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EL TEST DE PROPORCIONALIDAD1
Este sistema se basa en tres valores fundamentales que deben ser aplicados con una
intensidad diferente de acuerdo con el caso concreto de acuerdo con la seguridad que
ofrezcan las premisas empricas, analticas y normativas relevantes. Tambin considerar
la intensidad de la injerencia de los poderes pblicos en el derecho fundamental objeto de
consideracin. De este modo, cuanto ms intensa sea la injerencia en el derecho
fundamental y cuanto ms seguras sean las premisas relevantes, ms intenso o estricto
deber ser el control de proporcionalidad. Los valores que fundamentan este sistema son:
Regla 1. Si se aplica el escrutinio estricto, todo trato diferente debe ser la medida
ms idnea para alcanzar un objetivo constitucionalmente imperioso.
Regla 2. Si se aplica el escrutinio dbil, todo trato diferente debe tener algn grado
de idoneidad para alcanzar un fin no prohibido por la Constitucin.
Regla 1. Si se aplica el escrutinio estricto, todo trato paritario debe ser la medida
ms idnea para alcanzar un objetivo constitucionalmente imperioso.
Regla 2. Si se aplica el escrutinio dbil, todo trato paritario debe tener algn grado
de idoneidad para alcanzar un fin no prohibido por la Constitucin.
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Tomado, copiado, adaptado y parafraseado con fines acadmicos de BERNAL PULIDO. CARLOS, EL JUICIO DE LA
IGUALDAD EN LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL COLOMBIANA, Universidad Externado de Colombia,
http://portal.uexternado.edu.co/pdf/2_icrp/elJuicioDeLaIgualdadEnLaJurisprudencia.pdf
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Regla 2. Si se aplica el escrutinio dbil, para que un trato diferente sea necesario,
no debe existir ninguna medida alternativa que revista una idoneidad equivalente o
mayor para fomentar el fin legtimo, y que no implique una injerencia en el principio
de igualdad o implique una injerencia de menor grado.
Regla 2. Si se aplica el escrutinio dbil, para que un trato paritario sea necesario,
no debe existir ninguna medida alternativa que revista una idoneidad equivalente o
mayor para fomentar el fin legtimo, y que no implique una injerencia en el deber
de promocin y de proteccin o implique una injerencia de menor grado.
En cuanto a estas tres reglas conviene aclarar, que el grado de afectacin del
principio de igualdad depende no slo del criterio en que se fundamenta la
diferenciacin -que se analiza en los presupuestos del principio de
proporcionalidad-, sino del grado de la diferencia que se establece. As: cuantas
ms consecuencias desventajosas se atribuya a un destinatario del Derecho en
comparacin con otro destinatario privilegiado, mayor ser la afectacin del
principio de igualdad.
EL TEST DE RAZONABILIDAD2
Sin embargo, esto resulta an insuficiente para establecer una relacin con el
concepto de ponderacin y para reconocer cundo una restriccin es justa o
injusta. Para tal efecto, un primer punto que ha sido resaltado por Juan Francisco
Linares es que la razonabilidad jurdica como valoracin de justicia no debe ser
confundida con la llamada razonabilidad tcnica, la cual no hace referencia a
ningn estndar axiolgico, sino nicamente a la adecuacin tcnica o eficacia de
un medio para obtener un cierto fin, por lo que no estara dentro de los alcances de
la razonabilidad.
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Tomado, copiado, adaptado y parafraseado con fines acadmicos de INDACOCHEA PREVOST RSULA,
RAZONABILIDAD, PROPORCIONALIDAD O AMBOS? UNA PROPUESTA DE DELIMITACIN DE SUS CONTENIDOS A PARTIR
DEL CONCEPTO DE PONDERACIN, Revista de derecho THEMIS 55,
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/themis/article/view/9227/9641
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As, por ejemplo, cita el caso de una ley que, buscando promover la ocupacin de
los artistas argentinos desplazados por el cine, la radio y la televisin, as como
preservar el patrimonio artstico de la comunidad argentina (fines), impuso a los
propietarios de salas de cinematgrafo la obligacin de presentar al pblico
espectculos en vivo, acondicionando sus respectivos locales y contratando a los
artistas y el personal que ello requiriese (medios).
Pues bien, para establecer la razonabilidad de esta ley, Linares sostiene que debe
analizarse si las restricciones que se les impone a los afectados (medios) son
adecuadas a los objetivos que las justifican, as como tambin si se adecuan a las
circunstancias determinantes que originaron la persecucin de esos fines. Por
ejemplo, sealaresultara irrazonable que el legislador, con la finalidad de
promover la ocupacin de los artistas argentinos, obligara a los propietarios de las
salas de cinematgrafo a cederles sus locales durante cinco meses al ao, o que
obligara a todos los ciudadanos a asistir al cinematgrafo tres veces al mes como
mnimo, pues se tratara en ambos casos de restricciones inadecuadas y, por lo
tanto, injustas.
En otras palabras, desde este punto de vista, la razonabilidad implica evaluar si las
restricciones que se imponen a los derechos o a la libertad de los individuos se
adecuan a las necesidades y fines pblicos que los justifican, de manera que no
aparezcan como injustificadas o arbitrarias, sino como razonables; esto es,
proporcionadas a las circunstancias que las originan y a los fines que se quiere
alcanzar con ellas.