Educao de adultos

Rumo Europa
Tendncias temticas dos projectos e redes
de cooperao europeia Scrates-Grundtvig

Comisso Europeia
Grundtvig A aco no domnio
da educao de adultos do programa
de educao Scrates da UE
Na Cimeira de Lisboa, em 2000, os Estados-Membros da
Unio Europeia estabeleceram o objectivo de encorajar
o desenvolvimento de uma Europa do conhecimento.
No Memorando sobre Aprendizagem ao Longo da Vida
e na comunicao Tornar o Espao Europeu de Apren-
dizagem ao Longo da Vida uma Realidade, publicados
respectivamente em 2000 e 2001, a Comisso Europeia
salientou a necessidade de definir estratgias globais
para a aprendizagem ao longo da vida e realou a
importncia de certos aspectos, at agora largamente
ignorados, como a aprendizagem no formal e informal,
que oferecem aos estudantes uma segunda oportuni-
dade de aprendizagem e permitem a todos os adultos
aceder educao at uma idade mais avanada.
Neste contexto, a cooperao e a partilha de experincias
para alm das fronteiras nacionais podem desempenhar
um papel vital na dinamizao da inovao, na diver-
sificao e na qualidade da oferta da educao de
adultos em toda a Europa.
O apoio da UE cooperao no domnio da educao
de adultos surgiu com a adopo do programa de aco
comunitria em matria de educao (Scrates), em
1995. O programa Scrates II (2000-2006) reforou a
importncia da educao de adultos, ao dedicar toda
uma aco do programa especificamente a este sector.
Designada segundo o nome de N. F. S. Grundtvig (1783-
-1872), um eclesistico e escritor dinamarqus considerado
fundador da tradio nrdica da aprendizagem ao
longo da vida, a aco Grundtvig tem por objectivo
promover, em toda a Europa, uma maior disponibilidade,
acessibilidade e qualidade do ensino e aprendizagem da
populao adulta, com uma incidncia especial numa
educao de adultos que incentive o desenvolvimento
pessoal, a cidadania democrtica e a incluso social.
Para isso, a aco Grundtvig apoia iniciativas que visam
promover a cooperao europeia no domnio da edu-
cao de adultos tanto entre professores como alunos,
envolvendo-os em projectos, parcerias e redes com os
seus homlogos de outros pases europeus. Constituem
objectivos essenciais da aco Grundtvig melhorar a
formao do pessoal responsvel pela educao de
adultos, desenvolver estratgias para estimular a procura
da aprendizagem ao longo da vida entre grupos sociais
marginalizados, incentivar o desenvolvimento de materiais
pedaggicos inovadores, sensibilizar para a importncia
crucial da educao de adultos no contexto global
da aprendizagem ao longo da vida, divulgar e partilhar
resultados e boas prticas neste campo.
Existem quatro tipos de actividades de cooperao
acessveis ao sector da educao de adultos:
projectos de cooperao europeia e cursos de
formao (G1);
parcerias de aprendizagem (G2);
bolsas de mobilidade individual (G3);
redes e seminrios temticos (G4).
A presente publicao incide sobre temas e questes
abrangidos pelos projectos e pelas redes apoiados no
mbito das aces centralizadas do programa, geridas
directamente pela Comisso. Complementa, portanto,
a recolha baseada nas parcerias de aprendizagem
(Compendia of learning partnerships), cuja gesto
descentralizada depende das agncias nacionais exis-
tentes em cada um dos 31 pases que participam
actualmente na aco Grundtvig.
2
Educao de adultos para uma
cidadania activa e democrtica
Os ministros da Educao da UE elegeram a educao
para uma cidadania activa como um dos oito pilares
em que dever assentar a realizao dos objectivos
educativos europeus comuns at 2010. Concordaram
que aos sistemas de educao e de formao incumbe
o importante papel de ajudar a manter as sociedades
democrticas na Europa.
A capacidade para desempenhar um papel activo na
sociedade uma das competncias essenciais a que
qualquer cidado europeu deveria ter acesso. Conse-
quentemente, a educao para a cidadania activa tem
merecido um interesse especial nos projectos de educao
de adultos financiados no mbito do programa Scrates,
sobretudo desde o ano 2000, no quadro da aco
Grundtvig. Alguns projectos de educao de adultos
esto a realizar experincias neste domnio com o
objectivo de apoiar vrios grupos socialmente excludos
e promover a autonomizao das mulheres. Outros
procuram desenvolver materiais destinados educao
para uma cidadania democrtica num sentido mais
global, incentivando o desenvolvimento de compe-
tncias essenciais em questes interculturais, tcnicas,
ecolgicas, histricas e econmicas. A aprendizagem da
paz e da resoluo pacfica de conflitos constitui uma
preocupao central, tendo sido criada, em 2003, uma
rede Grundtvig para a educao dos direitos humanos.
Um destes projectos consiste em identificar stios
(boas prticas) de cidadania democrtica na educao
de adultos, partindo das actividades do Conselho da
Europa no domnio da cidadania democrtica.
Um certo nmero de projectos est relacionado com a
dimenso europeia da cidadania. Vrios dos primeiros
projectos europeus nesta rea incidiram na produo
de material pedaggico sobre a histria, as tradies
democrticas, a sociedade e as culturas na Europa.
Mais recentemente, registou-se um interesse crescente
no sentido de aprofundar os conhecimentos dos
adultos sobre os novos Estados-Membros da UE ainda
pouco conhecidos para muitos cidados dos outros
pases. Alguns projectos procuram mesmo desenvolver
testes electrnicos de auto-avaliao ou mdulos para
certificar o conhecimento europeu.
A participao dos aprendentes na gesto das insti-
tuies educativas tambm pode contribuir para o
processo de promoo da cidadania democrtica.
Diversos projectos de educao de adultos, financiados
no mbito do programa Scrates, abordaram esta
questo. Um deles elaborou inclusivamente uma carta
dos direitos dos aprendentes, que foi apresentada aos
polticos de todos os nveis, em diversos pases europeus.
Contudo, no existe ainda qualquer organismo de
representao dos aprendentes adultos a nvel europeu,
tanto mais que este tipo de instncia participativa
apenas existe actualmente em certos pases e regies.
3
Educao a favor da incluso social,
incentivando o desejo de aprender
A educao no formal de adultos esteve sempre enrai-
zada em movimentos sociais, nomeadamente em defesa
dos direitos dos trabalhadores, dos eleitores ou das
mulheres. Por conseguinte, este tipo de educao
assume um papel crucial ao garantir a todos os cidados
europeus, incluindo queles que esto mais expostos
excluso social ou discriminao, o direito e a oportuni-
dade de aprender. As necessidades de aprendizagem dos
cidados ameaados pela marginalizao ou discrimina-
o so uma prioridade-chave da aco Grundtvig,
reflectindo o forte sentido de responsabilidade social
que anima os educadores de adultos em toda a Europa.
Os projectos neste domnio interessam-se por uma grande
variedade de grupos marginalizados, tendo sido lanada
igualmente uma rede Grundtvig nesta rea de trabalho.
A rede Grundtvig para as semanas e festivais de educao
de adultos, dirigida pelo Instituto para a Educao da
Unesco, no seguimento da quinta declarao de 1997 da
Confitea sobre a educao de adultos, constitui um
importante instrumento de divulgao do direito de
aprender e da alegria de aprender tambm junto dos
aprendentes mais desfavorecidos. Alm disso, esto a ser
analisados novos grupos-alvo e as suas necessidades
de aprendizagem e a ser introduzidos novos mtodos de
marketing no domnio da educao de adultos, de modo
a chegar aos aprendentes no tradicionais.
Neste contexto, fundamental reconhecer as compe-
tncias reais de cada pessoa, independentemente da sua
materializao num certificado formal obtido durante o
perodo de escolarizao. Consequentemente, todos os
anos, vrios projectos Grundtvig procuram desenvolver
mtodos de avaliao e certificao dos conhecimentos
e competncias dos aprendentes adultos quer tenham
sido ou no adquiridos num contexto educativo formal.
Do mesmo modo, se devemos centrar cada vez mais a
educao de adultos nas necessidades individuais de
aprendizagem, importante incentivar novas abordagens
pr-activas em matria de orientao, aconselhamento
e informao. Este aspecto tambm constitui uma carac-
terstica importante de diversos projectos Grundtvig.
Educao de adultos com deficincias
As pessoas com deficincias so um elemento central
do trabalho da Comisso no domnio da educao.
A criao de oportunidades de aprendizagem ao longo
da vida para as pessoas com deficincias constitui
igualmente um dos quatro pilares do plano de aco
europeu para as pessoas com deficincias, adoptado
em Outubro de 2003, por ocasio do Ano Europeu das
Pessoas com Deficincias. No sector da educao de
adultos, esta uma prioridade-chave do financiamento
Grundtvig, tendo j sido financiada uma grande varie-
dade de projectos relacionados com questes como
a autonomizao das pessoas com deficincias e respec-
tivas famlias (com uma incidncia especial na situao
das mulheres com deficincias), ou a promoo da
educao destinada a pessoas com deficincias espe-
cficas. Tal inclui o desenvolvimento de iniciativas para
pessoas com autismo e seus familiares, para pessoas
surdas e mudas, para pessoas com dismelia ou afectadas
pela sndroma de Down. Foi criada uma rede Grundtvig
de profissionais que trabalham com aprendentes surdos.
Outros projectos centraram-se em assuntos to diversos
quanto a formao nas reas da liderana e da advo-
cacia para pessoas com deficincias, a utilizao do
teatro como forma de autonomizao das pessoas surdas
e de deficientes mentais e o desenvolvimento de abor-
dagens para a troca de experincias com um grupo
mais alargado de pessoas na sociedade civil.
As modernas tecnologias da informao e comunicao
ofereceram novas e variadas oportunidades de aprendi-
zagem s pessoas com deficincias. Este aspecto mereceu
igualmente um interesse especial dos projectos Grundtvig,
tal como as necessidades de aprendizagem resultantes
de uma deficincia devida a acidente ou doena.
Foram desenvolvidas tecnologias de informao e
comunicao (TIC) especializadas e estruturas de apren-
dizagem ao longo da vida baseadas na utilizao dos
meios de comunicao social para as pessoas com defi-
cincias que vivem em zonas rurais ou remotas, o que
poder acrescentar uma dimenso europeia ao carcter
social mais local da aprendizagem ao longo da vida
nestas comunidades.
4
Educao de segunda oportunidade
e competncias essenciais acessveis
a todos
A literacia e a aquisio de competncias essenciais
so outra rea prioritria constante no debate poltico
europeu, como reflectido claramente nos projectos
financiados pelo programa de educao de adultos da
UE. Nos anos 90, a Comisso lanou uma iniciativa
para dar aos adultos uma segunda oportunidade para
obter certificados de habilitaes e adquirir compe-
tncias essenciais, um esforo que est presentemente
a ser desenvolvido no quadro da aco Grundtvig.
A particularidade destas escolas reside no apenas na
utilizao de metodologias inovadoras centradas nos
alunos mas no facto de envolverem tambm nas suas
actividades a classe poltica local, as empresas, as
partes interessadas relevantes e a sociedade civil em
geral. Foi criada uma rede Grundtvig de escolas de
segunda oportunidade (E2C) e vrios projectos e
parcerias experimentais Grundtvig abordam questes
como a preveno da violncia ou a utilizao das
artes dramticas como mtodos inovadores de incluso
social. Uma rede especializada oferece aces de
formao para sensibilizar o pessoal docente ligado
educao de segunda oportunidade para as questes
de gnero.
Em termos mais gerais, a educao bsica e a aquisio
de velhas e novas competncias essenciais tm europeu que prope ferramentas de aprendizagem das
constitudo o objecto de uma parte significativa dos
projectos financiados pela aco Grundtvig e pela aco
precedente de educao de adultos do programa
Scrates I. Estes projectos produziram no somente uma
grande variedade de material pedaggico para grupos
socialmente excludos, mas tambm um importante
trabalho de anlise. Em muitos casos, as competncias
essenciais so consideradas no sentido mais estrito de
literacia e numeracia. Foram lanadas redes europeias
no domnio geral da melhoria das competncias bsicas
e para responder s necessidades de aprendizagem dos
adultos com dislexia. Foram ainda desenvolvidos mto-
dos e materiais pedaggicos inovadores, com vista a
melhorar o ensino e a aprendizagem das matemticas
entre os adultos.
No entanto, o conceito tradicional de competncias
bsicas foi agora alargado consideravelmente noo
de competncias essenciais, em consonncia com o
debate europeu sobre estas questes. Determinadas
competncias sociais como o esprito de equipa, a
comunicao e o dilogo intercultural tornaram-se
essenciais para alguns projectos Grundtvig. Esta questo
ser desenvolvida mais adiante, ao referirmos a existncia
de uma nova competncia essencial nos projectos,
a saber, as tecnologias da informao e comunicao.
No contexto europeu, a competncia lingustica tambm
considerada uma competncia essencial, tendo sido
criado, com o apoio da aco Grundtvig, um portal
lnguas destinadas aos adultos. Todavia, o nmero de
propostas de bons projectos no domnio da aprendizagem
das lnguas ainda no reflecte a importncia desta
rea de trabalho, que continuar a ser uma prioridade
central da aco Grundtvig no futuro.
5
Educao de migrantes, refugiados,
candidatos a asilo e minorias
tnicas/dilogo intercultural
Um nmero considervel de projectos e redes Grundtvig
aborda as necessidades de aprendizagem dos grupos
migrantes ou minoritrios, dos viajantes e dos refugiados.
No que diz respeito aos refugiados, os projectos incluem
uma iniciativa que envolve as principais organizaes
de educao de adultos baseadas em sindicatos e desti-
nadas a promover a solidariedade dos trabalhadores para
com este grupo: os refugiados recebem apoio e orien-
tao, para melhorar as suas perspectivas de emprego,
ao passo que os trabalhadores adquirem conhecimentos
e conscincia da vivncia e situao dos refugiados em
vrios pases europeus. Outras iniciativas recentes pro-
curam dar maior impacto s vozes dos aprendentes
migrantes na Europa. A comunicao inter-pessoal e
electrnica promovida por este projecto parece ter tido
um sucesso considervel em termos de autonomizao
dos participantes migrantes, tornando a migrao mais
visvel ao interligar os museus da migrao na Europa
como locais de aprendizagem ao longo da vida para
todos e desenvolvendo uma rede de informao e
aconselhamento especialmente dedicada aos aprendentes
migrantes.
Vrios projectos dedicados aos migrantes e refugiados
incidem igualmente quer nas competncias bsicas e
competncias essenciais quer nas novas abordagens
metodolgicas relacionadas com este domnio, enquanto
meios para uma plena integrao social. O nmero
crescente de projectos Grundtvig ligados educao
de adultos no contexto das minorias tnicas inclui
6
iniciativas como a formao de mediadores culturais
provenientes das comunidades somaliana e cigana,
o desenvolvimento de materiais especiais de ensino e
aprendizagem da literacia destinados aos grupos mino-
ritrios turcos em diferentes pases europeus e um
projecto concebido para reduzir a discriminao contra
os nossos vizinhos muulmanos. Uma rede Grundtvig
de aprendizagem intercultural tem assumido um papel
essencial, ao garantir a interactividade entre os nume-
rosos projectos lanados nesta rea, alm de formao
para os polticos e decisores locais.
A igualdade de oportunidades das comunidades indgenas
e das minorias culturais constitui um importante aspecto
das polticas de luta contra a discriminao e de incluso
social da UE em geral. A etnia cigana representa uma
das minorias mais numerosas em diversos pases europeus,
tendo a sua presena na UE aumentado consideravel-
mente desde o alargamento da Unio. Um certo nmero
de projectos Grundtvig, parcerias de aprendizagem
e uma rede Grundtvig procuram desenvolver novas
abordagens de ensino e aprendizagem destinadas aos
ciganos adultos, muitas vezes em estreita colaborao
com a prpria comunidade cigana. Formar mediadores
culturais juntamente com a comunidade cigana, adaptar
o material pedaggico ao contexto sociocultural espe-
cfico dessa comunidade e melhorar o conhecimento
da populao em geral acerca da comunidade cigana
so aspectos que tm merecido uma ateno especial
entre as diversas questes abordadas.
As questes de gnero na educao
de adultos
O forte empenho da Comisso Europeia a favor da igual-
dade sexual e de uma abordagem integrada das questes
de gnero no processo de deciso poltica conduziu no
somente adopo de directivas claras nas reas do
emprego e da formao profissional, mas tambm defi-
nio de orientaes para os programas educativos da
Unio. Uma avaliao das questes de gnero abrangidas
pelo programa Scrates, publicada em 2002, confirma que
a aco Grundtvig tem vindo a alcanar bons resultados
neste domnio. Esta problemtica tida em considerao
ao seleccionar os projectos e todos os novos coorde-
nadores de projectos europeus so sensibilizados para a
integrao destas questes no contexto da sua formao
inicial, aps a assinatura dos contratos de subveno. Esta
medida encoraja os coordenadores a conceder uma maior
ateno a este aspecto ao longo do ciclo de vida do
projecto, independentemente da sua temtica principal.
Todos os anos, um certo nmero de projectos incide direc-
tamente em questes relacionadas com o gnero, reunindo
educadores de adultos e permitindo o intercmbio de
mtodos e materiais pedaggicos inovadores relacionados
com aspectos como o apoio s mulheres em postos de
deciso para promoverem estudos a nvel europeu sobre
este tema. Outros abordam as necessidades de aprendizagem
dos pais migrantes ou contribuem simplesmente para
uma nova percepo das questes de gnero por parte da
populao em geral.
Educao de prisioneiros
e ex-criminosos
Desde a sua criao em 2000, a aco Grundtvig tem
concedido uma ateno crescente situao educativa
da populao prisional e reintegrao social dos
ex-criminosos. Vrios projectos Grundtvig 1 e parcerias
de aprendizagem Grundtvig 2 iniciaram j um trabalho
a partir de tpicos to diversos quanto as competncias
bsicas e as actividades artsticas dos prisioneiros e a
dimenso educativa do processo de reintegrao. Foi lanada
uma rede Grundtvig 4 em 2002. Alm disso, foi atribudo
um financiamento suplementar atravs das medidas de
acompanhamento do programa Scrates, nomeadamente
para ajudar a divulgar o trabalho da Associao Europeia
da Educao nos Estabelecimentos Prisionais (EPEA)
e co-financiar eventos europeus neste domnio.
Educao e a populao idosa
Na maioria dos pases europeus, verifica-se uma forte
tendncia demogrfica para o envelhecimento da
populao em geral. As necessidades de aprendizagem
da populao idosa tornar-se-o uma preocupao
central da educao e da formao nos prximos anos.
Alguns projectos europeus j comearam a abordar
questes relacionadas com os idosos e os seus interesses
e necessidades especiais de aprendizagem, tendo
o primeiro projecto Aprender na Terceira Idade
(Learning in LaterLife) surgido em finais dos anos 90.
Os objectivos prosseguidos pelos projectos Grundtvig
mais recentes incluem:
melhorar o conhecimento dos idosos acerca das
questes europeias e polticas comunitrias, atravs
de cursos de formao organizados com o apoio
das autarquias em cinco pases europeus;
desenvolver cursos de formao para ajudar os
idosos a participar eficazmente em actividades de
voluntariado;
dotar a populao idosa com as competncias no
domnio das tecnologias de informao e comuni-
cao necessrias para participarem activamente
na sociedade actual;
promover o ensino intergeracional.
Em 2003, foi lanada a rede Grundtvig dedicada edu-
cao da populao idosa, com a colaborao activa de
organizaes especializadas na abordagem dos proble-
mas que afectam os idosos, de instituies educativas
e universidades da terceira idade em 15 pases europeus.
Educao parental e familiar
A questo parental tem constitudo o objecto principal
de vrios projectos de cooperao europeia Grundtvig,
em alguns casos no contexto da necessidade de promover
a literacia de uma famlia completa e/ou abordar as
necessidades de grupos parentais especficos como as
minorias tnicas ou as famlias em que um ou vrios
membros sofrem de uma qualquer forma de deficincia.
Todavia, a educao parental em particular no que se
refere educao pr-escolar continua a ser uma
prioridade da aco Grundtvig e espera-se que sejam
apresentadas mais propostas de projectos nesta rea.
7
Educao relacionada com a cultura
e os meios de comunicao social
Os documentos comunitrios relativos poltica da
aprendizagem ao longo da vida realam a importncia
de uma abordagem inclusiva que abranja, quer a educao
no formal e informal quer uma educao mais formal.
Coerente com esta filosofia, um dos pontos fortes da
aco de educao de adultos do programa Scrates I e,
mais recentemente, da aco Grundtvig tem sido o
apoio concedido a projectos para transformar museus e
galerias de arte em locais de aprendizagem ao longo da
vida. Uma nova rede Grundtvig comeou a unir esforos
no sentido de desenvolver a dimenso aprendizagem ao
longo da vida de toda esta variedade de organizaes
culturais. A importncia vital das bibliotecas no
contexto da aprendizagem ao longo da vida tambm
tem sido cada vez mais reconhecida. Graas ao advento
das novas tecnologias, as bibliotecas deixaram de ser
uma fonte de conhecimento essencialmente passivo
para se tornarem locais de aprendizagem activa, autodi-
rigida e assistida, procurando chegar a todas as camadas
sociais. Esta transformao reflecte-se num certo
nmero de projectos Grundtvig.
Educao de adultos e novas
tecnologias: promover percursos
educativos abertos e flexveis
Nos ltimos anos, o desenvolvimento de percursos edu-
cativos abertos e flexveis para os aprendentes adultos
em particular atravs das tecnologias da informao e
comunicao (TIC) tornou-se uma das principais reas
temticas dos projectos Grundtvig. Desde 2000, cerca de
metade dos projectos foi consagrada essencial ou parcial-
mente s TIC, com a experimentao de novos suportes
tcnicos de aprendizagem. Face evoluo dos progra-
mas informticos, o espectro dos recursos didcticos
alargou-se das TIC de aprendizagem individual s ferra-
mentas de aprendizagem colectiva, que podem ser
partilhadas atravs de plataformas na Internet. As novas
tecnologias tambm oferecem tcnicas de portflio e
instrumentos de auto-avaliao, que foram desenvolvidos
por/e juntamente com aprendentes jovens adultos
carenciados, no mbito de projectos Grundtvig. Foram
igualmente realizadas algumas experincias com crculos
de estudo em sistema de autogesto e apoiados por um
tutor virtual comum. Um desses projectos demonstrou
a viabilidade da criao de uma rede de estudo interna-
cional (propondo tambm temas de estudo globais),
destinada aos membros locais dos sindicatos em toda
a Europa e no resto do mundo.
Educao relacionada com o ambiente,
a sade, o consumo e o desporto
A educao ambiental tem constitudo sempre um tema
de interesse para a educao de adultos no mbito do
programa Scrates. Embora certos projectos tenham
incidido exclusivamente em aspectos ambientais, muitos
outros abordaram estas questes no mbito de outros
temas. No quadro da aco Grundtvig, a maioria dos
projectos consagrados ao ambiente estava, de um modo
geral, estreitamente associada aos projectos de educao
para uma cidadania democrtica. Um certo nmero de
ONG europeias e internacionais de relevo neste campo,
bem como centros comunitrios e institutos locais
especializados na educao de adultos (por vezes de
nvel superior), receberam apoio financeiro para ope-
rarem neste domnio. Alguns projectos mais recentes
tratam agora a questo da educao para um desen-
volvimento sustentvel de um modo mais genrico,
incluindo aspectos como a luta contra a pobreza e a
iliteracia.
No domnio da sade e do consumo, foram financiados
alguns projectos e foi lanada recentemente uma rede
dedicada educao de adultos na rea do consumo.
O desporto tambm tem merecido um interesse cres-
cente, em especial dado o seu carcter apelativo junto
de aprendentes jovens adultos. Por exemplo, foi lanado
um projecto Grundtvig que promove a colaborao
entre clubes de futebol profissional, com vista a desen-
volver o trabalho de proximidade e um maior acesso
educao de jovens pouco qualificados ou desempregados
que assistem aos principais eventos futebolsticos. Outro
projecto responsvel pela criao de centros de apoio
educao para jovens adultos carenciados, nas insta-
laes desportivas locais.
8
Melhorar as condies e a qualidade
da oferta da educao de adultos
O programa de trabalho detalhado adoptado pelos
ministros da Educao em 2002, para ajudar a Europa
a alcanar um certo nmero de objectivos comuns essen-
ciais em matria de educao e formao at 2010, apela
a um reforo do investimento para aumentar a qualidade
e a eficcia dos sistemas de educao e formao na Unio
Europeia. Os projectos Grundtvig esto a contribuir signi-
ficativamente para a realizao desse objectivo no domnio
da educao de adultos. Apresentam-se, de seguida,
brevemente as iniciativas nesta rea.
Formao inicial e contnua do pessoal ligado
educao de adultos
Esta uma questo horizontal abordada por muitos
projectos Grundtvig. Alm disso, um nmero crescente
de projectos incide predominantemente neste aspecto.
As iniciativas incluem o desenvolvimento de um sistema
de mdulos reconhecido oficialmente e conducente
obteno de uma carta de conduo de educao de
adultos e medidas que visam melhorar a formao dos
profissionais ligados educao de adultos incluindo as
reas da gesto, do aconselhamento, das competncias
tcnicas e das competncias pedaggicas. Esto tambm
a emergir novas funes para os mediadores de aprendi-
zagem, no quadro da aprendizagem ao longo da vida,
algumas das quais j reflectidas nos projectos Grundtvig.
A partir de 2004, a aco Grundtvig comeou a atribuir
uma prioridade especial aos projectos que visam o desen-
volvimento de aces de formao Grundtvig destinadas
formao contnua do pessoal responsvel pela educao
de adultos. O elevado nmero e a qualidade das candi-
daturas sugere que, desta forma, est a ser dada resposta
a uma necessidade real da educao europeia de adultos.
No mbito da subaco Grundtvig 3, so atribudas
subvenes para permitir a participao individual destes
profissionais em aces de formao, visitas de observao
informais ou conferncias e seminrios noutros pases
europeus.
Garantia da qualidade
J durante a aco de educao de adultos desenvolvida
na primeira fase do programa Scrates, entre 1995 e 1999,
um projecto de parceria europeia procurou estabelecer
recomendaes em matria de qualidade destinadas s
escola secundrias conhecidas por folk high schools.
No mbito de outro projecto, foram desenvolvidos
instrumentos de auto-avaliao e heteroavaliao, com
vista a estimular a motivao pela aprendizagem e os
progressos dos aprendentes jovens adultos. Uma rede
Grundtvig dever criar um dispositivo de garantia da
qualidade para os estabelecimentos de ensino superior,
enquanto locais de educao de adultos. Em termos
globais, todavia, existe potencial para um nmero muito
superior de projectos consagrados questo da garantia
da qualidade e ao desenvolvimento de indicadores para
aferir o esforo investido e os resultados alcanados ao
nvel da educao de adultos.
Desenvolver a aprendizagem ao longo da vida
e a dimenso educao de adultos das insti-
tuies de ensino superior
fundamental optimizar o contributo potencial para
a educao de adultos de todos os tipos de instituies.
Neste contexto, muito dever ser feito at que seja possvel
explorar todo o potencial do sector do ensino superior.
Vrios projectos Grundtvig comearam a abordar as
possibilidades e os meios necessrios para desenvolver as
dimenses aprendizagem ao longo da vida e educao
de adultos dos estabelecimentos de ensino superior.
Porm, muito permanece ainda por fazer a este respeito.
Financiamento da educao de adultos
Poucas propostas de projecto Grundtvig foram at agora
apresentadas sobre tpicos relacionados com o investi-
mento pblico e privado na educao de adultos. Contudo,
na sequncia da comunicao Investir eficazmente na
educao e na formao: um imperativo para a Europa (1),
a Comisso lanou uma rede europeia de peritos em
economia da educao (EENEE) (2) e constituiu um grupo
de trabalho com representantes dos Estados-Membros
para uma melhor utilizao dos recursos. Os projectos
Grundtvig podem contribuir de forma valiosa para a sua
actividade no domnio da educao de adultos, sendo
bem-vinda qualquer iniciativa neste mbito.
Incentivar uma colaborao mais estreita
entre as instituies educativas: o desenvolvimento
das regies de aprendizagem
A comunicao da Comisso de 2001 Tornar o espao
europeu de aprendizagem ao longo da vida uma reali-
dade (3) alertou para a necessidade urgente de aproximar
os aprendentes das oportunidades de aprendizagem e,
consequentemente, explorar todas as oportunidades de
aprendizagem oferecidas em cada comunidade. Promover
a cooperao e eliminar as barreiras entre todos os agentes
do processo educativo aos nveis regional e local, para que
possam emergir regies de aprendizagem, constitui cada
vez mais uma prioridade, como transparece do nmero
crescente de projectos Grundtvig e da rede Grundtvig
lanada neste domnio.
(1) COM(2002) 779 final.
(2) www.education-economics.org
(3) COM(2001) 678 final.
9
Perspectivas futuras
Consideradas globalmente, as actividades referidas
anteriormente constituem um contributo significativo
da Comisso Europeia para o reforo da cooperao
internacional no domnio da educao de adultos.
Em particular, graas aco Grundtvig, reconhecemos
cada vez mais o potencial da cooperao europeia para
melhorar a qualidade e encorajar a inovao da oferta
educativa de que podem beneficiar os cidados euro-
peus. O trabalho de numerosas organizaes confere a
esta questo uma dimenso europeia. A participantes
individuais, a associaes locais e a ONG em toda a Unio
a aco Grundtvig proporcionou uma primeira possibi-
lidade de trabalho com parceiros de outros pases, sobre
tpicos de importncia comum. O resultado um
sentimento cada vez mais forte de que uma verdadeira
comunidade europeia de educadores de adultos comea
a emergir.
Estes progressos pioneiros no teriam sido possveis
sem as ideias inovadoras, a competncia profissional,
o empenho e a viso dos educadores de adultos em
toda a Europa. Os seus esforos incansveis representam
um primeiro passo prometedor no sentido de uma
contribuio plena da educao de adultos para tornar
o espao europeu de aprendizagem ao longo da vida
uma realidade.
(4) COM(2004) 156 final.
10
Agora devemos procurar ir mais alm e construir o
futuro, partindo desta experincia inicial. A Comisso
Europeia prepara actualmente a prxima gerao de
programas comunitrios (4), para um novo perodo de
sete anos, entre 2007 e 2013. A arquitectura proposta
para esta nova gerao reflecte a importncia atribuda
quer pela comunidade educativa quer pelos decisores
polticos necessidade de aproximar os diferentes
sectores da aprendizagem ao longo da vida no seu
conjunto. No mbito da nova abordagem integrada de
educao e formao, est prevista a realizao de um
programa totalmente sectorial (Grundtvig) em matria
de educao de adultos, em paralelo com os programas
consagrados ao ensino escolar, ao ensino superior e
formao profissional. A importncia vital da educao
de adultos no quadro do objectivo de aprendizagem ao
longo da vida ser, desta forma, plenamente reconhecida.
Os projectos referidos na presente publicao encerram
uma experincia valiosa, com base na qual poderemos
construir um futuro ainda mais prometedor.
 Stios web Grundtvig

Comisso Europeia http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/

grundtvig/info_en.html

Agncias nacionais http://europa.eu.int/comm/education/programmes/socrates/

grundtvig/national_en.html
Gabinete de assistncia tcnica www.socleoyouth.be
Base de dados dos projectos http://www.isoc.siu.no./isocii.nsf

Redes Grundtvig

2001
ASN, Adult Study Net www.adultstudy.net
Supporting the development of New Learning Pathways for adults www.ergonkek.gr/pathways
Testing citizens' skills and knowledge www.examen-europaeum.com
Ralits, pratiques et collaborations pour www.educationinprison.org
l'ducation dans les prisons europennes
New-TELS A Grundtvig Thematic Network www.newtels.euproject.org
E2C Europe www.e2c-europe.org
(European Association of Cities for Second Chance Schools)

2002
NILE Network Intercultural Learning in Europe http://grundtvig.euproject.net/nile/
EQUIPE European Quality in Individualised Pathways in Education http://equipe.up.pt
REPRISE Result Exploitation for Project Research and www.basic-skills.co.uk
Information on Social Exclusion
FORWARD, Forum for Writing and Reading Difficulties in Adults www.statvoks.no/forward
Collect & Share www.collectandshare.eu.com/

OASIS Gender Mainstreaming/Open Activities Network www.oasis-europa.org

Strategies and Integrated Systems

2003
IntALWinE International Adult Learners Week in Europe www.unesco.org/education/uie/InternationalALW/
Former sans exclure www.listen.esan.org
CEAN Consumer Education for Adults Network www.londonmet.ac.uk/depts/hhs/consep/european-projects.cfm
DARE Democracy and Human Rights Education in Europe www.adbildungsstaetten.de/projekte/dare.php
PEFETE Pan-European Forum for Education of the Elderly www.pefete.wz.cz/

Para mais informaes sobre as actividades mencionadas na presente publicao e ligaes a outros stios web relevantes,
ver o stio web da Comisso Europeia Europa:
http://europa.eu.int/comm/dgs/education_culture/index_pt.htm

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 Educao e Cultura

PT Scrates
Grundtvig

NC-54-03-146-PT-C

Comisso Europeia

Educao de adultos Rumo Europa

Tendncias temticas dos projectos e redes de cooperao europeia Scrates-Grundtvig

Luxemburgo: Servio das Publicaes Oficiais das Comunidades Europeias

ISBN 92-894-4950-0
Comunidades Europeias, 2005
Reproduo autorizada mediante indicao da fonte.
Printed in Belgium
2005 11 p. 21 x 29,7 cm

Servio das Publicaes

Publications.eu.int