Nota Sobre fa Juventud

en un Mundo que se Transforma

SUM A RIO : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - _ .
1 PRESENTACION. 62 La Republica Democratica Alemana
3 La cuesti6n agraria y el desarrollo y la Segul'idad Europea.
industrial de los paises de America RAQUEL TIBOL
Latina. 75 La ilegalidad de laguerra norte-
IGOR SHEREMETIEV americana en Vietnam.
11 La gran burguesia latinoamericana STANLEY FAULKNER
y la ALALC. 83 Acerca del mecanismo del ciclo eco-
SERGIO GORICHI n6mico conte111poraneo.
27 Problemas y perspectivas de la Aso- STANISLAV MENSHIKOV
ciaci6n Latinoamericana de Libre 90 Observaciones sobre el desarrollo
Comercio. del capitalislno en Mexico.
JOHANN-LoRENZ SCHMIEDT 97 1. RAUL GONZALEZ
37 Algunas 110tas sobre la juventud en 108 II. LUIs SANDOVAL
un munda que se transtorma. 117 III. DINAH RODRiGUEZ
HECTOR P. AGOSTI 125 Cornunicaciones: Notas para la ex-
51 Las consecuencias ecol6gicas de l:J. plicaci6n de la desaparici6n del es-
guerra de Vietnam. clavislnO.
EGBERT W. PFEIFFER JUVENCIO WING

Historia y s o c i e d a d - - - - - - - - - - - - - - - -
Revista Continental de Humal'lismo Moderno COMITE DE REDACCION
N~' 16. IV ANO OCTUBRE DE 1970 Enrique Serno, Director Funda-
Cuatro nurneros anuales. dol'. Roger Bartra, RattI Gonza-
lez, Daniel Cazes, Alberto Hijar,
Boris Rosen, Madalena Sancho
y Raquel Tibol.

DISTRIBUCION: FONDO DE CULTURA

POPULAR, San Juan de Letnin N~
Autorizada en 10 tocante a la Cultura y a la Educaci6n 37-703.
por la Calificadora de Publicaciones y Revistas ilustra- Pedidos y suscripciones:
das de la Secretaria de Educaci6n segun oficio 23
CCPRlj68 de fecha 22 de febrero de 1968. 5-18-69-96.

CONSEJEROS:
Hector P. Agosti (Argentina), Herber1 Aptheker (USA), Fe,q.erico Brito Figueroa
(Vene~lJela), Nicolas" Buenaveijt!1rCl (Colombia), Jorge Carrion (Mexico), Enri"
que GH':'Gilbert (Ecuador), Eli de Gortari (Mexico); N. M. Lavrov' (UR.SS), Cesar
A. de Le6n (Panama), Eduardo Mora (Costa R.ica) , Ramon Ramirez (Mexico))
Stan.ley R.yerson (Canada), Wence~lao Roces (Mexico), Emilio Sereni " (Italia),
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PRECIO: en el pais, $ 12.00 j en el ex tra'1jero, Dis. 1.50.

SUSCRIPCJ6N ANUAL: en el pais, $ 40.00' j en el extranJero, DIs. "5.00.
NllMERO ATRASADO: en el pais, $ 20.00 / en el cxtranjero, DIs. 2.50.
 PRESENTACION

HISTORIA Y SOCIEDAD continua en este Sl-' numero 16

con una tarea que iniciada en 1965 se via interrumpida par ca.u
sas imptevistas durante los primeros 1'J1eses de 1969. La difusiOn
it del pensamiento marxista, entonces como ahora, es eL, objeto
"
centraL de nuestros esfHerzos. Nodesconocemos que son multi-
i .
"
ples los obstacu.los que hay que superar para consolidar t~na
(' publicaci6n indepencliente como Histaria y Sociedad, petu nos
alienta a ella ia exceiente acogida que desde el primer numero
ie ha dispensado a nuestm revista el publico progresista de nues-
tro continente.
En un mundo cambiante en elque crece por momentos la
impottancia de los enfoques te6ricos de los problemas maS acu-,
ciantes de America Latina) hemos querido pre.rentar en esta
ocruioo algttnos ensayos relacionados con dos problemas claves
de nuestra region: par una parte) Las,ptO.tticularidade,s que, defi.
nen el proceso de acumulacion industrial latinoamericano y sus
neXOs can 1a cuesti6n agraria de nuestros palses; y POt otra, el
verdadero significado que tiene para la perspectiva del desarrollo
economico-social del continente La Hamada integracion latino-
ameticana.
Son estos dos puntos cruciales en el, desarrollo social de
America Latina, por 10 que en tomo a eUos pue.den advertirse
las posiciones que adoptan los representantes de las clases fun-
damentales de la tegion. Por un lado seencuentran los voceros
d'e la gran burguesia latinoamericana, para quienes el patrOn; de
desarrollo industrial seguido hasta la fecha ha rllsuelto encorl~
siderable medida los ptoblemas economicos de la zoMy. cuyos
intereses demandan de una mayor depen,dencia reipeC/:6 aJ capital
monopolista interna.cional como unica via. par~ c6rttinuar con
este modelo. Son estos mismos rePresentantes quienes defienden

1
adem as la integra ciOn, entendida casi exdusivamqnte como La
suma de mercados nacionales, y proclaman que La integracion es
una de Las alternativas mas importantes l)ara conducimos por el
camino deL progreso social.
Las tesis que hacen suyas los cientificos marxistas presentan
por el contrario altemativas diferentes para superar las de$iJ;'f'o-
porciones, ha dado lugar al desarroLlo de un capitalismo del-
pendiente como el que tiene Zugar en America Latinaj e intentan
mostrar, cuaL es el verdadero significado de un proceso de inte-
gracion COmo eL Latinoamericano que se Iproduce en condiciones
de una aguda dependencia del capital extranjero. La informacion
y analisis presentados en estos artiCtLlos nos permiten teneT una
idea del panorama actual que ofrece America Latina y de 10,
complejidad de la etapa de desarrollo por la qtte atraviesa. Todo
parece indicar que como conse:Guencia de las erwrmes barreras
,qtte dificuLtan el crecimiento del capitaLismo el'). America Latina,
las ampLia'S luchas de masas en Las que el proletariado Latino-
americano juga"d. un papel determinante seran, cuaLquiera 1a for-
ma que adapten, eL factor decisivo en el curso del desarrollo
social en los pr6ximos anos y puede ser qtte 10 conduzcan even-
tualmente hacia estallidos de tiJJ;1Q re.voLucionario.
En reIaci6n con la vaIoracion de la erapa de desarrollo so-
cial que vive America Latina) presentamos tre.s ensayos $obre el
proceso de crecimiento capitalista mexiC'ano. No dudamos que
las ideas planteadasen estos trabajos despertarlin eL interes y la
polemica de todos aquellos interesadas en comprender las par-
ticuLaridades deL caso de Mexico J sobre todo en vista de La
ausencia de and.Lisis serios sabre eL desarrollo economico de los
1~ltimos afios y La vision apologetica que caracteriza la mayoria
ele las publicaciones oficiales sabre el tema.
Fina;lmente se ofrecen 0,1 lector atros ensayos sabre temas de
actualidad. EL papeL de La juventud en un mundo que se trans-
forma y en el que can credente fu.erza se deja sentir La imp or-
tancia de La masa juvenil en el rechazo de todo Lo caduca exis-
tente. 'Artlculos relacionados can eL problema de la Guerra de
Vietnam y can La cuestion de La seguridad europCiC; 'Y por ultimo
tLn lucido ensayo sabre las modaLidades que en Las actuates cir-
cunstancias ha adquirido el curso ciclico de La relproduccion
cl1JpitaLista, tema de gran interes en los momentos en que princi-
l)ia 10 que parece ser una nueva depresi6n de la economia
norteamericana. Queremos por ultimo dejar constancia, una vez
mas.; de que La revista abre sus pciginas a todos ,los interesados
~ discutir estos temas sin ot7"a'S limitaciones que las impuestas
por la presentaciOn seria 'Y competente de los hechos.
2
La cuesti6n agraria y el desarrollo
industrial de los paises de America Latina
IGOR SHEREMETlEV*

En la mayoria de los paises latinoame-

ricanos, sobre todo en los que poseen las
premisas objetivas y econ6mico-sociales
relativamente mas favorables (Brasil, .Me-
xiCOl, Argentina, Chile, Venezuela y Colom-
bia), se Ie concede una ate!llCion conside-
rable a los problemas del desarrollo de la
industria nacional. El objetivo de la indus-
trializaci6n es uno de los mas impo,rtantes
en la politdca .de crecimiento acelerado
que ho(Y dia tratan de llevar a la practica
los circulos gobernantes, con el fin de
resolver parcialmente 0 al menos suavizar
los agudos problemas econ6mico-sociales
que afectan los intereses vitales de las
ampliascapas de la poblaci6n. Con la. po-
Utica. de la industrializaci6n se vinetilan
las esperanzas de una utilizaci6n mas am-
plia de los diversos recursos de la regi6n
en favor de lo's intereses nacionales, de
una mayor diversificacion de la estructura
de la producci6n, del debilitamiento de la
dependencia del mercado capitalista exte-
rior y de un aumento de la productividad
del trabajo a escala nacional. Al mismo
tiempo, la industrializaci6n es considerada
como un medio, importante para aumentar
la ocupacion de la poblaci6n y una manera
de aliviar la "tensi6n social" en la ciudad
y el campo.
Una serie de paises de America Latina
ha logrado exitos sustanciales en el des- arrollo de la industria nacional. Simulta.
neamente con los llamados 'sectores tradi-
* Doctor en Oiencias Econ6micas. Jete de Seeci6n cionales de la i n d u s t ria (las ramas
del Instituto de America Latina de la Academia de
Oienclas de la USSS. minera, textil, .~limenticia :g otras), fueron
LA CUESTION AGRARIA... 3
 apareciendo l'amas tales como la siderur-
gia, la industria quimica, la pe.troquimica
y la produccicn de materiales sinteticos.
En consecuencia, ha cambiado notable-
mente el caracter de Ia reproduccion
social, ha crecido el papel de las ramas
que en su desarrollo 00 apoyan undamen-
ta1mente en e1 mercado interior. Si en los
anos de 1936-1940, la participacion de la
agrieultura en el producto nacional global
constituia el 30.7%, 1a industria minera re-
presentaba ,e~ 4.1% Y la industria de trans-
formaci6n el 15.0%; ya en los anos de
1956-1960 la correlaci6n era de 21.6%,
5.9% y 20.2% respectivamente1
Hacia e1 ano de 1965 1Iuvo 1ugar un nue-
-va avance a favor de la industria de trans-
formacion. Si en este. sentido Se exc1uye
dei producto nacion8il global 'Eli valor de los
servicios publicos, entooces en la econo-
mia de los paises de 1atinoamerica se des-
taca mas nitidamente el creciente papel
de la industria de ttan.~ottlaci6n: del 20%
en'Ios anos de 1936-1940 die! 26% en los
anos de 1956-1960 y del 29% para 1965.
Se comprende que no seria correcto juz-
gax acetea de los adelantos de los paises
latinoamell'icanoSi en el camino del refor-
zanHento de su mdependencia economica,
solO en base a este hecho. Evidentemente,
al resolver este problema es necesario
tomar. en cuenta otros aspectos esenciales;
enpartieular; HI< cuesti6n de la estructura
industrial !Ie Ia producci6n, el grado de
depeilldencia de la industria respedo al
capital extranjero, e1 caracter de las fuen-
tes de su financiamiento y otros seme-
jantes. Empero, el anfillsis de e8tos as
, pectos debe constituir el objeto de una
i investJigaci6n especial, a nos 0 t r 0, spot
I
ahora solo nos interesa el pr{)b1ema del
mercado y el de oSU influencia sobre el
desarrollo de la industria local.
1 Eswdio. Econ6mico de America Llltina. 1965, prj-
mera parte. 27 de marzo de 1966, p. 211.
4 IGOR SHEREMETlEV
Para la presente etapa de la industria-
lizaci6n de l{)s pafses latinoamericanos ha
sido caracteristico un desarrollo paralel0
en: la produccion de los, articulos de con-
sumo y en algunas de las ramas basicas
001 1a industria (la ~derurgia, 1a industria
quimica basica, algunos tipos de construc-
cion de maquinaria), 10 que erea clerta
dificultad para 1a valoracion de 1a fase de
desarroitlo industrial por 1a que atraviesan
los paises de este continente. Ademas, Ia
estadistica indlustrial de nuestros dias en
America Latina 0 per a frecuentemente
en base a concerptos tales como "ramas
tradicionales" y "ramas dinamicas", en las
que se incluyen en un mistno grupo junto
a la siderurgia 0 1a transormaci6nde
meta1es, digamos, por ejemplo, la industria
del papei]! y la celulosa y ~tras ramas que
se vincUlan mejor ala segunda subdivisi6n
de 1a produccion social (producci6n de ar-
ticulOOI de consumo). Sin embargo, el actual
desarrollo industrial de America Latina
posee su propja logica, sus leyes especifi-
cas que escapan al marco de los "esquemas
clasicos" comunes al desar.rollo, industrial -
de los principales Estados capitalistas.
Hasta ahora una de las princlpales metas
de la politica de industriali~aci6n de los
paises 1atinoamericanos ha sida su aspira.
ci6n a liberaI'S'e de 1a importaci6n de
algunos artWcuJ.os elaborados para crear
re~as de divisas compleinentarias desti-
nadas a la compra de equip os basic os y
al pago de las grand~s deudas que se
constituyeron en eros paises como resul.
tado de 1a amplia afluencia del crMito
exterior. En reilaci6n a ellose. a1ent6 en
primer termino el desarrollo de la produe-
cion de me11Cancias de ampli@. consumo,
que antes se importaban del extlerior, y
tambien la producci6Ili de automoviles, de
aparatos eIectricospara e1 hogar (televi-
sores, teceptotes, refrigeradoies, etc.) de
".'.~ I
articulos qufmicos de uso domestico y de
productos medicinales.
Al mismo tiempo con el desarrollo
de estas ramas del sector "B"(medios de
eonsumo) se fueron creando algunas ramas
del grupo "A" (medios de produccion).
Sin embargo, el desarrollo de las ram as
de la industria pesada se vio determinado,
en 10 fundamental, por las necesidades de
las ramas que producen los articulos de
eonsumo y tuvo mas bien un caracter
auxiliar. Para confirmar esta conclusion
podemos apoyarnos en la propia declara-
raci6n hecha por el Secretario de Hacien
da y Credito Publico de Mexico, Sr. Anto-
nio Ortiz Mena: "Nosotros no podemos
eOll1struir una refineria en Mexico. No
podemos construir una planta eIectrica...
y 10 mismo nos pasa con la industria azu-
earera, la textil. Nose diga con el hierro
y el acero... tenemos una industria' basi-
camente de transformacion, nuestra in
dustria pesada esta muy a1 principio. No
hemoo llegadoa la etapa de C0ll1strucci6n
de maquinaria... el hueco mas grande
que puede tener la economia mexican a en
los p:roximos auos serfa eso que irem(}s
llenando poco a poco, pues no podemos
ir de g(}lpe"2.
Tales palabras de valoracion de la actual
etapa de industrializacion en los paises de
America Latina, nos permiten 11egar a una
conclusion. Es sabido que en aqueUos pai.
ses donde las ramas de la industria que
producen los medios de produccion -en
~rti~ar maquinaria y equipo- desempe-
nan un gran papel en la reproduccion so-
cial ampliada, el problema de la coloca
cion de la produccion industrial se resuel-
venen gran medlda profundizando y
diversificando cada vez mas la especializa.
cion de la produecion, es decir, por cuenta
de la aparici6n de nueva y nuevas ramas
8411.2 Comtn'cio Em6ri9r, Mexico,
. . . .dioie-I.
. . . .re ..... . ,",
industriales que sirven como mereados la
una para la o1:!ra. La situacion es diferente
donde la primera subdivision de la indus-
tria, apenas empieza a tomar forma, y en
donde en consecuencia e1 circulo de sus'
ram as aun es restringido y atiende funda
mentalmente a las necesidades de la, se
gunda subdivision industrial mas de sarro..
Hada. En estecaso el desarroUo de la
industria depende en mayor grado y en
forma mas espontanea del nivel de la de-
manda solvente de la poblaci6n en cuanto
se reiiere a los articulos industriales de
consumo. Precisamente esta es la situacion
que prevalece ahora en America Latina.
Entre muchos otros factores que de-
terminaron el desarrollo industrial acele
rado de los paises de America Latina entre
los anos cuarenta y cincuenta, desempeiio
un papel importante' la poUtiea, proteccio~
nista del mercado interno fl'ente a 13,
competencia extranjel'a por medio de ele-
vadas aranceles, la limitaci6n de divisas y
el establecimiento de un control directo
sabre los artfculos de importaci6n. Gracias
aestas medidas aparecieron ciertJas posibi.
lidades de desarrollo en la industria de
transformacion. Por otro Iado, e1 cr,eci,
miento de la industria se estimulaba me
diante un sistema de medidas tales. como
la' exoneracion parcial 0 total del' pago de
impuestos, Ia concesi6n de crMitos con
facilidades de pago POl' parte de los ban-
cos estatales, el otorgamiento de conce-
siones ventajosas para la impo.rtaci6n de
maquinaria y equipo para las nuevas em
presas, el esbableciroiento de tasa de de-
preciacion mas altas y otras por el estilo.
Todas estas medidas permitieron a los
dueiios de empresas extraer mayores be-
neficios y favoreciel'on el aumento de las
inversiones en la industria de transforma
cion.
,No es dificil notar, sin embargo, que
do 196' 'P
este desaITcHlo tenia Iugar en condiciones
LA CUES'tIONAQ~... Q.
., de un mercado muyestrecho, basadouni- .
~. camente en 1a demanda solvente qu~ an-
tes se satisfacia por medio de las impor-
taciones de articulos industriales, en 10
fundamental destinados a la poblacion ur-
bana. Ademas, en algunos de los principa-
les paises de America Latina (Brasil, Ar-
gentina, Chile, Mexico y otros) comenzaron
ya a alcanzar ese limite, mas alla del cual
no es posible un d.esarrollo industrial 10
suficientemente rapido y eficaz con base
en un mercado de esta naturaleza, 10 que
Se puso de manifiesto con la aparicion de
los primeros signos de irregularidad en
los ritmos de desarrollo, c1aramente ob-
servable:g a1 principios de la decada de los
sesenta. Si en los aiios 19501960 hubo un
aumento del ritmo de crecimiento de la
industria de transformaci6n (de 1950-1~55
aumento del 6.0% anual y de 6.6% de
1955-60) en cambio en los afios de 1960-
1965aparece una tendencia hacia un des-
aceleramiento al registrarse un incremen-
to anual de 5.6%3. Al no fortalecerse y
desarrollarse debidamente, 1a industria
de transformaci6n empezo a sufrir 1a "do-
lencia de 1a vejez", expresada en que las
empJesas operan a un ritmo inferior a1
de 1asposibilidades que tienen. Asf, por
ejemplo, en el ano de 1964 se utiliz6 en
1a Argentina soloe1 67% de la capacidad
de produccion instalada, en 1a industria
de maquinaria e1 50%, 1a industria elec-
tronica e1 48%, en la metalurgia ei
50%, en 1a industria del papel el 53%, en
la alimenticia el 49 %, ete. En el ano de
1965, cuando la produccion industrial ere-
cio en forma sustancial despues de un
periodo de casi tres anos de depresion, e1
28% del potencial productivo no funde-
naba aun4.
3 Estudio economico dtJ Am.erica La.tina, 1965. p. 29.
4 La; Bituaci6" eclYltomica. 'Y "Z com.ercio e",terj,or d6
Argentina. en 1961-1965. MOBeu, 1967, pp, 21-22 (ell
ruso). . 1964, p. 181.
6. IGOR SHEREl\.{ETIEV .
Fen6menos . malsanos similar-es tieneh
Iugar no s610 en los paises relativamente
desarrollados del contmente, sino tambil~n
en aquellos donde apenas se han iniciado
los primeros pasos por 1a via de 1a ind.us-
trializacion.
El economista chileno Aniba! Pinto, en .
su libro Chile. Una eeonomia difici} indi-
Ca que en una serie de paises latinoame-
ricanos, como ha sucedido en Chile, se
han agotado las posibilidades de una "in-
dustrializaci6n ligera", cuya finalidad prin-
cipal es sustituir los articulos de conSlUmo
importlados pOl' los productos de la indus-
tria local y que esos paises se enfrentan
a la necesidad de crear un modelo de
desarrollo mas complejo. "En este -afirma
el autor- tendrian que combinarse 1a
transformaci6n global de ru economia, un .
nuevo tipo de "abertura" hacia el exte-
rior, la conquista de una mayor autono-
mia en su funcionamiento y, last but not
least, una distribud6n de recursos e in-
gresos que incorpore y satlsfaga las aspi-
raciones de esa parOO apreciable de la
pob1aci6n que ha quedado has~a ahora a1
margen del proceso de crecimiento de las
llltimas decadas"5.
Es de conocimiento general. que una de
las causas principales que determin6 la
estrechez del mercado interior para la in-
dustria, fue la atrasada estructura agra-
ria, la carencia de tierras y la miseria de
las principales masas de la poblacion ru-
rail -el campesinado-, que en la mayorfa
de los casos todavia estaba muy debil-
mente vinculado con el "mercado de la
ciudad", el mercado de los articulos de
consumo. Este mercado se desarrolla an
tes que nada a cuenta de la aparici6n y
crecimiento del numero de haciendas ca-
pitalistas mercantiles del tipo dt;) granja.
Ademas, el desarrollo de la c(X)peraci6n
6' Anibal Pilito. Clii<>e. U1i4 ecollom'odi!'~. Mexiw.
 enel campo que abarea algunos grupos
del campesinado trabajador, posee una in-
fluencia determinada sobre Ia ampliaci6n
del intercambio de mercancias entre 1a
industria y la agricultura. Sin embargo,
estoS! procesos Be realizan en America La-
tina muy 1entamente. Numerasos datos de
diversos paises de ese continente demues-
tran en forma convincente que 1a mayor
parte de la pobIaci6ri. rural vive y trabaja
en condiciones sodo-econ6micas tales, que
dificultan muy seriamente y a veces ex-
cluyen del todo la posibilidad de su vin-
cwlacion con eil me'reado de los productos
industriales.
En el info,rme preparado en e1 afio de
1965 por el Secretario de la Organizaci6n
de Estados Americanos para .el Consejo
Economic{} y Social y para el Comite In-
teramericano de la Alial1za para el Pro-
greso, se dice que Ia baja productividad
del trabajo en laagricultura determina
los bajos ingresos y en consecuencia, el
bajo con sumo de las amplias capas de la
,poblacion rural, dificultando asi Eli creci-
miento de la industria de transformacion.
"Para asegurar la ampliacion del mercado
interno -la premisa principal del des-
arrollO! industrial- es necesario aeelerar
la realizacion de reform as de estructura,
en particular, las reform as agrarias e im-
positiivas"6.
Una conclusion similar puede encontrar-
se en la investigaci6n dedicada a los pro-
blemas del desarrollo. econ6mico y social
del Peru: "La defectuosa distribucion de
1a propiedad r u r a~, la subsistertcia de
formas anacronicas en la tenencia de Ia
tierra, la escasez del area agricola y la
baja productividad actuan como causas
determinantes de la pobreza de 1a mayor
partel de nuestra poblaci6n, 10 que a au
6 "The future of Latin American's DeveloJlrn~nt
and the Alliance for Progresa", Weeklll Newsletter,
Vol. IV, Washington,' 1966, No. 11.
vez constituye un punto de estrangula-
miento para el desarrollo de la industria,
que carece del apoyO' indispensable de un
mercado internQ n expansi6n; y para el
propio desenvo1vimiento de la agricultJura,
que se en~uentra incapacitada para hacer
frente a las exigendas del crecimiento. de-
mogriifico"7.
Tampoco pueden /llervir de mercado aJ-
guno para Ia actual industria las grandes
haciendas 1atifundistas. Al disponer de
mano de obra barataen exceso, los 1ati-
fundistas 'stim pocO' interesados en e1 per
feccionamientO' de los metodos de produc~
cion, en una amplia utilizacion de la tee-
niea agricola y de otros medios que
favorezcan e1 c1"ecimiento de la producti~
vidad del ttrabajo, el aumento del rendi-
miento de la produccion mercantil por
area y por trabajador o.cupado en la ha~
cienda.
No obstante, esto no agota aun las con-
secueillcias negativas dellatifundismo para
e1 desarrollo econ6-mico e industria[ de los
paises de America Latina. La eoncentra~
cion de la tierra en manos de una oligar-
quia terrateniente es la base fundamental
para el derrOiChe de una gran parte de la
renta nacional que se produce en 1a agri-
cultura, infligiendo.le tambien dano a' la
industria.
E1. fen 0 ill e node la e!Xtremadamente
desigual distribuci6n de la renta nacio~
nal es bien conocido en lo.S! paises lati-
noamericanos. Recordaremos solamente
que segun datos de la Comision Econ6-
mica para America Latina en este conti-
nente la capa mas alta de los grandes
explotado1'es (incluyendo a los grandes la-
tifundistas) que cO'nstituye no mas del 2 %
d Ia poblaci6n de la region, se apropia
del 19 % de la renta nacional. Por otrO'
7 Pl<m tlllnionaZ de deBa,.,.ollo econ6miooll socialdel
Pe~u. 1962-1971, t. 1, Lima, 1962, !? 9.
LA CUESTION AGRARIA... 7
: .
\
 lado el 50% de la poblacion menos acomo
da~ reeibe solamente un 16 %,
Uno de 105 rasgos earaeteristicos del
desarrollo. econ6mico de America Latina
es la inf1aci6n que Ie aeompaiia, e1, des-
barajuste en 1a eireulacion monetarla, 61
elevado aumento en los precios de los ar
ticulos y la devaluaci6n del papel moneda.
En esas condiciones los poseedores de ca-
pital dinero., entre los. cual~s se, encuen
tra en primer Iugar los 1atifundistaSl, los
eomereiantes intermediarios y los usureros
experimentan un estfmulo adicional para
utilizar el capital en operaciones especu-
lativas con bienes inmuebles (terrenos, ca-
sas y otros edificios) y valores mercar-ti-
les, entre ellos los pro.ductos agricoias.
Tales operaciones no s610 producen gran-
des beneficios, sino que permiten tambien
evitar las perdidas que result an de la de-
valuacion del capital monetario. La 'infla
ci6n conduce tambienal aumento del in-
teres usurario. EI resultado final de todo
ella es que se aleja una enorme cantidad
de medios de la es~era de la produccion
agricola e industrial y se acentua la ex-
plotaci6n de las masas trabajadoras de 1a
ciudad y el campo.
En esesentido tambien tiene influencia
otl'{) factor, como es la transferencia li
bre 0 ilega1 de grand-es sumas de dinero
at extranjcl'{) en forma de "fondos de se-
guros". Tomando en cuenta los crecientes
movimientos campesinos y temiendo per
del' sus enocmes p()sesiones de tierras y
.atros bienes a eIlas vinculados, fuente de
rlqueza, la aristocracia terrateniente tta
.t/a de asegurar anticipadamente su capital
enviando.1o abancos bien reputados del
extranjero. Del mismo modo siguen ese
ejemplo otrosgrupos soeiales privilegia.
doo, entre 100 que se cuentan a los repre-
sentantes del capital burocratico, altos
empleados corrompidos del aparato esta
ta:l;etc, Noes difici'lconvencel'$e que tal
, ICOR$~mu;:ME'l'mV
'~evasi6n de capitales" que alcanza fiuchos
cientos de millones de d61ares, socava las
posibiIidades de una acumulaci6n prOOuc
tiva y restringe lademanda de lOIS artic:u
Ins de la industria nacional.
Es necesario referirse tambien a1 carac-
ter especifico del fonda de consumo de la
oligarquia terrateniente y de algunos gru.
pos de la burguesia rural que POl' sus in-
tereses .econ6micos lindan con ella (en pri.
mer Ingar los comerciantes intermediar;ios
y los usureros). La magnitud del fondOt de
consumo de esos grupos socia1es llega a
,un 60-70% de sus rentas totales y, en con"
secuelltcia, resulta un factO[' muy impor-
tante en la formaci6n de la demanda sol
vente en los pafses del continente. Los
terratenientesa menudo viven en las ca-
plitales 0 en los principales centros de pro'
vineia y alIi es donde gastan la parte fun"
damental de sus ingresos 3signados par,a
.el consumo. Ya esto es motivlo de una dis-
tribuci6n econ6micamente irracional de
la demanqa solvente de los articulos in.
dustriales, y en ultimo termino conserv'a
una.dist:ribuci6nextremadamente desligual
de la producci6n industrial en el sentido
territorial yalejaa la industria de laszo-
nasagricolasy de materiasprimas., .
 Los principales articulos de la demanda
solvente en esta categoria social de la
poblaci6n son los objetos de mucho valor
que aseguran comodidades y luja, situa
ci6n con 1a que se halla ligada en no me-
nor grado 1a hipertrofia e'n la esfera de
los servicios urbanos en detrimento de la
produccion material. As!, en los anos de
1945 a 1960, el aumento anual del lT6mero
de personas ocupadas en 1a esfera de los
servicios public os alcanzo el 45% en con-
traste con- el reducido 2.8% que ISle o.bserVo
en 1a industria de transformaci6n8 En 10'S
anos 1955-1960, la esfera de los servicios
se devor6 el 16% del producto nacional,
mientras que a la agricultura Ie corres-
pandi6 un 22% y a Ia industria uti 26%9.
,E;l caracter especifico de la demanda
solven1le de parte de la,oligarquia terrate-
niente y de otros grupos de explotado,res,
que reciben las rentas mas altas, se pone
die manifi<esto ademas, en el hecho de que
una parte import ante de sus: recursos se
utiliza en la compra de articulos proce-
d.entes del mercado exterior. Esta circuns-
tancia restringe en forma indirecta el
mercado interior para la industria, debido
a Ia reducida disponibilidad de las. divisas.
Se comprende que seria incorrecto afir-
mar que la agricultura de los paises lati-
noamericanos, c{)nsiderada como mercado
de venta de los articulos industriales, no
avanza nada. El desarrollo de 1<,1 produc-
cion capitalista mercantil que se abre ca-
mino en esta esfera, conduce al aumento
de la productividad del trabajo. agricola,
impulsa la acumulacion de dinero en rna-
nos de los hacendados-empresarios, hace
crecer y cambia laestructura de la de-
manda solvente de la poblaci6n rural en
cuanto a los articulos industriales. Se in-
8 The EctmOmic Development Of LIi#n A_riell i";
the POBt-War Period, Vol. II, Mar del Plata, Argen~
tina, Mayo, 1963, p, 28.
9 Ibid., p. 21.
corporan a la circulaci6n mer can til la
maquinaria agricola, los medios de tranS!-
porte, los ma1:ieriales de construccion, los
productos quimicos y muchos otros. Pero
este proceso aun discurre a un ritmo ex-
tremadamente lento; no responde al nivel
de desarrollo de la industria naci{)nal que
hoy dia se ha creado ya en alguno.s de 108
paises latinoamericanos. En el sistema de
las reIaciones de mercado esUm involu-
cradas s610 aqueUas z<>nas determinadas
que tienden a las grandes ciudades y
ptUertos.
En America Latina cada dia se reconoce
mas ampliamente la imperiosa necesidad
de cambiar la estructura de la propiedad
agraria y del usufructo de la tierra axis-
tente, a favor de un progreso acelerado
en la esfera economica. Sin embargo, di-
ferentes clases y partidos politicos abor-
dan en distinta forma lac;uesti6n de los
camino.s a tomar para resolver este pro--
blema. Los circulos reformistas burgueses
de los paises latinoamericanos estan de
acuerdo, como se sabe, en realizar un re-
parto parcial de la tierra a favor de de-
ternlinadas capas del campesinado y de
la burguesfa ruralpor medio del rescate
a "precio justo" de lasl parcelas de tierra
no utilizadas 0 poco utilizadas en mano
de los latifundistas. Sin antrar a criticar
esta medida tan limitada, haremos notar
soJamente que los enormes medios mone-
tarios que se alejan de la produccion ma-
terial en forma de pagos de rescate y los
intereses por las obllgaciQnes de los em-
presUtos agrarios, nuevamente iran a pa-
rar a manos de elementos parasitos: los
terratenientes rentistas. La fuentle final
(6:1 financiamiento de esos. enormes gastoa
8eran los reduc~dos ingresos de las am~
plias masas delcampesinado y los dismi-
nuiC\os ~1,I.I'i08 de, . los. obreros agricolas
empleadQs en las hadendas, loscuales. pa-
garan las indemizacionesmencionadas.
LA CUllSTl:ON AGRAltlA..., 9'
 Va ahora en algunos paises' en donde
existe 1a practica del pago de rescate de
tierras en manos de los grandes terrate-
nientes, surge el problema de como ase-
gurar el empleo productiv~ de 10 51 gran des
1 proco de meTcancias entre los paises parti-
medios monetarios que se han acumula-
do en manos de los terratenientes. Se
formulan diversOIS proyectos de sOllucion;
en particular se propone crear estJimulos
a fin de que tales medios sean apro,vecha-
dos en la compra de acciones y obligacio-
nes de las empresas industriales. Pero
tal sistema de cana1izar estos medios, que
se supo.rue ademas que ofreceran nuevas
ventajas a los terratenientes, rentistas y
propietarios del capital de prestamo, es
poco probable que resulte eficiente. De
tJod()ls il1odos, dicho sistema n,o garantiza
de manera alguna que las. enonne..s sumas
que van a parar a manos de los grandes
terratenientes como resultado de ]a venta
de tien-as, no sean gastados nuevamente 0
transferidosa[ exterior en forma de "fon-
do de, seguros".
El problema del mercado que se va agu-
dizando eada vez ma~, y las ,enonnes
dificultades, financieras que surgen aun
cuando se lleven a cabo ~form,as agra-
rla,slin#adas, obliga a que los circulos
reformistas burgueses de America Latina
busquenca;minos indirec1los para'la solu-
cion de estos problemas tan graves. Uno
~, ell08 es precisamente la ide.a del mer-
cado cOlnun, regional.
Los paises latinoamericanos han tom a-
doya una serie de medid'as concretas
para el cumplimirento deesta meta. Sur-
gieron ,organizaciones econ6mico-comer-
cia1esl: la Asoeiaci6n' Latinol:lmericana de
Libra Comercio (ALALC), que agrupa a
los paises de America del Sur y Mexico,
y el Mercado Comun Centroamerieano
fCCA) del cual forman parte cineore-
publieas de America Central (a excepeion
de Panama). Una de las, prineipales fi~
10 lGOR~SHEREMETIEV '
nalidades de, estas. organizaciones es la
paulatina eliminaci6n de las bar r era s
araneelarias y otros obstaculos que detie-
nen el desarrollo del intercambio. reci-
cipantes en la ALALC.y el MCCA. Como
resultado de este esd:uerzo. la participa-
cion del intercambio regional (consideran-
do todos los paises del continente) dentro
del volumen de la exportacion global de
America Latina cred6 de 8% que era en
1960 al 10% en 19661 .
Sin embargo, estos exitos son todavia
demasiados modestos para considerar el
mercado r,egional como un factor sustan-
cial para el desarrollo industrial de los
paises del continente, Segun estimaciones
aproximadas, 1a parte de la producci6n
de la industria de transfonnaci6n latino-
americana que .se colocaba como expnrta-
ciones de unos pafses a otros, no pasaba
del 1-2%. Va por este hecho es evidente
que la atencion para resoJ.ver el problema
del mercado industrial sustituyendo las
medidas radicales (como son las refor-
mas agrarias de fondo) por acuerdos co-
merciales aduaneros, a fin de logtar una
cancelaci6n parcial de las barreras comer-
ciales interestatales, no pueden tener nin-
gun eecto economico de importancia.
El mercado nacional sigue siendo la
base decisiva del desarrollo industrial de
los pafses latinoamericanos, 10 que es cier-
to en mayor medida para los paises gran-
des: Brasil, Argentina, Mexico y algunos
otr{)& Solamente en base a iniciativas
capaces de asegurar un desarrollo rapido
y multilateral de los mercados nacionales,
sera posible esperar un funcionamiento
mas eficazdel mercado comun regional.
Esta necesidad conduce' a los paises lati-
noame,ricanos por el camino. de laS! profun-
dasreformas econ6mico-sociales.
10 E.tudio Eccm6m'co de AmerIca Llltinll 1965, p;
148, .
La gran burguesia latinoamericana
y la ALALC
SERGIO CORICHI

Introducci6n
Se puede observar que entIre las fuerzas organizadas y algunos iritelec-
tuales y personalidades progresistas de America Latina y de otros paises, in-
cluyendo a los socialist as, .hay una profunda preocupaci6n P()r esc1arecer 10
que signifiea la integraci6n econ6mica Latinoamericana con e1 prop6sito de
fijar una posici6n correda frente a este fen6meno.
LA GRAN BURGUESIA. 11
 Los puntos de< vista. que se. han emitido no son hOlUogeneos. Los desacuer~
dos se refieren principahnente ados cuestiones.
1.- (.Que fUerzas y con que intenciones participO cada una de elIas en
los primeros afios de formacion del Mercado Comun Centroamerica~oy la
Asociaci6n Latino'8.mericana de Libre' ComeTcio?
2.:- tSi las contradicciones que ha propiciado la integraci6n entre el im-
perialismo y algunos grupos de la gran burguesia Latinoamericana pueden
derivar en enfrentamientos mas profundos, 0 po,r el contrario, estos choques
finalmente encontraran 0 han encontrado una formula de conciliaci6n?
Para. adoptar una actitud coheTente respecto a la integracion es necesario
tener presente que se trata de un proceso complejo que no ha tenido uIi com-
portamienflo en linea recta y que por tanto no pexmite las generalizaciones
facHes; mas sin embargo, es necesario detectar su tendencia general, tomando
debida cuenta. de'l tipo y profundidad de las contradicci6n que se han presen-
tado en ca<la etapa de este proceso, y teniendo como marco general de refe-
rencia las actitudes de los diferentes grupos de la burguesia Latinoamericana
frente al imperialismo y a las intenciones de este para America Latina.
El concepto de integracian se utiliza en sentidas tan diversos que debemos'
ante todo fijar con precision 10's limites del fen6meno que nos proponemos.
examinar. Dejaremos al margen del presente estudio las tendencias haCia'la
lllnificacion politica, cultural y militar para fijar la atenci6n exc1W;ivainente
en el fen6meno econ6mico. Esto no significa que el gobierno de los Estados
Unidos no tenga un plan de integraci6n que abarque tooos estos aspect(}s, cuya
base sena la integraci6n economica y que tendria por prop6sito ejercer un
control mas completo sabre America Latina. '.
El presente trabajo tiene el proposito de presentat los puntos de vista del
aut(}f sobre Ia integracion con la esperanza. de queestos arrojen nuevas lucas
S<lbre este fenamen() y que permita una mejor comprension del mismo, asi
como un acercamiento de las opiniones que hoy discrepen sobre el significado
de la integracion.

LA GRAN BURGUESIA LATINOAMERICANA Y SU ACTITUD

FRENTE AL IMPERIALISMO

La gran burguesia Latinoamericana se ha convertido en la mayoria de es-

tos paises en la fuerza poIitica mas importante. Mas se pbservan en el sen:>
de esta diferentes grupos con intereses distintos que se manifiestan en la
existencia . de varias corrientes politicas burguesas. Sin embargo, despues de
la Segunda Guerra;Mll11dial y princip~ente en la dec ada de los 60, encontra-
:QlOS qQe laS discrepancias 'entre los diferentes grupos de la gran burguesia
men<;Ien ~, aF:ortarse" r~sa1tand() ~ll ,ac~itud de acercamiento y de mayor concUia- .
ci6n Con, 1a inversion extranje~ nwnopolisf;a. E~9' Jenomell.o ,es fundamental:-, .
12. $llRGJO .CORIOHI
mente villido para Mexico, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Venezuela y
Uruguay. La nueva politic a de acercamiento obedece a vadas razones segun
veremos en los parrafos siguientes.
La (!risis de 1929-33, la Segunda Guerra Mundial y pO'sterionnente Ia gue-
rra de Corea, permitio a la vez que oblig6 a la Burguesia Latinoamericana a
seguir una politica de sustituci6n de importaciones, 10 que hizo posible para
algunos paises e1 surgimienru de una burguesia agraria, industrial y finan-
ciera fuertemente ligada al mercado interno. En los paises mas adelantados
de la region se consolid6 1a gran burguesiamonopolista convirtiendose en 1a
fuerza poIitica mas importante. .
Esta gran burguesia hace us:o irrestricto de las practicas monop6licas
y ha conseguido incluso, consolidar para si algunas ramas en las cua1es no
permite la participaci6n direct a de capital estata1 0 ex1lranjero.
. No obstante la enorme fuerza conquistada por esta gran burguesia motivo
por e1 que podrfa esperarse de parte de esta una actitud de enfrentamiento
hacia la penetracion extranjera, principalmente la norte americana, e1 fen6me-
no que se ha dado es precisamente ei contrario., obedeciendo a motivos tanto
econ6micos como politiCOS.
Por e1 caracter deformado del crecimiento de 1a economia de los paises
Latinoamericanos, para continuar(!on el proceso de sustituciones de importa.
ciones es; nece'Sario un aumento constante de las importaciones de maquinaria,
equipo, matlerias .primas con un grado de elaboraci6n intermedia, asi como
tecnologia. Los ingre'sos de divisas por concepto de las exportaciones son
inlSuficientes para financiar aquellas importaciones, resultando ineludible para
la burguesia Latinoamericana la atracci6n de la inversion extranjera directa
y 1a concertaci6n de creditos con organismQs intel"nacionales, los que astan
controlados par Estados Unidos y otros paises tambien imperialistas.
La gran burguesia Latinoamericana esta asustada por la mayo.r radicali-
zaci6n de los pueblos de los paises del area y por el caracter anti-capitalista
de sus aspiraciones. Esta burguesia es conciente que para detener la pene
tracion directa e indirecta de los grupos monopolistas de Estados Unidos y
de los otros paises imperialistas, es necesario emprender una politdca con
apoyo popular, la cual incrementaria e1 comercio con los paises socialistas,
y aceptar la cooperaci6n tecno16gica que estO's pafses pueden of.recer.
La manera como esta gran burguesia Latinoamericana esta utilizando la
fUeTza que ha conquistado, es mejorando su capacidad de negociaci6n; esta
consiguiendo ser tratada por el capital l11onopalista extranjero en calidad de
socia para la explotaci6n del mercado latinoamericano, e1 que se Ie res'peten
algunasramas economicas y tratando de mejorar lacotizaci6n de algunos pro-
ductos de exportacion. '
E1 acercamiento de intereses' entre el gran capital latinoamerlcano y el
capita1imperialista no tan s610 sa ha debido a la iniciativa de 1a granburgue-
sfa Latinoomericana. Con la formaci6n del campo sooialista y el tliunf.o de 1a .
LA GRAN BtJR'GUESIA 13
 Revolucion Cubana, los Estados Unidos intent an consolidar su alianza con
.1a burguesia Latinoamericana Y atenuar sus discrepancias.
La actual inversion monopolista rxtranjera no tiene intenciones de acabar
con estos grupos fuertes de America Latina, esta prefiriendo aso.ciarse con
ellos. Las ventajas de esta medida son multiples, ya que Ie permite gozar de la
protecci6n oficial, aprovechar los conocimientos y el mercado que el inversio
nista local ha conseguido, asi como una identificacion de objetJivos con el capi-
tal monopolista local.
La crisis de la via de desarrollo eapUalista depandieute

El tema de la integraci6n de las economias de lOIS paises latinoamericanos,

se ha venido tratando desde l(}s primeros afios de pos-guerra, mas para que se
formara la Asociaci6n Latinoamericana de Libre Comercio y el Mercad(} Co-
mUn Centroamericano, fue necesario que se agudizaran los problemas socio--
econ6micos que aquejan a nuestros paises y que ahora exigian ser atendidos
de inmediato.
AI finalizar la guerra de Corea, se inicio un nuevo periodo que se carac-
terizaria poria caida de los precios de los articulos tradicionales de intteream-
bio, un comportamiento inestable de las exportaciones y un aumento del
deficit de la balanza comercial asi como una perdida de posiciones en el comer-
cio mundial.
El receso de la eCQnomia norte americana de los auos 1958-59, acentuo las
tendencias desfavorables anteriormente seualadas.
En un lap so de tres auos, de 1957 a 1959, los precios de los articulos de
exportacion descendieron en 18 %. La relacion. de precios de intercambio entre
J.955 y 1962 se deterioro un 21%. Esta situaci6n ISe debio en gran parte tam-
bien, al uso cada vez mas generalizado. de materiales sinteticos endetrimento
de las materias primas naturales, 10 cual tiende a disminuir la demanda de
este tipo de articulos.
El resultado de la inestabilidad de las expoo:taciones origin6 que en el
quinquenio 1956-1960 el saldo promedio negativo de la balanza en cuenta
corriente de America Latina, casi se duplicara en comparacion con el quin-
quenio de 1950-1955.
La perdida del dinamismo de las exportaciones lat\inoameTicanas se tra~
dujo en una menor participacion de America Latina en el total de las ex~
portaciones mundiales y en especial en las importaciones. de Estados Unidos.
EI deterioo:o del comercio exterior debido al alto grado de dependencia,
tuvo hondas repercusiones en el conjunto de la economia. El crecimiento del
producto nacional por habitant.e se estanc6, sa originaron fuertes presiones
inflacionarias, la producci6n agropecuaria no crecio y en. algunos a:6.os se con~
t~ajo, la produccion industtrial perdi6 dinamismo y en varios paises disminuy6.
La crisis de estos aiios vino. a poner en claro que par el.camino hasta
entonces ISeguido ~ra imposJble continuar. Las fuerzas prpgresistas exigieJ:Ol1.
14. S,ll~GIO CORICIU.
cambios profundos para abrir paso a1 desarrollo. En cambio la gran Burguesia
Latinoamericana prefirio tan solo hacer algunas reformas que reforzaran su
participacion, en las economias de nuestros paises, pef() sin abandonar e1 cami-
no de desarrollo capUalista dependiente. Una de las medidaSi es Ia Asociaci6n
Latinoamericana de Libre ComerciOi y el Mercado Comun Centroamericano,
aunque en este ultimo hay desde un principio una mayor participaci6n de
los E. U. A.
La gran Burguesia Latinoamericana consider6 qUe Ia inte-gracion promo-
veria un importante comercio intrazonal el cual compensaria Ia caida que se
estaba teniendo en otros mercados y estimularia nuevas inversiones que debiau
sacar del estancamiento a los paises de Ia zona,

La Revolucion Cubana y las movilizacinnes populares

de la2a. deCiada ~ los aiios 50

Otro de los factores que apl'esuro los trabajos para la formacion de la

ALALC y e1 MCCA, fueron las grandes movilizaciones de masas de la segunda
mitad de los aiios 50, debidas en gran parte a la dificH situacion econ6mica par
Ia que atravesaban las economias de los paises de America Latina. .
La ormacion en 1956 del FRAP en C'hile, la caida en este mismo ano de
la dictadura de Odria en Ped, y en 1957 la de Rojas Pinilla de Colombia y de
Perez Jimenez en Venezuela en 1958; as! como gigantescas movilizaciones
de masas de Mexico en 1958-60, son tan solo algunos ejemplos que muestran la
magnitud que estaban alcanzando la lucha papular en America Latina, cuya
maxima expresion es la Revoluci6n Cub ana.

n
DIFERENTES CONCEPCIONES DE LOS ALCANCES
Y MECANISMOS DE LA INTEGRACION

Posiciones iniciales del imperialismo

Cuando se empez6 a plantear la necesidad de la integracion e incluso

durante los primeros anos de vida de la ALALC, los EstadQls Unidos mO's-
traron una actitud muy cautelosa ya qUe temian que esta aectara las co-
rrientes tradicionales de comerdo y que perdieran influencia economic a
en estos paises.
De acuerdo con los Estados Unidos, la integraci6n deberia cb~s;egtiirse
a traves de varios me~cados regionalJe's los que deberian abocarse a la crea-
. don de comercio, sin aectar las cornentes tradicionales de intercambio entre
Estados Unidos yAmenca Latina, es decii,estosmercados no deberian
emprender una politica de sustituclon de importaciones.
LA GRANBURGUESIA . 15
! !

Los mecanisanos de la integraci6n, deberian apegarse al principio de libre

comercio intra zonal, ya q'l1e funcionarian sobre la ba:se de libre competencia
y e1 libre transito del capital bacia los lugares que fueran mas productivos.
Por ultimo, apuntaban que e'Stos mercados d~berian apegarse a los prin.
cipios del GATT y desembQC8r en uno hemisferico en el' que se incluyera a
los Estados Unidos.

La gran burguesia Latiuoamericana y 1a integraei6n

En la :segunda mitad de.la decada. ~e los 50, se puso en crisis el camino

de desarrollo dependiente ,hasta entonces seguido, dando pauta para que Ia
gran burguesfa Latinoamericana y los Estados Unidos plantearan algunas

16 SERGIO CORICHI
 nuevas formulas. La gran burguesia Latinoamericana 1Se. orient6 por el camino
de Ja integracion ecooomica y los Estados Unidos impulsaron .la Alianza para
el Progreso.
Los primeros 'Sfuerzos encaminadoSi a la integraci6n econ6mica fueron
apoyados prinpalrnente pOT varios grupos de ~a gran burguesfa Latinoameri-
cana. Por este hecho, algunos' deducen que la ALALC y el MCCA e incluso
el Grupo AndinO' tienen un contenido antimpeJrialista.
En nuestra opinion, la integraeion es la respuesta de la gran burguesia
Latlinoamericana a una crisis economic a y social profunda. Tanto la ALALC',
como ,el MCCAy leI Grupo Andino es el resultado no de la ,accion de las fuer-
zas antimperialistas en proceso de lucha, sino de la gran burguesia que busca
la manera de conservar sus, privilegios y resolver a la vez, el pToblema del
CTle'Cimiento. ,
La formacion de la ALALC y del Grupo Andino ISe debio fundamental-
mente a la iniciativa de ,aquel !Sector de la gran burguesia que considera im-
prescindible la participacion del capital le'Xtranjero, pero. con algunas regula-
ciones y ciertas medidas ,die proteccion a los empresarios nacionale's.
El objetivo de estos grupos de la burguesia as reforzar su papeiJ. en 1a
economia y politica de nuestros pai!sles y detener e1 camino revoluclooario que
,e!stan tomando las mas as, a la vez que crear la ilusion de que es posible el
desarrollo sin romper con la dependencia. Desarrollo, en cooperacion y alianza
con e1 imperialismo, pero, alianza en la que la gran burguesia Latinoamericana
juegue un verdadero papel de asociado y no de simple subordinado.
. Hasta hace poco tiempQl se consid'ero a la CEPAL como el vocer.o de
aqueUoSi secteres de la burguesia a los cuales nos hemos ,estado refiriendo.
. En 1958, la Cemision Econ6mica para America: Latina, presento a la consi-
deracionde Ins paises 1atinoameticanns e1 Hamado DocumentOi Mexico, sebre-
, saliendoi les siguiente\S aspectos:
La liberacio,Th gradual del comercio intrazouaI deheria basarse en condi-
cienes competitivas. Ie que permitiffa mayores ,corrientes de comercio intra-
zonal_ Toda's) las ramas economicas estarian sometidas a una gran competencia
10 que haria. posible que estJas elevaran su leficacia y al ampliarse el mercado
habria estfmulos adicionales para realizar inversiQnes en nuevas actividades
economicas, las cuales para se;!.: rentab1es reclaman de amplio'S mercados.
Finalmente se recomendaba un trato pre;ferencial para loS! paises, de me-
nor desarrollo le'conomico relativo, asi lComo.1a coordinacion de las politicas
gubernamentales de hiversion,' Ia armonizacioh ,d~,aranceles frente a terceres
paises y ,de las disposiciones fis(!aleSi para el femento industrial.
En la ectava r,eunion de la Cemision Ecoriomica para. America Latina
en el mismOi ano, las delegaciones de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay,
presentaron un document/o que contemplaba unicamente la urgencia de estos
pruses para dar solucion a sus problemaS! deinter.cambio camercial y de pa-
, gos entre .ellos mismos, ya que" estabana punta ,.de fenecer cOiIlveniOE/ bilate-
ralesde come.r:cio. '. . .
 En reuniones posteriores de expertos gubemamentales este documento
se perfecciono, resultando finalmente e1 Tratado de Montevideo.
A peSJar de los buenos deseos de los te6ricos de la ALALC, esta por los
mecanismos en que se basan y porel c:onjunto de fuerzas econ6micas que
participan y que a su vez la condicionan, esta propiciando eJ. 1":orzamienfu
del gran capital latinoamericano y el capital monopolista extranjero.
Principios tei5rioos de Ia ALALC

La Asociaci6n Latinoamericana de Libre Comereio persigue segUn sus ex

posit ores como objetivo ~ntral, aceleTar el desarrollo econ6mico de los paises
de la zona y mejorar la balanza camerda!. SuponelIl que al eliminarse las
barreras arancelarias se establecen nuevas corrientes de comercio intrazonaL
Esto es factible ya que para algunos productores resultara mas atraye.nte
importar desde la zona debido a que paga,ra menores impuestos, igualmente
la eliminaci6n de las barreras arance1arias coloca a varios productores en con
diciones de competir con empresas de fuera de la regi6n; ya que para estos
ultimos se mantienen vigentes los antiguos aranceles y las demas barreras,
proteccionistas.
De acuerdo a este razonamiento, al elimina.rse las barreras arancelarias
queda un mercado ampJio que estimula nuervas inversiones para In elabora-
ci6n de artfculos que 'SJe importan desde terceros paises.
Los te6ricos de la integraci6n suponen que permite la modernizaci6n
de Ia industria. Ya que al eliminarse la protecci6n arancelaria 1a indus
tria de 1a zona entra en competencia entre sf, 10 que exige a los industriales
modernizar sus plantas y producir articulos del mayor calidad y menor pre cia.
Finalmente se busea con la ALALC conseguir mejores precios en los
mercados internacionales de los articulos tradicionales de exportaci6n. La
ALALC al agrupar a varios paise9 latinoamerieanos de hf;lCho se constituye
en un grupo de presi6n sobre el mercado mundia!.
La ALALC y eI reforzamiento de la dependencia y del gran capital

En la actividad integracionista concreta, no 0010 participan los grupos

de la burguesia que hasta ahora nos hemos riferido, en eata, partieipan todos
los sectQl"es de la burguesia tratancto cada una de ellas de .obtener la maxima
ventaja y de orientar la integraci6n hacia SUSI intereses. Esto se ha traducido
en innumerabIes choques intemos entre grupos de la burguesia y de algunor.
de estos con la inversion e'Xtranjera mQlllopolista, dando lugar a 1a aparici6n de
nuevos fen6menos, que en las siguientes lineas trataremos de captar, princi-
palmente en la ALALC.
Una de los argumentos mas poderosos que se ha esgrimido en favor de la
integraci6n seiiala que por la estrecnez del mercado de cada pais de la zona;
no se jusUifica el V()lIumen de inversiones necesariu para el establecimiento
18 SERGIO CORlCHI

de industrias que reclaman una alta tecnologia. Para que estas inversiones
sean rentables son necesarios grandes mEmcados, 10 que se podria cOllBeguir
si los paises de una regi6n eliminaran sus barreras arancelarias.
Quienes esgrime,n este argumento, omiten 1a explicacion de las caU5as por
las cuales hay estrechez de mercado, esta estrechez obedece a causas histori-
camentle; ligadas a 1a acumulaci6n originaria de capital, asi como a la etapa
de libre competeneia de 1008 paises eapitalistas d~sarrollados y de caracter
monop6lico de la actual inversi6n ex1lranjera.
La inversi6n extranjera tien' un caracter monopolico y generalmente con
trola 0. tiene una gran influencia en casi todas las actividades economicas de
los paises de la zona. Esto ha provocado una; gran concentracion del ingreso
y fuga de capitales, por conceptos de utilidades, regalias, enviadas a las casas
matrices. .. Estos dos factores unidos son la causa de la estrechez de Mercado
y 10 que permite a su vezque la inversion extranjera, euando entra en una
nu,eva ram a, adquiera rapidamente posliciones dominantes. Cuando la inversi6n
extranjera se estab1ece en una actividad en 1a que hay inversionistas nacio
nales, pequenos 0 medianos, los hace quebrar 0 los absorbe. Si son fuerte.'f
prefiere asociarse con ellos, sin quese descar1:e la pooibilidad de qUEll los haga
quebrar 0 los limite en su crecimiento.
En el caso de que desplace totalmente a las ittl1presas nacionales que esta4
ban operando, se eOJlstituye en monopolio y 10 mismo ocurre s1 Be asocia con
el inversionista local. 8i no Ie es pOsible haClett" quebrar a los produetores que ya
es1Jaban explotando este Mercado debido a que se trata de inversionistas nacio-
nales fuertes y que tienen proteccion oficial, Q porque se trata de otras com-
panias extranjeras, se establece un tipo de competencia oligopoliea y, como
. sabemos, con este tipo de compete\ncia 1a oferta se restringe y los precios se
elevan. ' .
Este tdpo de inversion monop61ica es la causa fundamentar dElI la gran
concentracion del ingreso y son estas empDesas las que captan la may.or parte
del excedente economico de nuestros pafses, del que apenas una parte insigni-
ficante Be cristaliza en inversiones productivas dootro del mismo pais. EI.
grueso adquiere las mas variadas form as de consumo suntuario, :;9.stos de publi.
cidad, gastos militares y remesas al extranjero por concepto de utilidades,
intereses, regalias, etc.
Generalmente, la inversion extranj,eTa en sus primeros a,nos reinvierte sus
utilidades, estimulando la produeei6n, pero a 1a larga significa e1 afianzamiento
de un monopolio y descapitalizaci6n.
La eliminacion de barr:eras al comell'cio tiene, entre otros objetlvos, e1 de
ofrecer to do el Mercado de la zona para hacer rentable el eSltablecimiento
de nuevas industrias de gran complejidad teeniea. Aqui surge la pregunta
lQuienes son los que estan en condiciones de efeetuar estas cuantli.osas inver-
siones?
Desde la fundaci6n de la ALALC ha quedado muy claro qUE!' esta serviria
para fortalecer a la iniciativa privada y que .el sector estatal tan 0010 debe
LA GRAN BURGUESIA... 1.
participar para ayudar a este sedor privado. Si los gobiernos no van a efectuar
estas inversiones, los unicos que estan en posibilidades de realizarlas son el
capital monopolista exttanjero 0 la gran burguesia monopoilista Latlinoameri~
cana, 0 'a-mbos asociados.
La participacion de este' tipo de cap!i.tales en las nuevas industrias no. al~
tera el modo de utilizacion del exoedente economico. Los grandes capitailistas
conservan sus altos gastos en consumo suntuario y las empresaSi extranjeras
siguen remitiendo utJilidades' a la casa matriz y manteniendo sus pra.cticas
monopolistas.
En America Latina hay much os ej,emplos de grandes empresas con una
alta tecnologia que se encuentran en mano,s extranjeras y cuyos efectos sobre
la .economia sori ya conocidos, tal es el caso del petroleo Vlernezolano.
En los nuevo.s sectores e'sto es muy frecuentej vease por ejemplo en Me..
xico la nueVa industria petroquimica y el rector de maquinas-herramientas.

La elliminacl6n de barreras arancelariasy la politica de precio

La eliminaci6n de restricciones' al comercio intrazonal yla supuesta com-

petencia que se establece entre los productores y que los obliga a la producci6n
de articulos de mejor calidad y mas baratos ha beneficiado en realidad a1
gran capital. Esto. se debe a que son los monopolios los que se encuentran
en una mejor situacion para salir victoriosos de esa competencia. Haciendo que
quiebrrelD los pequeiiQls y medianos proiCluctores 0 condenandolos a no crecer.
Ademas, las grandes compamas productoras manejan una politica de pre-
dOls altos y fabrican productos que necesitan consfiantes refacciones y repara-
ciones.

La eliminaci6n de M."anceles y la politica d>e las empresas extraiIderas

Los paises que integran la zona de libre comercio presentan grande'S dife-
rel1JCias en su grado de desarrollo, motivo por el cual, al eliminarse las barreras
aranceiarias, lSe establece una competencia de tipo' muy especial.
Los mas desarrollados producen una gama mayor de articulos teniendo
asi, gran des po,sibilidades de venta a! resto de los paises de la zona; mas 10
contrario es sumamente dHicil.
Cuando uno 0 varios paises de mediano 0 menor de,glarroilo econ6mico re-
lativo otoll'gan una co~c'esion para un producto que eUos no producen y que
recibian de fuera de la zona, y el cua! ya se esta produciendo por una 0 varias
compaiiias extranjeras en algunoo en los tre'S paises mas desarrollados de la
zona, se provoica un reajuste de la poHtica de estas empresas, con el prop6sito
de abastecer el: mercado de los que han otorgado la coocesion.
. Esto tambien ha propiciado el establecimiento de nuevas firmas extranje-
ras, ya que ante la perspectivade perder IE)lstos mercados, han prefeddo ins~
20 . SERGIO eORICHI
 talar una 0 varias plantas dentro de la zoltla y en algunos casos se han asociado
con capitallatinoamericano. .
El pais 0 paise.s que otorgaxon la concesion y que anterionnente importa-
ban e1 articulo desde terceros paises, estableciendose la competencia entre' sus
proveedores de tipo oligopolica. En las nuevas condiciones para los paises
importadores habra po cos cambios, ya que sus proveedores seguiran siendo
los mismos nada mas que ahora, desde sus filiales en la zona !8J incluSIO con e1
agravante de que a1 eliminaa:-se las barreras proteccionistas se torna mas lejana
la posibilidad de producir estos articulos.
La ALALC ha dado lugar a otros fe1nomenos, 'siendo interesante observar;
cuando un paas de menor des~rrollo 0 mercado insuficiente da una coo.cesion
para un articulo que ya hay productores nacionales medianos 0 pequefios .y
que no alcanzan a cubrir totalmente la demanda del mercado y por tal una
proporcion de esta, se abastece por terceros pruses; a1 eliminarse las barreras,
los productores se venl sometlidos a una competencia que los obliga a quebraro
finalmente son absorbidos 0 tienen que asociarse con algun inversiooista ex-
tranjero, afianzandose 1a fuerza de la inversi6n extranjera monopolista.

Las negoclaciones de las Jist-as nacionales y las cC)ntradiciones

de los pafses que f<mnan parte de la ALALC

Las negociaciones en torno a las listas nacionales se han realizado cada

vez mas en base a las recomendaciones de los empresarios emanadas de las
reuniones sectoriales.
En el numero 5 de[ boletfn mensual de Ia Direcci6n General de Integracion .
Economica Latinoame1"icana. <c La mayor parte de estas concesiones fueron
consecuencia' de 1a aprobaci6n que dieron los gobiernos a las sugerencias de
los empresarios a traves de las diversas reuniones sectoriales, que se: celebra-
ronen el curso de 1968. Asi, no menos de 465 concesiones, irepresentando el
63% 'de las que se incluyeron en las listas nacionales se basaron en las men-
. cionadas recomendaciones de industriales.
"Es interesante advertir que el 50% de las recomendaciones presientadas
por los indus1Jriales latinoamericanos en el curso de 1968, fuerontomadas en
oonsideraci6n en la Octava Conferencia, 10 que sa compara con el 20% que
se advirti6 en la conerencia anterior".
En los Ultimos tres afios los paise's que .sf astan incorporando en SUs: list as
nacionales las recomend;lcioruels empresariales son Argentina, 13ras:il y Mexico
y estan absorbiendo cada vez mas, una mayor proporci6n del toWl de conce~
siones que se otorgan en cada neg{)ciaci6n.
<!Cual es el motivo de' que los paises de menor desarrollo econ6mico rela-
tivo y los de me'l'cado insuficiente no esten incorpo.rado en sus listas nacionales
articulos recomendados por los industriales 00 las reuniones sectoriales y en
generaffi el que esten otorgando en ca:da negociaci6n men os concesiones? y por
otra ; parte, I.cual es la raz6n de que en Argentina, Brasit y Mexico se este
L! GRAN BURGUESIA. 21
 .
dando e1 fen6meno contrario, es decir, -el que esten incorporando las relComen-
daciones en las reunion.es sectoriales y el que hayan mantemido en las ultimas
negociaciooes un alto nivel de conce'siones?
Durante las primeras negociaciones, los paises de meno(l' desarro!tlo y de
mercado insuficiente otorgaron un gran numero de concesiones de articulos
industriales y agricolas. Varias de las cuales han sidoaprovechadas par uno
e incluso por los tres paises del mayor desarrollo eC'onomico relattivo, origin an-
do 10 que en lineas anteriores hemO's analizado.
Para los paises de menor nivel industrial ha reSlUltado diffcil aprovechar
las concesiones que los paisas de mayor de1sarr:-ollo ites han otorgado. Motivo
por el que la reciproci-dad que debe caracterizar las negociacione's no es efectiva.
A partir de la Serxta Conferencia se ha insistido en la rel-nego<:iaci6n de
algunos articulos con el prop6sUo de que los paises de menor desarrollo y
de mercado insufic~ente esten en condiciones de producirlo.s.
Por estas razoltl~s y a .atras que mas adelante se expondran, los paises de
menor desarrollo economico relativo y los de mercado insuficiente se han
inclinado por la formulaci6n de los grupo'S .sl\lb-regionales. La burguesia de
estos paises Sel ha dado cuenta que la' oomplementaci6n COn los 'paises de ma-
yor desarrollo en las condiciones actuales, les es perjudicial.
Las ramas que en estos pafses han side mas perjuwcadas, son las de ar-
ticulO'S eh.'ictricos, electr6nicos, quimico-farmaceuticos y del acero.
Esto se ha debido a los diferentes niveles de desarrollo econ6mico de los
pafses de America Latina. En tanto que los pafses de menor desarrollo ece.-
nOmico estan entrando en la etapa de 1a sustituci6n de importiaciones de bienes
<1e con sumo duradero, los paises median os esUm bastante adelantados en ]a
wstituci6n de bienes de conslIlmo duradem y algunOs aparatos. Mas los unos
y los o,tros reclaman una gran cantid:ad de insumos intermedios y maquinaria.
Los insumos intermedios de estos pruses se componen ell' una alta proporci6n,
de articulos eMctricos, de tKl,da clase de wstancias qufmicas, principalmente
~ra 18 fabricaci6n de plasticos, fibra,s sinteticas y articulos farmaceuticos, asl
como una amplia var:i!edad de aceros.
En Argentin~ Brasil y Mexico, los articulos de consumo duradero y apa-
ratos simples, estan integradoSl casi en un 100% con ins:umos naclonales. La
industria quimica es uno de los sect aires mas dinamicos habiendose conseguido
avances muy considerable IS y 1a industria d'el acero esta entrando en la fase
de producci6n de una amplia gama de aceros egpeciales, tanto para aparatos
como maquinaria llgera.
Esto es 10 que ha permitido a los paises de mayoil." desarrollo aprovechen
un buen 'llIUmero de Ilas concesiones otorgadas p()r l.oI9 demas paises.
La causa de que los llamados "tres grandJes" sa. amen incorporando en sus
listas nacionales las recomendaciones de las reuniones sectoriales y el que
/!:Stas signi,fiquen una proporcion creciente del total de concesioll'es que Be otor-
gan en cada negociaci6n, obedece a que generalmente en cada uno de estos
22 SERGIO CORICHI
paises hay fmales de empresas etxtranjeras, lascualesefectivamente se as-
tim complementando.
Estas cOlllcesiones Be esbin otorgando en los selCtores mas dinamicos de las
economias de estos paises, los cuales son:
1.-Sector de fabricacion de aparatocs domestic()S.
2.-Sector de la industria quimico-fannaceutica.
3.-Industrias electronicas y de comunicaciones electricas.
4.-Sector de fabric antes de equipos de generacion, transmisi6n y distribu
cion de electricidad.
5.-Sector de la industJria siderlirgica.
En todos estns sedares resialta la participaciOn de las compaiiias extran
jerras y de algunas empl'sas monopolistas de capital nacional.
Las limitaciolJles al comercio intrazom.aJ.
Como hemos visto la ALALC ha afectado los intereses de la burguesia de
los pafses de menOir desarrollo y mercado in'suficiente, trabando e[ crecimiento
del comercio intrazonal y estancando las negociaciones en el seno del ALALC.
Aunque dejando de lado es1Je fen6meno, encontramos que no es posible
aumentar a corto plaza de manera considerable el comercio intrazonal, esto
se debe al grado de desarrollo econ6mico de. nooJStros pa.ises, cuyas imponacio-
nesse componen principalmente de maquinaria, aparatos y bienes intennedios
los que en su gran mayoria no se producen dentro de los pafses de la zona.
Todo 10 anterior demuestra las grandes limitaciones practicas que existen
para el de>sarrollo de la ALALC. En las condiciones actuales, ella no puede
negar a tener el caracter de instrumento fundamentlal de ereclmiento que
pretenden adjudicarle las grandes burguesias de America Latina.
Los alcances eeon6micos de la ALALC
Esto no impide 1a posibilidad que la integraci6n pueda estimular al eree!-
mi'e'nto de ciertas ramas en algunos pafses y que bajo Stl amparo surjan nuevas
industrias e inc1uso se establezcan nuevas corrientes de comercio dentro de
la zona.
Es pertinente s'?fialar que el com'lrcio intrazanal decay6 a partir de 1956
y noelS sino hast~ 1962 que hay una nueva tendencia ,8) la recuperaci6n, y es en
1964, cuando se rebasa ligeT'amente los niveles akanzados en 1955. Desde
el punto de vista de la participaci6n dell comerdo zonal dentro del tntal,
observ:amos que tan 0010 ha sido posible alcanzar la proporcion de 1953, es
decir, 11.3%. EI que el comercio intrazonaI sa haYa recuperado y alcanzado
niveles simHares a Les de los primeros aiios de 1a decada del 50, se debe en
gran parte a la ALALC.
AsimiSllIlo, al amparo de esta, han surgido nuevas corrientes de comercio,
que como ya hemos visto en algunos caros, esto ha perjudicado a los produc.
tores de los paises de mellor desarrollo y me1'lCl3do insuficiente.
LA GRAN BURGUESIA... 23
 Sin 'embargo, debe reconocerse que esto significa una ventaja para los pai-
ses que aprovechan las concesiones. Tambien es incuestionablJ!e que e1 mercado
ampliado es Un aliciente para la atraccion de nuevas inversiones elXtranjeras.

m
LA ESTRATEGIA DEL IMPERIALISMO Y LA INTEGRACION

La iniciativa integracionista ha sido ganada PO[" las compafiias extranjeras,

principalmente norteamericanas, en .asociacion de algunos grupos de la gran
burgU'esia de Mexico, Brasil y Argentina.
La integracion es la nueva y mas importante forma de penetraclon eco-
nomica neocolonialist a del imperialismo y tiene por prOpositOlS, el fortalecer
e1 capftalismo en America. Latina, disminuir las tensiones poiliticas, aumentar
Ia explotaci6n y ejercer un mayor y mejoir control de: las economias de estos
paises.
IN"~o obstante que elimperialismo ha tomado la inicia:tiva integvacionista,
se opone a que, esta s:eatot31, ya que teme lao creac16n de 'Organism os que 8il: no
estaribajo su control directo Se vue1quen sobre cH presion{mdolo.
Otra ,de las causas por las que seoponen a una integraci6n econ6mica mas
completa, obedece a que su capacidad de negociacion l3e restringe cuando tiene
que hacer con un b10que de paises. E1 imperialismo, pr-eiere negocios ICon cad a
pais ya que las presiones que puede ejercer de asta manera Ie resultan
mas efectivas.
La declaracion de los presidentes de America represent a un gran avance
para los Estados Unidos, en su proposito de' enmarcar e1 proceso. integracio-
nista dentro de 8U estrategia para America Latina.
Independientemente de que 1a nueva administracion republicana de los
Estados Unidos no haya hecho senalamientos concretos refeve!lltes a Iil integra-
cion ~conomica 1aHnoamericana Sel 'puede prever que intentaran que esta pase
a {)cupar en la estrategia norteamericana e1 Iugar de Ia fin ada .A!1ianzaJ para e1
Progreso.

IV
LA INTEGRACION Y LAS CONTRADICCIONES ENTRE EL IMPERIALISMO
, Y LA BURGUESIA LATINO AMERICANA

En parrafos anteriores se seiiM6 que 1a formacion de la ALALC se debio

a iJ'a iniciativa de aquellos grupos de 1a granburguesfa que luchan por conso-
!idar y ampliar su fue:rza econ6mica, .considerando a la vez necesaria la parti-
,
24 SEQGIO CORICHl
cipacion de la inversion extranjera Y la "cooperacion de los ocganismO$ finan-
cleros internaclonales" perro de manera reglamentada.
La experiencia recogida, esta muy lejos de afianzar a este tipo de fUeT'Zas
La ALALCy el MeCA ha acentuado algunos procesos y ha dado lugar a 1a
aparicion de nuevas contradicclones. entre algunos grupos de la burguesia lati-
noamericana y el imperialismo, 10 que esta acarre'ando grandes consecuenclas
para America Latina.
La ALALC ha alentado nuevas inversiones extranjeras las que se han orien-
tado principafmente bacia Mexico, Brasil y Argentina, es11aSl nuevas inversiones
han buscado en numer()lsos casos aso.ciarse con inversionistas nacionalelS.
Asimismo, algunas compaiiias e?ctranjeras que operan en estos paises han
reorient ado sus poUticas con el propOsito de a:bastecer desde estos paises a
los demas paises de la zona, asi como para estableeer una mejor complemen-
tacion entre las filiales de compafiias extranjeras que operan en estos tres
paises.
Ha propkiado que algunos de los grupos nacionacr:es masfuertes existentes
en astos tres paise'S, se orienten a 1a oonquista: de parte del mercado que
ofreeen los paise'S de la zona.
La ALALC ha permitido que la inversion extranjera conquiste nuevas
posiciones y que refuerse su in:llluencia econ6mica y politica y el que sa amplie
aquel sector de la burguesia nacional que tiene intereses comunes con la
inversi6n extranjell'a. Igualmente ha permitidO', aunque en menor escala el
afianzamiento de algunos grandes grupos burgueses nacionaleSl.
E1 reforzamiento general de'l capit1al monopolista ya sea nacional 01 ex-
tranjero, coloca a la pequena burguesia media en una posicion economic a mas
desventajosa, quienes ven limitadas sus posibilidadlS de crecimiento y en
algunos casos, principalmrente cuando se trata de la pequefia burguesia se pone
en peligro su existencia. Esto ha provocado que se desarrolle entre algunos
industriales, comerciantes y pequefiOs y medianoo agricultores, una conciencia
antimperialista y anticapit\alista.
En e1 caso de los llamados paises de menor desarrollo economico' relativo
y mercado insuficiente, encontramos que la ALALC ha dado lugar a algunas
quiebras y se ha transformado en un cerco para el erecimiento de estos paises,
motivo por el que han detenido la eliminacion de aranceles y otraSJ barreras co-
merciales para los paises de la zona.
Por esta misma razon, estos paises decidieron la formacion del Grupo
Sub-Regional Andino, el cual Se debe a la iniciativa de varios grupos de la
burguesia de estos paises que delSean ganar po.si.ciones.
Tambien en este caso, esM en el animo de esta burguesia, la captacion
de inversi6n extranjera. En eil. marco de la ALALC esta inversi6n se estaba
canalizando hacia lOIS tres grandes. Con la formaci6n del grupo. sub-regional
esperan que sea atractivo para la inversion extranjera este' mere ado y peder
captar de esta manera nuevas inversiones extranjeras.
LA GRAN BURGUESIA '. .25
 Algunas organizaciones y pe.rrsonalidades progtesistas de America Latina
y otros pafses capitalistas y socialistas, conslideran que estos organismos se
pueden t:ransformar por medio de la presion, Em inst1rumentos que sirvan para
el desarrollo nacional indepe!l1dtente que detenga la penetracion imperialista.
En nuestra Qpini6n, los actuales cfrculos dirigentes de America Latina no
Henen ninguna intencion de enfocar estos organismos para que contribuyan
al desarrollo econ6mico indepecndiente.
. Lo que estos circulos estlm buscando es un fortalecimiento de la gran
burguesia latinoamericana, pero sin: romper con los lazos de dependencia. La
gran burguelSfa de! los paises de men or desarrollo economico relativO; y 108 de
Mercado insuficient/e esta buscando ser tratado como socio, IQ que, en gran
medid'a ha conseguido la gran burguesia de Mexico, Brasil y Argentina.
Para' que estos organismos tomen un rcauce progtesista as indispensable
que lleguen al poder fue'rZas que s.e pr()pongan romper CIOn la dependencia
econ6mica y tecnoJ.6gica. Algunos acontecimientos politicos recientes nos han
eonvencido de que en la conformaci6n de esta nueva politica participaran am
plios sedores de Ja burguesia media y de la pequefia burguesia, ya que estos
tambilm sufren la O;presi6n de los monopolios imperialistas.

26 SERGIO COR.leRI
Problemas y perspectivas de la !sociacion
'Latiuoamericana de Libre Com~rcio*
PROFR.. DR. JOHANNLORENZ 'SCHMIEDT
Desde e1 comienzo de los afi.os 'sesenta
en muchos paises en vias de desarrollo
se manifiestJan las tendeneias hacia Ia in-
tegracion econ6mica regional. En la ma
yoria de los casos esteproceso' comienza
con las creaci6n de una zona de libre
eomercio. Al analizar mas de eerea e,stas
tendellcias resulta que su base esta cons-
tituida por las causas mas diversas.
1) La incipiente industria nacional de,
distintos paises en proceso de desarrollo
intent a wperar uno de Ics obstaculos
.principales que se levantan en el cami-
no de su desarrollo, esto es, la estrechez
extra.ordinaria de su mercado interno,
mediante Ia creaci6n de "mercad{)s cornu-
:nes" mas amplios. La capacidad adquisi-
tJiva excepcionalmente baja de una gran
.pail'te de Ia pobla.ci6n de los paises en vias
de desarrollo constituye indudablemente
el mayor[' obstaculo en el camino del des-
arrollo de Ia industria nacional. En algu-
n{)s de estos paises gran parte de la
poblaci6n no participa, 0 bien casi no 10
hace,en la circulaci6n g.eneral de mer-
cancias. Este hecho representa de por sl
la causa principal de que en muchos pai-
ses en desarrollo, pese a que ~u fabrica-
ci6n de product os industriales no e,s gran
de ni mucho men os, ya ahora se observen
1< Debido a que la Asociacl6n LatinollmP-l'iean" de
Llbre Comerclo representa una de las numerOSIlS ten-
tativas de los paises en vias de desllrrollo pllra realizar
la integrllei6n, quisieramos ho.eer un breve anlilisis de
aJl\11nOB de estos intentos para apliear a la ALALC laB
eoncJusiones sReadas del xni.mo. EstamoB eonveneidos de
que Be puede inve.stigar meior loa problemas 11 JaIl pers.
pectivas de la ALALC si al npreeiarlos se parte del
""tudlo general, aunque sea breve, de procetl08 .de inte-
II"rael6n &n&1oiros.
los fenomenos de superproducci6n y parte
de 1a capacidad productiva instalada no
. puede ser utilizada. Por eso no es sor-
prendente que las empr.esas locales de
estos paises esperen que Ia creacion de
"mercados comunes" estimule una utili-
zaci6n. mas alta de sus capacidades pro-
ductivas e incluso contribuya. a aumentar
'. la produccl6n por encima de la capacidad
existente. Semejantes esperanzas alber-
gan, por ejemplo, algunas empresas in-
dustriales de los tres Estados latinoamen-
canos mas desarroUados: Mexico, Brasil y
Argentina que durante mucho tiempo no
han podido utilizar a plenitud sus insrta-
laciones productlivas.
2) Es indudable que las aspiraciones de
diversas zonas de los pafses en desarrollo
hacia la integraci6n, representan tambien
medidas de protecci6n eeon6mica contra
la integraci6n de los paises capitali&tas
desarrollados, en particular contra Ia Co-
munidad Econ6mica Europea. En la tesis
del Instituto de Eronomia Mundial de
Moscu sobre la CEE, publicada en agosto
de 1962, Sa dice (la tesis No. 23): "En
respuesta a este complot imperialista, a
la cread6n de bloques cerrados, loS! pafses
subdesarrollados reCurren a una medida
de protecci6u: a Ia cr.eacion de sus pro-
pias asociaciones come,rciales y econ6mi-
cas reg ion ale s, independientes die los
pafses imperiaIistas y contrapuestas a
ellos". Indudablemente que esta conclu-
si6n es justa flSpeeto a algunos intentos
integraciooistas de los paises en vias de
desarrollo.
PROBLEMAS Y PERSPBctIVAS . 27
 , t
;:
,
5 1
;g
!
,
:
3) Sin embargo, no se puede olvidar que
la base de las tendencias, en favor .de la
integracl6n de los paises en desarrollo
la constituyen tambien los motivos PQli-
ticos, Las fuerzas antimperialistasde mu-
cho.s paises en proeeso de desarrollo vineu-
Ian con 1a creaci6n del "mereado comun"
sus esperanzas no 0010 del fortalecimient<;l
econ6mico de sus paises, sino tarnbien
las de la consolidacion de sus posiciones
politiC8Sl en 1a lucha contra .. el imperia-
li.smo. Ellos ven en la integraci6n una
posibHidad de oponerse con mas exito
a la .enorme presi6n poilitica de lospaises
imperialistas, Indudablemente durante.e.l
,,:
7'
surgimiento del "mereado comun arabe"
semejantes ~onsideraciones qesempeftarQu
un papel importante.
4) Pero no s610 los jntereses arriba men-
cion ados desempenan un papel determi-
nante en los odgenes de la elaboracton
de los planes inoogracionistas de los pai-
ses en desarrollo, Reviste importancia
tambien el factor directamente contra-
puesto a esos intereses: los Estados impe-
rialis.tas . y. sus monopolios, Para explica'r
su especial futeres en las zonas de libre
comarcio de los paises endesarroilo, dEl::'
.bem9s partir del siguiente hecho, general-
mente conocido. Con e1 objeto de defender
Bill naciente indlllstriii contra la competen-
cia de los productosbaratos de importa-
cion extranjera, muchos paises economica-
mente subdesarrollados implantaron a.uos
aranceles proteccionistas 0 elevaron los
gravamenes ya existentes a las mere an-
cias de importaci6n. Para "eliminar" estos
altos aranceles, .los monopolios de los Es-
tados imperialistas crearon en estos pai-
ses filiales de raffia con objeto de vender
su produccion como mercancias de dichos
paises, es decir, para asegurarse la desgra-
vaci6n araIliCe1aria. Esta no. es la unica,
pero indudablemente que es una de las
mas importantes causas de que e1 numero
de compaiiias filiales de los mOnDpolios
extranjeroSi en los pafses en . desarrollo
haya venido aumentando rapidamente a
. raiz de la segunda guerra mundial y siga
creciendo.
La rentabilidad de tales filiales, cuyos
beneficins Hegan a ser hasta de 50% al
ano,es tanto ma,yor cuanto mas amplio
es el mercado del que disponen en un
determinado pais en vias de desarrollo.
.Por eso los monopolios de los Estados
imperialistas prefieren crear SUs filiales
en los paises en desarrollo mas importan-
tes que son Ins que cuentan con un mer-
cadQ de venta grande 0 potencialmente
mayor. AI mismo tiempo, e110s persiguen
. el objetivo de expor1:iar sus mercancias
productdas en. estos pais.es a otros Estados
menos desarroHados de Ia zona dada. Por
cuantol estos Ultimos paises, generalmente
menols avanzados, aspiran tambien a des-
arrollar su industria nacional y establecen
tambien altos aranceles protectores a fin
de coadyuvar a esteprocesoj para superar
este obstacu10 los monopolios tienen en-
tances dos posibilidades: cr.ear en estos
paises empresas industlriales' 0 mediante
el establecimiento de una zom de libre
comercio asegurar asu produccion la po-
sibillidad de pelJletraren estos, paises, sal-
vando las barreras aduanales. No cabe
duda que para los monopolios es preferi-
bIe y mas ventajoso impartar su produc-
ci6n exentade derechos aduaneros en el
'marco del "mercado comun" 0 de 181 "zona
de . libre comercio", produccion que ha
sido manufacturada p~r 1a filial central de
ram a en uno de los paises miembros
de esta asociaci6n' a los restantes paises
de ella, que 'construir en cada uno de
estos paises erhpresas especia1es. POl" esta
razon los Estados imperialistas, en interes
de sus monopolios, son los partidarios mas
activos de 1a integracion de los paises en
vias de del>arrollo.
Par ejemplo., Inglaterra agrupo a sus
tres colonias: Kenia, Uganday Tanganica
en el "mercado corotIn de Africa Oriental"
aun antes de que eUas obtuvieron su in-
dependencia. Su objetivo principal consis-
tia . en utillizar a Kenia, a quien loIS mo-
nopoUos in g 1 e s e shan industrializado
'relativamente mas que a las: otras, para
lo'grar la instauracion de su dominic eco-
nomi:coen estos tres paises. Entretanto,
'en 1967 esta forma de integracion fue
transform ada en "Tratado de colaboraci6n
del Africa Oriental". A pesail.' de queestas
tres col()nias en 1961, 1962 y 1963 obtu-
vieron su independencia estata1 y pase a
, los cambios producidosen 1a forma inicia1
de esta integracion, estns tres Estados es-
tan supeditados haSlta hoy en dia al do-
minio econ6mico de los monopolios brita-
nicos a1:irincherados en Kenia.
Podemos resumir diciendo que si en ]a
asociacion integracionista de los paises
en desarrollo, en uno 0 en varios de los
participanteS' se han establecido filia[es de
las ram as de los mOl1opolios extranjeros,
estos Hmercados comunes" 0 "zonas de
libre comercio" serviran principalmente
a los, intereses de estos monopoJiOISl. Esto
puede decirse tambien respecto a 1a "in-
tegraci6n" de Pakistan, Iran y Turquia.
. -PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS 29
 con una sola diferencia: en estos paises
actuan los monopolios no de un solo Es-
tado imperialista como en el caso de la
in t e g r a c i 6 n del Africa Orien~al, sino
los consorcios de los Estados Umdos, In-
glaterra y en un grado cada vez mayor
de Alemania Occidental. El hecho de que
esta asociaci6n sea llamada "tnercado del
CENTO" atestigua que en esta agrupaci6n
predominan las potenciasimperialistas.
Al mismo tiempo, esta caracteristica ~o
puede ser aplicada al "Mercado Comun
Arabe" cuyos participantes son en su ma-
yo ria Estados nacionales antimperialistas
que han emprendido la senda del desarro-
llo no capitalista.
8i examinamos cuM ha sido la evolu-
ci6n de los int!entos de integraci6n de los
paises en desarrollo que han rebasado
ya el marco de los proyectos en papel,
deberemos constatar que ninguno de e110s
ha con!seguido los fines perseguidos, ni
aun en su primera fase. Este hecho. no
sorprendera a nadie si ten.emos en cuenta
que en el camino de tales procesos de
integraci6n se levantan numerosos obstacu-
los, a veces considerab1es, como son:
a) La circunstancia de que los paises de
algunas "zo,nas libres" 0 de "mercados
co.munes" se encuentran en niveles bas-
tante diferentes de desarrollo eco<n6mico
. y social. Por ejempl0, en el "Mercado
Comun Arabe" participan tanto Siria como
la Republica Arabe Unida que poseeu ya
algunas ram as desarrolladas de la indus-
tria mientras que J ordania y Kuwait se
encuentran en el umbral de su desarrollo
industrial.
A cOJlsecuencia de esta desigualdad, los
paises menos desarrollados que integran
estos "mercados comunes" experimentan
temor a que la penetraci6n de las mercan-
das exentas de derechos aduaneros desde
los proses asociadas industrialmente mas
desarro11ados frene su propio desarrollo
. 30 ,JOHANN-LORENZ SCHMIED! .
industrial 0 incluso 10 impida. Indudable-
mente esta fue una de las causas por las
que al obtener su soberania estatal, Tan-
zania, pais menos desaiITollado, volviera a
establecer los gravamenes a la impor.
taci6n.
b) Otro obstacu1o para el exito de la in-
tegraci6n de las zonas en los paises en vias
de desa,rrollo consiste en que, pese al re-
lativamente mas alto desarrollo de 1a in-
dustria en algunOiS de estos paises, en esen-
cia, e110s siguen siendo por 1a estructura
de sus ~portaciones "paises suministra-
dores de materias primas" es dedr paises
qUe 'xportau bienes primarios y ademas
en su mayor parte a los paises capitalistas
desarrolladoe1
En 10 que se re:fiere a la estructura de
sus importaciones, en la mayoria de los
casoo estos pafses importan pro due to's
manufacturados, entre e110s mliquinas, ins-
talaciones industriales completas y otros
medios de producci6n principales, en me,.
dida c~da vez creciente. Importaciones que
provienen, con la excepci6n de dos paises
lirabes, de los Estados impcrialistas des-
arrollados.
Estos hechos patentizan que en su co-
me'rcio exterior los paises en vias de des-
arrollo se orientan prlncipalmente a lOll
Estados intperialistas. Por ejempl0, Ia "in-
tegraci6n de Africa Oriental" se orienta
especialmente a la antigua potencia colo-
nial, Inglate'rra. Esta circun:Sitancia dificul.
ta en sumo grado la integraci6n de estos
paises por cuanto afeda a, sus propios in-
tereses.
c) Otra causa que d i fie u 1t a grand\?
mente el rapido axito de la integraci6n
de los paises en vias de desarrollo radica
en la gran diferencia que existe entre 1~
1 En el eoncepto de "ma.terias primae" lnc1ulmo.
de a.cuerdo con Ja claslficacl6n de las N aciones U n,ldaa
1011 produci;Qa allmentlci06. no elBboradOli. ,. ,
regimenes politicos de los pruses partici- nas de libre comercio" y asociaciones
pantes en estos "mercados comunes". AI econ6micas analogas de los paises en vias
parecer no. es necesario sefialar de mane- de desarrollo. A nuestro parecer, la mayor
ra especial las profundas diferencias que parte de las conclusiones anotadas con
existen entre la Republica Arabe Unida y anterioridad se aplican tambien al caso
Siria POl' un ladQ y Jordania y Kuwait pOor de la ALALC.
e1 Qtro. Los dos primeros estados han Ante todo diremos que esta Asociaci6n
emprendidQ la senda del deoorrollo no no ha a1canzado hasta ahora los objetivos
capitalista mientras que los dos Ultimos previstos enel Tratadode Montevideo a
represent an reinos reaccionarias semifeu- pesar de que, junto con el "MercadQ de
dales. Ya este hecho no puede sino im- Africa Oriental", la ALALC representa
pedir la consecuci6n de los objetivos del el proyectOi mas antiguo de integracian de
''Meroado Comun Arabe". los paises en desarroilo. Ademas, puede
d) Otro factor que obsllaculiza la realiza-
decirse con tooa probabilidad que esta
cion de los proyectos de integracion de Asociacion no lograra en general estos ob-
las paises en dasarrollo en interes de ellos jetivos.
mismos, es la posicion dominante del im- Aunque el ex Secr,etario General de la
perialismo en la mayorfa de estos paises, ALALC declar6 en 1962 (el afio en que
de 10 que ya hemos hablado anterior- entr~ en vigor el Tratado de Montevideo):
mente. Debido a que las filiales de rama "Seguimos por el mejor camino hacia el
de los mooopolios imperialist as predomi. lagro de la unificacian completa de la eco-
nan en esas "zonas de libre comerdo" 0 nomia latinoamericana"; esta unificaci6n
en los "mercados comunes", y debido a completa no se ha producido. ni a juzgar
que como ya mencionamos son utilizadas POI' todo, se producira. El indice mas evi-
para sus propios fines, surge una contra- dente del fracaso de la ALALC es el hecho
diocion aguda entre los intereses de los de que hasta ahora no ha sido posible
monopolios extranjeros y los de los paises observar los plazos fijados para la forma-
en desarrollo. Esta contradiccion que se cion de la Lista Comun (esto es, la list a de
manifiesta cada vez con mayor claddad, mercancilliS para las que debe'll ser acor-
tarde 0 temprano conduce inevitablemen. dadas las rebajas de aranceles obligatorias
te al fracaso de tales intentos de integra- para tooos los paises). La VII Sesian Ex-
cion. traordinaria de los paises miembros de
esta Asociacion tennin6 a finales de 1968
000 sin Uegar a ningun acuerdo respecto a 1a
segunda fase de la formacion de estas
Aunque en 10 fundamental queremos "list a,s comunes". En esta sesi6n el dele-
expresar Una opinion sobre la Asociaci6n gado de Colombia declaro: "A mi parecer,
Latinoamedcana de Libre Comercio, hasta e1 ana de 1969 sera de irnportantes reso-
ahora nos hemos limitado a analizar el luciones para la ALALC', por eu8 nto el
problema referente a la integraci6n de los actual estado de parallsis que se manifestO
paises emergentes en general y hemos en 18 plena ausencia de progreso en el
dado ejemplos de integracion de o.tras re- senti do del logro de los objetivos plantea.
giones con e1 objeto de det1erminar si dos en Punta del Este no puede eontinuar
existe 0 no caracteristicas y problemas mas". Afiadio que a caUSa de la actitiud
. generales a esos "mercados comuneSl", "ZO- hacia .estos objetivos pOl' parte de algunos
PR9BLBMAS Y PERSPECTIVAS ~1
 paises asodados surgio la eOllifusi6n com" ya hemos hablcido con anterioridQddesell}-
pileta2. pefian el mismo papel tambien en los'paf-
Se pued-en mencio>nar un sinnumero de ses miembros de la ALALO. Algunos de
manifestaciones analogas de los economis- ellQos incluso en un grado maY0ir aull, gp.e
tas latinoamericanos, algunos de los cuaJes el observado en otros intent08 integl'8iQ-
caracterizan Ia situacion de la ALALC en nistas ya analizados. "
terminos mas pesimistas aun. a) En 10 que se refiere a la difereneia
otro indicio no menos tangible del fra en el nivel d~l desarrollo econ6mico. de los
caso {ie- Ill! ALALC es la creaci6n por parte paises~ que. hemos analiz ido. al princ(pio
de los paises miembros de dos bloques del articulo, este, factor que dificulta la
independientes que poseen unaestructura integraci6n actua,,n todu y por to<;ioen
completamente distlinta, aunque toda la or los paises latinoamericanos. No caba d!.lda
ganizacion de la zona de libre comercio que los paises latinoamericanos astan mas
. sigue existiendo igual que antes. Estos 'desarrollados en el sentido EliConomico" que
bloques: "Grupo Andino y "Cuenca del otros Estados' emergentes. La parte cortes-
Plata" actuan el uno al lado de otro yel pondiente a America Latina dentrode ',la
uno, contra 181 otro. A continl,lacion pode producci6n industrial de los paises en pro-
mos ver que incluso dentro de un mismo 'ceso' de' desarrollo supera en mas del dO-
grupo no mantienel;l actitudes unit arias ;ni ble a la participaci6n de su pob1aci6u
,mucho menos. ' en el total de eso-s paises. Pero este gr~~O
Como un' sintoma especialmente tangi mas alto de desarrollo industrial de Ame-
bIe" del IracarsiO de ,esta Asociaci6n pode rica Latina se explica en 10 fundam~n:tal
mos citar el hecho de que aunque Brasil por el Divel relativamente alto de "111>10-
es miembro. de la ALALC y al mismo dustrializaci6n de tan s6Iotres ,.' P~~!s:
tiempo de grupo "euenea del Plata" dehe 'Mexico, Brasil y. Argentina. Ya ChUa,),
importar gran cantidad de trigo, mientras Colombia se encuentran a un nivel CQI1si~
que Argentina, tambien' perteneciente a derablementel men or de desarrollO' ind~
ambos grUpos a 10 largo de muchos afies trial, mientras que los demas Esta.clos
ha tenido excedentes de trigo; no obstante, latinoamericanosatraviesan s610 la~!.~e
Brasil cubre una gran parte., de su dema.n~ inieial del proceso de industria1iz~cioh.
da de trigo a cuenta de la importaei6n Por eso, Uruguay teme, por ejemplo, qUe
desde 100 Estados UJ;lidos' y no de Argen la creaci6n de la zona de libre corrieNio
tina. dificulooel desarrollo de su pro pia ihduS'.
Se podrian meneionar: muches otros in tria naciona1 a consecuencia de 1a pene.
dicioS! dei fracaso 'en conseguir los obje traci6n brasilefia y a la de la ind1lstri,a
tivos iniciales de la ALALC" pero en argentina exenta de los dereehos adiian&
nuestro breve aniilisis queremos dedicar ros. El mismo argumento contra la ~C, '
la atenci6n principal al estudio ,de las cau y contra la ineorporaci6n de- 5U pil1s:al
sas de ese fracaso. grupo andino present6 FEDEOAM~f'
Sf inve,stigamos lo,s factol1es que impiden elorganismo patrona1 venezoJano.E'J1;~aso'
aJ,canzar los objetivosde' la ASQciaci6n' de que Se supriman los aranceleg~tii::-el
, Latinoamericana de Libra Comercio, des ' "Grupo Andino", los industriales d~i 'Va::
'. cubrirernOiS que los obstacUlos de los que nezuela tienen temor a que las mer:Cahcjla~'
" 2 Yllase Comeroio Eo;t&rior. dt! Mexico, t.,XVI . No.. colombian as y chilenas, mas barat~~;d1)Ii.,
, 2. febrero de 1969. ' "taculicen el desarrollo' de su ihduSt~<'
,: 32 ' ,JOHANNLORENZ" SCHMIEDT '
 ---------~-----------_;o_ ----::

b) En 10 que se relaciona con la estruc Esltados de la Asoclaci6n en el ailo de

tura de las exportaciones de los paises . 1967:
latinoamericanos, pese al desarrollo mas
alto. de, la industria en algunos de ellos, en
realidad eSltas naciones siguen siendo "su- Pais ParticiplllciOn
ministradnres de materias primas". Esto .
significa que ellos exportan priilcipalmen-
te bienes primarios, en la mayor parte Colombia 3.7%
hacia los paises desarroHados. Peru 4.4%
Mexico 4.7%
Esto se advierte incluso en los Estados Bolivia 6.0%
indu:strialmente mas desarrollados tales Chile 8.5%
como' Mexico, Brasil y Argentina .. A pesar Ecuador 9.0%
del desarrollo industrial relativamente alto Brasil 9.3%
de los paisels latino.americanos, e1 88% de Venezuela 5.9%
los ingresns provenientes de Ia exporta Uruguay 10.7%
cion se aseguran gracias a la venta de Argentina 18.5%
materias primas. S610 el 12% de los ingre.
sos por exportaciou ,Sle obtienen de pro-
ducto'S elaboradns y semielaborados produ
cidos en estos paises. Los datos reierentes a las dHicultades
que existe!ll en el avaIliCe de la ALALC
En 10 tOlC'ante a Ia estructura de las im- impiden suponer que esta parte de la ex-
portaciones, los paises latinoamericanos portlacion aumenteconsiderablemente en
adquieren con mayor amplitud productos los proximos ano'S. Esto quiere decir
industrialesl,entr.e ellos un numero muy que el comercio de los paises de la ALALC
grande de maquinas, instalaciones indus- se orientar{m en grado sumo, a1 igual que
triales y otrns medios de produccion. En' en el pasadol, hacia los paises capitalistas
10 fundamental, estos equipos se importan desarrollados.
de los paises capitalistas desarrollados c) A pesar de que el regimen politico
con Ia particularidad de que Ia importa- de los pafses de la ALALC, teniendo en
cion de los ESltados Unidos desempeila un cuenta todas sus diferencias, no es tan
papel determinante. De aqui se deduce que contrario como el que se presenta e!ll al~
los paises de America Latina se nrientan gunos otros paises, por. ejemp10 Ins del
principa1mente tambien en su comercio "MercadQ Comun Arabe", donde los rein os
exterior a los paises capitalistas desarro feudales se oponen a los paises que em-
llados. prendieron e1 camino de desarrollo no
Aunque e1 vo1umen del comercio exte- capitalista. No obstante, entre ellos existen
rior entre los paises m i e m b r 0 s de Ia considerable1s contradicciones que dificuI~
ALALC ha registrado un cierto aumento tan la intlgracion econ6mica completa. Al
en los ultimos ailos, sigue siendo muy mismo tiempo., hay que tener en cuenta,
reduddo. E1 cuadro que se presenta a por ejemplo, las contradicciones entre'
continuacion i[ustra -este hecho e'n 10 que. Bolivia Y Chile con motivo de las exigen-
se refiere a la importancia que dentro de cias de Bolivia para tt:lner un acce'Si(} al
su comercio global tenia la exporlacion de Pacifico; las contradicciones entre Vene-
algunos paises de la ALALC hacia los otros zuela y Colombia que hace poco han con- .
PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS... 33.
, ....
ducido a choques arm ados no oficiales y
las dife'r~ncias pel'manentes entre Ecuador
y Peru surgidas en 1941 con motivo de
que Peru se habia aduefiado de un terri-
torio perteneciente a Ecuador, etc.
d) Como hemos selialado Ya en la parte
introductoria de estie trabajo, el factor
que obstaculiza mas que nada la integra
cion de las ZD,nas de los pa~s:es en desarro-
llo es la posicion excepcionalmente fuerle
que ocupan en muchos de estos paises los
monopolios de los Estados imperialistas.
Los paises de America Latina tienen una
particularldad que 8Jcentua mas aun este
factor de' freno, consistente en que la
maY0ir parte de Ia economm dlE.1 los paises
de America Latina se encuentra dominada
por el capital de los EE.UU. y que los
paises relativamente ma'S desarrolIados en
el ,aspecto industrial de esta zona, fueron
industrializados en parte considerable pOl
las filialelSI de los monopolios norieamerl-
cao:t.QS. POI' eso quienes mayor provecho
estan obteniendo de la Asociacion Lati-
noamericana de Libre Comercio no son los
capitalisltas de estos paises, sino los mo-
nopolios de EE.UU. que tiellern en elIos fi-
liail!es de rama y que incluso controIan ya
sectores industriales completos. El heeho
de que las inve.rsiooo.es de capitales' di
rectas de los consorcios norteamericanos
.en los paises latinoamericanns hayan au-
mentado 11.8% durante el quinquenio
1957-1962, mientras que en los tres si-
guientes alios se haya registrado un au
mento cuatro veces mayor al aumentar
este reng16nen 44.8%, evidencia la consi-
derable aceleradon de la penetracion de
los monopolios de los EE. Uu. en las ramas
de la industria de transform!!cion en Ame-
rica Latina.
Por esta la revista "Novos Rumos", or-
gano dll Partido Comunista de Brasil, tuvo
toda la razon al seiialar, aunantes de la
firma del Tratado de }lontevideo por el
34 JOHANN-LORENZ SCHMIEDT
gobiemo brasilefio: "No es difiell consta-
tar que los beneficios reales de la "zona
de libre comercio" los sacaron los monopo-
lios norteamericanos, por cuanUo que e110s
tienen en IS'US manos las posiciones politi-
cas y eco.uomicas claves que les permitiran
aproV'e'charse de la situacion creada con
motivo de la firma del Tratado de M(}nte-
video". En enero de 1966 el X Congreso
del Partido Comunista de Colombia Ueg6
a una conclusion analoga" en el que se
afirm6: "Aun cuando el comercio latino-
americano ha sido una consigna de La
burgusia, en las condiciones actuales de
creciente penetracion imperialista, han
sido Ins monopolios norteamericanOl~ sus
principales beneficiarios, ya que las expor-
taciones a la zona de la ALALC predomi~
nan las. mel"cancias controladas por ~l
capital yanqui, como petroquimica, Uan-
tas, dir(}gas, fibras al'tificiales, etc" .
En este sentido, a principios del presen-
te alio el economista chileno Jose Cade-
martori e:scribfa: "Como partidos de la
c1ase obrera, identificados con los intere-
ses de las clases populare's del continente,
los partidos comunistas de America Latina
no miran con indiferencia sino. con pre-
ocupacion los mo,vimientos que se obser~
van en relaci6n con la integraci6n eco-
nomic a latinoamericana. Muchos de e110s
ya han expl'e:s'ado su opinion con creta
frente a estos problemas. Hay una coinci~
dencia en torno al carActer proimperialis-
ta del proceso integracionista y la nee<-
sidad de denunciarlo y combatirlo,".3.
No es sorprendente por ello que de to-
dos los gobiernos del lContinente america-
no, sea e1 de los EE.UU. e1 que haya
apoyado mas aciivamente las aspiraciones
hacia la integracion de lo.s paises latino-
americanos. EI Presidente Jobnson propu-
so crear en la Confere.ncia de 108 Presi-
3 R~'lli8t'" rKternacio1l'1. No.2. p. 39, 1969.
 dentes de America, un "Mercado Corotin
Latino,americano" que abarcara a todos
los paises del area (es decir, tanto a los
paises de la ALALC como a los del actual
Mercado Comun Centroamericano). La
creacion de semejantle "Mercado Comun"
significa.ria, desde el punta de vista de
los intereses de los monopolios de EE.UU.,
una situadon ide,al, pm." cuanto en el mar-
co de esta integracion las sucursales de
los manop olios existentes en Mexico, Bra-
sil, Argentina, etc., exportarian sus mer-
candas exent3ls de derechos aduaneros a
todos los pruses latinoamericanos.
No solo e1 gobierno de los EE.UU. sino
tambien los manop olios industriales y fi-
nancieros norte'americanos Se manifiestan
permanentementJe en favor de acelerar la
anulacion de todos los aranceles en la
zona l'atinoamericana de libre' comercio.
ESlta posicion se revelo con especial niti-
dez en el curso de la Conferencia del
Interamericano de Comercio y Produccion
celebrada en 1965, cuando Georges S.
Moore, presidente del National City Bank
of New Yock, dec1aro que' los aranceles en
la zona de libre comercio deben desapare-
cer mas d.pidamente de 10 que fue plani
fieado, "para (segun 'dijo litera1mente)
conseguir la ampliacion de los mere ados" .
Por cierto, los monopolios de los EE.UU.
se pronuncian por la integraci6n en Ame-,
rica Latina unicamente en caso de que
ella responda a sus ihtere:s.es de luero.
Esto. se manifesto con' especial claridad
en 1963, cuando 62 enipresas naviens la-
tinoamerieanas se agruparon en 1a Aso-
ciacion Latinoamertcana de Armadores
(ALAMAR) con e1 objeto de utilizar mejor
su zona de navegaci6n. Debido a que esta
Asociacion estaba divorciada de los inte-
reseSi de los monopolios na,vieros "nor.te-
americanos, estos adoptaron: las medidas
mas diversas para frenarla, incluida 1a
presion diplomatica por parte de su go-
bierno sobre los gobiernos de los paises
latinoamericanos con el fin de "desinte-
gral''' a la ALAMAR.
La pregunta mas import ante que deben
hacel1Be los marxistas-leninistas, consiste
en plantearse como deben el movimiento
obrero y sus partidos tratar a la Asocia-
cion Latinoamerieana de Libr61 Comercio4
Por cuanto la mayoria de los partidos co-
munistas de America Latina han expresa-
do exhaustivamente su parecer respecto a
este problema sefialaremos s610 algunas
tesis breves:
1) La tendencia hacia la integracion eco-
nomica de los paises en vias de desarrollo
representa de por si un proceso Oibjetivo
que se manifiesta en casi todas las regio-
nes de esto-s paises.
2) Semejante integracion puede $r pIe-
namente favorable para los pueblos de es-
tos paises, si los paises progresistas en
procesa de desarrollo la realizan en forma
que propicie el tomenta. econ6mico de los
estados participantes en eSa integracion y
Se oponen a la presion del imperialismo.
3) En su forma actual, la Asociaci6n
Latinoamericana de Libre Comercio sirve
indudab1emente a los intereses de lOIS mo-
nopolios extranjeros, especialmente de los
E~tadosUnidos. Obstaculiza la industriali-
zacion de los paises latinoamericanos mas
subdesarrollados, incluso en el caso de que
se trate de 1a penettraci6n de mercancias
exentas de derechos aduaneros fabricadas
por las empresas locales de lOIS paise,s la-
tinoamerieanos industrialmente mas des-
arrollados.
4) La c1ase obrera de los paises latino-
americanos, conjuntamente con todas las
f u I r z a s progresistas de estos Estados,
4. En este estudlo hemoe eentrado Ia atencl6n en Ill.
ALALO y Se ha eludido 61 problema del Mercado Co-
mun Centroamericano, para caracterizar con mayor de--
talle' a""m' asociacl6n ma." amplia 6 importante que es
10 ALALO. A consecuencia de la ran debi1;dad econ6mi-
es que usracteriza " los integrantes del M 'reado Con,(m
Oentroamericano, ~ta .... rea Be encuentra bajo }a esfer..
de influenci.. del imperialismo norteameric .. no en un
Ij:rado sun m ..yor que lie. ALALO.
l'JlOBLEMA~ Y l'BRSPECTIVAS... 35
debe lucl1ar contra, el hecl).o de que la
ALALC sea utilizada por los monopolios
extranjeros quienes de este modo han for-
talecido sus posiciones ,en America Latina,
asi como contra e1 hecho de que con su
ayuda se frene el desarrollo de la indus-
tria en los paises menos desarrollados de
America Latina.
5) Esta 1ucha puede obtener el axito
completo s610 si el movimiento de libera-
cion nacional de los pueblos latinoame-
ricanos, bajo la direcci6n de 1a clase obre-
ra, logra efectuar cambias radicales en
la estructura social econ6mica de los pat-
ses de America Latina.
6) Sin embargo, seria err6neo olvidar.
que ya ahora la asociaci6n regional de las
compafiias estataIes de los paises latina- .
americanos (0 bien otras formas de colabo-
raci6n econ6mii;!a) pueden desempefiar del
S6. JOHANN-LORENZ SCHMIED!'
t040 un papel progresista, POl'. cierto Unl',
camente en el caso de que en esta inte-
gracion no participan losestablecimientos
de los Estados imperialistas. Con estQ te:;
nemos en cuenta a agrupaciones tales cO-:
mo la Asistencia Reciproca Petrolera Es-
tatal Latinoamericana (APREL), la Asocia.
cion Latinoamericana de Armadores
(ALAMAR) la Asociaci6n Latinoamerica:na
de .Ferrocarriles y otras.
7) Deto.do 10 dicho mas arriba se de9-
prende que la lucha conura la utilizaci6u
de la. integracion latinoamericana por el
imperialismo y e1 combate por la creaci6n .
de la integraci6n progresista son partes-
integrantes del batallar de liberaci6n na,
donal de. los pueblos latinoamericano~ Y .
en esta lucha, los economistas marxistas-
leninistas deb en dedicar mas atenci6n a
10:8 diferentes problemas de la integracl6i
( ,
 Algunas notas'sabre la juy'entud en un
mundo que se transforma

HECTOR P. AGOSTI
I

'N 0juventud
es posible, sin duda, hablar de la
comO' s1 se tratara de un
todo homogeneo, sinfis.uras, sin conflic-
tos, sin contradicciones derivadas de su
origen de c1ase. Pero no' es menos cierto
que, en la mayoria de 1a juventud, estas
fisuraSi estan determinadas mas POl' el
,origen de clase que par 1a pelienencia
a una c1asel social entendida desde el pun-
to de vista de su colocacion en el proceso
productiv~. Quiere esto decir, a mi enten-
del', que 'si la conciencia de c1ase no
. brota automaticamentle en los sectores
adulto!S!, ella es mas vaIidO' todavfapara
" los, sectores juveniles, para los muchachos
que recien despiertan a1 conocimiento del
mundo y de la vida.
Desde ese angulo, en cierta medida, es
posible' hablar de "1a juventud" en cuanto
ello implique reconocer la existencia de
ciEirtas notas tipicaS', especialmente' e1 sen-
timiento de rechazo de 10 preexistente,
que en la epoca actual asume dimensio-
nes desproporcionadas, pero dignas de
meditacion. El fen6meno de la rebeldia
juvenil no es un hecho nuevo, pero acaso
sea nueva su difusion simultanea, su ge-
neralizaci6n. N() es la primera vez que las
promO'ciones nuevas manifiestan su desa-
z6n y su descontento frente a una socie-
dad organizada de tal manera que solo
despues: de los cuarenta 0 cincuenta anos nera, contra esa gerontocracia manifiesta.
hay posibilidades de acceder a las respon ,La Reforma universitaria fue, en 1918,
,sabilidades de conduccion. Los jqvenes fiUY prodiga en condenar dicho estado, a1
',siempre rec1amaron, de una u otra ma- que atribuia buena parte de los defectos
ALGUNAS NOTAS SOBRE... 37
 de 1a vida social, y los estudiantes perua- te-: "Sam os una generaci6n sin mae,9-
nos que mas ta};de revivieron esos "vientos tros. . _ La carencia de maestr,os nos lanz6
argentinas" en las Universidades Popula- a una virtual autodidaxis.. , que, constitu
res Gonzalez Prada fueron todavia mas ye nuestro merito y nuestro pecado", at
rotundos con su lema lM; viejos a la tum- cetera2
ba los j6venes a la luOOa. Pero nunca Ahi esta, por consiguiente, la reitera-
co~o ahora ha alcanzado a universalizarse ciOn de los temas. Solo que aste sistema
con tanto impetu la reivindicaci6n de una de "separaciones", qoe eutonces aparecia
paidocracia excluyente. A su amparo bro- como presumiblemente agrandado par la
tan los fi16sofos (Mucuse', pero no' .s6lo- el) meditaci6n juvenil, ahora se procura con
que pretenden poner un signo de igual- vertirl0 en motivo de irreparable ineon
dad entre los "j6venes" y los "desespe- gruencia ootre lOS "viejoS''' y los "j6venes"
rados", considerados como "el motor de como ,si por siempre carecieran de posibi-
una accian politiea eficaz". Con ell0, tam- lidades para entenderse, sobre todo en el
bien, se entiende prestar un remozado plano social.
relieve a la antigua teoda de 1a lucha
entre generaciones admitida como el fac- D
tor r.evolucionario del desarrollo. hist6ricQJ-.
Sin embargo, este malestar juvenil obe
Dije que no es 1a primera vez que las dece a algunas causas. No podriamos ex
promociones . nuevas muestran desaz6n pliearnosio mecanicamente con la soia
'ante !loIS earninos inciertos, ni la primers alus16n al origen social -preferentamente
ve2j tampoco, que injustificadamente 'se pequefioburgues- de los estudiantes, que
sienten sin maestros. Hacia 1935-36 Paul asumen en todas esflas manifestaciones un
VaillantCouturier, el gran escdtor cornu papel protag6nico. Ciertamente que la lite-
nista frances, realiz6 una encuesta sobre ratura marxista ha mostrado muchas veces
Ia situaci6n de los muchaehos; se titulaba 1a raiz ;s()cial del extremismo, habitual~
La des~acia de ser jorven. Esa desgracia mente radicado en las capas medias de
consistia en los earninos cerrados para el la sociedad; quien recuerde los debates
aprendiza,je de los -muchachos, en su elec- de Marx contra el bakuninismo y las po-
cion privilegiada para integrar el ejercito lemicas de Lenin contra los "comunistas
de desocupados,. en ,el salado reco-rtado de izquierda", descubrira en ambos casos
para el pago de un trabajo igual, en la raices analogas en 1a actitud del pequeno-
I falta de perspectivas que es como una burgues que (sinceridad apar'be y, en mu
condena; a ita inaccion,esto es, a la ampu- cho'S casos, in dud able) descubre de pronto

I taci6n de 10 que el j oven tiene de mas la cuesti6n social, se siente indignado pOl'
autentico y definitivo. Un poco mas tarde los males del capitalismo y quiere re-
yo publique mi primer libro, donde en di- solverlos de una buena vez (y rapidamen-
~ .. ierentes trechos aseguro -enfaticamen te) para' siempre. Que ei pequenoburgues
1 Ingenieros fue el representante mas emlnente de
(y la pa1abra noalcanza aqui ningun
~.sa tendenda destinada a explicar. mediante Ja ",ccion sentido peyorativo, sino simplemente tee-
de los jovenes, .,1 ..vanee hi.t6rlco. No aerla justo aer!-
buir1. su adhesi6n a Ill. teorla de las generaciones, pue.- nico) sienta la cuestion social, se indligne
to que 61 se ""for.6 par eneontrar clave. tambi6n en
In lucha de elases; pero no podria negarse.e1 6n:faBiB que
ante los males del capitalismo y comprEm-
:PU90 en ega norma de hacer de los j6venes un sin6n;- da la ne'cesidad de remediarlos radical-
rno de revolucionario. opuesto a 10 conservador 0 10
viejo. No Be olvide. tampoco, que Julio V . GonziUez fnn-
d6 en In allternancia ortegui.ta de las generaeiones "cu- 2 dr. Hector P. Agost!. EI hombre pri.Wn.sro. EdIt.
mulativDs" y "poJ.<lmlcas" BU expli""ei6n .de I .. Reforma Olaridad. Buenos Aires, 1938. esPGcjalmente IJos ensa)'oa
Universitari&t "Diario del dolor juvenll" y "Examen de conclencia'.

38 HECTOR P. AGOSTI
mente, es un hecho positivo, pues 10
desgraciado seria que se orientase hacia
la derecha fascista, como en parte ocurri6
dUrante 1a primera posguerra; pero que el
pequeno burgues pretenda erigirse en e1
interprete, y acaso el autor, de una revo,
luci6n mas riipida que la propiciada his~
t6ricamente por 1a clase obrera, eso 51 que
representa un hecho altamente negativo,
como factor de confusi6n, de retraso y de
derrota del movimiento revolucionario,
cuyo anMisis supera 1argamente e1 obje-
fJivo deestas notas 3 Mucho de ello hay
en la inquietud y en 1a desaz6n juvenil.
Pero pienso que el planteo quedaria in-
completo si se limitara mecanicamente
a senalar este' origen sin percibir una si-
tuaci6n nueva del mundo, caracterizada
pOor la coincidencia entre el paso del capi-
talismo al socialismo en el terreno de la
estructura social y la revoluci6n cientifi-
co-tecnica en e1 terreno de los conoci
mientos y de sus aplicaclones practlicas.
La velocidad de las transformaciones, en
una ep()ca en que los hombres de la tierra
posan ya SillS plantas en la luna, abre in-
terrogantes cotidianos que ni la .organiza-
ci6n esco1ar ni Ia estructura familiar es
tan en condiciones de satisfacer, al menos
p1enamente. El conflicto entre padres e
hijos, que ha inspirado tantas paginas a 1a
literatura universal, se plantea ahora prin-
cipalmente en los terminos de un :r:eza-
gamiento de los padres con relaci6n a los
interrogantes suscitados por 10.S! hijos;
junto con ello, el debilitlamiento del c'rga-
nismo familiar, al menos en su concep-
ci6n de ambito cerrado, aparece como
notorio. En un mundo que se mueve a
grandes velocidades, hay una especie de
8 Entre la much.. bibliografia reeomiendo especial-
mente dos pequenos libros atenidos a 111 realidad milS
actual: Les 6tudiant8 Bt l. gauchisme, de Claude Pre-
vost. Editions Sociai/os, Paris, 1939, y Mai des pra/d-
taires. de Laurent Salini Editions Sociales, Pads, 196!J.
Podra encontrarse en ambos 'Una refutaci6n te6rlca de
tales supuestos, y tambU,n, especialmente en el segundo,
una confrontaoi6n can In praetica de ]a elase obrera
organizada,
desencuentro e insatisd'acci6n, que a vecps
asume formas expresas de repugnancia
frente a 1a sociedad capitalista que enaje-
na al individuo, 10 convierte en rueda de
un engranaje y 10. somete a las necesida-
des de la producci6n. Esa perspectiva, sin
duda, es Ia que se ofrece primeramente
ante e1 estudiante, puesto que 1a revo1u-
ci6n cientffico-tecnica tiende a modificar
.en su planteo mismo e1 esquema produc
tivo: tiende a acentuar la configuraci6n
de aquel "obrero co1ectivo" de que ha-
blaba Marx, frente al obrero individual de
la primera industria, manipulador directo
y pe.rsonal de Ia materia. .
El viejo profesional investido de respe-
tuosos privilegios esta forzado por 10 tan
to, cada vez mas, a ser parte de ese "obre-
ro colectivo" es decir, a convertdrse en
asalariado. Se encuentra asi a caballo entre
dos modolS!: el modo de su participaci6n
en el proceso productivo., que 10 transforma
de hecho en proletario, y el modo de su
vida preadquirida, que Ie viene de su ori-
gen de clase, y que 10 tironea en su indi-
vidualismo pequefioburgues, incapaz de
desvanecerse instantaneamente como la
bruma ante la aparici611 del sot Diclla
prospeccion que se ofrece a los estudian-
tes en su calidad de profesionales proba-
bles (si ~ogran superar 1a barrera de' Ia de-
serci6n); es presumible que ello determine
una actitud de rechazo y es admisible,
tambien, que ]a objetividad de la situaci6n
:uscite manifestaciones de exaltaci6n iz-
quierdilsta en el plano de la ideologia.
La inicial intenci6n. de rechazo implica
la repmbaci6n de la sociedad en su status
convencionaI, en las normas de la moral
puritan a y frecuentemente hip6crita. Por
cierto que no. se trata de una opesi'Cion
oocial, atenida a la destrucd6n de los
fundamentos de clase de 1a sociedad capi-
tJalista, sino una repu1sa, por mementos
provocativa, de sus manifestaciones exte-
riores tipicas. No. seria justo, !&in embargo,
ALGUNAS NOTAS SOBRE.,. 39
 mirar despectivamente 1a actitud de los
hippies norteamericanos que se pronun-
, cian tumultiuosamente ~y a ve'ces peligro-
samente- contra los crimenes del impe-
riallsmo yanqui en Vietpam. Su conducta
no soportla anaIisis alguno en el plano fi-
10sofi:co, pero en el terreno sociologico no
podria desdefiarse un fen6meno tan signi-
ficativo de la descomposici6n interna del
capitalismo. Ese fen6meno se reproduce
en muchos paises capitalistas (a comenzar
por el movimiento inaugural de. los pro-
vos, en 1a Holanda tan tradicio,nalmente
sosegada), trasciende al atuendo personal
y al modo de vestir, y alcanza inclusive a
,sectores de la juventud obrera. A nosotros
noSi intleresa el fen6meno exclusivamente
en e1 plano objetivo de rechazo dela civi-
lizaci6n capitalista, aunque en el plano
subjetiVQi Iseamo,s {!onciente'S de la falsifica-
cion teorica que preten,de. e!l'igirse ~n to;r:no
a1 mismo como.;una posible "Mosofla"
fundada sobre e1 arnor.
. Perc 10 que mas me interesa a esta al-
tura es subrayar el hecho' de la velocidad
de' los desplazamientos en el mundo con-
temporaneo, drcunstancia que acentua
dos de las constantes enel ingreso de las
nuevas promociones a la vida social: la de
entrar en una sociedad preexistente,
'en cuya elaboraci6n no han intervenido
("eso que ustedes hicieron", es el reproche
que mas suele escucharse) y que frecuen-
temente les es hostil4, y la de entrar
4 El soci6Iogo Bovi4itico Aleksandr Gorbovsky, en BU
articulo "La generaci6n del r""hazo y el entusiasmo" ('m
Et Correo d. kt. Utl6800, Paris, Abril de 1969. pp. 28-29),
escribe: " . como Jos :l6venea repres.entan actuaimente
la Quarta parte de Is pobIaci6n del mundo, L par que, no
babl'jan de versa mejor. repreeentados en los cuerpos Ie-
gisla tivos de este y opinar efeetivamente 80bre los pro-
blemas de su pais y especlalmente sabre las decisiones
que los afectan como grupo t" Sefiala que en la URSS
es de 18 aflos 1a edad mfnima para ser elegido diPlltado
a los soviets !locales, 21 aflos para los soviets de repu-
blicas y 25 anOll para el Soviet Supremo. Y ,agrega que
"en estos momentos Be eStudia una propuesta aegun la
':I:11a1 del 80 al 86% de los soviets Jncales estarian cons-
, .~ttlidos par diputados de 18 80 ...fl08 de ed"d, ya que
ceiil'll.' de la mltacl de Ia poblacl6n de la Uni6n Soviiltica
&ita .fformada ,POl' ducladallOll de manoa de SI) alios".
en un mundo y en una sociedad nada
esMticos, sino envueltos en la doble movi-
lidad, por ratos portentosa, de la transfor-
maci6n social y la revoluci6n cientifica. Ha
podido verificarse, Por consiguiente, que
a los estados juveniles de insatisfaccion y
de rechazo, que fueron inseparables de la
edad, se yuxtaponen a h ci r a fenomenos
concomitantes de universalizaci6n y, rup-
tUra en las formas del comportamiento y
del lenguaje: al mismo tiempo que una
misma actitud se repite sobre zonas a
veces antipodas del .planeta, facilltadas
por Ia propaganda y [os canales, Icomuni-
cadon en masa, ocurre que giros y voces
que tenian significado congruellte hace
pocosaiios, llegan a ser incomprensibles
para loS! mas nuevos 0, en todo. caso, a
cargarse de un valor semantico' diferente.
Es decir, pues,' que separaci6n entre las
"generaciones" que los te6ricos afectos
a este tipo de explicaciones calculaban
entre quince 0 veintle anos, se han acorta-
do ahora consdderablemente5 Aun -dejando
de Iado todo cuanto pueda conseguir' el'
este sentido una propaganda interesada
en introducir nuevos facto res de deacon.-
fianza, apartamiento 0 division entre' las
antiguas y nuevas promociones interesadas
en Ia destruccion del sistema capitalista,
no podria desdenarse, sin embargo, dicha
situaci6n objetiva del joven en Ia sociedad
,contemporanea, que 10 sume en un incon-
formismo mas acentuado que en epocas
anteriores. La generalizacion del inconfor-
mismo es una prueba mas sobre la crisis
fundamental e irreversible que. afeda a la
5 Y a vaces hasta ridiculamente, como ocurre can
III New-Left (Nueva Izquierda) de los Estados UnidOll,
donde es posibla distinguil': a) la "old New-Left, 0
vieja Nueva Izquierda, con edades aproximadas a los
80 anos; b) la New-Left, 0 Nueva IZQ,uierda propia-
mente dlcha. con edades entre 22 y 28 anos, y 0) la
"new New-Left", 0 Nueva Izquierda, can menos de
22 anos. Of, Kennth Keniston, "Juventud. cambio y
viollencia". en Facetas,Wasbington, vol. 2, num. 2,
1969, p. 89. El autor comenta que. en vlrtud de"cllo,
"Ia propla fase del individoo de utili dad juvenll ~por
ejemplo. como organizador- esta IIimitada a relatlva.
.mente pocos anos. La que haya que ,realizar, sien te iiI,
debe re&lizarae pronto".
sociedad burguesaj pero es, tambi{m el
testimonio de una ruptura con las fon;las
tradicionales, tantas ve'ces repulsivamente
eonvertidas en eonvencionalismo. Esto es
evidente (me parece) en la quiebra de las
formas clas.icas de 1a familia y en la discu-
si6n frontal (ya, no larvada 0 encubierta,
como antes) de 1a auta.ridad del pater.
Ahora, como decia el Malevo Munoz esa
autoridad hay que conquistarla en la' ean-
cha, "haciendo un gol todos los dias".
m actos" especia1mente los que se reHeren a
"La nueva generaci6n serfa pues: sin
moral y sin principios inmutables de
moralidad, sin l'eligiosidad 0 sea atlea,
con pocas ideas y con mucho instinto...
En la nueva generaci6n pierden valor
todos aquellos principios morales que se
han impuesto como axiomas a las concien-
cias individuales... Su principal caracte-
ristica es la ausencia de cualquier forma
de reverencialidad por todo cuanto en-
earna al viejo' mundo. En la masa de j6ve-
neg se ha debilitado el sentimiento reli-
gioso y todos los diversos y abstractos
imperativos morales que, POl' 10 demas se
h~n convertido en inadecuados para' la
vIda actual. Los muchachitlos tienen menos
ideas y maS! vida, pero encambio han
conquistado naturalidad y confianza en el
acto sexual, el amor, ya no es considerado
. en el sentido de un pecado, de una tras-
g:e~i?n, de. algo prohlbido. Los j6venes
dmgldos aetIvamente en las diree'Ciones in-
dicadas por la vida modern a resultan in-
munes a todo posible retor~o hacia una
religiosidad dogmatica disolvente".
Supongo que con ese texto podrfamos
abrir un concurso. parecido al de ciertos
programas de television, y estoy easi se-
~o que nadie acertaria ni con su origen
m con SIll feeha. Noes un texto de ahora
sin embargo: perteneee a la Cicilta cat:
tollea, de[ 20 de mayo de 1933 camentan-
do las "Co+uc1usiones a 1a enc~esta sobre
1a nueva generaci6n"6. Es decir, pues,
que e1 tema se reitera y pareciera, por 10
tanto, que estamos chapaleando siempre
enel mismo lugar. Sin embargo no es
ocioso insistir en que el problema' a1canza
ahora una generalizaci6n que reclama exa
menes mas minuciosos. En los an os a que
pertenece el texto transcrito tales fen6me-
nos representaban 1a manifeiStaci6n de una
minoria, easi siempre intelectual y excen-
triea con re1aei6n a 1a moralidad tradicio-
nal; ahora en cambio muchos de aquellos
las re1aciones entre los sexos han desbor-
dado los limites de las clase~ y las profe-
siones en una especie de desafio natural a
los convencionalismos. Sin' desdefiar sus
cost~doB: negativos -que 1a propaganda
,burguesa exalta sospechos.amente, ,hasta
celebrar casi con jubilo el "renacimientD"
del anarquismo entre los j6venes illte1ec-
tua1es-, no se me escapa que hay en este
dellplante un acto de real positividad, que
pone de relieve 1a c u ali dad' principal
del espiritu juvenil, que es el rechazo de
1a rutina. El soci6logo sovietico Gorb6vsky
apunta en esta direc6i6n cuando escribe:
"La juventud sovietiea no es ninguna ex-
cepcion en ese sentido. Aunque acepte
como suyos los valoreSi generales, de 1a so-
dedad, rechaza vigorosamente, por otra
parte, todo 10 que considera equivocado,
anticuado yburocratico. Con respecto a
.1as cos as con que no est an de acuei'do, los
j6venes sovieticos Sion mueho mas v'ehe-
mentes en 1a expresion de su repulsa que
~a ge.neraci61;1 5lue les precediera", pero
In d 1 C a asumsmo un rasgo distintivo:
"La critic a acerb a de la juventud (sovie-
tica) no se para en 10 que lOIS rodeaj tam-
bien se aplica con la mayor severidad a ella
misma"7.
6 Oitndo par Antoni Gramsci, Po:ssato e 2'1'8smt41
Ed. Einaud!, Torino, 1D51, p. 105.
7 L.oo. cit., p. 29. Puooen encontrarse referencias
'
!'IuY; ~ntel'esantes sobre 108 problemas, inquietudes e
. miclatiVQS de I.. juventud sovr.'t!ca, en Francis Cohen
L'lJ.RSS en m0t4'110mlmt. Editions Socialea" P"l"is. 1965:
ALGUNAS NOTAS SOBRE... 41
 ~Por que se universaliza este sentimiento
antirutinari{) en los j6venes de los paises
capitalistas? No es desacertado indagat'
una respuesta en e'l antagonismo, a Ia vez
social y vital, entre e1 espiritu romimtico
que es propio de los j6venes, entre su
voca<:i6n exaltada de haeer gran des cosas,
y la capacidad de hecho qu.e les resulta
propuesta en medio de crisis general del
eapitalismo, euando simultaneamenteel
hombre pisa 1a luna y otros hombres mue-
ren de hambre en los paises pUdicamente
llamados subde.Siarrollados. Algunos fi1oso-
fos, como Mareuse, aconsejan a esos jo-
venes una dialectic a de la negatividad
pura, can una perversidad que procura
la explotaci6n de aquellos impulsos gene-
ro.sos para conducirloSl al callejon sin sa-
lida de 1a: discusi6n transformada en moto
perpetuo. Pero', al mismo tiempo, seria
pernicioso desconocer esa fuerza impetuosa
de transformaci6n que radica en los j6-
venes. EI academico Rumiantsev aco,nsejo
muy sensatamente, hace algunos anos, cuI
tivar los grandes ideales entre los j6venes,
no infravalorar el iropetu que los singu-
lariza y, sobre todo, manejarlo:s con Ia
verdad puesto que, como deda Lenin,
"nuestra fuerza reside en la verdad de
nuestras ideas"8. De ese impetu creador,
de eSRI voluntad de transfo!l'IUadores, pue-
8 "En las condiciones aetuales. 8610 ea posible !le-
'far trua ai a Ja juventud y tener bito entre eUa
cautive.ndola can amplias ])erapeetivas aociales, sem-
b,'ando en los medios juveniles las ideas del soclalislno
'Y de Is lucba polltiea. E.to no signifiea, claro esta,
Que las necesidades cotidianas de Ia nueva generacion
debun relegarse a segundo termino, De ninguna ma-
nera, A] marxismo Ie ba aida siempre ajeno el con-
txaponer entre eli los objetivos inmedlatos y finales
de I.. luella revolucionaria, Son precisamente los opor-
tunistas quienes eacrifican Jos IumlnoBoa id"",les del
futuro en busca del presente, 10 mismo que los sec-
tarios eluden can arrogancia 10 que inquieta boy a la
~uventud, creyendo que todo eso se resolvere. por a!
Bolo despuea de la revoluci6n (.,.) Y mala cosa eo
infravslorar el impetu propio de la juventud, au aian
do romanticismo, 8U gran emotividnd y Ja fe en sus
fuer:zas. Importa spelar no .s6Jo al racioeinio, sino
tambieri a los sentimientos de Is juvenil.ld, tomar en
eonBideracion las peculiaridades propias de la edad y
lba intereses de Bua distintos grupos profesionales" ,
(A. Rumiantaev, .tintesis del intereamblo de opinioneB
aobre los problemas de la juventud. en Revist4 Inter.
_cional, Fraga, num. 2; :febrero de 1962, p. 86) .
42 HECTOR P. AGOSTI
den ser testimonio IllS Iuchas estudiantiles
en tOldo I} mundo. Pero Ia generosidad de
una actitud romtmtica ante la vida queda
revelada, igualmente, por hechos concer
nientes a la juventud sovietica. En el ya
cit ado trabajo de Gorbovsky (al que me
remito por ser de facil acceso) 5e informa
que a un cuestionario distribuido reciente
mente entre 2,586 estudiantes de la ciu
dad de Rostov, para indagar POl' que ha
bian elegido la carrera que cursaban, Y
no atra cualquiera, la gran mayoria res-
pondi6: "porque es creadoTa"; s6lo 11, 0
sea menos del medio porciento, dijeron:
"Porque esta bien remunerada"9. La posi.
bilidad de establecer un equilibrioadecua-
do entre esa5 aspiraciones de losl j6venes
y las necesidades (0 aun posibilidades)
de la sotCiedad es, quiza, la fuente inicial
de los conflictos. Es 16gico que en la
S()Ciedad capitalista se manifiesten princi-
palmente como negatividad; pero en .1a
sociedad socialista se expresan corriente-
mente con reacciones de signo positivo,
tal cua! 1a juventud 50vietica 10' ha mos-
trado claramente en multiples ocasiones, y
10 sigue mOtsil:rando.
Lo que importa es subrayar el valor de
ese sentimiento antirutinario -que no es
9 Loc, elt . P. 28. Informa tambien el autor: "Hn-
ce pocos anOB se bizo un lJamamiento pidiendo voluTI-
larios para aYllda:r a construir una linea de ierroC>lrrll
de Abakan a Talahet en Siberia, De las 85,000 pereo-
lUIS que respondieron, 26,000 eran j6venes de velnte
"fioa de edad 0 menos. Pese a liD terrible del cllm.
y 10 duras que Bon alit las condiciones de trabajo, l~
voluntarios hicieron avanzar las v'as por las monta-
iiaa de Say ani, a traves de I8 taiga y loa pantanQ~
y por enclma de los turblrlentoB rioa y vias de agua que
se les cruzarim en el eamlno, tranBformando 10 quelJ1l
un principia pareciera un suelio irrealizable en beeho
concreto y llevado a cabo con brlio y entusiasmo". Yo
miamo be podido ver Ja partlcipaci6n de los j6v",,"~
en la construcci6n de Is presa de Krasnoial'sk, una
de Jas obras del clncuentenario de la Revoluel6n de
Octubre, y que fue denominada "la obra de la juv'm-
tud"; los jovenes construyeron alii mismo una nuevn
ciudad gue par entonce. (1965) contaba ya con 35.000
habitantea, una ciudad lievantada en tierraa antes . .in"
b6spitas, can temperaturas de SO grados bajo cera,
La misma voluntad romantica de creaci6n puede en-
contrarse en los j6venes cubanos; se ba narrado mu-
chas veces . eU heroieidad en las guerrillas, pero suele
ignorarse .el esphitu de sacrificio con .que aOOrdan,)a
batalla por la trsnsformaci6n econ6mica de la prim ...
r8 republica, soclalista de America. aeudiendo como VI)-
luntarios II. las taroos mas duras. ..
exclusivo de losde-pQlca-ooad- como ele-
menta importante en la batalla porIa
transfonnacion de la socieda(
IV
El 11 de marzo de 1926, hablando ante
el VII Congreso de Ia Union de Juventu
des Comunistas Leninis.tas de la URSS,
Mijail I. Kalinin dijo: "La particularidad
de la edad juvenil consiste en su gran
afan interior pail' las emociones ideales. La
juventud' siempre aspira al sacrificio per-
sonal (...) La juventud en su mayor parte
es extraordi:nariamente sin cera y franca.
Por muy sincer.o y franco que sea el hom-
bre en su edad madura, Ia experiencia de
la vida y las sacudidas practicas que reci-
bio de esta, van desalojando considerable-
mente estas impetuosas aspiraciones ju-
veniles a la verdad y a la franqueza"lO.
~Podrfa deducirse de esto que Kalinin
viene a fomentar una especie de oposici6n
entre el hombre joven y el hombre
maduro? Seria exagerada (me parece) una
conclusion de ese tipo. Kalinin solo pre
tende subrayar una caracteristica de la
edad juvenil que el ad mite como cons-
tante, puesto que acredita iguales impul
sos y parejos suenos para su preterito e
individual tiempo de joven; mas aun: el
misano, que habla en su condicion de presi.
dente del Soviet Supremo, pregona la ne
cesidad de man ten e r tales cualidades,
de fomentarlas, para "sobre enas educar
un hombre nuevo y mas perfecto". Mas
que de una querella de generaciones de
10 que aqui se trata, POT 10 tanto, e~ de
a d v e r t i r 1a especificidad del caracter
juvenil para .orientarl0 hacia una confIuen-
cia creadora can todos cuantotS procuran
la transformacion progresista de la socie-
dad, con todos c u ant 0 sen definitiva
se orient an hacia el socialisrn,o. Conviene
~o. M. I. Kalinin, Sob,.". IG edticaoicm comlmiata.
Edlclones en leDlrUas extranJeras. Mosou, 1960, pp. 8-U.
recordar que el fascismo pudo prosperar
entre las capas mas nuevas de :ra poblaci6n
(y no solamenfJe en [os sectoreSi de origen
pequenoburgues) exaltando las caracteris-
ticas propias de Ia juventud es decir 811
espiritu de arrojo, sus suefio~ de aventura
y de renovacian, su aspiracion legitima cie
hacer cosas gran des, su rechazo de la cha-
tura burguesa, todo ello vinculado a un
"socialismo" de signo nacionall l Y no hay
ninguna poliza de seguro contra la repeti-
cion de esta aventura, salvo el que se
desprende de un examen correcto y un
abordaje congruente de los problemas
relativos a la nueva generacion.
(No se estara incurriendo en pecado
generacinnista a1 hablar de "nueva gene-
raciOn"? Es bue'11{)< prevenirse contra el
uso abusivo de laS! palabras, perQ sin
renunciar no obstante a su empleo por el
OOmor a los equivocos. Es innegable que
en cada momento de la historia los mucha-
ehos de edad pareja han irrumpido a la
vida 'con sensaciones y palpitaciones que
diferian en diver.s~ grado con las susten-
tadas POl' sus mayores; vuelvo a insistir,
par ejemplo, en el clasico conflicto entre
padres e hijos, que arranca desde Ia tra-
gedia griega clasica y que tantas veces,
como 10 indica Marx, significD la extra-
polacion poeti:ca de luchaSi reales en una
sociedad que emergia del matriarcado.
Pero hay determinadas instancias hist6ri-
cas en las cuales la acumu1acion de las
contradicciones hace que aparezcan con
mayor relieve -mas nitidas, si se quiere-
aquellas diferencias de los jovenes. Quiza
en estos casos! mas que en otros, pueda
hablarse cabalmente de una nueva ge-
neraciOn, con el sentido estricto de la
manifestaci6n de determinados elementos
homogeneoSi enelpensamiento y la activi-
dad de los hombres y mujeres j6venes que
11 Reeuerdese que el partido de Hitler se llam6
"nacional-socialista", y que Mussolini. en 1a empn ti-
nal d,; ruptura con .1e. monarqu~n. Illllm6 "Repllblillllo
Social al fUllaz esta.do que intentO crear.
ALGUNAS NOTAS S()BRE... 43
 se Imclan en Ia vida planteando nuevos
interrogantes y suscitando (y a veces pro-
porcionando) una respuesta igualmente
nueva. No cuesta trabajo reconocer tales
ingredientes de reIativa homogeneidad
(dentro de Ia heterogeneidad de sus mani
festaciones practicas) en la actitud de reo
chazo puesta de relieve por Ia juventmd
de nuestro tiempo. Y e110 suscita, sin duda,
problemaI') igualmente' practicos para e1
enlace de las generaciones, a fin de evitar
que aquellas diierencias, que se refieren a
Ia exterioridad de 1a conducta pero Mala
internidad de su esencia de clase, puedan
ser hipertlrofiadas hasta convertirlas en un
sustituto de la lucha de claseSl12
Gramsci apunt6 una de las diicultades
objetivas en 1a soluci6n de este problema.
Alguna vez escribi6: "En el suceder de las
generaciones (yen tanto cada generacion
cxpresa la mentalidad de una epoca hist6-
rica) puede ocurrir que se tenga una ge-
neraci6n anciana con ideas anticuadas y
unageneraci6n, joven con ideas infantiles,
es de,cir, que falte el eslab6n hist6rico
intermedin, la generaci6n que haya podido
educar a los j6venes. Se entiende que
todo ello es ,relativo. Este eslab6n inter
medio nunc a falta, totalmente, pero puede
ser muy debil "cuantitativamente" y, por
10 tan to', materialmente imposibilitado
,para cumplir con su deber. Sin embar
go Gramsci observa que este fen6meno
12 Ima" recuerdn una frase de Wright Mills, Quien
BostUVO que "si :Marx viviera en 1965 y tuviera ante
sus ojos todo este panorama (e~ de las rebelioneB es-
tudiantiles), hubler .. tenido que modifieRr su esquema_
Un :Mari< honesto y sincero consigo mismo, no podria
seguir Bosteniendo que el proletariado ell In vangunt'dia
de 10. revoluci6n, porque pllJis par pals, socieclac\ por
.oeiedad, universldad par univeraida'\," catv. demostrn-
do que las vanguard!... revolueioaarills resulttan los
estudiantes". (J os~ Luis de Imal', "J,wentud uaiver
sitarla y politica", en R8vi8ta iJ.. !a Uni'!!.wsidad Na-
clonal dB C6rdoba;, 2a. serie, afio IX, num. 5, noviem-
bre-diciembre de 1968, P. 792). Ese Bsta demo8tmdn
vale un Peru, piles ",Igunas :paginas antes, Imaz trata
de ,Probar, apoyandose en las tes'ls deD $oci6logo norte.
americana Lipset, que los' estudiantes SO)} siempre un
~Iemento activo contra el 8tatu q110: para eUo mues-
tra la, adbe.si6n mn~iva de estudinntes 0.1 hitlljrismo
, en IlL Alemania del 1933 y al franQuismo en 1a Esvafiu.
~ de 1986~.. En todo caso, no es esa "VBngUal'dia re.
"ow.ion",ri"," a JIa Que se, refiri6 Marx. ' 'precursor de Ia. teorh';s Bbbre la' estratifiClllciW:
44 ,HECTOR P. AGOST!
no siempre se generaliza en la sociedad
que puede manifest,arse en un grupo sociai
y no en otros, y que en los "grupos Bubal.
ternos" (es decir, en las clases dominadas)
suele ser mas grave por las dificultades
de una continuidad organica en la direc-
ci6n intelectual, par los inconvenientes que
tienen para "organizar 10 que los (norte)
americanos llaman trust de 10scerebros"13
Can alg1.mas reservas puede admitirse esta
meto<iologia gramsciana. Observese que
Gramsci no plantea e1 pro b 1 e mien
terminos de totalizaci6n de las generacio~
nes, sino distribuyendola en "g r u p 0 S
sociales"14, y dentro de semejantes parcia.
,lidades son pocSibles, por consiguiente.
aquellas oposiciones pol aric a s entre
generaeione'S ancianas-anticuadas y genera
ciones juveniles-infantilizadas que ofrece
como hip6tesis de' razonamiento, cuand~
falta 10 que el denomina "el eslab6n his-
t6rieo intermedio".
Si e1 tema 10 trasladamos a nuestros
dias, y si 10 53-CamOS de la totalizaci6n
generacional para referirl0 exelusivamehte
a los grupos y capas sociales intere$~das
en e1 avance hist6rico, creo que ning1:tno
de aquellos extremos se ofrece practit!!,l"
mente, aunque a veces: el ardor de' los
javenes, estimulados para el easo pqr
algunos "viejos", sue 1 a burlarse de,la
obsolescencia de los mayores. Pero es posl.
bIe que acontezca alguna faUa en el :E!S-
lab6n i n t e r m e d i 0, en el indispen~~b'ie
sistema de sefiales para la comuniCl,lci6i;t.
y es probable que ello suceda por no ~d
mitir con ,suficiente plasticidad los rasgqs
especificos de los jovenes, ni las variaIit~s.'
hist6ricas que determinan su acereamiento
en las luchas sociales. Lenin supo escrihir,
a este respec1lo: "No pocas veces sdced(l
18 Gramsci, loc. cit., pp. 104.105. ,\'
14 EVidentemente Gramsc! alude a las 01"'868 BOQJ.... ,
lea cuando hab!a de "grupos sociales". No Be ,olvl4e;' .
qu~ la mayor parte de los escritos de Gramllei peite'Il~"
cen a sus "cuadernos de la Carce!" daude ~.
'C' .'
obligado ~or la vigi]ancia fascista, a manifestari
un lenguaJe eluslvo, a veeeS en un Ienguaje de, 'E!!'
De ninguna mane... serla Jicito convenirlo
-
----
que Ins representantes de las generaciones
maduras y viejas no saben acercarse como
corresponde a la juventud, que, necesaria-
mente, esta obligada a aproximarse a1
socialismo de una manera distinta, no por
1 mismo camino, ni en la misma forma,
ni en las mismas drcunstancias en que 10
han hechn sus padres"15. Quiere decir, por
10 tantO', que nO' es prudente dirigirse a
los j6venes suponiendo, aun sin decirlo,
que tecto tiempo pasado fue mejor, forma
simetricamente opuesta a la negaci6n glo
bal que ellos esgrimen con impornancia tan
irritativa euan injusta.
Hay una funci6n de encaje - 0 de esla
b6n- entre las antiguas y nuevas promo
dones que debe sercumplida obligatoria-
. mente para asegurar Ia continuidad del
movimiento de transformacion revolucio
naria de la s:ociedad. Interrumpir esa cade-
na es tanto como introducir un factor
de pertnrbaci6n que, aunque no retrase el
decurso inexorable de la historia, puede
ret I' a s a rl 0 sensiblemente, perturbarlo,
alejarlo de sus verdaderos cauces y sus
reales objetivos. Mucho de ello hay, sin
duda, en los empefios (tan sospechosamen-
tel celebrados POl' lOiS 6rganos reaccionarios,
de promover y exaltar el juvenilismo como
tendencia de nuestra epoca16.
V una funcion prDspectiva que abre el futuro
(OhUgado parentesis: Si se tomara al pie
de la letra el discurso de Kalinin podrfa
quizas suponerse que e1 traza una division
ent!l'e los jovenes, que son franco-s y sin
ceros, y los hombres maduros, en quienes
tales cuaJidades sevan amortiguando. Ka
linin no ha pretendido, desde 1uego, trazar
una simpUficacion esquematica que, POl'
ell0 mismo, serfa incapaz de aprehender la
15 Y. I. Lenin, ObrCUI Campletas, Edit. Cartago,
Buenos Aires. t. XXIII, p. 164: "La Internacional de
la juventud". . blamiento, en hacer que los jovenes-con
. 16 Vease, 'Por ejemplo, 61 caBO de Fa~"ta., reviBta
trimeBtral 'Publicada por la Ageneia de In!ormaci6n
de ]06 Estados Unidos, que dediea al!gun numero "be.
nevolente" a la rehPli6n de juventud.
realidad en su conjunto; siinp1emente ha
indica do. una tendencia tipica. En o.tro dis-
curso de 1934 elmismo pudo decir: "Si
uno quiere ser un vell."dadero comunista,
sera joven hasta la muerte"17.
Si se tiene como tipicoSi del estado
juvenil aquello'S rasgDs de desinteres, ab-
negacion, franqueza, arrojo, espfritu de
renovaci6n, capacidad para el aSDmbro,
vo1untad .ere adora, opo>sicion a la rutin a,
vo1untad de cambio y otrDs concomit8ntes,
podra deducirse parejamente que dicho
estado juvenil no se agota neces1ariamente
con 10'8 afios; no otOC8 cosa (pienso) quiso
decir KaIinin cuando hablo de "ser joven
hasta la muerte".
Admitidas como veridie8s las diferendas
intergeneraeiona1es, no es menos veridico
que tales diferencias no pueden concebirse
metafsicamente. Ha:y hombres y mujeres
jovenes, y hay hombres y mujeres que hace
muchos mas afios que son j6venes. PDdra
afirmars81 que Ia prolongacion de 'ste rasgo
no. involucra a Ia totalidad de la genera-
cion madura, y es verdad. Pero dicha pro-
10ngaci6n, sin embargo., se manifiesta en
sectores muy activos de las generaciones
que ya han dejado de ser jovenes desde
el punta de vista .cronologico, sectores
que POl' ello mismo no s6Io ejercen una
funci6n en enla,ce con e1 pasadol, sino
para las generaci.ones mas nuevas. Si no.
bastaran los elementos reales que prueban
Ia fun cion de la lucha de clases como fac-
tor del desenvolvimiento social, aquella
otra circunstancia de los j6venes-con-mu-
chos-maSl-afios-de-jovenesservirian para
mostrar euan inanes son tantas reflexio..
nes sociologicas sabre la irreconciliabilidad
de las generaciones.
La inteligencia de la historia ha de
consistir entonces en facilitar ese ens am
17 Xalinin, OP. cit., p. 27. Aclara: "Para eI ver-
dadero eomunista, las preoeupaeioncs de tipo persoll"]
l''':l QP"J\cte\"' BeauMario".
revisteJl
ALGUNAS NOTAS SOBRE. 45
muehos-mas-aiios-de-j6venes se conviertan
en elemento de atracci6n y de direcci6n
de los j6venes-con-menos-anos. Cua n do
ello no o'curre es que algo no funciona
bien e n t r e los jovenes"con.mas-anos-de-
jovenes. Seda muy desgraciado para un
movimiento que se propone cambiar desde
sus raices la estructura de 1a sociedad ca-
pitalista, mirarse de pronto en el espejo
de la historia y eomprQbar que carece de
sequito. juvenil. Seria como amputar su
proyeccion como encontrarse de pronto
en una imnensa campana neumatiea don de
t<Jdo.g los ecos quedaseill. abolidos.
VI
Comprender la peculiaridad de. los j6-
venes no. significa reconocerles una espe-
cie de genio espontaneo, una capacidad
esencial para resolver con justicia todos
los problemas por la sola condiei6n de su
poea. edad. Lenin -que defendi6 ardorosa-
mente e1 dereeho a la organizaei6n inde-
pendiente de las unlones juveniles socia-
Ustas- sent6 un. principio fundamental de
etica politrca: "No debemos adulara la
juventud". Lenin admitia como natural
el "defedo de claridad te6riea" en un mo-
vinlie'11to "impetuoso, burbujeante, que va
en busea de la juventud", pero reclamaba
tambiEm "la. plena libertad de critiea de
SUSI errores entre camaradas"lS. Diriamc.s
que se enuncia aqu!, tam bien, un principio
basieo de pedagogia politic a, tanto mas
necesario cuando se abordan las relaciones
con la juventud en generillil. Buena cosa, sin
duda, es comprender a los jovenes, tratar
de situar.s:e en su mundo, revivir honrada-
mente sus inquietudes; mala cosa, en cam-
bio, es adularlos, porque tras la adulaci6n
de los j6venes se esconde frecuentemente
I)U explotaeion por parte de quienes estan
impedidos de hablarles en ellengQ!lje .de
la verdad. No. se trata de haeer una ra.
IS Lenin. op. cii:; t. XXIII. p. 164_
46 HECT.OR . P. AGOSTI
partij a salom6nica de virtudes y defectos,
sino de encontrar, con honrada fl'anqueza,
los medios adeeuados para permitir el eli
lace de los mas j6venes con quienes los
precedieron en la busqueda de soluciones
concl'etas para los males de la sociedad.
Si nos co.locamos en este plano, facil
sera comprender la irritacion de los mu-
chaehos cada vez que se les: exige aeeptar
1a experiencia fundandola en el principia
de autoridad. Casi siempre, en efecta, el
reclamo a "la experiencia" despide 0101'
a moralina, a naftalina moral. Es como
eges afiches, probablemente peg ados pOl'
DIPA en las paredes de BUenos Aires, que
ponen est.a respuesta telef6nica en boca de
una chica: "De aeuerdo. _. pero antes 10
consultare con mis padres"; difieilmente
podria encontrarse ninguna muchacha,
cualquiera que sea su origen social, que
no se sintiera profundamente humillada
por un consejo tan impertinente. ~~ expe-
riencia oficializada que la educaclOn pro-
pone habitualmente a los muchacho~ s~
con fun de casi siempre con la reverenClal1~
dad hacia 10 constituido, con una especie
de sacralizacion y de cristalizacion dl
status. Por 10 tanto, e1 rechazOo de la ex'
periencia con e e.b ida en tales terminos
es, en S1 misma, una actitud objetiva .eij
gran medida beneficiosa, aunque 1a bur-
guesfa sea habil en tantoS! casos para aco-
modarse ella misma a 1a critica del status,
si bien mezquinando, confundiendo 0 lie-
teriocrando los medios indispensables parI}
trastocar10 radicalmente lD _
Sin embargo, el rechazo de "la expa~
rienda" entendida como el establecimiento
de un inamovible c6digo d,e verdades n~
19 Marcuse es buen ejemplo de eato. Indudablemenw
no podl',a negarse Is veracido.d de mucha, da esllS or.!'
ticaa a1 sistema capitalists. pera los utopistas pre-
marxistas habiBn side min mucho mas agudos y e,IO,.,.
gicos en la deseripci6n y condenaci6n de~ s.is tem&.
Hablar de 108 males del capltalismo es ya tema q~
no asusta a nadie. La que ili moleatll. -Yes 10 ..q~e, '.1J;.~
bay en .;fdarcus\! y en tantoa de sus. c9ngeneres.,...l!a
Jja organizacl6n de esa c"itlca del slsteDlsque. PJj.e:l!'.
,P08ible BU des trucci6n. ell Clecir. la acci6n .r<lvolu.~io,~~
nB Qrsrani.,.au del partido. cle 18 cw.e obr~ra. . ;1
 podria confundirse con una especie de a
partir de cero con que se complacen algu-
nas corrientes juveniles eontemporimeas,
eual si la bistoria comenzara a construirse
a partir de ellas, algo asf como si noSi mo-
vieramos en un universo sin memoria. El
problema de Ia experiencia, dialectic a-
mente concebida es inseparable de la con-
cepci6n revolucionaria de la herencia cul-
tural, tal como el marxismo ba podido
suscitarla, t e 6 r i e a y prilCticamente, en
tantas instancias. Vale decir, POl' consi-
guientle, que no s~ trata de una admisi6n
reverencial de la expel'iencia, sino de un
acercamiento critico a la experiencia que
permita recoger todo cuante conserva de
valido en el plano de la transformaci6n
revolucionaria. Lo contrario equivale a
aniquilar ese mismo movimiento de trans-
formaci6n.
La tendencia actual de las corrientes
juveniles de origen pequefioburgue.~ con-
siste, precisamente, en dicha negaci6n
global del pasado como experiencia activa,
y aun en su falsificaci6n sistematica. Un
ejemplo concreto de semejante falsifica
ei6n podriamos encontrarlo' (los extremos
aparenteSi se tocan) en el sociologo norte-
americano Seymour Martin Lipset y en
rebelde franco-aleman Daniel Cohn-Ben-
dit. Defendiendo su hipotesis de que los
universital'ios resuItan los grandes agentes
del cambio social, Lipset afirma que an-
tes de la revoluci6n de 1917 las universi-
dades de San Petersburgo, Moseu y Kiev,
con estudiantes reclutados entre los mas
altO's estratos de la bUl'gue~a y de la no-
bleza, fueron balual'te del movimiento
revolucionari02o ; d e fen die n do su tesis
20 Cit. por Imaz. lo~. cit.. p. 790. Las distorsiones
abundan Dara enmas~arar las razones de clnse de al-
gunas actitudes. El propio Lipset. Por ejemplo, rceo
lie resultados de opiniones psico16gicas de izquier<la
suelen ser vasi;agoB de familias liberaDes en materia
de educaci6n Infantll, caracterizadas por una madre
energica que domina las decision... mientras que los
activisms conservadores suelen provenir de famillas
Con estricm reliaci6n entre padres e hljos. eon un pa-
dre a cargo del papel dominante... (Cf., Seymour
Martin Lipset. "Los estudiantes activisms: una sem-
blanza", en F~Ctlw.. nWn. cit . pp. 12-13)_
sobre el valor de la espontaneidad y la
funci6n fructue-sa de las "minorias actuan-
tes", Cohn-Bendit dice que "aunque nadie
quiel'a admitirlo, el partido bolchevique
no dirigio la revoluci6n rusa. Fue empu-
jadO' por las maiSias. Pudo elaborar su teo-
ria en la marcha, dar ciertos impulsos
bacia un Iado 0 bacia otro, pera no desen-
caden6, solo, un movimiento que fue en
su mayor parte espontaneo"21. Para e1 pro-
fesor norteamericano, las luchas beroicas
del pro[etariado. y los campesinos rusos
antes de 1917 (entre enas, Ia revolucion
derrotada de 1905) quedan borradas de 1a
histol'ia; para el supremo campeon de
la ultl'aizquierda, Ia larga preparaci6n
politico-teariea sustentada por e1 partido
bolchevique y sus acciones concretas. desde
abril hasta octubre de 1917 para conquist;ar
la mayoria en los soviets obreros, quedan
igualmente borradas de Ia histO'l.'ia. Asi se
eompl'ende Ia buena prensa que suelen en-
contral' estos te6ricos de la revoluci6n
extrema que no quisderan ningUn contacto
con Ia burgues:ia...
"No debem()s adular a Ia juventud", nos
enseii.6 Lenin. Yo diria que 10;; j6venes
deben mas bien desconfiar de quienes los
lisonjean, como algunos fil6sofos bien
conocidos que son un puntual "barometro
de la moda".
vn
Vuelvo a un tema del comienzo. La ja-
ventud no es un todo homogeneo, sin fisu-
ras, sin conflictos, sin contradicciones de-
rivadas de su origen de clase y, en mucbos
ca::lOs, de su participaci6n en el proceso
21 Daniel CohnBendit. "Dl"logo entre .Tean Paul
Sartre Y Daniel' Cohn-Bendit. en L(1. imaainaoi6.. at
lIoder, Edi.lones Insurrexit. Buenoa Aires, 1969, p. 4.7.
Es eurloso. que Cohn-Bendit. desde. la "extrema 13-
Quierda", ,colncidaeon 1& imputacl6n que ... en igual
aentido, 108 socialdemooratBa. de derecha aiem1pre hi
cieron a loa boll:heviquea. .
AI.GUNAS N:OTAS so~~... 41
 productiv022. Es 10 que se omite ell casi
todas las disertaciones sobre el problema
juvenil. En todo caso, cuando se acepta Ia
posible existencia de divisiones de c1a,s,e
en la juventud, es unicamente para acen-
tuar 1a oposicion entre obreros adultos
considerados como "aburguesados",y los
obreros j6venes" que serian los "revolu
cionarios", tal como surge de este parrafo
de Cohn-Bendit: "El obrero padre de fa-
milia' no tiene deseos 'de batirse cuando
ve que 1a CGT frena, que los demas no se
mueven. Pero los j6venes obreros no tie-
nen nada que perder: estan desocupados,
no tienen familia ni que pagar cuotas de la
heladera"23.
Pero ,cuando se diserta sobre la juven-
tud, 'en realidad se esta pensando (aunque
no sieinpre se 10 cqnfiese en alta voz) so
bre los datos y las reacciones proporcio-
nadas por Ia j uventud estudiantil. Imaz
hace a este respecto la obse.rvad6n cu-
riosa, doblemente interesa,nte por provenir
de fuente tan insospechada, de' que 1a
sociedad to1era en los estudianteg activi
dades y reacci(;mes que "no- serian admi-
tid as en un coetaneo suyo es decir en una
persona de la misma edad no universita-
1'iO"24. Sin que ella. importe el menor
~:
/; I asomo de .disminllir la lucha es,tudiantil
1:
I,' (tan heroka en muchos aspectos, y tan
significativa), es indudable que la reflexi6n
de Imaz apunta a un hecho verificable en 1a
eXlleriencia practica.
22 En el numero especia1 sobre "La juventud &:r-
gentina" publicado llor la ReviB.ta. d. la U?)i'lle-rBidatl
Nauionaj do C6rdoba, ya citado (noviembre-diciemb.e
de 1968). s6!Jo SergiQ Bagu alcanza a mostrar que "la
juventud en su totalidad no es un grupo social en el
aentido sooiol6glco", IIludiendo n las diferentes clRSeJl
.ocial"es que en ella pueden manifestars.,; tambien Noe
Jitrilc hace algunas referenelas 11. esta divisi6n de clll-
.es al considerar el tema de la literatura. Los demiiB
prefieren mantenerse en e] limbo de In juventud Ile-
nerallzada.
23 Daniel Cohn-Bendit, reportaje en Le Nouvel Ob
.'TlIrlteur, Paris, 8 de mayo de 1968. Puede enCQntrar-
Be un antepasado de e>lta frase. nada original,. en Ja
cxnltaci6n del lumpenprolctariado por Bakunin: "EB
en iiI, Y sQhnnente en <iI, y no en 1a capa abu;rguesada '
de In elase obrers, donde reslden el eilplritu y,18 faerza
de la . futura. revoluci6n'....
24. Jmaz, ,Joc. cit., ll. 788.
48 ,
HECTOR P. AGOSTI
De este hE:lcho Se procuran desprender .
consecuencias que, en n 0 ill b r e de una
nueva "vanguardia revolucionaria" (0 de
una pluraIidad de "vanguardias", para ser
mas precisos), implican pre sen tar bajo
otras luchas la antigua te01'fa de la lucha
de generaciones; s6lo que,. en vez de la
pacateria conservadora y casi biol6gica de
1a concepcion de Ortega y Gasset', se ofrece
aho:ra un coctel de marxismo, existencia-
lismo, .anarqnismo, y psicoanalis,is. El ob-
jetivo es unico: denigrar a los partidos
comunistas U oscurecer su acci6n 25 En
virtud de tales presupuestos Ia lucha de
los estudiantes aparece como una "elec-
cion" existencial; tal, por ejemplo, cuando
se asegura que las Iluchas estlUdiantiles
l'epresentan un "momento revoIucionario
mayor donde e1 hombre ya no se define
por su herellCiaj sino por su posibilidad
de hacerse a E1 mismo sobre la base de su
sola decisi6n para decidir su destino"2a.
Semejante galimatias tiene, no obstante,
su miga. Si se desgaja la rebeli6n estu-
diantil del contexto de las nuevas cir-
cunstancias materiales simulUmeamente
creadas por el paso del capitalismo al
socialismo y por Ia revoluci6n cientifico
tecniea, entonces podra confundirsela con
1a asuncion simMlica del complejo de
culpa. HEl encanto de dertos compromi8os
politicos -escriben Bourdieu y Passeron,
en su libro famoso, refiriendosea los jo.
venes intelectuales- res~de frecuentemen-
te, por una par t e, en que permiten
consumar simb6licamente la ruptura con el
25 Cf., por ejempJo el libro de CarIbs Bauales y
Enrique Jara: "La rebeJi6n estudiantU", Edit. Area,
Montevideo, 1968. En au . estudio sobre la 8c>tividud
y 1a lIucha de los estlldlantee, poco 0 nada sa dice de
In acci6n de 100 estudiantes comunistas, como no sea
!lara l'eproducir lOB ataques que contra eJ.]oe JJevnn
otros grupos. Sin embargo. los tres studiantes muer-
toS. en los hecho. de 1968 pertenecian a Ja. Juventad
Comunlsta deD Uruguay.; el libromenciona a uno de
el1os, Liber Arce, como "ideol6irieamente definido" .(~.
63), y nada mlie. .
26 La Point; Pari., 11 :de mayo de '1968.
 medio familiar bajo una forma a la vez tan algunos grUpos de izquierda no obs
menos costosa y menos escandalosa".27. tante su alarde "nacional y popular". Su
Es po sible que algo de ella pueda ocuI caracteristica mas generalizada fue e1 des
tarS'e bajo el frenesi espectacular de las precio por la organizacion, 1a exaltaci6n
rases grandilocuentes. Pero, en definitiva, de las:, minorias activas, el des den por las
se concreta aqui uno de IO's problemas mayonas y por la opinion publica, el ra-
esenciales en el balance de la rebeli6n de chazo de cualquier programa p 0 sit i v 0
la juventud estudiantil, porque si el paso 1a trasposici6n caricatures<!a de la dialec:
al cuestionamiento de la sociedad bur- tica hegelian a del Amo y el Esclavo a1 de
guesa representa una positivi dad aprove- finir la reI a c i 6 n maestro-alumno como
chable, ello no significa que semejante "prototipo de la re1acion autoritaria"29, etc.
rebeli6n haya roto con los modos y las
forroas del pensamiento burgues. Anali-
zando los acontecimientos de mayo de 1968
en Francia (que foda la prensa burguesa
o "de izquierda" asumi6 como "modelo"
de una protesta que eludia los canones de
las "vanguardias ortodoxas") pudo decir
Waldeck Rochet: "Estamos con la masa de
j6venes estudiantes porque sabemos que
se trata de una juventud que quiere com-
prometerse, de una juventud que revela
un autentico potencial democratico. Al
mismo tiempo, esta juventud estudiantil,
que proviene de un medio burgues 0' de Un
medio pequefioburgues, no se ali n e a
de entrada en las posdciones de la clase
obrera. Inclusive cuando rechaza las es-
tructuras universitadas reaccionarias y ]a
ens e fi an z a de c1ase que recibe por
10 camun, cede filcilmente a la tentaci6n
del oportunismo, especialmente en su va
dante izquierdista"28. La ideologia asume,
por consiguiente, un papel de primer or-
den: en ella se retratan fielmente las
divisio'lles de clase que tambUm existell
en Ia juventud.
Si se examinaran :muchos de los elemen-
tos ide{)~6gicos surgidos en la crisis fran ~9 El absurdo' de' e~tos plllnteos lIega "hasta 10. nc.
cesa de mayo de 1968 veriamos puntual- gacI6n de la escolaridad oblig'1.tol'ia. B. Herszbel.g
~no de los Hderes del profesorado saperior escrib (, :
menteanotados, uno por uno, los mismos ~~ 1~.coJaridad obligatoria hasta los diedisei. afio~
o parecidos 1emas que entre nosotros agi- ea. _ amada Beguramenie a reemp}azRt' n] sel"vici~
mlhtal' o,!>iigatorio para hacer entrar a 1'1. mayopa de
l '1. pobhacI6n en el mando social diseilado poria .lase
f7 J. Bo,urdieu y J. Cl. Passeron. Les k~ritier8. dominlllnte". (Cit. por Aime Guedj "La cris d" .
Edit. du Mmuit. Paris. 1964, p. 74. a ~a FaCl;llte des lettres de Besanc~n'. en L~ P:n~~~
Paris, num. 140-141, agosto-oetubre de 1968 P 9)
28 Waldeck Rachel;, Lea emeiunements de mai-iuin De IIqu! a pregonar la inconveniencia de 1';' ctiltura.
1968, Edit. Sociales, Paris, 1968, PP. 14.15. no media mas que un paso.

ALGUNAS NOTAS SOBRE.,. 49

 Cuando uno de sus lideres e xcI a m a:
"La Gpini6n publica en gelneral es para mf
una nocion vaciada de sentido. La nocion
de mayoria es tambien una nocion que me
interesa muy pOCO"30; cuando otro de los
lideres afinna: "La fuerza de nuestro movi-
miento reside precisamente en que se
apoya en una espontaneidad "incontrola
bIe" , que da el impulso sin pretender .,
canalizar 0 sacar provecho de 13 aCClOn
que ha des e n cad e n ado. Para es(}, es
preciso evitar Ia creaci6n inmediata de una
orgimizacion 0 definir un program a que
s e ria n irtevitablemente paralizantes"31;
cuando un' periOdico-tip(} teoriza: "Nada
de c.bjetivosprecisos: siempre dan pre-
texto para las ret6ricas del compromiso
y 1asconcesiones, para las desmovilizacio
nes conciliadoras. Esta vez rechazamos y
recusamos, para estar seguros de no tener
nada que recibir, y para evitar, pues, todo
e1emento susceptible de ahogar el movi-
miento ,de revoluci6n y de transformaci6n
radical de la sociedad"32, 0 cuando en las
paredes del Quartier Latin s.e estampa
esta frase de Nietzsche; "Es necesario ne-
var en sf mismo un caoJl para poneI' en el
mund!) una. estrelll:a danzante", ~nOt ,e'stamos
acaso escuchando, si que con mayor efi-
eacia Uteraria, los temas que tambien
suelen manifestarse en nuestro medio?
Esos temas, no obstante su estridencia, no
super.an el nivel medio del pensamiento
burgues que se da infulas de avanzado:
hace mas de un siglo Marx y Engels Ie
ajust,aron las cuentas en La Sagt'ada Fa-
milia.
III Cohn-Bendit, en .to, imagi""""'n a.l Poder. p. 48.
82 Le Point, nlim. cit.
SO Geismar. cit. par Prevost. L.. et"dio,ntB et Ie
ga"ch-isme, p. 41i
.50 ;aECTOR P. AGOSn
Tales temas, sin embargo, no enquen-
tran una manifestaci6n tan ancha entre Iii
juventud obrera y, menos mIn, entre los
obreros adultos: los acontecimientos de
Francia, donde despues de tanta tinta
y tanto. insulto derramados e1 Partido Co-
munista surge como la unica fuerza orga-
niza'da y poderosa de la izquierda 10
prueba definitivamente. Pero esto, ya 1b se,
Slirve de poco ante los ide610gos empeci.
nados. Enos seguiran argumentand(} sobre
el aburguesamiento de los obreros que
suefian con pagar 1a cuota de la heladera.
vm
No adular a 1a juventud, no dejar de
definir los caminos erroneos p(}r donde
quieren conducirla. Pero celebrar su em-
peno su fervor. Y comprender las razones
fundamentales de su inquietud dentro de
un mundo que se transforma. Compren-
del' igualmente que esta juvelltud no es un
todo unico, a pesar de ciertos rasgos
comunes que universalizan su rechazo en
este tiempo preciso, y que ello detennina-
ra, mas tarde 0 mas temprano, respuestas
disparejas frente a interrogantes en apa-
riencia iguales. Race falta una gran per-
meabilidad para comprender las razones
de los j6venes, para no irritarse frente a
algunos desafueros, para aprehender el
sentido mas intimo y legitimo de tantos
de sus gestos y conductas a primera vista
desconcertant,es. Pero hace falta tambien
una gran firmeza para no ceder ante su
oportunismo radicalizante y para tratar,
en cambio, de encauzarlo hacia las legi.
timas soluciones revolucionarias. Si ambas
actitudes no se mantienen simultanea-
mente se corre e1 riesgo de un dialogo
entre sordas.
Las consecuencias ecol6gicas
de la guerra en Vietnam*
EGBERT w.
e1 transcurso de los ultimos ailos, la
E Nparte de Vietnam situada a1 sur del
paralelo 17 (es decir, Vietnam del Sur) I
ha estado sometida a operaciones militares
intensas, en las que se han empleado me-
todos. no utilizados antes. Por primera vez
en la historia, se han usado con fines mi-
litares y a una escala que rebasa con mu-
cho la de su empleo para fines civiles e
interiores, agentes quimicos destinados a
defoliar y a destruir las plantas. SegUn el
gobiemo norteamericano, el 16 % de toda
10. zona forestal vietnamita (0 sea, alrede-
dol' del 5 % de la superficie total de la
zona considerada) habia sido tratada con
defoliantes hacia fines de 1967.
Informe pre.entado a 1a AsambJea Mundial por
la Paz, Berlin, RDA, 21-24 de junio de 1969.
Egbert W. Pfeiffer, profesar de ZooJogia de la
Universidad de Montana, E.tados Unidos, Se interesa
partieularmente por las eonseeuencias eeol6gicas de la
guerra en Vietnam desde 1966, fecha en que la Aso-
ciaci6n Norteamericana para el Progreso de la Ciencla
adopt6, con modifieaeiones, su resoJuci6n pidiendo in-
veetigar el empleo militar de aos productos quimicos.
Ha participado en las Inbores del Oomite ad h<Jo de
11.1 AAPS sobre las consecuencias de Jas modifica.iones
del medio ambiente. EI profesor Pfeiffer dediea sobre
todo sus investigaciones a 1& ecologla y a la fisioJo~a
de lOB mamfferos.
PFElfFER**
El empLeo masivo de cLefoliantes y explo-
sivos en Vietnam repercute en la ecologt.a
de este pals. La impartancia. y la duracion
d.e estos efectos no se conocen bien toda-
'Ilia, par 10 cual urge llevar a; cabo una
profunda investigaci6n.
Seg{:tn las cifras dadas por los oficiales
l'esponsables de las operaciones de defolia-
cion, en 1967 se pulverizaron con defolian-
tes 1..486,446 acres (1 acre = 40 areas y 47
cential'eas) y se destruyeron las cosechas
en 221,312 acres. En 1968, esas cifras fue-
ron, respectivall1ente, de 1.297,244 y 87,064
acres. Se estima que mas del 20 % de to-
das las zonas forestales vietnamitas han
sido tratadas can defoliantes una vez por
10 menos. Segun los especialistas forestales
norteamericanos, un bosque de foliaceas
pierde aproximadamente el 50% de su va-
lor comercial despues de dos pulverizacio-
nes. La destruccion del foUaje de los bas-
ques entrana tal cambio de la ecologia de
e&tas regiones, que los bosques se yen in-
va didos de hierbas y de bambues resisten-
tes a la defoliacion. Esto puede detener el
proceso normal de reconstituci6n del bos-
que e impedir durante un largo periodo
que arraiguen los retofios. Se. necesitaran
decenios para que un bosque "adulto" se
renueve, y en las zonas de manglares de la
peninsula de Rung Sat, Ia defoliaci6n ha
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 51
acarreado una destruccion casi total. Aun
que los manglares no son de gran valor
comercial, su destr1.1cciOn tiene profundas
repercusiones en la vida animal de esta
region. Heroos constat ado que el numero
de aves Be ha reducido considerablemente,
y suponemos que los efectos sobre los in-
vertebrados, tales como los crustaceos y los
moluscos, quizas sean muy graves.
Los expertos vietnamitas estan muy pre
ocupados por las repercusiones de los de-
foliantes en Ia industria del pescado de rio
y sus temores los confinnan estudios efec
tuados en Inglaterra, que demuestran que
eI D.2,4 es toxico para los peces de valor
comercial.
La industria del caucho se ha visto tam
bien gravemente afectada por la accion ca-
sual de los defoliantes. En 1960, las ex
portaciones globales de caucho ascendieron
a 48.000,000 de d6lares, 0 sea, el 56% de
toeias las exportaciones del pais. En 1967,
Ia tasa de las exportaciones solo fue de
12.000,000 de dolares. La mayor parte del
descenso de la produccion de caucho pue-
de atribuirse a una defoliacion casual de
riV'ada de la diseminacion del agente Na-
ranja, altamente vohltil, sobre objetivos no
ca1culados. Hemos pod ida ver que este
agente ha dariado gravemente los frutos y
las cosechas en Saigon y sus alrededores.
La contaminacion accidental de las regio
nes aledafias se debe asimismo a que los
pilotos se ven obligados a veces a lamar
sus productos quimicos a causa de averias
meca.nieas de sus aparatos. Si a un avian
Ie faUa un motor, no puede mantenerse en
vuelo con toda la carga. Por otra parte,
en uno de los vuelos de desiminaci6n en
que participo uno de nosotros, debido a fa
Uas de las toberas, e1 piloto tuvo que va
ciar sus mil galones en treinta segundos,
en vez de los cinco minutos previstos. In-
cidentes analogos traen como consecuencia
52 . EGBERT w. PFBIFFBIt
una gran concentraci6n de estes productos
quimicos.
Como la defoliacion es un arma militar
muy poderosa creo que sera ampliamente
utilizada en todas las operaciones militares
futuras en regiones semejantes a Vietnam,
mientras que los cientificos no determinen
que constituye una seria amenaza para la
ecologia de un pais. Se nos ha clicha que
los unicos Hrnites impuestos aI actual pro-
grama de defoliacion en Vietnam seria la
falta de equipo. En conversaciones con bio
logOs vietnamitas nos hemos enterado de
que el programa de defoliacion suscita gran-
des preocupaciones a numerosos vietnami-
tas que no comprenden la naturaleza de
los productos quimicos ni sus consecuen-
cias. Creemos que es de suma urgencia que
los Estados Unidos adopten la iniciativa de
realizar una inv'estigacion imparcial de los
resultados de esta intervencion quimica ma
siva en 1a region de Vietnam.
Algunos bosques han sido sometidos dos
o tres veces a esta aecion. Ademas de este
tratamiento con productos quimicos especia ..
Ies, amplias zonas sudvietnamitas fueron
bombardeadas con explosivos convenciona-
les. Segtm un reciente informe del senador
Mike Mansfield, e1 tone1aje de las bombas
norteamericanas arrojadas sobre Viemam su
pera el de las bombas arrojadas en Europa
y Asia durante Ia segunda guerra mundial.
En una ctonica escrita en Saigon ("New
York Times" del 13 de septierobre de
1968), Douglas Robinson decia: " .. selvas
enteras han sido transformadas en peque-
nos bosques per los bombardetos B-52. +
Los expertos norteamericanos y sudvietna-
mitas temen que la guerra modifique com-
pletamente la ecologfa de la region. Lo
malo es que no sabemos hasta que pun.to
dutaran estos cambios" ha declaradouna
personalidad ofidal norteamericana. Nume.
rosos espedaIistas consideral1' que despu~s
de la guerra todo volvera a estar como an-
tes, pero nadie 10 sabe a ciencia cierta. Los
d.lculos muestran que no se ha producido
todavia un desequilibrio profundo de 1a
ecolog1a, mas nos sentimos inquietos por el
porvenir, ha dicho un quimico sudvie'tna-
mita".
eQue sera de la fauna, de la flora y de
las plantaciones de Vietnam despues de tan
tos anos de intensa guerra? Pasare revista
a algunos documentos oficiales norteameri-
canos en los que se aborda este problema,
asi como a nuevos informes, y resumire las
opiniones tanto de los gobiemos como de
los cientificos norteamericanos independien-
tes acerca de las consecuencias ecologic as
de 1a guerra en Vietnam.
Empecemos por examinar brevemente las
caracteristicas geograficas de Vietnam, que
cs necesa.rio conocer para estudiar su eco-
logla. E1 nudo fisiografico de Vietnam 10
constituye la masa montanosa, que repre-
senta e1 85 % de todo su territorio. Bste
nudo se extiende hacia el Sur, hasta el
delta del Mekong, y a1canza a veces mns
de 2,500 metros. Estas montanas desden.
den gradualrnente formando mesetas gre-
dosas y calc areas hasta el valle del Me-
kong, que es una llanura aluvial. Vietnam
-tiene e1 c1ima tropical de la zona de los
monzones, qUe se distingue por inviernos
secos y veranos lluviosos. En SaigOn, la
temperatura media oscila en menos de 4C,
en el transcurso del ano, y las precipitacio-
nes anua1es llegan a 200 ems. aproximada-
mente, sobre todo entre abril y octubre. En
las regiones montafiosas, las precipitaciones
a1canzan con frecuencia mas de 250 ems.
lvlas del 30 % de la parte sur de Vietnam
esta cubierto de junglas. Cuando las llu-
vias son bastante abundantes, hay zonas de
selvas tropicales. En cambio, cuando las
precipitaciones son muy estacionaleS', la
selva adquiere un caracter mixto, siempre
verde y perenne.
Los principales bosques vietnamitas se
cal'acterizan como sigue: perennes, latifo-
liados, en zonas anegadizas 0 de lluvias (las
verdaderas selvas en zonas lluviosas se ha-
lIan sobre todo en las alturas medias de
las vertientes montafiosas)j los bosques de
dipterocarpaceas son probablemente los mas
extendidos y constituyen alrededor del 50%
de todos los bosques; los bosques mOOos
perennes, par 10 comun elaros; los bosques
secos siempre verdes, concentrados en par-
ticular a 10 largo de las riberasj los bosques
de montana (encinas, que alternan a me-
nuda con contferas), en las alturas medias
V mayoreSj los bosques de contferas, can
predominio de pinos en las alturas; los bas-
ques pantanosos, formados sobre todo de
manglares (en las regiones costeras, los del-
tas y los estuarios de los rios), palmeras
Nipa (tambien en los deltas y en las re-
giones sometidas a las mareas, alternando
con tnanglares, y en las regiones anegadas,
generalmente en el interior); saban as cla-
ras a ligeramente ooscosas, con suelo cu-
bierto de hierba asperaj bosques espinosos;
compuestos de arbustoS pequenos y media~
nos, que alternan frecuenteinente con bam-
bUe$! y fonnan regiones de difidl accesOj
bambues que enmarcan a menudo los cau-
ces de tos arroyos y de los nos y se desarm-
lIan rapidamente en los baldios y en los
c1arosde Ia mayoria de los basques.
SegUn botanicos franceses, en Vietnam
hay mas de 1,500 especies de plantas fo-
restales; pOl' 10 cual los bosques son muy
complejos. A 10 largo de lOR sigloo, han ex~
perimentado Ia influencia del hombre, pOl'
eil"mplo, de la explotaci6n forestal y del
desmonte por el fuego y el asolamiento.
Debido a ella, la mayor parte de la vege -
tadon que cubre Vietnam del Sur es, en
general una vegetaci6n secundaria, que aI-
terna con bosques primarios,
El suelo del sudeste asiatica es, en gran
parte, lateritieo. La elevada temperatura y
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS ", 53
 1as abundantes 'precipitaciones en esta re-
gion originan una penetracion casi continua
de las aguas a traves del suelo, como resul-
tado de una filtracion intensiva. De ahi
proviene un suelo rojo 0 amarillo muy d-
pico, rico en oxido de hierro yen aluminio
Y sujeto a la laterizacion, proceso par el
que los suelos desnudos se secan y se trans-
fonnan en roea dura y raja. La laterizacion
no se produce cuando el suelo esta cubierto
de bosque de lIuvia; el Slielo es siempre
acido y esta falto con frecuencia de ele-
mentos nutritivos para las plantas. En el
delta del Mekong de Vietnam del Sur los
suelos son ante todo aluviales como c~nse
cuencia de reiteradas inundaciones aunque
tambien se encuentran en esta re~6n sue-
los lateriticos. Cuando estes suelos estan
desnudos y secos, se transforman a menu-
,do e irreversiblemente en Iateriticos.
La fauna del Sudeste de Asia compren-
~e. una gran variedad de especies raras y
llmcas. Hay muchos grandes mamiferos .en
particular, elefantes, tigres, jabaHes c~rvi
dos, rinocerontes y primates, entre fos eua-
Jes se encuentra especies muy raras coma
el. Douc Langur y el gioon indochin~. Hay
asunismo raras especies bovinas, tales Como
1a Kouprey, una vaca que fue descubierta
en 1936, y de Ia que solo existen unas cen-
tenas de ejemplares. El Gaur es otro bovi-
no raro del sudeste de Asia, UTJa subespecie
representada tan s610 por 300 individuos.
Ab~ndan los pajaros, como en todas las
regIones tropicales. En las aguas marinas
hay una gran variedad de invertebrados
como las jibias, moluscos, camarones y ca~~
grejos, estes ultimos de gran valor comer-
cia!.
Las operaciones militares, que repercuten
grandemente en Ill. ecologia de Vietnam
son de dos tipos: los explosivos convencio~
nales y los productos quimicos utilizados
para defoliar y destruir la vegetacion. Ape.
nas poseemos datos acerca de las conse-
54 EGBEllT w. PFElFF.ER '
cuencias que han tenido los millares de
toneladas de bombas arrojadas sabre Viet-
nam del Sur. No obstante, el despacho del
"New York Times" citado anteriormente
h'ace una apreciacion aproximada de los
efectos que pueden acarrear estos explosi.
vos: "Los ingenios, los explosivos y los pro-
ductos quimicos han devastado gran des re-
giones en las que se suponta oculto al
Vietcong. En gran numero de estas regia-
nes no hay signos de vida, a excepcion, cla-
ro esta, del Vietcong, que encuentra el
medio de manifestarse cuando todo ha des-
aparecido. En otros lugares, los grandes
eombates han dejado todo reducido a un
desierto. En Khe San, miIlones de tonelll-
das de bombas han transfonnado las. coli-
nas antes verdes en un paisaje lunar de
era teres y de barro seco. Nadie ignol,"a que
vastas regiones han quedado convertidas
en paramos'\ En un vasto pantano situad0
8.1 sur de Saigon y que llega hasta el mar
la mayor parte de los manglares han sid~
~estruidos para impedir al FNL que los
utilice como refugio. Al norte de la capi-
tal, en 1a parte' que se llama Triangulo de
Hierro, " . .los procluctos qUimicog y un
gigantesco ingenio, el "Carro de. Roma",
que carta el bosque como cortarfa eI trebol
una maquina cortacesped, han destruido
completamente los bosques. AlH no hay
indicia alguno de vida animal". Numero-
80S animates, como los ciervos, los tigtes,
los e1efantes, los monos y los jabalies aban-
clonan Vietnam para marchar a Camboya
y a Laos; el rinoceronte ha desaparecido
de Vietnam del Sur, Ie han hecho huir las
operaciones militares. Tambien segUn el
"~e:v York Times", una de las gtandes
perdtdas de la guerra en Vietnam es el
elefante de las tierras altas del centro y
de las provincias del Norte. Este animal
es frec~e~temente abatido POl." las patrullas,
lo~ !tehcopterosy los aviones, ya que se Ie
utiltza como bestia de carga por ambas par-
 tes en la gUerra de Vietnam. A muchoa en ~iertas condidones, el herbicida, al salir
oficiales sudvietnamitas, les inquieta la caza de las toberas, es vaporizado por el remo-
del elefante a la que la aviaci6n se dedica lino del aire en particuIas de 100 a 400
sin miramiento alguno. micrones de diametro (300 por tennino
lQue clases de productosquimicos em- medio). El .herbicida puIverizado forma una
plean las fuerzas armadas norteamericanas niebIa que se extiende sobre la selva en
en Vietnam y que metodOs utilizan para franjas de unos 75 metros de ancho. TIl
ello? La tabla que se incIuye adelante pre- viento, el tiempo y las corrientes tennicas
sC1lta la composicion y las caracteristicas influyen en Ia eficacia del producto. Los
de los herbicidas empleados por el ejercito, mejores resultados se obtienen al amanecer,
Se puede tener idea de la cantidad de es.:os cuando el viento es debil y el producto
herbicidas leyendo el siguiente extracto del puede alcanzar directamente el blanco..
"Chemical and Engineering News" del 27 Se ha;n hecho ensayos para detenninar
de mayo de 1968: "Los aviones norteame- el porcentaje de gotitas caidas sabre .el fo-
ricanos han vertido en 1967 sobre Vietnam llaje y el de gotas que se posan. sobre las
del Sur 25,000 toneladas de herbicidas so- hojas mas bajas. En el bosque excesiva-
bre una superficie de un millon de acres. mente humedo, cerca del 80 % de las go-
La aviaci6n .exige para los proximos meses tas 10 interceptan las hojas masaltas, el
40.000,000 de litros de herbicidas, que se- 14 %'las ho'jas intermedias, y el resto las
ran vertidos sobre Vietnam". Elnumero de plantas . que vivenal sol. La dispersion
octubre de 1968 del "Scientist and Citizen" desempefia un papel importante, por cuan-
informa que en 1967 se utilizaron en Viet- to una gotita de 200 micrones se desliza
nam del Sur 11,000 toneladas de D~2,4, horizontalmente tres metros al caer desde
mientras que s6lo se emplearon 4,500 to- una altura de seis metros, con un viento
neladas de este producto para tratar el lateral de 1.6' kil6metros por hora sola-
trigo y 6,000 tonp.hdasparalos demas ce- . mente. A cuanto mayor altura se efectua
reales (ademas de otras utilizaciones de la vaporizacion, mayor es la dispersion. ,EI
'menor importan,cia), en todos los Estad~s cuadro que viene a continuacion, presenta
Unidos. Se estima que en 1968 fueron es- un calculo de las zonas sometidas a la ac-
parcidas en Vietnam del Sur unas 2,500 d6n de los herbicidas en Vietnam del Sur
toneladas de Picloram. Si esta cantidad de y de los tipos de blancoSl perseguidos desde
herbicidas se hubiera esparcido uniforme- e1 comienzo, 0 casi el comienzo, q,e estas
mente sobre-los 17 ..000,000 de hectareas operaciones.
de Vietnam del Sur, la nonna de utiliza.- tCuales son los efectos de estos produc-
ci6n de es'te producto seria el doble de 13. tos quimicos en la vida animal y vegetal
que se requiere para tratar Jos cereales con- de Vietnam? La inquietud expresada por
tra las malas hierbas. EI Pic10ram dicho numerosos cientifices norteamencanos ha
sea de pasada, dej6 de emplearse ha~e poco movido a ciertos organismos estadouniden-
en Ia agricultura del Reino Unido. ses a emprender estudios que, aun siendo
Los productos quimicos se esparcen 10 preliminares, aportan ciertos datos que pet-
mas cerca posible del follaje y a una ra- miten aquilatar los efectos eco16gicos de la
pidez relativamente pequefia. La altura nor- gUerra quimica en Vietnam. El doctor Fred
mal a que vuela el avi6n que esparce el H. Tschirley, una de las mayores autotida-
herbicida es de 50 metros. Mnntiene una des gUbernamentales en materia de defo-
v'elocidad de 240 kil6metres por hora y, liacion en Vietnam, ha subrayado la neee-

LAS CONSECUENCIAS ECOLOGJ;CAg... .55

 OALCULO DE LAS ZONAS TRATADAS" CON RERBICII)lAS EN VIETNAM DEL SUR

acres
destrucci6n
ano defoliacion de cosechas total

1962 17,119 711 17,836

1963 34,517 297 34,814
1964 53,873 10,136 64,009
1965 94,726 49,637 144,363
(ene-junio 1966) (495,637)
1966 775,894 112,678 -888,572
(ene-sept. 1967) 843,606 121,400 965,006
Fuentes: clfras tomadas de dlstintas l'evlstWl.
Las eifraa no han sldo ca.1cuIadas dlreetamenta partiendo de los terrenQs tratados, sinl> a base del nu~
meN de vuelos' de IIos avil>nes diaemlnadores. de IWI nl>rmas de esparaimiento y de la anehura media de la niebla
vaporizada.
.. La.. zonas tl"aOOdas comprenden laa zonas rev8Porizadas. A1guoWl ~onas son pulverlzodas una Ve1l at
anD (0 nul.& si es necesario). Se ""tima Que las cifras rea.lea sOn Inferiores a loa de esta cuadro.

00IIJ.p()5ici6n
del producto
% en el vaporizado
producto (libra-
Agente Oomposici6n vaporimdo gal6n) Objet4vo

ester 'butiIico N D-2,4- 50 4.2 defoUaci6n general

ester butiUco N T-2,4,5 50 3.7 de bosq,ues, m.e.leza
y cosechas de plan-
'1.9 tas latifoliadas

PUrpura ester butiIico N D-2,4 50 4.2 defoIiaci6n general;

ester ;butfiico N T-2,4,5 30 2.2 agente de reempla.-
ester isobutilico N T-2,4,5 20 1.5 Zd intercambiable
oon el naranja.

sal tri-isopropanolannina defoliaci6n de bos-

D-2,4 ? 2.0 que; destrucci6n de
(Tordon sal tri-isopropanalamina jungla por largo
101) Picloram ? 0.54 plazo y destrucci6n
de xnale:za
2.54
cacodiIato de sodio 27.7 defollaci6n raplda
scido cacodilico libre 4.8 (corta duraci6n) ';
destrucci6n de plan:-
agua; cloruro de sodio resto 3.1 tas grasas 'Y arroz
sidad de abordar el problema mediante un
eco-sistema para llegar a una apreciaci6n
autorizada de los efectos eco16gieos de la
guerra en Vietnam. La earencia de datos
cuantitativos haee imposible ese estudio por
el momento. La investigacion de las conse-
cuencias del empleo de los herbicidas en
Vietnam y en otras regiones tropicales
muestra que no toeIas las especies vegetales
l'eaecionan del mismo modo a la acdon de
los herbicidas. Se obserV'a que ciertas espe-
des son destruidas facilmente, mientras que
otras sobreviven. Es interesante que las
plantaciones de mangles de Vietnam eons-
tituyan una exeepcion de la regIa, ya que:
l'eaecionan de Ia misma forma a los herbi
cidas NARANJA y BLANCO, que se uti-
lizan para su destrucci6n en Vietnam. Esos
arboles no son simplemente deoliados, sino
destruidos. Se requiere unos veinte anos
para reconstruir un manglar. Es evidente
que en un bosque que necesita tanto tiem-
po para regenerarse pueden producirse mll-
ehos eambios. En el ellrso del periodo de
regeneraci6n puede tener lugar una consi-
derable erosi6n del suelo, ya que los arboles
muertos no retienen Ia tierra como 10 ha-
ceo los vivos.
Lamentablemente, no disponemos de nin-
gun data acerea de los efectos que Ia des-
truecion de manglares tiene en Ia vida
animal. Poseemos algunos datos indirectos
cbtenidos a partir de la cantidad de mo-
Iuscos, eamarones y cangrejos utilizados
para Ia alimentadon, 10 que indica que el
cicIo alimenticio aeuatico no se ha vista
perturbado seriamente. Han sido afectadas
las aves que dependen del mangle en cuan-
to a su nido, alimentacion y reproduceion.
No pueden sobrevivir par cuanto el media
ambiente ha cambiado de modo muy ra-
dical. Seg6n Tschirley, "el numero de in-
vertebrados ha disminuido. La destruecion
de su lugar de habitacion no podia tener
otras consecuencias.. No obstante, es muy
improbable que alguna especie invertebra-
cia haya sido diezmada hasta la extincion".
Se sabe poco aeerca de Ia sensibilidad
relativa a los herbicidas de diferentes espe-
des de plantas en los bosques de arboles
de hoja semiperenne en Vietnam. Apoyan-
dose en investigaciones realizadas en otras
zonas tropicales, como Puerto Rico, Tschir-
ley estima que cerea del 65 % de los bos~
ques de arboles de hoja semiperenne trata-
dos en Vietnam quedan defoliados en el
transcurso de seis meses. Mediante una re~
petida aed6n, se destruyen muchos arboles
de Ia parte superior de Ia vegetacion y au-
mentan tambien los efeetos de Ia vegetaci6n
en proceso de reconstitucion de las capas
intermedias. No existe todavia una concep-
cion generalmente admitida del cielo de
reconstitucion de los bosques tropicales
vietnamitas, del que tenemos hasta ahoM
tnuy pocos datos. Generalmente, Ia recons-
titucion en las zonas tropicales sigue un
proceso que parte de la hierba, pasa por
Ia ase del arbusto, luego por Ia del bos~
que secundario, y desemboca, par ultimo,.
en el bosque primario. El principal efecto
ec.o16gico de la reiterada aedon de 100 her-
bicidas es que puedan ser destruidas tamo
las plantas. j6venes que viven en lac; capas
inferiores como las jovenes briznas. En todo
caso, Ia reseminacion planteara un proble-
ma en regiones muy vastas. EI mayor pe-
ligro de Ia deoliacion reiterada en Vietnam
es que las zonas sometidas a la aedon de
los productos qufmicos seran invadidas por
los hambUes.
Tschirley cree que Ia presencia de bam~
hues es el rasgo mas comun de los bosques
Clue ha vi~itado. Al invadir los bosques de-
foliados et bambu puede retardar Ia vuelta
del bosque a su estado natural.
Aunque no se conoce nada de los efec-
tos de Ia defoliacion sobre Ia vida animal,
es evidente que esta sufrira tanto mas
cuanto mas veces se empleen los herbici-
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 57
das. Las especies que se nutren de. algunas
especies 0 de una sola especie vegetal se
ven en peligre si ese alimento suyo desapa-
rece, E1 Doue Langur, simio en proceso de
extindon, es una especie de este genero y
su sobrevivencia se ve seriamente amena-
zada por la defoliaeion. A los soldados de
los campos de las fuerzas especiales en
Vietnam del Sur se les ha interrogado
Rcerca de les animales que hap viste en
las zenas semetidas ales herbicidas. Han
diche que existen todavia a,,"es, cierves, ele-
fantes y menes. No. han mencionado nin-
gUn bovine, y Tschirley seiiala: "Parece
verosfmil que les bovines raros, come .Ia
vaca Deuprey, el Gaur y e1 Ba,nteng, ha-
Yan desaparecide de las zonas defeliadas y
de las zenas de Guerra C y D. Pere me
sospeche que les bOmbardees, el fuego. de
artilleria, la presencia del hembrey la caza
hayan tenicle unas censecuencias mas gra-
ves que Ia. defeliaci6n". . .
SegUn una compilacion de publicacienes
que habIan de les efectes ~celogices. de los
,herbicidas, cempilacion hecha por ,el De-
partamento. Nerteamericano de Defensa, el
Midwest Research Institute (MRI) .ha de.
c1arado que los efectos a large plazo de Ia
defeliaci6n sebre Ia vida animal pueden Ser
benefices 0 perjudiciales. La. destrucci6n de
los lugares de habitacion puede tener een-
secuencias decisivas para las especies ani-
males raras y el peligre de extincion, El
aumento de las zonas de hierbas y arbustes
despues de Ia defoliaci6n puede causar una
migraci6n de las poblacienes ani males se-
gun su necesidad de alimentes. Elinforme
llega a Ia conclusion de que es dificil pre-
ver los efectes especificos de les herbicidas
en 1a vida animal.
lCwlles son los efectos de la defoliaci6n
sobre les suelos vietnamitas? A este respecto
hay distintos problemas que lIenan de in-
quietud. lAumentara la rapidez de la 1a-
terizacion a causa de la defeliacion? lSe
58 EGBERT W. PFBIFFF..R
acentuara Ia erosi6n? ~Afeetaran 1es pro-
ductes quimices Ia vida de les microbios del
suele y persistil"tm Ie bastante para impedir
una regeneracion? La laterizacion eg' un
proceso largo que no se acentua mas que
cuando el suelo esta expuesto a Jas
radiaciones solares v al viento~ Tschirley
n(\ cree que el pregrama de defeliacion en
Vietnam pueda acelerar considerablemente
el proceso de laterizaci6n, ya oue'1a des-
lludacion de los sueles no. proviene de In
defeliacion. En todo caso, el informe del
MRI llama la atencion sabre elheche de
que el preblema de Ja laterizacion ceme
consecuencia de Ia defeliacion "merece ~er
examinado de nueve", Sobrevolande las
zonas defeIiada~, Tschirley no ha podic!o
descubdr ninguna prueba de un procesede
ero~i6n acelerada. Tschirley y el inorme
del MRI Hegan a Ia cenclusion de que nin-
gune de los preductos qUimices utilizadQ~
ha sido periudidal para los micrebios del
suelo. Se subraya que el numero de micro-
mganismes del suele eapaz de neutralizar
el D-2,4 parece aumentar. en presncia de
este producto. El mismo fen6mene tiene
Jugar prebablemente con el T-2,4,5. El Pi
doram no. destruye los micreorganisme.~,
pere es descompueste por los microbios con
re1ativa lentitud.
Estas conclusiones oficiales han sido
puestas seriamente en duda per compe-
tentes cientifiees independientes. Un re-
dente informe senaia que la actividad bie-
logiea del Picloram es cien veces superior
a 1a del D-2,4, y que esta actividad es tan
sensible a las variacienes del clima y alas
condicienes del sue1e, que e1 margen de
seguridad para las eosechas de productos
alimenticies es muy baja. E1 Servicie Fede-
ral de Central de los Productos Qufmico.~
de los Estados Unidos no ha autorizade .la
utilizacion del Picloram para ningun euI-
rivo norteamericano. En Puerto. Rice, laa
regiones de Ia selva sometidas a Ia aedon
del Picloram pierden sus arboles y arbustos
por un plazo de dos anos. En reciente in-
forme de la Advadced ResM/'ch Project
Agency del Departamento Norteamericano
de Defensa declara que "un residuo detec-
table del Picloram existe despues de un
ano, sean cuales fueren 1a temperatura y
el grado de humedad del suelo y que Ee
encontraba ese producto hasta en la pro-
porcion de una media libra par acre". EI
doctor Arthur Galston, eminente fisi610go
de las plantas dela Universidad de Yale
subraya que no poseemos ninglin dato exac-
to de 1a accion de los herbiciclas sbbre cl
suelo vietnamita. Declara que esos produc-
tos necesitan de' 2 a 15 semanas para des-
aparecer del suelo en los dimas templados,
clespues de una sola aplicacion; Algun;os
p1.leden subsistir mas de un ano 0 no des-
aparecer del todo. Los microorganismos
clesintegran los productos quimicos como
el D-2,4,5 y el proceso de descomposicion
de esas molecu1as, pero es pOSible que haya
una produccion de fenoles. Esas sustancias
pueden favorecer 1a destruccion de las oxi-
nas naturales de una planta. Aunque el
herbicida original haya desaparecido, es po
sible que haya sido reemplazado por otra
sustancia igualmente toxica' para ,las plan.
tas.
'Los informes oficiales norteamericanos
acerca de los efectos de la defoliacion pre-
tenden que esta ha orig'inado ciertamente
cambios ecologicos, pero 'que estos no son
irreversib1es, aunque el proceso de retorno
a 10 normal puede llevar bastante tiempo.
Los dirigentes de 1a Mision Norteamericana
t'n Saigon han dado recientemente una
cunferencia de prensa en 1a que han de-
clara do que 1a defoliacion en zonas esco-
gidas de Vietnam se ha efectuado sin dec.
tos nocivos para el hombre y los anima1es
y:;in que se pueda hallar prueba de danos
importantes para la ecologia del pais. Pro-
claman que 1a defoliacion es un exito com-
pleto, segUh los jefes militares norteameri-
canos. Subrayan que esta nueva forma de
guerra ha salvado -no cabe duda--" b
vida de los soldados de los aliados, desnu-
dando los campos de batalla que rodean las
posiciones aHadas y haciendo menos titiles
las zonas en que se encuentran las bases
enemigas.
No obstante, ciertas organizaciones cient!-
ficas norteamericanas influyentes no aprue-
ban esas conclusiones oficiales. Hace do:;
Mios, la Asociacion Norteamericana para
el Progreso de Ia Ciencia adopto una reso-
lucion expresando su inquietud respecto al
empleo roilitar de productos quiroicos y pi-
clio que se hiciera una investigacion de di-
cho emp1eo. El CoroM Directivo de Ia
ANPC declaro: "No compartimos 1a con-
fianza expresada por el Departamento de
Defensa de que no se produciran eonse-
cuencias graves como resultado de Ia utili-
zacion de herbicidas quimicos en Vietnam,
en 10 concerniente a los compuestos de at-
senieo (acido cacodilico)". Ese Com:ite ha
exigido imperiosamente que se suspenda In
utilizacion en Vietnam de herbicidas a base
de' arsenico hasta que se sepa a ciencia
cierta que terminan convirtiendose en com-
puestos de arsenico degradados.
La A.A.P.S. ha recomendado igualroente
que Se emprendan estudios a .largo plazo y
s()bre e1 terreno en las regiones vietnaroita::.
sometidas al efecto de los herbicidas y que
estos estudios se efectuen bajo e1 control
de las Naciones Unidas. Eco1ogos japoneses
han expresado tarobien su inquietud. En una
carta a Science (10. de noviembre de 1968)
Yosiaki Ito, del Instituto Nacional Japones
de Agronomia escribe: "Como ec61ogos,
tenemos 1a responsabilidad de impedir Ia
dfstruccion de la naturaleza por actos in-
sensatos del hombre. En 1a XV Asamblea
General de 13 Sociedad Ecologica Japone-
sa, celebrada en Ueda el 2 de junio de
1968, resolvimos exigir que los Estados Uni-
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 59
dos suspendiesen inmediatamente el empleo
militar en gran escala de herbicidas y la
cleStruccion de bosques por el fuego en el
Vietnam. Esperamos que los ec610go3 del
mundo entero respalden nuestra posicion y
emprendan acciones en este sentido".
El presidente de 1a Academia Nacional
de Ciencias (NAS) ha rec1amado tambien
que se hagan investigaciones mas profun-
das sobre los efectos eco16gicOS' del emp1eo
intensivo de herbicidas y ha dec1arado:
"Hay que hacer mas aun". Uno de los
consejeros de la NAS en el departamento
de Defensa ha escrito 10 siguiente sobre el
problema de la defoliacion en el Vietnam:
"Los estudios ecoiOgicos requieren, por 10
comun, muchos anos. En 10 que concierne
a la defoliad6n quimica en el Vietnam, es
necesario emprender estudios a corto pIa-
zo, efectuados por separaclo 0 en e1 marco
de un proyecto a largo plazo. Necesitamos
urgentemente esta clase de estudios mas
que cualquier otro estudio eco16gico a lar-
go plazo. Estos estudios a corto plazo po-
drian incIuir la utilizaci6n de monitores
para detectar 1a cantidad de herbicidas en
el suelo y en el agua de las regiones afec-
til,das, asi como para determinar los efectos
e,iercidos en las vegetaciones de las zonas
limitrofes. Las investigaciones en el agua
deberian comprender un analisis de los efec-
tos residuales sobre los peces de las regio-
Iles en las que e1 agua ha sido contaminada
directamente y en las que el agua precede,
en parte, de fuente~ situadas en las zonas
atacadas". En su infonne presentado al
Departamento de Estado, Tschirley ha reco-
1'I1endado: "La necesidad de investigaciones
eco16gicas subsistira ciespues de terminada
la guerra. Habra que seguir las investiga-
ciones bajo el control de una instituci6n
que cuide de que: el programa sea vasto y
prolongado. Si Ia guerra termina pronto,
habra que estudiar la posibilidad de em-
pl'ender las investigaciones eco16gicas den-
60 EGBERT W. PFEIFFER
tro del marco del programa bio16gica in-
ternacional. Una estimaci6n permanent"
del programa de defoliacion, que afecto a
las aguas y los bosques, debe llevarse a cabo
por el servicio forestal de la USAID. Las
observaciones sobre el terreno son muy de-
o.eables y los vuelos sobre las l'egiones en
cuesti6n durante las distintas estaciones del
uno permitiran obtener excelentes informa-
ciones. Desde el punto de vista ecol6gico
Ia idea de la defoliaci6n p~r franjas 0 POl'
pequenas cuadriculas es muy valiosa. Las
zonas nodefoliadas podr:in suministrar
plantas j6venes necesarias para la repobla-
cion y el habitat para la vida animal".
La A.A.P.S. ha demand ado de ,las Na-
cione& Unidas que asuman esta tarea. Que,
da pOl' saber si se ha cumplido. Pero 10
cierto es que urgen en extremo el comien-
zo de estudios en esre sentido.
BIBLIOGRAFIA
On. the Use of Herbicides in Vietnam ~
Declaration d~ Comite Directeur del'll
AAP.S. (Science, Vol. 161, No, 3838,
1968)
An. Assessment of Ecologic Coruequences
of the DefoLiation Program in Vietnam)
POl' F. H. Tschirley (SelVicio de Inves-
tigaciones Agronomicas, Departamento
Norteamericano de Agricultura, 12 de
abril de 1968).
Picloram in. Vietnam, POl' G. R. Harvey y
J. D. Mann (Scientist & Citizen, septiem-
bre 1968).
Assessment of Ecological Effects of Exten-
sive or Repett.ted use of Herbicid($ (per
el Midwest Research Instit~~tej centro de
documentaci6n de la Defensa, disponi-
ble en el Clearinghouse for Federal
Scientific and Technical Information).
Response of Tropical and Subtropical Wo-
ody Plants To Chemical Treat~ts
 (Informe de investigaciones CR-13-67,
Departamento Norteamericano de Agri-
cultura, Departamento de Ia Defensa,
, febrero 1968).
Carta de informacion de Frederick Seitz,
Presidente de la Academia Nacional de
las Ciencias, fechada el 31 de enero de
1968 y enviada al Departamento de Ia
Defensa, con un memorandum de A. G.
Nonnan, presidente de la Secci6n de Bio-
logia y Agricultura de Ia NAS, enviado
al presidente Seitz (en enero 29 de 1968).
LAS CONSECUENCIAS ECOLOGICAS... 61
La Republica Democratica Alemana
y la Seguridad Europea*
RAQUEL TlBOL

EL 21 al 24 de junio del presente ano requiereeJ respeto de las realidades terri-

D se celebr6 en Berlin, capital de Ia
Republica Democratica Alemana, la Asam-
tQriales actuales en Europa y Ia creadon
de un sistema de seguridad colectiva que
blea Mundial por la Paz, con una agen- posibilitaria Ia disoluci6n de los bloques".
da de cinco puntos; a saber: Vietnam, Para llegar a este enunciado escueto y con-
Seguridad Europea, Cercano Oriente, Co- tundente se habfa discutido el asunto de
lonialismo y neocolonialismo, Independencia la seguridad europea desde todos los {mgu-
Nacional y Desarme. Estos temas fueron los necesarios, como 10 demuestra el infor-
debatidos en comisiones y subcomisiones me rendido por la comisi6n correspondiente
par 1,102 delegados, que representaban a en la plenaria de c1ausura del 24 de junio,
56 organizaciones internacionales y 320 que substancia y ubica con daridad el pro-
organizaciones nacionales, prov"enientes de blema:
101 palses de todos los continentes. Al "Mas de 200 personas -se decia en el
tennino de la importantisima asamblea en informe-- han participado en las labores
la que participaron destacadas personalida- de la Comision para: la Seguridad Europea.
des de diverso credo religioso y politico, se La comision se ha dividido en tres subco-
aprooo un llamamiento que resumia de la misiones sobre los temas siguientes:
manera mas apretada los resultados de las
discusiones que se habian ajustado a esa 1. La Republica Federal Alemana, Ia Re-
agenda aprobada con anterioridad. EI pa- publica Democratica' Alemana, Berlin
rrafo correspondiente al problema de la Occidental y e1 problema de las fron-
Seguridad Europea deda: "EI problema de teras de Europa ..
Ia seguridad europea continua pendiente. 2. Las bases y las vias para un sistema de
Europa se encuentra dividida en bloques seguridad colectiva (problema de los
politicos y militares antagonicos. Las acti- pactos militates, cooperaci6n, coexisten-
vidades de las fuerzas militares y neonazis' cia padfica, conferencia europea).
en la Republica Federal Alemana toman 3, Fascismo, neofascismo y neonazismo.
una amplitud alarmante. La paz en Europa
"En total han hecho uso de la palabra
Conferencia pronunciada el 3 de octubre de 1969 en la discusi6n de la comisi6n y las sub-
en el Olub Mexicano de Perlodistas. durante el semi-
nario celebrado por la agrupaci6n "Amigos Mexicanos
comisiones 106 oradores de diferentes pai-
de la RepUblica Democratica Alemana". eon motivo del ses, representando las diferentes tendencias
XX anlversarlo del primer Estado socialist.. de In na-
cion alemana. poHticas, creencias religiosas e ideo16gicas,

~2 IlAQUEL TIBOL
asi como a organizaciones internacionales y
nacionales. Hay que subrayar 1a participa-
cion activa de representantes de palses no
europeos. Este hecho reca1ca que las fuer-
zas de 1a paz del mundo entero consideran
el estab1ecimiento de un sistema de segu-
ridad europea como una de las tareas esen-
dales a fin de eliminar el peligro de una
guerra mundial nuclear.
"Durante 1a discusi6n se ha subrayado
que la instituci6n de la seguridad europea
figura en e1 orden del dfa desde el fin de
la segunda guerra mundia1; que la creden-
te potencia de los Estados Unidos, la poli-
tica imperialista de este pals y sus Iazos con
la RFA no hacen mas que incrementar el
peIigro de una nueva guerra. Los delegados
de los palses no europeos pusieron enfasis
en la independencia de todos los pueblos
del imperialismo y en los esfuerzos de los
partidarios de la paz en Europa por la se-
guridad europea. A los delegados les ha
parecido necesario afirmar algunos princi-
pios sin los que no se puede realizar un
sistema de seguridad europea. Han subra-
yado concretamente que e1 reconocimiento
del statu-quo territorial en Europa debe ser
considerado por todos los gobiernos como
una condici6n sine qua non de la seguridad
ellropea. Por esta razon la institucion de
Ia seguridad europea exige:
1. El estricto respeto a los principios de Ja
coexistencia pacifica entre los Estados
con distinto regimen social;
2. e1 reconocimiento de las fronteras ac-
tuales, y especialmente el de la frentera
Oder-Neise y 1a frontera entre los dos
Estados alemanes;
3. el reconocimiento de la RDA como Es-
tado soberano igua1 en derechos y Ia
renuncia del gobierno de 1a RFA a 1a
doctrina Hallstein;
4. Ia invalidez de los acuerdos de Munich
desde su conclusion;
5. el respeto a la independencia, la sobe-
ranla y la igua1dad de derechos de to-
dos los Estados y e1 principio de no
ingerencia;
6. la renuncia a recurrir a la fuerza para
dirimir las diferencias entre los Estados.
"Los delegados se han ponunciado pOl'
e~ establecimiento de un sistema de segu-
ndad europea que supere la division de
Europa en dos agrupaciones militares opues-
tas y haga posible la disolucion simultanea
del Pacto Atlantico y del Tratado de Vat-
sevia.
"Partiendo de estos principios funda-
mentales, los participantes subrayaron la
importancia de la normalizaci6n de las re-
laciones . entre los dos Estados alemane:>,
sobre la base de los derechos internadona-
les, para garantizar la segllridad europea.
Los debates subrayaron que el reconoci-
miento de la RDA, sobre la base de los
de.rechos internacionales, par terceros Es-
tados, representaria tambien un esencial
apoyo a las fuerzas democraticas de la RFA.
Ademas, en la discusi6n se ha expresado
la reivindicacion de que los dos Estad0s
alemanes pasen a ser miembros iguales de
b. ONU y sus organizaciones, de que Ber-
lin Oeste Ilegue a ser, en tanto que unidad
politic a aut6noma, un factor de distension
y entendimiento y de que todos los Estados
europeos, y especialmente Ia RFA, firmen
inmediatamente el tratado de no prolifera-
cion de las armas at6micas; Ia de1egacion
argentina se pronuncio por que la exigen-
cia de firma inmediata del Tratado de no
proliferacion de las armas at6micas no se
formule en relaci6n con todos los Estados
del mundo.
"En los debates se presentaron las si-
guientes propuestas:
Los gobiernos de los dos Estados alema-
nes deberfan conduir un acuerdo orien-
tado al desarme completo, cuidandooe
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 63
 de que en BU territorio no se hagan aco-
pios de ningtio anna nuclear.
e En Jas diferentes zonas de Europa debe-
dan crearse zonas desnuc1earizadas, asi
como en otros Estados de 1a cuenca del
Meditemlneo.
En los Estados europeos debe desarro-
llarse. la cooperacion economica, cienti-
fica, tecniea y cultural, sobre la base de
la jgua1dad de derechos y en bien de 1a
paz.
Supresion de todas las bases militares
extranjeras.
ExpuIsar de las organizaciones interna-
donales a tOOos los Estados de regimen
fascista.
"Para la seguridad europea: crean un
particular peligro 1a existencia de los regi-
menes fasdstas europeos, tales como los de
E5pana, Portugal y Greda, y el crecimiento
de las fuerzas neonazis en Alemania: occi-
dental, fuerzas que cuentan cada vez mas
con eI aliento oficial.. Como 10 ha demos-
trado 1a instauracion del regimen de la jun-
ta fascista' en Greda y el apoyo a1 regimen
fascista en Portugal y en Espana, 1a OTAN
contribuye a1 desarrollo del fascismo.
"Los participantes en la discusion eonsi-
deran que la lucha contra el fascismo es
una eondicion importante para la paz. Te-
niendo en cuenta este heeho, se ha exigido
]a interdiccion de los partidos y movimien-
tos fascistas (en particular la del partido
neonazi N. P. D. en Alemania occidental),
e1 restablecimiento de las libertades demo-
eraticas en los paises de regimen fascista,
Itt abolicion de las leyes antidemocraticas
que sirven para preparar 1a guerra (como,
p~r ejemplo, las leyes de emergencia de In
RFA) y 1a liquidacion de tOOos los campos
de concentraci6n. En interes de 1a seguri-
dad europea. es necesaria Ia realizaci6n con-
..se~~e.p.te ide los Acuei:dds deP6tsdam, que
.p'r~en.J~ex~irpaci6n :del nazismoydel mi-
11!,tans:rn,p; , . del gobierno de Finlandia a erganizar se-
'.(}f.\: . ~Q1imy;rlBOL.
"Ademas de estos problemas, sobre los
que se han manifestado unanimemente los
delegados, diversos oradores han presentado
otras propuestas y cuestiones. Los delegados
han sefialado que Ia supresi6n del senicia
militar obligatorio en los dos Estados ale-
manes seria un aporte a1 desarme y a; Ia
distension. Han afiadido que, partiendo del
reconocimiento del statu quo territorial,
debe realizarse una verdadera reconcilia-
cion entre todos los paises, pueblos y Es-
tados europeos y que en los Estauos de la
OTAN deben desplegarse acciones mas po-
derosas para la disoluci6n del Paeto Atlan-
tico y, respectivamente, per su no renova-
cion. En el curso de la discusi6n se ha pre-
conizado un intercambio mas amplio de
informaciones mutuas acerea de la: activi-
dad de las fuerzas pacifieas a fin de des.-
cartar las ideas preeoncebidas. Algunos ora-
dares han hecho una severa critic a a la
existencia de la Agencia de Viajes "Inter-
allieen" de Berlln occidental y han exigido
que los paises miembros de Ia OTAN ,re-
conozcan lOs pasaportes de la RDA como
documentos de viaje vaJidos C . ).
"Los participantes en Ia Comisi6n par
la seguridad europea se han pronunciado
por el apoyo a todas las iniciativas ten
dentes a intensifiear la 1ucha pot" un sis-
tema de seguridad europea. Han aprobado
calurosamente Ia iniciativa orientada a con-
vocar una conferencia no gubermime ntal
de representantes de Ia opinion europea,
conferencia que se celebrara en octubre del
presente ano, sobre el tema "Seguridad y
cooperaci6n europeas".
"Los delegades se han mostrado confor-
roes con que todas las fuerzas pacificas in-
tensifiquen su labor con vistas a convocar
una conferencia sobre la seguridad europea
cn el plana gubernamental. Por ello han
acogido favorablemente el llamamiento de
Budapest lanzado por'los Estados del T ra-
bao de Varsovia, asi como la: disposici6~1
 mejante. conferencia sobre la seguridad eu- na tenemos el gran deber, fundamentado
ropea. hj~toricamente, de ser extremadamente vi-
"Los debates de la Comision sobre la gilantes frente a1 mo,,"im.iento de aquellas
seguridad europea han transcurrido en un funestas fuerzas que en nuestro siglo han
dima de franqueza y seriedad. Han expre- empujado a la humanidad ya ados gue
sado 1a convicdon de que todas las fuerzas rrasmundiales. Hernos hecho nuestras ex-
de Ia paz, a pesar de las diferendas. de periencias especiales con el imperialismo ~,
opinion respecto a :algunos problemas, de- el militarismo alemanes. Por eso, no debe-
ben subrayar y robustecer la identidad de mos cansarnos de Hamar siempre la aten-
pensamiento sobre los principlos fundamen- cion sobre esta peligrosa poHtica. Hemos
tales. Los peligros para la paz europea son prornetido hacer todo 10 posible para que
tan grandes y 1a instauracion de un sistema 'nunea mas salga nuevamente una guerra
de seguridad europea es tan urgente que de suelo aleman. Conla realizacion de esa
lil cooperacion de todos los hombres deseo- promesa heroos comenzado aqui en nues-
sos de paz es indispensable. Los delegados tro Estado, inmediatamente despues de In
estanconvencidos de que las fuerzas de la derrota total de Ia Alemania de Hitler, tal
paz, si actuan conjuntamente, son capaces cemo 10 exigia el Acuerdo de Potsdam para
de asegurar Ia paz en Europa y, de ese toda Alemania. En la RDA hemos eHmt-
modo, hacer una importante. aportacion H nado completamente el nazismo y el mili-
lapaz mundial". tarismo, los afanes de expansion y las am-
En la plenaria de apertura fue Ieido par biciones de gran potenda. No solamente
el profesor Albert Norden, el mensaje del hemos apartado los escombros de las ca-
Presidente del Consejo de Estado de In lles, sino tambien los escombros de la ruin
. RDA, Walter Ulbricht. En ese discurso se mentalidad nazi de las cabezas dela gente.
toeaban de una u otra manera todos le5 Hemos desterrado todas las ambiciones de
puntos de la agenda; pero solo citare, por 'conquista de nuestro palS, al despoiar de sus
ajustarme a1 tema que abordamos esta no- bases materiales a los crimina1es de guerra,
che, e1 parrafo correspondiente al "foeo de a los responsables par los asesinatos de
peligroen Europa", en e1 que Ulbricht Auschwitz y Buchenwald, de Oradour y
deda: "Para nuestro paIS, Europa es natu- Lidice. En concordancia con la Carta d~
ralmente la region en donde debemos cum- las Naciones Unidas, como en cumplimien
plir en primer~ linea nuestra responsabili- to del Acuerdo de Potsdam, los criminales
dad por Ia paz y contra el imperialismo y de guerra y los nazis fueron expropiados
la guerra. La lucha contra la polftica de los bienes raices de los junkers militaristas y
expansion imperialista en Europa y la ga- fueron entregados a los campesinos pobres
rantia de la seguridad europea son los y a los' trabajadores del campo. Nada de
problemas centrales a cuya solucion se esto ha ocurrido en Alemania occidental.
'orientan nuestros csfuerzos. Por eso ustedcs Si quietO explicar en una formula sencil1::t,
comprenderan que me oeupe mas exhaus- par que la Republica Federal germanocci-
tivamente de aquel foco de peligro que dental se ha convertido en el perturbador
arde directamente de1ante de nuestra puer- de Ia paz en Europa y en un peligro real
tao Me refiero a los peligros que amenazan para la pq,Z, entonces tengo que decir: par-
a' la paz de Eurona y' del mundo y que de- que en Alemania occidental tiene todo el
rlvan ,del imperiali~mo germanocddental. l,oder el capitalismo monooolista de Estado.
"Nosotros -decfa Ulbricht- ciudada- Rl penetra en todas las esferas de Ia sode-
nos de la Republica Democ;:ratica Alema. dad .. Por. su ambici6n de ganancias maxi-
LA. REPUBLICA DllMOCRAT):CA.... 65
 mas, agudiza la explotaci6n. Elimina los
derechos democraticos y aspira luego a ex-
tender su poder mas alla de las fronteras
de su propio Estado. Desde la Republica
Federal german occidental surge la amenaza
principal para la paz en Europa, porque en
Bonn los intereses de ganancia y de poder
del capital armamentista diet an una poli-
dea de expansi6n".
"Los imperialistas alemanes -deCia mas
adelante Ulbricht- prepararon sistematica-
mente y desencadenaron dos guerras mun-
diales, y pOl' necesidad fueron derrotados
las dos veces. A pesar de esas experiencias,
no extrajeron ninguna ensenanza, porque
eomoexplotadores sedientos de poder y de
lucro, evidentemente no estm en condicio-
nes para ello. Se eonjuraron en una alianza
con el imperialismo norteamericano, el peor
enemigo de la libertad de todos los pueblos.
.Hicieron ingresar al Estado germanocciden-
tal en.el agresivo pacto rnilitar de la OTAN.
Ambicionan poder de disposicion sobre las
atmas nucleares, y como 10 demuestran
las experiencias hist6ricas, tienen suficiente
grado de cinismo y odio a la hurnanidad
para emplear tambien. annas nucleares en
el marco de su poHtica expansionista. lO
acaso algunos de vosotros,apreciados am:i-
gos ~se preguntaba elPresidente del Con-
sejo de Estado-, duda que Hitler y sus
generales hubiesen lanzado la: bomba atomi-
ea sobre Paris, Londres, Moscu 0 Nueva
York, si Ia bomba hubiese estado en pose-
.si6n de los imperialistas alemanes? Y son
los generales de Hitler los que dietan tam-
bienel curso del Ejerdto Federal genna-
nocddental.
"El gobiernogermanoecidental es el uni-
co ,en Europa que plantea exigencias terri-
tOl1iales. Toda su aspiracion esta encamina-
da a anular.los resultados de la segunda
I gu~rra: mundilll iPero eso significa guerra!
:E1, g6bierno germanoccidental se' niega a
firmareVTratado de no'Proliferacionde
Armas. Nucleares ' y ,se atiribuye el derecho
a 1a pretensi6n de representaci6n exclusivt
sobre tOOos los alemanes, indistintamente
de en eual de ambos Estados alemanes vr-
van. Esa pretension es una declaraci6n de
guerra potencial a Ia RDA. Ustedes com-
prenderan que frente a esa amenaza, la
RDA junto can la Uni6n Sovietica y btros
paises sodalistas haya tornado las medidas
necesarias. El primer Estado de paz en sue-
10 aleman se ha liberado para siernpre de
los politicos revanchistas incorregibles C ;)
El hecho de la existencia de la RDA y su
huen desarrollo han limitado considerable-
mente, en todo caso, las posibilidades im-
perialistas de Ia Republica FederaL Por eso
comprendemos -afirmaba Ulbricht- que
quienes nos visitan del extranjero siempre
aseguren: es una suerte que exista Ia RDA.
A pesar de ello debemos pensar eonjunta
mente y haeer conjuntamente esfuerzos
mancomunados para aminorar en 10 POSl-
ble tal foeo de peligro como el querepre-
senta el imperialismo germanooecidental.
El ejemplo de la RDA ensena: el mejor
metoda de guiar tambien a Alemania occi-
dental por el camino de la p<1Z seria cumplir
~tl fin alli las fllndamentales reROluciones
del Acuerdo de Potsdam, si las fuerzas. de
1a eronomla, del Estado y de la esfera cul-
tural, sObre las que pesa el deseneadena-
miento de das guerras mundiales, fueseo
clespojadas de sn roder. Me parece indis-
t'ensable aue tOOos unidos nos ooongamo,;
l' la politica practicada .por la Republica
Federal german occidental de exigencias te-
rritoriales y amb~ci6n de ann as nucleares,
que obliguemos a las fuerzas del neonaj?:is
mo .a .retroceder y a los imperialistas ger-
manoccidentales a que sigan el camino ,de
h .coexistenda pacifica. El reconocimiento
de la situacion real surgida en Europa como
re~mltado de 1:a segunda guerrarnundial~ 1[1
iriviolabilidad de las fronteras existente3,
n(mirales relaciones diplomaticas de todos
10& Estados europeos con la RDA, sonbs
condiciones indispensables de una paz du
radera en el continente europeo".
Abundo en las palabras de Ulbricht Ief-
das por Norden en Ia Apertura de la
Asamblea Mundial por la Paz, porque crea
que no hace falta modifiear los terminos
cuando estos van a la esencia del problema
que deseamos expresar. "Entre los anhelos
de paz en Europa y la Iucha por la paz,
la libertad y Ia independencia en otras par-
tes del mundo -agregaba el jefe del Esta-
do aleman democratico y antifascista-,
existio siempre y existe tambien hoy una
estrecha relacion. Partiendo del continente
europeo, el mundo fue precipitado a las
mas sangrientas y devastadoras guerras de
Is historia. En Europa desencadeno el im-
perialismo de tipo fascista, el azote mas
abominable en la historia de Ia humani-
dad, sus mas .horribles excesos. Del mn-
vimiento intemacional contra la guerra, que
en la actualidad abarca a todo el globo, y
que ahora une sus fuerzas para exigir el
cese de las agresiones de los EU contra
el Vietnam y de Israel en el Cercano
Oriente, surgieron los anhelOs de los pue-
blos de no permitir nunc a mas los crime-
nes del fascismo hitleriano y sus guerras
<:Ie conquista. Nuestras experiencias can In
politiea imperialista, colonialista y fascista
de divide y reinaras, de azuzar a los pue-
blos y a las razas unos contra otros, son
demasiado tragic as y profundas para que
no reconozcamos sus verdaderos moviles
actuales, ocultos detras de algunas apa-
riencias un poco cambiadas. La politica
bonniana .del no reconocimiento de las
fronteras en Europa y de la Republica De-
mocratiea Alemana incluye el calculo de
~ma guerra y Ia agresion potencial. Quiere
decirque nuestra actuacion en pro de In
paz seda completamente irresponsable si
permitiesemos que la Republica Federal,
que plantea revanchistas .exigencias terri-
toriales, .cuya planificacion militar es aten-
dida predominantemente por generales hi-
tlerianos y en la queel neonazismo penetta
cada vez mas en toeIas las esferas de la
vida, logre en cualquier forma el acceso
a las armas nucleares ( ... ) Hace tiempo
ya que la Union Sovietiea y los otros Es-
tados del Pacto de Varsovia han propuesto
]a altemativa de un sistema de seguridad
colectivo en Europa, basado en el recono-
cimiento de las realidades existentes, en
Ingar de las agrupaciones militares que
existen, Bonn y Washington han rechaza-
do hasta ahara esa aiternativa. Los politi-
cos y militares de Ia Republica Federal,
sedientos de revancha, propagan en el mun-
do que el gobierno de la RDA es muy
dogmatieo, porque no se deja asaltar des-
prevenidamente por los imperialistasger-
manoccidentales, porque libra una Iuch!!
ccnsecuente contra el equipamiento at6mi-
co del imperialismo germanoccidental (... )
Para toda la nacion aIemana, para el pue-
blo de la Republica Federal. como tambien
para el pueblo de Ia Republica Democra-
tica Alemana seda 10 mejot: si los des Es-
tados alemanes acordaran contractualmen-
te el desarme general y velaran por que
ninguna clase de arma atomica fuera aI-
macenada en su territorio. Porque los ale-
manes solamente pueden vivir fe1ices, en
paz y seguridad, si se concentran en los
avances de la ciencia, de Ia tecniea; y si se
empefian en seguir desarrollando las gran-
des tradiciones humanistas de los clasicos
alemanes, para que asi Alemania Se con-
vierta en un firme baluarte de la paz. T 0-
elos los Estados europeos y las fuerzas de
]a paz en el mundo deberian considerar
como asunto de su propio interes la garan-
tia de la seguridad europea. En el proceso
del aseguramiento de la paz europea podria
llegarse a tal aminoramiento de Ia tension,
quetambien poeIrfa facilitar la normaliza-
don de las relaciones entre Ia Republica
Democratica y la Republica Federal. El ca-
mino.hacia Ia seguridad europea reside en
In organizacion de una conferencia de pai-
LA REPUBLICA DEMOCRATICA 67
 ses de acuerdo a la propuesta de los Esta-
dos del Pacto de Varsovia en su Llama-
miento de Budapest. Junto can la Union
Sovietica y los demas Es'tados socialistas del
Pacto de VarsoV'ia, la Republica Democra-
tica Alemana aboga a fin de que esta aI-
temativa pacifica y democratiea para el
ulteriOr destino de Europa sea apoyada por
todos los pueblos y gobiemos europeos". Y
rcmataba Ulbricht Ia exposici6n de estos
'conceptos diciendo: "No planteamos nin-
guna condicion previa para Ia realizaci6n
de tal conferencia, en la que todos los Es-
tados deberian participar con iguaIes de-
rechos".
Si alguna voz 'podia dar relieve en la
Asamblea de la Paz a las palabras de Ul-
bricht, era sin duda In de Vietnam, y eupo
a la senora Nguyen Thi Binh, canciller del
Gobierno Provisional Revolucionario de 1a
Republica de Vietnam del Sur, pronunciar
con esa leal sineeridad' que caracteriza a
los combatientes vietnamitas, estas frases:
"Saludamos las magnfficas realizaciones 10-
gradas en todos los dominies par el pueblo
hermano de la Republica Democratica Ale-
mana. en los 20 anos pasados. Apoyamos
por entero la justa lucha del pueblo her-
mana de Ia Republica Democratiea Ale-
mana contra el militarismo revanchista y
expansionista de la administraci6n de 1a
Republica' Federal A1emana, respaldada
por los irilperialistas norteamericanos; sa-
ludamos su lucha por la soberania', la in-
regridad territorial y e1 reconocimiento de
120 Republica Democratica Alemana, lucha
que contribuye de manera eficaza salva-
guardar la paz en Europa y en el mundo".
Singular importancia tambien tuvieron
los conceptOs e:xpresados en el Palacio de
los Deportes Dinamo, de Berlin, por el
pastor Martfn Niemoller, presidente desde
Hate m.uchosanos de la Sociedlid de Paz
A:lemana"" de la Republica Federal. "Todo
.e-l'" puebi'oalem.a:n sabe --<lijo- que nos-
otrOS necesitamos la paz, nosotros tehemos
que tenerpaz, nosotrOs queremos tener
tambien paz. Este es un deseo general en
toda 1a humanidad y ha side siempre el
mismo. Las personas que querian engran-
deeer su poderio mediante el erupteo de la
violencia siempre han sido y estan en Ia
minona. Pero nosotros no hemos aprendido
hoy y tampoco aver que paz es el de-seo de
entenderse 'con otros, con los enemigos, can
los cuales uno haee concurrencia. Pero alg0
hemos aprendido. Las arganizaciones de
paz 'han crecido enormemente en los ulti-
mos dos anos tambien en" Alemania Fede-
ral. Nosotros queremos paz, sobre esto no
tienen dudas las personas normales que !;e
interesan en cuestiones publicas. Pero aho-
ra se presenta una nueva pregunta que fie
impone con fuerza: cQue podemos hacer
verdaderaniente por la paZ? No es solamen-
te querer algo, se tiene que hacer algo. Y
es par esto que las personas en nuestro
pueblo, sabre todo las personas jovenes de
nuestro pueblo se han vuelto inquietas.
pues se lee hacen muchas promesas y no
ocurre nada. Las personas no estan satisfe-
chas con esto de que solamente se les diga:
ustedes tienen que desear la paz. ElIas
quieren que se les muestre realmente cuan-
to se puede hacer por Ia paz, y estaran
insatisfechas hasta que algo oeurra".
Fue Romesh Chandra quien' confirmo la
reunion de Viena para los dias 10, 11 y
12 del mes de octubre, del presente ano.
EI secreta rio general del Consejo Mundinl
de 1a Paz afirmo: "Actualmente, segUn una
inkiativa tomada par un grupode persa-
nalidades belgas, se estan haciendo gran des
prDgresos en la preparacion de una amplia
conferencia sabre la seguridad y 1a coope-
racion europeas, que debe tener lugar en
octubre en Viena. E1 Comit6Preparatorio
constituido para este fin comprende un gran
numero de personalidades eminentesi, de
casi rodos los paises europeos, asi como. re;.
presenmntes de importantes organizaciopes
intemacionales, principalmente del Couse-
:." .. \.,
--
jo Mundial de Ia Paz. Sobre e&ta cuesti6n
vital de Ia seguridad y la cooperaci6n eu-
l'opeas, el Consejo Mundial de Ia Paz ve
can satisfacdon las posibilidades de coope-
radon amplias can las fuerzas que estan
preoeupadas par la actual situaci6n en Eu-
ropa y desean ardientemente tomar parte
en las accciones tendentes a eliminar los
peligros que emanan, en primer lugar, de
la politica de revaneha y de militarismo
de hi. RFA y del apoyo que recibe principal-
mente de los imperialistas estadunidenses.
El problema de la seguridad europea no
es un problema de hoy. Desde hace maS
de medio siglo, can Ia iniciacion de la pri-
mera guerra mundial estaba en el orden
del dia. Dos decenios despues, cuando el
fascismo aleman desat6 Ia guerra sabre Eu-
ropa, y fue sometiendo un Estado tras otro,
este problema surgi6 ante los pueblos can
toda su import ante significacion vital. No
deben ser olvidadas las victimas de la mas
sangrienta de todas las guerras: 20 millo-
nes de muertos solamente en la Union
Sovietica; en el frente y en las camaras de
gas de los campos de muerte nazis perdie-
ron la vida 6 millones de polacas, es decir,
uno de cada cinco de los ciudadanos de Ia
Polonia de preguerraj uno de cada diez ciu-
dadanos yugoslavos eneontro la- muerte en
esa guerra. El Reich fascista, que desenca-
dena la guerra, perdi6 mas de 13 millones
de sus gentes; cayeron ademas 635 mil
franceses, 628 mil griegos, 275 mil checos
y eslovacos. Hasta el pequefio Luxemburgo
tuvo 5,000 victimas. Aproximadamente la
mitad de las vletimas de Ia segunda guerra
mundial -unos 23 millones de seres hu-
manos- era poblaci6n pacifica. Despues
de 1a derrota del Reich hitleriano parecia
que el mundo estaba dispuesto a iniciar
un nuevo capitulo de su historia, un capi-
tulo que ya no seria escrito con sangre. Ell
el Aeuerdo de Potsdam las potendas prin-
cipales de la coalici6n antihitleriana enun-
ciaron un amplio pr~arna, de grand~
perspectivas, para la consolidaci6n de 1a
paz. Par primera vez en la historia se le
presentaba a Europa una posibilidad real
para resolver el problema de su propia se-
guridad. Ante todo fue reconocido que la
condidon fundamental para Ia seguridad
en Europa es impedir e1 renacimiento del
militarismo y del nazismo a1emanes. Debia
garantizarse que Alemania nunea volveria
a ser una amenaza para sus vecinos, l1i
para Ia paz en Europa y en el mundo. En
Potsdam no surgio divergencia alguna en
cuanto a que el cumplimiento de esta eon-
elid6n fundamental requeria Ia colabora-
cion sineera y en pie de igualdad entre
tOOos los Bstados europeos. Pero los aeon-
tecimientos despues de 1945 no correspon-
dieron a las esperanzas de los pueblos. Fue-
ron frustradas sus esperanzas en una vida
1ibre del temor a Ia guerra. Ciertamente
los hechos demuestran que en Europa to-
davia no han side superadas las consecuen-
cias de Ia guerra. Siguen existiendo focos
de tensi6n y las reIaciones entre los Estad05
europeos no son norma1es. Corresponde a
los intereses fundamentales de los pueblos
. europeos que sea superada esta situaci6n
nnormal, que sean creadas bases firmes para
.la paz y la seguridad. La vida exige impe-
riosamente que se emprendan medidas efi-
caces que eliminen el peligro de un con-
fIieto armado en Europa y que fortalezcan
la seguridad en ese continente. Para ello se
requiere la colaboraci6n de todos los Esta-
dos europeos grandes y pequefios. El pro-
blema de la seguridad en Europa solo pue-
de ser resuelto con el esfuerzo comtin de
todos los Estados europeos y de tOOas las
fuerzas sociales que deseen sineeramente la
paz. A ello se llegara con mayor exito en
Ia medida en que sean paralizadas 10 mas
rapidamente posib1e las fuerzas interesadas
en Ia continua agravacion de las tensiones
entre los Estados europeos.
Esto 10 entiende perfectamente, por ejem.
pIa, el profesor catolieo italiano Giorgio La
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 69
 Pira, de la Universidad de Florencia, quien
a1 intervenir en la Comision sobre 1a Se-
guridad Europea en la Asamblea de Ber-
lin dijo: "En un mundo 'nuclear' el statu
quoeuropeo es practicamente inamovible,
8i no es por medio de negoeiaciones. Ad,:-
mas, la joven generacion politic a de 1a RFA,
generacion que hace prueba de sensibilidad
y de eficiencia, tiene cada mes mas en
cuenta tanto en el estadio de elaboracion,
como en el estadio de aecion politica, eco-
nomic a, social y cultural, esta necesidad
ll1e1udib1ede reeonoct:r e1 estado de hecho,
es decir, e1 reconocimiento de 1a existencia
de dos Estados alemanes, de 1a ciudad de
Berlin como ciudad puente~ y del carac-
ter inmutable de las front eras. Un signo
tangible de esta nueva orientaci6n nos pa-
rece --comentaba La Pira- que reside en
1a e1ecci6n presidencial de Heinemann y
en las deliberaciones que este ultimo ha
hechodespues de haber sido designado.
Este paso del Rubicon y esta orientad6n
historica y poHtica hacia dos Estados a1e-
. Ulanes dentro de la unidad de 1a nad6n
alemana, han sido puestos en evidencia
recientemente por Karl Kaiser, que ha con-
sagrado a1 problema aleman un libro re-
marcable. Incluso e1, profesor en una uni.
versidad de la RFA, dice claramente que
no existe alternativa a la nueva Ostpolitik,
a la Deutschlandpolitik. lHay una alterna.
tiva en ella para e1 curso actual? ~Podria
laRFA volver a una politic a de hostilidad
y de ~islamiento con respecto a 1a Alema-
nia oriental,despues de haber ido tan lejos,
hacia' e1 reconocimiento de hecho de la
RDA conio un segundo Estado aleman,
can e1:' cual ella desea estab1ecer relaciones
de\c<Y1aboraci6n? \lPodrfa Bonn provocar 1a
tesasionoel cambiode Suactividad dip1o-
fuatictten sus. re1aciones con los paises del
,esteeuropeo,aespues de haber revisado los
dogmas fundamen'tales de su politic a . exte-
rrcit de posgUetra, .como la,dbctrina Halls-
tem,paIa'abrit la p'uetta hachf EuroRa
~:~O .RAOUEL "T1Bon
oriental? lPodda 1a RFA abitndonarsu
politica de apoyo a 1a distension y trans-
formarse en una plaza fuerte soHtaria del
anticomunismo en occidente? Como 10 hi-
cimos en Helsinki, por las mismas razbnes
que habiamos entonces indicado, reafirma-
In as la necesidad hist6rica y poHtica de
transformar en estado de derecho, e1 esta-
do de hecho existente en Alemania, y esto
para asegurar la unidad, 1a seguridad y 1a
paz en Europa y en e1 mundo. Que se re-
conozca pues 1a existencia de dos Estados,
1a existencia de Berlin oeste como "ciudad
puente" entre las dos Alemanias y 1a va-
lidez de las fronteras actuales con Polonia.
Este reconocimiento, que es por otra parte
inevitable, provocaria un salto hacia ade-
lante, verdaderamente determinante en 1a
historia de Europa, y por tanto del mundo;
tendria una influencia bienhechora en fa-
vor de la distension, el desarme, la cOexis-
tencia padfica y 1a ayuda politica y eco-
nomica a los pueblos del tercer munde".
Los hechos no tardaron en confirmar
que el profesor catolico Italiano de 1a Vni-
versidad de Florencia, Giorgio La Pira, ha-
blaba el 24 de junio Ultimo con los pies
puestos en la realidad del problema. Ahl
estan las elecciones recientes en 1a ReptI-
blica Federal y los resultados: se ha roto
la gran coalici6n de 1a revancha. Np co-
meteremos la ingenuidad de suponer que
el socio de 1a gran coalici6n,. Willy Brandt.
hara un viraje de 180 grados par com-ic-
cion personal. Para ganar la cancil1erfa
debio prometer al Partido. Liberal y a su
presidente Walter Scheel poner fin a la
discriminacion de la Republica Democrati-
ca: Alemana yel abandono de 1a "doctrina
Hallstein",la cual considera el reconod-
miento de 1a RDA par clialquier tercer
Estado como un "acto inamistoso" 'contra
la RFA. Los cables comentan queeripo-
litica exterior el Partido Socialdemocrata y
el Partido Liberal estat1 plenatnerite :de
acuerdo en un acercamient6 priIderite':a
los paises del este europeo. Pero nosotros
podemos agregar que hay que observar con
prudencia la nueva situacion surgida en la
RFA, pues exactamente un ano antes que
el discurso del profesor La Pira, Willy
Brandt, como ministro de Relaciones Ex-
teriores de la RFA, en la sesion del Con-
sejo de Ia OTAN del 24 de junio de 1968
dijo: "No se Ie puede reconocer a la RDA
el derecho a designarse como Estado sobe-
ranD en el sentido del derecho internacio-
nal", Negar que la RDA existe de acuerdo
a las normas del derecho internacional
para los teoricos de la representacion ex-
clusiva significa. tener derecho a intervenir
en los asuntos de la RDA. Sin hacer vati-
cinios, ateniendose a los hechos ocurridos,
podemos dedr que en el resultado de las
elecciones de 1a RFA ejerci6 una influen-
cia determinante la creciente fuerza eco-
nomica y politica de los paises de la co-
munidad de Estados socialistas. Que los
dirigentes de 1a RDA tienen plena con-
ciencia de ello 10 demuestran las proposi-
dones hechas hace un ano por el ministro
de Relaciones Exteriores de la Alemania
Democratica, Otto Winzer, cuando propu-
so cuMes eran las bases reales para crear
un sistema regional de seguridad bas ado en
la coexistencia pacifica y 1a cooperaci6n
multilateral. A e'Ste respecto abog6 en fa-
vor de la elaboraci6n de los principios de
una declaracion paneuropea sobre la ga-
l'antia de la seguridad en Europa.El pro-
feser Domdey, de la RDA, deda que para
alcanzar ese estadio de seguridad haria fal-
ta "e1 reconocimiento del hecho que un
si&tema de acuerdos paneuropeos debe en-
globar los 34 Estados de Europa, 10 que
equiva1e a decir todas las economias na-
donales del continente y solamente elIas,
10 que signifiea que las tentativasde ex-
cluir a la URSS y conceder a los EU el
titulo de potencia dizque europea, deben
ser rechazadas",
Una cosa esta clara y los poHtico$ y mi
litares germanoccidentales 10 saben: IS6lo
el intento por parte de los militaristas ger~
manoccidentales de toear las fronteras de
la Republica Democratica Alemana, uno
de los Estados miembros del T ratado de
Varsovia para la defensa, significarla la
guerra en Europa; y con toda probabilidad
tambien la guerra mundial! Si 1a RDA y
sus aliados socialistas, con toda consecuen-
cia, sostienen que Bonn debe renunciat a
Ia pretension de set el represent ante ex-
clusivo, no 10 hacen porque consideren que
la Republica Democratiea Alemana no pue-
da existir ni desarrollarse sin el reconoci-
miento de Bonn. La RDA ha dado pruebas
de su vitalidad en el curso de .dos decadas,
es el Estado aleman mas estable poHtica.
mente y econ6mieamente en este siglo, es
el Estado socialista del futuro aleman. No,
la RDA verdaderamente no necesita la
bendici6n de Kiesinger, Strauss, Brandt 0
Scheel. Lo que sucede es que 1a pretensi6n
bonniana a la representaci6n exclusiva tie-
ne el mismo significado que el programa
de los militaristas y neonazis gertnanocci-
denta!es para lograr el predominio en Eu-
ropa, es el principal obstaculo para el des-
arrollo de un sistema de seguridad colectiva
europea. Par 10 tanto, en el propio interes
de." todos los pueblos europeos es pre'Ciso
eliminar este elemento esencial de la polf-
tica revanchista y dar 1ugar a una politic a
de reconocimiento de las realidades enEu-
rl"'lpa. Esto ha provocado que en tados los
continentes se 1evanten voces razonando y
tam bien exigiendo el ya imprescindible re-
conocimiento de la RDA. Pongamos algu-
nos ejemplos: Agostinho Neto, presidente
del MovimientoPopular para la Liberaci6n
de Angola, declaro: "La RDA, cuyos exi-
tos son visibles para todo el mundo, es un
ejemplo de heroismo y dinamismo. El re-
cOl1oeimiento, segUn el Derecho Internacio-
naI, de este Estado es unanecesidad de
nuestra epoca", "Desde un princip'io -ha
LA REPUBLICA DEMOCRATICA... 71
clicho Amadou N'diaya, secretario penna-
nente de Ia Federaci6n Sindical Panafrica-
na-, Ia RDA ha practicado una poHtica
amistosa frente a los pueblos de Africa y
apoyado nuestra lucha contra el colonialis-
mo, e1 neocoloninlismo y el dominio colonial
racista. Durante los 20 anos de su existen-
cia Ia RDA ha estado expuesta a constantes
provocaciones por parte de las potencias
imperialistas. La Federacion Sindical Pan-
africana asegura a Ia Confederncion de Sin-
dicatos Libres Alemnnes de Ia RDA, Ia so-
lidaridad de los trabajadores de Africa en
Ia lucha contra las fuerzas imperialistas ex-
pansivas",
Por su parte, 16 diputados del grupo
parlamentario del Partido Socialista de la
Unidad Proletaria de Italia han exigido el
inmediato reconocimiento de Ia RDA por-
que consideran que este Estado contribuye
de una manera amplia y positiva a1 man-
tt:nimiento de Ia paz y Ia seguridad en Eu-
ropa. Julius Silverman, diputado Iaborista
de Ia Camara de los Comunes de Inglate-
rra afirmo: "No cabe duda que el recono-
cimiento de Ia RDA por Gran Bretana
crearia Ia posibilidad de reducir las ten-
siones y asegurar Ia paz en Europa".
En pro de relaciones diplomaticas entre
Ia India y Ia RDA se ha pronunciado el
pariamento de Bengala occidental, estado
federado de la Union India. En Calcuta
se aprobo una resolucion en Ia que se dic~
que la e.xistencia de dos Estados alemanes
es una realidad de las dos ultimas decadas
y que no tiene el menor senti do tratar de
ignorar este hecho. Et reconocimiento de 1a
RDA corresponderla, ademas, a la politic a
de no alineacibn practicada por la India.
EI senador chileno Victor Contreras con-
sidera que el 20 aniversario de la RDA
deberia ser motivo para una accion mun-
dial par el reconocimiento. "Seguramente
,esto sena -ciijo- una contribucion imper-
tante a. Ia causa de la paz y de IS! amistad
entre los p'ueblO$". Por su p'arte el Conseio
'r~. ~QQBL ~lBOL
Municipal de la ciudad chilena de ChilIan
tomb la uoanime decision de exigir del go-.
bierno ei inmediato reconocimientode la
RDA y el establecimiento de relaciones cli-
plomaticas, econ6micas y culturales.
Julio Alfonso Poveda, secretario de agri-
cultura de la Confederaci6n' General de
T rabajadores de Colombia estima que "las
relaciones con Ia RDA son ante todo de
interes para el pueblo colombiano y serian
provechosas para el desarrollo economico y
cultural de Colombia. Consideramos como
nuestro debet luchar por el reconocimiento
de los derechos de la RDA como Estado
soberano".
Oscar Nunez, secretario general de 1a
Uni6n Socialista Popular de Chile declar~
recientemente: "EI reconocimiento de Ia
RDA como Estado libre, independiente y
fonnalmente constituido es un deber inelu-
dible para los gobiernos amantes de la paz
y de los principios fundamentales de la
convivencia democnltica de los pueblos a
nivel internacional. Este reconocimiento in-
cluye, adem as, el establecimiento de rela-
dones normales con este Estado aleman.
La existencia de la RDA es un hecho irre-
versible, y su organizacion juridica como
Estado, con autoridades libremente elegidas
por su pueblo, es una demostracion de so-
berania que al resto de los Estados les co-
rresponde reconocer. No es ajeno a este
hecho Ia seguridad y Ia vigencia de Ia pa:t
en Europa, porque no hacerlo significa al
contrario un fuerte estimulo a Ia politica
revancbista y belicista del gobierno de
Bonn, que ampara el surgimiento del neo-
fascismo".
Justo es recordar que al inaugurar el
pasado 25 de septiembre la exposicion fo-
tografica de homenaje al XX aniversario,
el presidente de los Amigos Mexicanos de
Ia RDA, ingeniero Porfirio Garcia de Leon,
se refiri6 a la necesidad de hacer conden-
cia en Mexico, entre todos los partidarios
de la paz y el antimperi~lismo, sabre la
necesidad del reconocimiento por parte de
nuestro pais de la RDA y el establecimien-
to consecuente de relaciones diplomaticas.
El XX aniversario encuentra a Ia RDA
no solo en un franco ascenso econ6mico,
social politico y cultural, sino tambien en
Ia franca ruptura del aislamiento a que
pretendieron confinarla las fuerzas reaccio-
narias. En el curso de este ano se produjo
10 que se dio en Hamar "la ola de recono-
cimientos", cuando lrak, Sudan, Camboya
y Siria establecieron, en un lapso muy cor-
to, relaciones diplomaticas con la RDA.
No cabe duda que en todos estos hechos
positivGS inluyo 10. conferencia que con el
nombre de "La trascendencia del recono-
cimiento de Ia Republica Democratica Ale-
mana para Ia seguridad europea" se cele-
bro en 10. ciudad de Helsinki el 8 y 9 de
junio del ano proximo pasado, y en Ia que
po.rticiparon 15 paises europeos, con dele-
gados provenientes de los parlamentos, los
sindicatos, los juristas, escritores y educa-
dores. En el Llamamiento hecho al fin de
las deliberaciones se :deda: "Conscientes
del peligro por la seguridad mundial que
l'esulta por un no reconocimiento del statu
quo en Europa, los participantes en Ia Con-
ferenda opinan que Ia continua negativa
de algunos gobiernos europeos a establecer
relaciones normales y con iguales derechos
con ambos Estados alemanes y la preten-
sion de uno de estos Estados a ser el repre-
sentante unico de todo el pueblo aleman,
es un serio obst!:lculo para la disminud6n
de 1a tirantezj llama a todos los Estados a
reconocer 1a invio1abilidad de krs fronte-
ras; solidta que ambos Estados .suscriban
el Tratado de no proliferaci6n de armus
nucleares; demanda la admisi6n de ambos
Estados alemanes en las Naciones Unidas
y otras organizaciones internacionales y,
ademas pide a los parlamentos, gobiernos,
partidos politicos y otras organizaciones so-
dales, encarecidamente, todo tipo de ac-
dones dirigidas hacia el establecimiento de
l'elaciones normales entre ambos Estados
alemanes sobre Ia base de iguaidad de de-
rechos y mutuo reconocimiento, para nsi
asegurar un orden de paz perdurable en
Europa".
El articulo sexto de 10. Constitucion que
desde el aDO 1968 rige a 10. RDA dice: "La
Republica Democratica Alemana lucha a
favor de un sistema de seguridad colectiva
en Europa y un orden pacifico y estable en
e1 mundo entero. Ella trabaja a favor del
d.esarme general". Quienes conocen un poco
de historia europea sabnin muy bien que
una Constitucion con este contenido no se
habia dado jamas anteriormente en Ale-
mania. Y un texto semejante fue posible
en e1 articuIado constitucional porque la
RnA habfa practicado durante 20 anos una
politico. de paz emanada de la voluntad y
de Ia necesidad. Por su esencia y contenido
1a Constituci6n socialista de la RDA res-
ponde a los principios fundamentales esta-
blecidos en el Acuerdo de Potsdam, en 1::1
Carta de las Nadones Unidas y en Ia con-
vencion sobre la no prescripcion de los cd-
menes de guerra y nazis, adoptada en la
decimotercera sesion de Ia Asamblea Ge-
neral de la ONU el 31 de diciembre .de
1968. De todo ello resulta no solamente la
ilimitada disposici6n de la RDA sino tam-
bien su inalienable derecho politico, y en
cl sentido del derecho internacional, a co-
Iaborar con iguales derechos y obligaciones
en todas las esferas de la vida internado-
nal, tanto a nivel estatal como no estatal.
El desarrollo de los acontecimientos en los
ultimos anos demuestra que cada vez se
imp one con mas fuerza y contundencia en
el ambito internacional Ia necesidad de un
reconocimiento de las realidades historicas
y juridicas existentes en el corazon de Eu-
ropa. He aqui algunos ejemplos: el Comite
OHmpico Internacional tom6 en Mexico,
apoyandose en una gran mayorta, Ia reso-
LA REPUBLICA DEMOCRATlCA... 73
 lucion de reconocer al Comite Olimpico
Nscional de Ia RDA con todos los derechos
y prerrogativas de un miembro regular; en
la XXI asamblea general de Ia Federacion
Mundial de Asociaciones de las Naciones
lJnidas, celebrada en abril de 1968, la Liga
Alemana de Ia RDA en las Naciones Uni-
das fue admitida como miembro ordinario
de tal Federacion. Se retribuyo de ese modo
no solo el buen trabajo de la Liga Alemana
dentro de Ia RDA sino que, adem as, en 10
que atafie a la realizacion del principia de
la universalidad establecido en la Carta
de las Nadones Unidas se dio un ejemplo
digno de imitarsej Ia Deu.tsche Reichsbanh
de la RDA colabora en la Federacion In-
ternacional de Ferroearriles y en las confe-
rencias europeas encargadas de preparar los
horarios de los trenes de carga y de pasa-
jeros, del mismo modo que en las Confe-
rencias Sobre. 10sViajes Maritimos Inter-
nacionales y por el Mar Baltico 10 hacen .
los representantes del Ministerio de Trans-
porte; Ia Cruz Raja de la RDA es miem-
bra regular de Ia Liga de Asociaciones de
la Cruz Roja.
Una ojeada a los protocolos de las se-
siones y comites de no pocos parlamentos
rnuestra que son .cada vez mas numerosos
los parlamentarios que exigen de sus go-
biernos el establecimiento de relaciones nor-
males con la RDA. Esto es el fruto de la
clara convicci6n de que el establecimiento
de regula res relaciones con ambos Estados
a]emanes, es decir tambien con la RDA,
significaria dar un importimte paso. por el
camino de la normalizacion, de la coopera-
don internacional y, por consiguiente de
la paz y Ia seguridad en Europa. .
Un rasg6 earacteristico de Ia autentica
poHticaexteriot artticolonialista de la RDA
es el apoyodado a las medidas adoptadas
porIa ONU para realizal' I~ Declaraci~n
soote el otol'gamietltd .de la mdependencla
a: los paises ypueblos coloniales.El minis-
tro de Relaciones' Exteriores de la RDA,
i!i4 RAQW:LTlBOL'
Otto Ninger, comunico el 23 de marzo de
1966 al secretario general de Ia ONU, U
Thant, en una declaracion, que el gobierno
de la RDA, de completo acuerdo con la
Resolucion 2118 del Consejo de Seguridad,
habia renunciado a toda clase de re1adones
con Portugal que pudieran fomentarde al-
guna manera la opresion en las colonias
portuguesas. Del mismo modo el gobierno
de Ia RDA no mantiene reiaciones diplo-
maticas, consulares ni economic as con h
Republica Sudafricana. En una declaracion
que el Ministerio de Relaciones Exteriores
de Ia RDA transmitio a Ia Comision de 24
Estados con ocasion de su reuni6n en Afri-
ca apoyo el gobierno de la RDA Ia lega.l
aspiracion del movimiento de lib era cion na-
donal de Africa del Sudoeste a Ia completa
independencia y autocleterminacion. El 5
de marzo de 1967 el gobierno de Ia RDA
remitio una suma en dinero de 5,000 do-
lares al fonda fiduciario de Ia ONUpara
Sudafrica, con .el fin de apoyar la lucha de
Ia poblacion africana en Ia eliminacion de 1a
poHtica de discriminacion racial practicada
por el gobierno de 1~ Republica Sudafrica-
na. Por medio de esas y otras declaraciones
pudo siempre el gobierno de Ia RDA mos-
trar que sus acciones se eneuentran en
completa concordaneia con la legitim a lu-
cha de los pueblos coloniales oprimidos y
can las resoluciones de la ONU. Al mismo
tieinpo condeno siempre la ayuda que los
pnises colonialistas de SudMrica, Portugal
y Rodesia reciben de los monopolios ihter-
naciones y de los EU, Ia RFA y la Gran
Bretafia, y aporta todo tipo de solidaridad
al Vietnam heroieo. .
Ante la credente agresividad de los pai.
ses imperialistas seda plausible que Ia RDA
se convirtiera en miembro con plenos de'-
l'echos de la ONU y pudiera apl'lrtar S11
contribucion en:aras de la paz, el desarm'e
y Ia Iucha contra e1racismo,el coloriialis-
mo y el imperialismo.
La ilegalidadde la guerra
norteamericana en Vietnam
STANLEY FAULKNER
En pocas palabras, los problemas que
quiero presentar se resumen en esta
pregunta: tviolaron los Estados Unidos
las leyes internacionales y sus pro pi as
leyes intern as en su guerra contra el pue
blo vietnami1la?, y en el corolario de esa
p,regunta, si en esa guerra los Estados
Unidos violaron Ia persona y Ia propiedad
del pueblo vietnamita.
En un documento publicado por e1 De-
partamento de Defensa de los EU, en
julio de 1956, -Law of Lan Warfare--,
los crimenes de guerra de acuerdo con e1
oorecho. internacional y la resiponsabilidad
de los individuo.s que participan en la
ejecuci6n de tales crimenes de guerra,
quedan definidos como sigue:
(498)
Cualquier persona, ya sea un miem-
,bro de las fuerzas arm ad as a un civil,
que com el t 8; un acto que cons
tdtuya un crimen bajo laS! leyes in-
ternacionales, es :r:esponsable por el y
esta sujeto a castigo. Tales delitos
relacionados can la guerra compren-
den:
a) crimernes contra la paz,
b) crimenes contra la humanidad, y
c) crimenes de guerra.
Traducci6n de Daniel CazeS T :Madalena Sancho.
:Miembro de Ia Barra de Nueva. York y de lIa Ba.-
lTa de la. SUprema Corte de los Estadoa Unidoa.
**
(499)
El termino "crimenes de guerra"
es la expresi6n tecnica de una viola-
ci6n de las leyes de guerra por parte
de cualquier persona (0 personas), mi-
litar 0 civil. Tocta vioiaci6n de las Ie-
yes de guerra as un crimen de guerra.
(500)
La conspiraci6n, Ia incitaci6n dir:ecta
y el intento de cometer crimenes con-
tra la paz, crimenes contra la huma-
nidad y crimenes de guerra, aSI como
la complicidad en los mismos, arne-
ritan castigo.
La convenci6n de La Haya de 1907
prohibe el uso de armas, proyectiles 0 ins-
trdmentos ,elstudiados para producir sufri-
miento innecesario, "El uso de armas que
emplean fuego, tales como lanzallamas, na-
palm y otros agentes incendiario,s, contra
o'bjctivos que requieran su uso, no consti-
tuye una. violaci6n de la ley interna:cional.
Sin embargo, tales annas no deberan
emplear.se de tal forma que causen el su-
frimiento innecesario de individuos".
Sin embargo, cuando los Estados Unidos
admiten el uso del napalm, se refieren cla-
ramente al uso de tales arm as de guerra
contra objetivolS que no las requieren y cau-
sando "sufrimientos innecesarios"; y sto
constituye una violaci6n de lasleyes de
guerra.
LA ILEGALIDAD DB. 75
 Los Estados Unidos, a diferencia de 1a
mayoria de los estados industrializados
de!l mundo no aceptan ningun tratado
que' les pr~hiba usar gases t6xicos y no
t6xicoB de materias incendiarias, 0 armas
bactierio16gicas. La Reso1uci6n de 1a ~o?-:
ferencia de La Haya de 1899, que prohlblO
el "uso de proyectiles cuyo unico objeto S
1a difusi6n de gases asfixiantes 0 morta-
1es" fue formulada contra las objeciones
de 'la delegaci6n de Estados Unidos.
Otro de los grandes intentos de poner
fuera de 1a ley los gases se hizo en 1925,
en el Protocolo de Ginebra, una conven-
d6n con la que estuvieron de acuerdo
ilodas las grandes potencias, a excepci6n
de EstadOiS Urudos y Jap6n.
Durante 1a segunda guerra mundial,
los Estados Unidos rechazaron una invi-
taci6n de Gran Bretafia para adherirse a1
Protocolo de Ginebra; en cambio, adop-
tar~n, por una dec1araci6n del ejecutivo,
1a politica de usar gases unicamente en
respuesta a un Usa lSimilar por parte del
enemigo.
Esta abstenci6n de los Estados Unidos
en :cualquier obligaci6n que imp'onga un
tratado suscita la duda de si estan limi
tados, de todas maneras, en ,el uso de
agentes t6xicos por una norma consuetu-
dinaria del derecho internacional. La Ley
de Land Wall'fare, FM 2710, parraio 38, no
menciona e1 punto; sin embargo e1 US
Navy Manual, en 1a Ley de Guerra Naval
(1955, par. 612) sostiene que" en ausencia
de un tratado, se puede dudar de que un
EstJado este 1egalmente prohibido de usar
las. Esta falta de prohibicion legal no iSig-
nifica que exist a un permiso. El Manual
de I~ Marina, en la nota 6, par. 612, afiade
,la siguiente: especificacion:
a1 :p1ismo tiempa, es necesario subra- son protagonizadas por una naci()n mas
yar .,que, en la medida en que est~s fuerte contra una nad6n mas debil. Bajo
ia$ascJse use.u directamente contra la ..el d~recho internacional, estas represalias
. poblaCion no combatiente, 0 en cir- . se ,vieron mas limitadas aun antes d'e la
cunstancias tales que causen sufrl-
mianto in;n.ecesario, su erupleo debera
consid<erarse ilegal.
La convencion de La Haya de 1907
preve mas adelante la prohibici6n de bom-
bardear 0 atacar ciudades:, pueblos, vi-
viendas 0 ,edificios sin defensa. AUn cuan
do esten dentro 0 cerea de objetivoo
militares, de acuerdo con e1 derecho in-
te,rnacional, los bombardeos 0 ataques no
deberan ser desproporcionados respecto
a la ventaja militar que se ha de obtener.
El oficial que esta al mando de una fuerza
de ataque, antes de iniciar ,el bombardeo
debera hacer 10 posible por avisar a las
autoridades, salvo en easos de as alto. Per
etra parte, hay edificios que deben evitar-
se en 108 bombardeos, tales como ins-
tituciones religiosas, monumentos histo
ricos hospitales y lugaresen donde se
concentran heridos y enfermos.
Hubo un cambia en la guerra cuande,
ol 7 de febrero de 1965 los Estado,s Uni
dos acusaron al Vietcong de atacar una
instalaci6n import ante del Ejercito Sud
vietnamita en la zona cercana a Pleiku,
disparando sobre Camp Holloway, a una
milla de distancia. El cambio de los Es-
tados Unidos fUe' un cambio de "vision"
respecto a la guerra activa en Vietnam del
Sur y en Vietnam del Norte. Esto se ex
plic6 en un comunicado de la Casa Blanca:
eo.ntraataques (aereos) a chozas y zonas
de paso... en Vie,tnam del Norte (fue-
ron lanzados) hoy en respuesta a
(estas) pro,vocaciones ordenadas y diti
gidas por el regimen de Hanoi.
Las repreSialias violentas generalmente
primera guerra mundial, y no se diSJtin
guen de la guerra.
E1 empleo de la fuerza' en represalia
esta prohibido par la Carta de las Nacio
nes Unidas:
Art. 2 (3): Todos los miembros debe-
ran resolver sus disputas internacio-
nale,s por medias pacificos, de tal
manera que no pongan en peligro
la paz internacional, la seguridad y la
justicia.
Art. 2 (4): Todo'S los miembros debe-
rim evitar en sus re,laciones interna
cionales la amenaza 0 el uso de ]a
fuerza contra Ia integridad territo-
rial 0 1a independencia politica de
cualquier Estado, 0 cualquier otro
recurso< que no concu-rde con los pro-
p6sitos de la OND.
Art. 39: El consejo de seguridad de-
terminara la exis1lencia de cualquier
amenaza contra la paz, rom pimiento
de la paz 0 acto deagresi6n, y hanI
recomendaciones, 0 d.ecidiraque me-
didas deberan. tomarse de acuerdo
can los articulo'S 41. y 42, para. mante- .
ner 0 restaurar la paz y la seguridad
internacional.
Un estudio realizado bajo los aUSipicios
del Royal Institute of Internationall. Affait'S
(Londres) 10 expresa de Ia manera si
guiente:
Se considera generalmente que, las
represalias implican el usa 0' Ia ame-
naza de usar la fuerza. son ilegales.
Las autoridades en derecho internacio-
nal tambien han sosil;enido que "e1 il."e'-
ClUrso de las repr,e'salias armadas es asunto
de mero oportunismo politico... (y que)
los Estados que recurren a ellas SOn 10
'suficient~ente poderosos para no temer
una respuesta que podria conducir a la
guerra" (contra ellos); "las represalias no
deberan consfstir en actos que constituyen
la guerra" y, en virtud del art. 2 (4) de Ia
Carlia, "las medidas de represalia son tan
inadmisible,s como 10 es la guerra", por-
que' en la Carta no so[amente se prohfbe
la guerra, sino tambien el uso de la
fuerza en general.
Oppenheim-Lauterpacht; In tern a ti oual
Law, 154, indicaria claramente que la inte-
gridad territorial de Vietnam del Norte 11a
sido violada:
La: integridad territorial... es ,sd.n6ni-
mo de inviolabilidad territorial, Asi,
un Estado estaria actuando contra sus
obligaciones, de acuerdo con In Carta,
si cometiera Un acto de fuerza dentro
del territorio de otro Estado. .. para
obtener un desagravio, (aun). sin la in
tenci6n de interferir .permanente-
mente con la iritegridad territorial de
ese Estado, .
Esta posdci6n ha Sido mantenida consis-
tentemente par el Consejo de Seguridad
de la OND, quien condeno las represalias
por "incompatibles con los' propositos y
principios de las Naciones Unidas".
Refiriendose a la invasd.6n britanica' del
Yemen, en abril de 1964, el embajador
Adlai Stevenson reprob6 "las invasiones
pOl' represalia, dondequiera que ocurran y
quienquiera que las com eta" .
Uno de los juiC'ios mas citados de la
Corte Internacional de Justicia es el caBO
del clIII1aI Corfu (1949). El Reina Unido
estaba realizando operacion.els de dragado
de minas en aguas territoriales de Alba-
nia, despues de que las minas habian cau-
sado Ia mueTte de 47 marinos ingleses
y danos a Ins bar cos destrudores britani-
cos. No se dijo que esta operaci6n habia
causado muertes albanesas ni daiiado pro-
piedades a t.erritorio albanes. La corte
consider6 que las minas habian sido co-
LA ILEGAUDAD DB... 77
locadas ilegalmente por Albania, y
sin embargo sostuvo que las. operaciones
de dragado de minas por parte de los
ingleses eran ilegales y que la interven-
cion era una politica de fuerza. Es mas,
1a corte sostuvo que aceptar una accion
semejante seria ofrecer mayo;re.s ventajas
a los Estados mas poderosos y pervertir la
administraci6n misma de la justicia inter-
nacio,nal. . muerte de tres oficiales ale manes en
Hay cuatro condiciones absolutas que
deberfm satisfacerse para argumentar que
las "represalias" violentas estan pennlti-
das:
1. E1 Estado que intenta tomar represa-
lias debe!l'a haber sufrido un agravio legal.
2. Antes de recurrir a una represalia,
el Estado agredido debera haberse .sfor-
zado inutilmente por obtener un des
agravio.
3. La repl1esalia debera ir dirigida con
tra el Estado culpable.
4. La represalia debera ser proporclonal
a la agresi6n sufrida.
Los Estados Unidos. nunca explicaron
:por que el ataque de P1eiku, en febrero
de 1965, constttuia una "provocacion".
Ha habido contiendas similares en Viet-
nam ,del Sur, a1gunas de elias han sido
provocadas por los EU. Se deduce par 10
tanto, que los EU no sufrieron ninglin
agravio. Por otra Varte, no se hicieron
esfuerzos por obtener un desagravio, la
represalia fue inmediata.
:.as represalias iban dirigidas contra
Vietnam del Norte, aunque tal ataque
proyenfa.de las fuerzas del sur, Y la acu-
saci6n de .. que estaba dirigido, por Hanoi
no qu~dQ,demostrada antes de la repre-
salia" yno podia haberse comprobado
dad'3Ja inmediatez de Ia acci6n.
{La ultima condici6n es tal vez la mas
importante: el principro. de pil7oporcionali-
'dadbaj6 eFderecho internacional; aun si
la, accionroriginal.es iIegal la:contraocion
tom ada no puede ser desproporcionada
respectn a la accion ilegal.
E1 primer caso presentad() ante las Na-
dones Unidas fUe el caso Naulilaa (1928);
El tribunal mixto, en una disputa entre
Alemania y Portugal, considero que habia
sido ilegal la destrucci6n de fuertes y
pue....<ios fronterizos portugueses por parte
d ~ tropas aleman as, en represaliapor Ia
manos de un guarpia fronterizo portugues
en Naulilaa. La corte dijo entre otras co-
&as, que:
Las represalias se rigen por la consi-
derad6n de humanidad y la regIa de
la buena fe. Con toda segurldad se
pueden considerar excesivas, y par
tanto ilegales, las represalias que no
guardan ninguna proporcion con e1
acto que las motiv6.
Los Estados Unidos no desconocian la
"regIa de la pr(}porcionalidad" cuando
describieron susactos a raiz de Pleiku
como te'11dentes a "enfrentar esos ata-
ques ... Ia respueSita es apropiada y ade-
cuada". De hecho, el ataque dur6 15
minutos y las bajas norteamericanas fue-
ron 7 muertos, 109 heridos, 5 helicopteros
destrnidos, de 9 a 11 dafiados y 6 W:o-
nes daiiados. Por 10 tanto, los bambat-
deos diarios sobre Vietnam del Norte, que
siguieron al ataque, no pueden conside~
rarse de ninguna manera como una
represalia proporcionada".
La repreSialia no se cOl1sidero justificada
en la Comlsi6n de Control Int-ernacional
(Indopolaca), la mayoria de cuyos miem-
bros dijo que "violaba en varios. puntas
el acuerdo de Ginebra".
A pesar de que los tratados internacio-
nales estan en la Constituci6n de los Es-
tados Unidos, la legislaci6n suprenHi. del
pais,. han sido violados por los Estados
Unidosen la guerra de Vie1:ll1am;
 En e1 pacto Kellogg-Briand (Pacto de
Paris 1928), Ins EU acordaron que:
Las partes contratantes declaran solem-
nemente, en noonbre de los pueblos res-
pectivos, que condenan el recurso a Ia
guerra para solucionar controversias inter-
nacionales y la rechazan como instru-
mental de politica nacional en sus rela-
ciones reciprocas.
La Carta de Ia ONU, reconocida como
un tratado dentro del derecho internacio-
nal, condena la accion unilateral empren-
did a par cualquier miembro sin la apro-
hacion de la ONU. Los diversos articulos
de la Carta, citados anteriormente en este
trabajo, no requieren repetidon.
E1 tratado de Londres de 1945 (el Tri-
bunal Militar Internacional y Ia Carta
del Tribunal), al establecer los juicios de
Nuremberg, previ6, entre otras cosas, los
puntas siguientes:
Articulo 6. EI tribunal establecido por
un acuerdo al que se hace referencia en el
-Art. 1, para el juicio y castigo de los gran-
des criminales de guerra de los paises del
Eje Europeo, tendra poder para juzgar y
castigar a las persona 5 que actuando
en interes de los pafses del Eje Europe 0,
ya sea eoono individuos 0 como miem-
bros de organizaciones, cometieron eual-
quiera de los siguientes crimenes.
Los siguientes actas, 0 eualquiera de
ellos, son crimenes que caen dentro de In
jurisdiccion del Tribunal y para los que
debera haber responsabiUdad individual.
a) Crimenes contra la paz: son la pla-
neacion, hi preparacion. 0 .el inicio de una
guerra de agresion 0 de una guerra que
viole los tratados internacionales, acuer
dos 0 pactos, 0 Ia participaCion en un
plan comun de conspiracionpara llevar a
cabo eualquiera de los actos mencionados.
b) Crimtmes de Guerra: son viclaciones
de las leyes y disposiciones de la guerra.
Tales violaciones induiran asesinat6, mal
tratol!o deportaci6n para trabajo e&clavi-
zado 0 para cualquier otro fin, d"9 la
poblacion civil de un territorio ocupado
o que se encuentre en el; asesinato 0 mal
trato de 'Prisioneros de guerra, matar
rehenes, saqueo de propiedades public as 0
privadas, destruccion ociosa de ciudades,
pueblos () pobladolSl, 0 devastacion no jus-
tificada por una necesidad militar.
c) Crimenes contra la Humanidad: son
asesinato, exterminio, esclavizacion, de-
portacion y otrOIS actos inhumanos come-
tidos en contra de cualquier poblacion
civil, antes 0 durante la guerra;persecu-
ciones en terrenos politicos, raciales 0
religiosos, en relacion con cualquiera de
los crfmenes que estan bajo jurisdiecion
del Tribunal, seo 0 no via-lando Ia ley
domestic a del pais en donde sean perpe-
trados.
Lideres, organizadores, instigadores y
complices que participen en la formula-
cion en In. ejecucion de un plan comun
o conspiracioIlJ para cometer cualquiera de
los erimenes anteriores, son responsables
de todos los aetas realizados por otras
personas en la ejecucion da tal plan.
Articulo 7. La posici6n oficial de lOB
demandados, ya seanjefes de Estado 0
funcionarios responsables de departamell-
tos gubernamentales, no se eonsiderara
para liberarlos de res,ponsabilidad 0 para
atenuar el castigo.
Articulo 8. El hecho de que el aeusado
haya actuado en obediencia a 6rdenes de
su gobierno 0 de un superior no 10 libel'a
de responsabiUdad, pero puede tomarse en
cuenta como atenuante delcastigo si el
Tribunal determina que la justieia asi
10 requiere.
. El articulo II, Sec. 2 de 1a Ley num. 10
se refierea Iaresiponsabilidad' individual
pm: los crimenes especificados en la Sec-
cion 1, de la manera siguiente:
. Seconsidera que cualquier persona, in-
dependientemente de la nadonalidad 0 la
condici6n en Ia que actu6, eOlnetio un cd-
LA ILEGAT..IDAD DE... 79
 . "'"
r

men como 1008 que se especifican en el diccion del general Me Arthur. Los inte.-
parrBifo 1 de este articulo, si grantes del tribunal fuera'll sustancialmen-
te los mismos que en Nuremberg. La
a) fUe un elementoprincipa1, 0 introducci6n a 1a acusaci6n subrayaba que
b) fue un elemento secundario en el una caracteristica comun de los crfmenes
cometimiento de un crimen seme- cometidos pOi' el a'cusado fue "la destruc-
jante, orden6 ofavoreci6el mismo cion ilegal e intencional de vida humana",
o y demostraba que habia habido una cons-
c) 10 permiti6 0 piracion entre los dirigente:S1 del pais y el
d) estruvo conectada con los planes 0 ejercito japOOles. E1 documento contenfa
arreglos para su cometimiento 0 referendas muy detaUadas a los acuerdos
e) fuemiembro de cualquier organi- internacionales que habian firmado y rDto
zaci6n 0 grupo conectado con el los japoneses, parti<!ularmente a 13:8
cometimiento de tal crimen o... convenciones de La Haya de 1907, y de
Ginebra de 1929. Los EU condenaron
Por. una mocion de IDS EU, 1a primera al Jap6n por crimenes de guerra come-
sesi6n de 1a Asamblea General de la ONU tidos por Japan enel Lejano Oriente; por
adopt6 .unanimemente una resoQuci6n, el 10 tanto sentaron un precedente que los
11 de diciembre, en la que afirma los prin-compromete por sus propias acciones en la
cipios del derecho internacional reconed- misma regi6n.
dos por la Carta y e1 Juicio del TribUnal Tanto el Pacto de Londres: de 1945
de Nuremberg. (Art. 6 (a), como el Tribunal Millitar In-
Algunos historiadores se refieren justi- ternacional del 1946 (Art. 5 (a')) describen
ficadamente alTribunal Internadonal de los ucrimenes contra la paz" de la manera
Guerra para el Lejano Oriente, que tuvo siguiente:
lugar en Tokio, del 3 de mayo de .1946 al
12 de n<>viembre de 1948, como mas ade-
cuado e importante que la referencia a planear, preparar, iniciar 0 hacer una
.Nuremberg en relaci6n COn los crfmenes guerra de agresi6n, 0 una gue'rra
de guerra norteamericanoSi en Vietnam. que viole los tratados internaCionales,
acuerdos 0 pactos, 0 participar en un
Este tribunal tuvo que enjuiciar crime- plan comun 0 conspiraci6n para la
nes de guerra ,cometidos por Jap6n en e1 realizaci6n de cualquiera de los deli-
Lejano Oriente durante la segunda guerra tos anteriores.
mundial, especialmente 10<8 (}Curridos en
zonas ocupadas. Se ha seiialado qUe los
crimenes de guerra cometidos por los nor- Los EU no firmaron el Acuerdo de Gi-
teamericanos en Vietnam fueron cometi- nebra de 1954, peroen su propia decla-
des en la misma regi6n, bajo las mismas raci6n aseguraron que
condiciones geogrllficas y sociales; en se-
gundo lugar, los EU desempefiaron un se abstendrfan de amenazar 0 usar la
papel bastante mas importante de los jui- fuerza para infringirlos, de acue'rdo
cios de Tokio que. en los de Nuremberg. con el articulo 2 (4) de la Carta de
Jap6n fue ocupado, de acuerd{) con las Naciones Unidas, referente a las
lostratados de Postdam, solamentepor obligaciones de los miembros de abs-
fuerzasnorteamericanas. El .tribunal Y tenerse en sus relaciones internacio-
todos, los juicios quedaron bajo .1a .juris- . nales de amenazar 0 usar lafu~rza.
80 .sr.mLEFAULKNER
 Examinando la conducta pasada. y ae,-
tual de los EU en Vietnam, se ve dara~
mente que los tratados y pactos no se
hicieron para ser respetados.
Los EU han usado repetidas veces la
Organizaci6n del Tratadodel Sudeste
Asiatico (SEATO) como una justificaci6n
para iniciar y continuar la guerra en Viet~
nam ... Este tratado fue creadoel 8 de
septiembre de . 1945, 19 meses despues
del Acuerdo de Ginebra, por los EU junto
con Australia, Francia, NuevaZelandia,
Paquistim, FilipinaSl, Tailandia y el Reino
Unido. Sin embargo, no ofrece un apoyo
legal a los EU para su participaci6n en la .
guerra. Los miembros del SEATO no vo-
tarlan por una accion semejanteni por
dar apoyo a los EU en su guerra. Aunsi
SEATO hubiera vo,tado asi, se requeriria
Ja aprobaci6n previa del Consejo de Sa-
guridad de las Naciones Unidas, segun
el capitulo VIII, Art.53.
1) E1 Consej.o de Seguridad utilizara,
dondesea apropiado, tales .arreglos
regionales 0 agencias .para una ac~
cion de imposicionde su autoridad.
Pero no tomara una accion de im-
posicion ~n las -~encjas :regiQnales
sin la autorizacion del Consejo de
Seguridad, a excepci6n de medidas
contra un Estado enemig0, tal
'Como se define-en el p~rraf~ 2-de
-e6te artlculo.(Estadoe n em i go
de cuaIquier miembro firmante de
la presente Carta durante lasegun-
da guerramundial).
La guerraes ilegal dentro de las leyes
internas de los EU. viola la disposicion
basica de la Constdtucion de los EU segun
1a cual solamenteel Congreso puede de-
clarar la guerra. La misma autoridad
dudosa otorgada al presidente en la reso-
luci6n del Golfo de Tonkin para conti-
nuar. la guerra es inherente el lenguaje
de la resoluei6n. Esta resoluci6n diSPOM
que todos los pasos tornados por el presi-
dente deber{m ire'll consonancia "con la
Constituci6n de los EU y Ia Carta de ]a
ONU, y de acuerdo Con sus ohligaeiones
respeeto a1 Tratado de Defensa Colectiva.
del Sudeste Asiatico".
El problema de 1a validez de la resolu~
ci6n de la Bahia de Tonkin fue present ado
ante e1 Comite de Relaciones Exteriores
del Senado de los EU. Hubo pruebas de
que se prepararon proyectos de la resoIu-
ci6n de 10'8 mencionados a t a q u esde .
los torpederos norvietnamitas .a los des~
t.ruetores norteamericanos.
Los despaehoB de notieias sobre Viet-
nam muestran que Ia condueta norteame-
ricana en Ia guerra ha violado casi todos
los acue-rdos internacionales referentes. a
las normas de la guerra;
La convenci6n de Ginebra de 1949 prob("
be -el asesi:ruato de .prisionerosl, el trato
erne'I, la tortura 0 el uso de la tortura
para obtener informaei6n, ei ultrajea la
dignidad ,personal y la eaptura de rehenes.
Los reportes que bemos estado reeibiendo
informansobre todas estag -'atrocidades. .
En los casos en que los. vietnamitas'SoD
capturado8 por los norteamerieanosy .
transferidos a Vietnam del' Sur,. su respon" .
sabilidad _noterm~aahi, ,ya .que losEU
son responsables por .cualquier attOcidacl' ,:
que -Be cometa.con los prisioneros, segUR .
el Art. 12.
Tambiiln puede parecer que bubo una
cantidad anormal de civiles muertos en
los innumerables bombardeos de pobla-
clones y con el uso de gases y napalm. El
napalm, una gasolinagelatinosa. se adbie
re a Ia piel, quemando y derritiendo la
carne bumana. He visto a esas victimas,
una de las cuales tendria aproximadamen-
te nueve aiios y tenia heridas en toda la
regi6n pelvica. Esto no 10 olvidare nunea .
y esto jamas 10 podra justifiear un norte.
. americano !COmo una contingencia .de gu&
rra. Tambien he viSto 'civiles qtie 'fueron
victim~s de armas de fragmentacion, que
contienen cientos de balas que al explotar
se introducen profundamente en el cuer-
po humano. Estas armas han sida 11a
madas' "antipersonales" porque no pue~
den destlruir objetivos militares, sino sola-
mente', personas." '
Los' civiles son obligados a' abandonar
sus casas y poblados y son forzados a
vivir en campos de concentraci6n que
carecen 'de condiciones sanitarias, amori~
ton ados, con la familia dlSgregad~ y sin
asistencia mMica adecuada, can 10' cual se
violan los articulos 32 y 49 de la Conven
cion de" taviles de 1949.
Las leyes' de la guerra se han ido for.
mulando durante siglQS en varios tratados
internacionales. En esos tratados se pre-
tendia fundamentalmente que las guerras
se llevaran Ii 'Cabo entre nadones con los
derechos f~damentales garantizados en.' 10 ..
referente' a la captura.: de soldados eneihi
gos; Y'a la' proteccion'delosciviles'corttra
malos-,tratos: Se pretendfa asimisIho' reS-
tringit el usb deciertas.armas que puedeh
cauS!ar sufrimiento inneces~irio. Losi;,trata
dos mas'imponantes son las CO'nveiidohes
de, La', Haya de"'l8~9 y1907, y Ja 'Conven-
cion de Ginebrade: 1949.':: '..'.... .. ~ ,'..
:ties~raciadamente, ,las piilabras' recogi.
das:por los" corresponsal~s 'extflinjeros
acus~n, "a, los EU .de Violaciones a la8):011-
>'.! 'f!,~' ".
:~
, ,
.;
..82 ;.STANLEY FAULKNIl"
venciones de La H'aya' y de Gineb'ra.
Los hechos han sido recopiladoSi y Se hair
publicadoen un estudio impresiohante y
convincente, In the Name of America, edi-
tado por el grupo Clergy and Laymen
Concerned About Vietnam, enero de 1968:
Estas pruebas demuestran:
a) falta de protecci6n a los heridos
b) mutilaci6n de muertos
c) einpleo de tor-buras en e1 interro
gatorio de prisioneros
d) tortura y asesinato de civiles y
sold ados capturados '
e) empleo de mercenarios chinos, co.-
nocidos como Nungs, para torturar
a civiles y vietcongs capturados
f) cabaiias y pueblos enter.os desfrui:.
dos . .
g) plantios de' arroz, diques y vegeta~
cl6n destruidos
h) cosechas incendiadas
i)' 'U8'O . de balasexpansivas
j) h{)spitales' y leprosarios' bombar-
deados, a pesar de que mostraDan
las seiiales de bidas. .
La determfnaci6n norteameriC'aili de
'destruir al pueblo vietnamita,' hombres,
'muje:reS y niiios, asi comO. 'su,s- Casas y~pr{)o
'pledades, ya sea civiles 0 .militares; . sf! ha
'convertido en genocidio. . . . ..
', ' , ' ',', 1: ..
. ,:',:
.,
.,',
 ",

Acerca del mecanismo del 'cicio

, . ,
econOffilCO contemporaneo
STANISLAV MENSHIKOV"

,un hecho indudable que :enel periodo

E"S. transcurrido desde la terminaci6n de la
munista de la. Uni6n Sovietica y de los partl-
dos' de atros paises. La. doctrina de los cic10s
segunda 'gUerra mundial han ocurrido camblos no os una. concepci6n abstracta que tenga. un
ell Ill. forma del desarrollo ciclico de la ooa- caracter puramente academlco. iRepresenta un
nomia capitallata. !Esta circunstancia ha adqui- arma te6rica en manos de las fuerzas revolu-
rido una, interPretaci6n blaa, principalmente cionarias. Y nuestra tarea consiste en desarro-
apologetica, en los tra;bajos de los economistas llarla, aplicandola de manera creadora a, 1a
burgUeses. explica.oion de los cambios del capltallamo mo-
Los marxistas se han remitido muchas vaces derno, en liga.z6n indisoluble con los intereses
a.l anaJisis de las peculiaridades 'de los ciclos actuales del iortalecin1iento del sOcialismo muD.-
contemporaneos. Sin embargo, cuando debido rilal, del desarrollo de la 1ucha del proletarla.do
a Ill. interpretac16n dogmatica de los, hechos, en los paises independizados rooientemente.
r;o se justific6 el' pron6stlco de que ,las crisis lOuales son las verdaderas, proporciones ,.
se repetir{an inevitab1emente en las 'proporcia-' causas del cambia en e1 mecanismo del cielo?
nes de Ill. de 1929-1933, algUnos llegaron a lil. l Cuales son en el periodo contemporaneo las
lWgaci6n de Ill. teorfa; asf por ejemp10, apare- fornias' especfficas del movimiento y de la so-
c16 la.'tesisde que' Ill. reproducci6n en 'EUropa lUcian de las' contrad1cciones de la reproduc-
Occidental y el Jap6n no form~ba parte del' r.ian capitalista, y las qUe Baumen' las crisis
cicIo mundtal, con 10 eua! Be. desconocia el e~on6mic'a.s? '
caracter ,mundi!~l de las' cr~s economicas de , El analisi!! de estos problemas debe ba;sarse
Is. posguerra, Otros autores adoptaron el' cri- .en das principlos metodol6gicQS de partida:
teria de que los problemas' del CicIo contem-
poraneo habfan sido desp1azados a un segundo 1) el marxlamo no puede consld'erar una. u
plano por; otrosmas importantes.' otra forma especffica del movimlento, cicllco
como definitiva, desvinculada del ,desarrollo tie
Pero' los verdaderos marxlstas no pueden las fuerzas productivas y de las relaclones de
p6rmanecer indiferente.!1 ante esas cue!)tiones Pl'oducci6ncapitalista.:;, aislada' d,e l.as conse-
o tratar de eludir1as; ya queproolsamente a cuencias del desarrollo del proceso revolucio-
Marx, Ie pertenece e1 m~rito de haJber creado nario mundial;
10 Unica teoda cientifica que explica el mo'
vlmiento ciclico del capitalismo; la cual fue 2) el marxismo considero siempre la repro-
desarrolladlJ, ,por Lenin' y despues, en las iIi ducci6n capitalista' no' como un conjunto de
tervenciones de los dirigentes del Partido 00- los procesos aislados que seoperan en, algunOll
paises, sino como un proceso comUn para todo
* Vlee<Jlrector del InBtltq~ de ]a Eeonomla 'lbndlal eldessistema,
'de la Academia de Ciencias de' la URSS. Doctor' en
tenlendo en cuenta las pecUuarida-
cie los dlatintos pafses, zonas y sectorea
Economla. EBpeciallsta en', investlsaciDnes 8oeloecon6mi-' de laeconomfa.
cas. '
.. i

A~CA DEL MECANisMO~.. 83

 IMS'M QtUE PUNTO BA CAMBIADO
EL CUADRO DEL MOVlMIENTO
OIOLJOO CAPlTALIS'l1A?
j
Pese a un~ serie de complejidades la hat<>-
ria- del movimiento 01clico durante los Ultimos
decenios puede dividirse en etap~ bastante
definidas.
La prlmeraetapa Slbarca los at'ios en que se
superaban poco So poco las eonseeuencias di-
rectas de 10. segundo.- guerra. Este proceso trans-
curre en los distintos proses con diferencla. de
tiempo y se compliea con e1 estallldo de una
nueva conflagracl.6n -(en Corea). El primer pais
que termina. eate proceso es los Estado8 Uni-
dos, donde ya del otofio de 19418 al otofio de
1949 estall6 una crisis desobreproduecion en
Is- industria y enla agricultura. La crisis no
. . extendio a todas las ramas, pues la. indUS-
'IlI.ia a.utomotrlz y la deconStrucc16n de vivien"
das continuaron desarrollandose, y no tue sino
hlUlta 1953-54, cua.ndo sufrleron la -primera cri-
. .ld.sreal de reaUzaei6n que oolncicJ16 -con 10.
tel'lXlinac16n -de Ie. ~erra de Ooreay 'un nuevo
descensO de Ia producci6n.
En IIM8-49 ca\\nno bablan madurado las con-
chc10nea p&ra. 1& 8Obreproducci6n general en
Europa Occlc;1ental, ijl tll'!OCeSO de reconat1'Qe-
el6n no habra concluldo.. En~a RepObUca Fe"
-deral Alemana Yel Jca~n no ee babfa alean"
_<10 a,Un el n1vel de producc:lcm de preguerra.
Jln til menlado interior de eatos Pa.faeSlIe abaer-
-'tatla. -aWl una ,escaaezabsolutade 1nercanefas
eobre todo -de materUla prlma.y 'produetoa all"
mentieiOl qUe d.1o origen '& -una - alza infla.clo-
mats. de los preclOll.
En este seiltldoexiatia muCho- deeomOn eon
]a cris1.s de 1900-21, 1& eualfue caractemada
JlOr !Lenin y la. Internaclona1 COmuntats.eomo
erta1a mund~al~ ,pues Wnjug6 orgAnica.mente Ie.
-'eris1s dellObreprodueclon en Wios pafses, 'con
]a -de produoo16n Snsufltliente'~n 'otroa. IgwU
que en :19~l, launidad. de estascr1als 8e
%ea1iz6.eni 19418-49 e.. travea del mercado mun"
'd1al\ donde,seadvertfa--la;prlmera baja. de los
prec10s de laB mercancfas ~dentea de Eli-
1.8 _,S'J!AN~V'ENSHIK.OV'i
tados Unldos, y las dificultades generales de
vents, incluso para Europa' Occidental. Como
consecueneia de ello, la crisis de dlvisas afeeto
:'it Is mayoda de los paises del mundo capita-
lista. Las condiciones para la sobreproducei6n
se crearon en Europa Occidental y el Jap6n
mas tarde, en 1951-53, euando la crisis golpeo
tambien - a. los paises poco desarrollados. Esta
crisis fue la continuaci6n y cuJminaci6n de la.
crisis mundio.l iniciada en 1948_
La segunda crisis mundial de la pos'guerra,
iniciada a mediados de 1957, se expreso en la
reducci6n general de la prCJiducoi6n industrial
en .los Estado8 Unidos, Canada, Ing>laterra, Bel-
gica, Jap6n; en una. crisis ,parcial enla Rep(!.-
bUes. Federal Alemana y Holanday, apa.rtir
de 1958, en Francia. Los paises en desarrollo
8ufrieron una nueva crisis en 111. vent a de rna-
teriaa primas, en el comercio exterior' y enla
disponibilidad de dlvlsas. EI (lomercl0 mundial
Be redujo durante todd un afio. _iLa.S consecuen"
cias de 18 crisis mundla.l 8e man!ifestaron-en
1960-61 en los Estados Unidose Inglaterra como
crisis industriales, y, en 196~-62, en 108 EstadOlS
Unld08, -RepilbUca. ,Federal Alemana., Ita.Ua. "1
JapOn, como - erisill .bursMlles.
El prolongadoauge efcl1co QUe BlgUi6, fUe
2ntemJ:mpldo en 1964-65 en. aJrunQS pe.fses, por
crista yestancamlentos especlf1eos. Esta -'f_
estuvieron ,en la"vanguardla" ItaUa,Francia.
Jap6n. e Inglat(!rra. Pero eat.oB ten6menos
lados M deaembocaronen una nueva crl8$&
-muncUal.
-Algunos eeonomlatall podrindeclr:' &e.a j1lllt'4
unlr tod08 e&t08fen6menos?~No seri.. mM
cotteCto mantener la posiciOn de Ja ausencla
delc1clo mUndiaJ y -ela -.u a.81ncronismC1 abs&-
lutoen loa diferentes pafses? Loemarxistu
l'echazan de criterio. '
En 1a hlstoria de ,),aa crisla poca$ de estas ee
produclan s1multaneamente en todoa los pa.!s6s., '
En e1 Ultimo tertia del s1810 XIX -sus manifes-
taclones !ueron tan diferentes eo. los distint08
_pals,es. qUe algunos autor~s (por ejemp~ TIl-
gan...J'$amnovsk!) 'negaron en general-las cris1s
industriales -en Inglaterra. EngelS escr~l6.-8O"
bfes 111. aparici6n de crisis de nuevo tipo "1 Marx,
al Mallzal' la. crisis de mediados de 10. decada
del 70, satial6 que habiendo comenzado en 1873
en los ]}!tados Unidos golpe6 al pl'incipal pais
e&pitalista, Inglaterra, s610 basta 1878. Pese al
9.'llncronismo evidente y 11.1 intel'valo de cinco
anos, Marx las considero como Is, manifesta'
cion de Ie. misma crisis mundial. En 19011-1901,
la crisis, .tras abarcar a Ingla.terra, s6lo afect6
dtlJbilmente a los Estados Unldos donde Ia soc
breproducci6n comenz6 en 1904. Eataa paglnas
de III. historia de la reproducci6n ciclica no S8
pueden olvidar.
Por supuesto, e1 desarrollo cicllco de 1a 000<-
namia del capitalismo en loa dos 1iltimoa de'
contos Be diferencia de manara visible de BU
desarrollo durante las decadas del 20 Y. al 30,
y mas BUn del que observaron en un' periodo
e.nterl()r. Las crisis en Ie. industria empezaron
9. ser. menos largas. y el descenso. de lao pro-
ducci6n menos profundo que antes. Con fre~
euencia., los estalUdos de 10. crisis sa producen
en epo(las diferentesen los principales paises
capitalistas. De todos modos. e1 movimiento cf
cUoo del capltalismo mundiaJ en conjunto Be
manifiesta, como antes, con claridad, puesto
que las crisis mundiales se repiten sistematica,
mente en forma mas 0 menos slmultanea como
una serie de crisis industriales, de divisas, bur-
aitiles, del comercio mundial, etc. La coyuntu
ra del mercadO capitallsta no se diluy6 de
:ningtin modo en las fluctua.ciones lrreguJa.res,
ni en las crisis cr6nicas de algunas ramas.
E1 cuadra y el mecanismo del movimiento
ciclico cambiaron, pero Is.. ley del m(YVimiento
cicllco continUa. rigieIl-do. Por au naturaleza, el
~apita.lismo necesita de las crisis, no puede vi
1'ir .!lin elIas, no puede desembarazarse de elIas.
;,POR QUE CAMBIO EL MECo\N1iSMO
DElL CICLO?
Segdn 1a esencia de III. doctrina de Marx, 10.
forma. del 1Ill0vimiento de III. reproducc16n. cs.-
pitallsta cambia constantemente. lPara 10. etapa
de .formaci6n del capitali~mo eran ca.ra.cterfsti-
cas las cr1sis de sobrepr0ducci6n parclales ala-
ladas e irregulares. Ad termtna.rse [a' revoluci6n
industrial y. crearse un Mercado verdaderamen"
te mundial, las crisis de 8obreproducc16,n pas&"
ron. a ser generales, mundiales, a repetirse d$
lDaDera periOdica. El paso del capitalismo de
libre competencla a,. la. fase mondpOlista del
cl:\pitallsmo y. 10. acentuacion de 1a desigualdad'
en el desarrollo de' los p8oises. capltalistas, sua
cltaron nuevos cMnbios sarlos en el mecanismo
de 180 reproduccion.
Despu~ de 190 primera guerrg. mundial y del
triunfo de 180 primera l"evoluclon socialiStase
inici6 el hundimiento revoluclonario del capt-
talismo, que Be incrementO al finaUza.r .180 ae-
(lUnda.- contienda mundiaJ. El capltaUSmos9
tranaformo en capitalismo monopolista de, . .
tado. Toclo. esta creO una situaclon nueva pol'
principio, 180 cual introducegradualmente ca.ct.
:Ve9l mas correcciones en el mecanismo de 1&
reproducci6n y del cicIo. Los cambios,' en un
principio pequefi08 e Imperceptiblelt, con el
tiempo adquirieron contornos cUalltatt.vamente
definidos.
Tambien las condiciones ex1ieriorea ,en que
se realiza 180 reprocluec16n capitalista. moclerna
cambiaron de modo esencial: las fronteras te-
rritoria;1es donde rigen las leye8 del cicIo Be
redujeron bruscamente. Aai, por ejemplo, en
1929, la proclucci6n industrial capital.istr.. abo
sor!bia. mas del 90% de la mundial, proporci6n
Que en la actualidad ha disminuido a poco
mas del 60%.
El socialismo mundial ejerce elerta influen
cia sabre la eoonomia capitalista a traves de
la. estere. del comercl0 Internacional. Pero eaa.
influencia no es decisiva para. el curso de' la.
reproducci6n capita1ista por au reduclda mag'-
nitud, puestQl que 8010 representa. entre el 4 '1
5% del intercambio mundial de mercancias.
Basta ahara. solo en algunos periodos, en cler-
tas r8i1Ila5 y va.rlos mercados, desempetia un
papel esencial en 1a. determinaciOn de la co.
yuntura.
La contradicc16n entre el socialismo y el.1m-
periaJlsmo, que es la. contradiccion principal
ACBRCA DEL MBCANISMO:.. 85
 de nuestra. ~poca, 1nfluye sobre la. economia en sa lucha de c1ase. Est~ circunstal1-~ia. se
., tiapitalista. . ante: todo So traves deotros con-" convirti6 en un factor determinante de' 1a. si-
ducto's diferentes del camercio intetnaeiomi.t tuaci6n econ6mlca. de los paises capitalistas','y
En primer termino est.1i el ambiente de guerra provoo6 como contrapartida el I).umento de '18
fria., iIlspirado .por las potencias imperialistas . solidaridad c1asista de [os imperialistas de di-
al. terminai- Ia segunda. contienda mundial. No '. ferentes. paises. Esto np podia eliminar ni 'la
. ea' un secreto que 1a. carrera.a.rmamentlsta en desigualdad de desarrollo del capitalismo ni las
'los Estados Unidos y en otros, pa!sesfue int- .ccntradicciolIles interimperialistas, pero' contri-
: clada. por e1 imperiallsmo con el. fin de pre- bufa a modificar los procesos ciclicos. Una de
parar una guElrra contra. .el socialismo. E1 mi- las manifestaciones de esa. solidarldad' de cla-
Utarlsmo, fruto del CSlpitalismo monopollsta, se se, Son las sumas' de muchos ~llIonesde d61a-
ha reforzado por las tentativas de [os impe- res. invertidas. por e1 imperialiSmo norteameri-
f rlalistas de evltar con la ayuda de 1a. fuerza ..cano, en forma -de donativos, paraapoyar mi
militar su derrota en las bata.l~ re'voluc.iOna.-lltar y econ6micamente al capitalismo en Eu-
r1a.s de nuestro siglo. No cabe duds. de que la topa OCcidental y el Jap6n, en tanto que des-
'mJHtal'lz~of~:g de. la. eccm.oDua. .intrO'dujo cam- pues de 1a primers. guerra. mundial.la 'forma
blos 'considerables en elll1ecanJsm.o de la reo prinoipal de semejanteayuda. fueron 'losem'
producci6n e infringi6 Ja. ma.zp!esta.ci6n normal prestitos..:
de losprocesos c1clicos. otra manifesta.c16n dela. citada. tendencia,
La. emulacl6n econ6miea de [as dos sistemas es 180 cr.eaci6n de un mecanismo .1D.tenlaclOnal
.es otro factor, ca,cIa vez' mas. importante, que de apoyo mutuo en la. esfera. de las diVisas,
1n1'luye sabre al cicIo. Ya a C9IDienzos de la pues 180 crisis de 192933 hBibfa sido .acentuada
,d8cada del, 50 los p,rincipales ecOnomistas bur en gran medida po'r el fra.ca:so de 1a super6&'
gueses de los Estados Unidos fundamenta~ tructura. crediticia iilternaclonal.
:Ja necesidad de las medidas gwbernamentales Es evidente que sl no existters tal solidarl-
ant1ciclicas .con las demandas de la' lucha con- dad clasista, la ampl1tud de las crisis econ6mi'
tra la. creclentEi influencia. del soc1alismo. A cas en algunos parses y~ las .proporclo:qes de
fines de la decada de ~ds eincuenta y comien- au imp acto en 180 eoonomia. de otros y en'el
EOS de la del sesetita, a!. milimo tiempo que se comercio internacional, serian muchd mayores.
8lllpllaban las mecl1das. imticfclicas, el progra-' otra de las causas que ha. !hecho cam~iar el
ma. estata1 de estfmulo del ritmo de incremen- mecanismo del cicIo Introduciendo multltud de
to econ6mico pas6 a. ser Una. doctrina ofieia! nuevos aspectos es 180 formaci6n de numerosos
4e Is burguesia monopolIsta de los Estados Estados polftlcaJIllente lndependientes en don~
unidd8; IEste programa. 10 lleva. a. cabo esa. de dominaban antiguos impedos eoloniales; en
burguesfa como un intento de evltar 180 de- esos estados no exisUa una. industria desarro-
rrota. en la. emulaclon con e1 soclalismo. E1 llada y en e110s se ref1ejaban de manera pasiva
manten1mlento del ritmo acelerado de creci- los eiclos que sufrfan las metropolis. En las
miento -en interes de 1a lucha contra. el so- antiguas colonias surgieron poco a poco fooos
dalismo--, es ahora tambi~n 10. conslgna. ofI- de desarrollo industrial, que representruban en
cIal de los cfrculos gobernantes de 180 Republica. parte un complemento de materias primas y,
Federal Alemana. del Jap6n, etc. en parte, clena competencia industrial para
E1 desarrollo de la contradicci6n entre e1 so- la. economia de las metropolis. A medida que
eiaUsmo y el imperialismo tambien contrllbuy6 las interconexiones ciclicas se complicaban, 1\\
de manera objetiva a los exitos del movimiento periferia del imperialismo einpez6 a Eiufrtr de
cbreroen los paises capitalistas, creando, jun- manera mas aguda. las cr1s1s mundia.1es cuyos
to COn otros factores, una. nueva. correlaci6n epicentros eran las potencias 1mperlallstas.

- ~ .sTANISUV l4ENSHIKOV

. ,La emanci~ci0n politica. de los paises' cuya
aconomia se integro a las relaelones capita-
llstas,. no modifico de manera. eseneial el c.a;
racter dee sus relaciones econ6micas con los
est~dos iIDperialist~. Casi e1 15% de la cireu-
lac16n ~ctual deJ comerdo capitalista mundial
correspond~ al intercambio de merqancias en-
tre los paises industria.lmente desarrolladosy
los paises. proveedores de produetosagrarios
y materias pr~as., Mas de dos tereios. de la
. e:xportacion de los .paises subdesarrollados va
.a . los paise$. imperialistas, Y del 20 ale 25 % .de
In. expor.taci6n de .}o.l? ultimos a.las ex colonlas.
Le. . exportacion a las antiguas metropolis re-
presenta alrededor.del 13~15.% del prop.ucto na-
cional ,brute de .los paises .subdesarrollados,
mientras que la exportad6n a estos .desde las
potencias imperialisms significa. s610 del 2 al
,3 % de BU producto.
As! pues, en condiciones parecidas, 'Ia ecO".
nomia. de los pf!.ises en .desarrollo continua de-
pendiendo de Ill. marcha de. la reprueci6n.
,en los principales paises capitalistas, en mucho
. mayor _m,edida que la economia de e.stos de-
,pencj.e pel desarrollo en las IlX colon~as. Lo
mlsmo que antes, los paises capit.alistas sub.-
desarrollados perciben principalmel'lte las fluo-
~uaciones .ciclicas engendradas par la industria
.de los Paises. capitalistas adelanta.p.9/I, sin que
pue!:laconsiderarse que contriibuyen. de manera
Iletiva a. SU sllrgimiento.
De todos modos, los paises proveedores de
productos agrarios.y ,materias prim as en los.
ultimos decenios han ejercido una influene!a.
considerable sobre e1 .desarrollo eiclir.o de las
antiguas metropOlis. Las proporciones de la
conl/truccion industrial, llevada a .calho en mu-
chos paises con el.apoyo del Estado, y la com-
pra de equipo en pafses adelantados, crecieron
considerablemente en comparaci6n con el pc-
riodo anterior a la segunda guerra mundial.
En la decada del 50, aasi el 40% de ~os equipos
industriales export ados POl' los paises imperia-
listas se enviaron a la antiguaperiferia colo-
nial. La politica de industriaUzaci6n al crear
una demanda complement\U'ia' de .articulos de
- -------------
la industria pesada. ,. apoya, en cier.ta :\lledida
a' la ..econemia. ,de. los paises . adelantados con-
:virt.~endose en un .'. nuevo factor del" delo capi-
talista que no existia antes. Como' ha mostrado
-elultimo decenio" ese factor puede intensificsr
el auge industrial en los pafsesdesa~1'911ados.
_:pero ese es ..tambien un factor de me.stabm-
dad- parala industria de . los 'prusas a~lantft
.dos, porque .las compras de equipos par parte
de los paises' subdesarrollados estan sometidas
a. grandes. fluctuaciones; A 'diferl,mcia de la de-
manda. .de equipos en los. 'paises adelantados,
dichasmuctuaciones,. son : pr.ovocadas .en las ex
colonias no tanto por el movimientQ .. ciclicC1
tiel capital'fijo -movimientoque puede desam-
pefiar aqui de momenta 8610 'un papel, secun-
dario-, sino pm- la reduc.cion sUibita. -torzada,
de la lmportaci6na causa de ladisminullion de
Ia exportacion .,y la escasez de.dimas.
. Asi la crisis mundial de 1957-1958, luego .de
afectar tambiena If:i.economfa de los, paises
en desarrollo, se manifest6. enellos, ante todo,
como..una .. crisis de su comercio exterior y de
sus balanzas. de pa:gos. La. crisis' de .divisas
.~bIigo. a re~ucir la importaci6n de m,aquinaria
y. provoco \Ill descenso de las mverslones. La
,carencia de equipos condujo al cabo de: cierto
tiempo ,.(-en 1959). al: bruscoretardo del. incre-
mento general de la produccion. iLa. consecuen-
cia fUe la c;l.isminuci6n de la demanda. de mano
de obra, la .imposibilidad para aumentar las
compras de materias primas y de combustibles.
De esta manera, lao crisis parcial de sobrepro-
duccion se enlazO en la economia de los paises
subdesarrollados con la crisis parcial de pro-
ducci6n insuficiente.
La ef'istencia en estos UltimO's paises de or-
ganizaciones de compta estatales, que actuan
como intermediarias entre los productores na-
tivos y las firmas extranjeras: el crecimlento
de la regulaci6n estatal del comercio exteriot'.
de las relaciones de divisas, de la. circulacl6n
monetaria interior y del creditd, lleva asimis-
mo a una transformacion coruiiderable de 1a.
forma, de los procesos ciclicos.Asf, en los pa1-
ses en que .la produccion agricola 0 de materias
ACERCADEL MECANISMO... 8"7
 prlmas depende en forma. bien clara. de Ia ex , Desputis de Ia segunda guerra mundlalSUl""
ponaci6n, II' reduec16n de la entrada. de divi' gi6 un aspecto nuevo:la desiguaIdad del dell'
&as acarrea. automaticamente Is. erisla de las arrollo ciclico aument6 porIa acci6n organiza-
f~ estatales 8Obretena1onadas; ademas, da y en elena medld&. sistematica del capital
por la insuf1clente acumulaci6n interior laer!' financiero de una serie de' paises.
sis financiera puede suscitar' una nueva ola. de Poco despUes de 1a guerra, lao cuesti6n ,de.
inflaci6n, 0 - i l traves del mecanlsmo de lao forzar el incremento de la praduccl6n en Eu-
poHtica deflac10nlsta estatal~, conducir a 11:\ ropa Occidental y el Jap6n se convirti6 en tma;
reducci6n de la producc16n. Una crlsis earacte' cuestion fundamental: tanto para,; el imperia-
dstica del segundo tipo &e desarro1l6 en BrasU lismo norteamerlcano como para el socialismo'
en 1964-65 a cons.ecuencia de las dlf1eultades de 'nluodla1. Esto explica POl' que se adopt6 la.: oen-
exportacion de cafe, cacao' y algOdon, por un tralizaei6n monopollsta.estata:J. de direccl6n de
lado, y de las rfgidas, restricc10nes del" crtidito Ia economia. encaminadaa. forzar el ritmo de.
interior, pOr otro. incremento y' por que se lleg6' en algunos parses
Tras la crisis de 1957'58, lit "ayuda!" deb~.s basta a II' planificaci6n estatal de Ill. economia.,
potenclas imperlaIistas al mundo subdesa.rrolla- 10 cual no exlstia poco despues de' la primera
, do adquiri6 cadI' vezmas ia forma de ampres- guerra mundial.' Por supuesto; hubd- tambien
titos corrientes que 1a de sUbs1d1osgratuitois. otras drcunstanclas objetivas que contdbuye-
Como resultado de ell0, la deuda exterior de ron a acelerar el aumento de la prbducc16n en
estos paises' aument6 considerablemente 'J a Europa Occidental" (posibilldades. creadas por
finales de 1964 lleg6 a 30,000 mUlones de do' 1& revoluci6n cientifico-tecnica, condicioneafa-
lares. Los pagoa corrientes por las deudas ere' vorables para ciertds paises en los' mercados:
cen de afto en afil) y en condlciones de descen- exteriores. fatta de grandes gastos- inilitares, en.
$OS bruSC06 de los prec10s de exportaci6n, cons- otros). pero su realizaci6n dlficllmente hubierac
tltuyen un nuevo toco de agudas crisis. Las tenido lugar sin las medldas especiales 'de los-
di'valuac1ones. de las monedas de Brasil, Argen' monopOliosestatales.
,tina y Uruguay en 1965 son sin dud&. algunl:\ Dado que esas. medidasatenUlliban la Inten-
s610 las primeras explosiones de eata contra- sidad de las crisis y ejercian al mismo' tiempo
diccion. ,una gran influencia sobre e1 mecanismd' ciclico.
, Una de ~as' manifestaciones 'de 111. crisis ge- se introdujel'on correcciones esenclalesen la'
neral del capitalismo; que tambien ha modifica forma especifica del movimiento del clclC) en
do IlU, mecanismo, es el incremento considera- Europa Occidental y a1 Jap6n. en'su mecanis-
ble del desarrollo desigual de los paiSes impe- mo a nlvel internacionaI, determ1nando en- va-
, 'rlallstas y e1 de algunos sectores de 1a. economia rios Casos que la maduraci6nde 1a crisis en
capitalista mundial. lEn ligazon con ello; se distintaszonas del mundtj capitalista se dUe-
plantea de manera nueva la cuesti6n de [a co l'enciara considerablemente por el tlempO en
l't'elacion entre II' ley de la des~gualdad y 1a ley que se manifestaba. y POl' su intensldad. La
del earaeter ciclicd dell' reproduceion capita. nueva forma del movimiento desigual result6
lista. en varios ,casos mas fuerteque la c1asica.. Por
, Ya en los aLbores, de la fase' monopolist a del esto se puede explicar que las crisis. de sobre-
eapitalismo la desigualdad del desarrollo eco- producci6n en los Estados UnidO\S 110 tuvieran
n6mico de distintospaises' se manifestaba en una repercuslon bastante fuerte en la economia
fOmla del desenvolvimiento en tiempodlverso de otros' paises industrialmente desarrollados.
Qe las crisis y de los auges ciclicos. conservan Las Importantes oorrecciones introducidas en
do -en formas ma.s complejas~ la unidad de , el mecarusmodel cicIo mundial no poidian"'su-
Ill. reproducci6n capitalist a mundial. primir la unidad de la reproducc16n capttallsta

'88 ,S'l'ANtSLAV.MENSHIKOV
 mundial; En reaUda.d. esta 'unldad cobra una de~oUo tec:nl.co 'I el monapollo creldo lie
expresion aim, mas clara ,en e1 crecimlento del aferra. a 10 viejo, no introduce oportunamente
trafico de mercancias mutuo, en 1a intensitt- el producto nuevo 0 la tec:roca nueva, as ver-
caclon de la exportacionde capitalelJ entre los daC! que los monopolies tienen ademas Ia pasl-
paisea capitalistas desarrollados. en 1110 profun" bilida.d tecnica de corregir en seguida. la sltua'
dizaci6n de Ill. especiaJ1zaci6n ye 1a cooperacion cion. 81 aprovechan esa posibilldad, sllIbsiste
tnternaclonal de la pd'dducci6n, etc; La inten- cierto as1ncronismo, pero este no SUprillle el
sificaci6n de 180 desigualda.d. hall6 au expresion hecho de III. crlsls mundlal, sino sOlo Ia dilata
tamblen ,en la division del Mercado capitalistlil en el tlempo. Puede ~rv1r de Uustraci6n. la
mundial en bloques. aduanero-econ6m1cos. los crisis automovillsta iniciada. en 106 iEstados Unl-
cuales tomaron la forma de agrupaciones mo- dOlI en 1956 y que termin6 en los mism08 Esta-
nopolistas-interestatales,. por 10 que ejercieron dos p'nldOiS, Inglaterra y FrancIa. en 1960-61,
una. influencla muy grande sobre el cicIo mun- Deede. el pUnto de vlsta de 1M perspectivas
dial. dela reproducc16n capitaJlsta efrece interes 1a
En estas condiciones, 180 unldad de la repro- nivelacion -manifestada a medlados de la de,
duccion capitalista mundial se' manifiesta en cadadel 60- en elritmo de desenvolvimiento
formas - especiaImente bruscaB. palpoo,les, sin 'industrial en los Estados UnidOIS y en los paises
lUgar a dudas,en los periodos de' quebranta- europeo1)Ccidentales.Las medidas monopolis.
miento de las leyes de reproduccion 'en algunos . tas'estatales adoptadas. en ese periodo para for-
paisea 0 de la.cl!'culacl6nmundial de, merean- 2a.r dicho ritmo en los Esta.d.os UnldOiS. y.el paso
. clas, baJo el impacto de' fa.ctorea exteriorea al a la planificacion estatal en Inglaterra, crean
. cicIo, Ald, el cierre del canal de Suez, proVOCI\- las. condiciones para una reguIaridad mayor
40 PQI>. Ill. agresi6n 'de las potencias imperialis- del progrjlSO tecnico, y por conslgulente; para
tas a Eglpto. dificult6 basta tal punto el envi6 un sincroniamo..mayor del cicIo mundial.
dl.' petr6leo a Europa Occidental desde los pal-
ses del Oercano OrleIlte, que condujo alimpul- iNCBEMENTO DE LA SOCMLIZACION
CAPITALISTA
iO pasa.jero de 1a extraccion de petr61eo en
America. :La.tl.ns., a. la expe..naI.On. en la "construc" La. .~ansformacion. del capitallsmo contempo
el6n de buques' petroleros, etc. Pero en cuanto rAneo en capitalismo monop~ista de Estado'
ao restwblecio el tr&fico normal del.petroleo, la representa. .elca.mbio mas Importante ocurrido
unidad de la reproducci6n capitalista mundial durante .los... 4ltimos decenios en las relaciones
.sa manifesto en una aguda., sobreproduccion de .df; producclon .de este regimen social. :Mas arri-
petroleo y en III. crisis perslstente ',de la cons- ba se ha habla.do ya. de algunos factares Cle
truoci6n naval. &tes heobos contribuyeron 11.1 orden exteri(lr que aceleraron ese cambio. Sin
advenlm1ento de 1a crisis mundial de 1957-58, emba.rgo, este no hublera sido posible .si no
ll/l1Il.Que 1e imprimieron fonnas especlficas.Per~ hublesen madura.do las condiciones apropiadas.
,turbaciones ana.logas fueron provocad.as por la en el seno del prdpl0 regimen capitalista. Por
term1naclon de. Ill. guerra de Corea, la prolon- .eso, . el capltalismo monopolista de El.stado fi-
gada. huelga en la industria: metalUrgica. de gura justamente entre los factores indepen-
Esta.dos Unidos en 1959,etc. plentes de suma importancia que, modificaron
Influye tambien de manera. especifica sobre y modlfican el mecanismo de la reprodUcCI6n
ct ciCIo el cara.cter del desarrOllo tec:nico, c:uya capitalista. y del cicIo.
re,..aularidad relativa es una de las condiciones T.res aspectos de este proceso son rouy 1m.
del sincronlsmo del cicIo mundial. Pero tal portantes:
xegulartdad no stempre es posible, ni mucha 1) el incremento sucestvo de la, soclaliza.cion
l11enosi Cuando se acentlla. Ill. irreguIaridad del .capitalista Y' los. cambios estructura,les en .Ios

ACB~CA DEL ,.MECANIS:)MO ~', 89

 eslaibones industrial y bancario del capital fi- a largo, plaza dentro de, las .f~;. El ,catculo
nanciero; , , del mercado se per.feccion6 hasta el, punto que
2) Is necesidad objetiva en' la regulaci6n mul- la adaptaci6n !operative. de 10. pi'oducei6n a :u;..s
tilateral mbnopoUsta'estataf de' Is. 'reproduc- fluctuacionesde 10. demanda se ooinvirti6 por
ci6nyj' primera vez en una tealidad del capitalismo
3) Is uni6n: de la fuerza' de los monopolios monopolista. ... . " .
can Ill. fuerza >del Estado en el nuevo 'mecanis- Desde el .punto de vista del mecanismo del
rno econ6mico, utilizado para lograr ,los fines cicIo,.. estoll ; cambios . tuvieron enormes oonse-
de cIase de Ill. burguesfa monopolists.. euencias. Los .monopolios aooedian antes de
. Antes de' Ill. decada del 20, y 'en Ia mayoria buen gr.ado a' reducir la producci6n con el fin
de los casosantes de la decada.' del 40, incIus()! de mantener .Jos precios monopolistas ante los
los trusts y oonsorci08 monopolistas mas 1m- primeros sint.(lmas de empeoramiento de.la de-
portantes, sin h8lblar 'ya de las. asooiaciones de . nlanda. de, sus', mfculc:is. Tal experienda los
,tapo de cartel y de slncUcatp,' representaban colooatba en condiciones mas favora'bles con res
organi~aciones amO'r'fas muy descentraUzadas pccto al sector no monqpolizado, permitiendoles
pra.cticamen te no dirigidas de-' a.cuerdo 'con un saIir. ,mas fa.cilmente de las crisis. Sin eInbargo,
., plan ,gen~aI. La. organizaci6n'y properciona' el, caIawo pe Ie. dem)U1da cO'rriente no ~ra bas
lidad en algunas empresas, que sa opolle se- tante ope;rativo ye. que la producc16n,.' cGl').tlnua-
gUn 1a expres16n d~ Engels a la, !l!na.t'quia 'de ba manteniendoSea 'ijti.~ myel alto y. ~dvenfa
la; proquoci!in cl1-pitalista en. esc:aI.ade toda Is. 10. fase de superproducclon latente, tra.s,la cual
lIociedad, aun, np f\e extendiaep. "forma total el descenso de la producci6n- concaracter de
,.a ,las risociaciones monopo~ist8.!!; A ()ausa d!! crisis era., inevl.tablemente muy brusco.'; /It\I:Jito
~k>. esas empresas eran pl;esa factI de- las c:r:i- , y 'can frecuenc~a catastr6fico inolusopara. ~cs
5jl'\,. de las cuales salian; aJUlque 'con ',lnayor ' fa- mw~opolios. .
cilidad que las empresas no monopoliza.das, CQn . El perfeccionamierito del cl.lculo de las fluo'
perdidas' considei:ables. " ,,'., tuaciones de 10. demanda, el paso ala.. llamada.
Las crisis determliiaron 19, adopc16n de me producci6n "de noria", la aplica.ci6n de ,Ja nu.e-
,didas defensivas por parte de. Ips monopolios. va 1;OOni.oa electr6nica par", regular los inven-
,. En la~ memorias' del longevo dirigente de la tarios. etc., condujeron a una. reducci6n consi-
c,3ell~ral Motors A,. Sloup, Se muestra. c6mo' la,s derable, .y a veces a' 1110 Uquidaci6n de Ie. sobre-
:ensis de 1920-21 y.de 1924 obli,garon a. este con- producoi6n latente y 0.1 brusco debilitamiento
-soroiq ,a. ordenar, su actividad. Sa centra.liz6 del factor de eapontane1dad en el desarrollo
18. direcci6n de las empresas,' se estaiblec16 un de Ia crisis. .
rlgUroso control Ifimi.ncierosobre 10. actividad 'hI desarrQllarse losgrupos oligarquico,finan-
. df' las flliales, se introdujo un dlculo mas exac' o1eros empezaron a coordinarse en limites de-
.to ,y operativo de Ia prdducci6n y la venta, se -terminadcs los planes internos de las compa-
reguI6 10. cordinaci6n entre sus eslabones. A :Bias y bancos que forman parte del mismo
conseouencia de elIo, la General Motors resis~ grupo. Esto repercuti6 asimismo en el mecanis-
ti6 con relativa faoilidad .la crisis de 1929-33. mo cfoUco, disminuyendo el grado de .desco'Ilo-
En 10 sueesivo, su experiencia. fUe, aceptada cimiento del mercado.
por otros monopdllos. EI resultado principal de tales oBJlllbios foe
Despues de 10. segundo. guerra. mundlaJ, sobre Ia reducol6n de las proporciones de la sobre-
todo a mediados de los afios50, la introducci6n producci6n mercantil. La crisis -en 10 que
de 10. tecnica electr6nico-calculadora produjo afecta. 1101 sector mondpolista,- se mantfiestB.
Ima nueva l'evaluci6n en Ie. adminlstracl6n de ahora en menor grado' como sobreproducci6n
los consorcios. Se hizo poslible ~'planificacion d.e mercanclas y, en, mayor grado,. como sobre-

9p"," .STANISLAV MENSHIKOV

 prOOuccion de capital productivo, ante todo del nen los consQrcios monopollstas, pues tales
capital fijo. El problema de la PQsilbilidad Y 11\0 desembolqos constituyen una deducci6n cUrecta
prQbabntdad de ~a repeticion de las grand(ls de los recursos estatales de los cuales enos
disis de sobreprOOucc~op., se ap<>ya mucho ,en mismos quieren ,disfrutar.
la, cuestion de la correlac;lon entre los dos tlPQS En muohos, casos los industriale~ no lDonopo-
sefialados 'de sdbreprO'ducclon, en la cuesti6r,., lizados, son eompradores de 'materias prim as 'Y
de cual es e1 mecanismo mOderl),o de: conversi6n ' productos semi elaborados de los mo~op01ios.
de'la sobrepfodl.icei6n de cap~tal prQductivo e1~. Relaciones de este genero exlsten por ejemplo
,', sobI'eproduccton de ,capi~-inercancias. ' en el Japan, entre los monopolios prdductoras
, La socla,lizaCion ~rlvada. monopolista de 190 de hUaza sintetica y pequefias empresas de te-
, "producci6n modiii~ lllucho 'e{m~o de jidos y confecciones, ,las cuales ~rabajan pr!n'
111, entx:ada en crisis. /;lin embargo, el caracter oipalmentepara wi mercado desconocido. De
I

limitado de esa sociali~i6n no puede ~liminar aqui la sobreproduccion' de articulos textiles

~1 las crisis de sobreproduccion ni 1& sabre' -que se repite perl6dicament~ de la cual
prOducci6~ de mercancias c~nio tal. sont!!mbien victimas los monopolios. otro seo'
Las pqsibilidades de )a ,regulati6n 'lll(;)Jlopolis- tor no monopolizado de Ia economia capitalis-
ts.' y de 'Iii' programacionson tanta"mayores til, as, pese al desar):'ollo de la frltegraci6n ver'
~uanto ni~yor es el grad9en queo\le' ~onoPO'" "tical, Is. esfera de [a produccion agropecuarla.
lIzala prodooci6n., Pero :en ~ingUn PlJ,is ca~-, ," No es casual que precisamente aqui el proble-
tal1sta los monopollos abarcan toda Ill. prO'duc' mil. de la sobr~produccion de mercancias siga.
" " .' ~i6n. En un~s u o~~ proPOrCianel1,se consery~ slendo muy agudo, a pesar de la regulaoi6n
un sec~ no monop<)lizadO', e1 cua! es una con' monopol1sta-estatal."
dicl6n' indiSpe~aQle d,e "m ~tencia. de ,loS El. aumento consid,erruble del peSo especifico
'monopolios .y' ,de cuya, explot8ci6n, en,', particu- de los monopoUos en la, .producci6n' d~ lo's tj-
ilar se :'realiZa. ,la superganancla monopolis~a., pos mas importantes d,earticulos industriales
, Ei sector no monopolizado as uria de' ias fuen; no lia eliminado el heche" de que en ~uchas
tes impoitante8' dela sObreprodUccion:n1ercati~ ram8.s contim1en eJdstiendo 0 8urja.n nuevas
til ,general., " "', ', cmpresaS "outsiders". Estas firma:S :nei siempra
En los ultllnos, decenicis los monopolies ha- ,estan de acuerdo, nl Ir).ucho menos, en seguir
ren intentos desesperados ':IJW-a, "regular" la aas prescripciones mon9polistas relativ&s a IB
no
actividad.del sector mciriopolista. Eli el Ja-limitaci6n de Ill. lY.rodUcci6n, .a observar los
pon, por eje.mplo, eoo se Ueva. a~bo con ayu- convenios pubiicos y 'secretos sabre el repartl:l
, ' da del Estado, cuyo 'poder se einplea~ 'para. fijar de las esferas de influencia 0 sobre l~ preclo..,
a las pequeftas empresas cuotas de, producc16n minlmos. No en todas partes los monopolios
y de venta. En aos periodos de crisis obligan estan Interasados en la regulac16n estatal de las
It los 'pequefids industriales a reducir Ill. pro' firmas "outsiders", porque puede volverse con-
,duccion, se les limita esta incluso ante la. pre- tra ellos. '
v.isi6n de una coyuntilra favorable. 81 !bien di- Tamblen es una realldad 180 competencia.
chas medidas ejercen ~lerta influenclasobre el dentro del sector monopolista.. Aunque como
cicIo no tienen pleno exito porque trop1ezan regIa, los monopolios se atlenen a las condi-
con' ~a resistencia. de los pequefios industriales, ciones de la Hamada competencla fuera del
para 'quienes las medidas restrictivas con fre- precio, existen en primer Iugar numerosas des~
cuencia significan la ruina. Para hacer que ta' viaclones de esa regia, sobre todd en los pe-
les medldas tengan axito, el EstadO' 'debe am- riOOos de coyuntura, y en segundo lugar, la
mir completamente gastos conslderalbles para rivalidad se' despliega par el aumento de 1a
subsldiar [a pequefiaproducci6n. A esc 8e opo- participacion en el mercado, 10 que a menUdo

ACERCA DEL, MECANlSMO 91

 haee a algunos monopolloa 0 ramaa en con-
junto victlmas de la. sobreproduccl6n mercan-
ti!. Son eJemplos pa1pables en los Estados Uni-
(\os y en otros paises Industriali:llados ramas
eom.o Ia. metalurgia, 111. de construcc.ian. de au-
tom6v11es, la industria. electrOnie&, 11' pl.'oduc-
o16n de equlpos de oficina, etc.
La. competencia. conserve. su ma.yor 9,gUde-
FA en los mercados mundiales. En esta. esf&ra.,
que cede con esfuerzo a la regulaci6n monopo-
lista, 18. "guerra. de todO!!l contra. todos" _conti-
11Ua. hallando su manifestacI6nsuprema.. Ada-
13168, como consecuenc1a. de lao complejidad de
la situacion politlca Internacional, precisamen-
te en. dicha es!era san mayores las imprevisio-
lles _a.ntic[cllcas, las cuales ihacen irreales in-
cluso los pla.nes monopollstas mis minuclclS06.
Por mucho que aumente 1110 monopolizaci6n
de los mer.cados capltallstas mundiales, Ie. des-
Piadada. competencla. as aqui el factor deeisi'1o.
En cU&lesquiera fONDa que -Be manif1este,.' la
l'egulaci6n manopoUsta na.clona1 nunca. puede
'('ner en euenta. por entero iias altlbajos de
'esta competencia, y en una aerle de casos e11&
. nlisma contrlbuye a recrudecerla .. Los monopo-
Hos tienen gra,ndes postbilidades para awnentar
eon rapldez 1110 produccion, cuando se crean
condiciones propicias para invadir los merca-
do!! de otras palses. Pero precisamente. esto
conduce a. 180 rapida saturaci6n del. mercado,
puesto que 180 expansi6n- acentuada provoca 1a
resistencia de los monopolies del pais que ha
~fr!do esa expansion. LOIs esfuerzos coordina"
:dClel realizados en el ambito de palses enteros
para forza.r 10. ~rtaci6n, entra.fian, serlos
peligros para. la coyuntura mundial general.
Los parses subdesarrollaidos son en medido.
considerable un sector no monopoUzado de 18.
economia capitalista mundla1, slendo objeto de
e}."Plotaclon por parte del ca.pital mQlnopolista.
organizado de los paises adelantados.Esto ex-
plica el porque; pese a 10. 1!mportancia cons1-
der8ible de' 10. eX'Portacl6n de los palses provee-
dores de productos agraridS y materlas primas
hacia los pa1ses adelantados en el sentido in-
d.ustrial, ;' el problema de 10. estabillzaci6n de
92 .S.UNISLAV MENSHIKOV
los Pl'ecios de las materias prim.aa si8ueslendo
lnuy agudo, provocando trastornos en. e1 me-
canisma del comercio internacional yen' 61
proceso de Is. reproducci6n. Por otro lado, 91
proponerse 6xtraer las ventajas maximas d~:
la~ realizaciones del ptogl:'eso cientifico-teenico.
}D. regulaci6n monopOlista convierte a: 108 mo-
nopolies de los paises desarrollados en com-
petidOl'es directas de los paises en desarrollo.
Begoo da.tas de las Naciones Unidas. en 1"
nctualidad s6ld el 18% de la eJqJortacl6n de
los paises en desarrollo a. los paises desa.rro-
llados corresponds iii mercan1;lias para las CUIL-
~es estos Ultimos no pueden presentar articuloa
propios que complta.n directamente can ,aque-
llas; un 14% carresponde a mercancias que su"
:(l'en 180 competencia; de .sucedaoeos naturales
o sintetic06 producidos por los paises. desarro-
llados,y el 68% l'eatante Be conaidera. dentro
del comereio de mercallciasproducidas en am-
bos secto'res de 1110 economia capitallsta .mun
dial. Ningtln plan .nl regu1a.c16n monopolist"
han podido hastaahora atenuar la aobrepro-
. ducci6n que- sUJ,\ge sobre: esta base.
Algunos de 106 resultados de esta actlv1d/t(1
regula dOra de los monopolios son lar gran est&."
bilidad de los beneficios extrafdos, el aurnenta-
dl:! sus recursos financleros y la tendencla a
utlll7,o,r menes los medias del sistema credlti-
cio. De tal auerte, los monopOlios obtienen en
lOG afios de crisis posIbilidades ibastante am"
plias para maniobrar, reducir la producoi6n,
mantener a un nive\. relativa.mente alto J.aa
inversiones, etc.
Esto no slgniflca. que los monopOlios eaten.
inmuniZados en todos los casas contra. 1110 ban-
carrota, como 10 prueban con elO'Cuencla las
quiebras de una serle de compafiias importan-
tea' en Jap6n y la. Republica Federal Alemana.
Sin embargo,.la ingerencia de Ie. oligarquiafl-
nanciera frecuentemente lleva a que 1a ban-
carrots. no adquiera formas alaras 0 catastro.-
ficas, y e. que sa Ie panga fin mediante la
l'eorgantzaci6n. 1110 transferencl.a. del oontJ::ol.
etc. As! sucedi6 con el consorcio de autom6-
viles Qhrysler en 196061, . Y aproxim.a.damente
por el mismo tiempo, con e1 consorcio de In
indUstria de guerra General Dlnamic, que en-
.tr6 en crisis !finaneiera 'al pasar a la produe-
cion de avlones a reaccion; 0 con el monopolio
de transporte aereo 'n'answorld Airlines. Las
bancarrotas de grandes firmas son au.n posl-
bles, pero se han convertldo en un fenomeno
mucho mas ral'o, 10 que desde luegd influye
Ilcbre e1 curso de 1acrisis haciEmdola. menos
profunda y violenta-.
,Los cambios estrueturales en el eslab6n ban
cnrio del capital financiero ejercen tambien
1!eria influencia en el cicIo. Las grandes l'C-
lServas acwnuladas como consecuencia de In
ampli.aci6n del sistema de autofinaciaci6n de
los monopolios sirven, al igual que el sistema
estatal de segura a los dep6sitos de dinero, de
--ciel'ta garantla a la irrupc16n masiva de los
deposita-ntes. Ha aumentado demanera consi-
derable enel sistema crectiticiO', sobre tOdo en
los EStados Unidose Inglaterra, 1a parte de
la$ (lompafilasde seguros de vida., de los fon-
aos depensiones, de las compafiias inversio-
llistas de tipo ablerto. etc., las CUales se dis-
-tinguen par 1a est81billdad relatlva del volumell
de lasopetac1ones pa'sivas 0 pol' 1a mejor adap-
,tabilidad ,a la "irrupc16n sublta' de los depOsr-
tante/I/V,ailela pena reeordar que en :1:929-33,
en 1M-condiciones de 1a aguda cris1s, los ban
c08CiOmercialeilde los Estados Unidos tuvieron
lUU\. ~da neta general a 10 largo de cuatro
afios ,(sus -act1:V08 .se 'redujeronen .el ~7$),
Illientrque lo"ingrflS08 de las compa.fi1aa de
~os ~4e,\'ilda ~tinuaroncreciendoaunque
a ritmo~o 'lelleo "f ennlngUn afio .sufrieron
perdldas, -pelle 'la. :&sminuci6n de 39%, en a)
'''alor genel'lll de las n\tevallp6llzasvendldall.
,A las coJ:nl)8.fifas de ~"J a los fandos de
elUliones '(los cullJea :el1~Gncell' pri.ctlcamente
noexistian) eorrespcmdfaen 1929's61Q!el 12.'9Ci.
<Ie los activos totales aetodo elis.\stemBban-
cario-cred1ticld. En 1960, $U' parte se eley6; a1
22%.
li;I rApido incremento de los l'ecul'SO.9 gene-
rales del slstemacl'edit1cio, princlpalmente rt,
costa de ,entldades que no son bancos, com~
c1ales, provoc6 el aumento de la demanda de
las aceiones y dbl1gaciones -de las campania':!
de seguros y de los fondos de pensione&- y,
10 masimportante, el aumento de qa parte de
cstos Ultimos en las operaciones de la bo1s~
de valores (por ejempl0 del 20% al 30% de la
clrculac16n de valores en 1a. bolsa neoyorquina).
Esta circunstanc1a, junto con cierta liIIllitaei6n
por conducto del Estado de 10s excesos especu-
lativds de los Ibolsistas, disminuy6 un tanto el
caracter de panico del desarrollo de la crisis
bUl'.satil aunque no pudo eliminarla par com-
pleto. No hay nl un solo pais capitalista en
el qUe despue.s de la segunda guerra mundial
no se repitieran per16dicamente crisis agudas
en la balsa de valores. A veces $U profundldad
es tan grande que se requiere, cama en e1 caso
del JapOn en 1964-65, la intervenc16n especial
del EStado y de los ba.noOs para organiza.r el
apoyo en masa de las compras de aceiones.
Asi pues, la bolsa de valol'es, al igual que 18
'esfera de divisas, representa Un dominio: donde
1M crisismonetarlo-creditlciall CO'lltemporanea.s
811 .exterlorizan en la forma mas fehaclente,
EL ESTADO Y EL CIOLO
La influencla del capi.ta11smo monopollsta de
m.tado ld:Iree.l ciclo ell 1& cont1n~ del
impacto .de 1a sociallzaci6n monopolist.,' mul'
ttllllcada POl' latuerza del Estado.Dt.o' crea
ltnaspecto cualitatlvamente nUevo parael mo-
Vlmlento cfclico.
, :AI ooncentrar en sus manoa un. ~ 1m.
lJOIl'tante de lainverslOn decapitates "1 aJ in
fluir '80b:re las inverslones pr.1V)I,dU con los
mstNmento" de po11tlcafiscal .y ;cred1tlcla, el
&tado jrrumpe enel "santua:rio" del cicIo, ma-
cUfiealldo.1& dinlunica de la 'fenovacl6n del ca'
. '.,Ital t1jo, Medla,l),te la .compra de una parte
COlll!lld~~ledel "prodUCtcr1 .t1nal y 1IU Interven-
cl6n. como el con:li$tlsta'mis grande de mano
de obra, .e.lJl'.1ltado. ,transforma. esencialmente
las eoncUcl()nllil<te realizac16n del producto .glo-
' ,.",b81de ~.,~edad, En los pe.fses de capltaUsmO
. deSa.rtbl1ado no bay de hecho ningUn proceeo
ACEllCA DBL -MECANISMO. ; 0' 9,8
reproductivo en: el que no intervenga. el Esta.do
en uno :u otro de sus puntos clave.
Eso significa qUe con e1 mantenimiento y
la intensificaci6n de 1a exp1otaci6n capitalista,
con la preponderancia. Ilibsoluta de la propie-
dad pdvada sabre Uos medios de producci6n,
con e1 mantenimi~nto de una. eoonomia. ato-
mizada por 1M relaciones capitalistas, e1 pre-
dominio de la libre conlpetencia deja. de Ber
general, los elementos del mercado sa entrela-
zan conla. regula.ci6n mO'nopolista.-estatal efeo
tuada ooncientemente.

.)1.

"',
.~. ;

... .f
'.~ J

'. ,".,
,94 .STANIS[.AV MENSHIKOV
 El c~pitalism!,m()nopolista..de, Estado con' mo monopolista de ;E,stado, se produce un in-
duce a. una ampliaci6n considerable del traba- crl:lmento unportante de los gastos a ingresoS
jo de las empresas capitalis~as bajo pedldo, a estatal~s, surge If\. necesldad de centraIlzar Ia
veces mediante contratos a. largo plaza. El peso dil'ecci6n de las empresas nacionalizadas, se
especfflco 'del tralbajo para un mercado desco: amplia. el mecanismo de regulaci6n del cradito,
llocido, trabajo caracteristiqCJl del capitallsmo se operan cambios pr<Ylundos en la circulaci6n
cle libre competencia y que no puede ser suo nlOnetaria. Como una derivaci6n inevitable de
prlmido pOI' completo, se va reduciendo esen- eate proceso, que no Uene POI' fin superar el
cial y progresivamente . .oontribuye a ello tam- cIcIo, apai.'ecen elementos de [a regulaci6n an-
bIen lao or&anizaci6n POI' eLEstado. del sistema tlcfclica, los cuales act11an independlentemente
d~ recopllaci6n, eJ.a;boraci6n y dlfusion de infOI" de la voluntad de los legisladores y funciona-
macl6n:sobre la sltuaci6n eoon6mica imperante, MS publicos. Nos l'l)ferlinos a los llamados as-
de pron6stic(j&' de su desarrollo iIUXl~diato~ asi tabilizadores automaticos, cuyo caracter antici-
oomo de las perspectivas de desenvo1vimiento clico !ue descUibierto porIa economfa. politica
de la."economfa Y de sUs partes int~rantes burguesa muchos aiios {espues dehaber apa-
principales para un. ia~o perlodo. Dicho sis- ~\lcido. Sus consecuencias para el cicIo 56 ma-
tema adqulere su mayor desarrollo en Ja prac- r..ifiestan en que en los afiCJIs de crisis . sa. pro-
tica d~' 'la program'~CiQDi' estatal. . . ~Uce un a,crecentamiento automatico, a veces
E1 propio' hecho de Is. "ampllacl6n de, las considerable,. c;1e la subvencion estatal al sector
funciones econ6micas del Estadd, introduce ya privado, y en los a1'l.os habituales se opera el
correcciones sustanciales en el mecanismo del fen6meno contrario, que contiene un tanto el
cicIo. Al principio, esta ampllacion no se pro- desarrollo del auge o1clico.
ponia influir de manera consciente sobre el Mas tarde empez6 a apIicarse una poilitica
proceso de la reproducci6n social en conjunto, anticiclica conciellitemente, que halIa su reflejo
al Estadd asumia forzadamente al cump1imien- en una serie de medidas esoeciales. En los Ea-
to de ciertas tare as clasistas de la burguesia. tadoo Unidos, esa. politica -consiste en el es-
POI' ejemplo, la ampliaci6n considerable de los timulo fiscal a las inversiones, en eI descenso
gastos mUitares del Estado y 1a conversion de de las tasas impositivas sabre los ingresos per-
109 mismos en un elemento mas 0 manos per- sonales, en el manejo de los impuestos indirec-
manente de la economia en los tiempos de pat., '1.08, etc. En ciertos pafses europeo-occidentales,
no fue driglnado directamente POl' las necesi- POI' ejemplo en Austria, 1a p<Ylftica anticiclica
dades de Ill. reproducci6n, perc esto ejerce una tiene una historia mas larga.
enorme influencia sobre ella. IE! estado asumio Finalmente, algunos paises imperialistas han
algunas funciones economicas a titulo de con- pasado recientemente a 1a programaci6n esta-
cesion a la clase obrera, a los granjeros y pe- tal, que presupone una politica orientada a
que1'l.os empresarios. POl' Ult1mo, en una serie mantenet' Un ritmo ace1erado de incremento
de casas el Estado estuvo llamado 8 resolver de la economia, mediante un sistema compli-
exigencias parciales de la ordenaci6n y man- cado de palancas estata1es. En ciertos casos,
tenimiento de algunas esferas de la. economia en el mecanismd de programaci6n estatal Be
que se encontraban en 18 s~tuaci6n mas lao entrelaza Ill. politica anticiclica, pero su uni6n
mentBible (reforma bancaria, nacionalizaci6n de organica no pued.e realizarse POI' completo pues-
a1gunas ram as, creaci6n a. costa del Estado de to que la contenci6n del ritmo de incremento
rBlmas "no atractivas" para e1 capital privado, en las condiciones del auge ciclico contradice
e/:c.). 8 los fines generales de Ie.. programacion.
Ya en estas condiciones de desarrono mas 0 POl' SUs CO'Ilsecuencias para el cicIo, las tres
menos espontaned y desordenado del capitalis- variantes seiialadas de regula cion monopolista-
estatal -espontanea, anticieliea y programa-
eI6n-, se distinguen una de otra. En todos
10.'1 casos, esa regulac'iOn de Is. producci6n con
duce, en primer termino, a 10. atenuaci6n del
mecanisme espontaneo de desarrollo de Is. cri
sis, a la disminuci6n de las proporciones de la
superproducci6n latente, y luego maniflesta. Sil!-
embargo, en el primer caso, tal regu},aci6n es,
pontA-nes. va a 10. zags del cicio, ~as medidas
anticiclicas se adoptlm en orden a 10. corree-
ciOn uJ.terlor de los fen6menos e1cUcos. El mo-
vimiento cielieo de 10. reproduccl6n sigue men-
do, con todo, bien man1flesto.
En el segundo CaM -<fe' regu}aci6n anticlcli'
ca- las medidas estatales para corregir el cl-
close .adopta.n. con mayor frecuenciaantes de
l)roducirse los virajes correspondientes en su
mov1miento (la base te6r1ca de .la regulacl6n
Sf ,StANISLAV MIfNSHIKoY'" .
de ese genero as la ecoDomia politica de Key'
nes) . En tales casos, la sobreprcducci6n co-'
mienza, pesea las medidas anticiclicas, adqui'
I'lendo el caracter de estancamiento general
prolongado de Ie. producci6n, 0 de su descelU!O'
pasajero y no muy fuerte, 0 de crisis parciales,
que abarcan alternativrumente diferentes ramas:
Por ultimo, en el caso de la programaci6n
el mecanismo cic11co espontaneo se manifiesta
s610 en fluctuaciones mas (Jl menos bru&cas del
ritmode incremento de 10. producci6n.Sin em
bargo, como muestra. .la experiencia de los 'IiI.~
timOs a.fi.os, ese desarrollo relativamente feliz
se lnterrumpe de manera. inev:iJtable POr las
crisis defla.cionistas 0 los estanco.mientos, .pro>
vocados de modo artl!lclal por el Estado y 106
monopolios pa.ra ata.ciar a la claae obrera . Esas
crisis Be entrelazan en 1a forma. mAs e6trecba.
oon 1a lucba de clases.
Observaciones sobre el desarrollo del
capitalismo en Mexico
I
RAUL GONZALEZ.

Estas not~s tienen eL prOlposito de precisar~ aun de manera breve, cua-

les son las pl'incipales desproporciones que ha originado el desarrollo
reciente del capitali,fmo ,en Mexico y analizar, en consecuencia~ [au
debilidades que Se advierten eli, ta esttuctura y funcionamiento actua-
les de La economia mexicana. Por tanto, nuestras obserrvaciones tUmen
mas bien un caraclier "estatico" y dejan de wdo elestudio de laS, ten-
d,e,ncias a "Largo plazo" que se observan ,en todo procesode credmien~,
to capitalista -a Las que nuestro pais no escapa- para deteniers~'
sobre todo en el,e.studio de sus resultados. . ':":
" :',

De acuerdo con una larga tradici6n de cambiaria"; del "crecimiento ininterrumpi,do

la burguesia mexicana, el crecimiento ca
pitalista que nuestro pais ha experimenta-
do en los ultimos afios ha sido interpre-
tado en los informes de los bancos publi-
cos y privacios, las publicaciones oficiales,
las dedaraciones de funcionarios guberna-
mentales de mayor 0 menor jerarquia y la
prensa diaria y especializada, en fonna
apologetic a, de manera que se ditia que
Mexico ha encontrado la f6rmula para a1-
canzar un desarrollo capitalista --caracter
que por otra parte se cuidan bien de ocul-
tar- cuya dinamica es suave y ascenden
te y en el que los agudos antagonismos
que un desarrollo ,de esta clase genera eStan
ausentes.
En las mas diversas ocasiones se habla
del "prolongado periodo de estabilidad
de 1a economia" del "ritmo sostenido de
desarrollo" de la "estabilidad de precios"~
etc.; es decir, se intenta por todos los me-
dios crear una imagen falsa del capitalis~
rna dependienre que se opera en el pais,
para finalmente afirmar que Mexico se
encuentra a un paso de salir del subdes,"
arroIlo y en condiciones de romper la de-
pendencia a 1a que 10 tiene sujeto e1 capital
monopolista intern.acional y de este maPo
alcanzar a paises que por sus indices de
crecimiento y 1a estructura de su produc~
cion se situ an en el grupo de los llamados
paises industrializados.
Sin embar.go, un examen euidadoso de
la evoluci6n recienre de 1a situaci6n eco-
n6mica nacional, nos muestra que el ere-
cimiento de los ultimo~ anos ha reforzado
OBSERVACIONES SOBRE; .,9.7,
, I' '."
una serie de desproporciones de Ia estruc-
tura economica que han hecho su fun~
cionamiento cada vez mas dependiente, cli-
leil y accidentado.
Estas principales desproporciones son a
nuestro juicio las siguientes:
a) Un desarrollo agricola que no Be
traduce ya en una ampliacion sustancial
del mercado interno y que en gran medi-
da depende de los mercados de exportacion
dominados POt los monopolios internacio-
nales.
b) Una estructura industrial en Ia que
se advierten fuertes desequilibrios que se
expresan sobre todo en 10 inestable que
es la acumulaci6n en el sector que produce
medias de producci6n, de manera que no
se puede hablar to.daV'ia que Ia dinamica
de Ia acumulaci6n se reatice en base a una
reinversi6n creciente del sector I, unico
modo de asegurar, en las condiciones de
Mexico, incrementos sostenidos en el nivel
de Ia productividad del trabajo social y
un verdadero desarrollo. .
c) Una aguda dependencia del impe-
rialismo, sobre todo del norteamericano,
que imp ide canalizar hacia Ia acumulaci6n
interna una cantidad considerable de fon-
dos y obstaculiza mediante sus tendencias
deformadoras Ia consecuci6n de una es-
tructura econ6mica mas congruente con las
necesidades del desarrollo interno.
d) Un extremadamente bajo nivel de
vida de grandes capas de poblaci6n urba-
na y rural a costa de quienes hasta ahora
se ha desarrollado la economfa del pais en
beneficio de una gran burguesia que ha al-
canzado va, mas pot sus desmedidas am-
biciones de poder econ6mico y politico,
que pot Ia magnimd de su capital, el gra-
do de monopolista.
Estas desproporciones se han venido ges-
tando a partir de los alios cuarenta y aun-
que su intensidad haya variado a partir de
entonces, al acmar dentro de una misma
estructura se encuentran interrelacionadas
de tal manera que el desarrollo de una
presupone el fortalecimiento de las demas.
Por otra parte, en los uitimos 10 anos las
principales tendencias de Ia economia me-
xicana' han reforzado estas desproporcio-
nes y 10 que es mas importante, han au-
mentado su interdependencia; pe modo que
el crecimiento que efectivamente alcanzo
el pais en Ia ultima decada amplifico pe
manera medmica los desequilibrios sena-
lados y puede imponer, incluso a corto
plazo, un limite al funcionamiento del sis-
tema que 8610 podra superarse por cam-
bios en las re1aciones de produccion im-
perantes.
La informacion que a continuacion se
presenta tienen el propOsito de ilustrar
con ejemplos concretos la forma en que
se manifiestan los desequilibrios a los
que hemos hecho referencia, y puede uni-
camente servir de base para posteriores
investigaciones mas a fondo destinadas a
comprobar Ia validez de los conceptos que
en estas notas se manejan.
Un desarrollo agricola qu.e pierde
dinamismo
Es conocido el hecho de que con poste-
rioridad a Ia etapa de los grandes repartos
del periodo cardenista, el sector agricola
de la economia acmo como un elemento
dinamico que impulso de manera decisiva
la ampliacion del mercado interno. Este
proceso que aproximadamente culmino
hacia mediados de la decada de los cin-
cuenta, fue 10 que permitio a Ia economia
nacional, unido a Otros factores entre los
que sobresale el desarrollo preferencial del
sector que produce medios de produccion,
efcctuar el transito irreversible de un pais
agrario al de un pais agrario-industrial.
Sin embargo, este cambio se opero limi-
tado pot dos procesos paralelos que a la
postre se convirtieron en un freno al des-
arrollo agricola y determinaron Ia perdida
del dinamismo del sector contribuyendo
asi, a disminuir de manera considerable,
su influencia estimulante dentro de Ia cli-
namica general de la acumuIaci6n. Estos
dos factores fueton por un lado, una re-
forma agrana que se vio truncada, y por
el otro una ligaz6n estrecha con los mer-
cados de exportaci6n que afect6 sobre todo
a las mejores tierras y a las areas nuevas
que se abrieron at cultivo como resulta-
do de las grandes obras de irrigacion que
se emprendieron.
El analisis que ha hecho Salomon Ecks-
tein en El Marco MacroeconOmico del
Problema A g r a rio Mexicano permiten
ejemplificar estos hechos. Despues de una
etapa de ajuste 1940-45 en el que el pro-
dueto agdcola creCe a una tasa de 3.5%
(ealculado a baSe de promeclios quinque-
nales) se inida una decada de acelerado
crecimiento 1945-56 en la que el ritmo al-
canza su maxima tasa .de crecimieiJ.to de
6.5 % y que es de heeho el que determina
el progreso agricola en un 70 % para el
periodo 1940-60. Es significativo anotar
-senala Eckstein- que gran parte de este
avance fue eonseguido por un aument.o en
Ia superficie cultivado de algod6n de
13.4% entre 1946-53.
EI autor encuentra despues el quinque-
nio 1956-1961 de receso relativo al redu-
cirse el crecimiento agricola a solo 2.5 %,
para seila1ar final mente una etapa incier-
ta de recuperacion a partir de 1961 (ere-
cimiento de 4.2% en el lapso 1960-1964)
y conduir afirmando: "Como sea, pre-
senciamos entonces una disminucion en el
ritmo de crecimiento agricola, aun en la
fase de recuperaci6n del cicIo que comien-
za a mediados de los ailos cincuenta".
En el periodo 1960-67, efectivamente el
ritmo de aumento del producto agricola,
medido a precios de 1950, ha side mas len-
{
OBSERVACIONES SOBRE 99,
 to (3.9 %) y apenas superior al crecimiento
demogrMico que segUn estimaciones .re-
cientes se situaba en 35 %. EI incremento
anual de Ia producci6n agricola ha sido
menor al de la poblaci6n en 1966 cuando
fue del 2 %, en 1967 de 1.5 % y en 1969
cuando se registro un aumento de solo
1.1 %. Aunque se trata de .testar impor-
tancia a estos hechos, aduclendo que el
sector agricola representa solo el 10.6 %
del producto nacional (data de 1967) y
que el 35-40% de la produccion agricola
se obtiene de las tierras de riego, 10 que
hace a 1a economia menos vulnerable a
las variaciones de Ia produccion agricola
ya sea debidas a causas climatologic as a
sociales; hay que tomar en cuenta que Ia
exportaci6n mercantil depende en cerca
de un 50% de los productos agropecua-
rios situaci6n que expresa Ia desventajosa
posicion que tiene todavia el. pais en Ia
division internacional del traba]o, y que el
50% de la fuerza de trabajo se encuentra
ocupada en la agricultura. A pesar. de Ia
importancia cada vez mayor que tlene el
sector industrial en el curso de Ia repro-
duccion 10 cierto es que Ia agricultura
todavia 'conserva una influencia impor-
tante.
EI.descenso de Ia tasa de crecimiento de
la produccion agricola, refleja Ia crisis ac-
tual por la que atraviesan las re1acion~s
agrarias en Mexico. Como consecuenCla
del cambia de las relaciones de propiedad
que se operaron como resultado de la re-
forma agraria, se abrio paso a un desarro-
llo del capitalismo en el campo. Sin em
bargo, al verse truncado el proceso de re-
distribuci6n de Ia tierra se dio Iugar a la
aparici6n de una reducida capa de bur-
guesia agraria que paulatinamente acaparo
las mejores tierras y concentro Ia mayor
parte de los instrumentos de produccion,
al tiempo que monopolizaba e1 agua y el
credito.
100 ,RAm. GONZALez'
Este camino en el desarrollo agrario de-
termin6 que los progresos alcanzados POl"
el sector se limitaran preferentemente a las
tierras de riego y a los productos ligados
con el mercado exterior, mientras que en
Ia mayor parte de las tierras de temporal
susceptibles de explotaci6n, el atraso tec-
nieo y la baja productividad son fenome-
nos permanentes. Es cierto que en algunos
cultivos de demand a interna -por ejem-
plo e1 trigo-- se han conseguido avances
de consideracion a causa. de Ia politica de
precios oficiales de garantia establecidos,
pero esto se ha obtenido a un costo social
muy elevado.
Por otro lado, mientras la tenden.cia ha-
cia la concentraci6n de 1a propiedad y de
la produccion agrarias se sigue manifestan-
do con mucha fuerza, 1a mayor parte de
Ia poblaci6n rural --que se estimaba en
19.9 millones en 1968- se ve obligada a
emigrar a las ciudades originando una de-
presion latente de los salarios industriales
o bien subsiste precariamente casi desocu-
pada en las regiones agricolas, fen6men.os
que deprimen la demanda de bienes de
consumo agricola e. industrial y frenan el
desarrollo del mercado interno, especial-
mente con 10 que se relaciona can la pro-
duccion de bienes ,de consumo (Sector II).
Hay que aelarar en este punta que en Ia
etapa inmediatamente posterior a Ia des-
truccion de Ia hacienda porfiriana semi-
feudal y a los primeros intentos de reforma
agraria, aun con un empobrecimiento de
las masas campesinas se presento un pro-
ceso de ampliacion del mercado interno
via liberacion de Ia fuerza de trabajo y
rompimiento de Ia estructura cerrada de
Ia produccion agricola en las haciendas.
Sin embargo, una vez que este procesQ se
hubo completado 0 se vio interrumpido,
y en condiciones en ,las que al menos par-
cialmente se habla logrado formar un ejer-
cito de trabajadores "libres",.la capa.cidad
 de consuino de las masas juega un papel
diferente* .
S e gun estimaciones presentadas por
Eckstein en la obra citada y de acuerdo
con el Censo de 1960, e1 promedio nacio-
nal de empleo de 1a mana de obra rural
era de 65 dias al ano y segUn las mismas
estimaciones, el ingreso anual del joma-
lero del campo apenas ascendia a 450 pe-
sos (37.5 doIares). La dimension -real de
problema se advierte cuando se considera
que ei numero de jomaleros ascendia cuan-
do menos a 3 mill ones de personas.
Otro de los indices que muestra la per-
dida de dinamismo del sector agricola- es
la tendencia que en los ultimos afies ha
seguido Ia fuerza de trabajo ocupada en
1a agricultura. Se observa que esta aumen-
ta en terminos abso1utos y a un ritmo cre-
dente, fenomenos que explican la impor-
tanda relativa que todavia mantiene Ia
agricultura en la estructura de Ia ocupa-
ci6n; sefialan sri reducida tecnificaci6n
agcicola y explican por tanto su baja pro-
ductividad.
Asf, Ia tasa de crecimiento de los tra-
bajadores ocupados en Ia agricultura fue
de 2.3 % anual en e1 periodo 1940-50 as-
cendi6 a 2.4% en e1 periodo 1950-60 'y se
estima que fue de 3.4% -incluyendo ga-
naderia silvicultura caza y pesea- en el
lapso 1960-68.
El hecho de que en Ia agricu1tura, con
un volumen creciente de fuerza de traba-
jo (gran parte de ella 5ubocupada), 5e ob-
serve un crecimiento mas lento del pro_
ducto por hombre ocupado, es un Indice
mas de las dificultades del desarrollo agri-
cola. Mientras en 1940-50 este indice cre-
do a un ritmo anual de 29 %, descendi6
a solo 1.9% en e1 periodo 1950-60. Esta
tendencia 5e mantiene si consideramos que
e1 producto por hombre ocupado fue de
.. Ver adelante Capaoidad de conaUmo Umitada V
/lwlIll,,,lacl6n.
1.4% entre 1960-1967 por 10 que 5e refie-
re a Ia agricultura, ganadecia, silvicultUra,
caza y pesea.
Otra de las debilidades del desarrollo
del capitalismo en e1 campo esta represen-
tada por Ia relativamente lenta capitaliza-
cion del sector, de manera que 1a tecnifi-
cacion de la Agricultura con su efecto
estimulante sobre el sector qu~ _produce
medios de produccion (Sector I) se ve
frenada por la reducida base tecniea que
dene e1 desarrollo agricola. EI uso de
maquinaria se ha venido ampliando, pero
no en Ia escala que requiere un incremen-
.to considerable de la productividad en la
agricultura. E1 parque de tractores paso de
4,500 urudades a 55,000 de 1940 a 1960,
. es decir aumento en 12 veces y, sin embar-
go, se estima que apenas un 20 % del area
agricola utiliza maquinaria. Ademas, todo
este incremento no fue aprovechado para
consolidar la rama productora de maqui-
naria agricola y s610 recientemente, con
mucho retraso, se emprende ~a produccion
de algunos tipos con integracion de partes
naciona1es del 60% en escala todavia re-
ducida.
La producci6n de fertiHzantes ha pasado
de 300,000 toneladas en 1960 a' 1.300,000
toneladas en 1967, pero este vo1umen ape-
nas bastaria para cubrir las necesidades de
aproximadamente el 50 % de los 12 millo-
nes de hectareas en las que se obtienen los
cu1tivos principa1es*. La producci6n de in-
secticidas se movio de 14 mil toneladas en
1950 a 121 mil en 1963, pero este consumo
se aplica casi de manera exc1usiva al al-
godon.
Los ejemplos anteriores ilustran Ia Hmi-
tada influencia que todavla tiene el des-
arrollo de la agricultura sobre e1 crecimien-
Mexioo. 1968. ob I~,.pp. 128-207, Deeds luego
que eete ciUlculo Impliea eI considerar como constantea
-.oa rend!mientos aetua:Jee. Una elevaeilin de esto& redu-
_eiria eats proporcj6n. )0 mismo qUe una ampl/laei6n el
Area. de 1011 eult!v08 "prineipales".
OBSERVAc;IONES SOBRa 101
 to de la industriay nos sefialan que aun-
,que este sector ha perdido significacion en
cuanto a su participacion en el producto
social, dene efectos considerables, de sen-
tido negativo en los ultimos afios, sobre Ia
ampliacion del mercado. Su cada vez mas
.lenta evolucion indudablemente que afec-
ta el posible desarrollo de las ramas que
producen maquinaria e implementos agri-
colas (Sector I) y al deprimir el nivel de
vida en el campo y la ciudad afecta el
crecimiento de las ramas que elaboran bie-
nes de consumo (Sector II). De este modo
la perdida de dinamismo del sector agrico-
la frena el proceso de acumulacion ge-o
neral.
Un crecimiento industrial desequilibrado.
Es verdad que la produccion industrial
manufacturera ha logrado avances consi-
derables en los ultimos afios; la tasa de
crecimiento que se ha' alcanzado de 11 %
anual en el periodo 1960~67 se ha tradu-
cido en una mayor participacion de la in-
dustria manufacturera en la produccion
global (de 23% en 1960 a 27% del PNB
en 1967). Del mismo modo ha crecido la
fuerza de trabajo ocupada en la esfera de
la produccion industrial. En 1960 se esti-
maba que esta ascendia a 2.1 mill ones de
personas, cantidad que representaba el
19 % de la fuerza de trabajo total, volumen
que aumento hasta 3.7 millones de traba-
,jadores para 1968 can una participacion
del 23.8% del total.
De manera aparente se podria pensar
., que el proceso de industrializacion trans-
. curre en forma ascendente. Empero, a pe-
'sar de los adelantos conseguidos, en el
crecimiento industrial tambien se observan
irhportantes debilidacles. La mas importan-
te de elIas es sin duda la reducida partici.
paci6n que todavia tiene dentro de la es~
tructura industrial el sector que produce
medias de produccion. El siguiente cuadro
nos muestra los cambios que en este sen
tide se han registrado en los ultimos 15
anos:
Estruetnra de la. pl'Oduccion industrial
manufacturers.
Sector 1950 1960 1966
I. B1enes de
prodiucei6n 27.4% 34.4% 37.2%
n. B1enes de
co:nsumo 72.6% 65.7% 62.8%
Fuente: Para los anos de 1950-1960, LG EstructUN
Industrial de Mea:ico, Banco de Mexico 1963. Para
1966. proyeccl6n hecha por el aut~ con base en' el
]ndic~ del volu"",,, de '" produccicm indWltrial de
Nacional Flnancle_
Estos datos nos penniten formamos. una
idea aproximada de la dinamica que ha
seguiclo el proceso de acumulacion en Me-
xico. En primer lugar destaca el hecho de
que efectivamente se han conseguicloavan.
ces en este terreno. Se observa una partici-
pad~n cada vez mas importante del sector
que produce medias de produccion (Sec-
tor I) y 1a disminucion correlativa del
departamento que elabora medios de can-
sumo (Sector II). Sin embargo, a pesar de
estos avances, nos falta recorrer un largo
trecho para alcanzar estructuras de poduc-
cion similares a las de los paises inc;lustriaI-
mente desarrollados. El peso que tenia el
sector I dentro de la estructura .industrial
de los Estados Unidos era de aproximada
mente 67% en el ano de 1960 y de 72%'
para la Union So'Vietica'*. (37% para Me-
xico).
*S. L. Vilrotskl. Emayoa "obr<l 14 teoria del' cupi..
talismo c....tempor't,.eo. Editorial Lautaro, Buenos Air...
.AJ1rentiua. 1964,' p. <160. . , .,
 Ademas un exam en masprofundo de
Ia estructura industrial nos sefiala que to-
davia es muy reducida la participacion de
aquella parte del sector I 'que se invierte
en el propio sector (CI ). En 1950, esta
porcion del producto social era aproxima-
damente del 10.5 % del producto indus-
trial, participacion que aumemo a 15.6%
en 1960*. ' Las causas de este crecimiento irregular
La trascendencia de este hecho reside
en que de acuerdo con las leyes de la re-
produccion ampliada eapitalista es necesa-
rio que, por 10 menos en las etapas ini-
dales de acumulacion"esta parte del Sec-
tor I (C I ) sea Ia mas dinamica. En
la medida que el proceso de industrializa-
don se profundiza, el erecimiento prefe-
rendal del sector (y con ello la mayor
parte de los aumentos de productividad del
sistema) descansa sobre todo en el des-
arrollo de aquellas ramas que destinan su
producto al propio sector 1.
De este modo, no puede considerarse
que el Sector I sea el determinante del
proceso de acumuladon en Mexico, pues
por su. reducida participacion, su desarro-
llo 'desigual y la direccion de su ereci-
mientOj es en este departamento de Ia
produccion -el decisivo en todo proceso
de desarrollo independientemente de la
forma social en que transcurra- donde
se advierten las mayores dificultades y en
donde'los obst:kulos al crecimiento que
representa Ia dependencia exterior acroan
con mayor fuerza.
En efeeto, si de 1950 a 1960 la produc-
cion de medios de produecion aumento
a una tasa de 17 % (precios corrientes) en
eI periodo reciente de 1960 a 1966, este
ritmo se redujo a 9.6 %. Es decir, se ad-
Eatsa proJ)orciones han sido determinadas con
base en un reagrupamiento de las ramas que integran
.,1 ,sector de In industria de transformaci6n en los doa
Departamentos fundamental.. de la prodncei6n 80clal
(medios de producci6n y biene. de consumo), utilizRnd"
lOB cuadros de insumo-producto de Mexico para 1950 y
1960 ,elaborados por el Banco de Mexico.
vierte en los ultimos alios un desacelera
miento del Sector 1 y par tanto una mas
lema modificacion de la estructura indus-
trial. Hay afios en todo este ultimo perlo-
do en los que el sector que produce me-
dios de produccion crece menos que el
sector de bienes de consumo. Asi sucedio
en 1962 y 1965.
obedecen a las condiciones en que se rea-
liza la acumulacion del capital industrial
en Mexico. En la decada 1950-60, el pro-
ceso de industrializacion se llevo a cabo
con la activa intervencion del Estado. Esto
fue 10 que permitio, como ya selialamos,
.efectuar el transita hacia un pals del tipo
agrario-industrial. La inversion estatal se
oriento fundamemalmente a desarrollar
las ramas, del acero, petrolera, de energia
electrica y, en forma indirecta, a travesd~
su programa de obras publicas, la de la
construccion; asi como a fortalecer el sec-
tor de transportes y comunicaciones y des-
arrollar un ramificado sistema bancario.
Al mismo tiempo, el nivel reducido
que mantuvo la inversion extranjera per-
mitio al capital nacional alcanzar ritmos
importantes de acumulacion y permitieron
que a fines de los alios cincuenta se hu-
biera consolidado una estructura industrial
a la que el crecimiento preferencial de los
medios de produccion en el periodo 1950-
60 doto de derto dinamismo.
Sin embargo, este crecimiento preferen-
cial de los medios de produccion se pro-
dujo en las ramas en las que los productos
elaborados eran fundamentalmente energe-
ticos y materias primas, productos que po-
dian ser utilizados indistintamente por los
sectores I y II, y easi no se presento en
aquellas ramas que en forma predominan-
te orieman su produccion a Ia elabotacion
de bienes de produccion: por ejemplo1a
eonstrucci6n de maquinaria y especialmen-
te de maquinas herramientas.
OBSERVACIONES SOBRE.' 103
 EI desaceleramiento que seadvierte en
,el Sector I obedece asi a que las ramas
que integran la industria pesada de trans-
formaci6n (destinadas a C 1 principalmen-
te) no pudieron ser desarrolladas interna-
mente con Ia suficiente intensidad y a que
paralelamente durante los ultimos 10 auos
se aceIer6 y profundizola dependencia
global del sistema respecto al capital mo-
nopolista internacional.
Asl, el proceso 16gico de la acumulacion
se vi6 truncado. Es natural que el creci-
miento del Sector I haya demandado en
los ultimos afios un volumen considerable
de capital constante, principalmente en la
forma de maquinaria (C 1) asi como que
tambien haya requerido posiblemente'en un
vo1umen mayor este tipo de elementos el
sector II. Sin embargo, todo este volumen
de bienes ha tenido que satisfacerse via
importaci6n, a causa de 1a inexistencia 0
el retraso de estas ramas del Sector 1.
En 1960 la importacion de bienes de
producci6n fue considerable ya que al.can-
z6 aproximadamente Ia misma magnitud
que el valor de la producci6n del Sector
I urilizada en el propio sector (C 1) y re-
presento un 15 % del valor de Ia produc-
ci6n industrial; con la desventaja adicional
que por su composici6n natural C 1 estaba
representada por materias primas y ener-
geticos, mientras que Ia parte del capital
constante de importaci6n estaba compues-
ta de maquinaria y partes sueltas de repo-
sid6n de equipo importado con anterio-
dad.
Este hecho es de gran importancia para
entender 10 que a nuestro juicio constituye
la esencia de Ia dependencia. En el periodo
1965-68 Ia compra de "materias primas,
bienes intermedios, partes sueltas y piezas
de refacdon y equipo de reposici6n" au-
menta ron a una tasa de 89 % nnual; por
Otra parte, Ia comp-ra de "equipo deca-
pita 1 que aumenta Ia planta productiva
,104 RAtlL GONzALEZ
existente" 10 hizo a1 10.8 % anual y final-
mente las exportaciones de mel'cancias au-
mentaron a s6Io 4.2 % anual. Esto explica
pol'que para eorregir este desequilibrio, hay
necesidad de recurrir cada vez en mayor
grado al endeudamiento externo, a la atrac-
ci6n del capital extranjero; al fomento de
.tonnas parasitarias como el turismo y orras
con el objeto de financiar la compra de
estos bienes de produccion ante la imposi-
bilidad de que puedan ser elabol'ados in-
ternamente por la polirica seguida.
Este es desde nuestro puntode vista cl
mecanismo interno de Ia dependencia. La
realidad demuestra que aunque Ia prop or-
ci6n que representa el contenido importa-
ci6n de la inversi6n nacional se ha venido
reduciendo relativamente, por su composi-
ci6nnatliralesta se refiere ahora a los pro-
ductos que elaboran las ramas del Sector
I destinado a ser reinvertidos en el proplo
sector (C 1) compuestas por maquinaria V
equipo que no existen en el pais; y que por
10 que toca al problema del valor, por ser
Ia importaci6n uno de los elementos que
Cl'ece mas rapidamente, no puede ser fi-
nanciado sino ampliando cada vez mas la
dependenda.
EZ probLema de Za dependencia
El crecimiento de est05 ltltimos afios ha
estado acompafiado asi de una mayor de-
pendenda del exterior. La ampliati6n que
ha alcanzado e1 mercado interno ha obli-
gado al ca,pital monopolista a desplazar sus
inversiones de&l.e los servicios publicos y
las industrias extractivas hada la industria
manufacturera y el comercio, originandose
una mayor participaci6n del capital ex-
tranjero en la economia nadonal, Ha ere-
cido tambien la deuda extern a, alcanzando
nive1es muy elevados que afectan ya 'en
forma muy amplia el desarrollo del pais.
 Se mantiene la dependencia comerdal y
se ha ampliado por todo 10 anterior la de-
pendencia tecno16gica.
Los rasgos negativos que expresan la de-
pendenda comercial de nuestro pais per-
sistan. Mientras la participacion de los Es-
rados Unidos se ha situado por encima del
60% del intercambio total en la decada de
los sesenta llegando en algunos anos hasta
cerca del 70 %; 105 paises que integran 1a
ALALe apenas si participan con el 3 % y
los paises socialisras en su conjunto no re-
presentan ni el 1 %. La diversificadon del
comercio exterior marcha pues en forma
muy lenta y apenas si los paises de Europa
Occidental a cuya cabeza marchan los mo-
nopolios de 1a Republica Federal Alema-
na, han aumentado su participacion del 10
al 12 % del intercambio total. Estas cifras
est{m deformadas sin embargo por la gran
magnitud que alcanza el contrabando (en
l'ealidad el porcentaje de la importacion
desde E.U. es mayor).
Por otta parte, la estructura de las ex-
portaciones siguen l'eflejando el atraso y el
caracter agricola de la economia. Aunque
constantemente se habla de que los pro-
ductos manufacturados denen una partici
pad~n creciente, 10 cierto es que se siguen
dependiendo para obtener el grueso de las
divisas que se requieren para mantener y
ampliar el aparato productivo de 1a venta
de materias primas 0 de endeudamiento
con el exterior. As!, si bien las exportacio.
nes pasan de 9,234 millones de pesos en
1960 a 14,535 millones en 1966, basto que
ocurriera una reduccion de las ventas de
algod6n y cafe en 1967, para que las ex-
portaciones experimentaran una reducdon
de aproximadamente 737 millones de pe-
80s en ese ano.
Las importaciones por su parte estan in-
tegradas, como es sabido, per bienes de
.producci6n en mas de un 80%, situacion
que no es mas que elresultado del debil
desarrollo interno de las ramas que forman
este. Sector que, como hemos visto, es el
decisivo en el proceso de acumulaci6n ge-
neral. .
Las compras al exterior aumentaron en
el periodo 1961-67 a un ritmo de 7.6% su-
perior al incremento del producto nacio-
nal; 10 que, unido al menor volumen de
las exportaciones amplio el deficit de la
balanza comercial que pas6 de 5,596 mi-
llones de pesos en 1960 a 8,056 millones
en 1967, facilitando de esta manera Ia pe-
netracion de la inversion extranjera.
Mientras en 1950 la inversi6n extranje-
ra ascendia a 570 millones de dolares
aproximadamente, alcanzo un V'olumen de
1,080 millones en 1960 y se estimaba que
a mediados de Ia decada de los 60 llega a
1,600 mill ones. En el presente volumen
de la inversion extranjera se estima en
2,300 millones. El 56% de este total se 10-
caliza en las industrias manufactureras y
10 % en empresas comercialesj es decir en
los sectores en los que Ia tasa de ganancia
es mas elevada y en los que se observan
las mayores tasas de crecimiento. En los
ultimos anos Be ha presentado una gran
ofensiva del capital monopolista el que
ahora, mediante la fusi6n con algunos de
los principales grupos monopolistas el que
se han farmado en Mexico,contrala los
sectores y empresas mas importantes de la
industria mexicana.
Sin embargo, Ia inversion extranjera no
se dirige hacia aquellas ramas de la indus-
tria pesadaque podria librar al pais de su
dependenda. En los ultimos anes se ha
canalizado principalmente a Ia producci6n
de alimentos elaborados, la industria elec-
tronica, Ia industria quimica y Ia rama
automotriz.
El elevado ritrno con: que ha penetrado
en elmercado interno la inversi6n extran-
jera puede apreciarse si se considera que
la inV'ersion promedio anual pas6 de 84.1
ORSIlRVACIONES SOBRE 105
miIIones de d6lares el periodo en 1959-61
a 151.5 millones en el lapso 1960-66.
Qtm de los renglones que mide el alto
grado de dependencia en el que se eneuen-
tra colocada Ia economia mexicana es el
vertiginoso crecimiento que ha experimen-
tado Ia deuda extern a en los ultimos afios.
Mientras que en 1961 Ia deuda externa
se situaba: a un nive1 de 983 miIlones de
d6lares, se habladuplicado ya para 1966
(en salo 5 afios) alcanzando un total de
1965 millones. Las ulrimas estimaciones
presentadas indican que la deuda externa
alcanza un total de 2,590 millones de d6
lares, nivel que se encuentra entre los mas
elevados de America Latina.
En consecuencia han. aumentado toda-
via mas los intereses que por este concepto
se han tenido que pagar. al capital extran
jero. En el mismo periodo 1961-67, los
pagos per concepto de intereses de las
deudas oficiales aumentaron a un ritmo
de 22.0% anual, mas del doble que el
aumento registrado por el mismo concepto
en la decada 195060 cuando fue de
10.5 % unicamente, pasando ele 35 a 121
millones de dolares. En 1968 se tuvieron
que erogar por este concepto 160 millones
de dalares. Asi, el servicio total de la
deuda extern a ha pasado de 207 millones
en 1961 a 710 millones en 1968.
Capacidad limitadct de coruumo
y acumulaci6n
Finalmente, existen sUficientes eviden-
cias de que el desarrollo de estos aoos se
ba traducido en una ampliacion de Ia baja
capacidad de consumo de Ia masa princi
pal de la poblacion asalariada en Mexico.
Hay numerosos testimonios que sefialan
la "injusta distribuci6n del ingreso nacio.
naI" y esta tesis es reconocida de manera
abierta. En especial se hace enfasis en las
tendencias que se observan bacia su con-
.106 ~OL GONZALEZ
.centracion: "El examen de los datos eono-
cidos sobre Ia distribuci6n de salarios y
sueldos reales (expresada en pesos de
1950) indica .que la proporcion de traba-
jadores que ganaba menos de 75 pesos
mensuales se elevo del 12 % del total en
1950 al 14 % en 1956 y en 19 % en 1964-
65 . :'
"Los datos relativos a 1a distribucion de
ingreso monetario familiar mensual sena-
Ian que el 5% de las familias de mayores
ingre~os aumentaron su partiqpaci6n den-
tro del ingreso total del 26% en 1956 a1
30 % en 196465*.
Por otro lado de acuerdo con estimacio~
nes presentadas por el Banco Nacional de
Mexico, de 1960 a 1966 se ha registrado
una disminucion de' Ia participad.on de
los sueldos y salarios dentro del. producto
interno bruto desde 28.7% a 26.3 %, mien-
tras que las utilidades de los empresarios
aumentaban de 30.1 % a 34.~% **.
Sin embargo, por ahora nos in teresa
mas que evidenciar el' bajo nive! de cqn-
sumo de la poblacion, inseparable. a tOdo
proceso capitaIista de produccion, explicar
cual es Ia influencia que este becbo. dene
en el funcionamiento general del sis~ema.
Hemas visto ya que el desarrollo in-
dustrial ha dado. origen a una estructura
productiva en Ia que todavia. se advierte
una redueida participaeion del Sector I,
sobre todo en 10 que se refiere a Ia fabri-
caeion de medias de produccion destina-
. Jesus Prieto Vazquez. La diBt'l'iblloi6n de! in01'880
en M'",ico. Comerdo Exterior, Mexico, D. F.. aep-
tiembre de 1969. Eate breve ensayo p:rueba mediant.e
un eetudlo estadistieo el "evidente empeoramlento de
Ja distribuei6n del ingreeo. Empero, 81 autor eetlma
acertadamente como de mayor importancia Ill. explica-
c.i6n de las cauans de csta tendeneia.
Banco Nacional de Mexico. "Casto de ]a ManQ
de. Obra" en E:Ilame-n. d. z,. aitu4cion Economica de
Me",ico, junio de 1967. Estimaciones presentadas por
el Seeretario de liacienda en J)esarroilo. E8tabiliztldoT,
Una Deaada 11." Estrategi4 Eco,,6mica en Mhico. El
Merea<lo de Valoree .Ano XXIX No. 48, S de noviem-
bre de 1969; 8enalan por e1 eontrario una !eVe mejo-
ria en la pOBlcl6n de los &8alarlado8. .
 dos al propio Sector (Cl = al 15 % del
producto de la industria de transformacion
en 1960). Esto r.ignifica que la mec!mica
de la acumulacion en Mexico opera de
manera que no se utilizan las posibilida
des de expansion derivadas del hecho de
. que como el capital constante de este Sec
tor (Cl ) no se traduce en ingresos, la pro
duccion capitalista puede expandirse den
tro de ciertos limites con base en un au-
mento preferencial del Sector I a pesar de
que el consumo de las masas se estanque
o incluso descienda.
, De este modo, las particularidades del
proceso interno de reproducci6n agotah
rapidamente estas posibilidades -precisa-
mente Por 10 reducido de C l - y pronto
se alcanza el lfmite en que el sistema se
ve constrefiido dentro de los estrechos
marcos del consumo personal para .asegu.
tar su expansion. De ahi que en condicio
nes en las que par diversas causas es muy
reducida la capacidad limitada de consu
mo de la poblaci6n total (basicamente
integrada por VI + V 2 + Pc; este ul-
timo entendido como la parte de la plus.
valia que 5e consume por los capitalistas),
este hecho representa una" restricdon al
crecimiento general. Entonces" "un nive!
determinado de consumo constituye mi6
de los elementos de la proporcionalidad"
(del sistema R. G.)*.
As!, no existe en el proceso de acumu
laci6n de Mexico esta circunstancia que
permite (todo ello dentro de ciertos limi
Lenin, Observaoi6'11- sobre el problema de la teo.
Ma de los me,:oados. Obras Comp1etas, Editorial Carta.
go, Buenos A,res, Arg. T. I, P. 56.
tes) la ampliacion del mercado interno en
base a la aparicion de nuevas ramas den
tro del Sector lyse depende entonces de
un bajo nivel de consumo que limita de
manera importante las posibilidades de cre
cimiento del Sector II 0 bien conforma su
composici6n de manera que oriente su pro-
ducci6n hacia la obtencion de ardculos de
Iujo que demanda el sector reducido de al-
tos ingresos, todo 10 cual impone un limite
muy estrecho a la ampliaci6n del mercado
interno*.
Esta es a nuestro juicio la causa que
impide el elevamiento general del nivel
de vida de la poblaci6n en Mexico y 10
que ha hecho que esta desproporcion se
traduzca en una situaci6n de miseria so-
cial generalizada que llega a extremos in
concebibles. Tenemos que aclarar, por ul
timo, que esto ha sido posible por dos fac
tore$ adicionales que han impedldo hasta
ahora su superacion. Por un lado, el lento
y contradktorio desarrollo del capitalismo
en el campo y por otra el despotismo po-
litico que por mas de 30 afios ha ahogado
a sangre y fuego cualquier intento de Iu-
cha .de la cIase obrera mexicana en favor
de .su mejoramiento econ6mico y social.
Sin embargo, la contradiccion esta a la
vista y solo sera superaple por medio de
la lucha. inil1terrumpida de quienes con
su esfuerzo han hecho . posible el credo
miento de estos ultimos anos.
La otra limitacl6n eata representada por el hecbo
de que oJ capital constante del aistema (0, + 0.) ae
obUene en una gran proporcl6n del. extranjeroy estti
sometido a las presiones de balanza de pagos en par-
ticular y de los mecanismos de dependencia general ya
analizados antes.
OBSERVAGIOlIlES ~BRB . , .107

LUIS SANDOVAL
Para elaoorar nuestro tema es indispen-
sable enmarcar a nuestro pais dentro de
un panorama general y lograr asi su mas
certera coniprensi6n. ' ultimas industrias y la ausencia del primer
Mexico pertenece al sistema capitalista
tnundial, cuya dimlmica interior conduce
a Ja formadon de paises imperialistas y
explotadores en un polo y paises "explo-
tados", dominados y con economia defor-
mada"l en el polo opuesto. Nuestro pais
esta incluido dentro de este segundo gLUpo
porque no han existido las fuerzas necesa-
rias internas y externas para romper con
los lazos de dependencia que nos impone
el capitalismo imperialista, lazes que son
creados principalmerite por el monopolio
POl' parte de los parses imperialistas de la
parte fundamental de la produccion so-
cial, aquella que sirve para asegurar el
praceso de la reproduccion ampliada y por
10 tanto una independencia econ6tnica y
un desarrollo acelerado. Ese monopolio,
~ue ~asta hace relativamente pocos anes
mciUla la mayor parte de las indus trias
del ,grupo A del Sector I de la produccion
social (segUn el esquema de Marx) -prin-
cipalmente la produccion de maquinas pa-
ra producir maquinas, Ia industria pesada,
etc.-, se ha concentrado, can el adveni-
miento de la revoluci6n tecnica en una
parte de aqu61, es decir, en el monopolio
de la e1ectr6nica, de la prQduccion de com-
putadoras, maquinas cibermeticas y auto-
maticas2 Al mismo tiempo que el mono-
1 Charles Bette1heim. Plcmeaci6"" 'Y Or"cimien.to Aoe-
rs,-ado. F. C. E Mexlco. 1965. p, SO,
2 yer: .TeRn Jacques 8e1'van-8ch:reiber. .EZ Desa.f'"
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dre Gunther Frank. De8arrollo deZ Subd.8fl.fTOllo "Ed
del Comtte de Lucha. ENAlt. 8uplemento T":toani'
Mexico, 1970.
108 LUIS SANDOVAL
II
polio se ha concentrado en esas ramas se
ha debilitado en las restantes del g~po
A. La todavia d6bil partidpacion de estas
grupo es 10 que verdaderamente crea la
dependencia de nuestro pais can respecto
al imperialism03.
Entramos en esto al analisis de nuestro
tema, pUeSto que la dependencia de nues~
tro desarrollo capitalista con respecto al
imperialismo es el principal factor que de-
termina las tendencias del desarrollo ca-
pitalista en Mexico. Esta dependenda se
manifiesta principalmente en los aspectos
tecno16gicos, finanderos y comerciales. Pre-
cisamente la dependencia hace que el des-
arrono capitalista mexicano no sea mas
rapido, que este subordinado a los cauces
que fijan iDS monopolies imperialistas y
que no se desarrollen en forma preferente
las citadas ramas de Ia producci6n social
que son manop olio imperialista y que son
las que Ie imponen a nivel mundial los
derroteros a la industrializacion.
Y es precisamerite el debilitamiento del
monopolio del segun,do grupO considerado,
que ya no es fundamental para crear laros
de dependencia, 10 que ha conducido al
rapido crecimiento de esas ramas de la
producdon en nuestro pais, siendo ello e-1
hecho mas destacado del desarrollo de las
fuerzas productivas en Ia industria4 En
efecto, el sector mas dinamico de la pro-
ducci6n induSitrial fue el de los bienes
I de producci6n que en el periodo de 1950-
8 Gerardo Unzueta, E"",e1ia-n:ta. de E't Oa.pita! a lot
ReooluoionarW8 Me:lli"",wll'. Histor!&. y Socledad Ailo
UI. No. 11. ener<>-marzo 1968. pp, 24-25.
4 Leopoldo Solis. El PrOC"8" de IndUBt:ri4I1:a.~ IJ'II
MIaMI>, Con.sidera.ci<mes G<mera.le8. Ed, Mlmeografeada
' Mexico. 1968. p, 12,
1966 tuvo un incremento de 251.7%
(15.7% anual). En contraste 1a prOOuc-
cion de bienes de consumo crecio en 0010
146.9% (9.1 % anuaI) (ver cuadro No.
1). Debido a ese rapido crecimierito la par-
ticipadon de los bit-nes de prOOucci6n den-
tro de la estructura industrial ascendio del
27.8% del total en 1950 al 45.3% en 1965
y la de bienes de consumo descendio del
722% al 54.7% en el citado periOOo5
Sin embargo, el crecimiento no ha sido
firme sino oscilante y en los ultimos seis
afios ambos sectores han crecido casi con
igual ritmo. Es'tb se debe a que la produc-
cion de bienes de produccion se constrifie
en gran parte a la proclucccion de mate-
rias primas y energetic os y las industrias
pes ad as todavia no influyen de manera
determinante en su producdon6
El relativamente rapido credmiento de
la produccion industrial (en el periodo de
1950-1968 dicho sector credo en 265.09 %
10 que condujo a su aumento relativo. en
la estructura del producto interno bruto,
al aumentar del 30.2 % en 1950 a1 37.1 %
en 1968 (ver cuadro No.2), y sobre todo
de 1a produccion de energia e1ectrica
(414.32 % en el periodo), de la industria
manufacturera (291.56%) y de la cons-
trucd6n (279.88 %) fue parale10 el des-
plazamiento de la inversion extranjera, so-
bre todo norteamericana hacia la industria
de transformacion7 y los servicios, ocupan-
do en la primera posicion claves en las
ramas mas dinamicas, con mayores pers-
pectivas y con mayor margen de utilidades.
La dependencia comercial se refleja so-
bre todo en e1 sectOr agropecuario y espe-
cialmente en aquellos cultivos que se ex-
portan, los cuales se hayan en una situa-
cion de crisis debjdo principalmente a la
5 Thid.
6 Gerardo Unzneta, op. cit., p. 25.
7 Jos6 Luis Ceceiia G. El c<1pit<1l monopolist<1 11 III
"coltomf.. m.",ic....... Ed.Cuadernos Americanos, Mexi'
co, 1062.
politica y de los monopolios imperialistas
que son los que controlan la venta y fi-
nanciamiento de esos prOOuctos8 Este es
un fenomeno general para America La-
tina.
En el estancamiento del sector agrope-
cuari09 tam bien influyen otros factores'.
Este sector crecio a un ritmo menor a1 pro-
ducto nacional, puesto que si este 10 hizo
en 300 %, aquel solamente ere c i 0 en
202.86 %. Si tomamos unicamente los ulti-
mos 7 afios, de 1961 a 1967 vemos queel
sector agropecuario crecio a Una tasa me-
dia anual de 3.6 %, cifra semejante a la
del crecimiento de 1a poblacion y por de-
mas insuficiente10 " Por ello, la participa-
cion relativa del sector agropecuario en el
P.I.B. bajo del 22.5 % en 1950 al 15.3 %
en 1968.
Otro de los faetores principales que in~
fluyen en el comportamiento del sector
agropecuario es el acelerado proceso de
concentracion del capital agropecuario, de
despojo de las propiedades campesinas,
de super-explotaci6n de los pequefios pro-
pietarios por usureros, bancos privados y
gubernamentales y por toda dase de inter-
mediarios. Esto hace que un pequeno grn-
po de predios 0 explotaciones agricolas (el
1.6%) concentre el 67.2% del valor esta-
tal de los mismos y el 40 % de aqu6110s
disponga unicamente de un poco mas del
2 % del capital agricola1:l.. Esto da lugar,
entre otras cosas a una bajisima producti-
vidad en la mayor parte de los predios, a
una Ientisima introducdon de nuevas y
mas eficientes tecnicas. Al atraso cada vez
mayor del sector agropecuario con respecto
8 Fernando Paz Sanchez, Prob,.",",. 11 P61'8POCUVQR
del Des<1rrollo AumcQw,. Neol<1tifllndiBmo 11 E:Ilplotaci611.
Ed. Nuestro Tiempo. M6xieo, 1968, p. 89.
9 Incluye: Agricultura, Ganaderia, Silvieultura y
Pesca '
10' Enrique Padilla Arag6n. M.",ico: DeBarrollo con
pobreza.. Ed. Slglo XXI. Mexico, 1969, p. 29.
11 .Alonso Af{1lilar M. El Proc.Bo. do Acumulaci6n
de Oa.pital. "Me",ico: Riqllez.. 11 Mino.". Ed. Nuestro
Tiempo. lII:bico, 1967. P. 24.
ODSERVACIONES SOBRE 109.
at sector industrial en la productividad por
hombre ocupado (ver cuadro No.3). Esto
da lugar tambien, a una injusta distribu-
cion agricola pues mientras el 97 % de los
productores recibe el 30 % de aquel, el res-
tante 3 % se apropia del 70 % del fruto de
las ventas de la produccion agricola12
Otro de los factores que condiciona el
estancamiento de la producci6n agropecua-
ria es el d.escenso relativo (e inc1uso abso-
luto en varios aoos) de Ia parte de la
inversion publica federal destin ada al fo-
mento agropecuario (del 14.3% y 18.1 %
de Ia inversion publica federal total en
1950 y 1951 paso a1 7.6% y 10.2% en
1962 y 1963 respectivamente13 Esto, au-
nado al encarecimiento creciente de la
construccion d.e sistemas de riego ha con-
ducido a una apertura decreciente de nue-
vas areas de cultivo. A esto hay que agre-
gar el rapido encarecimiento de Ia maqui
naria agricola, los ferrilizantes, las semillas
mejoradas y los insecticidas que limita aun
mas las posibilidades de un desarrollo ra-
pido.
En las ultimas dos decadas se realize el
proceso de formaci6n de grandes empresas
monopolistas en todas las ramas de la pro-
duccion social. La fusion del capital in
dustrial y del capital .bancario ha. dado
lugar a Ia formaci6n de grandes grupos
financieros1 4 , estrechamente ligados entre
si con el capital extranjero y con el sector
gubernamental. Estos monopolios se han
formado debido al acelerado proceso de
eentralizacion y concentracion del capital
nadonal durante las ultimas decadas, al
largo periodo de inflacion que tuvo lUga!
12 Ver tambien cuadro No.4. Thill . p. 24.
18 E~ba Banuelos B. y otroa. El 2>rooe80 de fONfl(1.-
cia". de Capital en. 108 pa{86S 61\ was d. desarrollo. Un
ca80 de estudio: Mh1oo. ENE. UNAM. Mexico. 1969,
PP. 58-60.
14 Ver cuadro No.5. Sabre laB ligas de esto. DTU'
P08 financieros con .Z capital emtra;niero 11 el sector
g.weMla.mental. Ver: J. L. Cecelia. Si&mpr.! Nos. 6441
646-650. Po!{tica, Nos. 9& y 49. Raymond Vernon. EZ
Dilemo dcZ Desa'rrollo Economioo d. M4mioo. llld. Diall8.
M~xico. 1966, p .. 1~U-1~u. ' . participaci6n estatal.
no l-1JlS SANDOVAL
sobre todo entre 1940 y 195515 , a Ia espe-
eulacion con bienes raices, a la poHtica fi
nanciera del gobierno, de proteccionismo
desmedido, bajos impuestos y bajos salarioo
y a la accion: del imperialismo (participa-
cion en empresas mixtas, etc.). Estos gru-
pos financieros son otro de los faetores fun-
damentales que determinan Ia formacion
del pl'odueto e ingreso nacionales.
Ciertos gropos oligarquicos se apropian
de la parte fundamental del ingreso corres-
pondiente a rentas e intereses y utilidades
que apareee en el cuadro No. 6 (41.9 %)
el eual en gran medicla es' d,espilfarrado y
eonsumido en forma ociosa16 La politiea
eeonomica que siguen estos grupos finan-
cieros earece en verdad de consistencia V
fortaleza. Por ejemplo, en 1950-63 la inver-
sion privada no credo al ritmo del produc-
to naeional, sino bastante mas lentamente:
4.7% al ano contra 5.9%11. Es significativo
el hecho de que el peso relativo de Ia edi-
fieacion y construecion en Ia inversion pri
vada sea el principal y siga ereciendo a un
ritmo alto. Seg(tn los datos del cuadro No..
6 vemos que Ia participacion de los suel-
dos, salarios y suplementos en el ingreso
nacional aseendio ligeramente del 23.8%
en 1950 al 26.3 % en 1966. Tal vez esto
se deba no a una mejor distribucion del
ingreso nacional sino a un aumento bas-
tante grande de Ia poblacion asalariada, y
por consiguiente su mayor parcicipacion re-
lativa en los salarios1 8
La politica del capitalismo de
estadot!l
es indudablemente otro de los faetotes im-
portantes que Ie ha impreso sus derroter-os
al desarrollo capitalista mexieano. En la
industria, su politica fiscal, decididamente
15 Alonso Aguilar. op. cit.. pp. 38-89.
16 Ibid., pP. 6768.
17 Ibid.. p. 5S.
18 Rolando Cabrera. Las aventuras de la Econ.om4G
Memicana a partir de 1940. "SolidaridML". No. 11. Die.
15 de 1969. P. 28.
. 19 Be refiere tanto Bl sector gubemamenta.1 prop!a-
mente dieho como a las empreslLS descentrallzadaa y de
proteccionista ha dado lugar a un acelerado expanSIOn de la inversion publica, la tasa
proceso de sustituci6n de importaciones, media de inversion credo hasta el16.1 %24.
sobre todo en las decadas del 40 y del SO, Otro de Ios factores que, aunque en
sin embargo es indudable que ha habido forma secundaria, contrihuye a darle cier-
una reduccion del margen de posibilidades tas modalidades a las tendencias sohre to-
de sustitucion de importaciones en algunos do de distribucion del ingreso nacional es
sectores como 10 prueba el crecimiento me- la inexistencia de un poderoso organizado,
nor de las industrias de hienes de consumo e independiente movimiento ohrero y en
con relacion al de las de hienes de prociuc- general de trahajadores, su existencia pro..
cion. La politic a guh\!l'namental tamhien bablemente haria menos agudo el terrible
ha consistido en conceder generosos subsi- ahismo que separa el ingreso de las c1ases
dies a empresas mdustriales sobre todo a trabajadoras del de las poseecioras, aunque
las mayores; es bien conocida la poIitica de claro est a, no eliminaria tal abismo, este
hajos impuestos del gobiemo. En caso de y en general a las clases poseedoras solo se
quiebra 0 dificultades financieras de em- les eliminara con una transformaci6n re-
presas industriales importantes el gobierno volucionaria de la sociedad. Y es precisa-
adquiere el control 0 una gran participa- mente este ultimo factor el que a mediano
cion en las acciones de dichas empresas o largo plazo transformara las tendencias
hasta que el proceso de "saneamiento" en la formacion del prociucto e Ingreso
haya .side realizado y entonces las acciones Nacionales transformando a la sociedad y
adquiridas por el gobiemo se vuelven a acabando con los lazos de pependencia y
colocar en el mercad02o explotacion imperialistas. .
Examinando la inversion gubemamental A corto y mecliano plazo si no ocurre
vemos que la mayor parte de ella se ha una crisis en el sistema capitalista mun-
canalizado hacia la constrUccion, el 88 % dial cuyas consecuencias serian su extra-
en 1950 y 84% en 196521, principalmente ordinaria contracci6n 0 desaparicion, es
obras de la infraestructura, es decir, hacia muy probahle que siga debilitandose el
ohras cuyo coeficiente inversi6n-producto monopolio imperialista de algunas indus-
es demasiado bajo, coadyuvando asi a la trias pesadas y que estas se sigan desarro-
obtendon de un alto coeficiente de rendi- !lando en nuestro pals, que por 10 tanto
miento de las empresas privadas22 La in- el crecimiento de los bienes de prod.ucdon
version publica ha sido emitica, sin ajus- siga a una tasa alta y que Mexico sea una
tarse a un plan determinado ni a una es- especie de eslab6n intermedio entre los pai-
trategia bien definida, se comporta como ses altamente industrializados y la mayo-
una variable dependiente de la inversion ria de los paises de America Latina. En
privada23; por ejemplo, en e1 periodo de este sentido la ALALC, aun con el 1ento
1960-63, cuando las inversiones privadas crecimiento de su comercio, ofrece pers-
bajaron bruscamente, tuvo una rapidisima pectivas a media no y largo plazo a la in-
dustria mexicana y sobre todo a las gran"
20 I. K. Sheremetiev. El Capit(tUsmo ds Estaao 6n
des empresas imperialistas que yen a nues-
Me.nco. Moscll., ANSSR. Instltuto de A. Latina, p. 64. tro pals como base 0 puerta para clicho
21 EBtt'Uctura de Za Inversion Publioa 'Y Privada
1955-65. Banco de Meldeo. Departamento de Estudioa mercado.
Elcon6micos.
22 Pablo G<lDzlilez Casanova. La dsmocracia en Mb A corto y mediano plazo es indudable
",ico. Ed. Era. Mexico, 1969, pp. 65-67-177. Alonso
Aguilar, op. cit., p. 56. Fernando Carmona. La poll-
que la oligarqula financiera ira aumentan-
tica 6ctm6mica. "Riqueza '!J Missria". PP. 128-130.
28 Alonso Aguilar, Ibid. 24 Ibid, p. 56,

OBSERVACIONES SOBRE 111

 do su influencia en la vida social y eco-
nomicn del pais ini aumentando sus lazos
con el gobierno y este ultimo aumentara
su orientacion de servir al gran capital.
Por ello es includable la transformaci6n
del capitalismo cle estaclo en capitalismo
monopolista de escado.
En una perspecti'\ra revolucionaria, una
de las medidas que seda: indispensable que
adoptara un gobierno popular en Ia prime-
ra fase de la Revoluci6n es la formulaci6n
de una estrategia del desarrollo basad a en
ia planificacion de la economfa naciona!,
In cual estaria encaminada a suprimir Ia
desarmonfa existente entre las diferentes
ramas de la producci6n, a encauzar un cre-
cimiento acelerado y preferencial de la in-
dustria pesada, de la industria de maqui-
naria y en especial de la industria electro-
nica quimica de sintetica y maquinas
ciberneticas y automaticas. Para ello habria
que aumentar grandemente la inversi6n,
limitar Ia parte delconsumo de los traba-
jadores y sobre todo de los restos de las
clases explotadora.9 y siguiendo nuestro -ra-
zonamiento habda que destinat gran.des
sumas a la investigaci6n cientifica, cuesti6n
clave en la revolucion tecnica que tiene lu-
gar en el mundo, pues el ridiculo porciemo
que se dedica hoy en dia a Ia investigaci6n
es totalmen'te inoperante. Par~...c.9"ntar can
cuadros cientlficos es indudable que' hay que
contar can un solo sistema educativo, por
10 que habria que aumentar grandemente
las partidas destinadas a la educacion.
T ambien habria que poner el acento en
el desarrollo de Ia agricultura, sabre todo
con Ia formaci6n de granjas estatales en las
ex propiedades de caracter capitalista e im-
pulsando el cooperativismo, especialmente
en el sentido de crear ejidos colectivos que
permitan Ia introducci6n de tecnicas alta-
mente productivas, etc.
Es indudable que el desarrollo capitalista
mexicano esta agotando 0 ha agotada ya en
gran parte los factores que en el pasado 10
impulsaron25.Por ello, ante las clases go-
bern antes Se plante a el buscar nuevos esti.
mulos para su -crecimiento. Sin embargo, en
mi opinion, las perspectivas de este ultimo
son escasas a largoplazo y a mediano plazo
se plante a una crisis tal que lleva inevita-
blemente a una revolucion que rapidamente
tamara un caracter socialista.
25 David Ibarra. M .-cado., desarj'oU{) V paltHca
econOmica: perapecti1laa it. la. eco'na..ma. de Mt!roioo ... EI
Perfil de M&l;ica en 1980. Ed. Slglo XXI. Mexico. 1960,
Pl>. 89-199.

C U A D R 0 No. r
lNDIOE DE LA ESTRUCTURA DE LA PRODUCOION IlNnUSTRIAL

lncremen- Creci-
to en el miento
Perlodo Medio
1950 1955 1960 1965 1966 1950-66 Anual

Bienes de Consumo 55.8 68.7 100.0 151.6 167.5 146.9 % 9.1 %

Bienes de Producci6n 38.3 62.2 100.0 168.3 190.3 251.7 15.'7

Fuente NaeionaJ Financiera S. A. linfornie Anual. '1967.

112 ~~s Si\NDOVAL

,-,-

OUADRO No.2,
PRODUCTO NA010iNAL, Bl&UTO., ,POR 407'l;VIDA,l)ES,

Porcientos
QIOiNCiEPTOS 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956
--._---_..
Producto interno bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pagos a factores del exterior 1.2 1.4 1.3 0.9 1.9 1.0 1.3
Producto nac10naI bruto 00;8 98,6 98;7 99.1 99.1 99.0 98.7
Sector agropecuario 22.5 22.0 20.7 20.6 22.0 22.1 20.2
Sootor industrial 30.2 30.7 31.5 30.9 30.1 30.7 31.7
Mineria 3.0 2.7 2.9, 2.9 2.4 2.6 2,5
Petr6leo 2.7 2.8 2.9 2.9 2.8 2.8 2.8
Manrufacturas 20.5 2Ll 21.2 20.9 20.8 21.0 21.9
Construcci6n 3.1 3.2 3.5 3.2 3.1 3.2 3.4
Elootricidad 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0 1.1 1.1
Sector servicios 47.3 4'1.3 47.8 48.5 47.9 47.2 48.1
TrallSlPortes y Camunicaciones 4.8 4.9 5.2 5.4 5.2 5.2 5.4
Comeroio 26.3 26.8 26.4 27.0 25.9 25.6 25.6
Gobierno 3.2 3.1 3.2 3.2 3.1 2.9 2.9
otras actividades 13.0 12.5 13.9" 12~9 13.7 13.5 14.2
--_._.-----._._-_._------ -._---_. -------

CUADRO No. 2
(contiIiUa)

Poroiennos
CONCEPTOS 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963

Produoto interno bruto 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Pagoo a factores del exterior 1.1 1.1 1.1 1.1 1.2 1.3 1.4
Producto nacional bruto 98.9 98.9 98.9 98.9 98.8 98.'1 98.6
Sector agropecus,rio 20.3 20.7 19.3 18.9 18.7 18.8 18.0
Sector industrial 31.6 31.3 32.9 33.1 33~2 33.3 34.1
Mineria 2.4 2.3 2.3 2.2 2.1 2.0 1.9
Petr6leo 2.8 2.9 3.2 3.2 3.4 3.3 3.3
Manufacturas 21.7 21.7 22.9 23.0 23.(1 23.4 24.0
Construcci6n 3.6 3.3 3.3 3.5 3.4 3.3 3.6
Electric1dad 1.1 1.1 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3
Sector servicios 48.1 48.0 47.8 48.0 48.1 47.9 47.9
TJ,'ansportes y Comunicaciones 5.2 5.1 5.1 4.9 4.8 4.5 4.5
Comercio 25.7 25.6 25.6 25.8 25.7 25.7 25.7
Gobierno 2.9 2.7 2.7 2.7 . 2.8 ' 2.8 2.8
Otras Bictividades 14.3 14.6 14.4 14.6 24:8 14.9 14.9

OBSERVACIONES SOBRE; lIS"

 auADRO NO.2
(concluye)

-Porcientos
creci-
miento
CONCEPTOS 1964 1965 1966 196"7 1968 1950<-1968

P.rodueto interno brUto 100.0 100.0 ;100.0 -100.0. 100,() 298.'72

PigOS a fac~es dei exterior 1.5 - 1.4 1.5 1.6
Pl'~dueto naeional brUto 98.5 98.6 98.5 98.4
Sector agropecual'io 1'1.5 17.3 16.5 15.8 15.3 -202.86
Sebtor industrial 35.2 36.1 36.0 36.6 3'7.1 365;86
:"<M:ineria : 1.8 ' 1.7 1.6 1..5 - 1.4 141..99
.; '~etr6leo 3.3 3.2 3.1 3.2 _3.2 347.58
, Manufacturas 24.9 25.3 26.0 26.5 26.!) 391.56
: Construoo!6n 3.8 . 4.5 3.8 3.9 3.9 378.88
, Electricid~d 1.4 1.4 1.5 1.5 1;6 514.32
SeCtor Berviei~s . 4'1.3 '47.6 '4'1.5 47.6 47.6 _261.68
Tramportes Y eomtml.oa.of.ones 4.3 -4.3 :4.2 4.1 4.0 249.00
"'Comercia 25;9 '25.9 26.0 26.0 26.0 . 295.99
Gobierno 2.8 2.7 2.7 2.7 2.6 253.40
Otras aetivJ.dades lU 14.7 14.6 14.8 15.0 344.75

_CUADRO No.3

Producto por homore oeupado

(miles de pesos de 1960)

ActlT1.dad 1950 1958 1967

-Total 9.9 12.0 15.2

Agropec.uario 3.1 3.8 4.3
ManuflllCturas 14.8 15.ir 17.8
Otras lndustrias' 19.0 20.1 24.2
Servicios 22.0 26.3 30,4

Fuente: Antonio Ortiz Mena.- Desarrollo Estabilizador, Una dec ada de Jllstrategia Eco-
n6mica. en Mexico.- El Mercado de VaJores, Semanario, de Nacional Finruncie-
ra, S. A. Afio XXIX. Num. 43. 3 de Noviembre de 1969, pag. 726.

114 LUIS SANDOVAL

 CUADRO No.5

NUmeru Ce.pltales
de (en millones
Grupos financieros em.presas de pesos)

Banco Nacional de Mexioo

C@ntrol 37 11,'196 .
P a rt i c i p a. c i 6 n 48 9,110

Banco de Comercto
Omntrol 49 8,843
Participaci6n 27 7,624

Banco de Londres y Mexico

Control 26 5,590
P .a r tic i p a 0 i 6 n 45 12,421

Banco Mexicano
Control 34 5,468
Participac16n 45 2,9~

Banco Comeraial Mexicano

Control 73 4,350
Partlcipaci6n 29 9,358

Banco Interillacional
Control 51 3,602
Participaci6n 42 10,358

TOTAL control 270 39,642

TOTAL Participaci6n 236 51,792

Fuente: Jos6 Luis Cecena G.-La Oligarqufa en MeXico. Siempre, [\fo. 64, Octu.'Ore
29, 1965. Mexico.

OBSERVACIONES SOBRE... 115

 CU~NO

DISTRD3UOION DEL PRODUCTO TERRrI'ORIAL A COSTO DE LOS F'ACTOREB

1 9 5 0 1 9 6 0 1 9 6. ~
Total % Total % Total %

~oq.llcto territoriaJ. a costo

de los faclores 38,077 100.0 144,639 100.0 254,616 100.0
seuIos, salarios y suple-
xnerutos 9,062 23.8 41,511 28.7 66,004 26;8
Asigna.ciones a propietariO$
qU/3 traba.jan 1,942 5.1 10,124 7.0 15,786 6.2
ReqJ!tas e intereses 2,285 6.0 10,874 7.5 18,077 7.1
Ingresos mixtos de tTaba-
jo y capital 9,100 23.9 39,(l'52 27.0 65,691 26.8
utllidB.des 15,764 41.4 43,536 30.1 88,507 34.8
Ajustes 76 0.2 431 0.3 509 0.2

CUADRO iNo. 6

Productd Nacional Ingreso Nacional

Mos (a precios corriente.$) (a precios corrientes)

1968 334,300 302,400

1950 40,577 36,630
1951 52,311 47,289
1952 58,643 52,967
1953 58,4.W 52,601
1954 71,540 64,432
1955 87,349 78,718
19j?6 99,323 89,743
1957 114,2125, 103,077
1957 127,152 114,688
1959 136,2OQ 122,820
19(j0 154,137 139,084
19l)1 163,757 147,802
1962 177,533 160,276
1963 192,200 173,800
1964 224,600 203,200
1965 242,700 219,600
1966 272,100 246,200
1967 301,400 272,700
1967 334,300 302,400

Fuente: Iniorme anuaI del Banco de Mexico.- 1968.

11~ LUIS, S.;\NDOVAL


HI
DINAH RODRIGUEZ
:e:sre trabajo se circunscribe tan solo a
somero analisis del PNB en Mexico
\,l.1."J. ~nte la ultima decada. No obstante,
<::l v:('ece obligado hacer' brevemente algunas
09-psider~ciones tCoricas de tipo general
~~e permiten situar el sentido .de los plan-
~~:enientos y formulaciones que se propo-
l:l;eP~ , dos; es notodo su creciente endeudamiento
.. ps casi habitual considerar hoy dla en
la. Ii retatuta eton6:mica Ia existencia de
t: eS :mundds; el de lospaises capitalistas
de5~rrollados, los socialistas y los del Ha-
Q:1.;3-do "tercer mundo". La, discusi6n que
sees~ableceen torno ala ultima categoria
es,esencial. Nose trata simplemente de
:U.099iscusion formal. Tiefie implicaciones
:t"'netcx:1616gicas importantes que, sin em-
bargo, no hos c:O'mpete discutir en este
:rn.otnento. En reaHdad, de 10 que se esta
hablando en.el fonda es dedos mooos de
.producdollt Capitalismo y SOcia1ismo~ Por
cuant:o ill "tercer mundo",. podria decirse
que 'es unsubmundo capitalista defonnado
co vas c'aracterlsticas actuales Be empeza:ron
a determinar durante los largds afios de
do;rninacion colonial,producto de la em-
'pres a , mercantilista de cOllClJ.uista.
. Lc>s pakes de estesllbmundodeformado~
a1 <i10epertenecenactualriiente 3/4% de
'la::- pobUrcion mundial, llamad()s mas apro
piada:mente paises. superexplO1!ados~ esta
s'u. bordinadoen diferent~ igrddos y cir-
cu nstancias al control de los grandes mo
nopoliosinterp.acionales, cuyas corisecuen-
cias .se manifiestim en una ihdipilcidaa
cr6nica de estos paises para ej)rcer influen-
cia ep su comercia exterior y 'su inteira-
~i6:n jndustrial asi como en lapenetraci6n
- ina:nciera de que son objeto por parte del
capital extranjero. Todo ello trae apareja-
da 'una situacion\ .funesta: subordinaci6n
en el ambito economico, politico, cultural
y tecno16gico. EI caso. de Mexico no es una
excepcion como 10 demuestra su persisten-
te incapacidad para lograrritmos de creci-
miento similares' a los de parses desarrona~
pgra . niyelar la' balanza de pagos y en el
comercio exterior seguimos siendo funda,
mentalmente exportadores de mat e ri a s
primas sin poder ejercer la mas minima
influencia sobre los precios de nuestros
productos. :Ahora bien, el PNB,. objeto de
nuestro analisis central, refleja de manera
inequivoca, como podremos ver, la sUJ50r-
dinacion creciente a la que venimos ha
ciendo referenda.
Analisis de las tendencias recientes ,.&el,
pfoductoy del' ingreso n.ac'ional-e.r d-e
Mexico.
'1
:Durante la ultima 'oecada, el~rdducto
nadonal bruto de Memco regtst:J:"o laSa'S
que van desde el 3'.5% -o:cifta .eonsignacti.
oficialmente entre 1960 y a%1..:;,:.1. 'hasta 18.
de 10 %. (1963 y 64~ paSanQ!p 'por tasas.
-que fluctuan entre e16~ J{el 7.1 %,. cotne
las que se pretende 'dJ.u~ existietonen l~
ultimosanos2
Comparadas eistas 'tasas '<;'60 tasdelcre-
din.i:ento 'de ,riuest'm lpQbla(t~iJfi, CJ.'(j{ii:f~u~
tuanalrededord~ 3;5 %anuali las tasa:,
de crecimiento del PNB resultan franca-
'mente insaHsfacfO'das1n& S61bc6mpaiadas
l: CEPAL elild,ib Eebf.6,ri.ico 'd., ~mirl.;.. ~tlt\\
1966, p. 210; Veasa euBdio"No. 1 ariexo.
.'1
2 Banco d~ COlllercio Exterlol.". Mmco 1968, 'bilk. '103.
OBSERd~I6iJ*s '. 'SoWii. : : H +
 con el ritm('l de crecimiento de Otros pal-
ses latinoamericanos, cuanto con los nive-
les de consumo de las capas mayoritarias
de la poblaci6n mexicana.
Como se explicara mas adelante, este
fen6meno es resultado de la deformaci6n
continua y cada vez mas profunda de la
sUpeditacion a1 exterior, es decir, a las gi-
,gantescas corpol'aciones de los Estados
Unid(lS. Efecto de esta supeditacion es
rambien nuestro ritmo y tipo de capitali.
zad6n J asi como la utilizati6n de las capa-
ddades 'productivas instaladas en el pais y
el ripo de aprovechamiento de la fuerza de
trabajo disponible.
, La penetration de los intereses de las
grandes corporacione& '
'El principal instrumento de supedita~
dOh de las grandes corporaciones e:xtran"
jeras,' en su mayor partenorteamericanas,
han 'sido las inversiones ditectas oindirec-
tas, los presramos,o bien simplemente las
patentes y,'la aSistencia tecnicacuando no
las presiones que se ejercen directamente
o a traves de entidades intemaciona1es3.
'Elrenglon servicios del capital extran-
jerO. ~ "
Se trara de un tipo de extraccion direc-
ta que, al principiar la decada de los 60
fue de 225 millones de dalares. A media-
des de 'Ia decada la salida era ya ,de 373
millones ,de d61ares;y parece poco proba~
hle' que este teng16n haya disminuido en
los. was subsecuentes4.
Para tener idea de Ia magnitud de estas
cantidades, hastadecir que son aproxima-
damente iguales a1 100% delsaldo' nega-
tivo de la balanza ,de transacciones en
cuenta' corrientepara los afios ,c0nsidera-
dcx;5. Sin embargo, mientras queal prin-
cipia de Ia decada la parte, de Ia e:xaccioIi
8 Las limltaeiones a 1,. eXllortnd6n de productos
~es determinada en elGAT'l' aon un e;"mplo de elro.
, "Fonda Manetaria Internacional. Balan<J<) of Pew-
~~tB l"ea"~k. Vola. XVII y XVIII, mencionado en
EStw!>o Ecil'i>ilmico, pa8'.2115. ' "quelm IImiiena.. Edit. Nuestro TiemPo~ Mexico; lOO'l;
I' Ibil,
118 DINAH RODRfGUEZ
bajo e1 rubro de intereses solo ocupaba el
25 % del renglon total, a mediados de la
decada era ya de mas de la tercera parte
del mismo6 Lo que parece ser con stante
a 10 largo de los afios 60 es que alrededor
del 25 G/o del valor de las exportaciones
mexicanas fue destinado a este ripo de
transferencia al exterior7
Sin' embargo, estas salidas no son mas
que un aspecto de la suerte principal de
Ia penetracion. La contrapartida esta cons-
tituida porIa inversion y el prestamo. La
inversion extranjera direCta, por ejemplo
en 1a primera mitad de Ia decada a un
ritmo de 142 millones de d6lares, de loa
cuales mas de la cuarta parte fue finan-
dada con los miSmos fondos obtenidos en
el pais, de acuerdo con la tendencia obser~
vada a este respecto en afios anteriores'
y que conHrman informes posterioresO;
EI ,hecho de que la im'ersi6n extranjern
directa, segUn 1II.s fuentes oficiales, alcance
a !lJ.ediados de la decada Ia propord6n del
-8.5 % de la inversion privada total10, sabre
el 7.9 % de" 1a dec ada de los 50 no ocnlta
el hecho de que su crecimierito fue mail
veloz que e1 de la inversi6n prlvada nacio;
nal, principa1mente en las actividades iIi-
dustriales y comerciales, y entre estas, las
actividades en las que durante Ia decada
se lograrondiversos grados de dominio que
van del absoluto' al mayoritario. Nos refe..
rimos a la fabricacion de vehiculos auti:).:.
motores 'Y partes' automotrices, industrias
de maquinaria y equipo, quimicas, y qui
mico farmaceuticas, de tibras sinteticas, de
cemento y procesadoras y empacadoras qe
alimentos as! como tiendas de departa;
mentosl l 'Este breve' esquema de la ~
6 Ibid.
7 Ibid. ' " ' .. ;,
8 l,l'f,lrnando Carmona, El drama. d.. Ambl"" lA~
Editorial Cuadernos Amlorieanos 11164, Mexico, D.' :g.."
pag. 151.
9 Mexico 1968. p8.g. 829. Vea.e cuadl'O 2 auexa;
, 10 Mexico 191)8. pag. 826. ' , ' . .'>\.
11 Alonso AguIlar y Ff,lrnando Carmona. MkiOe I
PAIr. 66,

ludon dela inversion extranJera es, sin
embargo, incomp1eto. E1 control de una
parte considerable .de las empresas del pais
se realiza durante la decada a traves de
la acentuad6n de mecanismos mas difici-
les de panderar, tales como la compra de
bonos, la cuenta de acreedores diversos 12
para citar un ejemp1o, que siempre estrl11
ligados --tal como sucede en las empresas
rnixtas, de capitales nacionales y extranje-
ros--, a contratos de servicios tecnicos y
reconodmientos de patentes y marcas, que
si. bien muchas veces se refieren a1 pro-
ducto, otras veces solamente se refieren a
procesos implicitos en la misma naturale-
:;:;a de los productos ylo los equipos que
sirven para producirlos1 3
. Las corporaciones extranjeras en Mexi-
co llevaron adelante sus operaciones de
r!,!inversion partiencio, al principiar Ia de-
cada, de una octava parte de las utilidades
obteniqas por sus fjliales y sucu.rsales, mi~
rna que, para mediados de la decadaau-
ment6 a una tercera parte. El hecho de
que la inversion, extranjera directa'en Me.
xico cause. una 'sangria rietade' algo mgs
de 10 ,millones de d6Iares anuales14 , -(:on
su cOJ)siguiente efecto en la balanza de pa~
gas, no deberla octl1tar' el h~cho de que
una buena parte de, la inversion directa
se realiza con fondos nac.ionales, para euya
obrencion las sucl1rsales y filiales no apoi'-
tan sino un ava1 de sus matrices para ob
tener fondos de instituciones de eredito
estab1ecidas en el pais..A mayor abunda-
mien to, la operac;ion . de financiamiento de
la inversi6n extranjera global qued6 eon-
12 .Tos/i Luis Cefia. Notas de 01as6. :Ourso 1961.
13 No es e:xt.ri1fio. por eso, que en Ja expresi6n de
mo'!vo" dela Le Fe<lern~ d. Ingresos prcsentada" en
1968 se hsa ineluldo el proceto de grilvar los pag08
por servicios t'Cnioos cuys. Inclus;on entre Jos renglo-
IIe. de deducelonc," de 1n deoJaro.{'i6n de Ingres<lS gr.f-
vubl po~ eJ impursto sobn In renta rue hasta enton-
c~s PUf'S' n (.n 01 bf<nqulllo de los aeusados como' 01'n)a6
l:>ien disimtlkli'as de evasi6n de' impu.s!os: Be mene;o-
nan en el dOCl1mf)n'O los P" '(08 ~Rtr""tOsfer:eos a.trihuid05
a p!nn.as enteras donde s610 haMa un tkeni"o extran-
roo
14 Mexico 1968, pag. 324.
j': :
firmada, durante'la' decada, con.Ia utiliza..r
cion de Nacional Financiera y otras em.~
pres as pLlblicas, como receptora de fondos
destinados sea a1 establecimiento de servi-
cios publicos e industrias basic as de inte~
res para las filiales de las corporacione~
extranjeras, sea a1 financiamiento de e~t:e
mismo generode empresas, con la condi~
cion adicional de servir de "instrumento
de fomento de las grandes empresas mo~
nopoHstas de los paises acreedores"15. _
As!, la deuda del sector publico desem-
pena su papel de instrumento juridico
para profundizar ]a penetraci6n del capital
extranjero, deseargando sobre la nad6n
riesgos que no afrontadan las corporacio-
nes extranjeras.
A mediados de 1968, Ia deuda p(lblka
extern.a total del sector publico ascendi6
a 2,698.3 mill ones de dol ares, de los cua-
11;'s correspondieron,' alGobiernoFedetal
522.2 mill ones, y el resto" a organismos "~V
empresas estatales. $alvo 1965, durante .to,~
des los' aries de Ia decada,e1 ritmo d
creClmlento de 'los' creditos cOl)tratado~
cred6 ininterrumpidamente16 ,. ,. ;
Supediiaci6n en ~i :sectOr externo . . I
' ~,~
Durante Ia decada hubo una leve me~
jona de Ia relaci6n de intercambid7.. gu'e
hizo posible un aumento en el pooer' de
compra de 'lns exportaciones mextcanas,
en las que se observ6 una leve, diversifica-
cion de mercados y de productos 18 Aun
euando au menta ron ' dkhas ,exportaciones
a' un !itmo superior a1 del. producto nn,.
donal bruto,es notable' que BU valor fue
cada vez masinsufioiente para financiar
las importaciones (mas' del 80 % en medios
de production y mas ,del.lS % en mene,
de cbrislimo}'-9;" euyn 'raz6n:' de set debe
buscarse' en el proeeso de'substituci6n de
15 l"n~n:<\ndo 'r.!\:i:-illcma. Er'dra"oo de. , pag.' 2Hr;'
16 M61llioo 196R, pag. 8~4. C :
17 CEPAL, Estudio EOOrlOm100 , pag, 210. '
18 An1.lllrlos de Comereio Exterior.' D-ir_ Gr~J. d(1. Eft
tacli$tka, Varios n,j'ioe.
19 Mexico 1968. pags. 814-8U y 818_
o. . . ,; ", .~ ~
OBSERVACIONllS SOBRE... 110
'imporraciones a81 'como' en lasdeformacio.
'Ms delaparato induStrial y el regimen
':dedistribuci6n. ,La supeditaci6n del co
'mercio exterior desempena tam!:>iensu pa-
pel; el de ser refleje ide .Ia penetraci6n de
'los capitales eXtern os y de Ia deformaci6n
que han acentuado 0y acelerado en 10sul-
times aDOS. EI deficit comercial, queen
'1-960 era vade 5,596,7 millones de pesos,
para 1967 fue de mas de 8 mil mi110nes
de pesos, y de 'mas de. 9 mil millones de
pesos en 1968. '
.' Por su parte, el deficit' comercial exte-
lrior cumpletambien su :papelactivo aJ
'servir de pretexto ,para la contrataci6n, de
'creditos por 'parte' ;del sector publico. I
J
,~
'Hacia nn crecimknto' cadi.t. .vez .menos
aut6nomo
. ~
"La 'abierta aSOClaClO11 de los capitale-s
'extranjeroscon los naoionales" publicos' y
'privados, produjeronefectosnunca antes
'''~istos, por sus ~proporciones, en Ia utiliza-
'ci6n' de la :mana de obta,.en el rritmo: .de
cl'ecitniento de 'las aiferentes ,indu8trias,
los ~ervicios y la agricultura en la di8tti~
bUd6n del ingreso entre las diferentes ca-
'tegorias sociaJes y entre '(:;1 C'0nsumo ty Ia
inversi6n. ; .. .', . ~
Utilizadon de 'fa bterza de. o'abajo .t
'EI porcentaje de tr~bajadore;destinad08
'8. las actividades ':primarias .paso, entre
1'1:960 y 1968 del 54.2 a147.0%, en tanto
que el de las industrias.;pas6del 1&.9 al
23.8 % y el de los servicios del i26.9 al
':29.2 %. En particular, la fuetza de traba-
'10 'empleada en. el comercio y ot-ros servi-
'cios paso del 23 %al 25P/o del total20, Este
ienomeno, queao presenta SillO unaspec-
ito de Ia deformaciondelaparato productt"
vo total; corresponde a1 hecho de que a
traves de toda 1~ decada un trabajad~r in-
dustrial 0 de servicioo produce para:: su
20 MfI,t;ico 1968, pAil:, 247.
1120 DINAH RODRiGUEZ "'-'.
,patron un ,ingreso cuando men os 5 veces
ma,yor que e1de un trabajador en activi-
:dadesprimarias.y que, en particular, los
trabajadores empleados ensewicios entre
gan,en promedio, a sus patrones, .un in
greso superior al que dnde su trabaio en
cualquiera de las otras dos actividades. Sin
embargo, durante la dec ada, la producti-
vidad de los trabajadores industriales cre-
cio mas I,l.prisa quela de los servicios, .y
Ia tendenda es a igualarse2 1
Ritriw diSipar de crecimiento de las
. diferentes actividacLes
De~d~; es~e 'particular angtIlo de la suo
peditaci6n, .1osefectbs no ,sonmenos no'-
tables. Durante Ia decada, las actividadea
primarias aUll).entaron su producto a lin
ritmo 'de 3.9 % anua1 en promedio, en
tanto que I!ls actividades industriales 10
hicieron entre un 5 y un 10 %22 yen el
comercio y servicios no basicos se registra-
ron aumedtos que van del 6.4 % al 19 %
anuales para' el primera y 6.1 % para los
segundos.
Sin embargo, tras esas cifras se esconde
lit. supeditaci6n a1 extetior, que. se 'mani
fiesta en elhecho de que entre las 'activi;.
dades . primarias, .la pesca sobresal~ con
tasas de crecimiento anua! superiores a1
6%. Igualmerite, hay que sefialar que duo
rante .In decada, Ia generaci6n de energfa
electrica aumento anualmente a no menos
c;leJ 10% 10 mismo que la construcci6n,
mientras que la mineria, sujeta a una, de-
manda externn cada vez menDS dinamica,
dificilmente super6 un ritmo de 1 % al
ano/to quedesde luego no debeotuluir
las voluminosas extracciones de azufre.
TampQco deberiapasarse por alto que den-
tro del indice deproducci6n industrialse
ocultan 10 mismo producciones destinadas
, 21 MhiM IG08. P~I!'. 127,
22 Banco de M/i:Kico. Inform"" anualeil,. Debe obse~
var.se que no se, hs, logrlldo const!tutr Un indic." de
produeci6n indWlt'rhll sceptab!e por tod8lt las. Instltu-
elones oflclal....
 a pequefios grupos- de 'pciliiacioncie altos En particular, segu.n el estudio de la
iogresos como las destinadas a los amplios CEPAL.Ia inversion privada crece a 'velo-
grupos de poblaci6n de ihgl'eSOS baj08 y cidades inferlares que el Producto.
medi08, 0 bienes queentran como insum08 Por' su parte, la inversi6n publica en los
en uha ampliavariedad deproductos. ultimos afios solo se ha acelerado en 1963
y 1964 (durante este casi igua16 el monto
La clistribuciOn entre categorlas de ingres; de la inversi6n privada) pero a partir de
entonees suparte cn 'el total ha sido eada
Paralelamente a las deformaciones del vez menor.
aparato productivo se manifiestan tambien
las deformaciones en Ia distribuci6n. Du- Capacidacles productivas d.esa1>rooecha.d.as
rante Ia primera mitrtd de La ultima deea-
da, fuereconocido oficialmente que el 81 % Al despilfarro del ingreso generado se
de Ia poblaci6n econ6micamente aetiva une el despilfarro de recursos productivos
constitufdo por trabajadores' asalariados y ~ v, en particularel de Ia 'capacidad produc-
sueldo no logre ning{In aumento en sus per~ tiva de las plantas productoras de bienes de 26
cepciones monetatias y casi Ia mitad de e1los consumo practicamnete en todas sus Hneas
sufrie reducciones hnportimtes en sus in~ La tendenda durante los ultimos anos pa-
7
gres0s23 Este fen6meno, mas, un aumento rece haberseacentuad02 junto can Ia ten-
'deeenal del 20 % en el casto de Ia vida obre- denda al crecimiento de28una poblacion des-
ra hacen que los salarios y ,sueldos repre- ocupada y subocup:ada y ia tendencia a
.senten al finalizar Ia dee ada, ino mas del atimentar laS' deficiencias en la capaddad
30% del ingreso naciona124 productivade las in,dustrias basicas y de las
industriasproductoras de bieues de consu-
La. distribuciOn entre consumo Ii! inversiOn mQPcipular V serviciosindispensables.
Asi, mientras la parte del prod.ucto arran- Las perst)ectivas
eada it los trabajadores ha llegado a ser
del 60 % 0 mas del ingresonacional las Hastaelmomento" la expansion de las-
tasas, de inversi6n .fueron de alrededo; del esferll.s de inversion publica constituyen Ia
24%. Esto parece autorizarnosa afirmar que base de iaexpansion genera.l. El crecimien-
,las clases propietarias, en su conjunto han to de ladeuda publica externa 'total frente
consumiclo 0 retenido, cuando men~, el al deficit comercial externo,a 'pesar de Ia
46 % del ingreso nacibna12 5; Este fen6meno ALALe, y frente a Ia incap.acidad del' fisico
que no puede calificarse mas que de despil: federal para 'aumentar lareeaodaci6nsigni-
fatro, corresponde con toda exaetitud a las Jjcativamente, marcanun 'lirn1'tepara Ia
disparidades, del desarrollo de las distintas continuacion de este "metodo 'de creci-
ram as productivas mencionadas anterior:. miento".
mente. Ha aumentadoen los ultimdS anos el tu~
tillmo, la diverSificacion de las exportaci0nes
23 Dlr. Gral. de Estad,La pobl>lei6n., ooon6tl1.icamen- ' agrlcolas y hasta la'indt:tstria maquiladora
te actlva de M~~lee 1964-65, tomo vn. pag. 5~. men-
c\onado en. Agullar Alonso y Fdo. Carmona. MelDiOt)
MqueZa 11 .,.,.eri... ,
pag. 73'; 26 A~turo Bonilla Sanohez. Tsm prof6Bi.0'II4l E.N.E.,
Mexico 1966.
24 Vense. a este l'especto III estlmaol6n de A. A#ul- 27 Dlvel'l!los ConBrei/O!! de Climaras Indi19triales efee-
Jar en MhlCO: Ml1l1ZIJ. pig. '14. " tuadOll.en 1968' y'1969, luti 10 menclonan,
", 25 Aunque no es f'recuente" sl os ,notable fa exlsten- 28Aunloo ciilcU1i;l8, huw 'CoMeradorireil pa~ecen con-
ola 'de fond09 propledad de llJIoldnill"" (\ePOIJitados ~n firrn ..~ este hooho. VeMa en especial CEPAL Eatudio
bancoa d~' exterior. Ewnomioo. pat. 3 7 . ' '

OBSERVACtb&13'SSOBtU!. . 121
en zonas.libres29. Por eso, con este estado
de cos as , y con algunas ,venrajas de la
ALALe y otrOs privilegias derivados de Ia
UNGTAD, Mexico podria acerca,rse a un
estado de cosas en el, que no sirva sino
de un reservorio, a mediano plazo, de mano
de obra barata dande las operaciones indus-
triales de mayor densidad de mano de obra
se ejecuten por cuenta de empresas extran-
jeras, donde se realicen por ,cuenta del ca-
pital exterior los cultivos que no puedan
mecanizarse convenientemenre, donde los
inmigranres y' turistas extranjeros encuentren
servicios personales que en sus lugares de
origen, alcanzan precios prohibitivos: ' Ahara bien. ' ciertamente nuestro
En todo caso, es de esperarse Ia presion
del excedente de mano de obras sobre ,la
tasa de salaries y )/1 contaminaci6n del pro-
ceso de Ia deformaci6n econ6mica total.
Medid~ d.e PoZitica Econ6mica
Es harto' frecuenteal formular medida$
de politica ecol1:ot(lica sefialar como impe-
ratives de primer orden una mayor tasa de
industrializaci6nj un aumento continuo. y
sostenido del ingreso per capita, etc., que
parte de la consideracion del desarrollo no
como un proceso, a 'Ia .v~c;uaI)titativo y
cualitativo, sino como un
fenf,meno pura-
mente cuantitativa. . .
De manera complemeniariaa estas' me-
didas se habla frecuentementre de un .des-
arrollo gradual en la economia' de los palses
subdesarrollados, a imagen del' que se pro-
dujo ,en las hoy grandes naciones capitaUs:
tas. Sin embargo, esta altemativa preseot,a
un gran inconveniente: no hay punto .de
comparacionentre. el .;tnOClelq. dipitalista
.. cIasico, que se pretende tomar como gt,lia
y eI que se presenta actualmente ,en nues-
tros palses". ' ''hada los lugar<!s' donde encuentienempl~"
29 La operaei';n de las maquiladoras en zonas Ii-
bres" imrique no ba servido para' emplear a lOB ex-bra-
ceros, sf ha ']ogrado reciutar i!l)portantes eoht\ngenteil
ft'lneninos. Veaso Estudio Econ6miM de Baja CaUfQr-
ma. Banco de Comercio. Mexico. 1987. '
" :...
122 DINAH; ROoR:iGUE7.
.' La unica' altematiyaque parece, :vil!bl.~
para un desar:rollo aut6nomo e integral de
tOdos los. pl:l.lses hoy subdesarrollados es eJ
de una perspectiva de cambio radicaL No
hablamos de un cambia de estructuras, c6n~
cebidas como simples cambios de ripo cuan-
tttativo en las variables econ6micas, que a
Ia postre nos condenan a repetir el camino
de los palses avanzados en situadones total-
mente desventajosas. Nos referimos a Ia iini:
ca altermitiva posible para lograr clicho des~
arrollo, es decir, al cambio irreversible de
estructura, entendiendo per tal el conjUTttO
d.e relaciones sociale.s de producciOn. '
plantea-
. r
miento fundamental es el cambio de estruc-
tura,perc no ~d,emos .dejar ,de lado 18
formulacion de 'soluciones' concretas a corto
pla"o. . ., ,,:
Estamos ,co~scientes de que las medidd~
que enuml'!ramos a 'continuaci6n nos cO;l;
ducenpor ef camino de, las transfon;nacicr
nes le~tas y limitad!ls, y que en "suma n~
puoclen tener otro caracter mas que el de
simples rdormas. No obstante, son mttchas
las reformas y los programas concretes que
se'pueden-l1evar' a 'cabo, todos igualmente
urgentes,.cuya reaHzaci6n incluso esta cu:s,
tionada las 'mas de 'las veces por las IUli'Jo
mas condiciones que pretende resolver V
superar. Sin embargo, Ia pugna por ested:
po de medidas bien pudiera sen tar las ba~
ses para tina' posterior evoluci6n, ya quee~
no' pocas oeasiones aun eStas formulaciones
'limit ad as condi.lcen achoques violentos, las
mas de las vecesdolot0S'OS, de donde pueden
surgir las oondiciones que den paso aI, cam,
'bio d e e s t r u c t u r a . ' : ' ;
A corto plazo, estas deberan tenderalo:-
grar: '1) I::i movilizaci9n de los desocupad.O$
2-) atacaF'}os problemas de subalimentad6~
vivienda, V'~st.ido y salud, 3) contracci6ndel
consumo' ~'Unttiario, sin consideration 'Q.e
origen geogrruico de, los bienes y s~tvic~
1 consumidos, 4) el aumento de los ingresos
fiscales federales, con una redistribuci6n
CUADRO (No.1

adecuada de Ia carga fiscal, 5) la limita~ MEXICO: PRODUCTO NAOIONAL BRUTO.

cion al endeudamiento publico y alguna 1980-1968
suerte de moratoria para el pago de venci~
mientos, 6) e1 fomento, de acuerdo con laS
conclusiones de Ia UNcrAD, del comercio Millones 'I1asa de
con los paises socialistas y de democracia de pesos variaci6n
popular. . Afio de 1950 (ipOrOOtlltaje)
A un plazo mas largo, las medidas de
politica economica deberian .. estar relar;:iona~. 1000 . 73,428 3.5
das con:
1) La coordinaci6n de las inversiones 1961 76,008 S.1i
privadas respecto a las inversiones pu~ 1962 79,691 4.8
blicas. 1963 84,700 6.3
2) EI establecimiento de nonnas genera- 1964 93,200 10.0
les de tratamiento a Ia inversion ex-
1965 98,200 5.4
tranjera.
3) La creacion de una industria nacional. 1006 105,093'1> 7.0
desarrollada, especificamente en 10
que respecta a la producci6n de me- ~
dios de produccion, tare'J. que se ha PUENTE: BANCO DE MEXICO, S, A.
consdtuido hoy ilia en una tarea de i Informes Anua.les.
primer orden. a Cifras provisionale.s,

OU.A!DRONO. 2

INVERSIONES EX.'I'RlANJERAS n:r:R.ECTAS EN MEXlOO

(M.i1es de dOla.res Y [)Ol'oentajes)

Varls,cl6in
1960 1966 re1ativa 1966-1960

lngresos '78,428 186,100 13'1.3

Nuevas Inversiones 62,400 97,400 55.9
Reinversione.s 10,570 69,500 557.5
Cuentas entre Cia..s. .. ~eto) 5,392 19,200 56.6
Eg,resos 141,566 250,000 76.6
Ultilidades netas 82,736 104,159 87.9
Rem1t1da.s 72,166 86,000 19.2
. ReinvertJ.das 1(),570 69,500 55'1.5
Envios par intereses, regs-
lias y otros pagoo 58,830 94,500 60.6
Ingres<> neto 52,568 5,600

FUENTE: !B1SIIlCO de ~. In!orme,s Anuao1e8.

OBSERVACIONES SOBRE,.. 123

 CUAD'RO No. 3

PRODUCTO NACIONAL iBRU'IIO DE MEXICO

POR RA.MAS DE AOTIVIDAD.

(Miles de millonBs de pesos de 1950)

,j'.,

1001 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968

P,NE 73.5 76.0 79.7 84.7 93.2 98.2 105.6 112.4

Agr1cultura 9.2 9.4 10.0 10.2 11.0 11.8 11.8 11.9-

Ganaderia. 4.5 4.6 4;8 4.9 5.1 5.3 5.5 5.7

SUvicultura .3 .2 .2 .3 .3 .3 .3 .3

Pesca. .1 .1 .1 .2 .2 .1 .1 .1
Mineria 1:6 :1.6 1.6 1.7 1.7 1.7 1.7 1.7

PetrOleo 2.3 {l,S 2.6 2.8 3.0 3.2 3.3 3.7'

Manufacturas 17.7 17.7 18.9 20.6 23.5 2U 28.0 30.0

Coru;.truoo16n 2:a. 2;6 2;6 3.1 3.1 3.5 4.0 4.5

En'el'gia 'electrica. .9 1.1l 1.0 1.1 1.3 1.4 U 'U

Transportes Y
OomUnica.c1ones. 3.6 3.6 3.7 3.8 4.0 4.2 4.4 4.6

Come.re1o ," 19.2 19.8 2O.S 22.1 24.5 25.8 27:9 29.7

GObiemo '2.0 :1.1 2;8 2.4 :1.8 U 2.9 3.0

Otra6 e.ctividades
','
l~b 10.5 lr.o 11.6 12.4 13.1 14.0 'i5-.o; .

F'UENTE: Banco de Oomeroio Exterior. Mexico 1.96S. ,pag. 1!n. Oifras ~dea4ao!-"

1M DINAliRODRiGtll'lZ
COM.UNICACIONES
Notas para la explicaci6n de la
desaparici6n del esclavismo
JUVEN.CIO WING
1. Estas notas tienen como finalidad
ilustrar un hecho: la validez del analisis
econ6mico en Ia explicacion de fen6menos
hist6ricos. Camenzo por ser una e:xplicaci6n
a1 paso de una epoca a otra, ya que las
interpretaciones existentes no iban mas aHa
del sefialamiento de la incosteabilidad del
esclavo. Los fenomenos, tal como sucedie.
ron en la historia, pudieron tener una se-
cuencia distinta a la expuesta aqui, pero
son los historiadores quienes tienen 1a pa-
1abra en ese aspecto.
2. El esclavo, como productor de exce
clente agricola, debi6 ser el punta de par-
tida para la creaci6n de otras excedentes
no agricolas, de manera que e} grupo es-
c1avo podria considerarse dividido entre los
dedicados a la producci6n agricola, los de
die ados a la procluccion de artesanias y los
dedicadas a servicios -tanto persona1es
privados, como para el servicio publico--.
3. Deberia considerarse tammen, que
existi6 un factor clave en el cambio: la
evolucion de 1a demand a de los grupos
patriarca1es y del Estado mismo. Distinga
mos. que la demanda del Estado no podia
fer ni siquiera similar a Ia de los particu.
lares, de manera que ni el tipo de bienes
requeridos por uno y otro poelria ser &i-
milar en su totalidad.
4. Tendremos que considerar que, en
esa peculiar realidad, solo Ia mano de obra
debta ser tomada como factor escaso, y que
era susceptible de dedicarse a los uses man-
dados y previstos par su propietario, y que
cua1quier mal usa que este. disponga para
aquel puede llevar a la quiebra de 1a so-
ciedad.
5. Consideraremos que, en casos de in-
minente peIigro de quiebra de la sociedad,
e1 Estada, elemento constituyente de esta,
tndria todo el derecho a pcmer barrerasa
Ia titilizaci6n antisocial del factor escaso,
aun cuando tuviese que afectar los intere
ses privados de cada uno de los esc1avistas
y con el prop6sito de salvar 1a situacion
social de este.
6. Esa barrera pudo ser elregimen del
tributo, en V'ez del de esclavitud. De mao
nera que el tributario tuviese radicacion
fija y tareas que s6lo el Estado podia de-
terminar, en vez de que esta decision que-
dase en mano de los particulares.
7. De ser cierto que esa era 1a funcion
del sistema tributario rornano, Ia sociedar:I
romana estaba asegurada contra Ia escasez
de alimentos. Y quiza tan asegurada que
:rudo sostener con el producto del tributo
a una cantidad creciente de esclavosser-
vidores y esclavos~artesanos.
8. Pero para asegurar la continuidad del
flujo de alimentos y materias prim as hacia
Roma, el Estado habria tenido necesidad
de reforzar la seguridad del dominio me-
OBSERVACIONES SOBRE... 121)
 di::mte la instituci6n de las COLONIAS,
las vias de comunicaci6n eficientes y el
riego artificial.
9. Aqu~ nos hacem09 una ptegunta:
leua! es el mecanismo que haee llegar d
impuesto a los bolsillos de los particulares?
Seguramente la instituci6n de la. colonia
resolvia este problema administrativo de
manera automatica: cambio de funci6n de
custodio, guerrero 0 administrador contra
productos 0 dinero. Quiza la instituci6n de
RE1\TTAS del Estado hacia los particulares:
subsidios.
10. Quiza el resultado de esta moviliza-
cion de mano de obra hacia el trabajo
agricola tuvo uri impacto en Ia vida ur-
bana: el encarecimiento del esclavo en .el
momento de la compra de este -aunque
qubi no en el sostenimiento--, el encare-
cimiento de las manufacturas producidas
por los talleres particulares, y Ia posibilidad
cnda vez mayor de sostener ejercitos mejor
pertrechados y avituallados que pudieron
lIevar las fronteras de Ia expansi6n impe-
rial hacia confines mas y mas alejados, re-
produciendo cad a vez eI mismo sistema de
operaci6n.
11. Quiza el efecto mas importante del
sistema deserito haya consistido en Ia de-
cadencia de algunas familias roman3S que
se sostenlan par el trabajo esclavo dedica-
do a la agricultura y que cargando el alto
costo de compra del esc1avo tuvieron que
competir con los productos agricolas veni-
des del tributo. Es muy posible que su
fracaso en la competencia les haya orillado
Po aceptar prestamos con garantia inmobi.
liariu (hipotecas) que sirviel'on de instru-
mento para que los prestamistas acabaran
POl' hacerles perder Ia propiedad. Es posi-
ble que ante esta situaci6n algunos patd-
dos cultos se hayan preocupado por hacer
elevar la productividad y la rentabilidad
de sus fincas.
126 JUVENCIO WING
12. No es de dudarse tampoco g.1i!-<;(~aJ.
gunas famiIias mas 0 menos cultal; "nat<
llevado una campana en pro de la reforml
agraria que beneficiase a aqUe~l08 ~~e 9c
disponian en su pasado de glorlas mlht1lt~
y civiles muy destacadas.
13. Por ese conjunto de circunstan"dl\.9~1
uso del dinero debi6 de haber tenido una
importancia considerable. La administradon
se hubiera entorpecido sustancialmente si se
hubiera conservado el sistema de tributos
en especie 0 en trabajo (aunque este ultimo
debi6 de conservar su impottancia, dado el
tipo de trabajo que requerian las abraspll.
blicas y principalmente la constru yci6n),
14. El exita del sistema debi6 indu~ira
los rornanos a una extension tal de Sl\S
fronteras imperiales, que en un mom~nto
dado tuvo que profundizarse el sistema de
delegaci6n del poder, no s6lo mediantecQ-
lonias, sino tambien mediante Ia creaciOll
,de una nueva ciudad que sirviera de GOll-
trol paralelo: Constantinopi ... _
15. Pero los remedios a It> voracidad es-.
clavista generaban su propio d.nce::,El
triunfo del sistema debi6 de inducir a all-
mentar el numero de esclavos, can prefe'.
rencia en las actividades artesanales y. el
'serviciopersonaL El problema subsisda,
pc-ro ahora a mas amplia escala.
16. Un remedio radical debi6 de ser. cl
regimen de austeridad. E1 mejor propagan-
dista era el cristianismo. El meior medio
para detener 1a transformaci6n de tributa-
rios (productores de alimentos y materias
primas) en esclavos (productores de artlcu..
los suntuarios y serviciores domesticos),er~
la desaparicion del regimen esclavista. Los
esclavistas no habrian podido Ilegar hasta
esta conclusion. Habrfa de ser un grupp
.diferente, menos culto, menos civiliZaAP,
menos refinado y con muchos motivos pai~
aplastar el poder romano: los barb~ros~
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8 ASTRONOMIA DESCRIPTIVA Y. Perelman

9 LA INDUSTRIA Y LA PERVERS ION FroyUm Manjarrez

MEXICO, SU ECQNOMIA POLITICA Y CULTURA Sheremetiev, Shulgovski

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editado en 1853)
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MEXICO: el artesano rnexicano
1968 * EI comercio exterior y
la expulsion de los espanoJes
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(Un manual general
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ediciones
historia y sociedad