tlcan/Cultura

Lubricante o engrudo?
Apuntes a 20 aos

Eduardo Cruz Vzquez

Coordinador
tlcan/Cultura
Lubricante o engrudo?
Apuntes a 20 aos

Eduardo Cruz Vzquez

Coordinador
 tlcan/Cultura
Lubricante o engrudo?
Apuntes a 20 aos

Universidad Autnoma Metropolitana Xochimilco

Grupo de Reflexin sobre Economa y Cultura (grecu)
Comisin de Cultura del Senado de la Repblica
Comisin de Cultura de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Secretara de Extensin y Cultura

Jess ncer Rodrguez

Rector

Rogelio Garza Rivera

Secretario General

Rogelio Villarreal Elizondo

Secretario de Extensin Cultural

Celso Jos Gaza Acua

Director de Publicaciones

Universidad Autnoma Metropolitana

Salvador Vega y Len

Rector General

Norberto Manjarrez lvarez

Secretario General

Patricia Alfaro Moctezuma

Rectora de la uam-Xochimilco

Primera edicin, 2015

Eduardo Cruz Vzquez, coordinador

http://economiacultural.xoc.uam.mx

Universidad Autnoma de Nuevo Len

Padre Mier No. 99 Poniente, esquina con Vallarta
Centro, CP. 64440, Monterrey, Nuevo Len, Mxico
T. (55 81) 8329 4111
publicaciones@seyc.unal.mx
www.unal.mx/publicaciones

Diseo
Ana de la Serna

ISBN 978-607-27-0442-8

Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproduccin parcial o total de la obra por
cualquier medio o procedimiento, comprendida la reprografa y el tratamiento informtico, la
fotocopia o la grabacin, sin previa autorizacin por escrito de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len, de la Universidad Autnoma Metropolitana y de los autores.

Impreso en Monterrey, Nuevo Len, Mxico

 ndice

Presentacin 9
Eduardo Cruz Vzquez (Coordinador)

1
Crisol sobre la integracin de los mercados culturales
de Canad, Estados Unidos y Mxico 15
Miguel ngel Corzo(estados unidos) 17 Gregorio Luke Contreras(estados unidos) 25
Charles Vallerand(canad) 29 Antonio Mier Hughes 43 Eduardo Cruz Vzquez 55

Subsector audiovisual 61
Misha MacLaird 63 Guillermo Vega Zaragoza 71 Jos Gonzalo
Elvira lvarez 79 Vctor Ugalde 89 2
3 Subsectores de artes visuales y editorial; artes escnicas 122
Anglica Abelleyra 125 Braulio Peralta 143 Viviana Amalia Basanta
Hernndez 151 Hctor Garay 155

El subsector telecomunicaciones y de ciencia y tecnologa 175

Jorge Fernando Negrete 177 Mara Elena Meneses 189 Francisco Vidal
Bonifaz 199 Gabriel Sosa Plata 209 Manuel Lino 227
4
5 Subsector de cultura y arte del Estado 253
Toms Ejea 255 Javier Esteinou Madrid 259 Eduardo Nivn 307 Carlos A. Lara
Gonzlez 317
20 aos de TLCAN: la cultura y las deudas
Eduardo Cruz Vzquez
Coordinador del Programa de Economa Cultural
y del Grupo de Reflexin sobre Economa y Cultura (grecu)

Asumimos un riesgo y hacemos entrega, con satisfaccin, de lo que logramos. No es [9]

comn enfrentarse a un desafo del cual no se sabe cmo se saldr librado. Sobre todo
en nuestro campo, que es el de la economa cultural en Mxico. Cuando en una de las
sesiones del grecu se perfil evaluar los impactos del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (tlcan) en el sector cultural del pas, entendimos que era la bsque-
da de numerosas respuestas. Aqu reunimos las que encontramos antes y despus del
foro organizado los das 25 y 26 de marzo de 2014 en la uam Xochimilco, en el Senado
de la Repblica y en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
No en vano, tras un debate, la designacin result elocuente: Foro Paso Libre a la
Cultura. Tratos y maltratos del tlcan. Y la suerte de lema fue el amarre ante un espacio
prcticamente inexplorado: Libre comercio para la cultura, lubricante o engrudo?.
En efecto, al hacer el diseo del foro, los integrantes del grecu coincidimos en que
la relacin cultural trilateral pasaba por una balanza de buenos tratos y un nmero de
maltratos en el contexto de un paso libre cultural, en virtud de que el componente cul-
tural mexicano fue excluido de las negociaciones comerciales. En el mercado interno
eran palpables los efectos del telec ms all de las cifras y exmenes de identidad e
iban desde el maz palomero que se vende en las salas de cine, pasando por el celular
cargado de internet, hasta la reformulacin del gasto cultural en los hogares. Funcio-
nalizada la cultura, mundializada o si se quiere, globalizada, el catlogo de temticas
a abordar en el foro nos invit a una necesaria clasificacin de intereses.
Por principio, leales a los marcos conceptuales que nos sostiene como grupo, esta-
blecimos para el desarrollo del foro una estructura de sector. De entrada, nuestro
sector cultural qued dividido en dos mesas abocadas, justamente, a definirlo, a caracte-
rizarlo, de cara al tlcan. En estas rondas la clave fue la presencia del experto en polticas
 culturales, el canadiense Charles Vallerand, establecido en Montreal, y la de los gestores
y empresarios culturales mexicanos Gregorio Luke y Miguel ngel Corzo, radicados
desde hace muchos aos en Los ngeles, California.
A partir de esta visin de sector, desprendimos los siguientes seis subsectores: el
primero dedicado al audiovisual; en el segundo reunimos las artes visuales, lo editorial,
las artesanas y el turismo cultural. En el tercero las artes escnicas; en el cuatro, las tele-
comunicaciones y el internet; en el quinto la ciencia y la tecnologa, y el sexto subsec-
tor fue el de arte y cultura del Estado, tal y como se establece en la Secretara de Educa-
cin Pblica.1
Sumamos 34 ponentes, doce de ellos integrantes del grecu.
[ 10 ] Para efectos de esta presentacin, citar algunas de las respuestas ms relevantes
que se combinan entre el antes y el despus del foro, para resultar concluyentes en
esta recopilacin de las ponencias que fueron dictadas.

1.- Pese a la amplia discusin que se dio en el proceso de negociacin del tratado co-
mercial con los Estados Unidos y Canad, al ao 2014, las fuentes disponibles para repa-
sar el captulo cultural eran prcticamente nulas y adems, las pocas, difciles de ubicar.

2.- A lo largo de 20 aos, poco o nada se elabor sobre el impacto que se debi obser-
var, medir, cuantificar y calificar de manera cuidadosa, de forma sistemtica. Es decir,
cometimos un grave descuido. Al dejar fuera del tratado el llamado sector cultural, no se
gener una batera de tratantes y estudios desde el mbito de la economa cultural, ni
de la economa propiamente dicha, mucho menos desde la antropologa o la sociologa.

3.- De forma dispersa, hallamos elaboraciones del trayecto de integracin comercial

y del fenmeno de bienes, servicios y productos culturales. Sin duda, reunimos lo que se
pudo o lo que bien alcanzamos a identificar, as como se descubri una forma diferente
de leer las cifras disponibles en el Banco de Mxico, por lo que refiere al flujo de las im-
portaciones y exportaciones. Y cuando el 21 de enero de 2014 se present la Cuenta
Satlite de Cultura elaborada por el inegi, justo 20 das despus del onomstico nmero

1 En estas pginas se encontrar el programa del foro. Como podr apreciarse, hay numerosas ponencias ausen-
tes. Para los autores, nuestra comprensin y gratitud.
20 del tlcan, qued en claro que si bien era valiosa su aparicin, poco nos servira para
los propsitos del foro.

4.- Que si bien algunas actividades econmicas del sector cultural haban logrado
seguir sus pasos en dos dcadas, casos del negocio del cine, la radio, la televisin, de las
telecomunicaciones y del turismo, por citar ejemplos relevantes, en otras actividades
hay serias dificultades para dar con los cambios sufridos tras 20 aos de comercio trila-
teral, como sucede en las artes visuales, la gastronoma, las artesanas, en disciplinas
de las artes escnicas como la danza y el teatro y, de manera sobresaliente, en los flujos
culturales va estructuras de gobierno, es decir, a travs de la cooperacin. Otro tanto se
dej de lado el papel de las organizaciones de la sociedad civil. En este apartado, tam- [ 11 ]

bin descubrimos que las polticas culturales de Mxico, Estados Unidos y Canad, dis-
tan de ser analizadas con la profundidad que demandan a lo largo de dos dcadas, aun-
que se pueda concluir que cada nacin tiene rutas que no habrn de encontrarse. En otras
palabras, la integracin econmica poco o nada hizo por favorecer un mayor entendi-
miento en el intercambio cultural mediante las instituciones de gobierno.

5.- Al seguir la tonalidad anterior, podemos especular acerca de una cierta proximi-
dad entre los intereses canadienses y mexicanos, en cuanto a la importancia de la in-
tervencin del Estado en su sector cultural. Sin embargo, en tanto Canad estableci
una exencin cultural que como se puede leer no fue suficiente para contener los
intereses de las industrias culturales de los Estados Unidos, Mxico, como ya se in-
dic, no lo hizo.
Y mientras Canad y los Estados Unidos han procurado sendas polticas econmicas
para sus empresas e industrias culturales, Mxico opt por una suerte de autorregula-
cin con escasas polticas y programas de estmulo a su economa cultural.
El resultado de 20 aos de comercio cultural una categora por lo dems an
inexistente, pero que en el grecu hemos animado su definicin al lado de otros trminos
clave, para abonar el pequeo rbol de la economa cultural es previsible. Un dominio
de las exportaciones norteamericanas hacia Mxico y Canad y una dbil circulacin de
bienes, servicios y productos culturales entre Mxico y Canad.
Dicho de otra forma, y lejos an de establecer una balanza comercial cultural,
Mxico importa insumos y bienes culturales de los Estados Unidos y escasamente de
Canad, como las exportaciones mexicanas a sus socios comerciales es pauprrima.
 La respuesta que obtuvimos al realizar el foro fue de puras netas: tras 20 aos de
tlcan es muy poco lo que sabemos desde la economa cultural. Quiz un da acabemos

con el rezago en beneficio del mercado trilateral y de sus numerosos trabajadores. O

quiz ya no valga la pena saber, en tanto que otros tratados comerciales se pactaron en
cuatro lustros bajo la misma poltica de no integrar el sector cultural (acaso algunos
cuidados impuestos por la cultura digital, las telecomunicaciones y las variables del
rgimen de propiedad intelectual/industrial/autoral). Y as ser con los acuerdos co-
merciales que vienen en camino.

6.- Otra respuesta fue contundente: el tratado y la cultura no genera inters entre
[ 12 ] la comunidad cultural, entre los futuros profesionales que buscan desplegarse en el
campo cultural y en los medios de comunicacin. Mucho menos entre los economistas
y comentcratas del mbito cultural y econmico. Hay que decirlo: al integrar las distin-
tas mesas de trabajo, no fueron pocos los que rechazaron la invitacin a participar. In-
cluso reconocidos expertos en ciertos nichos de plano reconocieron, en confianza, su
desconocimiento del anlisis trilateral.

7.- Nuestras autoridades universitarias respondieron y confiaron plenamente en

el grecu, en la necesidad del foro y en la inversin que implic. Confianza que fue res-
paldada por las comisiones de cultura en el Senado y la Asamblea Legislativa del Dis-
trito Federal. Esta fue otra respuesta clara: pese a las limitantes que advertimos, son la
universidad pblica y el Poder Legislativo los espacios idneos para deliberar sobre las
implicaciones de los tratados comerciales en el sector cultural.

8.- Finalmente, otra respuesta indiscutible: el foro robusteci los empeos de la

uam, de la Unidad Xochimilco y del grecu. Leales a nuestros principios, colocamos un

peldao ms de una labor que, en 2014, tuvo otra trascendente expresin al proponer
y detonar la discusin en torno a la reforma cultural.

Dicho lo anterior, gracias a todos los grecus, gracias a todos aquellos que se invo-
lucraron en los dos das de dilogo y debate y gracias a quienes siguen y creen en la uam
y el grecu.
Al cerrar estas lneas de presentacin, quienes a lo largo de ms de cinco aos he-
mos dado forma al grecu, expresamos nuestra profunda gratitud al Dr. Salvador Vega
y Len, Rector General de la uam, a la Dra. Patricia Alfaro, Rectora de la Unidad Xochi-
milco, a la Senadora Blanca Alcal, Presidenta de la Comisin de Cultura de la Cmara
de Senadores, y al Diputado Fernando Mercado, Presidente de la Comisin de Cultura de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal.
Dejamos constancia de nuestro agradecimiento al Dr. Romualdo Lpez Zrate,
Rector de la Unidad Azcapotzalco, por su apoyo para hacer posible esta versin edito-
rial. A Virginia Laguna, la Coordinadora Tcnica del grecu, a Yesenia Torres Curiel y
Rebeca Romo, por su ayuda en tareas de investigacin. De igual forma, a Zoila Snchez,
Agregada Cultural del Consulado General de Mxico en Montreal, y a Soileh Padilla, Agre-
gada Cultural de la Embajada de Mxico en Canad.
[ 13 ]

Muchas gracias.
1
Crisol sobre la integracin de los
mercados culturales de Canad,
Estados Unidos y Mxico
Cultura y Globalizacin
Miguel ngel Corzo

Quisiera agradecer la generosa invitacin del Rector General de la Universidad, Dr. [ 17 ]

Salvador Vega, de la Rectora de la Unidad Xochimilco, Patricia Alfaro, y especialmente

la del Coordinador del grecu, maestro Eduardo Cruz para participar en este impor-
tante foro.
Hace cuarenta aos, en esta misma unidad, acompa al arquitecto Pedro Ramrez
Vzquez y al doctor Ramn Villareal a la inauguracin del primer campus de la uam. En
aquel entonces era yo un joven director acadmico de la Universidad y recuerdo con
emocin que el Arq. Ramrez Vzquez, al dirigirse a los alumnos de la primera genera-
cin de la uam que fue la de Xochimilco les agradeci la confianza que ponan en
nosotros al entregarnos una de sus prerrogativas ms preciadas: la de su educacin. Las
instalaciones eran muy someras (los estudiantes las llamaban gallineros porque, en
efecto, eso parecan), y las inscripciones se hacan en mdulos diseminados por la ciu-
dad en el mes de agosto porque no tenamos acabadas las mnimas instalaciones aqu en
Xochimilco a un mes de empezar las clases.
Por eso me llena de emocin que el sueo de hace 40 aos se volvi realidad y que
ahora la uam tiene una presencia acadmica amplia y profunda no slo aqu en el pas
sino en muchas otras partes del mundo.
El tema que ahora nos toca abordar es complejo y delicado porque no quiere uno caer
en los lugares comunes de las crticas pero se puede dejar de pensar en las realidades
de las sociedades contemporneas. Por eso, al ser uno de los primeros presentadores de
estos dilogos, quisiera empezar con una visin globalizadora de los orgenes de la in-
fluencia cultural de Estados Unidos en los ltimos 20 aos, desde que se firm el tlcan.
S que el programa es muy amplio y mltiples los foros en donde diferentes aspectos del
comercio cultural entre los pases del Tratado se van a tocar. Por eso me parece importante
 compartir algunas ideas que, en mi opinin, forman un marco de referencia para con-
versaciones posteriores. La globalizacin cultural y la presencia de Estados Unidos es
un eje rgido que lleva, o tal vez debiera, llevar a muchas decisiones.
Cuando se plante la idea del Tratado de Libre Comercio de Norteamrica, los te-
lfonos celulares eran unos armatostes que tenamos que cargar como si fueran piedra,
el internet estaba apenas en sus inicios, la tableta que iba a fracasar se llamaba Newton,
y nadie imaginaba que la era del Twitter, del Facebook y del YouTube iba a cambiar por
completo el paradigma de intercambio de opiniones que vendra a invadir y transformar
nuestro modo de vida 20 aos despus. Los programas de televisin empezaban a apare-
cer por cable, en nmeros limitados; la presencia de la industria flmica de Hollywood
[ 18 ] apenas se vislumbraba y una de las grandes preocupaciones del siglo xxi era los cambios
que tendran que hacerse para modificar los programas de computadora que, de acuer-
do a los artfices del desastre, iban a afectar toda la programacin hecha anteriormente,
en todos los sistemas, porque los contadores digitales, segn ellos, acababan de 1999.
El Apocalipsis estaba a slo seis aos de distancia y el concepto de Economa Creativa
an no formaba parte del vocabulario.
Me recuerda el ttulo de la pelcula de los cincuenta de Joaqun Pardav: Ay qu
tiempos seor don Simn.
Alexis de Tocqueville, en La Democracia en Amrica, escribi alrededor del principio
del siglo xix que Todas las naciones libres se vanaglorian, pero el orgullo nacional no
se muestra de la misma manera. Todos los americanos en sus intercambios con extran-
jeros, parecen impacientes de la pequea censura e insaciables de alabanzas. El elogio
ms tenue es aceptable para ellos, el ms exaltado raramente les da felicidad. Atosigan
para buscar la alabanza, y si se resiste uno a sus ruegos, caen en alabarse a s mismos.
Parecera como si, dudando de su propio mrito, su deseo es que constantemente sea
exhibido ante sus propios ojos. Su vanidad no es slo acaparadora, sino inquieta y celosa.
No concedern nada pero al mismo tiempo que exigen todo, estn listos para mendigar
y pelear por esta alabanza.
Las percepciones de Tocqueville del principio de los aos 1800 en Estados Unidos
estaban basadas principalmente en sus observaciones y formadas en un periodo en el
que los medios contemporneos de comunicacin, sobre todo los electrnicos, an no
existan. Hoy, los norteamericanos forman sus percepciones de sus conciudadanos,
particularmente de las minoras tnicas, a travs de los medios masivos. En esta era
electrnica, cuando un conjunto de imgenes televisivas cuidadosamente generadas
alcanza al mundo entero, cuando los medios masivos influencian nuestras percepcio-
nes de los dems, cuando las empresas multinacionales estn en el timn, y cuando mu-
cha de nuestra diversidad cultural est en riesgo, me pregunto: cmo reescribira De
Tocqueville su obra clsica?
Segn Hamid Mowlana una imagen puede ser definida como un concepto combina-
torio cuyo tema es, en s mismo, una coleccin de imgenes en la memoria de varios as-
pectos de la realidad. Es la totalidad de atributos que una persona reconoce o imagina.
Las imgenes son, en varios grados, interdependientes unas con otras. La estructura
de una es inferida o predicha de otra y el cambio en una produce desequilibrio y, por
lo tanto, el cambio en otras. De una manera general, las naciones como los individuos
a travs del comportamiento de sus propios ciudadanos y de otras naciones adquie- [ 19 ]

ren una cierta imagen global que se vuelve la base de las relaciones internacionales. Ob-
viamente una imagen positiva global puede aportar grandemente al xito y a la prosperi-
dad de una cierta nacin, mientras que una imagen negativa puede impedir sus asuntos
domsticos e internacionales. De acuerdo con Michael Kunckik, Las imgenes de cier-
tos pases, para bien o para mal parecen formar fundamentalmente, a travs de un pro-
ceso muy complejo de comunicacin resultante de varias fuentes de informacin. Pero
la transmisin del radio y la televisin de programas internacionales, los peridicos, los
libros, las agencias noticiosas son probablemente los elementos ms poderosos para
formar una imagen.
Promovidos por el conjunto de nuevas tecnologas de telecomunicacin y por una
serie de razones geopolticas y econmicas, un nuevo mundo se est forjando ante nues-
tros ojos.
Este es un mundo en que los conglomerados como General Electric, Time-Warner,
Comcast, Disney, Universal, Sony juegan un papel preponderante en las formas en que
nos percibimos, percibimos a nuestro mundo y a nuestros coterrneos. Impulsada por la
tecnologa, altamente competitiva, y dominada por el mundo corporativo, estamos en un
mundo que difcilmente podan haber imaginado los individuos de hace una generacin.
Nuestro mundo es un mundo de imgenes, de todo tipo, imgenes que con frecuen-
cia son conscientemente manipuladas y manufacturadas para crear una identidad o
un nivel para vender productos producidos en masa o para promover o derrocar a un
candidato poltico, a una compaa, a una nacin o a una religin, por instituciones o
conglomerados cuyas mayores preocupaciones son el auto inters y las utilidades mo-
netarias crecientes.
 Por eso una imagen que se pueda lanzar al mercado y que se va a usar en la publici-
dad puede ser reforzada por otra ya existente, como las imgenes prevalecientes este-
reotpicas de grupos tnicos, o religiosos, o nacionalidades, o ubicaciones geogrficas. O
pueden ser manufacturadas por los llamados creadores de medios, creadores de imagen
o expertos de relaciones pblicas.
Estas imgenes se procesan a travs de un conjunto sofisticado de redes de comuni-
cacin, particularmente los medios masivos, por los mismos conglomerados que han
penetrado prcticamente todos los aspectos de la vida de las personas, ya sea que vivan en
Chicago, en Nueva York, en Pekn, en el Cairo, en Nueva Delhi o en la Ciudad de Mxico.
Por eso no sorprende a nadie ver a los jvenes con camisetas con iconos occidentales
[ 20 ] como Michael Jackson, Madonna, Adidas, Nike, Coca Cola o tantos otros productos ma-
nufacturados con los logos e iconos y celebridades producidos por Hollywood y las
empresas televisivas globales.
Es decir que, cuando llegamos a las producciones de imgenes, ningn pas puede
sobrepasar o tener mayor poder que los Estados Unidos en trminos de llegar y de pe-
netrar en las culturas del mundo. Alguien ha llamado a esto la MacDonaldizacin del pue-
blo global, y ha tenido como resultado el desmoronamiento de los valores tradicionales
o las formas antiguas de vida de muchos pases.
Por eso hay tanta confusin en este mundo posmoderno, porque la globalizacin pro-
porciona un nuevo teatro o una arena en el que todos los sistemas de creencias son ofre-
cidos para el consumo pblico, lo que crea confusin en muchas mentes de muchos
pueblos en cuanto a su identidad.
En trminos de creencias, los resultados pueden ser el rechazo de las formas anti-
guas o los modos de pensar a favor de las creencias generadas y difundidas por los me-
dios o las corporaciones. En trminos de valores, los resultados pueden ser una enaje-
nacin de los valores autctonos a favor de un nuevo conjunto de, fundamentalmente,
valores corporativos que han permeado prcticamente todos los grupos culturales
a travs del mundo, por medio de los medios corporativos y dominados por los Esta-
dos Unidos.
Ben Bagdikian dice que aunque los Estados Unidos ofrecen el modelo principal en
el mundo de las comunicaciones masivas por medio de algunas corporaciones, la misma
tendencia existe en Europa Occidental y en Japn. Las grandes corporaciones multi-
nacionales en esos pases ya estn incrustadas en las economas nacionales y se estn
expandiendo internacionalmente.
 La influencia cultural y la presencia de los productos americanos son visibles en
cualquier parte del mundo. Aqu en Mxico, el cable nos da acceso a casi todas las ca-
denas de televisin del mundo, con dilogos o narraciones dobladas que no dejan nin-
guna posibilidad de cambiar el canal porque no entiende uno lo que estn diciendo.
En Mrida, en un gran centro comercial del Paseo Montejo, en la zona de comida,
salvo la consabida fonda de la cochinita pibil, no haba presencia de ninguna fonda de
cocina mexicana. Haba McDonalds, Burger King, Sbarros, Panda Inn, kfc y a las once
de la maana todos los puestos estaban atiborrados de jvenes comprando esos pro-
ductos chatarra que, adems de no ser saludables, tenan, hasta hace unos aos, muy
poca relacin con nuestros propios valores culturales.
Un parntesis para hablar un poco sobre la cultura, el lenguaje y el pensamiento [ 21 ]

parece adecuando en este momento. La gran pregunta, despus de tantas discusiones

eruditas, es si queda algo que decir sobre la relacin entre el lenguaje, la cultura y el pen-
samiento. Refleja el lenguaje la cultura de una sociedad de alguna manera profunda
ms all del nmero de palabras que tiene, como los esquimales, para decir nieve?
O pueden los lenguajes diferentes llevar a sus oradores a diferentes pensamientos y
percepciones?
Algunos autores contemporneos aseveran que las diferencias culturales y un nme-
ro creciente de investigacin cientfica confiable proporciona una evidencia slida de que
nuestra lengua materna puede afectar cmo pensamos y cmo percibimos el mundo.
Naturalmente la manera en que entendemos cultura viene de la cultura de la que
venimos, como una pequea exploracin lexicogrfica puede revelar:
Cultura: el cultivo, el estado de ser cultivado, el refinamiento, el resultado del cul-
tivo, un tipo de civilizacin.
Cultura, la totalidad de los logros artsticos e intelectuales de una sociedad.
Cultura, la coleccin de medios empleados por el hombre para incrementar su
conocimiento, desarrollar y mejorar sus facultades mentales, notablemente en el jui-
cio y en el gusto.
La cultura es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad de-
terminada.
No es necesario apuntar que las definiciones son de origen anglosajn, alemn,
francs y mexicano.
Sin embargo, cuando los antroplogos hablan de cultura usan la palabra en un sen-
tido un tanto diferente de las definiciones anteriores y con un significado bastante ms
 amplio. El concepto cientfico cultura emergi en Alemania a mediados del siglo xix
pero fue articulado por primera vez por el antroplogo ingls Edward Taylor en 1871. En
su libro seminal Primitive Culture Taylor empez con la siguiente definicin, que sigue
siendo citada hoy en casi toda introduccin del tema: Tomada en su amplio sentido et-
nogrfico, [cultura] es un trmino complejo que incluye el conocimiento, la creencia, el
arte, los valores morales, las costumbres y cualquier otras capacidades y hbitos adquiri-
dos por el ser humano como miembro de una sociedad. La cultura se entiende aqu como
todos los rasgos humanos que no son el resultado del instinto en otras palabras como
sinnimo de proteger opuesto a lo natural. La cultura, as entendida, cubre todos los
aspectos de nuestro comportamiento que han evolucionado como convenciones socia-
[ 22 ] les y que han sido trasmitidos a travs del aprendizaje de generacin en generacin. De tal
forma que en su forma ms amplia la cultura es todo lo que abarca la naturaleza humana.
Si aceptamos este enfoque, entonces el Tratado de Libre Comercio de Norteam-
rica aunque en palabras del maestro Jaime Serra Puche la cultura nunca fue tema
del Tratado de hecho no describe la realidad puesto que pudiera uno aventurarse a
decir que todos los temas del tratado abarcan la cultura.
Como lo ha expresado en diferentes ocasiones mi compaero de foro Charles Valle-
rand, cuando habla de la Exencin Canadiense, un sentimiento popular entre las na-
ciones industrializadas como Francia y Canad es que los Estados Unidos, a travs de
sus conglomerados de medios y sus exportaciones de contenidos han intentado diluir
las culturas tradicionales o autctonas. Irnicamente, los Estados Unidos, otrora colo-
nizados por Gran Bretaa, estn ahora colonizando al Reino Unido a travs de su pre-
sencia de medios. Por esto es que la contaminacin cultural o la invasin cultural se ha
vuelto un motivo de preocupacin para la mayora de los pases del mundo.
La proliferacin de las redes satelitales de televisin como cnn, Star TV o Star
TVPlus en Asia en aos recientes ha afanado las llamas del debate y de las preocupacio-
nes al grado de que Irn y Arabia Saudita han promulgado leyes que prohben a sus ciu-
dadanos tener antenas receptoras para ver programas extranjeros. Otros pases han
pasado leyes estableciendo cuotas de cuntos programas, particularmente norteame-
ricanos, se pueden transmitir domsticamente.
Estamos viviendo en un mundo en el que las fronteras fsicas entre naciones se estn
volviendo cada vez mas borrosas y en el horizonte queda un futuro que ser simblica-
mente homogneo, occidentalizado (es decir americanizado), corporeizado y cultural-
mente uniforme.
 Me siento un poco como el maestro suf persa del siglo xiii Mowlana Jelaluddin
Balkhi, mejor conocido como Rum, que contaba el conocido cuento de un grupo de
hombres ciegos tratando de describir a un elefante slo tocndolo: uno tocaba la trom-
pa y pensaba que era una manguera; otro tocaba la pata y pensaba que era un tronco de
rbol; y otro tocaba la oreja y pensaban que era un abanico. Lo que Rum trataba de
decir es cmo una persona no ilustrada puede perderse de la verdad de la totalidad:
es decir el elefante como una realidad coherente.
Afortunadamente mi querido amigo Gregorio Luke tiene un asiduo programa de
presentaciones de arte de Mxico que, mediante proyecciones gigantescas, embelesa
a los espectadores, al grado tal que, despus de una hora y media de presentacin hay
una pausa y al regreso de ella, nadie se ha ido del espectculo, como sucede con fre- [ 23 ]

cuencia en tantos eventos culturales. Fuera de eso y de una que otra exposicin que ha
llegado a Los ngeles en los ltimos 20 aos, no hay nada ms que haya causado un gran
impacto. Por ejemplo, el Museo Getty organiz en la Villa Getty, que es la rplica de una
villa romana del primer siglo de nuestra era, hace tres aos una exposicin sobre los
aztecas, dentro de un marco de comparaciones culturales con su coleccin de objetos
grecorromanos.
Segn los datos del Pew Charitable Trust ms del 40% de los individuos entre los
18 y los 35 aos reciben sus noticias viendo un programa de televisin que se llama el
Colbert Report, que es esencialmente una parodia de las noticias y ni por equivocacin
habla de aspectos culturales.
La presencia mayor que Mxico tiene en Los ngeles y en otros centros de concen-
tracin de hispanoparlantes, como Nueva York, Chicago, Miami y Atlanta, se debe a
las telenovelas, que es una forma de transmitir una visin de Mxico que, segn quin la
est viendo, refleja o no la realidad cultural de este pas.
Es entretenimiento, de seguro y atrae a un pblico que tiene inters en seguir las tra-
mas, pero que en muchos casos tiene un conocimiento deficiente del espaol, al grado
tal que Univisin ha experimentado poniendo subttulos en ingls en las telenovelas
para que los televidentes cuya lengua de sus padres es el espaol pero que no lo hablan
o lo entienden con fluidez, puedan ver esas obras.
La Universidad de Guadalajara recientemente inici su presencia en Los ngeles,
no slo con algunos cursos sino muy especialmente con una feria del libro en espaol
que se lleva a cabo en el Centro de Convenciones y que ha tenido un buen xito, sobre
todo el primer da.
 El Museo de Arte de San Diego ha organizado algunas exposiciones con prstamos
de colecciones de mexicanos que generosamente las han facilitado. Pero estos son ejem-
plos aislados.
Recientemente en los Oscar el director Cuarn, de la pelcula Gravity, fue entrevis-
tado en mltiples ocasiones por la prensa norteamericana y siempre le preguntaban:
Qu siente usted como director mexicano haciendo esta pelcula? Y l contestaba: Soy
director de cine y en Hollywood pude hacer esta pelcula por los medios que se ofrecen
aqu. No niega su orgullosa nacionalidad y origen pero s lanzaba el mensaje de que
Gravity no era una pelcula mexicana, como no lo son las pelculas de espanto de las
que Guillermo del Toro es el amo. Como Gabriel Figueroa en su momento o Dolores del
[ 24 ] Ro no eran artistas mexicanos haciendo pelculas mexicanas en Hollywood: eran artis-
tas de Hollywood.
Para tener una presencia cultural slida y amplia en Estados Unidos me parece im-
prescindible:
Presentar una imagen de Mxico cultural al turismo extranjero que elimine, para
empezar, la presencia verdaderamente obscena de los cientos de vendedores ambu-
lantes en la zona arqueolgica de Chichn Itz, a la que llegan ms de un milln de visi-
tantes al ao y en donde, ni por dignidad, ni por orgullo nacional, es posible aceptar que
un sitio sagrado, monumento de la humanidad, sea un muladar de curios y artesa-
nas de psima calidad, muchas de ellas importadas de China, en donde es imposible ver
y apreciar el valor de la cultura mexicana.
Aprovechar las herramientas de los medios masivos porque son los que verdadera-
mente alcanzan a la mayora del pblico.
Trabajar de cerca con los lderes mexicanos y mexicoamericanos en Estados Uni-
dos pues son los que tienen los mecanismos y los recursos para promover la presencia
cultural de Mxico en Estados Unidos.
Escuchar a los clientes (museos, bibliotecas, televisoras, distribuidores de msica,
promotores de conciertos) para entender sus necesidades y trabajar conjuntamente con
stos en agendas y objetivos comunes, no unilaterales, para ampliar as las posibilidades.
Estoy muy interesado en escuchar todas las opiniones que se van a presentar aqu
para aprender mejor cules papeles podemos tener los que estamos all para una mejor
difusin cultural de Mxico.
La nacin invisible. Dispora, tlcan y cultura
Gregorio Luke

Quiz algunas de las repercusiones ms trascendentes del Tratado de Libre Comercio [ 25 ]

de Amrica del Norte (tlcan) se dieron en reas que no fueron incluidas en la nego-
ciacin formal: migracin y cultura.
En los aos inmediatamente anteriores a la negociacin del tlcan, Mxico realiz
una campaa sin precedentes para mejorar su imagen en Estados Unidos. Uno de los
elementos fundamentales de esta estrategia fue la promocin cultural. El uso de la cul-
tura como arma de nuestra diplomacia no es nuevo, hay que recordar las grandes expo-
siciones internacionales de Fernando Gamboa a mediados del siglo xx, pero nada puede
compararse con la exposicin Mxico, esplendores de treinta siglos, visitada tan slo en
Nueva York por 585,000 personas. Junto a la muestra, se ofrecieron ms de 400 activida-
des paralelas: exposiciones de arte contemporneo, conciertos, funciones de teatro y
danza. Esta actividad se traslad despus a San Antonio y Los ngeles, con resultados
igualmente exitosos. La cobertura en medios fue amplsima. George Black de Los Angeles
Times la llam una obra maestra de relaciones pblicas, destinada a promover una ima-
gen distinta de Mxico, a un tiempo como una civilizacin ancestral y una nacin mo-
derna en busca de socios comerciales.1
Mxico, esplendores de treinta siglos fue el evento ms visible de una campaa que in-
cluy la creacin de una red de institutos y centros culturales mexicanos en todo Esta-
dos Unidos. La gran novedad es que estas instituciones se crearon como non profits ame-
ricanas, con el propsito de que, adems del apoyo que les daba Mxico, pudieran recabar
fondos en Estados Unidos. El estar constituidas como organizaciones no lucrativas

1 George Black, Los Angeles Times, 9 de octubre de 1990.

 norteamericanas, hizo necesario formar mesas directivas en cada instituto, integra-
das por ciudadanos americanos y prominentes Mxico-americanos.
Al mismo tiempo, al inicio de la dcada de los noventa, el gobierno mexicano inici
un acercamiento con las comunidades mexicanas residentes en Estados Unidos. Se
cre el Programa para las Comunidades Mexicanas en el Exterior, antecedente del ime
(Instituto de los Mexicanos en el Exterior), destinado a fortalecer los vnculos entre
mexicanos en ambos lados de la frontera. Se promovi la creacin de asociaciones
formales de migrantes oriundos de un mismo estado. Se busc, tambin, convertir las
asociaciones de migrantes existentes en federaciones.2
La aprobacin del tlcan tuvo importantes repercusiones en el empleo en Mxico. Por
[ 26 ] ejemplo, la importacin de maz americano aument de dos a diez millones entre 1992 y
2008. Con la entrada del maz americano, dos millones de campesinos se quedaron sin tra-
bajo. El caso del maz no es nico. Mxico importaba 30,000 toneladas de puerco en 1995;
en el 2010, las importaciones norteamericanas aumentaron 25 veces, a 810,000 toneladas.
En el terreno industrial, 28,000 pequeas y medianas empresas quebraron.3 El resultado
de la dislocacin econmica causada por el tlcan se tradujo en la emigracin masiva a Es-
tados Unidos. El nmero de personas nacidas en Mxico viviendo en Estados Unidos au-
ment de 6.5 millones en 1994 a 12 millones en el 2003. Es decir, 100%. La dispora mexica-
na es uno de los movimientos migratorios ms grandes en la historia de la humanidad.4
La gran infraestructura cvico-cultural que Mxico haba construido a principio de
los noventa, ayud a acoger a esta masa de recin llegados. Hay que entender que la dis-
pora mexicana se organiza a partir de ejes regionales. Los oriundos de un pueblo se esta-
blecen en una regin a la que llegan otros miembros o familiares de esa misma regin. De
esta forma se establece en Estados Unidos un mapa de comunidades espejo de Mxico.
Los clubes y las federaciones de oriundos se articulan a partir de ejes culturales: celebra-
cin de las fiestas patrias, organizacin de desfiles, concursos de belleza, ofrendas de
da de muertos, eventos culinarios, conciertos, bailes.5 Lo ms importante es que los

2 David Ayn, La poltica mexicana y la movilizacin de los migrantes mexicanos en Estados Unidos, en Carlos

Gonzlez Gutirrez (coord.), Relaciones Estado-Dispora: perspectivas de Amrica Latina y el Caribe, Mxico, Miguel n-
gel Porra, 2006.
3 David Bacon, How the US policies fueled Mexicos great migration, The Nation, 23 de enero de 2012.

4 Ral Delgado Wise y Humberto Mrquez Covarrubias, La migracin mexicana hacia Estados Unidos a la luz de

la integracin econmica regional, revista Theomai, Mxico, 2006.

5 Gaspar Rivera-Salgado, Mxico. Organizacin de Migrantes Mexicanos, un panorama general, Institute Woodrow

Wilson International Center for Scholars, Washington DC, 2006.

clubes y federaciones dan a la comunidad mexicana en EE.UU. liderazgos formales,
que hacen posible la interlocucin. Con cada vez con mayor frecuencia los gobernado-
res y presidentes municipales de Mxico se renen con los lderes de los inmigrantes
en Estados Unidos. Las organizaciones de oriundos aportan recursos para la cons-
truccin en sus pueblos de caminos, escuelas, clnicas, instalaciones deportivas.
Se calcula que ms de 30 millones de personas de origen mexicano viven hoy en Es-
tados Unidos, una poblacin casi tan grande como la de Canad. Sin embargo, es una
comunidad invisible por voluntad propia. Ante el temor de ser detenido y deportado, el
mexicano indocumentado en Estados Unidos vive escondido y acosado. A principios
del 2006, ante la perspectiva de lograr una reforma migratoria, la dispora mexicana
mostr por primera vez la cara. En el 2006 Estados Unidos fue sorprendido por las [ 27 ]

inmensas marchas de inmigrantes en todo el pas. El 6 de marzo se realiz en Los nge-

les la marcha ms grande en la historia de Estados Unidos, ms de un milln de personas.
Despus de las grandes marchas, aumentaron las redadas y las deportaciones. La admi-
nistracin de Obama lleva ms de dos millones de deportados. La comunidad mexicana
en Estados Unidos se ha hecho ms invisible que nunca.
Aunque invisible, la fuerza econmica de la dispora mexicana se siente en ambos
lados de la frontera. En Estados Unidos, la audiencia de la televisin en espaol est
superando a las grandes cadenas americanas. En la ciudad de Los ngeles, de las diez esta-
ciones de radio ms populares, cinco son en espaol. En Mxico el impacto econmico
de la dispora es enorme: de 1,682 millones de dlares en remesas que Mxico recibi
en 1989, el Banco de Mxico consigna un ingreso de 15,178 millones de dlares en 2004.
En 2003 las remesas superaron el valor de la inversin extranjera directa, representaron
71% de los ingresos del petrleo y 72% de la balanza comercial de la industria maquila-
dora. Asimismo, las remesas superaron 1.4 y 2.8 veces el monto de las divisas prove-
nientes del turismo y las exportaciones agropecuarias.6
El impacto cultural de una dispora de esa magnitud apenas comienza a vislum-
brarse. No ha habido suficiente reflexin en Mxico sobre las consecuencias y oportu-
nidades que se abren. Desde una perspectiva cultural, nos encontramos con un mer-
cado que consume vidamente todo tipo de productos, desde telenovelas, cd y dvd,
hasta instrumentos musicales y trajes regionales. Este mercado es receptivo tambin

6 Rafael Alarcn, Hacia la Construccin de una poltica de emigracin en Mxico, en Carlos Gonzlez Gutirrez

(coord.), Relaciones Estado-Dispora: perspectivas de Amrica Latina y el Caribe, Mxico, Miguel ngel Porra, 2006.
 a nuevas producciones. En el 2013, Eugenio Derbez, con una promocin realizada casi
exclusivamente en redes sociales, logr una taquilla superior a los 85 millones de dla-
res para su pelcula No se aceptan devoluciones. Ha habido pocos esfuerzos de llevar alta
cultura a la dispora; entre los ms consistentes estn los de la Universidad de Guada-
lajara en Los ngeles, que organiza cursos, ciclos de conferencias y una versin reducida
de su Feria del Libro. Los resultados han sido impresionantes: en 2012 la feria del libro en
Los ngeles fue visitada por 67,000 personas.
La dispora ha creado una enorme demanda para productos mexicanos de todo
tipo: cervezas, tequilas, refrescos, nopalitos, moles. Sorprende la timidez de los empre-
sarios mexicanos para atender esta demanda, quiz porque no han comprendido que
[ 28 ] los 30 millones de mexicanos en Estados Unidos permiten una ampliacin internacio-
nal de nuestro mercado interno. Existen hoy las condiciones para que prosperen en
Estados Unidos las mismas industrias y productos que han sido exitosos en Mxico. En
un sentido ms amplio, la dispora permite a Mxico redefinir su modelo de desarrollo
como un pas productor de bienes y servicios culturales.
Las polticas culturales canadienses y su impacto
en la produccin, difusin y consumo de bienes y
servicios culturales para el pblico
Charles Vallerand

Para el medio cultural canadiense, la firma del tlcan representa un momento clave. [ 29 ]

El gobierno del partido conservador haba hecho del tlcan la pieza maestra de su
programa y el tema central de la eleccin de 1988. El primer ministro Brian Mulroney,
al igual que Reagan, estaba motivado en construir una nueva relacin econmica entre
Canad y los Estados Unidos.
Los partidos de oposicin se negaban a la firma del acuerdo al considerar que Canad
estaba otorgando parte de su soberana a los Estados Unidos y que, de esta manera, el pas
sera lentamente dominado por el flujo del dinero estadounidense, su influencia y su even-
tual control. El sistema de servicios sociales de Canad es nico, programas como el del
seguro mdico estaran amenazados y el pas perdera el control de su poltica monetaria.
Los conservadores, por su parte, argumentaban que los beneficios econmicos que
se ganaran con la creacin de un bloque regional compensaran con creces dichos im-
pactos. Los programas sociales y la identidad canadiense seran salvaguardados y los
recursos naturales del pas puestos en beneficio de los canadienses.
Los conservadores ganaron la eleccin con una mayora de escaos, pero no recibie-
ron la mayora del voto, lo que bien ilustra la divisin de la opinin pblica.

Las industrias culturales en la economa

Entre los efectos positivos del tlcan para el sector cultural canadiense, destacamos el
hecho de que en este momento la cultura se convirti en un tema nacional y se impuso
a partir de ah como un medio para definir lo que distingue a la identidad canadiense
de aquella de su vecino del sur, plasmndola al mismo nivel que el seguro mdico o el
 reconocimiento de las dos lenguas oficiales, el ingls y el francs, en la Constitucin
canadiense. La cultura se convirti en la expresin de la soberana de Canad.
La contribucin econmica de la cultura se transform de igual forma en un tema de
debate. A partir del momento en que se hace la pregunta de si se debe o no incluir a las
industrias culturales en el Tratado de Libre Comercio, es precisamente porque stas tie-
nen un valor econmico. El ministro canadiense responsable de las industrias cultura-
les en aquel momento, es decir a fines de los aos ochenta, insisti mucho en la contribu-
cin de las industrias culturales a la economa del pas para justificar, y obtener, una
exencin cultural en el tratado.

[ 30 ]
Contribucin de las industrias culturales al PIB
(Conference Board of Canada, 2007)1

$46 billones en valor agregado al PIB en 2007 (3.8%) [Australia (3.1%), Francia (2.8%), Estados Unidos
(3.3%), Reino Unido (5.8%) (OCDE, 2003)]

Pero, $84,6 billones incluyendo aportes indirectos e inducidos (7.4%)

Empleo

616,000 en las industrias culturales (Statistics Canada, 2003)2

1.1 millones de empleos incluyendo aportes indirectos e inducidos (Conference Board of Canada,
2007), significa que casi 9% de los 12.5 millones de hogares dependen de la economa cultural

Gasto de los consumidores

$25.1 billones en bienes y servicios culturales en el ao 2005 (5% ms que los $24 billones en gasto
de muebles, aparatos y herramientas)

En 2005, el gasto en artes escnicas en vivo fue el doble que en eventos deportivos en vivo

1 Se puede bajar el informe Valuing Culture: Measuring and Understanding Canadas Creative Economy me-

diante un registro gratis en el sitio del Conference Board of Canada

2 http://www.statcan.gc.ca/daily-quotidien/041202/dq041202a-eng.htm
La exencin cultural canadiense

La exencin cultural es una exclusin completa de las industrias culturales en los com-
promisos de liberalizacin. Dentro del marco del tlcan, Canad obtuvo tal exencin
completa de sus industrias culturales,3 y por lo tanto se comprometi a no liberalizar
la circulacin de bienes y de servicios culturales. Esta manera de hacerlo es nica. En
general, los pases prefieren formular una reserva, es decir, no adoptar compromisos de
liberalizacin en un mbito especfico.
Existen dos tipos de reservas para los servicios e inversiones: las reservas al Anexo 1
conciernen a las medidas especficas existentes y las del Anexo 2 tratan de un sector en
particular e intentan preservar la capacidad de intervencin de los Estados en el futuro, [ 31 ]

lo que quiere decir que el pas conserva su derecho de mantener sus medidas existentes,
de adoptar nuevas medidas o medidas ms restrictivas para las industrias culturales.
Dentro del marco del tlcan, Mxico inscribi en Anexo 1- Reservas en relacin con
medidas existentes y compromisos de liberalizacin: Los inversionistas de otra Parte
o sus inversiones slo podrn adquirir, directa o indirectamente, hasta un 49 por ciento
de la participacin en empresas establecidas o por establecerse en el territorio de Mxico
que impriman o publiquen peridicos escritos principalmente para el pblico mexica-
no y para ser distribuidos en el territorio de Mxico,4 as que: Los inversionistas de
otra Parte o sus inversiones slo podrn adquirir, directa o indirectamente, hasta un 49
por ciento de la participacin en empresas establecidas o por establecerse en el territo-
rio de Mxico que posean o exploten sistemas de televisin por cable o que suministren
servicios de televisin por cable,5 y en el Anexo 2 - Reserva en relacin con medidas

3 Artculo 2107: Definiciones del tlcan. Industrias culturales significa toda persona que lleve a cabo cualquiera

de las siguientes actividades:

(a) la publicacin, distribucin o venta de libros, revistas, publicaciones peridicas o diarios impresos o legibles
por medio de mquina, pero no incluye la actividad aislada de impresin ni de composicin tipogrfica, ni
ninguna de las anteriores;
(b) la produccin, distribucin, venta o exhibicin de grabaciones de pelculas o video;
(c) la produccin, distribucin, venta o exhibicin de grabaciones de msica en audio o video;
(d) la publicacin, distribucin o venta de msica impresa o legible por medio de mquina; o
(e) l as radiocomunicaciones en las cuales las transmisiones tengan el objeto de ser recibidas directamente por el
pblico en general, as como todas las actividades relacionadas con la radio, televisin y transmisin por
cable y los servicios de programacin de satlites y redes de transmisin.
4 http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/ANEXO1c.asp

5 http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/ANEXO1b.asp
 futuras: Mxico se reserva el derecho de adoptar o mantener cualquier medida con res-
pecto a la inversin en servicios de radiodifusin, sistemas de distribucin multipunto,
msica continua y televisin de alta definicin y a la prestacin de esos servicios. Esta re-
serva no se aplica a la produccin, venta o autorizacin de derechos de programas de radio
o televisin.6 Cuando ambos anexos estn combinados, abarcan mucho menos la ampli-
tud de la actividad cultural que lo hace el enfoque canadiense con su exencin cultural.
Sin embargo, esta exencin cultural obtenida por Canad en el tlcan no disuadi a
los Estados Unidos de impugnar con xito ciertas polticas culturales de Canad. Es en
aquel momento que empezaron a organizarse las diversas asociaciones representativas
de los sectores culturales en todo Canad. Naci entonces la idea de un nuevo instru-
[ 32 ] mento internacional que se concretizara a travs de la Convencin de la unesco sobre la
Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales, adoptada en
2005 para refirmar el principio universal que defiende que: Las actividades, los bienes
y los servicios culturales son de ndole a la vez econmica y cultural, porque son porta-
dores de identidades, valores y significados, y por consiguiente no deben tratarse como
si slo tuviesen un valor comercial.7
Si bien Canad obtuvo la exencin cultural en el primer acuerdo con EE.UU.8 (ar-
tculo 2005, p. 296) reconducido dentro del tlcan en su artculo 2106,9 su alcance es li-
mitado. Es decir que si Canad la utiliza para adoptar medidas que son incompatibles con
el acuerdo comercial, los Estados Unidos se reservan el derecho de adoptar medidas de
represalias comerciales que tengan un valor equivalente. Es ejemplar el caso de las re-
vistas canadienses:

Desde 1965, Canad prohiba la importacin de publicaciones con publicidades

que no se encontraban en la edicin del pas de origen para reservar el espacio
publicitario a sus editores.
En 1993, Time Warner trat de escapar a esta prohibicin transfiriendo va satli-

6 http://www.sice.oas.org/trade/nafta_s/Anexo2a.asp

7 http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/cultural-diversity/diversity-of-cultural-expressions/the-convention

/convention-text/ : Prembulo de la Convencin unesco

8 The Canadian-US Free Trade Agreement http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-commerciaux

/assets/pdfs/cusfta-e.pdf
9 https://www.nafta-sec-alena.org/Default.aspx?tabid=184&ctl=SectionView&mid=1591&sid=bdc5298e-bf65-49dc-

a542-1b14ce9f73a5&language=es-MX#A2106
 te el contenido de Sports IlIustrated a imprentas ubicadas en Ontario y vendiendo
el espacio publicitario a anunciantes canadienses.
Canad reaccion imponiendo un impuesto de 80% a los anuncios de los peridi-
cos con doble publicacin, tales como Sports Illustrated.
Los Estados Unidos se quejaron exitosamente ante la omc contra el impuesto y la
prohibicin de 1965.
Luego de la decisin de la omc, Canad adopt una nueva ley que prohiba a los
editores extranjeros vender sus espacios publicitarios a los anunciantes cana-
dienses.
Los Estados Unidos amenazaron con poner en prctica medidas de represalias co-
merciales previstas por el tlcan en caso de que Canad usara la clusula de exen- [ 33 ]

cin cultural.
Luego de las presiones de las industrias canadienses que sufrieron estas represa-
lias (madera, acero y textil), se negoci un acuerdo: 18% de los ingresos publicita-
rios de los peridicos americanos vendidos en Canad pueden venir de anun-
ciantes canadienses.

Balanza comercial canadiense de bienes culturales

As como aparece en los dos siguientes cuadros que ilustran la balanza comercial ca-
nadiense en bienes culturales, los EE.UU. son el primer socio comercial de Canad (lo
mismo es cierto de todos bienes y servicios confundidos). En cuanto a Mxico, viene
en octava posicin de importaciones y en decimotercera de sus exportaciones de bie-
nes culturales.

Importaciones canadienses de bienes culturales desde los mayores socios

econmicos entre 2003 y 2010 (en miles de dlares)

Importador 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

EE.UU. 3,151,316 3,058,380 3,068,910 3,048,363 2,984,105 3,067,733 2,909,922 2,786,029

China 226,050 235,771 238,031 260,132 294,679 312,272 311,766 320,230

Francia 178,811 189,652 231,439 167,684 199,412 167,711 181,438 154,587

 Reino
189,130 141,403 150,804 137,597 151,363 161,547 115,432 122,438
Unido
Alemania 36,641 32,723 35,682 35,801 40,780 57,948 34,530 33,375

Hong Kong 42,867 39,837 40,513 34,810 32,909 28,552 26,547 29,304

Mxico 16,079 18,652 15,231 12,897 20,156 35,322 26,134 27,723

[ 34 ]

A la izquierda, la transposicin grfica de los datos del cuadro anterior muestran

de manera impactante la desproporcin de la balanza a favor de los EE.UU.: las impor-
taciones canadienses en proveniencia de EE.UU. son 100 veces superiores a las que
provienen de Mxico en el 2010.

Exportaciones canadienses de bienes culturales desde los mayores

socios econmicos entre 2003 y 2010 (en miles de dlares)

Destino 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

EE.UU. 2,310,326 2,210,286 2,126,582 1,863,425 1,764,801 1,524,367 1,344,227 1,131,184

Francia 25,888 26,833 38,455 30,451 25,936 27,111 25,229 24,836

Alemania 7,690 7,943 19,652 18,596 18,660 15,999 15,789 15,687

Reino
25,831 54,374 66,986 36,157 40,120 31,586 15,058 12,635
Unido
Japn 19,291 12,618 11,276 8,703 6,927 7,545 11,080 11,444
Holanda 4,823 5,768 7,919 8,828 8,311 11,054 11,708 10,727

Suiza 10,784 9,048 7,980 8,952 5,912 6,932 16,686 9,194

Austria 182 559 3,903 1,443 770 1,100 1,668 8,183

China 3,884 4,048 6,647 7,027 5,290 6,220 10,610 7,927

Hong
7,049 11,402 6,611 6,637 6,345 4,583 3,218 5,602
Kong
India 1,199 1,762 2,986 3,228 2,904 5,782 3,092 4,641

Singapur 2,072 3,227 3,863 1,924 1,853 4,791 5,184 4,484

Mxico 1,547 1,674 2,593 3,696 2,783 5,397 9,783 4,074

[ 35 ]

A la izquierda, la transposicin grfica de los datos del cuadro anterior muestran el

peso de las exportaciones canadienses con destino a los EE.UU. (278 veces el de las
exportaciones con destino a Mxico en el 2010).
Aunque se escuche que Canad ha sido el menos afectado de los tres pases por ha-
ber establecido la exencin cultural en el tratado, es difcil concluir que sali bien librado
solamente gracias a la exencin cultural. sta protege las polticas y los programas de
ayuda a las industrias culturales, pero su xito depende de varios factores: la competen-
cia de productos extranjeros, la capacidad financiera de los poderes pblicos para sos-
tener la cultura, la adaptacin de las polticas a los avances tecnolgicos, a los medios de
 consumo sobre plataformas numricas, a lo atractivo de las creaciones canadienses, al
dominio de una lengua extranjera, a la evolucin de los gustos del pblico, la moviliza-
cin y el dinamismo de los actores culturales y de la sociedad civil, etctera.
No cabe duda que el poder de atraccin de la cultura estadounidense afecte la ba-
lanza comercial y representa un riesgo para la identidad cultural. Particularmente, los
jvenes que aspiran a ser ciudadanos del mundo quieren tener libre acceso a los artistas
y a las obras de su preferencia, desde los menos comerciales hasta los ms populares. La
joven generacin busca su propia identidad rechazando la de los padres. Este fenmeno
no es nuevo. Nuestros padres escuchaban a Elvis Presley, a los Beatles, a los Rolling
Stones. Hoy en da es ms universal con la emergencia de la clase media y de los nuevos
[ 36 ] medios de comunicacin que permiten a los jvenes participar an ms activamente en
la definicin de la identidad cultural.
Las multinacionales de la cultura tienen medios tcnicos y financieros contra los
cuales las empresas y los creadores canadienses pueden muy difcilmente rivalizar. El
presupuesto medio de una pelcula de Hollywood era de 78 millones de dlares en el 2011,
de los cuales el presupuesto medio del marketing representa la mitad.10 El presupuesto
medio de una pelcula de ficcin en Canad era de 4.6 millones de dlares canadien-
ses.11 Cerca del 70% de los ingresos de las pelculas de Hollywood provienen del ex-
tranjero, alimentando as an ms el potencial de sus industrias.
Estas multinacionales del entretenimiento tambin cuentan con el poder de atraer
a varios de nuestros mejores artistas y de sacar ventaja de su popularidad. Ver cmo la
cantante quebequense Celine Dion y la colombiana Shakira se convirtieron en estrellas
internacionales bajo el sello de la disquera Sony, por ejemplo. Los directores quebe-
quenses Jean-Marc Vallee y Denis Villeneuve trabajan en Hollywood. El premio Oscar
al mejor director se le acaba de otorgar al mexicano Alfonso Cuarn Orozco por su
pelcula Gravity.
Canad es uno de los mercados ms abiertos a los productos culturales extranjeros.
Las empresas extranjeras registran 46% de las ventas interiores de libros en Canad,
81% de los peridicos de habla inglesa en kioscos, 84% de los ingresos de la industria de
la msica y 98% del tiempo de proyecciones en salas de cine canadienses.

10 Hollywood and Big Budget Movies: Is the Love Affair Over?, Huffington Post, 17 de septiembre de 2011. http://

www.huffingtonpost.com/2011/09/17/hollywood-big-budget-movies_n_967559.html
11 Profil 2012, An Economic Report on the Screen-based Production Industry in Canada, p. 63. http://www.

cmpa.ca/sites/default/files/documents/industry-information/profile/Profile2012Eng.pdf
El estado de Quebec: un mercado distinto

Sin embargo, conviene distinguir aqu la situacin del Quebec. Por su lengua y su cultura
distintas, sus industrias culturales locales estn ms implantadas en el territorio, como
lo muestran los tres cuadros siguientes, publicados por el Instituto de Estadsticas del
Quebec, respectivamente para el mercado del libro (42% del mercado en 2008), de las
grabaciones sonoras (38% del mercado en 2013), y de las artes escnicas (71% de la
asistencia por 60% de los ingresos en 2012).12
Otro ejemplo: en el 2012 en Canad, la escucha de emisiones canadienses de televi-
sin constituy 43.8% de la escucha total de servicios de propiedad canadiense en lengua
inglesa. En cambio, las emisiones canadienses de lengua francesa obtuvieron 63.2% de [ 37 ]

la escucha total de servicios televisuales de propiedad canadiense en francs.

Fig. 2: Cuota de mercado de los

editores de propiedad quebequense,
2006, 2007, 2008

Bloque 1: Todos los libros

Bloque 2: Libros de literatura general
Bloque 3: Libros escolares

12 http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/culture/optique-culture.html
 Fig. 4: Cuota de mercado de los
[ 38 ] productos quebequenses en las
ventas de grabacin audio, segn
el tipo de soporte, Quebec,
2009 a 2013

Bloque 1: lbumes en soporte fsico

Bloque 2: lbumes numricos
Bloque 3: pistas numricas descargadas

Fig. 5: Cuota de mercado de los

espectculos de cancin francfona
originaria del Quebec en el conjunto
de los espectculos de cancin,
Quebec 2004 a 2012

(Curva alta: Representaciones;

Curva del medio: asistencia;
Curva baja: ingreso de boletera
incluyendo impuestos)
 No obstante, son las empresas culturales que pertenecen a intereses canadienses,
privados y pblicos, las que aseguran la produccin y la distribucin de obras cana-
dienses al pblico canadiense. Este es particularmente el caso en cuanto a la radio y la
televisin, campos por los cuales el organismo federal del Consejo de la Radiodifusin
y de las Telecomunicaciones Canadienses (crtc) impone obligaciones de inversin en
la produccin y en la difusin de contenidos canadienses.
La presencia cultural de Mxico en Canad, y viceversa, existe sobre todo gracias a
la colaboracin que se estableci entre los editores de libros, los festivales de danza, y las
salas de espectculos que intentan ofrecer una programacin diversa y abierta al mun-
do. Esta circulacin de obras y de artistas se hace al margen de circuitos comerciales do-
minados por las multinacionales del entretenimiento. Por ejemplo: [ 39 ]

El Festival Transamrique de Montreal, que presenta artistas escnicos, program

varios espectculos de artistas mexicanos a lo largo de sus 30 aos de existencia:
Border Brujo, La Negra Ester, El Concilio de Amor, Heavy Nopal, Novedades de la
patria, etctera.
Canad particip como invitado de honor en el Festival Internacional de Cine de
Monterrey en el 2011. Quebec fue el invitado de honor de la 29 edicin del Festival
Internacional de Cine de Guadalajara del 21 al 30 de marzo de 2014.
Desde 1995, el Centro para las Artes de Banff colabora con el Fondo Nacional para la
Cultura y las Artes (fonca) para invitar a artistas mexicanos de disciplinas como
la msica, las artes visuales, la escritura, la danza y la traduccin a participar en
actividades organizadas por el Centro.
Programa del Consejo de artes del Quebec: intercambios de artistas y talleres-re-
sidencias Quebec-Mxico.13

Sera falso pretender que estas colaboraciones resultan del tlcan, pero podemos
seriamente considerar que el acercamiento y los intercambios ms frecuentes entre
nuestros pases han creado un contexto favorable para una cooperacin ms profunda.
Solamente los productos culturales que prometan ganancias estarn apoyados por
los grandes empresarios de la cultura. Sin el apoyo pblico, las obras ms personales,

13 http://www.calq.gouv.qc.ca/artistes/studios/mexico.htm
 ms interesantes artsticamente, las que tocan temas sensibles y abren horizontes cul-
turales, encontrarn con mayor dificultad financiamiento porque son percibidas como
arriesgadas. La lgica comercial basada en el estrellato se impondr como la nica capaz
de generar ganancias. Este fenmeno tocar particularmente al cine, donde los costos de
produccin son elevados y el xito en taquilla difcil de predecir.

Mxico visto con la experiencia del sector

cultural canadiense

[ 40 ] Se ha escrito que Mxico no pidi la exencin cultural buscando ms que nada apro-
vechar las oportunidades de negocios para los productos culturales en lengua espao-
la en el mercado estadounidense. Desde una perspectiva comercial, el objetivo se est
alcanzando. La empresa ms grande de habla hispana en el mundo, Televisa, est en
posicin de tomar control de Univisin, lder de televisin hispana en Estados Uni-
dos con docenas de estaciones, 60 emisoras afiliadas y ms de 1,200 afiliados de tele-
visin por cable. Univisin Radio posee y opera 16 estaciones de radio de las 25 esta-
dounidenses ms importantes en el mercado hispnico, as como cinco estaciones en
Puerto Rico.
Si bien Mxico no crey necesario pedir la exencin cultural en el tlcan, fue el ter-
cer pas (despus de Canad e Isla Mauricio) en ratificar la Convencin de la unesco
del 2005 sobre la Proteccin y la Promocin de la Diversidad de las Expresiones Cul-
turales en los ltimos das de presidencia de Vicente Fox. Mxico fue un ferviente de-
fensor de la Convencin. Uno de los principales objetivos de esta Convencin (artculo
1.h14) es reiterar los derechos soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar
las polticas y medidas que estimen necesarias para proteger y promover la diversidad
de las expresiones culturales en sus respectivos territorios.
Como los dems firmantes de la Convencin de la unesco, Mxico debe ahora traba-
jar a su implementacin. Adems, los artculos 20 y 21 lo comprometen a tener en con-
sideracin las disposiciones de la Convencin cuando [...] contraigan otras obliga-
ciones internacionales, tendrn en cuenta las disposiciones pertinentes de la presente
Convencin y a promover los objetivos y principios de la presente Convencin en otros

14 Ibid.
foros internacionales. A tal efecto, las Partes se consultarn, cuando proceda, teniendo
presentes esos objetivos y principios.
Canad quisiera ver a Mxico, as como a los dems firmantes de la Convencin de la
unesco que son miembros del Acuerdo Estratgico Transpacfico (Chile, Per, Vietnam,

Australia, Nueva Zelanda), afirmarse para respetar sus compromisos y proteger sus
industrias culturales. Si bien las negociaciones son confidenciales, se debe suponer que
Canad busque proteger su capacidad de adoptar polticas y medidas de soporte al sec-
tor cultural, conforme a sus costumbres y al tlcan.
Mxico podra, sin ningn problema, seguir los pasos de Canad en el marco del
Acuerdo Estratgico Transpacfico. Segn nuestra informacin, otros pases en la mesa
de negociacin trabajan en vista a fomentar la preservacin de la cultura en el marco de [ 41 ]

este acuerdo. Por qu no tambin Mxico? De hecho, sera beneficioso que estas voces
se hicieran escuchar ms fuerte y de manera ms convencida, particularmente cuando
emanan de un lder regional como Mxico.
Contrariamente a lo que se escucha a menudo de parte de sus detractores, la exen-
cin cultural no es una medida proteccionista que tenga como objetivo cerrar la puerta
a la circulacin de productos y de servicios provenientes del extranjero. Al revs, se pre-
tende preservar un espacio en el cual las polticas y los programas a favor de la diversi-
dad de las expresiones culturales nacionales pueden desarrollarse. Proteger la propia
cultura no implica encerrarla en un espacio hermtico, afectar su exportacin ni afec-
tar la de otros.
Mxico, como otros signatarios de la Convencin unesco, ganara al inspirarse en
Canad, en Francia, en Ecuador, en Argentina... para elaborar o reforzar polticas favora-
bles para la produccin, la difusin y el acceso de sus ciudadanos a productos y servicios
culturales que reflejen la creatividad, la diversidad y la identidad cultural nacional, tra-
dicional y emergente.
La exencin cultural lo equipara para desarrollar o reforzar sus polticas culturales
sin temer a la impugnacin legislativa de sus socios y sin dejar de ser un mercado abierto
al aporte cultural del exterior.
Impacto del tlcan en el Comercio Exterior
de los Bienes y Servicios Culturales
Antonio Mier Hughes

Durante mi intervencin abordar tres aspectos que me parece importante destacar [ 43 ]

en torno a los efectos del tlcan en la cultura:

Los procesos de integracin econmica como parte del proceso de integracin o

formacin de las economas desde el mbito regional, pasando por el nacional y
ahora a escala mundial.
La importancia de la cultura en los procesos de toma de decisiones.
Algunos resultados que se observaron en ramas de la actividad econmica vincu-
ladas con la cultura y las artes.

Procesos y teora de integracin econmica

La teora de la integracin econmica es la que se ocupa de explicar los procesos y los

efectos asociados a la eliminacin de la discriminacin entre las unidades econmicas
de dos o ms pases. Esta teora empez a tomar forma a partir de los avances en la con-
formacin de lo que fue la Comunidad Econmica Europea y su posterior evolucin ha-
cia la Unin Europea. Por ello, en la segunda mitad del siglo xx se elabora un marco te-
rico sobre el proceso de integracin y se identifican y clasifican distintas etapas.
Las lecturas relacionadas con estos procesos de integracin abordan el tema de dos
maneras diferentes: la orientada a explicar el fenmeno de integracin econmica como
un proceso dinmico de largo plazo en el que se eliminan gradualmente las prcticas dis-
criminatorias entre los pases miembros, al tiempo que se avanza en la armonizacin de
los instrumentos de poltica econmica, empezando por los aranceles; y la constituida
 por textos en los que se explica el comportamiento de las variables econmicas bajo de-
terminada situacin o etapa de integracin. En este ltimo caso, la gran mayora de los
textos se centraron en las uniones aduaneras, dado el tiempo que estuvo vigente la Comu-
nidad Econmica Europea. La etapa actual debe tambin ser objeto de un amplio estudio.
El caso de Europa fue nico. Durante la Segunda Guerra Mundial se llevaron a cabo
algunos intentos por integrar los territorios ocupados por la Alemania nazi y, posterior-
mente, al finalizar el conflicto, algunos pases emprendieron diversas acciones para in-
tegrar sus economas, empezando por la agilizacin del intercambio de bienes y servi-
cios especficos como el acero y la energa, para posteriormente impulsar la formacin
de la Comunidad Econmica Europea, en la que el intercambio de bienes y servicios se
[ 44 ] acompa de la armonizacin de la poltica arancelaria. Al parecer, ste es el primer
caso en que la integracin se dio de manera pacfica, concertada y planeada.
Lo anterior lo sealo porque a lo largo de la historia nos encontramos, invariable-
mente, con conflictos propiciados por el inters de una poblacin, regin o pas para
ampliar su territorio, y con ello su dominio poltico y econmico, en detrimento de otra
poblacin, regin o pas. Todos estos casos implicaron tambin, en mayor o menor grado,
procesos de integracin econmica, a nivel regional, estatal y nacional; sin embargo, no
es hasta que estos procesos se dan de manera pacfica y concertada, que la teora eco-
nmica se preocupa por analizar su evolucin.
Por ello considero que el estudio de esos casos, tanto en condiciones voluntarias
como forzadas, nos ayudara enormemente a entender lo que ocurre en la actualidad,
adems de establecer una liga entre los procesos, pasados y presentes, para fundamentar
nuestras proyecciones a futuro.
En este sentido, me parece importante destacar que la formacin de las economas
nacionales debi de haber transitado por un proceso similar al que enfrentaron los
pases de la cee el siglo pasado. En el caso de Mxico, por ejemplo, el proceso de unifica-
cin del sistema tributario durante el siglo XIX, que se encontraba disperso mediante las
alcabalas regionales y estatales vigentes desde la nueva Espaa, da cuenta de una serie de
problemas y conflictos que se enfrentaron para lograr que en esta zona geogrfica cono-
cida como Estados Unidos Mexicanos, las diversas regiones o entidades federativas se
acoplaran y conformaran un sistema general y homogneo, al tiempo que se supriman
los aranceles locales que inhiban el trnsito de las mercancas entre las entidades.
La unificacin de la moneda, y la disparidad de dotacin de recursos e infraestruc-
tura en las regiones, son otros de los problemas que se afrontaron, adems de intentos
de secesin, la prdida de los territorios del norte y, ms recientemente, la colonizacin
y el posterior reconocimiento de dos territorios como entidades federativas.
Considero que tenemos una oportunidad nica para valorar nuestros marcos te-
ricos, porque los procesos de integracin de las economas nacionales y los procesos
de integracin mundial probablemente enfrentaron situaciones similares, aunque a una
escala y condiciones diferentes. Se trata de analizar los problemas de una forma dinmica
y no quedarnos como muchas escuelas de economa, buscando la manera de maximizar
beneficios para situaciones particulares de corto plazo con el fin de elaborar leyes gene-
rales. Tal vez la revisin de la historia de Mxico, en particular sobre la forma en que se
integraron regiones tan contrastantes como las que se encuentran al sur y al norte del
pas, nos ayude a revisar los problemas actuales en los que una economa como la nuestra [ 45 ]

busca tener un trato en igualdad de derechos y condiciones con otras economas ms

grandes, como es el caso del tlcan.
Con lo anterior, pretendo sugerir que la teora econmica debera de profundizar ms
en los otros procesos de integracin y de desintegracin, y ampliar su gama de situacio-
nes para clasificar, a efecto de incluir territorios ocupados y supeditados, colonias o zonas
de influencia bajo un enfoque de integracin, tomando en cuenta que muchos de estos
procesos no se generaron de manera pacfica o implicaron una mejora para el bienestar
de las zonas dominadas. La teora econmica no debe de reconocer slo las cuentas ale-
gres, sino tambin explicar los resultados desfavorables producto de los distintos tipos
de relaciones entre pases.

La importancia de la cultura
en la toma de decisiones

Con relacin al segundo punto, ste forma parte de los argumentos para que se reconoz-
ca la importancia de la cultura como actividad econmica relevante y como parte de un
todo. En este caso, como parte de las decisiones de produccin, distribucin y consumo.
Para ello, cabra hacer las siguientes preguntas: La cultura puede constituirse en un fac-
tor para fomentar o para inhibir el intercambio con el exterior? Es necesario exportar
cultura, para despus exportar mercancas?
Mi respuesta a ambas preguntas es afirmativa, porque una buena parte de las decisio-
nes de los agentes econmicos estn influidas por rasgos de ndole cultural. En la medi-
 da en que un pas fomente en otros sus hbitos de consumo, generar una mayor demanda
de sus productos en el exterior.
La siguiente interrogante se refiere a si hemos hecho algo al respecto, y la respuesta
es negativa; mientras que si nos preguntamos si otros pases lo han hecho y somos ob-
jeto de una invasin cultural del exterior, principalmente de nuestro vecino cercano del
norte, la respuesta es afirmativa.
A partir del cambio del modelo econmico de desarrollo en la dcada de los ochenta,
la poltica cultural ha ido debilitndose paulatinamente. Los esfuerzos por insertarnos
en un mercado global han hecho a un lado el inters por fortalecer un mercado local. La
prdida de identidad, el descontento con la situacin actual y la migracin al exterior
[ 46 ] en busca de mejores oportunidades han desmantelado parte de nuestro acervo cultural,
al tiempo que hemos adoptado rasgos que nos son ajenos, los cuales tambin propician
cambios en nuestros patrones de consumo y en nuestra demanda de bienes y servicios
internos y del exterior.
Situaciones como festejos ajenos a nuestro entorno cultural1 empiezan a tener ma-
yor difusin y peso a nivel nacional, en vez de eventos tradicionales propios de las di-
ferentes regiones de Mxico como la Guelaguetza, las celebraciones del da de muertos,
festividades locales o festivales importantes a nivel nacional como la Cumbre Tajn o el
Cervantino. De los citados, slo el ltimo es difundido por algunos canales de TV abierta.
Ese tipo de patrones culturales importados influyen necesariamente en los gustos
de los consumidores y se han traducido en cambios de hbitos de todo tipo, modificando
los patrones de consumo de la poblacin y, por ende, su demanda de bienes y servicios.
Se habla mucho de la imposicin a nivel mundial del American Way of Life; as, lo que em-
pez con chicles y chocolates americanos en la postguerra y la Coca Cola en la segunda
mitad del siglo xx, se ha transformado en un incremento importante en la demanda de
productos que asociamos con la cultura americana.
Debido a lo anterior me pregunto, por qu no lo hacemos nosotros? Por qu no
vitalizamos nuestra cultura para fortalecer las relaciones sociales y econmicas al inte-
rior del territorio nacional? Por qu no exportamos nuestra cultura para que otros pa-
ses demanden bienes y servicios made in Mexico? Se puede hacer, se tiene que hacer.
Creo que los economistas tenemos que entender que las decisiones econmicas no
son cien por ciento racionales; que no se trata nada ms de minimizar costos y maximizar

1 Me refiero al Thanks giving day o el St Patricks day.

ganancias, que si queremos insertarnos como pas en la dinmica internacional, debe-
mos de conservar, o aun ms vigorizar nuestra identidad nacional y hacerla sentir en el
exterior, y para ello tenemos en nuestras races culturales un importante aliado.
Para ejemplificar el peso de la cultura en la toma de decisiones de consumo, tenemos
lo acontecido durante la transicin en Europa del Mercado Comn, es decir la Comuni-
dad Econmica Europea, a la integracin total para constituir la Unin Europea, por
medio de lo que se denomin la Ley del Mercado nico de 1987, que se supona entrara
en vigor cinco aos despus, por lo que pas a ser conocida como 1992.
Los pronsticos de la Comisin Europea estimaban que con la conformacin de la
Unin se obtendra un incremento de 7% de la renta en la regin. Al final, la ganancia fue
de menos de 2% del pib y ello se explic por factores de ndole cultural, como la nega- [ 47 ]

tiva de los alemanes a consumir una cerveza que no fuera la suya, o de los italianos a
comprar pastas elaboradas por trigo de baja calidad; inclusive las caractersticas de las
lavadoras de ropa domsticas elaboradas en Alemania fue objetado por los italianos.
As que insisto a los acadmicos e investigadores sobre la economa cultural, que se
han esforzado por convencer a los dueos del capital y a los que toman las decisiones
sobre el destino del gasto pblico para que inviertan en la cultura, que adems de los argu-
mentos en torno al peso relativo de la cultura en la economa, procuren analizar y reflexio-
nar en torno a la influencia de la cultura en la toma de decisiones de ndole econmico.

Las exportaciones de bienes

y servicios culturales

El tercer aspecto que voy a comentar es el relacionado con el estmulo al comercio

exterior de bienes y servicios culturales como resultado de las facilidades derivadas
del Tratado de Libre Comercio. Aqu no es fcil obtener los datos, porque en ocasiones
la informacin por origen y destino no se encuentra desagregada por bien y servicio y
viceversa: si se encuentra informacin al detalle por bien y/o servicio, no se cuenta con
la identificacin de origen de las importaciones y destino de las exportaciones.
Lo que la teora econmica nos ha enseado es que la eliminacin de las restricciones
al intercambio de las mercancas se traduce en un incremento en el flujo de stas, algo
que se denomina creacin del comercio, y que se traduce en un mayor nivel de bienestar
de las economas participantes. Claro que en el proceso nos enfrentaremos a problemas
 derivados de la competitividad y complementariedad de los agentes econmicos que
intervienen, as como la distribucin de los recursos generados. Por lo que el mejora-
miento del nivel de bienestar no se obtiene tan fcil.
Lo que puedo mencionar respecto a ese fenmeno denominado creacin del co-
mercio, es que s se dio en Mxico, ya que la tendencia de las exportaciones de bienes y
servicios cambi notablemente a partir de 1994.
Vamos a empezar por lo general y luego aterrizamos en algunas ramas productivas.

Crecimiento econmico
[ 48 ]

En la etapa en que estuvo vigente el rgimen que ahora identificamos como desarrollo
estabilizador, que inclua una fuerte carga proteccionista, el crecimiento de la econo-
ma se situ en promedio de 6.1% anual. El ritmo de expansin a partir de la aplicacin
del modelo neoliberal y que inici con el desmantelamiento del sistema arancelario en
1986 es de 2.3%.

Exportaciones no petroleras

A partir de la firma del tlcan se han fortalecido las exportaciones manufactureras y

constituyen la mayor parte de las ventas totales. Empero, gran parte de estas exportacio-
nes corresponden a maquiladoras y a compaas trasnacionales.
En el caso de las exportaciones no petroleras, su monto total se elev en 364% entre
1994 y 2009, y en el caso de las dirigidas al tlcan, su incremento fue de 321% y represen-
taron 83.7% del total, frente a 88.8% de 1994. Para el periodo 1994-2013, de septiembre a
septiembre de ambos aos, el incremento de las exportaciones al tlcan fue de 854.4% y
su peso relativo en el total fue de 82.0%, mientras que en 1994 fue de 88.4%. (Ver grfica 1)
En el mismo periodo 1994-2013, las importaciones provenientes de los pases del
tlcan crecieron 410.8%, mientras que las totales lo hicieron en 643%. Su participacin

relativa en el total fue de 48.9% en 2013, que se compara con 71.1% de 1994.
Por su parte, la Balanza Comercial pas de un dficit de 4,960.3 millones de dlares
en 1994 a un supervit de 100,268.5 millones en 2013, a pesar de que el comercio total fue
deficitario en 18,045.7 millones de dlares en ese mismo periodo.
 Grfica 1

[ 49 ]

Ahora bien, ya podemos confirmar que en los ltimos 20 aos se elev el flujo comer-
cial total, y que sin embargo eso no se refleja en el crecimiento econmico. Aqu podra-
mos enfrascarnos en una fuerte discusin, que no es objeto de este tema, por lo que
ahora nos vamos a centrar en las exportaciones de algunas actividades productivas
vinculadas con la cultura de 1994 a 2013. Esto no se refiere a las exportaciones a la zona
del tlcan en particular, pero ya vimos que pese a los esfuerzos por diversificar merca-
dos, la zona del tlcan sigue siendo nuestro principal socio comercial.

Instrumentos musicales

Como observamos en la grfica 2,2 las exportaciones de instrumentos musicales no tie-

nen una tendencia definida. Su promedio anual es de 65.4 millones de dlares. Se observa
una etapa de expansin a partir de 1994, con altas y bajas, que alcanza su mximo en 2000,
con 91.3 millones de dlares, y cae drsticamente en 2001 y 2002. A partir de 2003 em-
pieza a crecer hasta llegar a 78.3 millones en 2013.

2 En las grficas siguientes la fuente de informacin es el Grupo de Trabajo de Estadsticas de Comercio Exterior,

integrado por el Banco de Mxico, inegi, Servicio de Administracin Tributaria y la Secretara de Economa.
 Grfica 2

[ 50 ]

Grfica 3
 Grfica 4

[ 51 ]

Obras de arte

Al igual que el caso anterior, en la grfica 3 observamos que las exportaciones de obras
de arte no muestran una tendencia favorable, sino que se han mantenido en torno a la
media de 9.5 millones de dlares. Salvo algunos picos, su nivel mximo fue de 25.5 millo-
nes de dlares en 2000.

Adornos de cermica

El promedio de las exportaciones de adornos de cermica en el periodo se situ en 37.8

millones de dlares. Su nivel ms alto se alcanz en 1999 con 63.2 millones y en 2000 con
62.0, para iniciar una trayectoria descendente hasta 2011 (grfica 4).
 Grfica 5

[ 52 ]

Grfica 6
Libros

En el caso de los libros (grfica 5), podemos observar un efecto favorable, ya que sus
ventas al exterior parten de un mnimo de 77 millones de dlares para alcanzar un
mximo de 177.5 millones en 2007. Su promedio es de 129.7 millones y despus de la cada
en 2008, que puede estar influida por la crisis de los Estados Unidos, no ha mostrado
signos de recuperacin.

Industrias grficas
[ 53 ]

Este agregado, que se ilustra en la grfica 6, incluye las exportaciones de libros, adems
de revistas, y por lo tanto mantiene un comportamiento similar; es decir, una ruta de
crecimiento hasta 2007, ao en el que alcanza 517.1 millones de dlares, para luego
caer a un mnimo de 362.4 millones en 2009. Su promedio para el periodo es de 339.5
millones de dlares.

Queda claro que en el caso de los bienes propiamente culturales, el tlc no ha trado con-
sigo un beneficio derivado de la ampliacin del mercado. Pueden ser varias las causas,
como el tipo de proceso predominantemente artesanal y bajo valor agregado, que se
observa en los adornos de cermica, o bien la fuerte competencia que se da en el mercado
de instrumentos musicales, pero lo cierto es que no se muestra un beneficio palpable
en estos casos particulares.
Repasa Jaime Serra Puche el TLCAN y la cultura*
Falt una lectura industrial sobre la cultura mexicana,
pero se hizo lo correcto
Eduardo Cruz Vzquez

A 20 aos de vigencia del tratado, el hoy consultor privado asegura que la identidad [ 55 ]

nacional no se vio afectada por la apertura comercial. Recuerda que en el sector cultura,
casi todo estaba abierto. La postura de Canad fue determinante para dejar fuera del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) el sector cultural de Mxico,
revela Jaime Serra Puche. Los canadienses no incorporaron sus industrias culturales;
adems, establecieron una serie de reservas a efecto de limitar a las industrias cultura-
les norteamericanas.
En cambio, nuestro pas, rememora el entonces jefe de la negociacin, no slo tena
abierta la importacin prcticamente en todo el sector. Juzga que la mejor garanta para
no acotar el libre trnsito de mercancas y bienes fue la fortaleza de la cultura mexicana.
A 20 aos de la entrada en vigor del tlcan, Jaime Serra Puche reconstruye algunos
de los escasos momentos en que su persona y el equipo de negociadores se ocuparon del
campo cultural. Fueron tan slo unos encuentros con intelectuales y artistas. Algunas
discusiones, por ejemplo, cuando se propuso gravamen a la importacin de libros. No
hubo participacin de los entonces titulares del Conaculta, Vctor Flores Olea y Ra-
fael Tovar.
Al atenerse al parmetro canadiense, afirma: si antes exista cierta proteccin se
conserv, si no exista proteccin no se conserv porque no fue parte del tratado. Reco-
noce que falt una lectura industrial sobre la cultura mexicana, y estima que es tiem-

* La entrevista se public en el peridico El Economista el 10 de febrero de 2014 http://eleconomista.com.mx/

entretenimiento/2014/02/10/falto-lectura-industrial-tema-cultural
Su versin ntegra en video se puede ver en el portal del grecu de la uam Xochimilco en http://economiacultural.
xoc.uam.mx/index.php/tlc
 po de tenerla, pero no en el paraguas de lo que fue la negociacin del tlcan, sino
como parte de una nueva etapa del mismo o de la firma de otros acuerdos comerciales
por venir, como la Alianza del Pacfico y el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (tpp).
A continuacin, los principales vislumbres de Jaime Serra Puche sobre el sector cul-
tural en el marco del tlcan. La entrevista completa se encuentra en el portal del grecu.

Reconstruir un proceso

En ningn momento hubo la pretensin de Mxico de incorporar las actividades cultu-

[ 56 ] rales con contenido econmico en el tlcan y la razn fundamental fue porque la posi-
cin de Canad era muy firme en ese frente, es decir, la no inclusin de sus industrias
culturales.
Le ped a Michael Wilson, quien era el ministro encargado de la negociacin, que me
explicara dnde estaban los temas que no acababa de entender y me dijo una cosa muy
interesante. Que Canad es una nacin de frontera, que la historia de su pas era un es-
fuerzo permanente por mantener integrados el Este con el Oeste. Y que la manera en
que se haban ido protegiendo culturalmente para conservar su identidad se fincaba
bsicamente en la industria cultural.
Todo lo que incorpora bienes, servicios y productos culturales fue intocable. Me
pareci muy sensata la argumentacin de Michael Wilson. A partir de tal decisin no-
sotros pensamos que para Mxico no haba ni un pro ni un contra muy grande en ese
sentido, porque es de los tres pases el que tiene la mayor tradicin cultural, la ms anti-
gua, la ms profunda. Entonces no acabo de entender cmo es que el proceso de aper-
tura se dice afect a la identidad nacional. No fue as.
No haba temor como el canadiense, pero tampoco detectamos grandes ventajas en
adoptar una posicin similar. Tiempo atrs se decidi dejar abierta la frontera para la
importacin de gran diversidad de materiales culturales y educativos.
En tal perspectiva, recuerdo momentos importantes, como fue el captulo relativo
a la televisin. Los norteamericanos no permitan una inversin superior al 25% por
parte de los extranjeros. Nosotros nada. Fue poco el esfuerzo de liberalizacin que se
hizo. Fijamos un lmite similar simplemente como reaccin espejo. Otro ejemplo: en
el caso de los libros haba estado abierto siempre y alguien propuso que se le fijara un
arancel a la importacin.
 Se acercaron los actores involucrados y la gente de Conaculta para decirme, oye, mu-
cho cuidado para que no se vayan a encarecer los libros, sera catastrfico, porque sabemos
que se lee muy poco. Hubo un intenso lobby. Buscamos apertura y no proteccionismo.
As que el captulo cultural qued fuera del tratado desde un principio. No se incor-
porara y bsicamente por la insistencia de los canadienses, slo en lo relativo a la pro-
piedad intelectual y los porcentajes de inversin en empresas. Nada que tuviera que ver
con el comercio. Hubiera sido muy raro pasar de un mercado libre a otro protegido.

Las mejoras
[ 57 ]

Otro ejemplo. Para la industria cinematogrfica signific enriquecer todos los insumos
tecnolgicos que utilizan. Y por ende, ser ms competitivos que antes. Lo que se me hace
rarsimo es decir que este sector lo queremos meter para instaurar el proteccionismo.
En ese sentido, el apartado de propiedad intelectual y de propiedad industrial se mejo-
raron mucho, con repercusiones en la innovacin e inversin.
La apertura de la economa mexicana le ha dado al consumidor oportunidades muy
importantes. Es otro tema cmo se va conformando la actitud y la respuesta del con-
sumidor al tener las opciones sobre una amplia gama de productos.
Respecto a la creacin del Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte
(scian), surgi sobre todo en virtud de que se tena que armonizar la clasificacin adua-
nera, la definicin de las fracciones arancelarias y el grado de desagregacin en cada
una de las fracciones arancelarias. Entonces ms bien fue un tema aduanal que un tema
de decisin del inegi.
Entiendo que el scian dispers las actividades culturales y las mezcl con reas de
esparcimiento y deportes, por citar un segmento. Esto no se decidi en el tlcan. Ah s es
un tema de inegi. Me parece una magnfica idea que pudiera desagregarse de tal forma
que se creara un sector cultural.
Al evaluar estos 20 aos de comercio trilateral, lo que aclaro permanentemente es
que no se sobrestime el efecto del tratado ni se subestime. No fue, no es una panacea; al
revs, nos ha exigido ms trabajo, productividad y competitividad.
Se crearon expectativas muy grandes en torno a los efectos que tena el tratado en
reas que, como el caso de la cultura, no le correspondan al instrumento. Si hacemos
una evaluacin de la negociacin el resultado es muy bueno.
 Finalmente, sobre la creacin del Conaculta me parece que fue una medida muy
atinada y necesaria para el pas. Tengo recuerdos muy gratos de esa iniciativa, porque
era una de esas decisiones que en aquella poca eran refrescantes y, digamos, en el con-
texto de las economas modernizadoras.

TLCAN en cuatro tiempos

Un pintor requiere, por ejemplo, comprar pigmentos, y de mejor calidad y larga dura-
cin. Estos son obviamente un producto extranjero. Hoy en da eso significa pagar ms
[ 58 ] del 100% del valor real del producto: llmese aduanas, impuestos, transportistas, etc.
Supongo que al efectuarse el tlc estos productos sern ms baratos. Las ideas no pasan
aduana; ms influidos y condicionados de lo que estamos, es poco lo que puede pasar.

Anbal Angulo, artista plstico,

en revista Tiempo, 1991.

Hubo un descuido, lo que importaba era el mundo de la economa, recibir inversiones a

costa de cualquier situacin que se produjera en el pas, incluso en el campo de la cultura.

Vctor Flores Olea, ex presidente

del Conaculta, en el libro Mxico, su apuesta
por la cultura, ediciones revista Proceso, 2003.

No hay informacin pblica, detallada o transparente sobre los flujos econmicos cul-
turales entre las tres naciones. Sabemos que la industria cultural de los EE.UU. tiene
una enorme presencia en Mxico. La presencia inversa es casi insignificante. La situa-
cin en Canad es de correspondencia, no hay cultura mexicana all, no hay cultura ca-
nadiense ac.

Jess Galindo Cceres, en la revista

Razn y palabra No. 70, 2009.
 A partir del proceso que se impuls en el salinato, obviamente salieron muchos importa-
dores de la nada y de todo lo que les daba la gana.

Thomas Veerkamp, de Casa Veerkamp,

en Cultura y transicin, 2012.

Referencias de contexto

Hasta la entrada en vigor del tlcan, el inegi cont con la Clasificacin Mexicana de
Actividades y Productos que registraba 9 sectores. Ninguno tena que ver con la cultura. [ 59 ]

En 1997, Estados Unidos, Canad y Mxico adoptan el scian. Se integra por 20 sec-
tores que permanecen, con algunos cambios, hasta nuestros das. En esa primera versin
el Sector 71 se define como Servicios de esparcimiento culturales y deportivos y otros
servicios recreativos.
Justamente 20 aos y das despus, el 21 de enero de 2014, el inegi integr la Cuenta
Satlite de la Cultura en Mxico 2008-2011. El sector cultural se encuentra disperso en
9 sectores y 103 tipos de actividades econmicas, es decir, casi en la mitad del aparato
productivo, a saber nmeros de clasificacin 31-33, 43-46, 51, 53, 54, 61, 71, 81 y 93. Un
dcimo sector se cre al medir la produccin en los hogares. La aportacin al PIB es
de 2.7%, alrededor de 379 mil millones de pesos al 2011.
Para la unctad, a cifras de 2008-2010, Mxico es la primera nacin exportadora
de Amrica Latina de economa creativa con un monto 5,167 millones de dlares, ms de
71 mil millones de pesos.
2
Subsector audiovisual
La poltica cinematogrfica norteamericana
y el tlcan: mitos e historias verdaderas
Misha MacLaird, Ph.D.

Con base en una serie de reuniones entre polticos canadienses y mexicanos en Ottawa
y la Ciudad de Mxico, el Comit de Relaciones Exteriores del Senado de Canad presen-
t un informe en 2004 en que afirm que, para su pas: ...Mxico representa un efectivo
contrapeso a los Estados Unidos. Canad y Mxico comparten preocupaciones seme-
jantes sobre la soberana y muchas de sus perspectivas sobre la poltica exterior tam-
[ 63 ]
bin se parecen. En esencia, [...] una relacin fuerte y dinmica [...] permitira que los
[polticos de los] dos pases coordinaran sus aproximaciones a los asuntos de importan-
cia para Norteamrica antes de entrar en conversaciones con su homlogo estadouni-
dense. Esto permitira que los dos pases desarrollaran ms efectivamente sus estrategias
comunes para Norteamrica.1
Lo subyacente de esta afirmacin es que tanto Mxico como Canad ocupan una po-
sicin desventajosa en cuanto a sus negociaciones con los Estados Unidos. Aunque los
dos representan mercados de gran importancia para el ltimo, los intercambios comer-
ciales entre ellos han sido mucho ms dbiles y los beneficios del acuerdo han sido con-
siderablemente inferiores a lo esperado (o ms exactamente, a lo prometido). Una dcada
despus de firmar el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan), declarar
la necesidad de unir fuerzas y establecer acuerdos entre s antes de entrar en conversa-
ciones con su homlogo estadounidense revela el nivel de desencanto con el acuerdo.
Mxico y Canad se parecen mucho y tienen historias similares, lo cual se ejempli-
fica en la poltica cultural y la historia de la produccin audiovisual en estos dos pases.
Cada uno ha luchado durante ms de un siglo con la cuestin de representar con una

1 Mexico: Canadas Other nafta Partner, Report of the Standing Senate Committee on Foreign Affairs, v. 3, (Hon.
Peter Stollery, chair), Ottawa, marzo de 2004.
 pluralidad de voces y perspectivas una realidad postcolonial y a la vez seguir retratando
una cultura nacional nica, fuerte e integral para los pblicos internacionales. De manera
paralela, ambos buscaban promover producciones audiovisuales propias con un atrac-
tivo lo suficientemente universal como para competir con la dominacin estadounidense
de los medios masivos. Para los dos pases, firmar el tlcan fue el acontecimiento prin-
cipal dentro de una tendencia ms general hacia la liberalizacin del comercio.
En cuanto a la industria cinematogrfica, la implementacin de polticas neoliberales
ha trado a la luz un debate poltico que, en trminos sencillos, opone la privatizacin
(es decir, el cine como parte de la industria del espectculo) a la subvencin institucional
y el proteccionismo (o el cine como produccin artstica-cultural nacional). Estos dos
senderos hacia el desarrollo de la industria tienen metas propias y se alinean con mode-
los poltico-econmicos opuestos. Hoy en da, una forma de subvencin para la produc-
cin de cine existe tanto en Mxico como en Canad y en los dos pases se busca un equi-
librio entre los dos sistemas, es decir, crear una industria audiovisual econmicamente
sostenible cuyos productos reflejen lo cultural e ideolgicamente propio.
[ 64 ]
Sin emnargo, el problema para las dos industrias son las prcticas monoplicas o de
crtel que posicionan ventajosamente el producto de los grandes estudios de Hollywood
en la distribucin y la exhibicin. Mxico y Canad han desarrollado varias estrategias,
algunas exitosas, en su esfuerzo por fomentar sus mercados cinematogrficos. Se han
enfrentado con obstculos muy parecidos, pero en momentos diferentes y con par-
metros polticos, econmicos, sociales y lingsticos bastante distintos. Un mejor enten-
dimiento de las semejanzas y diferencias puede ser un punto de partida para fomentar
la comunicacin entre los dos pases y tambin para desmitificar los supuestos xitos
y fracasos de cada uno.

El proteccionismo cultural y la produccin

cinematogrfica en Canad

Para muchos en Mxico, la ratificacin en 1994 del tlcan representaba el respiro final
de una industria cinematogrfica nacional ya moribunda durante muchos aos (vase el
texto de Gonzalo Elvira en el captulo 2 de este libro). Una percepcin prevalente entre
los que trabajan en la industria cinematogrfica mexicana es que el cine canadiense logr
evitar los problemas del monopolio hollywoodense gracias a la exencin cultural que
incluyeron en su tratado con los Estados Unidos. Es cierto que en el tratado original
Canad insisti en excluir las industrias culturales de la liberalizacin, lo cual permiti
que los legisladores continuaran desarrollando polticas proteccionistas, en forma de
subvencin de la produccin, regulacin de la distribucin y restricciones sobre la pro-
piedad extranjera. Sin embargo, como explica Charles Vallerand (captulo 1 de este li-
bro), tener polticas proteccionistas no es lo mismo que ponerlas en prctica: Si Canad
utiliza [la exencin cultural] para adoptar medidas que son incompatibles o contradic-
torias con el acuerdo comercial, los Estados Unidos se reservan el derecho de adoptar
medidas de represalias comerciales que tengan un valor equivalente, tal como lo han
hecho con otros pases con la especial 301. Vallerand nos recuerda el caso de las revistas,
cuando Canad intent usar impuestos para limitar la circulacin de revistas extranje-
ras y los Estados Unidos impugnaron esta legislacin, diciendo que violaba el acuerdo
de la Organizacin Mundial del Comercio. Cuando el proyecto impulsado es exitoso y
no contraviene ningn acuerdo comercial, los grandes estudios utilizan prcticas con-
trarias a la libre competencia y amenazan con la prdida de su material a los exhibidores,
[ 65 ]
tal como sucedi en el exitoso proyecto de cine infantil de cine canadiense.
La exencin cultural en el acuerdo entre los Estados Unidos y Canad se ha conver-
tido en una suerte de mito urbano entre los cineastas mexicanos, perpetuando la idea
de que los canadienses no se rindieron ante la presin de las negociaciones y as preser-
varon la soberana de su cine nacional. Lo que casi nunca se menciona en las descrip-
ciones idealizadas de la industria de cine en Canad es que el cine estadounidense ocupa
un 98% de las pantallas2 casi similar a la situacin en Mxico.
El otro punto importante de entender es que Canad no ha tenido una industria de
cine nacional para consumo popular al nivel de lo que ha existido en Mxico. Los historia-
dores que han analizado el cine canadiense concuerdan en que en el siglo XX nunca se
estableci un sistema sustentable para la produccin de largometrajes de ficcin cana-
dienses, mucho menos un espacio para la exhibicin de producciones domsticas. Du-
rante las primeras dcadas del siglo xx, la meta principal del Canadian Government
Motion Picture Bureau (cgmpb) era atraer dinero al pas, y no preocuparse por el con-
tenido artstico de lo que se exhiba.3 El consenso de ellos fue que la produccin de

2 David McIntosh, Waiting for Hollywood: Canadas Maquila Film Industry, Canadian Dimension [revista en lnea],

29 de octubre de 2008.
3 Christopher Gittings, Canadian National Cinema (Routledge, 2002), p. 78.
 documentales de temas histricos y etnogrficos funcionaron mejor, con el doble rol de
satisfacer el deseo de la sociedad civil de tener una cultura audiovisual nacional y tam-
bin ser un bien exportable que promoviera el turismo, invitando al espectador a experi-
mentar en persona las maravillas canadienses que vieron sobre la pantalla.4
Los primeros esfuerzos por establecer una poltica que apoyara la produccin de
largometrajes de ficcin fue en 1941, cuando el cgmpb se convirti en el National Film
Board. El nuevo director del consejo, John Grierson, ya un documentalista estableci-
do y conocido por haber criticado el cine de ficcin por ser escapista y sin sustancia, no
dud en declarar desde su nuevo puesto que en Canad haca falta una voz propia y que
en el cine no haba una presencia emotiva;5 no obstante, su solucin oficial fue reco-
mendar a los cineastas que fueran a los Estados Unidos a producir pelculas canadien-
ses en Hollywood.
En 1965, por fin se estableci una poltica especficamente para la produccin de lar-
gometrajes narrativos, aunque las directivas del programa se enfocaban claramente en
crear un cine universal para imitar el estilo hollywoodense y poder competir dentro del
[ 66 ]
mercado angloparlante. Con el apoyo de este fondo, se produjeron varios largometrajes
que ahora se consideran los ms importantes en la historia del cine canadiense. Desde
entonces, con los fondos para produccin se ha podido establecer un reconocimiento
internacional para el cine de autor en Canad (de directores como Atom Egoyan, Guy
Maddin, Deepa Mehta), aunque pocas pelculas canadienses se estrenan en salas de cine
a causa de la falta de control sobre la programacin.
El espejismo discursivo que le permite al resto del mundo creer que la industria de
cine prospera tiene que ver en parte con el hecho de que un gran cantidad de pelculas se
han producido en Canad, tanto el rodaje como la postproduccin, pero no son necesa-
riamente pelculas nacionales.6 Esto sucede gracias a los estmulos en forma de crditos
fiscales en las ganancias de productores canadienses; encima de lo que se ofrece al nivel
federal, las provincias compiten entre s para ofrecer el crdito ms atractivo. El resul-
tado de esto es lo que el investigador David McIntosh llama una industria maquiladora
de produccin hollywoodense en Canad. En 2008, calcul McIntosh que: Si se suman

4 Ibid.

5 Citado en Gittings, p. 79.

6 Para un excelente anlisis del espectculo discursivo de la industria cinematogrfica en Canad, vase Michael

Dorland, Policy Rhetorics of an Imaginary Cinema: The Discursive Economy of the Emergence of the Australian and
Canadian Feature Film, en Film Policy (Albert Moran, ed.), New York and London, Routledge, 1996.
todos los incentivos fiscales locales, provinciales y federales, ms la subvencin indirecta
gracias al valor inferior del dlar canadiense, una produccin maquiladora tpica con un
presupuesto de 43 millones de dlares estadounidenses podra reducir sus costos de por
lo menos 57% filmando en Canad. Si aplicamos esta tasa de ahorro a la cantidad total de
gastos en produccin maquiladora en Canad en 2006, de un poco ms de mil millones
de dlares canadienses, vemos que los gobiernos canadienses proporcionaron a la pro-
duccin hollywoodense una subvencin indirecta de 570 mil millones [de dlares].
Esta cantidad es ms de diez veces lo que le reparti el gobierno federal en el mismo ao
a la produccin de largometrajes canadienses a travs de su agencia de apoyo a la cinema-
tografa Telefilm Canada.7
Entre el resumen histrico y los datos ms recientes se puede ver que la subvencin
a la produccin no es algo para causar envidia: tard en llegar, apoy de una manera poco
sustentable al cine nacional y sin embargo ha ofrecido exponencialmente ms dinero de
manera indirecta al cine de Hollywood.

[ 67 ]

La exhibicin y las relaciones exteriores

Aparte de la subvencin, la exencin cultural debe de permitir tambin la implemen-

tacin de leyes para regular la distribucin y limitar la propiedad extranjera. Pero es otro
caso en que la legislacin no coincide con la realidad. Desde su inicio, los exhibidores en
Canad han manejado uno de los mercados ms importantes para los grandes distri-
buidores estadounidenses. Aunque los cines se quedan en manos de dueos canadienses,
la poltica proteccionista no ha logrado cambiar el sistema, y la mayor parte de lo que se
ve en las pantallas viene, todava, de Estados Unidos. Durante los aos setenta, cuando
los cineastas que haban producido largometrajes no pudieron estrenarlos, el gobierno
canadiense, actuando cuidadosamente y sin ganas de complicar sus relaciones con los
majors, estableci un sistema voluntario de cuotas para los exhibidores. No es sorpren-
dente que muy pocos cines optaran por hacerlo ni que tardaran poco en abandonarlo.
Aunque las respuestas a los problemas de la produccin de cine tomadas por el go-
bierno federal a lo largo del ltimo siglo generalmente han favorecido los intereses

7 David McIntosh, Waiting for Hollywood: Canadas Maquila FilmIndustry, en Canadian Dimension [revista en
lnea], 29 de octubre de 2008.
 estadounidenses, la mayora de las protestas e ideas radicales han salido de la provincia
de Quebec, tanto en establecer cuotas para el cine francfono canadiense como en pro-
poner una ley de impuestos sobre las ganancias de las distribuidoras de Hollywood a
travs de la exhibicin en Quebec. En 1983, el gobierno quebequense propuso el proyecto
de ley 109, declarando que todos los distribuidores de cine en Quebec tenan que ser un
80% de propiedad canadiense y hacer negocios principalmente en Quebec, y adems
que un 10% de los ingresos tenan que reinvertirse en el cine quebequense. Por supuesto,
la Motion Picture Association of America (mpaa) no acept esta propuesta, y cuando el
partido PQista perdi las elecciones en 1985, el proyecto de ley desapareci.8 Pero la ini-
ciativa de Quebec logr llamar la atencin al nivel nacional y en 1987 la secretaria de
comunicaciones Flora MacDonald intent desarrollar legislacin federal semejante en
Ottawa, que devolvera un 7% de los ingresos de distribuidores a la produccin de cine
canadiense. En este caso, la oposicin a la secretaria MacDonald lleg del entonces di-
rector de la mpaa y experto en cabildeo poltico, Jack Valenti. Bajo la presin de Valenti,
los polticos estadounidenses amenazaron con romper las negaciones del tlcan y la legis-
[ 68 ]
lacin no avanz.9
Para los que conocen la historia reciente del cine mexicano, es una escena familiar.
En 2002, cuando intentaron implementar un estmulo fiscal que devolvera un peso por
cada boleto vendido en taquilla a los fondos de produccin nacional, la respuesta del
mpaa fue una carta del seor Valenti al presidente Vicente Fox. En la carta Valenti ame-

nazaba cordialmente con retirar toda inversin cinematogrfica estadounidense de M-

xico, comentando casi con irona que: Es lamentable que algunas compaas integrantes
de la mpaa que participan en la coproduccin y distribucin de filmes mexicanos tanto
en Mxico como en el extranjero, tal vez se vean forzadas a cancelar o posponer nuevos
proyectos ante la incertidumbre creada por la intervencin gubernamental en las activi-
dades de la industria flmica en Mxico.10
Parecido al caso de las revistas canadienses, los majors apelaron esta legislacin y se
declar no constitucional en el 2005.

8 Carol Off, The nafta Deal-Breaker? (grabacin auditiva de transmisin de radio), en The cbc Digital Archives

Website, Canadian Broadcasting Corporation (http://archives.cbc.ca/).

9 Gittings, p. 98.

10 Valenti, citado en Ericka Montao Garfias, Distribuidores de EU amenazan a Fox por el cobro de un peso en

taquilla, en La Jornada, 20 de febrero de 2003.

 Tanto en Mxico como en Canad, a lo largo del ltimo siglo, una cierta falta de volun-
tad de parte del estado combina con las presiones de las relaciones con el vecino en me-
dio para limitar las posibilidades de desarrollar las industrias cinematogrficas a mxima
capacidad, al nivel comercial y al nivel creativo. Lo que queda claro, particularmente en
el caso de Canad, son dos cosas: que las contradicciones entre las polticas culturales
nacionales y las polticas exteriores datan de mucho antes de los aos noventa y que no
se resolvieron con una exencin cultural. Tambin queda claro que la recomendacin
de Senado canadiense hace diez aos de establecer dilogos entre estos pases servira
tambin a los cineastas y los polticos que apoyan el desarrollo de las industrias de cine
en estos pases, para armar nuevas estrategias y evitar repetir la historia.

[ 69 ]
Los efectos del tlcan en el pblico del cine mexicano
Guillermo Vega Zaragoza

Mxico es un pas extraordinariamente fcil de dominar, porque basta con controlar a un solo hombre: el
presidente Debemos abrirles a los jvenes mexicanos ambiciosos las puertas de nuestras universidades y hacer
el esfuerzo de educarlos en el modo de vida americano, en nuestros valores y en el respeto al liderazgo de Estados
Unidos. Mxico necesitar de administradores competentes. Con el tiempo, esos jvenes llegarn a ocupar puestos
importantes y eventualmente se aduearn de la Presidencia. Sin necesidad de que Estados Unidos gaste un
centavo o dispare un tiro, harn lo que queremos. Y lo harn mejor y ms radicalmente que nosotros.

Robert Lansing, secretario de Estado del gobierno [ 71 ]

norteamericano de Woodrow Wilson (1915-1920)

El Oscar que acaba de recibir Alfonso Cuarn como mejor director por su pelcula Gravity
puede ser considerado como un triunfo cultural del Tratado de Libre Comercio de Am-
rica del Norte para la industria cinematogrfica... de Estados Unidos de Amrica. Parece
casualidad que la carrera de Cuarn como cineasta haya empezado apenas unos meses
antes del inicio formal de las negociaciones del tlc, con Slo con tu pareja, en 1991, y que
su segunda pelcula, La princesita, fuera filmada en Estados Unidos y estrenada en 1995,
un poco despus de la entrada en vigor del tratado. Pero no lo es. Su exitosa carrera como
cineasta es resultado de la situacin histrica que determina las condiciones actuales
del mbito cinematogrfico y televisivo en Mxico.
En los medios de nuestro pas se discuti mucho si la pelcula de Cuarn poda ser
considerada como mexicana noms porque el director, los guionistas y el cinefotgrafo
tienen un guila devorando una serpiente en la portada de sus pasaportes. Gravity no es
mexicana como s lo es Y t mam tambin porque Cuarn hace mucho que no piensa
como mexicano. O, por lo menos, a la hora de hacer pelculas no lo hace con una pers-
pectiva mexicana. Puede haber algo ms alejado de lo mexicano que un filme sobre
astronautas?
 Imaginemos cmo sera Gravity si la hubiera concebido y realizado desde una pers-
pectiva mexicana. Para empezar, no la hubiera podido realizar nunca, simple y sencilla-
mente porque no hubiera conseguido el capital para hacerla: cost 100 millones de dla-
res.1 Y no hay el capital porque el funcionamiento de la industria cinematogrfica en
Mxico est atrofiado, a pesar de que ocupamos el cuarto lugar en el consumo de boletos
en el mundo occidental, con 248 millones en 2013.
Aqu surgen dos preguntas: qu vieron esos mexicanos que compraron 248 millones
de boletos y quines son los beneficiados con la gran cantidad de dinero que entra a las
taquillas de nuestro pas?
Las cifras son contundentes. De acuerdo con el Anuario Estadstico del Cine Mexi-
cano 2013 del imcine,2 el ao pasado se estrenaron en nuestro pas 364 pelculas, de las
cuales 101 fueron mexicanas, es decir, apenas 27%, mientras que las provenientes de
EE.UU. fueron 157, es decir, 43%. De Europa fueron 71 (20%) y de otros pases 37 (10%).
Es decir, 73% del cine que se le ofrece al espectador mexicano es de un pas diferente al
suyo, predominantemente de EE.UU. Sin embargo, aunque el cine mexicano ocup 27%
[ 72 ]
del total de estrenos, slo obtuvo 12% del total de asistencia, un poco ms de 30 millo-
nes de boletos, del gran total de 248 millones. De los 11,860 millones de pesos que ingre-
saron por venta de boletos en 2013, 88% se fue a Estados Unidos y otros pases.
Con lo que ganaron las pelculas nacionales en 2013 apenas alcanza para pagar 15% de
lo que cost Gravity (la cual gan, por cierto, 714 millones de dlares, que es un poco
menos de lo que ingres en la taquilla total de Mxico en 2013: 895 millones). Una sola
pelcula dirigida por un mexicano en Estados Unidos produjo casi la totalidad de los
ingresos de la taquilla del cine en Mxico.
Pero supongamos que Cuarn es an ms cabrn que bonito y consigue, a lo mejor
no los 100 millones de dlares, pero s una buena cantidad de dinero. El costo promedio
de una pelcula de ficcin en Mxico es de 30 millones de pesos (2.27 millones de dla-
res), y que muchas pelculas mexicanas (67% de ellas en 2013) reciben apoyo del Estado
para completar su presupuesto. Y supongamos tambin que Cuarn adapta la historia
a una perspectiva mexicana: que en lugar de hacer un relato sobre los valores universa-
les del coraje, la valenta y la redencin, lo hace sobre la tragedia de una astronauta que
queda a la deriva en el espacio porque los funcionarios del gobierno y los empresarios,

1 Como consta en: http://en.wikipedia.org/wiki/Gravity_%28film%29

2 Se puede consultar en: http://www.imcine.gob.mx/media/anuario_2013.pdf

corruptos e ineptos por partes iguales, en contubernio para inflar los costos, usaron ma-
teriales chafas en la confeccin de la nave espacial, lo que caus la catstrofe de la que
nadie se hace responsable, y por supuesto, la astronauta no logra regresar a la Tierra y
tiene una muerte horrenda.
La verdad: a quin le gustara ir a ver una pelcula as? Y para qu gastar tanto en
efectos especiales, si en lugar de astronauta podra ser una conductora de convoy de la
Lnea 12 del Metro de la ciudad de Mxico? Y en lugar de Sandra Bullock la protagonista
podra haber sido Marthita Higareda, y en vez de George Clooney poner a Demin Bichir
o alguno de sus hermanos, si es ste no estuviera disponible.
Cmo fue que llegamos a esto? Cmo era el cine mexicano antes del tlc, antes de
que Alfonso Cuarn se saliera del cuec porque quera hacer pelculas en ingls?
Todava hoy se sigue suspirando por la poca de Oro del Cine Mexicano, y cada
ao y al siguiente igual, se mantiene el sueo guajiro de que ahora s la industria del
cine mexicano va a repuntar hasta llegar a las alturas de aquel entonces, y cada pelcu-
la mexicana que triunfa en taquilla se ensalza como ejemplo del cine mexicano que los
[ 73 ]
mexicanos queremos ver.
Hasta 1992, nos cuenta Vctor Ugalde en un ilustrativo estudio,3 el cine mexicano era
una industria cinematogrfica de potencial de produccin medio, con una cadena pro-
ductiva sana de alto consumo popular y estrecha comunicacin con un pblico de es-
casos recursos econmicos y educativos que se contactaba con ms del 50% de la pobla-
cin. Este modelo, llamado popular y que se inici en 1952, no era perfecto, pero
funcionaba. Generaba empleos y produca ingresos que se quedaban en el pas y, sobre
todo, cumpla una funcin social fundamental: proporcionar entretenimiento accesible
al bolsillo de buena parte de la poblacin, que poda identificarse con los personajes e
historias que vea en la pantalla.
Este modelo estaba dominado por los productores de cine, que eran los que esta-
blecan las reglas, los temas y las prioridades, a las que se supeditaban todos los dems
miembros de la industria. Desde luego, el Estado tena el casi monopolio de la exhibicin
a travs de cotsa, pero la oferta cinematogrfica era variada, se hacan pelculas de diver-
sos gneros: comedia, drama, accin, aventura, musicales, infantiles... Haba estrellas

3 Vctor Ugalde, El caso Mxico. Dos proyectos de industria cultural cinematogrfica mexicana: Popular (1952-

1992) versus Neoliberal (1993-2010). Quin gana? Quin pierde?. Texto presentado en la mesa redonda Polticas
pblicas cinematogrficas y sus resultados en la Cineteca Nacional el 28 de agosto de 2010.
 de cine, es decir, actores que por s mismos representaban un imn de taquilla. No me
remonto a los tiempos de Pedro Infante, Cantinflas y Mara Flix, que siempre se men-
cionan, pero s es necesario recordar que a finales de los ochenta existan La India Mara,
Valentn Trujillo, Rosa Gloria Chagoyn, los hermanos Almada, incluso Chespirito, y
todos los cmicos de las pelculas de ficheras y albures: Alfonso Zayas, El Caballo Rojas,
Luis de Alba, Rafael Incln, hasta Gloria Trevi.
Esas pelculas populares, con guiones repetitivos, historias truculentas y cuestio-
nables valores estticos y de produccin, correspondan a una sociedad educada en la
ideologa conservadora, en los usos y costumbres polticas del nacionalismo revolucio-
nario. Quienes las escriban, las producan, las actuaban y las vean pensaban de manera
semejante, compartan ilusiones, expectativas y visiones del mundo parecidas. De ah
su identificacin y su xito.
No obstante, estas producciones convivan con cintas de directores que queran ha-
cer otro cine, serio y artstico, que reflejara e hiciera crtica de nuestra realidad y que no
slo entretuvieran, las cuales la mayora de las veces eran subsidiadas por el Estado:
[ 74 ]
cineastas como Ripstein, Cazals, Gurrola, Hermosillo y todos ellos.
Sin embargo, a partir del cambio de modelo econmico de sustitucin de importa-
ciones al de apertura comercial total y sin condiciones, el esquema del cine popular se
resquebraj: el Estado se deshizo de los estudios y las salas de cine, el precio del boleto
dej de formar parte de la canasta bsica, los productores desaparecieron o se dedicaron
a otra cosa, los actores migraron a la televisin y el videohome, y el pblico de bajos recur-
sos no tuvo ms remedio que recurrir al video casero y la piratera, por lo que la industria
qued a merced del capital privado, con lo que el cine mexicano se fue convirtiendo,
como resume Vctor Ugalde, en una industria de produccin media con una cadena
pervertida que slo beneficia a los distribuidores norteamericanos y exhibidores de gran
capital al tiempo que arruina a los productores flmicos y le encarece el acceso a grandes
estratos de nuestra poblacin, lo que propici que a mediados de la dcada de los no-
venta estuviera a punto de desaparecer nuestro cine como industria cultural.4
Este cambio de rgimen econmico correspondi tambin a un relevo generacio-
nal de la clase poltica nacional, formada ahora por egresados de universidades de Esta-
dos Unidos, formados en la ideologa neoliberal (esos jvenes mexicanos ambiciosos,
a los que se refera Robert Lansing a principios del siglo xx, que harn lo que queremos,

4 Ibdem.
y lo harn mejor y ms radicalmente que nosotros). Totalmente desnacionalizados,
conciben cualquier dinmica social o cultural como un simple intercambio de mercan-
cas donde debe dominar el criterio de la mayor ganancia econmica, a costa de lo que
sea: los recursos naturales, el patrimonio cultural, la salud, la seguridad y el futuro de los
miembros de la sociedad misma.
En las condiciones de este modelo mexicano neoliberal de produccin cinema-
togrfica, la realizacin de una pelcula es una labor titnica. No cualquiera soporta ni
puede sortear todos los obstculos que implica filmar y proyectar una cinta en Mxico.
Es necesario mucho amor al cine. Pero incluso, aunque se logre realizar la pelcula, el ci-
neasta y el productor se enfrentan al difcil reto de franquear el muro de la distribucin y
la exhibicin para lograr el objetivo fundamental: llegar al pblico y conectar con l.
Los distribuidores y exhibidores se quejan de que muchas pelculas mexicanas no
cumplen con criterios de calidad mnima (as lo dijo un ejecutivo de uno de los emporios
de la exhibicin ante un grupo de trabajo de la Cmara de Diputados en 2011). Sin em-
bargo, esos criterios de calidad mnima nunca han sido explicitados, aunque no se ne-
[ 75 ]
cesita ser un genio para inferirlos. Criterios de calidad mnima significa que parezca
pelcula norteamericana. Es decir, que correspondan a las frmulas genricas del cine
hollywoodense: comedias romnticas, accin, suspenso, musicales, terror incluso, pero
nada de violencia cruda, ni crtica social, ni pelculas de arte (whatever that means). Y,
a un nivel ms profundo, este criterio de calidad mnima establece que en la medida de
lo posible se prescinda de actores con tipo de mexicano, sino que parezcan gente
bien: geritos, guapitos, que hablen como si trajeran una papa en la boca y no como
eros, y si lo tienen que hacer, pues que lo hagan como si fuera pelcula de Ismael
Rodrguez, como peladito, con cantadito y todo.
En el modelo anterior la oferta estaba dividida entre cintas populares y serias,
ahora lo est entre las pelculas palomeras y las de arte. Estas ltimas son aquellas
que se refugian en el circuito de festivales nacionales e internacionales de cine, donde
arrasan con premios y reconocimientos, lo cual no es mrito suficiente para asegurar la
exhibicin en su propio pas. Algunas logran proyectarse varios aos despus de haber
sido estrenadas en el extranjero y en condiciones totalmente desventajosas: en pocos
cines de la periferia, en horarios imposibles, apenas durante un par de das.
Alfonso Cuarn y junto con l Alejandro Gonzlez Irritu y Guillermo del Toro
supo desde muy joven que las pelculas que quera hacer no las podra realizar si se
quedaba en Mxico. Como le sucede a muchos compatriotas que emigran a Estados
 Unidos, se embarc en pos del American dream. En qu consiste el dichoso sueo ame-
ricano? En que si te esfuerzas lo suficiente, tienes paciencia y sigues las reglas, tarde o
temprano logrars triunfar. Desde luego, son muchos los que lo intentan y se quedan
en el camino, pero Cuarn y sus amigos son la muestra viviente de que s es posible. To-
dos ellos aprendieron las reglas a seguir: mostrar capacidad y talento, trabajar ardua-
mente, hacerse de un nombre, contactar a las personas adecuadas, proponer pelculas
de acuerdo con los cnones hollywoodenses: historias universales, con finales felices,
protagonizadas por una estrella que sea imn de taquilla.
En Mxico es muy difcil realizar un sueo as: casi siempre se termina convirtiendo
en una pesadilla. Simple y sencillamente porque no hay reglas, y si las hay nadie las res-
peta. O mejor dicho: la nica regla es el inters del ms poderoso, del que tiene el sartn
por el mango. No se trata de establecer relaciones de ganar-ganar, sino de joder-joder.
Y en el caso del cine mexicano el inters ms poderoso es el de las empresas norteame-
ricanas y sus socios mexicanos.
Por qu a las pelculas mexicanas les cuesta tanto trabajo hacer contacto con el
[ 76 ]
pblico nacional? Porque al cambiar la industria cinematogrfica junto con el modelo
econmico del pas, tambin cambiaron los que hacen cine y los que lo ven. El imaginario
colectivo se ha transformado radicalmente. Si una de las funciones del cine es reflejar
los sueos, las ilusiones y las esperanzas de una sociedad, lo cierto es que hoy la aspi-
racin de muchos de los mexicanos que hacen y ven cine es ser como los norteamerica-
nos. A muchos mexicanos no les gusta ser lo que son y, por lo mismo, tampoco les gusta
verlo en el cine.
En la revista cine toma, Mariana Cerrilla5 hace una radiografa del actual especta-
dor de cine en Mxico. Mientras que hace 20 aos eran las clases populares las que asis-
tan a las salas, gracias al bajo precio del boleto y a la oferta ms variada de pelculas
nacionales, hoy el espectador promedio actual de cine en Mxico es de alto ingreso,
joven y con educacin media o universitaria.
Estamos ante un pblico que ha crecido viendo pelculas norteamericanas en su gran
mayora, que a diferencia de sus padres vivi en un entorno ms permisivo, con acceso
a internet, videojuegos y televisin por cable. Es un espectador transnacionalizado o,
para decirlo con la jerga actual, globalizado. Su manera de entender el cine, la forma en

5 Mariana Cerrilla Noriega, Radiografa del espectador del siglo xxi de cine en Mxico, Cine toma, nm. 33, ene-

ro-febrero 2014.
que se cuentan las historias y la esttica visual que prefiere son eminentemente nor-
teamericanas. Todo aquello que salga de tales parmetros ser rechazado y considerado
como malo, naco o feo. Por eso no extraa la glida respuesta a El crimen del Ccaro
Gumaro, de Andrs Bustamante, plagada de guios y referencias al cine mexicano, que
simple y sencillamente deja impvidos a los jvenes espectadores, que en cambio s llena-
ron las salas para ver Nosotros los Nobles, una comedia eficaz que hace escarnio de la
clase a la que pertenece o cree pertenecer el espectador promedio. Los ridculos, los arri-
bistas y los pendejos siempre son los otros.
Por otra parte, el xito de la pelcula de Eugenio Derbez, No se aceptan devoluciones,
es paradjico pero explicable. Adems de los grandes recursos publicitarios con los que
cont, el pblico acudi a ver la pelcula por la popularidad televisiva del actor y tambin
director. Personas que ya no iban a las salas y menos a ver cine mexicano, pagaron su
boleto y la convirtieron en la pelcula ms taquillera de la historia del cine nacional. Der-
bez es lo ms parecido que tenemos a una estrella de cine: es una estrella de la televisin,
o con mayor precisin, de Televisa. Sus programas hechos hace ms de diez aos se si-
[ 77 ]
guen transmitiendo con regularidad. Los mecanismos de su comicidad se encuentran
pavlovianamente instalados en el inconciente de los espectadores. A la pelcula slo le
hacan falta las risas grabadas.
El 2013 fue un ao atpico, debido a este supuesto repunte del cine mexicano en
la taquilla, con 12% de la asistencia total nacional, y en la produccin de pelculas nacio-
nales, con 126 largometrajes, que ha sido la ms alta desde 1959. Desde luego, esto no
quiere decir que todas tengan asegurado su estreno y mucho menos que se vayan a con-
vertir en xitos de taquilla, pero son signos de que algo se est moviendo. Estaremos
cumpliendo por fin en el cine el anhelado sueo de Robert Lansing: dejar de pensar
como mexicanos para pensar ms gringo que los propios gringos?
A 20 aos del TLCAN
Qu pas con la industria cinematogrfica mexicana?
Gonzalo Elvira lvarez

Mucha gente de mi edad se pregunta: cmo est la industria cinematogrfica a 20 aos

de la firma del tlcan? Hay industria? Existe slo el sector comercio? Crecimos? Em-
peoramos? Las generaciones educadas por el tlcan, es decir las nuevas generaciones
que ahora tienen 14 aos no se preguntan, creen que siempre ha sido as la vida.
La respuesta es muy sencilla. No pas nada a favor y s todo en contra, o casi. Es ms, a
[ 79 ]
pesar de los grandes avances tecnolgicos que impulsaban la democratizacin y la inclu-
sin en la expresin audiovisual se retrocedi gravemente. El cine se volvi elitista.
Algunos cineastas jvenes afirman que ya no hay industria cinematogrfica mexicana,
que somos consumidores del imaginario de Norteamrica. Yo no coincido con esto ltimo
y paso a explicarme.
Hace ms de 20 aos tenamos una industria que capitaneaba la creacin flmica na-
cional y formbamos parte de los pases de mediano desarrollo econmico con una indus-
tria cinematogrfica fuerte. Ahora dudamos de que exista realmente una industria nacio-
nal pero somos un pas gran exportador de regalas por consumo de cine y audiovisuales.
Esto se debe a que en realidad los productores nacionales somos unos parias dentro
de nuestro propio pas. Hoy la nave la capitanean las empresas transnacionales de origen
norteamericano y el gran capital de las grandes empresas de la comunicacin: los comer-
ciantes del producto audiovisual (exhibidores, televisoras, servidores, etc.). Campea el
lucro que genera el cine por encima de los contenidos y sus posibilidades expresivas.
El cine es ms que dinero, el cine es una industria cultural.1 Cmo se debe de en-
tender esto?

1 Se considera industria cultural a medios grficos e impresos; medios visuales; medios sonoros; medios au-

diovisuales; industrias de edicin discontinua (libro, disco, cine, video); las industrias de produccin y difusin
continua (prensa, radio, televisin), las industrias de soporte (equipos e insumos), a las que pueden agregarse
 Es una expresin artstica que para existir necesita de gran capital y de una gran
infraestructura para que esta expresin se ponga en contacto con el gran pblico. Se
necesitan servicios a la produccin, escritores, directores, productores, distribuido-
res y exhibidores en sala, dvd, televisin y ahora, desde el siglo xxi, internet.
Mxico cont con una gran infraestructura desde los aos cuarenta, pero desgra-
ciadamente ahora esa infraestructura est al servicio de la difusin del pensamiento aje-
no, es decir del pensamiento americano. En los ltimos cinco aos nuestras pelculas
apenas se conectaron con 5% de los ciudadanos mexicanos y en la televisin apenas con
15%. Estamos formando mexicanos que slo saben lo que cuenta EE.UU. en sus filmes
e ignoran el imaginario mexicano.
Antes de la firma del tlcan el cine mexicano se contactaba con ms de 40% de la
poblacin. Tenamos en los ochenta una produccin de 82 pelculas de largometraje al
ao en promedio y otro tanto de pelculas para consumo exclusivo en video. El Instituto
Mexicano de Cinematografa (imcine) o las empresas estatales y paraestatales que lo
precedieron slo producan siete pelculas anuales en promedio. El cine popular cam-
[ 80 ]
peaba y el cine de clase media estaba muy desatendido.
La produccin nacional se financiaba mayoritariamente con recursos de la iniciativa
privada gracias a los ingresos obtenidos en las salas del sur de los Estados Unidos de
Norteamrica y de nuestro pas. Ingresos a los que hay que agregar la reactivacin del
archivo flmico nacional gracias a sus ventas en video.
En ese entonces ms del 80% de las inversiones privadas en la produccin mexica-
na se alcanzaba a recuperar en el mercado nacional y se obtenan ganancias con los
ingresos del sur de los EE.UU. En Estados Unidos se exhiban ms de 60 pelculas gra-
cias a que tenamos dos distribuidoras y existan cadenas de teatros exclusivamente para
cine mexicano.
Todo esto, al tiempo que nuestra distribuidora mexicana se peleaba por el mercado
nacional con el monopolio disfrazado de crtel de la mpaa.2

las industrias de contenidos destinadas a proporcionar los insumos simblicos e intangibles que sern trasla-
dados a soportes para su conversin en mercancas tangibles.
2 Motion Picture Association of America (mpaa, Asociacin Cinematogrfica de Estados Unidos), llamada origi-

nalmente Motion Picture Producers and Distributors Association of America (Asociacin de Productores y Distribui-
dores Cinematogrficos de Estados Unidos), es una asociacin industrial sin nimo de lucro con sede en los Estados
Unidos que se constituy para velar por los intereses de los estudios cinematogrficos. sony, Columbia, Warner, Fox.
En la distribucin

La Compaa de Inters Pblico, Pelculas Nacionales, distribua ms de 90% del cine

mexicano. La presida un representante del gobierno pero las decisiones importantes
las tomaba su Consejo Directivo, conformado por productores cinematogrficos priva-
dos. En ese tiempo el cine mexicano aportaba el 25.96% del total de los estrenos del ao,
pero sus ingresos representaban mas del 40% del mercado. La ciudad de Mxico repre-
sentaba un 20% de los ingresos totales de un ttulo y el 80% restante se obtena en las sa-
las de provincia. El 50% de los ingresos de esta distribuidora provenan de las empresas
estatales Cotsa y afiliados, y el 50% restante de los 1,600 pequeos exhibidores inde-
pendientes. El cine mexicano se vea en 2,300 ciudades.
Las empresas norteamericanas agrupadas en la mpaa, es decir los grandes estudios,
aportaban 38.14% de los estrenos del ao y captaban 33.01% de los ingresos. Los ttulos
ms exitosos se estrenaban con diez o hasta 25 copias.
El 29% restante del mercado le corresponda a unas 60 distribuidoras pequeas y
[ 81 ]
medianas que aportaban 101 estrenos del resto del mundo y obtenan 30% de los ingresos
del mercado aproximadamente.
De los 358 millones de espectadores que asistieron al ao en promedio, ms de 170
millones consuman cine mexicano.
Como acto previo a la entrada en vigor del tlcan, primero desaparecieron las em-
presas gubernamentales de distribucin en el extranjero, por lo que empezaron a caer
las ventas de nuestro cine en EE.UU. Se pas de un modelo de control de productores
a uno de exhibidores.
En el pas, debido al incremento constante del precio por encima de la inflacin, se
inici una cada sistemtica en la asistencia, factor al que se sum al efecto que provo-
caba el incremento general del costo de la vida.

En la exhibicin

Las empresas exhibidoras de propiedad estatal (Compaa Operadora de Teatros y Cine-

matogrfica Cadena de Oro) incumplan su funcin de exhibir todo el cine mexicano
en ms del 50% de su tiempo de pantalla disponible, tal y como lo estableca la ley de
cine vigente. A pesar de lo anterior la empresa estatal estrenaba todo nuestro cine con
 un promedio de 71 pelculas mexicanas de un total de 325 cintas al ao. En nmeros
cerrados, en Cotsa y Afiliados se programaba 38.6% de cine mexicano, reducindose este
porcentaje en las grandes ciudades e incrementndose al cien por ciento en las ciudades
pequeas y medianas.
La balanza de pagos cinematogrficos era deficitaria o positiva en ms o menos un 40%.
El producto extranjero se ofreca al mismo precio que las nacionales, lo que equi-
vala a una prctica cotidiana de dumping.
Las empresas de televisin no apoyan la difusin, el crecimiento y la recuperacin del
cine mexicano. Slo Televicine anunciaba el cine mexicano con el propsito de com-
petir ventajosamente contra la compaa Pelculas Nacionales. En ese entonces exista
una gran comunicacin con la mayor parte de la poblacin. Exista una gran diversin
incluyente que atenda a los ms desprotegidos econmicamente. Haba un alto nmero
de inversiones y empleo, la balanza de pagos era ms equitativa y exista una gran capta-
cin de impuestos tanto por la exhibicin como por la exportacin de regalas y la intro-
duccin de material extranjero. Adems, claro est, que era muy grande la circulacin del
[ 82 ]
imaginario nacional en Mxico y en el mundo.
Sin embargo los administradores cinematogrficos neoliberales daban los primeros
pasos para desincorporar las empresas pblicas cinematogrficas. Se maltrataba al p-
blico, se suban los precios por encima de la inflacin, se descuidaban los inmuebles y los
recursos de cotsa fungan como la caja chica del gobierno. Las empresas pblicas se col-
maban de aviadores, quienes eran liquidados y vueltos a contratar. El saqueo de los recur-
sos pblicos era cosa cotidiana.3

El paso de un modelo a otro. La transicin dolorosa

A principio de los noventa, el vicepresidente para Amrica Latina de la mpa coment

pblicamente en el Festival de Cancn que estaban negociando una reforma a la Ley de
Cine Mexicano con el ejecutivo salinista. Entre otras cosas, pedan que se eliminara el
50% del tiempo de pantalla, se permitiera la libre importacin de cintas extranjeras

3 Las empresas de participacin estatal que hicieron posible la existencia de nuestro cine son: Estudios Churu-

busco Azteca S. A., Estudios Amrica S. A. Procinemex, Arsuna, Pelculas Mexicanas, Cinematogrfica Mexicana Ex-
portador, Publicidad Cuauhtmoc, cotsa y Cinematogrfica Cadena de Oro. Compaa Pelculas Nacionales S de RL
de IP de CV., empresa distribuidora que aglutin a todos los productores de pelculas mexicanas por ms de 40 aos.
eliminando aranceles y se liberaran los controles sobre los precios de admisin. Todo
esto y ms se les concedi mientras que a los mexicanos no se nos escuch ni se nos aten-
di. Menos se nos defendi. As empezaron los gobiernos al servicio de los grandes con-
sorcios de la comunicacin transnacional y nacional. En un abrir y cerrar de ojos se refor-
m la ley y se le quit al gobierno la obligacin de impulsar esta industria dejndola a
merced de las fuerzas del mercado. Se vendi, extingui o fusion a las empresas flmicas
ineficientes mientras ao con ao se reduca en trminos reales los presupuestos al
cine y a la cultura.

Los efectos del tlcan: Hay industria o no?4

En slo 20 aos el tlcan propici una cada en la produccin flmica mexicana superior
al 47%. Se pas de 82 a 44 largometrajes en promedio anual, mientras la poblacin cre-
ca en un 40%, ya que se pas de un crecimiento poblacional de 75 a 114 millones.
[ 83 ]
En sentido contrario a la liberalizacin del mercado se oblig al gobierno a incremen-
tar sus inversiones en la cultura cinematogrfica, lo que permiti incrementar su pro-
duccin flmica en un 233%, que ya que pas de un promedio de siete filmes en 1997 a
126 largos al ao en el 2013. Desgraciadamente no tiene propiedad ni conduccin del
destino de los filmes que apoya.
La iniciativa privada fue descapitalizada, por lo que baj su participacin en la pro-
duccin flmica en un 82%, pasando de 75 largos al ao a slo 14.

En la produccin

En la primera dcada del siglo xxi se filmaron 44 largometrajes en promedio anual. De

estos, el 68.9% recibi apoyo gubernamental para su concrecin, va el imcine, los fi-
deicomisos o el acreditamiento establecido en la ley del isr.
La iniciativa privada produjo slo 14 largos al ao exclusivamente con sus recursos.
Se redujo la oferta general de cintas exhibidas en un 29.6%, ya que se pas de 358
estrenos a slo 252 ttulos al ao.

4 Informacin tomada de diversos artculos de Vctor Ugalde.

 Las cintas mexicanas estrenadas pasaron de 71 a slo 25 anualmente, es decir 65%
menos; sin embargo, ya en los dos ltimos aos estamos cerca de los 100 filmes.
Se redujo el nmero de espectadores en un 56%, ya que se pas de 358 millones a 158.4
millones anuales en promedio. Sin embargo, en los ltimos aos ya asistieron 258 millones.
El cine mexicano ya no se comunica realmente con su pblico en las salas de cine,
ya que pas de una asistencia anual de 170 millones a slo 10.9 al ao, lo que equivale a
una cada de 93.6%. Tambin existi un incremento extraordinario en el 2013 con 30
millones, pero la tendencia indica que el cine mexicano seguir siendo marginal en la
prxima dcada.
Se produjo una hiperinflacin en el sector flmico y el costo promedio del filme se
increment hasta el milln y medio de dlares, es decir un 1400% ms.
La iniciativa privada produce poco con recursos propios al ciento por ciento y la ma-
yor parte de los productores depende de la poltica de apoyo gubernamental.

[ 84 ]
En la distribucin

Se estrenan en la Repblica Mexicana un promedio anual de 252 pelculas, de las cuales

25 fueron mexicanas, lo que represent el 19.96% del total de los estrenos. El modelo
de explotacin se convirti en intensivo. El nmero de copias promedio con que se estre-
naron las cintas mexicanas fue en aumento, llegando en el 2009 a 103, es decir cuatro
veces ms que en los ochenta. Mientras que los filmes norteamericanos utilizaron 227,
es decir diez veces ms que 20 aos atrs. Esto propici que 82.25% de la oferta del ao
fuera de origen gringo y slo 9.15% mexicano, dejando 8.60% de las copias para 26.24% de
los ttulos mundiales.
Esta situacin es inequitativa y desventajosa e inhibe una verdadera competencia
por el pblico entre las 42 empresas distribuidoras. Modelo concentrador que avanza
ao con ao y representa un lento pero efectivo avance del dominio norteamericano en
Mxico. Para el 2013, con slo cinco ttulos norteamericanos se satura 89% de las pan-
tallas del pas.
Perdimos el subtitulaje y ahora nos exhiben cada da ms en versin doblada al es-
paol las cintas norteamericanas, lo que logra agilizar el consumo de sus filmes al
tiempo que se propicia y facilita la identificacin con otras formas de pensar y no con
las propias.
 Esto propici que las cintas mexicanas slo obtuvieran 10,540,428 espectadores, un
6.21% de los asistentes a los estrenos, mientras los norteamericanos acapararon la oferta
por medio de la saturacin de salas para eliminar a su competencia.
Con este tipo de prcticas se reforz la visin unipolar norteamericana y se mantiene,
entre los espectadores, como principal aspiracin el american way of life.
La cadena productiva favorece a los exhibidores y arruina a los productores. Estos
aceptan esas condiciones por su dependencia y la nula capacidad del gobierno para me-
jorar las condiciones de exhibicin.
No hay ventas sistemticas en el extranjero. Ni poltica de apoyo a travs de institu-
ciones gubernamentales al nivel de las necesidades de la industria.
Se acab con la censura gubernamental, pero se vive la censura empresarial en casi
todas las etapas de la cadena productiva.
Las exhibidoras no estrenan toda la produccin nacional, slo en el D. F. se alcanza
el mayor nmero de ttulos y muchos de stos no alcanzan a estrenarse en la Repblica
Mexicana. Se programa mal el cine mexicano y lo canibalizan entre s.
[ 85 ]
La poltica actual de exhibicin slo le resta opciones a los consumidores saturando
los complejos con varias copias de un mismo ttulo y ofertando el resto en pocos hora-
rios y das.
La balanza de pagos cinematogrficos es deficitaria en ms del 95% ao con ao.
Uno de los grandes perdedores fue la Hacienda mexicana, ya que el gobierno mexi-
cano elimin los aranceles de importacin y redujo las la captacin tributaria. Los
tratados de doble tributacin evitan que se pague impuestos en el pas, as que son
pocos los ingresos fiscales que dejan las empresas distribuidoras y exhibidoras al de-
sarrollo nacional.
Las cintas extranjeras de gran costo en su produccin se ofrecen a precios dumping
poniendo en amenaza de dao serio a la produccin nacional. Las distribuidoras del
cine mundial compran cintas a cinco o diez mil dlares y desplazan nuestros productos
de alta inversin nacional. En las condiciones actuales slo un 10% de las cintas mexi-
canas se recuperan totalmente y un 30% alcanzan a recuperar una mnima parte. El resto
pierde sin remedio.
Las prcticas contrarias a la libertad de comercio ejercida por los distribuidores
y exhibidores dominantes ponen en competencia ruinosa las inversiones nacionales.
No se cumple la ley de cine, sobre todo en la posibilidad de la garanta de estreno por
una semana en todas las plazas. Se excluye del consumo al 72% de los mexicanos segn
 unos economistas y, segn otros, este fenmeno llega hasta 92%. El modelo actual es
excluyente y elitista.
Cada da que pasa cierran pequeas y medianas empresas en los tres sectores de la
cadena productiva (produccin, distribucin y exhibicin).
Los empresarios de la distribucin y la exhibicin prefieren ganar por el alto margen
de ganancia que por el volumen de la demanda.
Se margina la propuesta esttica audiovisual e ideolgica de la nacin al reducirse la
exhibicin y la oferta de butacas al pblico consumidor. Situacin que se vuelve inten-
siva al reducirse la capacidad de las minisalas y concentrar las salas en unas cuantas
zonas, estados y ciudades.

En la exhibicin

El costo del boleto de admisin sigui su camino ascendente por arriba de la inflacin;
[ 86 ]
slo a partir del 2012 se ha reducido ligeramente su crecimiento.
El fenmeno de concentracin del mercado continu estrechndose y slo quedan
dos empresas exhibidoras (Cinpolis-Cinemex/Multimedios y Cinemark). stas con-
trolaron en el 2013 el 96.60% de los ingresos totales y 95.66% de los asistentes.
Ellos concentran 5,072 de 5,540 minipantallas que se agrupan en 604 complejos co-
merciales ubicados en las zonas urbanas de 151 ciudades, dejando sin opciones de este
tipo de diversin a la mayor parte de los habitantes de las pequeas y medianas ciudades
de la Repblica. Por lo alto del costo del boleto se ha eliminado de sus salas a ms del
72% de los habitantes del pas.
Las empresas exhibidoras se quedan con el mayor porcentaje de lo que se obtiene en
la taquilla, dejndole un porcentaje muy pequeo al productor y por esto estn en riesgo
de quiebra de forma permanente.
Slo en la ciudad de Mxico se estrenaron 99 cintas mexicanas, pero en 50% de los
estados nacionales apenas alcanzaron a exhibirse 25 estrenos. Aunque no se crea, slo
nueve cintas nacionales se exhibieron en todo el pas. El 60% de las pelculas mexicanas
no alcanzaron a exhibirse en ms de 20 estados y 30% en menos de diez entidades. En
estados como Colima, Nayarit y Tlaxcala no alcanzaron a verse ms que un mximo de
20 pelculas mexicanas.
Conclusin

Actualmente hemos recuperado un buen nivel de produccin, gracias a las polticas

pblicas y el abaratamiento de la tecnologa, pero todos somos pequeos empresarios y
sufrimos los embates del modelo concentrador que privilegia a las grandes corporaciones.
Por ello la dominancia y preponderancia de las grandes corporaciones transnacio-
nales en la distribucin y exhibicin no le permiten contar con una economa cinema-
togrfica sana. Las empresas nacionales siempre estn amenazadas con su extincin por
amenazas de dao serio y competencia ruinosa. Mientras no acotemos esto, no tendre-
mos industria.
Debemos pelear porque nuestro gobierno abra el tlcan y saque las empresas cultu-
rales como el cine y hacer una reserva para que nuestro cine sea ms fuerte y fructfero
cada da.
En tan slo 20 aos se consolid una visin unipolar del mundo y se redujo la comu-
nicacin con el imaginario del mundo.
[ 87 ]
Jodidos y dependientes: 20 aos de efectos del tlcan
en la industria cultural cinematogrfica
Vctor Ugalde

Despus de 20 aos de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con Amrica
del Norte (tlcan), no hay lugar a dudas, en el mundo occidental slo hay un ganador y
estos son los grandes corporativos de los Estados Unidos de Norteamrica, ms comn-
mente conocidos como transnacionales o multinacionales de aparente capital mundial
pero dominados por la forma de ser y el financiamiento norteamericano, empresas que
[ 89 ]
son lideradas por los grandes estudios norteamericanos agrupados en el Film Board o
ms comnmente conocidos como la Motin Pictures Asociatin (mpa).1
Dentro de las industrias culturales del cine y del audiovisual, los integrantes de la mpa
lograron salir triunfantes y dominantes con su proyecto ideolgico, econmico y pol-
tico. Todas las cinematografas occidentales vieron reducir su presencia y comunicacin
con su pblico y el resto del mundo a pesar de que las nuevas tecnologas impulsan la pro-
duccin masiva y acercan la expresin audiovisual a las mayoras; sin embargo, todos los
pases vieron reducir, en trminos reales, la circulacin de su imaginario, empobrecin-
dose con esto las culturas del mundo y campeando libremente la visin norteamericana
al amparo del libre comercio que impone la versin unipolar estadounidense.
De poco import el camino que siguieron las cinematografas del mundo para su de-
fensa, proteccin y desarrollo, y mucho menos los caminos dismbolos que siguieron

1 Motion Picture Association of America (mpaa, Asociacin Cinematogrfica de Estados Unidos), llamada original-

mente Motion Picture Producers and Distributors Association of America (Asociacin de Productores y Distribuidores Ci-
nematogrficos de Estados Unidos), es una asociacin industrial sin nimo de lucro con sede en los Estados Unidos
que se constituy para velar por los intereses de los estudios cinematogrficos en el mundo. Sus miembros son los ma-
yores estudios de Hollywood: Buena Vista (The Walt Disney Company), Sony Pictures, Paramount Pictures (Viacom,
que compr DreamWorks en febrero de 2006), 20th Century Fox (News Corporation), Universal Studios (nbc Univer-
sal), Warner Bros. (Time Warner) y Columbia Pictures. Tambin es conocido como el Film Board y cuenta con ms de
2,000 empleados para informar da a da sobre todo aquello que pueda afectar los intereses de sus representados.
 tanto Canad como Mxico, clebres signatarios del primer Tratado de Libre Comercio;
ambos se pueden considerar como los grandes perdedores en materia econmica, cul-
tural y poltica.
No import el camino que escogieron para la defensa de sus industrias culturales.
En slo dos dcadas los dos socios comerciales de EE.UU. concluyeron casi de forma
idntica. En el siglo xxi las pantallas de cine, televisin e internet le pertenecen a Esta-
dos Unidos, sus producciones saturan la oferta cultural y los pblicos se educan audio-
visualmente al ritmo de la expresin norteamericana. Los dos pases producen mucho
pero los dos sufren para que su produccin logre contactarse con su pblico y sufren an
ms cuando pretenden que su cultura, reflejada en el audiovisual, establezca lazos con las
culturas del mundo.
A travs del dominio econmico y poltico de la cadena productiva, las grandes trans-
nacionales siempre utilizan prcticas contrarias al libre comercio, que tanto pregonan
pero que poco practican, estos conglomerados de la comunicacin han logrado imponer
su visin unipolar del mundo mediante el dumping, la presencia dominante la preponde-
[ 90 ]
rancia y un largo etctera de prcticas anticompetitivas que nadie se atreve a frenar por
desconocimiento, complicidad o miedo. Vanlo en los usos y costumbres de los ciudada-
nos de la segunda dcada del siglo xxi, la moda, la forma de vida, las aspiraciones de los
habitantes de diversos pases, sean del primero, segundo, tercer y cuarto mundo. To-
dos aspiran en trminos generales a lo mismo.
Con esta posicin dominante en la cadena productiva han logrado expulsar el imagi-
nario de los pases sedes y acotar mediante la saturacin de la publicidad y el mercado
la competencia y con ello la circulacin del imaginario del mundo.
Desde hace ms de 20 aos, pero especialmente ms en estos ltimos, su visin del
mundo expresada a travs de las imgenes en movimiento ha venido permeando coti-
dianamente el pensamiento de las nuevas generaciones de ciudadanos consumidores,
ya no ciudadanos de plenos derechos. Estos consumidores saben ms del modo de vida
de los estadounidenses que sobre su pas y la mayor parte de stos son acrticos. El dios
dinero es el nico fin a perseguir. La avaricia es virtud y no importa cmo se obtenga el
bienestar, cuando slo hace unos aos era un pecado mortal.
Atrs se qued el pensar en el desarrollo de la sociedad, la solidaridad, la ecologa y
un largo y distorsionado etctera. Por un ciudadano consciente tenemos nueve que
quieren vivir y consumir como los pases metropolitanos sin importar las consecuencias
globales o sociales, aunque sus realidades sean altamente contrastantes con sus sueos.
 Las empresas dominantes del audiovisual y la cinematografa, con su propuesta
esttica e ideolgica que le permite dar trabajo a muchos de sus connacionales, han
logrado dominar la cadena productiva, lo que les produce pinges ganancias por su
comunicacin pblica en las salas, en la venta y renta de dvd y Blu-Ray, por la televi-
sin abierta, restringida y por cable, as como ahora por la red. A esto agrguense los
productos consumibles que impulsan a travs de sus imgenes en movimiento, as como
las sinergias econmicas de los productos de sus conglomerados.2
Como si esto no fuera suficiente para marcarlos como dominantes ahora prepon-
derantes segn nuestra psima Ley de Competencia Econmica, saturan las posibi-
lidades y dominan el espectculo con grandes producciones espectaculares que impiden
la competencia por la diferencia de tamao de sus mercados y porque stos estn do-
minados por prcticas anticompetitivas.
Si esto no fuera suficiente, smenle los beneficios fiscales que lograron dentro del

2 En el campo de grandes empresas de alcance global: Time Warner y News Corporation, ambas bien represen-
[ 91 ]
tadas en la oferta multicanal del cable y satlite, pero adems con fuerte presencia en otro mbito muy vinculado al
principal objeto de estudio: el cine. Time Warner se fusion con aol, America On Line, gigante en la provisin de servi-
cios de internet. Previamente, Time Warner ha vivido una corta pero no menos importante asociacin, en 1996, con
Turner Comunication, de Ted Turner, referente de seales televisivas de contenidos en el mundo. Time Warner ha
aportado un gigantesco sistema de cable en Estados Unidos, con trece millones de suscriptores, con principales empla-
zamientos en Nueva York, Cincinnati, Rochester, Lousville-Jefferson y Hampton Roads; los estudios Warner; las revistas
Time, Sports Illustrated y People y seales de pago como Warner, hbo y todas sus variantes. Por su lado, Ted Turner aport
sus exitosas seales cnn, hoy en sus versiones Headline News, International, Financial News, Sport Illustrated, Airport
Network en Espaol, etc.; Cartoon Network y tnt a las que luego se sumaron axn, E! Entertainment y Mundo A&E. Es
relevante la participacin de este conglomerado en la produccin de pelculas para su presentacin en el circuito inte-
grado por cines, videoclubes, seales premium, televisin por abono y de recepcin libre.
En Estados Unidos, News Corporation lanz la cuarta gran cadena televisiva generalista: Fox Televisin Network,
con 23 estaciones en todo el territorio, seal que rpidamente gan adeptos, especialmente en las jvenes generaciones.
Posteriormente, el proyecto Fox se extendi a la televisin para abonados con sus seales Fox Kids, Fox Sports y Fox
News, este ltimo para competir con el canal de noticias de su rival Ted Turner. En tiempo reciente Murdoch adquiri
a la empresa Chris-Craft en Estados Unidos diez cadenas regionales de televisin con estaciones en Nueva York, Los
ngeles, San Francisco, Minneapolis-St. Paul, Phoenix, Orlando, Portland, Baltimore, Salt Lake City y San Antonio. En
Italia, entre otros casos, News Corp. es propietaria de Stream, una de las dos plataformas satelitales, cuyo fracaso en la
fusin con Telepi de Vivendi ha sido reciente. News Corp. es adems propietaria de la 20 Century Fox, una poderosa
empresa cinematogrfica que imprime notables sinergias con las otras empresas del conglomerado, siendo importantes
ejemplos las series-pelculas-revistas-libros-merchandising, como Los Expedientes X y Los Simpson. Los xitos
ms recientes estn marcados por la saga de Star Wars. El proyecto Sky de televisin satelital cuenta en Latinoamrica
con los socios nacionales ms poderosos en Mxico y Brasil, Televisa y Globo; naciones donde supera en forma cmoda
la penetracin de Direct TV, liderada en su momento por la industria de satlites Hughes Comunications, tambin cons-
tituido en objetivo de adquisicin en las estrategias de compra del conglomerado liderado por Murdoch, quien aspira-
ba a la fusin de los dos gigantes de la distribucin satelital. En Sky, Murdoch est asociado a Liberty Media (ex tci).
 tlcan. Les rebajaron y eliminaron los impuestos federales, locales y municipales, por

ejemplo el que se conoca como Impuesto sobre Espectculos Pblicos, que actual-
mente anda en tasa cero. Se le permiti transferir el iva al pblico, lo que increment
en ms de 8% sus ganancias, y se eliminaron diversos impuestos que ellos consideraban
como carga fiscal. Adems, el tratado para evitar la doble tributacin permite que slo
paguen 10% de las ganancias obtenidas en el pas al gobierno mexicano, y propician
que lo dems lo capte el fisco norteamericano. Cmo llegamos a esto?

Introduccin

Hace ms de 20 aos el grupo compacto de neoliberales encabezados por Carlos Salinas

de Gortari decidi integrar Mxico a los EE.UU. a travs de la firma de un acuerdo comer-
cial, y los mexicanos ignorbamos las implicaciones polticas y econmicas del mismo.
Se negociaba a nuestras espaldas el captulo de las industrias culturales3 del tlcan
[ 92 ]
y nuestra incorporacin a la Organizacin Mundial de Comercio (omc); los cineastas
dedicados al cine mexicano no tenamos idea de los efectos tan negativos y devastado-

Viacom, la propietaria de la seal televisiva generalista, de difusin libre y una de las mayores cadenas estadounidenses
cbs, Columbia Broadcasting Sistem, distribuye en numerosas naciones seales que se distinguen ante el pblico receptor;

se trata del canal de msica para jvenes generaciones, Music Televisin, mtv, todo un baluarte en la constitucin de una
manifestacin esttica y de toda una cultura generacional, la X; y Nickelodeon, el canal infantil de tiras y personajes
propios y exclusivos para la televisin de pago, adems de una importante participacin en el mercado cinematogrfico.
Viacom es adems propietaria de los estudios Paramount, uno de los principales productores de pelculas. Por su parte
Sony, anteriormente socia de Liberty Media en la seal norteamericana de habla hispana, Telemundo, antes de ser adqui-
rida por nbc, mantiene su base en la distribucin musical, en los componentes tecnolgicos y en la seal televisiva Sony,
para el cable y el satlite y en la produccin cinematogrfica. En materia de radio es propietaria de rca, en la esfera musi-
cal de cbs records, adquirida en 1988, y en el cine adquiri Columbia Pictures en 1989.
Cuatro de los ms grandes estudios de Hollywood estn vinculadas en Amrica Latina a travs de laptv: Universal,
de Seagram; Metro Goldwyn Mayer; Paramount Pictures, de Viacom, y Twentieth Century Fox, de News Corp., con base
en Atlanta, EE.uu., laptv. sacsa, crea y distribuye canales premium y bsicos para sistemas de televisin paga de Amrica
Latina. Tiene oficinas regionales de venta en los principales centros de los mercados audiovisuales de la regin: Mxico,
Caracas y Buenos Aires. Las seales de laptv son: Cinecanal y Cinecanal 2, Movie City y The Film Zone./ Las transnacio-
nales de la comunicacin: Oferta audiovisual en Latinoamrica, por Gustavo Iovino, blogspot, 2008.
3 Se considera industria cultural a medios grficos e impresos; medios visuales; medios sonoros; medios audio-

visuales; industrias de edicin discontinua (libro, disco, cine, video); las industrias de produccin y difusin continua
(prensa, radio, televisin), las industrias de soporte (equipos e insumos), a las que pueden agregarse las industrias
de contenidos destinadas a proporcionar los insumos simblicos e intangibles que sern trasladados a soportes para
su conversin en mercancas tangibles.
res que tendran para nuestra expresin cultural cinematogrfica y nuestra economa
los compromisos adquiridos por los funcionarios de la administracin del presidente
Carlos Salinas de Gortari. Compromisos que afectaron nuestra calidad de vida y que pro-
piciaron de forma acelerada la prdida de la comunicacin entre nuestro cine y su p-
blico consumidor en el pas y en el extranjero.
En otras palabras, no nos imaginbamos la magnitud del desastre que provocaran
los tecncratas neoliberales y los cineastas que los apoyaron al aceptar la desaparicin
del modelo popular de la industria cinematogrfica y propiciar e impulsar el surgimien-
to del modelo de consumo neoliberal impuesto por las grandes trasnacionales de la
comunicacin norteamericana agrupadas en la mpa.
Para que no protestramos, en ese momento se nos prometi que se incrementaran
las importaciones y exportaciones, se aumentara el empleo y sus percepciones, se ele-
vara nuestro poder adquisitivo y un largo etctera.
Para que esto se hiciera realidad el partido gobernante reform a su antojo un gran
nmero de leyes y decretos al tiempo que desaparecieron o privatizaron las empresas del
[ 93 ]
pas. En su oportunidad, los cercanos a los gobernantes se adjudicaron gran parte del
ahorro de la nacin.
En materia de cultura, mientras Canad decida hacer uso de la excepcin cultural, los
tecncratas del pas decidieron incluirla, ya que a decir de Jaime Serra Puche, entonces
secretario de Comercio, nos respaldaba la fortaleza de ms de 30 siglos de nuestra cultu-
ra. En las discusiones no hubo participacin de los entonces titulares del Conaculta, Vc-
tor Flores Olea y Rafael Tovar, ni del imcine. Era el tiempo de la presidencia imperial, de
las decisiones verticales. A la menor duda de la baja burocracia, lo siguiente era el desem-
pleo y se truncara su carrera poltica, tiempos de la obediencia perfecta. A los ciudadanos
que protestbamos slo nos quedaba la cooptacin, el ninguneo y la represin.
Por esto, en su momento, las organizaciones cinematogrficas existentes y sus l-
deres4 manifestaron tibiamente sus quejas y objeciones. Estaban acostumbradas al

4 Las organizaciones sociales existentes principios de los noventa son: Sociedad General de Escritores de Mxico,

Sociedad de Directores, Sociedad de Autores y Compositores de Mxico, Asociacin Nacional de Intrpretes, Sociedad
de Ejecutantes de Msica, Sindicato de Trabajadores de la Produccin Cinematogrfica, con sus seis secciones: Direc-
tores, Actores, Autores y Adaptadores, Compositores de Msica, Actores, Tcnicos y Manuales y Filarmnicos; Sindicato
de Trabajadores de la Industria Cinematogrfica, Seccin 49 del stic, Sindicato de Tcnicos y Manuales, Federacin de
Cooperativas de Cine y Medios Audiovisuales, Asociacin de Productores y Distribuidores de la Repblica Mexicana
y Cmara Nacional de la Industria Cinematogrfica.
 corporativismo y los favores verticales del gobierno benefactor. Era la cultura de el
que se mueve no sale en la foto que sintetiz tan sabiamente Fidel Velzquez, eterno
lder de los trabajadores.
Las voces disidentes existan; acaso se escucharon en la cmara de diputados y senado-
res, pero nunca fueron atendidas. La oposicin era mayoriteada cotidianamente por el par-
tido gobernante. Aparentemente se le escuchaba pero nada decidan en trminos reales.5
Primero se reform y derog la Ley de Cinematografa del 52, en 1992, donde se eli-
minaron las obligaciones del Estado de apoyar a la cultura flmica, ley vigente por ms
de 40 aos y que haba impulsado la produccin de ms de 3,000 pelculas y propicia-
do la creacin de una infraestructura que pona al alcance de la mayora nuestra pro-
puesta esttica y el pensamiento del mundo. Con la nueva ley todo se dejaba a las fuer-
zas del mercado.
Las consecuencias inmediatas fueron una gran transformacin con efectos negati-
vos para nuestro pas. Subieron los precios de entrada de las salas de cine por encima de
la inflacin, cerraron salas en muchas ciudades y se abrieron nuevas, pequeas y muy
[ 94 ]
concentradas en zonas de alto poder adquisitivo, slo en algunas capitales. Casi desapa-
reci la produccin de largometrajes y cundi el desempleo en todos los sectores de la
cadena productiva cinematogrfica.
Se dej a la industria cultural cinematogrfica a las fuerzas del mercado, lo que equi-
vala a dejarla totalmente desprotegida, mientras que a la industria cultural televisiva y a
la de la radiodifusin se le protega y cuidaba: los extranjeros no podran invertir en ella.6
Los artistas y creadores mexicanos nunca nos imaginamos las severas repercusiones
que traera para el ejercicio de nuestro oficio y de nuestra vida cotidiana la mala firma de
un tratado supuestamente comercial. Hoy nos expresamos menos, trabajamos ocasio-
nalmente y nos pagan peor, mientras nos venden a precios excesivamente caros las pe-
lculas extranjeras.
En este tiempo el cine mexicano pas de ser una industria cinematogrfica de poten-
cial de produccin media, con una cadena productiva sana de alto consumo popular y es-

5 En el diario de debates de la Cmara de Diputados se dej plasmada la voz de los diputados de la oposicin,

donde se advierten las consecuencias que traer la nueva ley al cine mexicano que fue publicada el 23 de diciembre de
1992. prd, pan, Frente Cardenista, pps, parm, etctera.
6 Restricciones del tlcan en materia de radiodifusin, televisin abierta y por cable. En tv por cable y radio, slo

podrn adquirir hasta 49% de la empresa y la concesin ser slo para los mexicanos. En TV abierta las partes hablarn
cinco aos de la puesta en marcha de la tlcan y est prohibida la participacin de extranjeros.
trecha comunicacin con un pblico de escasos recursos econmicos y educativos que se
contactaba con ms del 50% de la poblacin, a ser una industria de produccin media con
una cadena pervertida que slo beneficia a los distribuidores norteamericanos y exhibi-
dores de gran capital al tiempo que arruina a los productores flmicos y encarece el acceso
a grandes estratos de nuestra poblacin, lo que propici que a mediados de la dcada de
los noventa estuviera a punto de desaparecer nuestro cine como industria cultural.

En la produccin

En la dcada de los ochenta se produjeron 82 pelculas de largometraje al ao en pro-

medio, y casi otro tanto de pelculas para consumo exclusivo en video.
La produccin nacional se financiaba mayoritariamente con recursos de la iniciativa
privada gracias a los ingresos obtenidos en las salas del sur de los EE.UU., la inyeccin
extraordinaria de recursos que provenan por las ventas en video y la enorme penetra-
[ 95 ]
cin que tena el cine mexicano popular en la Repblica Mexicana.
El escaso dinero pblico era muy peleado por todos los cineastas que pretendan un
cine ms ambicioso o crtico. En el imcine slo se beneficiaban a los cercanos, a los co-
nocidos. Para tratar de acabar con las decisiones unipersonales del uso del dinero p-
blico, a finales de esa dcada se crean los Comits de Seleccin de proyectos. Buena
idea que no tard en mostrar algunos problemas, ya que algunos de sus integrantes slo
autorizan los proyectos de sus amigos, conocidos o gente cercana a su realizacin, vi-
cios del sistema, se deca. El Instituto Mexicano de Cinematografa produca siete pelcu-
las anuales en promedio.

En la distribucin

El mercado cinematogrfico nacional se peleaba diariamente por dos grandes mono-

polios (mpa vs pelculas nacionales7), con la incipiente entrada en disputa de la distri-

7 Compaa Pelculas Nacionales S de RL de IP de CV. Empresa distribuidora de inters pblico surgida en los aos

cuarenta, aglutin a todos los productores de pelculas mexicanas mediante crditos y adelantos por ms de 40
aos. Desapareci en 1992. Durante su existencia mantuvo a raya al monopolio o crtel de la mpa.
 buidora videocine, filial del grupo televisa que terminara posicionndose a media-
dos de la ltima dcada del siglo xx.
La Compaa de Inters Pblico de Pelculas Nacionales distribua ms de 90% del
cine mexicano. En ese tiempo el cine mexicano aportaba 25.96% del total de los estrenos,
pero sus ingresos representaban entre 40 y 50% del mercado o ms. La ciudad de Mxico
representaba 20% de los ingresos de un ttulo y el 80% restante se obtena en las salas de
provincia. El 50% de los ingresos de esta distribuidora provenan de las empresas esta-
tales cotsa y Afiliados, Cinematogrfica Cadena de Oro, y el 50% restante de los 1,600
pequeos exhibidores independientes.
Las empresas norteamericanas que representaban los intereses del Film Board
agrupado en la mpa, que actan como un crtel con prcticas monoplicas, aportaban
38.14% de los estrenos y captaban 33.01% de los ingresos. Los ttulos ms exitosos se es-
trenaban con diez o hasta 25 copias. El 29% restante del mercado le corresponda a unas
60 distribuidoras pequeas y medianas que aportaban 101 estrenos del resto del mundo.
De los 358 millones de espectadores que asistieron al ao en promedio, ms de 170
[ 96 ]
millones consuman cine mexicano. Sin embargo, por la poltica de desgaste previo que
realizaron los polticos neoliberales en turno para preparar su venta y extincin se inici
una cada en la asistencia. Factor al que se sum al efecto que provocaba el incremento
de precios de los boletos de entrada y al incremento general del costo de la vida.

En la exhibicin

Las empresas exhibidoras de propiedad estatal (Compaa Operadora de Teatros y Cine-

matogrfica Cadena de Oro) incumplan su funcin de exhibir el cine mexicano en ms
del 50% de su tiempo de pantalla disponible, tal y como lo estableca la ley del 52. Los
funcionarios aprovechaban sus puestos para enriquecerse programando cine extranjero
y recibiendo a cambio prebendas para su beneficio. A pesar de lo anterior la empresa
estatal estrenaba todo nuestro cine y en los ochenta estren 71 pelculas mexicanas de
un total de 325 cintas al ao en promedio. En nmeros cerrados, en cotsa y Afiliados se
programaba 38.6% de cine mexicano, reducindose este porcentaje en las grandes ciuda-
des e incrementndose al cien por ciento en las ciudades pequeas y medianas. Las cin-
tas que resultaban ms perjudicadas por su mala o nula programacin eran las produci-
das por las compaas gubernamentales y las independientes.
 Las salas de cine lentamente pasaban de ser de un costo accesible a la poblacin de
escasos recursos, a una clase social con ms poder adquisitivo. De 1985 a 1989 el costo
del boleto se increment de 140 a 1,709 viejos pesos. Adems de lo anterior, se dej de
reinvertir en el mantenimiento de las salas de cine de cotsa, ya que exista el proyecto
oculto de desincorporarlas o venderlas y, para que eso ocurriera, haba que hacer una
campaa de desprestigio del servicio de gobierno como mal administrador. Tal como se
hizo con Fertimex, Telmex, Luz y Fuerza del Centro y actualmente se hace con pemex.

VIRTUDES Y DEFECTOS DEL MODELO POPULAR

Los defectos del modelo popular Ventajas

1.- Un grupo plutocrtico dominante
monopolizaba la expresin y no
dejaba crecer o integrarse a otros
interesados en la produccin.
9.- Se impeda el crecimiento de 1.- Gran comunicacin con la mayor
cadenas cinematogrficas privadas. parte de la poblacin.
[ 97 ]

2.- Los productores privados
institucionales AMPDRM no hacen
pelculas crticas al gobierno en
turno y a cambio reciben apoyos en
la distribucin y la exhibicin en las
empresas estatales.
10.- El costo promedio de una cinta 2.- Diversin incluyente que atenda
era de cien mil dlares, lo que a los mas desprotegidos
reflejaba carencia o pobreza de econmicamente.
calidad tcnica.

3.- El gobierno mexicano destinaba 11.- El producto extranjero se ofreca 3- Alto nmero de inversiones y
poca atencin al cine de clase media al mismo precio que las nacionales, empleo.
y el poco dinero lo utilizaba un lo que equivala a una prctica
funcionario como si fuera propio, cotidiana de dumping.
beneficiando a sus amigos y
acallando las voces creativas y
crticas que lo molestaban.

4.- Las cintas independientes eran 12.- Las empresas de televisin no 3.- Balanza de pagos ms equitativa.
mal distribuidas y mal exhibidas, casi apoyan la difusin, el crecimiento y
igual que las que produca el la recuperacin del cine mexicano.
gobierno.

5.- Se negaba financiamiento a toda 13.- Desaparecen las empresas 4.- Gran captacin de impuestos
historia que tuviera intenciones gubernamentales de distribucin en tanto por la exhibicin como por la
crticas. el extranjero y caen las ventas de exportacin de regalas y la
nuestro cine. introduccin de material extranjero.
 6.- Se censuraba a toda pelcula que
molestara las reglas impuestas por el
PRI/gobierno (Ejrcito, figura
presidencial, PRI, iglesia, etc.).
14.- La expresin audiovisual slo era 5.- Circulacin del imaginario
posible para unos cuantos mexicanos nacional y mundial.
y sus propuestas artsticas estaban
supeditadas, mayoritariamente, a la
comercialidad de su producto o a la
conveniencia de las autoridades en
turno.

7.- La balanza de pagos 15.- Descuido de la comunicacin con

cinematogrficos era deficitaria o la clase media por falta de inversin
positiva en ms o menos 40%. en la produccin y distribucin
equitativa de los dineros pblicos.

8.- Exista un corporativismo de 16.- Falta de un proyecto de poltica

control sindical que frenaba o detena pblica que incluyera al cine infantil
la incorporacin de nuevos talentos. y su anlisis en las escuelas.

[ 98 ]
Que 20 aos no es nada...

Los nefastos resultados que hoy vivimos se anticiparon debidamente, slo basta con-
sultar el diario de debates de la Cmara de Diputados de 1992, donde los discursos de
la oposicin nos alertaban sobre las consecuencias de la reforma de ley aprobada en el
92 con el propsito de allanar el camino al tlcan. Por esto y gracias a la inmediata mo-
vilizacin de la comunidad cinematogrfica, a partir de 1994 se inici una titnica cam-
paa de recuperacin de nuestra expresin flmica, logrando en 1998 la contrarrefor-
ma a la Ley de cine, gracias a que por fin se alcanz la democracia en la Cmara de
Diputados. Los diputados Mara Rojo y Javier Corral, junto con muchos diputados y
senadores de la oposicin, encabezaron las demandas de la comunidad flmica, que
fueron apoyadas por diputados y senadores priistas de formacin nacionalista.
En esta reforma se le regres al gobierno y el estado la obligacin de impulsar la
expresin cultural cinematogrfica y el consumo de nuestro cine. Posteriormente, las
diferentes legislaturas apoyaron el camino de la recuperacin de nuestra cinemato-
grafa, enmendndole ao con ao la propuesta reduccionista que haca el poder eje-
cutivo, va la Secretara de Hacienda. La poltica pblica flmica impulsada desde el
poder legislativo, poco a poco, logr recuperar algo de lo perdido por los neoliberales
que entregaron nuestro cine en el 94, pero el dao ya est hecho y es muy grave.
 CUADRO ESTADSTICO SOBRE LA PRODUCCIN CINEMATOGRFICA
1994- 2013

Cuadro elaborado por el Instituto Mexicano de Cinematografa con datos de rentrak.

[ 99 ]

EL PRESENTE, LA REALIDAD EN LA SEGUNDA

DCADA DEL SIGLO XXI

Hoy, el grupo compacto de neoliberales encabezados por Carlos Salinas de Gortari est
de regreso y puede celebrar que sus planes casi le salieron. Somos un satlite de los nor-
teamericanos como pas y ms en el cine y el audiovisual. Por unirnos comercialmente
al norte hemos perdido parte importante de la soberana econmica e intelectual, el de-
sarrollo econmico y social ha estado por debajo de las expectativas de acuerdo a nues-
tro potencial y desarrollo. Hemos retrocedido mientras el sur avanza; baste el ejemplo
de Brasil, que en estos 20 aos pas de ser la mitad de nuestra a economa a rebasarnos
y duplicar los principales indicadores macroeconmicos. El sur crece unido con sus ms
de 430 millones de hispanoparlantes, mientras que nosotros nos hemos convertido en
exportador neto de regalas y divisas.
Nos estamos convirtiendo en un pas consumidor de lo otro. En un pas donde deja-
mos de ser dueos de lo nuestro y pasamos a ser simples administradores de lo que apa-
rentemente parece nuestro pero la riqueza pertenece a otro. Hoy se presume como un
logro la macroeconoma. Nos dicen que el comercio trilateral creci en un 265%. Que los
 tres pases como regin generan un pib de 20 billones de dlares. Que EE.UU. y Canad
han invertido 176.2 mil millones de dlares, etc. No dicen que 34.3% de las investigacio-
nes cientficas son de EE.UU., 3.4% de Canad y 0.6% de Mxico. Que la inflacin en
Estados Unidos en el 2013 fue de 2.5%; en Canad de 1.5%, y en nuestro pas de 4.1%. Del
crecimiento ni hablamos, porque es desastroso, y tampoco que 50% de nuestras expor-
taciones slo benefician a las grandes transnacionales, y que el desempleo en el agro va
en aumento, por lo que ha crecido la migracin a los centros urbanos y el extranjero. De
los efectos en las industrias culturales, nada se habla, slo en este libro.
En las industrias culturales, cuyos productos o servicios inciden en el sector de las
conciencias y afectan el imaginario del que tiene contacto con sus productos, llmese
cine, televisin, audiovisual, etc., siempre hay que pensar que lo importante son las ideas
que transmiten sus contenidos. Y es justo en esta materia donde ms ha perdido Mxico.
En este periodo se han educado a las nuevas generaciones de mexicanos casi exclusi-
vamente con productos audiovisuales norteamericanos, quedando fuera de su acceso la
realidad del mundo y de nuestro pas. Esto traer consecuencias negativas en el imagina-
[ 100 ]
rio y la formacin soberana en el proyecto de nacin. Adems, a Estados Unidos de Nor-
teamrica se les ha dejado de cobrar miles, cientos y millones de dlares por concepto de
impuestos. Hoy las grandes transnacionales slo dejan en el pas 10% por concepto del
pago del impuesto sobre la renta, debido al acuerdo que existe para evitar la doble tribu-
tacin, y eso que sus ingresos se incrementaron desmedidamente al pasar de obtener en-
tre 35 y 40% de nuestro mercado en la dcada de los ochenta a ms de 92% actualmente.
Diversos grupos sociales y de intelectuales han pedido reiteradamente que se cancele
o se renegocie el tlcan, pero nunca se nos inform que una vez cedida cualquier parte de
nuestra economa, no pueden existir vueltas atrs. Tampoco se nos dijo que los acuerdos
en EE.UU. no son nacionales y que una ley local puede echarlos abajo, mientras que en
Mxico slo estn ligeramente por debajo de la Constitucin.
Hoy, estos polticos millonarios estn preparando no la renegociacin del tlcan,
porque existen mltiples quejas y protestas de sectores como el del autotransporte y el
agropecuario que estn iguales o peor que el cine. No, ellos estn adecundolo al acuerdo
Transpacfico (tpp), donde se planea incorporar los cambios tecnolgicos que no se
pensaron o no existan hace 20 aos. Ser la puntilla para lo poco que queda de nuestra
soberana audiovisual y poltica.
Ahora en el tpp se incluye la liberalizacin de la televisin mexicana a los capitales
extranjeros. Esto a pesar de que EE.UU. sigue cerrado en el mismo ramo a la penetracin
y compra del capital externo. Necesitamos un nuevo modelo de radiodifusin que per-
mita aprovechar los avances tecnolgicos pero que sobre todo permita un modelo ms
democrtico para nuestros ciudadanos, con la existencia de televisoras pblicas y comu-
nitarias que sean una verdadera alternativa, y no como ahora, un nicho perseguido y
acotado por el gran capital. Desgraciadamente, la reforma de la Ley de Telecomunica-
ciones recin aprobada en el 2014 nos augura que se mantendr el sistema imperante en
las ltimas dcadas en materia de cine y el audiovisual.

La exhibicin

Se consumen 256.4 millones de boletos en las 5,547 mini pantallas que hay en la Rep-
blica Mexicana, generando ingresos en taquilla por $11,860 millones de pesos (mdp),
ms otro tanto por ingresos por concepto de publicidad y venta de golosinas. En el pas
slo quedan diez empresas exhibidoras con 604 complejos en 161 ciudades, cifra que slo
[ 101 ]
representa 7% de las poblaciones que se cubran en la dcada de los ochenta antes de
la puesta en marcha del tlcan.
Desgraciadamente, el modelo de desarrollo neoliberal es discriminatorio y exclu-
yente, tanto de pases como de habitantes; est altamente concentrado en los pases con
alto poder adquisitivo, as como en las zonas urbanas y principales regiones de Mxico
que renan estas caractersticas.
Hoy los grandes grupos econmicos dominan, concentran y estn casi por encima
de los gobiernos de los Estados/nacin. En Mxico, slo dos empresas de la exhibicin
campean sobre el mercado flmico. Por sus caractersticas de operacin este tipo de
mercados son fcilmente controlables y manipulables. Su oferta es limitada y el nmero
de butacas, semanas y pantallas, es finito. Quien controla las mejores fechas como el
verano y los mejores cines controla el negocio. En algunas, como el Distrito Federal y
su rea metropolitana, aparentemente se compite entre las grandes cadenas y algunas de
las pequeas y los cineclubes; sin embargo, en la mayor parte de las plazas de provincia
su presencia es monoplica, tal como sucede en 44% de stas.
La empresa Cinpolis, con sus 2,766 pantallas, posee 49.86% de la oferta nacional,
contenidos en sus 262 complejos que representan 43.37% del total del pas. Con estas
instalaciones captan $7,835 mdp, (66.06% de la nacin); producto de los 159.5 mde
(62.21% del total anual).
 Cinemex, con sus 233 complejos, represent 38.57% del total y cont con 2,306
pantallas, 41.57%. Con este equipamiento producto de las fusiones de Mmcinemas,
Lumiere y Cinemark, obtuvo $3,128.4 mdp, 26.37% del total, producto de los 74.7 mde,
29.13% del total.
Estos dos gigantes acaparan 91.43% del total de las pantallas con slo 81.95% de los
complejos flmicos, y as obtienen 91.34% de los espectadores nacionales, cifra que se
incrementa hasta 92.44% de los ingresos en taquilla por el alto precio del boleto.
El resto del mercado del gran pblico corresponde a ocho pequeas cadenas exhi-
bidoras como Henry, Cinemagic, Citicinemas, Exhibidora del Bravo y algunos exhibido-
res independientes con un solo complejo. Entre todos suman 475 pantallas agrupadas en
109 cines, que representan 18.04% de los complejos, aportando slo 8.56% de las pan-
tallas nacionales. Por la forma en que se programan los estrenos, estas pequeas em-
presas apenas obtienen 7.47% de los ingresos producto del 8.65% de los espectadores
nacionales. Estas cadenas estn ubicadas mayoritariamente en pequeas plazas, por lo
que su precio es menor y adems les proporcionan los estrenos dos o tres semanas des-
[ 102 ]
pus de que pasaron los altos ndices de asistencia; incluso, en ocasiones las grandes dis-
tribuidoras les imponen un precio fijo con un ndice de asistencia altsimo que a la larga
los llevar a la ruina, la extincin o a venderle a alguna de las cadenas dominantes, tal y
como est sucediendo en los ltimos aos.
Analizando los resultados al detalle por su promedio por pantalla destaca que los ci-
nes de la empresa Cinpolis obtuvieron 576,645 espectadores al ao; seguidos por los
cines independientes que captaron 467,368 asistentes, mientras que Cinemex obtuvo
los peores nmeros con 323,937 espectadores por sala. En materia de ingresos, Cinpolis
obtuvo $2.83 millones por sala al ao, seguidos por los independientes con $1.88 y Cine-
mex al ltimo con $1.35 por sala.
Con la fusin de Cinemex con Cinemark retrocedimos ms de 60 aos en la histo-
ria de nuestro pas y la supuesta modernidad nos devolvi a la situacin que vivamos
a finales de los aos cincuenta, cuando el duopolio de Compaa Operadora de Tea-
tros y Cinematogrfica Cadena de Oro ahogaban a la produccin nacional y obligaban
a cerrar a los pequeos y medianos empresarios de la exhibicin. Por esto el gobierno
tuvo que intervenir en beneficio de la cultura flmica nacional; comento esto porque
no tardan en aparecer las viejas prcticas como las ventas en exclusiva, la reduccin
paulatina de porcentajes del peso en taquilla a los productores y distribuidores, las
compras de pelculas a precio fijo, las malas fechas, los estrenos de emergencia, la sus-
pensin de las fechas programadas para un estreno o para la continuidad de la pelcu-
la y un largo etctera que ya son cotidianidad para las pelculas experimentales o con
propuestas de autor, que ms temprano que tarde terminarn por alcanzar al resto de
nuestro cine.
La excesiva concentracin y dominancia en dos grupos de exhibicin, el incumpli-
miento a las leyes vigentes y las malas prcticas de comercio donde todos abusan gracias
a la condicin de dependencia de los productores nacionales, est afectando el sano des-
empeo y recuperacin de las cintas mexicanas e impidiendo su recuperacin econ-
mica. De nada sirve producir 112 largometrajes en el 2012 o los 126 informados en el
anuario del imcine, si estas cintas no logran ponerse en contacto con su pblico natural
y logran verse en toda la Repblica Mexicana y por todos los mexicanos.
La oferta flmica nacional, es decir el nmero de ttulos de estreno, se ha mantenido
en un promedio de 300 al ao, mientras que slo se estrenaron 37 filmes nacionales
anuales en los ltimos 20 aos, es decir que apenas superamos 12% de la oferta anual.
En contrasentido al modelo de desarrollo neoliberal, el 2013 fue muy generoso para
[ 103 ]
el cine mexicano y se obtuvo un repunte extraordinario entre los espectadores que vie-
ron nuestro cine gracias al apoyo extraordinario del eprocine,8 que logr impulsar la
salida de 101 estrenos de un total de 374 filmes (29.10%). El consumo de cine mexicano
super los $1,228 millones de pesos (10.35%) con sus 30.1 millones de boletos (11.73%).
A todos los mexicanos les gusta el cine y lo consumen donde pueden de acuerdo a su
poder de compra, ya sea en salas, los menos, y en el mercado informal o la televisin
abierta, los ms.
Orgullosamente se destaca que desde hace varios aos somos el cuarto pas en con-
sumo de boletos en el mundo, pero no se dice que slo 11.73% de los asistentes del 2013
vio nuestro cine y eso que ste fue un ao extraordinario. En realidad en estos ltimos
20 aos se ha perdido el contacto con el pblico masivo y slo se mantiene una pobre
comunicacin que en el mejor de los casos es un 5 o 6% de la poblacin con ciertas posi-
bilidades econmicas que asisten a las salas. El 95% restante se educ exclusivamente
con filmes norteamericanos que muestran una realidad ajena y forma de pensar diferente
a nuestra idiosincrasia.

8 eprocine. Fondo que impuls mediante concurso la distribucin de 60 pelculas mexicanas que no tenan

salida comercial. Se convoc en el 2012 pero sus efectos positivos se vivieron en el 2013. Tambin apoy proyectos
de exhibicin.
 Lo anterior es un modelo de educacin informal ms que preocupante, pero ste se
acenta an ms debido a que el nmero de ttulos de estreno no es homogneo en todos
los estados de la Repblica. El Distrito Federal es la entidad que ms cintas mexicanas lo-
gr estrenar, pero ni as lleg al cien por ciento. Le falt una cinta. Los capitalinos y los
habitantes de su rea conurbada son privilegiados: en su espacio se estrena casi todo y hay
una relativa competencia entre muchas de las cadenas, a esto agrguese la ventajas de
la programacin alterna de la Cineteca Nacional, de la unam y el circuito de cineclubes
y festivales.
En contraparte, en cinco estados de la Repblica, como Campeche, slo se estrenaron
once filmes nacionales; le sigui Nayarit con 15; Durango, 16; Zacatecas, 17 y Colima, 18.
Es decir que apenas obtuvieron la posibilidad de ver un filme mexicano cada tres se-
manas. En estos estados no se estrenaron ms de 80 pelculas nacionales.
En ocho estados ms, apenas se logr programar una pelcula a la semana, y en los
18 restantes les falt la mayor parte de los estrenos del ao.

[ 104 ]

ESTRENOS DEL CINE MEXICANO POR ESTADO

Estado Estrenos % Asistencia

a cine nacional
1. Aguascalientes 39 13.9

2. Baja California 37 11.1

3. Baja California Sur 27 11.5

4. Campeche 11 9.9

5. Chiapas 27 11.9

6. Chihuahua 32 12.0

7. Coahuila 49 12.5

8. Colima 18 11.9
9. Distrito Federal y rea
100 12.1
Metropolitana
10. Durango 16 12.4

11. Estado de Mxico 67 13.0

 Estado Estrenos % Asistencia
a cine nacional
12. Guanajuato 41 13.3

13. Guerrero 29 11.8

14. Hidalgo 56 13.5

15. Jalisco 58 12.5

16. Michoacn 38 14.0

17. Morelos 41 13.1

18. Nayarit 15 12.1

19. Nuevo Len 56 10.6

20. Oaxaca 26 10.3

21. Puebla 58 12.2

22. Quertaro 43 12.2

23. Quintana Roo 31 9.5 [ 105 ]

24. San Luis Potos 45 13.8

25. Sinaloa 35 14.1

26. Sonora 49 12.9

27. Tabasco 21 10.2

28. Tamaulipas 30 11.1

29. Tlaxcala 29 12.8

30. Veracruz 55 11.5

31. Yucatn 33 9.6

32. Zacatecas 17 13.3

Fuente: Imcine. Anuario estadstico 2013. p. 56

Las propuestas estticas ideolgicas mexicanas que alcanzaron todos los estados,
slo fueron seis pelculas. stas alcanzaron a ser vistas en toda la Repblica: No se aceptan
devoluciones, 15.1 mde; Nosotros los Nobles, 7.2 mde; Amor a primera Visa, 2.2 y No s si cortar-
me las venas 1.2. El cartel de los sapos, 0.932 y Cinco de Mayo, la batalla, 0.732 mde. Entre to-
das stas obtuvieron 27.36 millones de espectadores, lo que equivale al 90.89% del total.
 ESTRENOS DEL CINE MEXICANO POR NMERO DE COPIAS
2012-2013

pelculas mexicanas

pelculas mexicanas
% de asistencia a

% de asistencia a
mexicanos 2012

mexicanos 2013
Estrenos 2012

promedio por

promedio por
Estrenos 2013

% de estrenos

% de estrenos

estreno 2012

estreno 2013
Asistencia

Asistencia
Copias

2012

2013
400 o ms
3 4 4 4 861,533 634,8977 24 85
/ or more
200-399 12 5 18 5 502,315 585,080 57 10

100-199 4 4 6 4 346,842 92,277 13 1

50-99 6 10 9 10 56,519 71,426 3 2

10-49 14 41 21 41 17,814 12,929 2 2

2-9 16 25 24 24 1,469 3,108 0 0

[ 106 ] 1 12 12 18 12 418 906 0 0

Fuente: Imcine. Anuario estadstico 2013. p. 66

Los 2.74 millones restantes habr que dividirlos entre 95 filmes, es decir que en pro-
medio de asistencia seran 28,842 mil espectadores por ttulo.

PELCULAS ESTRENADAS 1980 - 2013

Fuente: Imcine. Anuario estadstico 2013. p. 192

 NMERO DE SALAS CINEMATOGRFICAS EN
LA REPBLICA MEXICANA 1984 - 2013.

Fuente: Imcine. Anuario estadstico 2013.

[ 107 ]

El circuito de salas comerciales est acaparado en salas y funciones por cintas mains-
tream, razn por la cual se ha venido desarrollando una tibia programacin alternativa
a travs de los cineclubes.
A decir del imcine, en su anuario del 2013, este tipo de salas, Debido a su visin dife-
rente de la exhibicin mainstream, los cineclubes son unas de las mejores ventanas con
que cuenta la industria cinematogrfica nacional para dar a conocer sus obras.... Ms
del 40% de los estrenos mexicanos del 2013 salieron en este tipo de circuitos marginales,
obteniendo una asistencia promedio de 3,280 espectadores por pelcula. Este tipo de salas
...la mayora tiene alguna filiacin y/o dependencia con alguna institucin educativa,
fundaciones culturales, organizaciones de la sociedad civil y grupos sindicales, con va-
riada infraestructura. Algunas tienen salas de proyeccin bien equipadas, programacin
diversa, programas de mano, pgina web, etc. Otros por el contrario funcionan con pocos
recursos, escasa difusin; tiene un pblico ms exigente, sin embargo es un fiel reflejo
del sistema educativo nacional y por ello son an parte de las minoras educadas; las ma-
yoras de mnima educacin y poco poder adquisitivo siguen y seguirn marginadas.
Aunque no registran audiencias masivas, el nmero de pantallas por habitante se
incrementa un poco gracias a su contribucin, exigua programacin y espacios de pro-
yeccin muy elementales. A falta de correccin radical del modelo neoliberal, el modelo
 de exhibicin marginal para las mayoras continuar siendo excluyente de los ms, que
somos 72% de la nacin.

La distribucin

A partir de la firma del tlcan y con el impulso del proyecto neoliberal, la mpa fue acapa-
rando las pantallas de cine del pas. De forma lenta pero segura ha impuesto su modelo
de negocio, que resulta lesivo y oneroso para la mayor parte de la cinematografa nacio-
nal y mundial.
La nueva estrategia de control y posicionamiento de mercados por parte de nuestros
socios comerciales se ha mostrado ms claramente en los ltimos siete aos gracias al de-
sarrollo de la tecnologa y de una poltica global. Por una parte se ha reducido el nmero de
estrenos norteamericanos manejados por las distribuidoras integrantes de la mpa, pero a
su vez se ha incrementado el nmero de copias que se usan para el estreno por ttulo.
[ 108 ]

CUADRO COMPARATIVO ESTRENOS Y COPIAS MXICO - ESTADOS UNIDOS 2007-2013

Mxico Copias E.U.A. Copias
Copias Copias
Estrenos estr. Estrenos estr.
2013 101 4,850 48.01 168 50,787 302.3
2012 67 5,781 86.28 134 49,262 367.63
2011 62 4,830 77.9 163 53,409 327.66
2010 56 5,365 95.8 167 47,182 282.53
2009 54 4,970 92 197 44,651 226.65
2008 49 5,432 110.86 189 43,670 231.06
2007 43 4,026 93.63 179 36,109 201.73

Cuadro elaborado por el Observatorio Rafael E. Portas con informacin de rentrak, nielsen, imcine y propia

Si vemos los nmeros sin un marco terico adecuado, no nos preocupara tanto este
tipo de prctica, ya que aparentemente parecen cubrir cada da mejor el nmero de com-
plejos existentes en el pas, pero desgraciadamente las apariencias estadsticas engaan.
Deca Jos Mara Fernndez Unsan, expresidente de la Sociedad General de Escritores
de Mxico (sogem), que las estadsticas son como los bikinis, aparentemente muestran
todo pero en realidad ocultan lo importante.
Veamos slo los datos de los ltimos dos aos, cuando inici una aceleracin del
fenmeno de la presencia dominante del material norteamericano en contra de la libre
competencia.
En los dos ltimos aos los distribuidores norteamericanos han estrenado 23 filmes
(2013) y 24 filmes (2012) con 21,003 y 25,099 copias respectivamente, lo que equivali
a 913 y 1045 copias por ttulo estrenado en promedio. Estos nmeros superan con mucho
las 302 que nos indica el promedio del 2013 y las 367 del 2012 del total del cine nortea-
mericano. Es decir, por poner slo el ejemplo del 2013, que las distribuidoras norteame-
ricanas slo estrenaron 72 filmes, 19.25% del total nacional, usando para ello 38,101 co-
pias, 58.14%. En otros trminos aparentes, las empresas de la mpa usaron 529 copias por
ttulo mientras que el cine norteamericano distribuido por las dems empresas usaron
132 copias.
Sin embargo, estos datos tambin son aparentes y no muestran efectivamente que
[ 109 ]
las nuevas formas de comercializacin que estn imponiendo los miembros del Film
Board que empez en el 2013 y que se estiliz de forma depredadora en el 2014.
Esto ha sido posible gracias a la reduccin de costos en materia del manejo de copias
en 35 mm, que han sido desplazadas por copias en discos duros que se almacenan directa-
mente va satlite y con ello las majors se ahorran mltiples gastos de elaboracin, tras-
lado, almacenamiento, etctera.
Estas ventajas de la tcnica han propiciado que a partir del primer trimestre del
2013 con el avance de la digitalizacin de las salas de cine, de manera concertada las dis-
tribuidoras que forman parte de la mpa, hayan decidido realizar un gran estreno quin-
cenal con un elevado nmero de pantallas que en ocasiones supera 50% de la capacidad
instalada del pas. Con esto arrasa la taquilla y elimina a la competencia por saturacin
ya que el pblico asocia calidad con mayor propaganda, adems de que al saturar la
oferta en salas y horarios se reduce enormemente la posibilidad de eleccin del p-
blico asistente.
A este tipo de prcticas hay que agregar que si sumamos los primeros cinco ttulos
norteamericanos con ms pantallas utilizadas por la mpa a la semana, descubriramos
con alarma que en el 2013 y 2014 la mpa ha ocupado en promedio semanal 89.59% del
total de las pantallas mexicanas, lo que nos da un estreno promedio de 994 pantallas
por los primeros cinco ttulos de la mpa a la semana.
 ESTRENOS NORTEAMERICANOS EN SALAS DE LA REPUBLICA MEXICANA 2014

Prom. copias
Semana Total Pantallas Pantallas del 1 al 5 %
por titulo
1 5,547 4,803 72.65% 906

2 5,547 3,840 69.22% 768

3 5,547 3,334 62.40% 1,545

4 5,547 3,090 57.83% 1,721

5 5,547 3,666 68.61% 1,555

6 5,547 4,229 79.15% 1,144

7 5,547 4,162 77.90% 1,299

8 5,547 3,928 73.52% 1,032

9 5,547 4,106 76.85% 717

[ 110 ] 10 5,547 4,796 89.76% 1,220

11 5,547 4,404 82.43% 803

12 5,547 5,015 93.86% 1,112

13 5,547 5,686 106.42% 896

14 5,547 5,255 98.35% 583

15 5,547 6,293 117.78% 633

16 5,547 6,489 121.45% 603

17 5,547 5,403 101.12% 1,222

18 5,547 4,777 89.41% 1,108

19 5,547 4,160 77.86% 1,071

20 5,547 4,898 91.67% 1,050

21 5,547 6,100 114.17% 564

22 5,547 6,377 119.35% 337

23 5,547 6,538 122.37% 321

24 5,547 2,802 52.44% 651

25 5,547 5,891 110.26% 978

 26 5,547 4,912 91.93% 1,310

27 5,547 4,790 89.65% 1,356

28 5,547 5,891 110.26% 1,035

29 5,547 6,025 112.76% 1,010

30 5,547 6,112 114.39% 825

31 5,547 5,471 102.40% 1,598

32 5,547 6,207 116.17% 1,025

33 5,547 5,210 97.51% 542

Cuadro elaborado por el Observatorio pblico cinematogrfico Rafael E. Portas con datos del Instituto Mexicano de
Cinematografa y rentrak.

Por este tipo de prcticas concertadas entre las distribuidoras radicadas en Mxico
de la mpa, como son Walt Disney, Warner Bross, Universal, Fox, Sony y Paramount, obtu-
[ 111 ]
vieron ingresos en taquilla con sus 72 ttulos de estreno en el 2013 (19.25% del total
nacional). Cintas que se distribuyeron con 38,101 copias (58.14% del total nacional y
75% de las copias norteamericanas); captando 157.9 millones de espectadores (76.56%),
obteniendo 8476.9 millones de pesos en taquilla (76.50%) y ocupando el 89.04% sema-
na a semana. Acaso es casualidad que nunca se disputen una fecha los grandes ttulos
norteamericanos entre s?

CUADRO RENTRAK TTULOS POR COPIAS 2013

Rangos por copias 2013

[ 112 ]

En trminos de copias, slo el cine mexicano les hace un poco de competencia y deja
al cine del mundo completamente marginado, ya que con sus 105 estrenos, 28.07% del
total ocup 6,887 copias, es decir 11.01%, captando slo 5.83% de los ingresos del ao
con sus 14 millones de espectadores. Si analizamos estos resultados por ttulo tenemos
que capta 133 mil espectadores por ttulo, cifra muy por debajo de los 2,541,666 por t-
tulo de la mpa.
Las grandes distribuidoras dominan el verano y las mejores fechas dejndole al cine
mexicano y al del resto del mundo las fechas de escasa asistencia. El promedio semanal
por sala fue de 828 espectadores por sala a la semana. En el verano se incrementa por
las vacaciones del pblico infantil y juvenil hasta 3,000 por sala, y en fechas de poca
asistencia como es el regreso a clases y hasta la llegada de la navidad es de 500 especta-
dores. Justamente en este tipo de fechas se estrenan las cintas mexicanas para incre-
mentar el ingreso a los exhibidores pero se canibalizan entre s los filmes mexicanos y
su pblico.
La produccin

As como nos fue bien en el nmero de estrenos en el 2013, en materia de produccin

flmica nos fue espectacular, ya que se produjeron 126 filmes, de los cuales 101 recibie-
ron algn tipo de apoyo gubernamental. En sentido contrario al neoliberalismo que
dice que todo lo arregla el mercado y quiere reducir al mximo la participacin estatal,
la produccin flmica mexicana no podra existir sin la oportuna intervencin estatal,
que a travs del gasto pblico corrige todas las perversiones y distorsiones del no tan
libre mercado.
Para cualquier persona ajena al medio el repunte de la produccin flmica podra
llenarlo de entusiasmo y le pueden parecer buenos resultados, sin embargo no hay que
olvidar que aparte de los resultados econmicos en materia de cine siempre hay que pen-
sar en las ideas que transmiten los contenidos. Y es justo en esta materia donde ms ha
perdido Mxico.
En promedio, en los ltimos 20 aos se redujo la produccin a slo 46 filmes al ao,
[ 113 ]
es decir que perdi ms de 50% de lo que se produca en la dcada de los ochenta. En esa
dcada las cintas nacionales se comunicaban con 50% de los ms de 360 millones de
espectadores al ao; ahora, en el mejor de los casos alcanzamos un pobre 5% de los 150
millones de espectadores al ao en el tiempo de existencia del tlcan, es decir que nos
alcanzaron a ver slo 7.5 millones al ao en promedio.
Ahora, en el 2013, tenemos un crecimiento indito en la produccin gracias al acceso
a las nuevas tecnologas y las polticas pblicas exitosas como han sido las de eficine,
fidecine, foprocine, Eprocine, etctera.

Pero como se ha visto, las cintas nacionales en muchas ocasiones no encuentran salas
donde se puedan exhibir en las pocas ciudades que an cuentan con cines, por lo que se
ha perdido gran parte de la comunicacin con nuestros connacionales.
En este breve periodo de 20 aos se han educado a las nuevas generaciones de mexi-
canos casi exclusivamente con productos audiovisuales norteamericanos, quedando
fuera de su acceso el imaginario del mundo y de nuestro pas.
Aparte de las consecuencias en el imaginario y formacin de ciudadanos de la nacin,
esto tambin ha tenido psimas repercusiones en materia econmica. La balanza de pa-
gos est completamente desnivelada y todos los aos es altamente deficitaria para nues-
tro pas y beneficiosa para los EE.UU. A este pas se le ha dejado de cobrar miles de mi-
llones de pesos por concepto de impuestos. Hoy las grandes transnacionales slo dejan
 en el pas 10% por concepto del pago del impuesto sobre la renta, debido al acuerdo que
existe para evitar la doble tributacin, y eso que sus ingresos se incrementaron desme-
didamente al pasar de obtener entre 35 y 40% de nuestro mercado en la dcada de los
ochenta a ms del 92% actualmente.

A manera de conclusin

Los efectos de un acuerdo comercial como el tlcan no se vieron ni se vivieron de inme-

diato, fue paso a paso, donde existieron algunos avances y grandes retrocesos. Si real-
mente queremos saber cmo se vivi y sufri en la vida de los mexicanos habr que revi-
sar sus efectos a los cinco, a los diez y 15 aos.9 Tiempo en el que se afect de forma
directa la vida y la carrera de grandes directores y artistas. El resultado en general es ne-
gativo, salvo para los grandes exhibidores que trabajan para las empresas norteameri-
canas y los medios de comunicacin como la televisin.
[ 114 ]
Nuestro presente, aunque negativo, sera muy diferente y mucho peor si no hubiera
ocurrido la organizacin de toda la comunidad flmica para defender sus derechos hu-
manos y el cumplimiento del Tratado sobre la Diversidad Cultural encabezados desde
principios de los noventa por la sogem de Fernndez Unsain.
Afortunadamente la movilizacin cinematogrfica y el apoyo del poder legislativo
logr revertir una pequea parte de los daos, producto de un mal tratado donde los
negociadores no tomaron en cuenta las asimetras ni la desproporcin entre las partes.
Nos mandaron a la guerra comercial sin estar debidamente preparados como nacin ni
como sociedad. Mientras Canad haca las reservas con la excepcin cultural y contaba
con una poltica de apoyo a sus industrias culturales de larga tradicin, los Estados Uni-
dos mantenan, aparte del control del mercado ya citado en los tres pases socios, una
poltica de subsidios federales superior a los ocho mil millones de dlares por parte de los
norteamericanos, adems de estmulos importantes en ms de sus 35 estados. Mxico,
por su parte, haba venido reduciendo el presupuesto al cine ao con ao, al tiempo que

9 Artculos sobre los efectos del tlcan a los cinco, diez y 15 aos fueron escritos por este autor y publicados en:

Bye, bye, Lumiere (UdeG/94), con el ensayo Yankees, Welcome?, (tlcan a los cinco aos), Industrias Culturales y
tlc (rmalc/2000) con el ensayo El tlc, la otra conquista? (tlcan a los diez aos), tlcan a quince aos, Revista

Mexicana de la Comunicacin, 2000.

destruy la infraestructura flmica de la cadena productiva que haba hecho posible la
existencia de nuestro cine tal y como lo refiere Gonzalo Elvira en su artculo en este libro.
Si no se logr recuperar ms de lo perdido fue por las limitantes que imponen los
acuerdos y tratados internacionales, por ejemplo la clusula Ratched, que obliga a los pa-
ses a la no regresividad en las reas y trminos que se cedieron en algn tratado o con-
venio internacional, valga por ejemplo la reduccin que se hizo del tiempo de pantalla
obligatorio del 50% de cine nacional establecido en la ley de 1952 al inicial del 30% que
se puso en la ley de 1992, la cual traa aparejada un programa de reduccin de 5% anual
hasta desaparecer, aunque gracias a una mala redaccin se logr rescatar en la ley del
98 el 10% obligatorio, aunque hasta la fecha no se logra saber si se cumple o no a cabali-
dad ya que la autoridad encargada de hacerlo carece de recursos para vigilarlo debida-
mente y por ello no ha existido sancin alguna por incumplimiento, tal y como lo marca
la Ley de Cine vigente y como se puede observar a simple vista en el peridico diario.
Los cineastas tambin nos enteramos tarde y mal que haba que dar trato nacio-
nal a las pelculas norteamericanas, es decir que los beneficios que se le otorguen a los
[ 115 ]
ciudadanos y empresas nacionales se les deben de otorgar a los miembros del tratado, as
tambin aplicar el trmino de trato de nacin ms favorecida y los requisitos de desem
peo, etctera.
Aparentemente, para defendernos de lo que podra sucedernos y que en realidad s
nos sucedi, tal como se ha visto por lo ocurrido en los pasados 20 aos como ha sido
la competencia ruinosa (dumping, control de mercado, poltica de saturacin, despla-
zamiento ilegal con prcticas anticompetitivas, pelculas y empresas subsidiadas en
demasa, etc., se estableci en el tlcan el captulo VIII referente a las medidas de emer-
gencia. Ah se establece como causales de intervencin inmediata para establecer me-
didas de emergencia ante la amenaza de dao serio, que a la letra dice: Significa un dao
serio a todas luces inminente, con base en los hechos y no meramente en alegatos, con-
jeturas o posibilidades remotas. El dao significa el deterioro general significativo de
la posicin de una industria nacional. Industria nacional significa el conjunto de pro-
ductores del bien similar o del competidor directo que opera en territorio de una parte.
Es notorio que aplican las anteriores definiciones producto de una competencia ruinosa
en estos 20 aos.
Hasta la fecha ni la Secretara de Economa, ni la de Relaciones Exteriores, ni Hacienda
y Crdito Pblico, mucho menos la Comisin de Competencia Econmica se han dado
por enteradas del tipo de prcticas aqu reseadas de forma sinttica. Por ello no se ha
 abierto un panel arbitral con lo dispuesto en el artculo 2008 del tlcan para que se adop-
ten las medidas de emergencia, como las barreras arancelarias, mientras se desahoga si
existen o no las prcticas anticompetitivas que pudieran poner en riesgo a la industria
nacional, como ha venido sucediendo los ltimos cuatro lustros.
Como se podr desprender, el tlcan no fue un tratado exclusivamente comercial
sino que muchas de sus clusulas son parte de un tratado que limita la soberana e in-
dependencia mexicana; es un tratado de anexin poltica perfectamente desbalanceado.
El tratado es para Mxico y Canad una obligacin ruinosa, pero para los EE.UU. es
un simple atraco ya que no le impone nada, ninguna obligacin real.
Si alguien tiene dudas sobre nuestro destino como socios de EE.UU., lase en este
libro la excelente ponencia de Charles Vallenard, director general de la Coalicin por la
Diversidad Cultural, donde nos informa que a pesar de que su pas hizo uso de la excep-
cin cultural para que su gobierno estuviera en libertad de establecer polticas pblicas
para orientar e incentivar la produccin cultural de su pas, como subsidios directos,
limitantes en la propiedad autoral y de inversiones en radio, televisin y televisin por
[ 116 ]
cable, los Estados Unidos hicieron uso de otros instrumentos comerciales para realizar
represalias comerciales cuando afectaban su propiedad intelectual cultural, tales como
las establecidas en la Especial 301, para frenar el desarrollo de las industrias culturales
canadienses, y cuando no lograban frenarlas de forma legal lo hicieron mediante boicots
directos y prcticas chantajistas contra diversos empresarios culturales del audiovisual.10
En estos aos los Estados Unidos han cerrado en trminos reales su mercado, han
disminuido su consumo en salas de cine de arte y de material extranjero, mientras que
en el 2013, en Canad 85 % de las importaciones de bienes culturales proviene de EE.UU.
Hoy sus pantallas estn ocupadas por cine norteamericano hasta en 98% del total.

10 En Canad varios directores crearon pelculas infantiles exitosas, que fueron exhibidas con gran xito artstico

y econmico, desplazando el producto del mismo gnero norteamericano. Despus de la novena pelcula, los exhibi-
dores comerciales canadienses recibieron la amenaza de Walt Disney de que si seguan programando cine canadiense
nunca ms tendran acceso a su marca.
 VIRTUDES Y DEFECTOS DEL MODELO NEOLIBERAL
Los defectos del modelo neoliberal
1.- Propici una cada en la
produccin flmica mexicana
superior al 47%. Se pas de 82 a
44 largos, mientras la poblacin
y la economa creca. A pesar del
crecimiento poblacional que
pas de 75 millones a 112, es decir
49.33% ms.
2.- Oblig al gobierno a
incrementar sus inversiones, lo
que permiti incrementar su
produccin en un 233% pero
como resultado de gasto
pblico.
3.- A pesar de su alta inversin,
desgraciadamente no tiene
propiedad ni conduccin del
destino de los filmes que apoya.
4.- La iniciativa privada fue
descapitalizada, por lo que baj
su participacin en un 82%,
pasando de 75 largos al ao a
slo 14.
5.- Se redujo el nmero de
cintas exhibidas en un 29.6%; se
pas de 358 estrenos a slo 252.
Las cintas mexicanas pasaron
de 71 a 25, es decir 65% menos.
16.- Se programa mal el cine
mexicano y lo canibalizan entre
s.
17.- Los exhibidores no exhiben
los trailers y no ponen la
publicidad en buenos sitios y
con el tiempo de anticipacin
suficiente.
18.- Se le restan opciones a los
consumidores saturando los
complejos con varias copias de
un mismo ttulo y se ahoga la
competencia.
19.- La balanza de pagos
cinematogrficos es deficitaria
en ms del 95% ao con ao.
20.- El duopolio de la televisin
abierta frena el desarrollo de la
produccin al pagar precios
ridculos aprovechando su
posicin dominante.
Las virtudes del modelo
neoliberal
1.- Se ampli el acceso de
expresin audiovisual gracias a
las inversiones estatales y el
desarrollo tecnolgico.
2- Se diversific la temtica
aunque se excluy a los pobres.
[ 117 ]
3.- Se ampliaron las opciones de
filmacin, al diversificarse los
sindicatos y poder filmar con
stos o no, segn sea el caso.
4- Se logr gran comunicacin
con los festivales.
5- Hay un alto nmero de
inversiones y empleo mejor
pagado, aunque estemos por
debajo de nuestro potencial de
pas.
 6.- Se redujo el nmero de
espectadores en un 56%, ya que
pas de 358 millones a 158.4
millones en promedio.
21.- El gobierno mexicano
elimin los aranceles de
importacin y redujo las
posibilidades de ingresos, va
impuestos, para estimular el
mercado interno del pas.
6.- Gran captacin de
impuestos tanto por la
exhibicin como por la
circulacin de las cintas
mexicanas.

7.- El cine mexicano ya no se
comunica realmente en las
salas: pas de una asistencia
anual de 170 millones a slo
siete millones al ao, lo que
equivale a una cada de 93.6%.
22.- Los tratados de doble 7.- Mayor calidad tcnica,
tributacin evitan que se pague producto de la inversin y de
impuestos en el pas, as que los avances tcnicos.
son pocos los ingresos fiscales
que dejan las empresas
distribuidoras y exhibidoras al
desarrollo nacional.

8.- El costo promedio del film
supera el milln y medio de
dlares. Produjo una
hiperinflacin en el sector
[ 118 ] flmico y dificult la concrecin
de fondos para expresarse y
recuperarse.
23.- Las cintas extranjeras de 8.- Se est empezando a atender
gran costo en su produccin se a la poblacin infantil.
ofrecen a precios dumping
poniendo en amenaza de dao
serio a la produccin nacional.

9.- La iniciativa privada produce
poco con recursos propios al
ciento por ciento y la mayor
parte de los productores
depende de la poltica de apoyo
gubernamental.
24.- Las prcticas contrarias a la 9.- Eliminacin de la censura
libertad de comercio ejercida econmica.
por los distribuidores y
exhibidores dominantes ponen
en competencia ruinosa las
inversiones nacionales. Hay
presencia dominante y
prcticas de cartel y
monoplicas en la distribucin
y en la exhibicin.

10.- La cadena productiva 25.- No se cumple la ley de cine, 10.- Democratizacin en el

favorece a los exhibidores y
arruina a los productores. Estos
aceptan esas condiciones por su
condicin de dependencia.
sobre todo en la posibilidad de la acceso a los dineros pblicos.
garanta de estreno por una
semana en todas las plazas. Ni en
los estmulos. Mucho menos en
el 10% de tiempo de pantalla
para nuestro cine.
11.- No hay ventas sistemticas
en el extranjero. Ni poltica de
apoyo a travs de instituciones
gubernamentales.
12.- Se perdi el mercado de los
Estados Unidos de
Norteamrica.
13.- No hay empresas
productoras privadas fuertes,
salvo tres o cuatro; la mayor
parte depende de los apoyos
pblicos.
14.- Se acab con la censura
gubernamental, pero se vive la
censura empresarial en casi
todas las etapas de la cadena
productiva.
15.- Las exhibidoras no estrenan
toda la produccin nacional en
las salas de la Repblica.
26.- Se excluye del consumo a
72% de los mexicanos segn
unos economistas, y segn
otros este fenmeno llega hasta
92%.
27.- Cada da que pasa cierran
ms pequeas y medianas
empresas en los tres sectores de
la cadena productiva
(produccin, distribucin y
exhibicin).
28.- La autorregulacin y los
acuerdos internos industriales no
se cumplen al no existir castigos
para los exhibidores y
distribuidores dominantes.
29.- Los empresarios de la
[ 119 ]
distribucin y la exhibicin
prefieren ganar por el alto
margen de ganancia que por el
volumen de la demanda.
30.- Falta ampliar la propuesta
esttica audiovisual a la
pluralidad de la conformacin
social de nuestro pas.
31.- El modelo neoliberal slo
beneficia a los
norteamericanos, quienes se
enriquecen el momento de
producir y circular sus
mercancas, arruinando a las
dems economas occidentales.
 Quin gan y quin perdi?

Los resultados obtenidos en la primera dcada del siglo xxi nos muestran un desastre
en la conduccin de una poltica cultural audiovisual independiente y soberana. Desas-
tre que puede ser aun ms pronunciado si no se toman las medidas necesarias para
corregir el modelo de comunicacin actual.
Mxico ha perdido los beneficios de producir y circular su producto en nuestro terri-
torio y ha perjudicado a la produccin y circulacin del resto del mundo occidental.
El modelo neoliberal, hasta el momento, slo ha beneficiado al cine norteamericano
de gran capital incorporado en los grandes grupos de la comunicacin y a un pequeo
grupo de empresarios de la exhibicin nacional; esto nos ha convertido en consumido-
res de cine de EE.UU. con las repercusiones ideolgicas que esto conlleva.
Si de lo que se trataba era de acabar con la expresin de nuestro imaginario flmico
e incorporarnos mentalmente a los vecinos del norte como un Estado libre asociado
tipo Puerto Rico, se podra decir que es un xito el modelo de integracin a la economa
[ 120 ]
norteamericana impulsado en el salinato y que ste avanza a pasos agigantados en los
sexenios posteriores. (Ya no se pide visa mexicana a los visitantes extranjeros, slo basta
que traiga la norteamericana. Ahora la introduccin de electrodomsticos se har con
las Normas oficiales de EE.UU. y Canad y as un largo etctera de despropsitos inte-
gracionistas).
El tlcan es una realidad dependiente que se refuerza ideolgicamente da a da a
travs de la apabullante oferta flmica y televisiva norteamericana ofrecida a travs de
las salas cinematogrficas, los DVD y la televisin abierta y sobre todo restringida. Vean
cmo nos estn educando cotidianamente a travs de sus propuestas de cine infantil y
sus pelculas para adultos dobladas. Dnde est la realidad mexicana?
Urge no dejarle la educacin audiovisual a las empresas norteamericanas como ha
venido sucediendo en los ltimos 20 aos. La verdadera riqueza del mundo la hace la plu-
ralidad del pensamiento. El modelo neoliberal slo nos convertir en una estrella ms
de la bandera de barras y estrellas. Al tiempo.
Colofn

Los creadores y artistas actuales de nuestro cine ya son producto de la educacin au-
diovisual del tlcan. No vivieron el modelo de cine popular y slo conocen el neoliberal.
A 20 aos, la desmemoria del ser humano es sorprendente y ya no se imaginan que en
algn tiempo fuimos o intentamos ser una nacin independiente y soberana cuyos pro-
ductos flmicos nos enorgullecieron y fueron elemento de unidad nacional.
Aprovechndose de esto, los negociadores y en realidad los grandes beneficiarios del
tlcan han emprendido una campaa meditica sobre los xitos del tlcan a pesar de que

la realidad se empea en desmentirlos, valgan como ejemplo las palabras de Jaime Serra
Puche que reconstruye algunos de los escasos momentos en que su persona y el equipo
de negociadores se ocuparon del campo cultural. l afirma Fueron tan slo unos en-
cuentros con intelectuales y artistas. Todo lo que incorpora bienes, servicios y pro-
ductos culturales fue intocable. Me pareci muy sensata la argumentacin de Michael
Wilson. A partir de tal decisin, nosotros pensamos que para Mxico no haba ni un pro
[ 121 ]
ni un contra muy grande en ese sentido, porque es de los tres pases el que tiene la mayor
tradicin cultural, la ms antigua, la ms profunda. Entonces no acabo de entender cmo
es que el proceso de apertura, se dice, afect a la identidad nacional. No fue as.
Oh, yeah, its rigth.
3
 ubsectores de artes visuales
S
y editorial; artes escnicas
Las artes visuales: ms sombras que luces
Anglica Abelleyra

La disyuntiva provocadora que nos presenta el foro Paso libre a la cultura para calificar
al Tratado de Libre Comercio para Amrica del Norte (tlcan) como lubricante o engrudo
en el tema cultural, as como de observar sus tratos y maltratos hacia Mxico a 20 aos
de su firma con Estados Unidos y Canad, tendr sentido si nos sirve para plantear pre-
guntas, poner el dedo en varias llagas y alcanzar posibles propuestas sobre este com-
plejo sector en Mxico.
La tarea de abordar con claridad al subsector de las artes visuales en especfico re-
sulta complicada porque su naturaleza es opaca. Por ejemplo, los ndices de compraventa
de su mercado del arte no existen oficialmente; cada quien registra y hace sus propios
clculos. Y de la misma manera que persiste la falta de transparencia y confianza a to-
[ 125 ]
dos niveles sociales en este pas, aqu domina tambin la suspicacia entre los eslabo-
nes de la cadena: artistas con galeristas, instituciones oficiales con agrupaciones civiles,
coleccionistas con autoridades hacendarias, secretaras de Comercio y Economa con
la diplomacia. As, desde mi condicin de periodista interesada en este universo, ms no
de especialista en economa ni en la lectura analtica de estadsticas, tratar de com-
partir algunos puntos planteados por algunos actores en este conglomerado de lo
artstico-visual.
Ya sea en los mbitos pblicos o privados, este grupo se forma por mujeres y hombres
con amplia carrera de resistencia con obstculos. Y en ese juego metafrico opcional de
lubricante o engrudo, masa que facilita o atrofia los intercambios, al ensayo le adminis-
tramos otro flujo: la saliva que este grupo de actores y muchos otros agentes culturales
se han untado para sobar golpes, literalmente tragarla o para ayudarse a lanzar crticas,
sugerencias o exigencias, aunque podemos admitir que la llamada comunidad artstica
y cultural se ha mostrado desvinculada y poco atenta a la organizacin y demanda del
 debate, el anlisis y la bsqueda de soluciones a tantos asuntos en el universo en que le
toca crear, vivir, desenvolverse.
Las reflexiones que aqu se plasman son apenas el arranque. Para cumplir con los ob-
jetivos del foro y el libro que nos rene, queda abierta la tarea para las comparativas entre
Mxico y los dos pases firmantes a partir de los ndices estadsticos y / o cuentas satlite.
Ya sabemos, las cifras no dicen nada si no llevan carne que las humanice junto con
una adecuada metodologa de lectura y entrecruzamiento de datos. Precisamente para
darle cuerpo a las cifras o las problemticas, traemos a estas pginas las consideraciones
de este grupo, integrado por dos especialistas en mercado del arte: la matemtica Ercilia
Gmez Maqueo y el economista Rafael Matos Moctezuma; el investigador y curador del
arte Santiago Espinosa de los Monteros, exconsejero cultural de la Embajada de Mxico
en Canad. Finalmente est Miriam Kaiser, promotora cultural con 40 aos de trayec-
toria en institutos como el Nacional de Bellas Artes y Literatura (inbal) y el de Antro-
pologa e Historia (inah).
Coinciden: en 20 aos, el mundo de las artes visuales antes llamadas artes plsticas
pero cuya denominacin se ampli ante la incursin de nuevos medios tecnolgicos y
plataformas como el video y la internet ha extendido sus brazos en modos de creacin,
aprehensin, flujos de produccin, distribucin y consumo. Sin embargo, esos pasos
andados hacia adelante y atrs, con letargo y recesos, no han tenido una relacin directa
con la firma del tlcan.
[ 126 ]
Si algo es claro es que en estas dos dcadas el mercado ha tomado las riendas del arte.
Han nacido museos privados a partir de colecciones ligadas al poder y al dinero: Museo
Soumaya, del Grupo Carso de Carlos Slim; Museo Jumex, de Eugenio Lpez Alonso y
la fundacin con nexos a la fbrica de jugos, por citar los dos ms recientes hermanos
distantes, situados a escasos metros de distancia fsica pero kilmetros en lo concep-
tual (vase grfico 1). Un museo universitario tambin vio la luz: el muac,1 Museo Uni-
versitario de Arte Contemporneo de la unam, que voces puntillosas han relacionado
con estrategias seguidas por galeras y ferias del mercado del arte: tendencia discutida
en Espaa entre directores de museos como el Reina Sofa y el de Arte Contemporneo
de Barcelona, lo cuales se tornan ms vulnerables a la intromisin del mercado ante
la urgencia de financiamiento en las instituciones pblicas (vase grfico 2). Sin em-

1 El muac se inaugur en 2008 en el complejo cultural de Ciudad Universitaria, campus de la unam. Museo Soumaya

abri en 2011 y Museo Jumex en 2013, ambos situados en una zona con escasez de recintos culturales, cerca del populoso
barrio de Legaria y el elitista Polanco. Vase www.soumaya.com.mx, www.fundacinjumex.org y www.muac.unam.mx
 Grfica 1. Museos Privados

Museo Soumaya /2011 Museo Jumex /2013

17,000 m2 construccin 2,500m2 construccin
6,000 m2 exhibicin 1,600 m2 exhibicin
Un milln de visitantes a la fecha 300 mil visitantes al ao (previsin)
2 millones 600 mil visitantes virtuales 2, 350 piezas / acervo Coleccin Jumex *
16 fondos de 30 siglos de arte europeo y de Entrada 30 y 50 pesos
Amrica / 66,000 obras *
Entrada gratuita general Descuentos a grupos de edad y estudiantes

Fuente: www.soumaya.com.mx Fuente: fundacinjumex.org/site/museojumex

* www.arte informado.com * www.arte informado.com

bargo, en Mxico somos ajenos al debate y todo queda en versiones aisladas que no
buscan puntos de encuentro.2
En tiempos actuales de flujos migratorios como regla global, en el arte el movimiento
se da en grado superlativo. Las nacionalidades estn cada vez ms diluidas y es frecuente
que un argentino viva en Mxico y lo maneje una galera espaola. O que un mexicano con
galera estadounidense viva en Argentina. La feria chilanga de arte contemporneo Zona
maco es ejemplo de estas mezcolanzas de identidades, esnobismo y dinero. All tambin

tenemos el intercambio a veces polticamente confrontante en inSite,3 festival binacio-

[ 127 ]
nal en la regin fronteriza Tijuana-San Diego.

2 Miguel ngel Garca Vega, El mercado del arte quiere tomar los museos (Blog ConArte y Sonante, El Pas, 9 de marzo

de 2014). Declaraciones de Bartomeu Mar director del macba y Joo Fernandes subdirector del mrs. Sobre
el MUAC, consultar en http://revistareplicante.com/mas-sobre-la-critica-del-arte-contemporaneo/ y El muac: evalua-
cin y reestructuracin I y II en http://www.proceso.com.mx/?p=301396 y http://www.proceso.com.mx/?p=302155
3 inSite es un proyecto binacional que organiz cinco exposiciones de arte pblico por medio de la comisin de

obras creadas para un contexto especfico en la regin de Tijuana (Baja California/Mxico) y San Diego, (California/
EE.UU.). De 1992 a 2005 se comisionaron ms de 200 obras que conforman un anlisis profundo sobre los aparatos de
control que operan en la construccin pblica e ideolgica de la frontera Mxico/EE.UU., a decir de Luca Sanromn,
curadora de la exposicin inSite. Cuatro ensayos de lo pblico, sobre otro escenario (La Tallera, Cuernavaca, marzo/junio de
2014). En sus emisiones 1992, 1994, 1997, 2000/2001 y 2005, inSite abord los temas de la frontera, la ciudad como labo-
ratorio, el concepto de sitio como algo efmero, fluido y fugitivo; el espacio pblico, los flujos cotidianos y la concepcin
poltica de la colectividad, a travs de performances, proyecciones de cine, exposiciones, cursos y conferencias. Una de
las ediciones mediticas fue Insite05, con el lanzamiento de Dave Smith como hombre bala para cruzar la barda fronte-
riza desde las playas de Tijuana. La siguiente emisin sin fecha precisa para desarrollarse ser diseada por el cura-
dor Osvaldo Snchez desde la ciudad de Mxico, teniendo como punto de partida el barrio como espacio para repen-
sar lo pblico. Vase ms en http://www.sic.gob.mx, http://ensayosbonet.blogspot.mx/2007/08/insite-05-arte-invisible.
html y entrevista personal con Luca Sanromn (abril de 2014).
 Grfica 2. Museo Universitario de Ciencias
y Artes MUAC / UNAM nov. 2008

13,947 m2 construccin

6,000 m2 exhibicin

500 mil visitantes, a un ao y medio de inaugurado.

Acervo unam s/nm. La coleccin pblica ms grande de arte

contemporneo e internacional en Mxico (obras posteriores a 1952)

Entrada 40 pesos. Descuento a grupos por edad y a estudiantes.

Fuente: www.muac.unam.mx y La Jornada, 13-nov-2006

Las identidades de los propios medios artsticos estn desdibujadas. El arte visual es
multimedia y un msico hace instalaciones artsticas en soportes invisibles. Las institu-
ciones de cultura han sido rebasadas por la realidad recientsima de chavos de 18 a 35 aos
que conforman clusters creativos para generar proyectos y programas relacionados con
las artes visuales, la multimedia, la msica y la edicin. Lo hacen fuera de las instituciones
y los mercados culturales establecidos. El antroplogo Nstor Garca Canclini y el eco-
nomista Ernesto Piedras han ofrecido datos del conglomerado en el D.F. que debiera ser
[ 128 ]
tomado en cuenta por instituciones y analistas al hablar de economa y cultura.4

Un coro de cuatro voces. Escuchemos5

1. Santiago Espinosa de los Monteros: Si algo se ha logrado con el tlc es una suma
de negociaciones y proyectos culturales que han sido esfuerzos de personas, no de ins-
tituciones. El Estado en todo este tiempo ha querido poner en el extranjero una cara
amable cuando la vida cotidiana es diferente. Por eso, empieza por barrer tu casa y luego

4 Nstor Garca Canclini y Ernesto Piedras Feria (coords.), Jvenes creativos. Estrategias y redes culturales, uam, Juan

Pablos Editor, 2013. En 2003, en el D.F. las industrias culturales representaron 8.92% de su pib, ndice mayor al del pib
nacional, de 7.1%.
5 Entrevistas personales realizadas por Anglica Abelleyra, enero-febrero de 2014.
les pides a los dems que presenten a una Nacin muy guapa aunque traiga los calzones
rotos. En todos estos aos nunca hubo un real apoyo, adems de que en trminos tribu-
tarios hay una cantidad de cosas poco claras respecto de la salida y entrada de obra.
Cuando en Mxico cerca de 80% de los espacios expositivos pertenecen al Estado y 20%
a los privados, en EE.UU. es a la inversa: slo 20% son pblicos y el resto es privado y
funciona bien porque se entiende que la cultura debe ser apoyada por la sociedad civil.
En Mxico, cuando quieres instaurar un patronato o poner una tienda o librera resulta
tan complicado que se desincentiva; te orillan a hacer malabares burocrticos no
quiero decir transas, pero s movimientos poco legales. Debera de haber ms trans-
parencia en todos sentidos.

2. Ercilia Gmez Maqueo: El tlc no ha beneficiado al mundo del arte y menos a su

mercado. Es ms, el intercambio entre los tres pases cada vez est ms restringido y las
operaciones de importacin y exportacin de obras artsticas son un verdadero desas-
tre. En trminos fiscales estamos en la poca de las cavernas.

3. Miriam Kaiser: Luego de trabajar 40 aos en instituciones culturales, la poltica cul-

tural no la encuentro. Poltica entendida como proyecto, idea, no existe. S hemos hecho
mucho pero no lo suficiente, y seguiremos mandando exposiciones de aztecas y mayas
al mundo, de Fridas y Diegos al infinito. No hay una programacin sexenal. Si pregun-
[ 129 ]
tas qu hay para el 2017 te mandan al diablo o te creen sospechosa. Hay una total igno-
rancia. Adems, ahora resulta que la Secretara de Hacienda rige los destinos del pas...
y de la cultura, porque para hacer posible el control de entrada y salida de obra de arte
lo que vale es su famosa ventanilla nica y no el inbal. Si antes haba clandestinidad y
un panorama opaco, lo ser ms.

4. Rafael Matos Moctezuma: EL tlc ha servido de poco en todos los mbitos. En el

caso del arte prcticamente no ha funcionado nada; claro, provoc muchos brindis. Y
bueno, hemos de ser justos con el gobierno mexicano: se maneja por ocurrencias en
trminos fiscales. Tenemos al alto burcrata que dice: qu tal si obligamos a todo aquel
que compre ms de 150 mil pesos en arte que nos lo reporte, cada seis meses? Es la nove-
dad, y lo que resulta es que la gente no compra arte o no pide factura. Y como la compra
es acumulable, tienes que llevar una cuenta por cada persona que te compr... por lo del
lavado de dinero. Cuando ste sucede all arriba, entre los poderosos.
 Mam! (ponga cara de horror)... Hacienda

Casi lugar comn en el da a da del ciudadano mexicano, el tema hacendario es uno de

los principales escollos tambin en el sector de las artes visuales. Las ocurrencias de
cada sexenio en la materia, la falta de incentivos fiscales, la tramitologa interminable,
la ventanilla nica de Hacienda son condicionantes que afectan. Segn se anuncia en la
pgina de la Coordinacin Nacional de Artes Visuales (cnav) del inbal, para obtener una
exportacin / importacin definitiva o temporal de obra artstica de los siglos xx y xxi
de tipo no religiosa y no declarada Monumento Artstico el interesado deber hacer
los trmites por medio de la Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicano, va el Ser-
vicio de Administracin Tributaria (sat).6
Reflexiona al respecto Miriam Kaiser, ex funcionaria del inbal e inah, formadora de
al menos siete museos en el pas: Hacienda rige los destinos del pas y del arte. Resulta
que slo quien tenga llave fiel puede registrar la salida de obra. Un chavo recin egre-
sado de la escuela de arte, un seor artista de un pequeo poblado de Yucatn lo har?
Claro que no. Agarra sus tiliches bajo el brazo y ya. Si antes haba clandestinidad, todo
ser ms opaco. Adems quin supervisa a las compaas trasnacionales de paquetera?
Se supone que la aduana. Ah, el panorama es negrsimo!.
Ercilia Gmez Maqueo coincide: No sabes lo que la gente hace para pasar piezas por
abajo del agua. Otra estrategia con lo contemporneo es que si compras una escultura, el
[ 130 ]
escultor te da un cuaderno con las instrucciones para que se fabrique en el lugar de ori-
gen, la supervisa, firma un certificado y chiao. Lo que tienes que pagar de impuestos es
una aberracin: aparte de todos los gastos, va entre un 35 y 50% de isr: casi impracticable
por la falta de comprensin.
El extitular de la cnav del inbal, Santiago Espinosa de los Monteros, refrenda: Las
normatividades del inbal y las de Hacienda son complejas y se contraponen. Por mi
escritorio pasaban las fichas tcnicas de las obras que iban a aduana. No tuve empacho
de que eso se viera en otras partes. Se daba un manifiesto de exportacin temporal, si se
venda fuera haba que pagar impuestos. Cuando son acervos del Estado, se gira una ex-
portacin temporal y deben volver. En obra que es patrimonio artstico7 se da una fian-

6 www.ventanillaunica.gob.mx. El glosario de lo que sale y entra queda registrado por Hacienda y lo notifica a la

cnav del inba, segn informes de la instancia cultural.

7En la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos (1972), y siete decretos
presidenciales (con valor de ley), siete artistas mexicanos han sido catalogados como Monumento Artstico, lo cual
za para inhibir que el coleccionista la quiera vender en el exterior o se le dispensa
cuando es una persona confiable. En contrapartida, algunas veces no se puede ver en
Mxico obra menos conocida de artistas que son patrimonio porque los coleccionistas
son desconfiados ante una ley bastante absurda por obsoleta la Ley de Monumentos
del inah, 1972 y entonces el pblico en Mxico se pierde de conocer obra que se supone
que el Estado protege. Todo es triste y disfuncional.
Al respecto puntualiza Walther Boelsterly, titular de la cnav del inbal de 1997 a 2000:
La importacin de obra de arte es un trmite ms fcil para los otros pases. En el caso
de que quieras introducir de Estados Unidos un cuadro de Diego Rivera, por ejemplo,
debes tener la precaucin de tramitar un permiso de exportacin temporal hacia Mxico
y luego comprobar que efectivamente sali de EE.UU. para que no tengas problema al
sacarlo de nuestro pas. En trminos administrativos es ms sencillo porque se puede
introducir cualquier obra siempre y cuando se registre. Comparativamente, ha sido ms
difcil para los mexicanos sacar su obra de Mxico.
Aade: Con la serie de las recientes modificaciones en la reforma hacendaria todo
se ha problematizado. Ahora, el artista, el coleccionista, el artesano, debern realizar una
serie de trmites ya no slo en cuanto a la Ley de 1972 sino a una serie de gestiones ante la
shcp. Si bien sabemos que Hacienda busca formas de mayor recaudacin, la radicali-

zacin de los argumentos para solicitar trmites hace que todo sea ms difcil de cumplir.
Que me perdonen los seores de Hacienda pero habra que hacer distinciones y no me-
[ 131 ]
dir con la misma vara a los empresarios que pueden tener ms herramientas para salir
con sus obras al exterior, que un artista o un artesano.
Recuerdo el caso hace unos aos que se quiso sacar de Mxico un cuadro de Dr. Atl.
El agente aduanal que impidi el paso fue el de EE.UU., ya que por la parte mexicana la
obra ya haba pasado. Cuando lleg a EE.UU., el aduanal americano detuvo a los propie-
tarios porque slo lo podran introducir en ese pas con todos los papeles en regla. Qu
grave que ese funcionario hubiera tenido el conocimiento y control, y no en Mxico.
Como sabemos, ac hay una prctica de irregularidades. Actual director general del Fi-
deicomiso Museo de Arte Popular Mexicano, Boelsterly plantea inconsistencias en la

significa que su obra est sujeta a supervisin del inbal en asuntos como restauracin y exportacin e importacin
temporal/definitiva. Estos artistas son: Jos Mara Velasco (desde 1943), Gerardo Murillo Coronado (Dr. Atl) a partir
de 1964, Jos Clemente Orozco y Diego Rivera (desde 1959), David Alfaro Siqueiros (desde 1980), Frida Kahlo Caldern
(a partir de 1984) y Saturnino Herrn (desde 1987). Ms en revista Nexos: El patrimonio cultural y la ley, de Irene
Herner: http://www.nexos.com.mx/?p=6337
 legislacin arancelaria en cuanto al tratamiento de la obra de arte. Se le trata como cual-
quier otro producto. Si uno se fija, en las listas de aranceles es verdaderamente surrea-
lista la manera como est clasificada la artesana y la obra de arte: estn en rubros sin
relacin con el oficio o la profesin sino ms bien con la materia prima que se utiliz
en la creacin de dicha pieza. Entonces, si bien quien lleva hoy el chirrin por el palito
es Hacienda, lo urgente es que cambie la actitud tanto de los sectores institucionales
(Conaculta, inah, inbal y secretaras de cultura), como de la comunidad artstica para
manifestarse, exigir y alcanzar un beneficio comn; que galeras, artistas, museos pri-
vados y pblicos se renan en Hacienda para ver beneficios y acuerdos. Esto nunca ha
sucedido, simplemente nos quejamos en el caf, criticamos a todo mundo pero de all
no pasa. Necesitamos ser menos apticos, ms formales y conformar grupos de trabajo
para analizar cules son las posibles soluciones.8

Unos cuantos numeritos

El arte mexicano se vende bien en Estados Unidos y en otros destinos del mundo. Pre-
cisamente los ms cotizados en el mercado internacional son los artistas declarados
patrimonio, o especficamente monumento artstico: Jos Mara Velasco, Frida Kahlo,
Jos Clemente Orozco, Diego Rivera, Gerardo Murillo (Dr. Atl), David Alfaro Siqueiros
[ 132 ]
y Saturnino Herrn.
Ercilia Gmez Maqueo da una lista de los top 20 en subastas internacionales (van-
se grficos 3 y 4). La fuente es el estudio sobre Mxico en el libro The International Art
Markets. The essential guide for collectors and investors (Los mercados de arte internacional.
Gua esencial para coleccionistas e inversionistas).9 En el listado aparecen seis de los siete
monumentos artsticos: Frida Kahlo, Diego Rivera, Jos Mara Velasco y Jos Cle-
mente Orozco en los primeros sitios. David Alfaro Siqueiros y Gerardo Murillo (Dr. Atl)
estn por debajo en el rcord de ventas, mientras que Herrn no aparece.
Del total, slo Francisco Toledo y Rafael Coronel estn en activo, el resto ha fallecido.
Aun cuando estos recuadros tienen informacin tope al 2008, Toledo se mantiene hasta
la fecha como el pintor mexicano en activo con la obra ms cara en el mercado, con el

8 Entrevista personal realizada por Anglica Abelleyra. Abril de 2014.

9 Ercilia Gmez Maqueo y Rojas, y Patricia Bueno Delgado, en The International Art Markets. The essential guide for

collectors and investors, de James Goodwin (London, Kogan Page, 2008, pp. 207-213).
 Grfica 3. Precios ms altos alcanzados por artistas mexicanos
en subastas internacionales
Libro: The International Art Markets. Kogan Page (2008)

ARTE MODERNO

Artista Precio subasta (us $) Fecha de subasta

Frida Kahlo 5,616,000 24-mayo-2006
Alfredo Ramos Martnez 4,072,000 31-mayo-2007
Diego Rivera 2,800,000 17-mayo-1995
Rufino Tamayo 2,350,000 17-mayo-1993
Jos Mara Velasco 2,200,000 18-noviembre-1991
Remedios Varo 1,273,000 19-noviembre-2007
Jos Clemente Orozco 1,042,000 10-junio-2004
Gunther Gerzso 625,800 21-noviembre-2006
Francisco Toledo 622,400 31-mayo-2007
ngel Zrraga 556,000 03-mayo-2000
Fuentes: www.shotebys.com, www.christies.com, www.findart.com, www.artnet.com

Grfica 4. Precios ms altos alcanzados por artistas mexicanos

en subastas internacionales
Libro: The International Art Markets. Kogan Page (2008)
[ 133 ]
ARTE MODERNO

Artista Precio subasta (us $) Fecha de subasta

Leonora Carrington 541,000 19-noviembre-2007
Mara Izquierdo 497,000 23-noviembre-1999
Pedro Coronel 307,200 25-mayo-2005
Joaqun Clausell 300,000 15-noviembre-1995
David Alfaro Siqueiros 240,000 31-mayo-2007
Dr. Atl (Gerardo Murillo) 185,000 17-mayo-1993
Jess Guerrero Galvn 181,000 20-noviembre-2007
Ral Anguiano 156,000 25-mayo-2005
Rafael Coronel 150,000 18-mayo-1994
Carlos Mrida 144,000 15-noviembre-2005
Fuentes: www.shotebys.com, www.christies.com, www.findart.com, www.artnet.com
 Grfica 4. EL MERCADO DEL ARTE MEXICANO EN CASAS SUBASTADORAS
DE NUEVA YORK Comparativo 1992-2013
(Cifras en millones de dlares USD)

Fuente: US $ constantes base 1992: US Dept. of Labour Bureau Statistics www.bls.gov. Fuente Mxico y subastas NY: catlogos y listas de
resultados

rcord de 902,500 dlares (Christies N.Y., noviembre de 2011). Le sigue Gabriel Orozco,
[ 134 ]
con una venta por 665,000 dlares (Sothebys N.Y., noviembre de 2013).
Pese a estas cotizaciones que a todo mundo pone contento, Rafael Matos Mocte-
zuma dice que el mercado mexicano del arte es inestable y no ha logrado recuperarse
en 22 aos, salvo picos ascendentes en 2007 y 2008 (vase grfico 5).
Realizado por Rafael Matos a partir de los catlogos de las subastadoras de Nueva
York y Mxico, el grfico refleja lo sucedido en el mercado del arte mexicano en un mar-
co comparativo de 1992 a noviembre de 2013. Slo en los aos 2011, 2012 y 2013 se han
sumado las ventas en Mxico. En rojo se destacan los ndices con referencia al tipo de
cotizacin del dlar en 1992. Se observa que los 24.9 millones de dlares en ese ao no
fueron superados sino hasta 15 aos despus, cuando en 2007 se acumul una venta por
38.4 millones de dlares (o el equivalente de 26 millones de dlares, cotizacin 1992) es
decir, un aumento de 10% en la venta. En 2008 hay una recuperacin de 20% con 45.7
millones (29.7 millones, cotizacin dlar de 1992) que cae dramticamente en 2009 en
16.5 millones (10.8 millones en cotizacin dlar del 92).
 Para 2011, a la venta en EE.UU. por 27.9 millones se suman las ventas en Mxico va
subasta por 8.5, con la resultante de 36.4 millones (22.5 millones en cotizacin de 1992).
Para 2012, a 19.8 millones vendidos en EE.UU. se adicionan 11 millones vendidos en M-
xico, con el resultado de 30.8 millones (18.7 millones de dlares del 92). Finalmente, para
2013 hasta noviembre en subastas de arte mexicano en N.Y. se sumaron 19.1 millones,
ms lo vendido en Mxico por 11.8, da un total de 30.9 millones (19.1 millones de 1992).
Aqu hay que hacer una acotacin respecto de China: el informe anual sobre el mer-
cado del arte elaborado por Artprice en seis idiomas, a partir de 6.3 millones de resulta-
dos de subastas de 4,500 casas subastadoras en el mundo, pone de relieve el impulso del
mercado chino sobre el conjunto del mercado del arte: 41.4% de las ventas totales en
2011, que fueron de 11,570 millones de dlares. En tanto, EE.UU. reflej 23.6% y Reino
Unido 19.4%. Muy por debajo estuvieron Francia (4.5%), Alemania (1.8%), Suiza (1.4%)
e Italia (1.2%). El resto de los pases acumul el 6.7% restante10 (vase grfico 6).

Grfica 6. El mercado del arte en 2011 y la tajada en China

El informe 2011 sobre el mercado del arte elaborado por Artprice, a partir de resultados en 4 mil 500 subastadoras
en el mundo, destaca el impulso del mercado chino: de las ventas totales por 11 mil 570 millones de dlares,
China tuvo el 41.4% de las ventas, EU el 23.6% y Reino Unido el 19.4%.

REINO UNIDO [ 135 ]

19.4%
$2,240
millones USD

EU
23.6%
$2,720
millones USD

CHINA
41.4%
$4,800
millones USD

Fuente: artprice.com

10 Rafael Matos Moctezuma, Producto de ventas pblicas de Fine Art en 2011, con informacin de Artprice.com
 Frida repetida y los otros rostros?

Coincidentemente con su ubicacin en los rcords de venta de arte internacional como

la segunda artista mujer ms cara de la historia del arte (la primera es la estadounidense
Georgia OKeeffee), Frida Kahlo es desde los aos noventa icono del arte mexicano en
el mundo. Desde antes del tlcan, ella y el arte prehispnico fueron bandera diplomtica
mexicana surgida de la iniciativa y el apoyo en dineros de Televisa, para representar
a Mxico en EE.UU. en la exposicin Esplendor de 30 siglos, realizada en 1990 en el Museo
Metropolitano de Nueva York (met).11 Frida, junto con las cabezas olmecas y la traza de
mayas y el arte colonial fueron estrellas junto con la cantante pop Madonna y el poeta
Octavio Paz, los Rockefeller y Carlos Salinas de Gortari en una confluencia de tonos y
alcances con un inters, dicen, al unsono: Mxico.
Frida es el caballito de batalla que trascendi la fiesta de Esplendores. Sabemos de
su bandera izada por feministas, chicanos, Salma Hayek, una secta de kahlostas que
hacen dos das de asueto en su nombre. Tambin est Frida Kahlo Corporation o Frida
Kahlo/Pasin por la vida,12 a iniciativa de la sobrina de la pintora, Isolda Pineda Kahlo,
para licenciar el uso del nombre de FK a los mejores corporativos nacionales e interna-
cionales, supervisando los niveles de calidad, cuidando que siempre se exprese y se res-
pete la verdadera esencia y pasin de Frida. Isolda Pineda se asoci con el empresario
venezolano de origen gallego Carlos Dorado, y desde 2006 poseen los derechos de la
[ 136 ]
marca Frida Kahlo para vender tenis, cervezas, jabones, velas, cremas, corss, tequila,
muecas. Las oficinas estn en Miami, Florida.

11 Mxico, Esplendores de 30 siglos fue la exposicin que ocup 5 mil m2 en 25 salas del Museo Metropolitano de

Nueva York (met), entre octubre de 1990 y enero de 1991, y viaj despus a Los ngeles y San Antonio. Otra versin
vino al Antiguo Colegio de San Ildefonso (D.F.) en mayo de 1992. Suma de arte precolombino, colonial, del siglo xix
y hasta 1950 del xx, Esplendores fue en EE.UU. la estrella del programa cultural Mxico. Una obra de arte (ms de 150
exposiciones y eventos culturales) surgido a iniciativa y con el patrocinio de Emilio Azcrraga a travs de la funda-
cin privada Friends of the Arts of Mexico, auspiciada a su vez por otro organismo mexicano: la Fundacin de Inves-
tigaciones Sociales apoyada por las empresas Televisa, Bacard, Domecq, Grupo Cuervo y Seagrams. Como Esplen-
dores se limit el arte producido hasta 1950, la trasnacional ibm y el Conaculta organizaron la expo Pintura Mexicana
1950-1980 con obra de 41 artistas como Jos Luis Cuevas, Vicente Rojo, Francisco Toledo, Alberto Gironella, entre
otros. Parallel Proyect fue otra serie de exposiciones con obra de artistas jvenes que organiz la trada de galeras
Arte Mexicano, omr y Arte Actual Mexicano, patrocinada por Cementos Mexicanos (vase Irene Herner en Nexos,
http://www.nexos.com.mx/?p=6024)
12 www.fkahlo.com y www.fridakahlocorporation.com
 Desde este lado de la barrera, a nivel local Santiago Espinosa de los Monteros la-
menta que Mxico mismo alimente a Frida Kahlo como el lugar comn y deseara que
las instituciones ampliaran la cara de Mxico en el mundo, sobre todo si no es tan
bonita. Dice que Las dos Fridas, por ejemplo, el cuadro ms representativo de la Kahlo
y acervo institucional (del Museo de Arte Moderno del inbal), corre riesgos si contina
viajando porque todos los presidentes lo piden como compaa en sus giras. El soporte
de la tela con base en algodn es vulnerable y si bien hay recomendaciones para hacerlo
patrimonio inamovible, esto se lo han pasado por el arco del triunfo, dice el curador.
Veremos si por fin reposa Las dos Fridas, pero al lado de esta Kahlo-muletilla, Mxico
sigue con la tendencia de no poner cara fea en el mundo. Sucedi en Italia y tuvo eco glo-
bal ligado con las relaciones Mxico/EE.UU. Fue la presencia de Teresa Margolles en la
Bienal de Venecia 2009 con su obra De qu otra cosa podramos hablar. Una instalacin
polticamente corrosiva, defini el curador Cuauhtmoc Medina, conformada por una
banca de concreto, telas a manera de banderas y lienzos sobre muro impregnados con
residuos de sangre, producto de las muertes violentas en Culiacn y Ciudad Jurez por
el narcotrfico. Algunas telas estuvieron en puerta y ventanas del pabelln oficial de
EE.UU. A decir de Santiago Espinosa, el expresidente Felipe Caldern palmote en la
mesa por la imagen incmoda y relev a un diplomtico.

[ 137 ]
El Mexican moment y Zona MACO

Para cerrar, algo sobre la feria de arte Zona maco (vase grfico 7), una de las formas visi-
bles del flujo econmico. Muchos le llaman el Mexican moment: la feria lleva en la ciudad
de Mxico once emisiones. En 2013 reuni 40 mil visitantes, 115 galeras y 1,500 artis-
tas de 21 pases en 10 mil m2. Muchos nmeros, pero los de venta no se hacen pblicos.
Paradjicamente, este espacio que inici como de arte esencialmente contemporneo
ha dado cabida a lo moderno con el paso de los aos. Cuestin de asegurar sobre lo cono-
cido: un Picasso, un Mir, un Rivera o un Orozco (no Gabriel sino Jos Clemente; el pri-
mero estara en otros pasillos). Adems de ampliar el nmero de participantes y pblico,
la feria ha provocado durante sus once aos la salida de ferias paralelas o alternativas
como Estacionarte, Chachamaco, Y cuando el dinosaurio despert... hasta la ms re-
ciente denominada Material Art Fair, con 39 expositores de los cuales 30% procedan
de ciudades de EE.UU. y una de Toronto para apoyar a artistas jvenes y prcticas
 Grfica 7. Ferias de Arte

Zona maco / mex / 2013 Basel miami / eu / 2013

Naci en 2003 Naci en 2002

Crear coleccionistas* Supermercado del arte / vivir
de compradores*

11,300 m2 exposicin 258 galeras (50% de EU y LA)

1,000 piezas de arte Seis galeras mexicanas
125 galeras / 14 de EU ** 4,000 artistas de 31 pases
Ninguna de Canad ** 75,000 visitantes (2013)
30 de Mxico ** Arte contemp. + arte moderno
40 mil visitantes (2013)
Arte contemporneo + arte moderno

* Fuente: Pablo del Val, director artstico Zona maco. Gentleman Fuente: //www.artbasel.com/en/Miami-Beach
Mxico, feb. 2014
** www.artishock.cl

Grfica 8. The Armory Show / NY, 1994

(original, 1913)

[ 138 ] 30 galeras en la Gramercy International Art Fair. 50 USD la participacin.(1994)

74 galeras (37 de EU) / 8,000 visitantes (1999)

200 galeras de 30 pases (2013)

Arte contemporneo + arte moderno

Marzo 2014: Doce ferias slo en NY *

Fuente: http://www.masterarteactual.net/spip.php?article164
* www.hyperallergic.com
emergentes.13 Adems, como tendencia estadounidense y europea, Mxico tiene des-
de 2013 su Gallery Weekend o tres das con quince galeras que abren al unsono en las
zonas de Polanco, Condesa, San Miguel Chapultepec y Roma. Abonar la tierra para el
coleccionismo contemporneo.14
Frente a Art Basel Miami y The Armory Show (vase grfico 8) donde participan
desde 2006 alrededor de seis galeras mexicanas, Zona maco es pequea pero engorda.
A lo largo de los aos, la feria mexicana ha incrementado el nmero de pases y galeras
participantes, aunque ha sido constante su inters por mantener una representatividad
internacional ms europea y estadounidense que latinoamericana, adems de contar con
una participacin promedio de 20% de galeras de Mxico en cada emisin. Otra cons-
tante ha sido la presencia de galeras de EE.UU. y Canad y la poca atencin a las galeras
procedentes de Asia y frica del Sur que, como sabemos, son puntero en el mercado in-
ternacional global en el caso del arte chino e hind, principalmente.
La historiadora del arte Kerstin Erdmann ha investigado la feria mexicana antes
llamada Femaco entre 2004 y 2008. En su estudio de caso para obtener la Maestra
en Estudios de Arte por la Universidad Iberoamericana,15 anota la dificultad de conocer
las cifras exactas por concepto de ventas. Sin embargo, anota el tanto de 15 millones de
dlares facturados en la emisin de Femaco 2004, cuando se enlistaron 43 galeras de once
pases y la visita de 15 mil personas. As, entre aquella primera emisin y la dcima, en
2013, ha habido un crecimiento que casi triplica el nmero de visitantes y galeras, en tanto
[ 139 ]
se duplic el nmero de pases. La feria, reiteramos, engorda.
De la misma manera, crece la produccin de obra en nuevos soportes tecnolgicos.
El mundo del arte est en internet desde hace rato, los internautas lo demandan y los cor-
porativos online apoyan ferias de arte en Sillicon Valley (San Francisco), cluster de la inno-
vacin y desarrollo tecnolgico de EE.UU. Google lo sabe: en diciembre abri su instituto
cultural en Pars. No se conforma con su plataforma online y museo virtual con 57 mil
obras de 400 museos de 50 pases: la Google Open Gallery. Su nuevo instituto supone un

13 www.material-fair.com

14 www.galleyweekendmexico.com

15 Erdmann, Kerstin. femaco (Feria de Arte Contemporneo en Mxico) y su posicionamiento en el teatro de las ferias

de arte. Estudio de caso para obtener el grado de Maestra en Estudios de Arte. Universidad Iberoamericana, Mxico,
2008. Ya no hay clculos de ventas para los aos 2005 a 2008 pero s el nmero de pases y galeras participantes: 53
galeras de 13 pases, en 2005; 72 galeras de 16 pases en 2006; 84 galeras de 15 pases en 2007, y 85 galeras de 17 nacio-
nes en 2008.
 laboratorio creativo para financiar proyectos apoyados en las nuevas tecnologas. Una
de las aristas es 89plus, convocatoria a creadores nacidos despus de 1989 y con un
plan de trabajo tecno-artstico que ya se present en Mxico va Museo Jumex y los cu-
radores Hans Ulrich y Simon Castets. Se han realizado convocatorias en Hong Kong,
Nueva York, San Francisco, Zrich, Miami, Ro de Janeiro.16 La globalizacin a todo lo
que da. Y Mxico, o al menos una parte, all.

Colofn: algunas propuestas

A partir de sugerencias de los entrevistados, enlistamos algunas propuestas para revertir

la opacidad del sector de las artes visuales.

Que el Estado reconozca la importancia del arte en el desarrollo civilizado y equi-

librado del pas. Que tenga conocimiento sobre el modus operandi del sector para
restablecer una legislacin promotora acorde con el registro y consolidacin de las
artes visuales y su mercado, no de persecucin y de terrorismo.
Dar funcionalidad a la ley de proteccin del patrimonio artstico, sin que el Estado
abandone su objetivo de conservar y proteger la obra de los artistas mexicanos cata-
logados como Monumento Artstico.
[ 140 ]
Que todos los agentes involucrados en el sector de las artes conozcan y tengan clara
la Ley de Patrimonio de 1972, la Ley de Derechos de Autor y de la Propiedad Intelec-
tual e Industrial y las leyes hacendarias para atender los movimientos fiscales, de-
ducciones impositivas y obligaciones de cada uno de los actores: artista, promo-
tor, galerista, etctera.
Profesionalizar a los artistas, promotores culturales y administradores de recintos
culturales sobre los requisitos de manejo de obras de arte y sus movimientos de ex-
portacin / importacin.
Demandar la coordinacin de autoridades culturales y hacendarias en la consulta
y adecuacin de medidas arancelarias e impositivas que faciliten el registro de obra
artstica para su exportacin y/o importacin. Que la ventanilla nica del sat no
gobierne ni nuestros destinos ni los del arte.

16 http://89plus.com
 En vista de la futura firma de otros tratados comerciales, que la comunidad artstica
y cultural establezca foros de anlisis y discusin de las legislaciones que impactan
al sector en sus cadenas de produccin, distribucin y consumo culturales en M-
xico para establecer lineamientos que lo respalden y otorguen beneficios y res-
ponsabilidades tanto a nivel individual como social.

Ojal que estas propuestas y otras surgidas en ms subsectores culturales animen

el anlisis, el debate y las propuestas para el bien de la comunidad artstica y cultural de
Mxico frente a los retos y lo que la globalizacin y mltiples tratados por venir le impo-
nen en pleno siglo xxi.

[ 141 ]
La industria editorial: Todo lo impreso
se desvanece en el aire
Braulio Peralta

I: Alemania, la meca del libro

Ir cada ao a la Feria Internacional del Libro de Frankfurt es encontrarse a lo ms gra-

nado de la industria editorial del mundo en diversos idiomas: autores, editores, libreros,
agentes literarios, distribuidores, directores generales de otras ferias en el planeta y, hasta
el final, los lectores de libros. Cinco edificios de dos a cuatro niveles atascados de gente:
de 150 a 300 mil visitantes. El nmero de pases representados es de no menos de cien.
Literatura para todo gusto: de lo serio a lo mrbido, del prestigio a la basura, del fracaso
al bestseller, del autor de moda al clsico antiguo o contemporneo. Si un editor no ha ido
al menos una vez en su vida, seguro entiende menos el oficio al que se dedica.
[ 143 ]
Frankfurt es la meca de los libros. Y una certeza: es ah donde se manejan los millo-
nes de dlares para la contratacin de libros en cualquier lugar del planeta. Lo ha sido
por siglos, donde se han llevado batallas dignas de contarse: del papiro al papel, y de ah
a la pantalla de lectura o el libro electrnico. Una batalla que no concluye, una guerra
que no termina, un suceso poco estudiado a pesar de lo escrito en redes sociales o libros
impresos. Un mundo editorial que se ha venido transformando: la industria del libro no
es lo que fue y no sabemos an hacia dnde ir los prximos aos. Una cosa es cierta:
Frankfurt sigue all, a pesar de que podemos adquirir derechos de autor simplemente
con un correo electrnico sin necesidad de ir a la feria. Con todo, nadie quiere perderse
el glamour de estar presente en el evento anual. Hay en Frankfurt un aire de fiesta, nos-
talgia y misterio...
La industria editorial ha ido perdiendo la posibilidad de abrir ventanas a la literatura
y el pensamiento: porque el comercio del libro encontr en consumidores de escasa cul-
tura una forma de sentirse protegidos por el aura de la llamada autoayuda, o creerse
 informados con libros de ocasin sobre los sucesos de un pas. Gan el cliente y el
dinero frente a la creacin y el lector culto.
El libro no es lo que era cuando en el siglo xv apareci la imprenta, aunque se lea ms
que entonces: bastara con revisar el libro de Gabriel Zaid, Los demasiados libros, para
observar la crueldad de la historia del papel con letras. Lo hoy publicado no es el resul-
tado de sociedades ms cultas, sino de un mercado donde impera un lector poco avezado.
No estoy contra las leyes del mercado: las industrias venden. Punto. Pero es necesario
defender a un pblico culto contra la moda y el comercio sin pensar en la cultura. Con
todo, persiste un segmento casi marginal de lectores que buscan literatura, frente a
consumidores de libros casi sin autor, donde lo que importa es que sean famosos, ni
siquiera que redacten bien. Bastara darse una vuelta en libreras y revisar las primeras
pginas de esas obras para saber que no miento.
Todo empez en la dcada de los ochenta con la compra por grandes trasnacionales
de editoriales pequeas hoy casi desaparecidas en medio de un rimbombante nombre
alemn, ingls, francs, o desde luego espaol. El negocio de unos cuantos. Monopolio
de mercado al alza, a pesar de la crisis editorial. Aun en la era digital, el libro es y seguir
siendo un negocio en el que los nicos perdedores sern los lectores cultos, los anti-
guos editores y autores que se han negado a entrar al negocio de las letras para consumi-
dores (aunque tengo dudas, siento que la era digital ser positiva para todas las partes).
Algo hicieron mal los editores de antao, los mejores, los que inventaron un negocio
[ 144 ]
que a algunos de ellos los llev a la ruina y tuvieron que vender su editorial o perdieron la
energa con los aos y decidieron liquidar su empresa. Digo que hicieron mal un negocio
redituable porque fueron incapaces de subirse al mundo donde el marketing es la panacea
de la globalizacin. El marketing no es el diablo: es un instrumento para capturar lectores
indistintos, cultos o no, pero con intencin de crecer el mercado. Sera errtico satanizar
al mercado y al marketing, como si no fueran importantes esos consumidores incultos,
s, pero muchos de ellos sern algn da capaces de ir ms all que pedir autoayuda...
Todo prejuicio corroe y mata. El triunfo del factor humano es un ttulo de Reinhard
Mohn, heredero de Bertelsmann. Se trata de estrategias para gestionar libros. No est
mal darle una leda: los editores y autores sobre literatura y pensamiento tendran que
vislumbrar su futuro. Darnos la oportunidad de ir a la bsqueda del libro perdido. Ha-
gamos caso de esta obra: los alemanes, con su feria de Frankfurt, con uno de los grupos
trasnacionales ms poderososPenguin Random House, del que es socio mayoritario
Bertelsman, saben por qu es posible pensar y pisar fuerte en el mundo editorial.
II: Estados Unidos, el coloso de las ventas

Editar bestsellers en Estados Unidos es cmodo, fcil y redituable. Basta ver la lista de los
ms vendidos, los nombres que encabezan la tendencia, seguir la historia de esos xi-
tos y ofrecer un adelanto de derechos de autor para garantizar su edicin castellana...
Gana el que mejor paga la titularidad hasta por diez aos: sin dinero no se mueve una hoja
de papel impresa. Eso es un buen editor o slo tiene una buena chequera? No importa la
respuesta: igual Estados Unidos domina un gran segmento del mundo editorial con sus
productos, los libros. Eso es lo que importa en el pragmatismo de la economa.
Hoy, un editor es un tcnico, un gestor de la economa: que sabe lo que el dueo de una
trasnacional exige para sacar el presupuesto del ao. Cranme: con colmillo, no es difcil.
Bastara con leer memorias de editores extranjeros que dedicaron parte de su vida al nego-
cio del bestseller: libros la mayora en poder de agentes literarios, encargados de aceptar o
rechazar ofertas de las grandes editoriales del mundo. Los agentes son los verdaderos je-
ques para decidir el destino de un autor y su obra, sea buena o mala. Los editores hace buen
rato han quedado en segundo trmino. (Aunque existe una leyenda en torno al agente lite-
rario ms famoso del mundo ingls, Andrew Wylie; la puede leer en las redes sociales. l
apuesta por la literatura y lo hace mejor que editores que laboran para una trasnacional
dedicada a los nmeros. Y ahora que se asocia con la espaola Carmen Balcells, poseedora
de una nmina de autores de primersimo nivel, ms. Ellos son la dignidad de los mejores
[ 145 ]
autores contemporneos que apuestan por la literatura, sin detrimento de las ganancias).
Los editores tienen dinero para gastar, s, pero para hacer ganar a una empresa: una
equivocacin puede costarles el empleo. Apostar por un libro de calidad, de prestigio pero
de escasa venta, es peligroso: mejor dejarlo en manos de su autor, que piensa que salva a la
humanidad con su manuscrito de ideas y sueos. (Es sarcasmo). Los editores no deben
tener ningn sentimiento de culpa para decidir el destino de un libro as: no se publica.
La soberbia para editar es uno de los ms graves problemas frente a la realidad: las ventas
del libro. Todos son culpables menos el autor. En la industria editorial el nico respon-
sable a los ojos del dueo es, precisamente, el editor: no el vendedor, el distribuidor de
libros, ni la publicidad. Aunque la verdad es la suma de todas las partes involucradas. Al
editor se le cargan los fracasos. Algo que un autor mediocre y soberbio nunca entender.
Menos esos escritores que creen van a ganar el Nobel de literatura. No es broma: tengo
confesiones de muchos que he publicado, soadores sin ninguna esperanza pero con
ego robusto (sin nombres porque son ms que varios).
 Los grandes difusores del libro de ayer no tienen cabida en la industria donde lo im-
portante es vender, no hacer catlogo; autores de prestigio, ttulos para las generacio-
nes del futuro. Se acab. Adis al xvii, considerado el siglo de la erudicin, el inicio de las
grandes bibliotecas del mundo. En el xxi, qu va a quedar de lo que hoy conocemos?
Muy poco a pesar de las listas anuales con lo mejor del ao.

III: Espaa, la experiencia trasnacional

Un exdirector general de Random House Mondadori de Espaa hoy Penguin Random

House, tena un bat de plstico, tamao profesional, en su oficina. Cuando llegaba la
junta anual con los editores de toda Amrica Latina en su oficina de Barcelona, el seor,
con ese poder de decisin, acostumbraba llevar el bat en su mano derecha: lo blanda
por los aires y deca de entrada:
Pregunto, editores: llegaremos al presupuesto de este ao?
Con la interrogante continuaba un golpe con el bat sobre el escritorio. Los profesio-
nales rean con la bromita. En el fondo, muchos lo veamos como intimidacin psicol-
gica de psimo gusto de inspiracin nazi, algo que parecera imposible en un mun-
do de libros. De la broma con el bat al impulso de pegar de verdad, haba un paso: aunque
nunca lleg ms que a repetir varias veces el batazo cuando algo no le agradaba, y las
[ 146 ]
risas nerviosas...
Alto, corpulento, de tez morena, atractivo y con voz grave, el italiano no llegaba a los
40 aos de edad. Me niego a pronunciar su nombre. Pero quiero dejar mi constancia por
escrito, por una simple razn: la presin a que someten a un editor por su presupuesto
anual que, por otra parte, obtuve la mayora de veces.
Habl de ese granduln en uno de los conglomerados editoriales ms poderosos.
Desde Nueva York, de la cabeza de la organizacin tampoco menciono su nombre,
se cuentan cosas dignas de leerse. Quien lo dude, asmese al perfil que sobre l han escrito
en The New York Times. Yo lo conoc en la ciudad de Mxico, antes de que se fusionara el
grupo Bertelsmann con Grijalbo, y naciera Random. Con mi ingls champurrado le ex-
plicaba las novedades editoriales de Plaza y Jans, a lo que el magnate me dijo, muy serio:
No me explique los libros: Solo dgame cantidades y ganancias...
Respecto al hombre de Espaa el del bat, lo vi muchas veces. Lo padec muchas
veces. Pretenda rebajar mi puesto de director editorial al de director literario. No acept.
Sucedi sin la solidaridad de nadie del grupo para el que trabaj. Siempre fui incmodo
porque siempre manifest mis opiniones contra una burocracia editorial, el verdadero
enemigo del libro. Obviamente, me renunciaron bajo acuerdo. Era ilegal a todas luces
pero un empleado de confianza no puede hacer nada por sus derechos. Aquel seory
otros, saban amenazar, con o sin bat.
Lo cuento ahora porque pocos tienen idea de lo que es trabajar en un emporio tras-
nacional, hasta que uno es testigo de primera mano. Ser editor es el cielo y el infierno.
El paraso si sueas con libros slo de literatura, y el espasmo ante resultados donde el
dinero no cubre el presupuesto consignado. Y pensar que todava me pas casi cinco
aos en otra editorial trasnacional, el Grupo Planeta! No cabe duda de que no termi-
naba de entender que aquello no era mi delirio. Lo peor: la gente ignorante que te cri-
tica por los libros que editas, cuando ni idea tienen de las necesidades de una empresa
que vive de libros.

IV: Mxico, historias de un fracaso

En Mxico, segn la Encuesta Nacional de Hbitos, Prcticas y Consumo Culturales rea-

lizada por el Conaculta en 2010, confirma un lugar comn: ms de la mitad de los mexi-
canos no adquieren libros para lectura. Con exactitud: 57% de los mexicanos ni siquiera
[ 147 ]
conoce una librera. O con nmeros para que no tenga dudas: no ms del 2% de los 100
millones de mexicanos, apenas lee un libro, que no sea escolar. As, o peor?
Si nos atenemos a la realidad, los editores conforman una industria editorial sin gran-
des visos de cambio en las prximas dcadas. Es probable que sea por el lado de los libros
electrnicos que estos datos duros puedan cambiar paulatinamente, una vez que la ma-
yora posean servicio de internet en casa. Pero nada est escrito. Hoy, el libro tradicional
e impreso luchan por el mercado: el primero con el 70%, y el segundo con un 30%, en cifras
mundiales calculadas por los consorcios trasnacionales. La diferencia es que en un libro
de papel, los riesgos de prdidas son inmediatas a los tres meses de una novedad: el re-
sultado se palpa en las bodegas. En cambio el libro electrnico espera siempre ah, en el
ciberespacio, a un cliente potencial.
Por eso es sano que un editor conozca la bodega de libros, el stock de obras que toda
empresa editorial tiene celosamente oculta. Libros en su mayora sin posibilidades de
venta, una vez que retornaron de su primera distribucin sin captar el inters del lector.
 Que un editor no visite esas bodegas es negarse a observar de primera mano los fracasos
en su eleccin para decidir el libro que, crey, sera un gran xito comercial.
La primera vez que tuve oportunidad de ir a la bodega la imagin como un cemen-
terio de ideas que ni siquiera sobrevivieron, de cara al lector. Mltiples razones para el
fracaso de una obra. Los editores son soadores; los vendedores, gente que apenas mira
la portada del volumen sin conocer sus contenidos: asume que el editor les cuenta la his-
toria, que vierte al distribuidor para que lo adquiera para su colocacin, y a esperar su
destino... si encuentra un lector o regresa a las bodegas.
Los fracasos del editor se huelen en esas bodegas. Sueos rotos en todo tipo de
gnero: narrativa o poesa, ensayo o crnica, autoayuda o supuestos bestsellers... Una
lista interminable de ttulos que son un desastre econmico para la editorial. Obras que
fueron novedad y salieron a la venta en una primera ronda, una segunda y quiz hasta
una tercera ocasin. Si no venden, el retorno a las bodegas ser su tumba, hasta que llegue
a la trituradora, la desaparicin absoluta de toda idea contenida en una pgina. Vida
cruel para un editor con ilusiones.
Las grandes empresas trasnacionales tienen igualmente bodegas enormes, insufi-
cientes para tanto fracaso. Bodegas de libros que ahora salen a exhibicin para venderse
a precios irrisibles en las ferias de libros de viejo: la vergenza que se disfraza de xito
cuando la realidad es otra. Dime qu libro publicaste y te dir que tipo de editor eres.
Enumerar los fiascos de un editor es hacerse hara kiri. Un editor aprende de sus erro-
[ 148 ]
res: una larga lista de libros extraordinarios que por diversas razones no encontraron
su lector. O el vendedor no hizo su tarea, o el distribuidor no se interes en el ttulo, o
estuvo presente en libreras pero el lector simplemente ni lo pel. Tambin, psima difu-
sin y peor publicidad. Un excesivo, inventado, o ineficiente mercado del libro. Es ms
fcil fracasar que lograr un xito de ventas.
Y as, hasta la eternidad. Una conclusin: ser editor de libros sigue siendo un misterio...

V: El mundoy la crueldad de los nmeros

Cuestiones de las que nadie quiere enterarse

De un peso que se gasta para la produccin de un libro, el porcentaje en la elaboracin

del mismo es el siguiente: entre 23 y 26% es infraestructura de la editorial, de donde salen
costos para impresin, prensa y marketing del libro. Entre 45 y 50% va directo para su
distribucin. El 8 y 12% son derechos de autor. Y el resto, aproximadamente 12%, son las
posibles ganancias de los productores, los hacedores de la industria editorial.
No existen en Mxico datos exactos de la venta directa de libros en los canales de
distribucin, a excepcin de Sanborns. O sea: los distribuidores pueden vender el libro
o no y nadie puede exigir pago inmediato. Recuperar ese dinero lleva hasta nueve meses
para cobro. Las imprentas y libreras son los primeros ganadores en este negocio: cobran
su trabajo en un plazo no mayor de 90 das y las segundas tienen esos nueve meses para
liquidar la venta de un libro... O ninguno.
Los precios del libro suben hasta siete veces su costo o ms, de cara al pblico, si son
nacionales. Lo mismo si son extranjeros, porque las exigencias de un libro importado
ante Hacienda, permisos de ingreso al pas y dems cuestiones administrativas no leern
nunca que un libro es cultura. Para ellos es negocio, como vender arte, medicinas o mue-
bles. Es el lector el que paga los costos. Si un libro cost en produccin 24 pesos, pues
vale alrededor de 148. O mejor: a peso por pgina, como viene sucediendo. Los extranje-
ros, si en sus pases de origen cuestan, digamos, 100 pesos, aqu se dispara hasta en 700.
La vida de un libro puede durar como novedad no ms de tres meses en exhibicin. O
sea: se vende en esas fechas o simplemente regresa a la bodega a pudrirse como un fraca-
so editorial ms. Si alguien quiere conocer a fondo el fracaso de la industria editorial le
aconsejo visitar sus bodegas, o ir a las ventas de saldos o a las libreras de viejo: ah en-
[ 149 ]
contrarn libros con precios de hasta cinco pesos cuando llegaron a costar ms de cien.
Para que la industria editorial no resulte un fiasco con todo lo anterior, los grandes
grupos trasnacionales tienen que producir entre 80 y 300 libros nacionales, ms la venta
de los importados, que pueden sumar una cantidad similar. Todo a nivel anual. Lo im-
portante es facturar: sumar una nmina alta para que al final los costos rediten. Y
conste: la mayora de las veces no pasa ese ideal, salvo que entre a la nmina de libros el
bestseller que ese mes salvar las ventas.
No me gusta culpar al tlc o al comercio editorial de lo que sucede dentro de la industria
del libro. El problema es multifactorial. Pero el humano ocupa sin duda una parte impor-
tante para que la industria crezca o sea un desastre. Se necesita enjundia para que un
libro sea exitoso. Parte del editor al vendedor o colocador de libros, al distribuidor, a la
prensa y al marketing. No importa siquiera que muchos de esos libros estn mal escritos:
Esa es la neta. Las conclusiones son evidentes: los libros se traducen en dinero, cuen-
tas, prdidas o ganancias.
 Recomendacin de lecturas:

Davies, Gill, Gestin de proyectos editoriales. Cmo encargar y

contratar libros, fce, 2005.
Epstein, Jason, La industria del libro. Pasado, presente y futuro
de la edicin, Anagrama, 2001.
Ernesto de la Torre Villar, Elogio y defensa del libro, unam,
1999.
Escalante Gonzalbo, Fernando, A la sombra de los libros. Lec-
tura, mercado y vida pblica, El Colegio de Mxico, 2007.
Mohn, Reinhard, El triunfo del factor humano. Estrategias para el
progreso y la evolucin de la gestin, Galaxia Gutenberg, 2000.
Moret, Xavier, Tiempo de editores. Historia de la edicin en Es-
paa, 1939-1975, Destino, 2002.
Schiffrin, Andr, La edicin sin editores, Destino, 2000.
Vila-Sanjun, Sergio, Pasando pgina. Autores y editores en la
Espaa democrtica, Destino, 2003.
Zaid, Gabriel, Los demasiados libros, Oceno, 1996.

[ 150 ]
Mxico traspasando fronteras
Viviana Amalia Basanta Hernndez

Mxico: pas de una riqueza cultural inagotable, en el cual parte de nuestros retos es la
trascendencia desde sus races hasta nuestro tiempo, sin olvidar que el resultado se re-
flejar en el futuro.
Al afirmar la personalidad histrica y social de nuestro pas se acentan sus rasgos
bsicos, unindose a nuevos factores culturales que rehacen las viejas formas, prestn-
doles nueva vida, expresin y diversidad. Esto constituye un patrimonio cultural que nos
ofrece un panorama muy variado, sntesis de nuestras races y geografa, que va desde
las danzas ms antiguas a vigorosas manifestaciones en distintos momentos histricos,
dando gran riqueza al paisaje nacional y a las costumbres de este mgico pas.
As, para los espectadores de nuestra tradicin, la cultura mexicana es sorprendente
[ 151 ]
por la espontaneidad de los bailes nacionales, nuestros usos y costumbres, que respon-
den al sentir del pueblo mexicano y que se van actualizando en una expresin matizada
por las inspiraciones, aspiraciones, inquietudes, afectos, tendencias y creencias de nues-
tra gente, dando como resultado la fusin de distintas formas de expresin.
Pasamos entonces de la danza expresiva a los bailes que nos marcan estticamente,
lo cual influye a la sociedad de la que estamos rodeados e influenciados. En este sentido
el Ballet Folklrico de Mxico que fund Amalia Hernndez ha asumido el reto de cul-
tivar el inters por el folclor, transmitindolo de generacin en generacin.
Desde sus orgenes la compaa tuvo experiencias que la llevara a asumir su res-
ponsabilidad como embajadora artstica de Mxico en el mundo. De hecho, uno de los
acontecimientos que dieron pie a la formacin y consolidacin de la compaa fue la in-
vitacin que le hiciera el licenciado Miguel lvarez Acosta, director del Organismo de
Promocin Internacional de Cultura para representar a Mxico en los Juegos Paname-
ricanos de Chicago en 1959. Esta presentacin propici que el gobierno mexicano la
 apoyara para realizar las funciones que tiene en el Palacio de Bellas Artes, convirtiendo
al principal recinto de la cultura en nuestro pas en su sede; adems de un sinfn de giras
y funciones que realiza a nivel internacional. Las invitaciones para que se presentara en
diferentes escenarios del mundo aumentaron.
En 1962 el Ballet Folklrico de Amalia Hernndez efectu la primera gira formal a los
Estados Unidos y Canad con una duracin de dos meses1 en las que estuvieron en varias
ciudades de Norteamrica, entre ellas Los ngeles, San Diego, Portland, Chicago, At-
lanta y Nueva Orleans. En 1963 regresara para estar en Filadelfia, Boston, Connecticut,
Washington, Chicago, Detroit, Oklahoma y Miami, ente otras ciudades. Y los escenarios
han sido desde la reinauguracin del Metropolitan Opera House y la Casa Blanca hasta
presentaciones en universidades y comunidades latinas. Las presentaciones en los Es-
tados Unidos de Amrica han sido constantes y se lleg a establecer una acostumbrada
gira, que lleg a sumar hasta 150 funciones al ao.
Para cumplir con estos compromisos se estableci un grupo viajero de 60 personas,
de las cuales 40 son bailarines, 15 msicos y cinco son personal de apoyo. El nmero
vara segn el presupuesto, el programa y el lugar de la gira.2 Esto defini su vocacin de
traspasar fronteras con las expresiones de la riqueza cultural de Mxico.
Muchos de nuestros compatriotas tambin pasan las fronteras del norte en otras
condiciones y motivos. Pensemos cmo eran los ojos hacia Mxico antes de los aos
treinta; se crea que ramos primitivos e inferiores. Y en dcadas subsecuentes, la mayo-
[ 152 ]
ra de los que cruzaba nuestra frontera eran trabajadores contratados debido al bajo sa-
lario que se les poda dar. Se les nombraba braceros.
Hoy millones de turistas, profesionistas, empresarios, cientficos estn interesados
en nuestro desarrollo no slo econmico sino cultural; en los aos sesenta el Ballet
Folklrico de Mxico traspasa fronteras y abre los ojos de mundo a nuestra cultura y
desde entonces ha sido fuente de inspiracin no slo para nuestros compatriotas sino
para extranjeros.
Hoy, los mexicanos ms all de la frontera con los Estados Unidos, los migrantes, se
unen para formar grupos que se convierten en pequeas comunidades ya que todos coo-
peran para que un grupo se desarrolle artstica y organizativamente. Posteriormente se
reconoce la importancia de que los estudiantes desde nios hasta el momento previo

1 El Ballet Folklrico de Mxico de Amalia Hernndez, Fomento Cultural Banamex A.C., 1999.

2 dem.
a entrar a la universidad practiquen la danza. La danza folclrica se ha convertido en
parte integral de sus estudios y formacin. La danza tradicional, la msica de mariachi y
otros aspectos culturales, han abierto infinitas posibilidades de desarrollo de nuestras
costumbres, tradiciones, danzas y msica, formas culturales ms all de las fronteras.
No puedo contabilizar el nmero de grupos de danza tradicional que existen, lo que s
puedo decir es que estn provocando un gran furor las competencias de danza. Esto in-
cide en otros mbitos: por ejemplo, las autoridades de los condados les dan ms recursos
a las escuelas que tengan ms trofeos ganados en las competencias de danza folclrica.
Las mismas autoridades son las que los apoyan la competencia. Paralelamente se da el
fenmeno de la necesidad de estudiar el patrimonio cultural dancstico: es necesario bus-
car maestros, coregrafos e informantes en nuestro pas para que el trabajo que realizan
los grupos de personas en los Estados Unidos est bien documentado y bien realizado.
La fuerza parece realmente inagotable y debido a nuestra diversidad y riqueza se ha
vuelto una fuente interminable de inspiracin; han quedado impresionados por nuestra
forma distinta de expresar la tradicin, el arte y la cultura, y la participacin se vuelve
motivo de gran orgullo, desde las grandes urbes hasta los pequeos poblados. Cada uno
en su propia forma de vivirlo y comunicarlo.
Hoy por hoy existe una profunda necesidad de estar orgullosos de nuestro pas, de
que la imagen positiva alcance no slo nuestras fronteras sino que las traspase, y esa ima-
gen es posible gracias a nuestra cultura, nuestro arte, nuestra riqueza y nuestra tradicin.
[ 153 ]
As podremos fortalecer nuestros lazos de unin, versando sobre nuestros princi-
pios y fundamentos que se transmiten verbalmente para que perduren y garantizar un
dilogo de las naciones que nos permita reflexionar sobre nosotros mismos.
La cultura no slo tiene aspectos comerciales, sino que es una fuente de identidad,
significado y desarrollo. De aqu que se derive la importancia de fortalecer los lazos cul-
turales en distintos mbitos:
1.- Educativo.
2.-Formativo.
3.-Investigacin.
4.-Espectculo.

Recordando a Juan Gonzlez Alpuche, que nos habla de una definicin de folklore:
Arte tpico nacido del alma popular, insertado en las tradiciones ms profundas y por lo
mismo permanente y estable, de lenta evolucin y siempre conserva sus caractersticas
 fundamentales, afinadas por el transcurso del tiempo, la educacin y el progreso, es
decir, no es un arte estancado pero s eminentemente tradicional; no se transforma pero
s se embellece y se utiliza.
Nuestra riqueza no slo radica en contar nuestra historia, ya que Mxico canta su his-
toria, pinta su historia, Mxico baila su historia. Conocer los muchos Mxico que habitan
en nosotros es motivo de orgullo. En la diversidad radica la diferencia que nos enrique-
ce, si lo que podemos compartir se convierte en una fuerza motriz que nos lleva al dilo-
go entre civilizaciones y culturas, entre individuos y naciones.
Al respeto de la comprensin mutua, Amalia Hernndez deca: Nuestra cultura tiene
fuerza en su contenido, vitalidad en su expresin, dinmica en su intencin, balance en
su composicin.
Elliot Weisner, ante la pregunta: En qu contribuye el arte en la educacin?, nos
comparta que lenguajes estticos nos permiten el acceso a la multiplicidad de los sen-
tidos, significaciones que caracterizan la condicin humana, acercarnos a la experien-
cia personal de otros... A manifestaciones perceptibles de ideas y emociones convertidas
en lenguajes estticos.
Asimismo, el arte y la cultura contribuyen a la formacin de mejores individuos y al
desarrollo de una mejor sociedad. Esto se logra a travs de la danza. Esto lo estamos
logrando traspasando fronteras con compatriotas y residentes norteamericanos de
origen hispano que han encontrado en la danza una contribucin a su desarrollo.
[ 154 ]
As, la cultura se convierte en un emblema representativo del Mxico de ayer y hoy.
Dos escenarios a dos dcadas de un tratado comercial
Las artes escnicas en el contexto del tlcan
Hctor Manuel Garay Aguilera

A dos dcadas de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del
Norte (tlcan) es difcil dar respuestas inequvocas sobre sus consecuencias debido a
la complejidad del proceso generado que implican mucho ms que lo exclusivamente
econmico, toca lo potico y desde luego lo cultural.
La apertura de nuestra economa al comercio internacional trajo un significativo cre-
cimiento de las exportaciones.1 Sin embargo, otros componentes de la economa dismi-
nuyeron su crecimiento. Que Mxico se convierta en un pas desarrollado espera me-
jores momentos. El tratado es slo un instrumento pero no la estrategia integral que
requiere nuestro pas para desarrollarse; esta estrategia desde luego incluye una reforma
cultural, como lo ha afirmado el grecu.
[ 155 ]
El tlcan tuvo como fundamentos la necesidad de liberalizar los mercados locales,
abrir la economa a los flujos y mercados internacionales, reduccin de las intervencio-
nes pblicas, privatizacin de los activos propiedad estatal. Varias de estas medidas se
tomaron con el supuesto de facilitar el comercio, pero influyeron en el desempeo de
subsectores culturales.
El tema de nuestro inters es el sector cultural y de manera particular el subsector
de las artes escnicas. Para iniciar la conversacin sobre el tema expresaremos algunas
salvedades. Primero hablaremos de un sector que en apariencia no fue incluido en las ne-
gociaciones del tratado.2 Una exclusin manifiesta en la firma del Tratado de Libre

1 Del 7.8% del pib en 1970 al 38.6% en 2005. fmi, citado por Luis Rubio, Mxico, 2025. El futuro se construye hoy, cidac, 2006.

2 En el caso de Mxico, las industrias culturales quedan incluidas en el acuerdo, pero s se estipulan limitaciones

relativas al porcentaje de inversiones extranjeras en el sector audiovisual, al requerimiento de usar el idioma espaol
en las transmisiones de radiodifusin, una cuota mnima de 30% de pantalla para el cine nacional y la restriccin del
otorgamiento de licencias de radiodifusin. Hernn Galperi, Las industrias culturales en los acuerdos de integracin re-
gional: el caso del nafta, la ue y el mercosur, unesco, 1998.
 Comercio de Amrica del Norte (tlcan) fue la cultura. Sabemos cmo Canad estipul
una clusula de excepcin cultural. La posicin canadiense sent un precedente legal
para otros acuerdos de libre comercio, en especial para la exclusin de las industrias cul-
turales de la Ronda Uruguay del gatt lograda luego por la Unin Europea a fines de 1993.3
Sin embargo, las consecuencias de la puesta en marcha de este tratado para los diver-
sos subsectores culturales es evidente. El argumento dado en el tiempo de la negociacin
fue que la fortaleza de nuestra cultura (El esplendor de treinta siglos)4 era suficiente
garanta ante las probables consecuencias del libre comercio. Veinte aos ms tarde uno
de sus principales negociadores, Serra Puche, afirma que falt: la dimensin industrial
a la cultura. Este debera ser el tema a tratar, qu significa ahora la dimensin indus-
trial o comercial de la cultura de cara a futuras negociaciones, y relacionarlo con el ajuste
de una poltica pblica que vea en la cultura no slo una forma de apoyo asistencial para
las comunidades artsticas, sino un medio de desarrollo fincado en la economa cultural.
La afirmacin de que los flujos de bienes y servicios culturales se incrementan a nivel
mundial no es nueva. Hay indicadores de este suceso; por ejemplo, la tasa de crecimiento
anual promedio durante el periodo de 2002 a 2011 fue de 8.8 por ciento.5 Esto justifica
la importancia que adquieren ahora las industrias culturales y creativas a la luz de nuevos
tratados internacionales. El comercio mundial de bienes y servicios creativos totaliz
un rcord de 624,000,000 de dlares en 2011, frente a los 559.5 mil millones dlares en
2010, de acuerdo con la Base de Datos Global de la unctad sobre la economa creativa.
[ 156 ]
Sin embargo, en nuestro pas no se le da importancia debida, a pesar de que Mxico es uno
de los principales exportadores de estos bienes a nivel mundial en Amrica Latina.
No obstante, hay que aclarar que el presente texto habla del subsector de las artes
escnicas, de las expresiones culturales como bienes y servicios susceptibles de analizar
desde el marco de la economa cultural y las polticas pblicas de promocin cultural
internacional; y no un anlisis slo de las expresiones culturales en el terreno de las
artes escnicas. Los vnculos que se destacan desde la perspectiva de flujos de bienes y
servicios culturales (comercio) y las prcticas comerciales que pueda generar el inter-
cambio cultural entre Mxico, Canad y los Estados Unidos. Aun aquellas que slo mani-
fiestan la intencin de propiciarlo, sin lograrlo del todo. Como consecuencia planteamos

3 dem.

4 Es el nombre de la famosa exposicin presentada en uno de los medios para complementar el cabildeo.

5 Estadsticas de la economa creativa de la UNCTAD.

reflexiones sobre el mercado de las artes escnicas en nuestro pas con la potencialidad
de generar beneficios y desarrollo para los profesionales de este subsector.
La internacionalizacin del comercio se da desde hace siglos, pero es desde la dcada
de los ochenta que se busca la integracin econmica entre pases. En particular, en las
artes escnicas en el periodo del tlcan, vemos un crecimiento que ha tenido que ver con
las polticas culturales implementadas como consecuencia de las polticas pblicas de
modernizacin, stas s vinculadas con las consecuencias del tratado; as como la visin
(modelos de negocio) que particulares (iniciativa privada) han aplicado para aprove-
char las oportunidades de un mercado del entretenimiento en aumento a nivel inter-
nacional y la necesidad de competencia para liderar este mercado.
De inicio podemos afirmar que el subsector de las artes escnicas en nuestro pas
ha experimentado un crecimiento; para demostrarlo de manera fehaciente tendramos
que tener indicadores para este sector. Por qu hablamos de crecimiento? A priori, hay
indicios en el aumento en la construccin de infraestructura teatral, en la venta de bo-
letos (al menos de un tipo de arte escnico),6 en la diversificacin de la oferta artstica
en gneros y estilos; en la aparicin de polticas culturales de apoyo a las artes escnicas
(programas e incentivos), para su sustentabilidad y para su internacionalizacin. Estos
elementos en el contexto de un mercado de artes escnicas que algunos insisten en negar.
El subsector de las artes escnicas tambin ha experimentado un crecimiento en
campos ligados a la distribucin de productos extranjeros, sobre todo de la industria del
[ 157 ]
entretenimiento, que tiene una intervencin privada y que ha revolucionado sus mode-
los de negocios para entrar a competir en mercados internacionales. En particular, la
Corporacin Interamericana de Entretenimiento (cie) y la Operadora de Centros de
Espectculos (ocesa). Se observa una inversin en el campo de la produccin, con visio-
nes distintas de distribucin y recuperacin de lo invertido segn el tipo de control admi-
nistrativo de los espacios teatrales, ya sea privado o pblico.
En el periodo iniciado desde la firma del tratado se ha incrementado la construccin
de infraestructura teatral, con objetivos distintos. Las instituciones pblicas han detec-
tado el desequilibrio de la existencia de este tipo de equipamientos en ciertas regiones
del pas, consecuencia de la lectura sobre todo de diagnsticos que se hicieron sobre la

6 Mxico es uno de los pases con ms foros exitosos en el mundo. Segn datos de la empresa Pollstar, entre

enero y diciembre del 2013 la venta de entradas para espectculos en el Distrito Federal alcanz los 4,577,426 de bole-
tos. Vicente Gutirrez, Mxico cuenta con el teatro ms concurrido del mundo, en El Economista, 5 de febrero 2014.
 materia (Atlas de infraestructura cultural) y se han dedicado a construirlos o a reparar
los ya existentes con recursos del presupuesto de cultura llamados etiquetados, a
veces sin un plan de operacin definido.

Infraestructura teatral

Ao Nmero de teatros
2003 544
2007 557
2013 620

Fuente: Atlas de infraestructura cultural y Sistema de Informacin Cultural, Conaculta.

En el mbito privado se entiende la necesidad de aumentar su capacidad de distribu-

cin y venta de boletos, y la competencia por el mercado del entretenimiento. Un ejem-
plo de esto es la creacin de una empresa por el grupo Salinas: Zignya Live y la construc-
cin de la Arena ciudad de Mxico que les sirve de lugar para programar sus eventos.
Tambin podemos sealar el surgimiento de esquemas mixtos de construccin y manejo
de equipamientos teatrales, por ejemplo el Centro Cultural Telmex de Guadalajara,7
[ 158 ]
construido por la Universidad de aquel estado y programado con espectculos a la manera
de una empresa privada para obtener recursos econmicos con el fin de recuperar la in-
versin y para realizar proyectos de difusin cultural de la institucin. Otro ejemplo es el
del Centro Cultural Mexiquense Bicentenario ccmb en la modalidad de pps (Proyecto de
Prestacin de Servicios).8
En el terreno de las artes escnicas que requieren de la intervencin de apoyos gu-
bernamentales, si bien al igual que el resto de otros campos del sector cultural, no se han

7 Su nombre se debe a que la Universidad de Guadalajara recibi a cambio diez millones de dlares por parte de

la compaa telefnica propiedad de Carlos Slim. Diego Mendiburu, Recursos privados, beneficios pblicos, en Re-
vista Equis, 22 febrero de 2010.
8 La construccin y equipamiento de esta obra tuvo un costo aproximado de 850 millones de pesos y fue entre-

gado en contrato de entre 20 a 25 aos a la empresa espaola Abengoa. Esto implica que el gobierno estatal deber
hacer pagos anuales a esta empresa por un monto de 180 millones de pesos, hasta cubrir un total de 3,780 millones
de pesos.
dado los cambios estructurales que lleven a una mayor profesionalizacin y promocin
internacional de las artes escnicas, los cambios tienen como denominador comn la ne-
cesidad de promover transformaciones de gran calado en la estructura de promocin
de la cultura, de aquellas polticas pblicas que tienen que ver con la comprensin de la
cultura como eje de una economa cultural y motor de desarrollo. Sin embargo, s se
han dado propuestas innovadoras en el sentido de alentar la sostenibilidad de los pro-
yectos de artes escnicas; entre ellos tenemos: Mxico en escena y Teatro para la comu-
nidad teatral, as como programa especficos para su promocin internacional: Puerta
de las Amricas y muestras de artes escnicas de Mxico en Nueva York. Ms adelante
entraremos en detalle en estos programas y su incidencia a partir de la firma del tlcan.

Las artes escnicas, un arte vivo

Hemos estado hablando del objeto de nuestras observaciones: el subsector de las artes
escnicas que parecer muy obvio reconocerlas. No obstante, necesitamos una defini-
cin del campo de estas artes en nuestro pas. El arte vivo expresa la cualidad innegable
del arte escnico, el espritu de la representacin que, es cierto, acompaa a la humani-
dad. Las artes escnicas, un arte vivo, un arte humano. Que tiene el valor de heredar a
generaciones futuras sus cualidades, conformar un legado que se puede transmitir, el for-
[ 159 ]
talecimiento de la identidad, la contribucin a la formacin integral, la satisfaccin de
necesidades de entretenimiento. El desarrollo de la innovacin y aprovechamiento de la
creatividad; adems de beneficios econmicos.
Por tratarse de un arte vivo, ms que poseer un carcter de excepcionalidad, posee
cualidades de diferenciacin para el tipo de intercambios que se establecen, porque el
arte escnico no slo intercambia productos (obras) como lo hara la industria editorial
(libros, revistas) o la msica grabada (cd, dvd), sino que se centra en la presencia de per-
sonas, en la movilidad de artistas, intrpretes (actores, msicos, bailarines), productores
y creativos. Y el traslado de producciones que incluyen escenografas, vestuario, instru-
mentos musicales, y que tambin requieren espacios con infraestructura y tiempos de
traslado y montajes.
Esta situacin de entrada causa durante el tiempo del tlcan tensiones para lograr
el intercambio de personas y producciones como un fuerte componente de los bienes
y servicios ofrecidos. Y en varias ocasiones se propone el trfico libre de ideas a travs
 de la circulacin libre de personas. Como sabemos, este tratado no se plante una situa-
cin en este sentido.9
Al hablar de artes escnicas no hablamos slo de teatro, sino de una diversidad de
disciplinas. Para analizar el subsector de las artes escnicas hay que considerar al teatro,
la pera, pero tambin los conciertos masivos musicales, sin importar si su temtica es
popular (lo que se da por llamar la industria del espectculo). Esta parte de la industria ha
propuesto un nuevo modelo de negocios denominado oferta de 360 grados que consiste
en firmar a un artista como una marca y ofrecer prcticamente cualquier producto o ser-
vicio de l que pueda ser remunerado (conciertos en vivo, los nuevos lbumes de estudio,
merchandising, club de fans, pelculas, televisin y cine).10
Un anlisis de la msica grabada y su convergencia en la red es parte de estudios es-
pecficos y lo diferencian del campo de las artes escnicas. Pero s forman parte de este
campo los espectculos escnicos masivos (incluidos los interdisciplinarios), las come-
dias musicales, la danza contempornea, la danza folclrica y el ballet, el circo y el manejo
de marionetas, las cuales son usualmente presentadas con propsitos culturales, educa-
cionales, de entretenimiento o de negocios.11
En las artes escnicas tambin hay intersticios producto de la innovacin del propio
arte que ampla trminos y expresiones culturales que provocan formas hbridas. Un
ejemplo evidente de esto es la agrupacin canadiense Circo del sol, que integra algunos
elementos del circo; clown, malabaristas, trapecistas, pero tambin danza area, canto,
[ 160 ]
msica con una trama.

Las artes escnicas como industria cultural

y la industria del entretenimiento

Un aspecto a considerar es la evolucin, durante estas dos dcadas, de la nocin de in-

dustria cultural. Se ha pasado de la consideracin de slo las grandes industrias basadas

9 Propuesta de integracin cultural como lo hace la UE. Y es en gran medida la objecin que se la hace a los alcan-

ces del tlcan.

10 Live Nation apareci para poner el tema sobre la mesa de lleno en octubre de 2007, cuando firm Madonna un

acuerdo de diez aos por $ 120 millones a travs de su nueva divisin, Live Nation Artistas. Citado por Peter Alhadeff
en El valor de la msica en vivo, Music Business Journal, enero de 2009.
11 Clasificacin incluida en el Informe Economa Creativa unctad, 2010.
en el empleo de los medios de comunicacin masiva a la inclusin de las nuevas tecnolo-
gas y los bienes y servicios (internet) que de ellos se deriva (videojuegos, por ejemplo)
al tomar en cuenta las industrias o empresas que muestran expresiones culturales del
patrimonio intangible y las artes vivas. De aqu que a partir de la firma del tlc a la fecha
las artes escnicas se han incorporado con mayor intensidad a la nocin de industria
cultural. La incorporacin de un conjunto ms amplio de manifestaciones culturales y
artsticas ha llevado tambin a la ampliacin al trmino de industrias creativas. Entonces
se ha llegado a hablar de Industria Cultural y Creativa (icc). La fuerza que el manejo de
algunos contenidos ha tenido ha llevado a usar tambin el trmino de industria del entre-
tenimiento. Un ejemplo es cie, que define a su negocio como lder en el entretenimiento
en vivo fuera de casa, lo cual al parecer se constituye en uno de los retos en la actualidad
frente a los recursos tecnolgicos, la desigualdad econmica y la violencia que inhibe el
salir a divertirnos fuera de nuestro hogar. Hay un concepto ms amplio de industria
del entretenimiento y medios que aglutinan la idea de entretenimiento aprovechando
los medios de comunicacin y nuevas tecnologas, que incluyen entre otras disciplinas
internet, televisin, prensa, revistas y mercado editorial, publicidad, cine y videojuegos.
Este sector tiene una amplia perspectiva de crecimiento en Amrica Latina; es un rea
de oportunidad para las artes escnicas, porque se nutre de contenidos representados
que son grabados, pero a la vez un riesgo porque inhibe el inters de las personas por
acudir a representaciones en vivo.
[ 161 ]
Las artes escnicas o interpretativas son una importante industria creativa, particu-
larmente por su interaccin con otras actividades creativas, como la msica y difusin
de medios de comunicacin como la radio y la televisin.
El mercado mundial de las artes escnicas o interpretativas genera ingresos de ta-
quilla de aproximadamente $40 mil millones de dlares. Los mercados ms grandes son
los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia.12

El mercado de las artes escnicas en Mxico

Al hablar de comercio, hablamos de mercado. Desde luego, hay que advertir cules son
las diferencias entre las artes escnicas en materia de comercializacin. Diferencias

12 Informe Economa Creativa unctad, 2010.

 entre el teatro, la danza con la msica, y aun entre las diferentes manifestaciones tea-
trales. Veamos por ejemplo que, en el terreno teatral, el grado de comercializacin de
obras apoyadas por el Estado no se da en nuestro pas. Tienen su similitud como las aso-
ciaciones teatrales sin fines de lucro estadounidenses, con la pequea salvedad de que
algunas de ellas procuran sostenerse por un tiempo mayor al de la temporada de una obra
o poseen sede.
En ese sentido, las artes escnicas, al igual que cualquier otro bien y servicio en una
economa de mercado, presenta el esquema general de que por una parte existe una oferta
de diversa ndole de teatro, danza, msica, para grandes audiencias o pequeos grupos,
con fines lucrativos o sin nimo de lucro, pequeos grupos informales o formales, entre
otros. Y por otro lado, existe un grupo de agentes que demandan estos bienes y servicios
(pblicos). En conjunto, estas actividades forman el mercado de las artes escnicas, el
cual asigna por s mismo las cantidades de artes escnicas que se transan en el mercado
a un determinado precio.
No obstante, la existencia de este mercado no necesariamente garantiza que las can-
tidades ofrecidas y demandadas lleven a un ptimo social. La existencia de fallas de mer-
cado puede hacer que estas cantidades no sean ptimas, justificando as la intervencin
del Estado.13

[ 162 ]
Entre lo pblico y lo privado

Dedicaremos atencin a la oferta de las artes escnicas, a travs de dos etapas de la ca-
dena de valor: la produccin y la distribucin en dos escenarios principales, los agentes
privados y aquellos con apoyo del Estado, no precisamente pblicos, porque se trata de
un conjunto de agrupaciones y artistas autnomos pero que reciben una serie de apoyos
del gobierno va sus instituciones culturales.
El entendimiento de lo pblico y lo privado en las artes escnicas entre Estados Uni-
dos y Mxico crea un desequilibrio y barreras al intercambio. Esto se da en diferentes
grados entre el subsector teatral y el de la industria del entretenimiento.

13 Diagnstico econmico de los espectculos pblicos de las artes escnicas en Bogot: teatro, danza, msica y

circo. Centro de Estudios sobre Desarrollo Econmico-cede, Facultad de Economa Universidad de los Andes, Bogot,
Colombia, 2006.
 El intercambio de una oferta teatral llegada desde los Estados Unidos (las comedias
musicales) la aprovechaban productores teatrales independientes como la familia F-
bregas, que lleg a una severa crisis en la dcada de los noventa, precisamente antes de la
firma del tratado. Lo que alej esta oferta de los escenarios mexicanos hasta que ocesa
se dio a la tarea de recobrar el montaje de este enero en nuestro pas. Entre las obras tipo
Broadway como las llaman, han montado: Chicago, El Fantasma de la Opera, El Full
Monty, El Hombre de La Mancha, Gaudi, Jesucristo Superestrella, La Bella y la Bestia, Los
Miserables, Jos el Soador y rent. Lograron una alianza estratgica con Walt Disney
Theatrical Worldwide, lo que le dio el derecho exclusivo de poner en escena las produc-
ciones teatrales de Disney en Latinoamrica. Gracias a esto, en 1997 se da el estreno de
La bella y la bestia, que fue el reinicio de la trayectoria en este tipo de obras.
En el terreno de la danza desde la dcada de los aos sesenta el Ballet Folklrico de
Mxico tena exitosas giras a Canad y Estados Unidos. Pero es ms claro que desde hace
un par de dcadas la presencia de grupos y montajes provenientes de Estados Unidos y
Canad se ha intensificado. Tambin han aumentado las acciones para que expresiones
de las artes escnicas nacionales visiten las naciones de Norteamrica y del mundo. Esto
con el tlcan como contexto, propiciando polticas e iniciativas al margen del tratado,
pero tambin consecuencia de la globalizacin que provoca el contacto entre creadores
y pblicos que implican una movilidad a nivel mundial. El volumen y las condiciones que
lo hacen son un punto a destacar para definir el grado de influencia del comercio interna-
[ 163 ]
cional de las artes escnicas en el mbito nacional.
En obras teatrales no musicales se da la barrera del idioma, que productores nacio-
nales han solventado a travs de la traduccin. Por este camino tambin se ha aumen-
tado el conocimiento y presentacin de obras canadienses en nuestro pas. No as el de
obras mexicanas en el extranjero; casos aislados se han dado con el intercambio que ha
propiciado Teatro Lnea de sombra con temas fronterizos o de migrantes. Y en el te-
rreno privado la reciente incursin de ocesa al presentar en Nueva York, la meca del
teatro, una versin en espaol de Los monlogos de la vagina, buscando la respuesta
del pblico hispano.
Tambin tenemos por ejemplo la presencia en nuestro pas de uno de los grupos de
artes escnicas ms exitosos del mundo: el Circo del sol, que ha potenciado su presencia
con la alianza que estableci con cie-ocesa para su comercializacin. Su modelo de nego-
cios va ms all al asociarse con uno de los grupos hoteleros de la riviera maya para la
construccin de un teatro con una inversin de 20 millones de dlares. La conjuncin
 de tres elementos: el grupo artstico, el grupo Vidanta y ocesa en la comercializacin.
En noviembre de 2014 se abrir con el estreno de una obra producida especialmente
para este escenario: Joya.14

Los elementos y agentes del mercado de artes escnicas

Entre bicentenarios y centros de espectculos

Entre los elementos para analizar el flujo de bienes y servicios culturales ligados a las
artes escnicas, consideraremos los escenarios, la infraestructura teatral. Al hablar en
nuestro pas de ella, tenemos que reconocer que forma parte del patrimonio cultural, a
travs de un conjunto de teatros centenarios (aquellos construidos hace ms de un siglo)
y la infraestructura de teatro del Instituto Mexicano del Seguro Social (imss). Inclusive
forman parte de nuestro patrimonio teatros privados como el Insurgentes o el Manolo
Fbregas (con una intensa actividad de comedia musical).

Tabla 1. 2000

Ao de
[ 164 ] Escenario Ciudad Capacidad Estudios (2)
inauguracin
2001 Teatro San Benito Abad Cuautitln 1500
2003 Teatro Metropolitano Tampico 1100
2004 Teatro del Centro Cultural Nuevo Laredo 1200 400
Teatro del Centro de Coatzacoalcos 1724
2004
Convenciones
2004 Teatro Nazas (1) Torren 1445
2005 Teatro Diana (1) Guadalajara 2345 120
2005 Teatro Auditorio Gota de plata Pachuca 1853
2008 Complejo Cultural Universitario Puebla 3494
2006 Teatro Vctor Hugo Rascn Banda Ciudad Jurez 1737
2010 Teatro del Bicentenario Len 1500 434

14 Roberto Arteaga, Cirque du Soleil crea nueva marca para Mxico y AL, en revista Forbes, Mxico, 11 de febrero

de 2014.
 Centro Cultural Universitario San Luis Potos 1368 631
2010
Bicentenario
2010 Teatro de la ciudad Monclova 1000
2010 Parque Cultural Reynosa 1100 200
2011 Teatro de la ciudad Piedras Negras 800
Centro Cultural Bicentenario Texcoco 1200
2011
Mexiquense

(1) Cine que se trasformaron en teatros.

(2) Teatros experimentales o segundos teatros.

Sin embargo, el auge de la industria del entretenimiento y la competencia por el

mercado provoca la construccin de otros escenarios similares al Auditorio Nacional.
Arena, en la ciudad de Mxico; el Arena en Monterrey. Y la apertura para presentar arte
escnico y espectculos de otros teatros de menor capacidad: Teatro Banamex. Pero a
la vez la adecuacin de espacios con otra finalidad para convertirlos en escenarios
para conciertos de menor capacidad, por lo general de msica. Esto se origina a partir
de la reutilizacin del Foro Sol y el Palacio de los Deportes para conciertos. Pero tam-
bin con espacios con capacidades mayores o menores al Auditorio Nacional, adapta-
ble a espectculos entre cinco mil y diez mil personas (tabla 2).

[ 165 ]

Tabla 2. Centros de espectculos

Ao Centro Ubicacin Capacidad
1993-2007 Auditorio Coca Cola-Fundidora (1) Monterrey 23,122
2003 Arena Monterrey Monterrey 17,599
2007 Auditorio Telmex Guadalajara 11,500
2010 Auditorio Banamex Monterrey 2, 500 a 8,000
2011 Plaza Condesa Ciudad de Mxico 1,900
2012 Arena ciudad de Mxico Ciudad de Mxico 22,300
2012 Auditorio BlackBerry (2) Ciudad de Mxico 7,600
2012 Pepsi Show Center (WTC) Ciudad de Mxico De 3,500 a 7,500

(1) Se reabre como Auditorio Banamex.

(2) Antes Cine de las Amricas.
 El ejemplo del crecimiento del mercado en las artes escnicas, en particular las del
entretenimiento en vivo, es el lugar que ocupan escenarios y promotores mexicanos en
el ranking mundial. Especficamente los de la revista Pollstar que coloca al Auditorio
Nacional, con un aforo de hasta diez mil espectadores, como el nmero uno en venta
de boletos en el 2013, y sigue en este lugar a mitad del presente ao con una venta de
1,359,243 boletos; en esta clasificacin est el Auditorio Telmex de Guadalajara, en el
lugar siete con 159,111, y el Auditorio Banamex de Monterrey en el veinte, con 112, 277
entradas. Otro recinto que est en la clasificacin de Arenas (ms de 10 mil asistentes) es
Arena ciudad de Mxico, en el lugar sexto con 342,198 boletos. El grupo cie lleva ven-
didos 1,963,756 boletos en este semestre, lo que lo coloca en el tercer lugar como pro-
motor, slo atrs de Live Nation, que lleva 9,921,090 y de aeg Live, con 4,864,243.15
Este hecho est dado por el crecimiento de la oferta y la demanda de conciertos a
nivel mundial, los modelos de negocio en entretenimiento y desde luego el accionar de
empresas nacionales que comprenden estas situaciones y tratan de aprovecharlas con
una visin de competitividad, de alianzas estratgicas y de inversin en un sector que les
redituar beneficios.
Esta situacin tambin ha provocado el crecimiento de la competencia en un merca-
do donde se culpaba a cie-ocesa de presencia monoplica, pero se ha demostrado que
hay posibilidades para diferentes actores. Qu se ofrece, qu llega a nuestro pas y cmo
[ 166 ]
se va templando el gusto de los espectadores es otro tema, consecuencia de los flujos de
productos, del comercio y de la globalizacin.

Las polticas pblicas de apoyo a la promocin

internacional de las artes escnicas

Veinte aos cumple la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio y 25 el decreto
presidencial que daba existencia a la institucin encargada de las polticas culturales en
nuestro pas, el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes. Como institucin, el Cona-
culta surge dentro de un proceso de modernizacin de Mxico y de la administracin

15 Vicente Gutirrez, Grupo cie, tercer promotor ms poderoso del mundo, en El Economista, 18 de julio de 2014.
pblica. Creado el 7 de diciembre de 1988, se fundament en tres valores esenciales:
identidad nacional, irrestricta libertad de creacin y acceso creciente de los mexicanos
a los bienes y servicios culturales.16
Este organismo desde sus inicios ha planteado programas de proyeccin interna-
cional de la cultura mexicana, que tienen como objetivos reafirmar la identidad nacional
y ampliar la presencia del pas en el mundo.17 Propsitos que se siguen tomando para argu-
mentar los programas de apoyo a las artes escnicas en eventos internacionales, sin consi-
derarlas tambin, como lo hacen otras naciones, como una forma de estimular el creci-
miento de sus industrias y empresas culturales. La poltica cultural de nuestro pas
cuando mira al exterior complementa las acciones las relaciones econmicas y polticas
que quiere establecer nuestro pas con otros pases. En ese momento se trataba de tra-
bajar por la apertura comercial, entonces una de las primeras iniciativas de Conaculta fue
la organizacin de la exposicin Mxico. Esplendores de treinta siglos, que tuvo 650,000
asistentes en el Museo Metropolitano de Nueva York y 800,00 en los museos de San
Antonio y Los ngeles.
Otra de las iniciativas de este organismo fue la creacin, en 1991, del Fideicomiso
para la Cultura Mxico Estados Unidos y el Programa de Residencias, pero an en el
mbito de intercambio cultural. El entendimiento de las artes escnicas como industrias
culturales an no se tiene. Sin embargo, s se realizaron programas con la intencin de
apoyar su profesionalizacin y proyeccin internacional, medios intermedios que vean
[ 167 ]
a las artes escnicas con una visin ms all de la idealizacin generalizada de las artes.

Puerta de las Amricas

Estas iniciativas vinieron por necesidades de los artistas pero tambin por la visin de
quien dirigi el fonca, Mario Espinosa, una gente de teatro.
l escribe sobre los motivos de la creacin de esta iniciativa:

Tena como fin la creacin de mecanismos que permitieran construir soluciones

para la siguiente problemtica:

16 Rafael Tovar y de Teresa, Modernizacin y poltica cultural, Mxico, fce, 1994.

17 dem.
 La desarticulacin de las artes escnicas y sus consecuencias: escasez de referen-
tes comunes; estancamiento en la circulacin de informacin y propuestas; limita-
cin en la construccin de conocimiento; insuficiencia de espacios escnicos; cor-
ta duracin de los espectculos; esterilidad de las inversiones para la generacin
de riqueza, y precariedad en la relacin entre programadores y artistas.
La desvinculacin entre el hecho artstico y el mercado de trabajo en los mbitos
nacional e internacional.
La desigualdad entre los agentes del mercado: debilidad y atomizacin de los crea-
dores; centralizacin y concentracin de los demandantes y desorganizacin de
los pblicos.18

Se realiz por vez primera e incluy un encuentro de las artes escnicas entre los
pases para construir acuerdos y crear nuevas vas de colaboracin cultural en esta nue-
va plataforma continental. El encuentro abarc tres dimensiones: el Coloquio de las
Artes Escnicas, el Mercado de las Artes Escnicas y la Primera Muestra Escnica de
las Amricas.
El coloquio congreg en asambleas a la Alianza Binacional Mxico-Estados Unidos,
la Red de Festivales Culturales de Mxico, la Asociacin de Presentadores de Artes Es-
cnicas (apap) y la Red de Promotores Culturales de Latinoamrica y el Caribe, entre
otros. A la muestra asistieron ms de 15 mil espectadores y se presentaron 92 grupos
[ 168 ]
de danza, msica y teatro en importantes centros culturales de la ciudad de Mxico

Muestras de artes escnicas en Nueva York

Se comprendi que no era suficiente recibir a programadores y presentadores del mundo,

sino que haba que acudir a encuentros internacionales. Se aprovech durante varias
ocasiones el encuentro anual de la apap (Association of Performing Arts Presenters), una
de las asociaciones de presentadores de artes escnicas ms importantes de los Estados
Unidos, al principio del ao en Nueva York, para organizar muestras completas de gru-
pos mexicanos en la seccin de mercado.

18 Mario Espinosa, Dos ejemplos de poltica cultural en Mxico, 1er Simposio Internacional de Polticas Pblicas Cul-

turales de Iberoamrica, 22 y 23 de agosto 2008. Facultad de Ciencias Econmicas, Universidad de Crdoba, Argentina.
Congreso ISPA

Julio Solrzano Foppa, productor independiente que trabaj promoviendo al Ballet

Folklrico de Amalia Hernndez, propuso en 2004 a nuestro pas como sede del Congreso
Internacional ispa, la Sociedad Internacional de las Artes Escnicas, lo que signific la
presencia en nuestro pas de 200 directores de teatro, festivales, compaas artsticas
y concursos de artes escnicas; organizaciones culturales, funcionarios gubernamen-
tales de cultura, representantes de artistas y dems partes interesadas e involucradas en
el campo de las artes escnicas que formaban parte de la organizacin en ese momento.
Realizaron su congreso anual dentro el segundo encuentro Puerta de las Amricas: era
la primera vez que se haca en Latinoamrica.19 Hay que destacar que una gran parte de
los presentadores venan de los Estados Unidos.
Al arte escnico mexicano no slo le faltaba promocin internacional sino, como lo
sealara Juan Mela, actual coordinador de teatro del inba, para estar en los procesos de
gira y en los festivales internacionales, adems de la calidad se necesita una larga vida
de las obras.20 La incertidumbre que les provocaba a los propios artistas nacionales era
dudar si podran mantener sus elencos y obras durante uno o dos aos para cumplir con
las invitaciones que les hacan. Para ello es importante entonces la continuidad, la estabi-
lidad y sostenibilidad de los grupos, condiciones que se buscan a travs de otro programa.

[ 169 ]

Mxico en escena

Otro de los programas implementado es Mxico en escena.21 Sus objetivos particulares

eran los siguientes: fortalecer a las artes escnicas en una dimensin nacional, impulsar
su proyeccin internacional y constituirlas en actividades de inters pblico.
Ha sido un programa controvertido, pero que sin duda ha provocado la consolida-
cin de algunas agrupaciones de artes escnicas; las ms destacadas y reconocidas a
nivel internacional han tenido apoyo de este programa: Delfos, Contempodanza, Teatro

19 Roco Macas, Cumbre entre 200 aos del escenario, en La Crnica, 2 de junio de 2004.

20 Juan Mela, El teatro mexicano actual y su internacionalizacin, en revista Paso de Gato, octubre-diciembre

de 2012.
21 Mario Espinosa, op. cit.
 Lnea de sombra, Teatro de Ciertos habitantes, Lux Boreal, Antares, Barro Rojo, el Cuar-
teto Latinoamericano.
Pero la sostenibilidad an es relativa y precaria. Es obvio que varios de estos desta-
cados grupos ya no podran vivir sin un apoyo de esta naturaleza. Y la idea es que fuera un
recurso semilla para que pudieran encontrar sus propios recursos. Desde luego aqu
hay un crculo vicioso que no logra convertirse en virtuoso. Eso en gran medida, porque
el teatro apoyado por el Estado mexicano no logra acrecentar su pblico y desarrollar su
mercado ms all de unos cuantos conocedores.
La internacionalizacin tambin ha sucumbido al choque entre civilizaciones y mo-
delos de gestin, produccin, promocin y consumo. Si bien estamos ante una amplia
posibilidad de un pblico potencial entre nuestros compatriotas ms all de la frontera,
las formas de financiamiento y de organizacin han sido limitadas. Aqu, a la manera de
las organizaciones de artes escnicas norteamericanas, deberan atender ms a la de-
manda, a las necesidades especficas de comunidades concretas tanto en nuestro pas
como ms all de las fronteras. Sin embargo, las artes escnicas y los apoyos que se dan
a ellas atienden ms a la oferta, es decir, a los proyectos artsticos que se les ocurren a los
profesionales y que a menudo no atienden un mercado, sea ste comercial o social.
Hay que comprender que existe y puede explotarse un mercado con necesidades inclu-
sive slo de entretenimiento tanto en nuestro pas (mercado interno) como fuera de l
(mercado internacional) que pude mantener agrupaciones artsticas. Un ejemplo de
[ 170 ]
ello es la iniciativa de presentar Veracruz! The Show, en el Planet Hollywood Resort &
Casino en Las Vegas.22 Una respuesta al hecho de que una de las obras ms famosa de
hace aos que tuvo un recorrido internacional fue producida por un extranjero.
Los esfuerzos de internacionalizacin que sin duda tocaran los mercados de Amrica
del Norte por el grado de cercana e influencia, se han inhibido. Por decisiones perso-
nales de funcionarios que no ven su utilidad a corto plazo o por los recursos que sin duda
deben invertirse de manera continua.

***

La dinmica econmica y poltica que gener el tlcan, aunado a la globalizacin, han

provocado cambios en la gestin, promocin y consumo de las artes escnicas. Existe

22 Vicente Gutirrez, Veracruzanos quieren conquistar Las Vegas, en El Economista, 8 de julio de 2014.
un mercado diversificado de las artes escnicas, por especialidades y por el mbito p-
blico o privado en que se desarrolla. En el mbito privado se da ms la lgica de libera-
lizacin de los flujos que provoca una competencia y que a su vez exige inversiones y
estrategias para aprovechar el continuo aumento de venta de boletos que colocan nues-
tro pas en un lugar atractivo para la industria escnica del entretenimiento.
En el aspecto especfico del flujo de expresiones de las artes escnicas entre los pa-
ses firmantes del tlcan es evidente la existencia de un desequilibrio de mercados tam-
bin en los mbitos privado y pblico, dado por la falta de inters en la cultura de ambos
pases, por las barreras del idioma, el impedimento a la libre circulacin de personas tan
esencial en las artes escnicas. Tambin por la disparidad de economas y divisas que se
refleja en los precios. Adems hay que considerar lo dispar que es enfrentar expresiones
culturales propias, genuinas, con un panorama de un gusto generalizado de ciertas ex-
presiones culturales determinadas por los medios de comunicacin.
Una certeza es que las artes escnicas estn presentes en la actualidad nacional con
mayor fuerza desde hace 20 aos y esto se refleja en el reconocimiento como parte de
las industrias culturales y creativas con posibilidades de contribuir al desarrollo hu-
mano en todas sus posibilidades y ser fuente de economa cultural.

Principales acontecimientos en las artes escnicas

[ 171 ]
durante la vigencia del TLCAN

Evento Fecha

Reinauguracin del Auditorio 1991 Reconocido por las revistas especializadas

Nacional
Inicio del Fideicomiso para la
Cultura Mxico Estados
Unidos
cie Construccin y operacin
del Auditorio Coca Cola-
Fundidora en Monterrey
Pollstar y Billboard como el recinto ms
importante para la industria del espectculo en
Mxico, ha sobresalido entre los tres mejores
foros del mundo en su gnero, siendo ya
referencia y escala obligada para artistas
nacionales y extranjeros.
1991
1993
 Premio Prncipe de Asturias a
Carlos Fuentes
Estreno La dama de negro
Nace CIE
Alianza CIE-Walt Disney
Theatrical Worldwide
Coinversin
Alianza cie-feld
Entertainment
Confesiones de mujeres de 30
La Bella y la Bestia
cie Asociacin con Hauser
Contacto cultural, iniciativa
del Conaculta
[ 172 ]
Alianza cie-Cirque du Soleil
Asociacin de Cie con Stage
Holding
Mxico: Puerta de las Amricas
Conaculta
Convenio cie-Disney
1994
1994
1995
1996 Lo cual le dio el derecho exclusivo de poner en
escena las producciones teatrales de Disney en
Latinoamrica.
1997 Derechos de Disney on Ice.
12 de marzo de 1997 1,200 representaciones en cuatro aos y
diversos teatros de la capital.
Primera obra que estren Ocesa Presenta como
productora teatral.
8 de mayo de 1997 ocesa se convirti en una de las empresas
productoras de teatro ms importantes de
Latinoamrica al realizar el musical de
Broadway.
2001 (Eventos latinos en Estados Unidos).
2002 Contacto cultural proporciona ms de un
milln de dlares anualmente en apoyos a
artistas y organizaciones culturales, tanto
mexicanos como estadounidenses, que
promueven el intercambio cultural en ambos
sentidos.
2002 Para presentar obras del repertorio de esta
compaa en Mxico.
2003 El mayor grupo de teatro tipo Broadway en
Europa Continental que detenta los derechos
de las producciones ms importantes en el
continente, para la puesta en escena conjunta
de este tipo de realizaciones en el mercado
teatral espaol.
11 al 14 de junio Encuentro de las artes escnicas entre los
de 2003 pases para construir acuerdos y crear nuevas
vas de colaboracin cultural en esta nueva
plataforma continental.
Luis Miguel, rcord en el
Auditorio Nacional
Congreso XVIII
La Sociedad Internacional de
las Artes Escnicas (ispa, por
sus siglas en ingls)
49 Conferencia de la
Asociacin de Presentadores
de Artes Escnicas en Nueva
York
Zygma Live
2004 25 funciones
Junio de 2004 600 ejecutivos y directores de teatros,
festivales, compaas artsticas y concursos de
artes escnicas; organizaciones culturales,
funcionarios gubernamentales de cultura,
representantes de artistas y dems partes
interesadas e involucradas en el campo de las
artes escnicas.
2006 21 de enero, participarn nueve propuestas
mexicanas.
2007

Inauguracin del Auditorio 1 de septiembre 11,500 espectadores.

Telmex Guadalajara de 2007
Acuerdo cie-Live Nation 2008 Convenio con la empresa de entretenimiento
Por cinco aos en vivo ms grande del mundo.
Inauguracin Teatro Banamex 3 de noviembre ocesa.

Santa Fe, en Plaza Zntrika de 2009

Efiteatro 2011 50 millones para producir obras de teatro.
Aprobado en 2010
Abre Arena ciudad de Mxico 2012 Recinto multifuncional, con una capacidad de
22,300 espectadores. [ 173 ]
Auditorio Nacional, primer 2013 1,359,243 boletos, superando a recintos tan
lugar en el Top 100 de importantes como el Radio City Music Hall de
estadsticas de ocupacin Nueva York, el Colosseum del Caesars Palace
mundial en la categora de Las Vegas y el Eventim Apollo de Londres.
Teatros
4
El subsector telecomunicaciones
y de ciencia y tecnologa
Las telecomunicaciones y el tlc. Crecimiento de
un sector con impactos disruptivos en la cultura
Jorge Fernando Negrete P.

Introduccin

La relacin entre telecomunicaciones y cultura se integra por dos objetivos y un mo-

mento histrico. Los objetivos son preguntarnos: qu ha sucedido en materia de te-
lecomunicaciones en los ltimos 20 aos y cul ha sido su impacto en la poltica de la
cultura y las tecnologas de la informacin? El momento histrico es el Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan). Hablamos de un acuerdo regional en-
tre los gobiernos de Canad, Estados Unidos y Mxico para crear una zona de libre
comercio vital para la economa y el desarrollo regional de Norteamrica, de Mxico
en particular.
Estos objetivos y contexto histrico nos obligan a reflexionar en diversos sentidos,
antes de abordar el tema.
Primera reflexin. Es vital entender que las telecomunicaciones representan va-
rios aspectos en diversas dimensiones. Las telecomunicaciones deben abordarse desde
una perspectiva multidimensional, que permita acercarnos a este objeto de conoci-
[ 177 ]
miento y obtener aproximaciones slidas, menos emocional-persuasivas y ms lgico-
racionales. Abordarlas desde mltiples perspectivas de conocimiento implica acercarse
a lo jurdico, econmico, tecnolgico, social y cultural.
Segunda reflexin. Las telecomunicaciones son un factor de cambio social formi-
dable y su presencia provoca la transformacin disruptiva de formas de trabajar en la
sociedad, en la administracin pblica, en las empresas y en la vida cotidiana. Las tec-
nologas de la informacin han transformado el modelo de negocios de las industrias
de la informacin y de la cultura como jams sucedi desde la creacin de la imprenta,
la radio y la televisin.
 Tercera reflexin: Cada vez que la penetracin de banda ancha se incrementa 10%
impacta en el crecimiento de 1.5% del pib; cada vez que la penetracin mvil crece
10%, impacta en el crecimiento de 0.8% del pib; cada vez que se incrementa el ancho de
banda 10%, impacta en el crecimiento de 0.3% del pib; cada mil conexiones de internet
generan 80 nuevos empleos. En suma, no hay herramienta ms poderosa de transfor-
macin que las telecomunicaciones y su servicio por excelencia llamado internet. La
materia prima de la internet es la informacin, es decir, datos; pero cuando stos adquie-
ren un significado, es decir, se simbolizan, se transforman en cultura y conocimiento.
Desde esa perspectiva, la tecnologa se transforma en eso cuando el individuo decide
usarla e incorporarla en sus procesos sociales y productivos; la cultura sigue un proceso
semejante, hay cultura cuando el individuo le atribuye un significado a la informacin y
la apropia, decide sobre su valor e importancia en su vida cotidiana. Podemos afirmar que
todo lo que circula en internet y en las telecomunicaciones son informacin y cultura.

Qu es el Tratado de Libre Comercio?

Desde una dimensin econmica, los tratados de libre comercio son herramientas com-
plejas de Poltica Pblica Econmica y de Derecho Internacional que buscan transfor-
mar positivamente la economa de los pases y de los ciudadanos, pues se constituyen
en un medio eficaz para garantizar el acceso de productos a los mercados externos, de
una forma ms fcil y sin barreras. Adems, permiten incrementar la comercializacin
de productos nacionales, generar empleos, modernizar el aparato productivo, mejo-
rar el bienestar de la poblacin y promover la creacin de nuevas empresas por inver-
sionistas nacionales y extranjeros. Y es que el intercambio internacional de bienes y
[ 178 ]
servicios beneficia al consumidor, al acceder a nuevos productos con mejores precios
y calidad.
Los principales objetivos de un acuerdo de libre comercio son:

Eliminar barreras artificiales que afecten o mermen el comercio.

Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
 Fomentar la cooperacin entre pases amigos.
Ofrecer una solucin a controversias.

En el caso del Tratado de Libre Comercio que Mxico suscribi con Estados Unidos
y Canad, fue negociado durante la administracin de los presidentes Carlos Salinas de
Gortari, del estadounidense George W. Bush y del primer ministro canadiense Brian
Mulroney. El acuerdo comercial se firm por Mxico en noviembre de 1993 y entr en
vigencia a partir del 1 de enero de 1994, cuando fue ratificado por parte del Poder Legis-
lativo de cada pas que lo suscribi. Sus principales objetivos son:

Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin trilateral de bienes y de

servicios entre los territorios de las partes.
Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.
Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de
las partes.
Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de propiedad
intelectual en el territorio de cada una de las partes.
Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este tratado,
para su administracin conjunta y para la solucin de controversias.
Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y multila-
teral, encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.

Los resultados despus de 20 aos

[ 179 ]
Los resultados del acuerdo comercial saltan a la vista en diversas reas y con distintos
efectos. Cuando hablamos de resultados producto del tlcan en materia econmica,
encontramos que hasta 2014 ha generado un supervit comercial para Mxico, es decir,
han salido menos divisas con respecto a las entrantes. Esto se debe principalmente a la
liberalizacin del mercado local. En otras palabras, Mxico atrajo inversin extran-
jera y es una de las potencias exportadoras de Amrica Latina. Jaime Serra Puche, uno
de sus creadores y principal negociador, dijo: Mxico exportaba un poco ms de 100
millones de dlares al da. Hoy exporta ms de mil millones de dlares por da. En los
cinco aos previos al tlcan, digamos de 1988 a 1993, en promedio recibamos al ao
 alrededor de 2 mil millones de dlares de inversin extranjera directa; el promedio
desde que entr el tlcan es de 20 mil mdd, entonces ah se multiplic 10 veces y ese
objetivo tambin se logr.1
En ese orden de ideas, la ustr dice en su portal que el comercio de bienes y servicios
de EE.UU. con Mxico ascendi a 500 mil millones de dlares en 2011 (ltimos datos
disponibles para los bienes y servicios comerciales). Las exportaciones totalizaron
224 mil millones de dlares; las importaciones ascendieron a 277 mil millones de dla-
res. El dficit comercial de los bienes y servicios comerciados de EE.UU. con Mxico era
por 53 mil millones dlares en 2011.2 En general, el tlcan ha sido benfico para los tres
pases firmantes, al grado de que despus de 20 aos los gobiernos de cada Estado han
decidido no abrirlo a negociacin alguna porque se trabaja satisfactoriamente para los
socios firmantes.
Ahora bien, en materia de telecomunicaciones qu sucedi? Los resultados fueron
tan positivos en lo general o el comportamiento fue distinto? Hay que recordar que el
acuerdo dedic su captulo XIII a telecomunicaciones.3 De los artculos 1301 al 1310,4 el
captulo XIII versa sobre las medidas relacionadas con el acceso y uso de redes y servi-
cios de telecomunicaciones en cada territorio, costos de los servicios pblicos y de valor
agregado, as como con aquellas relativas a la normalizacin de equipos terminales u otros
equipos para la conexin con las redes pblicas de telecomunicaciones. Existen obliga-
ciones especficas para las partes como aquellas respecto a los monopolios u otras per-
sonas con privilegios exclusivos, las de transparencia y publicidad de las medidas vincu-
ladas con el acceso a redes y servicios de telecomunicaciones.5 La historia de la aplicacin
de estas disposiciones es una compleja enseanza de apuestas a invertir, errores estrat-
gicos y monumentales errores de inversionistas extranjeros, mezcladas con una falta de
poltica regulatoria y de competencia, potenciada por una exitosa filosofa de negocios
[ 180 ]
y visin por parte de Telmex y, eventualmente, de Amrica Mvil.
En efecto, la privatizacin de Telmex fue realizada el 19 de diciembre de 1990, cuando
Carlos Slim Hel recibi Telfonos de Mxico despus de una reida subasta en la que

1 http://www.excelsior.com.mx/global/2014/01/02/936296

2 http://www.ustr.gov/countries-regions/americas/mexico

3 http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/Indice1.asp#Telecomunicaciones

4 http://www.sice.oas.org/Trade/nafta_s/CAP13.asp#Cap.XIII

5 Decreto de promulgacin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) publicado en el Diario

Oficial de la Federacin el 20 de diciembre de 1993.

gan la postura presentada por Grupo Carso y sus socios Southwestern Bell y France
Telecom, es decir, casi cuatro aos antes de la entrada en vigor del tlcan, por lo que fue
parte de las reformas profundas a la economa que se realizaron en ese sexenio.
Tan pronto entr en vigor el tlcan, llegaron empresas a Mxico para competir en el
sector de larga distancia y, eventualmente, en telefona mvil. mci cre en Mxico la em-
presa Avantel para competir con Telmex y se asoci con el principal banco privado na-
cional, Banamex, convirtindose en la primer alternativa en ofrecer servicios de larga
distancia en Mxico. Al poco tiempo surgi un periodo llamado la batalla de la larga dis-
tancia, que ha sido detallado ampliamente en otros trabajos de investigacin, pero
donde el centro del problema fue la competencia de la interconexin. El presidente de
Telmex, Jaime Chico Pardo, replic que su compaa impona a mci o at&t las mismas
tarifas que las operadoras estadounidenses marcaron en su territorio y la respuesta
oficial a este debate corri a cargo del responsable de la Comisin Federal de Teleco-
municaciones, Carlos Casass, quien dijo que el gravamen de interconexin es un sis-
tema inventado por los estadounidenses, que debieron cumplir los acuerdos de 1995
sobre la apertura del mercado, como lo ha hecho Mxico.
En materia de telefona mvil, el asunto tuvo tambin su historia. En 1993, Iusacell
se haba convertido en el lder tras comprar varios operadores regionales. Debido a
que Telmex no tena inversiones en este negocio, decidi entrar al mercado con la em-
presa Telcel, que estaba en un lejano segundo lugar en el mercado nacional, ya que
cuando Iusacell contaba con 3 millones de usuarios, Telcel tena menos de un milln.
Iusacell decidi enfocarse en clientes de alto nivel (ejecutivos y empresas) con planes
de renta mensual de alto costo, mientras que Telcel decidi enfocarse al sector de me-
nor ingreso, impulsando los primeros planes de prepago y, con ello, acaparando un
mayor nmero de clientes para convertirse en el lder de telefona celular en el merca-
[ 181 ]
do mexicano.
En 2001 Vodafone y su subsidiaria Verizon Communications adquirieron de la fa-
milia Peralta 74% de Iusacell por ms de 2 mil millones de dlares. La situacin de Iu-
sacell era precaria, tena una deuda creciente y prdida constante de suscriptores;
todo empeor con la entrada de nuevos operadores en el pas y la poca visin de los
directivos de Vodafone/Verizon que pese a la crisis econmica de 1995, insistieron en
seguir ofreciendo slo planes de pospago, intentando replicar el modelo de negocio
que funcionaba en Estados Unidos. Slo cuando que vieron el xito de su competidor
Telcel, lanzaron la oferta de prepago Viva Universal, pero demasiado tarde, cuando
 Telcel era lder en el mercado de la telefona celular prepagada en Mxico. Tambin se
encontraban en el mercado Motorola en el norte de Mxico (Motorola era un grupo de
empresas que operaba desde 1990 en el norte del pas conformadas por las marcas Ce-
detel, Norcel, Baja Celular y Movitel, que compr en 2001 Telefnica de Espaa, ingre-
sando al mercado mexicano como Movistar), Pegaso PCS (empresa tambin integra-
da a Telefnica) y Unefon en el centro.
Vodafone decidi en 2003 vender Iusacell a Mvil@ccess, proveedor de comunica-
cin mvil por correo electrnico, en una operacin valuada en 7.4 millones de dlares
y una deuda acumulada que lleg a ser de hasta ms de mil millones de dlares. Segn
la empresa britnica, la decisin se tom con base en la filosofa de ser los nmero uno,
por lo que si no lo son, se salen del mercado.
Ricardo Salinas Pliego, a travs de su subisidiaria Mvil@ccess, adquiri Iusacell,
pero a su vez era dueo en sociedad de Unefon, razn por la cual se mantuvieron las
operaciones separadas en un inicio. En marzo de 2007, Unefon y Iusacell finalmente se
unieron en una sola compaa.
Como parte de esta historia entre Mxico y Estados Unidos, y debido a las presio-
nes de la ustr, la Comisin Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) notific el 9 de
junio de 2011 a Telfonos de Mxico (Telmex) que deba reducir de 75 a 4 centavos por
minuto su tarifa de interconexin en reas rurales e interurbanas, donde otras empresas
no invierten.6 Esta decisin de la autoridad fue ampliamente criticada, esencialmente
porque la reduccin de la tarifa por usar la red de Telmex para las llamadas de larga dis-
tancia ni siquiera beneficiar a usuarios mexicanos, sino a los operadores de Estados
Unidos, porque 90% de las llamadas de este tipo provienen del pas vecino. Es decir, las
empresas estadounidenses fueron las que se beneficiaron de esta medida. As, Mxico
dej de percibir ingresos por este concepto y no existe evidencia de que esta medida se
[ 182 ]
haya reflejado a los usuarios finales en Estados Unidos.
Desde la perspectiva de inversiones por parte de Mxico en Estados Unidos, so-
bresalen las realizadas por Marcatel y Amrica Mvil. La primera se consolid el 27 de
octubre de 2011, cuando se inform oficialmente que Grupo Marcatel haba realizado
la adquisicin de Vivaro Corporation y de sti Prepaid. stas son dos de las ms impor-
tantes compaas dedicadas a la venta y distribucin de tarjetas de prepago en Estados

6 http://www.jornada.unam.mx/2011/06/10/economia/031n1eco
Unidos. En junio del 2010, Grupo Marcatel adquiri Epana, Kare y Unidos, las tres com-
paas que formaron Vivaro Corporation, y el 14 de octubre concluyeron las negocia-
ciones para adquirir sti Prepaid. La integracin de ambas compaas implic a Grupo
Marcatel 700% de crecimiento en sus ingresos y una participacin en el mercado de
tarjetas prepagadas de 60% en Estados Unidos. Sin embargo, es importante subrayar
que esta empresa fue sancionada con una multa por 5 millones de dlares por presuntas
prcticas irregulares en servicios de telefona con tarjetas de prepago. La resolucin la
emiti la Comisin Antimonopolio estadounidense en contra de la empresa sti, subsi-
diaria de Marcatel (sti Telecom-Epana), por irregularidades intencionales y frecuentes
en su sistema de tarjetas prepagadas. La mxima autoridad en materia de competencia
estadounidense tom la decisin luego de una exhaustiva investigacin sobre las tar-
jetas prepagadas denominadas La Cruda, El Chavo, El Gorrin y la Organizacin Mun-
dial de Adictos al Futbol. El 26 de agosto del 2011, la Comisin Federal de Comunicacio-
nes de Estados Unidos (fcc, por su siglas en ingls) emiti un aviso de responsabilidad
evidente en contra de Epana Networks, ahora conocida como sti Telecom, por violar de
manera engaosa y constante la seccin 201 del Acta de Comunicaciones. La violacin
es por no entregar minutos completos, con base en lo ofrecido en sus tarjetas de prepago,
adems de tener tarifas ocultas y poco claras para el cliente.
Por su parte, Amrica Mvil cuenta en Estados Unidos con una base de 25 millones
de usuarios mediante el operador mvil virtual TracFone, lo que da una participacin de
6% del mercado inalmbrico estadounidense. TracFone Wireless es actualmente el quin-
to mayor operador de telefona mvil por nmero de clientes y el primero y ms grande
operador mvil virtual en el mercados de Estados Unidos, todo un suceso para el mer-
cado de las telecomunicaciones en aquel pas.7

[ 183 ]

Situacin actual

A 20 aos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, el mercado con EE.UU.
es de 11 mil millones de minutos al ao, lo cual es relevante, ya que con todos los pases
que integran la Unin Europea, EE.UU tiene 9 mil millones de minutos de trfico al ao.
Actualmente, los indicadores del sector en Mxico son los siguientes:

7 http://www.americamovil.com/amx/en/about/footprint#country
 Concepto Valor 2013

Penetracin de telefona mvil 87%

Penetracin de banda ancha mvil 13.99%
Penetracin de smartphones 31%
Penetracin de telefona fija 17.39%
Penetracin de banda ancha fija 11.87%
Penetracin de TV paga 44.2%

Retos y oportunidades para la cultura.

Poltica digital para la cultura

El impacto de las tecnologas de la informacin en la cultura ha venido a provocar el

colapso de diversas cadenas de valor de la produccin cultural y la transformacin
sustancial de diversas industrias, particularmente la industria del fonograma, la in-
dustria editorial y la industria de la televisin en todas sus versiones: satelital, abierta,
cable y por internet. Podemos sintetizar lo anterior de la siguiente forma:

1. Fonograma
Venta de fonogramas en flujo digital por internet, usando la infraestructura de
las telecomunicaciones.
Venta de tracks unitarios vs. la compra de histrico soporte material con ms de
diez tracks, que encareca el precio del producto.
Venta del track en cualquier terminal digital.
[ 184 ]
Baja de precio del producto.
Cambio de valor del fonograma, ahora slo sirve para dar a conocer al artista y
promocionar sus conciertos.
La msica ahora se regala patrocinada por marcas.
Los sistemas de transmisin online como estaciones de radio o suites digitales
como Spotify, vuelven epidmico el consumo de msica bajo nuevos modelos
de patrocinio y generando nuevas cadenas de valor.
La mayor cantidad de empresas de msica digital son extranjeras: por ejemplo,
Spotify y iTunes.
 2. Editorial
Aqu sucede esencialmente el mismo fenmeno que en la msica, la diferencia
es que el soporte de papel dura ms a partir de polticas financiadas por el gobier-
no. Esta industria cuenta con una Ley de Fomento para la Lectura del Libro,8 un
programa de apoyo de la industria editorial, una Comisin Nacional del Libro
de Texto Gratuito9 que compra enormes cantidades de libros, un Programa Na-
cional Salas de Lectura10 y editoriales pblicas como el Fondo de Cultura Eco-
nmica. El modelo de venta digital permite acceder desde cualquier dispositivo
mvil, en cualquier lugar y a cualquier hora a libros digitales a bajo costo, sin car-
gar con los costos de inventarios, logstica y almacenaje.

3. Televisin
Uno de los modelos de negocio que se transformar de manera ms dramtica
es el de la televisin. Ao con ao los raitings de la TV abierta vienen bajando. A
ms penetracin de banda ancha bajan los raitings de la televisin abierta y
ocurre una migracin de usuarios o televidentes.

Recientemente, se puso en marcha la Estrategia Digital Nacional (edn) desde la

Oficina de la Presidencia, situacin que llama la atencin dado que debera ser la Secre-
tara de Comunicaciones y Transportes la encarga de la poltica pblica, segn la refor-
ma constitucional en materia de telecomunicaciones. La edn estableci diversas metas
en cuanto al uso de tecnologas de la informacin en mbitos como innovacin, transac-
ciones financieras, trmites gubernamentales, educacin y otros, todos ellos sumamen-
te vagos y sin objetivos claros.
Aunque la estrategia tiene definidos algunos conceptos y metas, requiere de un ma-
[ 185 ]
yor diagnstico del sector de las telecomunicaciones en la actualidad y sobre todo la
composicin de metas claras, medibles y comparables. Lo ms que alcanz a establecer
el gobierno fue la identificacin de Chile como lder del sector en Amrica Latina y la
aspiracin de que Mxico iguale sus indicadores de penetracin hacia 2018. De acuerdo

8 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFLL.pdf. Ley de Fomento para la Lectura y el Libro, Texto Vigente.

Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de julio de 2008.

9 http://www.conaliteg.gob.mx/

10 http://www.conaculta.gob.mx/detalle-nota/?id=31347#.U4J8PPl5N5Y
 a lo anterior, por ejemplo, Mxico requerira de 68 millones de conexiones adicionales
de telefona mvil para igualar una penetracin de 137.6% que mostr Chile en 2012 y,
por supuesto, hay que tomar en cuenta el crecimiento que mantendr dicho pas hacia
2018 y la integracin de nuevas tecnologas.

Estimaciones de crecimiento de conectividad Mxico vs. chile 2018

! Chile actual
(lder regional, 2012)*
Mxico actual
(itel-3T13)*

86.9%
Expectativas
Mxico 2018
(124.7 millones de habitantes)

68 millones adicionales
Telefna mvil 137.6% (103 millones de
(171.6 millones totales)
dispositivos)
12.81%
21.4 millones adicionales
Banda ancha mvil 29.38% (15.2 millones de
(36.64 millones totales)
conexiones)
11.6% (ocde, 2012)
2.3 millones adicionales
Banda ancha fija 12.89% (13.8 millones de
(16 millones de totales)
accesos)
17.4%
2.61 millones adicionales
Telefona fija 18.61% (20.6 millones de
(23.2 millones de totales)
conexiones)
Networked
Lugar 34 Lugar 63 Lder en Amrica Latina
Readiness Index

e-government Survey Lugar 39 Lugar 55 Lder en Amrica Latina

* Conexiones por cada 100 habitantes

[ 186 ]
Hasta el cierre de 2013, en Mxico se cuenta una penetracin de 87% de telefona
mvil y de 13.99% de banda ancha mvil, niveles que se encuentran entre los ms bajos
de la regin. La importancia de la telefona mvil radica en que es la tecnologa que por
primera vez puede dotar a cada ciudadano del mundo con un dispositivo individual para
acceder a los beneficios de las tecnologas de la informacin, de acuerdo a sus gustos,
reglas y necesidades. No por ello la tecnologa fija deja de revestir importancia para la
conectividad, ya que continuar siendo la proveedora de la infraestructura de respaldo
para el dispositivo mvil, a travs de fibra ptica, servidores, centros de datos o puntos
de interconexin necesarios para soportar internet en pleno funcionamiento.
Conclusin

El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte ha intensificado los flujos de capital,
mercancas y servicios entre los tres pases. El intercambio cultural tambin ha sido
intenso y las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin han sido el transporte
idneo de informacin y smbolos culturales, al mismo tiempo que han propagado las
diversas manifestaciones culturales de los tres pases, aunque en condiciones diferentes.
Cuando Mxico firm junto con Estados Unidos y Canad el tlcan, se dijo que el pas
miraba hacia el norte y daba la espalda hacia pases con semejanzas polticas, econmi-
cas, culturales y sociales, como es el caso de las naciones latinoamericanas. Estos pases
de Centro y Sudamrica avanzaron a su propio ritmo y establecieron acuerdos comer-
ciales de distinto tipo.
A dos dcadas del tlcan, Amrica Latina super a Mxico en penetracin de tele-
fona mvil, entre otros indicadores del sector telecomunicaciones. As como en 1994
Mxico mir al norte para impulsar su crecimiento y desarrollo econmico, 20 aos
despus vuelve la mirada hacia el sur y busca alcanzar y superar al pas de Amrica La-
tina ms conectado: Chile.

[ 187 ]
Internet y derechos de autor. El impostergable
balance entre economa y cultura
Mara Elena Meneses

Proteccionismo del conocimiento

La digitalizacin ha producido nuevas condiciones para la produccin cultural, su dis-

tribucin y consumo. Los productos culturales inmateriales desvanecen la cadena de
valor y diluyen el sentido de pertenencia fsica, caractersticos de la era industrial,
como el lmite espacio-temporal, la autora, la nacionalidad y el precio. Presenciamos
un ecosistema cultural complejo, cuyos rasgos sobresalientes son: la gratuidad, el li-
bre flujo de contenidos, la distribucin entre pares y la produccin no profesional
(Meneses, 2012).
La propiedad intelectual, que incluye marcas registradas, patentes y derechos de au-
tor, se ha convertido en un tema lgido de nuestra poca, que devela una extrema rigidez
del sistema de comercio global, basado contradictoriamente en el proteccionismo del
conocimiento en detrimento del inters de la sociedad y de las economas emergentes
(Green, 2012). Estados Unidos es el pas con mayores beneficios del rgimen global de
la propiedad intelectual y, por tanto, el que ms pugna por su preservacin. Tan slo en
[ 189 ]
2010, en ese pas las industrias que generan algn tipo de licencia alcanzaron un valor de
5 trillones de dlares y crearon 40 mil empleos, 27.7% del total generado ese ao (gipc
Intellectual Property Index, 2014).
Es objetivo del presente captulo explicar cmo los pases que mantienen el mono-
polio del conocimiento intentan imponer medidas restrictivas a la cibercultura, me-
diante acuerdos comerciales como el Anti-Counterfeiting Trade Agreement (acta) y,
ms recientemente, el Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Asociacin Econmica
(tpp, por sus siglas en ingls) con implicaciones no slo en el desarrollo de internet, sino
en los derechos fundamentales de los internautas.
 En los ltimos 20 aos, la intervencin de las grandes corporaciones y de los go-
biernos de donde son originarias las empresas que detentan la propiedad intelectual se
ha reforzado con la generalizacin del liberalismo econmico, lo cual profundiza la in-
equidad, frena la innovacin y el desarrollo. La industria farmacutica ha encabezado
la batalla por endurecer el rgimen de propiedad intelectual y, luego de la generalizacin
de internet, los conglomerados del entretenimiento han entrado de lleno a la batalla. Al
ser centrales en el sistema econmico, stos mantienen una frrea oposicin a desmo-
nopolizar el patrimonio de los derechos de autor. El rasgo distintivo de estos cuasi
monopolios globales es su excesiva concentracin vertical, que aglutina todos los pro-
cesos de la produccin cultural, desde las ideas hasta el consumo y, por tanto, estrecha
las posibilidades a otras opciones culturales que quedan fuera del mapa mental de los
ciudadanos del mundo (Smiers, 2006).

La batalla por los derechos de autor

en internet: del ACTA al TPP

En los pases con una dbil infraestructura cientfica y tecnolgica, el endurecimiento

del rgimen de proteccin de propiedad intelectual podra entorpecer el crecimiento
econmico. A esta conclusin han llegado algunos estudios, como el reporte del comi-
sionado Ian Hargreaves, quien en 2011 elabor un estudio sobre creatividad, innova-
cin y oportunidad digital a peticin del primer ministro britnico David Cameron. Sin
embargo, los tratados que tienden a proteger de manera implacable la propiedad inte-
lectual han proliferado en los ltimos aos. Este captulo no hace referencia a las pa-
tentes, sino se centra en la dimensin de los derechos de autor.
[ 190 ]
En 2010, en Francia fue aprobada una de las ms duras leyes para quienes descargan
material de sitios P2P. La conocida Ley Sarkozy ha sido controversial no slo en
Francia, sino en el mundo, por criminalizar a los internautas y permitir la vigilancia a los
usuarios por parte de los proveedores de internet, lo cual afecta derechos fundamen-
tales como la libertad de expresin, el derecho a la informacin y a la privacidad.
Leyes y tratados reactivos ante el escenario digital comenzaron a negociarse, lo que
dio como resultado un sinnmero de iniciativas. En Espaa la Ley Sinde, en Estados
Unidos la Stop Online Piracy Act (sopa) y la Protect Intellectual Property Act (pipa). En
Amrica Latina hubo iniciativas como la Ley Lleras en Colombia y la Ley Dring
en Mxico, que no prosper. Ms recientemente, en 2013, la iniciativa propuesta por el
diputado Hctor Gutirrez de la Garza, presidente de la Comisin de Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin de la Cmara Baja.
En Mxico, pese al llamamiento del Congreso a no hacerlo, el gobierno firm en 2012
el controversial acta, que pretenda la vigilancia de las prcticas de los internautas
mediante los proveedores de internet con sanciones criminalizantes poco definidas en
un borrador que los internautas mexicanos conocieron por un cable filtrado por el sitio
WikiLeaks (Meneses, 2012). La desconexin sin rdenes judiciales atenta contra la pre-
suncin de inocencia y puede prestarse a abusos y romper la neutralidad de internet,
entendida como un contrato tecnolgico con implicaciones prcticas que supone que
todos los contenidos son iguales ante la red y que es en el mundo fsico en donde deben
castigarse conductas criminales como la pornografa infantil.
La excesiva responsabilidad que estas iniciativas otorgan a los intermediarios de
internet podra acarrear gastos elevados y, por tanto, el encarecimiento del servicio y
afectaciones a derechos fundamentales. En Mxico slo la cuarta parte de la poblacin
tiene acceso a internet, con lo cual la criminalizacin podra inhibir su uso, cuando el
entorno virtual no es slo para consumir videos, sino que se trata de un universo po-
tencialmente educativo e innovador para pequeos empresarios. Internet no equivale
solamente a entretenimiento: es una indiscutible herramienta para favorecer el desa-
rrollo humano.1
Para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (pnud), observar al de-
sarrollo ms all de los indicadores econmicos implica ampliar las opciones que tie-
nen las personas para llevar la vida que valoran, es decir, aumentar el conjunto de co-
sas que las personas pueden ser y hacer en sus vidas. Desde este enfoque, internet es una
infraestructura que puede promover el desarrollo de las personas, sobre todo en econo-
[ 191 ]
mas emergentes, en donde an hay importantes capas de la poblacin desconectadas.
Las iniciativas y tratados mencionados tienen detrs enormes cabildeos de la in-
dustria del entretenimiento y constituyen un freno para el desarrollo de la red. Parale-
lamente, los argumentos de la industria, sobre todo del cine y de la msica, se basan en

1 En 2012, 38% de los mexicanos tiene acceso a internet, de acuerdo con la Asociacin Mexicana de Internet

(2013). La brecha digital es multidimensional, a la conectividad se agrega una variable dependiente: la banda ancha.
De acuerdo con el documento Acciones para el fortalecimiento de la Banda Ancha y las Tecnologas de Informacin y Co-
municacin de la sct, en 2011 se registraba una penetracin de banda ancha fija de 11.4% y 7% de banda ancha mvil.
 cifras que son producto de metodologas imprecisas, sin el debido consenso cientfico.2
El acta fue rechazado por el Parlamento Europeo en 2012 y tampoco prosper en M-
xico, ya que nunca fue ratificado por el Senado, que prefiri darle carpetazo y privilegiar
otro acuerdo comercial ms ambicioso: el Acuerdo Estratgico Trans-Pacfico de Aso-
ciacin Econmica.
El tpp es negociado por once pases: Australia, Bruni Darussalam, Canad, Chile,
Estados Unidos, Malasia, Nueva Zelanda, Singapur, Vietnam, Per y Mxico. Representa
un mercado de ms de 650 millones de habitantes y con el ingreso de Japn se conso-
lidar como el rea de libre comercio ms grande del mundo. A decir del gobierno esta-
dounidense, promotor del acuerdo junto con Japn, la relacin comercial entre Mxico
y su principal socio comercial se mejorar va el tpp, porque permitir revisar temas y
problemas que no se incluyeron en el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(tlcan), tales como mecanismos para solucionar controversias, comercio electrnico,
economa digital, empresas del Estado, derechos humanos y proteccin al medio am-
biente (Saldaa, 2013).
Para Estados Unidos, los pases negociadores constituyen el mayor mercado para
sus exportaciones de bienes y servicios, con un total de 942 billones de dlares en 2012,
que equivale a 61% del total de las exportaciones de bienes de ese pas (Meachman,
2013). En un discurso pronunciado en 2011 por la entonces secretaria de Estado de Es-
tados Unidos, Hillary Clinton, para promover un eventual tratado comercial con la re-
gin se observa el inters estratgico de establecer alianzas con el bloque de naciones
del Pacfico para frenar a Corea del Norte. Articularemos un ambiente en la regin con
acento econmico y continuaremos desarrollando capacidades para responder a las
provocaciones de Corea del Norte, seal la funcionaria. Japn es otro negociador que
ha puesto precio a su firma en el tpp. En 2011 sus inversiones en la economa estadou-
[ 192 ]
nidense alcanzaron 289.5 mil millones de dlares, luego de las de Gran Bretaa (Mea-
chman, 2013).
El gobierno mexicano asegura que el tpp representar para Mxico entrar al mer-
cado Asia-Pacfico, el ms dinmico del mundo, sobre lo cual no hay duda. Sin embargo,

2 A esta conclusin llegaron acadmicos de la London School of Economics and Political Science en el estudio

Creative Destruction and Copyright Protection (2011). Disponible en: http://eprints.lse.ac.uk/33905/1/LSEMPPBrief1.pdf

Sobre el millonario cabildeo de la industria cinematogrfica y musical en Estados Unidos, de acuerdo con el
Center for Responsive Politics, la industria del entretenimiento en ese pas gast en 2011 durante el cabildeo de las
leyes sopa y pipa, 92 millones de dlares en lobbying y contrat a 566 cabilderos (Novak, 2012).
tiene un captulo sobre propiedad intelectual en el entorno digital similar al del acta,
del que han dado cuenta organizaciones de activistas digitales en Chile, Per y Mxico.
Las negociaciones del tpp en Mxico han sido relativamente ms abiertas a la opinin
pblica que las del acta. Entre 2012 y 2014, la Secretara de Economa ha invitado en
diversas ocasiones a sesiones informativas a diferentes actores de la sociedad; no obs-
tante, las ruedas de negociaciones no han dejado de ser discrecionales.
En diciembre de 2013 se prevea la firma del tpp, pero sta se pospuso para 2014 sin
mayores explicaciones, aunque diversas agrupaciones de derechos civiles en internet,
como Electronic Frontier Foundation y La Quadrature du net, as como grupos de in-
ternautas de Chile, Per y Mxico, pases que mantienen tratados de libre comercio
con Estados Unidos, sugirieron una falta de acuerdo entre los negociadores. Estados
Unidos y Japn, lderes del tpp, poseen la mayora de las patentes del mercado digital
y derechos de autor de la produccin de la industria del entretenimiento en tiempos
globales, de los cuales economas emergentes son consumidoras indiscutibles. En
Mxico, 89% de la taquilla recabada en 2011 fue para Hollywood (Gutirrez, 2012), si-
tuacin que podra ser replicable en otros pases que producen muy poco a nivel local,
en contraste con el consumo de bienes culturales primordialmente del mercado esta-
dounidense.
De acuerdo con organizaciones defensoras de derechos digitales, el tpp, cuyo bo-
rrador fue filtrado por el sitio WikiLeaks en 2013, podra afectar derechos como el de la
privacidad y la libertad de expresin, y requerir reescribir algunas leyes nacionales de
derechos de autor e incrementar la posesin de estos de 50 a ms de 70 aos en algunos
pases3 (Electronic Frontier Foundation, s.f.; Derechos Digitales, 2013).
De acuerdo con el colectivo chileno Derechos Digitales, los pases firmantes ten-
drn que adoptar leyes que refuercen los candados digitales que, se supone, buscan
[ 193 ]
proteger los derechos de autor, basados en lo establecido en el Millenium Copyright Act
estadounidense, una ley aprobada en 1998, en la cual se criminaliza la produccin y
diseminacin de tecnologa, dispositivos y servicios que infrinjan el control de acceso
a trabajos protegidos por la ley de derechos de autor. De acuerdo a la ley es ilegal tanto
violar los derechos de autor, como crear cualquier tipo de tecnologa que haga posible
dichas violaciones.

3 En Mxico, desde 2003 la Ley Federal de Derechos de Autor garantiza su proteccin hasta por 100 aos luego de

la muerte del autor.

 Ejemplos de estas medidas tecnolgicas de proteccin (tpm) son passwords, en-
criptacin y restricciones para audiencias de distintas regiones del mundo.4

Internet y el circuito de la cultura

Internet trastoca en su totalidad el circuito de la cultura entendido desde la propuesta

metodolgica de Du Gay (2012), que contempla todas las etapas de la produccin cultu-
ral. Ante esta realidad cultural hay posturas encontradas que son aquellas que dominan el
debate en los medios de comunicacin y las redes digitales, la de la industria y la de aque-
llos grupos de activistas que consideran que todo lo que circula en internet debe ser libre.
Sin embargo, no todo es blanco y negro; algunos actores de la sociedad civil, la aca-
demia y del mbito de internet en Mxico han optado por mantener una postura flexible
y realista que no reprueba los acuerdos comerciales en su totalidad, por los supuestos
beneficios que atraera al pas, pero que sugieren vetar el apartado entorno digital por
las particularidades de ste que no son tomadas en cuenta.5 A continuacin se mencio-
nan algunos efectos visibles de este conjunto de iniciativas que pueden alterar el carc-
ter abierto de internet:

1) Tcnicamente los bloqueos sbitos, sin juicios de por medio, pueden provocar un
caos en la red, cuyo orden est dado por los dominios.
2) R epresentara el fin de internet como un territorio de libre flujo de contenidos, que
es herramienta para la democracia, para la innovacin y la creatividad.
3) P odra inhibir el uso de la red, detener su crecimiento y desarrollo.
4) A l contemplar la intermediacin de los proveedores de internet para ubicar a los
[ 194 ]
sospechosos en Estados cuyas democracias sean dbiles. Qu garantas tienen
los ciudadanos de que esta prctica no tendr fines de censura?
5) P uede inhibir el potencial creativo de internet para generar expresiones cultu-
rales diversas desde lo local.

4 Significara reescribir la legislacin actual en lugares como Australia donde, en algunos casos, est permitido

abrir estos candados para hacer ciertas copias de seguridad.

De acuerdo con la eff, los candados digitales repercuten y obstaculizan la investigacin, la innovacin, la educa-
cin en lnea y afectan la libertad de expresin.
5 Tal es el caso de la Asociacin Mexicana de Internet.
 6) Afectan el derecho a la cultura y parten de una visin restringida de sta, ya que
limitan las expresiones culturales a la produccin de la industria tradicional. En
dnde quedan las expresiones fuera del mercado producto de colectivos, de uni-
versitarios, trendsetters y grupos minoritarios?
7) Las cifras que ofrece la industria del entretenimiento, el actor que cabildea estas
iniciativas en el mundo, no son producto de metodologas precisas. Descargar
una cancin equivale a no comprar un CD?

Reflexiones finales

Las iniciativas domsticas y los tratados comerciales descritos evidencian un choque

de paradigmas, el de la industria del entretenimiento tradicional que se dice afectada
por las prcticas culturales de la era digital y, por el otro, una industria que gana poder
y millones basada en inditas prcticas culturales como las descargas, la produccin
amateur y el compartir contenidos, tal es el caso de Google y Facebook. Por ahora los
internautas agrupados en algunas asociaciones civiles comienzan a hacer frente a esta
compleja batalla por internet.
La red es territorio propicio para la educacin, la innovacin y la democracia, tal
como se observ en frica del Norte. Una ley criminalizante significa cancelar todas es-
tas potencialidades. Quin querra participar en un territorio hipervigilado? Modelos
mixtos como iTunes de Apple, la plataforma musical Spotify y la frmula de proteccin
autoral conocida como Creative Commons son medidas hbridas propias de una nueva
realidad cultural. Se trata de una confrontacin, en la cual poco se toma en cuenta a los
internautas que nos hemos apropiado de internet con fines significativos para nuestra
[ 195 ]
vida social, laboral, afectiva y cvica.
La articulacin de una jurisprudencia para la era digital, que sea parte de la gober-
nanza de internet, tiene que conciliar derechos y obligaciones de manera multisectorial,
lo cual, por ahora, se mira complejo pero posible.6 Es momento de reconocer que la rea-
lidad cultural se ha modificado a partir de internet, lo cual requiere de nuevos marcos de

6 Entre 2013 y 2014 la Unin Europea llev a cabo una consulta sobre copyright con el objetivo de reunir informa-

cin de todos las partes involucradas en la revisin de las reglas de derechos de autor en la UE. La consulta fue lanza-
da el 5 de diciembre de 2013 y se mantuvo abierta hasta el 5 de marzo de 2014. Se convoc a participar a consumidores,
usuarios, autores, productores, intermediarios, distribuidores, autoridades pblicas, entre otros.
 entendimiento en el que ningn actor del circuito cultural sea perjudicado. Estar en con-
tra de estas iniciativas no significa estar en contra de los autores que viven de su trabajo
creativo.
A los representantes corresponde transparentar el origen y las negociaciones de es-
tos tratados e iniciativas domsticas, as como promover debates abiertos e incluyen-
tes sobre el futuro internet en nuestros pases. Por lo aqu discutido resulta imposterga-
ble repensar de manera colaborativa e incluyente alternativas para conciliar economa y
cultura en tiempos de internet.

[ 196 ]
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[ 198 ] guin Books.
La telefona mvil, tecnologa e industrias culturales
Francisco Vidal Bonifaz

Estamos viviendo una poca de transicin: si en el pasado los telfonos mviles se uti-
lizaban para comunicaciones de voz y texto, en la actualidad se aade la funcin de
transportar datos y dentro de stos se encuentran los productos de las industrias cul-
turales, especialmente las que se mueven en torno a lo que, hasta ahora, conocemos ge-
nricamente como televisin, radio e internet.
El auge de las redes de comunicacin mviles nos ha colocado al borde de que est
funcionado un telfono celular por cada habitante del planeta. De acuerdo con estima-
ciones de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (2014) al trmino de 2013 ope-
raban en el mundo 6.8 mil millones de aparatos de telefona mvil, para una poblacin
que sum 7.1 mil millones de habitantes (Population Reference Bureau, 2013).
En Mxico la expansin del servicio de telefona mvil ha sido explosivo. En 1990,
en los albores de este servicio, solamente existan 64 mil aparatos en funcionamiento; en
cambio, al finalizar 2013 el nmero de unidades en operacin ascendi a 103.6 millones
(ift, 2014a). De esta manera, 87 de cada 100 mexicanos poseen un celular.
En realidad la evolucin de la telefona mvil forma parte de la vertiginosa expansin
[ 199 ]
de las telecomunicaciones. Mientras que en los ltimos 20 aos (1993-2013) la economa
nacional registr una tasa media de crecimiento de 2.7%, la de las telecomunicaciones
fue de 11.7% en su promedio anual (inegi, 2014). Es difcil encontrar alguna otra activi-
dad econmica que pueda compararse, desde el punto de vista de su dinamismo, con
las telecomunicaciones. Al respecto vase grfica 1.
Por cierto, durante todo este periodo, ya con las principales empresas privatizadas,
las telecomunicaciones fueron una de las ramas ms reguladas (precios, calidad, terri-
torios, etc.) y, esto no constituy un freno a su, casi frentica, expansin.
 Grfica 1. Mxico: Evolucin del PIB general y de las telecomunicaciones
(Variacin anual en porcentajes)

Fuente: Elaboracin propia con informacin del inegi.

El crecimiento de la comunicacin mvil super al de casi todas las otras formas

de telecomunicaciones. Hasta ahora el inegi no ha dispuesto la publicacin de los da-
tos de la composicin del pib de esta rama econmica para poder apreciar el valor de
cada una de sus actividades; pese a todo, se puede afirmar que la telefona mvil es la prin-
cipal actividad de las telecomunicaciones. Tan slo tmese en cuenta que, segn el Ins-
tituto Federal de Telecomunicaciones (ift) (2014a) acapar 44% de los ingresos de las
comunicaciones a distancia en el periodo que corre de 1998 a 2012. En ese lapso la tele-
[ 200 ]
fona mvil acumul ingresos por 144.3 mil millones de dlares.
La forma ms generalizada de comunicacin mvil es la que se realiza por medio de
los llamados telfono celulares. Como mencionamos ms arriba, estos dispositivos han
transitado de una funcin exclusiva para comunicacin mediante voz a una gama de ser-
vicios que incluye la comunicacin personal audiovisual y el acceso a los servicios en l-
nea, internet, que involucra texto, audio y video.
Los suscriptores totales del servicio de telefona mvil reportan una expansin pro-
medio de 33.5%, en su promedio anual del lapso 1996-2013 (vase la tabla 1). El creci-
miento se apoy, sobre todo, en la expansin de los servicios de prepago. Sin embargo la
expansin ser ms modesta en el futuro si se tiene en cuenta que se est llegando a tasas
muy altas de penetracin: 87 suscriptores por cada 100 habitantes para el cierre de 2013.

Tabla 1. Mxico: evolucin de los suscriptores de telefona mvil

(miles)

Concepto 1996 2013 Evolucin anual 1/

Suscriptores totales 1,022 103,600 33.5%

Prepago 423 87,600 39.5%
Pospago 599 16,000 22.9%

Fuente: elaboracin propia con datos de ift (2014a y 2014b).

1/ Tasa media anual de crecimiento.

Al mismo tiempo la red est sufriendo constantes modificaciones lo que implica

inversiones para poder hacer frente a la tendencia a la diversificacin de los llama-
dos servicios mviles. Tmese en cuenta que:

El trfico de voz reporta una expansin promedio de 40.2% al ao en el periodo que

corre de 1995 a 2012; pese a todo, en los cuatro ltimos aos ha aminorado este
crecimiento (con incrementos anuales de alrededor de 23%).
Los mensajes de texto, por su parte, vivieron su etapa de oro a partir de 2006, pues
entre ese ao y 2012 se incrementaron 34.8% en promedio, cada ao, aunque du-
rante 2013 se desaceler su crecimiento.
En cambio, se expande con rapidez el uso de la llamada ancha banda mvil, que per-
[ 201 ]
mite tener acceso a internet y a diversos servicios audiovisuales. Este tipo de servi-
cios son relativamente nuevos en el pas, de forma tal que durante 2013 los abona-
dos a los servicios de banda ancha mviles se incrementaron 46.7% y representan
ya 12% del parque celular total.

De acuerdo con estimaciones recientes dadas a conocer por la Presidencia de la

Repblica (2014: 10): Se considera que el trfico cursado a travs de las redes inalm-
bricas mviles continuar creciendo a tasas exponenciales; se ha estimado que el trfico
promedio mensual mvil registrado en el mundo durante 2013 habr aumentado en tres
 veces para el 2015 y diez veces para 2018; en Latinoamrica los crecimientos para el
mismos aos sern de 3.3 veces y de 12 veces, respectivamente.
Los servicios de telefona quedaron fuera de las negociaciones del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (tlcan), en el que solamente se incluy a los servicios
de valor agregado y a los equipos de telecomunicaciones (Mariscal, 2003).
No obstante, el sistema de telecomunicaciones de Mxico permaneci estructural-
mente asociado al de Estados Unidos. Tan slo tmese en cuenta que, en principio, 85.6%
del trfico de llamadas de larga distancia de salida entre 1997 y 2013 fue hacia el vecino del
norte. Al mismo tiempo, 97.5% del trfico de entrada tuvo su origen en los Estados Unidos.
Las ligas de la integracin ya estaban establecidas desde antes de la firma del tlc. En
realidad, el proceso de liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones, que prc-
ticamente se inici con la privatizacin de Telfonos de Mxico (Telmex), ya inclua
estos lazos.
En diciembre de 1990 se anunci que el consorcio ganador de la privatizacin inclua
al mexicano Grupo Carso, al francs France Cables et Radio (subsidiaria de France Tele-
com) y al estadounidense Southwestern Bell International (Telmex, 1991). A la postre,
este ltimo se convertira en un pilar de la nueva AT&T, la compaa que histricamente
pelea por la supremaca en el mercado mundial de las telecomunicaciones.
Al mismo tiempo, la liberalizacin del mercado de las telecomunicaciones, que co-
menz con los servicios de larga distancia en 1997, promovi la presencia de nuevas em-
presas en las que, por supuesto, existi una fuerte presencia del capital con origen en los
Estados Unidos (tabla 2).

Tabla 2. Primeros concesionarios de larga distancia (1995-1996)

[ 202 ]
Empresa Accionista mexicano Accionista extranjero

Alestra Grupo Alfa AT&T (EU)

Avantel Grupo Banamex-Accival MCI (EU)
Marcatel Radio Beep IXC y Westel Inc. (EU) Teleglobe (Canad)
Iusatel Grupo Iusacell Bell Atlantic (EU)
Protel Grupo Comunicaciones San Luis Nextel (EU)
Unicom 1/ Grupo VISA-Bancomer GTE (EU)
1/ Unicom no oper. Acab unindose a Alestra.
Fuente: Reforma, 1995; Reforma, 1996
 En el caso de la telefona mvil, la creacin de grandes empresas globales trajo con-
sigo la consolidacin de dos o tres grandes operadores por pas. Para el caso de Mxico,
el mercado est dominado por Telcel filial de Amrica Mvil y por Movistar, que
opera la espaola Telefnica (vase grfica 2).
La concentracin en el mercado de las telefona mvil es una constante en la vida
econmica moderna pese a todos los esfuerzos por incentivar la competencia. A guisa
de ejemplo vale la pena mencionar los acuerdos ms recientes:

Portugal Telecom y Oi acordaron fusionarse para crear la empresa de telecomuni-

caciones en portugus ms importante del planeta, que atender a 53 millones de
usuarios de mviles (Bloomberg, 2013).
La japonesa SoftBank complet la adquisicin de la estadounidense Sprint-Nextel,
con lo que se agenci 47 millones de suscriptores mviles en Estados Unidos (Sprint,
2014:38) y ahora se encuentra en plticas para fusionar a otra operadora de ese
mercado, T-Mobile, con lo que agregara otros 46.6 millones de usuarios mviles
en Estados Unidos (El Economista, 2014).

Grfica 2. Composicin del mercado de telefona mvil, 2013

(Porcentaje de los suscriptores totales)

[ 203 ]

Fuente: Elaborado con informacin de las empresas y del Instituto Federal de Telecomunicaciones

La espaola Telefnica est terminando los trmites para adquirir a la alemana

E-Plus y aadir 23.9 millones de usuarios a su activo (The Wall Street Journal, 2014).
 No sera extrao que en nuestro pas Nextel sea absorbida en el mediano plazo y el
control de Iusacell pase a otras manos.
El cambio tecnolgico est posibilitando que, por medio de los telfonos celulares
(smartphones), se pueda tener acceso a diversos servicios de comunicacin mvil, lo
que a su vez requiere la expansin de las redes de banda ancha. De hecho, de acuerdo con
los datos del ift (2014,b) al finalizar 2013 operaban 12.4 millones de telfonos que se
podan conectar a banda ancha mvil y otros 4 millones de aditamentos adicionales (ta-
bletas, entre otros). En el caso de los telfonos mviles con acceso a banda ancha, repre-
sentan ya 12% de todos los aparatos que funcionan en Mxico.
De acuerdo con otras estimaciones (Presidencia de la Repblica, 2014:10): En
Mxico, los equipos terminales inteligentes, conocidos como smartphones [...] crecen
a tasas elevadas. Segn datos de diferentes consultores, en tanto que en 2010 estos apa-
ratos terminales representaban el 8.8% del total de telfonos celulares, para 2013 se
estima que elevaron su participacin al 34.7%, mientras que para el 2015 ser del 68%.
Las redes mviles de comunicacin se estn convirtiendo en otras de las vas para
la distribucin de los bienes y servicios de la industrias culturales. En los hechos este
segmento est en los albores de su desarrollo.
Por ejemplo, el peridico El Universal seala que en 2013 tena dos millones de usua-
rios en dispositivos mviles de su pgina electrnica que consultaron 4.1 millones de
pginas cada mes (El Universal:15). Por su parte, Milenio reporta 1 milln de usuarios de
su pgina electrnica por medio de dispositivos mviles (Grupo Milenio). El sitio Ani-
malpolitico.com informa que tiene alrededor de un milln de personas que se conectan
a travs de dispositivos mviles (Animal Poltico, 2013:8).
Pero el auge en el consumo de productos culturales en las redes mviles estar enca-
bezado por los mercados audiovisuales. En este segmento, tambin de desarrollo embrio-
[ 204 ]
nario, llevan la voz cantante los grandes consorcios de medios nacionales y extranjeros.
En el rubro de los servicios audiovisuales de paga bajo demanda, especialmente de
pelculas y series de televisin, llevan la delantera la estadounidense Netflix y le siguen
las mexicanas Claro Video (Amrica Mvil), Veo (Televisa), Cinpolis Klic y Crakcle
(Sony). Las grandes cadenas productoras de televisin y cine de Estados Unidos (vase
tabla 3) son los grandes abastecedores de los contenidos que distribuyen estos servicios.
Adicionalmente, estas mismas compaas, la mayora con sede en Estados Unidos,
estn desarrollando aplicaciones para que sus contenidos de televisin puedan ser vis-
tos en diferentes aditamentos (TV Everywhere).
 Tabla 3. Grandes productores estadounidenses
de contenido audiovisual

Consorcio Productora Productora de cine

de televisin
Comcast NBC Universal
Disney ABC Disney
Fox Fox 21th. Century Fox
Time Warner Warner Warner Bros.
CBS-Viacom CBS Paramount
Sony Columbia

Fuente: elaboracin propia con informacin de las empresas.

En trminos generales se trata de los contenidos que se producen por medio de los
canales de paga. De acuerdo con informacin inicial, en Mxico se puede tener acceso a:

Disney: espn, espn2, espn3, espn Play.

21th. Century Fox: Fox, Fox Life, FX, Nat GEO, Fox Life, Fox Sports, Fox Sports2,
Fox Sports3.
lap tv:1 Cine Canal, Film Zone, Moviecity.
Time Warner: hbo.
Adicionalmente, a travs de los aparatos de comunicacin mvil se puede tener
acceso a otra serie de servicios de audio y video. Entre los ms populares destacan
los que aparecen en la tabla 4.
En los hechos, las grades corporaciones de medios y entretenimiento, especialmen-
[ 205 ]
te las estadounidenses, ya tienen porciones importantes del mercado de las in-
dustrias culturales. Para muestra basten los siguiente ejemplos:
De los 319 estrenos de pelculas en cines mexicanos en 2012, solamente 67 fueron
pelculas mexicanas, el resto llegaron del extranjero, especialmente de los Esta-
dos Unidos.

1 Latin American Pay Television Service (lap tv) ahora ya pertenece a una de las filiales de la firma estadouniden-

se 21th. Century Fox (Fernndez Gonzlez, 2013).

 Tabla 4. Grandes distribuidores de servicios
de video y audio en lnea
Nombre Servicio Grupo
YouTube Videos Google
iTunes Audio, video, impresos Apple
Spotify Msica Independiente
Rdio Msica Independiente

Fuente: elaboracin propia con informacin de las empresas.

De los 267 canales de televisin de paga que distribuyeron los siete operadores
ms importantes del pas en 2013, 163 son producidos en el extranjero, la mayora
en Estados Unidos (Vidal, 2013).
El 39% de la programacin de los cuatro canales nacionales de televisin en M-
xico (del 25 de marzo de 2014), fue abastecida por productoras extranjeras, espe-
cialmente de Estados Unidos.
En el caso del cine, solamente 22% de las pelculas exhibidas en las televisin
abierta durante 2012 era de origen mexicano, y 18% en el caso de la televisin de
paga, reporta el Instituto Mexicano de Cinematografa (imcine) (12, 42). En el
caso de la operacin de los cines: De los 319 estrenos que hubo en el pas, 143
provinieron de Estados Unidos (45%) y 21% correspondi a filmes mexicanos.

Bajo esta realidad, la mayor penetracin de las redes mviles significar una mayor
presencia del contenido importado, especialmente del puado de los cinco grandes con-
sorcios mediticos de los Estados Unidos.
[ 206 ]
La situacin puede catalogarse ya como de un renovado neocolonialismo cultural,
una situacin en la que un centro imperial con enorme fuerza e importancia en el mbi-
to de las industrias culturales controla la suerte y el desarrollo de estas industrias en su
propio pas y en las naciones que forman parte de su periferia.
Ese, y no otro, parece ser el destino de la industria cultural mexicana y que, el desa-
rrollo de las redes y la comunicacin inalmbrica, lo empujar a lmites que todava no
conocemos en la actualidad.
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La radio: un fenmeno cultural sin tlcan
Gabriel Sosa Plata1

A diferencia de otras industrias culturales, la radio mexicana ha logrado invadir cultural

y empresarialmente las ondas hertzianas de diversas regiones del territorio estadou-
nidense. Parece la excepcin de la regla ante la apabullante presencia de las industrias
culturales de Estados Unidos en el mundo, en particular en Mxico y Amrica Latina.
El impresionante crecimiento de la poblacin hispana en el pas vecino y su cada
vez mayor poder adquisitivo es una de las principales razones por las que la msica, los
conductores radiofnicos, los artistas y las estaciones de radio de Mxico han podido
incrementar su presencia en el territorio estadounidense. Cultura y negocio se entre-
tejen en este fenmeno meditico, en el que muy poco o casi nada influy el Tratado
de Libre Comercio de Norteamrica (tlcan).
Como bien afirma Delia Crovi, la dinmica del sector de la radiodifusin y las tele-
comunicaciones de cualquier manera se ha desarrollado a la sombra del nafta o tlc.
Dicho en otros trminos, agrega, el tlc o nafta no incluye en su letra normas o directri-
ces claras para el sector audiovisual y de telecomunicaciones, sin embargo, ello no sig-
nifica que tales modificaciones no se hayan producido y mucho menos que no sean
[ 209 ]
significativas.2 Es el caso de la radio abierta que se transmite por la bandas de am y fm
y por la denominada radio restringida o de paga que se transmite por satlite y ahora
por internet.
La radio es uno de los medios menos investigados por la academia y de los ms ig-
norados en el trabajo periodstico cotidiano, no obstante su importancia econmica,

1 En la investigacin particip la Lic. Karina Judith Godines, de la Universidad Autnoma de Nayarit.

2 Delia Crovi Druetta, Las industrias audiovisuales de Mxico a partir del TLC. Una lectura desde la perspectiva

del Proyecto Monarca, en Razn y Palabra N 19, octubre 2000, disponible en http://www.razonypalabra.org.mx/an-
teriores/n19/19_dcrovi.html. Fecha de consulta: 18 de marzo 2014.
 comunicacional y por supuesto cultural. Y en el tema que nos ocupa la cultura en el
marco del tlcan, la radio ha jugado un papel fundamental.

Mercado de la radio abierta

Empecemos con algunos nmeros. Hasta 2013, el mercado de la radio en los tres pases
que firmaron el tlcan est integrado por un aproximado de casi 21 mil estaciones de
am y fm. Sin embargo, en cuanto a penetracin por pas, las diferencias son importantes.

Mientras que en Canad cifras cerradas hay una estacin por cada 13 mil habitan-
tes y en Estados Unidos una por cada 20 mil habitantes, en Mxico la cifra es muy supe-
rior: ms de 54 mil habitantes por radiodifusora.
Estos datos ilustran los desequilibrios en el desarrollo de la radio en los tres pases,
lo que es una expresin de las diferencias econmicas de cada nacin, pero tambin
del papel que histricamente han jugado los gobiernos y los grupos radiofnicos do-
minantes para la apertura de esta industria cultural. Mientras que en Mxico la radio
ha sido controlada por pocas familias y el gobierno ha otorgado a cuentagotas frecuen-
cias para diversificar la oferta radiofnica, en Estados Unidos se ha incentivado el cre-
cimiento de la radio local y regional para atender las necesidades de informacin, cul-
tura y educacin de una poblacin heterognea y dispersa. Este es tambin uno de los
factores que han propiciado el crecimiento de la radio hispana en los ltimos aos.

ESTACIONES DE RADIO Y POBLACIN EN

[ 210 ]
ESTADOS UNIDOS, CANAD Y MXICO

Estados Unidos Canad Mxico Total/promedio

Radiodifusoras 15,952 2,723 2,181 20,856

Poblacin 317,135,349 35,344,962 118,395,054 470,875,365
Habitantes por 19,881 12,980 54,285 22,577
estacin
Fuente: Elaboracin propia con informacin de FCC, IFT y Wikipedia, 2014.
Inversin extranjera

El tlcan y otros acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales han influido en la

apertura a la inversin extranjera en telecomunicaciones y en radiodifusin (radio y
televisin abiertas) en Mxico, en un contexto de acciones y cambios regulatorios a favor
de una economa de mercado ms fuerte. Sin embargo, como ya se dijo, esto no ha sido
un elemento sustancial en la radio.
En 1995, al aprobarse la Ley Federal de Telecomunicaciones, Mxico permiti hasta
49% de inversin extranjera directa en telecomunicaciones, con excepcin de la tele-
fona mvil, donde la inversin puede ser hasta de 100%. En radiodifusin la inversin
extranjera directa no era permitida, salvo con la figura de inversin extranjera neutra,
tambin hasta de 49%, con base en la Ley de Inversin Extranjera, aprobada en 1993. Es-
tas restricciones cambiaron con la reforma constitucional en materia de telecomuni-
caciones de 2013, la cual permite hasta 100% de inversin extranjera en telecomunicacio-
nes y hasta 49% en radiodifusin, pero este ltimo sector con clusula de reciprocidad.
Esta apertura a capitales extranjeros se reflej particularmente en el campo de las
telecomunicaciones, en mercados como la televisin por cable, la televisin satelital, la
telefona fija y mvil, con la llegada de empresas como Telefnica, AT&T, Nextel, entre
otras, pero muy poco en radiodifusin.
En el caso especfico de la radio abierta, destaca la compra en 1997 de 40% de acir por
57 millones y medio de dlares por parte de la estadounidense Clear Channel Communi-
cations. Para ello, Carlos Slim, a travs de Sinca Inbursa, vendi al nuevo inversionista 30%
que posea en acir. En 2008 esta alianza se disolvi y Grupo acir recompr sus acciones.
En 2001, el grupo espaol Prisa adquiere 50% de Televisa Radio por un monto de
60 millones de dlares. Esta inversin continuaba vigente a inicios de 2014.3
[ 211 ]
Otras operaciones de compraventa de acciones de empresas concesionarias de
frecuencias de radio, particularmente en el norte de Mxico, se han concretado en los
ltimos aos. Sin embargo, los detalles de estas operaciones no son pblicos.
De acuerdo con el reporte de Inversin Extranjera Directa en Mxico, del Sistema de
Clasificacin Industrial de Amrica del Norte, de la Secretara de Economa, entre 1999

3 Rosario G. Gmez, El Grupo prisa se ala con Televisa para desarrollar el sector radiofnico en Mxico, en

El Pas, 16 de octubre de 2001, disponible en http://elpais.com/diario/2001/10/16/sociedad/1003183210_850215.html.

Fecha de consulta: 15 mayo 2014.
 y 2013 slo hubo dos movimientos en la subrama transmisin de programas de radio:
una desinversin de cinco millones de dlares en 2011 y una inversin de 136.7 millones
de dlares en 2012, lo que arroja un balance, en los 15 aos considerados, de tan slo
131.8 millones de dlares de inversin extranjera directa, es decir casi nada, frente a los
13,521.4 millones de dlares invertidos en el sector de las telecomunicaciones, aunque
cercano a los 247.2 millones de dlares invertidos en la produccin de programacin
de canales para sistemas de televisin por cable o satelitales.4
Esto pudo ser producto del tlc? Por supuesto que no. Veamos ahora la situacin
de Estados Unidos y Canad.
En cuanto a Estados Unidos, el Acta Federal de Comunicaciones de 1934, posterior-
mente modificada por el Acta de Telecomunicaciones de 1996, precisa que las licencias
para operar estaciones de radio y televisin no se otorgan a compaas con una parti-
cipacin extranjera superior al 25%, salvo casos de inters nacional, lo cual prcticamente
no ha ocurrido en el campo de las comunicaciones.5
Esto es lo que ha llevado a que organizaciones como Minority Media y Telecommu-
nications Council (mmtc) cuestionen que Estados Unidos promueva, por una parte, la
globalizacin, la apertura de mercados, pero al mismo tiempo sea restrictivo para la in-
versin extranjera en el pas, particularmente en telecomunicaciones y en radiodifusin.
Las limitaciones son muy graves, segn esta organizacin, ya que aunque habra
posibilidades para que un extranjero aumente el 25% de inversin en radiodifusin, la
Comisin Federal de Comunicaciones (fcc, por sus siglas en ingls) ve con preocupacin
que sea un extranjero el que asuma el control de la titularidad de alguna licencia, sin mu-
chas explicaciones, lo que obstaculiza la diversidad, la competencia y la oferta de con-
tenidos locales y para las minoras.
Esta organizacin es de la idea de que el acceso a capital extranjero en Estados Uni-
[ 212 ]
dos permitira diversificar la propiedad y fortalecer la presencia de las mujeres y las mi-
noras en la radiodifusin. Con base en un estudio realizado en 2009, las minoras en
Estados Unidos son propietarias de aproximadamente 7.24% en la radio comercial y
3.15% en la televisin.

4 Secretara de Economa, Reportes estadsticas en materia de ied, disponibles en http://www.economia.gob.mx/

comunidad-negocios/competitividad-normatividad/inversion-extranjera-directa/estadistica-oficial-de-ied-en-
mexico. Fecha de consulta: 10 de mayo 2014.
5 Federal Communications Act: 47 U.S.C., disponible en http://www.ictregulationtoolkit.org/content/practice_

notes/detail/1803. Fecha de consulta: 2 de mayo de 2014.

 Con un nmero tan triste, no puede haber una expresin amplia y variada de pun-
tos de vista y creencias que se presentan en los medios de comunicacin. Esto tiene que
cambiar. Como Estados Unidos es ms del crisol de culturas, siempre se ha dicho que la
industria de la radiodifusin debe reflejar los cambios demogrficos.6
Por qu la fcc se opone? Dice esta organizacin que sera por razones de seguridad
nacional. Sin embargo escribe Latoya Livingston, los intereses de seguridad na-
cional de no permitir la inversin extranjera en la industria de la radiodifusin EE.UU.
son lamentablemente anticuados. En 1912, cuando se originaron estas reglas, haba un
riesgo real de la dominacin alemana de una industria de la radiodifusin en su infancia.
Ahora, sin embargo, es difcil prever que las inversiones extranjeras especialmente
de los miembros de la omc (Organizacin Mundial de Comercio) pongan en peligro
nuestra seguridad nacional a travs de sus participaciones en la propiedad de emisoras.7
Pese a estas limitaciones, los empresarios mexicanos han obtenido en dcadas ms
recientes un poco ms de provecho en su incursin a la radio en Estados Unidos, a dife-
rencia de sus contrapartes estadounidenses en Mxico.
Entre los inversionistas mexicanos ms destacados se encuentra la empresa Grupo
Radio Centro (grc), de la familia Aguirre. Poco despus de lanzarse el primer satlite
mexicano, el Morelos I, en 1985, esta compaa cre la Cadena Radio Centro (crc), la
cual lleg a afiliar a 99 estaciones: 68 de Estados Unidos, 15 en Puerto Rico, 12 en Guate-
mala y dos en El Salvador. grc les proporcionaba a sus emisoras afiliadas programas mu-
sicales y noticiarios las 24 horas del da.8
En 1994, grc vendi la mayor parte de sus acciones en CRC a la empresa estadou-
nidense Heftel Broadcasting para estar en condiciones econmicas de adquirir Radio-
difusin Red en Mxico. Se qued con el 20%, que en 1995 vendera a su vez a la empresa
Clear Channel Communications, lo que deriv en una recomposicin del mercado de
[ 213 ]
la radio hispana en Estados Unidos.
grc mantuvo desde entonces diversos convenios con grupos y estaciones de Esta-

dos Unidos, pero la operacin reciente ms destacada fue la adquisicin, en agosto de

6 Latoya Livingston, Foreign Ownership in U.S. Media and Telecommunications Companies and Why the fcc Is

Reluctant to Allow it to Happen, 30 de diciembre de 2010, disponible en http://broadbandandsocialjustice.

org/2010/12/foreign-ownership-in-u-s-media-and-telecommunications-companies-and-why-the-fcc-is-reluctant-
to-allow-it-to-happen/. Fecha de consulta: 28 de abril de 2014.
7 Ibidem.

8 Gabriel Sosa Plata, Presencia de radio mexicana, en Radio World, 27 de noviembre de 1996, p. 55.
 2012, de la estacin kxos-fm a travs de la empresa 93.9 Investment, llc, la cual es pro-
piedad de miembros de la familia Aguirre que son ciudadanos estadounidenses. Esta
operacin se concret luego de que en abril de 2009 grc firmara un contrato con Emmis
Communications Corporation para proporcionarle programacin y vender tiempo aire
de publicidad en kxos-fm (antes kmvn-fm) por un periodo de siete aos. kxos-fm es una
estacin de radiodifusin ubicada en Los ngeles, California, en la frecuencia 93.9 de fm.9
Por lo que respecta a otros grupos, no se han presentado ms casos de adquisicin de
licencias en Estados Unidos, pero s acuerdos para la transmisin de formatos o pro-
gramas producidos en nuestro pas en diversas estaciones estadounidenses. Por ejemplo,
dos de los formatos ms exitosos en el pas, Exa de balada moderna en espaol y
La Mejor msica grupera, de mvs Radio, empresa de la familia Vargas, transmiten en
una decena de estaciones en Texas, Nevada y Arizona, como se aprecia a continuacin.

MVS RADIO EN ESTADOS UNIDOS

(Diciembre de 2013)

exa-fm Ciudad Estado Frecuencia Siglas

El Paso Texas 98.3 MHz xhpx-fm (Propia,

ubicada en Mxico)

Las Vegas Nevada 94.5 MHz kxli-fm

la mejor Abilene Texas 92.1 MHz kgdl-fm

Big Wells Texas 102.1 MHz khbe-fm

Cotulla Texas 96.2 MHz kcot-fm

Phoenex Arizona 1400 KHz ksun-am

[ 214 ]
Reno Nevada 1400 KHz knnr-am

Uvalde Texas 103.5 MHz kewp-fm

Ro Grande Texas 95.1 MHz xrgx-fm

Fuente: MVS Radio, enero de 2014.

9 grc, Informe anual 2011 ante la cnbv, disponible en http://www.bmv.com.mx/Digital/fina/rcentro/2011/rcentro_

infoanua_2011.pdf. Fecha de consulta: 15 de abril de 2014.

 Tambin se encuentra la estacin Diego 91.7, ubicada en Tijuana, pero en realidad
su mercado es San Diego, California. Transmite en los 99.3 MHz con las siglas xocl-fm.
Por su parte, Grupo Frmula cre una divisin, Radio Frmula Network, para la
venta de su programacin en estados de la Unin Americana que colindan con Mxico:
California, Arizona, Nuevo Mxico y Texas. Al menos dos estaciones transmiten los
contenidos de este grupo radiofnico.10
Paralelamente, Grupo Frmula, como se precisar ms adelante, puede escuchar-
se en todo el territorio estadounidense a travs de la radio satelital, en el canal 156 en
el sistema SiriusXM.

GRUPO FRMULA EN ESTADOS UNIDOS

(Enero de 2014)

Ciudad Estado Frecuencia Siglas

San Antonio Texas 102.3 MHz kbrn-fm

Boerne Texas 1500 KHz kbrn-am

Fuente: Radio Frmula Network, 2014.

Otro grupo con presencia en Estados Unidos es Promomedios, una empresa con
sede en Guadalajara, propiedad de Jos Prez Ramrez, y que a travs su divisin Canal
Continental de Noticias afirma contar con 43 estaciones afiliadas en el pas vecino, para
la transmisin de noticiarios breves y programas como Fiesta Mexicana, Noches de
Fiesta, Autoestreo, Con Sazn, entre otros.11
[ 215 ]
En lo que se refiere a Canad, este pas permite hasta 20% de inversin extranjera,
pero no existen casos documentados de mexicanos que hayan invertido en estaciones
de radio de aquel pas ni de canadienses que hayan invertido en estaciones mexicanas.

10 Cfr. Radio Frmula Network, en http://www.radioformulasa.com/. Fecha de consulta: 28 de abril de 2014.

11 Cfr. el sitio web de Promomedios: www.canalcontinental.com .

 RADIO HISPANA Y SU BOOM

El inters de los empresarios en los medios de comunicacin de Estados Unidos se

debe, como es de suponerse, al numeroso incremento de la poblacin de origen hispa-
no, particularmente de Mxico, en aquel pas. Se trata de la minora ms importante
de Estados Unidos y la de mayor crecimiento desde el siglo pasado. De 14 millones en
1990 se ha pasado a ms de 53 millones en 2012. En el grfico siguiente se aprecia la
estadstica de los ltimos aos.

POBLACIN HISPANA EN EE.UU.

2004-2012
Ao Poblacin
2004 41,501,375
2005 43,023,614
2006 44,606,305
2007 46,196,853
2008 47,793,785
2009 49,327,489
2010 50,747,840
2011 51,881,267
2012 53,027,708
Fuente: Censo de los EE.UU., 2014.

Un estudio del Centro Pew dice que mientras la poblacin de Estados Unidos ha cre-
cido 12% desde 1970, hasta alcanzar los 317 millones de habitantes, el nmero de hispa-
nos en este pas se ha sextuplicado y en 2012 lleg a 53.03 millones. Desde 2000, la pobla-
[ 216 ]
cin hispana de Estados Unidos ha crecido casi 50%. Las ciudades con mayor proporcin
de hispanos en la poblacin en general son el Condado Miami-Dade (Florida), donde
los hispanos son 64.5% de la poblacin; Bexar (Texas), con 58.9%, y San Bernardino
(California) con 49.9%, anot Pew, y ese incremento representa ms de la mitad de todo
el aumento de poblacin en el pas en ese periodo.
Precisa el estudio que los mexicanos siguen siendo el mayor grupo dentro de los
hispanos, aunque con variantes regionales. Si bien los hispanos de origen mexicano son
la mayora de los latinos en 39 estados, los puertorriqueos son el grupo mayor en Nueva
York y Nueva Jersey y los cubanos lo son en Florida. Agrega: Los hispanos de origen
mexicano tienden a ser los ms jvenes entre los catorce grupos de latinos ms numero-
sos, con una edad promedio de 25 aos.12
Como refieren Rosa Franquet y Francesc Xavier Ribes, ya desde inicios del nuevo
siglo el poder adquisitivo de la poblacin hispana comenzaba a mostrar cierta fortaleza.
Este colectivo tiene un potencial adquisitivo que crece a un ritmo del 8.2 por ciento
anual, mientras que la tasa de crecimiento del grupo no hispano se incrementa de forma
ms moderada (4.9 por ciento). Para el 2009, los latinos contaban con 9% del total del
poder adquisitivo en Estados Unidos, frente al 5.2 registrado en 2004.
En este contexto expansivo debe situarse el fenmeno de la radio hispana, refieren
los autores citados. Y tienen razn porque su crecimiento ha sido impresionante. De
1980 a 2002 creci cerca del 100%. En 1980 slo existan 67 estaciones comerciales de
radio hispana diseminadas por todos los Estados Unidos y en 2000 se pas a las 600 li-
cencias. Para 2006 su nmero llega a 796.13 Y en el 2013, de acuerdo con Arbitron, habra
904 estaciones con programacin hablada o musical en espaol, de ms de 15 mil estacio-
nes que funcionan en Estados Unidos. En lo que respecta a estaciones que ya transmiten
con tecnologa digital (hd Radio), 135 cuentan con contenidos en espaol, de un univer-
so de 2,973 radiodifusoras digitalizadas. En lo que se refiere a gneros, haba hasta 2013
un total de 336 estaciones (204 fm y 132 am) que transmitan msica mexicana.14

RADIO EN ESPAOL/MEXICANA EN LA RADIO EN ESTADOS UNIDOS

2008-2013

2013 2012 2011 2010 2009 2008

AM-FM 15012 15376 15136 14661 14425 14429

AM-FM (espaol/mexicana/latina) 904 953 930 857 871 851

[ 217 ]
HD 2973 2912 2919 2431 1708
HD (espaol/mexicana/latina) 135 149 147 105 92

Fuente: Arbitron, 2014.

12 efe,La poblacin hispana se ha sextuplicado desde 1970, en http://noticias.univision.com/article/1866747/

2014-02-27/estados-unidos/noticias/la-poblacion-hispana-se-ha-sextuplicado-desde-1970, 27 de febrero 2014. Fecha
de consulta: 15 de marzo de 2014.
13 Rosa Franquet y Francesc Xavier Ribes, Los radiodifusores estadounidenses buscan empatizar con la audien-

cia hispana, en Telos N 70, enero-marzo de 2007.

14 Arbitron, Hispanic radio today 2013, disponible en http://www.arbitron.com/downloads/Hispanic_Radio_Today_

2013_execsum.pdf. Fecha de consulta: 25 de abril de 2014.

 Como se aprecia, en Estados Unidos se escucha cada vez ms msica en espaol,
hay ms locutores que hablan en espaol, hay ms programas dedicados a las preocupa-
ciones y noticias alrededor de la poblacin de habla hispana, pero el dato contundente
es que las estaciones que transmiten esos contenidos son fundamentalmente de ciu-
dadanos estadounidenses y que forman parte de las grandes compaas de radio. Los
autores citados, Rosa Franquet y Francesc Xavier Ribes, refieren parte de la historia de
los grupos radiofnicos, todos estadounidenses, que han lanzado formatos de msica
o programacin hablada destinadas a la poblacin hispana, como Spanish Radio Group,
Spanish Broadcasting System, Entravision Radio Group, Clear Channel Communica-
tions, Univision Radio y Cumulus Broadcasting Inc.
De esas operaciones sobresale la que se concret en junio de 2002, cuando Univisin
Radio adquiri Hipanic Broadcasting Corporation para convertirse en la mayor com-
paa de radio que opera en espaol en Estados Unidos, con 73 estaciones afiliadas que
cubren buena parte del mercado hispano de EE.UU. y Puerto Rico, y su audiencia llega
a los diez millones de oyentes semanales.15
Este fenmeno de la radio hispana, por supuesto, no se ve en Canad. El censo ca-
nadiense de 2011 estima en 480,410 hispanos. Este bajo nmero repercute en la poca
cantidad estaciones o programas destinados a la poblacin hispana. En Canad slo se
registra una radio que transmite para ese pblico, en Toronto: Voces Latinas, del San Lo-
renzo Latin American Community Centre, que transmite en la banda de am, en la fre-
cuencia de los 1610 KHz, con las siglas chha.16
En una pgina sobre latinoamericanos, tambin se menciona que hay un par de esta-
ciones de la Universidad de Ottawa que ofrecen algunas horas a la semana para progra-
mas en espaol o msica latinoamericana.17

[ 218 ]

15 Goldfarb, Jeffrey, Univision compra grupo radial Hispanic Broadcasting, 12 de junio 2002, en http://www.invertia.

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PRESENCIA DE EE.UU. EN LA RADIO MEXICANA

La presencia de estadounidenses y canadienses en Mxico es baja. La Secretara de Go

bernacin refiere que hasta 2009 vivan en Mxico 262,672 extranjeros. De ese total,
59,996 (22.8%) son estadounidenses y 10,869 (4.1 %) de Canad.18
En materia de contenidos de programacin estadounidense en la radio mexicana, no
hay cifras exactas, pero es una obviedad que particularmente la industria musical esta-
dounidense y de habla inglesa domina los contenidos en cientos de estaciones mexicanas.
Ahora bien, de las estaciones en Mxico que han transmitido o transmiten progra-
macin hablada en ingls, una de las historias ms interesantes fue la de X-Press Radio
(xeph-am, 590 KHz), emisora del Ncleo Radio Mil (nrm), que naci el 15 de enero de
1992 en la capital del pas con el pretexto de la firma del tlc y porque hay mucha gente
(estadounidense) que trabaja en Mxico, o que lleva aos y aunque hable espaol, pre-
fiere noticias o programas en ingls, porque le resulta ms fcil sus comprensin, justific
en su momento la directora de Operaciones del grupo radiofnico, Kathryn Loretta.19
Esta emisora cont, entre otros programas, con los servicios informativos de ABC News,
los reportes del Down Jones y con un programa del afamado periodista Larry King.
La vida de X-Press Radio fue efmera. En abril de 1995 sali del aire porque, segn el
gobierno, la estacin no contaba con autorizacin para transmitir en idioma ingls y por
lo tanto se haba iniciado un proceso legal para revocar la concesin a la familia Salas,
que la operaba. Sin embargo, como en su momento se document, la presin que tuvo la
emisora fue en realidad una manifestacin del descontento de algunos funcionarios de
la administracin del entonces presidente Carlos Salinas de Gortari por la apertura a las
voces de la oposicin en el espacio que conduca en Radio Mil (estacin propiedad del
mismo grupo radiofnico) el periodista Miguel ngel Granados Chapa.20
[ 219 ]
En la historia reciente de la radio mexicana, hay pocos casos de emisoras que trans-
miten en ingls o que transmiten programas en ingls. A inicios de 2014, slo una decena
estaciones ubicadas en la frontera norte del territorio mexicano transmiten en ingls, con

18 Ernesto Rodrguez Chvez y Salvador Cobo, Extranjeros residentes en Mxico, Mxico, Centro de Estudios Migrato-

rios de la Secretara de Gobernacin, 2012, disponible en: http://www.politicamigratoria.gob.mx/work/models/segob/

cem/pdf/Estadisticas/Poblacion_Extranjera/ExtranjerosResMex.pdf. Fecha de consulta: 2 de abril de 2014.
19 Cit. pos. en Alberto Esquivel Villar y Gabriel Sosa Plata, Las mil y una radios, Mxico, McGraw-Hill Interamericana

Editores, 1997, p. 151.

20 Ibidem.
 el objetivo de captar audiencia y anunciantes de Estados Unidos. Estas emisoras muy pro-
bablemente cuenten con inversin de empresas estadounidenses.

ESTACIONES EN MXICO QUE TRANSMITEN EN IDIOMA INGLS

(Marzo de 2014)

Estado Ciudad Frecuencia Distintivo Nombre

1090 AM xeprs The Mighty

1700 AM xepe espn Radio

92.5 FM xhrm Magic 92.5

Tijuana 90.3 FM xhitz Z90.3

Baja California
104.9 FM xhlnc Hits Forever
91.1 FM xhtra 91X
105.7 FM xhprs The Walrus

Mexicali 98.3 FM xhmix Power 98 Jams

Coahuila Ciudad Acua 650 AM xercg D-Rock
105.1 FM xhrcg D-Rock
Chihuahua Ciudad Jurez 105.1 FM xhim Rock 105

Fuente: elaboracin propia.

RADIO SATELITAL SIN FRONTERAS21

[ 220 ]
Otro aspecto sobresaliente de la interrelacin cultural y tecnolgica entre los tres pases,
es el nacimiento y consolidacin de un sistema de radio de paga, en este caso va satlite.
Este sistema naci en Estados Unidos en el ao 2001, con cinco potentes satlites
que cubren, desde entonces, todo el territorio estadounidense, pero tambin Canad,
Puerto Rico, Cuba, Centroamrica y, por supuesto Mxico, donde cualquier persona con

21 Parte de este apartado fue tomado de Gabriel Sosa Plata, 10 aos de la radio satelital en Mxico, blog Mediateca

Digital, El Universal, 1 de noviembre de 2011, disponible en http://blogs.eluniversal.com.mx/wweblogs_detalle.php?p_

fecha=2011-11-01&p_id_blog=118&p_id_tema=15085. Fecha de consulta: 30 de abril de 2014.
tarjeta de crdito puede contratar este servicio, no supervisado por el gobierno pero
tampoco prohibido.
XM Satellite Radio (XM) inici transmisiones el 25 de septiembre de 2001 y Sirius
Satellite Radio (Sirius) el 14 de febrero de 2002. Al inicio de sus operaciones ambas em-
presas fueron acrrimas competidoras, pero ante las cuantiosas prdidas, en febrero
de 2007 decidieron fusionarse y el gobierno estadounidense termin aprobando la
concentracin con algunas condiciones, pese a la oposicin de los empresarios
de la radio abierta de AM y FM.
La radio satelital es un servicio de canales digitales de audio, como de datos asocia-
dos (identificacin del canal, ttulo de la cancin, intrprete, hora, entre otros) que son
recibidos a travs de equipos de recepcin satelital de diferentes modalidades: port-
tiles, de mesa o instalados de fbrica en vehculos, barcos y aviones.
De igual manera es posible captar las transmisiones en internet y mediante deco-
dificadores de recepcin satelital para conectarse a aparatos de sonido analgicos des-
tinados al hogar, la oficina o instalados en automviles desde su fabricacin. Los smart
phones de Apple, Blackberry y Android tambin pueden ofrecer el servicio a travs de
las frecuencias de telefona e internet.
Actualmente la empresa ahora llamada SiriusXM Radio ofrece casi 400 canales de
radio por satlite de msica sin comerciales, as como decenas de canales de deportes,
noticias, entretenimiento, trfico y tiempo.
Aunque el servicio no se ha caracterizado por ofrecer contenidos (msica o pro-
gramas hablados) fuera de los convencionales, s se distinguen por incluir canales que
la radio abierta de AM y FM no puede transmitir por las prohibiciones establecidas en la
legislacin. Por ejemplo, en su oferta se encuentran los canales para adultos Play Boy
Radio y uno dirigido a homosexuales y lesbianas, Out Q.
[ 221 ]
Tambin es posible escuchar a uno de los locutores ms escuchados de la radio en
Estados Unidos, pero tambin de los ms sancionados por la Comisin Federal de Co-
municaciones (fcc) de ese pas: Howard Stern, quien en 2005 firm un contrato mi-
llonario de exclusividad. Fiel a su estilo, en sus diversos canales de programas regula-
res, especiales y repeticiones de sus shows, el afamado locutor hace gala de su
lenguaje irreverente, de alto contenido sexual y de una fuerte carga ideolgica en con-
tra de minoras como los latinos.
Del total de 382 canales disponibles en este servicio, 44 (11.51%) pueden clasificar-
se como latinos: once musicales, dos de noticias, cuatro de programas hablados y 27 de
 deportes. Uno de estos canales es el que transmite programacin de Grupo Frmula,
lo que es un hecho muy relevante, ya que es la nica estacin de radio abierta mexicana
que tiene cobertura en todo el territorio estadounidense.22
Desde que naci este servicio, se saba que las transmisiones llegaran a Mxico (los
satlites no tienen fronteras), pero la empresa no tiene autorizacin para prestar servi-
cios en el pas. Sin embargo, se pueden adquirir equipos en establecimientos en diversas
ciudades o bien en internet.
La suscripcin a Siriusxm Radio tambin es en lnea en la pgina de la empresa y
aunque se solicita una direccin en Estados Unidos la empresa no la confirma; lo que im-
porta es, en todo caso, que la tarjeta de crdito est vigente y la operacin sea autorizada
por el banco correspondiente.
Por qu legalmente no se ofrece el servicio en Mxico? Fundamentalmente por la
oposicin de los empresarios de la radio mexicana y porque el gobierno, en diferentes
momentos, consider que no haba mercado para esta tecnologa ni para nuevos com-
petidores.
Los canadienses pensaron distinto y ante lo mismo que sucede en Mxico la venta
de equipos de recepcin y suscripciones a distancia decidieron regularizar el servicio
en su pas, se aliaron con SiriusXM y colocaron en los satlites programacin en francs
y contenidos acorde a su cultura y necesidades de informacin. Segn la lista de cana-
les que presentan en su gua destinada al pblico canadiense, ofrecen 147 estaciones,
de las cuales dos son clasificadas como latinas, cuatro de programacin francfona y
nueve relacionadas con la cultura de Canad.
En Mxico, desde el nacimiento de la radio satelital, hubo empresas nacionales in-
teresadas en aliarse con Siriusxm y ofrecer el servicio en nuestro pas. Una de ellas fue
mvs Comunicaciones, de la familia Vargas, pero fue tal la oposicin en la Cmara Na-
[ 222 ]
cional de la Industria de Radio y Televisin (cirt), que cancel su proyecto.
Aos despus, en marzo de 2010, Siriusxm inform su posible ingreso al mercado
mexicano, luego de que firmara una carta de intencin con Grupo acir, de la familia
Ibarra, y con ella la creacin de una filial llamada acir dars Mxico, S de RL de CV, con la
cual se asociara la empresa estadounidense. Segn la carta de intencin, acir dars pa-
gara derechos a Siriuxm para poder prestar el servicio en Mxico y tendra la opcin
para comprar en el futuro acciones de la compaa mexicana. Sin embargo, meses des-

22 Vase el sitio web de SiriusXM Radio: www.siriusxm.com.

pus, Siriusxm notific que se haba cancelado la operacin, sin conocerse oficialmente
las causas.23
Sobre el tema, recupero lo que hace un tiempo escrib: Es evidente que los creadores
de la radio por satlite en Estados Unidos tienen centrados sus objetivos slo en esa
nacin. Es el mercado que les importa, pero ni siquiera en su totalidad. Muchas de las
minoras que viven en ese pas no se ven reflejadas en la programacin de la radio por
satlite. Por ejemplo, la ms numerosa de ellas, la hispana, ha merecido, como se des-
cribi atrs, un porcentaje mnimo del total de la programacin y se limita a pocos for-
matos musicales. Los operadores de la tecnologa, pues, no tienen la intencin, como
s otras industrias culturales de Estados Unidos, de acaparar mercados distintos a los
estadounidenses, pero la tecnologa les ha permitido expandirse hacia otros pases sin
propsitos hasta ahora no especficos, ni siquiera comerciales, aunque con efectos
culturales y econmicos transregionales.24

DIGITALIZACIN Y DEPENDENCIA TECNOLGICA

La digitalizacin es un proceso irreversible y la radio abierta no ha sido la excepcin.

En el marco del tlcan ha ocurrido, a diferencia de la televisin, un hecho interesante:
Canad eligi el estndar europeo Eureka 147 y Estados Unidos desarroll su propia
tecnologa, la In Band On Channel (iboc), que busca digitalizar las estaciones de am y
fm, sin tener que utilizar otras bandas de frecuencias, como s lo exige la norma europea.

Gobierno y radiodifusores mexicanos simpatizaron inicialmente con la idea de adop-

tar el estndar europeo por ser una tecnologa ms desarrollada, pero hubo oposicin.
Los empresarios radiofnicos de la frontera norte consideraron que la incompatibilidad
[ 223 ]
tecnolgica entre un pas y otro pondra en riesgo sus inversiones. Esto detuvo durante
aos la digitalizacin de la radio abierta en Mxico. No fue hasta junio de 2011 que se
adopt la norma estadounidense iboc.25

23 arvm, Ofrecera acir Radio Satelital, 25 marzo 2010, disponible en http://arvm.mx/ofreceria-acir-radio-satelital/.

Fecha de consulta: 18 de abril de 2014.

24 Gabriel Sosa Plata, El impacto de la radio por satlite en Mxico, en Revista Iberoamericana de Comunicacin

N 12, de la Universidad Iberoamericana, primavera-verano 2007, p. 137.

25 Acuerdo por el que se adopta el estndar para la radio digital terrestre y se establece la poltica para que los

concesionarios y permisionarios de radiodifusin en las bandas 535.1705 kHz y 88-108 MHz, lleven a cabo la transicin
a la tecnologa digital en forma voluntaria, Diario Oficial de la Federacin, 16 de junio de 2011.
 Canad ahora simpatiza con la posibilidad de adoptar el estndar iboc, especial-
mente en sus radiodifusoras ubicadas en la frontera con Estados Unidos, pero prevalece
como norma la tecnologa europea.
El hecho de que Mxico se haya inclinado finalmente por la norma estadounidense,
como ocurri con la televisin, no sorprende. La interrelacin comercial y la enorme fron-
tera compartida hacan improbable operar con una tecnologa distinta a la elegida por la
industria radiofnica estadounidense. Sin embargo, en su momento la Comisin Federal
de Telecomunicaciones (Cofetel) no se dio la oportunidad de analizar a fondo el asunto y
establecer, como s lo hicieron otros pases en desarrollo, algn convenio de cooperacin o
de transferencia tecnolgica para impulsar empresas nacionales que fabricaran y surtieran
de equipos a la industria nacional durante esta transicin digital. La dependencia tecnol-
gica con respecto a Estados Unidos se afianz con la eleccin del estndar iboc.
Hasta inicios de 2014, operaban en Mxico unas 30 estaciones con tecnologa iboc,
mientras que en Estados Unidos lo hacan casi tres mil radiodifusoras.26 Pocas frente
a las ms de 18 mil estaciones que operan en los dos pases. La digitalizacin en la radio
abierta ha sido lenta, debido al elevado costo de los receptores digitales, a los pocos in-
centivos (por ejemplo de programacin) para adquirirlos, a la escasa oferta de modelos
en Mxico y al crecimiento de otras tecnologas y servicios relacionados con la radio,
como la msica en lnea y las aplicaciones de contenidos audiovisuales en computado-
ras y dispositivos mviles.
El fenmeno de la radio y audio por internet y a travs de los dispositivos mviles abre
un nuevo campo de estudio. Tener acceso, va web, a las radios estadounidenses, canadien-
ses y mexicanas puede traer consigo una modificacin en los hbitos de consumo de la po-
blacin y un abanico enorme de posibilidades de explorar y desarrollar nuevos contenidos,
nuevas formas de interrelacin entre medios y audiencias, e impulsar proyectos culturales.
[ 224 ]
Pero de ello hablaremos en otra ocasin. Por lo pronto, destaco el dato de que seis de cada
diez emisoras mexicanas tienen tambin transmisiones en internet, lo que potencia los so-
nidos emitidos en Mxico para ser escuchados en Estados Unidos, Canad y el mundo ente-
ro. Si las coberturas radiofnicas invadan fronteras, con la radio por internet desaparecen,
lo que ha dado origen a una nueva manera de escuchar y sentir la radio, con o sin tlcan.27

26 Cfr. el sitio web de HD-Radio en Mxico: http://hdradio.com/mexico/estaciones

27 Gabriel Sosa Plata, En Mxico, 6 de cada 10 estaciones de radio ya transmiten en internet, blog Mediateca

Digital, El Universal, 6 de noviembre de 2012, disponible en http://blogs.eluniversal.com.mx/weblogs_detalle17335.

html. Fecha de consulta: 15 de mayo de 2014.
CONCLUSIONES

Con base en los datos generales presentados, algunas conclusiones preliminares:

1) El tlcan en muy poco o en nada ha incidido en los esquemas de propiedad, en la

inversin extranjera, en la produccin de contenidos, en la preservacin o mayor difu-
sin de las culturas entre los pases que firmaron el Pacto o en el consumo de este y otros
medios de comunicacin.
2) Sin embargo, esto no significa que no se hayan generado fenmenos de transcul-
turizacin, de un crecimiento importante de presencia de programas y estaciones de ra-
dio con contenidos dirigidos a la poblacin hispana en Estados Unidos y de una abru-
madora presencia, particularmente de la msica estadounidense, en estaciones de
radio de Mxico y Canad.
3) En contra de lo que se pudiese pensar, es mayor la presencia de empresarios mexi-
canos en la radio de Estados Unidos, que la de empresarios estadounidenses en la ra-
dio mexicana.
4) El fenmeno cultural, que no analizamos en este artculo, de lo que sucede entre
las fronteras de Mxico y Estados Unidos y que tiene una expresin, una salida, en las
transmisiones radiales, es una muestra de las complejidad del papel de la radio entre
nuestros pases y de lo tanto que nos falta por investigar.
5) Radialmente, y en actividades de telecomunicaciones, Mxico ha estado mucho
ms cerca de Estados Unidos que de Canad. Es ms, Canad prcticamente no existe en
la radio mexicana ni Mxico en la radio canadiense. El punto de unin es por razones
territoriales y culturales, Estados Unidos, pero ni aun as hay puentes de comunicacin
ni de interrelacin estrecha.
[ 225 ]
6) El tlcan en nada influy para que Canad estuviese ms presente con su cultura
y su visin del mundo en los medios de comunicacin en Mxico y viceversa.
7) Durante estos ltimos aos, Mxico consolid su dependencia con Estados Uni-
dos. La radio no fue la excepcin.
 Bibliografa

Crovi Druetta, Delia, Las industrias audiovisuales

de Mxico a partir del tlc. Una lectura desde la
perspectiva del Proyecto Monarca, en Razn
y Palabra N 19, octubre 2000, disponible en
http://www.razonypalabra.org.mx/anteriores/
n19/19_dcrovi.html.
Esquivel Villar, Alberto y Gabriel Sosa Plata,
Las mil y una radios, Mxico, McGraw-Hill Inte-
ramericana Editores, 1997.
Franquet, Rosa y Francesc Xavier Ribes, Los ra-
diodifusores estadounidenses buscan empatizar
con la audiencia hispana, en Telos N 70, enero-
marzo de 2007.
Rodrguez Chvez, Ernesto y Salvador Cobo,
Extranjeros residentes en Mxico, Mxico, Centro
de Estudios Migratorios de la Secretara de
Gobernacin, 2012, disponible en http://www.
politicamigratoria.gob.mx/work/models/segob/
cem / pdf /Estadisticas/Poblacion_Extranjera/

ExtranjerosResMex.pdf.
Sosa Plata, Gabriel El impacto de la radio por sa-
tlite en Mxico, en Revista Iberoamericana de
Comunicacin N 12, Universidad Iberoamerica-
na, primavera-verano de 2007, p. 137.
, Innovaciones tecnolgicas de la radio en Mxico,
Mxico, Fundacin Manuel Buenda, 2004.

[ 226 ]
Mxico, innovacin a contracorriente
Manuel Lino

La innovacin puede ser una ruta para transitar hacia un mayor desarrollo econmico
pero, si no se adapta este concepto a la realidad mexicana, corre el riesgo de ser como
el libre comercio: una promesa de mejora que se cumple a medias y beneficia principalmente
a unos cuantos. Para evitarlo, se requiere de polticas pblicas en ciencia, desarrollo y transferencia,
de incorporar en mucha mayor medida al sector privado en esas materias y de considerar
siempre y con alta prioridad a los capitales Natural, Social y Cultural. Mxico est
dando algunas brazadas en las direcciones adecuadas, pero pocas y lentas.

Introduccin

Desde hace unos cuantos aos, Mxico se ha sumado a la tendencia mundial de pro-
mover la innovacin como si sta fuese una forma inequvoca no slo de hacer crecer
la economa de la nacin sino tambin de combatir la inequidad entre sus pobladores.
Estos dos objetivos son por supuesto muy deseables, y se han puesto esperanzas en la
innovacin del mismo modo en que, hace ya un par de decenios, se esperaba que el libre
comercio permitiera (o al menos contribuyera a) alcanzar esos mismos objetivos. As
que, a 20 aos de que Mxico firmara con Estados Unidos y Canad el Tratado de Libre
[ 227 ]
Comercio de Amrica del Norte (tlcan), el primero de este tipo que firmamos, vale la
pena preguntarse si la aplicacin del libre comercio ha cumplido con las expectativas
y qu lecciones podemos retomar para la innovadora (al menos para Mxico) idea
de fomentar la innovacin.
Esta fue la propuesta de reflexin con la que Pedro lvarez-Icaza Longoria, coordina-
dor general de Corredores y Recursos Biolgicos de la Comisin Nacional para el Cono-
cimiento y Uso de la Biodiversidad (conabio); Gabriela Dutrnit, coordinadora del Foro
Consultivo Cientfico y Tecnolgico (fccyt); Luis Torreblanca, director adjunto de
Desarrollo Tecnolgico e Innovacin del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
 (conacyt), y quien firma este texto nos juntamos para compartir informacin y dar
nuestros puntos de vista en el foro Paso libre a la cultura. Tratos y maltratos del tlcan.
Este texto est formado a partir de las cuatro ponencias que ah se presentaron, pero la
redaccin y las opiniones aqu expresadas, aun si son eco de las emitidas por los otros
ponentes, son responsabilidad exclusiva del firmante.

Qu palabras son esas, a lavarse la boca

El coordinador del taller tiene el ejemplo perfecto para explicar cmo la innovacin
puede provenir de cualquier parte, y cuenta el caso de una reunin en una compaa
que elabora cierta marca de pasta de dientes (no pongo el nombre porque el coordina-
dor no lo dijo). Se pidieron ideas para aumentar las ganancias sin necesidad de hacer
cambios en el producto, su forma de produccin o distribucin. Un empleado de lim-
pieza ofreci la solucin comenta el coordinador: Ampliar la boca del tubo dispensa-
dor. Esto le permiti a la empresa aumentar en 30% sus ganancias.
Ms que como ejemplo de que todos podemos innovar, ste, para propsitos de
este texto, es un ejemplo de una perversin del concepto de innovacin, ya que enten-
demos aqu la innovacin como un proceso de transformacin que parte del conoci-
miento y la creatividad para crear beneficios tangibles o intangibles para la sociedad, es
decir, que parte de la concepcin, creacin y desarrollo de nuevos productos, bienes,
servicios o procedimientos, o la mejora de los existentes, y llega hasta su incorporacin
al mercado.
La innovacin se puede aplicar a todo tipo de productos, bienes, servicios o proce-
dimientos (culturales, agrcolas, sociales, etctera), pero el nfasis mundial, y Mxico se
[ 228 ]
ha sumado a la idea, se est haciendo en aquellos que tienen una base en el conocimiento
cientfico y tecnolgico y encuentran un vehculo en el emprendedurismo.1
Ahora, el fomento a la innovacin en un pas (o en una pyme) no se da por decreto ni
por deseo; requiere de condiciones legales, impositivas, de los estmulos, apoyos y di-
rectrices adecuadas a cada pas o economa, que deben ser, a su vez, innovadoras, es
decir: deben estar basadas en el conocimiento y la creatividad y tener como meta el

1 Sin embargo, hay autores, como Edmund Phelps (Nobel de Ciencias Econmicas 2007), que piensan que las
principales innovaciones no provienen de la ciencia.
beneficio social. Adems, deben generar un clima propicio para la innovacin, ya que
sta depende de la iniciativa de los individuos.
As que cabe preguntarnos: estamos importando sin adaptar o tropicalizar el con-
cepto de innovacin, sin verdaderamente apropiarnos de l, sin ser innovadores a la
hora de tratar de innovar? Estamos en vas de cometer los mismos errores que come-
timos con el tlcan?

Qu pas con el TLCAN en Ciencia,

Tecnologa e Innovacin

Apenas al comenzar a hacer este anlisis, salta a la vista que una de las principales causas
por las que el libre comercio no ha tenido para los mexicanos el xito que se esperaba
es justamente por la falta de innovacin.
Hablando estrictamente de comercio, las cifras del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte pueden ser halagadoras y optimistas; he aqu algunos ejemplos que
maneja la Secretara de Relaciones Exteriores:
Desde el inicio del tlcan hasta el 2012, el comercio trilateral ha crecido 265.4% y
la tasa de crecimiento promedio anual ha sido de 7.1%.
Lo anterior llev a que en 2012 se alcanzara una cifra record en el comercio trila-
teral de 1,056 billones de dlares.
El comercio Mxico y Estados Unidos es de cerca de 500,000 millones de dlares
al ao, un milln de dlares por minuto.
Estados Unidos es el principal socio comercial de Mxico. El 77.6% de las expor-
taciones de Mxico fueron a Estados Unidos. Mxico es el tercer socio comercial
[ 229 ]
de Estados Unidos.
El comercio bilateral entre Mxico y Canad se multiplic por 8.7 bajo el tlcan,
de 4,100 millones de dlares en 1993 a 35,400 millones de dlares en 2012.
Las importaciones de Canad procedentes de Mxico crecieron 8.9 veces duran-
te la vigencia del tlcan (de 2,900 millones a 25,500 millones de dlares). En ese
mismo lapso, las compras de Mxico procedentes de Canad crecieron 8.4 veces,
de 1,200 millones de dlares a 9,900 millones de dlares.
Pero no todas las cifras son buenas, en especial para Mxico, y ni siquiera las que
refieren slo al comercio son tan buenas. Por ejemplo, en el aumento del comercio tri-
 lateral, la participacin de los pases es muy desigual. Mxico es el que menos aumento
ha tenido, 18.5%; sigue Canad con 24.5%, y Estados Unidos, que ya hace 20 aos tena
cifras muy altas, tuvo un 57% de aumento.
Si miramos los datos comerciales en relacin con la innovacin, el desbalance es
mucho mayor. De acuerdo con datos de 2011 de la Organizacin Mundial de la Propie-
dad Intelectual (ompi), en Amrica del Norte estaban vigentes 2,340,988 patentes, de
las cuales 90.3% (2,113,628) son de Estados Unidos; 5.86% (137,368) son canadienses, y
3.84% (89,992) mexicanas.
Y si vemos la Balanza de Pagos Tecnolgica mexicana a lo largo de los ltimos aos,
la situacin empieza a ser desoladora (Figura 1). Si antes de la firma del tlcan la relacin
entre los egresos por lo que importamos y los ingresos por lo que exportamos en materia
tecnolgica era de 5 a 1, sta lleg a ser de 30 a 1 en 2004. En 2011 (la ltima cifra reportada
por inegi al momento de hacer esta redaccin) fue de 8 a 1, pero no porque hayan au-
mentado las exportaciones mexicanas sino porque estamos importando menos. Visto
como porcentaje del total del intercambio, hemos descendido del 16% en 1990 (o 13%
en 1994) a 11% en 2011.

Figura. 1

[ 230 ]

Esto hace que los saldos en bienes de alta tecnologa de los ltimos aos sean nega-
tivos y consistentemente superen los 10,000 millones de dlares a pesar de que en los
datos de paso por la aduana se incluyen las compras intrafirma y la maquila, es decir
las compras de grandes multinacionales se hacen a s mismas desde un lado de la fron-
tera (EE.UU., en general) al otro (Mxico).
 Si no vendemos bienes de alta tecnologa, ni al mercado externo ni al interno, es por-
que no los estamos generando. No tenemos la investigacin, el desarrollo ni la innova-
cin para hacerlo. No sorprende entonces que la mayor parte de las patentes que se
solicitan en Mxico no sean de mexicanos. En este rubro, las cosas no hicieron sino
empeorar a partir de la firma del tlcan. Si vemos el porcentaje de solicitudes mexicanas
del total (Figura 2), en 1990 era el 13%, para 1994 cay al 5% (la cada real fue mayor, pues
adems hubo una cada general del total de solicitudes),2 y entre 1998 y el 2008 no logr
rebasar el 4%. Cierto es que de ah al 2012 el nmero de solicitudes ha ido en aumento,
hasta a ser poco ms del 8%.

Figura. 2

Pero este pequeo indicio esperanzador se desvanece en cuanto vemos los datos
para las patentes concedidas (la concesin ocurre aos despus de que se hace la soli-
citud, Mxico es particularmente lento en ese tema). En este rubro (Figura 3), los mexi-
canos pasan del tercer lugar en solicitudes al sexto en concesin de patentes en Mxico,
[ 231 ]
despus de los estadounidenses, alemanes, franceses, suizos y japoneses, cuyas solici-
tudes de patentes son ms exitosas que las de los mexicanos.
Al ver el porcentaje de concesiones a mexicanos del total en Mxico a lo largo del
tiempo, el tlcan tampoco parece haber ayudado, pues pasamos del 8% en 1990 a quedar
sistemticamente alrededor del 2% del 2000 al 2012. En ese mismo periodo, Alemania,

2 Esa cada general quiz fue debida a la confusin administrativa que debi generar la creacin, ese mismo ao,

del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (impi) como consecuencia de la afiliacin de Mxico a la Organiza-
cin Mundial de la Propiedad Industrial (ompi).
 por ejemplo, ha tenido casi cada ao el 8% o poco ms de las concesiones de patentes
en Mxico.

Figura. 3

Ahora, los bienes tecnolgicos y las patentes dan una idea sobre cmo la ciencia no ha
beneficiado a la produccin, es decir, no hubo generacin de innovacin, he indica que,
igual que en los terrenos agrcola (donde hubo plazos de hasta 15 aos para fortalecer la
produccin antes de abrir el mercado) o el cultural (que simplemente no fue tomado en
cuenta) en el campo de la cti, lo que ha hecho Mxico es desperdiciar oportunidades.
Y esto ha sucedido por la perene falta de una estrategia definida o, en otras palabras, de
un modelo de desarrollo como pas.

Modelo tcito y fallido

[ 232 ]

Mxico no ha tenido un modelo explcito de desarrollo, sin embargo, en los hechos se ha

generado un modelo en el que el Estado y el comercio tienen sus papeles ms o menos
definidos. Este modelo tcito se bas en el liderazgo de un conjunto de grandes grupos
industriales que, con las sucesivas crisis internas de hace unos aos, se orient hacia el
mercado externo. Despus vinieron la firma del tlcan, la entrada en la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (ocde), a la Organizacin Mundial de
Comercio (omc) y otras acciones en un proceso que condujo a la transnacionalizacin
de esos grandes grupos, los cuales se transformaron en lo que hoy se conoce como mul-
tilatinas. Cemex, Maseca, Telmex son ahora multinacionales con sus bases en Mxico.
Junto con eso, se dieron un crecimiento y por tanto un cambio estructural de la economa
mexicana que creci hasta ser ahora la nmero 14 del mundo.
As, Mxico no es el mismo que era hace 20 aos, salvo quiz en que todo ese im-
pulso de crecimiento que se ha dado ha mejorado en muy poco las condiciones de vida
de una buena parte de la poblacin y hay muchas personas en condiciones de pobreza,
en que seguimos teniendo dificultades para la articulacin de las pequeas y medianas
empresas y en que somos un pas de baja productividad. Seguimos siendo un pas con
mucho potencial que no detona. Ah es donde entra el tema de la innovacin, ya que
se espera que sea el detonador del desarrollo.
De que la ciencia, la tecnologa y la innovacin pueden contribuir de manera defini-
tiva al desarrollo econmico y social no cabe duda. De acuerdo con Knowledge Economy
Index (ndice de Economa del Conocimiento) del Banco Mundial, en los pases ms
desarrollados la innovacin explica entre el 66 y el 75% de las tasas de crecimiento ob-
servadas para el Producto Interno Bruto (pib) entre 1995 y 2006 y que a mayor conoci-
miento corresponde un mayor nivel de ingresos por habitante. En ese ndice Mxico
ocupa el lugar 72 entre 144 pases evaluados, por debajo de Chile (el latinoamericano
ms alto, en la posicin 40), Uruguay, Costa Rica, Brasil y Argentina.
Se pueden citar ejemplos toscos como el motor de combustin interna, la electrici-
dad, la electrnica o la espintrnica,3 que han generado una gran cantidad de riqueza, o
mencionar que segn una encuesta de la revista Fortune 500, entre 45% y 75% de la ri-
queza de las empresas individuales proviene de su Propiedad Intelectual (pi).
Tambin se pueden citar datos que relacionan el pib de un pas con el gasto en in-
vestigacin y desarrollo. Si relacionamos estos indicadores para los tres pases que nos
ocupan la hiptesis se mantiene. Estados Unidos tiene un pib per cpita de los mayores
[ 233 ]
del mundo: 45,000 dlares por ao y cerca del 3% de su pib se dedica a la investigacin
y el desarrollo. Canad tiene un pib per cpita un poco ms pequeo, 38,000 dlares, y
gasta en id el 1.8%. Mxico tiene un pib per cpita mucho menor, de 15,000 dlares con
una inversin en cti de apenas 0.5 del pib (con los aumentos recientes) y una cantidad
muy significativa proviene del Estado.

3 La espintrnica consiste en la manipulacin del espn de los electrones, no de su flujo materia de la electr-

nica y est detrs de las grandes capacidades de memoria de los dispositivos porttiles, tabletas y telfonos inteli-
gentes, y de que las memorias usb no se borren al contacto con los imanes.
 Si vemos el panorama mundial de la inversin en I&D, en realidad Mxico no queda
tanto en Amrica del Norte como en Amrica Latina y el Caribe (alc), que en 2011 (se-
gn el informe 2013 El estado de la ciencia de la Red de Indicadores de Ciencia y Tecno-
loga) tuvo una inversin de 3.2% del total mundial. Mientras que la regin Estados
Unidos y Canad tuvo diez veces ms (Figura 4). Pero aun dentro de la regin alc, M-
xico queda en segundo lugar ante Brasil. En 2011, el pas amaznico invirti 63% del to-
tal de la regin, Mxico 18% y Argentina 11% (Figura 5). Cabe aadir que de 2002 a 2011,
la participacin de Mxico en el total de inversin de la regin disminuy del 21 al 18%
mientras que la de Argentina prcticamente se duplic al pasar del 6 al 11%.

Figura. 4

Figura. 5

[ 234 ]
Los problemas de la falta de inversin

El actual Gobierno Federal mexicano hizo la promesa de aumentar la inversin en cti

durante el sexenio hasta llegar al 1% que recomienda la unesco y que marca la ley
mexicana desde hace aos, pues en general los recursos para la ciencia apenas rondan
el 0.4% del pib. Los aumentos se han dado en los ltimos dos aos, han sido de alrede-
dor del 18% por ao en trminos reales en el presupuesto federal. El Conacyt maneja
alrededor de un 40% de estos recursos y el resto lo manejan secretaras como las de Sa-
lud y de Energa, con lo que se llega a alrededor de 81,000 millones de pesos. De acuerdo
al Programa Especial de Ciencia Tecnologa e Innovacin 2014-2018 (el peciti, presen-
tado a mediados del 2014), en 2012 la inversin en Investigacin Cientfica y Desarrollo
Experimental (ide, el indicador que, afirman, hay que tomar en cuenta) fue de 0.43% del
pib nacional y, segn inform Enrique Cabrero (director de Conacyt) en la presentacin

del peciti a la prensa, para 2013 fue de 0.51% del pib.

Sin embargo, esos nmeros resultan curiosos por dos razones. Una es que a pesar
de que se suele decir que la iniciativa privada mexicana no invierte en investigacin, en
el peciti se considera que, en 2012, nada menos que 36.8% del presupuesto para ide pro-
viene de la inversin de empresas privadas y 59.6% del Estado (el 3.6% restante corres-
pondera a otros), el cual subi su participacin en 2013 a 68%. Apenas unas sema-
nas antes de la presentacin del Programa, funcionarios del propio Conacyt manejaron
la cifra aproximada de 20% de participacin privada y 80% pblica.
La otra razn es que, segn datos del propio Conacyt y el inegi, no resulta exagerado
decir que en Mxico las empresas no hacen investigacin, pues apenas un 5% de ellas
lo hace segn la Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (esidet 2012,
que aunque aclara que no tiene una muestra representativa tampoco es de esperar una
[ 235 ]
diferencia demasiado grande).4 Tampoco es exagerado afirmar que en Mxico casi no
se hace innovacin, ya que de acuerdo con la misma esidet 2012, apenas 8% de las em-
presas dijeron haber realizado al menos un proyecto de innovacin en el ao, el cual po-
da haber sido implementado en cualquiera de cuatro rubros: producto (bienes o ser-
vicios), proceso (incluye mtodos), organizacional o mercadotecnia.

4 La Esidet 2012 hecha por inegi y Conacyt fue publicada el 14 de noviembre de 2013 y cuenta con datos del 2011

sobre una muestra de 35,748 empresas.

 As las cosas, en general, cuando en Mxico se habla de que hay que invertir ms en
la ciencia o la investigacin se asume que esa responsabilidad es exclusiva del Estado,5
pero no debiera ser as. En Alemania, por poner un ejemplo de un pas reconocido por
su alta tecnologa (y ya vimos que, despus de EE.UU., es el que ms patentes consigue
en Mxico), 68% de la inversin en cti proviene de la industria, mientras que slo 28%
es de fondos pblicos o estatales (el 4% restante es inversin extranjera).
Pero lo que s es responsabilidad de los Estados es fomentar la inversin privada en
cti, lo cual se puede hacer de dos formas: una es dando apoyos directos y la otra es a

travs de incentivos fiscales, es decir, se permite a las empresas deducir impuestos por los
gastos que hacen en cti. Mxico da algunos apoyos directos pero es uno de los cam-
peones mundiales en no dar estmulos fiscales, y entre los pases de la ocde es el que
menos estmulos directos o indirectos da (Figura 6). Antes daba estmulos fiscales, pero
cuando se detectaron irregularidades (como que grandes empresas en realidad estaban
usando los recursos para otras actividades disfrazadas) se cancelaron los incentivos en
lugar de mejorar su instrumentacin.

Figura. 6

[ 236 ]

5 En 2012, el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, encabezado entonces por Juan Pedro Laclette, present

sendas denuncias ante la Secretara de la Funcin Pblica y la Auditora Superior de la Federacin para que se investi-
gue a los funcionarios responsables por incurrir en probables ilcitos al no presupuestar alrededor de 464,000 millo-
nes de pesos a ciencia y tecnologa entre los aos 2006 y 2011. Dicho monto correspondera al 1% del pib por ao por
seis aos desde que la ley mexicana obliga a destinar a la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico.
 Los estmulos directos y los indirectos son complementarios. Los pases en gene-
ral combinan los dos; nosotros usamos slo uno y en muy pequea medida, lo cual nos
aleja de la competencia internacional, que en general se lleva a cabo sobre la base de
cadenas de valor y por regiones. Como regin, el caso de la Unin Europea ha sido no-
table en cuanto a la colaboracin en cti, empezaron con algunos acuerdos y fueron
avanzando, colaborando y creciendo (aunque pases como Grecia y Portugal se han que-
dado rezagados). En la regin de Norteamrica se empez con el tlcan y nos queda-
mos ah estancados.
Este aumento de la inversin no debe ser slo para las labores de investigacin, que
es lo que tradicionalmente se ha hecho en Mxico, sino en el proceso completo de inno-
vacin, lo cual implica desarrollar tecnologa, procesos de escalamiento a produccin
industrial, encontrar nichos de mercado y hacer marketing y promocin para que el bene-
ficio pueda llegar a los usuarios.
Para tratar de solventar estos problemas, en aos recientes se han hecho acuerdos
nacionales e internacionales, se estn dando ms apoyos directos a la investigacin y
se han formado oficinas de transferencia, entre otras iniciativas que comentaremos ms
adelante, pero no parecen ser suficientes para evitar el riesgo de que suceda lo que suce-
di con el tlcan, es decir, que de alguna manera las buenas intenciones se manejen de tal
forma que actualmente, pese al gran crecimiento econmico que ha dado ese tratado y
otros, que nos han convertido en la economa 14 del mundo, seamos un fuerte compe-
tidor al ttulo del pas ms desigual, con el hombre ms rico del mundo y algunos de los
ms miserables.6
Esto sucede por una multitud de factores, como las dificultades de aplicacin de las
leyes, la politizacin de temas fundamentales para el pas, las fallas en el sistema edu-
cativo y otras. Pero quiz la principal sea la falta de polticas pblicas diseadas con una
[ 237 ]
base cientfica y una visin integral, que considere no slo los beneficios en trminos de
capital econmico, sino tambin los aspectos sociales, ambientales y humanos o, en la
terminologa que se est usando desde hace unos pocos aos, los capitales Cultural,
Natural y Social.

6 Puesto as es slo anecdtico. Nuestro coeficiente Gini, segn el Banco Mundial, es de 0.47, donde el 0 es la

equidad perfecta y el 1 la inequidad absoluta. Somos mucho ms inequitativos que los pases escandinavos, que los
europeos en general y la India y, en menor medida, que Estados Unidos y Canad Aun as, lo anecdtico pasa desa-
percibido a los deciles y quintoniles del coeficiente.
 Un pas rico pero con mexicanos

Desde antes de la firma del tlcan, circulaba un chiste por todo Mxico: Dios hace un pas
al le pone de todo tipo de riquezas, mucho petrleo, plata, playas, bosques, selvas y cuando
san Pedro le pregunta si no est cometiendo una injusticia favoreciendo tanto ese pas,
Dios contesta Pero vas a ver a los habitantes que le pongo, y le pone a los mexicanos.
El caricaturista Abel Quezada hizo una versin grfica del chiste (o tal vez lo invent)
y como esos mexicanos puso al charrito con que sola representar al cacique o poltico
corrupto y atrabiliario que toma decisiones por sus pistolas. Con lo cual, hizo una clara
distincin entre quienes dilapidan y abusan de todo tipo de capital y los pobladores que
conforman el Capital Humano, detentan buena parte del Capital Cultural y pueden pro-
teger el Capital Natural, aunque no se usaran esos trminos entonces. Como an ahora
no son de uso corriente, pues fueron introducidos de manera ms o menos amplia a nivel
mundial como parte del ndice de Riqueza Incluyente en noviembre de 2012 en la reu-
nin Rio+20, vale dar aqu una breve explicacin de qu son estos capitales.
Hay que aclarar que no se trata de meras abstracciones sino de trminos econmicos
susceptibles de ser medidos, parten de las nociones de un conjunto de economistas, ec-
logos y cientficos sociales que percibieron que slo estimar productividad y flujos de capi-
tal (monetario) no era suficiente para generar modelos sustentables, y que, con esos enfo-
ques, se estaba perdiendo la finalidad real de que un pas tenga una economa fuerte, que es
que sus pobladores se beneficien de ello. A este enfoque se le ha llamado economa verde.
De manera muy resumida, se considera que prcticamente toda riqueza proviene en
ltima instancia de la naturaleza (Capital Natural) que se transforma por la accin del
trabajo de los seres humanos (Capital Social o Humano) gracias a sus conocimientos
y creatividad (Capital Cultural), y que la finalidad de esa riqueza es generar bienestar per-
[ 238 ]
durable para la sociedad.
En ese sentido, por poner un ejemplo rpido, sobreexplotar un manto acufero o talar
una gran extensin de bosque, puede generar mucha riqueza momentnea, del tipo de la
que se refleja en el Producto Interno Bruto (pib), pero reduce peligrosamente las reser-
vas de Capital Natural para el futuro, que es parte de lo que pretende reflejar el ndice de
Riqueza Incluyente, dando una idea ms clara que el pib de la economa de un pas.
Ahora s, cmo se han manejando estos capitales en Mxico? Es posible incorpo-
rarlos a la nocin de innovacin a la mexicana? Se est haciendo? Como en el preli-
minar Inclusive Wealth Report slo se estudiaron 20 pases entre los que no est Mxico
podemos aproximarnos un poco a las respuestas a travs del trabajo que se ha hecho en
torno al Capital Natural en la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Bio-
diversidad (conabio), organismo que naci casi paralelamente al tlcan.7

Entre aguacates y montaas

No es exagerado, ni nada ms parte de un chiste, decir que Mxico es riqusimo. Adems

de lo que tiene en recursos no renovables, como el petrleo y otras mineras, se le consi-
dera, por ejemplo, el quinto pas ms biodiverso del mundo, pero eso es debido a las limi-
taciones de la geografa poltica, ya que, al formar parte de Mesoamrica, se puede decir
que estamos en la regin ms biodiversa del mundo por kilmetro cuadrado. El 10% de
la biodiversidad de todo el mundo est en esta zona. Eso es mucho Capital Natural y su
valor para el futuro es mucho mayor del que estamos considerando, incluso ahora que se
empieza a hablar de los servicios ecosistmicos. Aunque hay que mencionar que Me-
soamrica es tambin una regin sumamente vulnerable al incremento en nmero y
potencia de los fenmenos meteorolgicos, como los huracanes y sequas extremos que
se estn dando por el cambio climtico.
La firma del tlcan tambin elev las expectativas en el terreno del Capital Natural.
En 1992 se le hicieron modificaciones al artculo 27 constitucional que se supona deban
generar desarrollo econmico en el campo. Ahora s se van a hacer negocios en el cam-
po, se deca. Despus de 20 aos, en general, no se ha tenido el xito que se esperaba, no
se hicieron negocios ni se crearon oportunidades de empleo ni se mejoraron los ingresos
de las personas.
Una parte poco conocida del tlcan es el Acuerdo Ambiental Paralelo, una condicin
[ 239 ]
que puso Estados Unidos para firmar el tratado que implica una flexibilizacin de la ley
ambiental para favorecer algn proceso econmico, es decir, no se descuenta el pib am-
biental. Pero si no se considera el pib ecolgico que cuesta producir algo no se est con-
tando de verdad cunto cuesta. Lo que se provoc con esto es que se tuvieron que crear
muchas reglamentaciones paralelas favorables para la biodiversidad, pero un desequili-

7 Mxico no hace una medicin de su Capital Natural, sin embargo, el inegi public recientemente un clculo,

con datos de 2011, de los costos ambientales por agotamiento y degradacin, y lleg a la cifra de 6.3% del pib, lo que
equivale a dos veces lo que genera todo el sector agropecuario.
 brio en trminos de la produccin agrcola y manufacturera que, junto con otros facto-
res, se ha traducido en el gran xodo poblacional que se vive actualmente.8
En ese sentido, el caso ms dramtico es el que se da en Montes Azules, Chiapas, que
despus del Amazonas, es la reserva compacta ms importante del mundo. En los 20 aos
del tlcan pas de 2 millones de hectreas a cerca de 400,000, y se calcula que perdi
alrededor de la mitad de su biodiversidad. El terreno que se perdi de selva fue por
invasin y demanda de tierras para criar ganado, cuya carne en su mayora se exporta a
Estados Unidos y Canad.
Podra decirse que no importa, que destruimos nuestra biodiversidad pero mejora-
mos los ingresos de las personas, sin embargo, sucede todo lo contrario: los niveles de
marginacin en la zona siguen siendo los ms altos del pas.
Un caso representativo de cmo la innovacin y el libre comercio pueden tener
resultados desastrosos si no se aplican bien se dio con el cultivo del aguacate.
El doctor Martn Aluja, Premio Nacional del Ciencias y Artes 2013, es ampliamente
reconocido por el trabajo de investigacin que desarroll, a peticin de la Asociacin de
Productores Empacadores y Exportadores de Aguacate de Michoacn (apeam), para
comprobar que el aguacate Hass mexicano no est infectado por la llamada mosca de la
fruta, lo que haba sido un argumento para que Estados Unidos limitara su importacin
durante casi 90 aos. Gracias al trabajo de Aluja, en el que se invirti un milln de pesos,
se eliminaron las barreras sanitarias y se generaron ganancias por 4,500 millones de
dlares entre 2005 y 2013. Hasta ah, las noticias son muy buenas...
Sin embargo, cuando se abri el mercado se provoc una tragedia ecolgica, pues
aceler el proceso de deforestacin en la regin productora de aguacate y eso ha gene-
rado un enorme problema de deterioro. Por otra parte, se puede decir que entre los
aguacateros michoacanos hay muy ricos, los dueos de los ranchos, y pobres, los que
[ 240 ]
trabajan para los ricos, y una pequea clase media de comerciantes que les venden a
ricos y pobres.9

8 Mxico no es el pas con mayor emigracin, le gana la India; sin embargo, mientras aqu, con un pib per cpita

de entre 10,000 y 20,000 dlares, somos un pas de renta media, all es de renta baja con entre 2,000 y 5,000 dlares
por cabeza.
9 No es un ndice, es una descripcin del periodista Diego Petersen en su novela Los que habitan el abismo (Plane-

ta, 2014).
Peso a pesito en la direccin correcta?

Estos casos, en los que la preocupacin por el capital econmico eclipsa a los otros capi-
tales no son, ni mucho menos, aislados en Mxico. Son, ms bien, la norma. Pero, aunque
suene improbable dados estos antecedentes y otros que el lector seguramente conoce,
en Mxico s hay algunos avances para tratar de alcanzar un equilibrio en el manejo de
la economa, la naturaleza y la poblacin. He aqu algunos de los ms destacados.
El esfuerzo con ms tradicin para llevar los beneficios de la cti a la sociedad es el
de los fondos sectoriales, que se destinan a proyectos que resuelvan problemas y atien-
dan necesidades concretas. Secretaras de Estado, como las de Salud, Agricultura o
Energa, establecen las prioridades y se convoca a la comunidad cientfica, tecnolgica
y en ocasiones inclusive la industrial, a que presenten opciones de solucin a estos pro-
blemas. Con estos fondos se han resuelto muchos problemas, algunos de los cuales tie-
nen impactos econmicos muy grandes.
Sin embargo, estos fondos, adems de que no suelen incluir al sector privado, tienen
el problema de carecer de seguridad econmica. Ao con ao se negocian en el Congreso
en una dinmica desgastante para todos los involucrados y con resultados disparejos
que en muchas ocasiones interrumpen trabajos promisorios.
Un caso diferente se da en materia energtica, ya que 0.65% del total de los ingresos
petroleros (incluyendo el gas y lo que se vende dentro y fuera de Mxico) por ley se des-
tina a la investigacin, el desarrollo y la formacin de recursos humanos en materia
energtica dividida en dos fondos, uno para el tema de los hidrocarburos y otro para el
de las energas renovables. Como ya est en la ley no hay que negociarlo cada ao.
As, aunque una parte de 0.65% no suena a mucho dinero, con esos fondos en este
2014 se destinaron 1,627 millones de pesos para hacer cti en energas renovables:
[ 241 ]
geotrmica, elica y solar, y se espera que pronto se sumen la ocenica y los bioener-
gticos. La meta es que, para el ao 2028, Mxico produzca 35% de su energa elctrica
a partir de fuentes renovables. Una virtud de estos fondos es que se destinan a asocia-
ciones pblico privadas, es decir, los proyectos se hacen entre instituciones acad-
micas pblicas y empresas y fundaciones privadas (tabla 1). Y es que la idea es gene-
rar tecnologa propia, pues no se trata de que haya, por ejemplo, grandes granjas de
recoleccin de energa solar y que la participacin de la industria y la tecnologa local
sea cero y los nicos mexicanos involucrados sean slo los que limpian los paneles
solares.
 tabla. 1

Energa renovable Geotrmica Solar Elica

Centro Cemie-Geo Cemie-Sol Cemie-Elica

Institucin lder Centro de Investigacin Instituto de Energas Instituto de

Cientfica y de Educacin Renovables de la unam Investigaciones
Superior de Ensenada (ier-unam) Elctricas (iie)
(cicese)

Instituciones acadmicas
12 67 22
y pblicas

Empresas y fundaciones
11 21 10
privadas

Nmero de proyectos 30 22 13

Presupuesto asignado en
958.5 452.8 216.3
millones de pesos

Ms o menos en el mismo tenor est el Programa de Estmulos a la Innovacin (pei),

una forma de dar apoyos directos a la iniciativa privada para que haga labores de inves-
tigacin y desarrollo. Arranc en el 2009, y en 2014 se entregaron 4,500 millones de
pesos a empresas para que realicen investigacin, lo cual puede sonar a mucho pero
hay que considerar que la demanda que hubo fue de 7,000 millones. Sea como sea, el
dinero se est ejerciendo en unos 860 proyectos presentados por alrededor de 770
empresas distintas. Hay que mencionar que estos recursos son complementarios, es
[ 242 ]
decir, por cada peso que pone el Estado la industria est poniendo 1.15 pesos. Y adems
el Programa tiene la funcin de vincular las capacidades de investigacin y desarrollo
de universidades y centros de investigacin, as 90% de los proyectos se estn hacien-
do con la participacin de universidades y centros de investigacin.
Pero el PEI tambin tiene el problema de que funciona con recursos fiscales a discre-
cin, y ao con ao hay que negociarlo en el Congreso y atenerse a resultados disparejos.
Otro esfuerzo que vale la pena destacar es la creacin, con un fondo de Conacyt y la
Secretara de Economa, de las llamadas Oficinas de Transferencia Tecnolgica (ott),
que tienen la funcin de facilitar la transformacin del conocimiento que se genera en
las instituciones de investigacin en productos que puedan llegar al mercado. Para ello
realizan servicios en materia de gestin, transferencia, escalamiento y comercializa-
cin de tecnologa.
Desde la primera que se abri en el 2012, en Ensenada, Baja California, hasta media-
dos de junio de 2014 ya hay 117 oficinas de transferencia, y otras en espera de poderse
certificar. Sin embargo, este crecimiento acelerado de las ott no oculta las dificultades
en su operacin, donde se enfrenta a dos grandes problemas. El primero y ms relevante
es que las normativas de las instituciones de investigacin las hacen poco dinmicas y
hasta poco factibles. En la ley, se considera a los investigadores como funcionarios p-
blicos, y por lo tanto no pueden beneficiarse de la licitacin que se haga de sus inventos o
tener participacin accionaria en la empresa que comercializa los productos hechos gra-
cias al conocimiento que transfieren (para cambiar esta situacin hay una iniciativa de
ley pendiente para septiembre de 2014).
El otro problema es quiz ms difcil de solucionar pues es de ndole cultural: se
trata de que las comunidades acadmica y empresarial tienen desde hace aos una rela-
cin de desconfianza mutua que hace muy difcil que trabajen juntas. De cualquier ma-
nera, los primeros resultados de las ott se esperan para 2017 o 2018.
Uno de los grandes problemas de estos pasos es que, como muchas otras cosas en
Mxico, tiene una distribucin muy desigual en el territorio nacional. Pero ah ya se
dio tambin un primer paso con la elaboracin, por el FCCyT, del Ranking Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2013, que analiza a los estados en diez dimensiones
(como inversin, recursos humanos, infraestructura empresarial).
En el Ranking, no es para extraarse, los punteros son: Distrito Federal (por mucho),
Nuevo Len, Quertaro, Jalisco y Morelos, mientras que los estados posicionados al
final de la distribucin son Tabasco, Chiapas, Oaxaca, Guerrero y, al ltimo, Campe-
[ 243 ]
che (Figura 7).
La separacin entre ellos se da en las diez dimensiones; sin embargo la diferencia
ms grande est en la deinversinprivada. Por ejemplo: Quertaro (tercer lugar del
Ranking) capta casi cuatro veces ms recursos de Conacyt que Campeche (ltimo lu-
gar); pero en el caso de la inversin privada respecto del pib, la distancia es de 5,000
veces; mientras que en el 2012, en promedio, el Distrito Federal capt 1,034.2 pesos por
habitante de los recursos del Conacyt, Guerrero pudo captar nicamente 18.3 pesos.
 figura. 7

La buena noticia es que el Ranking del FCCyT ya se est empezando a usar para
generar propuestas. Recientemente, Conacyt anunci que se estn diseando dos nue-
vos tipos de centros de investigacin, unos en asociacin con los gobiernos estatales y
otros en asociacin con la iniciativa privada, de los cuales se van a crear muchos ms
[ 244 ]
de 10 y se ubicarn en sitios estratgicos en busca de una nivelacin a nivel pas de las
capacidades de cti.
Otra accin reciente es la firma entre organismos acadmicos y empresariales del
Acuerdo para el Impulso y Fortalecimiento Nacional de la Innovacin y Desarrollo Tecnol-
gico Industrial y la Vinculacin Efectiva entre Universidades y Sector Productivo: La inver-
sin privada como motor para el desarrollo cientfico y tecnolgico nacional.
Y aunque parezca que con tan largo nombre no requiere de mayor explicacin, vale
la pena comentar que el primer esfuerzo del Acuerdo ser la realizacin de foros para
puntualizar las necesidades de la industria para impulsar la innovacin y la investiga-
cin cientfica aplicada a los sectores productivos y que el Poder Legislativo hizo el com-
promiso de transformar las conclusiones de los foros en modificaciones a la ley, por lo
que no sera de extraar que los fondos sectoriales y el Programa de Estmulos a la Inno-
vacin y quiz algn programa de estmulos fiscales se incorporen a la ley y que even-
tualmente la inversin del sector privado en cti sea mayor que la del gobierno.
Sin embargo, esto implica ir contra inercias de muchos aos. No slo la de las ma-
las relaciones entre cientficos y empresarios sino otras ms graves.
Por un lado, tenemos un poderoso sistema empresarial que en muchos de sus niveles
parece haberse comprado completa la peor propuesta del capitalismo, la de el nego-
cio de los negocios son los negocios, y que por lo tanto en muchas ocasiones basa su
competitividad en la evasin de impuestos y la subcontratacin, que espera y deman-
da subsidios en electricidad y gas en lugar de ahorrar energa (de las 16 economas ms
grandes del mundo, somos la ms ineficiente en ese sentido), que parte de una estruc-
tura social vertical y caciquil que tiende a generar monopolios y que (aunque ellos hi-
cieron su empresa para hacer dinero) cree que la justificacin social de las empresas es
que producen empleos y no los beneficios que dan a sus clientes y al entorno social,
cultural y fsico.
Por el otro, tenemos a un debilitado sistema cientfico que tiene su principal incen-
tivo econmico en el Sistema Nacional de Investigadores que, en mi humilde y simplista
opinin, fue la solucin para subir el salario de los universitarios que no andaban de re-
voltosos (o s, pero adems trabajaban en sus investigaciones) en un momento en que
la principal fuente de disidencia poltica en contra de la llamada dictadura perfecta
se encontraba justamente en las universidades, pero que, al estimular slo la investiga-
cin, opac otras vocaciones y salidas del conocimiento hacia la sociedad igual de fun-
damentales, como las de profesor, divulgador, tecnlogo, innovador y emprendedor, por
[ 245 ]
mencionar algunas, y gener aisladas torres de marfil y un sistema educativo superior
que, con notables excepciones, parece tener una sola misin: generar investigadores, y
una sola fuente de recursos: el Estado.
Adems, aun con todas sus promesas, el Acuerdo parece no haber aprendido la lec-
cin del tlcan, ya que se est fijando slo en el capital Manufacturero y no en el Natural,
el Humano ni el Cultural. Hay que empezar por algn lado y Eso vendr en algunos
pasos posteriores fueron algunas de las respuestas que se dieron a preguntas expresas
sobre el tema durante la firma del Acuerdo. El argumento es que se necesita la producti-
vidad para ser ms competitivos, que el pas crezca y entonces resuelva sus problemas
 sociales. As que conviene analizar un par de casos en los que, en el tema de la innova-
cin, se empieza por otro lado y eso no viene algunos pasos detrs, como para el
Acuerdo, sino desde antes de arrancar. Y tambin recordar que Mxico ya es una de las
16 economas ms grandes del mundo, que juntas generan alrededor del 81% del pib
global y consumen el 71% de la energa elctrica. Nuestro verdadero problema no es
tanto de produccin sino de inequidad econmica y social y de que buena parte de esa
alta produccin parece estarse haciendo con base en esa inequidad y a costa de nues-
tro futuro.

La tropicalizacin, el otro principio

Ya coment en este texto la propuesta bsica del Reporte de Riqueza Incluyente al con-
siderar que toda riqueza tiene su origen en la naturaleza, pero lo vuelvo a mencionar
porque hay avances en la incorporacin de la innovacin a la realidad mexicana, y los
est dando el organismo que ha tomado como bandera y punto de partida la proteccin
y el manejo del Capital Natural, la Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la
Biodiversidad, la conabio, que se ha ocupado tambin de los capitales Humano y Cul-
tural y, por esa va, ha llegado a la generacin de capital Manufacturero.
Por cierto, como esos avances se han dado sobre todo en la regin sur del pas, el
trmino tropicalizacin de la innovacin les queda muy bien.
La conservacin de la biodiversidad hasta hace no mucho pareca ser slo un lujo o
una obsesin de hippies y bilogos (confieso que, por estudios, pertenezco al segundo de
estos grupos), ahora sabemos que es un elemento fundamental de la sustentabilidad.
De hecho en el reporte Our Common Future (Nuestro futuro comn, 1987) de la Comi-
sin Mundial de Ecologa y Desarrollo (wced, por sus siglas en ingls) se asienta que el
[ 246 ]
desarrollo sustentable debe de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades y se es-
tablece que los componentes de desarrollo econmico han de ser vistos como interde-
pendientes con el desarrollo social y la conservacin.
As, la propuesta de conabio es que las polticas y estrategias de conservacin no
pueden basarse en la exclusin, en crear reas naturales protegidas que excluyan a los
dueos de la tierra sobre las oportunidades de su aprovechamiento. Cualquier mode-
lo de desarrollo para el pas, ese que an no tenemos claro y que hemos hecho con palos
de ciego, debe considerar estos factores. Esa propuesta, que parece muy obvia, en el
mundo es un debate que entra en conflicto con el modelo estadounidense de parques
nacionales manejados por el Estado y donde los pobladores del territorio pueden vivir
dentro del mismo pero no manejarlo. Ese modelo, adems de que tiene muchas deficien-
cias desde el punto de vista ecolgico, no se puede aplicar a Mxico, donde 95% de las
tierras estn repartidas, por lo tanto los modelos de conservacin e intervencin que
se usen deben incluir a las comunidades locales.
La parte biolgica de la propuesta de conservacin de conabio se basa en el fen-
meno, bien conocido por los eclogos, de la irremediable prdida de biodiversidad en las
islas, naturales o artificiales. No es un dato menor que en el mundo, 70% de las extincio-
nes de especies han ocurrido en islas.10 As que mantener, al estilo de las reservas esta-
dounidenses, islas de conservacin en medio de mares de deterioro slo conduce a la
prdida de biodiversidad.
La estrategia que conabio est implementando en algunas zonas del sureste mexi-
cano (y junto con pases de Amrica Central) es hacer corredores biolgicos entre las
islas o zonas de conservacin, corredores que son ocupados a la vez por ecosistemas
naturales y seres humanos que, muy importante, se benefician de ellos. La apuesta fue
contribuir a conservar la biodiversidad a partir de un conocimiento biolgico preciso
pero tambin de generar modelos de gestin territorial antiburocrticos en las comuni-
dades (la mayor parte, hablantes de lenguas indgenas) e incorporar los saberes tradicio-
nales para el manejo de esa biodiversidad.
Esta apuesta est diversificada, no estn todas las fichas en la produccin agrope-
cuaria, tambin hay en el ecoturismo, en los servicios ambientales, en las certificaciones
orgnicas, y la apuesta ya se ha ganado en algunas de estas casillas. Por ejemplo, la extrac-
cin certificada de chicle orgnico, biodegradable, ya es la segunda actividad forestal en
la regin sureste del pas donde se ubican los corredores; se producen 300 toneladas al
[ 247 ]
ao y se conservan dos millones de hectreas de selva tropical, que apoya la economa de
comunidades y la produccin de miel.
Mxico ya es el tercer mayor productor de miel orgnica (y est entre los ms rele-
vantes de miel en general), sin embargo en este caso es muy necesario fortalecer el mer-

10 El ejemplo ms claro de este fenmeno se dio cuando se hizo el canal de Panam. Se inund toda la zona y hubo

una montaa que qued como una isla, Barro Colorado, que es uno de los sitios ms estudiados del mundo en su di-
versidad biolgica. Y se vio que a pesar de que se hizo una proteccin muy estricta de la zona, sta empez a perder
especies, lo que revel que no era slo cuestin de proteger un sitio sino de mantenerlo comunicado.
 cado interno, ya que lo mexicanos consumimos un promedio de dos cucharadas de
miel al ao.11
Mxico es el principal productor y exportador de cacao orgnico del mundo con un
crecimiento en las ventas de 433% de 2004 a 2009. En el mismo periodo, las ventas de
cacao orgnico aumentaron en 248% (en Mxico, a pesar de ser el centro de origen de
este alimento, se consume poco).
Estas acciones, y el dinero invertido (627 millones de pesos de los cuales conabio
ha puesto poco menos de la tercera parte), han permitido levantar sistemas productivos
que generan valor para las comunidades y dan oportunidad al consumo interno y hasta
la exportacin buscando garantizar calidad, aumentar vnculos efectivos en el mercado
y alianzas estratgicas y obtener un retorno econmico. As, se ha dado el fenmeno de
que esos pobladores y beneficiarios de los corredores se han convertido en guardianes
del Capital Natural.
Cabe aadir algunas palabras sobre el papel del Capital Cultural en este esquema, el
cual va desde el conocimiento cientfico que trabajan y aportan los bilogos de conabio
a los conocimientos tradicionales de los pobladores locales. Todo ello puede moneti-
zarse y tener un sentido de intercambio, es decir, actuar como otros capitales, sin embar-
go hay trabas histricas al respecto. Como ejemplo se pueden poner las muchas historias
de saqueo de informacin y conocimiento tradicional que estn detrs de la farmacopea
moderna, buena parte de la cual proviene de las herbolarias tradicionales, aunque los be-
neficios han sido exclusivamente para los laboratorios.
Sin embargo, para el futuro, el panorama puede ser diferente, ya que en el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica se encuentra el Protocolo de Nagoya sobre el Acceso a los
Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de
su Utilizacin, que establece que el conocimiento indgena o el conocimiento tradicio-
[ 248 ]
nal que se convierta en una medicina o un remedio ecolgico debe generar un beneficio
para los detentores de ese conocimiento. Para que el protocolo entre en accin se re-
quiere la firma de 51 pases, y al momento de escribir este texto falta la Unin Europea,
por lo que es muy posible que entre en vigor el 12 de diciembre de 2014. Mxico ya lo firm,
pero de nada servir si no se establece una forma clara de manejo del Capital Cultural, lo
que se podra hacer con una legislacin nacional para los pueblos indgenas, algo que
nuestra gran diversidad cultural nos obliga a hacer.
Ahora bien, la conabio ya no es un esfuerzo aislado, est en comunicacin con Sa-
garpa, ha firmado con diversos estados de la Repblica convenios de proteccin del Ca-
pital Natural y, por poner un ejemplo, colabora con la Comisin Federal de Electricidad
en la elaboracin de un proyecto hidrolgico integral (pionero en el mundo por su cui-
dado de los ya famosos en este texto tres capitales alternativos) y, muy importante,
en asociacin con Conacyt est creando un modelo alternativo de gestin en zonas rura-
les de alta biodiversidad para el Gobierno Federal. Este ltimo esfuerzo requerira de una
importante fuente de recursos, y adquirirlos implicara ir en contra de un sistema que
por aos ha mantenido una multitud de subsidios perversos que fomentan la ganadera
a cambio de talar la selva y que no pueden garantizar que se sostengan las economas
familiares.12 Muchas de las zonas en donde, por lo menos desde hace 20 aos, se ha man-
tenido esta estructura siguen estando entre las de mayor marginacin en el pas.

[ 249 ]

11 Un clculo interesante es que si sustituyramos el uso de caa de azcar por miel de abeja, cumpliramos con

todos nuestros compromisos internacionales en emisiones de carbono.

12 La superficie dedicada a la ganadera en Mxico, segn datos de Sagarpa, es de 113 millones de hectreas, lo cual

equivale a ms de la mitad del territorio nacional. Se dedica principalmente a vacas y toros, el ganado ms costoso
desde el punto de vista ambiental, seguido de cerdos, pollos, cabras y borregos.
 Una conclusin que sabe a comienzo

Dicho lo anterior, no s al lector pero a m me da la sensacin de que, ms que unos c-

modos pasos sobre un camino trazado, estamos empezando a dar unas brazadas contra
la corriente histrica sin una idea muy clara de cul es la direccin no slo en la que de-
bemos nadar sino, vlgame, cambiar de direccin a la mismsima corriente que se nos
opone...
Adems de metafrico estoy siendo melodramtico (aunque no del todo desacer-
tado), porque en realidad no vamos nadando contra esa corriente sino que vamos, ya
bastantes, en una lancha o barquito. Pero tampoco nos ponemos muy de acuerdo que
digamos. Porque hay quienes creen (sobre todo entre los altos mandos) que para rever-
tir la corriente y convertirnos en un pas innovador, hace falta una hlice triple (as la
llaman) formada por empresarios, polticos y cientficos. Pero habemos quienes sos-
tenemos que esa cantidad de aspas no es suficiente para el barquito, que debera ser
cudruple e incluir a los Humanistas... o, mejor, quntuple y sumar a los Detentores del
conocimiento tradicional. Y que el funcionamiento adecuado de esa hlice, de la direc-
cin que toma el barco y en que se revierten las corrientes deberan estar vigilados por
la sociedad a travs de un periodismo independiente, ntegro, popular (que le llegue a
mucha gente), y sabio, es decir, con conocimientos de ciencias naturales y sociales, tec-
nologa, economa, humanidades y dems.
Este ltimo rengln, el del periodismo, aunque sea el mo (estudi biologa pero soy
periodista de profesin), no slo no est exento de crtica sino que, ni modo, se merece
las ms duras ya que es probablemente el ms atrasado, al menos si lo medimos en tr-
minos de los periodistas de ciencia.
En Estados Unidos, la National Association of Science Writers (nasw) tiene 2,082
[ 250 ]
miembros (1,838 basados en EE.UU.) entre reporteros freelancers, contratados, de tiempo
completo, pio, editores, divulgadores y maestros de periodismo de ciencia. El presidente
de la nasw asegura que hay ms que no estn registrados.
La Canadian Science Writers Association distingue a sus 198 periodistas de ciencia
de sus 600 comunicadores de la ciencia o investigadores que hacen divulgacin, y su
presidente tambin asegura que hay muchos que ejercen y publican sin registrarse en
la cswa.
La Asociacin Alemana de Periodistas de Ciencia estima que en su pas hay ms de
mil periodistas de ciencia de tiempo completo, adems de los divulgadores, y universi-
dades donde puedes estudiar periodismo de ciencia a nivel licenciatura y maestra.
En Mxico no hay asociacin y un estudio exhaustivo encontr que en el Distrito
Federal hay 47 periodistas de ciencia (sin incluir a los divulgadores), de los que slo 17
trabajan en ello el 100% de su tiempo, nueve al 50% y 21 al 30%. No se sabe cuntos hay
en el resto de la Repblica, pero intuyo que deben ser apenas unos cuantos ms.
As que, extendiendo quiz demasiado la metfora, creo que puedo decir que este
barquito apenas va saliendo del puerto en medio de tremenda marejada, pero con la gran
ventaja de que siempre pueden subirse nuevos tripulantes.

[ 251 ]
5
 ubsector de cultura y arte
S
del Estado
El TLCAN y el modelo de poltica cultural
gubernamental en Mxico
Toms Ejea Mendoza

La actual estructura gubernamental referente a la cultura fue establecida a principios

del sexenio de Carlos Salinas de Gortari en 1988; el Tratado de Libre Comercio de Am-
rica del Norte (tlcan) se negoci en el transcurso de ese sexenio y entr en vigor al
final del mismo, en enero de 1994.
Ambos, estructura institucional para la cultura gubernamental con el Consejo
Nacional para la Cultura y las Artes (Conaculta) al frente y el tlcan son dos instrumen-
tos de gobierno que se engloban en la poltica gubernamental que estableci la adminis-
tracin de Salinas de Gortari. La siguiente afirmacin de Vctor Flores Olea primer
presidente del Conaculta en 1988 resume adecuadamente la interrelacin que ad-
quieren ambas medidas como parte de la poltica gubernamental de ese momento: Car-
los Salinas de Gortari le quera dar a la cultura una cara de izquierda para equilibrar
todo lo que en el plano econmico iba a hacer por la derecha.1
A la poltica cultural de ese sexenio se le quiso dar un cariz de renovacin progresista.
Ello tena antecedentes que se deben de tomar en cuenta. La situacin prevaleciente
antes de la fundacin del Conaculta (cuando funcionaba la Subsecretara de Cultura,
dependiente de la Secretara de Educacin Pblica), en que prcticamente la mayora de
las decisiones en el mbito cultural eran tomadas de manera personal, vertical y discre-
cional por parte de los funcionarios en turno, resultaba realmente insostenible cuando
se pretenda conformar un discurso gubernamental cuyo eje central era promover una
poltica de renovacin y modernizacin de las instituciones gubernamentales. [ 255 ]
Sonaba bien en el discurso. En un subsector cultural definido fundamentalmente por
las decisiones personales y verticales de los funcionarios se opona un nuevo mecanismo

1 Entrevista del autor con Vctor Flores Olea el 20 de febrero de 2009.

 en que se privilegiaba la corresponsabilidad en la toma de decisiones y ante el uso
centralizado de los recursos se opona la descentralizacin. Sin embargo, como se ha
tratado a profundidad en otro texto,2 al Conaculta no se le dieron los instrumentos
legales, organizacionales o administrativos para lograrlo, de tal forma que la denomi-
nada corresponsabilidad acab siendo una forma ms de discrecionalidad y la descon-
centracin sigue brillando por su ausencia.
Ahora bien, lo que aqu resulta relevante es que el discurso oficial permita establecer
la idea de que el proyecto cultural del gobierno era representativo de las necesidades de
modernizacin de la vida poltica y econmica del pas. Que el Estado, sin perder su fun-
cin rectora, abra el juego para la participacin de los creadores y actores sociales invo-
lucrados en la cultura, que los preparaba adecuadamente para ser parte del nuevo con-
texto internacional en constante cambio. Contexto en el que Mxico presentara la
riqueza de su acervo cultural como un punto de avanzada en el ascendente papel que
nuestro pas jugara en el concierto del mundo globalizado. Entre esas manifestacio-
nes culturales estaba la clebre exposicin itinerante Mxico: esplendores de treinta siglos
de 1990, que sirvi de vanguardia en las relaciones diplomticas con algunos pases
del mundo.
Probablemente la confianza depositada en este tipo de magno-exposiciones llev a
los funcionarios salinistas a considerar que la cultura en Mxico era de tal riqueza y so-
lidez, que no vieron necesario detenerse a analizar detenidamente el papel que debera
jugar en un tratado tan relevante para la vida econmica y social del pas como lo fue el
tlcan, pues la entendan fundamentalmente como cuestin de ornamentos, decora-

ciones y costumbres folclricas.

En este sentido, desde mi punto de vista, considero que a 20 aos de haber entrado
en vigor, el tlcan no cumpli con las expectativas que el gobierno de la Repblica ge-
ner en su momento. Basta mencionar dos indicadores econmicos que mencionan
Weisbrot et al. (2014):3 primero, el crecimiento del pib per cpita de Mxico, de tan slo
18.6% en los ltimos 20 aos, es aproximadamente la mitad de la tasa de crecimien-
to alcanzado por el resto de Amrica Latina. Segundo, el resto de Amrica Latina regis-
[ 256 ] tr una cada en la pobreza que result ser ms de dos veces y media mayor que la de

2 Toms Ejea Mendoza, Poder y creacin artstica en Mxico. Un anlisis del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes

(fonca), Mxico, uam-Azcapotzalco, 2011.

3Mark Weisbrot, Stephan Lefebvre y Joseph Sammut, El tlcan ayud a Mxico? Una valoracin tras 20 aos,

Washington, Center for Economic and Policy Research, 2014.

Mxico: 20 puntos porcentuales (de 46 al 26%) para el resto de Amrica Latina, frente
a 8 puntos porcentuales (de 45 a 37%) para Mxico.
No creo que los tratados de libre comercio sean nocivos en s mismos. La globaliza-
cin y los procesos de regionalizacin comercial son procesos innegables y oponerse a
ellos es como enfrentarse a molinos de viento. Sin embargo, se vuelven terriblemente
desastrosos para las condiciones de vida de la mayor parte de la poblacin, como en el
caso de Mxico en el tlcan, cuando se obliga a competir a sectores econmicos en una
estructura tan asimtrica tal como lo hizo el gobierno mexicano. Un deber irrenunciable
del gobierno de una nacin es el garantizar que sus ciudadanos se enfrenten a los proce-
sos de comercializacin lo mejor preparados posible y garantizar una competencia equi-
librada. La clase gobernante de aquel entonces, la misma que an detenta el poder, no vio
por los intereses comunes de la Nacin. Por eso dejaron indefensos a sectores funda-
mentales de nuestra economa, tal como al campo mexicano. Ms bien velaron por los
intereses de un grupo de empresarios que vean con buenos ojos la posibilidad de inte-
grarse comercialmente con los Estados Unidos sin importar sus costos para la mayora
de la poblacin. Con ello se perdi una gran oportunidad de poner a discusin problemas
comerciales realmente de urgente resolucin para nuestro pas y se aceptaron las condi-
ciones de los vecinos del norte.
Por el lado de la cultura, las repercusiones de tal hecho son mltiples y de diferente
signo, algunos sectores fueron beneficiados y otros fueron fuertemente maltratados.
Pero atrs de todo ello, lo realmente preocupante es que estamos frente a un Estado que
dej de jugar su papel principal en este tipo de acuerdos econmicos, a saber: ser garante
de los intereses de los connacionales. El gobierno mexicano dej desprotegidos a sec-
tores culturales fundamentales y consider, con un criterio absolutamente equivocado,
que la cultura mexicana se poda defender por s sola, debido a la inmensa riqueza cul-
tural de que dispone el pas. Uno se pregunta: dnde estuvo la evaluacin seria y pre-
cisa al respecto? Dnde est el anlisis bien fundamentado de las consecuencias que
este tratado comercial iba a traer a la sociedad mexicana, entre ellos al plano cultural?
El argumento esgrimido de que la cultura no se incluy en el tratado como dice Jaime
Serra Puche y por lo tanto no se puede replicar nada en contra de este principio, to- [ 257 ]
talmente insostenible.4 Un gobernante que promueve una medida econmica tan

4 Vase la excelente entrevista que Eduardo Cruz Vzquez realiz a Jaime Serra Puche, ttps://www.youtube.com/

watch?v=47t4dQgw1A&feature=youtu.be (consultada el 24 de marzo de 2014).

 trascendente como el tlcan y se desinteresa de las consecuencias que esa medida puede
tener en diversos sectores de la economa y de la sociedad, es alguien que no se respon-
sabiliza de sus acciones, ni de sus consecuencias; es, en todo el sentido de la palabra,
un irresponsable.
Tenemos entonces una conclusin por dems clara: el tlcan y el modelo econmico
del cual forma parte, pone en evidencia a los dos Mxicos existentes y contradictorios.
Por una parte al Mxico de los poderosos, el de los diez ms ricos del pas segn la revista
Forbes,5 que tienen en conjunto una fortuna aproximada de 132 mil millones dlares; y
el otro, al Mxico de los necesitados, que segn la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmicos (ocde) tiene una poblacin de 38.3% a la que el dinero no le al-
canza para comprar comida.6 Los primeros han sido los ganones con el tlcan, los se-
gundos sufren cada vez ms sus consecuencias.
Lo que cada claro es que en ltima instancia lo que se est discutiendo es el papel que
el Estado juega en este tipo de instrumentos de poltica gubernamental. Este fue preci-
samente el cometido de la mesa denominada Subsector de cultura y arte del Estado,
que mostr posicionamientos por dems interesantes sobre esta problemtica con espe-
cialistas reconocidos en la materia tales como Javier Esteinou, Carlos A. Lara y Eduardo
Nivn. En la discusin se confrontaron algunos puntos y se coincidi en algunos otros,
tal como lo muestran los textos de dichos autores que a continuacin se presentan.

[ 258 ]

5 Revista Forbes Mxico. Marzo de 2014.

6 http://www.compareyourcountry.org/chart?project=crisis-impact&cr=esp&lg=es
El impacto del tratado de libre comercio sobre
la cultura y la comunicacin 20 aos despus
Javier Esteinou Madrid

I. EL PROCESO DE GESTACIN DEL

TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN MXICO

El nuevo modelo de crecimiento modernizador que adopt el gobierno mexicano des-

de principios de la dcada de los aos ochenta para salir de la crisis estructural que dej
la secuela de su ltimo ciclo de crecimiento, ocasion que la sociedad mexicana se
adentrara en un nuevo panorama histrico de inevitable globalizacin de la economa, de
integracin a modernas zonas hegemnicas y de adaptacin sistmica a la modernidad
econmica global. Esa gran transformacin estructural que experiment la sociedad
mexicana desde el 1 de enero de 1994 a la fecha, se utiliz oficialmente como el nuevo
detonador del crecimiento nacional y cobr forma concreta a travs de la firma del Tra-
tado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlc) entre Mxico, Estados Unidos y
Canad, funcionando como un mecanismo de integracin econmica, comercial y social
entre los tres pases.1
Sin embargo, dentro del largo y difcil proceso de incorporacin acelerada del pas
al nuevo proceso de globalizacin mundial que sigui el gobierno mexicano para ne-
gociar el establecimiento del Tratado de Libre Comercio,2 surgi el enfrentamiento entre

1 El 22 de noviembre de 1993 el Senado de la Repblica Mexicana aprob el texto del Tratado de Libre Comercio

de Amrica del Norte (tlcan) con los gobiernos de Estados Unidos y Canad y entr en operacin en el pas el 1 de
[ 259 ]
enero de 1994.
2 Para conocer de manera detallada el proceso de cmo Mxico negoci polticamente, va fast track, al interior

de la sociedad mexicana la aprobacin del Tratado de Libre Comercio, consultar de Jorge Chabat, Mxico en 1991:
Diversificando la interdependencia, en Enfrentando los cambios globales. Anuario de polticas exteriores latinoamericanas
1991-1992, Jorge Heine (compilador), Santiago de Chile, Ediciones Pedaggicas Chilenas, Ediciones Dolmen, 1993,
pp. 47-65, http://www.libros.uchile.cl/files/presses/1/monographs/331/submission/proof/index.html#53/z
 diversos sectores nacionales e internacionales de la sociedad mexicana sobre el pro-
yecto de nacin que ambicionaban. Algunos de tales posicionamientos se convirtie-
ron en altamente dominantes, atravesando o subordinando las otras propuestas sobre
cmo insertar al pas en el nuevo mosaico de la modernidad global.
As, dentro de la gama de tpicos de acuerdos que se pactaron para ser considerados,
el gobierno en turno del presidente Salinas de Gortari le dio gran importancia a diver-
sas reas como fueron la transferencia tecnolgica, la proteccin de la propiedad inte-
lectual, la apertura financiera, la definicin de los principios de origen, la desgravacin
de cientos de aranceles, la formalizacin de las reglas del intercambio de mercancas, la
reglamentacin de los flujos de capital, la transformacin jurdica, la competencia laboral,
etc.; y no le prest la menor atencin a la funcin estratgica que debera ocupar nuestra
cultura dentro de este acuerdo mercantil trinacional, dejando su funcionamiento al
designo del libre juego de las reglas del mercado.
Esta realidad produjo un doble efecto poltico muy contrastante en la esfera de la opi-
nin pblica de la sociedad mexicana: por una parte, gener una corriente dominante
de posicionamientos aperturistas que sostuvo que ante el nuevo acuerdo comercial no
peligraba ningn aspecto de la identidad nacional debido a que la comunidad nacional
contaba con una slida estructura cultural de Nacin proveniente de nuestras slidas
races milenarias, que le servan de proteccin ante las influencias exteriores. Por otra
parte, cre otra tendencia de sensibilizacin ciudadana nacionalista que formul que
era muy delicado el proceso de apertura pues alterara sustantivamente la estructura
cultural bsica del pas y, por consiguiente, habra que encararlo con sumo cuidado.
Debido a ello, es necesario analizar cules fueron los diversos enfoques poltico so-
ciales que existieron respecto a esta nueva influencia comunicativo-cultural en nuestro
pas, para desde stas examinar las consecuencias que produjo sobre la sociedad mexi-
cana la aplicacin de dicho tratado trilateral. Con ello, se podrn construir las concepcio-
nes histricas y las prcticas polticas que equilibren o corrijan la continuidad de este fe-
nmeno que implant en Mxico la nueva dinmica de la modernidad contempornea.

[ 260 ]
El consenso a favor

En la esfera de la opinin pblica de la sociedad mexicana los discursos oficiales del go-
bierno y de algunos de los grandes empresarios construyeron un consenso contradictorio
sobre el papel de la cultura y la comunicacin dentro del Tratado de Libre Comercio. As,
por un lado, algunos funcionarios argumentaron que con la presencia de ste las bases
culturales, identitarias y comunicativas de la comunidad nacional no seran modifica-
das, pues dicho rubro no se incluira en el pacto comercial; al contrario, se consolidaran,
enriqueceran y desarrollaran ms con el flujo del intercambio global. Por otro lado,
Carla Hills, contraparte negociadora de EE.UU., asegur formalmente que el Tratado de
Libre Comercio s incluira a la cultura y a las industrias comunicativas. Ante este con-
flicto mltiples sectores intelectuales demandaron al gobierno mexicano que deslindara
institucionalmente dicha situacin.3
Para despejar tales incertidumbres un conjunto de funcionarios del ms alto nivel
del Estado mexicano y de la clase poltica del momento expresaron sus posiciones y con-
vicciones al respecto. As, el presidente Carlos Salinas de Gortari indic que esos eran
tiempos de cambio y reafirmacin cultural, para sin chauvinismos ir al encuentro del
mundo como Nacin independiente.4 La oficina de la Presidencia de la Repblica des-
tac, por una parte, que la apertura a los mercados mundiales y la participacin en el
concierto de las naciones nos obligaba a afirmar lo propio;5 por otra parte, que el pro-
yecto econmico no slo se bas en el inters eficientista de slo elevar la produccin,
sino de respetar la dignidad y las costumbres del pas;6 y por ltimo, que en el proceso

3 La educacin pblica superior se pierde: Hay que defenderla. Por un nuevo acuerdo social para la educacin

superior!, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 8 de octubre de 1991; El tlc una amenaza para la cultura mexicana?, en La
Jornada, Mxico, D.F, 8 de septiembre de 1991.
Ampliando las mismas demandas a Amrica Latina en noviembre de 1991 la Conferencia Latinoamericana Sobre
el Tratado de Libre Comercio, la Iniciativa de las Amricas y la Integracin Latinoamericana, a travs de la Declara-
cin de Mxico solicit en su octava conclusin que era urgente la apertura y la profundizacin del espacio cultural
latinoamericano, pues era la clave maestra y el alma de la integracin regional. Ello, con el fin de preservar, enriquecer,
y consolidar las races ticas y culturales de nuestros pueblos y naciones en el pleno respeto de su riqusima variedad;
pero deba hacerse en la perspectiva convergente de perfilar slidamente la identidad comn de todos los latinoame-
ricanos, garanta esencial de nuestra autoestima y de nuestro destino comn. En esta perspectiva se exige que la educa-
cin, la cultura y la comunicacin sean excluidas de cualquier acuerdo comercial que se estableciera con pases aje-
nos a la regin latinoamericana, sealando que cultura, educacin y comunicacin eran parte sustantiva del modelo
de desarrollo y de integracin respetuosa de la idiosincrasia y de la autodeterminacin de los pueblos. Declaracin de
Mxico, Conferencia Latinoamericana Sobre el Tratado de Libre Comercio, en La Jornada, Mxico, D.F, 21 de no-
[ 261 ]
viembre de 1991.
4 Primaca y prioridad de la cultura, en Exclsior, Mxico, D.F, 25 de junio de 1991.

5 Los retos entre Mxico y EU los resolveremos mejor amparados en el encuentro de muestras culturas, en Uno

Ms Uno, Mxico, D.F, 2 de octubre de 1990.

6 Respetar dignidad y costumbres, no slo elevar la produccin: Salinas, en El Financiero, Mxico, D.F, 9 de

agosto de 1991.
 de interrelacin de Mxico con la economa ms grande del mundo, nadie borrara nues-
tras fronteras.7
El director de las negociaciones mexicanas del tlc, Jaime Serra Puche, secretario
de Comercio, en repetidas ocasiones seal enfticamente que dentro de las gestiones
efectuadas la cultura y los valores nacionales no seran afectados, ya que la cultura no
representaba un captulo preocupante en las negociaciones del Tratado de Libre Co-
mercio debido a que la cultura mexicana posea una solidez que le provena de la gran
herencia cultural de los mexicanos,8 o que la firma del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos y Canad no menguara la soberana ideolgica,9 pues Mxico contaba
con una herencia firme de 30 siglos de cultura que nutra nuestra identidad nacional,
y por lo tanto, nuestras bases culturales no estaban en peligro.10 En sntesis, en dichas
negociaciones globales, la cultura no era importante, y por consiguiente, no habra
que preocuparse.11
El exsecretario de Relaciones Exteriores, Fernando Solana, coment que los mexi-
canos queremos ser cada vez mejores amigos de los Estados Unidos, pero jams a costa
de nuestros valores que determinan nuestra esencia y nos conforman como Nacin.12
El subsecretario de la Secretara de Relaciones Exteriores, Javier Barros Valero, expres
que nuestra identidad era irrenunciable, y por ello, ascenderamos nuestra personalidad

7 csg: Nadie borrar nuestras fronteras, en La Jornada, Mxico, D.F, 30 de septiembre de 1991.

8 Culturalmente Qu gana o que pierde Mxico ante el tlc? (Primera parte), en El Financiero, Mxico, D.F, 14 de

octubre de 1991.
9 Los atrasos econmicos y tecnolgicos provocan la prdida de soberana e identidad, Peridico El Financiero,

Mxico, D.F, 20 de junio de 1991; No menguar el tlc soberana, ni cultura: Serra Puche, en El Financiero, Mxico, D.F,
21 de junio de 1991. Esta posicin lleg a tal extremo, que el titular de la Secretara de Comercio, Serra Puche, declar
que en las negociaciones del Tratado de Libre Comercio el caso de la cultura era importante. Es ms, indic que den-
tro de ste contexto trilateral no hablamos del problema de la cultura, sino de que haya programas. Tenemos nuestras
restricciones los americanos y los canadienses las suyas. Lo que es cierto es que el cambio tecnolgico est ocurriendo
a una velocidad tal que ser muy difcil detener programaciones porque van a llegar por medio de antenas parablicas.
Entonces eso es cosa de sentarnos a ver este asunto con una actitud moderna. Mxico no acepta un tlc con slo bue-
nas intensiones, en Exclsior, Mxico, D.F, 12 de septiembre de 1991.
10 El sndrome de O.G. Mandino, en El Financiero, Mxico, D.F, 19 de junio de 1991.

11 Tratado de Libre Comercio o integracin subordinada, en Exclsior, Mxico, D.F, 18 de agosto de 1991; El tlc:
[ 262 ]
Una amenaza para la cultura mexicana?, en La Jornada, Mxico, D.F, 8 de septiembre de 1991; Por el momento Estados
Unidos dej de lado el tema cultural, en El Financiero, Mxico, D.F, 26 de septiembre de 199; La educacin pblica
superior se pierde. Hay que defenderla. Por un nuevo acuerdo social para la educacin superior!, en Uno Ms Uno,
Mxico, D.F, 8 de septiembre de 1991.
12 Fernando Solana, Nada a costa de nuestros valores, Apertura de la VII Reunin Binacional Mxico-Estados

Unidos, en Exclsior, Mxico, D.F, 8 de agosto de 1989.

cultural incrementando intercambios con otras naciones.13 El embajador de Mxico en
Estados Unidos, Gustavo Petricioli, observ que el Acuerdo de Modernidad afectaba
poltica, econmica, e incluso, culturalmente a la sociedad mexicana, sin por supuesto
perder nuestra identidad nacional.14 La firma oficial de acuerdos internacionales por
el gobierno mexicano fue la Declaracin de Quito que formul que era imperativo el
establecimiento de polticas nacionales de comunicacin que resguardaran la plurali-
dad cultural, reafirmaran la soberana nacional y movilizaran la participacin de la co-
munidad.15
El exdirector del Partido Revolucionario Institucional, Luis Donaldo Colosio, afirm
que en el marco de la globalizacin Mxico deba enfrentar cambios y transformacio-
nes, pero siempre y cuando no se atentara contra los principios, valores o la propia
integridad nacional.16 El exgobernador de Michoacn, Jenaro Figueroa Zamudio, anun-
ci que el establecimiento del Tratado Trilateral no representaba riesgo alguno para que
los mexicanos perdiramos nuestra identidad cultural, sino al contrario era una opor-
tunidad para que conservemos el patrimonio que hemos heredado.17 El senador Miguel
Alemn Velasco asegur que la apertura comercial traera muchos beneficios como el
reforzar el estilo de televisin pblica.18
El exdirector del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, Vctor Flores Olea, su-
bray que era necesario descartar absolutamente que el tlc se convertira en una ame-
naza para la cultura mexicana, por lo que ante el proceso de integracin comercial de

13 Nuestra identidad irrenunciable: Barros Valero, en Exclsior, Mxico, D.F, 11 de septiembre de 1991.

14 El tlc nos afecta poltica, econmica e incluso culturalmente: Gustavo Petricioli, en Exclsior, Mxico, D.F,

26 de junio de 1991.
15 Acuerdo firmado por el gobierno mexicano y otros 14 pases de la regin el 10 de marzo de 1989 en Quito Ecua-

dor. Declaracin de Quito sobre el espacio audiovisual latinoamericano, en Revista Video Red, No-5, Ao 2, Lima,
Per, abril-mayo de 1989.
Esta posicin de seguridad de nuestra identidad nacional ante el establecimiento del Tratado de Libre Comer-
cio, no slo fue compartida por las autoridades nacionales, sino tambin por algunas autoridades polticas latinoa-
mericanas. Este fue el caso de Rafael ngel Caldern Fournier, Presidente de Costa Rica, quien seal que nuestra
identidad no estaba en peligro. Cada Nacin mantiene las tradiciones que hicieron grandes a nuestros pueblos. Admi-
ro como Mxico ha defendido sus principios fundamentales y con ello, es un ejemplo para Latinoamrica. No peli-
[ 263 ]
gra la identidad ante la globalizacin y el Libre Comercio, en Exclsior, Mxico, D.F, 16 de agosto de 1991.
16 Cambios que no afecten valores e integridad nacional: Colosio, en Exclsior, Mxico, D.F, 21 de septiembre de 1991.

17 El tlc no har perder la identidad cultural a Mxico: Genovevo Figueroa Z, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 9 de

octubre de 1991; No perder Mxico su identidad cultural con la firma del tlc, en El Da, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1991.
18 La senadura, al margen de los intereses de la TV: Miguel Alemn, en El Financiero, Mxico, D.F, 20 de junio

de 1991.
 nuestra sociedad con Norteamrica, no debamos aferrarnos a nociones preconcebidas
de identidad nacional.19 Finalmente, el director del Colegio de la Frontera Norte, Jorge
Bustamante, sostuvo que la integracin no implicaba que el pas perdiera sus patro-
nes culturales.20
En el corazn de todos estos posicionamientos poltico-ideolgicos a favor del tlc
se inyect la nueva concepcin estratgica de la corriente modernizadora que susti-
tuy la cultura tradicional del nacionalismo mexicano creado despus de la Revolucin
mexicana como una visin defensiva del territorio mexicano y la creacin de un pro-
yecto de desarrollo propio; por el nuevo pensamiento del nacionalismo neoliberal im-
pulsado por el presidente Carlos Salinas de Gortari que formul que la nica forma de
defender lo propio era abandonar las viejas mentalidades del pasado e incorporarnos a
los nuevos procesos globales de integracin y reorganizacin del mundo. As, Salinas de
Gortari expres en su Tercer Informe de Gobierno que el nacionalismo difcilmente
puede expresarse hoy en los mismos trminos del pasado. Ya no existe el mundo en el
que se form el Estado mexicano, ni el de las grandes guerras y la depresin de los aos
treinta, ni el mundo bipolar de la guerra fra. Mxico, a pesar de sus muchas necesidades,
ya no es la nacin que busca integrarse, dispersa y rural, analfabeta e incomunicada,
amenazada en su territorio [...]. Por eso, debemos rechazar las deformaciones que ven
en el nacionalismo una propuesta sacramental, congelada, compuesta por polticas
pblicas de ayer, que hoy son ya inoperantes. Tambin rechazamos el nacionalismo
negativo como aquel que fue smbolo de Estados excluyentes y opresores en la Europa
de los aos treinta o como el que hoy sirve de bandera a regionalismos que dividen y
desintegran.21
La opcin no est entre las manifestaciones agotadas del nacionalismo o en el aban-
dono y la entrega. Nacionalista es lo que fortalece a la nacin y no es la aoranza de
frmulas y rasgos de otros tiempos que, en el contexto del mundo actual, lejos de robus-
tecerla, la debilitan, la hacen ms vulnerable, menos viable. El nacionalismo mexicano,

19 Absolutamente ninguna amenaza a la cultura en el Tratado: Flores Olea, en Exclsior, Mxico, D.F, 27 de
[ 264 ]
septiembre de 1991.
20 La integracin no implica cambio de identidad: Bustamante, en Exclsior, Mxico, D.F, 21 de junio de 1991;

Urge reestructuracin en nuestra msica, en Exclsior, Mxico, D.F, 18 de julio de 1991.

21 Carlos Salinas de Gortari, Tercer informe de gobierno, Presidencia de la Repblica, Gobierno de Mxico,

Mxico D.F, 1 de noviembre de 1991, p. 1, http://www.biblioteca.tv/artman2/publish/1991_57/Mensaje_del_Tercer_in-

forme_de_gobierno_de_Carlos_S_73.shtml, consultado el 1 de mayo de 2014.
en nuestros tiempos y de cara al siglo xxi, heredero de principios derivados de la histo-
ria, tiene que modificar sus expresiones para asegurar el logro de cuatro principios fun-
damentales: la defensa de nuestra soberana, el respeto a la libertad, la firme promocin
de la justicia en el mbito de una prosperidad general, cada vez mayor, y el desarrollo de
la democracia.22
Histricamente, el impulso del nacionalismo fue la respuesta a un desafi externo.
Hoy, ese desafo est en riesgo de quedar fuera, al margen de los nuevos procesos inte-
gradores del mundo, de las grandes corrientes del intercambio y de los recursos; eso sera
debilitarse y sucumbir.23
Por todo ello, nuestra cultura no es, no puede, ni debe ser, un catlogo muerto o
intocable de triunfos pasados, inamovibles; no puede pretender tampoco ser impermea-
ble al intercambio con otras culturas, que hoy se aviva con la intensa comunicacin. En
la perspectiva histrica, nuestra cultura es dinmica y flexible, no rgida e inmutable; su
profundidad y su densidad son tales que estas influencias la enriquecern. Nuestra cul-
tura es rica acumulacin de experiencias y de vivencias; es el fruto del cambio y del con-
tacto constante con otras culturas y con los rasgos dismbolos, a veces contradictorios,
de su propia diversidad y, en ocasiones, ha sido influencia decisiva para otros pueblos. As
se hizo nuestra cultura, con capas sedimentadas de muchos pueblos aborgenes y extran-
jeros, y es nuestra de manera inconfundible, como seguir sindolo en el cambio.24
En consecuencia, segn la escuela del nacionalismo neoliberal, los nuevos retos
del pas eran buscar todos los mecanismos para que la sociedad mexicana se anexara ve-
lozmente a los procesos de integracin del mundo externo, pues de lo contrario la na-
cin quedara fuera del progreso y eso significara el quiebre del pas.

La corriente en contra

Aunque en la fachada gubernamental de la sociedad mexicana se presentaron mlti-

ples declaraciones oficiales e institucionales que sostuvieron la intranscendencia de
las repercusiones del acuerdo trilateral de libre intercambio sobre la estructura de [ 265 ]

22 Carlos Salinas de Gortari, Tercer informe de gobierno, op. cit., p. 1.

23 Ibid., p. 3.

24 Ibid., p. 2.
 nuestra cultura y comunicaciones nacionales, en el fondo de la dinmica de la vida co-
tidiana se constat la gran preocupacin de muchos sectores polticos, empresariales,
sociales, intelectuales, sector pblico, acadmicos y otros ms, por las serias conse-
cuencias que representaba sobre nuestra base de identidad, reconocimiento y espiri-
tualidad nacional este profundo fenmeno globalizador.
Dentro de los representantes de esta corriente figuraron, entre otros, Hctor Larios,
presidente de la Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (coparmex), seal
que ante la presencia del Tratado de Libre Comercio tenemos que reforzar nuestra iden-
tidad por medio de programas educativos y el fortalecimiento de los valores familiares
para no sufrir la contaminacin de las dos culturas: la norteamericana y la canadiense.
As, ayudaremos a que la juventud no se pierda en la drogadiccin o en la desintegra-
cin de la clula social.25 El exdirector de la Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana, Jorge Ocejo Moreno, subray que por el Acuerdo podemos ser vctima, en
el corto plazo, de nuevos sistemas de vida y de una transculturizacin que intente violen-
tar o cambiar los valores tradicionales que nos han hecho existir como Nacin.26 El
presidente del Centro Empresarial de Jalisco, indic que como pueblo hispanoameri-
cano enfrentamos una amenaza invisible al tener contacto con culturas sajonas, que pue-
den trastocar los valores que nos han distinguido como pueblo.27 El presidente de la
empresa Consultores Internacionales, Julio A. Milln, testimoni que los mexicanos no
debemos perder de vista que estamos ante un embate brutal de un materialismo egosta
en general, y por lo mismo, no es necesario modificar el rumbo ni considerar el cambio
como objetivo; sino que es un medio para alcanzar el desarrollo integral tan anhelado.28
El exprocurador de la Repblica, Sergio Garca Ramrez, indic que ante la moder-
nidad hay que conservar inclume una identidad que comienza a evadirse. Hoy, no se
trata solamente de luchas militares o econmicas, sino de un profundo trabajo del esp-
ritu. La contienda ocurre en el campo de la cultura y con sus medios caractersticos. Ah
ser donde nos ganemos o nos perdamos.29 El subprocurador de Procesos de la Procu-
radura General de la Repblica (pgr), seal que ante los tiempos actuales de cambio

[ 266 ] 25 Reforzar nuestra identidad frente al tlc, en Exclsior, Mxico, D.F, 3 de junio de 1991.

26 Asechanza invisible sobre Mxico, en Exclsior, 11 de marzo de 1991.

27 En riesgo los valores culturales ante la apertura: Empresarios de Jalisco, en El Financiero, Mxico, D.F, 8 de

julio de 1991.
28 Embate brutal del materialismo egosta en general: Milln, en Exclsior, Mxico, D.F, 30 de agosto de 1991.

29 El dilema de Mxico, en Exclsior, Mxico, D.F, 6 de junio de 1991.

es necesario que la juventud mexicana defienda y consolide los valores nacionales, los
familiares y los individuales que nos dan un rostro definido, propio y humano, y que
son el patriotismo, la soberana, la solidaridad, el espritu de servicio, la honestidad y
la lealtad.30
El rector de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (unam), Jos Sarukn,
asever que sin pregonar nacionalismos aldeanos la mejor manera para que el pas se
integrara a un mundo como el de hoy, que exige el abatimiento de fronteras, es conservar
su identidad, ya que en nuestras culturas residen nuestras mejores reservas.31 Por ello,
frente al Tratado Mxico el pas debe reafirmar su identidad nacional y cultural, as
como ampliar la base de investigacin y desarrollo tecnolgico.32 La directora de publi-
caciones del Conaculta, Eugenia Meyer, expuso en las Consultas del Senado sobre el tlc
que la apertura cultural puede significar una seria amenaza a ciertos valores culturales,
porque vamos a tener una penetracin mucho ms directa de formas de vida y de formas
de ser que no son propias.33 La Facultad de Economa de la unam, el Sindicato Mexicano
de Electricistas (sme), la Federacin Nacional de Sindicatos Bancarios (fenasb), el Cen-
tro Nacional de Promocin Social (cenpros) y la Central de Trabajadores Latinoameri-
canos (clat), quienes a travs de la Declaracin de Mxico exigieron que la educacin,
la cultura, y la comunicacin deben ser excluidas de cualquier acuerdo comercial que se
establezca con pases ajenos a la regin latinoamericana, pues cultura, educacin y comu-
nicacin son parte sustantiva del modelo de desarrollo y de integracin respetuosa de la
idiosincrasia y de la autodeterminacin de los pueblos.34
El notable investigador sobre cuestiones culturales, Guillermo Bonfil Batalla, mani-
fest que lo que podra ocurrir con el tlc es que el Estado comience a considerar como
gasto improductivo todo aquello que no estaba correlacionado directamente con la pro-
duccin de una utilidad monetaria, como podran ser el arte, la difusin de la cultura o la
propia educacin. Ante esta situacin se podran restringir sustantivamente los recursos

30 Detener y consolidar valores nacionales, pide Dvalos a jvenes, en Exclsior, Mxico, D.F, 28 de septiembre

de 1991.
31 Preservar la identidad sin chovinismos: Sarukn, en Exclsior, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1990.
[ 267 ]
32 Reafirmar identidad nacional y ampliar la base de investigacin del pas: Sarukhn, en El Financiero, Mxico,

D.F, 24 de septiembre de 1991.

33 Culturalmente, Qu gana o qu pierde Mxico ante el tlc?, (Tercera parte), en El Financiero, Mxico, D.F, 16

de octubre de 1991.
34 Declaracin de Mxico, en La Jornada, Mxico, D.F, 21 de noviembre de 1991.
 destinados a la promocin cultural, argumentando que se efectuaba para sanear las
finanzas pblicas.35
El director de la revista Nexos, Hctor Aguilar Camn, indic que el Tratado nos
afectar de tal forma que en tres generaciones Mxico ser un pas bilinge de habla
espaola.36 El suplemento cultural El Bho editorializ que ante el tlc no es posible
descartar la posibilidad de que Estados Unidos con el peso de su cultura y su podero
econmico, de una u otra manera, contribuya a deteriorar an ms los valores naciona-
les y la identidad del mexicano. Actualmente, es obvio que la penetracin estadouni-
dense es cada da mayor y que los esfuerzos mexicanos por contenerla son realmente
mnimos.37 El escritor y Premio Nacional de Periodismo 1991, Ren Avils Favila, escri-
bi que con la aceptacin del Tratado de Libre Comercio Mxico acelerar la prdida
de su identidad nacional y sus valores culturales. La invasin de la subcultura estadou-
nidense aumentar, sin encontrar defensas por parte de un gobierno que de hecho ha
renunciado a promover y a desarrollar seria y responsablemente la cultura nacional. El
tlc no slo entregar el pas a dos poderosas economas, sino que tambin sacrificar,

asimismo, su cultura nacional.38

El arquitecto Carlos Flores Marn declar que el tlc crea un nuevo mestizaje cultu-
ral, que lo enfrentaremos con el Mxico dual, en donde los grupos marginados o dbiles
culturales sern presa fcil del enorme peso tecnolgico que nos invadir. Al tlc opon-
dremos 30 siglos de culturas mexicanas, pero reconociendo que la historia no se cambia
en un da, tenemos que aceptar la falta de un modelo cultural confiable, que ante su falta
de calidad y jerarqua de valores, puede ser pulverizado en muchas zonas del pas en las
primeras marejadas.39 La fundadora del Comit Nacional de Artes Plsticas, Laura Ele-
nes, argument que la globalizacin econmica exige que los mexicanos estemos aler-
tas para defender nuestra identidad y ser los propios transmisores de nuestra cultura.
La cultura es la nica defensa para mantener viva nuestra identidad y enriquecer nuestra
mexicanidad.40 El investigador especializado en la industria editorial Jess Anaya, de-

35 Culturalmente, Qu gana o qu pierde Mxico ante el tlc?, (Segunda parte), en El Financiero, Mxico, D.F, 16

de octubre de 1991.
[ 268 ] 36 Las culturas aisladas perecen; slo las comunicadas sobreviven: Fuentes, en La Jornada, Mxico, D.F, 20 de

julio de 1991.
37 Consolidar la cultura nacional, en Exclsior, Mxico, D.F, 7 de julio de 1991.

38 El Tratado de Libre Comercio y la cultura, en Exclsior, Mxico, D.F, 10 de junio de 1991.

39 El tlc hacia un nuevo mestizaje cultural, en Exclsior, Mxico, D.F, 1 de septiembre de 1991.

40 Con el tlc necesario defender la mexicanidad, Agencia Notimex, Mxico, D.F, 5 de septiembre de 1991.
clar que ante el Tratado de Libre Comercio la cultura y todo lo que tiene que ver con los
bienes culturales es lo que ms debera provocar una discusin y, sin embargo, es el debate
ms sordo, ms silencioso y escondido que vivimos. Las consecuencias de ello pueden
ser tan graves como esto: Si no pensamos en conjunto sobre qu puede suceder, no nos
extraemos que la prxima generacin de mexicanos nos reclame porque nosotros ven-
dimos nuestro pas a los Estados Unidos.41 El periodista Andrs Ruiz escribi que ante
el Tratado existe el peligro de que los Libros de Texto gratuitos desaparezcan al contar
con subsidio del Estado mexicano, y por consiguiente, ser impugnados en los trminos
de la apertura por los industriales editores de los libros de texto estadounidenses. Esto
sera una realidad ominosa que pone en cuestionamiento el espritu del artculo tercero
constitucional en lo referente a la gratuidad de la educacin.42
El presidente de la Asociacin de Nacional de Productores y Distribuidores de Pelcu-
las Mexicanas, Rubn Galindo, precis que la apertura no ser buena para la industria
cinematogrfica, pues los cineastas estadounidenses tendrn oportunidad de adquirir
salas de exhibicin de Mxico para presentar sus materiales, mientras que las produc-
ciones mexicanas quedarn relegadas y en cierta forma sin un lugar donde proyectarse.43
El pintor Felipe Enrenberg expres que ante el Tratado los medios de comunicacin
deben ser un reducto importante para defender nuestra cultura e identidad nacional.44
Finalmente, el maestro Alberto Ortega V., declar que Mxico no debera aceptar la in-
clusin de la cultura dentro del tlc porque habra riesgo de perder identidad nacional.
Hay que dejar muy claro que nuestro pas y los estados unidos tienen una cultura que los
diferencia enormemente.45, etctera.
Dramtica transformacin cultural del pas que tambin fue compartida por otro
amplio grupo de dirigentes pblicos y privados nacionales e internacionales que plan-
tearon la necesidad de abordar esta realidad con sumo cuidado y responsabilidad, evi-
tando todo rasgo de frivolidades y superficialidades en su asimilacin. As, por ejemplo,
el secretario de Educacin Pblica de Estados Unidos, Lamar Alexander, declar que el
Tratado dislocar el sistema educativo de Mxico y Estados Unidos en la zona fronteriza,

41 Culturalmente, Qu gana o qu pierde Mxico ante el tlc?, (Tercera parte), en El Financiero, Mxico, D.F, 16
[ 269 ]
de octubre de 1991.
42 tlc discusin necesaria, en El Financiero, Mxico, D.F, 18 de octubre de 1991.

43 Para la industria flmica, el Tlc ser negativo, en Cine Mundial, Mxico, D.F, 7 de octubre de 1991.

44 Los medios de comunicacin reducto cultural para el tlc, Agencia Notimex, Mxico, D.F, 8 de julio de 1991.

45 El tlc no deberla incluir los servicios culturales, en El Universal, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1991.
 por lo que ser necesario que ambos gobiernos instrumenten los programas que sean
necesarios durante el periodo de transicin para aminorar los efectos del acuerdo comer-
cial.46 El primer ministro de Checoslovaquia, Vaclav Havel, expres que ante el tlc
confo en que Mxico no pague por su futura prosperidad perdiendo su nico carcter
cultural y erosionando su posicin de primera fila en la regin latinoamericana.47 El
acadmico de la Universidad de Ohio, Erwin Epstein, sustent que la identidad mexi-
cana podra ser debilitada por la influencia de la enseanza impartida por instituciones
biculturales y otros efectos de orden econmico.48

II. LA CEGUERA DEL GOBIERNO MEXICANO

Pese a las diversas posiciones crticas planteadas insistentemente por mltiples sectores
de la sociedad anunciando los peligros que existiran al incluir indiscriminadamente la
cultura y la comunicacin dentro del Tratado de Libre Comercio, lo asombroso fue que
el gobierno del presidente Carlos Salinas de Gortari depreci completamente tales adver-
tencias por considerarlas anacrnicas, alarmistas, desinformadas y contrarias al progre-
so moderno, y decidi incluir tales realidades superestructurales dentro del acuerdo.
Por ello, a diferencia de Canad, que no incluy dentro del proyecto mercantil al sector
de la cultura y de la comunicacin, pues las contempl como zonas de reserva cultural
del Estado canadiense y las protegi mediante clusulas de excepcin para no anexar-
las, Mxico s incorpor tales actividades y las entreg a la dinmica de las leyes del mer-
cado, especialmente monoplico transnacional.
Ante dicha realidad es prioritario analizar cmo el Tratado de Libre Comercio afec-
t la infraestructura cultural y de medios de comunicacin en nuestra sociedad, para
desde esta situacin examinar las posibilidades concretas de construir el otro proyecto
mental que permita el crecimiento material, psquico y espiritual de nuestras comunida-

46 Dislocar el tlc los sistemas educativos de EU y Mxico, sobre todo en la zona fronteriza, en El Financiero,
[ 270 ]
Mxico, D.F, 9 de octubre de 1991; Con el tlc se dislocar la educacin fronteriza de EU, en La Jornada, Mxico, D.F,
9 de octubre de 1991; Se dislocarn las instituciones educativas de la frontera con el tlc: Alexander, en El Sol de M-
xico, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1991.
47 Consolidar la cultura nacional, en Exclsior, Mxico, D.F, 7 de julio de 1991.

48 El tlc podra debilitar la identidad del mexicano, advierte Erwin Epstein, en, Exclsior, Mxico, D.F, 22 de

octubre de 1991.
des ante el prximo milenio y no slo facilite la acumulacin de las empresas transnacio-
nales, a costa de la riqueza nacional o de la devastacin cultural del pas.

III. CMO AFECT EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

A LA CULTURA Y LA COMUNICACIN?

Debido a la forma confidencial y altamente selectiva en que fueron conducidas las ne-
gociaciones del Tratado de Libre Comercio entre Mxico, Estados Unidos y Canad,
quedaron muchas lagunas y confusiones informativas sobre la manera en que las bases
culturales y comunicativas de nuestra sociedad fueron afectadas por la presencia de dicho
acuerdo trilateral. Esto debido a que, en muchos casos, el Estado afirm que las industrias
culturales y todos sus complejos aledaos s seran incluidas dentro de las negociaciones,
y en otros asever rotundamente que no seran contemplados.
Frente a este horizonte independientemente de lo sealado por el gobierno, las rea-
lidades comunicativo-culturales del pas que fueron afectadas por la accin del Acuerdo
Trilateral de Libre Comercio se efectuaron en los dos siguientes niveles bsicos: por un
lado, se afectaron los aspectos reconocidos formalmente dentro del Tratado; y por el
otro, se modificaron las actividades que quedaron oficialmente fuera de ste pero que se
mantuvieron determinados esencialmente por la dinmica del libre mercado.
As, por una parte, a partir de 1994 se transformaron directamente todas aquellas
reas comunicativo-culturales que quedaron puntualmente delimitadas en el texto de-
finitivo del Acuerdo Trinacional de Libre Comercio para Amrica del Norte.49 Dentro de
este campo el contenido final del Tratado seal que los rubros y las formas legales en
que quedaron modificadas las industrias de televisin, radio, cine, editorial y el patrimo-
nio artstico y arqueolgico, fueron las siguientes:

[ 271 ]

49 Para profundizar sobre este aspecto, consultar Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, Tomos I y

II, Secretara de Comercio y Fomento Industrial (secofi), Gobierno de Mxico, Mxico, D.F, 22 de noviembre de 1993,
Tomo I, 343 pp., y Tomo II, 273 pp.
 Cuadro 1. Impactos jurdicos del Tratado de Libre Comercio
sobre las industrias culturales mexicanas

I.- RADIO Y TELEVISIN

Rgimen legal Vigente Cambios legales con el tlc

Sector reservado a mexicanos o a sociedades

Se permite hasta 49% de sociedades mexicanas con
mexicanas
televisin por cable
con clusula de exclusin de extranjeros
Requiere concesin Vigente

Requisitos sobre la utilizacin del idioma Vigente

Obligacin de emplear a un nmero mnimo de
Vigente
mexicanos
Autorizacin de la Secretara de Gobernacin
Vigente
para locutores y presentadores extranjeros

II.- CINEMATOGRAFA

Rgimen legal vigente.

Cambios legales con El tlc
Cambios legales con el tlc
Permiso de la Secretara de Gobernacin para la
importacin y la exhibicin de pelculas Vigente
extranjeras
El 50% de pantalla esta reservado a pelculas El tiempo de pantalla para pelculas mexicanas
mexicanas pasa a 30%

Donacin de una copia de toda pelcula a la La donacin se aplica a 2 de cada 5 pelculas

Cineteca Nacional importadas.

Uso de laboratorios mexicanos para procesar

Vigente
copias de pelculas extranjeras

Modificaciones con el proyecto de ley

de la industria Cinematogrfica

Se conserva el requisito del permiso de la Se incorporan los cambios de la nueva Ley de

[ 272 ]
Secretara de Gobernacin para la importacin y
exhibicin de pelculas extranjeras
La proporcin mnima para la exhibicin de
pelculas nacionales se reduce al 30% (el rgimen
vigente es de 50%)
Cinematografa aprobada despus de la aplicacin
del tlc
Incorporar los cambios de la nueva Ley de
Cinematografa aprobada despus de la aplicacin
del tlc
 III.- INDUSTRIA EDITORIAL

Rgimen legal Vigente Cambios legales con el tlc

Inversin extranjera hasta el 49%
Inversin extranjera hasta el 100% con
autorizacin de la Comisin Nacional de
Inversiones Extranjeras (inclusive peridicos)
Inversin extranjera hasta el 100% sin necesidad de
autorizacin de la Comisin Nacional de
Inversiones Extranjeras
En peridicos (publicaciones diarias o por lo menos
5 veces a la semana), la inversin extranjera mxima
es de 49%

IV.- COMERCIO DE BIENES CON VALOR

ARQUEOLGICO O ARTSTICO

Rgimen legal Vigente Cambios legales con el tlc

No es una industria cultural Ninguno

El artculo XX del GATT, incorporado al tlc,

La exportacin de monumentos arqueolgicos,
permite las restricciones en el comercio con objeto
histricos y artsticos est restringida
de proteger bienes declarados tesoros nacionales,
de valor artstico, histrico o arqueolgico. Por lo
tanto el rgimen actual continu vigente

Fuente: Jaime Serra Puche, Anlisis sinttico sobre la forma que el Tratado de Libre Comercio afectar a las industrias
culturales en Mxico. Reunin con intelectuales del rea de la cultura nacional, Mxico, Consejo Nacional para la Cultura
y las Artes, 20 de agosto de 1992, 3 pp.

Sin embargo, por otra parte, y quizs la ms importante, no obstante que aparente-
mente diversos mbitos culturales y comunicativos no quedaron, expresa y directamente,
incluidos dentro del Tratado de Libre Comercio, esto no signific que tales actividades
no fueran influidas; al contrario, todas las tareas culturales cuyo diseo y direccin que-
daron en manos de las fuerzas del mercado y ya no del Estado o de otros grupos civiles
organizados, fueron drsticamente afectadas por el acuerdo mercantil. Es decir, el hecho
de que no fueran incorporados con toda precisin jurdica diversos aspectos de la cul- [ 273 ]
tura y de las comunicaciones nacionales en el acuerdo trilateral, esto no signific, en lo
ms mnimo, que tales realidades quedaran exentas de su impacto; de igual forman
fueron sustancialmente impactadas por las dinmicas globalizadoras que produjo di-
cho proyecto modernizador con el fin de crear las condiciones subjetivas para que ste
 operara. Esto debido a que la principal esencia del tlc fue impulsar en todos los mbitos
de la vida el reinado de las leyes del mercado por encima de otras lgicas planificadoras
u organizadoras para dirigir el desarrollo de la sociedad.
En este sentido, al no ser explcitamente consideradas la cultura y la comunicacin
dentro de la accin trinacional de libre mercado, no represent que stas quedaran exen-
tas de sufrir las consecuencias de la aplicacin de este trascendental fenmeno pragm-
tico de mercado; simplemente se realiz silenciosamente frente a nuestros ojos, como
sucedi con la difusin de las series norteamericanas de televisin, la transculturizacin
cotidiana de hbitos, la circulacin de ideologas modernizadoras, el debilitamiento
de la identidad nacional, la circulacin de los valores transnacionales, la creacin de una
sicologa consumista, la formacin de una cultura chatarra, etc., de las empresas mono-
plicas y extranjeras ya existentes en nuestro pas. En otros trminos, al no incorporarse
estas realidades en las negociaciones, no signific que se conservara y fortaleciera nues-
tro proyecto cultural interno de nacin, sino que las grandes empresas oligoplicas, na-
cionales y transnacionales, amparadas por las nuevas Doctrinas del Mercado, conti-
nuaron con las manos libres para actuar sobre el campo de la conciencia colectiva, a
travs de los medios de comunicacin, especialmente de la televisin, para modelar
nuestra idiosincrasia con base en sus necesidades mercantiles de acumulacin de capital.
De aqu la importancia crucial que tiene estudiar con todo rigor las caractersticas
y el impacto de la aplicacin de los principios del mercado sobre nuestra estructura de
cultura y comunicaciones nacionales en la etapa de la globalizacin, pues es desde esta
dinmica de mercado donde se realiz con mayor fuerza la gran transformacin de nues-
tras cerebralidades colectivas de nacin al finalizar el siglo xx e inicios del siglo xxi.

IV. TENDENCIAS CULTURALES E INFORMATIVAS DERIVADAS

DE LA APLICACIN DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

El establecimiento del Tratado de Libre Comercio en el pas gener las mutaciones es-
[ 274 ] tructurales ms profundas desde la poca de la posrevolucin hasta nuestros das en las
estructuras financieras, polticas, sociales, agrcolas, laborales, tecnolgicas, legales, etc.,
del pas. Tales cambios, a su vez, transformaron los sistemas de vida, produccin, compe-
tencia, intercambio, negociacin, organizacin, trabajo, educacin, etc., de la mayora
de la poblacin nacional.
 Sin embargo, dichas modificaciones no slo impactaron la base econmica y poltica
de la sociedad mexicana, sino sobre todo repercutieron drsticamente en la estructura
cultural, informativa, axiolgica, emocional y espiritual de los pobladores de nuestra Re-
pblica. De esta forma, partiendo de los principios bsicos de la Economa Poltica que
sostienen que todo cambio generado a nivel de la infraestructura econmico-material
de una sociedad, ocasiona a mediano o largo plazo, transformaciones correlativas, de
igual o mayor dimensin, en la superestructura ideolgico-cultural, se observ histri-
camente en los ltimos 20 aos que con las mutaciones jurdico-materiales que introdujo
el Tratado de Libre Comercio en el sistema econmico del pas se produjeron grandes
transformaciones culturales paralelas muy profundas para que dicho proceso material
pudiera cristalizar eficazmente en Mxico. As, constatamos que en la medida en que
penetraron en el pas nuevas empresas del sector comercial, servicios, automotriz, ban-
carias, alimenticias, telecomunicaciones, financieras, entretenimiento, seguros, depor-
tivas, etc., paulatinamente se construyeron en la nacin culturas sectoriales especficas
que las legitimaron y contribuyeron a que estas ramas de la economa alcanzaran social-
mente sus objetivos econmicos, a costa de lo que fuera.
Pero no obstante el enorme cambio psico-mental-emocional que produjo la incor-
poracin acelerada de la sociedad mexicana al proceso de la globalizacin, lo asom-
broso fue que dicho fenmeno no ha sido estudiado, ni evaluado, ni medido, ni sistema-
tizado con profundidad por el Estado y los sectores crticos, sino que simplemente se
implement y se contina aplicando automticamente con las nuevas reglas moder-
nas de la apertura, sin conocer a fondo las consecuencias que provoc y contina oca-
sionando en la vida de la nacin. As, si en las ltimas dos dcadas en otras reas como la
industrial, financiera, comercial, agropecuaria, transportista, servicios, etc., el gobierno
s construy un conocimiento preciso sobre las ganancias o prdidas del tlc en tales m-
bitos,50 paradjicamente, en el terreno cultural y comunicativo, sin contar con anlisis

50 Por ejemplo en el 2013 el Estado mexicano fue capaz de medir que las exportaciones de Mxico hacia Estados

Unidos pasaron de 43 mil millones de dlares en 1993 a 300 mil millones en 2013; y a Canad, de 2 mil millones a 11 mil
[ 275 ]
millones. Es decir, aumentaron 600 por ciento y 569 por ciento, en cada caso, ambas a una tasa media anual de 10 por
ciento. Las importaciones mexicanas de esos pases subieron de 45 mil millones de dlares a 187 mil millones, y de 1
mil millones a 10 mil millones, lo que representa un aumento de 313 y 738 por ciento, a un ritmo anual de 7 y 11 por
ciento de manera respectiva. Lo ms novedoso del tlcan: La llegada impetuosa de China, Revista Contralinea, M-
xico, D.F, 19 de marzo de 2014, http://contralinea.info/archivo-revista/index.php/2014/03/19/lo-mas-novedoso-del-tlcan-
la-llegada-impetuosa-de-china/, consultado el 25 de marzo de 2014.
 especficos,51 las autoridades dieron por benficas todas las secuelas ideolgicas que se
generaron, sin preocuparse por examinar la erosin que gener sobre el proyecto iden-
titario y cultural de la Repblica nacional. Incluso, sin revisarse y modificarse su conte-
nido, se renov por otras dcadas en la cumbre de Lderes de Amrica del Norte entre el
presidente Barack Obama de EE.UU., el presidente Stephen Harper de Canad y el pre-
sidente Enrique Pea Nieto de Mxico, celebrada el 19 de febrero del 2104, en Toluca,
Estado de Mxico, con el fin de mantener las ventajas competitivas de Norteamrica y
posicionar esta regin como una superpotencia dentro de la economa mundial, y con
ello asegurar las inversiones extranjeras en el pas.52
Ante tal realidad histrica contundente, el problema actual ya no es preguntarnos
20 aos despus si aceptamos o no la globalizacin cultural e informativa que se impuso
y atraves todas las estructuras de la sociedad mexicana de finales del siglo xx y prin-
cipios del xxi; ahora debemos reconocer, para bien o para mal, que al inicio del Tercer
Milenio la globalizacin comunicativa es un hecho imparable en el cual ya estamos in-
corporados como sociedad y del cual no podemos desprendernos para aislarnos de la
dinmica mundial. Por ello, dos dcadas despus de la prctica del tlc en nuestro pas
y de la firma de otros tratados con Amrica del Norte, el Mercado Comn Europeo, la
zona de los Tigres Asiticos y los mercados latinoamericanos, los cuestionamientos que
debemos colocar en la reflexin estratgica contempornea de comienzo del nuevo siglo,
son las cuatro siguientes: Cmo con la aplicacin de las leyes del mercado del Tratado
de Libre Comercio se transform el esqueleto y la dinmica de nuestra cultura y comu-
nicacin nacionales? Cules fueron las ventajas culturales que gan la sociedad mexi-
cana con la anexin al proceso globalizador? Cmo podemos sobrevivir culturalmente
como nacin soberana en esta rpida reorganizacin cultural, ideolgica e informativa
que arrastr al mundo moderno con el severo proceso de globalizacin que se estableci
a escala mundial? Finalmente, qu se debe hacer en las prximas dcadas para avanzar

51 Una prueba de la ausencia de informacin sobre las realidades culturales del pas, se localiza en el hecho que

apenas en el ao 2012 el gobierno mexicano cre la primera cuenta satlite dependiente del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica (inegi) destinada a elaborar estadsticas especializadas sobre el fenmeno cul-
[ 276 ]
tural en Mxico, con su correspondiente situacin en la balanza de exportaciones e importaciones de bienes cultu-
rales. pero con muchas confusiones e imprecisiones en sus indicadores para medir con claridad la situacin cultural
de Mxico.
52 tlcan van por ms integracin financiera y seguridad, en El Economista, Mxico, D.F, 19 de febrero de 2014,

http://eleconomista.com.mx/industrias/2014/02/19/tlcan-van-mas-integracion-financiera-seguridad, consultado el
25 de marzo de 2014.
hacia la formacin de una cultura orgnica nacional que permita el desarrollo equili-
brado del pas y no el simple enriquecimiento de consorcios externos?
Dichos cuestionamientos nos permitirn construir diagnsticos y estrategias esta-
tales y civiles paralelas que permitan enfrentar las consecuencias que gener el tlcan,
sin necesidad de abrir el acuerdo trinacional, pues esta posibilidad ya fue polticamente
cancelada en la Cumbre de Amrica del Norte.
Reflexionando sobre estos cuestionamientos, se puede afirmar que con la aplicacin
de las reglas de mercado del tlc sobre el terreno de la cultura y la informacin colectiva
en Mxico, especialmente sobre los medios electrnicos de difusin masiva, se ampliaron
diversas tendencias estructurales que ya existan dentro de la sociedad y se incorpora-
ron otras complementarias para eficientar el proceso de globalizacin trilateral.53 De
esta forma, tal acuerdo comercial ocasion en las ltimas dos dcadas, entre otras, las
siguientes 15 transformaciones estructurales sobre la sociedad mexicana:

1. El retiro del Estado como rector de la cultura y la comunicacin nacionales. La mutacin

ms grande que se produjo fue el retiro creciente del Estado mexicano como instancia
rectora de los procesos de cultura y comunicacin nacionales, para delegar su direccin
a la dinmica del mercado bajo el simple mecanismo de accin de la oferta y la demanda
informativa. As, la rectora del Estado en el campo de la conciencia de lo pblico qued
sustituida por la intervencin de las leyes del mercado con su mano invisible de regu-
lacin natural, que no fue otra realidad que la accin de la garra invisible de los intere-
ses de los grandes monopolios de la difusin sobre los procesos de la cultura, la concien-
cia y la identidad nacional.
De esta forma, ante el florecimiento en nuestro pas en la dcada de los noventa de las
tesis modernizadoras que promovieron el adelgazamiento, la privatizacin, el replie-
gue, la desregulacin, la apertura y la transnacionalizacin de todos los mbitos de lo
pblico para impulsar el proceso de la globalizacin, se argument oficialmente, cada
vez con mayor convencimiento, que la direccin cultural de la sociedad mexicana no de-
ba conducirse por la accin interventora de polticas planificadoras del Estado-nacin,
sino que deba guiarse por el equilibrio natural y perfecto que produce el juego de los [ 277 ]
libres principios del mercado entre productores y consumidores culturales.

53 Para ampliar ms este punto consultar Javier Esteinou Madrid, La comunicacin y la cultura nacionales en los

tiempos del libre comercio, Editorial Fundacin Manuel Buenda, Mxico, D.F., 1993, pp 119-203.
 Con ello, los sectores impulsores de la modernidad globalizada pretendieron des-
regular crecientemente al Estado para convertirlo en un simple gerente eficiente del
capital, que construyera todas las condiciones estructurales necesarias para el funciona-
miento eficiente del esquema de crecimiento neoliberal.

2. La aplicacin de la poltica del laissez faire informativo. Para que el modelo de desarrollo
modernizador se consolidara en Mxico de los aos noventa a la fecha, especialmente
despus de la implementacin del tlc, fue indispensable la creacin de una nueva con-
ciencia modernizadora masiva que respaldara y afianzara las acciones de operacin del
mercado. Dicha conciencia gener, a nivel colectivo, a travs de los medios electrnicos
de difusin, las condiciones subjetivas necesarias para el funcionamiento de nuestra
sociedad dentro de las nuevas relaciones competitivas del mercado mundial y de acumu-
lacin de capital a escala nacional y planetaria.
La esencia de esta conciencia modernizadora formul que ante la nueva globalidad
internacional para ser eficientes, especialmente en el terreno comunicacional, era nece-
sario aceptar indiscriminadamente la propuesta de asimilar los principios del laissez
faire informativo en el terreno comunicativo o cultural, o lo que fue lo mismo, asumir la
mentalidad de que lo que no deja dinero a nivel cultural, no sirve. Bases que, llevadas
a sus ltimas consecuencias, en la prctica real ocasionaron que en vez de fortalecer
nuestra cultura nacional en este periodo de globalizacin, sta se flexibilizara, y erosio-
nara ms sus valores locales para incorporarnos eficientemente como comunidades
y sin restriccin alguna a la nueva estructura de competencia y de concentracin de los
mercados mundiales.54

54 Para analizar algunos de los efectos que produjo el impacto del modelo de mercado sobre las infraestructuras

informativas de Mxico en la etapa de modernizacin nacional, consultar Mara de la Luz Casas Prez, El Marco Ju-
rdico y la Poltica de Comunicacin Social en el Marco del tlc, Anuario de Investigacin de la Comunicacin, nmero IV,
Consejo Nacional Para la Enseanza e Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin (coneicc) y Universidad de
Guadalajara, Mxico, D.F., octubre de 1997, pp. 29-57; Roger Daro Snchez Martnez, Privatizacin de las Telecomuni-
caciones: Un Estudio Comparativo de las Regulaciones en el Sector de Mxico y Chile, Anuario de Investigacin de la
[ 278 ]
Comunicacin, nmero IV, Consejo Nacional Para la Enseanza e Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin
(coneicc) y Universidad de Guadalajara, Mxico, D.F., octubre de 1997, pp. 57-73; Ma. de la Luz Casas Prez, Identidad
Cultural y Medios de Comunicacin: Una cuestin no resuelta para Canad y para Mxico, Revista Comunicacin y
Sociedad, nmero 27, Guadalajara, Departamento de Estudios de la Comunicacin Social, Universidad de Guadalajara,
mayo-agosto de 1996, pp. 89-111; Carmen Gmez Mont, La Liberalizacin de las Telecomunicaciones en Mxico. De
un Sector Estratgico al Libre Juego de las Fuerzas del Mercado, Anuario de Investigacin de la Comunicacin, nmero II,
3. El reforzamiento del modelo de comunicacin-mercado. Con el debilitamiento del modelo
de medios de servicio pblico que exigi el esquema de desarrollo del mercado, el siste-
ma de medios comercial-privados se expandi notablemente en el pas, llegando a ser
ste el patrn dominante en nuestra atmsfera cultural, y con ello, se privatiz el campo
de lo pblico. Es decir, en la segunda dcada del siglo xxi las polticas culturales pblicas
que se elaboraron en el pas, cada vez ms, se construyeron desde las necesidades priva-
das de la reproduccin del capital, nacional y transnacional, que introdujo el proyecto de
la globalizacin, y no desde las necesidades de avance y humanizacin de la poblacin.
De esta manera, al iniciar el tercer milenio, la herencia que dej el Estado neoliberal
a la sociedad mexicana fue que actualmente se cuenta con menor infraestructura men-
tal y comunicacional para crear la cultura orgnica indispensable que demanda el pro-
ceso de supervivencia social de nuestra Repblica y posee mayor logstica cultural mer-
cantil para crear las condiciones subjetivas masivas para producir la cultura rentable
que permite la realizacin del proceso del capital ampliado, a escala nacional y global.
As, al ser progresivamente regida la cultura y la informacin por las leyes del merca-
do, el proyecto de conciencia y de comunicacin colectiva que se produjo en las lti-
mas dcadas en nuestra nacin, a travs de los medios de difusin masivos y de otras
infraestructuras culturales, fue crecientemente una propuesta lucrativa vinculada
con la dinmica de acumulacin de capital.

4. La comunicacin como aceleradora del capital. A partir de la aplicacin de las reglas del
Tratado de Libre Comercio sobre el sistema cultural, los procesos de comunicacin se
concibieron crecientemente como instrumentos aceleradores del proceso de realizacin
de capital y no como herramientas para la elevacin de la conciencia social y el cambio

Consejo Nacional Para la Enseanza e Investigacin de las Ciencias de la Comunicacin (coneicc) y Universidad de
Guadalajara, Mxico, D.F., octubre de 1995, pp. 61-87; Delia Crovi Druetta (coord.), Desarrollo de las Industrias Cultu-
rales en Mxico y Canad (Proyecto Monarca), Facultad de Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional Aut-
noma de Mxico, Mxico, D.F., 1995, 280 pp.; Guillermo Bonfil Batalla, Dimensiones Culturales del Tratado de Libre
Comercio, en La Educacin y la Cultura Ante el Tratado de Libre Comercio, Gilberto Guevara Niebla y Nstor Garca Canclini
(coords.), Mxico, Editorial Nexos y Nueva Imagen, 1992, pp. 157-179; Carlos Monsivis, De la Cultura Mexicana en Vs-
[ 279 ]
peras del Tratado de Libre Comercio, en La Educacin y la Cultura Ante el Tratado de Libre Comercio, op. cit., pp. 179-217;
Mauricio de Mara y Campos, Las Industrias Culturales y del Entretenimiento en el Marco del Tratado de Libre Comer-
cio, en La Educacin y la Cultura Ante el Tratado de Libre Comercio, op. cit., pp. 235-299; Eduardo Nivn, Propiedad
Intelectual y Derechos de Autor, en La Educacin y la Cultura Ante el Tratado de Libre Comercio, op. cit., pp. 235-299; Jos
Manuel Valenzuela Arce, En la Frontera Norte de Mxico: Tratado de Libre Comercio e Identidad Cultural, en La
Educacin y la Cultura Ante el Tratado de Libre Comercio, op. cit., pp. 311-339.
 colectivo con el fin de resolver los grandes problemas del crecimiento nacional. Esto con-
tribuy a producir una nueva valoracin estratgica comercial del campo de las tele-
comunicaciones y de la industria audiovisual que desat una lucha nacional y continen-
tal por la concentracin privatizada de las cadenas de difusin sin ningn precedente
histrico en el pas y la regin.

5. La comunicacin como mercanca. Para adecuar el espacio cultural de la sociedad mexica-

na a las nuevas necesidades del mercado que plante el tlc, se alter la concepcin tradi-
cional de la naturaleza de la actividad comunicativa que anteriormente la comprenda d-
bilmente como un producto social y gir, con gran velocidad, a entenderla como una simple
mercanca ms que deba estar regida por los principios de la oferta y la demanda mercantil
y no por otras lgicas sociales, como la del servicio pblico o los derechos comunicativos
ciudadanos. A travs de ello, el proceso de la comunicacin se convirti en un factor ms
del sistema econmico y no en un elemento til para la transformacin de las cerebralida-
des colectivas, con el fin de encarar los conflictos que impiden el desarrollo de la Repblica.
As, se aplicaron las mismas reglas para vender alimentos, autos, vestidos, refrescos,
jabones, etc., que a comerciar con bienes culturales como produccin intelectual, pelcu-
las, programas de televisin, publicidad, eventos de entretenimiento, etc., para apoyar
al mercado trilateral.

6. La obtencin de la ganancia a corto plazo. Con la supresin de aranceles y barreras comer-

ciales, cada vez ms se busc obtener la ganancia a corto plazo a costa de lo que fuera.
Mientras menor fuera el tiempo de recuperacin de la inversin realizada, ms atractivo
sera el proyecto comunicativo o cultural a impulsar. Esto represent que las inversiones
mayoritarias que se destinaron en el terreno cultural y comunicativo quedaran determi-
nadas muy directamente por la rapidez de la recuperacin de la ganancia econmica, y
no por otros criterios ms humanos y equilibrados que requera la sociedad, y que ante-
riormente atendi parcialmente el Estado benefactor y que posteriormente fue despla-
zado o sustituido gradualmente por la dinmica del mercado, cada vez ms desregulado.
[ 280 ] Para entender la repercusin que tuvieron las leyes del mercado sobre el campo cul-
tural es necesario tener presente que as como desde la dcada de los ochenta la aplica-
cin intensiva de los principios de mercado al rea forestal produjeron la devastacin
de los bosques de Morelia, Michoacn y muchos otros estados de la Repblica, al prac-
ticarse una tala inmoderada y un saqueo ilimitado de las zonas verdes con el fin de ob-
tener ganancias veloces,55 esta actitud de saqueo y depredacin material tambin se
tradujo con idnticas caractersticas al terreno de la cultura tradicional en el pas. Por ello,
al aplicarse con mayor fuerza los principios del mercado a nivel comunicativo a travs
del Tratado de Libre Comercio, se gener el incremento de una erosin mental de
grandes dimensiones sobre las bases de nuestra estructura de identidad nacional y so-
bre la formacin de la cultura orgnica que requerimos como sociedad para sobrevivir.
Los reducidos y dbiles espacios de sostenimiento o de autonoma de las culturas
locales que se alcanzaron se debieron a los esfuerzos meritorios que efectuaron las co-
munidades organizadas o las intervenciones ocasionales del Estado, pero no por la apli-
cacin constante de la dinmica del mercado que ms bien las devor para incorporarlas
a su proceso mercantil de acumulacin de capital.

7. El diseo de los procesos de comunicacin social desde la dinmica de la reproduccin del

capital. Con el lugar estratgico que el nuevo modelo de desarrollo modernizador le
concedi al mercado para ser el eje fundamental que dirigiera y modelara los procesos
sociales, ste se convirti en el condicionante central del cual se deriv el origen, el sen-
tido, las caractersticas y el destino de la produccin cultural y comunicativa en nuestro
pas, especialmente a travs de las industrias culturales. Es decir, de 1980 en adelante la
verdadera reactivacin del proyecto de comunicacin y de la cultura nacional en Mxico
no surgi de la antiqusima demanda de los mltiples grupos sociales bsicos del pas por
resolver las necesidades de comunicacin social ms apremiantes de la poblacin, sino
que se desprendi de la solucin a las necesidades concretas de la incorporacin acele-
rada de nuestra sociedad al mercado mundial, que no fue otra realidad que la adaptacin
cultural y emocional de nuestras comunidades al proceso de reactivacin y ampliacin
intensiva del proyecto econmico supertransnacional en la periferia.

8. El uso de ideologas comunicativas modernizadoras para abrir las fronteras culturales. Con
el fin de ampliar ms los mrgenes de la accin transnacional sobre el campo de la cul-
tura y la comunicacin en el proceso de modernizacin que vivi nuestro pas con el Tra-
tado de Libre Comercio, los sectores promotores del modelo de mercado mundial sin [ 281 ]
fronteras recurrieron crecientemente al uso de dos ideologas neoliberales para legiti-

55 La Ley de la Oferta y la Demanda es la que debe regir al mercado, en El Financiero, Mxico, D.F, 13 de agosto

de 1991; Saquean industriales los Bosques de Michoacn, en Exclsior, Mxico, D.F, 24 de septiembre de 1991.
 mar su avance y penetracin en la periferia: la tesis del Libre Flujo Internacional de la
Informacin y la ideologa del Acceso a la Modernidad Cultural.
As, por una parte, argumentando que en la Era de la Informacin el mundo se
convirti en una aldea universal a travs de la expansin de las telecomunicaciones y
el crecimiento de las redes de informacin, que ocasionaron que todas las culturas que-
daran interrelacionadas entre s, derrumbando las fronteras culturales, se revitaliz
la tesis del Libre Flujo Internacional de la Informacin para ampliar las posiciones del
capital en todos los mbitos mentales. Justificacin, que en el fondo, no fue otra cuestin
que la legitimacin de la fcil difusin y penetracin de las imgenes transnacionales a
todas las zonas del planeta para realizar negocios, pues son slo las empresas multina-
cionales las que pueden competir intensamente a escala global.
Por otra parte, paralelamente se promovi la adopcin de la ideologa del Acceso
a la Modernidad Cultural que en trminos de concepciones de masas fue la visin que
intent homogeneizar la mayor parte de los campos de imaginarios sociales con base en
los nuevos reactivos del consumo y del disfrute neoliberal para facilitar la expansin
del mercado capitalista que exigi el nuevo proceso de concentracin de capital a escala
mundial. As, surgi en el Mxico moderno de la dcada de los ochenta y en adelante un
nuevo autoritarismo simblico que se bas en la cancelacin de las riquezas, particulari-
dades y diferencias de las diversas manifestaciones culturales de los grupos sociales, para
dar paso a la formacin de una nueva hegemona ideolgica de los monopolios locales y
transnacionales en el campo de la cultura nacional. Con ello, se impuso un concepto de
calidad, de esttica, de modernidad, de progreso y de vida que parti de lo extico, lo
folclrico, lo anecdtico, lo menudo, lo casual, lo atomizado, lo espectacular, lo frvolo,
lo adrenalnico, lo tecnolgico, lo instantneo, etc., marginando las especificidades de
la profundidad, pluralidad y trascendencia que posee la milenaria cultura nacional que
conforma a la Repblica Mexicana.
De esta forma, las instituciones representantes del comercio internacional exigieron
mediante sus acciones diplomticas, polticas, econmicas, y especialmente de mer-
cado, que nuestros valores, mentalidades, e identidades nacionales se flexibilizaran y
[ 282 ] abrieran a la modernidad para formar un mercado universal sin barreras o lmites,56 a
travs de sus campaas de marketing hasta lograr que stas se adaptaran de manera ms
favorable a su nueva dinmica de concentracin material.

56 Concepcin del ex presidente norteamericano Ronald Regan.

9. La desregulacin y autorregulacin creciente de las comunicaciones. Al convertirse los
procesos de comunicacin en elementos estratgicos para la realizacin y reproduc-
cin del sistema econmico, con la aplicacin del tlc el gobierno y los concesionarios
de los medios de informacin plantearon insistentemente que en un mundo sistmi-
co, sin fronteras, competitivo y globalizado, para que la dinmica del mercado se pu-
diera realizar se requera libertad de informacin. Por ello, no deberan ponerse ms
regulaciones que las necesarias a la libertad de expresin en Mxico, so pena de caer
en burocratismos extremos o lo que es peor, en la inoperancia de la ley. La sobre regla-
mentacin se opone al avance econmico.57
En consecuencia, se formul que lo que se deba fomentar en las sociedades mo-
dernas crecientemente competitivas era el libre flujo de la informacin y no su restric-
cin. Por lo tanto, el funcionamiento de los procesos de comunicacin no deban regla-
mentarse con normatividades rgidas, sino slo tendran que crearse mecanismos muy
flexibles que permitiran la autorregulacin de los medios de difusin, como son los
Cdigos de tica, los Tribunales de Honor y los Reglamentos de Buen Comporta-
miento Profesional, la Autocensura, etc., y evitar la existencia de complicados orde-
namientos que inhibieran la inversin.
Con la propuesta de la desregulacin del funcionamiento de los medios de infor-
macin en Mxico y su substitucin por los procesos de autorregulacin absoluta por
parte del gobierno y de los propietarios de los medios, progresivamente se cay en la con-
cepcin liberal extrema de introducir la frmula del Estado Cero en el terreno cul-
tural y comunicativo para crear mayor eficiencia y competencia. Esta concepcin
plante que la accin del Estado, cada vez, es menos necesaria como instancia rectora
para dirigir a la sociedad, ya que la dinmica del mercado es tan perfecta que se puede
autoconducir a s misma por las leyes de la mano invisible de las lgicas del mercado.
As, se justific que en materia informativa el Estado debe reducirse a su mnima expre-
sin, es decir, a su frmula cero, para dejar que la sociedad, especialmente los procesos
culturales y comunicativos, fueran conducidos por otros mecanismos naturales de
autorregulacin del poder y no por intervenciones jurdicas regulatorias del poder re-
publicano central. [ 283 ]

57 Emilio Nassar, Palabras de clausura inauguracin, Presidente, Cmara Nacional de la Industria de la Radio y

la Televisin (cirt), Simposio sobre libertad de expresin y responsabilidad social, Cmara Nacional de la Industria de la
Radio y la Televisin (cirt), World Trade Center, Mxico, D.F., 21 de julio de 1998.
 En esta forma, con esta mecnica el mercado por s mismo resolvera todos los pro-
blemas culturales e informativos del pas, por lo cual el Estado deba reducirse a una pre-
sencia minscula en el mbito comunicativo, con la menor intervencin posible en el
terreno pblico, para dejar que fuera la mano invisible de la oferta y la demanda la que
organizara el proceso de comunicacin y cultura nacional.
Dicha teora y prctica econmico-social demostr, a lo largo del siglo xx y princi-
pios del siglo xxi, su enorme fracaso y lmites al reflejar, finalmente, que toda sociedad
moderna para equilibrar los desajustes y las crisis que produce el funcionamiento aut-
nomo o desbocado de la dinmica del mercado por s misma, siempre requiere la presen-
cia de un slido Estado rector que introduzca acotamientos proporcionados para regular
el comportamiento social. Es decir, para crear las mnimas condiciones de gobernabili-
dad, y por lo tanto, de soberana en el Mxico contemporneo, es indispensable que todas
las acciones pblicas colectivas estn reglamentadas por la leyes generadas por el Estado,
pues de lo contrario se producen las bases formales para el surgimiento de los grandes
espacios de anarqua social.58
Es por ello que la autorregulacin de los medios de comunicacin va los Cdigos de
tica y otros recursos morales o voluntaristas, son mecanismos colegiados muy tiles
que pueden ayudar a garantizar complementariamente el funcionamiento de los medios
masivos de difusin y de las iniciativas culturales, pero nunca deben operar como elemen-
tos nicos o independientes para normar y conducir socialmente dicha accin colectiva
estratgica. Una tarea tan central para construir una sociedad democrtica, equilibra-
da y participativa no puede quedar expuesta a los altibajos subjetivos, caprichosos o dis-
crecionales de los intereses polticos del poder o sujeta a la dinmica voraz de la mano
invisible del mercado, sino que debe ser reglamentada con toda exactitud por el inters
colectivo y la concepcin del servicio pblico, como cualquier otro derecho social bsico,
para garantizar su existencia y sana aplicacin jurdica.
De lo contrario, siguiendo el razonamiento de la lgica autnoma del mercado por
sobre el orden social regulado colectivamente con base en un orden civilizatorio, tambin

[ 284 ] 58 Para ampliar el proceso de los excesos del mercado y la debilidad del Estado contemporneo, revisar de Javier

Esteinou Madrid, El origen tico moral de la crisis del modelo de la Economa Basura, en Revista Mediaciones Sociales,
No. 5, Revista de Ciencias Sociales y de Comunicacin, Seccin de Comunicacin, Grupo de Investigacin Identidades
Sociales y Comunicacin, Facultad de Ciencias de la Informacin, Departamento de Sociologa IV, Universidad Com-
plutense de Madrid, Madrid, Espaa, II Semestre de 2009, pp. 123-174, issn Electrnico: 1989-0494, http://www.ucm.
es/info/mediars/MediacioneS2/Indice/indice.html
podemos demandar que no existan reglamentos para organizar a los cuerpos de polica,
pues las comunidades pueden autoregular espontneamente sus delitos. No se requieren
leyes para normar el servicio de recoleccin de basura, porque la sociedad por s misma
puede autoregular como tirar sus desperdicios orgnicos. No se requiere una legislacin
de comportamiento bancario, pues los banqueros se pueden autoregular a s mismos en
beneficio de la sociedad. No son necesarios los semforos en los cruces viales de las ciu-
dades, pues todos los conductores pueden respetar con cortesa el paso de los otros
conductores. No es indispensable una legislacin sobre la educacin bsica, pues cada
ciudadano puede asegurar por s mismo su formacin educativa. No es necesario un re-
glamento fiscal, pues todos los ciudadanos pueden autoregular voluntariamente el pago
de sus impuestos. No es necesario un protocolo urbano de recoleccin de la basura,
pues todos los habitantes depositarn civilizadamente sus desechos en la modalidad y
das indicados, etc. En suma, el Estado sale sobrando como rgano rector de regulacin
colectiva, pues la sociedad se puede autoregular espontneamente a s misma en todos
los rdenes de la vida.59
Es necesario recordar histricamente que todos los Cdigos de tica, los Tribunales
de Honor, los Reglamentos de Buen Comportamiento Profesional, etc. que han existido

59 Para ampliar este punto consultar Javier Esteinou Madrid, El Derecho a la Informacin y la democratizacin

del Estado Mexicano, en Revista Iberoamericana de Derecho a la Informacin, No. 2, Ao 1, Programa Iberoamericano de
Derecho a la Informacin de la Universidad Iberoamericana y Fundacin Manuel Buenda, Departamento de Comuni-
cacin, Universidad Iberoamericana, Plantel Santa Fe, Mxico, D.F., septiembre-diciembre de 1998, pp. 59-81; Javier
Esteinou Madrid, El Estado mexicano y el Derecho a la Informacin: Autorregulacin o reglamentacin de la comu-
nicacin, en Anuario de Investigacin de la Comunicacin, No. VI, Consejo Nacional Para La Enseanza e Investigacin
de la Comunicacin (coneicc), Universidad Iberoamericana (uia), Instituto Superiores de Estudios Tecnolgicos de
Monterrey, Campus Estado de Mxico (itesm), Guadalajara, Jalisco, Mxico, marzo de 2000, pp. 77-95; Javier Esteinou
Madrid, Autorregulacin del Periodismo: Por qu se opone el Estado mexicano a la reglamentacin del Derecho a la
Informacin?, en Revista Chasqui, No. 69, Revista Latinoamericana de Comunicacin, Centro Internacional de Estudios
Superiores de Periodismo para Amrica Latina (ciespal), Quito, Ecuador, marzo de 2000, pp. 54-62; Javier Esteinou
Madrid, Autorregulacin o Nueva Ley de Medios?, en Revista Mexicana de Comunicacin, No. 81, Fundacin Manuel
Buenda, A.C (fmb), Mxico, D.F, mayo-junio de 2003, pp. 36-39; y Javier Esteinou Madrid, El Derecho de Acceso a la
Informacin y la Regulacin de las Industrias Mediticas en el Mxico del Siglo XXI, Premio: Primer Lugar, en Segundo
Certamen Estatal de Ensayo en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, en Memorias del Segundo Cer-
tamen Estatal de Ensayo en Materia de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, Instituto de Transparencia
[ 285 ]
y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Quintara Roo (itaipqroo), Chetumal, Quintana Roo, Mxico, marzo de
2009, pp. 7-61; Javier Esteinou Madrid, Hacia la Regulacin de la Videocracia en Mxico, en Revista Electrnica Razn
y Palabra, No. 70, Ao 4, Relaciones Pblicas, Yanyn Rincn Quintero (coord.), Revista Electrnica Va internet,
Primera Revista Electrnica Especializada en Comunicacin en Amrica Latina, Departamento de Comunicacin,
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey, Campus Estado de Mxico (itesm), Mxico, D.F, noviem-
bre 2009-enero 2010, 66 pp., http://www.razonypalabra.org.mx
 en el Estado y las agrupaciones de los informadores en Mxico, han sido recursos ticos o
morales totalmente insuficientes para abrir los archivos polticos y militares sobre la mas-
care estudiantil de 1968 y 1971; los archivos de los sacadlares que generaron una fuert-
sima devaluacin del peso mexicano en el sexenio del Presidente Lpez Portillo; los
motivos por los cuales se cay el sistema electrnico de cmputo en las elecciones presi-
denciales del sexenio del Presidente Salinas de Gortari en 1988; los sectores beneficiados
ilegtimamente con el Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (fobaproa) en el sexenio
del Presidente Ernesto Zedillo Ponce de Len; los archivos especiales del Pemexgate y de
los Amigos de Fox vinculados con apoyos irregulares en las elecciones presidenciales del
ao 2000; el evitar la difusin de publicidad mentirosa, especialmente, a travs de los in-
focomerciales; el impedir la manipulacin de la informacin en las industrias culturales
electrnicas, particularmente en las fases electorales; la supresin de series televisivas,
cada vez ms, violentas y sangrientas para obtener un rating crecientemente ms exitoso
en la fase intensiva de apertura y competencia de mercados globales; etc.
Debemos considerar que la tica no puede sustituir o suprimir al derecho, sino slo
enriquecerlo y complementarlo. No se puede cambiar el orden del jurdico por la aplica-
cin de un eticmetro de los concesionarios y empresarios de los medios de comuni-
cacin que es un instrumento subjetivo de buena voluntad, absolutamente frgil ante
las fases de presin econmica y poltica reales, como lo ha demostrado la historia de la
comunicacin nacional a lo largo del siglo xx y principios del siglo xxi: La mera exis-
tencia unilateral de mecanismos de auto regulacin, solamente promueven la perma-
nencia del viejo orden de la comunicacin y de la cultura que no permiten el avance del
pas. Es la estrategia moderna del status quo para dar la imagen de cambio y en el fondo
no transformar nada de su esencia unilateral para permanecer dominado.60

10. La comunicacin salvaje. Al quedar los procesos culturales del pas regidos bsicamente
por los principios de la economa de mercado sin contrapesos y no por otras racionalida-
des sociales ms equilibradas, la sociedad fue conducida hacia a un sistema de comuni-
cacin salvaje que produjo silenciosamente frente a nuestras narices una enorme crisis
[ 286 ] cultural, tica y moral. Proceso de comunicacin brbaro que se caracteriz por privile-
giar lo superfluo por sobre lo bsico; el espectculo por sobre el pensamiento profundo;

60 Ikram Antaki, Foro sobre libertad de expresin y responsabilidad social, Cmara Nacional de la Industria de la

Radio y la Televisin (cirt), World Trade Center, Mxico, D.F, 21 de julio de 1998.
la evasin de la realidad por sobre el incremento de nuestros niveles de conciencia; la in-
citacin al consumo por sobre la participacin ciudadana; el financiamiento de los pro-
yectos eminentemente lucrativos por sobre los humanistas; la cosificacin de nuestros
sentidos por sobre la humanizacin de nuestra conciencia; la visin reduccionista de
la cultura de la complejidad y el fomento de la cultura light; la homogeneizacin mental
por sobre la diferenciacin cultural; la ideologa del desperdicio por sobre las actitudes
sustentables; el desperdicio consumista por sobre la cultura ecolgica, etctera.
Los pocos contrapesos mentales o culturales que se incorporaron en la sociedad
mexicana en este periodo histrico como fueron el hbito de la separacin de la ba-
sura cotidiana, la verificacin semestral de los automviles, el cambio de aparatos
elctricos para consumir menos energa elctrica, la sustitucin de grandes sanitarios
gastadores de mucha agua por modelos ahorradores de lquido, etc. provinieron de
propuestas urgentes del Estado para evitar realizar menos gasto pblico en su gestin
de gobernabilidad, y no de la dinmica del mercado al cual dichas actividades no le inte-
resaron por no ser altamente rentables desde los criterios economtricos.
As, la aplicacin de la dinmica de la mano invisible del mercado a los procesos de
comunicacin colectivos no construy en nuestras comunidades un sistema de comu-
nicacin superior, sino un modelo de comunicacin para el retroceso nacional y la anar-
qua civilizatoria. Por ejemplo, el impacto de esa cultura parasitaria dej en el pas la
poblacin con mayor obesidad y diabetes de todo el planeta, y la mayor prctica de ciru-
gas plsticas femeninas de todo el mundo por no aceptar su propia identidad y desear
identificarse con los prototipos de mujeres exitosas que promueve el imaginario ex-
pandido de la globalizacin.

11. La transformacin de los valores. As como el capitalismo mexicano para afianzarse

en su fase de industrializacin cre a mediados del siglo xx un tejido cultural consumista
que con el tiempo se convirti en la religin de las ciudades, desde la cual los individuos
construyeron gran parte del sentido ms profundo para vivir y se apoy el modelo de
acumulacin material; ahora, al final del siglo xx, el capitalismo modernizador para
consolidarse en su etapa neoliberal de apertura de fronteras requiri producir otros [ 287 ]
rasgos de la identidad nacional a travs de una nueva estructura de valores, algunos de
cuyos puntales fueron la desestatalizacin, la privatizacin, la desregulacin, la globaliza-
cin, la internacionalizacin, la supercompetencia, la tecnificacin, el pragmatismo, la
eficiencia maquinizada, la obsolescencia, la aceleracin, etctera.
 Nueva estructura axiolgica que se distingui por cancelar los valores del antiguo
Estado del Bienestar nacional generado a partir de la Revolucin de 1910, e introdu-
cir los valores del Estado neoliberal que mantiene como centro de gravedad el lais-
sez faire, laissez passer del proyecto de acumulacin ampliada en el campo de la co-
municacin, la cultura, la conciencia y el espritu. De esta forma, con el proceso de
globalizacin se intensific la proliferacin de diversos rdenes y expectativas prag-
mticas del conocimiento y de la vida. En particular, se dio un mayor nfasis cientfi-
co y tecnolgico en nuestra tradicin intelectual; que hasta el momento ha sido ms
propicia a la influencia de la cultura humanista y jurdica.61
De esta manera, a partir de la aplicacin del proyecto neoliberal en la sociedad mexi-
cana se enfrent a la redefinicin y cambio profundo de nuestra identidad psquica, cul-
tural y humana como sociedad pluritnica y pluricultural, para ahora incorporar otros
marcos de cosmovisin y de prcticas de la existencia desde las premisas de la moder-
nidad neoliberal. Bases de visin de la vida y del espritu que mayoritariamente tienden
a ser la mirada de la reproduccin ampliada del capital a escala planetaria.
En este sentido, podemos decir que en las entraas de nuestra vida cotidiana hoy es-
tamos ante el silencioso embate de nuestras culturas y diferencias ideolgicas tradiciona-
les para reacomodarlas o destruirlas dentro del nuevo esquema de divisin del mundo por
modernos bloques hegemnicos. Recomposicin mental que gradual y silenciosamente
est unificando los campos imaginarios, las aspiraciones profundas y las cosmovisiones
de los seres a travs de la construccin de un nuevo concepto de relaciones humanas, de
placer, de triunfo, de trabajo, de felicidad, de moral, de religin, de etnia, etc., en una idea,
de un nuevo sentido y estilo de vida determinado por las nuevas exigencias de madura-
cin del comercio mundial. Situacin que se condensa en la creacin del nuevo Mxico
imaginario de la fase de la globalizacin mundial, que se opone al Mxico profundo y
real de la segunda dcada del siglo xxi.
Ante este panorama, es conveniente considerar que si la historia de la publicidad en
Mxico a lo largo de los ltimos 40 aos demostr que con tal de vender las mercancas
para acelerar el proceso de circulacin del capital, esta poltica estuvo dispuesta a bana-
[ 288 ] lizar e incluso prostituir finamente la imagen de la mujer para presentarla fundamental-
mente como un objeto de uso sexual; a aadirle cualidades falsas o fetichizar los pro-

61 Las culturas aisladas perecen; slo las comunicadas sobreviven: Fuentes, en La Jornada, Mxico, D.F, 20 de

julio de 1991.
ductos para hacerlos ms atractivos; a crear necesidades artificiales en los consumidores
para alentar la compra; a hacer creer que el valor de las personas se deriva de la marca
que eligen y no en el porcentaje en que se conocen a s mismos; a impulsar que el xito de
los individuos se da en la medida en que se acumulan pertenencias y no en el grado en que
se es humano; a modificar la identidad nacional para revalorarse socialmente a travs
de la adquisicin progresiva de ms productos transnacionales, etc.; ahora, al entrar inten-
sivamente en la fase de desarrollo de libres fronteras se construir masivamente a tra-
vs de las industrias culturales una visin del hombre y de la vida cada vez ms condicio-
nada por los requerimientos de expansin y fortalecimiento del mercado universal y no
de la humanizacin de los individuos.
De aqu la importancia estratgica en plena globalizacin de rescatar y reforzar nues-
tra base de identidad cultural para incorporarnos de manera firme a los nuevos cambios
inevitables que plantea el drstico reordenamiento econmico, poltico y cultural del
mundo contemporneo.

12. Surgimiento del neoconsumo nacional. Motivado por la necesidad de movilizar el enor-
me flujo de mercancas que acceden al pas por la apertura de fronteras comerciales a tra-
vs del Tratado de Libre Comercio, se produjo en nuestra Repblica una nueva menta-
lidad neoconsumista que acta como cemento ideolgico que articula a todas las clases
sociales en una sola prctica: el neoconsumo. Dicha ideologa se caracteriz por difundir
intensamente la propuesta que plante que para ser modernos, estar al da y mantenerse
adaptados a la permanente dinmica de cambio que se vive en el mundo, hay que consu-
mir constantemente los nuevos productos, especialmente extranjeros, que produce la
modernidad. De esta manera la nueva ecuacin social formula la concepcin: consumo,
igual a progreso social.
Con ello, las leyes internacionales del nuevo patrn de acumulacin de capital que se
gestaron y que permearon todos los niveles de nuestra sociedad, exigieron en la esfera cul-
tural que el alma colectiva que se construya en el pas a travs de los canales electrnicos
de informacin se base en una visin de la vida ms cosificada y transnacionalizada que
nos lleve a saber cada vez ms del gran mundo externo y cada da menos de nosotros como [ 289 ]
Repblica y como personas. En una idea, a lo largo de este periodo de libre comercio se
busc producir culturalmente en Mxico a los hombres universales y a los ciudadanos
del mundo, capaces de consumir cualquier mercanca elaborada por los acuerdos comer-
ciales de los nuevos bloques hegemnicos y a adquirir mayor identidad a travs de ello.
 13. la anarqua cultural. La aplicacin de la dinmica de la mano invisible del mer-
cado sobre los procesos de comunicacin y cultura gener en la sociedad mexicana un
fuerte desorden informativo que produjo silenciosamente una gran anarqua cultural
al permitir que la sociedad est altamente informada sobre lo secundario y no sobre lo
fundamental para sobrevivir. Esta anarqua cultural acelerada por la dinmica del
mercado cre un caos en la conciencia colectiva que ocasion que la energa social se
concentre en los procesos psico-mentales-emocionales de la superacumulacin ma-
terial del capitalismo contemporneo e impidi que se resuelvan como sociedad los
grandes problemas nacionales que nos impiden crecer.

14. La crisis tico-moral. Con la acumulacin de estas tendencias culturales que produ-
jo la dinmica del mercado sobre los medios de comunicacin, se gener en el seno
cultural del pas una profunda crisis tico-moral que es ms fuerte que la crisis econ-
mica y poltica y que est provocando a largo plazo el silencioso colapso de nuestra
sociedad. Es decir, al examinar el origen de la crisis nacional que hemos vivido en el
pas, observamos que tradicionalmente se privilegi, casi con exclusividad, las expli-
caciones estructurales de carcter econmico y poltico que produjo este fenmeno; y
se olvid que detrs de dichos factores infraestructurales existe una drstica crisis de
cultura y de valores nacionales que es la que, en ltima instancia, provoc el colapso
de nuestra sociedad. En este sentido, podemos afirmar que, por debajo de la crisis de
desarrollo material que experiment nuestro pas, existe una severa bancarrota ti-
co-moral que est produciendo el proceso de decadencia de nuestra Repblica como
pocas veces se ha presentado en toda la historia de Mxico.62
Es por ello que, al olvidar o renunciar a que la tica y moral fueran el alma de nues-
tra direccin nacional, permitimos que el proyecto salvaje de la acumulacin de capital
a escala mundial, promovido por la ideologa de la modernidad neoliberal, especialmen-
te a travs de los medios de difusin colectivos, actuara como las fuerzas que rigieran la
dinmica cotidiana de nuestra sociedad. Con ello se cre un proceso colectivo de des-
composicin de los valores y cdigos sociales elementales que hacen posible la convi-
[ 290 ]

62 Javier Esteinou Madrid, Crisis econmica-poltica, cultura y reforma moral, Octava Semana de la Investiga-

cin Cientfica, Cuadernos de Extensin Universitaria, Coordinacin de Extensin Universitaria, Universidad Autno-
ma Metropolitana, Unidad Xochimilco (uam-x), Mxico, D.F., octubre de 1998, pp. 173-177; y Javier Esteinou Madrid,
Crisis, valores y reforma moral (tres partes), en Exclsior, Mxico, D.F, 3 de septiembre de 1996.
vencia comunitaria y se gener una sociedad profundamente enferma que, cada vez
ms, pierde su capacidad mental analtica para retomar su auto direccin equilibrada.63
De esta forma, al incorporarse Mxico aceleradamente al proceso de modernizacin
internacional, se construy en el pas un nuevo sistema de valores que engendr una
cultura de la deshumanizacin y no del avance de la persona. As, constatamos que un
conjunto de antivalores como el individualismo, el culto al ego, la ganancia monetaria
a corto plazo a costa de lo que sea, la avaricia, el consumismo ilimitado, la codicia sin
freno, el placer irrestricto, la obsesin por la acumulacin, etc., ahora son presentados
por nuestro decadente sistema cultural, especialmente difundido por los medios de in-
formacin electrnicos, como los nuevos valores modernos que hay que perseguir e
imitar para tener xito y aceptacin social.64
El gobierno creciente de este complejo sistema de antivalores nacionales cre una
reforzamiento de la cultura de la acumulacin materialista que est exterminando todas
las relaciones de armona y de formas de vida en nuestro territorio y en el planeta. As,
cada vez ms, disfrazada de moderna, avanzada y competitiva, se reforz en nuestra
sociedad la presencia de la cultura de la muerte que mina todas las relaciones bsicas
de convivencia del hombre con su entorno y que evita la construccin de una cultura de
la paz para sobrevivir.65
La presencia de esta devastacin cultural que enfrent la sociedad mexicana a prin-
cipios del siglo xxi, reflej que no asistimos a un simple reajuste cclico o coyuntural
ms de las estructuras econmicas, polticas o culturales de nuestra sociedad, sino que
ahora experimentamos una profunda crisis de civilizacin, que tiene su origen en el de-
terioro de su fundamento tico-moral.

15. El debilitamiento cultural del Estado mexicano. Frente al panorama de creciente globa-
lizacin cultural que vivi la sociedad mexicana en los ltimos 20 aos, debemos tener
presente que por la irresponsabilidad que se mostr al no planificar con fines colecti-
vos el uso de los medios electrnicos en las ltimas tres dcadas, la falta de voluntad
poltica para formar desde los canales masivos una cultura para el desarrollo, la debili-
dad de los gobiernos pos cardenistas para defender la cultura nacional, la complicidad [ 291 ]

63 Javier Esteinou Madrid, Crisis econmica-poltica, cultura y reforma moral, op. cit., pp. 137-177.

64 Idem.

65 Idem.
 de las autoridades pblicas ante la penetracin del proyecto transnacional en el terreno
psquico, la desarticulacin global que vive el proyecto cultural gubernamental y el retiro
sustancial de la presencia del Estado del campo de la comunicacin colectiva para que
sta sea conducida mayoritariamente por el mercado, hoy el Estado mexicano perdi un
enorme terreno para formar, a travs de las industrias electrnicas, un fuerte nacionalis-
mo, una slida identidad y cohesin nacional que sirvieran como punto de despegue para
el proyecto de crecimiento interno.
Ante esta realidad comunicativa observamos cotidianamente la presencia de un Es-
tado mexicano crecientemente ms dbil, pues no cuenta con un proyecto plural demo-
cratizador para la rectora de los medios de comunicacin electrnicos y de la cultura
nacional en la fase de la globalizacin, sino que el mismo los ha abandonado, mayorita-
riamente, a los caprichos tiranos de las libres fuerzas del mercado interno y externo.
Por ello, ante la privatizacin progresiva y el financiamiento endeble de los medios de
comunicacin pblicos, hoy somos crecientemente testigos de la derrota del proyecto
cultural del Estado y de la sociedad civil en el terreno cerebral para mantener y ampliar
el programa de identidad y democratizacin nacional a travs de la superestructura
audiovisual de la Repblica.
Por consiguiente, se puede pensar que la direccin cultural de la sociedad mexicana,
especialmente de las clases medias metropolitanas, es realizada, progresivamente, desde
las industrias audiovisuales, particularmente, de carcter transnacionales. Situacin que
en la medida en que se consolide llevar al pas a una mayor dependencia estructural del
exterior y en algunos casos a la parlisis cultural del proyecto de conciencia interna de
nuestra nacin, pues los espectadores conocemos ms sobre lo secundario y no sobre lo
central para nuestro desarrollo. Realidad que en el grado en el que se afiance acentuar
nuestra crisis nacional, y por consiguiente, ahondar nuestro estado generalizado de
infelicidad humana.
En este sentido, desde este horizonte presenciamos que contrariamente a las tesis
modernizadoras del Estado mexicano que plante que ste se desregulara y se privati-
zara para ya no ser ms un Estado propietario, sino una entidad orientadora y directora
[ 292 ] de la sociedad; en la prctica real del Tratado de Libre Comercio en el terreno cultural el
Estado se convirti en una entidad progresivamente ms endeble, es decir en un simple
gerente oficial de los oligopolios comunicativos, que no tiene capacidad para dirigir
mentalmente a la sociedad mexicana hacia un proyecto cultural propio que permita la
creacin de una cultura orgnica para el desarrollo autnomo de la Repblica.
 Bajo esta perspectiva, podemos decir que el Mxico Profundo est de nuevo bajo
el riguroso control del Mxico Imaginario que, como pocas veces, ha hecho suyo el
proyecto de las potencias dominantes. Sin embargo, ese Mxico Profundo sigue vivo y su
contradiccin con el Mxico Imaginario no ha desaparecido, sino todo lo contrario se
ha agudizado.66
De aqu, la importancia central de preguntarnos en el marco de la globalizacin mun-
dial: cul debe ser el papel del Estado mexicano para construir una poltica de comu-
nicacin y cultura colectivas que permita el avance de nuestra nacin y no la simple
subordinacin subjetiva al modelo internacional de la acumulacin de capital?

V. QU HACER?: HACIA LA FORMACIN DE UNA

NUEVA POLTICA DE COMUNICACIN SOCIAL
EN EL MARCO DE LA GLOBALIZACIN

El modelo de desarrollo modernizador que gradualmente adopt Mxico en sus es-

tructuras culturales y comunicativas al final del siglo xx y principios del siglo xxi con
el Tratado de Libre Comercio para incorporarse al nuevo orden mundial surgido des-
pus de la guerra fra, basado mayoritariamente en el supuesto del poder regulatorio
mgico de la mano invisible del mercado para dirigir la participacin social, com-
prob en una dcada sus enormes limitaciones y las brbaras deformaciones huma-
nas que produjo. Ejemplo de ello fue la drstica devaluacin del peso, la brutal fuga de
capitales, el colapso agropecuario, la brbara destruccin ecolgica en todo el territo-
rio nacional, la incontenible corrupcin, el sensible avance de la violencia, la penetra-
cin del narco-poder, el agudo desempleo, la marcada reduccin de nuestro nivel de
calidad de vida, la reduccin del futuro de la juventud, el aumento de la incredulidad
institucional, la crisis de esperanza de la juventud, el vaco colectivo del sentido de la
vida, etctera.
Por ello, despus del fracaso de dicho modelo ahora se requiere la bsqueda e im-
plementacin de nuevas polticas, especialmente de cultura y comunicacin, para lograr [ 293 ]
la participacin de la sociedad a travs de otros procesos de informacin y contribuir,

66 El Mxico Profundo sigue vivo, en Exclsior, Mxico, D.F, 31 de julio de 1991.

 con ello, a resolver las agudas contradicciones mentales que limitan el crecimiento equi-
librado de nuestra nacin.67
En este sentido, es fundamental sustituir dentro del contexto de la modernidad la
idea de crear un Estado Mnimo o Ultra Mnimo en el rea cultural de Mxico a travs
de la adopcin indiscriminada de la poltica del laissez faire informativo, para intro-
ducir ahora la concepcin estratgica del Nuevo Estado Bsico para la Sobrevivencia
Social, sin el cual no podrn construirse un orden civilizatorio superior que mantenga

67 Algunas de las contradicciones que se reflejan entre el nivel de conciencia y el proyecto de desarrollo nacional

se manifiestan en la oposicin creciente que se establece entre formacin de la conciencia nacional y la difusin de
los contenidos de los medios de comunicacin, particularmente electrnicos, en Mxico. En este sentido, debido a la
cultura paralela que han formado los medios electrnicos de difusin en Mxico en las ltimas dcadas, se observa
que los nios mayores de seis aos conocen ms la informacin televisiva que la transmitida en la escuela primaria o
otros rganos culturales. Por ejemplo, en el terreno de la realidad nacional el 77% de los pequeos retienen ms frases
como La chispa de la vida o Recurdame y slo el 49% conserva otras como Viva la Independencia! o La solucin
somos todos o El respeto al derecho ajeno es la paz. De igual manera, mientras que casi la totalidad de los nios
(92%) retiene la imagen del Gansito Marinela, menos de dos terceras partes (64%) identifica la Columna de nuestra
Independencia o al cura Hidalgo. El 63% de los nios asocia fcilmente el tema de la tarjeta de crdito Carnet y slo
el 43% reconoce la frase El respeto al derecho ajeno es la paz. En resumen, observamos que de cada diez personajes que
los nios identifican, slo tres son de la historia de Mxico.
En el campo de la historia, el 67% de los nios identifican los das y horarios en que se transmiten sus programas
favoritos de televisin, mientras que slo el 19% enuncia las fechas en que ocurrieron los acontecimientos ms significa-
tivos de la historia nacional. Los super hroes de la televisin como La mujer maravilla, son ms conocidos por los
pequeos (98%) que los hroes de la Revolucin mexicana (33%). El Chapuln Colorado es ms evocado por los in-
fantes (96%) que los Nios Hroes de Chapultepec (82%). Supermn est ms presente en la mente de los pequeos
(97%) que Don Benito Jurez.
En materia religiosa, no obstante que nuestra sociedad es acentuadamente catlica, ms de la mitad de los nios
(56%) conoce el da en que se transmita Hogar dulce hogar, mientras que slo el (86%) recuerda el da en que se
celebra la Navidad. Mientras el 55% de los nios puede decir qu da se difunda el programa Mis huspedes, slo el
32% sabe la fecha en que se celebra la fiesta de la Virgen de Guadalupe. Los pequeos identifican mejor el logotipo de
Sabritas (86%) que una ostia (46%).
En el rea cvica, el 87% de los infantes conoce los das en que se transmiten los programas cmicos y slo el 13%
sabe la fecha en que toma posesin el Presidente de la Repblica. Slo el 8% conoce la fecha en que el primer mandatario
rinde su informe anual, mientras que el 61% s puede decir el da y la hora en que aparecen las series fantsticas. El 83%
de los nios identifica el logotipo de los pastelitos rellenos y slo el 63% conoce el Calendario Azteca. Mientras que el
81% de los pequeos evoca el logotipo de los productos Marinela, slo el 66% identifica el escudo nacional. Las tres
cuartas partes (77%) de los nios identifican la imagen de Chicles Adams y menos de una quinta parte (17%) reconoce
el Monumento a la Revolucin. Finalmente, el logotipo de los chocolates Carlos V es ms reconocido (77%) que el
[ 294 ]
Monumento del ngel o la columna de la Independencia (40%). La televisin y los nios. Conocimiento de la realidad
televisiva v.s. conocimiento de la realidad nacional, Cuadernos del Consumidor, Instituto Nacional del Consumidor
(inco), Mxico, D.F., noviembre de 1982.
Este problema de identidad se agrava crecientemente en la medida en que se avanza en la aplicacin de los prin-
cipios de mercado del Tratado de Libre Comercio sobre la comunicacin colectiva nacional y se acenta el debilita-
miento de la poltica educativo-cultural del Estado Mexicano.
las condiciones elementales de la convivencia pacfica en comunidad, especialmente
en la medida en que en el pas somos crecientemente sociedades de masas cada vez ma-
yores.68 Nuevo Estado Bsico para la Sobrevivencia Social que no se limite a ejercer la
labor meramente vigilancia policiaca, de atencin a las urgencias inmediatas, de cubrir
el servicio de recoleccin de basura, asistencia de los bomberos, administracin buro-
crtica, etc., sino sobre todo que haga posible la participacin democrtica de la pobla-
cin en los procesos orgnicos de creacin de cultura y comunicacin colectivos. Es
decir, una comunicacin de Estado al servicio del hombre y no el hombre al servicio del
mercado, va la informacin.
Debemos recordar que ya en el siglo xix las profundas alteraciones que produjo el
funcionamiento autnomo del mercado autoregulado en Mxico generaron tantas con-
tradicciones sociales que dieron origen al capitalismo salvaje e hicieron indispensable el
surgimiento del Estado Benefactor para corregir dichos antagonismos insostenibles.
Por ello, desde principios del siglo xx se intent sustituir la lgica de la supremaca del
mercado, por otra lgica ms sensible y humana de justicia y participacin social.69
Incluso, constatamos que las principales naciones que impulsaron el modelo neolibe-
ral del Estado Mnimo en los aos ochenta cmo fueron los gobiernos de Ronald Regan
en Estados Unidos y de Margaret Thatcher en la Gran Bretaa, a mediados de la dcada
de los noventa. fueron corregidos drsticamente por los respectivos gobiernos de William
Clinton en Norteamrica y de John Major en Inglaterra para fortalecer de nuevo al Estado
Benefactor y resolver las grandes contradicciones que produjeron la aplicacin irres-
tricta de las leyes del mercado en estos pases. Dicha neointervencin del Estado plante
ajustar el rumbo autnomo del mercado a travs de una accin mas activa de ste en la
gestacin de las macro polticas de crecimiento, pero no supone suprimirlo.70

68 En el tlc el mercado fijar precios a los bsicos, en Exclsior, Mxico, D.F, 27 de marzo de 1992; De qu sirve la

democracia si pervive el mercantilismo en Amrica Latina?, en Exclsior, Mxico, D.F, 3 de junio de 1992; Est en duda que
el mercado solucionar mgicamente los problemas econmicos, en El Financiero, Mxico, D.F, 26 de noviembre de 1993.
69 La lgica del mercado, en El Financiero, Mxico, D.F, 4 de agosto de 1992; Regula la existencia de la socie-

dad, en Exclsior, Mxico, D.F, Mxico, D.F, 31 de mayo de 1992; Base del Estado corporativo, en Exclsior, Mxico,
D.F, 2 de junio de 1992; Intervencionismo del Estado. Orgenes y modalidades del Estado, en Exclsior, Mxico, D.F,
[ 295 ]
3 de junio de 1992; Izquierda y totalitarismo. Orgenes y modalidades del Estado, en Exclsior, Mxico, D.F, 4 de junio
de 1992; La teora del Estado. Orgenes y modalidades del Estado, en Exclsior, Mxico, D.F, 5 de junio de 1992.
70 El retiro del Estado impone retos capitales al neoliberalismo, en Exclsior, Mxico, D.F, 28 de septiembre de 1993;

El cambio debe ser garanta de justicia, en Exclsior, Mxico, D.F, 28 de septiembre de 1993; La nueva cara del regulador
econmico, en Exclsior, Mxico, D.F, 28 de septiembre de 1993; Peligro el capitalismo salvaje, en Exclsior, Mxico, D.F,
2 de noviembre de 1993.
 Es por esto que, ante el nivel lmite de evolucin en el que nos encontramos como
civilizacin nacional y frente a la creciente penetracin de la Iniciativa del Mercado en
el campo de la cultura y la comunicacin colectiva del pas, debemos considerar que as
como una cantidad de actividades estratgicas para el desarrollo del Estado mexicano
no pueden dejarse en manos del sector mercantil, a riesgo de que desaparezcan, como es
el caso de la medicina preventiva, la generacin del transporte urbano pblico, el impulsar
a la ciencia bsica, la educacin pblica, la produccin de infraestructura urbana,71 etc.; as
tampoco puede delegarse a ste la construccin de una Cultura Social para la Sobre-
vivencia Nacional. Esto debido, a que aunque, paradjicamente, a largo plazo, la plani-
ficacin cultural es la inversin econmica ms rentable que existe en Mxico, a corto
plazo no es lucrativa dentro de los criterios dominantes de ganancia pecuniaria y de
corto plazo que establece la actual concepcin neoliberal de la vida.
Frente a este panorama de creciente desigualdad comunicativa y espiritual que se
estableci con la aplicacin del modelo de mercado trilateral en nuestra Repblica, es ne-
cesario que el Estado mexicano cree las condiciones de otro equilibrio cultural a travs
de la elaboracin de una Nueva Poltica de Cultura y Comunicacin Social para la Sobre-
vivencia Nacional, que actualmente no existe y se requiere urgentemente para coexistir.
Para ello, hay que considerar que as como en el campo econmico el Estado reprivatiz
la banca estatal y paralelamente impuls la banca de desarrollo para apoyar a los sec-
tores ms desfavorecidos, o que as como vendi empresas pblicas para destinar fondos
a los proyectos de equilibrio social va el Programa Nacional de Solidaridad,72 ahora es
necesario que as como ha permitido crecientemente el juego de los principios del mer-

71 S al neoestatismo para guiar y no remplazar al mercado, en Exclsior, Mxico, D.F, 13 de abril de 1992; Corrige

J. Major a M. Thatcher y fortalece al Estado Benefactor, en Exclsior, Mxico, D.F, 15 de julio de 1992; Profundo rechazo
en Wall Street a Clinton. Temor a un incremento de tasas de inters e inflacin, en El Financiero, Mxico, D.F, 13 de
noviembre de 1992; El Neointervencionismo Estatal, en El Financiero, Mxico, D.F, 23 de noviembre de 1992; Clinton:
Un nuevo Liberalismo Social?, en El Financiero, Mxico, D.F, 24 de noviembre de 1992; Clinton, intervencionista
astuto si concilia Estado y mercado, en Exclsior, Mxico, D.F, 26 de noviembre de 1992.
La aplicacin del liberalismo a ultranza en Estados Unidos durante ms de 15 aos provoc que una pequea mino-
ra se enriqueciera desproporcionadamente, mientras la mayora social se convirtiera en ms pobre, sin encontrar en el
[ 296 ]
paraso capitalista la felicidad prometida. De igual forma, la implementacin durante varios aos de la dinmica de
la mano invisible en Inglaterra descuid la educacin pblica al grado que en 1992 slo el 34 % de los jvenes entre 16
y 18 aos gozaban de un sistema de capacitacin, contra 47 % en Alemania y 66 % en Francia. El Neoliberalismo con-
tina haciendo agua en Estados Unidos, en El Universal, Mxico, D.F, 2 de octubre de 1993.
72 Liberalismo social, nuestra filosofa. Contra Estatismo y Neoliberalismo absorbente, en El Financiero, Mxico,

D.F, 5 de marzo de 1992; El liberalismo social, en Exclsior, Mxico, D.F, 7 de marzo de 1992; El liberalismo social:
cado en el rea cultural, se apoye la dinmica de Equilibrio de la Comunicacin Social
que surge desde las necesidades de expresin y participacin ideolgica ms apremian-
tes de los grupos mayoritarios del pas.
Con ello se podrn rescatar los aspectos positivos que ofrece la economa de merca-
do en el campo cultural, como son la eficiencia, la incorporacin de tecnologas de punta,
la competitividad, la libertad individual, la apertura de mercados, la adopcin de nuevos
financiamientos, etc., y al mismo tiempo se aplicarn los contrapesos culturales de nive-
lacin mental necesarios para sobrevivir que no estn incluidos en el fro clculo eco-
nmico neoliberal. Ante esto es imprescindible considerar que la prctica del libre juego
de las fuerzas culturales y comunicativas no generan automticamente un proceso de
comunicacin superior, sino que para lograrlo se requiere la presencia y la accin de pro-
cesos sociales planificadores, con alto nivel de participacin de la sociedad civil.73 Con-
trapesos planificadores que no sean burocrticos, estatistas, paternalistas o populistas,
pero que s vinculen globalmente los principales requerimientos de desarrollo social con
la dinmica de produccin cultural.
En este sentido debemos de considerar que aunque la crisis de valores es muy anti-
gua en nuestro pas, para superar este colapso civilizatorio adems de realizar proyectos
de reordenamiento econmico, tecnolgicos, jurdicos, laborales, polticos, electorales,
financieros etc.; ahora se requiere, por encima de todo, ejecutar una profunda reforma
tico-moral que rescate los principales valores que nos permitan vivir armnicamente
en comunidad.74 Reforma tico-moral que cree las bases de conciencia mnimas para que
todos los ciudadanos puedan desarrollarse material, cultural y espiritualmente, y permi-
tan que los hombres convivan equilibradamente con las otras formas de vida biolgicas,
animales y vegetales que nos rodean.

Nuestro camino, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 8 de marzo de 1992; Neoliberalismo social?, en Uno Ms Uno, Mxico,
D.F, 11 de marzo de 1992; Entre la poltica y la economa. La condicin de los serviles, en Exclsior, Mxico, D.F, 13 de
marzo de 1992; El liberalismo social fortalece la soberana, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 1 de marzo de 1992; Re-
cursos a los marginados con mecanismos de mercado, en Exclsior, Mxico, D.F, 14 de marzo de 1992; Qu del libera-
lismo, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 17 de marzo de 1992; De nuevo sobre el liberalismo, en Uno Ms Uno, Mxico,
D.F, 10 de marzo de 1992; El liberalismo social se vive con el Pronasol, en Exclsior, Mxico, D.F, 21 de marzo de 1992;
[ 297 ]
Ni la soberana es obsoleta, ni existe un modelo nico, en Exclsior, Mxico, D.F, 22 de marzo de 1992.
73 Requiere la sociedad actual de una nueva revolucin cientfica, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 31 de marzo de 1992.

74 Demanda Octavio Paz el predominio de la moral en la vida pblica, en Exclsior, Mxico, D.F, 17 de diciembre

de 1995; Antes de las reformas polticas y econmicas necesitamos una reforma moral, en El Universal, Mxico, D.F,
17 de diciembre de 1995; Es momento de reformas en todos los rdenes: Rivera, en La Jornada, Mxico, D.F, 14 de
enero de 1996.
 No podemos olvidar que la superacin de la crisis de civilizacin que nos enmarca,
requiere la produccin de un nuevo eje cultural, y ste en nuestro pas deber girar alre-
dedor de la renovacin de los medios de comunicacin nacionales, especialmente de la
televisin, que son las instituciones culturales que ms rpidamente difunden, promue-
ven, cambian o deforman los valores sociales.
En este sentido, podemos decir que la situacin alarmante de pobreza y desempleo
que vive Mxico pone en evidencia que el modelo economicista de desarrollo social no
es la opcin para un verdadero progreso humano del pas.75 Es por todo ello que, para
recobrar la paz y la armona social crecientemente perdida que nos coloca al borde del
delicadsimo desbordamiento social, ahora resulta indispensable la bsqueda de otro
modelo de crecimiento nacional que supere las finalidades economicistas y tecnocr-
ticas que privilegian como valores supremos la acumulacin de capital a costa de lo que
sea, para rescatar el valor de las personas y la vida como centro moral del desarrollo co-
lectivo de nuestra nacin.
Sintetizando, podemos decir que de no realizarse una severa reforma moral y cultu-
ral en nuestro pas, especialmente a travs de los medios de comunicacin, se volver a
vivir la profunda contradiccin existente entre la cultura nacional y el proyecto de desa-
rrollo global que se ha arrastrado en las ltimas dcadas. Cada uno se disparar por sen-
deros distintos, la cabeza social avanzar por un lado y el cuerpo poblacional por otro
aumentando rpidamente, con ello, la descomposicin de nuestra comunidad nacional.
De lo contrario, los grandes lmites naturales, que por s misma fija la economa de
mercado sobre las dinmicas comunicativas, generarn ms contradicciones culturales
que las pretende resolver por la accin de la oferta y la demanda, y que slo podrn resol-
verse con la introduccin de la Racionalidad de la Comunicacin Social en el campo de
lo pblico. De no construirse esta poltica de equilibrio en el rea comunicativa y cultural,
cada vez ms se vivir el profundo divorcio existente entre necesidades materiales y espi-
rituales de crecimiento social y la formacin de la cerebralidad colectiva para resolverlas.
De esta forma, por nuestro propio bien como Repblica, hoy estamos obligados a pre-
guntarnos con todo rigor: hasta dnde a mediano y largo plazo este modelo de desarrollo
[ 298 ] modernizador crear una cultura que propicie el verdadero crecimiento de nuestra socie-

75 Es la pobreza el reflejo del fracaso del actual modelo econmico: De Gaspern, en El Universal, Mxico, D.F,

23 de septiembre de 1995.
dad o producir un retroceso del avance del hombre? Qu acciones culturales debemos
de realizar para reforzar nuestra identidad nacional dentro de los marcos de los princi-
pios del mercado?. Cmo producir una cultura del desarrollo social dentro de la din-
mica de la oferta y la demanda? Cmo conciliar las presiones de un modelo econmico
que deforma la estructura cultural para incrementar sus niveles de acumulacin mate-
rial, con la necesidad urgente de formar una cultura global para la sobrevivencia huma-
na y el respeto a la vida? En la fase de globalizacin del pas, cules deben ser los conte-
nidos culturales de una poltica nacional de comunicacin social que propicie que se
eleven los niveles de calidad de vida material, comunitaria y espiritual en el Mxico de
finales del siglo xx?
De aqu la necesidad urgente de reflexionar dentro de la dinmica de acelerado cam-
bio modernizador que vive el pas sobre nuestra cultura y proponer las acciones que de-
ben ejercer los medios de comunicacin para conservar su esencia nacional orientada
hacia el desarrollo de nuestra conciencia, pues el proceso de la globalizacin mundial nos
lleva a la creacin de un nuevo orden cultural que modifica los contenidos y las fronteras
ideolgicas de los actuales Estados nacionales. De no efectuar esto, el alma cultural de
nuestra sociedad correr el gran riesgo de quedar sepultada por los nuevos espejismos
de la modernidad y sus derivados simblicos parasitarios de esta nueva fase del desa-
rrollo de la sociedad capitalista internacional.
Sin embargo, no obstante el panorama anterior, hasta el momento el Estado y las ins-
tituciones privadas nacionales estudian las consecuencias econmicas, tecnolgicas,
laborales, polticas, financieras, ecolgicas, etc. que tuvo el Tratado de Libre Comercio
sobre estas reas, pero no han analizado el impacto que ocasion este convenio trilateral
y la aplicacin de las leyes del mercado sobre la cultura y los medios de comunicacin
mexicanos. Es por ello que en esta etapa de desarrollo neoliberal de la cultura nacional
consideramos altamente estratgico que la sociedad mexicana realice un permanente
anlisis que examine esta situacin y plantee diversas alternativas de accin de lo que
debe realizar el Estado y la sociedad civil para encarar maduramente esta realidad.
Para avanzar en la construccin de la Nueva Poltica de Cultura y Comunicacin
Social para la Sobrevivencia Social es necesario que el Estado y la sociedad civil realicen [ 299 ]
entre otras las siguientes nueve acciones mnimas de poltica cultural e informativa:

1. El Estado debe rescatar su funcin rectora en el campo de la comunicacin frente

a la dinmica salvaje que han alcanzado las fuerzas del mercado en este terreno,
 para construir un nuevo proyecto de informacin nacional de servicio pblico
basado en la participacin de las comunidades.
2. En el mbito cultural es imperioso plantear una moratoria de la firma del tlc hasta
no evaluar el impacto que produjo el tlc sobre la cultura y la comunicacin y formu-
lar las nuevas estrategias que protejan a la identidad y las comunicaciones nacio-
nales que nos permitan impulsar slidamente el crecimiento interno y no slo
incorporarnos a la maquinaria global de acumulacin de capital.
3. Es ineludible que los ciudadanos presionen al Estado para que el gobierno mexica-
no cumpla con los tratados internacionales aprobados por Mxico sobre la cultura,
como el Tratado de la Diversidad Cultural.
4. Es indispensable deslindar que nuestra fortaleza como pas provendr del rigor
con el que defendamos la claridad de quines somos como sociedad, esclarezca-
mos qu necesitamos saber colectivamente para sobrevivir, generemos los bienes
culturales y comunicativos adecuados para crecer, nos organicemos colectiva-
mente para resolver los principales conflictos de la agenda nacional, y no sim-
plemente imitar mecnicamente la cadena de espejismos mentales y emocionales
que provienen del sistema de globalizacin exterior para eficientar el proceso de
acumulacin mundial.
5. Es forzoso considerar que el problema para reposicionarnos como sociedad ante
el fenmeno de la mundializacin de la cultura y de la comunicacin, con su respec-
tiva aplicacin del Tratado de Libre Comercio, no es entrar en el juego de la din-
mica espectacular planetaria de la globalizacin para construir internacionalmente
otro show cultural mexicano como fue la muestra Mxico 200 aos en Nueva
York, o la exposicin de la vida de los aztecas en California, o la difusin del Hua-
pango de Moncayo en Washington, o la muestra de cabezas olmecas en Montreal,
o la organizacin de la tocada de mariachis en Chicago, etc., sino construir en gran-
des dimensiones una slida cultura orgnica sobre los principales problemas es-
tructurales que debemos solucionar para sobrevivir.
6. S in esperar hasta la renegociacin del tlc es necesario que se replantee el pacto so-
[ 300 ] cial de comunicacin existente entre el Estado, los medios de difusin y la sociedad
para orientarlo hacia un nuevo pacto tripartita de participacin ciudadana plural y
multitnica que equilibre el actual funcionamiento desigual. Esto permitir que el
modelo de cultura y comunicacin no sea exclusivamente gobernado por las leyes
neoliberales de dejar hacer, dejar pasar, sino por la dinmica del servicio pblico.
 7. Es imperativo elevar a rango constitucional el acceso a la informacin como un
bien y un derecho pblico al cual han de acceder y ejercer todos los mexicanos. Con
ello, se podrn crear contrapesos al modelo mercantilista de comunicacin y cul-
tura que impuso el Tratado de Libre Comercio.
8. Es preciso que el Estado fortalezca y ample el esquema de medios de comunica-
cin de servicio pblico para cumplir con su funcin de rector nacional y equilibrar
el funcionamiento del modelo de comunicacin fenicio que domina.
9. Finalmente, considerando que el gobierno del presidente Pea Nieto no estuvo
dispuesto a renegociar el tlc en ningn rengln, y por ello, firm el 19 de febrero
del 2104 la continuidad de dicho acuerdo con EE.UU. y Canad, solamente se po-
drn lograr cambios estructurales en el mbito de la comunicacin y la cultura a
travs de la aplicacin de mecanismos paralelos que fortalezcan la pluriculturali-
dad e identidad nacional. Para ello, es fundamental que la sociedad civil organizada
presione al Poder Legislativo para que en la elaboracin de las leyes reglamenta-
rias de la Reforma Constitucional de las Telecomunicaciones, la Radiodifusin y la
Competencia Econmica aprobada en junio de 2013, se respeten los avances y las
garantas culturales y comunicativas ya incorporadas en la Constitucin Poltica
Mexicana en este terreno, y evitar con ello que sean los monopolios y oligopolios
mediticos quienes continen determinando la esencia de la comunicacin y la
cultura en Mxico. De lo contrario, si se ratifica el proyecto de leyes secundarias del
Poder Ejecutivo como fue enviado al Senado el 24 de marzo de 2014, la Cmara de
Senadores y la Cmara de Diputados, habrn legitimado la segunda Ley Televisa
con sus nefastas consecuencias para el desarrollo global del pas en el siglo xxi.

De no hacernos estos cuestionamientos, y otros ms, con severidad, encontraremos que

en plena fase de modernizacin nacional con la asimilacin del Tratado de Libre Comercio,
se habrn modificado las estructuras econmicas, polticas, jurdicas, tecnolgicas, labora-
les, comerciales de nuestra sociedad, pero no se habrn transformado las estructuras men-
tales y emocionales profundas que, en ltima instancia, son las que sostienen y le dan vida a
nuestra comunidad. Bajo estas circunstancias la sociedad mexicana estar avanzando con [ 301 ]
los ojos vendados por un precipicio muy peligroso y dentro de algunos aos veremos y
sufriremos nuevamente las consecuencias devastadoras que dejar sobre nuestras estruc-
turas de conciencia y comportamientos colectivos la presencia del funcionamiento desre-
gulado de la lgica del mercado globalizado en el terreno cultural y espiritual de nuestro pas.
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El retiro del Estado impone retos capitales al neo-
liberalismo, en Exclsior, Mxico, D.F, 28 de
septiembre de 1993.
El tlc no har perder la identidad cultural a Mxico:
Genovevo Figueroa Z., en Uno Ms Uno, Mxi-
co, D.F, 9 de octubre de 1991.
El tlc nos afectar poltica, econmica e incluso
culturalmente: Gustavo Petricioli, en Excl-
sior, Mxico, D.F, 26 de junio de 1991.
El tlc podra debilitar la identidad del mexicano,
advierte Erwin Epstein, en, Exclsior, Mxico,
D.F, 22 de octubre de 1991.
El tlc: Una amenaza para la cultura mexicana?, en
La Jornada, Mxico, D.F, 8 de septiembre de 1991.
El Tratado de Libre Comercio y la cultura, en Ex-
clsior, Mxico, D.F, 10 de junio de 1991.
Embate brutal del materialismo egosta en general:
Milln, en Exclsior, Mxico, D.F, 30 de agosto
de 1991.
En el tlc el mercado fijar precios a los bsicos,
en Exclsior, Mxico, D.F, 27 de marzo de 1992.
En riesgo los valores culturales ante la apertura:
Empresarios de Jalisco, en El Financiero, M-
xico, D.F, 8 de julio de 1991.
Entre la poltica y la economa. La condicin de los Los atrasos econmicos y tecnolgicos provocan
serviles, en Exclsior, Mxico, D.F, 13 de marzo
de 1992.
Es la pobreza el reflejo del fracaso del actual mode-
lo econmico: De Gaspern, en El Universal,
Mxico, D.F, 23 de septiembre de 1995.
Es momento de reformas en todos los rdenes: Ri-
vera, en La Jornada, Mxico, D.F, 14 de enero
de 1996.
Est en duda que el mercado solucionar mgica-
mente los problemas econmicos, en El Fi-
nanciero, Mxico, D.F, 26 de noviembre de 1993.
Intervencionismo del Estado. Orgenes y modali-
dades del Estado, en Exclsior, Mxico, D.F, 3
de junio de 1992.
Izquierda y totalitarismo. Orgenes y modalidades
del Estado, en Exclsior, Mxico, D.F, 4 de ju-
nio de 1992.
La educacin pblica superior se pierde. Hay que
defenderla. Por un nuevo acuerdo social para
la educacin superior!, en Uno Ms Uno, Mxi-
co, D.F, 8 de septiembre de 1991.
La integracin no implica cambio de identidad: Bus-
tamante, en Exclsior, Mxico, D.F, 21 de junio
de 1991.
La Ley de la Oferta y la Demanda es la que debe re-
gir al mercado, en El Financiero, Mxico, D.F,
13 de agosto de 1991.
La lgica del mercado, en El Financiero, Mxico,
D.F, 4 de agosto de 1992.
La nueva cara del regulador econmico, en Excl-
sior, Mxico, D.F, 28 de septiembre de 1993.
La senadura, al margen de los intereses de la TV:
Miguel Alemn, en El Financiero, Mxico, D.F,
20 de junio de 1991.
La teora del Estado. Orgenes y modalidades del
Estado, en Exclsior, Mxico, D.F, 5 de junio de
1992.
Las culturas aisladas perecen; slo las comunica-
das sobreviven: Fuentes, en La Jornada, Mxi-
co, D.F, 20 de julio de 1991.
Liberalismo social, nuestra filosofa. Contra Esta-
tismo y Neoliberalismo absorbente, en El Fi-
nanciero, Mxico, D.F, 5 de marzo de 1992.
la prdida de soberana e identidad, en El Fi-
nanciero, Mxico, D.F, 20 de junio de 1991.
Los medios de comunicacin reducto cultural para
el tlc, Agencia Notimex, Mxico, D.F, 8 de ju-
lio de 1991.
Los retos entre Mxico y EU los resolveremos me-
jor amparados en el encuentro de muestras [ 305 ]
culturas, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F, 2 de
octubre de 1990.
Mxico no acepta un tlc con slo buenas intensio-
nes, en Exclsior, Mxico, D.F, 12 de septiem-
bre de 1991.
 Ni la soberana es obsoleta, ni existe un modelo
nico, en Exclsior, Mxico, D.F, 22 de marzo
de 1992.
No menguar el tlc soberana, ni cultura: Serra Pu-
che, en El Financiero, Mxico, D.F, 21 de junio
de 1991.
No peligra la identidad ante la globalizacin y el
Libre Comercio, en Exclsior, Mxico, D.F, 16
de agosto de 1991.
No perder Mxico su identidad cultural con la fir-
ma del tlc, en El Da, Mxico, D.F, 9 de octu-
bre de 1991.
Nuestra identidad irrenunciable: Barros Valero, en
Exclsior, Mxico, D.F, 11 de septiembre de 1991.
Para la industria flmica, el TLC ser negativo, en
Cine Mundial, Mxico, D.F, 7 de octubre de 1991.
Peligro el capitalismo salvaje, en Exclsior, Mxi-
co, D.F, 2 de noviembre de 1993.
Por el momento Estados Unidos dej de lado el
tema cultural, en El Financiero, Mxico, D.F, 26
de septiembre de 1991.
Preservar la identidad sin chovinismos: Sarukn,
en Exclsior, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1990.
Primaca y prioridad de la cultura, en Exclsior,
Mxico, D.F, 25 de junio de 1991.
Profundo rechazo en Wall Street a Clinton. Temor
a un incremento de tasas de inters e infla-
cin, en El Financiero, Mxico, D.F, 13 de no-
viembre de 1992.
Reafirmar identidad nacional y ampliar la base de
investigacin del pas: Sarukhn, en El Finan-
ciero, Mxico, D.F, 24 de septiembre de 1991.
Recursos a los marginados con mecanismos de
mercado, en Exclsior, Mxico, D.F, 14 de mar-
zo de 1992.
Reforzar nuestra identidad frente al tlc, en Excl-
sior, Mxico, D.F, 3 de junio de 1991.
[ 306 ]
Regula la existencia de la sociedad, en Exclsior,
Mxico, D.F, Mxico, D.F, 31 de mayo de 1992.
Requiere la sociedad actual de una nueva revolu-
cin cientfica, en Uno Ms Uno, Mxico, D.F,
31 de marzo de 1992.
Respetar dignidad y costumbres, no slo elevar la
produccin: Salinas, en El Financiero, Mxico,
D.F, 9 de agosto de 1991.
Saquean industriales los Bosques de Michoacn,
en Exclsior, Mxico, D.F, 24 de septiembre de
1991.
Se dislocarn las instituciones educativas de la
frontera con el tlc: Alexander, en El Sol de M-
xico, Mxico, D.F, 9 de octubre de 1991.
S al neoestatismo para guiar y no remplazar al
mercado, en Exclsior, Mxico, D.F, 13 de abril
de 1992.
tlc discusin necesaria, en El Financiero, Mxico,
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tlcan van por ms integracin financiera y seguri-
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Mxico-Estados Unidos, en Exclsior, Mxico,
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Veinte aos del tlcan y la poltica
cultural en Mxico
Eduardo Nivn Boln

A 20 aos del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (tlcan) se imponen los
balances y stos nos muestran panoramas diferentes. Hasta donde llega mi entendi-
miento, si hablamos exclusivamente de comercio, los resultados son positivos al menos
en algunos campos y, en consecuencia, se podra decir que el tlcan ha sido til para incre-
mentar las exportaciones. Cuando vemos el panorama completo del desarrollo que
implica el bienestar, los ingresos y las capacidades de los ciudadanos los datos no slo
son pobres, sino alarmantes. Muchos pases latinoamericanos, sin contar con un Tra-
tado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad, muestran mejor desempeo
tanto en los indicadores macroeconmicos como en el combate a la pobreza (Weisbrot
et al., 2014:24). Y al mal desempeo de nuestro sistema econmico y social se suma el
flagelo de la violencia que es la anttesis de la vida, la salud, el bienestar y desarrollo eco-
nmico del pas.
Desde luego que hay que evitar los escenarios en blanco y negro, no porque no haya
elementos para considerarlos, sino porque la parlisis que producen es contraprodu-
cente. Pensar que el tlc ha cumplido con sus objetivos es parcial si recordamos las ex-
pectativas difundidas hace 20 aos. Mirar el tratado como un fracaso es olvidar que la
opcin por centrar la dinmica en la exportacin de manufacturas la tom el gobierno
mexicano varios aos antes y, que hasta cierto punto el tratado era una deriva natural de
esa opcin y tal vez la menos inconveniente. No es que no hubiera opcin ante la globa-
lizacin econmica pero, de entre las posibles desde el alegre abandono a ella o su [ 307 ]
radical rechazo, el tlc era una opcin racional.
En materia de cultura podemos hacer una reflexin parecida. Antes de la firma del
tlcan, Carlos Monsivis escribi que frente al tratado haba posturas igualmente dif-

ciles de compartir. La primera, que llam apocalptica, olvidaba que muchas de sus
 preocupaciones ya haban ocurrido y miraba con temor que condujera a una indeseable
censura de ideas sospechosas de amenazar la identidad nacional cuya defensa sera una
tarea mayscula en caso de que fuera posible localizar tal identidad. La puesta en esce-
na de esta postura despertaba, deca Monsivis, mayor apoyo pues se identificaba con la
visin de los vencidos. La otra posicin, que denomin utpica, era igualmente insus-
tancial y hasta cierto punto ms cuestionable pues se basaba en la ensoacin de algu-
nos entusiastas del tlc que pensaban que el slo acto de firmar el tratado iba a liquidar
siglos de atraso y escasez. Una postura que predicaba el ingreso a la religin del mercado
libre, sin importar las adversas condiciones en que el pas lo haca; slo contaba la re-
verencia ante la mentalidad triunfadora, la idea de existir por la imitacin (Monsivis,
1992:207-209).
Pero el claro anlisis de Monsivis no tuvo el efecto prctico de diferenciar la con-
sideracin de cmo se iba a ver afectada la Cultura por el tratado de lo que debera ser
el contenido de una negociacin precisa sobre el porvenir de los bienes culturales produ-
cidos por las industrias audiovisuales. Esto se expres incluso en el reducido crculo
que discuti los efectos que atraera el tlcan en este campo. En efecto, a principios de
los noventa Gilberto Guevara Niebla y Nstor Garca Canclini (1992) coordinaron con el
apoyo de la Subsecretara de Educacin Superior de la Secretara de Educacin Pblica
un seminario de anlisis sobre las consecuencias del tratado en materia de cultura y edu-
cacin. A ste asistieron muchos acadmicos, pero pocos funcionarios responsables de
la negociacin e igualmente hubo una participacin muy reducida de creadores, y aun-
que Garca Canclini coloc la discusin en el terreno del intercambio de bienes y servi-
cios culturales, hubo en realidad escasas propuestas que orientaran, si es que an haba
tiempo, la negociacin comercial en este campo.

La cultura en la negociacin del TLCAN

Como he propuesto ms arriba, para un anlisis productivo en esta materia hay que dis-
[ 308 ] tinguir entre las consecuencias culturales del tlcan tarea muy difcil de dilucidar
y lo que tiene que ver con la negociacin de la comercializacin de los bienes culturales,
cuestin ms prctica y evaluable. Hernn Galperin (1999), en un ensayo comparativo
de la poltica hacia las industrias culturales en los tres importantes acuerdos comerciales
que se negociaron en los noventa, el tlcan, la Unin Europea y el Mercosur, considera
que hay tres aspectos que intervienen en la adecuada conciliacin de los aspectos econ-
micos y culturales del comercio internacional de los productos del sector audiovisual: el
perfil industrial, las polticas culturales nacionales y la diferencia cultural. El primero se
refiere a la distribucin de los recursos econmicos y polticos entre los diferentes actores
de la industria audiovisual, por ejemplo la existencia de un sector pblico en el campo
audiovisual o su total ausencia. El segundo es el marco que regula las comunicaciones en
cada pas, y el ltimo consiste en las barreras en cuanto al lenguaje, los hbitos y los gne-
ros preferidos por las audiencias que dificultan los flujos de productos culturales entre
los pblicos de pases diferentes. Cada uno de estos aspectos afecta el contenido de las
negociaciones comerciales en cualquier regin del mundo, pero lo fue mucho ms en el
caso del tlcan ya que Canad, los Estados Unidos y Mxico cuentan con condiciones muy
distintas en cada uno de estos aspectos. En los aos noventa Canad mantena una acti-
tud vigilante sobre su sector audiovisual en tanto que en Mxico, a pesar de que haba
participacin pblica en ese campo, se desarrollaba una tendencia hacia el mayor predo-
minio del sector privado como suceda en los Estados Unidos. Y en materia de consumo
la desigualdad entre los bienes importados por cada pas en ese campo era contundente.
Es por esto que el tlcan parece expresar un conflicto enormemente desigual.
Resulta por dems sorprendente que ante las desiguales condiciones en materia
audiovisual con respecto a los Estados Unidos no se hayan tomado con ms inters los
resultados de la negociacin de Canad con ese pas en su Tratado de Libre Comercio. La
experiencia canadiense en la negociacin del Tratado de Libre Comercio entre Canad-
Estados Unidos (tlcceu) que entr en vigor en enero de 1989, dej el precedente de haber
podido excluir del tratamiento comercial a sus industrias culturales por ser un rea que
el gobierno canadiense consideraba de vital importancia por sus implicaciones en la
construccin de su propio tejido social. La controversial clusula 2005 de aquel acuerdo
estableci en su primer pargrafo que las industrias culturales quedaban exentas de las
provisiones del mismo y, en el segundo, que se permita a cada una de las partes tomar
medidas de represalia de efectos comerciales equivalentes en respuesta a polticas de
proteccionismo.1 Como es de esperar, el primer pargrafo no caus ninguna simpata en
[ 309 ]
1Art. 2005: 1. Cultural industries are exempt from the provisions of this Agreement, except as specifically provi-

ded in Article 401 (Tariff Elimination), paragraph 4 of Article 1607 (divestiture of an indirect acquisition) and Articles
2006 and 2007 of this Chapter. 2. Notwithstanding any other provision of this Agreement, a Party may take measures
of equivalent commercial effect in response to actions that wouldhave been inconsistent with this Agreement but for
paragraph 1. Recuperado en abril de 2014 en <http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/cusfta.pdf>
 los Estados Unidos en tanto que en el sector cultural canadiense tampoco logr gran
apoyo el segundo pargrafo, que fue visto como una concesin excesiva. Con todo, cuan-
do la negociacin del tlcan abri de nuevo la discusin sobre el tema, incluso los secto-
res canadienses insatisfechos se mostraron totalmente en desacuerdo a modificar los
trminos del acuerdo alcanzado, actitud que Mxico acept sin pretender incorporarse
a la excepcin canadiense. El jefe de la negociacin mexicana, Jaime Serra Puche, explic
en una entrevista reciente que tal posibilidad no estaba en el horizonte, sin embargo slo
qued de aquella circunstancia su comentario de que el tema cultural era poco relevante
para el pas debido a nuestra valiosa herencia cultural.2
De este modo, la idea de excluir al sector audiovisual de la negociacin comercial tri-
partita slo fue impulsada, con limitaciones, por acadmicos y creadores, pero poco se
discuti en la opinin pblica lo importante de esta postura. Ms an, considero que la
experiencia canadiense slo fue usada en el caso mexicano con fines de agitacin, pues
no estaba en el nimo del gobierno y de gran parte de los actores culturales disear y pro-
mover una poltica activa en defensa de las industrias culturales, sea por intereses eco-
nmicos o porque no poda evitarse la sospecha de que eran un instrumento de penetra-
cin cultural o que estuvieran dedicadas a la promocin de una cultura chabacana y vulgar.

Por otra parte, en el artculo 2016 define las actividades que se entiende por industrias culturales: (a) la publica-
cin, distribucin o venta de libros, revistas, revistas o peridicos en imprimir o legible por mquina, pero no incluye
la actividad exclusiva de impresin o composicin cualquiera de los anteriores; (b) la produccin, distribucin, venta
o exhibicin de la pelcula o grabaciones de vdeo; (c) la produccin, distribucin, venta o exhibicin de grabaciones
de audio o video de la msica; (d) la publicacin, distribucin o venta de msica en formato legible por mquina o
impresin; o (e) las radiocomunicaciones en las cuales las transmisiones estn pensadas para recepcin directa por
el pblico en general y todo radio, televisin y empresas de radiodifusin por cable y toda programacin va satlite y
servicios de red de difusin.
2 Esta fue la respuesta de Jaime Serra Puche a la pregunta de un periodista canadiensesobre si las industrias cul-

turales entraran en la negociacin del tratado: No es tan relevante para Mxico. Si tiene tiempo debera ir a ver la
exhibicin Treinta siglos de esplendor y se dar cuenta de que no hay mucho por qu preocuparse (citado por Gar-
[ 310 ]
ca Canclini 1992:10). Ms de 20 aos despus Serra Puche explica con un poco de ms amplitud su posicin: Todo
lo que incorpora bienes, servicios y productos culturales fue intocable. Me pareci muy sensata la argumentacin de
Michael Wilson [ministro canadiense encargado de la negociacin, E.N.]. A partir de tal decisin, nosotros pensamos
que para Mxico no haba ni un pro ni un contra muy grande en ese sentido, porque es de los tres pases el que tiene la
mayor tradicin cultural, la ms antigua, la ms profunda. Entrevista realizada por Eduardo Cruz para El Economista,
10-02-2014.
Necesaria reevaluacin de las industrias culturales

Una autocrtica a la falta de comprensin de las industrias culturales en el desarrollo

cultural de Mxico es imprescindible. Desde la creacin del ministerio de cultura francs
en 1959 la misin que se asign al quehacer cultural del estado era hacer accesibles las
obras capitales de la humanidad al mayor nmero posible de ciudadanos, de asegurar la
ms amplia audiencia al patrimonio y de favorecer la creacin de obras de arte y de enri-
quecimiento del espritu,3 una tarea que se identific con el nombre de democratizacin
de la cultura. Sin embargo, el amplio desarrollo de la produccin de bienes culturales a
manos de empresas privadas que lograban una mayor difusin y despertaban ms fcil-
mente el inters de los grandes pblicos provoc si no el cuestionamiento de la misin del
Estado por considerarla elitista, s al menos el reconocer que de las industrias culturales
dependa gran parte del acercamiento a la cultura de los sectores mayoritarios de la po-
blacin. Mattelard lo expres de este modo: Esta nocin [industrias culturales] ence-
rraba el reconocimiento del combate desigual entre los objetivos de la poltica estatal
de democratizacin de los bienes culturales y el poder creciente que adquira otra for-
ma de democratizacin por el mercado, a travs de los productos de la cultura de masa,
as como el reconocimiento de los peligros que corra la identidad nacional tras el des-
mantelamiento de las fronteras del Estado-nacin (Mattelard, 1995).
Un dilema que fue bien sintetizado por Augustin Girard, responsable del servicio
de investigacin del Ministerio de Cultura quien daba entender que la poltica de demo-
cratizacin cultural haba fracasado y que era necesario un nuevo enfoque: Por una
curiosa concatenacin, ciertas polticas culturales acarrean, en su afn de democrati-
zacin, un gigantesco desequilibrio. La accin de los poderes pblicos destinada a la po-
blacin ms pobre y ms distante de la capital, que ha crecido en la proporcin de 100,
200 o 300%, ha servido a la vez para favorecer a los ya privilegiados de la alta cultura y
para ampliar las instituciones centrales hasta el extremo de la esclerosis, al paso que la
poblacin propiamente dicha, desinteresndose de las instalaciones pblicas, equipaba
su hogar con mquinas culturales y consuma a domicilio los productos de la cultura de
masas (Girard, 1982:29). [ 311 ]

3 Le ministre charg des Affaires culturelles a pour mission de rendre accessibles les oeuvres capitales de lhuma-

nit, et dabord de la France, au plus grand nombre possible de Franais ; dassurer la plus vaste audience notre pa-
trimoine culturel, et de favoriser la cration des oeuvres de lart et de lesprit qui lenrichissent. Artculo 1 del Dcret
n59-889 portant organisation du ministre charg des Affaires culturelles, 24 juillet 1959.
 Se abra as el momento en que las industrias culturales dejaban de verse exclusiva-
mente como un instrumento de penetracin cultural o un instrumento de enajenacin
y empezaban a ser tomadas en cuenta por los responsables de las polticas culturales.
Conviene preguntarnos qu tan cercano estaba nuestro pas a las reflexiones que des-
de la experiencia europea se estaba desarrollando en esta materia y me atrevera a decir
que haba una gran distancia. Cuando se negociaba el tlc la cuestin de las industrias
culturales no era nueva en la academia mexicana pero s lo era la idea cosa que s te-
nan clara los canadienses de que haba que intervenir para protegerlas. Lejos de pen-
sar como lo haca Girard que el programa de democratizacin cultural se haba extraviado
o al menos alejado de los sectores populares de la poblacin y que por tanto haba que
intervenir en la cultura realmente existente que era la que se difunda a travs del cine, la
radio y la televisin, la misin del Estado en materia de cultura se centraba en la interven-
cin en el patrimonio y las formas tradicionales de creacin.4

La negociacin

El resultado de las negociaciones del tlcan fue sorprendente en materia audiovisual.

Para el caso de Canad se mantuvo la exencin lograda en el anterior tratado bilateral
(anexo 2106) as como la disposicin de que cada parte podra revisar cualquier inver-
sin independientemente de su monto relacionado con el patrimonio cultural o la
identidad nacional canadiense (Captulo 11, art. 1102).5 Para el caso de Mxico, las indus-
trias culturales fueron reguladas por las provisiones del nafta aunque hubo un lmite
de 49% en la inversin extranjera en el sector de las telecomunicaciones (e.d. Mxico
mantuvo una restriccin en esta materia) y un 30% en la cuota de pantalla para filmes
mexicanos que nunca se ha alcanzado y que ha sido disminuida en posteriores ins-
trumentos legislativos.

4 Entre quienes pensaron que haba que pensar los cambios que operaban en la cultura y desde ah definir la acti-
[ 312 ]
tud hacia el tlc cuento a Nstor Garca Canclini y a Guillermo Bonfil quienes plantean un marco de anlisis muy suge-
rente en los trabajos que presentaron para el seminario La educacin y la cultura ante el tratado de libre comercio de 1992.
5 Se trata de una reserva sobre el trato de nacional (artculo 1102): 3. In addition, specific acquisitions or new

businesses in designated types of business activities relating to Canadas cultural heritage or national identity, which are
normally notifiable, may be reviewed if the Governor in Council authorizes a review in the public interest (http://www.
sice.oas.org/trade/nafta/anx1cda.asp).
 Son precisamente los factores sealados por Galperin los que ayudan a comprender
las diferentes visiones en esta materia. En cuanto al perfil industrial, los Estados Unidos
eran el pas de mayor produccin audiovisual con cerca de 70% a nivel mundial. Canad
por su parte importaba alrededor de 80% de los bienes audiovisuales que consuma (con
excepcin de la regin quebequense) y aunque protega y subsidiaba su industria audio-
visual la participacin de sta en el consumo audiovisual de la poblacin de ese pas era
relativamente pobre. Favoreca an ms la penetracin de los productos audiovisuales
estadounidenses la cercana lingstica (de nuevo exceptuando a Quebec) y que la
gran mayora de la poblacin de ese pas viva a no ms de 150 kilmetros de la frontera.
Se podr suponer que tan evidente penetracin de la industria audiovisual de los Esta-
dos Unidos otorgara un papel incierto a las excepciones alcanzadas en el acuerdo.
En el caso de Mxico las condiciones eran distintas. Exista una menor influencia en
Mxico de los bienes audiovisuales importados, sobre todo en el caso de la televisin y,
por el contrario, haba empresas, principalmente Televisa, que tena el 90% de la audien-
cia televisiva, que se haban posicionado con fortaleza en este mercado con una capaci-
dad de exportacin altsima principalmente en el terreno de las telenovelas. La distancia
cultural con respecto los Estados Unidos entraba tambin en escena dando pie a que los
productos en espaol y las telenovelas mantenan una importante presencia en el mer-
cado e incluso en los propios Estados Unidos a travs de Univisin y la televisin por ca-
ble. Pero las diferencias en cuanto al cine eran abismales; los productos norteamericanos
copaban las pantallas en Mxico.

Ms all del TLCAN

Es muy relevante sealar que la experiencia canadiense de luchar con xito por la excep-
cin cultural, con escasa repercusin en Mxico como he sealado, anim sin embargo
a muchos otros pases, especialmente de Europa continental y de Amrica Latina a ex-
cluir su sector audiovisual del mismo trato comercial que se daba a otras reas de inter-
cambio.6 Debo decir que el argumento de que los bienes culturales tienen un aura espe- [ 313 ]

6 Las consideraciones de excepciones en los tratados comerciales ha sido parte constitutiva de todas las negocia-

ciones comerciales desde la creacin del gatt en 1947. stas podan deberse a la proteccin de reas sensibles en un
determinado pas debido a razones econmicas o de seguridad nacional, como tambin a objeciones de tipo religioso,
moral, de salud pblica o cultural, como la negativa de Arabia Saudita a la publicidad de bebidas alcohlicas o de ropa
 cial que los hace merecedores de proteccin no me es del todo convincente. Creo que la
proteccin es necesaria para generar condiciones de equitativas de competencia y su
objetivo no es proteger productos, sino a los productores, as lo sean de bienes menos
dignos que los bienes culturales. Sin embargo, es valioso el argumento de que los bie-
nes culturales aportan a las sociedades elementos para fortalecer su cohesin social y
un horizonte de futuro y, en el caso de los productos audiovisuales, son un recurso para
mantener la capacidad de producir y difundir una sensibilidad propia o al menos dife-
rente de la que llegaba a travs de industria audiovisual estadounidense. Con el paso del
tiempo y en la medida en que la negociacin comercial se traslad al gatt, la justifica-
cin de la exclusin cultural adquiri un sentido ms democrtico. No se trataba de
defender identidades nacionales sino la diversidad en s misma, es decir, ese modo de
estar en el mundo de los seres humanos en el que reconocemos la universalidad de la
naturaleza y la dignidad humana, al tiempo que sostenemos que la diversidad no slo
es un hecho sino el motor donde se funda el xito de nuestra especie.
Nuestra poltica cultural a partir del tlc se ha pulido en trminos de sus instrumen-
tos institucionales (ahora tenemos, a diferencia de hace 20 aos, programas de cultura
mejor elaborados) y de los principios que la orientan (que asumen claramente los valores
de la autonoma de la creacin artstica y el respeto a la diversidad), pero no ha acertado
an a ubicar a las industrias culturales y la comunicacin en el papel que juegan en este
mundo globalizado. Tan cierto como que en casi todo el mundo la diversidad se ha con-
vertido en el eje de las polticas culturales, queda en Mxico todava un amplio espacio
para trabajar en esta materia.
Por otra parte, la propiedad intelectual se revel sorpresivamente importante en la
negociacin comercial de aquellos aos y tambin debimos introducirnos en esas aguas.
Mxico modific la legislacin en esa materia prcticamente al inicio de las negociacio-
nes del tlcan, pero an no ha podido asimilar todas sus consecuencias. Mirar el tema de
la propiedad desde el punto de vista de la diversidad abre nuevos caminos como el defen-
der el derecho de los ciudadanos y de las comunidades al conocimiento y la revalora-
cin de las creaciones colectivas como un terreno ms de propiedad intelectual.
[ 314 ]
femenina o incluso las restricciones en los Estados Unidos a publicitar tabaco. Visto con cuidado, el Acuerdo General de
Aranceles y Comercio (gatt), el Acuerdo General de Comercio y Servicios (gats) y la posterior Organizacin Mundial
de Comercio se enfrentaban a muchas restricciones que eran en los hechos excepciones culturales sin que existiera
una doctrina o una conceptualizacin precisa. En el caso de la negociacin del tlcan cada uno de los tres pases estaba
interesado en defender algunas reas de una apertura indiscriminada: las industrias culturales para Canad los servicios
martimos de Estados Unidos y el sector petrolero de Mxico (Vega: 124).
Conclusiones

Entonces, qu balance hacer de los impactos culturales del tlcan? Hay una gran dificul-
tad para dilucidar los efectos del tlcan de entre los factores de la globalizacin, el giro
neoliberal y la apertura del tlcan. Muchos de los efectos son entonces consecuencia de
un proceso que proviene de definiciones tomadas a partir de la crisis de 1982 y que supu-
sieron una transformacin de la matriz sociopoltica7 que en el ltimo tercio del siglo xx
se caracteriz por el cambio del sistema productivo organizado ahora bajo la batuta de la
informacin, a partir de una definicin ideolgica centrada en el mercado y en el marco
de la reestructuracin del sistema mundial a partir de un solo polo poltico, el poder esta-
dounidense, ahora en crisis. Estas transformaciones llevaron a un vaciamiento de lo que
hasta entonces haba sido el Estado nacional y las formas tradicionales de accin colec-
tiva. De este modo la poltica tradicionalmente fundada en la accin del Estado se des-
plaz hacia el mercado, lo que despoj a los movimientos sociales de la va tradicional de
su inclusin al campo de lo pblico. Esta transformacin es claramente cultural como lo
fue aquella que estructur la sociedad a partir del Estado. Esto explicara por qu el pas
no parece haberse reconciliado con el libre comercio como s lo hizo, por ejemplo, con
decisiones poltico-econmicas de gran trascendencia como la expropiacin petrolera.
Sin duda gran parte de las posturas crticas al Tratado de Libre Comercio tanto en los
noventa como en la actualidad responde al rechazo a esta nueva estructuracin de la
vida social, pero tambin es evidente que no es el tlcan en s mismo el que ha producido
los efectos negativos que con frecuencia se han denunciado. Por ello ratifico mis seala-
mientos anteriores: los efectos del Tratado de Libre Comercio en la comercializacin de
bienes culturales son limitados en gran parte porque los actores implicados no acertaron
a poner en claro una poltica en el momento de la negociacin o, como crudamente ex-
pres Jaime Serra Puche en 2014, falt una lectura industrial sobre la cultura mexica-
na;8 una declaracin que puede ser cuestionada aunque no por ello sea menos real.

7 Tomo este concepto de Manuel Antonio Garretn quien la define como relaciones entre el Estado, una estruc-
[ 315 ]
tura de representacin o un sistema de partidos polticos para agrupar demandas globales e implicar polticamente
a sujetos y una base socioeconmica de actores sociales con orientaciones y relaciones culturales, lo que incluye la
participacin y diversidad de la sociedad civil de estructuras estatales formales, todo ello mediado institucionalmen-
te por el rgimen poltico (2004:16-17).
8 Entrevista realizada por Eduardo Cruz para El Economista, 10-02-2014
 Galperin (1999:634) concluy su anlisis del tlcan diciendo que el tratado no alter
significativamente la estructura o funcionamiento del mercado audiovisual de la regin.
Mientras Canad tuvo xito en mantener la excepcin cultural negociada en los Estados
Unidos en 1988, Mxico avanz hacia un acuerdo como parte de una amplia reestructura-
cin de sus industrias de medios y de telecomunicaciones. Lo que debera notarse es que
dado que sus objetivos se limitaban a la creacin de una zona de libre comercio no hubo
en la agenda del tlcan como s ocurri tanto en las negociaciones de la Unin Europea
y del Mercosur ningn organismo o proyecto de cooperacin que estimulara las indus-
trias culturales. En este sentido la falta de propuesta en materia de las industrias cultu-
rales dej el campo libre a la legitimacin de la mercantilizacin de la cultura ignorando
sus implicaciones socioculturales.

Referencias

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La rectora del Estado en materia de cultura. Una
reflexin a 20 aos del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte
Carlos Lara G.

Que el Estado garantice los mnimos necesarios del derecho de acceso a

la cultura a los ciudadanos y que el mercado se encargue de estos mismos
en lo que tienen de usuarios y consumidores.
C.L.G.

La rectora del Estado en materia de cultura

La respuesta a esta pregunta se antoja catastrfica tras el balance del Tratado de Libre
Comercio para Amrica del Norte. Pero en parte porque es lo nico que hemos escucha-
do durante todo este tiempo en un vasto sector de la denominada comunidad cultural.
Es verdad que el liberalismo en gran parte del mundo se dio a la tarea de crear las bases
de un Estado que lleg a ser tan fuerte que se consolid por mucho tiempo como un
Estado social y democrtico. Lo es tambin el hecho de que hoy el neoliberalismo y sus
tecncratas han desmantelado casi por completo al Estado. En este contexto Mxico es
una de las economas ms abiertas del mundo con 34 acuerdos comerciales firmados,
aunque ninguno de la profundidad e impacto del tlcan,1 pero esto no debe ser visto como
el gran obstculo de nuestro desarrollo cultural. El Estado mexicano tiene hoy atribu-
ciones fundamentales en materia de cultura que antes no tena y se estn haciendo
valer en este nuevo contexto.
Por supuesto que hay una rectora del Estado y reside en el compromiso de los pode- [ 317 ]
res pblicos por dar cumplimiento a los principios consagrados en la Constitucin,

1 El constructor de la economa liberal mexicana, impulsor de dicho tratado, Herminio Blanco, disput la presi-

dencia de la Organizacin Mundial del Comercio, y a punto estuvo de conseguirlo.

 garantizados en las leyes y reglamentos correspondientes y materializados en una po-
ltica cultural. El planteamiento que quiero hacer es, qu podemos hacer a partir de lo
que tenemos, y no de lo que pudiramos tener si renegociramos el tlcan.
Las reformas publicadas en junio de 2011 elevaron a rango constitucional la protec-
cin de los derechos humanos y reconocieron por primera vez todas las garantas prote-
gidas por tratados internacionales ratificados por Mxico. Dicha reforma fue calificada
por la Organizacin de las Naciones Unidas como un hito histrico. Cabe sealar que se
desprenden del caso Rosendo Radilla Pacheco,2 considerado un caso ejemplar en todo el
mundo por servir de base a la Corte Interamericana de los Derechos Humanos para de-
terminar que los Estados de la regin debern concebir los derechos humanos en su
dimensin ms integral. Con esto el juicio de amparo, institucin protectora de los de-
rechos fundamentales por excelencia, se ve robustecido al ampliarse la procedencia del
amparo respecto de cualquier norma general, por violaciones a los derechos humanos,
independientemente de que exista o no una legislacin nacional aplicable. Otro aspecto
importante es que evidencia el reconocimiento de la progresividad de los derechos hu-
manos, mediante la expresin clara del principio pro persona. Esto es, que tratndose de
violaciones a los derechos humanos (entindase derechos culturales), el Estado est obli-
gado a brindar la proteccin ms amplia en beneficio de la persona afectada.
En 2009 el Poder Legislativo aprob la reforma constitucional al artculo 4, que
establece el derecho de acceso a los bienes y servicios culturales que presta el Estado,
para todos los mexicanos,3 y el artculo 73 para facultar al congreso para expedir las

2 Por cierto, los expedientes judiciales de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scjn) de Mxico, sobre la
participacin del Poder Judicial de la Federacin en la resolucin de la sentencia de la Corte Interamericana de Dere-
chos Humanos (Coridh), derivada de la controversia Rosendo Radilla Pacheco contra el gobierno de Mxico, fueron
registrados por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco) en su
programa Memoria del Mundo, por tratarse de un caso ejemplar. As lo resolvi el Comit del Programa Memoria del
Mundo en el mbito Regional para Amrica Latina y el Caribe (Mowlac) de la Unesco, en su XIV reunin, celebrada
en Lima, Per. El Programa Memoria del Mundo ha registrado el Archivo de la construccin y cada del Muro de Ber-
ln, el Proceso penal (el Estado contra Nelson Mandela y otros), el Diario de Ana Frank, las colecciones Jean-Jacques
Rousseau de Ginebra y Neuchtel, la coleccin Schubert de la Biblioteca Municipal de Viena y la coleccin de lenguas
[ 318 ]
indgenas de Mxico, entre otros.
3 La reforma qued de la siguiente manera: Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los

bienes y servicios que presta el estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado pro-
mover los medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad cultural en todas sus manifes-
taciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa. La ley establecer los mecanismos para el acceso y
participacin a cualquier manifestacin cultural.
leyes y establecer las bases sobre las cuales la federacin, las entidades federativas y
los municipios coordinarn sus acciones en materia de cultura. Con esta reforma, el
autor de estas lneas ha recurrido a la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
para hacer valer el derecho de acceso a la cultura, y ha visto con agrado cmo la Supre-
ma Corte de Justicia de la Nacin hace valer este derecho en una serie de controversias
en las que incluso ha cambiado su criterio a partir de esta reforma.4 Existe ya una tesis
aislada de la scjn (ccvi/2012 10a), la cual establece en relacin al derecho a la cultura
que el Estado mexicano debe garantizar y promover su libre emisin, recepcin y cir-
culacin en sus aspectos individual y colectivo. Esto es, de la interpretacin armnica
y sistemtica de los artculos 3, 7, 25 y 26 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que ha hecho la Corte, en relacin con diversos preceptos sobre de-
rechos humanos de carcter internacional, adoptados por el Estado mexicano, y con-
forme al artculo 4 constitucional, determina que el derecho a la cultura se incluye
dentro del marco de los derechos fundamentales. Lo que nos dice esta tesis aislada en
relacin al derecho fundamental a la cultura, es que es inherente a la dignidad de la per-
sona humana, y en virtud de su naturaleza de derecho fundamental, debe interpretarse
de manera armnica con los principios de universalidad, indivisibilidad, interdepen-
dencia y progresividad enmarcados recientemente por la reforma 2011 antes sealada,
en el prrafo tercero del artculo 1 de la Constitucin; debindose garantizar tanto su
acceso, como su participacin sin discriminacin alguna y respetndose en su mxima
expresin, tanto en lo individual como en lo colectivo.5 Esta es una base fundamental
que anteriormente no exista, y a partir de la cual se puede hacer valer ante los posibles
excesos del mercado.

4 De ah que el Estado deba garantizar y promover la libre emisin, recepcin y circulacin de la cultura, tanto en

su aspecto individual, como elemento esencial de la persona, como colectivo en lo social, dentro del cual esta la difu-
sin de mltiples valores, entre ellos, los histricos, las tradiciones, los populares, las obras de artistas, escritores y
cientficos, y muchas otras manifestaciones del quehacer humano con carcter formativo de la identidad individual
y social o nacional. Amparo directo 11/2011. 02 de mayo de 2012.
5 Sin embargo, es preciso sealar que como cualquier derecho humano, no es absoluto o irrestricto, pues si bien
[ 319 ]
en su formulacin o enunciacin normativa no contiene lmites internos, como el resto de derechos, encuentra ciertos
lmites de manera externa, en su relacin con el ejercicio de otros derechos, pues carecera de legitimidad constitu-
cional todo acto que, bajo el auspicio de una expresin o manifestacin cultural atentara contra otra serie de derechos
tambin protegidos de manera constitucional, lo cual, estara en su caso, sujeto a valoracin o a ponderacin por la
autoridad correspondiente.
 La funcin estatal ante la excepcin cultural

Cuando utilizamos el trmino excepcin cultural, nos referimos bsicamente a las

medidas de proteccin adoptadas por algunos Estados mediante decretos y otras figu-
ras jurdico-administrativas, a manera de poltica cultural, para garantizar a sta un
tratamiento diferente y exclusivo en los tratados comerciales. Esto por considerar que
los bienes y servicios culturales son distintos a los productos comerciales. Ejemplo de
esta poltica son los pases francfonos de Canad y Francia.6
La reyerta en torno a su adopcin a principios del milenio cont con ms promo-
tores que detractores, especialmente por la oposicin a dar un tratamiento comercial
a la cultura. Quienes hablaban a favor partan de la premisa de que los bienes y produc-
tos culturales eran distintos a los bienes y productos industriales y comerciales; por lo
tanto no podan ser liberados a las fuerzas del mercado, es decir, a la ley de la oferta y la
demanda. De no aplicar la excepcin cultural, decan, en particular los francfonos, es-
tos productos no autnticos, ajenos incluso a una cultura determinada, desplazaran
entre los consumidores culturales a las autnticas creaciones artsticas y manifestacio-
nes ms originales y valiosas. Lo anterior traera como resultado, decan, el empobre-
cimiento y degradacin de los valores estticos en la colectividad; ya que dependeran
slo del mercado y gneros como la poesa, el teatro, la danza y otras manifestaciones
artsticas y culturales podran desaparecer. Esta es la razn por la que se considera que
los productos culturales requieren de un rgimen especial en los tratados comerciales.7
Si aceptamos esta lgica de ofrecer a los productos culturales una proteccin estatal por
lo que representan en el fortalecimiento de la identidad de un pueblo; una especie de
espritu, proemio, patrones estticos, identificacin con una tradicin y manera de ser,
sentir, creer, soar, en sntesis, el adhesivo moral, intelectual y espiritual entre la socie-
dad, sera tanto como aceptar la idea de que si un pas quiere conservar su alma, debe de-
fender su identidad salvaguardando sus productos culturales de la competencia y de la
devastadora globalizacin.

[ 320 ] 6 Su origen, como lo conocemos, se remonta a los acuerdos del gatt y tena un corte cultural y religioso. Plantea-

do as por los tcnicos del comercio mundial para justificar, entre otras cosas, que no se anunciaran en Arabia Saud
las bebidas alcohlicas o la lencera fina, o el tabaco en Estados Unidos. Lo anterior es entendible si consideramos el
excesivo conservadurismo de algunos grupos gobernantes en dichos pases.
7 Carlos Lara G., Excepcin cultural y libertad de mercados, en Los anteojos de Baskerville, introversiones editoria-

les en torno a las McReglas que rigen el arte y la cultura, Editorial Zafiro, 2010.
 Desde mi punto de vista, nada es ms peligroso que esta visin apocalptica, fatalista,
acomplejada y proteccionista. Aceptarla nos conducira a una conclusin irremediable-
mente natural: nos llevara a aceptar, como bien sugiere Mario Vargas Llosa, que la cul-
tura y la libertad son incompatibles. En efecto, considrese que si la nica forma de ga-
rantizar a un pas una vida cultural autntica y participativa es volviendo al despotismo
ilustrado y practicando un nacionalismo cultural, que seguramente desembocara en el
dirigismo cultural de Estado, las consecuencias seran peores. Qu hacemos con mu-
chas de las libertades ya conquistadas, tales como la creacin?
En ese sentido, la excepcin cultural es antidemocrtica y siempre ser mejor, bajo
mi punto de vista, respetar la libertad plena de los creadores y ciudadanos. En todo caso es
aqu donde debe prevalecer la rectora del Estado para garantizar el mnimo de acceso a la
cultura a los ciudadanos, y dejar que el mercado atienda a stos en lo que tienen de con-
sumidores para que puedan consumir y producir lo que las industrias culturales generan
y ponen en circulacin en todo el mundo. Si quitamos el traje del lobo feroz a Hollywood
y lo ponemos a los francfonos promotores de la excepcin cultural, nos plantaremos en
el supuesto en el que el pblico puede ser tan poco sutil y riguroso en sus gustos estti-
cos, literarios, cinematogrficos, incluso hasta para hacer uso de su tiempo libre, que se
vuelve casi una necesidad orientarlo hacia los considerados buenos productos y servicios
culturales, imponiendo as una especie de buena eleccin. Qu sigue despus?, la pe-
nalizacin arancelaria a los considerados malos productos artsticos o culturales, el en-
carecimiento de los mismos en un determinado pas, al mismo tiempo que se promueve
a los considerados buenos productos mediante regmenes especiales, subsidios y rentas
para privilegiar las creaciones genuinas?8 Respondamos las preguntas del citado Nobel
de literatura: Quin debe encargarse de este delicado discrimen entre el buen arte y

8 Considrense casos como el del gobierno chino, que en el momento en que se discuta en el seno de la unesco

la excepcin cultural, tom la decisin de demorar el estreno de pelculas procedentes de Hollywood para proteger
su decada industria nacional. Por primera vez intentaba aplicar cuotas para reducir la importacin de pelculas es-
tadounidenses. No se trataba de una prohibicin, sino de coordinar la distribucin de las cintas, deca a la agencia de
noticias efe un portavoz del China Film Group ( junto a la Corporacin Huaxia, las nicas con derecho a distribuir
[ 321 ]
pelculas extranjeras en dicho pas). Con esta medida, cintas como Spiderman 2, Harry Potter o la segunda en-
trega de la pelcula de animacin Shrek, veran retrasada su fecha de estreno en siete semanas. Los retrasos coin-
cidan con la temporada en que los jvenes chinos comenzaran sus vacaciones, por lo que el gobierno haba hecho
todos los preparativos para que las pelculas producidas en China fueran las estrenadas en junio y julio. Las autori-
dades norteamericanas recurrieron a la Organizacin Mundial de Comercio y el organismo oblig al gobierno chino
a dar marcha atrs.
 el malo? La burocracia cultural? Los gobernantes? Los diputados? Comisiones es-
peciales de supremos miembros de la comunidad cultural designados por las secreta-
ras de estado?9
Creo que quienes promueven la excepcin cultural no han sido capaces de entender
que sta slo tiene sentido en sociedades que consideran la cultura como algo excepcio-
nal. S, Canad y Francia, por ejemplo, pero el resto del mundo por qu tendra que adop-
tar esa misma manera de hacer de la cultura algo excepcional, si podemos desdoblar sus
bondades y proyectarla como algo habitual y cotidiano, o bien, como la est asumiendo
ahora el gobierno mexicano a travs de su poltica cultural, atendiendo al contexto por
el que estamos pasando: como un medio para lograr el desarrollo social y contribuir a
la superacin de los principales problemas de inseguridad que enfrenta el pas. Quien
considere que se puede impulsar una excepcin cultural como poltica de Estado, pen-
sando slo en los referentes francfonos, y sin aceptar que se pone en riesgo la libertad
ciudadana, que explique cmo no caer en un nacionalismo cultural, o peor an, en un
antidemocrtico dirigismo de Estado. En lo personal, me resisto a ver al Estado tratando
de orientar a los ciudadanos en sus vertientes de consumidores, usuarios y seminautas
en materia de esttica. Me resisto a pensar en una poltica cultural que tenga la mirada
puesta en el regreso a la subordinacin de la vida artstica e intelectual a una doctrina
poltica.10 El especialista en polticas culturales Alfons Martinell es muy acertado al de-
cir que ninguna cultura o poltica cultural puede comprenderse sino ligadas a un terri-
torio. Esto es, las polticas culturales deben ser territoriales y responder al contexto de
cada pas. Canad y Francia tienen la excepcin cultural como parte de su contexto, es
una buena experiencia para ellos. Es ms, habra que recordar que cuando Jack Lang in-
vocaba este principio, lo haca como proteccin a las culturas francesas en lengua fran-
cesa, en oposicin a la hegemona de las culturas de expresin inglesa. Y quiz, como
sostienen diversos pensadores, sin comprender que la riqueza cultural debe estar sujeta
a su diversidad contradictoria y al debate constante de sus tradiciones, corrientes y crea-
ciones. Es as como han trascendido las ms importantes naciones del mundo en el te-
rreno del arte y la cultura. Mxico ha avanzado mucho en materia de cultura democr-
[ 322 ]

9 Vase a Mario Vargas Llosa en Razones contra la Excepcin Cultural, 5 de agosto de 2004, Revista Caretas

(Piedra de toque), diario El Pas.

10 El Partido Revolucionario Institucional que est de regreso en el poder, sabe que ya no puede utilizar la cultura

como un instrumento de consolidacin poltica, como lo hizo gran parte del siglo pasado.
tica como para dejarse seducir por modelos y experiencias ajenas. Aspirar a acabar con
el mercado para los bienes culturales porque el pblico no sabe elegir, es una poltica
culturalmente regresiva.
Es la educacin y el fomento y promocin de la cultura, no los subsidios, ni la protec-
cin estatal lo que puede crear un pblico ms conocedor.11 Los mexicanos, dice acerta-
damente la antroploga Lourdes Arizpe, debemos ser cuidadosos en reconocer nuestro
mundo cultural, pero aventurados en crear los nuevos significados para tener concien-
cia de nosotros en un mundo con barreras culturales.12 Debemos tener claro que hablar
de modelos culturales, implica hablar de modelos de sociedad. Y Mxico no tiene una cul-
tura agonizante que deba ser protegida por el Estado para poder sobrevivir al siglo XXI.13
La cultura o culturas, como bien apunta Vargas Llosa, deben ser protegidas por la
sociedad, no por los burcratas. En ese sentido, podemos agregar que el da que las tra-
diciones y festividades culturales sean organizadas slo por el Estado, stas dejarn de
ser tales. El Estado debe ser aqu slo un facilitador.
En Mxico ni la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se aclara con las excepciones.
Acaba de determinar el precio nico al libro, negando el amparo a la librera de Porra
Hermanos y Compaa, argumentando que dicha excepcin no infringe los derechos
a la libertad de comercio, igualdad, seguridad jurdica, legalidad, libre concurrencia y

11 En ese sentido, en febrero de 2012 el Poder Legislativo adhiri dos prrafos al artculo 3o., para subrayar que la

educacin que imparta el Estado Contribuir a la mejor convivencia humana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto
por la diversidad cultural, la dignidad de la persona, la integridad de la familia, la conviccin del inters general de la
sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religin, de
grupos, de sexos o de individuos (...); adems, el Estado promover y atender todos los tipos y modalidades educativos,
incluyendo la educacin inicial y a la educacin superior, necesarios para el desarrollo de la nacin, apoyar la investiga-
cin cientfica y tecnolgica, y alentar el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura. Esto ltimo es importante, alentar
el fortalecimiento y difusin de nuestra cultura, nunca se ha dado la encomienda al Estado de proteger la cultura. La
nuestra no es una cultura agonizante que requiera de proteccin estatal.
12 Entiendo la preocupacin de esto al tener un magisterio como el que tenemos, al que en la mayora de los

casos hay que alfabetizar, pero no slo los maestros ensean a leer, a or buena msica, a discriminar entre lo que es
arte y no. Tambin las familias, es aqu donde conviene hablar de co-educacin. Y qu decir de los medios de comu-
nicacin y del entorno social en que cada ciudadano se forma, por ello insisto en el desarrollo de una poltica pblica
[ 323 ]
que genere condiciones que estimulen el desarrollo y la creatividad cultural y la primera de ellas es la libertad, con todo
lo que cabe en esta expresin. Libertad de opinin y creacin sin interferencias ni censuras, as como de circulacin a
los bienes culturales del mundo.
13 Considrense en este sentido las mismas declaratorias de patrimonio de la humanidad, otorgadas al revs, como

una especie de proteccin o salvaguarda y no como el reconocimiento a un esfuerzo institucional y ciudadano por man-
tener vivo un bien cultural.
 competencia econmica. Sin embargo, en un caso similar, invalid la norma emitida
por el Gobierno del Distrito Federal en 2011 que limitaba el establecimiento de su-
permercados y tiendas de autoservicio para proteger a los mercados tradicionales,
miscelneas y tiendas de abarrotes. Lo anterior bajo el argumento de que la Norma 29,
expedida por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal en 2011, violaba el artculo
28 de la Constitucin por ser contraria a los principios de libre competencia y libre
concurrencia, y atentaba contra los intereses de los consumidores. El objetivo de di-
cha norma de excepcin era regular la instalacin de las grandes cadenas de tiendas
de autoservicio fuera de las cercanas de los mercados pblicos y tiendas de abarrotes
tradicionales.14

El discurso chilln de la autocracia ilustrada

Todos sabemos que la apertura comercial de nuestro pas no ha sido lo exitosa que hu-
bisemos deseado en casi ningn rubro desde la firma del tlcan. Sin embargo, es tiempo
ya de superar el discurso chilln. Si hubiramos tenido parque, no estaran aqu, dira
el maestro Ibargengoitia. Esto va para algunas expresiones polticas de izquierda, que
han avivado en diferentes momentos la idea de separar la cultura de los tratados y agen-
das comerciales, para crear una especie de blindaje de Estado. Inspirados por afirmacio-
nes apocalpticas como las de Andrs Ordez, para quien nuestro imaginario colectivo
est siendo moldeado por el discurso cotidiano del mundo anglosajn.15 En lo particu-
lar no estoy de acuerdo con esto, debido a que no se reconoce en ningn momento la
existencia de nuestras expresiones culturales en trminos competitivos, sino como parte
de un discurso acomplejado que no para de sealar a la tecnocracia gobernante que sen-

14 Dispona lmites al establecimiento de giros mercantiles en los que se pretendiera la venta de artculos que
conforman la canasta de productos bsicos, y de manera complementaria, la de ropa y calzado, bajo la modalidad de
tiendas de autoservicio, supermercados, minisper o tiendas de conveniencia. Slo podran situarse en predios cuya
zonificacin secundaria fuera Habitacional Mixto (hm), as como en predios con frente a vas pblicas en los que re-
[ 324 ]
sultara aplicable alguna norma de ordenacin sobre vialidad que otorgara la misma zonificacin hm, indicada en el
plano del programa delegacional de desarrollo urbano correspondiente, segn la citada Norma. Sin embargo, la scjn
consider que el cuerpo normativo es violatorio del artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, en lo referente al proceso de competencia y libre concurrencia, en la comercializacin de productos de la
canasta bsica, en perjuicio de los consumidores.
15 Fracaso del tlc; Ordez propone revisin. Por Judith Amador. Revista Proceso 1438, 23-05-2004.
t las bases del neoliberalismo y se adhirieron en conciencia a sus criterios.16 Ms all de
desarrollar acciones y polticas competitivas a partir de las reglas existentes, la izquierda
mexicana y sus grandes coros de acompaamiento se han limitado slo a dar cuerpo y
solidez a un discurso que tiene como marco las viejas glorias de nuestro pasado y como
tipo ideal weberiano el modelo francfono de poltica cultural.17 Mientras tanto, emer-
ge una nueva generacin de creadores como Cuarn, Lubezki, Del Toro, Irritu, Gael
Garca, Gary Alazraki, Diego Luna, Derbez...
Finalmente dira que, una vez que la unesco, tras sendos debates, sesiones de trabajo y
asambleas, logr transformar la excepcin cultural en diversidad cultural, un segundo
paso natural sera impulsar los criterios de la mundializacin como principios rectores del
estados miembros. Una mundializacin entendida en oposicin a la globalizacin, como
un proceso de integracin donde los protagonistas son las personas, las comunidades y
las naciones que se relacionan entre ellas con libertad y dignidad, y que al lado de la estruc-
tura tecnolgica y econmica mundial, construyen leyes e instituciones responsables y so-
lidarias que brindan un marco de accin conocido, construido y aceptado por todos, con
pleno respeto a la cultura, a la tradicin, a los valores y a las creencias de cada pueblo.18 Se
trata de un proceso de integracin que acompaa la formacin de un mercado global, con
la expansin del Estado de Derecho, con la finalidad de arribar a un mundo de derecho,
donde se haga valer uno de los fundamentos centrales del Estado que es su facultad rec-
tora. Una cualidad que debe hacer valer en todos los mbitos de su esfera competencial, y
orientarla en el marco de la diversidad cultual hacia una poltica cultural que garantice los
mnimos elementos necesarios para el acceso a la cultura a los ciudadanos, y que deje el
mercado, insisto, hacer lo propio con lo que stos tienen de usuarios y consumidores.

16 Lo ocurrido en abril del 2001, una vez aprobado el Reglamento de la Ley de Cine, es ilustrador. Vctor Hugo

Rascn Banda haba dicho pblicamente que Herminio Blanco, secretario de Comercio del gobierno de Ernesto Ze-
dillo, haba detenido el documento de dicha reglamentacin por considerar que afectaba el espritu del tlc y a Esta-
dos Unidos, y coment lo siguiente: El reglamento de la Ley de Cine sufri ajustes, muchos a peticin de los exhibido-
res y distribuidores y de oficio porque, como se sabe, la Secretara de Economa es el guardin del tlc y tiene que
cuidar que los mexicanos no hagamos nada que afecte el comercio con Estados Unidos. Vase 1988-2012 Cultura y
transicin de Eduardo Cruz Vzquez y Carlos Lara G., Universidad Autnoma de Nuevo Len /uam..
17 As lo hizo durante aos la legisladora Mara Rojo, incluso lleg a decir que estaba en plticas con legisladores
[ 325 ]
de Canad y Estados Unidos para solicitar, en el marco de la renegociacin del tlcan, dicha excepcin. Nunca supo
que era un tema que escapaba al mbito del Poder Legislativo, y ya ni hablar del artculo 414 inciso 2 numeral C de di-
cho tratado, que establece las reglas para una posible renegociacin.
18 Globalizacin VS mundializacin: la propuesta tico-humanista de Carlos Castillo Peraza. En Razn y Palabra,

vol. 12, nm. 56, abril-mayo, 2007. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey. Mxico.
Currculas
Eduardo Cruz Vzquez (Coordina-
dor), es egresado de la licenciatura en
Comunicacin de la uam-Xochimilco,
con Especialidad en Polticas Culturales
y Gestin Cultural por la uam-Iztapalapa.
Ejerce el periodismo desde 1980, como
tambin la gestin cultural. Por ms de
una dcada ha desplegado una amplia
labor de anlisis de la economa cultu-
ral, de las empresas culturales y en la de
formacin de emprendedores cultu-
rales. En su trayectoria destaca su des-
empeo como agregado cultural en las
embajadas de Mxico en Chile y Co-
lombia, cuyo gobierno lo condecor
con la Medalla al Mrito Cultural. Cuen-
ta con dos obras que renen buena
parte de su quehacer como analista,
reportero y cronista: Desde la frontera
norte (uam-Iztapalapa, 1991) y Del mis-
mo cuero salen las correas (uam-Xochi-
milco, 2002). La editorial colombiana
Comn Presencia public el volumen
de prosas poticas Saldo a favor (2005).
Coordin las obras Diplomacia y coo-
peracin cultural de Mxico: una apro-
ximacin, obra pionera en su mbito
(unicach/uanl, 2007); 1968-2008. Los
silencios de la democracia (Editorial
Planeta, 2008), serial de entrevistas que
abordan la situacin de los medios de
comunicacin en el pas, y Economa
cultural para emprendedores. Perspec-
tivas (uam/uanl, 2010), obra tambin
sin precedente en la materia. Es asesor
de la Rectora General de la uam. En
2009 cre el Programa de Economa
Cultural y el Grupo de Reflexin so-
bre Economa y Cultura (grecu) http://
economiacultural.xoc.uam.mx. Desa-
rrolla una amplia tarea como consultor.
Destaca la coordinacin del Progra-
ma Sectorial de Cultura del Gobierno
del Estado de Oaxaca (2011-2016). En
2011 apareci la novela Colombia tie-
ne nombre de mujer, en coedicin de
Ediciones Sin Nombre y la uanl. En el
campo del anlisis sectorial, su ms re-
ciente obra, coordinada al lado de Car-
los A. Lara Gonzlez, es 1988-2012. Cul-
tura y transicin (uanl/icm, 2012).
Miguel ngel Corzo (Estados Uni-
dos), es presidente del Consejo de Ca-
talyzis, una empresa de innovacin,
con importantes proyectos mediti-
cos y acadmicos en Turqua y el Medio
Oriente. Es fundador y presidente de
la fundacin The Global Alliance for
Conservation y conocido por su lide-
razgo y abogaca en las artes y la cultu-
ra, la educacin, la economa creativa
y el movimiento mundial de desarro-
llo sostenible. Nacido en Mxico y ciu-
dadano de Estados Unidos, Corzo fue
en Mxico subsecretario, asesor
tcnico del secretario de Asentamien-
tos Humanos y director acadmico
fundador de la Universidad Autnoma
Metropolitana.
Ha sido consultor de grandes pro-
yectos internacionales de arquitectura
en Francia, Senegal y Egipto. Fue direc-
tor del Getty Conservation Institute en [ 327 ]
Los ngeles, desarrollando proyectos
en ms de 40 pases. Sirvi como pre-
sidente de la Fundacin Amigos de las
Artes de Mxico, en donde tuvo un
papel principal en la organizacin de
la exposicin Mxico: Esplendores de
treinta siglos en el Museo Metropoli-
tano de Arte de Nueva York. Fue nom-
brado por el presidente William Clinton
su asesor por dos periodos en el Co-
mit Presidencial para el Patrimonio
Cultural.
Fungi como presidente y ceo de
La Plaza de Cultura y Artes, una institu-
cin cultural de Los ngeles, en donde
desarroll el programa cultural y museo-
grfico; tambin fue presidente interi-
no de The Colburn School, una institu-
cin dedicada a la enseanza de msica
clsica al ms alto nivel de excelencia.
El Dr. Corzo fue presidente y ceo
de The University of the Arts en Filadel-
fia, una institucin dedicada exclusiva-
mente a las artes y reconocida por ins-
pirar y educar a artistas innovadores y
lderes creativos. Durante su mandato,
una serie de iniciativas resultaron en una
importante expansin del programa
de estudios, del campus, de la tecnolo-
ga y en el lanzamiento del Miguel ngel
Corzo Center for the Creative Economy,
 nombrado as por la Universidad en su
honor. Bajo su gua la Universidad in-
crement por donativos su capital de
reservas con $100 millones de dlares,
recibiendo, entre muchos otros, dos
donativos de $US 25 millones cada uno.
Despus de su licenciatura en ucla,
Corzo hizo sus estudios doctorales en
la Technische Universitt en Munich y
fue Fulbright Scholar en la Universidad
de Harvard. Recibi de la unesco la Me-
dalla Mir de Patrono de las Artes, con-
juntamente con el rey Juan Carlos, el
violinista Yehudi Menuhin y el presiden-
[ 328 ]
te de la Repblica Checa Vaclav Havel.
Entre otras distinciones gubernamen-
tales y honores le han otorgado el Pre-
mio Internacional de Conservacin de
la Fundacin Gabarrn y doctorados
honorarios de la Universidad de las Ar-
tes y de la Universidad de Lecce en Italia.
Miembro de la Comisin de las
Artes en Filadelfia, ha sido tambin, en
Estados Unidos, miembro de los Con-
sejos de la Cultural Alliance, del Cultu-
ral Fund, Chamber of Commerce, Ma-
rian Anderson Award, Preservation
Alliance y del Plan Maestro Cultural de
Los ngeles. En Mxico es asesor del
Centro internacional de Guadalajara.
Es miembro fundador y co-presidente
de Baktn Pueblo Maya una alianza
de instituciones e individuos dedicada
al fortalecimiento del patrimonio cul-
tural maya en la pennsula de Yucatn.
Es autor o editor de 21 libros, productor
ejecutivo de 15 documentales de tele-
visin y organizador de 16 exposiciones
en museos alrededor del mundo.
Gregorio Luke Contreras (Estados
Unidos). Nacido en el Distrito Federal,
egresado de la licenciatura en Comu-
nicacin Social por la uam Xochimilco,
con Maestra en Cine y Video por la
Universidad Americana en Washing-
ton D.C., reside en los Estados Unidos
desde 1989. Es actualmente conferen-
cista independiente y empresario cul-
tural especializado en historia, arte y
cultura de Mxico. Ha presentado ms
de mil conferencias y seminarios en Es-
tados Unidos, Europa, China, Australia
y Amrica Latina en instituciones como
La Biblioteca del Congreso, El Smitho-
nian Institution, el Detroit Institute of
Art, La Bienal de Florencia, el Centro
Borges de Buenos Aires y universidades
como Harvard, Georgetown y Colum-
bia entre otras. Ha sido consejero del
Instituto de los Mexicanos en el Exte-
rior; director del Museo de Arte Lati-
noamericano en Long Beach, California;
agregado cultural en el Consulado Ge-
neral de Mxico en Los ngeles y pri-
mer secretario de la Embajada de M-
xico en Washington, D.C. Durante la
negociacin del Tratado de Libre Co-
mercio, desarroll un intenso progra-
ma de actividades culturales en Esta-
dos Unidos, incluyendo exposiciones,
conciertos, conferencias y festivales de
cine. Es miembro fundador del Instituto
Cultural Mexicano en Washington DC.
Su desempeo como conferen-
cista le ha permitido presentarse en
instituciones, museos, universidades y
agencias gubernamentales de EU in-
cluyendo: la Biblioteca del Congreso,
El Instituto Smithsonian, el Departa-
mento de Estado, el Departamento de
Trabajo, el Departamento del Tesoro,
la Galera Corcoran en Washington D.C.
el Instituto de Arte de Detroit, el Mu-
seo de las Amricas, la Organizacin
de Estados Americanos, el Museo de
Arte de Phoenix, y las Universidades
de Harvard, Columbia, John Hopkins,
Georgetown, ucla, usc, y UC Berkeley.
En 2011 present su serie murales bajo
las estrellasen la explanada del Pala-
cio de Bellas Artes ante ms de ocho
mil personas.
Entre sus principales reconoci-
mientos destacan: Premio por difundir
el Arte Mexicano en las escuelas de Was-
hington D.C, 1995; Premio March of Di-
mes, 2001; Lladrs Vision and Imagi-
nation Award, 2004 y Artista del Ao
ciudad de Long Beach 2011.
Charles Vallerand (Canad). Es di-
rector ejecutivo de la Coalicin Cana-
diense para la Diversidad Cultural y
secretario general de la Federacin
Internacional de Coaliciones para la Di-
versidad Cultural. En particular, la Coa-
licin por la Diversidad de Canad tra-
baja con un grupo de expertos a cargo
de Vallerand, quien cuenta con una nu-
trida trayectoria y ms de 20 aos de
experiencia en el tema de industrias cul-
turales y polticas culturales, bajo un
contexto tanto de anlisis econmico
como de cooperacin cultural interna-
cional. En su trayectoria, cuenta con
M.A en Comunicacin por parte de la
Universidad de Quebec en Montreal
uqam y un m.b.a por parte de la Univer-
sidad Europea de Bruselas, Blgica. Es
conferenciante invitado y profesor de
Medios de Comunicacin y Relaciones
en la Escuela Publica de Administracin
de Quebec. Su principal ocupacin es
como director ejecutivo de la Coali-
cin y como secretario general de la
Federacin Internacional de Coalicio-
nes por la Diversidad Cultural. Destaca
haber sido agregado cultural adjunto
de la Embajada de Canad en Francia.
Su experiencia como vicepresidente
de la televisin francesa de Radio Ca-
nad-TV5 Qubec, le ha permitido desa-
rrollar un amplio conocimiento y apren-
dizaje del sector cultural. Vallerand ha
fungido como director de Comunica-
cin de una ong dedicada a la reali-
zacin de los objetivos de la Carta
Internacional de las Naciones Unidas
dedicada a los Derechos del Hombre,
en la cual coordin programas de ayu-
da ala sociedad civil en numerosos
pases en desarrollo.
Antonio Mier Hughes. Es economis-
ta egresado de la uam Xochimilco, y
maestro en Economa por parte del
cide. Su acercamiento a la economa
cultural se dio a raz de su incorpora-
cin al grecu en 2009, pero cuenta con
una amplia experiencia en la redaccin
de informes sobre los resultados de la
gestin pblica, en reas tan diversas
como educacin, funcin que incluye
a la cultura y el deporte, seguridad so-
cial, seguridad nacional, energa y me-
dio ambiente, entre los ms relevantes,
por lo que su aportacin al grupo ha
consistido en la interpretacin de los
resultados de las polticas culturales
con base en los instrumentos de asig-
nacin de gasto y rendicin de cuen-
tas utilizados por el sector pblico. Su
trayectoria laboral incluye a la Secre-
tara de Hacienda y Crdito Pblico, la
fes Aragn de la unam, la unitec y, ms
recientemente, a la uam Xochimilco,
como parte del cuerpo docente del
Diplomado en Oportunidades de Ne-
gocios en el Sector Cultural.
Misha MacLaird. Es escritora e in-
vestigadora independiente especiali-
zada en el cine y las polticas culturales
de Amrica Latina. Su libro Aesthetics
and Politics in the Mexican Film Industry
(Palgrave, 2013) abarca el tema de los
efectos del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte sobre la industria
cinematogrfica en Mxico. Recibi
la maestra y el doctorado de Tulane
University y ha sido docente en varias
universidades de Estados Unidos, in-
cluso la Universidad de California,
Davis. Ha trabajado como programa-
dora en el International Latino Film
Festival en San Francisco y en evalua-
cin de proyectos cinematogrficos
con la Global Film Initiative. Colabora
actualmente con Ambulante Gira de
Documentales en la preseleccin de su
programacin y es directora de Comu-
nicacin en el Oakland Underground
Film Festival.
Guillermo Vega Zaragoza. Presiden-
te de la Asociacin de Consumidores
de Cine y Televisin. Escritor, periodista
y maestro universitario. Naci en M-
xico, Distrito Federal en 1967. Es jefe
de Redaccin de Revista de la Univer-
sidad (unam), y presidente de la Aso-
ciacin de Consumidores de Cine y
Televisin. Estudi Periodismo y Co-
municacin Colectiva en la unam y el
Diplomado de Creacin Literaria en la
sogem. Ha impartido clases de perio-
dismo, comunicacin, literatura y crea-
cin literaria en unam, Ibero, Anhuac,
uvm, unacar, inba, Escuela de Perio-
dismo Carlos Septin y las escuelas de
la sogem en varios estados de la Rep-
blica. Imparti la materia de Historia del
Cine en el Centro de Iniciacin y For-
macin Tcnico Profesional de Cine,
creado por el Instituto Tlaxcalteca de
Cultura y Conaculta. Es colaborador
de La Jornada Semanal del diario La
Jornada, del suplemento Confabulario
de El Universal, de La Cultura en Mxico
de la revista Siempre!, y de las revistas
Casa del Tiempo de la uam, etctera y
toma. Revista Mexicana de Cine, entre
otras publicaciones. Ha publicado dos
libros de cuentos y dos poemario. Sus
textos han aparecido en diversas anto-
logas y publicaciones de Mxico, Esta-
dos Unidos, Colombia, Brasil, Cuba y
Espaa, y han sido traducidos al ingls,
francs, portugus e italiano.
Jos Gonzalo Elvira lvarez. Naci
en el Distrito Federal. Publicista de
carrera, gerente general desde 1980
de las empresas Oro Films, S. A. de C. V.
y Producciones Gonzalo Elvira, S. A. de
C. V., y G Ten Corporation Inc., residen-
ciada en San Antonio Texas. Director
general de Tatis Films, S. A. de C. V., em-
[ 329 ]
presa de su propiedad. De 1976 a 1977
trabaj en Madrid, Espaa para las
distribuidoras espaolas Cinespaa y
Exclusivas Snchez Ramade. En Mxi-
co trabaj para la Distribuidora Pelcu-
las Nacionales en el ao de 1979, em-
presa que distribua el cine nacional en
la Repblica Mexicana. En 1980 empez
trabajando en el departamento de pro-
duccin en la pelcula producida por
J. Fernando Prez Gaviln, Rigo es amor,
dirigida por Felipe Casals, despus, en
1987 como productor ejecutivo en Co-
nexin criminal, dirigida por Alfonso
Rosas Priego; en 1990 produce en so-
ciedad con Producciones Rosas Priego
El Homicida, dirigida por Alfonso Rosas
Priego. Produce en 1993 para Produc-
ciones Gonzalo Elvira A Ritmo de salsa,
dirigida por Ramn Obn asociado con
F. Mier y Televicine. En el ao de 1995,
produce con Espaa El Cabezota, aka
Mas Terco Que Una Mula dirigida por
Francisco Lara Polop. Tambin en 1995
productor ejecutivo de la pelcula de
Televicine, El Arrecife de los Alacranes,
dirigida por Hugo Stieglitz. En el 2006
produce Hasta el viento tiene miedo,
dirigida por Gustavo Moheno, estrena-
da en octubre de 2007, productor eje-
cutivo de la pelcula El libro de piedra,
 dirigida por Julio Csar Estrada filma-
da en el 2007, productor ejecutivo de
la pelcula Travesa del desierto, dirigida
por Mauricio Walerstein en noviem-
bre de 2009. Miembro de Comit Tc-
nico del fidecine del 2006 al 2007.
Miembro de la Comisin de Premiacin
de la Academia Mexicana de Ciencias y
Artes Cinematogrficas en los aos
1995 y 1996. Desde el ao 2000 a la fe-
cha es presidente de la Asociacin de
Productores y Distribuidores de Pelcu-
las Mexicanas, A. C.
[ 330 ]
Vctor Ugalde. Estudi en el Centro
Universitario de Estudios Cinemato-
grficos. Guionista, director, e investi-
gador cinematogrfico. Autor de diver-
sas publicaciones: Bye, bye, Lumiere
(UdeG/94), con el ensayo Yankees,
Welcome? y su ms reciente publica-
cin Industrias Culturales y tlc (rmalc/
2000) con el ensayo El tlc, la otra
conquista? Colaborador de las revistas
Cmara de canacine, primera poca,
Estudios cinematogrficos del cuec,
Dicine, El Universo del Bho, Revista
Toma, entre otras. Ha filmado diez
pelculas como El extensionista (89/
35 mm.), Me permites matarte? (92/35
mm.) y Hoy no circula (93/35 mm.),
entre otras. Dos veces ha estado no-
minado al Ariel con el guin Intriga con-
tra Mxico/ Nos traicionar el presi-
dente? (1987/ 35 mm.) y el cortometraje
de ficcin Un da sin auto (35 mm). Ac-
tualmente es presidente de la Socie-
dad de Directores y Realizadores de
Mxico. Integrante del grecu.
Anglica Abelleyra. Hace periodis-
mo cultural desde hace 30 aos. Se
form en Ciencias de la Comunicacin
en la uam Xochimilco y se lig a la pren-
sa escrita en el unomsuno, para ser
despus fundadora del diario La Jorna-
da, donde labor por tres lustros, con
especializacin en Artes Visuales. Es
autora de los libros Se busca un alma.
Retrato biogrfico de Francisco Tole-
do (Plaza y Jans, 2001), De espejos y
espejismos. El arte actual en Oaxaca
(Conaculta, 2001) y Mujeres Insumi-
sas (Universidad Autnoma de Nue-
vo Len, 2007). Tanto el libro de Toledo
como el de Mujeres Insumisas se ree-
ditarn, revisados y aumentados, para
el ao 2014 / 2015. Desde su fundacin
en 2009, integra el Grupo de Reflexin
sobre Economa y Cultura (grecu / uam
Xochimilco), para el cual colabor con
el libro colectivo Economa y cultura
para emprendedores. Con Fundacin
Coleccin Jumex particip en la reali-
zacin del programa televisado Arte
en construccin. Colabora en el suple-
mento Laberinto, del peridico Mile-
nio; en la pgina web Artes e Historia e
imparte el curso de Periodismo Cul-
tural para la Maestra de Periodismo y
Asuntos Pblicos del cide (Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas).
Ha hecho TV cultural en Canal 22, MVS
Canal 52 y en el programa Crculo Rojo.
Forma parte de los consejos consulti-
vos del Museo de Mujeres Artistas Mexi-
canas (muma) y Debate Feminista. Fue
responsable de la curadura y conte-
nidos del libro y la exposicin Vivir en
la raya, primera retrospectiva del cari-
caturista Rogelio Naranjo, organizados
por el Centro Cultural Universitario
Tlatelolco de la unam (enero-julio de
2013). Prepara su primera novela.
Braulio Peralta. Ha desarrollado por
ms de 30 aos una trayectoria como
periodista, crtico cultural y editor. Ha
merecido algunos de los premios ms
relevantes de Mxico y el extranjero.
Tres premios nacionales: El Gallo Pita-
grico, en el marco del Festival Inter-
nacional Cervantino, en 1981. El de Pe-
riodismo Cultural Fernando Bentez,
2003. El Nacional de Testimonio Chi-
huahua, 2005. Y un premio internacio-
nal: el Pen Club a la excelencia perio-
dstica 2011, por su compromiso por la
lucha de los derechos humanos de las
minoras. Ha sido director editorial de
Random House Mondadori y editor del
Grupo Editorial Planeta. Ha publicado
los siguientes libros: De un mundo raro
(Conaculta), El poeta en su tierra. Di-
logos con Octavio Paz (Editorial Gri-
jalbo), Los nombres del arco iris (Edi-
torial Nueva Imagen). Es coautor de
varios libros colectivos. Escribe en el
diario mexicano Milenio.
Viviana Amalia Basanta Hernn-
dez. Directora artstica del Ballet Fol
klrico de Mxico. Nace en la Ciudad
de Mxico, hija de la maestra Amalia
Hernndez y del escritor argentino
Joaqun Basanta. Comienza sus estu-
dios de danza a la edad de cinco aos;
realiza la carrera de ballet clsico con
la maestra Nellie Happei, a la edad de 13
aos ingresa al Ballet Nacional de M-
xico con la maestra Guillermina Bravo
cursando la carrera de danza contem-
pornea, estudia en el extranjero con
maestros como Alvin Nikolai, Murray
Louise, Hania Holm, Alvin Ailey en tc-
nica jazz, Horton, Dunham y contem-
porneo. Ingresa al Ballet Folklrico de
Mxico en el ao de 1977 como bailari-
na y monta los ballets fuera de reper-
torio, creados por la maestra Amalia
Hernndez. En el ao de 1979 es nom-
brada solista para despus coordinar
artsticamente la Compaa por ms
de 15 aos y dirigir la escuela por diez
aos. Realiz dentro de la Compaa
algunas de las investigaciones base
para la creacin de los ltimos ballets
de la maestra Amalia Hernndez como
son: Navidad Mexicana, Tarahumara,
Sones y gustos de Guerrero. Ha reci-
bido preseas como la de Csar Chvez
en la Universidad de Lansing, Michigan
y reconocimiento al Artistry of Mexi-
co otorgado por el Congreso de los
Estados Unidos. Recibe la presea Ula-
ma despus de haber trabajado como
jurado del Encuentro de Arte y Cultura
por ms de diez aos, de la Direccin
de Tecnolgicos Industriales, realizado
por la Secretara de Educacin Pbli-
ca. Posteriormente es invitada por la
Ca. L. Sorilege de Montreal, Canad
como bailarina solista. En 2002 crea la
Academia de la Danza Amalia Hernn-
dez, teniendo rotundo xito con ms
de 300 alumnos. En 2005 desarrolla el
proyecto Mxico en Movimiento, Com-
paa de Danza Contempornea. En
2010 recibe el reconocimiento por tra-
yectoria, de parte de la Asociacin Mexi-
cana de Crticos de Teatro, que por pri-
mera vez se otorga en el rubro de danza.
Hctor Garay. Director y fundador de
vitars.Fomento Cultural desde 1994.
Integrante del grecu y docente del
Diplomado en Oportunidades de Ne-
gocios en el Sector Cultural de la uam
Xochimilco impartido en Morelos, Oa-
xaca y Ciudad de Mxico. Integrante
del Consejo Tcnico Asesor del Pro-
grama Cmo vamos ciudad de Mxi-
co?, del peridico El Universal. Fue coor-
dinador cacional de Danza del inba
(2000-2002). Asesor de la Secretara
B de la Presidencia del Conaculta
(1999-2000). Coautor en el libro Eco-
noma cultural para emprendedores.
Perspectivas, (uanl/uam, 2010). Colabo-
rador de la Sociedad Mexicana de Co-
regrafos (somec) y de la Unin Na-
cional de Sociedad Autorales (unsa).
Asesor del Centro Universitario de
Teatro de la unam y coordinador aca-
dmico del Centro de Formacin Ac-
toral TV Azteca. Integrante del Comi-
t de Danza del Centro Mexicano de
Danza ITI unesco 2004-2005. Colabo-
rador artstico y coordinador de las
compaas: U, X. Onodanza (1985-1989),
El Cuerpo Mutable (1989-1990), Com-
paa Romero Domnguez (1991-1992),
En dos partes y Contempodanza
(2011), y fue gerente del Ballet Teatro
del Espacio (1994-1995). Compilador del
Programa Nacional de Apoyo a la Dan-
za. Cien propuestas para el cambio.
2000. Ha colaborado como asistente
de direccin con la Compaa Nacio-
nal de Teatro del inba en las obras Los
negros pjaros del adis y El viejo de la
Condesa, ambas bajo la direccin de
Ral Quintanilla.
Jorge Fernando Negrete. Es licen-
ciado en Derecho por la unam. Ha sido
profesor de Teora del Estado, Dere-
cho Administrativo, Instituciones de
Derecho Pblico y Derecho de la Co-
municacin en la Facultad de Dere-
cho de la unam; del Instituto Autno-
mo de Mxico (itam), de la Escuela de
Derecho de la Universidad La Salle y la
Escuela de Comunicacin de la Uni-
versidad Anhuac del Sur. Fue secre-
tario general de la Asociacin Mexi-
cana de Derecho a la Informacin A.C.
(amedi) y coordinador del Programa
de Poltica Cultural de la Academia
Mexicana para el Derecho, la Educa-
cin y la Cultura A.C. (amedec). Su ac-
tividad acadmica se ha desarrollado
alrededor de la Poltica Cultural, el
Derecho de la Comunicacin y las
Nuevas Tecnologas. Ha sido invitado
para dar conferencias en Brasil, Espa-
a, Alemania, Costa Rica y ante el Se-
nado de la Repblica Argentina. Ha
publicado diversos artculos sobre la
materia en la Revista Mexicana de De-
recho Privado, Revista mexicana de
Derecho y Cultura, Mediatelecom y los
Cuadernos del Instituto de Investiga-
ciones Jurdicas de la unam. Se ha des-
empeado como empresario y servi-
dor pblico. Ha tenido la oportunidad
de crear y dirigir diversas empresas en
materia de comunicacin, pblicas y
privadas. Desde hace 15 aos partici-
[ 331 ]
pa en los mercados mipcom, mip-tv,
medianet, Mobile Congress y midem de
derechos de autor, msica, televisin
y nuevas tecnologas. Fue subdirector
general de Poltica Cultural de Canal 22,
donde tuvo a su cargo las direcciones
de Produccin, Programacin y Noti-
cias. Fue asesor de la Presidencia del
Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes de Mxico, en materia de Cultu-
ra y Desarrollo y Tecnologas de la in-
formacin; de la Comisin de Radio,
Televisin y Cinematografa del Sena-
do de la Repblica de Mxico; y del
rector general de la uam. Actualmente
es colaborador de Forbes y director
general de Mediatelecom Policy & Law,
una de las firmas consultoras ms in-
fluyentes en Mxico y Amrica Latina,
en el rea de polticas pblicas de Te-
lecomunicaciones y Tecnologas de la
informacin.
Mara Elena Meneses. Es profesora
e investigadora especializada en Me-
dios, Internet y Cultura digital. En el Tec-
nolgico de Monterrey dirige la Cte-
dra Sociedad de la informacin, espacio
que rene investigadores y estudiantes
de posgrado, con el objeto de indagar
las implicaciones de la digitalizacin en
 la sociedad. Directora de la revista cien-
tfica Virtualis del Tec de Monterrey, la
primera revista arbitrada de acceso
abierto especializada en Sociedad de
la informacin en Mxico. Es doctora
en Ciencias Polticas y Sociales por la
Universidad Nacional Autnoma de
Mxico y miembro del Sistema Nacio-
nal de Investigadores. Actualmente es
presidenta de la Asociacin Mexica-
na de Investigadores de la Comunica-
cin, amic. Autora del libro Periodis-
mo Convergente. Tecnologa, Medios
y Periodistas en el siglo xxi y coautora
[ 332 ]
de Elecciones e Internet en Mxico. La
oportunidad postergada. Colaborado-
ra de cnn Mxico y de Antena Radio en
temas sobre Internet y Sociedad de la
informacin. Fue periodista de televi-
sin por 18 aos en medios naciona-
les y extranjeros.
Francisco Vidal Bonifaz. Maestro
en periodismo econmico por la Es-
cuela de Periodismo Carlos Septin
y licenciado en Economa por la Fa-
cultad de Economa (unam). Obtuvo
los diplomas de Asesor Financiero
Apoderado y de Periodismo de Inves-
tigacin. Es profesor en la Escuela de
Comunicacin de la Universidad Pa-
namericana y en la Escuela de Perio-
dismo Carlos Septin. Se especializa
en el anlisis de los medios de comu-
nicacin y telecomunicaciones. Es con-
sultor especializado en el desarrollo
de estrategias de comunicacin y ma-
nejo de crisis. Es autor de los libros Los
dueos del cuarto poder. Quin es quin
en el negocio de los medios de comu-
nicacin y de Finanzas personales por
Internet y autor de la bitcora electr-
nica La Rueda de la Fortuna especiali-
zada en asuntos de economa de los
medios de comunicacin. Ha imparti-
do ms de 200 cursos, en Mxico y el
extranjero, sobre manejo de medios y
manejo de crisis. Ha dado consultora
a empresas mexicanas y extranjeras en
materia de manejo de crisis y estrate-
gias de comunicacin. Trabaj como
analista y editor en las reas de eco-
noma y negocios de El Financiero, In-
fosel Financiero, Reforma, Milenio Se-
manal y Milenio Diario.
Gabriel Sosa Plata. Es profesor e
Investigador en la uam Xochimilco. Li-
cenciado y maestro en Ciencias de la
Comunicacin por la Facultad de Cien-
cias Polticas y Sociales de la unam, ti-
tulado en ambos grados con mencin
honorfica. Es autor del libro Innovacio-
nes tecnolgicas de la radio en Mxico
(Fundacin Manuel Buenda, Radio Edu de secretario, e integrante del Consejo
cacin, Radiotelevisin de Veracruz y
Gobierno del Estado de Puebla, 2004)
y coautor del libro Las mil y una radios
(McGraw-Hill Interamericana Editores,
1997). Tambin ha participado con en- te un proceso democrtico, a partir de
sayos de investigacin en ms de 20
libros colectivos y revistas acadmicas.
Ha impartido cursos especializados y
ms de 80 conferencias sobre legisla-
cin, comunicacin y nuevas tecnolo-
gas en universidades pblicas y priva-
das, as como en diversas empresas e
instituciones nacionales e internacio-
nales. Docente del Diplomado en Co-
municacin Poltica del Instituto de
Investigaciones Sociales de la unam.
Ganador de dos premios nacionales de
investigacin: en 1995 obtuvo el pri-
mer lugar en el Concurso Nacional de
Trabajos Recepcionales en Comuni-
cacin, organizado por el coneicc. En
2004 obtuvo el segundo lugar del mis-
mo concurso en la categora de maes-
tra. Columnista del peridico El Uni-
versal, desde el ao 2005. Su columna
Telecom y Medios se publica, adems,
en otros peridicos locales y portales
especializados del pas. Antes fue co-
lumnista de los peridicos El Financie-
ro y El Nacional. Tambin es comenta-
rista del noticiario Pulso de la Maana
de Radio Educacin xeep, Noticias mvs
de la Tarde y de Informativo 40 Noche
en Proyecto 40. Fue Coordinador del
Consejo Editorial de la Revista Mexi-
cana de Comunicacin e integrante del
Consejo Editorial de la revista Versin,
del Departamento de Educacin y Co-
municacin de la uam-Xochimilco. In-
tegrante del Consejo Consultivo de la
Asociacin Mexicana de Derecho a
la Informacin, socio de la Asociacin
Mexicana de Investigadores de la Co-
municacin (amic), donde tuvo el cargo
Directivo de Observatel (el Observa-
torio de las Telecomunicaciones de
Mxico). Mediador del imer (2011-2013),
seleccionado, por primera vez, median-
una votacin del Consejo de Progra-
macin de Radio Ciudadana del imer.
Desde septiembre de 2013 es el om-
budsman o defensor de las Audiencias
de Noticias mvs. Fue subdirector de In
formacin de Radio Educacin (2005-
2006), miembro del Consejo de Pro-
gramacin de Radio Ciudadana del
Instituto Mexicano de la Radio (imer)
y asesor en materia de medios de co-
municacin y telecomunicaciones en
la Comisin de Gobernacin de la C-
mara de Diputados (2009-2011).
Manuel Lino. Actualmente trabaja
como editor de la seccin cultural (lla-
mada Arte, ideas y gente) del peridi-
co El Economista, donde, adems de
editar cuatro pginas diarias y coor-
dinar a un pequeo equipo de trabajo,
reportea y hace crtica. Su formacin
como bilogo, msico y cuentista su-
mada a ms de 20 aos de ejercer el
oficio periodstico le permiten abor-
dar temas de ciencias y artes. Como
escritor de ficcin ha obtenido los pre-
mios Latinoamericano de Cuento Ed-
mundo Valads, por el cuento En rigor
y el Nacional Ciudad Ecatepec con el
libro Nmeros para contar. Como re-
portero de ciencia ha cubierto en dos
ocasiones (2012 y 2013) el Encuentro
con Laureados con el Premio Nobel
en Lindau donde ha tenido la oportu-
nidad de entrevistar a nueve premios
Nobel de Fsica o Qumica. En febrero
2014 cubri la reunin de la American
Association for the Advancement of
Science y fue invitado a la reunin de
la Federacin Mundial de Periodis
tas de Ciencia. En este momento est
echando a andar su propio emprendi-
miento periodstico dedicado a las
ciencias, las humanidades y las artes;
se llama Los Intangibles. Es integrante
del grecu.
Javier Esteinou Madrid. Investiga-
dor y docente de la uam-Xochimilco.
Doctor en Sociologa (Facultad de Cien-
cias Polticas y Sociales, de la unam),
maestro en Sociologa (Departamen-
to de Sociologa y Ciencias Polticas y
Sociales, Universidad Iberoamericana),
licenciado en Ciencias y Tcnicas de la
Informacin (Departamento de Co-
municacin, Universidad Iberoameri-
cana), tambin tiene Estudios de Filo-
sofa (Instituto Superior de Estudios
Filosficos). Autor de diversos libros y
artculos sobre medios de comunica-
cin y cultura en Mxico y Amrica Lati-
na. Miembro del sni (Nivel III). Ex Vice-
presidente (fundador) de la Asociacin
Mexicana de Investigadores de la Co-
municacin (1981-1983). Miembro del
Consejo Consultivo Ciudadano de Pro-
gramacin del Canal de Televisin del
Congreso de la Unin, (2008-2013).
Premio Nacional de Periodismo en 2004
y en 2010. Premio Nacional de Comu-
nicacin 2011. Fundacin Pags Llergo
y revista Siempre. Integrante del grecu.
Eduardo Nivn. Investigador y do-
cente de la uam Iztapalapa. Doctor en
Antropologa Social (Escuela Nacio-
nal de Antropologa e Historia (enah).
Maestro en Antropologa Social (enah)
y licenciado en Antropologa Social
(enah). Coordinador del programa de
Especializacin/Diplomado en Polti-
cas Culturales y Gestin Cultural de la
uam-Iztapalapa. Tambin ha desempe-
ado cargos en la Escuela de Adminis-
tracin Pblica del D.F., en el Programa
de Actualizacin para el Instituto Na-
cional de Antropologa e Historia, en
la Fundacin Cultural de la Ciudad de
Mxico, en el Departamento de Antro-
pologa de la uam Iztapalapa, en la Or-
ganizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
en la Universidad Autnoma de Barce-
lona y en la Universidad de Girona, en-
tre otros. Miembro del sni (Nivel II).
De un vasto nmero de libros y artcu-
los publicados podemos mencionar:
Pblicos de Arte y Poltica Cultural. Un
estudio del II Festival de la Ciudad de
Mxico (en colaboracin con Nstor
Garca Canclini); Culturas Urbanas y
Movimientos Sociales; Cultura y terri-
torio en la Ciudad de Mxico; La pol-
tica cultural. Temas, Problemas y Opor-
tunidades; as como Desarrollo y cultura
en la Ciudad de Mxico; Planeacin del proyecto Cmo vamos ciudad de
cultural, la asignatura pendiente: El
caso del Distrito Federal en Mxico y
Cultura, medio ambiente y ciudadana,
entre otros. Actualmente es presiden-
te de C2 Cultura y Ciudadana, plata-
forma de diseo e investigacin de po-
lticas culturales A.C. que, entre otros
trabajos, ha sido uno de los colabora-
dores de la elaboracin del Libro Verde
para la Institucionalizacin del Siste-
ma de Fomento y Desarrollo Cultural
de la Ciudad de Mxico (2012) y de la
Encuesta de Lectura del Distrito Fe-
deral (2012).
Carlos A. Lara Gonzlez. Analista
de la comunicacin y la cultura. Licen-
[ 333 ]
ciado en Ciencias y Tcnicas de la Co-
municacin por la Universidad del Valle
de Atemajac; maestro en Comunica-
cin con Especialidad en la Difusin de
la Ciencia y la Cultura por el Instituto
de Estudios Superiores de Occidente
y doctorante del Doctorado en Dere-
cho de la Cultura de la Universidad Car-
los III de Madrid. Autor de los libros El
Patrimonio Cultural en Mxico, un re-
curso estratgico para el desarrollo,
Editorial Fundap, Mxico (2005), Los
Anteojos de Baskerville, introversiones
editoriales en torno a las McReglas que
rigen el arte y la cultura Editorial Zafi-
ro, Mxico (2009), de Manuel Gmez
Morin, un gestor cultural en la etapa
constructiva de la Revolucin, Edito-
rial Porra (2011), y coordinador, al lado
de Eduardo Cruz Vzquez, de 1988-2012
Cultura y transicin (uanl/icm, 2012),
as como de diversos ensayos en ma-
teria de cultura y desarrollo, poltica
cultural y legislacin de la cultura, te-
mas que imparte en diversas insti
tuciones nacionales, seminarios y en-
cuentros internacional. Es miembro
Mxico? del peridico El Universal,
consultor de empresas y organismos
culturales y articulista del peridico
 El Informador y del blog http://www.
losanteojosdebaskerville.blogspot.
com/. Colabora en la Mesa Directiva
del Senado de la Repblica. Sus obras
ms recientes son Ecos, voces y pro-
puestas para la agenda cultural del si-
glo XXI. 25 aos de debate (Editorial
Porra, 2014) y La reforma cultural
(2014). Es integrante del grecu.
Toms Ejea. Investigador y docente
de la uam Azcapotzalco en el rea de
investigacin de Teora y Anlisis de la
Poltica. Es licenciado en Sociologa por
[ 334 ]
la uam Iztapalapa, maestro en Teatro
por la Universidad Estatal de Nueva
York, maestro en Historia del Arte por
la unam y doctor en Sociologa Polti-
ca, especializado en Poltica Cultural,
por la uam Azcapotzalco. Ha sido di-
rector de teatro y maestro de actua-
cin, teora teatral y dramaturgia en
Mxico, Nueva York y Boston. Durante
cinco aos se desempe como direc-
tor del Teatro Casa de la Paz de la uam.
Trabaja temas relacionados con Pol-
tica y Gestin Cultural; Polticas de Di-
fusin; Cultural Universitarias; Movi-
miento Estudiantil en Mxico; Estudios
de sociologa de la cultural y sociolo-
ga del arte. Asimismo, es profesor en
el posgrado de Polticas Culturales y
Gestin Cultural coorganizado por la
uam Iztapalapa. Es miembro del sni (Ni-
vel I). Es autor del libro, Poder y creacin
artstica en Mxico, uam Azcapotzalco
(2011), que es un anlisis sociolgico
del Fondo Nacional para la Cultura y
las Artes (Fonca). Su ms reciente tra-
bajo es el captulo Cultura poltica y
discurso pblico: el desfile del bicen-
tenario del libro Cultura (y) Poltica,
coordinado por Sergio Tamayo y Ale-
jandro Lpez y editado por la uam Azca-
potzalco (2013). Integrante del grecu.
tlcan/Cultura
Se termin de imprimir en la Imprenta Universitaria de la
Lubricante o engrudo?
Universidad Autnoma de Nuevo Len, en marzo de 2015.
Apuntes a 20 aos
Para su composicin se usaron los tipos de la familia Freigh.
El tiro consta de 1000 ejemplares.
En estas pginas se congregan una variedad de
miradas a las implicaciones del Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (tlcan) en el sector
cultural, a 20 aos del mercado comn entre
Canad, Estados Unidos y Mxico. La diversidad de
abordajes se encontraron en marzo de 2014, en el
Foro Paso libre a la cultura. Tratos y mal tratos del
tlcan, organizado por la uam, la Comisin de
Cultura del Senado de la Repblica y la Comisin de

Cultura de la Asamblea Legislativa del

Distrito Federal. Libre comercio para
la cultura, lubricante o engrudo?, fue
la pregunta que gui el empeo por
encontrar respuestas para un sector
que, como el cultural, dista de
conocerse a s mismo, y menos an, de
ser reconocido como se merece en el

desarrollo del pas. Con este libro que rene el

conjunto de ponencias presentadas en el foro,
la uam, a travs del Programa de Economa
Cultural y del Grupo de Reflexin sobre
Economa y Cultura (grecu), y la Universidad
Autnoma de Nuevo Len, confirman su
compromiso a favor de la economa cultural
del pas. Otros ttulos de esta saga son
Diplomacia y cooperacin cultural de Mxico.
Una aproximacin (2007), Economa cultural
para emprendedores. Perspectivas (2010) y
1988-2012. Cultura y transicin (2012).