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Avaliao de impacto e
lanamento da transferncia do
projeto Jovem de Futuro
ndice
18 Amplitude social
A escola pblica na
hora da virada
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O primeiro ciclo de trs anos do projeto Jovem de Futuro, que se estendeu
de 2008 a 2010, proporcionou a todos os que participaram de suas atividades
o sentimento de dever cumprido. No apenas pelo fato da ao ter superado
com xito as etapas previstas, mas principalmente por ter alcanado sua prin-
cipal misso: consolidar-se como uma tecnologia vivel para a reproduo em
larga escala nas redes pblicas estaduais de Ensino Mdio.
O processo de transferncia j est em curso, e o Instituto Unibanco est
se empenhando para que esse verdadeiro rito de passagem seja o mais pro-
dutivo possvel. Iniciativas em diversas frentes esto sendo empreendidas para
assegurar a adequada implementao do projeto, a partir de 2012, nos Estados
que estabeleceram parceria.
Como a qualificao da tecnologia foi embasada nos resultados obtidos pe-
las escolas que concluram o ciclo, achamos apropriado compartilh-los com
aqueles que assumiram o desafio de multiplicar o programa em seus sistemas.
Reunimos em um seminrio, relatado nesta publicao, os representantes de
cinco Unidades da Federao j integradas a essa nova fase do projeto Cear,
Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais e Par.
No encontro, que estabeleceu um marco simblico do lanamento do pro-
cesso de transferncia, tivemos a oportunidade de avaliar o impacto do pro-
grama, conferindo a evoluo das escolas beneficiadas, nos Estados de Minas
Gerais e do Rio Grande do Sul, em termos de qualificao do aprendizado e
desempenho dos alunos. Progressos conquistados paralelamente a aes vol-
tadas para a reduo da evaso e do abandono escolar nessas instituies.
H uma ideia disseminada de que os projetos sociais nunca atingem o im-
pacto esperado. E quando essa tese derrubada muitos se surpreendem. Para
o Instituto Unibanco, portanto, era extremamente importante dispor de re-
sultados inspiradores, e por meio deles reafirmar a nossa crena na escola p-
blica, ratificando que possvel promover transformaes antes das grandes
mudanas estruturais na educao.
Uma vez que a f tambm exige efeitos prticos, precisvamos de evidn-
cias efetivas. E os dados foram realmente consistentes, como veremos, atestan-
do que estvamos no caminho certo. A escola pblica, os grupos gestores e as
redes de ensino responderam positivamente ao apoio recebido ao longo de
trs anos. E agora os cinco Estados que participaram do seminrio vm somar
foras na mesma direo.
O projeto no , nem pretende ser, uma obra acabada e muito pode ser
feito para o seu aperfeioamento, como por certo faremos, a partir da troca
de experincias que iniciamos, durante o encontro, entre as Secretarias de
Educao. O primeiro grande passo j foi dado ao comprovar que essa ao
potencialmente transformadora, pois oferece uma janela de oportunidades
para que a escola seja capaz de mudar a sua realidade.
O Jovem de Futuro mostrou, enfim, que pode ser o programa da virada. O
pas, os jovens e todos ns, que temos compromisso com a educao, merece-
mos uma nova escola pblica. E essa grande virada est apenas comeando.
Wanda Engel
superintendente do Instituto Unibanco
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Seminrio analisa
resultados do projeto
e seus novos desafios
Apresentaes e debates marcaram o dia dedicado
a detalhar o modelo de ao do Jovem de Futuro e
sua aplicao nas redes estaduais
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O Jovem de Futuro e
sua vocao para mudar
a realidade da escola pblica
Estruturado em processos de gesto e estratgias
articuladas, o projeto d s instituies de ensino a
oportunidade de mudarem a sua histria
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Na abertura do seminrio, a superintendente execu- Partindo desses princpios, o Jovem de Futuro foi
tiva Wanda Engel destacou a importncia, para o Insti- desenvolvido tendo como referncia estudos que in-
tuto Unibanco, de concluir o primeiro ciclo do Jovem dicavam elementos-chave que, em geral, conduziam
de Futuro, que agora inicia o processo de transferncia uma escola a ser bem-sucedida. Compreendemos que
dessa tecnologia educacional. a concluso de um se reproduzssemos esses fatores de xito poderamos
trabalho de quatro anos, levando em conta o primeiro influenciar qualquer instituio de ensino a melhorar
perodo dedicado concepo e desenvolvimento do seus resultados. Assim criamos o projeto, implementa-
projeto e os trs anos seguintes sua implementao. do em 2008, contou Wanda.
Um desafio que envolveu intensamente toda a equipe Esses processos, que chamamos de tecnologias,
do Instituto Unibanco, que atuou de forma incansvel precisavam se mostrar efetivos, de forma a tornar vi-
para o programa ter o impacto esperado, e agora pode vel a reproduo dessas experincias em larga escala
atestar os resultados desse esforo, celebrou. nos sistemas, justificou a superintendente, sintetizando
Wanda se dirigiu aos representantes dos cinco Es- o movimento de concepo, validao e transferncia
tados que estabeleceram parcerias para a aplicao do que orientou a ao. E foi a partir da avaliao positiva
programa, cumprimentando-os pela iniciativa de assu- do impacto do Jovem de Futuro, aps os trs anos de
mir um compromisso com a mudana da realidade do seu primeiro ciclo de atividades, concludo em 2010,
Ensino Mdio pblico de suas escolas. E apresentou um que o projeto atingiu esse estgio, podendo ser incor-
painel das motivaes que levaram o Instituto Uniban- porado pelas redes estaduais, que respondem por 85%
co a implementar uma ao educacional com as carac- do Ensino Mdio oferecido no Brasil.
tersticas do Jovem de Futuro.
O processo de criao e validao do projeto tem Ao multidimensional
origem na prpria misso do Instituto Unibanco, que Alm dos Estados de Minas Gerais e do Rio Grande
decidiu apoiar o desenvolvimento de jovens em situa- do Sul, que deram incio s aes do Jovem de Futuro,
o de vulnerabilidade, contribuindo para aumentar a e so os primeiros a ter os resultados do ciclo consoli-
efetividade de polticas pblicas vinculadas ao Ensino dados (leia a reportagem Admirvel salto de qualida-
Mdio, explicou a superintendente. Investir na juventu- de, na pgina 13), o programa mantido pelo Instituto
de foi a estratgia de incluso adotada para possibilitar Unibanco atende ainda aos Estados de So Paulo e do
que as novas geraes tenham um mnimo de 11 anos Rio de Janeiro. Em 2010, o projeto, mantido em parceria
de escolaridade, condio indispensvel para o ingresso
qualificado no mercado de trabalho, na atual sociedade
do conhecimento. A educao mdia o ponto nodal
para equacionar essa questo. Um passaporte para o jo-
vem no ser condenado ao limbo, ao subemprego ou
marginalidade, argumentou.
A opo pelo Ensino Mdio oferecia um leque de pos-
sibilidades, como a criao de instituies prprias para
atender o ciclo, o desenvolvimento de escolas modelos
ou, ainda, o investimento em grupos de estudantes com
potencial acima da mdia, sem compromisso com as
instituies de ensino pblicas, que em geral so vistas
com desconfiana pela sociedade. Um paradigma que
precisava ser mudado, na avaliao de Wanda.
O Instituto Unibanco acreditou que a melhor alter-
nativa era firmar sua crena na escola pblica. E de-
cidiu propor solues para a problemtica que afeta O projeto foi inspirado na
o bom desempenho das instituies da rede pbli- misso do Instituto Unibanco,
ca, comprometendo a formao qualificada de seus
estudantes. Direcionou sua ateno tambm para o que decidiu apoiar o
abandono e a evaso escolar, fenmenos que se con- desenvolvimento de jovens em
figuram numa bomba-relgio para o futuro do pas, ao
impedir que um grande contingente de jovens con-
situao de vulnerabilidade.
clua os estudos do ciclo. Wanda Engel
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com as Secretarias de Educao, abrangeu 96 escolas ciona porque uma interveno multidimensional,
instaladas em regies metropolitanas dessas Unidades que no privilegia apenas um aspecto dos problemas
da Federao (veja quadro), beneficiando cerca de 90 enfrentados pela escola. De nada adiantaria s prover
mil estudantes brasileiros. recursos, suporte ou capacitao, pois o segredo est
Para avaliar o impacto das atividades so monito- em associar todos esses elementos, numa ao inte-
rados dois grupos de escolas, as de interveno, que grada, orgnica, defendeu.
recebem os benefcios do programa durante os trs Esse processo se desenvolve a partir da prpria gesto
anos da ao, e as de controle, que no so atendidas da instituio de ensino. O Jovem de Futuro , fundamen-
nessa etapa, mas podem ser incorporadas ao projeto talmente, um programa de Gesto Escolar para Resultados.
num ciclo posterior. A diferena nos resultados obti- Damos apoio tcnico e capacitao para o grupo gestor
dos, nas avaliaes dessas instituies, corresponde pensar no seu planejamento e recursos para coloc-lo em
ao impacto do projeto, que ser analisado neste en- prtica, detalhou a superintendente. Ao dispor de instru-
contro, informou Wanda. mentos de gesto direcionados para a conquista de re-
sultados, a escola se torna capaz de mobilizar professores,
alunos e a comunidade escolar para esse fim.
Wanda assegurou que esse movimento faz toda a
diferena. Quando saem os resultados do Enem (Exa-
me Nacional do Ensino Mdio), as pessoas costumam
criticar o desempenho das escolas pblicas, comparan-
do-o com a performance das privadas, sem considerar
as diferenas entre ambas. As instituies particulares
tm autonomia administrativa, pedaggica e financei-
ra, podem contratar quem quiser e at selecionar seus
alunos, enquanto as do sistema pblico no. E procura-
mos intervir nessa questo, enfatizou.
Para isso se tornar possvel, a autonomia outra das
bases de sustentao do Jovem de Futuro. As escolas,
que recebem do projeto o equivalente a R$ 100 por
aluno/ano, tm independncia para decidir como os
Utilizamos estudos para recursos so aplicados no atendimento de questes
que comprometem o desempenho escolar, podendo
compreender o que faz uma investi-los em aes de incentivo a professores e es-
escola comum ser bem-sucedida. tudantes, aquisio de equipamentos ou em sua in-
fraestrutura. A diretriz que tenham autonomia com
E reproduzimos esses fatores responsabilidade. No adianta querer comprar uma
de xito no Jovem de Futuro. cerca eletrificada se isso no tiver efeito para o jovem
na sala de aula, exemplificou.
O monitoramento fsico-financeiro realizado de
Antes mesmo da apresentao dos principais indi- forma sistemtica para tratar dessas questes, e leva
cadores platia, a superintendente antecipou que o em conta a distribuio dos itens financiveis, que
Jovem de Futuro j podia ser considerado vitorioso. A prevem um mnimo de 20% para aplicao em in-
estratgia de ao colocada em prtica pelo Instituto centivos a professores e tambm um mnimo de 20%
Unibanco havia cumprido com os objetivos idealiza- em incentivos a alunos. Os investimentos em infraes-
dos, contribuindo, de forma significativa, para a melho- trutura so limitados a 40% dos recursos recebidos.
ria das escolas atendidas e o aprendizado dos alunos. uma restrio necessria para evitar um desequilbrio
Superada essa etapa, era o momento de refletir nas aplicaes, ressaltou.
sobre o que levou o projeto a ser bem-sucedido e o O processo conta, ainda, com a assistncia de su-
que deve ser levado em conta em sua multiplicao. pervisores tcnicos, que acompanham a realizao das
As pessoas querem saber qual a frmula do Jovem de atividades e conferem a aderncia aos cronogramas. O
Futuro para entender o motivo de dar certo, revelou monitoramento do Plano de Ao realizado em vrios
a superintendente. A resposta, de acordo com Wanda, nveis, incluindo a realizao de visitas, anlises de rela-
envolve uma combinao de fatores. O projeto fun- trios e reunies peridicas.
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Metodologias de suporte estar com um p para fora da escola. uma estratgia
Somados aos recursos financeiros, apoio tcnico para aumentar o comprometimento desse jovem, alm
e capacitao que recebem, as escolas dispem de de lhe dar um apoio financeiro, alegou Wanda.
metodologias, desenvolvidas pelo Instituto Unibanco, Preparar lideranas, entre os estudantes, outra ini-
que devem ser aplicadas, como parte do programa. O ciativa estratgica, viabilizada pela formao de Agentes
Jovem de Futuro a tecnologia que mostra como fa- Jovens, que so selecionados e capacitados para atuar
zer, enquanto esses instrumentos ajudam a viabilizar a como protagonistas do processo de mobilizao da co-
ao, esclareceu a superintendente. munidade escolar. A figura do Agente Jovem muda a
O Uso Pedaggico da Avaliao em Larga Escala realidade da escola. Nessa etapa da vida do estudante
uma das ferramentas consideradas essenciais no pro- ele precisa ser valorizado e se envolver com as pessoas
cesso. As avaliaes se baseiam na Matriz de Referncia de seu grupo, ou vai tomar outro rumo, que pode ser
da Avaliao do Saeb (Sistema de Avaliao da Educa- prejudicial para ele e a sociedade.
o Bsica) e seus resultados do um diagnstico pe- Igualmente importante a valorizao daqueles
daggico do desempenho da escola e dos alunos. Os que contribuem de forma diferenciada para o processo.
resultados so devolvidos para a escola, que pode ana- Acreditamos que no h gesto para resultados sem
lisar se um desempenho abaixo da mdia localizado, uma ao como o Sistema de Reconhecimento, criado
restrito a um grupo de estudantes, ou geral, exigindo para apoiar os que se destacam, entre os atores-chave,
uma interveno mais ampla. salientou a superintendente. Embora no utilize valores
A metodologia de Monitoria promove um ambiente monetrios, o programa concede prmios e recursos
de aprendizagem colaborativa e desenvolve habilidades para projetos e atividades culturais, estimulando a fre-
para o mundo do trabalho. Como em prticas similares quncia de professores, o desempenho dos alunos e a
adotadas no ensino superior, o sistema contribui para presena em sala aula.
a permanncia do estudante na instituio de ensino. Complementa as metodologias prprias do Jovem
No caso do Jovem de Futuro, a ideia no recrutar o de Futuro a utilizao de Fundos Concursveis, que so
melhor aluno de uma disciplina, mas aquele que pode investidos em atividades multidisciplinares, desenvol-
Modelo de ao
Projeto
Superviso Intensiva Jovem de Futuro Recursos Financeiros
Metodologias PF
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vidas por iniciativa de professores e alunos. Quando Distribuio geogrfica
aprovados pela escola, os projetos so submetidos a
um processo de prestao de contas. do atendimento em 2010
Alm desses instrumentos, o Instituto Unibanco
desenvolveu um conjunto de metodologias optativas,
que podem auxiliar a escola no atendimento de ques-
tes pontuais. Elas foram criadas em funo dos pro-
blemas que detectamos nas prprias escolas, explicou
a Wanda. O cardpio inclui as metodologias Entre Jo-
MG
vens, Jovem Cientista, Estudar Vale a Pena, Construin-
do o Futuro: O Valor do Amanh, e Entendendo o Meio
Ambiente Urbano, entre outras, com especificidades
que vo do atendimento educacional complementar SP RJ
ao desenvolvimento da prtica de pesquisas e da ci-
ncia, incluindo ainda o tratamento de temas sociais,
financeiros e ambientais.
RS
Minas Gerais
Belo Horizonte: 20 escolas
So Paulo
Capital: 21 escolas
Vale do Paraba: 20 escolas
Rio de Janeiro
Capital: 13 escolas
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Admirvel salto de qualidade
O responsvel pela avaliao de impacto os benefcios da ao no cotidiano de suas escolas.
Fazendo uma retrospectiva do processo, Paes de Bar-
do Jovem de Futuro analisa os resultados
ros explicou que, desde o planejamento, optou-se por
do projeto em sua fase pioneira uma estrutura de avaliao rgida, que pudesse realmen-
te colocar prova a eficcia do Jovem de Futuro, em suas
mltiplas formas de interveno. O foco estatstico do
Ricardo Paes de Barros, subsecretrio da Secretaria projeto no aprendizado de lngua portuguesa e mate-
de Assuntos Estratgicos da Presidncia, comeou sua mtica, mas ele no voltado apenas para essas discipli-
apresentao revelando que, antes do Jovem de Futu- nas, tendo impacto sobre fsica, qumica e outras esferas
ro ser colocado em prtica, era bastante ctico quanto pedaggicas, incluindo a viso de futuro dos estudantes.
ao impacto positivo que poderia ter. Devo reconhecer Tais caractersticas exigiram a montagem de uma avalia-
que a avaliao foi iniciada com a perspectiva de que o o ajustada a esse quadro, argumentou.
programa no ia funcionar, disse. O especialista relembrou os desafios que precisavam
Os trs anos de minuciosos estudos, dedicados a inter- ser superados e as estratgias adotadas para o lanamen-
pretar o potencial de transformao do Jovem de Futuro, to do projeto. A primeira delas era dispor de um grupo
mudaram a opinio do especialista. Algo que milhares de escolas de controle para servir de parmetro ao.
de jovens participantes do projeto, em diversas regies Os recursos disponibilizados para o programa eram limi-
do pas, podem compreender bem, j que vivenciaram tados e permitiam atender a apenas 25 escolas em cada
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regio. Mas precisvamos de 50, para poder contar com A ao imprimiu a velocidade
instituies que formassem pares no grupo de controle.
O Instituto Unibanco obteve a adeso desse con- necessria para que se possa atingir
tingente de instituies, em regies metropolitanas de metas como as do movimento Todos
Porto Alegre e Belo Horizonte. Pelo convnio estabele-
cido, metade delas participaria do Jovem de Futuro, a
Pela Educao.
partir de 2008, como escolas de interveno, enquanto Ricardo Paes de Barros
as outras 25 integrariam o grupo de controle, sendo in-
corporadas ao projeto no ciclo seguinte, aps trs anos.
A seleo seria realizada por meio de sorteio pblico e tivos, duas instituies com caractersticas similares para
definiria os 25 pares que seriam comparados entre si. que seus resultados pudessem ser confrontados duran-
te as atividades do programa. Como as escolas dos dois
Preciso na anlise grupos so muito parecidas, bastaria ver quanto as de
Segundo Paes de Barros, essa frmula permitia uma controle melhoraram para saber o que teria acontecido,
avaliao muito mais eficiente do que a simples anlise no mesmo perodo, com as escolas beneficiadas, caso
dos resultados anteriores e posteriores ao do projeto. no estivessem participando do projeto, detalhou.
Se olhssemos as notas do Saeb (Sistema de Avaliao Para se certificar que as escolas de interveno e
da Educao Bsica) da 3 srie em 2007, antes do incio controle tinham perfis semelhantes, caso contrrio po-
do Jovem de Futuro, e comparssemos com as mesmas deriam provocar distores nas avaliaes, o Instituto
notas de 2010, teramos um indicador da melhoria das Unibanco aplicou, aps o sorteio que dividiu os grupos,
escolas de interveno, a partir do Jovem de Futuro, fun- uma prova diagnstica, no incio de 2008, e um ques-
damentou. Mas estaramos desconsiderando os efeitos tionrio socioeconmico, que indicaram a similaridade
das polticas do sistema de educao e outros fatores entre ambos. Havia escolas deficientes ou com bom
que poderiam ter influncia no resultado, acrescentou, desempenho nos dois lados. A vantagem dessa divi-
justificando a importncia das escolas de controle. so aleatria que, alm de parecidas, todas partem
Por essa razo era necessrio ter, em termos compara- do mesmo ponto, modificando-se ao longo do tempo,
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25.7 - Impacto
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2.9 - Progresso
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Indicador
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Tratamento Controle
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com ou sem a influncia do tratamento. Esse processo Parmetros para avaliar
a principal fonte de informaes para uma boa avalia-
o, defendeu o especialista.
a magnitude do impacto
Aprendizado mdio ao longo das trs 26 pontos
Referenciais de magnitude sries do Ensino Mdio
O passo seguinte foi no sentido de detectar quanto
da diferena observada entre as escolas de interveno Impacto necessrio para que apenas 20 pontos
e controle era uma flutuao estatstica ou evidncia de o aumento salarial decorrente de um
impacto. O impacto, em geral, s e considerado consis- maior aprendizado seja maior que
tente quando maior do que 7 pontos na escala Saeb. o custo do programa
Conseguir superar esse ndice, a partir dos conhecimen-
Capacidade de deteco de impacto da 7 pontos
tos adquiridos em trs anos na educao mdia, corres- metodologia utilizada
ponde a 25 ou 26 pontos (veja quadro). Um aprendizado
25% superior, no entanto, equivalente a zero, conside- Impacto esperado para o programa 13 pontos
rando que s podemos identificar impactos superiores a (aumento de 50% no aprendizado)
esses mesmos 25%, explica o especialista.
O aumento de 50% no aprendizado, esperado com
a ao do Jovem de Futuro, corresponde a um impacto avaliao comeou a ser operacionalizado antes mes-
de 13 pontos na escala Saeb. Obter um impacto dessa mo do incio do projeto. No final de 2007 foi realizada,
magnitude indica que as escolas esto ensinando 50% em Belo Horizonte, uma prova somativa na 3 srie das
a mais do que os alunos esto acostumados a aprender. escolas de interveno e controle, que foi repetida na
J para que a ao do programa tenha reflexo na vida mesma srie, no final de 2010. A diferena entre as duas
do estudante, ampliando suas chances de ter um sal- provas correspondeu evoluo dos alunos da 3 srie,
rio mais alto, necessrio um impacto de 20 pontos na dos dois grupos, trs anos depois. Processo semelhante
escala Saeb, detalhou. aconteceu em Porto Alegre, com a aplicao da prova
Tendo esses parmetros por base, o processo de na 1 srie, em 2008, no primeiro ano do programa.
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29.7 - Impacto
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Indicador
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11.3 - Progresso
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Tratamento Controle
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Somativa 2007 Somativa 2010
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Paes de Barros ressaltou que so vlidas essas duas
formas de avaliar o impacto, uma comparando as 3s
sries, e sua evoluo nos trs anos do Jovem de Fu-
turo, e outra a partir da anlise da 1 srie. Essa coorte
(grupo estratificado a partir de um evento comum) tem
como peculiaridade o fato de que os alunos vo estar
presentes na escola do incio ao fim do projeto.
Consistncia no aprendizado
O especialista apresentou os dados da evoluo, em
matemtica, das escolas de tratamento e controle de
Porto Alegre, a partir das provas somativas realizadas em
2007 e 2010. No primeiro perodo, as duas instituies
tinham 260, como nota mdia na escala Saeb. As escolas
de controle progrediram 3 pontos percentuais, enquan-
to as de interveno melhoraram esses 3 pontos mais
26 pontos, aproximando-se dos 300 pontos na escala.
Levando em conta que a meta do Todos Pela Educao
projeta que 70% dos jovens precisam superar a faixa dos Embora o foco estatstico
350 pontos at 2022, os alunos gachos vo levar, com da avaliao considere apenas
esse desempenho, cerca de seis anos para atingir esse
patamar em matemtica. Sem uma ao que imprima o aprendizado adquirido
essa velocidade de aprendizado impossvel chegar l em lngua portuguesa e
num tempo aceitvel, assegurou.
Em Belo Horizonte, onde o impacto estimado de
matemtica, o projeto tem
12 pontos na escala Saeb, o desempenho do projeto impactos em diversas esferas.
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10.3 - Impacto
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11.3 - Progresso
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Indicador
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Tratamento Controle
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Evoluo do desempenho das escolas de tratamento e de controle
Belo Horizonte - Matemtica
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12.6 - Impacto
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6.8 - Progresso
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Indicador
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Tratamento Controle
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Amplitude social
O Jovem de Futuro j considerado pectos que considera preponderantes para que a ao
promovida pelo Instituto Unibanco tenha alcanado
um modelo exemplar de os objetivos propostos. Um deles a sistemtica pro-
investimento privado na educao duo de pesquisas. Produzir conhecimentos, aplic-
los numa realidade controlada e medir o impacto des-
sa interveno para, em seguida, dar apoio tcnico e
financeiro uma equao inteligente de investimento
A crena na escola pblica um dos fatores que me- social privado, argumentou.
lhor explica o sucesso do Jovem de Futuro, opinou Pris- Outro ponto que me encanta no projeto a sua
cila Cruz, diretora executiva do Todos pela Educao, demonstrao de que no existe mgica para mudar a
em sua anlise do programa, com base nos indicadores educao brasileira, afirmou. A gente passou vrios anos
de impacto apresentados pelo especialista Ricardo Paes tentando encontrar a poo milagrosa para melhorar a
de Barros. O pilar do projeto a sua predisposio para escola pblica. Mas o fato que no existe apenas um
acreditar que as escolas podem ser boas e eficientes, fator, e sim um cenrio multifatorial, acrescentou.
desde que recebam apoio, disse. Em vez de ficar espe- Com base nesse referencial, mais produtivo, se-
rando mudanas nessas instituies, deve-se primeiro gundo Priscila, fazer da melhor maneira aquilo que
crer que elas so capazes de mudar, refletiu. simples, elementar. O caminho tornar vivel a fun-
A diretora do Todos Pela Educao listou outros as- o central da escola, que dar ao aluno a possibilida-
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de de estar na sala de aula, aprender e, como conse- sabilidade. importante confiar na escola e oferecer
quncia, concluir seus estudos. instrumentos para que implemente as aes que so
necessrias, mas isso pressupe acompanh-la mais de
Ateno a cada detalhe perto, monitor-la, conferir seus resultados, defendeu.
O Jovem de Futuro seguiu essa receita, de acordo O Instituto Unibanco procurou transferir poder e ferra-
com a gestora social, e se sobressaiu pela forma como mentas, preocupando-se com as diferentes realidades
o projeto foi colocado em prtica. Da concepo ge- de cada escola, e elas corresponderam.
ral do programa ao planejamento, o desenho foi mui- Ampliando o foco de sua anlise, a diretora defen-
to bem elaborado, mas o que torna uma poltica social deu a transparncia no tratamento da problemtica
bem-sucedida a sua competncia para implement- educacional no Brasil. No d para esconder debaixo
la, como fez o Instituto Unibanco, justificou. Ter gran- do tapete que a educao no vai bem, que os alunos
des ideias e propostas, e elas so abundantes no pas, encontram dificuldades para aprender e evoluir, ale-
no a parte mais difcil. O que conta o processo de gou. Como exemplo, fez referncia ao relatrio divulga-
operacionalizao, pois a que muitos projetos vo do pelo Todos Pela Educao, que aponta um ndice de
para o ralo, argumentou. 90% de alunos sem aprendizado adequado em mate-
mtica, na concluso do Ensino Mdio. Isso fato, mas
no se pode criar um clima de terror, passando a ideia
de que a escola pblica ruim e no funciona.
Para Priscila, as mudanas estruturais na educao
so indispensveis para se reverter esse quadro, mas
no se pode ficar espera dessas aes. O investimen-
to social privado tem um poder restrito para influenciar
tais polticas, mas as instituies podem agir enquanto
elas no ocorrem, ponderou. Para sair do imobilismo e
mudar a escola pblica preciso acreditar nesse proces-
so, e o Instituto Unibanco tem mostrado que possvel
fazer essas mudanas. E assim tem dado sociedade
uma mensagem muito poderosa.
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2012, o incio de uma
grande transformao no
Ensino Mdio pblico
O processo de transferncia da Os Estados que estabeleceram parceria com o Insti-
tuto Unibanco comeam a aplicar, a partir do ano leti-
tecnologia do Jovem de Futuro vo de 2012, o Jovem de Futuro em diversas escolas de
abre caminho para um importante Ensino Mdio de suas redes. Cada Estado programou
uma cerimnia especial para o lanamento do projeto,
aperfeioamento do ensino no ltimo trimestre de 2011, e definiu sua estratgia de
oferecido no ciclo implementao.
Pela proposta de transferncia da tecnologia, as Uni-
dades da Federao se tornam responsveis por todo
o processo e pelo custeio da implementao, opera-
20
cionalizada com apoio tcnico do Instituto Unibanco, uma avaliao de impacto do programa para posterior
que ir dispor de Unidades de Apoio (UNAs), em cada aplicao nas redes estaduais.
capital, para atuar em parceria com as equipes das Se- Como parte do processo de transferncia, as Secreta-
cretarias de Educao. Gestores de Aprendizagem (GAs) rias de Educao devem elaborar o Planejamento Organi-
sero responsveis pela realizao das capacitaes em zacional Integrado (POI) para a implementao do Jovem
Gesto Escolar para Resultados, que inclui atividades de Futuro. Cabe s escolas a realizao de seu prprio
presenciais e a distncia e trata de temas como lideran- planejamento, instituindo o Plano de Ao Jovem de Fu-
a, planejamento e execuo. turo, que ir alinhar o PPP (projeto poltico-pedaggico)
Esse movimento, validado pelos resultados das ava- e outros programas eventualmente existentes, alm de
liaes de impacto, que do sustentao reproduo ajustar seus sistemas de avaliao prtica do projeto,
em larga escola da tecnologia, percorreu vrias etapas, a que estabelece uma srie de provas somativas e diag-
comear pela apresentao da proposta educacional aos nsticas, contemplando as trs sries do Ensino Mdio.
27 Estados do Brasil, no primeiro semestre de 2011. Tam- Independente da estratgia de implementao, a
bm foram organizados workshops, reunindo secretrios opo pela cobertura, universalizao ou foco, e o mo-
de educao, e visitas tcnicas em vrias regies do pas. delo de financiamento, os resultados sero sempre da
O Instituto Unibanco vem organizando, desde 2010, escola, e no do projeto. E agora no ficaro restritos a
toda a cadeia de procedimentos para a transferncia. um grupo de instituies, mas tero impacto em todo o
Desenhou fluxos, a estrutura curricular e metodolgi- sistema, afirmou Wanda Engel. E isso, segundo a supe-
ca da capacitao, elaborou manuais e capacitou os rintendente do Instituto Unibanco, ser determinante
Gestores de Aprendizagem e das equipes das Uni- para os Estados melhorarem seu Ideb (ndice de Desen-
dades de Apoio. Tambm definiu indicadores para o volvimento da Educao Bsica) e poderem redimen-
acompanhamento da transferncia, alm de desenhar sionar suas polticas pblicas.
Jovens
Grupo Gestor
Escola
21
A expectativa dos Estados para
a implementao do projeto
Representantes das Secretarias de
Educao avaliam como o Jovem de
Futuro poder auxiliar suas polticas
pblicas, a partir das estratgias
adotadas em cada regio
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sistema. Assim a secretria avaliou o cenrio da educa- totalmente confluentes com as nossas proposies, in-
o no Cear, que tem entre seus principais desafios a clusive por respeitar a escola em seu espao de gesto,
melhoria do desempenho escolar no Saeb (Sistema de esclareceu. Ao proporcionar resultados num ritmo mais
Avaliao da Educao Bsica): 259,99 em matemtica e vigoroso, o projeto ir dar s escolas uma oportunidade
260,87 em lngua portuguesa, ndices obtidos na avalia- real de atuar para a superao de suas dificuldades.
o de 2009.
A Secretaria da Educao do Estado tambm esta-
beleceu como misso a universalizao do acesso, a re-
duo do abandono e da evaso, e a melhoria na taxa Maria Nilene Badeca da Costa
de concluso do ciclo, que apontou uma diminuio Secretria de Educao do Mato Grosso do Sul
no nmero de matrculas de 153.169, em 2008, para
118.721, em 2010. uma queda crtica, que mostra o Apesar do aumento nos ltimos anos de seu Ideb,
fluxo comprometido, disse Izolda. que atingiu a marca 3,8 em 2009, acima da mdia na-
A mudana dessa realidade comeou com diagns- cional, de 3,6, o Estado, que conta com 299 escolas de
ticos de pesquisas, que apontaram para as aes ne- Ensino Mdio, a maioria em reas urbanas, ainda tem
cessrias. Algumas questes, como compreender que muito a evoluir em termos de educao mdia, enfa-
a escola existe para ensinar, parecem muito simples, tizou a secretria. Precisamos melhorar a qualidade do
ensino, diminuir a evaso e a repetncia, defendeu.
Estamos avanando. Encontramos escolas com
Ideb de 1,6 e 1,7, que agora chegaram aos 4,8, mas h
outros desafios pela frente. Por essa razo estamos pro-
curando apoio do Jovem de Futuro, explicou. Um dos
problemas que precisam ser rapidamente equaciona-
dos com relao ao alto ndice de reprovao no ciclo,
atualmente na faixa dos 20%. Constam tambm como
reprovados os alunos que deixam de frequentar. J o
indicador dos que abandonam, aqueles que fizeram a
matrcula e no permaneceram, de 12,6%.
Entre as iniciativas da Secretaria de Educao para
melhorar o ensino esto a elaborao de referenciais
curriculares, com o contedo mnimo do que deve ser
O Ensino Mdio enfrenta uma
situao dramtica no Estado.
O Jovem de Futuro pode nos ajudar
em vrias questes, como consolidar
a ideia de que a escola existe
para ensinar.
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las, sendo 11 na regio metropolitana de Belo Horizon-
te e 89 no norte do Estado, onde esto localizados os
municpios de Almanara, Araua, Curvelo, Diamantina,
Governador Valadares, Guanhes, Januaba, Januria,
Montes Claros, Paracatu, Pirapora e Tefilo Otoni. Essa
concentrao foi estratgica, de acordo com a subse-
cretria. A regio foi priorizada porque detm os indi-
cadores socioeducacionais mais baixos em relao
media estadual, explicou.
Segundo dados do Proeb (Programa de Avaliao
da Rede Pblica de Educao Bsica), o nvel reco-
mendado em matemtica de apenas 2,3% na regio.
Isso inaceitvel, se considerarmos todos os recentes
Investir na educao mdia avanos educacionais promovidos em Minas Gerais, e
o Estado est decidido a mudar esse quadro e reduzir
primordial para que os paraenses, as desigualdades, afirmou Sonia, que citou o processo
especialmente os jovens, possam de gesto para a cidadania em curso e os programas
participar do novo ciclo produtivo Educao para Crescer, Pr-Escola e Melhor Emprego,
que envolvem vrias secretarias.
que temos pela frente. Com o Jovem de Futuro integrado s estratgias do
governo do Estado, a Secretaria de Educao espera
que o projeto contribua para tornar a escola mais atra-
pees nacionais em defasagem escolar, principalmente ente, estimulando a permanncia do aluno e seu bom
no atendimento faixa etria de 15 a 17 anos, atestou. desempenho escolar. Vamos atuar de forma decisiva
O Jovem de Futuro, que ser inicialmente imple- para reduzir os ndices de baixo desempenho, no ape-
mentado em 110 escolas, dar sua contribuio para nas no ciclo mdio, como em outras esferas educacio-
a mudana desse cenrio, estimulando a melhoria do nais. Minas Gerais tem agora como desafio a melhoria
ciclo mdio e da gesto escolar. As razes de acredi- da proficincia e o aumento do percentual de alunos
tarmos nesse projeto so bvias. fundamental para o com nvel recomendado, assegurou Sonia.
Estado trabalhar a questo da educao, de forma que
o paraense possa participar dos grandes investimen-
tos que esto sendo realizados. E o Ensino Mdio est
umbilicalmente ligado a esse processo, razo pela qual
merece toda a ateno da Secretaria de Educao, en-
fatizou o responsvel pela pasta.
Vice-Presidncia
Pedro Sampaio Malan
Conselho
Antonio Matias
Cludio de Moura Castro
Cludio Luiz da Silva Haddad
Marcos de Barros Lisboa
Ricardo Paes de Barros
Thomas Souto Corra Netto
Tomas Tomislav Antonin Zinner Publicao do
Seminrio de avaliao de
Diretoria Executiva impacto e lanamento da
Fernando Marsella Chacon Ruiz transferncia do projeto
Jos Castro Arajo Rudge Jovem de Futuro, promovido
Leila Cristiane B. B. Melo pelo Instituto Unibanco em
Marcelo Luis Orticelli agosto de 2011.
Superintendncia Texto:
Wanda Engel Aduan Humberto Manera/
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