ANALISIS DE LEY SAT:

La creacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria, se inici en septiembre de 1997 con la

integracin de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. La iniciativa consisti en crear, disear
hacer efectivo parte del poder tributario y funcionar como una institucin autnoma y descentralizada,
moderna, eficiente y eficaz, que se hiciera cargo de la administracin tributaria y aduanera del pas , y que
fuera capaz de incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente y por
medio de esta actividad el estado poder realizar sus fines y poder cubrir diferentes necesidades de la
sociedad. Para lograr alcanzar sus objetivos es indispensable que esta institucin sea una entidad
descentralizada y autnoma, con una personalidad jurdica , que cuente con sus propios recursos y
patrimonios , el propio estado delega estas facultades para administrar , recaudar, controlar y fiscalizar los
tributos con independencia econmica, funcional y administrativa .

En lo que corresponde a los impuestos, la institucion posee facultades al regular la captacin ,y

fiscalizacin del estado y hasta la administracin de los mismos econmicos del sistema tributario que son
originados por las caractersticas propias de la Poltica Fiscal y su autonoma, la cual se refiere al
comportamiento del Gobierno en cuanto al gasto y los impuestos, en otras palabras su marco
presupuestal dividindose en las compras gubernamentales de bienes y trabajo, las polticas para los
impuestos y las polticas para las transferencias de pagos. El Sistema Tributario en Guatemala es muy
inestable en sus ingresos, lo cual influye en el manejo fiscal de corto plazo, lo que obstaculiza la
planificacin financiera y la programacin y ejecucin del gasto pblico y otro factor seria la poca
educacin financiera que brindan a la sociedad . Esta inestabilidad se refleja en la dependencia de los
impuestos al comercio exterior, en donde sobresale el Impuesto al Valor Agregado aplicado a las
importaciones. Se debe tomar en cuenta que la capacidad de importar ha estado condicionada por las
exportaciones y esto debido a que nuestros productos de importacin generalmente son insumos o bienes
intermedios de los de exportacin. Es por ello que ha sido se suma importancia la existencia de la
Superintendencia de Administracin Tributaria, ya que siendo una entidad que goza de autonoma
funcional opera de manera descentralizada, puede ejercer el poder tributario y por lo tanto ejerce cambios
y regula las operaciones tributarias y ejerce la recaudacin fiscal de manera transparente. En cuanto su
organizacin se puede decir que a pesar de estar bien organizada, existen algunas deficiencias dentro de
la misma, las cuales podran corregirse por parte de los encargados directamente de esta entidad , en la
realidad Guatemalteca la situacin econmica se est empobreciendo dia con dia, por lo tanto, la
recaudacin de pagos fiscales en empresas, ciudadanos, aduanas, etc, es la base y fuente fundamental
de la economa del pas, si esta no es eficaz ni aplicada de manera eficiente, dicha situacin llegara a
entrar en una crisis econmica . Las deficiencias del sistema tributario de Guatemala, son de suma
importancia y puede combatirse manteniendo al personal encargado de estos trmites a la vanguardia es
decir empezando con ellos una Educacin Tributaria en cuanto a los sistemas y mtodos de recaudacin
fiscal , as como del cumplimiento de de pagos, propiamente dicho.

Otro factor importante que afectan a la situacin de tributos fiscales seria la falta de conciencia de los
ciudadanos en cuanto a la responsabilidad tributaria . La solucin a dicho conflicto, es que la misma
entidad promueva los trabajos que en esta dependencia se realizan, dando conocer a los ciudadanos los
proyectos que se manejan con estos fondos. Otra posible solucin seria , dar a conocer a la sociedad las
sanciones a las que podran ser sometidas en caso llegasen a incumplir con estos reglamentos, o bien
llegasen a evadir los impuestos correspondientes. Ya que como ente encargado de administrar la politoca
tributaria tiene la facultad de velar y hacer cumplir las leyes tributarias del pais y asi crear la relacion
juridico tributaria entre estado y contibuyentes.
OBJETO Y PROPOSITOS DE LA LEY
El objeto principal de la SAT es ejercer con carcter exclusivo la administracin, recaudacin, fiscalizacin
y control, de todos los tributos internos y sobre el comercio exterior, que debe percibir el Estado con
funciones especificas como las siguientes:
ejercer la administracin del rgimen tributario , aplicando la legislacin tributaria .

La administracion de los diferentes sistemas de adunas del pais de acuerdo a lo estipulado en la

ley .
Crear sistemas de control en cuanto a la verificacion de precios , el verdaderi origen de la
mercancia .
Mantener y controlar los registros, esta entidad tambien esta facultada para sancionar a los sujetos
pasivos tributarias, asi como presentar la denuncia a la autotidad competente en contra de la
defraudacion aduanera y contrabando.
Esta entidad como autonoma debe establecer sus propios reglamentos con el fin que se garantice
el cumplimiento de las leyes y reglamentos de materia tributaria.
Debe cumplir con la asesoria al estado encuanto a la educacion fiscal para la sociedad y al estado
en materia de politica fiscal y legislacion tributaria.
La misma entidad debe de administrar sus propios recursos humanos y financieros conforme a la
ley Organica de la Sat.

La Superintendencia de Administracion Tributaria para alcanzar sus objetivos debera crear unidades
especificas :
inspeccion

investigacion

verificacion

estas unidades con el unico fin de combatir el contrabando , la defraudacion aduanera , las evasiones y la
defraudacion tributaria. Estas unidades tendran sus facultades estipuladas en la ley organica de la Sat
aclarando que son distintas a la categoria de las intendencias. Todo esto para facilitar a los contribuyentes
el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, estableciendo con ellos una relacin transparente, honesta
y efectiva, y promover la cultura y moral tributaria en el pas.

ORGANIZACION Y FUNCIONES :

Su Reglamento Interno establece y desarrolla la estructura de la organizacin interna, indicando las

dependencias a las que compete conocer las solicitudes y sustanciar los procedimientos que se
establecen en el Cdigo Tributario y dems leyes de la materia. La entidad contara con la unidad
Especifica para el control de los contribuyentes especiales , lmediante esta unidad se dara el seguimiento,
control y la fiscalizacion de los contribuyentes siempre y cuando sean calificados y considerados
contribuyentes , de igual manera existe una unidad especifica para el control de los contribuyentesque
gocen de exenciones tributarias de cualquier tipo.

Su organizacion es de la siguiente manera:

El Directorio: cuenta con los servicios de Auditora Externa y Asesora Tcnica. Es el

encargado de dirigir la poltica de la administracin tributaria y velar por el correcto
funcionamiento de la institucin. Unas de sus funciones especificas e importante es la que
consiste en aprobar antes del 31 de enero de cada ao las metas anuales de la recaudacin
tributaria la cual es elaborada por la comisin tcnica de Finanzas publicas y el plan anual de
Recaudacion Control y Fiscalizacion, para cada ejercicio Fiscal. Como de igual manera
aprobar la ejecucion y liquidacion de su presupuesto este con su debida publicacion en el
diario oficial por parte de la controloria de General de Cuentas y del congreso de la Republica.

La Superintendencia: de la que dependen las Intendencias de Aduanas, de

Recaudacin, Gestin y de Fiscalizacin. El superintendente es la autoridad superior y el
funcionario ejecutivo de mayor nivel jerrquico de la Sat, el cual ejercer sus funciones con
total independencia de criterio y bajo su entera responsabilidad de conformidad con la ley. Si
este incurriera en faltas sera su responsabilidad de los daos y perjuicios que sus actos
ocasionare y omita durante el periodo que ejerza en su puesto.

Las Gerencias de Apoyo: Recursos Humanos, Informtica, Administrativa Financiera,

y Planificacin y Desarrollo Institucional.
Las Direcciones de Auditora Interna y de Asuntos Jurdicos.

La Coordinacin de Contribuyentes Especiales, y las Coordinaciones Regionales:

Central, Sur, Occidente y Nororiente, de las cuales dependen jerrquicamente las Oficinas
Tributarias Departamentales y las Aduanas.

CONCLUSIONES
La Superintendencia de Administracin Tributaria fue creada e implementada para
Ejercer la administracin del rgimen tributario, aplicar la legislacin tributaria, la
recaudacin, control y fiscalizacin de todos los tributos internos y todos los tributos que
gravan el comercio exterior, que debe percibir el Estado.

Entre las funciones de esta institucin, estn: opinar sobre los efectos fiscales y la
procedencia de la concesin de incentivos, exenciones, deducciones, beneficios o
exoneraciones tributarias, cuando la ley as lo disponga. As mismo evaluar peridicamente y
proponer, por conducto del Organismo Ejecutivo, las modificaciones legales pertinentes a las
exenciones y los beneficios vigentes.
La SAT tiene todo el derecho de Solicitar la colaboracin de otras dependencias del
Estado, entidades descentralizadas, autnomas y entidades del sector privado, para realizar
los estudios necesarios para poder aplicar con equidad las normas tributarias.