ENTRE A REMOO E A PERMANNCIA: o direito cidade no caso

da Favela Margem da Linha em Campos dos Goytacazes/RJ.

DALMEIDA, URSULA GONALVES. (1); PERIM, EDUARDO RIBEIRO DE

ALMEIDA. (2); GODOY, ANTNIO LEANDRO CRESPO. (3)

1. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense. Arquitetura e Urbanismo.

Rua Dr. Siqueira, 273 - Parque Dom Bosco - Campos dos Goytacazes, RJ - CEP 28030-130.
ursula.gda@gmail.com

2. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense. Arquitetura e Urbanismo.

Rua Dr. Siqueira, 273 - Parque Dom Bosco - Campos dos Goytacazes, RJ - CEP 28030-130.
duhperim@gmail.com

3. Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense. Arquitetura e Urbanismo.

Rua Dr. Siqueira, 273 - Parque Dom Bosco - Campos dos Goytacazes, RJ - CEP 28030-130.
antonio.godoy@iff.edu.br

RESUMO

O presente artigo tem como objetivo discutir as polticas pblicas habitacionais na cidade de Campos
dos Goytacazes/RJ, tratando especificamente da Favela da "Margem da Linha" e sua atual situao de
eminente remoo. Sabemos que o Estatuto da Cidade institui inmeros mecanismos que visam
construir cidades mais democrticas e garantir que o direito cidade seja comum a todos. Ao longo da
histria da repblica, muitas polticas pblicas foram implantadas com a inteno, ao menos no
discurso, de solucionar a questo da moradia. Porm, verifica-se que essas politicas tinham, em um
primeiro momento, os ideais higienistas que "revitalizaram" as cidades e obrigaram a populao mais
carente de recursos a se deslocar para as periferias sem infraestrutura e longe dos centros urbanos.
Nesse contexto, temos a Comunidade da Margem da Linha que, segundo Oliveira et al (2012), surgiu
h mais de quarenta anos s margens da linha da antiga Rede Ferroviria Federal, que fazia o trajeto
Campos-Rio. Desde sua primeira ocupao, a comunidade j vtima da segregao espacial, pois
trabalhadores do corte de cana demitidos e sem o benefcio das antigas residncias da Usina do
Queimado, iniciaram a ocupao da rea entre o pasto da usina e a linha ferroviria, nica alternativa
possvel poca para os trabalhadores e suas famlias. Posteriormente, a pavimentao da Rodovia
do Contorno, que redirecionou a BR-101, veio a impactar a rea tambm atingida pelo posterior vetor
de crescimento imobilirio, tornando-a uma das reas mais cobiadas pelo capital especulativo da
cidade. Atualmente o entorno da comunidade vem recebendo grandes investimentos. Surgiram
inmeros condomnios residenciais de luxo, um grande Shopping Center, um hotel, entre outros
empreendimentos, e, sob a retrica da favela encontrar-se em rea de risco prximo rodovia e linha
frrea, inicia-se o processo de remoo das famlias para um conjunto habitacional cujo programa
denominado "morar feliz", criado pelo governo municipal, e a consequente demolio das casas. Este
artigo pretende analisar a dinmica que h mais de quarenta anos empurrou essas famlias para a
margem da cidade, estabelecendo-se margem da linha frrea, e que, agora, por meio do poder
pblico municipal, novamente so colocados mais margem, removendo-os da margem da linha para
uma nova marginalizao, colocando em voga o debate de quem realmente tem direito cidade.
Nesse contexto, a garantia dos direitos previstos na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988 e na Declarao Universal dos Direitos Humanos, se faz necessria. Aqui discutiremos a atuao
do Centro Juvenil So Pedro, instituio comunitria existente dentro da comunidade, junto aos
moradores e o papel de Instituies Acadmicas na busca de solues alternativas remoo,
defendendo a permanncia da comunidade no local e sua integrao malha urbana. Neste caso, em
especial, as aes dos projetos de pesquisa e extenso e o Escritrio Coletivo de Arquitetura e
Urbanismo Social, o ECAUS, do Curso de Graduao em Arquitetura e Urbanismo do Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense.

Palavras-chave: Habitao social. Favela da Margem da Linha; Direito cidade; Remoes.

INTRODUO

O presente artigo tem como objetivo a discusso acerca das polticas pblicas
habitacionais na cidade de Campos dos Goytacazes/RJ, tendo a Favela Margem da Linha
como objeto deste estudo.

Campos dos Goytacazes est localizado na Regio Norte Fluminense e o maior

municpio em extenso territorial do estado, com uma populao de 463.731 mil, em que
90,3% reside na rea urbana (IBGE, 2010).

Por integrar a maior bacia de produo de petrleo e gs do pas desde a dcada de

1990, Campos dos Goytacazes se destaca no cenrio regional fazendo com que seja o
municpio que mais recebe recursos advindos dos royalties do petrleo. Estes recursos
representaram, em 2010, aproximadamente 75% do oramento municipal.

Porm, os investimentos e gastos pblicos no se traduzem em melhoria da

educao, transporte, sade, lazer, habitao e etc., de modo a atender as demandas da
populao. O municpio de Campos dos Goytacazes, mesmo sendo o municpio brasileiro que
mais recebe royalties do petrleo, no criou nenhum equipamento pblico de cultura em dez
anos (MIRANDA, 2011, p. 15).

Vale lembrar, ainda, que os grandes investimentos provenientes do Complexo

Porturio do Au e do Complexo Logstico e Porturio de Farol-Barra do Furado,
empreendimentos implantados em So Joo da Barra, municpio limtrofe, esto impactando
a dinmica populacional e econmica regional, e no podem ser desconsiderados. O
aumento populacional traz como consequncia a necessidade de se reestruturar as polticas
sociais bsicas, pois eleva as demandas por servios sociais, dentre as quais se destacam
aquelas por habitao. No entanto, o problema habitacional no tem sido uma questo
frequente nas preocupaes do municpio, pois apenas a partir da dcada de 1980 se tornou
objeto de interveno municipal.

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 O foco desta anlise a comunidade da Favela Margem da Linha, localizada na rea
urbana de Campos dos Goytacazes/RJ, onde as mudanas socioespaciais a colocam no
contexto de conflito junto ao Estado, mercado imobilirio, empresrios, proprietrios fundirios
e outros. Trata-se de uma rea de ocupao de terras urbanas, compondo historicamente
uma ocupao de famlias de baixa renda.

Neste contexto, atualmente os moradores da Favela da Margem da Linha enfrentam a

realidade da remoo das famlias, para um conjunto habitacional municipal, e a consequente
demolio de suas casas. O presente trabalho busca a reflexo sobre a situao desta
comunidade na dinmica do espao urbano e de seu direito cidade.

1. A PROBLEMTICA HABITACIONAL

A moradia, sendo uma necessidade bsica do homem como ser social, implica numa
problemtica que nos leva compreenso dos condicionantes socioeconmicos e polticos
que respaldam a sua produo e apropriao. Como mercadoria, a moradia entra no mercado
de compra e venda e seu acesso depende da capacidade do individuo pagar. Como direito,
ela est relacionada a um conjunto de determinantes polticos que assegura, em tese, o seu
acesso (PERIM, 2015).

No Brasil, a Constituio Federal de 1988, em seu Artigo 6 determina como direitos

sociais a educao, a sade a alimentao, o trabalho, a moradia o lazer, a segurana, a
previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados
(BRASIL, 1988). No Artigo 182, que trata a poltica urbana, estabelece que a poltica de
desenvolvimento urbano, executada pelo poder pblico municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da
cidade e garantir o bem-estar dos habitantes (BRASIL, 1988). Assim, a moradia se institui
como um direito constitucional e se relaciona funo social da cidade e da propriedade.

No entanto, certo destacar, no mbito deste estudo, a segregao socioespacial

causada, principalmente, pelo prprio processo de urbanizao brasileiro decorrente
principalmente pelo emprego contraditrio das polticas pblicas para produo de moradias.

A segregao do espao se torna mais clara no processo de urbanizao, ou seja,

percebe-se que o ato de morar na cidade mostra o modo como o processo de segregao se
materializa no espao urbano, levando a uma condio em que a morfologia socioespacial
passa a ser cada vez mais segmentada.
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 A segregao a negao do urbano e da vida urbana. Seu fundamento a
existncia da propriedade privada do solo urbano, que diferencia o acesso do
cidado a moradia, produzindo a fragmentao dos elementos da pratica
socioespacial urbana separando os lugares da vida, enquanto elementos
autnomos: neste nvel a existncia da propriedade privada da terra realiza
desigualdades que esta na base do desenvolvimento da sociedade
capitalista. (CARLOS, 2004, p. 141).

Para Lojkine (1997), a segregao scio espacial, se revela de forma mais evidente
quando a renda fundiria urbana impede que uma grande parte da sociedade experiencie o
direito cidade. Em outras palavras, uma grande parte da populao no consegue, obter
sua moradia, visto que o valor do solo urbano passa a ter uma valorizao acima do que,
normalmente, as pessoas de baixa renda consigam pagar.

Com o crescimento desordenado dos grandes centros urbanos e a movimentao

constante entre rea rural e urbana, fica difcil manter um controle sobre o dficit habitacional
gerado, obrigando a populao a executar sua habitao por conta prpria, autoconstruo,
muitas vezes casas sem nenhuma condio de habitabilidade, com tcnicas precrias e de
baixa qualidade.

A questo habitacional no Brasil representa, desde o final do sculo XIX, um desafio a

ser enfrentado. A partir das dcadas de 1950/60, o crescimento acelerado e desordenado das
cidades aumentou o problema da proviso habitacional e aprofundou a desigualdade de
acesso moradia digna. Mais recentemente, graas s conquistas do Movimento Nacional
pela Reforma Urbana, temos visto um crescente processo de expanso das polticas pblicas
voltadas construo de habitao popular no nosso pas (BONDUKI, 1994).

O acesso moradia adequada, um dos direitos reservados ao ser humano pela

Constituio Federal do Brasil de 1988, guiou as discusses e reflexes geradas neste
trabalho. Dentro desta tica, o objeto de estudo escolhido Favela Margem da Linha alm
de apresentar grande contraste social, engloba a problemtica da especulao
fundiria/imobiliria da rea, devido a implantao de grandes empreendimentos privados,
como redes hoteleiras, shoppings, loteamentos fechados de alto padro, etc. O estudo
aprofundado em um caso especfico, reflete um fenmeno que se reproduz inmeras vezes
por todo o pas.

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2. O ESTATUTO DA CIDADE E O DIREITO CIDADE

Na publicao de ttulo Estatuto da cidade, guia para implementao pelos municpios

e cidados, a Cmara dos Deputados explicita os fundamentos da lei 10.257 de 2001:

O direito cidade tem como origem os princpios constitucionais das funes

sociais da cidade e da propriedade, norteadores da poltica urbana.
Pertencente categoria de direitos difusos, como o direito ao meio-ambiente,
o direito a cidades sustentveis preconiza a meta fundamental da Repblica
Brasileira para o desenvolvimento urbano: tornar as cidades brasileiras mais
justas, humanas, democrticas e sustentveis. (BRASIL, Cmara dos
Deputados, 2002, p.32)

O documento claramente institui que os princpios da funo social da cidade e da

propriedade devem nortear a poltica urbana das cidades. Ele defende que o interesse
coletivo para uma cidade de todos deve servir de orientao principal para o planejamento
urbano.

Portanto, o objetivo do Estatuto da Cidade possibilitar medidas e instrumentos a

serem usados pelos municpios brasileiros a fim de trilhar caminhos para a elaborao efetiva
de espaos urbanos mais democrticos, ou seja, um espao urbano que todos tenham direito
de usufruir.

Simmel (2005) nos mostra que toda a dinmica do poder econmico se opondo a luta
pela garantia dos direitos de variados componentes da sociedade desconfigura a harmonia
que deveria existir para um direito a vida urbana sustentvel, um direito de todo cidado, mas
que nesse caso nivelado pelo poder econmico de cada indivduo.

Por esse motivo existe a nomeada gesto democrtica da cidade que apresentada
da seguinte forma:

A gesto democrtica da cidade reconhecida como uma diretriz para o

desenvolvimento sustentvel das cidades, com base nos preceitos
constitucionais da democracia participativa, da cidadania, da soberania e
participao popular. Potencializar o exerccio dos direitos polticos e da
cidadania deve ser o objetivo que deve ser respeitado nos processos de
gesto nas cidades. O direito participao popular ser respeitado quando
os grupos sociais marginalizados e excludos tiverem acesso vida poltica
dos diversos grupos sociais. (BRASIL, Cmara dos Deputados, 2002, p.33)

A maioria das cidades brasileiras no so exemplos de gestes democrticas, e suas

polticas pblicas destinadas a solucionar as diversas dificuldades da vida citadina no
aparecem aps escutar os grupos sociais, sobretudo os marginalizados e excludos.
Entretanto os interesses dos grandes investidores imobilirios estabelecem a poltica urbana
e norteiam o planejamento da cidade, tornando-a um demasiado mercado imobilirio.

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 H uma disputa bsica, como pano de fundo, entre aqueles que querem dela
melhores condies de vida e aqueles que visam apenas extrair ganhos. A
cidade constitui um grande patrimnio construdo histrica e socialmente,
mas sua apropriao desigual e o nome do negcio renda imobiliria ou
localizao, pois ela tem um preo devido aos seus atributos. Isso tem a ver
tambm com a disputa pelos fundos pblicos e sua distribuio (localizao)
no espao. (MARICATO, 2013, p.20)

Refletindo sobre a atual situao podemos entender que poder e recursos financeiros,
tanto por grandes investimentos imobilirios ou poder poltico, que ditam esse direito
cidade, o que leva um pequeno grupo de pessoas decidirem por toda sociedade.

Quando se trata de Campos dos Goytacazes/RJ, observamos entre as notcias das

mdias locais e pelo site da Prefeitura Municipal artigos que explicitam tal viso e demonstram
a que direo do foco da poltica urbana e dos investimentos municipais devem ser
direcionados.

Ao observar os ttulos de artigos publicados entre 2013 e 2015: Campos na rota dos
grandes investidores, Campos vai ganhar mais dez hotis, Campos entre as 16 no
capitais mais importantes do pas, Campos desperta ateno at de investidores
internacionais, Campos figura novamente no ranking nacional dos investidores, vemos a
demonstrao clara de que o Municpio est aberto para negcio, com disse Vainer (2012),
sobre a construo do ideal de cidade-empresa-mercadoria, uma clara realidade. Fica
evidenciado a partir de alguns recortes de artigos mencionados anteriormente.

Demorou um pouco, mas Campos acabou descoberta pelos grandes

investidores do pas, atrados, principalmente, pelos milionrios projetos que
chegam regio, como o Complexo Industrial e Porturio do Au, de Barra
do Furado, alm de fazer parte do seleto grupo dos dez municpios onde
esto concentrados 25% do Produto Interno Bruto (PIB) do pas. Com tudo
isso, a cidade passou por um boom imobilirio, com a construo de
centenas de edifcios, a maioria de alto padro. Depois da verticalizao,
chegaram os condomnios horizontais. Primeiro, veio a Damha Urbanizadora,
do grupo Encalso Damha, que investiu R$ 45 milhes na construo do
primeiro residencial do municpio, localizado entre os parques Rodovirio e
Esplanada. Em poucos dias os lotes foram vendidos. (WANDERLEY, 2014)

A questo que o direito cidade no pode ser concebido como um simples direito
de visita ou de retorno s cidades tradicionais. S pode ser formulado como direito vida
urbana, transformada, renovada (LEFEBVRE, 2001, p. 117- 118), ou seja, a vida urbana
como direito de todo cidado, no somente para os que possuem poder aquisitivo para pagar
por ele.

Por fim, a busca pela voz uma difcil jornada. A Constituio de 1988 e o Estatuto da
Cidade estruturam os mecanismos de gesto democrtica, e enfatizam a necessidade da
participao dos marginalizados e excludos na gesto da cidade. Porm, a realidade difere
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do proposto, pois diante dos interesses econmicos e polticos, a voz, nesse caso,
silenciada. Quanto ao planejamento urbano, as polticas pblicas deveriam ser pauta de
debate entre os diversos atores, incluindo a participao da sociedade, para a gesto
democrtica da cidade e no serem impostas de cima para baixo. Contudo, com a viso de
cidade como mercadoria no sobra espao para que sejam cumpridas as diretrizes
constitucionais de funo social e de direito cidade.

3. A FAVELA MARGEM DA LINHA

A Margem da Linha considerada uma das favelas mais antigas de Campos dos
Goytacazes/RJ, tendo sido formada h aproximadamente cinco dcadas. Sua localizao
est s margens da linha frrea da antiga Rede Ferroviria Federal RFFSA, que fazia a
ligao entre a cidade e a capital do estado. Na poca, a linha frrea cortava as terras de
plantao de cana pertencentes Usina do Queimado. Presentemente, com o crescimento da
cidade, a favela est delimitada pela BR 101 construda posteriormente e o Canal
Cacomanga, situado no Distrito Sede da rea municipal.

Na dcada de 1970, de acordo com Oliveira et al (2012), parte das terras da antiga
Usina do Queimado eram ocupadas pela famlia proprietria e por moradores da vila operria
que existia no entorno da usina. Relatos de moradores indicam a existncia da comunidade
neste perodo.

A partir da dcada de 1990, essas terras foram dando origem a grandes loteamentos
fechados de alto padro, condomnios residenciais verticais, hipermercados e mais
recentemente o Shopping Boulevard e o Hotel Tulip Inn que acelerou o crescimento de
construes na rea e como consequncia provocou a intensa especulao fundiria,
destacada por Faria e Gomes (2012). De acordo com os autores, ocorreu entre 2009 a 2011
uma valorizao fundiria de cerca de 70% no bairro Parque Rodovirio onde est implantado
o empreendimento do shopping. Na figura 01 so mostradas algumas residncias, a linha
frrea e o muro que separa a comunidade do condomnio vertical ali existente. Observa-se
que os moradores utilizam as margens da linha frrea como rea de convivncia e tambm
como uma extenso de suas prprias residncias, tal concluso possvel ao notar a criao
de varais de roupa.

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 Figura 01: A comunidade.

Fonte: Eduardo Ribeiro de Almeida Perim, 2015.

Observamos na figura 02 a seguir o mapeamento da Favela Margem da Linha e seu

entorno, com suas redes hoteleiras, shopping, loteamentos de alto padro e a rodovia federal
BR 101.

Figura 02: Localizao e entorno da favela Margem da Linha.

Fonte: Google Earth Pro, grifo nosso, 2015.

As habitaes existentes no territrio da comunidade nem sempre tem como funo

principal a moradia, pois em algumas dessas residncias funcionam tambm comrcios
informais, como oficina mecnica de garagem, salo de beleza, lanchonete entre outros. H
tambm a presena de igrejas e tambm o Centro Juvenil So Pedro:

O Centro Juvenil So Pedro uma instituio filantrpica mantida pela

Congregao Salesiana, que atua desde 2008 na Comunidade Margem da
Linha, desenvolvendo atividades socioeducativas com crianas e
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 adolescentes e seus familiares, cujo objetivo o fortalecimento de vnculos
familiares e comunitrios. Este Centro dispe de infraestrutura fsica e de
alunos regularmente matriculados em diversas atividades, os quais se
constituram, respectivamente, no local de execuo das oficinas e no pblico
alvo desta pesquisa (GOMES et al, p. 6, 2013).

No Centro Juvenil So Pedro esto matriculados crianas e adolescentes residentes

na comunidade e tambm alguns que j tiveram suas famlias removidas e realocadas em
conjuntos habitacionais do programa municipal chamado Morar Feliz. Dentre as atividades
socioeducativas que so desenvolvidas no Centro Juvenil, destacam-se oficinas de artes,
como argila, teatro e danas, e os projetos de educao onde tutores auxiliam os alunos nas
suas atividades escolares, e tambm h a prtica de esportes.

Dentre os trabalhadores do Centro Juvenil h moradores da comunidade. O Centro

Juvenil atua juntamente com a Associao de Moradores da Favela Margem da Linha, e
proporciona de forma mais participativa a articulao entre a comunidade e o Estado quanto
questo da luta entre a remoo e a permanncia dos moradores no local, de forma a tentar
garantir comunidade voz mais ativa nas decises relativas mesma pelo poder pblico.

Observando a atual dinmica imobiliria que est ocorrendo no eixo de expanso

urbana da cidade, onde est localizada a Favela da Margem da Linha, a presena dessa
comunidade se torna um ponto negativo para o mercado imobilirio. E desta maneira, as
aes do poder pblico, tem resultado no processo de remoo da comunidade.

Geralmente, as favelas campistas se localizam em reas ambientalmente sensveis,

normalmente em reas chamadas non aedificandi. Tal fato resulta do histrico controle
fundirio que deixa essas reas como nica possibilidade para um grande nmero de
pessoas em busca de moradia, e que ao longo das ltimas dcadas teve sua implantao e
crescimento ignorados pelo poder pblico. interessante refletirmos acerca dessa situao,
pois tais reas, juntamente com seu entorno imediato, no atraiam o interesse de grandes
investimentos imobilirios na poca do incio da formao da Favela. A ocupao que se deu
de forma desordenada, a autoconstruo e a caracterizao dessas favelas serviu como
soluo do problema habitacional e interessava, naquele momento, aos poderes vigentes
como soluo temporria.

Porm, quando a expanso da malha urbana chega s proximidades desta antiga

periferia e a torna, conseqentemente, rea de interesse de grandes investidores de diversos
segmentos e do mercado imobilirio, as populaes residentes em moradias precrias
geralmente se tornam alvo de remoes. Aqui, porm, sob o discurso de estarem localizadas

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em reas de risco e da importncia e necessidade de sua regularizao, que se apresenta a
justificativa para a remoo da Favela da Margem da Linha.

Dessa forma, a prtica de remoo tem sido atrelada implantao do Programa de

habitao de interesse social, o Morar Feliz, da Prefeitura Municipal de Campos dos
Goytacazes (PMCG). O programa destinado a famlias de baixa renda residentes em locais
de risco, socialmente vulnerveis ou oriundas de outros programas habitacionais municipais
(CAMPOS DOS GOYTACAZES, 2011). Porm, como afirma a Prof. Dra. Teresa de Jesus
Peixoto Faria em sua palestra no Seminrio "As Margens da cidade falam!" que ocorreu nos
dias 19 e 20 de agosto de 2015 na Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro,
o que se observa no cenrio atual a remoo, em vezes forada, dos moradores das
favelas que foram diagnosticadas como ocupando reas de risco para os loteamentos do
Morar Feliz. E estes loteamentos ficam situados, em sua maioria, para alm das reas
perifricas da cidade. Em seguida, acontece a imediata demolio das construes das
favelas.

Assim sendo, a prefeitura ento inicia o processo de remoo dos residentes da

comunidade para um conjunto habitacional localizado a cerca de 9 km da rea onde a favela
est implantada. Porm, a maioria dos moradores tem preferncia por permanecerem
prximos s reas de crescimento da malha urbana presente na regio, onde possuem mais
fcil acesso servios e a mobilidade favorecida. Dessa forma, novamente removidos, pois
h quatro dcadas foram expulsos das residncias destinadas aos trabalhadores da Usina do
Queimado e foram postos margem da cidade, instalando-se s margens da linha frrea.
Agora, tendo seu entorno adquirido maior valor no mercado e se tornado alvo de novo vetor
de crescimento, os moradores sero postos margem novamente, dando continuidade ao
ciclo da excluso e segregao social e espacial, pode-se afirmar que da margem para a
margem, os residentes so novamente empurrados criando uma nova periferizao.

Maricato (2009) resume o que acontece na presente situao:

por esse motivo, pelo fato de que os pobres no cabem nas cidades, que
os conjuntos habitacionais tem sido construdos em terras baratas a longas
distncias. Levar a cidade at eles resulta socialmente muito caro mas essa
lgica de extenso da cidade alimenta aquilo que ocupa o lugar central da
desigualdade urbana: a valorizao imobiliria e fundiria. Grandes fortunas
no Brasil se fazem sobre a renda imobiliria que decorre do crescimento
urbano mas especialmente do investimento pblico sobre certas reas da
cidade. J so milhares os livros e teses escritos sobre esse assunto, j
temos base legal para fazer mudanas mas no avanamos um milmetro no
combate desigualdade e segregao nas cidades dominadas pelo capital
imobilirio rentista e pelo patrimonialismo visceral enquanto as favelas
continuam a explodir em crescimento e se adensam a taxas verdadeiramente
assustadoras. No ser um pacote emergencial que superar esse problema
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 que mora no mais fundo da alma brasileira j que no s a elite se aferra
propriedade de imveis e percebe que pode ganhar com sua valorizao.
(MARICATO, 2009)

Porm os moradores que ainda residem ali mostram-se insatisfeitos com a deciso da
remoo de suas famlias para um conjunto habitacional do Morar Feliz, como nos conta o
Prof. Dr. Marcos Antonio Pedlowski, professor associado na graduao e ps graduao em
Cincias Sociais na Universidade Estadual do Norte Fluminense Darcy Ribeiro, em seu blog
pessoal. Pedlowski aponta os diversos protestos realizados pela comunidade que tiveram
como motivo alm da questo da remoo, o corte da luz eltrica pela concessionria que
alegou estar cumprindo ordens da prefeitura. Nas figuras 03 e 04 a seguir so mostradas
imagens referentes a tais protestos, onde a resistncia remoo fica explcita.

Figura 03: Protesto realizado pelos moradores da comunidade.

Fonte: Ururau Jornal Online, 2014.

Figura 04: Protesto em forma de pichao em muro de residncia.

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 Fonte: Marcos Pedlowski, 2014.

Pedlowski tambm aponta a audincia pblica que j ocorreu, como forma de dilogo
entre a comunidade e o poder pblico, contando com o apoio e a participao da academia.
Esta aconteceu nas dependncias do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia
Fluminense, o IFF, e contou com a participao de alunos e professores da instituio. Nessa
audincia pblica, ficou definido pela Defensoria Pblica que a desocupao da comunidade
ocorresse de acordo com as recomendaes da Organizao das Naes Unidas (ONU), e
que aqueles moradores que no concordassem em ser retirados de suas residncias, no
deveriam ser forados a tal.

Porm, a comunidade recebe ateno no somente do poder pblico. Atualmente

existem aes positivas, calcadas em ncleos de pesquisa e extenso de trs instituies
pblicas de ensino, o Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia Fluminense (IFF), a
Universidade Federal Fluminense (UFF) e a Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro (UENF). Esse esforo tem por objetivo, entre outros, o de proporcionar estudos
tcnicos que embasem um debate qualificado e criem ferramental tcnico para apoio nos
processos de dilogo entre o poder pblico e a comunidade.

Tambm h novas aes, como as do Escritrio Coletivo de Arquitetura e Urbanismo

Social (ECAUS), que uma iniciativa dos alunos do curso de bacharelado em Arquitetura e
Urbanismo do Instituto Federal Fluminense, no qual est iniciando o desenvolvimento de
trabalhos participativos juntamente comunidade, com o intuito de construir uma praa em

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regime de mutiro, priorizando utilizar materiais reciclados, envolvendo os moradores em
todos os processos desde os estudos preliminares, concepo, at a execuo.

A lei Federal n 11.888/2008, em vigor desde junho de 2009 que Assegura s famlias
de baixa renda assistncia tcnica pblica e gratuita para o projeto e a construo de
habitao de interesse social (BRASIL, 2008) tem por objetivo resolver uma questo que
caracterstica de nossas cidades.

A assistncia poder ser oferecida diretamente s famlias, a cooperativas,

associaes de moradores ou outros grupos organizados que as representem, e devem
priorizar as iniciativas que introduzem regimes de mutiro em zonas habitacionais de
interesse social.

Como regulamenta o Artigo 4 da referida lei, existem algumas maneiras de criar

esses grupos de profissionais para prestar essa assistncia:

Art. 4o Os servios de assistncia tcnica objeto de convnio ou termo de

parceria com Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio devem ser
prestados por profissionais das reas de arquitetura, urbanismo e engenharia
que atuem como: I - servidores pblicos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municpios; II - integrantes de equipes de organizaes no-
governamentais sem fins lucrativos; III - profissionais inscritos em programas
de residncia acadmica em arquitetura, urbanismo ou engenharia ou em
programas de extenso universitria, por meio de escritrios-modelos ou
escritrios pblicos com atuao na rea; IV - profissionais autnomos ou
integrantes de equipes de pessoas jurdicas, previamente credenciados,
selecionados e contratados pela Unio, Estado, Distrito Federal ou Municpio.
(BRASIL, 2008)
Os ncleos universitrios alm de cooperarem no desenvolvimento do processo de
requalificao urbana ganham muito com a aproximao da Escola realidade social da
cidade e possibilita aos alunos e professores uma bagagem nica para por em ao as
teorias e aprendizados da cidade desenvolvidos e debatidos dentro das salas de aulas e
outros espaos acadmicos.

No caso da Favela da Margem da Linha, um trabalho como este j tem o apoio e

cooperao do Centro Juvenil So Pedro e com o programa de Projetos de Extenso do
Curso de Arquitetura e Urbanismo do Instituto Federal Fluminense j inseridos no contexto da
comunidade e atuando na direo da garantia dos direitos dos moradores.

CONSIDERAES FINAIS
As cidades em que vivemos tem sido cada vez mais fragmentadas, onde o
planejamento urbano no tem como critrio norteador o direito cidade como um direito de
todos os cidados. Apesar de observarmos que a legislao brasileira possui inmeros
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mecanismos que podem ser utilizados na construo de cidades mais democrticas, porm
com a devida regulamentao das leis municipais e contando com a iniciativa dos gestores
em aplic-los. O direito de todos os cidados uma cidade sustentvel em que as funes
sociais da cidade e da propriedade devem conduzir a poltica urbana claramente explicitado
no Estatuto da Cidade.

A atual situao da Favela da Margem da Linha, no nova e nem exclusiva da

cidade de Campos dos Goytacazes. As remoes e a periferizao de populaes de baixa
renda uma realidade comum nas cidades brasileiras.

Conclui-se ento que no caso da Favela Margem da Linha h necessidade de uma

reviso das polticas pblicas habitacionais dispensadas comunidade. Observa-se que
indispensvel uma gesto participativa, onde os moradores da comunidade tenham voz na
tomada de decises e que as mesmas no aconteam de cima para baixo.

A atuao conjunta entre a comunidade, acadmica e poder pblico se faz necessria

para um dilogo melhor embasado entre as partes. Como vimos, um exemplo para tal foi a
audincia pblica realizada no Instituto Federal Fluminense onde a defensoria pblica
estabeleceu que os moradores no podem ser removidos se essa no for a sua vontade.

O direito cidade no deve ser entendido como uma mercadoria, mas sim como um
patrimnio historicamente conquistado por todos os muncipes. Os marginalizados e
excludos so aqueles que, por excelncia, precisam de maior proteo do Estado, para
tanto, as Favelas no podem ser vistas apenas como um obstculo ao lucro imobilirio, e a
remoo dessas comunidades, inevitavelmente segregando e os empurrando s periferias,
caminha na contramo da garantia desse direito.

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