y
2 en las IE del Distrito,
Prevencin y convivencia
servidores pblicos,
DERECHOS HUMANOS atencin en ESCNNA ciudadana
entidades privadas y
comunidad en Gral.
Realizar 12 Jornadas
de Prevencin y
Jornadas de
atencin en Trata de Secretaria del
Promocin,
Personas en las IE del Interior y
Prevencin y 12
Distrito, servidores convivencia
atencin en Trata de
pblicos, entidades ciudadana
personas realizadas
privadas y
comunidad en Gral.
Modificar el acuerdo
014 de 2008 que
reglamenta el
Secretaria del
Comit DDHH para
Interior y
Acuerdo Modificado 1 Comit DDHH reorganizarlo y
convivencia
ampliar su
ciudadana
denominacin a
comit de DDHH, Paz
y Post Conflicto
283
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.2 EJE ESTRATGICO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
Se mejorar la gestin pblica a partir de la vocacin de servicio que permita la

excelencia, la eficacia, la eficiencia y la integridad, fundamentando las decisiones
en informacin estratgica y comunicacin pblica. El manejo transparente de los
recursos, permitir construir una organizacin distrital al servicio de la gente,
adaptando y optimizando la capacidad institucional del Distrito a las necesidades
de la ciudadana y a los retos de su sostenibilidad administrativa, que integre en un
modelo de operacin por procesos con la estructura organizacional, que involucre
el talento humano como garante y esencia de la calidad del servicio, los servicios
logsticos y una arquitectura tecnolgica que se apoye en un modelo de gobierno
de tecnologas de informacin y comunicaciones, como pilares de la
competitividad y efectividad en la satisfaccin de la ciudadana.
10.2.1 LNEA ESTRATGICA GESTIN PBLICA LOCAL TRANSPARENTE
A travs de la estrategia Gestin Pblica Local Transparente se busca fortalecer

integralmente, las competencias de los funcionarios pblicos para el desarrollo de
un gobierno transparente, as mismo dotar de herramientas a los ciudadanos para
que puedan hacer efectivo su derecho a participar en los asuntos pblicos y
administrativos del distrito de Cartagena.
10.2.1.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL SERVIDOR

PBLICO
A partir de este programa se pretende fortalecer la entidad pblica, mediante el

desarrollo de la experticia de los servidores pblicos en competencias ticas,
referidas a los principios, valores y directrices que en coherencia con el Cdigo de
Buen Gobierno, todo servidor pblico de la entidad debe observar en el ejercicio
de su funcin administrativa; el buen gobierno para garantizar una gestin integra,
eficiente y transparente de quienes ejercen la direccin, administracin y gestin,
con el fin de generar confianza de los pblicos internos y externos hacia la entidad
pblico, y el liderazgo para influir en los dems a travs de las actitudes, conductas
y habilidades que optimicen el quehacer del da a da y as lograr los objetivos
deseados para el crecimiento de los individuos y la entidad. Por tal razn se hace
indispensable aumentar el nmero de servidores pblicos fortalecidos en estas
competencias.
284
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Su objetivo es brindar herramientas a los servidores pblicos que les permita
desarrollar competencias propias de su quehacer diario dentro de la
administracin distrital.
10.2.1.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE COMPETENCIAS DEL

SERVIDOR PBLICO
Este subprograma busca fortalecer las competencias de los servidores pblicos de

la administracin, mediante la formacin y capacitacin en temas de
transparencia, liderazgo, buen gobierno, tica, entre otros relacionados con su
quehacer diario.
10.2.1.1.2 SUBPROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE ATENCIN DE UNA
Este subprograma busca acercar a los ciudadanos con la administracin Distrital y

lograr celeridad en los trmites y servicios de atencin para los cartageneros.
Actualmente se ha logrado que 39.045 habitantes sean atendidos (ao) y se busca
aumentar este nmero para contribuir al mejoramiento de la gestin de la
administracin pblica.
Est orientado a brindar a los ciudadanos cartageneros la oportunidad de

acercarse a los procesos desarrollados en la administracin y as mismo
proporcionar agilidad a los diferentes procesos adelantados en las diferentes
dependencias de la alcalda distrital de Cartagena.
285
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 178
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
RESULTADO
RESULTADO
Porcentaje de Escuela de
Incrementar en un 75 %
servidores pblicos 25% de servidores Gobierno y
el fortalecimiento de
fortalecidos en sus pblicos fortalecidos Liderazgo
competencias de los
competencias. en sus competencias
servidores pblicos.
Porcentaje de 39.045 usuarios Aumentar en un 5% el

ciudadanos atendidos en el nmero anual de Escuela de
atendidos ltimo ao a travs ciudadanos atendidos Gobierno y
directamente por la del sistema integrado en el sistema integrado Liderazgo
administracin. de atencin - DE UNA de atencin DE UNA
Tabla 179
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Funcionarios Fortalecer a 769

FORTALECIMIENTO 254 servidores
pblicos servidores pblicos en
DE COMPETENCIAS pblicos ESCUELA DE GOBIERNO Y
competentes para sus competencias
DEL SERVIDOR fortalecidos en sus LIDERAZGO
asumir su rol. (tica, Buen gobierno y
PBLICO. competencias.
Liderazgo)
Atender 47.460
SISTEMA ciudadanos y
Ciudadanos 39,045 habitantes ESCUELA DE GOBIERNO Y
INTEGRADO DE ciudadanas en los
atendidos atendidos LIDERAZGO
ATENCIN DE UNA centros de atencin
unificada - DE UNA
10.2.1.2 PROGRAMA GESTIN PBLICA LOCAL TRANSPARENTE
Se implementar el mejoramiento continuo en la gestin administrativa a travs de

los procesos y procedimientos del sistema de gestin de calidad, donde se
fortalezca el control a la gestin administrativa, se disminuyan los riesgos de
corrupcin, se garantice el acceso de la ciudadana a la informacin pblica
como derecho fundamental, lo cual permitir dinamizar la capacidad del
gobierno local, para generar, socializar, y entregar informacin pblica, ligada a
las decisiones y los actos de las autoridades, con capacidad estratgica de
transparencia y la institucionalidad de la administracin a travs de los canales de
atencin y sistema de informacin de carcter municipal y nacional.
286
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.2.1.2.1 SUBPROGRAMA GESTIN DE CALIDAD
Se implementar el mejoramiento continuo en la Gestin Administrativa a travs de

los procesos y procedimientos del Sistema de Gestin de Calidad, se buscara
promover y fortalecer el control de la gestin administrativa, y disminuir los riesgos
de corrupcin en los diferentes procesos de la Gestin Administrativa.
10.2.1.2.2 SUBPROGRAMA ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
Se garantizar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica como derecho

fundamental y se dinamizar la capacidad del Gobierno Local, para generar,
socializar y entregar informacin pblica a travs de la rendicin de cuentas ligada
a las decisiones y los actos de Gobierno.
10.2.1.2.3 SUBPROGRAMA MODERNIZACIN DE LA INFORMACIN Y

COMUNICACIONES
Se fortalecer la capacidad estratgica de transparencia y la institucionalidad de

la administracin, a travs de los canales de atencin y Sistema de Informacin de
carcter municipal y nacional.
10.2.1.2.4 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL ARCHIVO DEL

DISTRITO DE CARTAGENA
Se dar cumplimiento a la Ley de Archivo 1712 de 2014, Gestin documental,

planificacin, procesamiento, manejo y organizacin de la documentacin
producida y recibida por los sujetos obligados desde su origen hasta su destino final,
con el objeto de facilitar, su utilizacin y conservacin.
10.2.1.2.5 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA ESTRUCTURA

ADMINISTRATIVA DE LA ALCALDA DE CARTAGENA
Este subprograma busca fortalecer la estructura administrativa de la Alcalda

Mayor de Cartagena, para efectos de poder desarrollar algunos de los programas
287
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
y subprogramas que hacen parte de este Plan de Desarrollo, si as se hiciere
necesario.
10.2.1.2.6 SUBPROGRAMA IDENTIFICACIN DE BIENES INMUEBLES DEL DISTRITO
Este subprograma busca la identificacin de los bienes inmuebles del Distrito, a

travs de un inventario actualizado de los mismos, para su gestin.
10.2.1.2.7 SUBPROGRAMA ENCUENTROS CON MI GENTE
Se institucionalizarn encuentros con el objetivo de rendir cuentas sobre la gestin

del pblico, en los principales sectores econmicos y sociales de las finanzas
pblicas, la gestin ambiental y los proyectos de inters general.
Tabla 180
RESULTADO
Mejorar la posicin en
Porcentaje de Posicin en el Ranking de ndice
el ndice de Gobierno
posicionamiento mejorado de Gobierno Abierto Secretara General
abierto en 25%, pasar
en el IGA 399(Fuente: IGA 2014)
del puesto 399 al 300.
Tabla 181
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Certificar los 16 macro

GESTIN DE Macroprocesos 2 macroprocesos
procesos a travs de
CALIDAD certificados certificados
ISO 9000
Centro integral Crear un Centro Secretara General

1
ACCESO A LA creado Integral de Servicio
INFORMACIN
PBLICA Oficina de Crear una de oficina
Atencin al 0 de Atencin al
Ciudadano creada Ciudadano
288
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
2 rendiciones de
Numero de Realizar 2 rendiciones
cuenta por ao.
rendiciones de de cuenta al ao a la
Fuente: Secretara
cuenta realizadas ciudadana
General
Visibilizar en la pgina
WEB 160 trmites y
servicios institucionales
Trmites y servicios
107 conforme a la
visibilizados
estrategia de Gobierno
en Lnea en el Distrito
de Cartagena
24 puntos vive
Numero de puntos
digital. Fuente: Ampliar la cobertura a
de Vive Digital
Oficina de 75 puntos Vive Digital
ampliados (Puntos,
Informtica en Cartagena y sus
Kioskos vive digital,
Alcalda de corregimientos
vivelabs)
Cartagena 2015
Nmero de
38.000 hogares Llevar internet a 55.000
conexiones de
cartageneros hogares cartageneros
hogares
Mi pymes
650 mipymes con
conectados a 127 mipymes
banda ancha
internet
Nmero emisoras Creacin de una

Modernizacin de 0
de radio emisora de radio
la Informacin y
comunicaciones
5 puntos de auto
consulta. Fuente Ampliar la cobertura a
Numero de punto
Oficina de 40 puntos de auto
de Auto consulta
Informtica consulta en Cartagena
ampliados
Alcalda de y sus corregimientos
Cartagena 2015
Aumentar los canales

24 dependencias
Interconectividad actuales para mejorar
interconectadas.
de las la navegacin y la
Fuente: Oficina
dependencias del conectividad de las 24
Asesora Informtica
Distrito dependencias del
2015
289
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Nmero de puntos 9 puntos de acceso Incrementar a 50

de acceso a a internet. Fuente: puntos de acceso a
internet gratuito Oficina Asesora internet gratuito en el
incrementado Informtica 2015 Distrito de Cartagena
2 canales de Aumentar a 5 los

Canales de atencin al canales de atencin al
Atencin ciudadano. Fuente: ciudadano para
ampliados Oficina Asesora facilitar el acceso a
Informtica 2015 trmites con el Distrito
Numero de Datacenter espejo ( 2

1
datacenter datacenter)
Sedes educativas
175 sedes 207 de sedes
oficiales con
conectadas conectadas
conectividad
Nmero de 22 nuevos sistemas de

14 sistemas de
aplicaciones o informacin
informacin
sistemas de desarrollados o
desarrollados o
informacin integrados a la funcin
integrados
desarrollados publica
24 dependencias
con video Fortalecer el sistema de
Sistema de video conferencian. videoconferencia de
conferencia del Fuente: Oficina de las 24 dependencias
Distrito fortalecido Informtica de la del Distrito de
Alcalda de Cartagena
Cartagena
ERP implementado ERP Centralizado ERP centralizado
650 metros lineales Modernizar y digitalizar

Documentos
con tratamiento 7000 metros lineales de
archivsticos
archivstico. Fuente: documentos(Ley 594
modernizados y
Secretara General de 2000 y dems
digitalizados
2015 normas reglamentarias)
Fortalecimiento Centro
Construir 1 centro
institucional del administrativo
0 administrativo
archivo del Distrito documental
documental
de Cartagena. construido
290
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Fortalecimiento de Secretara General

la estructura 936 personal de la Modernizar la planta
Planta de personal
administrativa de la planta de personal de la
modernizada
Alcalda de administrativa Alcalda de Cartagena
Cartagena
Inventario de
identificacin de Actualizar inventario de
bienes inmuebles 281 predios
bienes inmuebles 13719 bienes inmuebles
del Distritos identificados
del Distrito del Distrito Secretara General
actualizados
Realizar 4 encuentros
Numero de anuales con la
Encuentros con mi
encuentros 0 ciudadana para
gente
realizados visibilizar la oferta de
servicios del Distrito.
10.2.2 LNEA ESTRATGICA CULTURA CIUDADANA Y PAZ
La Escuela de Gobierno y Liderazgo a travs de su estrategia Cultura Ciudadana y

Paz busca fortalecer la regulacin propia del comportamiento entre personas,
mediante mecanismos que permitan la coexistencia entre la cultura, la moral y la
ley sin dejar de garantizar el pluralismo, las libertades y la inclusin; pero,
transformando algunos hbitos y costumbres para fomentar comportamientos
sanos, libres de violencia y corrupcin. Para esto se trabajar en la comunicacin
efectiva no slo dentro de las familias sino tambin entre desconocidos, en
espacios de encuentros ciudadanos tales como, establecimientos pblicos, sistema
integrado de transporte, entre otros, involucrando de manera especial a las
autoridades.
El gobierno Distrital a travs de la Escuela de Gobierno y Liderazgo articular todos

los procesos de capacitacin, formacin y cultura ciudadana, a fin de que se vean
reflejados mejores resultados y se produzca un mayor impacto en los procesos de
formacin en las distintas reas, que se financian con recursos del Distrito.
10.2.2.1 PROGRAMA EN ARMONA CON MI GENTE
Este programa busca dar respuesta a los problemas de seguridad ciudadana y

conflicto social, facilitando la convivencia urbana, y el respeto al patrimonio
comn y el reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos. El resultado
291
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
ser habitantes que se sienten satisfechos con su ciudad. Por lo tanto el objetivo es
brindar herramientas a la ciudadana que permitan vivir en armona y disfrutar
acertadamente los espacios de integracin social en la ciudad.
10.2.2.1.1 SUBPROGRAMA INCLUSIN SOCIAL Y BUENAS PRCTICAS

CIUDADANAS
Se busca materializar la posibilidad de participacin igualitaria de todas las

personas de la ciudad, en todas las dimensiones sociales (econmica, legal,
poltica, cultural, etc.), integrndolos a la vida comunitaria, independientemente
de su origen, condicin social o actividad y acercndolos a una vida ms digna
donde puedan ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar ventaja
de las oportunidades que se presentan.
10.2.2.1.2 SUBPROGRAMA FORMACIN PARA EL BARRISMO SOCIAL Y BUENAS

PRACTICAS CIUDADANAS
Se implementarn acciones encaminadas a redimensionar las formas de expresin

y las prcticas de los integrantes de las barras de ftbol que inciden negativamente
en los mbitos individual, comunitario y colectivo, y de potenciar los aspectos
positivos que de la esencia del barrismo deben rescatarse. Esta propuesta se
fundamenta en procesos formativos tales como, el dilogo de saberes, que
recogen valores sociales, normas, creencias, ideales y sentimientos, y le permiten a
los barristas resignificar la realidad que los sumerge en su pasin por el mundo del
ftbol, y a asumir as su identidad como sujetos sociales y participativos. (Decreto
1007 de 2012).
A travs de este subprograma se vincula al Plan de Desarrollo 2016 - 2019 Primero

la Gente para una Cartagena sostenible y Competitiva el Plan Decenal de
Seguridad, Comodidad y Convivencia en el ftbol 2014-2024 Poltica Pblica que
determina acciones concretas para que el ftbol se constituya en una herramienta
de transformacin social para la paz. Adicionalmente se implementar La Mesa de
Barrismo Social.
292
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 182
DE RESULTADO
Mejorar a un 60% el
Solo el 42% de los
ndice de satisfaccin
Porcentaje de Habitantes ciudadanos se sienten
de la ciudad de
que se sienten satisfechos satisfechos de Cartagena
Cartagena como un
con la ciudad de Cartagena como un lugar para vivir. No Escuela de Gobierno y
lugar para vivir.
como un lugar para vivir. existen registros de mesas de Liderazgo de Cartagena
Alcanzar el 100% la
Porcentaje de mesas de barrismo social. Fuente
conformacin de una
barrismo social. Cartagena como vamos
mesa de barrismo
2015.
social.
Tabla 183
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
469.980 ciudadanos Lograr que 202.400

Nmero de
satisfechos con ciudadanos
Inclusin social y ciudadanos
Cartagena como un adicionales se sientan
buenas practicas satisfechos con
lugar para vivir. satisfechos con su
ciudadanas Cartagena como un
Fuente Cartagena ciudad como un lugar
lugar para vivir. Escuela de
como vamos 2015 para vivir.
Gobierno y
Liderazgo de
Cartagena
Formacin para el
No existen registros
barrismo social y Nmero de mesas de Conformar una mesa
de mesas de
buenas practicas barrismo social. de barrismo social.
barrismo social.
ciudadanas.
10.2.2.2 PROGRAMA LA DEMOCRACIA VA
Adoptar un enfoque que favorezca la participacin y el ejercicio de la

democracia, a pesar de las diferentes actitudes morales y tradiciones culturales,
garantizando el pluralismo y la participacin de todos. Este programa est
orientado a organizar a los ciudadanos para adoptar una conducta participativa
293
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
y ordenada poltica y socialmente, fomentando el respeto a la dignidad humana,
a la libertada y a los derechos de todos y cada uno.
10.2.2.2.1 SUBPROGRAMA LIDERAZGO Y DEMOCRACIA
Este subprograma busca fortalecer las organizaciones comunitarias activas para la

construccin de tejido social mediante la formacin, determinando as de manera
decisiva, de integracin de todos los sectores de la sociedad.
Tabla 184
INDICADOR DE RESULTADO LINEA BASE DE INDICADOR DE META RESULTADO RESPONSABLE
RESULTADO
No existen registros de Fortalecer en un 70% las Escuela de

Porcentaje de Gobierno y
Organizaciones Comunales Organizaciones comunales
organizaciones Liderazgo de
Activas fortalecidas en la activas para la construccin
comunales fortalecidas. Cartagena
construccin del tejido social. de tejido asociativo.
Tabla 185
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Numero de
Fortalecer 262
organizaciones Escuela de
organizaciones
Liderazgo y comunales activas Gobierno y
ND social. comunales activas
democracia fortalecidas en la Liderazgo de
en construccin del
construccin del tejido Cartagena
tejido social.
social.
10.2.2.3 PROGRAMA CULTURA CIUDADANA Y PAZ
A partir de este programa se pretende formar al ciudadano para que geste una
mayor libertad y mayor seguridad social, como un ser responsable de s mismo y de
los dems; adquiriendo una visin tica de su entorno comprometido con el
respeto a los derechos, el cumplimiento de sus deberes y la proteccin y el
294
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
mejoramiento de la calidad de vida. Busca promover con los ciudadanos formas
de armonizar los puntos de encuentro vital respetando y construyendo ciudadana.
10.2.2.3.1 SUBPROGRAMA CULTURA CIUDADANA
Este subprograma busca formar ciudadanos que tengan presente en sus decisiones
los efectos que estas tienen en las personas, traduciendo estas intenciones en
comportamientos, hbitos y competencias; que son testimonio de vida cotidiana
en la ciudad.
Tabla 186
DE RESULTADO
49% de los cartageneros

Disminuir a un 30% el
Porcentaje de Habitantes reconocen mal
reconocimiento de mal Escuela de Gobierno y
que reconocen mal comportamiento en los
comportamiento Liderazgo de
comportamiento en los puntos de encuentro.
ciudadano en los puntos Cartagena
puntos de encuentro. Fuente Cartagena como
de encuentro.
vamos 2015.
Tabla 187
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Reducir a 335.700 el
Nmero reducido de
548.310 ciudadanos nmero de Escuela de
ciudadanos que
que reconocen mal ciudadanos que Gobierno y
Cultura ciudadana reconocen mal
comportamiento en los reconocen mal Liderazgo de
comportamiento en los
puntos de encuentro. comportamiento en los Cartagena
puntos de encuentro.
puntos de encuentro.
10.2.2.4 PROGRAMA VOY CON CARTAGENA
A partir de este programa se pretende formar al ciudadano para el cuidado y

conservacin del patrimonio material e inmaterial, considerado como parte
integral de la cultura ciudadana, a travs de la generacin de conciencia
ciudadana y proteccin de la riqueza patrimonial de la ciudad. Su objetivo es
295
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
brindar herramientas a la ciudadana que permita desarrollar conciencia de
cuidado por el patrimonio material e inmaterial de la ciudad.
10.2.2.4.1 SUBPROGRAMA CIUDADANIA Y PERTENENCIA
Este subprograma busca sensibilizar al ciudadano y que este se identifique con el

patrimonio material e inmaterial de la ciudad; logrando la conservacin y el
respeto hacia los mismos, como elemento tangible e intangible de la cultura
ciudadana.
Tabla 188
DE RESULTADO
Aumentar en un 60% las

No. De personas fortalecidas estrategias de promocin
1.534 personas Escuela de Gobierno y
con valores de conservacin y divulgacin del
sensibilizadas con el Liderazgo de
y respeto por el patrimonio Patrimonio Material y la
patrimonio de Cartagena Cartagena
de Cartagena Memoria Histrica de
Cartagena de Indias
Tabla 189
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
2.500 personas
fortalecidos con
Nmero de Escuela de
1.534 personas valores de
Ciudadana y ciudadanos que se Gobierno y
sensibilizadas con el conservacin y
pertenencia identifican con su Liderazgo de
patrimonio de Cartagena respeto por el
patrimonio Cartagena
patrimonio de
Cartagena.
10.2.3 LNEA ESTRATGICA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A LA

DESCENTRALIZACIN
Se busca consolidar el sistema de gestin pblica descentralizado, se fortalecer

el sistema de planeacin distrital, mediante la aplicacin de los instrumentos de
296
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
gestin tanto en la zona urbana como rural, las unidades comuneras de gobierno
sern fortalecidas con los fondos de desarrollo locales y los bancos de programas
y proyectos de cada una de las localidades, se promover los Consejos Comuneros
de Gobiernos Urbanos y Rurales como Unidades Primarias de Planeacin Territorial.
10.2.3.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACIN Y

DESCENTRALIZACIN
Fortalecer la Secretara de Planeacin Distrital como el eje del Sistema Distrital de

Planeacin a travs de la articulacin de los diferentes planes y polticas para que
desde su formulacin y/o elaboracin tengan coherencia en la visin, objetivos,
estrategias, programas y subprogramas, con el apoyo de los sistemas de
informacin, que permita generar sinergias y esfuerzos conjuntos que maximicen y
racionalicen los recursos humanos, logsticos y financieros. De igual manera,
propende por un sistema nico de seguimiento y evaluacin de los mismos,
eficiente y oportuno para generar la informacin pertinente a la administracin en
pro de la toma de decisiones. De igual manera se propender por consolidar el
sistema de gestin pblica descentralizado, se fortalecer el sistema de Planeacin
Distrital, mediante la aplicacin de los instrumentos de gestin tanto en la zona
urbana como rural y las unidades comuneras de gobierno sern fortalecidas con
los fondos de desarrollo locales y los bancos de programas y proyectos de cada
una de las localidades, as miso se promovern los Consejos Comuneros de
Gobiernos Urbanos y Rurales como Unidades Primarias de Planeacin Territorial.
10.2.3.1.1 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA DESCENTRALIZACIN
Se fortalecernlos Fondos de Desarrollo Locales y Bancos de Programas de

Proyectos de cada una de las localidades, se promovern y estimularn los
Consejos Comuneros de Gobiernos urbanos y rurales como unidades primarias de
planeacin territorial, que permita estructurar un mecanismo de planeacin
participativa en las Localidades, iniciando con la localidad de la virgen y Turstica,
que se formalice en un nuevo marco regulatorio de Descentralizacin en el Distrito
de Cartagena.
297
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
10.2.3.1.2 SUBPROGRAMA NUEVA ESTRATIFICACIN
Se realizarn las fases que permitan la adopcin y aplicacin de la nueva

estratificacin en el Distrito de Cartagena
10.2.3.1.3 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PLANEACIN
Este subprograma pretende fortalecer el sistema de informacin distrital

hacindolo robusto, de tal manera que permita el seguimiento y evaluacin de los
distintos instrumentos de planeacin. El sistema de informacin geogrfica se
convierte en la herramienta que permitir mantener georreferenciada los
indicadores de la ciudad para el planeamiento estratgico y toma de decisiones,
para ello se aplicar una encuesta de calidad de vida de manera anual. Se
disear e implementar la nomenclatura de predios, espacio pbico y vas en las
localidades del Distrito, la actualizacin y georreferenciacin de la Informacin
catastral de predios y la proveniente de los distintos sectores pblicos y privados en
el distrito de Cartagena.
10.2.3.1.4 SUBPROGRAMA SISTEMA DE PLANEACIN DESDE EL AMBITO

TERRITORIAL
Para lograr el objetivo de superar la desigualdad e insertar los sectores de la ciudad

con ms rezago al desarrollo y la construccin de sectores o barrios en paz y la
convivencia, se promover la movilizacin social de la comunidad, como actor
fundamental para la autogestin en la solucin de sus propios problemas.
En tal sentido y tomando como referente el aprendizaje de los procesos realizados

por S.J JOSE MARIA CAMPOAMOR, asumiremos la estrategia de Desarrollo Integral
Local DIL: como modelo de intervencin en la sociedad que facilita la
articulacin, la organizacin, participacin de la comunidad y la planeacin como
impulsor de cambio. Este proceso se desarrollar en la Localidad de la Virgen y
tTurstica,compuesta por 4 unidades comuneras de gobierno que ostenta los
indicadores de mayor rezago, y se insertan en la estructura administrativa formal
del Distrito. Se desarrollarn alianzas con ONGs que permitan el acompaamiento
directo a los grupos y organizaciones sociales de base y la convocatoria general a
298
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
los habitantes, para definir proyectos colectivos que mejoren la calidad de vida y
la convivencia en los territorios.
10.2.3.1.5 SUBPROGRAMA SISBEN
Se ampliarn los puntos de atencin del SISBEN, para la recepcin de solicitudes a

la demanda, en la zona rural y se fortalecern en infraestructura y
tecnolgicamente puntos de atencin y un centro administrativo y de recepcin
existentes en la ciudad. Lo anterior se implementar a partir de las estrategias
Jugale Limpio al Sisben y Amigos Sisben.
Tabla 190
DE RESULTADO
Sistema de Informacin Distrital 70% Actualizar en un 100% Secretara de

Actualizado el Sistema de Planeacin Distrital
Informacin Distrital
% de procesos de descentralizacin 50% proceso de Aumentar a un 100% Secretara de

alcanzados descentralizacin Distrito el proceso de Planeacin Distrital
de Cartagena, (Fuente descentralizacin en
Secretara de Planeacin, el Distrito de
2015) Cartagena
Tabla 191
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar las cinco (5)

Adopcin y
fases que permitan la
aplicacin de la
adopcin y
nueva Secretara de
0 aplicacin de la
Estratificacin en Planeacin Distrital
nueva estratificacin
Cartagena
en el Distrito de
Nueva realizada
Cartagena
estratificacin
Expedir 12 actos
administrativos
Actos 9 Actos Administrativos. anuales en primera
Secretara de
administrativos (Fuente: Secretara de instancia donde se
Planeacin
expedidos planeacin 2015) resuelven las
solicitudes de revisin
de estrato
299
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Disear e
Nomenclatura en
implementar la
las tres (3)
Nomenclatura de Nomenclatura de
Localidades del
261495 Predios y de 261495 Predios y de Secretara de
Distrito de
5834 Vas (Secretara 5834 Vas en las tres Planeacin
Cartagena
de Planeacin 2016) (3) Localidades del
diseada e
Distrito de
implementada
Cartagena.
Numero de bases
Homologar la base
de datos con
5 (Oficina de Servicios de datos con cinco Secretara de
empresas de
Pblicos 2015) (5) empresas de Planeacin
servicios pblicos
servicios pblicos.
homologadas
Actualizar y
Fortalecimiento del Predios del Distrito 190471 Predios Georreferenciar la
sistema de de Cartagena, Georreferenciados Informacin Catastral Secretara de
Planeacin Actualizados y (secretara de de 71024 predios en Planeacin
Georreferenciados Planeacin 2016) el Distrito de
Cartagena.
Encuesta de Aplicar una encuesta

Secretara de
Calidad de vida 0 de calidad de vida
Planeacin
aplicada anual
Actualizar
Informacin
Informacin
12 Sectores Georreferenciada
Georreferenciada
Georreferenciados proveniente de las Secretara de
de los Sectores
(secretara de Distintos sectores Planeacin
Pblicos y Privados
Planeacin) pblicos y privados
Actualizados
en el Distrito de
Cartagena
Fortalecer los tres (3)

No. De Bancos de 3 Bancos de Programas
Bancos de
Fortalecimiento a la Programas y y Proyectos (Fuente Secretara de
Programas y
descentralizacin Proyectos Secretara de Planeacin
Proyectos en las
fortalecidos Planeacin
Localidades.
300
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Asesorar a los Tres (3)

Bancos de
Programas y
No. De Bancos de 3 Bancos de Programas
Proyectos en las
Programas y y Proyectos (Fuente
Localidades para
Proyectos Secretara de
formular proyectos
asesorados Planeacin, 2015)
con las metodologas
de formulacin BPIN
y MGA.
Capacitar a los Tres

Tres (3) Consejos (3) Consejos Locales
No. De Consejos
Locales de Planeacin de Planeacin,
Locales de
, Consejo Territorial de Consejo Territorial de
Planeacin,
Planeacin, Consejo Planeacin, Consejo
Consejo Territorial
Consultivo de Consultivo de
de Planeacin,
Ordenamiento Ordenamiento
Consejo Consultivo
Territorial (Fuente Territorial para
de Ordenamiento
Secretara de formular proyectos
Territorial
Planeacin Distrital, con metodologa de
capacitados
2015) formulacin BPIN y
MGA.
7 puntos de atencin Ampliar en dos (2)

al usuario y un Centro puntos de atencin
Puntos de atencin administrativo y de del SISBEN, para la
del SISBEN, recepcin. Fuente recepcin de
ampliados Secretara de solicitudes a la
Planeacin Distrital demanda, en la zona
2015 rural.
7 puntos de atencin Fortalecer en

Puntos de atencin al usuario y un Centro infraestructura y Secretara de
SISBEN
del SISBEN, administrativo y de tecnolgicamente Planeacin- SISBEN
fortalecidos en recepcin. Fuente los siete (7) puntos de
Infraestructura y Secretara de atencin y un centro
Tecnologa Planeacin Distrital administrativo y de
2015 recepcin.
Nmero de 3.048 solicitudes de Atender 6.300

solicitudes de revisin de puntaje , solicitudes de
inconformidad Fuente Secretara de inconformidades de
atendidas Planeacin 2015 puntaje anual.
301
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Se cuenta con una

poblacin sisbenizada
de 801203 personas,
Realizar 5 fases para
Distribuidas: Primera
la Implementacin
Fases del nuevo infancia 0 a 5 :
de la Cuarta
SISBEN en el Distrito 129,076,Infancia6 a 12 Secretara de
Metodologa del
de Cartagena :111,817,Adolecencia Planeacin.
Nuevo SISBEN en el
Realizado 13 a 17: 79,942,Jovenes
Distrito de
14 a 18 : 169,469
Cartagena.
,Adulto 29 a 54: 240968,
Adulto mayor 55 en
adelante : 74,931
Nmero de
Formar 250 personas
personas Secretara de
de la localidad de la
capacitadas para ND Planeacin.
virgen y Turstica
el Desarrollo
Disear y ejecutar
una estrategia de
Estrategia de Secretara de
ND comunicacin para
Comunicacin planeacin.
la Planeacin
Formulada Participativa.
SISTEMA DE Numero de
PLANEACIN Consejos de Crear 4 Consejos de
Secretara de
DESDE EL AMBITO planeacin Planeacin
0 planeacin.
TERRITORIAL participativos Participativas
creados
Numero de Realizar 4
diagnsticos Diagnostico Secretara de
ND
Participativos Participativos con planeacin
realizados lneas bases barriales
Numero de Planes Apoyar la

Estratgicos por Formulacin de 4 Secretara de
Unidad Comunera 0 Planes Estratgicos planeacin
Formulados de Desarrollo
10.2.3.2 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES DE PARTICIPACION

CIUDADANA Y COMUNITARIAS
Se brindar capacitacin y asesora a las Juntas de Accin Comunal, Asociacin

de Juntas de Accin Comunal, Federacin de Juntas de Accin Comunal y dems
organismos de participacin en lo tcnico y legal; de igual manera se entregar
apoyo logstico a los mismos, para lograr una mayor participacin en las
302
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
actividades que desarrolla el Distrito de Cartagena que a su vez impulse la
formulacin de la poltica pblica comunal.
10.2.3.2.1 SUBPROGRAMA MEJORES ORGANIZACIONES COMUNALES MS

DESARROLLO
Un ejercicio eficiente y oportuno de inspeccin, vigilancia y control para las

organizaciones comunales, acompaados de herramientas formativas y
metodolgicas, orientadas al desarrollo de habilidades en los lderes comunales
fortalecer la dinmica comunal y generar ms desarrollo para las comunidades
del Distrito de Cartagena.
Mejorar la participacin de la ciudadana cartagenera identificando los espacios

en donde la gente participa dinamizar, los procesos participativos en el Distrito.
Tabla 192
LINEA BASE DE
RESULTADO
% Organizaciones Sociales
373 Organizaciones 70 % Organizaciones Sociales
Fortalecidas para el
Comunales Activas Fortalecidas para el Desarrollo,
Desarrollo
Grupo de Formacin
Ciudadana y Gestin
15% personas mayores de 10
% de personas mayores de comunitaria
aos residentes en Cartagena
10 aos que participan en
ND participan en actividades
actividades organizadas por
organizadas por la
la Administracin Distrital
Administracin Distrital
Tabla 193
LINEA BASE DE
INDICADOR
DE PRODUCTO
PRODUCTO
No de 373 Organizaciones
Organizacion Comunales Activas
Mejores 261 Organizaciones
es Comunales (Grupo de Grupo de Formacin
Organizaciones Comunales asesoradas,
, asesoradas, Formacin Ciudadana y Gestin
Comunales ms Inspecciones, vigiladas y
Inspecciones, Ciudadana y comunitaria
Desarrollo controladas
vigiladas y Gestin
controladas Comunitaria)
303
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
LINEA BASE DE
INDICADOR
DE PRODUCTO
PRODUCTO
No de
820,588 personas
Personas que
mayores de 10
participan en 123,088 Personas que
aos residentes en
actividades participan en actividades
Cartagena
Organizadas Organizadas por la
(Proyeccin Censo
por la administracin distrital
DANE Secretaria de
Administraci
Planeacin)
n Distrital
10.2.3.3 PROGRAMA PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Se fomentarn los espacios de participacin ciudadana en el Distrito de

Cartagena, para la toma de decisiones que permitan priorizar acciones del
gobierno de acuerdo con las necesidades identificadas por la misma comunidad
y ejecutar el proceso de Presupuesto Participativo acorde a lo establecido en el
acuerdo 003 de 2009 y su decreto reglamentario 0761 de 2009.
10.2.4 LNEA ESTRATGICA PARTICIPACIN Y FORTALECIMIENTO A LA

DESCENTRALIZACIN
Se busca consolidar el sistema de gestin pblica descentralizado, se fortalecer

el sistema de planeacin distrital, mediante la aplicacin de los instrumentos de
10.2.4.1 PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACIN Y

DESCENTRALIZACIN
Se busca consolidar el sistema de gestin pblica descentralizado, y fortalecer el

sistema de planeacin distrital, mediante la aplicacin de los instrumentos de
304
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 194
LINEA BASE DE
RESULTADO
47% ( 82 proyectos
contratados de 173
Porcentaje de los proyectos de Contratar el 100% de los Secretara del Interior y
priorizados)
presupuesto participativo proyectos de presupuesto convivencia
Fuente: Secretara del
contratados. participativo priorizados ciudadana
Interior y Convivencia
ciudadana
Tabla 195
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Realizar 1 nuevo
Ejercicios de
ejercicio de Secretara del
priorizacin de
Ultima Priorizacin priorizacin de Interior y
Presupuesto
realizada en 2009 Presupuesto convivencia
Participativo realizados
Participativo en el ciudadana
en el Distrito
Distrito
Formular e inscribir
173 proyectos ante el Banco de Secretara del
FORTALECIMIENTO Proyectos Priorizados en
priorizados en los Proyectos la totalidad Interior y
DEL SISTEMA cada UCG segn eje
ejercicios de 2007 Y de los nuevos convivencia
DISTRITAL DE de Inversin.
2009 proyectos priorizados ciudadana
PLANEACIN Y por la comunidad
DESCENTRALIZACIN
Priorizar los nuevos Secretara del

proyectos Interior y
concertados por la convivencia
82 Proyectos comunidad ciudadana
Proyectos priorizados contratados de las
contratados priorizaciones de
2007 Y 2009 Priorizar los 91 Secretara del
proyectos Interior y
concretados en 2007 convivencia
y 2009 ciudadana
10.2.5 LNEA ESTRATGICA FINANZAS SANAS Y ROBUSTAS
Se aumentar el presupuesto general de ingresos de Cartagena de Indias a un nivel

cercano a los dos billones de pesos anuales, a partir del fortalecimiento del Recurso
Humano de la Secretara de Hacienda, enfatizando en la Direccin de Impuestos
305
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
y sus procesos de fiscalizacin y cobros coactivos y persuasivo. Se Implementar un
sistema de informacin gerencial de finanzas pblicas robusto, integrado y seguro;
de igual manera se disear e implementar una estrategia de Cultura Tributaria
que permita hacer ms eficiente el proceso de recaudo de los impuestos locales y
la recuperacin de la alta cartera que tienen las empresas, ciudadanos y
organizaciones con el Distrito de Cartagena de Indias; tambin se realizarn
procesos de valorizacin por beneficio general y plusvala, como fuentes de
financiacin del desarrollo territorial.
Promoveremos un gobierno austero que optimice los ingresos distritales y

racionalice los gastos de funcionamiento, mejorando la calidad del gasto pblico.
Se procurar la eficiencia, eficacia y efectividad en la inversin de los recursos de
inversin provenientes del Sistema General de Participaciones (SGP), el Sistema
General de Regalas (SGR) y otros recursos.
Se estudiar y promover la implementacin del Presupuesto inteligente en el

Distrito de Cartagena de Indias.
10.2.5.1 PROGRAMA FINANZAS PBLICAS, SANAS Y ROBUSTAS
Se fortalecern las finanzas pblicas de la ciudad para el saneamiento de su

situacin actual de endeudamiento y generacin de mayor capacidad en el
servicio de la deuda, que se visibilicen por intermedio de estrategias cuyos focos
persigan incrementar el recaudo de ingresos tributarios y no tributarios, se
consolidar un Sistema de informacin integral de las finanzas pblicas y se
fortalecern los procesos de fiscalizacin y cobros coactivo y persuasivo para
incrementar el presupuesto de ingresos a travs de el robustecimiento de la base
tributaria.
10.2.5.1.1 SUBPROGRAMA CON MS INGRESOS CARTAGENA VA
Se incrementar el recaudo de las principales fuentes rentstica del Distrito de

Cartagena como: Impuesto predial unificado, Industria y Comercio, Sobretasa a la
Gasolina, Contraprestacin Portuaria, y Delineacin Urbana a travs del
306
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
fortalecimiento de los procesos de recuperacin de cartera y de otros instrumentos
de financiacin como Plusvala, Valorizacin entre otros.
10.2.5.1.2 SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA SECRETARA DE HACIENDA
Se implementar una estrategia de modernizacin administrativa que permita el

fortalecimiento del recurso humano y la generacin de procesos y procedimientos
claros, para cumplir con eficiencia, oportunidad, transparencia y economa. Para
ello se promover el fortalecimiento institucional que permita generar condiciones
de estabilidad y transparencia, propiciando desarrollo y crecimiento colectivo
propendiendo por el bienestar y la prosperidad colectiva.
10.2.5.1.3 SUBPROGRAMA COOPERACIN INTERNACIONAL PARA EL

DESARROLLO Y PAZ
Se facilitarn procesos de cooperacin en la ciudad de Cartagena a partir de la

articulacin de recursos y voluntades de actores internacionales, nacionales y
locales, en procura de incrementar los niveles de desarrollo humano y la paz en la
ciudad de Cartagena.
Tabla 196
LINEA BASE DE
RESULTADO
Porcentaje de incremento
en el recaudo real sobre
el presupuestado. (Aplica
para los ingresos
% de incremento en el
Corrientes y otras fuentes
recaudo real sobre el
6% de Recaudo de de la siguiente manera: 8 Secretara de Hacienda
presupuestado (aplica
los todos ingresos % impuesto predial Distrital
para cada uno de los
incrementados unificado, en un 7% ICAT, Oficina de Impuestos
ingresos corrientes y otras
en un11% delineacin
fuentes)
urbana, en un 7%
sobretasa a la gasolina y
10% en contraprestacin
portuaria).
307
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 197
LINEA BASE DE
INDICADOR DE
PRODUCTO
PRODUCTO
Recaudar
$ 761.525.618.031
$931.838.490.672
impuesto Predial
del impuesto
(vigencia actual+
Predial (vigencia
vigencias anteriores)
actual+ vigencias
anteriores)
Recaudar
$839.123.444.306
$1.052.980.949.605
impuesto industria,
del impuesto
comercio, avisos y
industria, comercio,
tableros
avisos y tableros
Monto Recaudado
de impuesto predial,
impuesto de industria Recaudar Secretara de
y comercio, avisos y $141.298.575.616 Hacienda
Con ms ingresos $ 111.581.349.000
tableros delineacin Distrital
Cartagena Va Sobretasa a la gasolina Valor Sobretasa a
urbana, Oficina de
contraprestacin la gasolina Impuestos
Portuaria, sobretasa
a la gasolina.
Recaudar
$33.340.137.211Valo
$18.426.359.712
r Delineacin
Delineacin Urbana
Urbana
Recaudar
$13.497.534.172 $18.227.947.566
contraprestacin Valor
portuaria contraprestacin
portuaria
Gestionar
$40.000.000.000 (
cuarenta mil
millones de pesos
Cooperacin en recursos de
Recursos de
Internacional y cooperacin) a
cooperacin Secretara
Alianzas para el 25.140.424.866 travs de las
internacional General
Desarrollo de diferentes
gestionados
Cartagena modalidades y
fuentes de acceso
a la cooperacin
para la paz y el
desarrollo humano
308
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
11 ARTCULO 11 PROYECTOS ESTRATGICOS DE CIUDAD O MACROPROYECTOS:
El consejo de gobierno en los trminos de la Ley 819 de 2003 establecer, como

proyectos especiales o de importancia estratgica para el Distrito de Cartagena
los que se enuncian a continuacin y se consignan en este Plan.
Su financiacin se gestionar a travs de diferentes instrumentos con entidades

nacionales, organismos internacionales o asociaciones pblico privadas, entre
otros:
Tabla 198
11.1 Proyectos Especiales o de Importancia Estratgica
11.1.1 Sistema integrado de Transporte Masivo Transcaribe
11.1.2 Plan Maestro de Drenajes Pluviales
11.1.3 Transformacin por la paz, la inclusin y la equidad. Plan de

Mejoramiento de barrios.
11.1.4 Recuperacin de los cuerpos de internos agua Eje 1, Eje 2 y Eje 3.
11.1.5 Transporte Acutico
11.1.6 Quinta avenida de Manga
11.1.7 Ampliacin del Corredor de Carga
11.1.8 Culminacin de la Va Perimetral
11.1.9 Construccin del Recinto Ferial
11.1.10 Marginal del Sur
11.1.11 Circunvalar del Sur
309
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
11.1 Proyectos Especiales o de Importancia Estratgica
11.1.12 Va Bicentenario
11.1.13 Sede Administrativa del Distrito
11.1.14 Sistema de Mercados
11.1.15 Potenciacin de zonas urbanas de la ciudad tales como las

identificadas en los Planes Parciales
11.1.16 Mitigacin y adaptacin al cambio climtico (Plan 4C y Ciudades

Sostenibles y Competitivas
11.1.17 Centro internacional de Cruceros y Turismo
11.1.18 Proteccin Costera
11.1.19 Ecobulevar Pedro de Heredia
11.1.20 Parque del Agua Diamante Caribe
11.1.21 Puerto Hbrido
11.1.22 Diamante Caribe
11.1.23 Pozn Tierra baja
12 ARTICULO 12 REGLAMENTACION DE PLAYAS:
El Gobierno Distrital adelantar a travs de planes pilotos, la implementacin del

modelo de ocupacin en las playas urbanas y rurales del Distrito de Cartagena, a
310
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
fin de evaluar su funcionamiento y generar los ajustes que sea necesario incorporar,
a las normas expedidas. Dichos pilotos podrn ser de iniciativa pblica o privada.
13 ARTICULO 13 INDICADORES DE CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS:
El Gobierno Distrital a travs de la Secretara de Planeacin, adelantar la

formulacin de un modelo de desarrollo integral para el Distrito de Cartagena,
articulado con las cuatro dimensiones o indicadores establecidos por el Banco
Interamericano de Desarrollo BID y para su seguimiento y evaluacin har parte
integral de este Plan de Desarrollo los indicadores de la metodologa Ciudades
Sostenibles y Competitivas.
14 ARTICULO 14 PLAN MAESTRO DE PARQUEADEROS Y ESTACIONAMIENTOS:

EL Gobierno Distrital a travs de la Secretara de Planeacin y las dems entidades
competentes, adelantar las gestiones necesarias para la formulacin del plan
maestro de parqueaderos y estacionamientos, que conduzca a determinar las
zonas susceptibles para el desarrollo de esta actividad y su respectivo reglamento
de funcionamiento.
15 ARTICULO 15 REVISIN ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA:
El gobierno Distrital adelantar un estudio tcnico que le permita determinar el

estado actual de la plata de personal Distrital y su estructura organizacional, con el
fin de identificar puntualmente las acciones que conduzcan a generar un proceso
integral de optimizacin de la misma.
16 ARTICULO 16 PARTE INTEGRAL DE ESTE ACUERDO:
El documento denominado Bases del Plan de Desarrollo Distrital 2016 2019 Primero
la Gente para una Cartagena Sostenible y Competitiva, con las modificaciones
realizadas en el trmite ante el Concejo Distrital, es parte integral del Plan de
Desarrollo Distrital y se incorpora al presente acuerdo como anexo.
17 ARTICULO 17 PLAN SECTORIAL DE TURISMO:
Aprubese el Plan Sectorial de Turismo Distrital 2016-2019 e incorprese al presente

Plan de Desarrollo, de conformidad con lo previsto en la Ley. Dicho Plan Sectorial
de Turismo se incorpor como un anexo al presente Acuerdo, el cual regir hasta
tanto no se adopte un nuevo Plan Sectorial de Turismo.
311
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
18 ARTICULO 18 PLAN DISTRITAL DE SALUD:
Aprubese el Plan Distrital de Salud e incorprese al presente Plan de Desarrollo, de

conformidad con lo previsto en la resolucin 1536 de mayo 11 de 2015. Dicho Plan
Distrital de salud se incorpora como un anexo al presente acuerdo.
II PARTE
PARTE FINANCIERA OPERATIVA
TITULO I
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
19 ARTICULO 19 EL PLAN FINANCIERO:
El Distrito de Cartagena de Indias para la estructuracin del captulo financiero del

Plan de Desarrollo 2016-2019 Primero la Gente para una Cartagena Soatenible y
Competitiva realiz el anlisis, proyeccin, consolidacin y aprobacin del Marco
Fiscal de Mediano Plazo (en adelante MFMP) 2016-2026. Los resultados y propsitos
de la poltica fiscal del Distrito de Cartagena de Indias se encuentran consignados
en el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), instrumento cuyo alimentacin y
anlisis se encuentra a cargo de la Secretara de Hacienda Distrital, en este se
observa el comportamiento de la actividad econmica y fiscal proyectado a diez
aos.
En sesin del 22 de abril de 2016 del Consejo Municipal de Poltica Fiscal (CONFIS)
fue aprobado el citado MFMP proyectado segn lo seala la norma, para un
periodo de 10 aos, siendo esta versin el MFMP vigente. Los supuestos tenidos en
cuenta en el citado instrumento son los sealados a continuacin:
312
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 199
Supuestos % Fuente
Ministerio de Hacienda y
Inflacin Colombia 4,5*
Crdito pblico
Ministerio de Hacienda y
Crecimiento real 3,2*
Crdito pblico
Crecimiento Real- predial vig. Secretara de Hacienda

Actual 10% Distrital
Crecimiento Real- vig. Anteriores Secretara de Hacienda

IPU 6% Distrital
Crecimiento Real- ICA actual 7% Distrital
Crecimiento Real- vig. Anteriores 6% Distrital
crecimiento sobretasa gasolina 7% Distrital
Crecimiento Real- Delineacin
urbana 11% Secretara de Hacienda
Distrital
313
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Supuestos % Fuente
crecimiento contraprestacin Distrital
portuaria 10%
Documento
Recomendaciones para la
proyeccin y estimacin de
Proyecciones del SGP DNP
los recursos del Sistema
General de Participaciones
SGP 2017-2019
Crecimiento gastos de personal 7% Distrital
La inflacin se vena manejando con un porcentaje del 3% siendo este el
valor meta del Banco de la Repblica, Este valor se ajust al 4,5% soportados
en el valor meta del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.
El crecimiento real de la economa Colombiana luego del descuento de la

inflacin tambin es actualizado en razn a datos del Banco de la
Repblica.
El Marco Fiscal tena proyectado todos sus ingresos al 3%,meta propuesta

por el Banco de la Repblica, se realiz un anlisis de las principales rentas
del Distrito y se propuso lo siguiente soportado en un anlisis de la media
aritmtica del crecimiento histrico de dichos ingresos:
Impuesto Predial (Vigencia Actual): Crecimiento del 10%, basado en las

reformas tributarias Nacional y Distrital que estn en estudio y que para
el caso Nacional abaratara los costos de mano de obra aumentando
la rentabilidad del aparato productivo impactando en una mayor tasa
de crecimiento (especialmente en los sectores intensivos en mano de
obra) adicionalmente traera como consecuencia ingresos adicionales
por el cambio en las tarifas entre otros.
Otra estrategia a utilizar seria realizar un convenio con el IGAC para la
actualizacin dinmica de los predios.
314
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Impuesto Predial (Vigencias Anteriores): Crecimiento de 6%, este
incremento se programa basados en el fortalecimiento de la gestin
administrativa, formalizacin de mandamientos de pagos de vigencias
2011-2015, donde no se puede prescribir la deuda y genera una base
de cobro ms amplia, adems de realizar Cobro persuasivo y cobro
coactivo, embargos de cuentas, y remate y secuestro de bienes.
Impuesto de Industria y Comercio (vigencia actual): Crecimiento del
7%. Las declaraciones de ICA son declaraciones privadas realizadas
con pago, se tuvieron en cuenta los ingresos adicionales que se
generaran producto de las inversiones recientes para la ampliacin de
la industria petroqumica de la ciudad.
Impuesto de Industria y Comercio (vigencia anteriores): Crecimiento
del 6%, para el cumplimiento de esta meta se ha tenido en cuenta la
gestin administrativa apalancada en programas de fiscalizacin y
gestin de cobro de las sanciones generadas, igualmente, este ingreso
se considera que es inercial porque las vigencias anteriores son
generadas por el bimestre noviembre - diciembre que se cancela en
enero, ms la declaracin anual que se hace en abril del ao siguiente.
Sobretasa a la gasolina: Crecimiento del 8% soportado en el rango de
valores entre el promedio del recaudo de este ingreso en los ltimos
cinco (5) aos, y el cual encuentra congruencia con el aumento en el
parque automotor de la ciudad de Cartagena el cual ha crecido en
un 84% en los ltimos 5 aos.
Delineacin Urbana: Crecimiento del 11%, siendo este el promedio
representativo de los ltimos aos, adicionalmente el gran auge en la
construccin conjuntamente con la gestin administrativa en la
fiscalizacin en el pago se ver reflejada en este aumento.
Contraprestacin Portuaria: Crecimiento del 10%, este ingreso
generado de los contratos que se tienen con los puertos y de la
participacin enviada por el Gobierno Nacional se encuentra
alrededor de este promedio en los ltimos aos.
Sistema General de Participacin: se realiz la aplicacin de la
metodologa de proyeccin y estimacin de los recursos del Sistema
General de Participaciones - SGP para los aos 2017-2019, desarrollada
por el Departamento Nacional de Planeacin y que presenta tasas de
crecimiento de 7,52, 8,02 y 8,89 respectivamente.
315
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Entre los supuestos de los gastos se ajust el crecimiento de los gastos de
personal, que se venan proyectando con la inflacin del 3% y se contempla
un crecimiento promedio anual del 7%.
CONTEXTO ECONMICO Y FINANCIERO PARA EL MFMP 2016-2026
Anlisis de las variables Macroeconmicas tenidas en cuenta en el MFMP 2016-2026

Entre las variables analizadas cuyo impacto determina el contexto para la
proyeccin del MFMP de las entidades territoriales se encuentra; el desarrollo
empresarial y su influencia sobre el robustecimiento de la base productiva
tributaria, el crecimiento econmico medido a travs del incremento del PIB, la
pobreza medida a travs del ndice de pobreza y el empleo con indicadores de
desempleo.
Desarrollo empresarial, crecimiento econmico, pobreza y empleo.
De acuerdo con la informacin de la Cmara de Comercio de Cartagena, la

estructura empresarial de la ciudad est conformada por cerca de 30.500
empresas, de estas, el 91,2% corresponde a microempresas, el 8,3% a pequeas y
medianas empresas y las grandes empresas tan solo el 0,5%11.
Las grandes empresas tienen una participacin pequea en la composicin
empresarial de la ciudad, pero se caracterizan por acumular el mayor nmero de
empleos y capital invertido en la ciudad.
11 Para todos los efectos, se entiende por micro incluidas las Famiempresas pequea y mediana
empresa, toda unidad de explotacin econmica, realizada por persona natural o jurdica, en
actividades empresariales, agropecuarias, industriales, comerciales o de servicios, rural o urbana,
que responda a dos (2) de los siguientes parmetros (Establecido por la Ley 905 de 2004 que
modific la Ley 590 de 2000 sobre promocin y desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa
colombiana): medianas empresas; a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos
(200) trabajadores, b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta mil (30.000)
salarios mnimos mensuales legales vigentes. 2. Pequea empresa: a) Planta de personal entre once
(11) y cincuenta (50) trabajadores, o b) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos
de cinco mil (5000) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, 3. Microempresa: a) Planta de
personal no superior a los diez (10) trabajadores, o b) Activos totales excluida la vivienda por valor
inferior a quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes.
316
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico 1. Estructura empresarial 2015

Pymes
8,30% Grande
0,50%
Microempresa
91,02%
Fuente: Elaboracin propia con base en Informe final de Jurisdiccin Cmara de

Comercio Cgena-2015.
Tabla 200
Fuente: Informe jurisdiccin Cmara de Comercio 2015.
MICRO PYMES GRANDES
2.520 156
27816 Empresas
empresas empresas
Activos Activos Activos

$6,25
$391,9 mil $38,38
Millones billones billones
Ventas Ventas Ventas
$660,02 mil $10 billones $15,46
millones billones
317
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico2. Empleo reportado por tamao de empresas,

2015
Pymes; Grandes;
54.697 37.453
Microempresas;
37.726
Fuente: Elaboracin propia con base en Informe final de Jurisdiccin

Cmara de Comercio Cgena-2015
Lo anterior evidencia como las grandes empresas tienen un nivel de activos
superior, pero no son estas las que mayor nmero de empleos genera, pues es
superior la cifra de empleos generados registrada por las Pymes. Es importante
entonces destacar, que se evidencia un crecimiento notorio en la creacin de
pequeas y medianas empresas, generando una cifra significativa de empleo, y a
su vez, un buen valor de activos.
Desempeo productivo y su crecimiento

El Distrito de Cartagena por ser la capital del departamento de Bolvar, es el
principal motor de crecimiento del departamento. Las actividades econmicas
que ms se destacan son: La industria manufacturera con un 19,1%, en segundo
lugar, las actividades de servicios a las empresas exceptuando los servicios
financieros e inmobiliarios con un 5,9% y en tercer lugar se encuentra el comercio y
la construccin con un 5,2%, tal como lo muestra el grfico 3.
Lo anterior refleja que la industria manufacturera sigue siendo la principal actividad

econmica, cabe destacar que haciendo un comparativo con el ao 2010, esta
actividad ha disminuido su participacin mientras que sectores como la
construccin y las obras civiles han tomado fuerza y mejorado su participacin en
el PIB departamental.
318
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico 3. Aportes % al PIB departamental

2014
Construccin de edificaciones 5,2

3,1
Educacin de no mercado 3,5

3,6
Actividades inmobiliarias y 3,3

3,7
Hoteles, restaurantes, bares y 3,6

3,7
Transporte por va terrestre 3,7

4,1
2014
Construccin de obras de 4,9
4,2 2010
Administracin pblica y defensa; 5,0
4,8
Comercio 5,2
5,1
Actividades de servicios a las 5,9

6,3
Industria manufacturera 19,1

21,3
0 5 10 15 20 25
Fuente: Fuente: Elaboracin propia con base en DANE
Empleo
Se tiene en cuenta el anlisis de indicador de desempleo y subempleo
entendiendo que a travs de este se diagnostica la capacidad del sistema
productivo de incluir a las personas que desean insertarse en el mercado laboral,
siendo el subempleo un indicador que nos permite analizar el porcentaje de
aquellos que logran insertarse en condiciones no favorables.
319
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico 4. Tasa de desempleo 2001-2015

18,5
16,5
14,5
TD
12,5 Cartagena
10,5 Nacional
8,5
6,5
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Fuente: Elaboracin propia con base en DANE
A partir del 2010, la ciudad ha mostrado una tendencia a la baja en la tasa de

desempleo; obras como la expansin de la refinera, han requerido de gran
cantidad de mano de obra, pero, es importante resaltar que dicha obra pronto
finalizar, y que se debe impulsar la creacin de empresas, para la generacin de
empleo, aumentando el capital humano y generando as competencias que estn
a un nivel competitivo entre las empresas.
Grfico 5. Subempleo
37
32
27
TSS
Cartagena
22
Nacional
17
12
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Tal y como se evidencia en el grfico 5, el subempleo a pesar de ser inferior al

promedio nacional, sigue registrando cifras elevadas, y su tendencia es a la alza.
320
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Por otro lado, de las cifras presentadas sobre ingresos, pobreza y desempleo, cabe
resaltar que: muy a pesar de que la dinmica productiva de la ciudad ha
impulsado un importante crecimiento econmico, en trminos de variables
macroeconmicas como el PIB, y en cuanto a la reduccin del desempleo, pero,
es importante aclarar, que dicho crecimiento no se ha traducido en un mejor
desarrollo econmico, pues es evidente que la tasa de subempleo tiende a la alza
y esto es un signo de que a pesar de haber puestos de trabajos ocupados, el
trabajo no responde a los ideales de los profesionales.
Tabla 201
Empleo por Actividad Econmica
Sept- Nov Sept- Nov

Actividad Econmica
2014 2015
No informa 253 130

2.053
Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura 3.521
Explotacin de Minas y Canteras 7.839 3.357
Industria manufacturera 43.099 40.637
Suministro de Electricidad Gas y Agua 2.594 3.093

36.709
Construccin 40.563
Comercio, hoteles y restaurantes

127.843 135.527
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 57.491 60.531
Intermediacin financiera 6.227 3.297
Actividades inmobiliarias, empresariales y de 35.292 34.498

alquiler
321
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Sept- Nov Sept- Nov

Actividad Econmica
2014 2015
103.917
Servicios comunales, sociales y personales 106.773
Total Ocupados 428.639 427.504

Fuente: Fuente: DANE GEIH, Informe de Jurisdiccin Cmara de Comercio 2015
De las 428.639 personas ocupadas, 127.843 obtienen empleo por medio de

actividades como el comercio, hoteles y restaurantes, mientras que es importante
destacar la participacin en cuanto a nmero de personas ocupadas en
actividades de servicio comunal, social y personal. Es evidente que a pesar de que
la actividad de la industria manufacturera genera una buena cifra de activos, en
cuanto a la ocupacin, tiene la cuarta posicin con un total de 43.099 puestos
ocupados.
Tabla 202
Inversin 2015
Actividad INK ($M)
Industria manufacturera 68.341,6
Transporte y
61.734,90
almacenamiento
Construccin 44.980,30
Comercio al por mayor y al por menor 41.623,20
Actividades de servicios administrativas de apoyo 27.182,70
Actividades Inmobiliarias 22.952,90

Fuente: Informe jurisdiccin Cmara de Comercio 2015
322
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
De las principales actividades econmicas de Cartagena, la industria
manufacturera representa el mayor monto destinado a inversin. Durante el ao
2015, se registraron 68.341,6 INK ($M) en esta industria, 61.734,90 INK ($M) en
transporte y almacenamiento y en tercer lugar, el sector de la construccin con un
monto de 44.980,30 INK ($M). La explicacin a las grandes inversiones en el sector
de la industria manufacturera, se debe en gran parte a la expansin de la refinera
de Cartagena, la cual ha tenido la inversin ms alta en toda Latinoamrica.
Tabla 203
Exportaciones e Importaciones
Exportaciones Importaciones
Actividad Actividad
econmica Participacin econmica Participacin
Qumicos industriales 68,20% Qumicos industriales 31,50%
Plsticos 9,60% Refinera de petrleo 26,10%
Derivados del
14,80%
petrleo
Fabricacin de 5,80%
productos
alimenticios
4,90%
Papel y sus Maquinaria excluida
2,50%
productos la elctrica
Material de
transporte 3,90%
2,50%
Metlicas bsicas de
hierro y acero
Fabricacin de 3,70%
Produccin productos
2,10%
agropecuaria alimenticios
Metalmecnica 1,70% Metlicas bsicas de 3,30%

excluida maquinaria hierro y acero
323
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Fuente: DIAN- informe de jurisdiccin Cmara de comercio 2015
Participacin porcentual de las exportaciones de bolvar

segn pas de destino, 2015
7,2%
Brasil
21,8% Per
7,7%
Ecuador
Estados Unidos
8%
Fuente: Elaboracin propia con base en informe de jurisdiccin Cmara de

comercio 2015
En cuanto a exportaciones, los productos qumicos industriales son los de mayor

volumen de exportacin con un 68.2%, en segundo lugar estn los plsticos con tan
solo 9.6%, lo que marca una gran diferencia destacando entonces, que los
productos industriales son los que aportan significativamente al movimiento de las
exportaciones de bolvar.
Por otro lado, el principal socio comercial de Bolvar es Brasil con un 21.8% de las
exportaciones del departamento, seguido de Ecuador y Per con 7.7% y 7.2%
respectivamente.
Inflacin:
Cartagena 2016 (hasta marzo 31): 7,4
Colombia 2016 (hasta marzo 31): 7,98
PIB
324
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico 7. Variacin PIB -Bolvar

15,0%
Var. del PIB
10,0% 9,0% 9,9%

5,0%
2,5%
0,0% -0,7%
2011 2012 2013 2014
-5,0%
Bolvar
En cuanto a la tendencia del PIB para Bolvar en los aos 2012 y 2013 present
comportamientos favorables, alcanzando su mximo en el ao 2013 con un 9.9%,
pero, es preocupante la tendencia que desde el ao 2014 presenta, pues esta es
decreciente y de hecho su variacin fue negativa con un -0.7%.
Poblacin total de Cartagena
1.200.000
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Total Hombres Mujeres
325
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Fuente: Censo DANE Proyeccin poblacional 2005-2015
Segn estimaciones del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

(DANE), para la vigencia 2015 la Poblacin Total de Cartagena es igual a 1.001.755
habitantes, de los cuales el 51,67% son mujeres y el 48,33%, hombres. Para la
vigencia 2016, la Poblacin Total de Cartagena llegara a ser igual a 1.013.389
habitantes, de los cuales 523.353 son mujeres lo que representa el 51,64% y 490.036
son hombres, es decir, un 48,36%. Entre 2005 y 2015, la poblacin de Cartagena
pas de 893.033 habitantes a 1.001.755 habitantes, equivalente a un crecimiento
del 12,17%. En promedio, la poblacin cartagenera ha crecido anualmente a una
tasa igual a 1,16%, durante el perodo de anlisis.
Grfico 9. Desigualdad 2002-2014

0,580
0,560
0,540
0,520
0,500
0,480
0,460
0,440
2002
2003
2004
2005
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Cartagena Nacional
326
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico 10. Pobreza monetaria 2002-2014

60
50
40
30
20
10
0
2009
2002
2003
2004
2005
2008
2010
2011
2012
2013
2014
Cartagena Nacional
La desigualdad en Cartagena es inferior a la Nacional, pero a pesar de alcanzar

su mnimo en el ao 2005, esta tiene una tendencia a seguir creciendo, lo que
podra explicar que en Cartagena hay concentracin de riqueza. Por otro lado, la
pobreza monetaria a lo largo de los aos ha presentado comportamientos
decrecientes a partir del ao 2010, lo que explica que existen menos personas en
condiciones salariales mnimas.
Calificacin de Riesgo del Distrito: Incidencia de la calificacin AA-
El Distrito de Cartagena de Indias, se caracteriza por contar con una economa

slida, sus principales actividades econmicas estn relacionadas con la industria,
el turismo, el comercio y la logstica internacional, destacando que el puerto de la
ciudad es el que mayor carga mueve en el pas, tanto de exportacin, como de
importacin.
Despus de analizar todas y cada una de las variables financieras, econmicas y

de gestin de la ciudad, la calificadora Fitch Ratings, da la calificacin de:
Escala local:
Largo plazo: AA-(col)
Corto plazo: F1+(col)
Perspectiva crediticia:
327
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Largo plazo: Negativa
Fitch Ratings en su informe de calificacin publicado el 22 de abril aclara, que
dicha calificacin fue otorgada por ciertos factores, tales como:
Riesgo indirecto por cuenta de Transcaribe
Contingencias judiciales
Riesgo del sector descentralizado por contingencias provenientes de:

Empresa de Desarrollo Urbano de Bolvar, la empresa Social del Estado,
Transcaribe y el fondo de Inters Social y Reforma Urbana Distrital
Segn el informe de FitchRatings (2016), dicha calificacin obedece a una muy alta
calidad crediticia. Implica una muy slida calidad crediticia respecto de otros
emisores o emisiones del pas. El riesgo crediticio inherente a estas obligaciones
financieras difiere levemente de los emisores o emisiones domsticas mejor
calificadas.
De lo anterior, se puede concluir que el Distrito puede acceder , si as lo considera,

a un nuevo cupo de endeudamiento para financiar su Plan de Desarrollo 2016-
2019, incluyendo las acciones que permitan garantizar la deuda que adquiera su
entidad descentralizada TRANSCARIBE, como operador del Sistema Integrado de
Transporte Masivo -SITM-.
ANLISIS DE LOS INGRESOS, GASTOS Y SERVICIO DE LA DEUDA EN EL PERIODO 2012-

2015
Ingresos totales 2012-2015
Los ingresos totales en estos ltimos 4 aos han tenido una variacin significativa
del 67% al pasar de $1.213.082 millones de pesos en la vigencia 2012 a $2.025.302
millones en la vigencia 2015, es decir, los ingresos casi se han duplicado.
328
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 204
2012 2013 2014 2015 VARIACION
INGRESOS TOTALES 1.213.082.877.927 1.447.381.806.166 1.700.976.918.237 2.025.302.988.740 67%
ICLD 285.199.817.081 345.842.420.530 387.154.179.834 399.914.001.865 40%
ICDE 52.277.501.950 56.078.544.560 59.040.069.717 56.684.034.937 8%
Participaciones 97.494.719.868 84.044.963.834 86.115.113.133 114.404.225.409 17%
Recursos de Capital 213.145.783.587 191.807.466.030 425.744.323.634 616.835.133.441 189%
Recursos Fondos Especiales 520.346.260.182 725.350.338.219 669.611.343.460 695.352.885.434 34%
Establecimientos Pblicos 26.591.872.270 25.035.276.235 32.112.234.891 56.046.808.561 111%
Sistema General de Regalias 18.026.922.990 19.222.796.758 41.199.653.568 86.065.899.093 377%
Fuente: MFMP 2015-202512
Los Ingresos generados por los Fondos Especiales son los que ms representacin
tienen dentro del total de los Ingresos, esto debido a que aqu se encuentran las
transferencias realizadas a los Fondos de Educacin y Salud por el nivel central, sin
embargo, de la vigencia 2012 donde participaban con un 43% han disminuido al
representar en la vigencia 2015 un 34% del total de ingresos.
Aunque la participacin dentro del total de los ingresos ha disminuido, en trminos

generales de la vigencia 2012 a la vigencia 2015 estos se han incrementado en un
34%, al pasar de $520.346 millones a $695.352 millones.
12
Los datos referentes a indicadores financieros (Ingresos, gastos y deuda) estn soportados en el
MFMP 2015-2025, estos datos no sufrieron modificacin con la actualizacin del Marco Fiscal
realizada el 22 de abril de 2016.
329
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Millones 800.000
700.000 2012
600.000
500.000 2013
400.000 2014
300.000
2015
200.000
100.000
-
Los Ingresos Corrientes de Libre Destinacin (ICLD), los cuales son aquellos con que
cuenta el Distrito para gastar e invertir en programas que considere prioritarios de
acuerdo con las condiciones y necesidades de la ciudad. Y representan la
segunda fuente en importancia de ingresos del Distrito, han aumentado en un 40%
de la vigencia 2012 a 2015.
Los ICLD se componen de los Ingresos Tributarios (Impuesto Predial Unificado,

Impuesto de Industria y Comercio y Delineacin Urbana) y los No Tributarios
(Arrendamientos, Alquileres, Multas y Sanciones, entre otros).
Los ICLD est representado mayoritariamente por los Ingresos Tributarios, estos
corresponde casi el 100% de todo este rubro. Por tal razn se profundiza en el
recaudo total de estos impuestos.
Tabla 205
IMPUESTOS 2012 2013 2014 2015

Delineacin Urbana 4.931.175.067 5.474.222.418 8.097.005.629 7.270.467.432
Impuesto Predial Unificado 136.928.589.475 187.891.397.405 219.512.698.385 217.192.932.766
Impuesto de Industria y Comercio 185.485.940.275 201.610.924.534 218.932.370.718 233.094.208.779
330
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
El recaudo del impuesto de Delineacin Urbana casi se ha duplicado de la
vigencia 2012 a la vigencia 2015, creciendo en promedio 16%, se destaca la
vigencia 2014 donde creci un 48% al pasar de $5.474 millones de 2013 a $8.097
millones, para la vigencia 2015 present una disminucin de 10%.
En el mismo perodo, el recaudo de los impuestos predial e ICA tambin se han

incrementado en 59% y 26% respectivamente. Del impuesto predial se destaca el
periodo 2012-2013 en donde se increment un 37%, jalonado principalmente por
las vigencias anteriores que aumentaron un 97% debido a los incentivos tributarios
generados de pagar la vigencia 2010 y anteriores (incluyendo intereses), mientras
que el recaudo de la vigencia 2014-2015 disminuy en un 1%. El Impuesto de
Industria y Comercio ha crecido en promedio 8%.
Impuesto Predial e Ica
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
-
2012 2013 2014 2015
Impuesto Predial Unificado Impuesto de Industria y Comercio
Los ingresos corrientes de Destinacin especfica (ICDE) al igual que las

Participaciones, han aumentado levemente en un 8% y 17% respectivamente.
Destacando que en la vigencia 2015 se realiz el prepago de la Deuda Externa con
el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo - BIRF y el cual tena
destinado el 18% del Impuesto Predial Unificado para cumplir con dicha obligacin.
Los recursos de capital, han pasado de $213.145 millones en la vigencia 2012 a

$616.835 millones en la vigencia 2015, lo que representa un incremento de 189%. En
estos recursos se destaca el crdito interno realizado por valor de $250.000 millones
en donde la vigencia 2014 se hizo un desembolso de $105.000 millones y en la
vigencia 2015 el restante de $145.000 millones, este crdito tuvo como fin invertir en
331
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
infraestructura, salud y educacin principalmente. Esta es una de las principales
razones por las que la participacin de los recursos de capital en el total de los
ingresos haya aumentado, de representar en la vigencia 2012 el 18% a representar
en la vigencia 2015 el 30%.
Los ingresos generados por los Establecimientos pblicos, es otra fuente a destacar
por la variabilidad presentada entre las vigencia 2012-2015 de 111%, al pasar de
$26.591 millones a $56.046 millones, lo que significa $29.459 millones adicionales.
En los establecimientos pblicos se destaca el incremento en los ingresos del IDER

Instituto de Deportes y Recreacin- de un 89% en el periodo en estudio, jalonado
principalmente por el incremento en el recaudo de la sobretasa deportiva que se
increment en este mismo porcentaje. Otro ingreso a destacar se presenta en
Distriseguridad, en donde el impuesto de Obras Viales pas de $3.918 millones en
el 2012 a $17.049 en el 2015 e incidi para que se presentara un 138% en el aumento
del ingreso de este establecimiento pblico. Por ltimo el ingreso del Colegio Mayor
de Bolvar, presenta una variacin de 187% del 2012 al 2015, al pasar de $4.440
millones a $12.688 millones destacado por los Aportes de la Nacin que se
incrementaron en un 113%.
Las regalas pasaron de $18.026 millones en la vigencia 2012 a $86.065 millones en

la vigencia 2015, siendo esta ultima cifra un valor acumulado de las asignaciones
del Distrito ejecutadas y no ejecutadas por la no aprobacin de proyectos,
resaltando que desde la vigencia 2012 entr en vigencia el nuevo Sistema General
de Regalas (SGR), que slo permite registrar las Ejecuciones Presupuestales una vez
sean aprobados los proyectos por los rganos Colegiados de Administracin y
Decisin (OCAD).
Gastos del Distrito 2012-2015
332
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Grfico1. Gastos totales Grfico3. Gastos de

del Distrito funcionamiento del Distrito
2.000.000.000.000 200.000.000.000
1.500.000.000.000 150.000.000.000
1.000.000.000.000 100.000.000.000
500.000.000.000 50.000.000.000
0 0
2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015
Grfico5. Gastos de
funcionamiento Institutos
descentralizados
40.000.000.000
30.000.000.000
20.000.000.000
10.000.000.000
0
2012 2013 2014 2015
Anlisis de Gastos Distrito de Cartagena 2012-2015
333
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Tabla 206
GASTOS 2012 2013 2014 2015 Variacin%
Gastos totales 1.680.015.288.251

908.316.737.233 1.224.706.808.930 1.507.409.014.068 85%
del distrito
Gastos de
142.909.142.305 168.431.785.053 174.981.669.725 205.393.081.236 44%
funcionamiento
Gastos de
705.698.439.896 967.466.031.101 1.215.682.939.250 1.312.670.974.916 86%
inversin
Gastos: 2012-2015
2.000.000.000.000
1.500.000.000.000
1.000.000.000.000
500.000.000.000
-
2012 2013 2014 2015
Gastos totales del distrito Gastos de funcionamiento

Gastos de inversin
Los gastos totales del Distrito de Cartagena desde el ao 2012 presentan un

comportamiento creciente, se evidencia por un aumento en los gastos de inversin
y en menos proporcin, por el gasto en funcionamiento.
Los gastos se han aumentado en cierta parte, por un jalonamiento en el gasto que
ha hecho el distrito en cuanto a inversin, con una variacin porcentual de 86%
desde el ao 2012 al ao 2015. Esa inversin fue mayor en cuanto a educacin,
334
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
salud, siguiendo los objetivos y estrategias plasmados en el plan de desarrollo que
estuviese vigente en los aos estudiados. Por otra parte, los gastos de
funcionamiento han tenido una variacin porcentual de 44%, jalonado por el gasto
en servicios personales, y en cuanto los gastos de funcionamiento por parte de los
descentralizados, es importante aclarar que para el ao 2014, muchas de estas
entidades no enviaron la informacin de tipo financiero, por lo que se puede inferir
que la reduccin que se evidencia del ao 2014 al 2015, puede ser producto de
esa falta de informacin.
En general, los gastos totales del distrito han registrado una variacin positiva del
85%, y cabe resaltar, que los gastos en los que ha incurrido el distrito en cuanto a
los institutos descentralizados, han mostrado una tendencia a crecer, pero no
significativa en comparacin con el gasto total, de funcionamiento y de inversin.
SERVICIO DE LA DEUDA
El servicio de la Deuda pas de $49.378 millones en la vigencia 2012 a $78.554

millones en la vigencia 2015, es decir se increment en un 59%. Mientras que en la
vigencia 2012 la Deuda Interna particip en el servicio de la Deuda con un 54% y
la Deuda Externa con un 46%, para la vigencia 2015 esta participacin se
intercambi siendo la Deuda Externa la que mayor participacin present con un
52%, esto generado por el prepago de la Deuda Externa con el Banco Internacional
de Reconstruccin y Desarrollo BIRF
Tabla 207
2012 % Part. 2013 % Part. 2014 % Part. 2015 % Part.

SERVICIO DE LA DEUDA 49.378.911.998 100% 54.694.287.072 100% 48.924.440.926 100% 78.554.223.397 100%
DEUDA INTERNA 26.419.489.707 54% 32.827.329.765 60% 27.943.668.403 57% 37.933.981.397 48%
DEUDA EXTERNA 22.959.422.291 46% 21.866.957.307 40% 20.980.772.523 43% 40.620.242.000 52%
DEUDA INTERNA
335
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
En la composicin de la Deuda Interna para la vigencia 2015, se le agrega el nuevo
Crdito Sindicado por $250.000 millones, adicional al crdito sindicado de 2009 por
valor de $100.000 y una Sustitucin de la Deuda Interna desembolsada en las
Vigencias 2006 y 2007. A s mismo, el saldo ms representativo dentro del total de la
Deuda pblica Interna del Distrito de Cartagena para esta vigencia es el Crdito
Sindicado que representa 96% y el 4% restante, corresponde al Crdito con el
Banco Agrario para la Sustitucin de la deuda adquirida en las Vigencias 2006 y
2007.
El primer crdito sindicado se realiz mediante el Acuerdo 21 de Diciembre 17 de

2008, en donde el Honorable Concejo Distrital de Cartagena autoriz a la
Alcaldesa Mayor a la celebracin de operaciones de crdito pblico hasta por la
suma de $100.000 millones, con el fin de financiar los proyectos de inversin
contemplados en el Plan de Desarrollo 2008-2011: Por Una Sola Cartagena. El 30
de Diciembre de 2009 se desembols en su totalidad el Crdito Interno Sindicado
con pignoracin de rentas por la suma de $100.000 millones.
Las principales condiciones de este Crdito fueron de un plazo de 84 meses, un

periodo de gracia de 18 meses, amortizaciones trimestre vencido y las rentas
pignoradas: IPU, ICAT y AVISOS, TABLEROS y VALLAS
El nuevo Crdito Sindicado 2014, mediante el Acuerdo 002 de Marzo 21 de 2014, el

Honorable Concejo Distrital de Cartagena autoriz al Alcalde Mayor a la
celebracin de operaciones de crdito pblico hasta por la suma de $250.000
millones, con el fin de financiar los proyectos de inversin contemplados en el Plan
de Desarrollo Ahora Si Cartagena.
Las principales condiciones de este Crdito fueron de un plazo de 84 meses, un

periodo de gracia de 12meses, amortizaciones mes vencido y las rentas
pignoradas: IPU, ICAT y AVISOS, TABLEROS y VALLAS, SGP PROPOSITO GENERAL.
Para el crdito de Sustitucin, se firm el 4 de junio de 2010 con el Banco Agrario

de Colombia S.A. un Contrato de Emprstito y Pignoracin de Rentas por la suma
de $12.468.750.000 para la Sustitucin de los Pasivos (Crditos desembolsados en
las vigencias 2006 y 2007).
El perfil de vencimiento de la Deuda Interna se muestra en la siguiente grfica:
336
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fuente: rea de Crdito Pblico Tesorera Distrital
DEUDA EXTERNA
La Deuda Externa estaba compuesta por el crdito adquirido con el BANCO

INTERNACIONAL DE RECONSTRUCCIN Y DESARROLLO BIRF y el BANCO
INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID.
En la vigencia 2015 se pre pag la Deuda con el BIRF, Por lo que la amortizacin de
capital aument en un 118% de la vigencia 2012 a la vigencia 2015, al pasar de
pagar $17.420 millones a $38.027 millones.
ESTRATEGIAS FINANCIERAS
El Distrito de Cartagena de Indias ha alcanzado un avance en la medicin de

desempeo fiscal, pasando de la categora vulnerable (2009) a la categora
sostenible (2013), este avance se materializa en importantes conclusiones sobre el
estado actual de las finanzas pblicas:
El porcentaje de ingresos por transferencias muestra una tendencia

creciente lo que evidencia una gestin favorable para jalonar dichos
recursos.
Del ao 2013 al 2014 se evidencia un crecimiento considerable del
porcentaje de ingresos propios lo que muestra un importante esfuerzo fiscal,
337
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
este porcentaje muestra adicionalmente que los ingresos no son
mayoritariamente dependientes de las transferencias y este esfuerzo permite
la financiacin del gasto en razn al cumplimiento de las competencias
territoriales.
Ms de la mitad del gasto de la entidad es destinado a la inversin lo que
permite el incremento en la capacidad de produccin y prestacin de
servicios por parte de la entidad.
El porcentaje de capacidad de ahorro muestra una tendencia creciente y
al ser comparado con el nivel departamental es considerablemente
superior.
El porcentaje de desempeo fiscal ha mostrado un comportamiento
constante mantenindose por encima del indicador promedio que es de
68,8 para 2014, lo que concluye un comportamiento fiscal estable, aun as
se genera el reto de incrementar el porcentaje para posicionarse en las
mejores calificaciones (superior al 90%).
Lo anterior evidencia un panorama positivo frente al estado de las finanzas pblicas

de la ciudad de cara a la responsabilidad de atender las necesidades bsicas
insatisfechas de la ciudadana cartagenera, a pesar de esto los esfuerzos que debe
enfrentar la administracin para atender las necesidades de inversin son mltiples,
entre estos esfuerzos se sealan:
Fortalecimiento de los Ingresos tributarios y no tributarios:
El Fortalecimiento de los ingresos representa una de las estrategias fundamentales

para esta administracin a travs de la cual se pretende generar un aumento en
los recursos destinados a inversin. A travs de la actualizacin y consolidacin del
MFMP 2016-2026 se ha proyectado un incremento de los impuestos sustentados en:
-Fortalecimiento de la gestin de fiscalizacin y cobro.
-Aprovechamiento del impacto de las estrategias de localizacin de nuevas
empresas en la ciudad.
-Impacto de la reforma tributaria Nacional y de la implementacin de la
reforma al estatuto tributario del Distrito.
A continuacin se evidencia el incremento proyectado de los citados
impuestos:
338
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
Proyeccin IPU-ICA
2016-2026
600.000.000.000
500.000.000.000
400.000.000.000
300.000.000.000
200.000.000.000
100.000.000.000
-
Proy Proy Proy Proy Proy Proy Proy Proy Proy Proy Proy
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
IPU ICA Lineal (IPU) Lineal (ICA)
1. Implementacin de un presupuesto inteligente que fortalezca la coherencia

entre el gasto y las prioridades de la administracin, para esto se fortalecer la
planeacin y programacin del presupuesto pblico identificando en este
ejercicio necesidades de reasignacin de recursos de ICLD.
2. Reforma al estatuto tributario buscando el incremento en el recaudo de ingresos

tributarios y no tributarios, el fortalecimiento de la estructura de cobranza y
recuperacin de la cartera actual. Se busca propiciar una estrategia de cultura
tributaria y fortalecer los procesos de fiscalizacin y cobros coactivo y
persuasivo para incrementar el presupuesto de ingresos a travs del
robustecimiento de la base tributaria.
Con la intencin de fortalecer los ingresos tributarios del Distrito de Cartagena

de Indias, a travs de la Unidad de Cobro Coactivo y bajo la coordinacin de
la Tesorera Distrital, se adelantaran procesos de cobro coactivos contra
contribuyentes morosos por el pago del impuesto predial unificado.
Los cuales representan en capital una obligacin superior a los

$158.721.000.000,00 (CIENTO CINCUENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS VEINTIN
MILLONES DE PESOS).
Desplegando actividades de emisin de embargos masivos, con los que se
espera recaudar (bajo constitucin de ttulos de depsito judicial), el
equivalente al 30% de la obligacin principal en un plazo no superior a 3 meses.
339
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
3. Diversificacin de las fuentes de financiacin a travs de la presentacin de
propuestas a fondos reembolsables y no reembolsables del orden nacional e
internacional, como: INNPULSA, CAF, GTZ, BID, PROEXPORT, BANCOLDEX, entre
otros.
4. Alianzas con el nivel Departamental para el acceso a recursos asignados al

Departamento de Bolvar provenientes del Sistema General de Regalas, se
fortalecer la relacin entre ambas entidades buscando la financiacin de
proyectos de inversin de impacto departamental a travs de las asignaciones
directas, el fondo de compensacin Regional, el Fondo de Desarrollo Regional
y el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Departamento.
5. Racionalizacin de los gastos de funcionamiento, para lo cual se promover un

gobierno austero que optimice los ingresos distritales y racionalice los gastos de
funcionamiento, generando un ahorro operacional y mejorando la calidad del
gasto pblico.
6. Implementar una estrategia de modernizacin administrativa que permita el

fortalecimiento del recurso humano de la secretara de hacienda y la
generacin de procesos y procedimientos claros para cumplir con eficiencia,
oportunidad, transparencia y economa las funciones misionales y garantizando
el aumento de las capacidades para gestionar las finanzas del Distrito.
FUENTES NO RECURRENTES
Sabemos que alcanzar el sueo del Programa de Gobierno Primero La Gente no

lo haremos nicamente con nuestras fuentes tradicionales de ingresos, por eso se
hace necesario buscar alternativas de financiacin para fortalecer y dar
cumplimiento a nuestros programas, metas y proyectos contemplados en la parte
estratgica del documento. Por lo tanto, hemos considerado algunas fuentes no
recurrentes o alternativas, que se orientaran primordialmente a los sectores sociales
con nfasis en educacin y salud, as como a la infraestructura y equipamiento de
la ciudad para hacer de Cartagena una ciudad sostenible y competitiva: Plan 4C,
Drenajes Pluviales, Caos y Lagos y Malla Vial, entre otros.
A continuacin se mencionan dichas fuentes:
Recursos provenientes del Sistema General de Regalas, para lo cual se

fortalecer la capacidad tcnica para la formulacin y presentacin de
proyectos buscando garantizar la posibilidad de aprobacin de estos por
parte del rgano Colegiado respectivo. Si bien es cierto que estos recursos,
340
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
por su volatilidad dependiente del precio internacional del petrleo, y de la
disponibilidad de recursos de la Nacin, no permiten hacer un clculo real
de los recursos a recibir por asignaciones directas en el cuatrienio completo,
tambin es cierto, que el Distrito de Cartagena de Indias tiene disponible
para 2016 por Regalas Directas, la suma de $46.000 millones, los cuales en
OCAD celebrado el 3 de marzo se priorizaron para los sectores de: Deportes
y Recreacin, Educacin, Inclusin Social y Reconciliacin, Justicia y
Seguridad. Con base a esa priorizacin de sectores, el Distrito orientara
dichos recursos principalmente a los siguientes proyectos:
1.1 Juegos Nacionales 2019 $25.000 Millones

1.2 Alimentacin Escolar $15.000 Millones
1.3 Proyectos de Inclusin Social $ 6.000 Millones
Reperfilamiento del crdito actual con el nimo de mejorar las condiciones
de amortizacin, plazos y tasa para disponer de recursos lquidos, as como
nuevos cupos de crdito basados en la salud financiera del Distrito, y la
calificacin calificacin AA- hecha por Fitch Ratings recientemente,
consideramos que se pueden obtener por sta va recursos del orden de los
$180.000 millones a partir de la vigencia 2017, para lo cual se presentar en
su momento un proyecto de Acuerdo al Concejo Distrital, y los cuales se
destinaran principalmente a financiar los Proyectos Estratgicos
establecidos en la formulacin del Plan. Lo anterior, en articulacin con la
implementacin de la estrategia de Alianzas Pblico Privadas para destinar
d eigual manera a los Proyectos Estratgicos del Plan.
Implementacin de Alianzas Pblico Privadas para la financiacin de macro

proyectos que permitan atender la demanda de inversiones necesarias para
fortalecer los factores de competitividad de la ciudad. Lo anterior, a travs
de la creacin y formacin de un equipo interdisciplinario que permita
potenciar y materializar esta estrategia en el Distrito a fin de financiar los
Proyectos Estratgicos mencionados del Plan.
Incremento de los recursos de inversin a travs de la venta de activos del

Distrito.
Recaudo de recursos a travs de cobro de valorizacin; para el desarrollo

de esta estrategia se ha planteado el programa Obras para la gente, el cual
341
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
corresponde a un programa liderado por la oficina de Valorizacin del
Distrito y solicitado por al menos el 55% de los propietarios de predios
beneficiados por obras adelantadas desde esta oficina, o sea requerida por
la Junta de Accin Comunal, o la entidad comunitaria que represente los
intereses ciudadanos de quienes puedan beneficiarse, bajo el entendido y
con el compromiso de que la comunidad participe en la financiacin de la
obra, Valorizacin Distrital podr adelantar la obra segn el esquema de
valorizacin local que se disee para tal efecto, sea directa o general y
poder financiar la obra. La comunidad podr organizarse en Veedura para
supervisar la ejecucin de la obra que ha promovido".
Participacin privada en proyecto de central de abastos y otros macro-

proyectos contemplados en el Plan de Desarrollo 2016-2019 Primero la Gente
para una Cartagena Sostenible y Competitiva.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Fitch Ratings (2016). Informe de Calificacin - Distrito Turstico y Cultural de

Cartagena de Indias.
Banco de la Repblica (2014). La Economa de las Grandes Ciudades de

Colombia: Seis Estudios de Caso. Disponible
en http://www.banrep.gov.co/docum/Lectura_finanzas/pdf/lbr_economia
_grandes_ciudades.pdf
Cmara de Comercio Cartagena (2015). Informe de Jurisdiccin.
Departamento Nacional de Planeacin (2016). Recomendaciones para la

Proyeccin y Estimacin de los Recursos del Sistema General de
Participaciones (SGP). Recuperado
dehttps://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Inversiones%20y%20finanzas%20p
blicas/Documento%20Recomendaciones%20proyecciones%20SGP%202017
-2019.pdf
20 ARTCULO 20 CENSO
El Gobierno Distrital gestionar ante las autoridades del orden nacional pertinentes,
la consecucin de los recursos necesarios para el financiamiento de un nuevo censo
poblacional para el Distrito de Cartagena, como instrumento necesario para percibir
342
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
mayores ingresos fiscales que permitan establecer nuevos lineamientos de
asignacin de los mismos y el alcance de los objetivos propuestos en el presente Plan
de Desarrollo.
TITULO II
PLAN PLURIANUAL
21 ARTCULO 21 PLAN PLURIANUAL:
El plan plurianual de inversiones pblicas, se estima en un valor de 4.2 billones de

pesos constantes de diciembre de 2015 financiados de la siguiente manera:
Tabla 208
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
PLAN DE DESARROLLO "PRIMERO LA GENTE PARA UNA CARTAGENA SOSTENIBLE Y
COMPETITIVA 2016-2019"(Millones de pesos)
VIGENCIA
OBJETIVO / EJE / LNEA / PROGRAMA VIGENCIA 2017 VIGENCIA 2018 VIGENCIA 2019 TOTAL
2016
OBJETIVO ESTRATEGICO SUPERAR LA

751.945 774.159 801.359 855.699 3.183.163
DESIGUALDAD
EJE ESTRATEGICO CARTAGENA

740.405 762.221 788.905 842.698 3.134.229
INCLUYENTE
LINEA ESTRATEGICA EDUCACION

350.271 334.555 357.982 385.541 1.428.349
PARA LA GENTE DEL SIGLO XXI
PROGRAMA COBERTURA E
326.027 309.928 331.899 357.850 1.325.705
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Ingresos Corrientes de Libre

42.075 43.337 44.637 45.976 176.025
Destinacin
Otras fuentes de financiacin 1.300 1.359 1.420 1.484 5.562
SGP - Alimentacin Escolar 2.364 2.247 2.426 2.640 9.678
SGP - Educacin 280.289 262.986 283.416 307.750 1.134.440
PROGRAMA LA CALIDAD DIGNIFICA 9.588 9.273 9.845 10.512 39.219

3.020 3.111 3.204 3.300 12.635
Destinacin
343
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
SGP - Educacin 6.568 6.163 6.641 7.212 26.584
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION DEL SISTEMA EDUCATIVO 372 383 395 406 1.556
DISTRITAL DE CARTAGENA

372 383 395 406 1.556
Destinacin
PROGRAMA EDUCACION SUPERIOR,

13.783 14.455 15.312 16.226 59.777
JOVENES FORMADOS CON CALIDAD
SGP - Educacin 500 469 506 549 2.024
PROGRAMA EDUCAR PARA UN

500 515 530 546 2.092
NUEVO PAIS

500 515 530 546 2.092
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA POR UNA

CARTAGENA CON EQUIDAD EN 366.667 382.527 404.409 429.152 1.582.754
SALUD
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE LA
AUTORIDAD SANITARIA PARA LA 358.111 375.686 397.245 421.463 1.552.505
GESTION EN SALUD

5.597 5.765 5.938 6.116 23.417
Destinacin
SGP - Salud 130.482 137.900 148.847 161.979 579.209
PROGRAMA TRANSVERSAL GESTION

DIFERENCIAL DE POBLACIONES 735 619 645 686 2.686
VULNERABLES

270 278 286 295 1.130
Destinacin
SGP - Salud 465 341 359 391 1.556
PROGRAMA SALUD AMBIENTAL 745 546 575 625 2.491
SGP - Salud 745 546 575 625 2.491
344
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y

1.032 791 830 896 3.549
CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Otras fuentes de financiacin 116 119 123 127 485
SGP - Salud 916 672 707 769 3.064
PROGRAMA CONVIVENCIA SOCIAL Y

335 246 259 282 1.122
SALUD MENTAL
SGP - Salud 335 246 259 282 1.122
PROGRAMA NUTRICION E
646 473 498 542 2.160
INOCUIDAD DE ALIMENTOS
SGP - Salud 646 473 498 542 2.160
PROGRAMA SEXUALIDAD, DERECHOS

891 653 687 748 2.980
SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
SGP - Salud 891 653 687 748 2.980
PROGRAMA VIDA SALUDABLE Y

3.178 2.515 2.642 2.847 11.181
ENFERMEDADES TRANSMISIBLES
Otras fuentes de financiacin 593 620 648 677 2.537
SGP - Salud 2.585 1.895 1.994 2.170 8.644
PROGRAMA SALUD PUBLICA EN

900 927 955 983 3.765
EMERGENCIAS Y DESASTRES

900 927 955 983 3.765
Destinacin
PROGRAMA 9 SALUD Y AMBITO

94 69 73 79 316
LABORAL
SGP - Salud 94 69 73 79 316
LINEA ESTRATEGICA CARTAGENA

ESCENARIO NATURAL PARA EL ARTE, 4.969 5.361 5.650 5.970 21.951
LA CULTURA Y EL PATRIMONIO
PROGRAMA PATRIMONIO, IDENTIDAD

1.180 1.189 1.260 1.341 4.970
Y MEMORIA
345
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
SGP - Propsito General - Cultura 524 504 544 593 2.166
PROGRAMA FOMENTO AL ARTE Y

2.989 3.053 3.218 3.401 12.661
CULTURA PARA LA VIDA
SGP - Propsito General - Cultura 844 811 876 953 3.485
PROGRAMA ECONOMIA CULTURAL Y

100 396 413 431 1.340
CREATIVA

- 300 309 318 927
Destinacin
SGP - Propsito General - Cultura 100 96 104 113 413
PROGRAMA FORTALECER LA
INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Y LA 700 723 759 798 2.980
PARTICIPACIN CIUDADANA
SGP - Propsito General - Cultura 100 96 104 113 413
LINEA ESTRATEGICA CIUDAD Y

14.739 35.406 16.360 17.395 83.899
DEPORTE
PROGRAMA ESCUELA DE INICIACION

Y FORMACION DEPORTIVA "ESCUELA 2.045 2.133 2.270 2.418 8.866
DEL DEPORTE"
SGP - Propsito General - Deportes 357 343 371 403 1.474
PROGRAMA DEPORTE ESTUDIANTIL 249 266 285 305 1.106
1.106
Otras fuentes de financiacin 249 266 285 305
PROGRAMA HABITOS Y ESTILOS DE

1.797 1.855 1.974 2.106 7.731
VIDA SALUDABLE
346
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA
5.724 6.000 6.380 6.791 24.895
DEPORTIVA
PROGRAMA DEPORTE SOCIAL Y

1.512 1.567 1.654 1.749 6.482
COMUNITARIO
PROGRAMA DEPORTE ASOCIADO 3.016 23.168 3.359 3.565 33.108

- 20.000 - - 20.000
Destinacin
PROGRAMA OBSERVATORIO DE
CIENCIAS APLICADAS AL DEPORTE DE 396 416 438 461 1.711
CARTAGENA DE INDIAS
LINEA ESTRATEGICA POBREZA Y

3.760 4.373 4.504 4.639 17.276
DESIGUALDAD
PROGRAMA SUPERACION DE LA
POBREZA EXTREMA Y LA 3.760 4.373 4.504 4.639 17.276
DESIGUALDAD
Ingresos Corrientes de Libre 16.439

3.560 4.167 4.292 4.421
Destinacin
EJE ESTRATEGICO PRIMERO LA GENTE 11.540 11.938 12.454 13.002 48.934
347
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
LINEA ESTRATEGICA INFANCIA, NIEZ

1.590 1.582 1.668 1.768 6.608
Y ADOLESCENCIA FELIZ Y PROTEGIDA
PROGRAMA PRIMERA INFANCIA FELIZ

680 700 721 743 2.845
Y PROTEGIDA

680 700 721 743 2.845
Destinacin
PROGRAMA NIEZ Y ADOLESCENCIA

910 881 947 1.025 3.763
FELIZ Y PROTEGIDA

90 93 95 98 377
Destinacin
SGP - Propsito General 820 788 851 926 3.386
LINEA ESTRATEGICA JOVENES CON

390 400 413 427 1.630
ESPERANZA Y FUTURO
PROGRAMA JOVENES INNOVADORES

390 400 413 427 1.630
CON ESPERANZA Y FUTURO

360 371 382 393 1.506
Destinacin
SGP - Propsito General 30 29 31 34 124
LINEA ESTRATEGICA AOS DORADOS

7.415 7.749 8.098 8.462 31.724
Y BRILLANTES
PROGRAMA PROMOCION Y
GARANTIA DE LOS DERECHOS
200 209 218 228 856
HUMANOS DE LAS PERSONAS
MAYORES
PROGRAMA ENVEJECIMIENTO
7.215 7.540 7.879 8.234 30.868
ACTIVO Y SALUDABLE
LINEA ESTRATEGICA MUJERES EN

PLENO GOCE EFECTIVO DE SUS 455 469 483 497 1.904
DERECHOS
PROGRAMA UNA VIDA LIBRE DE

190 196 202 208 795
VIOLENCIAS PARA LAS MUJERES
348
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA LAS MUJERES

DECIDIMOS SOBRE EL EJERCICIO DEL 150 155 159 164 628
PODER
PROGRAMA PRIMERO T MUJER 115 118 122 126 481
LINEA ESTRATEGICA GENTE DE

ESPECIAL PROTECCION
925 951 981 1.012 3.869
CONSTITUCIONAL: RECONOCIDAS,
EMPODERADAS Y RESPETADAS
PROGRAMA DIVERSIDAD SEXUAL 50 52 53 55 209

50 52 53 55 209
Destinacin
PROGRAMA PROTECCION Y
ATENCION INTEGRAL A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD, SU 495 508 525 542 2.070
FAMILIA Y/O CUIDADOR Y
CUIDADORAS

445 458 472 486 1.862
Destinacin
PROGRAMA HABITANTE DE CALLE

380 391 403 415 1.590
INTEGRADO A LA SOCIEDAD

380 391 403 415 1.590
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA DIVERSIDAD

765 788 812 836 3.200
ETNICA
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DE
465 479 493 508 1.945
LOS GRUPOS ETNICOS EN EL DISTRITO

385 397 408 421 1.611
Destinacin
349
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA OBSERVATORIO
300 309 318 328 1.255
DISTRITAL DE DISCRIMINACION

300 309 318 328 1.255
Destinacin
OBJETIVO ESTRATEGICO ADAPTAR EL

153.674 187.320 239.054 272.583 852.631
TERRITORIO PARA LA GENTE
EJE ESTRATEGICO DESARROLLO

4.365 4.455 4.617 4.792 18.229
ECONOMICO INCLUYENTE

4.365 4.455 4.617 4.792 18.229
CIUDAD PARA INVERTIR
PROGRAMA CARTAGENA CIUDAD

685 706 727 749 2.866
PARA INVERTIR

685 706 727 749 2.866
Destinacin
PROGRAMA EMPLEO, INGRESO,

480 494 509 525 2.008
EMPRENDIMIENTO

480 494 509 525 2.008
Destinacin
PROGRAMA TURISMO COMPETITIVO Y

1.200 1.236 1.273 1.311 5.020
FUENTE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
PROGRAMA INTEGRACIN
500 494 524 557 2.076
TERRITORIAL

200 206 212 219 837
Destinacin
PROGRAMA MERCADOS PRIMERO LA

300 309 318 328 1.255
GENTE

300 309 318 328 1.255
Destinacin
PROGRAMA REACTIVACION DEL

1.200 1.215 1.266 1.322 5.004
CAMPO PARA LA COMPETITIVIDAD

600 618 637 656 2.510
Destinacin
350
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
EJE ESTRATEGICO MEDIO AMBIENTE Y

58.943 61.433 90.147 104.201 314.725
GESTION DEL RIESGO
LINEA ESTRATEGICA EDUCACION Y

869 898 928 959 3.655
CONTROL AMBIENTAL
PROGRAMA MONITOREO AMBIENTAL 138 143 148 154 582
PROGRAMA CONTROL, VIGILANCIA Y

340 351 363 375 1.429
SEGUIMIENTO AMBIENTAL

200 206 212 219 837
Destinacin
PROGRAMA EDUCACION Y CULTURA

392 404 418 431 1.645
AMBIENTAL

200 206 212 219 837
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA CARTAGENA,

TERRITORIO VERDE Y RIQUEZA 48.925 51.064 53.297 55.628 208.914
HIDRICA
PROGRAMA GESTION INTEGRAL DEL

1.390 1.448 1.508 1.571 5.918
RECURSO HIDRICO
PROGRAMA VEGETACION,
BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS 43.993 45.967 48.030 50.186 188.177
ECOSISTEMICOS
PROGRAMA NEGOCIOS VERDES,

PRODUCCION Y CONSUMO 2.583 2.660 2.740 2.822 10.804
SOSTENIBLE
351
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016

914 942 970 999 3.824
Destinacin
PROGRAMA OPERACIN Y
MANTENIMIENTO DE BOCANA DE 960 988 1.018 1.049 4.015
MAREA ESTABILIZADA Y DRSENA

100 103 106 109 418
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA GESTION DEL

9.089 9.413 35.860 47.546 101.908
RIESGO
PROGRAMA GESTION DEL RIESGO 4.900 5.047 5.198 5.354 20.500

4.152 4.277 4.405 4.537 17.372
Destinacin
PROGRAMA PLAN DE DRENAJES

4.189 4.366 30.661 42.192 81.408
PLUVIALES

730 752 26.884 38.244 66.610
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA PROTECCION Y

60 58 62 68 248
BIENESTAR ANIMAL
PROGRAMA POLITICA PUBLICA DE

CONSERVACION Y PROTECCION 60 58 62 68 248
ANIMAL
EJE ESTRATEGICO TERRITORIO

SOSTENIBLE, ORDENADO, EQUITATIVO 90.366 121.432 144.290 163.589 519.677
E INCLUYENTE
LINEA ESTRATEGICA TERRITORIO

1.977 5.087 5.231 5.393 17.687
ORDENADO Y PLANIFICADO
PROGRAMA DESARROLLO URBANO Y

1.977 5.087 5.231 5.393 17.687
TERRITORIAL
352
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016

1.000 4.115 4.148 4.183 13.446
Destinacin
Otros Dividendos - 33 68 106 208
SGP - Propsito General 977 939 1.014 1.103 4.033
LINEA ESTRATEGICA DESARROLLO

3.771 15.800 31.789 43.589 94.949
URBANO PARA LA COMPETITIVIDAD
PROGRAMA EQUIPAMIENTOS PARA

3.771 3.904 4.067 4.238 15.980
LA COMPETITIVIDAD

1.300 1.339 1.379 1.421 5.439
Destinacin
PROGRAMA SISTEMA DE CAOS Y

LAGOS COMO SOPORTE
ESTRUCTURAL DEL DESARROLLO DE LA - 11.621 27.137 38.415 77.173
CIUDAD Y SUS SISTEMAS DE ESPACIO
PUBLICO, MOVILIDAD Y TRANSPORTE

- 11.621 27.137 38.415 77.173
Destinacin
PROGRAMA CARTAGENA SOSTENIBLE

- 275 586 936 1.796
Y COMPETITIVA
Contraprestaciones Portuarias - 275 586 936 1.796
LINEA ESTRATEGICA ESPACIO

PUBLICO Y MOVILIDAD PARA LA 2.965 3.066 3.170 3.277 12.478
GENTE
PROGRAMA ESPACIO PBLICO 2.965 3.066 3.170 3.277 12.478

2.029 2.090 2.153 2.217 8.489
Destinacin
Otras fuentes de financiacin 936 976 1.017 1.060 3.989
LINEA ESTRATEGICA
INFRAESTRUCTURA VIAL CON
51.300 65.134 68.829 72.772 258.035
DESARROLLOS INTEGRALES PARA LA
MOVILIDAD PARA LA GENTE
353
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA MOVILIDAD PARA EL

3.300 3.459 3.610 3.767 14.136
DESARROLLO

300 309 318 328 1.255
Destinacin
PROGRAMA SISTEMA INTEGRADO DE

48.000 61.676 65.219 69.005 243.899
TRANSPORTE MASIVO Y MULTIMODAL

27.000 27.810 28.644 29.504 112.958
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA VIVIENDA Y

30.353 32.345 35.271 38.559 136.527
SERVICIOS PUBLICOS
PROGRAMA VIVIENDA 16.558 18.571 20.801 23.271 79.202
PROGRAMA SERVICIOS PBLICOS

13.794 13.774 14.470 15.287 57.325
PARA LA GENTE

4.451 4.585 4.722 4.864 18.622
Destinacin
SGP Agua Potable y Saneamiento

5.444 5.115 5.490 5.974 22.022
Basico
OBJETIVO ESTRATEGICO CONSTRUIR

CIUDADANIA Y FORTALECIMIENTO 70.495 71.788 75.064 78.799 296.147
INSTITUCIONAL
EJE ESTRATEGICO SEGURIDAD

17.338 18.641 19.561 20.552 76.092
INTEGRAL
LINEA ESTRATEGICA CARTAGENA SIN

15.918 17.187 18.057 18.995 70.158
MIEDOS
PROGRAMA BARRIO SEGURO,

UNIDAD COMUNERA SEGURA - 4.010 4.158 4.355 4.565 17.088
UNCOS

150 155 159 164 628
Destinacin
354
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DE LA SECRETARIA DEL
3.968 4.699 4.852 5.013 18.531
INTERIOR Y CONVIVENCIA
CIUDADANA

1.500 1.545 1.591 1.639 6.275
Destinacin
PROGRAMA JUSTICIA CERCANA AL

1.000 998 1.050 1.110 4.158
CIUDADANO

150 155 159 164 628
Destinacin
PROGRAMA CARTAGENA POR LA

400 385 415 452 1.652
CONVIVENCIA
PROGRAMA PRIMERO LOS JOVENES 1.250 1.288 1.326 1.366 5.230

1.250 1.288 1.326 1.366 5.230
Destinacin
PROGRAMA OPTIMIZACION
TECNOLOGICA A LAS HERRAMIENTAS 1.033 1.112 1.199 1.293 4.638
DE SEGURIDAD
PROGRAMA FORTALECIMIENTO
LOGSTICO A LOS ORGANISMOS DE
1.759 1.936 2.130 2.345 8.170
SEGURIDAD, SOCORRO, Y JUSTICIA
EN EL DISTRITO DE CARTAGENA
355
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
PROGRAMA ORDENAMIENTO Y
SEGURIDAD DE PLAYAS DEL DISTRITO 2.499 2.612 2.729 2.852 10.692
DE CARTAGENA

1.420 1.454 1.504 1.556 5.934
TERRITORIO DE PAZ
PROGRAMA VICTIMAS DEL

1.000 1.030 1.061 1.093 4.184
CONFLICTO ARMADO INTEGRADAS

1.000 1.030 1.061 1.093 4.184
Destinacin
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL

PROCESO DE REINTEGRACIN
300 300 315 333 1.248
SOCIAL EN EL DISTRITO DE
CARTAGENA

170 175 180 186 711
Destinacin
PROGRAMA DERECHOS HUMANOS 120 124 127 131 502

120 124 127 131 502
Destinacin
EJE ESTRATEGICO FORTALECIMIENTO

53.157 53.148 55.503 58.247 220.055
INSTITUCIONAL
LINEA ESTRATEGICA GESTION PUBLICA

2.512 2.587 2.665 2.745 10.508
LOCAL TRANSPARENTE
COMPETENCIAS DEL SERVIDOR 540 556 573 590 2.259
PUBLICO

390 402 414 426 1.632
Destinacin
PROGRAMA GESTION PUBLICA

1.972 2.031 2.092 2.154 8.249
LOCAL TRANSPARENTE

1.310 1.349 1.390 1.431 5.481
Destinacin
356
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016
LINEA ESTRATEGICA CULTURA

820 832 866 903 3.420
CIUDADANA Y PAZ
PROGRAMA EN ARMONIA CON MI

175 180 185 191 731
GENTE

145 149 154 158 607
Destinacin
PROGRAMA LA DEMOCRACIA VA 272 281 289 298 1.140
PROGRAMA CULTURA CIUDADANA Y

183 188 194 200 765
PAZ
PROGRAMA VOY CON CARTAGENA 190 183 197 215 785
LINEA ESTRATEGICA PARTICIPACION Y

FORTALECIMIENTO A LA 45.645 45.424 47.538 50.032 188.639
DESCENTRALIZACION
PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL

SISTEMA DISTRITAL DE PLANEACION Y 44.545 44.297 46.373 48.826 184.042
DESCENTRALIZACION

25.705 26.476 27.271 28.089 107.541
Destinacin
SGP - Propsito General 1.616 1.554 1.678 1.826 6.675
SGP Agua Potable y Saneamiento

16.326 15.337 16.461 17.914 66.038
Basico
ORGANIZACIONES DE
300 302 316 332 1.250
PARTICIPACION CIUDADANA Y
COMUNITARIAS
357
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
VIGENCIA
2016

200 206 212 219 837
Destinacin
PROGRAMA PRESUPUESTO
800 824 849 874 3.347
PARTICIPATIVO

800 824 849 874 3.347
Destinacin
LINEA ESTRATEGICA FINANZAS SANAS

4.180 4.305 4.435 4.568 17.488
Y ROBUSTAS
PROGRAMA FINANZAS PUBLICAS,

4.180 4.305 4.435 4.568 17.488
SANAS Y ROBUSTAS

967 996 1.025 1.056 4.044
Destinacin
TOTAL PLAN PLURIANUAL DE

976.114 1.033.268 1.115.477 1.207.081 4.331.941
INVERSIONES
Fuente: MFMP
Tabla 209
RESUMEN POR OBJETIVOS
Cifras en millones de pesos
OBJETIVO / EJE / LINEA/ VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA VIGENCIA
TOTAL % PART.
PROGRAMA 2016 2017 2018 2019
OBJETIVO ESTRATEGICO 1.
751.945 774.159 801.359 855.699 3.183.163 73%
SUPERAR LA DESIGUALDAD
ADAPTAR EL TERRITORIO 153.674 187.320 239.054 272.583 852.631 20%
PARA LA GENTE
CONSTRUIR CIUDADANIA Y
70.495 71.788 75.064 78.799 296.147 7%
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
TOTAL PLAN PLURIANUAL DE

976.114 1.033.268 1.115.477 1.207.081 4.331.941 100%
INVERSIONES
Fuente: MFMP
358
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
22 ARTICULO 22 FUENTES ADICIONALES DE FINANCIACION :
Los recursos identificados como fuentes de la Nacion y del Departamento de

Bolivar para el financiamiento del Plan Distrital de Inversiones publicas 2016-2019,
corresponde a estimaciones de gastos de dichos niveles, para la articulacin de
polticas, estrategias y programas nacionales con los territoriales.
As mismo, se busca robustecer las fuente recurrentes de recursos y gestinonar

fuentes alternativas o no recurrentes tales como: Sistema General de Regalas;
Crtdito, Asociaciones Pblico Privadas (Ley 1508 de 2012) y gestin o venta de
activos.
23 ARTICULO 23 REGIONALIZACION:
Aprubese como parte integrante del plan plurianual de inversiones el documento
Regionalizacin del Plan Plurianual de Inversiones del Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 Todos por un Nuevo Pas, que se anexa al presente acuerdo, el cual
contiene los principales proyectos visionarios, proyectos de inters local,
estratgicos y proyectos de iniciativas regionales, en lo que corresponde al Distrito
de Cartagena y al Departamento de Bolvar, segn sea el caso.
24 ARTICULO 24 RECURSOS FINANCIEROS Y CONSISTENCIA FISCAL:
El valor total de los gastos que se realicen para la ejecucin del presente plan
financiados con recursos del Presupuesto, no podrn superar en ningn caso el
monto de los recursos disponibles de conformidad con el Plan Financiero y el Marco
Fiscal de Mediano Plazo en armona con el criterio orientador de sostenibilidad
fiscal.
Las metas contempladas en este Plan se ajustarn a las metas fiscales establecidas
en el Marco Fiscal de Mediano Plazo y los Presupuestos Distritales aprobados para
cada vigencia, de conformidad con las disosiciones vigentes que regulan la
materia.
359
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
III PARTE
MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN
25 ARTICULO 25 MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

DEL PLAN:
Evaluacin y seguimiento. El Distrito pondr en marcha un sistema de evaluacin y
seguimiento del cumplimiento de las metas propuestas en el presente plan, de
acuerdo con la metodologa sugerida por el Departamento Nacional de
Planeacin y complementada con el sistema de seguimiento e informacin.
IV PARTE
MECANISMOS PARA LA EJECUCIN DEL PLAN

DISPOSICIONES FINALES
26 ARTICULO 26 ARMONIZACIN DEL PRESUPUESTO 2016 CON EL PLAN DE
DESARROLLO 2016 2019 PRIMERO LA GENTE PARA UNA CARTAGENA
SOSTENIBLE Y COMPETITIVA:
Facultase al Alcalde Mayor de Cartagena de Indias, para hacer los ajustes al
presupuesto de la vigencia fiscal de 2016, a fin de armonizarlo con el Plan Plurianual
de Inversiones contenido en este Acuerdo dentro de los treinta (30) das contados a
partir de su sancin y publicacin.
27 ARTCULO 27 PLANIFICACIN DEL ORDENAMIENTO:
Teniendo en cuenta lo establecido en el Subprograma PLANIFICACIN DEL

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO, para efectos de la revisin general del Plan de
Ordenamiento Territorial, el Gobierno Distrital deber promover estrategias o
mecanismos urbansticos que de acuerdo con la Ley, permitan revisar la clasificacin
del suelo de ciertos predios de la Ciudad, propendiendo por un ordenado desarrollo
urbanstico. Lo anterior, sin perjuicio de la utilizacin de los instrumentos de
gestin, entre otros aspectos, que desarrolle la Administracin Distrital, conforme lo
establecido en la Ley 388 de 1997 y en el Decreto 0977 de 2001.
28 ARTCULO 28 GESTION TERRITORIAL DISTRITAL:
Teniendo en cuenta lo dispuesto por el inciso 2 del Artculo 193 de la Ley 1753 de
2015, se tendr en cuenta la identificacin de los obstculos que limitan el
despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, para proceder a adoptar las
360
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
medidas y acciones que se consideren idneas para superarlos, sin perjuicio de la
caracterstica de patrimonio histrico que tiene la ciudad.
El Gobierno Distrital deber reglamentar la ubicacin de la infraestructura de

telecomunicaciones que resulte amigable con la localizacin urbana y el entorno
paisajstico.
29 ARTCULO 29 SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA:
Dentro de la lnea estratgica, finanzas sanas y robustas y con el fin adicional de

contribuir a la sostenibilidad del sistema de transporte masivo de la ciudad y contar
con instrumentos de gestin a la demanda, el Gobierno Distrial, de acuerdo con
sus facultades legales, establecer un fondo de estabilizacin o compensacin
tarifaria que cubra el diferencial entre la tarifa tcnica y la tarifa al usuario. Para
estos efectos, tal decisin deber estar soportada en un estudio tcnico que
demuestre que este mecanismo contribuye a la sostenibilidad del sistema de
trasporte, en trminos de eficiencia econmica, sostenibilidad financiera, eficacia
en la prestacin del servicio e impactos esperados.
Dicho fondo para efectos de su creacin deber contar con la fuente presupuestal
y la garanta de la permanencia en el tiempo de los recursos que financiar el
mismo, teniendo en cuenta los criterios de sostenibilidad fiscal del Distrito, para lo
cual deber estar previsto en el marco fiscal de mediano plazo de la Ciudad.
Para efectos de lo anterior, se seguir lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley 1753

de 2015, sin perjuicio de los otros mecanismos all previstos.
30 ARTICULO 30 PLAN VIAL Y MOVILIDAD DISTRITAL:
Dentro del Subprograma Movilidad para la Gente, las entidades competentes en

el Distrito de Cartagena, al elaborar la propuesta de la poltica de movilidad
velarn por que la misma est claramente articulada con el SITM TRANSCARIBE y
con la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial. Para estos efectos, la Secretara
de Planeacin Distrital en coordinacin con las entidades pertinentes debern
priorizar las vas y espacio pblico que sern objeto de mejoramiento, rehabilitacin
y/o construccin a partir del Plan de Movilidad que integrar el Plan Vial y de
Espacio Publico del Distrito.
361
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
31 ARTCULO 31 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION Y
PLANIFICACION DISTRITAL:
Dentro de las medidas para el fortalecimiento del sistema distrital de informacin,

de acuerdo con lo previsto en el Artculo 49 numeral 1 de la Ley 152 de 1994, las
entidades y organismos distritales estarn en la obligacin de suministrarle a la
Secretara de Planeacin Distrital la informacin necesaria que le permita elaborar
los diagnsticos y realizar las labores de seguimiento, evaluacin y control del Plan
de Desarrollo Distrital. Para estos efectos, mediante el acto administrativo
correspondiente, se deber reglamentar las condiciones necesarias para la
entrega de la informacin pertinente. La Secretara de Planeacin ser el nico
ente encargado de centralizar, construir y divulgar, de acuerdo con la informacin
suministrada, los indicadores y estadsticas respectivas sealadas en las normas que
regulan la materia.
32 ARTCULO 32 CONTRATOS PLAN:
Con el fin de implementar algunos objetivos y estrategias del presente Plan de

Desarrollo Distrital, y complementar las acciones de poltica con las autoridades
nacionales y territoriales, el Distrito buscar, a travs de la entidad u organismo
respectivo, la celebracin de convenios o contratos plan, que podrn incluir
mecanismos de asociacin pblico privada, conforme a las normas que regulan la
materia.
33 ARTICULO 33 VIGENCIA:
El presente Acuerdo rige desde la fecha de su sancin y publicacin.
Dado en Cartagena de Indias a los Veintiocho (28) das del mes de Mayo de 2016.
362
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
SECRETARA GENERAL DEL CONCEJO DISTRITAL DE CARTAGENA DE INDIAS, D. T. Y C.;

Cartagena de Indias, D. T. y C., a los Veintiocho (28) das del mes de Mayo de 2016,
CERTIFICA: Que el Acuerdo que antecede fue aprobado en Comisin el da
Veinticuatro (24) de Mayo del 2016 y en Plenaria a los Veintiocho (28) das del mes
de Mayo de 2016.
363
ACUERDO No. 006

(13 JUN 2016)
En ejercicio de las facultades conferidas por la ley 136 de 1994, modificada por la
Ley 1551 de 2012, en la fecha se sanciona el presente Acuerdo "POR MEDIO DEL
CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO TURISTICO YCULTURAL DE
CARTAGENA DE INDIAS 2016-2019- "PRIMERO LA GENTE PARA UNA CARTAGENA
SOSTENIBLE Y COMPETITIVA"
Dado en Cartagena de indias D.T.Y.C, a los Trece (13) das del mes de Junio de
2016.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
MANUEL VICENTE DUQUE VASQUEZ

Alcalde Mayor de Cartagena de Indias D.T.Y C.
Vo.Bo. Luz Elena Paternina Mora

Secretaria de Planeacin
Vo.Bo, Mora Eugenia Garca Montes

Oficina Asesora Jurdica
364

Cartagena Acuerdo 006 2016 Plan de Desarrollo

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ARTICULADO

ACUERDO No. 006

PLAN DE DESARROLLO 2016-2019 PRIMERO LA GENTE

PARA UNA CARTAGENA SOSTENIBLE Y COMPETITIVA

3 ARTICULO 3 OBJETIVO SUPERIOR 25

4 ARTCULO 4 PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN 25

5 ARTICULO 5 ENFOQUES QUE ORIENTAN EL PLAN 26

5.1 ENFOQUE DE DERECHOS 26

6 ARTICULO 6 APUESTAS DEL PLAN 30

7 ARTICULO 7 ESTRUCTURA METODOLOGICA 31

8 ARTICULO 8 SUPERAR LA DESIGUALDAD 37

8.1 EJE ESTRATGICO CARTAGENA INCLUYENTE 38

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

9 ARTICULO 9 ADAPTAR EL TERRITORIO PARA LA GENTE 175

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

9.3.4.1.3 SUBPROGRAMA MOVILIDAD PARA LA GENTE 235

10 ARTICULO 10 CONSTRUIR CIUDADANIA Y FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD 251

10.1 EJE ESTRATGICO SEGURIDAD INTEGRAL 252

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

10.2.3.2.1 SUBPROGRAMA MEJORES ORGANIZACIONES COMUNALES MS DESARROLLO 303

11 ARTCULO 11 PROYECTOS ESTRATGICOS DE CIUDAD O MACROPROYECTOS 309

11.1 PROYECTOS ESPECIALES O DE IMPORTANCIA ESTRATGICA 309

12 ARTICULO 12 REGLAMENTACION DE PLAYAS 310

13 ARTICULO 13 INDICADORES DE CIUDADES SOSTENIBLES Y COMPETITIVAS 311

14 ARTICULO 14 PLAN MAESTRO DE PARQUEADEROS Y ESTACIONAMIENTOS 311

ACUERDO No. 006

16 ARTICULO 16 PARTE INTEGRAL DE ESTE ACUERDO 311

17 ARTICULO 17 PLAN SECTORIAL DE TURISMO 311

18 ARTICULO 18 PLAN DISTRITAL DE SALUD 312

19 ARTICULO 19 EL PLAN FINANCIERO 312

20 ARTCULO 20 CENSO 342

21 ARTCULO 21 PLAN PLURIANUAL 343

22 ARTICULO 22 FUENTES ADICIONALES DE FINANCIACION 359

23 ARTICULO 23 REGIONALIZACION 359

24 ARTICULO 24 RECURSOS FINANCIEROS Y CONSISTENCIA FISCAL 359

25 ARTICULO 25 MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN 360

27 ARTCULO 27 PLANIFICACIN DEL ORDENAMIENTO 360

28 ARTCULO 28 GESTION TERRITORIAL DISTRITAL 360

29 ARTCULO 29 SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA 361

30 ARTICULO 30 PLAN VIAL Y MOVILIDAD DISTRITAL 361

31 ARTCULO 31 FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE INFORMACION Y PLANIFICACION DISTRITAL 362

32 ARTCULO 32 CONTRATOS PLAN 362

33 ARTICULO 33 VIGENCIA 362

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACUERDO No. 006

ACR Agencia Colombiana para la Reintegracin

BIRF Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo

CAPIV Centro de Atencin Penal Integral para Vctimas

CAR Corporacin Autnoma Regional

CNSSS Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud

Departamento Administrativo del Deporte, la Recreacin, la Actividad Fsica y el

CONFIS Consejo de Poltica Fiscal