Memoria 2013

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ndice

1. Presentacin 3
3. La problemtica del agua y el saneamiento rural 5
4. Un desafo, una solucin: El modelo de atencin peruano 10
5. La ruta de la inclusin: Nuestras estrategias 15
6. Hacia all vamos: Nuestras metas al 2016 21
7. Servidores de principio a fin: Nuestro equipo y sus valores 22
8. Una obra en tres actos: Cmo intervenimos en una comunidad rural 23
9. Un esfuerzo compartido: Los recursos y programas 26
10. Y cmo vamos?: Los avances 33
11. Indicadores 38
12. Y qu ms?: nuevos retos 40
13. Ellos lo dicen todo: testimonios 41

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Presentacin

C
omo parte de las polticas de inclusin social del Gobierno se estableci como prioridad
del Estado incrementar el acceso al agua potable en aquellas zonas donde se concentra la
pobreza en nuestro pas. Y es que precisamente en ellas se encontr, a inicios de la actual
gestin (2011), que la cobertura del servicio apenas llegaba a una de cada tres familias.

Sin duda se trata de una estadstica preocupante pues la falta de acceso a servicios de agua y sanea-
miento constituye uno de los problemas ms graves de desigualdad y exclusin social en el Per. Esta
realidad pona al pas en una direccin opuesta a los esfuerzos internacionales por la igualdad de dere-
chos de las personas.

La Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la Convencin
sobre los derechos del nio y la convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad,
convenciones internacionales de las que el Per es signatario, incluyen claras menciones a los temas de
agua y saneamiento. Asimismo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Dere-
chos Humanos seala que el agua potable y el saneamiento son indispensables para la vida y la salud,
y fundamentales para la dignidad de toda persona.

Cabe sealar que los problemas de agua y saneamiento se traducen de modo directo en la salud y
bienestar de las personas principalmente en la prevalencia de Enfermedades Diarreicas Agudas, las
cuales repercuten sobre la desnutricin infantil y son una causa importante de mortalidad en la niez.

En mbito rural de nuestro pas, 37 de cada 100 nios sufre de desnutricin crnica. Como bien lo
explica el presente documento, la evidencia seala la relacin directa entre la ausencia de servicios de
agua y saneamiento y el incremento de la prevalencia de enfermedades diarreicas, en especial entre
nias y nios menores de cinco aos de edad, lo que vulnera al mismo tiempo su estado nutricional.

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Frente a esta realidad, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) tiene como misin
mejorar las condiciones de vida de la poblacin facilitando su acceso a una vivienda adecuada y a los
servicios bsicos. Es por ello, que con la finalidad de honrar el compromiso del Gobierno del Per de
atender a las poblaciones ms necesitadas del mbito rural con servicios de agua y saneamiento
integrales, de calidad y sostenibles el 7 de enero de 2012, mediante Decreto Supremo 002-2012-VIVIEN-
DA, se crea el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR).

Este Programa es la demostracin palpable que, por primera vez en decenios, las poblaciones pobres
del mbito rural son el eje central de la poltica de inclusin social y representan una prioridad dentro de
las polticas pblicas del Gobierno y del MCVS.

Es preciso apuntar que el esfuerzo financiero realizado hasta el momento por este Gobierno, en el tema
de agua y saneamiento, es el ms grande realizado en la historia del pas. Ejemplo del trabajo desplega-
do como sector es que en el ltimo ao se elev la cobertura del servicio de agua potable en 18%.

La provisin sostenible de servicios de agua potable y saneamiento es un desafo de gran magnitud

para el Estado y una tarea pendiente de inclusin y toma de conciencia para la sociedad peruana en
general. Nuestra meta como ministerio es que al ao 2016, dos de cada tres familias habitantes de las
zonas rurales del pas tendrn acceso a agua potable y a saneamiento de calidad. En las siguientes pgi-
nas que conforman la Memoria Institucional del PNSR se detalla cmo lo estamos logrando.

Unidad de Comunicacin y Asuntos Sociales

Programa Nacional de Saneamiento Rural

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3. La problemtica del agua y el

saneamiento en las zonas rurales

La falta de acceso a servicios de agua y saneamiento constituye en la actualidad uno de los problemas
ms graves de desigualdad y exclusin social en el Per, situacin que afecta aproximadamente al 24% de
los hogares urbanos y al 72% de los hogares rurales del pas (ENDES, 2013), siendo significativa la brecha
entre las zonas urbanas y rurales. Dicha situacin afecta seriamente la salud de los nios y de las nias de
nuestro pas, favorece la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y perpeta la desnutricin crni-
ca entre nios y nias menores de cinco aos de edad.

Los niveles ms altos de falta de acceso a los servicios de agua y saneamiento se encuentran en aquellos mbitos
donde hay mayores niveles de pobreza. Actualmente, la cuarta parte de la poblacin en el Per es pobre y de este
grupo, la quinta parte se encuentra en situacin de extrema pobreza, diseminada en su mayora en las zonas
rurales de la Sierra y Selva del pas. As, el 46% de los hogares de la selva rural no accede al servicio de agua y el 78%
registra carencia del servicio de saneamiento. De mismo modo, en el mbito de la Sierra rural, la falta de acceso a
los servicios de agua y saneamiento afecta al 30% y 70% de hogares respectivamente (ENDES, 2013).

De acuerdo a UNICEF (2009) Evidence base: water, sanitation and hygiene interventions, alrededor del 30% de la
morbilidad por diarrea en nios y nias menores de cinco aos se explica por la ausencia de agua y saneamiento
de calidad. En el mbito rural del Per, 32 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos presentan desnutri-
cin crnica y 12 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos padecen de enfermedades diarreicas agudas.

El informe Defensorial N 124 de la Defensora del Pueblo (2007) El Derecho al Agua en Zonas Rurales: el Caso de
las Municipalidades Distritales, estima que los costos relativos a la falta de servicios bsicos de agua potable y
saneamiento generan al Estado costos asociados en atencin de la salud que equivalen a 2,260 millones de
nuevos soles al ao.

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De esta manera, el agua potable y el saneamiento se convierten en factores clave para la salud pblica de
millones de peruanos, quienes veran mejorar considerablemente su calidad de vida si tuvieran acceso a
servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles en el tiempo.

Sin embargo, la falta de acceso a servicios de agua y saneamiento de calidad no es la nica condicin que
contribuye a perpetuar la situacin de riesgo para la salud de la poblacin, tambin existen factores
relacionados con los hbitos y las costumbres de los pobladores, principalmente de las zonas rurales.

En ese contexto, desde el Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR) ofrecemos a la poblacin del
mbito rural oportunidades de mejora de las condiciones de vida y salud a travs de un servicio integral
de calidad y sostenible, ofreciendo para tal fin, un bao digno, agua segura continua, y comunicacin y
educacin sanitaria antes, durante y despus de cada intervencin.

Nuestras acciones en educacin sanitaria pretenden implantar nuevos hbitos y prcticas que contribuyan a la salud
individual y familiar. Es justamente por esta razn, que la educacin sanitaria es parte de nuestras intervenciones,
pues transforma las posibilidades brindadas por la instalacin de servicios en nuevas condiciones de vida y salud.

El reto es grande, pues en el Per el 24% de los hogares son considerados rurales, de los cuales slo el 1.4%
tiene acceso a agua potable y el 31% dispone de acceso a servicios de saneamiento (ENDES, 2013).

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El Grfico N 1 y el Grfico N 2 muestran la evolucin durante los ltimos aos del acceso a los servicios
de agua potable y saneamiento en las zonas rurales.

Grfico N 1

Porcentaje de hogares del mbito rural con acceso a agua potable

1.4
0.6 0.6
0.4
0.2

Fuente: ENDES 2013

Grfico N 2

Porcentaje de Hogares del mbito rural con acceso a saneamiento

23.4 24.1 26.6 25.9 31.4 31.1

Fuente: ENDES 2013

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Si bien el acceso a agua de calidad es considerado un derecho fundamental de toda persona, en el Per
el 69% de los hogares rurales consume agua entubada, es decir, acceden a agua que es captada de las
fuentes naturales sin ningn tratamiento para hacerla apta para consumo humano.

Grfico N 3

Porcentaje de hogares del mbito rural con acceso a agua entubada1/

65.7 68.7
63.7 64.7
54.6 60.1

2008 2009 2010 2011 2012 2013

1/ Incluye red dentro de la vivienda, red fuera de la vivienda pero dentro del predio, y piln o grifo pblico.
Fuente: ENDES 2013

Por otro lado, segn ENAPRES (2013), el 4.6% de los hogares rurales con acceso a agua realiza prcticas
adecuadas de lavado de manos y slo el 13.9% de los hogares rurales realiza prcticas adecuadas de
limpieza y mantenimiento a sus baos o letrinas. Del mismo modo, segn el Ministerio de Vivienda, Cons-
truccin y Saneamiento (2011), el 90% de la poblacin rural no se lava las manos, el 98% manipula el agua
de manera inadecuada y el 54% mantiene sus letrinas y viviendas sucias.

Grfico N 4

Porcentaje de la poblacin rural con prcticas saludables

98%
90%

46% 54% 54%

46%

10% 2%
Con frecuencia

No se lava

Adecuada

Inadecuada

Limpa

Sucia

Aseada

Sucia

Lavado de manos Manipulacin de agua Mantenimiento de Mantenimiento de

letrina vivienda
Fuente: MVCS (2011): Lnea de Base de los Indicadores Sociales y de Gestin de los Servicios de Agua y Saneamiento en el mbito Rural

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Es decir, los actuales conocimientos, actitudes y hbitos de las poblaciones rurales no garantizan an el
uso y aprovechamiento de los beneficios de contar con servicios de agua y saneamiento, lo que represen-
ta un reto importante para el PNSR a travs de su estrategia de comunicacin y educacin sanitaria para
los pobladores del rea rural, la cual permitir mejorar los indicadores no solo de cobertura sino de salud
pblica.

Otro factor directamente relacionado con la problemtica rural es el escaso valor que la poblacin le da
al hecho de contar con servicios de agua y saneamiento y la importancia de pagar una cuota familiar
que permita la operacin y mantenimiento de los sistemas. Si bien el acceso a los servicios de agua y
saneamiento es un derecho inalienable, resulta clave tener en cuenta siempre la viabilidad econmica
de la prestacin de dichos servicios, y para ello el pago puntual de las cuotas familiares es un factor
determinante.

Resumen de la problemtica en el mbito rural

32 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos presentan desnutricin crnica (ENDES, 2013).
12 de cada 100 nios y nias menores de cinco aos padecen de enfermedades diarreicas (ENDES, 2013).
28,9% de nias y nios que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de desnutricin
crnica, en comparacin con el 6,4% de los que consumen agua con cloro residual (ENDES, 2012).

14,8% de las nias y nios que consumen agua sin tratamiento presentan mayor porcentaje de enfermedades
diarreicas agudas en comparacin con el 11,2% de los que consumen agua con cloro residual (ENDES, 2012).

2,260 millones de nuevos soles al ao es el costo aproximado asociado a la atencin de la salud

por estas enfermedades (Informe Defensorial N 124 de la Defensora del Pueblo, 2007).

El 1.4% de los hogares del mbito rural tiene acceso a agua potable. (ENDES, 2013).
El 68.7% de los hogares rurales tiene acceso a agua y el 31.1 % a saneamiento (ENDES, 2013).

El 4.6% de los hogares con acceso a agua realiza prcticas adecuadas de lavado de manos y el 13.9%
de hogares rurales realiza prcticas adecuadas de limpieza y mantenimiento de las UBS (ENAPRES, 2013).

30% de los operadores rurales presenta un margen operativo positivo; el dficit promedio mensual
de los operadores rurales es de 34.4 nuevos soles (MVCS, 2011).

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4. Un desafo, una solucin

El modelo de atencin peruano
La provisin sostenible de servicios de agua potable y saneamiento es un desafo de gran magnitud para
el Estado y una tarea pendiente de inclusin y toma de conciencia para la sociedad peruana en general.
Ms an si tenemos en cuenta que el acceso al agua potable es un derecho humano bsico reconocido por
diversas normas nacionales y compromisos internacionales asumidos por el Estado peruano.

En el 2002, por ejemplo, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
aprob su Observacin General N 15 sobre el derecho al agua, en la que se defini como el derecho de todos
a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico.
Cuatro aos ms tarde, la Subcomisin de Promocin y Proteccin de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas aprob las directrices para la realizacin del derecho al agua potable y al saneamiento.

De manera similar el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha subrayado que el
punto de partida y el principio unificador de la accin pblica en relacin con el agua y el saneamiento es
el reconocimiento de que el acceso al agua y saneamiento es un derecho humano bsico.

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Sin embargo, son tres las convenciones internacionales -de las que el Per es signatario- que obligan de
manera ms puntual al Estado a abordar con mayor eficacia la prctica de este derecho: (i) Convencin
sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la mujer de 1979; (ii) Convencin sobre los
derechos del nio de 1989; y (iii) Convencin sobre los derechos con personas con discapacidad de 2006.

En ese contexto, y teniendo en cuenta las particularidades especficas del mundo rural de la Sierra y la
Selva, la actual gestin de Gobierno, para enfrentar el desafo pendiente y cerrar las brechas existentes, ha
planteado un modelo de atencin distinto al conocido y aplicado hasta ahora, con estrategias y enfoques
diferentes a los utilizados en el mundo urbano.

El primer y quizs ms importante viraje conceptual es el que considera que la intervencin en las zonas
rurales no deber estar centrada, de manera exclusiva, en la provisin de infraestructura, sino que requiere
considerar otros componentes igual de relevantes como son la educacin sanitaria de los pobladores, el
fortalecimiento de capacidades para que las propias comunidades puedan organizadamente operar y dar
mantenimiento a sus servicios de agua y saneamiento, la aplicacin de modelos de gestin que corres-
pondan a las realidades de cada contexto y la concientizacin de la importancia del servicio y por ello la
necesidad de pagar las cuotas familiares.

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Ese cambio responde a las

lecciones aprendidas de las
experiencias de gobiernos ante-
riores, las que han demostrado
que la inversin en infraestruc-
tura que no va acompaada de
los aspectos mencionados no es
sostenible en el tiempo y se
convierte en una inversin
perdida.

La respuesta que ha dado el

Gobierno Nacional para enfren-
tar este gran desafo ha sido la
creacin del Programa Nacional
de Saneamiento Rural (PNSR)
del Ministerio de Vivienda, Cons-
truccin y Saneamiento (MVCS),
el 7 de enero de 2012, mediante
el Decreto Supremo 002-2012
VIVIENDA. Con esta medida se
demuestra, por primera vez en
decenios, que el agua y el sanea-
miento rural representan una
poltica pblica prioritaria para
el actual Gobierno del Per.

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Ofrecemos una atencin integral en agua y saneamiento

Por un lado, la infraestructura y sistemas adecuados precisan de una gestin local eficiente para adminis-
trar, operar y mantener el servicio. Por otro lado, los servicios precisan del compromiso de los usuarios para
un aprovechamiento adecuado, la vigilancia de la calidad y el cumplimiento de las cuotas familiares. De
esta manera, desde el PNSR ofrecemos:

Bao digno
Agua de calidad
Comunicacin y educacin sanitaria
Fortalecimiento de capacidades para la administracin, operacin y mantenimiento del servicio

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Parte de nuestra responsabilidad es promover que el pas perciba la gravedad de la situacin y la magni-
tud de los desafos en temas de agua y saneamiento y se comprometa a enfrentarlos movilizando los
esfuerzos necesarios para tal fin. De esta manera, el PNSR es una instancia no slo rectora de la accin
pblica y de intervencin, sino tambin de orientacin y catalizacin del esfuerzo nacional por asegurar
agua potable y un bao digno a los peruanos que habitan en reas rurales.

Grfico N 5

Modelo de atencin del Programa Nacional de Saneamiento Rural

El modelo peruano busca la integralidad

entre las polticas, herramientas y modelos
Polticas de gestin que permitan ejecutar las
estrategias y acciones para el incremento de
Plan de Mediano Plazo cobertura en agua y saneamiento en el Per.
2013 - 2016
Ley de Saneamiento Rural

Herramientas
Focalizacin
Opciones tecnolgicas
Instalaciones sanitarias intradomiciliarias
Plan Nacional de Capacitacin
Sistemas de Gestin de la Informacin
Vigilancia/ Calidad

Modelos de Gestin
Nacional - PNSR
Regional - Soporte Regional (SR)
Local - rea Tcnica Municipal (ATM)
Comunidad - JASS/ Asociacin de JASS
Operadores Especializados (OE)

Fuente: http://pnsr.vivienda.gob.pe/portal/quienes-somos/

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5. La ruta de la inclusin:
Nuestras estrategias
Con el fin de alcanzar nuestro propsito primordial, el PNSR viene implementando un conjun-
to de estrategias encaminadas a cumplir el objetivo estratgico del Programa, que es ofrecer a
la poblacin del mbito rural oportunidades de mejora en su salud a travs de la provisin de
un servicio integral de agua y saneamiento que les permita contar con un bao digno, agua
continua y de calidad, y educacin sanitaria antes, durante y despus de cada intervencin.

Las estrategias del PNSR son las siguientes:

a. Intervencin integral en agua y saneamiento rural

La provisin de un servicio integral de agua y saneamiento para el PNSR implica:

. La construccin, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura para que la poblacin

rural pueda contar con:

- Instalaciones intra-domiciliarias, para tener acceso a agua de calidad.

- Un bao digno, que comprende lavadero, inodoro, lavatorio y ducha, para tener
acceso a saneamiento de calidad.

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. Fortalecimiento de capacidades a los gobiernos locales y los operadores de los servicios de

agua y saneamiento, para asegurar la administracin, operacin y mantenimiento eficiente
de los servicios.
. Comunicacin y educacin sanitaria antes, durante y despus de cada intervencin, para que
las familias puedan desarrollar prcticas saludables y de higiene que mejoren sus condiciones de
vida y salud.

b. Atencin focalizada

En el PNSR buscamos atender de manera prioritaria a la poblacin rural ms excluida y vulnerable.

Para ello, aplicamos una metodologa de focalizacin a fin de hacer ms eficaz y eficiente la inversin
en la dotacin de servicios integrales de agua y saneamiento. Mediante R.M. 161-2012-Vivienda, de
agosto de 2012, se establecen los criterios y metodologa de focalizacin de las intervenciones del
PNSR en los centros poblados rurales, y determina el orden de prioridad para las localidades rurales
con menos de dos mil y ms de doscientos habitantes.

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c. Promocin de la sostenibilidad de los servicios

Para que los servicios de agua y saneamiento sean sostenibles se requiere:

. Fortalecimiento de los gobiernos locales para que se encarguen de la asistencia tcnica y
supervisin de los operadores.

. Fortalecimiento de las capacidades de los operadores de servicios para su eficiente operacin

y mantenimiento.

. Importancia del pago oportuno y regular de las cuotas familiares para cubrir los costos de
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios.

. Promocin de la valoracin de los servicios y capacitacin de las familias para su cuidado y

mantenimiento.

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d. Implementacin de opciones tcnicas apropiadas

Para atender las particularidades de las zonas rurales, en el PNSR investigamos las opciones
tcnicas ms apropiadas para las diversas caractersticas geogrficas y culturales del mbito
rural, sobre todo de las poblaciones dispersas, a fin de contar con una oferta de servicios de
calidad y sostenibles tanto a nivel econmico, cultural, ambiental y social. Actualmente,
contamos con la Gua de Opciones Tcnicas para el Abastecimiento de Agua Potable y Sanea-
miento para Centros Poblados del mbito Rural.

Para atender a la poblacin dispersa (localidades con menos de doscientos habitantes), veni-
mos implementando pilotos para identificar nuevas y apropiadas opciones tcnicas y mode-
los de intervencin integral; as como tambin, se viene investigando opciones tcnicas para
atender zonas inundables y en estado de emergencia.

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e. Definicin de normas y estndares de calidad en las prestacin de los servicios

En el PNSR tenemos como reto articular los esfuerzos de los tres niveles de gobierno para que
las intervenciones compartan una visin integral para la provisin de servicios de calidad y
sostenibles. Para ello, nos corresponde generar la normatividad pertinente y fortalecer las
capacidades de los gobiernos regionales y locales para atender de forma oportuna y con
calidad a quienes ms lo necesitan.

En ese sentido, trabajamos en la elaboracin de un conjunto de normas, guas y protocolos que

permitan la estandarizacin de la atencin del mbito rural, con criterios de calidad, sin actuar
contra su diversidad

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f. Articulacin intergubernamental, intersectorial e interinstitucional

El PNSR tiene el mandato de establecer vnculos de colaboracin y coordinacin con el amplio

conjunto de agentes que participan de la cadena de servicios que conlleva la provisin de agua
y saneamiento en el mbito rural. Los retos de articulacin son de orden:

. Intergubernamental, comprometiendo la accin de los tres niveles de gobierno: nacional

regional y local.
. Intersectorial, promoviendo estrechas coordinaciones y alianzas con los ministerios de Econo
ma y Finanzas, Salud, Desarrollo e Inclusin Social, Educacin, Ambiente, Agricultura y Riego,
entre otros; en unos casos, para lograr la simplificacin de los procesos de obtencin de los
permisos y licencias para el desarrollo de obras de infraestructura; y en otros, para articular
acciones conjuntas para la reduccin de las enfermedades diarreicas agudas (EDA) y la desnutricin
crnica infantil (DCI).
. Interinstitucional, comprometiendo la participacin de la sociedad civil y la empresa.

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6. Hacia all vamos

Nuestras metas al 2016
De acuerdo al Plan de Mediano Plazo:
2013 2016 del PNSR, aprobado median-
te la Resolucin Ministerial 031-2013, se
establecen las metas que se debemos
alcanzar al ao 2016, las cuales son:

. 75% de los hogares rurales con servicios

de agua por red pblica.

. 39% de los hogares rurales con servicios

de saneamiento.

. 46% de los pobladores rurales recibe

agua adecuadamente tratada para
asegurar su potabilidad.

. 30% de los operadores de los sistemas

de agua y saneamiento del mbito rural
cubre sus costos de operacin y
mantenimiento, acompaados con
niveles mnimos de morosidad (reduccin
al 15%).

. 40% de los hogares del mbito rural lleva a cabo prcticas sanitarias adecuadas.

. Puesta en marcha del Diplomado de Saneamiento Rural que forma suficientes profesionales
adecuadamente capacitados.

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7. Servidores de principio a fin

Nuestro equipo y sus valores
Somos un Equipo:

. Tcnico y multidisciplinario, donde los aspectos de infraestructura y sociales son igualmente

importantes.
. Transparentes en el manejo de recursos pblicos.
. Inclusivos y solidarios brindando oportunidades de mejora de calidad de vida a quienes
ms lo necesitan.
. Innovador en la aplicacin de metodologas de trabajo.
. Comprometido con las familias ms pobres del Per.

Tabla N 1
Personal del PNSR por Programa - 2013

Programa Personal
PNSR 210
Amazona Rural 34
PROCOES 45
Total 289

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8. Una obra en tres actos

Cmo intervenimos en una comunidad rural
Como PNSR la intervencin en una comunidad rural focalizada (entre 200 y 2,000 habitantes) se
organiza en funcin a tres momentos claves en los cuales el componente tcnico va de la mano
del componente social. Es decir, la provisin de infraestructura bsica (construccin de bao
digno, lavadero de usos mltiple, red de agua y saneamiento) est acompaada de manera
permanente con la estrategia social y comunicacional que busca contribuir a la sostenibilidad
de los servicios.

El componente social promueve que las familias rurales valoren el servicio, lo utilicen de
manera adecuada y paguen sus cuotas familiares para permitir la operacin y el mantenimiento
de los sistemas. Del mismo modo, involucra la participacin y el compromiso de los municipios
y ayuda a conformar las Juntas de Administracin de Servicios de Agua y Saneamiento (JASS).

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Memoria 2013

Los tres momentos o etapas son los siguientes:

a. Perfil y Expediente Tcnico

Conocida tambin como la pre-inversin, es la etapa en la que el PNSR, a travs de firmas

consultoras contratadas, valida los criterios de elegibilidad de las comunidades rurales para ser
beneficiarias del Programa de acuerdo a lo establecido en la metodologa de focalizacin.

Adicionalmente, se firman convenios con las autoridades municipales y se les ayuda a confor-
mar las reas Tcnicas Municipales (ATM). A las familias se las orienta para que de manera parti-
cipativa aprueben la intervencin del PNSR, escojan la opcin tcnica apropiada a su realidad,
conformen o reactiven su JASS, y elaboren el padrn de usuarios. Con toda esta informacin se
procede entonces a la elaboracin de los perfiles y los expedientes tcnicos para las obras.

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Memoria 2013

b. Ejecucin de obras

Durante esta etapa se construyen las obras (red pblica de agua, baos dignos, lavaderos de
uso mltiple) y se pone en marcha paralelamente el plan de fortalecimiento de capacidades
para las ATM y las JASS a fin de que puedan operar y dar mantenimiento adecuado a los siste-
mas de agua y saneamiento. Al mismo tiempo, se desarrolla un trabajo de educacin sanitaria
cuyo objetivo es lograr incorporar nuevos hbitos de higiene en las familias rurales, como el
lavado de manos, a fin de reducir la prevalencia de enfermedades diarreicas agudas y la desnu-
tricin crnica infantil. Todo ello acompaado de una permanente campaa de comunicacin
para sensibilizar a la poblacin en el pago de la cuota familiar y la valoracin del servicio.

c. Post ejecucin

Etapa final del proceso de intervencin del PNSR destinada a administrar, operar y dar manteni-
miento a la infraestructura de los servicios de agua, verificar el soporte tcnico a las JASS y refor-
zar las prcticas saludables de higiene en la poblacin, as como, promover el cumplimiento
puntual de los pagos de cuotas familiares para permitir la sostenibilidad del sistema.

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9. Un esfuerzo compartido
Los recursos y programas
El PNSR se ejecuta con recursos ordinarios, recursos de endeudamiento y fondos no reembolsa-
bles de la cooperacin internacional, y la forma de operacin es a travs de programas o proyec-
tos. Estos son:

a. PNSR PRONASAR

El 13 de Septiembre de 2002 se suscribi el Convenio de Prstamo N 7142 PE, entre la Rep-

blica del Per y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), por US $ 50 millo-
nes, destinado a financiar parcialmente la ejecucin del Programa Nacional de Agua y Sanea-
miento Rural PRONASAR. El costo total estimado del Programa fue de US $ 80 millones, de los
cuales US $ 50 millones corresponden al financiamiento por parte del Banco Mundial (BIRF), US
$ 25 millones al aporte del pas y US $ 5 millones a una donacin del gobierno Canadiense.

En diciembre de 2011 se firma el Convenio de Prstamo 7978 PE, por el cual se aprob un finan-
ciamiento adicional del PRONASAR por la suma de US$ 30 millones complementado con una
contrapartida nacional de US$ 20.95 millones. PRONASAR culmin los desembolsos de coope-
racin en junio de 2013 y sus actividades en octubre de 2013, quedando pendiente la culmina-
cin de estudios y obras en ejecucin que han sido asumidas por el PNSR y culminarn en el
primer semestre 2014. Adicionalmente, el PNSR ha asumido una cartera de ms de 200 estudios
y expedientes tcnicos que sern adecuados a la poltica del PNSR y ejecutados.

El PRONASAR tuvo como objetivo general mejorar la salud y calidad de vida de la poblacin
rural en localidades entre 200 y 2,000 habitantes, mediante la rehabilitacin y/o construccin de
nuevos sistemas de agua potable y saneamiento, involucrando a las comunidades organizadas
y municipalidades distritales, proporcionndoles capacitacin, educacin sanitaria y asistencia
tcnica para la administracin, operacin y mantenimiento de los servicios instalados, a fin de
garantizar la sostenibilidad de los mismos. Asimismo, cont con un piloto para pequeas ciuda-
des con poblaciones entre los 2,001 a 15,000 habitantes, donde el propsito principal fue imple-
mentar modelos de gestin de los servicios de agua y saneamiento con participacin del sector
privado.

El mbito de intervencin del Programa comprendi los departamentos de Apurmac, Arequi-

pa, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Junn, Lima, Pasco, Piura, Amazonas, Ancash, Cajamarca,
Cusco, Puno, Lambayeque, San Martn e Ica.

Entre los aos 2012 y 2013 se han culminado 88 proyectos para 94 localidades rurales que han
beneficiado a 42,700 pobladores de 7 departamentos del Per, con ms de 8 mil conexiones
intra-domiciliarias y ms de 7 mil Unidades Bsicas de Saneamiento (UBS). Adicionalmente, se
encuentran en ejecucin, para ser culminadas a marzo de 2014, 17 proyectos que beneficiarn
a ms de 14,000 pobladores de las regiones de Piura y Amazonas. En el marco de estos proyec-
tos, PRONASAR instal un total de 3,784 baos dignos. Asimismo, quedan ms de 250 estudios
culminados o en proceso de culminacin que sern asumidos por el PNSR para su ejecucin.

26
Memoria 2013

b. PNSR - PROCOES

Este Programa se cre mediante Convenio N GRT/WS-12127-PE, de fecha 24 de mayo de 2010,

suscrito entre la Repblica del Per y el Banco Interamericano de Desarrollo BID, en su calidad
de Administrador del Fondo Espaol de Cooperacin para Agua y Saneamiento en Amrica
Latina y Caribe-FECASAL, por un monto total de US$90 millones, de los cuales US$72 millones
son fondos de la Contribucin del FECASALC y US$18 millones son fondos de la contrapartida
nacional a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento MVCS - por medio
de su Unidad Ejecutora, Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR. La duracin del
Programa est prevista para cinco (05) aos.

PNSR-PROCOES acta puntualmente en los departamentos de Apurmac, Ayacucho, Cusco,

Huancavelica y Puno. En el ao 2011, PROCOES ejecut poco ms de 2 millones de nuevos soles,
bsicamente para la implementacin del Programa.

En el ao 2012 se inici la convocatoria, adjudicacin y elaboracin de los estudios a nivel de

perfil y expedientes tcnicos para 351 proyectos los que beneficiarn a ms de 150 mil poblado-
res rurales de los departamentos antes mencionados.

Se tienen aprobados 309 PIP declarados viables, de los cuales 152 ya cuentan con los expedien-
tes tcnicos elaborados. En el 2013, se convoc el proceso de contratacin de ejecucin de 65
obras de agua y saneamiento en Huancavelica (30), Puno (12) y Apurmac (23). Al 31 de enero de
2014 se han adjudicado las obras correspondientes a Puno, por un monto de S. / 28, 314,155.24
y de Huancavelica por un monto de S/. 29360,333.

Tabla N 2
mbito de intervencin de PROCOES

Departamento Proyecto Localidad

Apurmac 42 45

Ayacucho 60 70

Cusco 35 42

Huancavelica 64 67

Puno 150 205

Total 351 429

Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin - PNSR

27
Memoria 2013

Mapa N1
mbito de intervencin de PROCOES

JUNN

MADRE DE DIOS

HUANCAVELICA

CUSCO

APURMAC
AYACUCHO
ICA

PUNO

AREQUIPA

OCEANO
PACIFICO MOQUEGUA

LEYENDA
Localidades intervenidas TACNA
N por el PROCOES

c. AMAZONA RURAL

Mediante Decreto Supremo N044-2012-EF de fecha 23 de marzo de 2012 se aprob la opera-

cin de endeudamiento con la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), y en
marzo del 2012 se suscribe el Contrato de Prstamo PE-P38, entre la JICA y el Gobierno de Per.
El Programa tiene una duracin de 4 aos y cuenta con un financiamiento de US $ 54,55 millo-
nes, de los cuales US $ 35,00 millones corresponden al prstamo del Gobierno de Japn y US $
19,55 millones a la contrapartida nacional.

La ejecucin de este Programa recin se inici en el ao 2012. A la fecha, luego de culminado la

consultora para la elaboracin del Diagnstico Situacional de 162 localidades, se inici la
elaboracin de estudios a nivel de perfil y expediente tcnico para las mismas lo que significa
una inversin en estudios de 17 millones y, en obra, de 180 millones para atender a ms de 58
mil pobladores del mbito rural de San Martn, Amazonas y Loreto.

Asimismo, se ha culminado la elaboracin del Estudio Antropolgico sobre Cultura, Conocimien-

to, Aptitudes y Prcticas de la Poblacin Amaznica en Relacin con el Abastecimiento de Agua,
Saneamiento e Higiene y la Lnea Base del Programa, y est en proceso de elaboracin el Estudio
de Desarrollo Tecnolgico para identificar opciones tcnicas innovadoras y no convencionales
para las comunidades rurales de la Amazona y que sean replicables a una mayor escala.

28
Memoria 2013

Tabla N 3

mbito de intervencin

Departamento Provincia Distrito Localidad

Amazonas Bagua Imaza 33
Loreto Alto Amazonas Balsapuerto 20
Loreto Nauta 26
Maynas San Juan Bautista 20
San Martn Moyabamba Jepelacio 17
Moyabamba 28
Rioja Nueva Cajamarca 18
Total 162
Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin - PNSR

Mapa N 2
mbito de intervencin de AMAZONA RURAL

LORETO

AMAZONAS

SAN MARTIN

OCEANO
PACIFICO
LEYENDA
PNSR - Amazona Rural
N

29
Memoria 2013

d. PNSR

El PNSR fue creado en enero de 2012, mediante D.S. N 002-2012-VIVIENDA, para mejorar el
acceso de la poblacin del mbito rural a servicios de agua y saneamiento con calidad y sosteni-
bilidad. El mbito de intervencin del PNSR lo constituyen los centros poblados rurales del pas.
El PNSR integra a los programas PRONASAR, PROCOES, Amazona Rural, Frontera Norte, entre
otros.

Actualmente, el PNSR se encuentra implementando la primera fase de intervencin, elaboran-

do 863 estudios a nivel de perfil y expedientes tcnicos para atender directamente a ms de
300 mil pobladores de 921 centros poblados del mbito rural del Per, lo que significa una
inversin en estudios de 120 millones de nuevos soles y, en obras, de 1,000 millones de nuevos
soles. Todos los proyectos del PNSR incluyen un componente social y comunicacional para la
sostenibilidad de las intervenciones.

Este esfuerzo ha significado un incremento de la ejecucin presupuestal, mostrndose un quie-

bre importante en la ejecucin del gobierno nacional en agua y saneamiento rural, particular-
mente a partir del ao 2013, incremento que se explica en gran medida por la creacin del
PNSR.

Durante el ao 2014, se convocar la segunda fase para el desarrollo de perfiles y expedientes

tcnicos para beneficiar a 2,000 nuevas localidades. Adicionalmente, el PNSR utilizar una
segunda estrategia de intervencin, en la cual los alcaldes remitirn sus perfiles para evaluacin
y reformulacin de estudios y ejecucin de obras en 41 localidades rurales del pas.

La culminacin de los estudios de la primera fase ser entre mayo y noviembre del 2014, con lo
cual se iniciar la convocatoria para la ejecucin de las primeras obras a partir del mes de octubre.

30
Memoria 2013

Tabla N 4

mbito de intervencin del PNSR - Primera Fase

Departamento Centro poblado
Amazonas 47
Ancash 13
Apurmac 4
Arequipa 16
Ayacucho 15
Cajamarca 151
Cusco 27
Huancavelica 7
Hunuco 61
Junn 144
La libertad 18
Lambayeque 9
Loreto 86
Madre de dios 3
Pasco 10
Piura 106
Puno 28
San Martin 115
Tacna 3
Tumbes 3
Ucayali 46
Total general 912
Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin - PNSR

31
Memoria 2013

Mapa N 3

mbito de intervencin del PNSR - Primera Fase

Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Evaluacin - PNSR

32
Memoria 2013

10. Y cmo vamos?

Los avances

a. Atencin de la poblacin

Antes de la creacin del PNSR, PRONASAR atendi un promedio de 35 localidades por ao, a travs de

la ejecucin de 301 obras. Entre los aos 2012 y 2013, el PNSR-PRONASAR ha atendido un promedio de

47 localidades por ao. Este incremento en la ejecucin fsica ha significado tambin un incremento en

el nivel de ejecucin presupuestaria. As, PRONASAR en nueve aos ejecut el 55% del presupuesto

total del Programa, mientras que durante los aos 2012 y 2013 se ha ejecutado el 45%.

Actualmente, el PNSR, incluyendo PROCOES, Amazona Rural y PRONASAR, tiene en ejecucin, en las

diferentes fases del ciclo de proyectos, 1,569 proyectos y cuenta con 210 proyectos en cartera. Este

esfuerzo sin precedentes, permitir atender al mundo rural con mayores necesidades del pas con servi-

cios de agua y saneamiento de calidad e integrales.

33
Memoria 2013

Tabla N 5

Intervenciones del PNSR en sus diferentes fases del ciclo de proyectos

EXPEDIENTE
PROGRAMA PIP TCNICA (ET) OBRA POST EJECUCIN TOTAL
PNSR 880 proyectos en formulacin 916
y 36 proyectos en revisin
(segunda estratgia)

PRONASAR 19 proyectos en formulacin 27 ET en elaboracin 14 obras 69 proyectos 129

en ejecucin

PROCOES 40 proyectos en formulacin 236 ET en formulacin 65 obras

y 21 culminadas convocadas (29 362
adjudicadas)

Amazona Rural 162 proyectos en formulacin 162

Total en ejecucin 284 69 1,569

1,137 79

Cartera de 210 ET
proyectos culminados 210
PRONASAR

TOTAL 1,779

Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo

Los 1,569 proyectos en ejecucin del PNSR significarn la atencin de ms de medio milln
de personas del mbito rural. La Tabla N 6 muestra la poblacin beneficiada por Programa,
la cual asciende a 665 mil cuando se incluyen los 100 mil beneficiarios que se espera
atender con la ejecucin de la cartera de proyectos del PRONASAR.

Tabla N 6

Poblacin beneficiada por Programa

POST TOTAL
PROGRAMA Estudio OBRA EJECUCIN

PNSR 320,000 320,000

PRONASAR 10,000 9,000 36,000 55,000

PROCOES 110,000 22,000 132,000

Amazona Rural 58,000 58,000

Total poblacin 31,000 36,000 565,000

498,000
beneficiaria

Cartera de 100,000 100,000

proyectos
PRONASAR

TOTAL 598,000 31,000 36,000 665,000

Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo

La ejecucin de obras de estos proyectos permitir reducir la brecha de acceso a servicios de agua y
saneamiento en aproximadamente 6 puntos porcentuales.

34
Memoria 2013

Tabla N 7

Nmero de proyectos y poblacin beneficiada del PNSR

POST TOTAL
Estudio OBRA EJECUCIN

69
Proyectos en ejecucin 1.421 79 1,569

Poblacin beneficiada 498,000 31,000 36,000 565,000

% poblacin rural
6% 0,37% 0.43% 6,81%
beneficiada poe el PNSR

Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo

35
Memoria 2013

b. Normatividad

En el aspecto normativo, otro pilar fundamental de nuestra accin estratgica en el PNSR,

se han aprobado las siguientes normas:

. Aprobacin del Plan de Mediano Plazo 2013-2016 del PNSR (R.M. N 031-2013-VIVIENDA),
establece los lineamientos, objetivos, estrategias y acciones del PNSR.

. Modificacin de la Gua de Opciones Tcnicas para Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento

para Centros Poblados del mbito Rural (R.M. N 065-2013-VIVIENDA), que realiza
precisiones que permitirn garantizar la calidad y sostenibilidad en el tiempo de los proyectos
de agua y saneamiento que se ejecuten en los centros poblados rurales.

. Aprobacin de la Directiva para la elaboracin y actualizacin de los listados de intervencin

del PNSR (Directiva N 003-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/DE), que establece los criterios tcnicos y
mecanismos para la elaboracin y actualizacin del listado de intervencin en las diferentes
etapas del ciclo de proyectos del PNSR y los programas que lo integran.

. Aprobacin del "Listado de centros poblados rurales focalizados donde intervendr el PNSR -
Periodo 2014" (R.D. N 084-2013-VIVIENDA/VMCS/PNSR), que actualiza el listado de los centros
poblados rurales priorizados que no cuentan con acceso a los servicios de agua y saneamiento,
teniendo en cuenta los centros poblados que vienen siendo atendidos por el PNSR o los
programas que lo integran, as como aquellos centros poblados que cuentan con un proyecto
registrado en el Banco de Proyectos del SNIP. La actualizacin del listado de centros poblados
rurales identifica los 2,000 centros poblados rurales priorizados, que sern intervenidos por el
PNSR para el ao 2014.

Adicionalmente, se estn validando documentos que pasarn a formar parte de las herra-
mientas y estndares aprobados por el PNSR:
. Estrategia social y comunicacional para la fase de Post Ejecucin.

. Herramientas metodolgicas de gestin social y comunicacional a ser desarrolladas por las

firmas consultoras de estudios para la etapa de elaboracin de expediente tcnico.

. Competencias a ser promovidas en ATM, JASS y DRVCS.

. Contenidos temticos para 3 mdulos de capacitacin para ATM.

36
Memoria 2013

c. Retos al 2014

. Elaboracin del Proyecto de Ley de Agua y Saneamiento Rural.

. Formulacin de alrededor de 2,000 estudios, entre culminados y en proceso de elaboracin

. Ejecucin de ms de 80 obras de agua y saneamiento rural.

. Fortalecimiento comunal a ms de 80 mil hogares rurales en temas de educacin sanitaria,

prcticas saludables de higiene y valoracin de los servicios de agua y saneamiento rural.

. Fortalecimiento de capacidades a ms de 300 Municipalidades Distritales en temas de operacin

y mantenimiento y conformacin de las reas Tcnicas Municipales (ATM).

. Diseo del Proyecto de Desarrollo Tecnolgico para Agua y Saneamiento Rural en la Regin
Amaznica para la identificacin de opciones tcnicas no convencionales que permitan atender
con calidad y sostenibilidad al mbito rural de la Amazona peruana.

. Desarrollo y difusin de las Normas Tcnicas de Diseo e Instrumentos Tcnicos para la

elaboracin de proyectos de inversin pblica de agua y saneamiento rural, con el objeto
que sirvan de orientacin y definicin de estndares, a los tres niveles de gobierno.

. Elaboracin del Modelo de Prestacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en el

rea Rural para el Fortalecimiento Institucional del PNSR, con la finalidad de mejorar la
conformacin y gestin de los operadores de los sistemas de agua y saneamiento en el mbito rural.

. Desarrollo de la lnea de base del programa Amazona Rural

. Desarrollo de mejoras en los sistemas de informacin para el apoyo a la toma de decisiones:

(i) seguimiento de indicadores, (ii) seguimiento y control de la elaboracin de estudios, y (ii)
seguimiento y control de la ejecucin de obras, entre otros.

37
Memoria 2013

11. Indicadores
Metas Fsicas de Agua y Saneamiento Rural
Los indicadores y metas definidas por el PNSR consideran los lineamientos, objetivos, estrate-
gias y acciones establecidas en el Plan de Mediano Plazo: 2013-2016.

Tabla N 8
Indicadores y metas al 2016 del PNSR
2012 2013 2014 2016 2016
Descripcin 1/ 1/ (Meta) (Meta) (Meta)

Porcentaje de hogares
rurales con servicio de 65.7 68.7 69.5 71.4 75
agua entubada 2/

Porcentaje de hogares
rurales con servicio de 31 31.1 33.5 35.4 39.4
saneamiento

Porcentaje de hogares
rurales con acceso a agua 0.4 1.4 15.8 27.7 46.7
potable

Presupuesto
(en millones de soles) 77.7 179.6 730.1 869.5 821.8

1/ ENDES 2012 y 2013.

2/ Incluye red dentro de la vivienda, red fuera de la vivienda pero dentro del predio, y piln o grifo pblico.
Fuente: Unidad de Programacin, Presupuesto, Seguimiento y Monitoreo

38
Memoria 2013

Presupuesto y Ejecucin de Saneamiento Rural

En el ao 2013, la ejecucin del PNSR fue de 179.6 millones de nuevos soles, cuya mayor
ejecucin estuvo representada por el PRONASAR que termin sus operaciones en dicho ao.
Este nivel de ejecucin representa un 98.7% del presupuesto anual.

Las variaciones entre el PIA y el PIM al 31 de diciembre 2013 se deben a: (i) las transferencias
realizadas a los gobiernos regionales y locales a travs de la fuente Recursos Ordinarios, (ii)
un incremento en la fuente de Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito, producto de
los Contratos de Prstamo para los proyectos PRONASAR y Amazona Rural y, por la fuente de
Donaciones y Transferencias para el proyecto de PROCOES y, (iii) la incorporacin de saldos
de balance de PRONASAR, PROCOES y Amazona Rural.

Para lograr las metas planteadas en el ao 2014 se ha asignado al PNSR 636,5 millones de
nuevos soles, cuya distribucin por fuente de financiamiento y por programas es la siguiente:

Tabla N 9
Presupuesto y ejecucin de la UE 005: PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO RURAL

ANO 2013 ANO 2014

Fte. A TODA FUENTE A TODA FUENTE
PROYECTO/ ACTIVIDAD Fto
Ejecucin a % Ejecucin
GG PIM Ejecucin % Ejecucin PIM feb. 2014

Proyectos de Saneamiento 23 12,165,660 12,096,306 99.43% 35,984,941 5,322,190 14.79%

Rural (Recursos Ordinarios) 25 1,662 1,662 100.00% 3,942 0.00%
26 29,554,739 29,538,591 99.95% 202,070,162 11,391,787 5.64%

PROCOES (Cooperacin espaola 23 4,559,752 4,003,361 87.80% 5,208,710 557,266 10.71%

con administracin del BID) 26 22,783,356 21,458,080 94.18% 112,660,133 3,523,191 3.13%

PRONASAR (Banco Mundial) 26 103,550,350 103,302,749 99.76% 12,608,830 0.00%

Amazona Rural (JICA) 26 9,011,545 9,002,441 99.90% 65,727,928 5,378,814 8.18%

Frontera Norte 26 201,762 201,760.31 100.00%

Plan Binacional 26 13,652 13,651 99.99% 11,637 0.00%

(*) Transferencias a G.L.: 24 203,010,092 0.00%

Continuidda 2013, Ley 26 92,833,310 0.00%
Presupuesto 2014 y FONIE

Total 181,842,478 179,618,602 98.78% 730,114,685 26,173,249 3.58%

Recursos que son transferidos a nivel de marco presupuestal a los Gobiernos Locales
Fuente: Data 2013: SIAF Devengados, Enero 2014; Data 2014: SIAF devengados al 25.02.2014.

39
Memoria 2013

12. Y qu ms?:
Nuevos retos
a. Adquisicin y distribucin de cloro
Uno de los grandes retos que tenemos en el PNSR es proveer de servicios de abastecimiento de
agua segura para la poblacin rural, donde el dficit es significativo. Segn la ENDES 2013, el
68.7% de hogares rurales tiene acceso a servicio de agua entubada, pero slo el 1.4% de hoga-
res rurales tiene acceso a agua potable. En este contexto, la distribucin de cloro y la instalacin
de sistemas de dosificacin de cloro se convierten en actividades de suma importancia en tanto
permitiran, sin la necesidad de inversin en infraestructura de agua y saneamiento, contribuir
considerablemente a la reduccin de EDA en nios y nias menores de 5 aos y con ello a la
reduccin de la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos.

b. Articulacin con la estrategia Tambos

Conjuntamente con el Programa Tambos, hemos iniciado un piloto de intervencin en Puno. El
piloto implica el diseo y desarrollo de un plan de capacitacin y comunicacin, y la explora-
cin de opciones tcnicas de potabilizacin del agua adecuadas para el mbito disperso.
Actualmente, contamos con los materiales para realizar capacitaciones a: (i) los responsables de
Tambos en temas relacionados a la estrategia del PNSR, uso de materiales de capacitacin y
prcticas saludables de higiene, y (ii) las familias en prcticas saludables de higiene.

c. Atencin a pobladores en situacin de emergencia

En el PNSR nos encontramos documentando informacin sobre atencin en situaciones de emer-
gencia y presencia de epidemias de dengue, clera, enfermedades diarreicas agudas, parasitosis,
contaminacin con metales pesados y otros contaminantes, con la finalidad de aprobar nuevas
tecnologas de agua y saneamiento para localidades rurales declaradas en situacin de emergencia.

40
Memoria 2013

13. Ellos lo dicen todo:

Testimonios

La participacin del PNSR es muy Importante, este programa ha otorgado beneficios en temas
de agua y saneamiento, ha fortalecido capacidades en mi persona, las que pongo en prctica para
beneficio de la colectividad.

Pepe Guzmn Chaupis Chanca

Responsable del rea Tcnica Municipal de Saneamiento
Distrito de Huayllahuara
Huancavelica

Me siento contenta con el programa tengo mi bao bien bonito, siempre lo limpio y voy comprando
cada mes alguna cosita para que este ms bonito, gracias por acordarse de nosotros

Natalia Claros Gmez

Usuaria Localidad de Unin
Distrito de Huayllahura
Huancavelica

41
Memoria 2013

Yo jalaba agua del pozo en baldes para tomar, cocinar y lavar, pero a veces en temporada de estiaje
no alcanzaba el agua del pozo. En pocas de lluvia se mezclaba con el agua sucia, y tambin los
animales la ensuciaban porque hasta las gallinas tomaban agua de ah. Y cuando no alcanzaba el
agua para lavarnos bamos al rio a lavarnos. Ahora estoy alegre con esta agita, me lavo y cocino
en mi casa. Ya no jalo agua del pozo. Esta es agua limpia que estoy tomando ahora.

Irma Alipia LLanque Tacca

Usuaria
Localidad de Qquepa
Azngaro - Puno

Antes la letrina de hoyo seco estaba muy lejos de mi casa y tena mal olor y moscas. Ahora el bao
est al costadito de mi casa y mi familia se siente segura porque de noche era peligroso salir. Antes
tombamos agua de pozo, ahora es agua limpia. Antes yo iba tambin a lavar mi ropa a la laguna
de la comunidad pero ahora estoy contenta porque tengo lavadero en mi casa y es ms rpido para
lavar. Mi familia aprendi a ser ms limpia y practicamos el lavado de manos para no enfermarnos.
Estoy contenta

Toribia Arapa Roque

Presidenta JASS
Centro Poblado San Mateo de Cuturi
Arapa - Azangaro - Puno

42
Memoria 2013

Una oportunidad de estas no la hemos tenido nunca, todos estamos contentos, es un ambiente de
alegra y felicidad el que vivimos aqu, estamos todos esperando que pronto se inaugure la obra y
gozar de los servicios de agua y saneamiento

Miguel Angel Carhuapoma

Presidente de la JASS
Las Lomas - Piura

Estamos muy contentos, porque de estos servicios se van a beneficiar nuestros hijos, nosotros
hemos luchado tantos aos para conseguirlo y esto es la herencia que les dejaremos a nuestros
hijos, slo les pediremos que lo cuiden y lo valoren

Santos Arvalo
Usuario
Chipillico - Huancavelica

43
Memoria 2013

El PNSR, es de gran beneficio para nuestras comunidades, porque durante muchos aos hemos
esperado proyectos grandes y de gran inversin, como todos sabemos los municipios carecemos de
recursos econmicos y humanos, sin embargo tenemos las ganas de trabajar con entidades como el
Ministerio de vivienda, que cumple con nuestros pueblos

Milton Neira
Alcalde distrital
Las Lomas-Piura

Es un proyecto muy importante para el desarrollo del valle de Chipillico, habr crecimiento y desa-
rrollo para muchas familias porque modificarn sus prcticas saludables, aprendern a lavarse las
manos, cuidar el agua, estar limpios y sanos, saldremos adelante, tendremos mejor calidad de vida.
En realidad este proyecto nos traer una gran cantidad de beneficios

Carlos Arias
Responsable de la ATM
Las Lomas Piura

44