MIGRAO INTERNACIONAL DE BRASILEIROS PARA OS

PASES DESENVOLVIDOS E OS DIREITOS HUMANOSt

International migration of Brazilians to developed countries and the

human rights

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Victor Hugo Klagsbrunn*

Palavras-chave: Migrao Internacional de Brasileiros; Brasileiros nos Pases

Industrializados; Situao e Direitos dos Migrantes

1. A migrao internacional de brasileiros

Os brasileiros passaram a emigrar em grande escala, provavelmente,
nos anos 1980, configurando um fenmeno de maiores dimenses,
com importantes efeitos humanos, demogrficos, sociais e econmicos.
Ele contm dois grandes vetores principais: para os pases limtrofes
especialmente Paraguai e Bolvia e para os pases industrializados,
destacando-se os Estados Unidos, Europa Ocidental e Japo como destinos
mais freqentes.
No h dvida de que a migrao de brasileiros para esses
ltimos destinos ganhou uma dimenso social nos anos 1980, embora
sua mensurao seja muito dificultada pela falta de dados oficiais, por
se tratar de migrao com forte participao de fluxos no formalizados,
irregulares, ilegais e ainda, em muitos casos, encobertos por adoo de
outras nacionalidades.

t
Trata-se de uma verso abreviada. O artigo completo est disponvel no site do CSEM, no seguinte
endereo: http://www.csem.org.br/artigos_port_artigos08.html.
* Professor titular da Universidade Federal Fluminense, Rio de Janeiro. Departamento de Economia.
Sub-coordenador do Programa de Ps-graduao em Relaes Internacionais.

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Como a maioria das migraes por razes scio-econmicas, a

migrao internacional de brasileiros tem um carter inicial de estadia
temporria, no geral de alguns anos, com o intuito de acumular alguma
reserva financeira que permita, no geral, iniciar um negcio ou comprar uma
moradia no Brasil. Com sua expanso numrica, parte dos migrantes vai se
radicando no exterior, pelas mais variadas razes pessoais, profissionais e
de diferencial de renda, incluindo aqueles que passam a prestar servios
colnia crescente de brasileiros naqueles destinos.

2. As informaes disponveis sobre a migrao internacional

de brasileiros

Entre as informaes oficiais sobre o contingente dos migrantes,

podem ser destacados os censos demogrficos do Brasil e dos pases de
destino, o nmero de atendimentos e de cadastrados nos consulados
brasileiros, levantamentos de residncia em parte apurados por
administraes municipais de destino e por outras entidades. Nenhuma
destas fontes, porm, permite delinear um nmero confivel e atualizado
da quantidade de brasileiros vivendo no exterior, tampouco de sua
evoluo temporal. O Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil elabora
apenas estimativas grosseiras de migrantes brasileiros por pases, que deixa
pouca possibilidade de anlise da dinmica do processo.
Neste quadro, ganha relevncia a evoluo das sadas lquidas
de passageiros por transporte areo do e para o Brasil, como indicador,
sobretudo, da evoluo no tempo da sada lquida de brasileiros para
os pases mais distantes. Embora o indicador contenha outros tipos de
migrantes, como a imigrao para o Brasil, esses fluxos passaram a
ser irrelevantes diante da magnitude da sada de brasileiros do pas. A
aderncia desse indicador com a migrao internacional de brasileiros para
pases mais distantes se depreende de sua comparao com a variao do
nmero de residentes brasileiros no Japo, um dado que certamente est
muito prximo do realmente existente.1
Na verdade, esse indicador serve como medida aproximada do
fluxo de migrantes para destinos longnquos enquanto a migrao est
em plena evoluo, apresentando forte expanso ou retrao, com alta
rotatividade de migrantes que esto indo e outros retornando aps alguns

1
Ver KLAGSBRUNN, Victor Hugo. Globalizao da economia mundial e mercado de trabalho: a
emigrao de brasileiros para os Estados Unidos e Japo, p. 33-48.

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anos no exterior, para acumular alguma reserva de dinheiro destinada a

melhorar sua condio de trabalho e de vida no Brasil.

3. O saldo total de sadas lquidas do e para o Brasil por trans-

porte areo de passageiros para pases mais distantes at o fim
do sc. XX
Este dado fornece, com as ressalvas necessrias, um quadro bastante
razovel tambm por ser o nico disponvel da evoluo da migrao
internacional de brasileiros para pases mais distantes, para os quais o meio
de transporte por excelncia o avio.

Por estes dados, o saldo lquido acumulado de sadas de 1980 a

2006 foi de 1.670.000 passageiros apenas para os pases mais longnquos.
Constata-se que, antes de 1980, preponderava certamente a imigrao de
estrangeiros.
Aps os dois anos atpicos de 1998 e 1999, verifica-se uma sada
lquida de passageiros por transporte areo apenas em 2001. Daquele ano
at 2005 houve entrada lquida de passageiros no Brasil, refletindo em
grande medida a maior dificuldade de entrada nos Estados Unidos, apenas
parcialmente compensada por uma sada para a Europa. Mas j no ano
seguinte, a sada lquida voltou a aumentar para 119.000 pessoas.
A seguir, a srie apresentada com os dados acumulados por
perodos selecionados.

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Pelo grfico por perodos pode-se, facilmente, constatar que as

duas dcadas de maior sada de migrantes brasileiros por transporte areo
foram as dos anos 1980 e 1990, sendo a ltima a de maior expanso.
Portanto, o auge do movimento da migrao internacional de brasileiros
ocorreu, sem dvida, na dcada dos 1990.
Os fluxos mais importantes por pases de destino nos anos de sada
lquida de passageiros so apresentados no grfico a seguir.

No grfico, chama a ateno que, j naquele perodo, o fluxo para

a Espanha ocupava o terceiro lugar entre os pases selecionados, apenas
superado pelas sadas para os Estados Unidos (aos quais deve ser somada
uma parte das sadas para o Mxico, ponto de passagem para aquele pas)
e para o Japo.

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Os efeitos da migrao para a Europa junto populao e s

autoridades locais no chegaram a ser to alardeados em boa parte porque
aquele pas viveu fase de rpido crescimento econmico e de emprego at
2007, puxado pelo setor da construo civil e por servios. Ambos setores
absorveram parte significativa dos migrantes brasileiros naquela fase. A
ecloso da crise econmica em 2007, especialmente na construo civil,
tambm na Espanha, fez aumentar o desemprego e a sensibilidade poltica
e social frente crescente imigrao das ltimas dcadas.

4. Os dados sobre o transporte areo de passageiros do e para

o Brasil. Indcios da evoluo recente de migrao de brasileiros
para os pases desenvolvidos de 2001 a 2006
Como mencionado, at o fim do sculo XX h fortes indcios de
um fluxo maior de migrantes brasileiros para os Estados Unidos, Japo,
Espanha e Alemanha, de acordo com os dados consolidados de fluxo
lquido de passageiros nos meios de transporte areo.
As condies piores de insero e de entrada nos pases
desenvolvidos neste sculo refletiram quase que de imediato nos dados
disponveis sobre entrada lquida de passageiros de transporte areo.
Como as perspectivas de vida para as camadas mdias no Brasil tambm
no melhoraram no novo sculo de modo mais ou menos permanente, o
fluxo migratrio internacional de brasileiros continuou forte.
Devido s dificuldades maiores de entrada nos Estados Unidos aps
o 11 de setembro de 2001, a migrao internacional voltou-se claramente
mais ainda para a Europa, especialmente para Frana, Espanha e Alemanha,
alm do Reino Unido, embora alguns dados sobre o transporte areo de
passageiros sejam afetados por preos mais baixos de passagens areas
para algum destino no perodo. Chama a ateno o fluxo maior para a
Espanha nos anos de 2005/6.

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A partir de 2001, o saldo de passageiros por transporte areo tem

sido negativo para os Estados Unidos e deve ter se intensificado em 2007
e 2008, diante da crise financeira a partir das hipotecas imobilirias. Tm
sido publicados freqentes relatos de brasileiros que perderam emprego
e at as suas casas, pois tinham assumido hipotecas que no podiam mais
honrar.
O fluxo de retorno dos Estados Unidos vem acompanhado por um
movimento paralelo do Canad, provavelmente usado como uma porta
de sada para migrantes brasileiros. J a emigrao para o Mxico voltou a
aumentar, provavelmente como forma de fugir dos controles mais rigorosos
nos aeroportos dos Estados Unidos.
O maior contingente de brasileiros nos pases industrializados
encontra-se nos Estados Unidos. A situao especfica naquele pas, principal
destino da emigrao nos anos 80 e 90, modificou-se rapidamente a partir
de 2001 e novamente com a crise econmica em 2007 e 2008. No h
dvida de que a volta de brasileiros dos Estados Unidos se acelerou e vai
continuar alta em 2008, como j vinha acontecendo nos anos anteriores.
As inmeras reportagens publicadas na imprensa brasileira refletem e
confirmam a continuao deste fenmeno ao menos at meados do ano.
A crise econmica e financeira em 2007/8 reduziu os salrios e
rendimentos nos Estados Unidos expressos em dlares norte-americanos
e, alm disto, o seu valor em real se deteriorou ainda mais e fortemente (s
na primeira metade de 2008: prximo dos 10% para o dlar comercial).
A valorizao do real frente ao dlar norte-americano diminuiu em parte,
no perodo, o atrativo imediato da emigrao, que a remessa de dinheiro
para o Brasil.
Pode-se prever, com grande dose de certeza, que em funo da
piora das condies nos Estados Unidos, a entrada lquida de passageiros
daquele pas para o Brasil deve aumentar ainda mais em 2007 e 2008.

5. Migrao internacional e direitos humanos

Mesmo a migrao caracterizada de modo simplificado como
econmica, realizada em boa parte como projeto temporrio para juntar
dinheiro, tem um aspecto de exigncia, de movimento forado. Pois,
buscar melhores condies de sobrevivncia para si e para sua famlia
implica sair de condies conhecidas e entrar em um universo com outras
regras e outros costumes e, mais importante, entrar em outro mercado de
trabalho pelos seus segmentos menos remunerativos.

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Migrao internacional de brasileiros para os pases desenvolvidos e os direitos humanos

Para os migrantes brasileiros significa abrir mo da perspectiva de

se inserir com atividades que requerem mais anos de estudos, em sua
regio de origem, e enfrentar trabalhos e atividades no qualificadas e
muitas vezes informais. Em suma, sair de uma situao precria para outra
ainda mais precria e desconhecida, mas com renda maior.
O que tem alimentado essa migrao internacional de brasileiros o
fato de que, mesmo em atividades de trabalho pouco ou nada qualificado,
sem direitos adquiridos, o ganho l fora permite poupar algo para trazer
ou mandar para parentes no Brasil. O nvel de salrios e remuneraes
naqueles pases mais alto, mas tambm o so os custos de sobrevivncia.
O migrante, cujo objetivo juntar dinheiro e voltar, se sujeita a todo tipo
de trabalho e de extenso de jornada de trabalho e aceita condies ruins
de vida e de moradia para economizar ao mximo.
Por no ser do pas e estar muitas vezes em condio ilegal,
o migrante recente no sabe como e no consegue se defender,
seja individualmente seja em grupo. Ele freqentemente vtima de
empregadores inescrupulosos, de vigaristas de todo tipo e mesmo de
achincalhe por parte de policiais e outros servidores pblicos. Devido
sua vulnerabilidade social e pessoal, os migrantes tendem a se agrupar, o
que facilita tambm o trabalho de represso imigrao irregular naqueles
pases.
Esta situao de impotncia vai diminuindo na medida em que o
migrante fica mais tempo no local de destino, domina melhor o idioma e a
experincia acumulada pela colnia de brasileiros se torna mais rica e mais
solidria. Na medida em que sua situao vai se estabilizando, os planos
de volta ao Brasil podem, em muitos casos, ser adiados ou substitudos
pela vontade de ficar no exterior.
Essa aparente estabilidade no exterior passou durante o ano de
2007 por fortes tremores, devido crise financeira e econmica nos Estados
Unidos e tambm na Europa e maior represso imigrao irregular em
pases como Espanha e Reino Unido. Nos Estados Unidos, o sonho de l
permanecer esteve em muitos casos associado compra de residncias
e usufruto de condies realmente fascinantes oferecidas mesmo para
pessoas com poucas garantias. O estouro dessa bolha imobiliria afetou
muitos brasileiros que estavam investindo suas economias para pagar
aqueles emprstimos contrados a taxas de juros inicialmente convidativas,
mas que aumentaram rapidamente a partir de 2004/5.
Aps os atentados s torres gmeas de Nova Iorque, em setembro
de 2001, o governo dos Estados Unidos dirigiu suas baterias para um
maior controle da imigrao nos aeroportos do pas. A maior dificuldade

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de entrada sempre tem dois efeitos: diminuir de imediato as chegadas de

migrantes irregulares e tambm as sadas, pois os migrantes que j esto
no pas passam a temer no conseguirem mais ingressar para alguma outra
estadia. Os controles de entrada em aeroportos tambm foram reforados
em pases da Europa.
A sensao de insegurana em pas estrangeiro voltou a assolar a
vida dos migrantes brasileiros de modo crescente nos Estados Unidos e
na Unio Europia. Essa sensao tem um claro fundamento econmico.
Condies de emprego, de trabalho e de rendimento voltaram a piorar
em 2007 e 2008, tendo por conseqncia que, diante da perspectiva de
perder um status slido aparentemente conquistado pela estadia demorada
e at a moradia nova, o retorno sobretudo dos Estados Unidos passou a
ser a nica possibilidade de sobrevivncia, muitas vezes acompanhado de
perdas materiais e humanas muito grandes.
No se trata apenas da possibilidade de sobrevivncia. Como
imigrantes agora menos desejados, a sensao de impotncia em um pas
estrangeiro aumenta, com todas as seqelas pessoais, sociais e familiares
que a acompanham. Isto deixa, mais uma vez, patente, que a migrao
internacional no pode ser vista como o paraso para os migrantes nem
uma alavanca sempre desejada para os pases de destino, embora ali a
fora de trabalho disponvel, e a baixo custo, dos migrantes constitua
sempre uma vantagem no af de acumulao dos empregadores.
Para os pases de origem, a migrao internacional traz nas
primeiras etapas um certo alvio para as famlias que passam a receber as
transferncias de seus parentes emigrados e, no plano macroeconmico,
um aporte financeiro crescente com o ingresso das transferncias realizadas
pelos migrantes. A continuao destes fluxos financeiros no , contudo,
garantida e depende da contnua expanso do nmero de migrantes, pois
os migrantes que vo se radicando nos pases de destino aumentam suas
responsabilidades l e passam, paulatinamente, a diminuir os recursos
enviados aos seus pases.
Para uma pessoa abandonar o lugar que conhece, onde se fala sua
lngua e se pratica os mesmos costumes, preciso muita coragem, disposio
e tambm necessidade. A emigrao por aventura no explica movimentos
sociais como a emigrao em massa, apenas casos individuais.
As crises econmicas peridicas e seus rebatimentos polticos
mostram repetidamente que os migrantes continuam facilmente descartveis
nos pases de destino. Qualquer solavanco no mercado de trabalho e/ou
na poltica de imigrao naqueles pases faz aqueles lembrarem de sua
condio geral de precariedade. Tal sensao continua presente, mesmo

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que em diminuio, para aqueles que, a duras penas e aps muito tempo,
conseguem se inserir nas sociedades de destino, por estabelecimento por
conta prpria, mediante casamento ou qualquer outra possibilidade. Ser
estrangeiro no fcil em qualquer pas, especialmente para o migrante
que veio por razes econmicas.

Bibliografia Essencial

KLAGSBRUNN, Victor. Dados sobre a migrao internacional de brasileiros para

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