Derechos Menor Adolescente

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Derechos del menor y del adolescente

Penadillo Castro, Moiss (mmpc81@hotmail.com)
1. Presentacin
2. Introduccin
3. Aproximacin a la Problemtica de la Niez en el Per
4. De los Derechos, Libertades y Garantas
5. Nios y Adolescentes Trabajadores
6. Sistema Nacional de Atencin Integral
7. Lineamientos de Poltica Sobre el Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente
8. Anexos
9. Conclusiones
10. Bibliografa
Situacin de los Derechos del menor y del adolescente en el Per

Sociologa del Derecho
Lic. Fredy Quintana
A todos aquellos que con su labor

dan la esperanza de un maana mejor.
PRESENTACIN
La doctrina de la Proteccin Integral hace algo ms de una dcada, en el marco del auge de los
Derechos Humanos, revolucion la perspectiva del entonces Derecho de Menores, a partir de la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio, adoptada en el seno de las Naciones unidas del
20 de Noviembre de 1989, suscrita por el Per el 3 de Agosto del ao siguiente, y por la mayora de
pases del mundo.
A partir de all dichos pases han internalizado la moderna doctrina en sus cuerpos legislativos, ahora
de los Nios y Adolescentes, cuya denominacin segn los doctrinarios obedece al cambio de
paradigma en el tratamiento de la niez, de objeto de tutela a autnticos sujetos de derechos, cuyos
destinatarios no sern slo quienes se hallen en situacin de irregularidad social, sino la niez y
adolescencia en general.
La moderna doctrina inspiradora en el Per del Primer Cdigo de los Nios y Adolescentes de 1993 y
del nuevo, vigente desde el 08 de Agosto del 2000, es materia de anlisis en el presente trabajo
monogrfico, en los 5 captulos que se presentan a continuacin.
El Captulo I es una aproximacin a la problemtica de la niez en el Per. El Captulo II se centra en
los derechos, libertades y garantas del nio y adolescente en el marco de los Derechos Humanos. El
Captulo III trata acerca de los nios y adolescentes trabajadores. El Captulo IV es un anlisis acerca
del Sistema Nacional de Atencin Integral dedicado a los nios y adolescentes del Per y, por ltimo,
el Captulo V trata sobre los lineamientos de poltica sobre el servicio de defensora del nio y
adolescente.
Esta obra va dirigida a nuestros compaeros estudiantes y a todas aquellas personas quienes
muestren sensibilidad por la niez y se interesen por el reconocimiento y proteccin de sus derechos.
INTRODUCCIN
Si consideramos las estadsticas de la poblacin peruana, veremos que cerca del cincuenta por ciento
est constituida por personas que tienen menos de dieciocho aos de edad (edad establecida en la
Ley), es decir por nios y adolescentes.
Se considera que el menor no tiene la plenitud de capacidad para obrar, porque su desarrollo fsico,
intelectual y moral no es completo. Por lo tanto debe estar bajo la proteccin y tutela de sus padres o
de personas responsables de su cuidado (tutores, guardadores).
Fue publicado en el diario oficial El Peruano el Texto nico Ordenado del Cdigo de los Nios y
Adolescentes (Decreto Supremo N 004-99-JUS del 08-04-99), norma que compila, actualiza y
reordena el articulado del anterior Cdigo (Decreto Ley 26102), adicionndole instituciones como el
PROMUDEH y la Ley contra el pandillaje pernicioso (Decreto Ley N 899).
El Cdigo de los Nios y Adolescentes tiene por objeto al menor, cautela que nazca, crezca y se
desarrolle normalmente y que llegue a la mayora de edad, en la plenitud de sus posibilidades fsicas,
mentales y espirituales. Regula su actividad moral y conflictual con la familia, la comunidad y el orden
jurdico social.
Esta regulacin tutelar es necesaria debido a que existen circunstancias especialmente difciles que
interfieren, obstaculizan e incluso, impiden el pleno desarrollo del nio y adolescente. Estas
circunstancias son la pobreza crtica, la participacin temprana y sin proteccin en actividades
destinadas a generar ingresos, vivir en ambientes donde abunda el maltrato y la falta de afecto, vivir
en la calle, la violencia armada, vivir en instituciones tutelares y la presencia de desastres naturales
que los deja en el completo desamparo.
En el Per se viven pocas difciles, en las que parece primar el abuso, la negligencia, la
inconsciencia, por ello es importante no perder la orientacin, no permitir que nuestro barco se quede
a la deriva, sino aprovechar las olas y los vientos para avanzar hacia metas mejores. A los nios
debemos atenderlos hoy, ya que tal vez maana sea demasiado tarde.
La Constitucin Poltica de 1993 prescribe que toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a
su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar (Art. 2). Establece que la
comunidad y el Estado protegen al nio, al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de
Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

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abandono. Tambin protegen a la familia y promueven al matrimonio, reconociendo estos ltimos
como institutos naturales y fundamentales de la sociedad (Art. 4).
Por ello es de vital importancia el mejoramiento de la infraestructura necesaria y la capacitacin de
todas aquellas personas involucradas en la problemtica de nios y adolescentes (jueces, auxiliares
de justicia, abogados, defensores, profesionales del equipo multidisciplinario, como es el caso de
psiclogos, asistentes sociales, pedagogos, mdicos y personal de la polica especializada).
Para que se pueda plasmar una correcta tutela de los menores. Aplicando adecuadamente el derecho
y la justicia, las medidas educativas, reeducativas, teraputicas, curativas, correccional o primitivas.
Todas estas pedaggicamente orientadas a que nios y adolescentes vivan de manera sana, sea
dentro de su hogar paterno o bajo la tutela de Instituciones Privadas o Pblicas.
Agradecemos al apoyo brindado por el PROMUDEH - Sede Lima, con textos que nos fueron de
mucha utilidad en la elaboracin de nuestro trabajo monogrfico.
Los Alumnos.
CAPTULO I
APROXIMACIN A LA PROBLEMTICA DE LA NIEZ EN EL PER
1.- DIAGNSTICO SITUACIONAL
Para Abordar el estudio de la proteccin jurdica que se dispensa a favor de nios y
adolescentes, es preciso que previamente nos detengamos a efectuar un breve anlisis de la
realidad de la niez en el Per, que a modo de diagnstico nos permita sustentar luego, la razn
de dicha proteccin a travs de las diferentes instituciones que integran esta especial rama del
Derecho. La conformacin geogrfica del Per es muy variada e influye directa o indirectamente
en la problemtica de la minoridad. Esta no es igual en la costa, en la sierra y en la selva, y a su
vez, en cada uno de los pueblos de estas regiones naturales, el nivel de desarrollo infantil es
diferente.
Un porcentaje significativo de la poblacin no cuenta con los medios mnimos que le permitan la
satisfaccin de sus ms elementales necesidades. Esa poblacin, est constituida en gran
porcentaje por menores de edad, quienes por su vulnerabilidad son los seres ms agredidos por
tal situacin. Efectuaremos el enfoque de dicha problemtica desde una cudruple perspectiva
que, a nuestro entender, contiene los aspectos ms importantes para la evaluacin:
demogrfica, salud, educacin y vivienda.
2.- PERFIL DEMOGRFICO
2.1. Poblacin
Segn datos del I.N.E.I. el ao 2000 la poblacin proyectada del Per fue de 25662,000
habitantes, de los cuales 10477,000 son menores de edad, cifra que representa
alrededor del 30% de la poblacin total.
Del total de menores de edad, el 68% son nios y el 32% son adolescentes. Esto nos
demuestra la significativa importancia de este grupo de la poblacin, que exige un
conveniente tratamiento de su problemtica, en principio por tratarse de seres humanos
en proceso de desarrollo, que exigen el reconocimiento pleno de sus derechos y porque,
en segundo lugar, en sus manos estar en unos aos la conduccin de las principales
instituciones y en general el destino de nuestro pas.

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2.2. Pobreza
Es bastante conocido que la poltica econmica aplicada en los primeros aos de la
ltima dcada trajo como resultado el incremento de la desnutricin de nios y
adolescentes. La pobreza se agudiz a partir de 1990, como consecuencia de las
medidas econmicas aplicadas por el gobierno, lo que signific un alto costo social,
siendo siempre la poblacin infantil la ms afectada.
As, el 49% de la poblacin viva en condiciones de pobreza y el 20% en extrema
pobreza, ndices que se han reducido, si bien es verdad, al 44.1% y 19%,
respectivamente, como consecuencia de las polticas socio econmicas que se han
empleado para combatir la pobreza y la miseria, cuyos indicadores ms importantes
son: el hacinamiento crtico en las viviendas, la desercin y la repitencia escolar, la
ausencia de servicios, la desnutricin y el hambre.
3.- SALUD
La salud es un indicador bsico que permite medir el grado de bienestar social y el nivel de
desarrollo econmico de un pas. En el nuestro, por el bajo nivel econmico, los riesgos de
enfermar y morir son elevados. La mortalidad infantil hace mayor estrago en los estratos bajos
de la poblacin, sobre todo en las reas rurales.
3.1. Tasas de Mortalidad
La tasa de mortalidad infantil en 1990 fue de 80 por mil nacidos vivos, mientras en las
reas rurales estos ndices suban a 96 por mil nacidos vivos. Estos ndices han
descendido considerablemente en los ltimos aos a 24 por mil nacidos vivos.
Al empezar la dcada de los 90, 119 por mil moran antes de cumplir los 5 aos, ahora
fallecen 52 por mil. Estos descensos en las tasas de mortalidad infantil nos permiten
concluir que si bien las polticas sociales estn influyendo en estos resultados, sin
embargo, se requiere un mayor esfuerzo para tratar de alcanzar las metas trazadas.

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3.2. Principales causas de muerte
Las principales causas de muerte infantil son las infecciones diarricas y respiratorias,
ambas necesariamente asociadas a la desnutricin.
La desnutricin crnica en menores de 5 aos afecta el 48%. La principal causa de la
desnutricin es el hambre y la pobreza, existiendo tambin otros factores concomitantes
como: la falta de informacin y las creencias errneas sobre las cualidades alimenticias
de ciertos productos, de all la importancia de las campaas de informacin que debe
propiciar el sector pblico correspondiente.
4.- EDUCACIN
4.1. Cobertura Educativa
No existe el nmero suficiente de docentes y aulas escolares. La cobertura educativa
para nios en edad preescolar de 3-5 aos es del 49.3%. Para nios de 6-14 aos es
del 90%. Sin embargo la falta de calidad educativa y los ndices de repitencia escolar del
orden del 21% son alarmantes.
4.2. Tasas de Analfabetismo
La tasa de analfabetismo es del 1.7% para varones y 17.4% para mujeres. Tres de cada
cuatro analfabetos son mujeres, y estos por la menor valoracin cultural de la nia, y
sobretodo por el desconocimiento de los derechos de la mujer.
4.3. Desercin Escolar
El bajo nivel econmico de la familia, la falta de medios de los padres, obliga a los nios
a dejar la escuela. Un buen nmero sale a trabajar. No pocos se dedican a la
mendicidad y al ocio. La desnutricin tambin influye directamente en la desercin
escolar: los nios en ese estado no registran el rendimiento adecuado y abandonan la
escuela. El alto ndice de desercin es del 14% anual.
5.- VIVIENDA
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5.1. Las Migraciones
La problemtica de la vivienda est relacionada sobre todo con el problema de las
migraciones del campo a la ciudad. Son los desplazados por la miseria, pobreza y la
desocupacin.
Ellos se agrupan alrededor de las urbes, en las llamadas urbanizaciones populares, en
donde viven en condiciones infrahumanas con los indicadores de hacinamiento,
promiscuidad, en viviendas insalubres y estrechas, que engendran la violencia familiar,
el incremento de nios no reconocidos y la proliferacin de enfermedades infecto
contagiosas.
Existe un dficit habitacional de 5 millones de viviendas, el 6% de las existentes
albergan a ms de un hogar.
Los efectos sociales de esa situacin no se dejan esperar: a diario los nios y
adolescentes salen a las calles por necesidad (exponindose a una situacin de
abandono y peligro moral). En la calle, a su vez, se agrupan con otros menores de la
misma edad, y en no pocos casos, forman las llamadas pandillas, infringiendo la ley
penal.
5.2. Servicio de Agua y Desage
Slo el 71% de viviendas en el pas cuentan con servicios de agua potable, y el 56% con
servicio de desage. De all, que, como recordaremos, hace algunos aos, despus de
casi un siglo, reapareci el clera en el Per.
6.- PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA

Como alternativa a los problemas que afectan a la infancia en el Per, se dio el llamado Plan
Nacional de Accin por la Infancia que se inserta dentro del Plan Mundial por la Infancia del
UNICEF, organismo internacional que desde el seno de la Organizacin de las Naciones
Unidas, coordina a nivel mundial esta clase de acciones en clara muestra del inters por el
tesoro ms preciado de la humanidad: la niez.
El responsable en el Per del Plan Nacional de Accin por la Infancia es el Ministerio de
Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH), a travs de uno de sus
principales rganos: el Consejo de la Niez y la Adolescencia.
El Plan se ejecuta por dcadas a travs de acciones: a corto, mediano y largo plazo. Las de
corto plazo se ejecutaron de 1990-1992; las de mediano plazo: de 1993-1995, y las de largo
plazo: de 1995-2000. La dcada que acaba de terminar fue de la lucha contra la pobreza,
habindose priorizado acciones contra la mortalidad y morbilidad infantil.
El plan comprende cinco programas interinstitucionales: Salud, Alimentacin y Nutricin, Agua
y Saneamiento, Educacin y Atencin a menores de edad en circunstancias especialmente
difciles.
6.1. Programa Interinstitucional de Salud
Su principal meta es reducir la tasa de mortalidad infantil en nios de 1-5 aos.
Asimismo reducir la tasa de mortalidad materna y la tasa de fecundidad, a travs de la
promocin y el acceso a los programas de planificacin familiar.

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Merece mencin especial, el seguro escolar que brinda atencin desde el 15 de Agosto
de 1997 con financiamiento estatal. La red de salud abarca ms de 5,000 puntos de
atencin entre hospitales, postas mdicas y policlnicos. La pliza del seguro es gratuita.
6.2. Programa de Alimentacin y Nutricin
La principal meta es reducir los niveles de desnutricin crnica en nios menores de 3
aos y la desnutricin grave y moderada en menores de 5 aos. El eje estratgico ser
la educacin alimentara, nutricional y sanitaria. En nios pequeos se incluye la
promocin de la lactancia materna exclusiva durante los 6 primeros meses de vida.
6.3. Programa de Agua y Saneamiento
Es meta principal de este programa mejorar la calidad del servicio e incrementar el
acceso al agua y a la eliminacin adecuada de excretas, que resulta fundamental para la
salud de la niez, para prevenir enfermedades infectocontagiosas que inciden en la tasa
de mortalidad y morbilidad infantil.
6.4. Programa de Educacin
Universalizar la Educacin Bsica y Primaria, reducir la tasa de analfabetismo,
repitencia y desercin escolar son las metas ms importantes del programa.
6.5. Programa de Atencin a Menores en Circunstancias Especialmente Difciles
Menores en circunstancias especialmente difciles son aquellos que viven en un medio
caracterizado por carencias: afectivas, sociales, culturales, materiales, espirituales, o por
excesos: abusos, maltratos, explotacin; combinacin que hace que el desarrollo de
estos menores de edad se vea seriamente obstaculizado.
Tienen como causas las siguientes: la pobreza critica; la participacin temprana y sin
proteccin en actividades destinadas a generar ingresos; vivir en un ambiente en el que
abunda el maltrato; vivir en la calle; vivir bajo el dominio de grupos armados que se
enfrentan; vivir en Instituciones; y la presencia de desastres naturales o ecolgicos. As,
se estima que existen alrededor de 325 mil nios institucionalizados.
La meta es mejorar la atencin de la niez que enfrenta estas circunstancias para
reducir los peligros que dificultan el desarrollo integral de la infancia.
Lo importante es lograr que los nios se desarrollen dentro de la normalidad y en forma
integral. En otras palabras, defender el derecho del nio a convertirse en adulto en
igualdad de condiciones.
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS, LIBERTADES Y GARANTAS
1.- LOS DERECHOS DEL NIO EN EL MARCO DEL AUGE DE LOS DERECHOS HUMANOS
El cambio que ms ha marcado el nuevo rumbo de la Filosofa del Derecho y sobre todo de la
Teora del Estado, es el protagonismo de los derechos humanos.
La era de la modernidad se inicia, en el mbito jurdico, con un clima de fervor por los
derechos individuales que sirvi de matriz a la propia gnesis del Estado de Derecho en su
versin Liberal. Sin embargo desde fines del siglo XIX y la dcada de los 70 del ya pasado
siglo XX se produce un ataque frontal a los llamados derechos subjetivos, en una suerte de
monismo, que negaba la dicotoma: Derecho Objetivo / Derecho Subjetivo.
Hoy, nuevamente, en el mundo jurdico se ha situado el centro de gravedad de la reflexin
sobre los derechos y libertades de la persona. Se estima que si el Gobierno no se toma los
derechos en serio, entonces tampoco se est tomando con seriedad el Derecho.
Debe destacarse que ese retorno a los derechos implica la idea que los derechos y
libertades constituyen el fundamento autntico del Estado de Derecho, a despecho que nos
afiliemos al iusnaturalismo, o mejor neoiusnaturalismo (tesis de los derechos humanos como
derechos naturales), o al positivismo (tesis del constitucionalismo, exigencia de instrumentos
jurdicos con garantas reforzadas para la tutela de los derechos).
La mutacin histrica de los derechos humanos ha determinado la aparicin de sucesivas
generaciones de derechos. Sin embargo dichas generaciones no entraan un proceso
meramente cronolgico y lineal, tampoco implica la sustitucin global de un catlogo de
derechos por otro, pues en ocasiones se ver la aparicin de nuevos derechos, en respuesta
a necesidades histricas, y en otras, suponen la redimensin de derechos anteriores para
adaptarlos a los nuevos contextos en que deben ser aplicados.

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Los derechos humanos como categoras histricas, nacen con la modernidad en el seno del
Iluminismo que inspir las revoluciones burguesas del siglo XVIII. Nacen con marcado tinte
individualista.
1.1. Derechos de Primera Generacin
Los derechos humanos nacen, segn anotbamos, como libertades individuales que
configuran la primera fase o generacin de los derechos humanos. Vienen considerados
como derechos de defensa de las libertades del individuo que exigen la autolimitacin y la no
injerencia de los poderes pblicos en la esfera privada, los que adoptan una actitud pasiva y
de vigilancia en trminos de polica administrativa. Es la libertad el valor gua de los
derechos de primera generacin.
1.2. Derechos de Segunda Generacin
La matriz ideolgica individualista sufrir una gran evolucin en las luchas sociales del siglo
XIX, aparecen as los derechos humanos de segunda generacin: los derechos econmicos,
sociales, culturales; alcanzan su consagracin jurdica y poltica en la sustitucin del Estado
Liberal de Derecho por el Estado Social de Derecho.
Mientras en la primera generacin los derechos humanos vienen considerados como
derechos de defensa de las libertades del individuo que exigen la autolimitacin y la no
injerencia de los poderes pblicos en la esfera privada, en la segunda se traducen en
derechos de participacin poltica activa de los poderes pblicos. El valor gua de los
derechos de la segunda generacin es la igualdad.
1.3. Derechos de Tercera Generacin
Los derechos humanos se presentan hoy con rasgos sumamente novedosos, al centrarse en
temas como: el derecho a la paz, los derechos del consumidor, el derecho a la calidad de vida
(ecologa), a la libertad informtica. La solidaridad es el valor de los derechos de esta nueva
generacin.
Los derechos y libertades de tercera generacin se presentan como una respuesta al
fenmeno denominado de contaminacin de las libertades, en clara alusin a la erosin de
los derechos fundamentales ante determinados usos de las nuevas tecnologas.
Frente a los mencionados derechos, existen otros muy heterogneos como: las garantas
frente a la manipulacin gentica, el derecho a morir con dignidad, el derecho a la identidad
cultural de los pueblos, base del pluralismo jurdico consagrado en el Art. 149 de la
Constitucin del Per.
Dentro de este enfoque de tercera generacin se encuentran los derechos de los colectivos:
trabajadores, mujeres, nios, ancianos, minusvlidos. En definitiva, la tercera generacin de
derechos humanos ha contribuido a redimensionar la propia imagen del hombre en cuanto
sujeto de derechos. Es pues aqu donde se ubican los derechos de nios y
adolescentes.
2.- DOCTRINA DE LA PROTECCIN INTEGRAL
En el marco de los derechos del nio como autnticos derechos humanos surge la Doctrina
de la Proteccin Integral, que tiene como principal sustento el reconocimiento del nio y
adolescente como sujeto de derechos y no como objeto de tutela.
La doctrina de la Proteccin Integral significa un nuevo paradigma en el tratamiento del nio,
superando la vieja doctrina de la Irregularidad Social que centraba su atencin en solo dos
segmentos de la poblacin infantil: menores de edad en situacin de abandono y menores
infractores a quienes denominaban antisociales, vieja doctrina que inspir por cerca de un
siglo los Cdigos de Menores de los diferentes pases del mundo. De all que el cambio de
paradigma se d en una doble perspectiva:
a) Que los destinatarios son todos los que integran la poblacin infantil sin discriminacin
alguna; y
b) Que la proteccin dispensada a nios y adolescentes es integral.
Esta nueva doctrina se sustenta en un principio importante como es el inters superior del
nio, que debe cobrar vida en todas las acciones o decisiones que se tomen en relacin con
nios y adolescentes.
3.- CONVENCIN INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS DEL NIO
La doctrina de la proteccin integral, sirve de sustento al instrumento internacional ms
importante en materia de derechos humanos relativos a la niez: La Convencin Internacional

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de los Derechos del Nio, adoptada en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU), el 20 de noviembre de 1989, diez aos despus que se conform el Grupo de Trabajo
Abierto que redact el proyecto.
En atencin a la proteccin primordial y superior de la infancia, los consagrados por la
convencin son derechos especficos con el fin de reforzar los derechos otorgados a los
seres humanos en general, cuando se trata de aplicarlos a nios y adolescentes,
adecundolos a su proceso de desarrollo. En otras palabras se reconoce no menos derechos
de los establecidos para los seres humanos en general, pero reforzados, dada la especial
proteccin de sus destinatarios.
Suscrita la Convencin por nuestro pas, en agosto de 1990, fue incorporada a nuestro
ordenamiento jurdico interno, de conformidad con el Art. 105 de la entonces vigente
Constitucin de 1979. Nuestra legislacin tuvo que ser modificada plasmndose el cambio en
el primer Cdigo de Nios y Adolescentes, vigente desde junio de 1993.
Debe destacarse, que no obstante lo precisado, el texto de la convencin debe entenderse
como un marco mnimo y flexible, respecto a la legislacin interna del pas u otros textos
internacionales, como lo consagra el Art. 41 que establece que: Nada de lo dispuesto en ella
afectar a las disposiciones que sean ms conducentes a la realizacin de los derechos del
nio y que puedan estar recogidas en el derecho interno de un Estado parte, o el derecho
internacional vigente en dicho Estado.
Destacan entre sus normas, la consagracin de derechos que anteriormente lo estuvieron
exclusivamente para los mayores de edad: como la libertad de opinin, el derecho a trabajar,
la libertad de religin, libertad de asociacin, derecho a vivir en un ambiente sano y en un
ambiente ecolgicamente equilibrado, entre otros. Asimismo, el cambio de paradigma en el
tratamiento del adolescente infractor de la ley penal, de uno eminentemente protector a otro
bsicamente sancionador.
4.- DEFINICIN Y CONTENIDO DEL DERECHO DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
4.1. Conceptualizacin
Dentro del marco de la doctrina de la proteccin integral es preciso tratar de definir esta
moderna rama del Derecho.
Existen diferentes definiciones que se han dado, la mayora de las cuales se relaciona con la
superada doctrina de la irregularidad social.
As tenemos la definicin de Alyrio Cavallieri que lo define como el conjunto de normas
jurdicas relativas a definir la situacin irregular del menor, su tratamiento y prevencin.
Hugo DAntonio define el Derecho de Menores como la rama del Derecho Privado cuyas
normas de marcadas connotaciones tutelares, refirindose a todo lo conveniente en la
persona y los intereses del menor.
La definicin que ms concuerda con la moderna doctrina y con la que estamos de acuerdo
es la que da Ubaldino Calvento: La proteccin integral del nio y adolescente a travs del
Derecho.
4.2. Contenido
Podramos estudiar el Derecho de los Nios y Adolescentes desde un triple aspecto:
sustantivo, adjetivo y ejecutivo.
4.2.1. Sustantivo
Est constituido por los principios y garantas que aseguren los derechos que tienen
nios y adolescentes a poder desarrollarse en forma integral en un medio familiar
adecuado.
4.2.2. Adjetivo
Es el Derecho Procesal del Nio y del Adolescente que tiene por objeto el estudio del
procedimiento en las vas: Civil, Penal y Tutelar de naturaleza especial.
4.2.3. Ejecutivo
Constituido por la ejecucin de las medidas de proteccin o de tratamiento en el
mbito tutelar o penal respecto a nios y adolescentes.
5.- EL CDIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES
El Per ha sido uno de los primeros pases latinoamericanos en introducir la moderna doctrina
de la proteccin integral al derecho interno, pues luego de la ratificacin, en agosto de 1990,
del texto de la Convencin Internacional de los Derechos de Nio que consagra plenamente

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dicha doctrina, el 28 de diciembre de 1992 se publica en el diario oficial El Peruano el texto
del Cdigo de los Nios y Adolescentes, que luego de una vacatio legis de seis meses, entr
en vigencia el 28 de junio de 1993. Se dejaba as de lado la llamada doctrina de la
irregularidad social que inspir el Cdigo de Menores de 1962, vigente durante 30 aos en
nuestro pas.
El Cdigo de los Nios y Adolescentes ha tenido una corta vigencia de 8 aos, pues a partir
del da siguiente de su publicacin en el diario oficial producida el 7 de agosto del ao 2000
ha entrado en vigencia el nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes, inspirado tambin en la
doctrina de la proteccin integral, que modifica algunas de las instituciones del derogado,
como vamos a analizar a lo largo del presente anlisis.
5.1 Ttulo Preliminar
El ttulo Preliminar contiene los principios inspiradores de todas las normas del Cdigo que
desarrolla la doctrina de la proteccin integral.
La definicin de nio que trae el Art. 1 es la misma del texto de la Convencin de los
Derechos del Nio. Esta considera como tales a los menores de 18 aos de edad; pero
adems el legislador ha asegurado el criterio de su homlogo brasileo, optando por
diferenciarlos en dos categoras jurdicas: nio, desde el momento de la concepcin hasta
antes de cumplir los doce aos y adolescente, a partir de los 12 aos hasta antes de los 18.
La titularidad de derechos, uno de los principales pilares de proteccin integral, est
consagrada en el articulo II, que claramente establece que adems de gozar de los derechos
inherentes a su condicin de persona humana, los nios y adolescentes tienen proteccin
especial y derechos especficos en relacin a su proceso de desarrollo y etapa de formacin.
En relacin con los referidos derechos, al nio y al adolescente se le reconoce en el articulo
IV capacidad especial para la realizacin de los actos civiles autorizados por este Cdigo y
dems leyes, destquense aqu las normas de auto proteccin que ha previsto el propio
Cdigo en el Libro II, Capitulo IV en el rgimen del Adolescente Trabajador como
analizaremos ms adelante.
El Art. 3 consagra el derecho del nio a la igualdad de oportunidades que resulta
fundamental dentro del marco de la doctrina de la proteccin integral, pues se trata de
salvaguardar el derecho del nio a convertirse en adulto gozando a tal efecto de iguales
oportunidades dejando de lado toda discriminacin.
Una de las dos principales perspectivas de la proteccin integral, esto es la aplicacin
general, est contemplada en el Art. 5 cuando establece que el Cdigo se aplicar a todos
los nios y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distincin, por motivo de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, origen social, posicin econmica, etnia,
impedimento fsico o mental, o por cualquier otra condicin.
La atencin que el Cdigo dispensa al nio y al adolescente se hace extensiva a la madre y a
la familia segn el Art. 6.
Son fuentes para la interpretacin y aplicacin del Cdigo de los Nios y Adolescentes, los
principios y las disposiciones de la Constitucin Poltica del Per, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems Convenios Internacionales sobre la materia ratificados por el
Per.
Asimismo son fuentes supletorias cuando corresponda, segn el Art. 7, el Cdigo Civil,
Cdigo Penal, Cdigo Procesal Civil y Cdigo Procesal Penal.
La aplicacin del Derecho Consuetudinario cuando se trate de nios y adolescentes
pertenecientes a grupos tnicos o comunidades nativas o indgenas, est consagrada en el
mismo Art. 7 in fine del Ttulo Preliminar, siendo el lmite las normas de orden pblico.
Nos parece desafortunada la supresin de la consulta, en estos casos, a las autoridades de la
comunidad que estableca el Art. 9 del Ttulo Preliminar del derogado Cdigo, acorde con la
consagracin del pluralismo jurdico por el Art. 149 de la Constitucin.
El Inters Superior del Nio, principio rector de todo el sistema jurdico de proteccin de nios
y adolescentes, est consagrado en el Art. 9. En toda medida concerniente al nio y al
adolescente que adopte el Estado a travs de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del
Ministerio Pblico, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, y dems instituciones, as
como en la accin de la sociedad se considera el principio del inters superior del nio y el
adolescente y el respeto a sus derechos.

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Si bien no existe consenso respecto a la conceptualizacin de este principio; sin embargo
podramos intentar una primera definicin, como todo aquello que mejor favorezca a la
proteccin integral de nios y adolescentes y el respeto a sus derechos.
Este principio acta como norma orientadora de todas las medidas que adopten las
autoridades judiciales o administrativas. Es uno de los principales pilares de la doctrina de la
proteccin integral que otorga prioridad social y compromete la accin preferente de las
autoridades del Estado a favor de los menores de edad. Tiene su sustento en el respeto a la
dignidad de la persona humana reconocida en los artculos 1 y 3 de la Constitucin Poltica
del Per.
La existencia de un Sistema de administracin de justicia especializada para los nios y
adolescentes est garantizada en el Art. 10 del Ttulo Preliminar. Los casos sujetos a
resolucin judicial o administrativa en los que estn involucrados los intereses de nios y
adolescentes sern tratados como problemas humanos.
5.2 Derechos y Libertades
En el Libro Primero del Cdigo se consagran los Derechos y Libertades dando vida al
reconocimiento del nio y adolescentes como autntico titular de derechos, que es uno de los
principales pilares de la moderna doctrina de la proteccin integral, superando as el viejo
paradigma de considerarlos como objeto de proteccin que caracterizaba a la Doctrina de la
Irregularidad Social.
Contempla los Derechos Civiles, Econmicos, Sociales y Culturales y en forma especial prev
los derechos de los nios y adolescentes discapacitados. Establece los mecanismos para
garantizar tales derechos.
Finalmente y en contrapartida al reconocimiento de la titularidad de derechos tambin prev
los derechos de nios y adolescentes.
5.2.1. Derechos Civiles
a) Derecho a la Vida e Integridad y a la atencin por el Estado desde su
Concepcin.
El Art. 1ro. reconoce el derecho a la vida como derecho fundamental de la persona
humana desde la concepcin, esto es que el concebido es sujeto de derechos, y
como tal debe ser protegido ntegramente. En consecuencia se proscribe el aborto y
la manipulacin gentica como actos atentatorios contra el nio en gestacin.
Para garantizar el derecho a la vida del concebido debe otorgarse las condiciones
adecuadas a la madre durante la gestacin, parto y periodo post-natal. Adems, por
mandato del Art. 2do. del Cdigo, el Estado deber otorgar atencin especializada a
la adolescente madre, promover la lactancia materna y el establecimiento de centros
de cuidado diurno.
b) A vivir en un ambiente sano.

El Art. 3ro. consagra uno de los llamados derechos de tercera generacin, los que
como es conocido se fundan en la solidaridad: es el derecho a vivir en un ambiente
sano y ecolgicamente equilibrado, el que opera como una garanta para el desarrollo
saludable de la vida humana.

en el Per -11-
Lic. Fredy Quintana
c) A su Integridad Personal
El Art. 4to. reconoce el derecho a la integridad personal del nio y el adolescente,
proteccin que comprende los aspectos: fsico, psicolgico, espiritual. Quedan por
tanto proscritas la tortura o trato cruel o las formas esclavizantes como el trabajo
forzado, la prostitucin, la trata, venta y trafico de menores de edad. Como todos los
derechos fundamentales, este se caracteriza por su irrenunciabilidad.
d) A la Libertad
El derecho a la libertad es un derecho fundamental inherente a la naturaleza del ser
humano que se sustenta en su misma dignidad. Este derecho supone la propia
realizacin del nio y adolescente como persona humana, pudiendo decidirse por un
proyecto o proyeccin de vida, respetando el derecho de los dems.
Este derecho consagra en el Art. 5to. garantiza que ningn nio o adolescente pueda
ser detenido sino por mandato de juez competente, como lo reconoce el articulo 2do.
Inc. 24, literal f, de la Constitucin Poltica.
e) A la Identidad
El derecho a la identidad est consagrado en el Art. 6to. del Cdigo. Incluye derecho
al nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, conocer a su
padre y llevar sus apellidos.

en el Per -12-
Lic. Fredy Quintana
Es obligacin del Estado preservar la identidad de nios y adolescentes, sancionando
a los responsables de la alteracin, sustitucin o privacin ilegal de la identidad. Por
la primera se entiende la modificacin o cualquier cambio de la identidad; la
sustitucin, es la suplantacin o reemplazo de la identidad; y la privacin de la
identidad, es el desconocimiento, prohibicin o cualquier acto que pretenda no
reconocerla.
En los casos anteriores el Estado restablecer la verdadera identidad del nio
mediante los mecanismos respectivos.
En relacin con el derecho a la identidad el numeral stimo manda la inscripcin de
los nios en el registro del Estado Civil correspondiente por el padre o la madre
inmediatamente despus de su nacimiento. En caso de no hacerlo en 30 das se
proceder a la inscripcin de oficio.
En el certificado de nacimiento vivo deber constar la identificacin dactilar de la
madre y la pelmatoscpica (huella plantar) del recin nacido.
f) Derecho a Vivir en una Familia.

El nio y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su
propia familia. Los que carecieran de su familia natural tienen derecho a crecer en un
ambiente familiar adecuado (hogar sustituto).
El Cdigo preserva adems este derecho al establecer que solo podr separrseles
de su familia, por circunstancias especiales, previstas por la Ley, y con la finalidad de
protegerlos, en salvaguarda de su inters superior. Los padres estn obligados a
velar por el desarrollo integral de sus hijos.
g) A la Libertad de Opinin

en el Per -13-
Lic. Fredy Quintana
Como sujetos de derechos, el nio y el adolescente tienen derechos a que su opinin
sea escuchada en todo asunto que les competa. Las autoridades estn en la
obligacin de atender esta opinin de acuerdo a su grado de desarrollo y madurez.
As el Art. 9no. del Cdigo establece que el nio y el adolescente que estuvieren en
condiciones de formarse sus propios juicios tendrn derecho a expresar su opinin
libremente en todos los asuntos que les afecten y por los medios que elijan, incluida
la objecin de conciencia, y que se tenga en cuenta sus opiniones en funcin de su
edad y madurez.
La objecin de conciencia es un derecho, cuyo reconocimiento no tiene precedente
en el Sistema Jurdico Peruano.
Doctrinariamente y en sentido amplio se puede definir la objecin de conciencia como
la actitud de aquel que se niega a obedecer un mandato de la autoridad, un
imperativo jurdico, invocando la existencia en el seno de su conciencia de un
dictamen que le impide realizar el comportamiento prescrito.
Resulta de trascendental importancia que el reconocimiento de este derecho en el
Per se efecte en primer lugar a favor de nios y adolescentes, lo que pone
de relieve el respeto por estos derechos.
h) A la Libertad de Expresin, de Pensamiento, Conciencia y Religin.

Estos derechos estn reconocidos en los artculos 10 y 11 del Cdigo, lo que importa
un cambio en la concepcin tradicional que conceba a los menores de edad como
objeto de proteccin.
Generalmente los menores de edad comparten los valores y religiones de sus padres,
quienes se constituyen en sus primeros maestros. Se respeta pues en principio el
derecho de los padres, o de sus responsables, de guiar al nio y adolescente en este
ejercicio o este derecho de acuerdo a su edad y madurez. Sin embargo el Cdigo,
siguiendo la doctrina que inspira la Convencin Internacional de los Derechos del
Nio, ha previsto la posibilidad que puedan profesar una religin diferente a la de sus
padres, debiendo respetarse su eleccin.
i) Derecho al Libre Trnsito
El derecho a la libertad de trnsito es reconocido en el artculo 12, pero con las
restricciones y autorizaciones para viajar fuera de su ciudad o al extranjero.
j) Derecho de Asociacin
Los adolescentes pueden constituir personas jurdicas sin fines de lucro y los nios
pueden adherirse a sta, sin requerir de la representacin de los mayores de edad.
Constituye una modificacin a las normas del Cdigo Civil que declaraba como
incapaces absolutos a los menores de 16 aos de edad.

en el Per -14-
Lic. Fredy Quintana
Este derecho es de trascendental importancia para la proteccin de los derechos del
adolescente trabajador, particularmente en la constitucin de sindicatos para la
autoproteccin de esos derechos.
5.2.2. Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Son los llamados derechos de segunda generacin. El cdigo ha previsto aqu el
derecho a la Educacin, Salud y Trabajo.
a) Derecho a la Educacin.
El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin. El Estado asegurar la
gratuidad de la enseanza para quienes tienen limitaciones econmicas. Ningn nio
o adolescente debe ser discriminado en un centro educativo por ninguna razn.
El Estado garantiza la Educacin Bsica, la que comprende: el desarrollo de la
personalidad y sus aptitudes hasta su mximo potencial; el respeto a los derechos
humanos y libertades fundamentales; la promocin y difusin de sus derechos, el
respeto a su identidad cultural y culturas distintas a la suya; la preparacin para una
vida responsable en una sociedad libre, con espritu de solidaridad, paz, tolerancia,
igualdad de sexos, amistad entre los pueblos y grupos tnicos; y el respeto al medio
ambiente.
Dentro de la misma perspectiva est consagrado el derecho a ser respetado por sus
educadores y a cuestionar sus criterios valorativos, asimismo a la proteccin por los
Directores de los centros educativos en caso de: maltrato fsico, psicolgico o sexual;
repitencia y desercin escolar, consumo de sustancias txicas, desamparo o violacin
de sus derechos.
El Estado garantiza modalidades y horarios especiales que permitan que los nios y
adolescentes que trabajan puedan asistir regularmente a sus centros de estudios.
b) Salud
El nio y adolescente tienen derecho a la atencin integral de su salud, mediante
condiciones que permitan su desarrollo fsico e intelectual.
Cuando se hallen enfermos o tengan limitaciones fsicas o mentales o se trate de
drogodependientes recibirn tratamiento y rehabilitacin.
Es responsabilidad del Estado, con el concurso de la sociedad civil, desarrollar
programas para la reduccin de las tasas de mortalidad y prevencin de
enfermedades.
c) Trabajo
La proteccin del adolescente que trabaja por el estado est prevista en el Art. 22 del
mismo cuerpo legal. El propio Estado reconoce el derecho del adolescente a trabajar
dentro de las normas de proteccin previstas por este Cdigo, sobre todo en defensa
de su salud, desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.
5.2.3. Derechos de Nios y Adolescentes Discapacitados
El Art. 23 consagra que el nio y adolescente discapacitado gozan de capacidades
inherentes a su propia condicin. El Estado garantiza la igualdad de oportunidades
para acceder a condiciones adecuadas a su salud, educacin, cultura y capacidad
laboral. Se asegura el pleno desarrollo de su personalidad y el goce de una vida
plena y digna.
5.3. Garantas
Entendidas stas como los mecanismos que la ley ha previsto para hacer efectivos los
derechos consagrados en ella, se establece una garanta dual:
5.3.1. Polticas, Medidas y Acciones
El ejercicio de los derechos y libertades del nio y adolescente consagrados en la ley,
se garantiza a travs de polticas, medidas y acciones permanentes y sostenidas.
Esta garanta se complementa con el establecimiento de un Sistema de Atencin
Integral al Nio y al Adolescente en el Libro Segundo del Cdigo.
5.3.2. Difusin de los Derechos
El Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH)
promover a travs de los medios de comunicacin masivos la difusin de los
derechos del nio y del adolescente. Sin embargo dicha difusin deber efectuarse

en el Per -15-
Lic. Fredy Quintana
por cuanto medio est al alcance y a lo largo y ancho del Per, pues derechos que no
se conocen, son derechos que no se ejercen.
5.4. Deberes
Los nios y adolescentes tienen deberes y obligaciones que cumplir con la sociedad y con su
familia, y que son precisados como parte del reconocimiento de su condicin de sujetos de
derechos. Estn recogidos en el Art. 24 del Cdigo:
a) Respetar y obedecer a sus padres o responsables de su cuidado, siempre que sus
rdenes no lesionen sus derechos o contravengan las leyes.
b) Estudiar satisfactoriamente.
c) Asistir a sus ascendientes en su enfermedad y ancianidad.
d) Prestar su colaboracin en el hogar, de acuerdo a su edad.
e) Respetar la propiedad pblica y privada.
f) Conservar el medio ambiente.
g) Cuidar su salud personal.
h) No consumir sustancias psicotrpicas.
i) Respetar las ideas y los derechos de los dems, as como las creencias religiosas
distintas de las suyas, y
j) Respetar a la patria, sus leyes, smbolos y hroes.

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Lic. Fredy Quintana
CAPTULO III
NIOS Y ADOLESCENTES TRABAJADORES
1.- DIAGNSTICO SITUACIONAL
En forma previa a la promulgacin del primer Cdigo de los Nios y Adolescentes se han
efectuado una serie de estudios de investigacin sobre el trabajo de menores de edad, como
el efectuado por la doctora Ana Mara Yez El Trabajo de los Menores de Edad y la
Convencin Internacional de los Derechos del Nio (1991).
Este estudio arriba, entre otras, a las siguientes conclusiones, reveladoras de una cruda
realidad:
a) El trabajo en zonas urbanas est asociado a la pobreza, a una estrategia de sobrevivencia
familiar. Sin embargo no es la nica causa del trabajo infantil en estas zonas. No todas las
familias pobres tienen a sus hijos trabajando.
Walter Alarcn en Trabajo Infantil y Economa Familiar en los Hogares Populares de Lima,
seala que adems de la pobreza, en la incorporacin de los nios al mercado de trabajo,
juega un rol fundamental las aspiraciones de los padres respecto al futuro de sus hijos. Es
posible que muchas familias pobres prefieran que sus hijos slo estudien. Slo el 26% de
nios pobres trabaja, frente al 74% que no trabaja.
Sin embargo, la demostracin de la pobreza es la razn fundamental del trabajo infantil, queda
corroborada con las ms altas tasas de trabajo infantil en las ciudades ms pobres del pas:
Ayacucho, Amazonas, Cajamarca.
b) Los nios trabajadores de las zonas urbanas prefieren actividades en la calle. No obstante
que las condiciones de trabajo en la calle son peligrosas, por la contaminacin, y los riesgos
de violencia y maltratos.
Un rubro importante son los trabajadores del hogar; sin embargo dicha modalidad viene
reducindose paulatinamente.
c) Hay una gran poblacin de menores que trabaja en zonas rurales, y este trabajo est
asociado a la organizacin familiar y al modo de produccin agrario.
El mayor porcentaje de nios que trabaja en el campo se debe a que en sociedades
tecnolgicamente menos avanzadas, con escasa mecanizacin y uso intensivo de la mano de
obra, todos los capaces de contribuir al trabajo diario lo hacen.
El trabajo rural no presenta las caractersticas de explotacin, ni las deplorables condiciones
en que se desarrolla el trabajo de los nios en las zonas urbanas.
d) Los nios empiezan a trabajar a partir de los 6 u 8 aos en la ciudad, y antes an, a los 5 aos
en el campo.
e) Contra lo que puede suponer, los nios trabajadores no provienen de hogares incompletos, ni
se trata de nios abandonados. El 78% pertenece a las familias integradas.
El gran porcentaje de menores trabajadores estudia. El 84% de quienes trabajan, tambin
estudian. Sin embargo el porcentaje de nios que revela atraso escolar, es mayor en los que
trabajan.
f) Finalmente, dicho estudio revel, que el control del Estado, necesario para cautelar los
derechos de los nios trabajadores es insuficiente en las zonas urbanas y nulas en el campo.
Frente a esta realidad, Cul es la respuesta legislativa? Previamente efectuaremos un breve
anlisis de los antecedentes normativos.

en el Per -17-
Lic. Fredy Quintana
2.- ANTECEDENTES NORMATIVOS

La convencin Internacional de los Derechos del Nio, cuya moderna doctrina deba ser
internalizada en la legislacin nacional, consagra en su Art. 32, que los estados partes
reconocen el derecho al nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el
desempeo de cualquier trabajo peligroso o que entorpezca su educacin, o sea nocivo para
su salud o desarrollo fsico, mental, moral o social.
Los estados partes adoptarn medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas
para asegurar la aplicacin de este artculo.
a). Fijarn una edad mnima para trabajar
b). Reglamentarn los horarios y condiciones de trabajo
c). Estipularn sanciones para asegurar la aplicacin de este artculo
El Art. 15 de la Convencin consagra importante norma para los nios que trabajan: Ser
necesario adoptar medidas legislativas tendientes a incrementar la capacidad jurdica de los
nios para estos efectos.
Sin embargo hay normas preexistentes a la Convencin como: Los Convenios de la
Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T), sobre edad mnima para el trabajo infantil,
exigencia del examen mdico, prohibicin del trabajo nocturno, etc; el Cdigo Civil con
normas sobre la capacidad del menor de edad; el Cdigo Penal que en su Atr. 128 prohbe el
trabajo excesivo de menores, an normas de inferior jerarqua como los Decretos Supremos
del derecho a silla. Se podra decir que prcticamente todos los aspectos del trabajo de
menores de edad que aborda la Convencin estn por la legislacin nacional previa a ella.
No obstante lo cual, la citadas normas no se adecuan plenamente al espritu de la
Convencin, que destaca la condicin del nio y adolescente como sujeto pleno de derechos.
En tanto pueda ser alcanzado el objetivo que propugna la O.I.T de abolicin del trabajo
infantil, que no se ajusta a la realidad de la mayora de pases latinoamericanos, deben
efectivizarse una serie de polticas destinadas a mejorar las medidas que vayan ms all de
la mera supervisin y tutela estatal. Debe pues estimularse la organizacin y auto-proteccin
de los adolescentes trabajadores y la participacin de la sociedad civil, sin que ello signifique
relevar al Estado de su responsabilidad en la proteccin integral de la niez. Ahora s,
pasemos a analizar la respuesta legislativa en el Per.
3.- RGIMEN DEL ADOLESCENTE QUE TRABAJA
3.1. mbito de aplicacin
Este Cdigo ampara a los adolescentes que trabajan en forma dependiente o por cuenta
ajena, y en forma independiente o por cuenta propia.
Dicha proteccin incluye al trabajo domstico y familiar no renumerado, al de
trabajadores ambulantes y al de trabajadores a domicilio.
3.2. Proteccin del Adolescente Trabajador
La proteccin del adolescente trabajador es responsabilidad del PROMUDEH en forma
coordinada con los sectores Trabajo, Salud, Educacin, y con los Gobiernos Regionales y
Municipales.

en el Per -18-
Lic. Fredy Quintana
Es el PROMUDEH el encargado de dictar la poltica de atencin para el adolescente
trabajador.
3.3. Autorizacin para Trabajar
Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, excepto el caso del trabajador
domstico y el familiar no renumerado. En estos ltimos casos deber inscribirse al
adolescente en el Registro Municipal correspondiente.
3.3.1 Quin la otorga?:
a) El sector Trabajo, cuando se trata de trabajadores en relacin de
dependencia;
b) Las municipalidades, en su respectivo mbito territorial, para trabajadores
independientes.
3.3.2 Edades mnimas para trabajar
El nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes fija en principio la edad mnima
para trabajar en 12 aos, y adems establece las edades mnimas para
ejercer los diferentes tipos de trabajo, las que han sido elevadas respecto a
las que sealaba el anterior Cdigo.
a) Para el caso del trabajo por cuenta ajena o en relacin de dependencia:
* 15 aos para labores agrcolas no industriales;
* 16 aos para labores industriales, comerciales o mineras;
* 17 aos para labores de pesca industrial.
b) Para las dems modalidades de trabajo la edad mnima es 12 aos.
El 23 de mayo del 2001 por Resolucin Legislativa 276453 se ha aprobado el
convenio N 138 de la O.I.T sobre la Edad Mnima de Admisin al empleo
adoptado en la ciudad de Ginebra el 26 de julio de 1973. Dicho convenio en
su Art. 2 fija como edad mnima para la administracin del empleo la de 15
aos.
En Estados miembros, cuya economa y medios de educacin estn
insuficientemente desarrollados, se podr fijar dicha edad en los 14 aos.
Excepcionalmente, la legislacin nacional podr permitir el empleo o el
trabajo de personas de 13 aos en empleos ligeros, a condicin que no se
perjudique su salud o desarrollo, ni su asistencia a la escuela.
La aprobacin del Convenio 138 de la O.I.T, estimamos que, debe significar
la adecuacin del Cdigo de los nios y Adolescentes a dichas normas de
carcter internacional.
3.3.3 Requisitos para la autorizacin
Acorde con la proteccin especial que el Cdigo dispensa al adolescente
trabajador, se exige para otorgar la autorizacin que el trabajo no perturbe la
asistencia regular a la escuela y la presentacin del certificado mdico que
acredite la capacidad fsica, mental y emocional del adolescente para las
labores, certificado que ser expedido gratuitamente por el sector Salud y
Seguridad Social.
3.3.4 Registro del Adolescente Trabajador
Este registro estar a cargo de la de las instituciones responsables de
autorizar el trabajo del adolescente. Contendr los siguientes datos. Nombre
del adolescente, nombre de sus padres o responsables, su fecha de
nacimiento, direccin y lugar de residencia, labor desempeada,
renumeracin, horario de trabajo, escuela a la que asiste y el horario de
clases y el nmero del certificado mdico.
Registro igual llevar el centro de trabajo a efecto de ser presentado a la
Autoridad de trabajo cuando se lo solicite. Asimismo al adolescente se le dar
una libreta que contendr los mismos datos.
Se advierte claramente la intencin del Legislador de cautelar el cumplimiento
de los derechos del adolescente que trabaja.
4.- DERECHOS DEL ADOLESCENTE QUE TRABAJA

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Lic. Fredy Quintana
El nuevo Cdigo de los nios y adolescentes prcticamente ha reproducido todas las normas
relativas a los derechos del adolescente trabajador, salvo alguna que otra excepcin como
vamos a analizar.
4.1 Jornada de Trabajo
La jornada de trabajo del adolescente no exceder del siguiente horario:
a) Adolescentes de 12 a 14 aos: 4 horas diarias y 24 semanales;
b) Adolescentes de 15 a 17 aos: 6 horas diarias y 36 semanales.
4.2 Renumeracin
La renumeracin no ser inferior a la de los dems trabajadores de la misma categora.
El nuevo Cdigo, a nuestro entender lamentablemente, ha suprimido la prohibicin que
exista en el anterior Cdigo sobre el trabajo a destajo que significaba la proteccin del
adolescente frente a exigencias de rendimiento en el trabajo.
4.3 Facilidades para la Asistencia a la Escuela
El adolescente trabajador gozar de facilidades que hagan compatible su trabajo con la
asistencia regular a la escuela. En tanto que el derecho a vacaciones renumeradas se
conceder en el perodo de vacaciones escolares.
4.4 Seguridad Social Obligatoria
Los adolescentes que trabajan, en cualquiera de las modalidades, tienen derecho a la
Seguridad Social Obligatoria, por lo menos en las prestaciones de salud.
Se ha suprimido en el nuevo Cdigo la obligacin de los empleadores de inscribir,
adems, a los trabajadores dependientes en el rgimen de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales.
Los trabajadores independientes abonarn slo el 10% de la cuota correspondiente al
trabajador dependiente.
4.5 Programa de Empleos Municipales
Se trata de programas de capacitacin para el empleo fomentados por los municipios
que tendrn como sus principales beneficiarios a los adolescentes registrados en ellos.
4.6 Medidas de Auto-proteccin
Es en este tema donde se advierte con nitidez el cambio de paradigma en el tratamiento
del adolescente trabajador. Aqu se plasman las normas de la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio inspiradas en la moderna doctrina de la proteccin integral que
lo eleva a la categora de sujeto pleno de derechos, distancindose as de las antiguas
normas que regulaban el trabajo de menores de edad.
4.6.1 Derechos Laborales Colectivos
Los adolescentes pueden ejercer los derechos laborales de carcter
colectivo, pudiendo formar parte o construir sindicatos por unidad productiva,
rama, oficio o zona de trabajo. Asimismo estos sindicatos podrn afiliarse a
organizaciones de grado superior, como las federaciones.
4.6.2 Capacidad Jurdica
Adems el adolescente tiene capacidad jurdica en los siguientes campos:
* Para celebrar actos y contratos relacionados con su actividad laboral, y con el
ejercicio de su derecho de asociacin.
* Para formar asociaciones civiles para obtener mejores condiciones de vida y
trabajo.
* Para acudir directamente ante las autoridades administrativas y judiciales
para reclamar los derechos relacionados con su actividad econmica.
5.- PROHIBICIONES
Siempre dentro de la perspectiva de la proteccin de los derechos del adolescente trabajador,
el nuevo Cdigo reproduciendo la normatividad del anterior ha previsto:
a). La Prohibicin del trabajo nocturno, entendido como tal al que realiza entre las 19 horas y
las 7 horas del da siguiente.
Como excepcin, el Juez podr autorizar el trabajo nocturno del adolescente de 15 a 17 aos,
siempre y cuando no exceda de 4 horas diarias.
b). La prohibicin del trabajo en subsuelo, o el que signifique manipulacin de peso excesivo.

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Lic. Fredy Quintana
El PROMUDEH en coordinacin con el sector Trabajo y en consulta con los gremios laborales
y empresariales deber establecer peridicamente la relacin de trabajos y actividades
peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de los adolescentes.

en el Per -21-
Lic. Fredy Quintana
CAPITULO IV
SISTEMA NACIONAL DE ATENCIN INTEGRAL
1.- DEFINICIN
Atencin Integral: es el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo del nio y del adolescente
en los aspectos fsicos, morales y mentales y dems dimensiones de la vida a fin de lograr su
incorporacin plena a la sociedad y su realizacin individual.
Sistema de Atencin Integral al Nio y al Adolescente: Es el conjunto de rganos, entidades y
servicios pblicos y privados que formulan, coordinan, supervisan, evalan y ejecutan los
programas y acciones desarrollados para la proteccin y promocin de los derechos de los
Funciona a travs de un conjunto articulado de acciones interinstitucionales desarrolladas por
instituciones pblicas y privadas.
2.- FINALIDAD DEL SISTEMA

El Sistema tiene la finalidad de integrar, estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las
polticas, planes, programas y acciones a nivel nacional destinados a la atencin integral de
3.- CONFORMACIN
El Sistema de Atencin Integral al Nio y Adolescente est integrado de la siguiente manera:
a) rganos Sectoriales e instituciones pblicas, que desarrollan programas y prestan
servicios de atencin al nio y al adolescente.
b) Gobiernos regionales, locales e instancias descentralizadas del gobierno.
c) Instituciones privadas, organizaciones comunales y sociales de base que desarrollan
programas y acciones dirigidos al cumplimiento de los fines del sistema.
Estas ltimas debern inscribirse en el Registro Central del Ente Rector.
4.- DIRECCIN DEL SISTEMA Y SUS FUNCIONES
El Sistema esta dirigido por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
(PROMUDEH) como Ente Rector. En el texto original de la ley lo era por el Ministerio de la
Presidencia.
Son funciones del PROMUDEH como Ente Rector:
a) Formular, aprobar y coordinar la ejecucin de las polticas orientadas a la atencin
integral de nios y adolescentes.
b) Dictar normas tcnicas y administrativas de carcter nacional y general sobre la atencin
del nio y del adolescente.
c) Abrir investigaciones tutelares a nios y adolescentes en situacin de riesgo y aplicar las
medidas correspondientes.
d) Dirigir la Poltica Nacional de adopciones a travs de la Oficina de Adopciones de la
Gerencia de Promocin de la Niez y Adolescencia.
e) Llevar los registros de los organismos privados o comunidades dedicados a la Niez y
Adolescencia.

en el Per -22-
Lic. Fredy Quintana
f) Regular el funcionamiento de los organismos pblicos, privados y comunales que
ejecutan programas y acciones dirigidos al nio y al adolescente, as como supervisar y
evaluar el cumplimiento de sus fines.
g) Velar por el cumplimiento de las normas contenidas en la convencin sobre los Derechos
del Nio, en el presente Cdigo y en la legislacin nacional.
5.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA
La ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo
Humano, Dec. Leg. 866 (29.10.96), y su Reglamento D.S. 001-97 (28.03.97) establece la
estructura del sistema.
El Ministro del PROMUDEH es quien lo conduce de acuerdo con las funciones establecidas
en la Ley 26518, a cuyo efecto cuenta con la Gerencia de Promocin de la Niez y la
Adolescencia.
Para el cumplimiento de sus fines la referida gerencia cuenta con las siguientes oficinas:
a) Oficina de Adopcin: es la responsable de proponer, ejecutar, hacer el seguimiento y
fiscalizacin de la poltica nacional en materia de adopciones.
b) Oficina de Defensora: es la responsable de dirigir, impulsar y asesorar el sistema
nacional de redes de servicio de atencin a nios en situaciones de vulnerabilidad.
En el texto de la Ley del Sistema las Oficinas eran denominadas Secretaras y exista
adems una Secretara de Monitoreo y Evaluacin, que no ha sido considerada en la nueva
estructura del PROMUDEH.
La direccin del Ente Rector esta integrada por:
a) Un representante de PROMUDEH, quien lo presidir.
b) Un representante del Ministerio de Salud.
c) Un representante del Ministerio de Educacin.
d) Un representante del Ministerio de Justicia.
e) Un representante del Ministerio de Trabajo
f) Un representante del Ministerio de Economa.
g) Dos representantes de la Iglesia Catlica.
h) Tres representantes de la sociedad Civil.
6.- POLTICAS DE ATENCIN INTEGRAL
Son el conjunto de orientaciones y directrices de carcter pblico, dictadas por el
PROMUDEH, cuyo objetivo superior es garantizar los derechos del nio y del adolescente
consagrados en la normatividad.

en el Per -23-
Lic. Fredy Quintana
7.- PROGRAMAS
Las precitadas polticas de atencin integral al nio y al adolescente estn orientadas a
desarrollar los siguientes programas:
7.1. Prevencin que garanticen condiciones de vida adecuada.
7.2. Promocin para desarrollar las potencialidades del nio y de su familia.
7.3. Proteccin para su atencin oportuna cuando enfrente situaciones de riesgo.
7.4. Asistencia para la atencin de sus necesidades cuando se encuentre en circunstancias
especialmente difciles.
7.5. Rehabilitacin para su recuperacin mental y fsica a travs de atencin especializada.
Asimismo por su mbito de aplicacin los programas pueden ser:
A. Regulares.- Los programas regulares son los que ejecutan las instituciones, pblicas,
privadas, organizaciones comunales y de base. Tienen un carcter universal, estos estn
dirigidos a toda la poblacin infantil; y son de mediano y largo plazo. Ejemplo: Las campaas
de vacunacin, de alfabetizacin.
B. Especiales.- Son ejecutados tambin por las instituciones pblicas, privadas, organizaciones
comunales y de base. Son de corto y mediano plazo, tienen un carcter especfico y estn
dirigidos al segmento de la poblacin de nios y adolescentes en circunstancias
especialmente difciles.
En estos programes especiales se encuentran las siguientes categoras de menores de edad:
a) Nios y adolescentes discapacitados temporal o definitivamente. Tienen derecho a recibir
atencin asistida y permanente, bajo responsabilidad del Sector Salud, as como a una
educacin especializada y capacitacin laboral bajo responsabilidad de los sectores
Educacin y Trabajo.
b) Nios y adolescentes adictos a sustancias psicotrpicas. Los drogodependientes recibirn
tratamiento especializado del sector salud. El PROMUDEH promueve y coordina programas
de prevencin, tratamiento y rehabilitacin de este segmento de la poblacin infantil entre los
sectores pblico y privado.
c) Nios y adolescentes maltratados o victimas de violencia sexual. Son aquellos que sufren en
formal ocasional o habitual actos de violencia fsica, sexual o emocional, por parte del grupo
familiar, por terceros o aun por miembros de instituciones sociales. Estos nios merecen
atencin integral mediante programas que promueven su recuperacin fsica y psicolgica, a
cargo del sector salud. Estos programas debern incluir a la familia.
En todos los procedimientos policiales o judiciales se garantiza el respeto de estos derechos.
El PROMUDEH se encarga de promover programas preventivos de proteccin y atencin,
pblicos y privados, para prevenir, atender y reducir los efectos de la violencia dirigida contra
el nio y el adolescente. El Art. 38 del Cdigo de los Nios y Adolescentes que contempla
dicha proteccin tiene como antecedente a la Ley 27055 del 24 de enero de 1999
d) Nios y adolescentes vctimas de violencia armada o desplazados. Son aquellos menores de
edad que producto de la violencia armada se hallan en cualquiera de los siguientes
supuestos: 1) Han perdido a uno o a ambos padres, 2) Tienen a sus padres encarcelados por
subversivos o porque cometieron excesos de sus funciones en el cumplimiento de sus
funciones como miembros de las fuerzas armadas o policiales, 3) Menores de edad que con
sus familias han abandonado sus zonas de origen por el temor o la inseguridad, 4) Menores
de edad que han participado directamente en acciones armadas por haber sido azuzados por
grupos subversivos utilizando el chantaje, la extorsin o la ideologizacin. 5) Son hijos de
miembros de las fuerzas del orden que producto de su participacin en la lucha
antisubversiva han quedado con traumas psicolgicos, lo que los coloca en una situacin
inadecuada para educar convenientemente a sus propios hijos.
Estos menores de edad sern atendidos mediante programas de atencin especializada.
Para ello el PROMUDEH convocar a organismos pblicos y privados, nacionales o
internacionales competentes en dicha atencin.
e) Nios y adolescentes que trabajan y aquellos que viven en la calle. Los primeros llamados
tambin estrategia de sobrevivencia son aquellos que realizan actividades de generacin de
ingresos por la difcil situacin econmica. Mantienen sus vnculos familiares. Sus actividades
las desarrollan en el sector formal o informal. Estos ltimos son los de mayor riesgo, pues las
actividades se desarrollan en la va pblica, son los nios que venden caramelos, cargan

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Lic. Fredy Quintana
bultos o lustran zapatos. Este segmento de la poblacin infantil deber participar en
programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su desarrollo fsico y psicolgico.
El segundo grupo conocido tambin como de menores de la calle est integrado por nios y
adolescentes cuyo hbitat principal es la calle. Son menores de edad desvinculados de su
familia o en proceso de desvinculacin familiar. Durante el da deambulan y realizan
actividades de sobrevivencia: cantan en los microbuses, mendigan, prestan pequeos
servicios; por las noches pernoctan en los parques, plazas pblicas, bajo los puentes. Estos
menores debern participar en programas de atencin integral dirigidos a asegurar su
proceso educativo y su normal desarrollo.
El PROMUDEH es el encargado, en coordinacin con los gobiernos regionales y locales, de
promocionar y ejecutar estos programas que se desarrollarn mediante un proceso formativo
que incluye el fortalecimiento y/o reinsercin en su ncleo familiar.
f) Nios y adolescentes sin familia o en extrema pobreza, entendida como tal a aquella
situacin en la que la persona humana no tiene como conseguir los medios econmicos para
poder cubrir sus necesidades vitales. Estos nios se integrarn a programas asistenciales de
los organismos pblicos o privados.
8.- DEFENSORAS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE (DEMUNAS)
8.1. Definicin
Es un servicio de Sistema de Atencin Integral que funciona en los gobiernos locales o
instituciones pblicas o privadas, cuya finalidad es resguardar los derechos que la legislacin
reconoce.
8.2 Conformacin
Las Defensoras del Nio y del Adolescente estn conformadas por profesionales de diversas
disciplinas (abogados, mdicos, psiclogos, asistentes sociales, educadores) de reconocida
solvencia moral, quienes contarn con el apoyo de personas capacitadas para desempear
funciones propias del servicio, quienes actan como Defensores.
Supletoriamente y a falta de profesionales podrn integrarse por personas de la comunidad
debidamente capacitadas para el ejercicio de esta funcin.
8.3 Funciones
Las defensoras debern cumplir las siguientes funciones:
a) Conocer la situacin de nios y adolescentes que se hallen en instituciones pblicas y
privadas.
b) Intervenir en defensa de sus derechos, cuando estos se encuentren amenazados o
vulnerados, pudiendo denunciar ante las autoridades competentes las faltas o delitos
cometidos en su agravio.
c) Dentro de un marco de promocin del fortalecimiento de los lazos familiares, puede
efectuar conciliaciones extrajudiciales sobre alimentos, tenencias y rgimen de visitas,
siempre que no existan procesos judiciales sobre dicha materia.
d) Conocer de la colocacin familiar.
e) Fomentar el reconocimiento voluntario de las filiaciones.
f) Coordinar programas de atencin en favor del adolescente trabajador.
g) Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones crticas siempre y cuando no
exista proceso judicial.
8.4 Inscripcin
Las instituciones pblicas y privadas que presten estos servicios solicitaran su inscripcin
ante el PROMUDEH.
CAPITULO V
LINEAMIENTOS DE POLTICA SOBRE EL SERVICIO
DE DEFENSORA DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
La importancia que cada vez en mayor medida han ido adquiriendo las defensoras del nio y del
adolescente, demostrada ltimamente en el hecho de que el propio acuerdo nacional en su Dcimo
Sexta Poltica de Estado contempla el fortalecimiento de las mismas; y el Plan Nacional de Accin por
la Infancia y la Adolescencia 2002 2010, aprobado mediante Decreto Supremo N 003 2002
PROMUDEH del 07 de junio del 2002, las considera como una de las instancias responsables de su
ejecucin; y los consiguientes retos que deben enfrentar los diferentes elementos del Sistema de

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Lic. Fredy Quintana
Defensora del Nio y del Adolescente en este nuevo escenario; ha propiciado que la Oficina de
Defensoras de la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes del Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social, en cumplimiento de sus funciones, formule los lineamientos de poltica sobre el
Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente; los mismos que pretenden ser el conjunto de
criterios que han de orientar el comportamiento de todos los elementos del mencionado sistema a fin
de desarrollar condiciones integrales favorables que permitan a las Defensoras de Nio y del
Adolescente brindar un servicio de calidad de promocin , defensa y vigilancia de los derechos de la
niez y adolescencia.
En tal sentido, si bien el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, viene encabezando el proceso de
formulacin de los lineamientos de poltica, apuesta porque en el mismo participen representantes de
los diferentes elementos del Sistema de Defensora del Nio y del Adolescente; generando para ello
amplios espacios de debate y reflexin nacional que logren un fructfero intercambio de opiniones,
propuestas y sugerencias, de forma tal que los lineamientos sean fruto de esfuerzos concertados;
razn por la cul pone a su consideracin el presente documento. Finalmente, es importante sealar
que los lineamientos de poltica sobre el Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente pretende
constituirse en una herramienta de gestin que deber guiar y orientar la elaboracin en el presente
ao del Plan de Desarrollo Descentralizado de las Defensoras del Nio y del Adolescente, con sus
consecuentes programas y proyectos.
1.- MARCO REFERENCIAL DE LAS DEFENSORAS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
1.1. Expresin de un propsito fundamental de la convencin sobre los Derechos
del Nio
Antecedentes
La convencin sobre los Derechos del Nio aprobada por las naciones unidas el 20 de
noviembre de 1989, es el tratado internacional que por primera vez hace visible y exigible de
manera imperativa los derechos humanos especficos de la niez y adolescencia. Dicho
instrumento fue ratificado por el estado peruano el 14 de agosto de 1990; convirtindose
desde entonces en una norma de rango constitucional en nuestro ordenamiento jurdico.
As el Per al ratificar este acuerdo internacional, se comprometi al igual que muchos pases
a adecuar sus leyes y prcticas al nuevo paradigma que sta ofreca sobre la niez y
adolescencia la doctrina de la proteccin integral - a fin de hacer realidad los derechos de
todos los nios, nias y adolescentes peruanos; razn por la cual, mediante Decreto ley N
26102 aprob una nueva norma nacional dirigida a nuestra niez y adolescencia, es decir, el
Cdigo de los Nios y Adolescentes de 1992, que pasaba a reemplazar a nuestro entonces
vigente Cdigo de Menores de 1962, superando de esta manera la conocida doctrina de la
situacin irregular.
Por otro lado, es importante destacar que uno de los propsitos de la Convencin sobre los
Derechos del Nio es aquel que subraya que es responsabilidad de todos, no slo del estado
y las familias, garantizar la plena vigencia de los derechos de los nios, nias y adolescentes.
En tal sentido, la Comisin Tcnica que tuvo a su cargo la redaccin del Cdigo de los Nios
y Adolescentes de 1992, atendiendo a este propsito trascendental consider pertinente crear
una figura que recogiera, fortaleciera e institucionalizara las experiencias existentes en
nuestro pas a travs de las cuales la sociedad civil se haba organizado para defender los
derechos de nios, nias y adolescentes; posibilitando de esta forma su extensin a otros
espacios, tales como los municipios, escuelas, parroquias, organizaciones sociales de base,
organismos no gubernamentales y comunidad en general. Entonces, plante la figura de la
Defensora del Nio y del adolescente, como una instancia que debera ubicarse en las
instituciones ms cercanas a la poblacin, ofreciendo sus servicios a cargo de personas
idneas en la solucin de conflictos familiares, utilizando entre otras estrategias el mecanismo
de la conciliacin. Por tanto, la idea era que a travs de las Defensoras del Nio y del
Adolescente se pudiera hacer realidad un espacio que promoviera la participacin conjunta de
la sociedad civil y del estado para el logro de los derechos de nios, nias y adolescentes de
nuestro pas.
Al respecto es importante sealar que si bien el mencionado Cdigo al precisar las funciones
que cumplen las Defensoras del Nio y del Adolescente hace un mayor nfasis en la
atencin de casos; con el devenir del tiempo, norma y prcticas posteriores se han orientado

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Lic. Fredy Quintana
a revalorizar las otras funciones sociales que cumplen las mismas, como son la promocin y
vigilancia de los derechos de la niez y adolescencia.
Situacin Actual
El vigente Cdigo de los Nios y Adolescentes - Ley 27337 de Agosto del 2000, ratifica la
necesidad de contar con este tipo de servicio; que se enfrenta a todo un panorama de
problemas que sabemos afectan a nuestra niez y adolescencia, y que se encuentran
sealados en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010.
As hoy luego de todo un movimiento que empez en junio de 1993 fecha en que se crean
las primeras Defensoras del Nio y del Adolescente podemos encontrar en todo nuestro
territorio nacional 1312, que funcionan en municipalidades Provinciales, Distritales, de
Centros Poblados Menores; en Centros Educativos; en Iglesias; en Organizaciones Sociales
de Base; en ONGs; en Centros de Salud, etc; y que slo en el ao 2002 han atendido ms de
28000 casos, refirindose el 31% de los mismos a alimentos y 14% a violencia familiar.
Adems debemos recordar que el propio Cdigo en su artculo 44 establece que la
Defensora del Nio y del Adolescente puede estar integrada no slo por profesionales, sino
tambin por personas de la comunidad debidamente capacitadas y acreditadas para el
ejercicio de sus funciones, es decir, a nadie niega la posibilidad de hacer realidad su
compromiso por la niez y adolescencia.
Por otro lado, es importante tener presente que en el transcurso de todo este proceso
histrico tambin se han dado algunas normas que fortalecen la institucionalizacin - de
manera particular - de Defensoras del Nio y del Adolescente que vienen funcionando en
algunas instituciones; as tenemos, en el caso de las Defensoras Municipales del Nio y
Adolescentes, ms conocidas como DEMUNAS, que la ley orgnica de las municipalidades
Ley 23853, en su artculo 67, que fue modificado el 15 de noviembre de 1997 por la Ley
26875, establece que las municipalidades para promover y defender los derechos del nio y
del adolescente, debern organizar la Defensora Municipal del Nio y el Adolescente.
Asimismo, en el caso de las Defensoras Escolares del Nio y del Adolescente, que estn
empezando a ser conocidas como DESNAS, en diciembre del 2001, el Ministerio de
Educacin expidi la Directiva N 032 2001/ VMGP, que tiene por finalidad impulsar la
creacin de estas Defensoras del Nio y del Adolescente en los centros educativos de toda la
Repblica.
Finalmente, en este acpite debemos decir que las Defensoras del Nio y del Adolescente,
no slo existen en nuestro pas, sino tambin en otros pases como el caso de Bolivia, El
Salvador, Honduras, Colombia, entre otros; siendo por lo tanto a la fecha todo un gran
movimiento que contribuye a la construccin de capital social a favor de la niez y
adolescencia.
1.2. Servicio de promocin, defensa y vigilancia de los derechos de nias, nios y
adolescentes
El artculo 42 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, seala que La Defensora del Nio y
del Adolescentes es un servicio del Sistema de Accin Integral al Nio y al Adolescente que
funciona en los gobiernos locales, en las instituciones pblicas y privadas y en organizaciones
de la sociedad civil, cuya finalidad es promover y proteger los derechos que la legislacin
reconoce a los nios y adolescentes.
Asimismo, el funcionamiento del cuerpo legal es enftico en sealar que el servicio es de
carcter gratuito.
Por otro lado, el artculo 45 considera las funciones especficas de las Defensoras del Nio y
del Adolescente en los siguientes trminos:
Son funciones especficas de la defensora:
a) Conocer la situacin de los nios y adolescentes que se encuentran en instituciones
pblicas y privadas;
b) Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para hacer
prevalecer el principio del inters superior;
c) Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre alimentos,
tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos judiciales sobre estas
materias;

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Lic. Fredy Quintana
d) Conocer de la colocacin familiar;
e) Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;
f) Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan;
g) Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones crticas,
siempre que no existan procesos judiciales previos; y
h) Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en agravio de
los nios y adolescentes.
Las funciones antes anotadas, son llevadas a cabo por las Defensoras del Nio y del
Adolescente a travs de tres tipos de labores: promocin, defensa y vigilancia. Empero, antes
de pasar a describirlas, es importante indicar que el vigente Reglamento del Servicio de
DNA, aprobado por Resolucin Ministerial N 234 99 PROMUDEH del 24 de julio de 1999
toda vez que hubo uno anterior de diciembre de 1997 indica en su artculo 5 que las
Defensoras del Nio y del Adolescente en nuestra sociedad cumplen una funcin de tipo
social a travs no slo de la promocin, defensa, sino tambin de la vigilancia de los derechos
de los nios y adolescentes.
Despus de esta importante aclaracin, ahora si pasaremos a precisar cada una de las
labores que ejecutan las Defensoras del Nio y del Adolescente.
Promocin de derechos
Las Defensoras del Nio y del Adolescente llevan a cabo un conjunto de acciones
planificadas y permanentes orientadas a cambiar la forma de pensar y actuar de las personas
en torno a los derechos de nios y adolescentes a fin de lograr su cumplimiento; las mismas
que consisten en informar, sensibilizar y educar a los diversos sectores de la sociedad a
travs de diferentes estrategias y medios de comunicacin, como afiches, volantes, trpticos,
folletos, manualidades, talleres, charlas, campaas, etc.
Cabe indicar, que en este tipo de acciones las Defensoras del Nio y del Adolescente
siempre procuran involucrar en su diseo, ejecucin y evaluacin a las personas de quienes
se busca el cambio de actitudes.
Atencin de casos
Las Defensoras del Nio y del Adolescente despliegan un conjunto de Acciones organizadas
para cesar un peligro o vulneracin del derecho de nios y adolescentes, as como para
lograr su restitucin; considerando el proceso establecido por las normas aplicables al caso,
de las cuales nos ocuparemos ms adelante.
Al respecto, para la atencin de casos, las Defensoras del Nio y del Adolescente de manera
general llevan a cabo cuatro etapas: recepcin, calificacin, ejecucin de la accin dispuesta
y seguimiento; empleando los siguientes mecanismos de resolucin: la conciliacin, slo en
materias de alimento, tenencia y rgimen de visitas; el compromiso, cuando se trata de
normas de comportamiento y reconocimiento voluntario de filiacin extrajudicial; otras
acciones administrativas, cuando se trata de: inscripcin extempornea de nacimiento,
rectificacin de partida, matrcula oportuna, atencin mdica, detenciones arbitrarias,
colocacin familiar; y la derivacin va denuncia, cuando se trata de delitos y faltas; empero
tambin derivan casos cuando no pueden ofrecer una atencin especializada que el caso
amerita.
Debemos tener presente, que las Defensoras del Nio y del Adolescente para ejecutar estas
acciones tienen algunas normas especficas que son las siguientes: Gua de Procedimientos
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Lic. Fredy Quintana
de Atencin de Casos en las Defensoras del Nio y del Adolescente, aprobada por
Resolucin Ministerial N 24199PROMUDEH de agosto de 1999; Ley que faculta a las
Defensoras del Nio y del Adolescente a realizar conciliaciones Extrajudiciales con Ttulo de
Ejecucin Ley N 27007 de noviembre de 1998; reglamento de la Ley N 27007 de mayo de
1999; Directiva Normas para la Autorizacin Registro de las Defensoras del Nio y del
Adolescente para realizar Conciliaciones Extrajudiciales con Ttulo de Ejecucin, aprobada
por Resolucin Ministerial N 182000PROMUDEH; y Directiva Normas para la Acreditacin
y Registro de Conciliadores de las Defensoras del Nio y del Adolescente, Aprobada por
Resolucin Ministerial N 192000PROMUDEH, ambas de enero del 2000.
Vigilancia de derechos y servicios
Las Defensoras del Nio y del Adolescente conjuntamente con la poblacin organizada
ejecutan acciones orientadas a exigir el cumplimiento de los derechos de las nias, nios y
adolescentes y servicios dirigidos a los mismos.
1.3. Sistema de Defensora del Nio y del Adolescente

Como ya se ha sealado, el Cdigo de los Nios y Adolescentes establece que la Defensora
del Nio y del Adolescente es parte del Sistema Nacional de Atencin Integral del Nio y del
Adolescente. Dicho sistema de acuerdo al artculo 27 del mencionado cuerpo legal ...es el
conjunto de rganos, entidades y servicios pblicos y privados que formulan, coordinan,
supervisan, evalan y ejecutan los programas y acciones desarrollados para la proteccin y
promocin de los derechos de los nios y adolescentes...
Siendo las Defensoras del Nio y del Adolescente parte del Sistema Nacional de Atencin
Integral al Nio y Adolescente, es importante resaltar que stas conforman a su vez un sub
sistema, al que llamaremos Sistema de Defensora del Nio y del Adolescente y que se
encuentra integrado por los siguientes elementos: Defensoras del Nio y del Adolescente,
Oficina de Defensoras, Instituciones Promotoras, Instituciones de Apoyo Tcnico o Financiero
y Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente.
Defensoras del Nio y del Adolescente
En esta parte, ya no vamos a insistir en la definicin de la Defensora del Nio y del
Adolescente, toda vez que ya hemos tratado de este asunto; sin embargo si es importante
indicar que el actual Reglamento del Servicio del DNA plantea una estructura bsica para la
misma, compuesta por: un Responsable, Defensores, Promotores Defensores y Personal
de Apoyo.
Por otro lado, es importante precisar que la Defensora del Nio y del Adolescente es una
instancia administrativa facultativa y adems una autoridad pblica, porque el estado
atendiendo a la limitada capacidad de sus rganos jurisdiccionales y por la responsabilidad de
todos en el cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, delega a las
Defensoras del Nio y del Adolescente la prestacin de un servicio pblico de acceso a la
justicia extrajudicial, cuyos actos producen efectos jurdicos y que pueden ser valorados o
exigidos en la instancia judicial.

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Lic. Fredy Quintana
Oficina de Defensoras
Al crearse el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano (PROMUDEH)
mediante Decreto Legislativo N 866 de octubre de 1996, se le asign las funciones de Ente
Rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, y en su
Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado mediante Decreto Supremo N 00197
PROMUDEH de marzo de 1997 en su artculo 17 estableca que en su Gerencia de
Promocin de la Niez y Adolescencia para el cumplimiento de sus fines contaba con la
Oficina de Defensora, que era la responsable de dirigir, impulsar y asesorar al sistema
nacional de redes de servicios de atencin a nios en situacin de vulnerabilidad. Este
Reglamento fue posteriormente modificado mediante Decreto Supremo N 012 98
PROMUDEH de noviembre de 1998, que en su artculo 38 estableca textualmente: La
Oficina de Defensoras es el rgano encargado de proponer las normas, promover, orientar,
coordinar y supervisar los programas y proyectos de promocin y defensa de los derechos de
nias, nios y adolescentes, a travs de las Defensoras del Nio y del Adolescente,
fortaleciendo el servicio a travs de la generacin de redes sociales, priorizando a los
menores de edad que se encuentren en situacin de riesgo o vulnerabilidad ...
A la fecha, al crearse el Ministerio de Promocin de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES)
mediante Ley N 27793 del 25 de julio del 2002, la Oficina de Defensora es un rgano de
lnea de la Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes, cuyo Reglamento de
Organizacin y Funciones aprobados mediante Decreto Supremo N 0082002MIMDES del
27 de agosto del 2002, define textualmente a la Oficina de Defensoras en su artculo 46 en
los siguientes trminos: Es la encargada de proponer las normas y polticas nacionales as
como promover, coordinar y supervisar el servicio prestado por las Defensoras del Nio y del
Adolescente a nivel nacional.
Por otro lado, de acuerdo al artculo 3 del vigente Reglamento del Servicio de Defensora del
Nio y del Adolescente, la Oficina de Defensoras es la autoridad central en torno al Servicio
de Defensora del Nio y del Adolescente, que cumple un rol tcnico normativo a travs de
las siguientes funciones: normar, coordinar, capacitar, orientar, difundir, registrar y supervisar
a todas las Defensoras del Nio y del Adolescente del pas.
En tal sentido, existe un vnculo funcional entre todas las Defensoras del Nio y del
Adolescente y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a travs de la Oficina de
Defensoras, por ser la instancia que dicta las normas y polticas necesarias para que las
Defensoras del Nio y del Adolescente realicen su labor; aun cuando ellas no pertenecen
orgnicamente al Ministerio, sino a las instituciones que promueven su creacin.
Instituciones Promotoras
Son aquellas instituciones pblicas, privadas, u organizaciones de la sociedad civil que
demostrando inters en la problemtica de la niez y adolescencia o en cumplimiento de sus
funciones, impulsan la creacin de una o varias Defensoras del Nio y del Adolescente, y de
la cual sta o stas dependen econmica y administrativamente, as por ejemplo tenemos a
municipios, escuelas, parroquias, organizaciones sociales de base, entre otras.
Sin embargo, la institucin promotora no slo es la que ha de preocuparse de la creacin de
la Defensora del Nio y del Adolescente, sino tambin de su adecuado funcionamiento para
que sta brinde un servicio de calidad; y esto se puede visualizar claramente al revisar el
en el Per -30-
Lic. Fredy Quintana
artculo 13 del Reglamento del Servicio de Defensora del Nio y del Adolescente, de cuya
lectura se concluye que son obligaciones de la Institucin Promotora, entre otras:
proporcionar la infraestructura adecuada y los recursos humanos y econmicos que se
requiera para el funcionamiento del servicio; velar porque la Defensora del Nio y del
Adolescente que promueve sea inscrita en el registro de Defensora del Nio y Adolescente
de la Oficina de Defensoras; comunicar por escrito a la Oficina de Defensoras la suspensin
total o parcial de las actividades de la Defensora del Nio y del Adolescente que promueve
y los motivos de sta, bajo responsabilidad de cualquier accin realizada a nombre de la
Defensora del Nio y del Adolescente luego de su cierre; realizar de oficio o a instancia de la
Oficina de Defensoras, las investigaciones a que haya lugar para determinar el
incumplimiento de funciones y o la realizacin de cobros o de actos contrarios a la tica y la
moral por parte de los miembros de la Defensora del Nio y del Adolescente; acreditar a los
integrantes de la Defensora del Nio y Adolescente para el cumplimiento de sus funciones; y
comunicar a la Oficina de Defensoras de cualquier modificacin relacionada con la
informacin y documentacin presentada para su incorporacin en el Registro de la
Defensora del Nio y Adolescentes de la Oficina de Defensoras, bajo apercibimiento de
cancelacin de la constancia.
Instituciones de Apoyo Tcnico o Financiero
Son aquellas instituciones que brindan apoyo tcnico o financiero para el fortalecimiento de
uno o ms componentes del Sistema de Defensora del Nio y del Adolescente en
coordinacin con la Oficina de Defensoras.
Usuarios de las Defensoras del Nio y del Adolescente
Son todas aquellas personas que reciben algn tipo de servicio de la Defensora del Nio y
Adolescente.
Finalmente, en esta parte es importante indicar que las Defensoras del Nio y del
Adolescente, para realizar sus labores de promocin, defensa y vigilancia de los nios, nias
y adolescentes promueven o integran redes sociales a fin de complementar y articular el
trabajo que realizan; de ese modo, coordinan con los otros agentes sociales que conforman
tambin parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y al Adolescente, como son:
juzgados, fiscalas, comisaras, centros de salud, ONGs, entre otros.
1.4. Reconociendo logros, dificultades y desafos del Servicio de Defensora del
Nio y del Adolescente
Logros
Han contribuido a la generacin de un marco normativo que reconoce la importancia de
su existencia.
Han logrado cierto nivel de compromiso de las familias, autoridades, instituciones y
organizaciones en acciones de promocin, defensa y vigilancia de los derechos de los
nios, nias y adolescentes.
Han hecho realidad un espacio que promueve la participacin conjunta de la sociedad
civil y del estado para el logro de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Conforman o forman parte de redes sociales por la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos de nios, nias y adolescentes.
Mantienen contacto permanente con la comunidad, conocindola y mantenindose a su
alcance.
Han alcanzado cierto nivel de presencia en el pas debido al considerable nmero de
casos que han resuelto, siendo por tanto un gran aporte a la desjudicializacin de los
conflictos familiares.
Han acumulado aos de experiencia en la promocin, defensa y vigilancia de los
derechos del nio y adolescente.
Dificultades
La limitada intervencin de las Defensoras del Nio y del Adolescente en la promocin,
defensa y vigilancia de los derechos del nio y del adolescente se debe fundamentalmente a:
Escaso e inadecuado desarrollo de capacidades de los miembros de las Defensoras del
Nio y del Adolescente para la gestin del servicio.
Imagen confusa del Servicio de Defensora del Nio y Adolescente en el imaginario social.

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Lic. Fredy Quintana
Dbil articulacin entre las Defensoras del Nio y del Adolescente y los diferentes
agentes sociales locales para la atencin del desarrollo integral de la niez y
adolescencia.
Limitada informacin confiable y oportuna sobre el Sistema de Defensora del Nio y
Adolescente.
Insuficientes condiciones para el desarrollo sostenible del Servicio de Defensora del Nio
y del Adolescente.
Cada una de estas dificultades se encuentran debidamente desarrolladas con sus respectivas
causas y efectos en los acpites posteriores referidos al estado situacional de las
Defensoras del Nio y del Adolescente.
Desafos
Sensibilizar a la sociedad peruana en su conjunto sobre la problemtica que afecta a la
Cumplir un rol vital en la construccin de una cultura de respeto y buen trato de nuestra
Ser identificadas por la poblacin como el espacio al que pueden acudir los propios nios
y adolescentes; sus familiares; y cualquier persona que conozca de una situacin o
problema que atente contra los derechos de los nios, nias y adolescentes.
Lograr que el voluntariado sea convertido y potenciado como aliado estratgico de la
Defensora del Nio y del Adolescente, sin convertirlo en el nico soporte de su
funcionamiento.
Desarrollar una alianza estratgica con el sector privado (empresariado) para lograr su
compromiso y participacin en la promocin, defensa y vigilancia de los derechos de la

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Lic. Fredy Quintana
Anexo 01
LEY DE PROTECCIN
FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
PRESENTACIN
En junio de 1997, se promulg el Texto nico Ordenado de la Ley N 26260, Ley de Proteccin Frente
a la Violencia Familiar. Esta norma establece la poltica del Estado y de la sociedad frente a todo tipo
de violencia familiar, asimismo dispone medidas de proteccin a la vctima. De conformidad con el
mandato de esta Ley, las acciones que se desarrollan en la lucha contra la violencia familiar son
coordinadas por el ahora Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (antes PROMUDEH)
El presente TUO, contiene las modificaciones dispuestas por las siguientes leyes:
Ley N 26763 (25 de marzo de 1997), Ley que modifica artculos de la Ley de Proteccin frente a la
Violencia Familiar.
Ley N 27007 (2 de diciembre de 1998), Ley que faculta a las Defensoras del Nio y del Adolescente
a realizar Conciliaciones Extrajudiciales con el Titulo de Ejecucin.
Ley N 27016 (19 de diciembre de 1998), Ley que modifica el Articulo 29 del Texto nico Ordenado
(TUO) de la Ley N 26260
Ley N 27306 (15 de Julio del 2000), Ley que modifica el TUO de la Ley de Proteccin Frente a la
Violencia Familiar.
Ley N 27398 (01 de marzo del 2001), Ley que modifica diversos artculos de la Ley de Conciliacin.
Ley N 27982 (29 de mayo del 2003), Ley que modifica el TUO de la Ley N 26260.
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Alcance de la ley
Artculo 1
Por la presente Ley, se estable la poltica del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar, as
como las medidas de proteccin que correspondan.
Definicin de violencia familiar
Artculo 2
A los efectos de la presente Ley, se entender por violencia familiar cualquier accin u omisin que
cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o
reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre:
a. Cnyuges
b. Ex cnyuges
c. Convivientes
d. Ex convivientes
e. Ascendientes
f. Descendientes
g. Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad.
h. Quienes habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales.
i. Quienes hayan procreado hijos en comn, independientemente que convivan o no, al
momento de producirse la violencia.
Polticas y acciones del Estado
Articulo 3
Es poltica permanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar, debindose
desarrollarse con este propsito las siguientes acciones:
a) Fortalecer en todos los niveles educativos la enseanza de valores ticos, el irrestricto
respeto a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del nio, adolescente y de
la familia, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado y los instrumentos
internacionales ratificados por el Per.
b) Emprender campaas de difusin, con el propsito de sensibilizar a la sociedad sobre la
problemtica social antes sealada, difundir los alcances de la presente Ley y condenar los
actos de violencia familiar.

en el Per -33-
Lic. Fredy Quintana
c) Promover los estudios e investigacin sobre las causas de la violencia familiar y las medidas
a adoptarse para su correccin.
d) Establecer procesos legales eficaces para las vctimas de violencia familiar, caracterizados
por el mnimo de formalismo y la tendencia a brindar medidas cautelares y resarcimiento por
los daos y perjuicios causados, as como, para facilitar la atencin gratuita en los
reconocimientos mdicos requeridos por la Polica, Ministerio Publico o Poder Judicial.
e) Promover la participacin activa de organizaciones, entidades publicas del nivel central,
regional y local e instituciones privadas dedicadas a la proteccin de nios y adolescentes,
adultos mayores, mujeres y en general a los asuntos familiares, para el desarrollo de labores
preventivas y de control sobre la ejecucin de medidas cautelares, as como para el apoyo y
tratamiento de victimas de violencia y rehabilitacin de los agresores.
f) Promover a nivel municipal polticas, programas y servicios de prevencin, atencin y
rehabilitacin, como Defensoras de la Mujer, hogares temporales de refugio, servicios de
consejera, grupos de ayuda mutua, Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente y
servicios de rehabilitacin para agresores, entre otros.
g) Capacitar a fiscales, jueces, mdicos legistas, agentes de salud, agentes de educacin, as
como al personal de la Polica Nacional, las Defensoras del Nio y del Adolescente y
servicios municipales para que asuman una funcin eficaz en la lucha contra la violencia
familiar. Las acciones dispuestas en el presente artculo sern coordinadas por el Ministerio
de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.
h) Establecer las medidas necesarias a fin de implementar acciones de prevencin y atencin
de la violencia familiar en zonas rurales del pas.
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIA
CAPTULO PRIMERO
De la Intervencin de la Polica Nacional
De la denuncia policial
Artculo 4
La Polica Nacional, en todas las delegaciones policiales, recibir las denuncias por violencia familiar
y realizar las investigaciones preliminares correspondientes, dentro de los cinco das hbiles de
recibida la denuncia, bajo responsabilidad. Las denuncian podrn ser formuladas por la vctima o
cualquier persona que conozca de estos hechos y podrn ser presentadas en forma verbal o escrita.
De los formularios tipo y de la capacitacin policial
Artculo 5
Para tal efecto, el Ministerio del Interior expedir formularios tipo, para facilitar las denuncias y
asimismo, cartillas informativas de difusin masiva. Asimismo dispondr la capacitacin de personal
especializado en la Polica Nacional, para la atencin en lo dispuesto en esta Ley.
De la investigacin policial
Artculo 6
La investigacin policial se sigue de oficio, independientemente del impulso del denunciante y
concluye con un parte o atestado que contiene los resultados de la investigacin. Durante la misma,
pueden solicitarse los informes necesarios para el esclarecimiento de los hechos. La Polica Nacional,
a solicitud de la victima brindar las garantas necesarias en resguardo de su integridad.
De las atribuciones especficas de la Polica
Artculo 7
En caso de flagrante delito o de muy grave peligro de su perpetracin, la Polica Nacional est
facultada para allanar el domicilio del agresor. Deber detener a est en caso de flagrante delito y
realizar la investigacin en un plazo mximo de 24 horas, poniendo el atestado en conocimiento de
la fiscala provincial que corresponda en un plazo mximo de 15 das.
De igual manera podr conducir de grado o fuerza al denunciado renuente a la delegacin policial
para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
Del Atestado Policial
Artculo 8
El atestado policial ser remitido al Juez de Paz o Fiscal Provincial en lo Penal, segn corresponda, y
al Fiscal de Familia, para ejercer las atribuciones que le seala la presente ley.

en el Per -34-
Lic. Fredy Quintana
La parte interesada podr igualmente pedir copia del atestado para los efectos que considere
pertinente o solicitar su remisin al juzgado que conociere de un proceso sobre la materia o vinculado
a sta.
CAPTULO SEGUNDO
DE LA INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO
Del conocimiento y acciones iniciales del Fiscal Provincial
Artculo 9
El Fiscal Provincial de Familia que corresponda, dar trmite a las peticiones que se formulen
verbalmente o por escrito en forma directa por la victima de violencia, sus familiares, cualquiera de los
mencionados en el Artculo 2 de esta ley o cualquier persona que conozca de los hechos, o por
remisin del atestado de las delegaciones policiales. Tambin podr actuar de oficio ante el
conocimiento de los hechos.
De las medidas de proteccin inmediatas
Artculo 10
Recibida la peticin o apreciados de oficio los hechos, el Fiscal deber dictar, bajo responsabilidad,
las medidas de proteccin inmediatas que la situacin exija.
Las medidas de proteccin inmediatas que se adopten a solicitud de la vctima, o por orden del Fiscal
incluyen sin que la enumeracin sea limitativa, el retiro del agresor del domicilio, impedimento de
acoso a la vctima, suspensin temporal de visitas, inventarios sobre sus bienes y otras medidas de
proteccin inmediata que garanticen su integridad fsica, psquica y moral.
El Fiscal de Familia debe poner en conocimiento del Juez de Familia las medidas de proteccin
adoptadas, en caso de formalizar la demanda.
De la solicitud de medidas cautelares
Artculo 11
Si la seguridad de la victima o de su familia requiriera de una decisin jurisdiccional, solicitar las
medidas cautelares pertinentes al Juez Especializado de Familia, las que se tramitarn como Medidas
Anticipadas fuera de proceso, de conformidad con lo dispuesto por los Artculos 635 y siguientes del
Cdigo Procesal Civil. Es especialmente procedente la solicitud de una asignacin anticipada de
alimentos. Las medidas cautelares se concedern sin el requisito de contracautela.
De la potestad especial del Fiscal Provincial
Artculo 12
Para el ejercicio de su funcin, el Fiscal gozar de la potestad de libre acceso a los lugares pblicos o
privados donde exista peligro de perpetracin de violencia o sta se haya producido.
De la conciliacin ante el Fiscal Provincial
Artculo 13
Eliminado por el Artculo 2 de la Ley N 27982 publicada el 29/05/03
De las facultades del Fiscal Provincial en la conciliacin
Artculo 14
De los efectos de la conciliacin
Artculo 15
De la legitimidad procesal
Artculo 16
Culminada la investigacin, el Fiscal, adems de haber dictado las medidas de proteccin inmediatas,
interpondr demanda ante el juez de Familia, la que se tramitar con arreglo a lo dispuesto en el
Artculo 18 de la presente Ley.
De las otras funciones del Fiscal Provincial
Artculo 17
Corresponde adems, al Ministerio Publico en su funcin tuitiva visitar peridicamente las
dependencias policiales para conocer sobre la existencia de denuncias sobre violencia familiar, e
intervenir de oficio cuando corresponda conforme a esta Ley.
CAPTULO TERCERO
DE LA INTERVENCIN JUDICIAL
Sub Captulo Primero

en el Per -35-
Lic. Fredy Quintana
De la Intervencin del Juez
Especializado de Familia
De la competencia del Juez Especializado de Familia
Artculo 18
Corresponde el conocimiento de los procesos al Juez Especializado de Familia del lugar donde
domicilia la vctima o del lugar de la agresin, indistintamente.
DE LA LEGITIMIDAD PROCESAL
Artculo 19
El proceso se inicia por demanda:
a) De la vctima de violencia o su representante.
b) Del Fiscal de Familia.
DEL PROCEDIMIENTO
Artculo 20
Las pretensiones sobre Violencia Familiar se tramitan como Proceso nico, conforme a las
disposiciones del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con las modificaciones que en esta ley se
detallan.
Es improcedente el abandono en los procesos de violencia familiar.
DE LA SENTENCIA
ARTCULO 21
La resolucin judicial que pone fin al proceso determinar si ha existido o no violencia familiar y
establecer:
a) Las medidas de proteccin a favor de la vctima pudiendo ordenar entre otras, la suspensin
temporal de la cohabitacin, la salida temporal del agresor del domicilio, la prohibicin
temporal de toda clase de visitas por parte del agresor, adems de cualquier forma de
acoso para la vctima, entre otras, conforme lo prescribe el segundo prrafo del Artculo 10
de esta Ley.
b) El tratamiento que debe recibir la vctima, su familia y el agresor, si se estima conveniente.
c) La reparacin del dao.
d) El establecimiento de una pensin de alimentos para la vctima, cuando corresponda
legalmente, si a criterio del juzgado ello es necesario para su subsistencia.
En atencin a la funcin tuitiva de este proceso, el juez puede agregar a su decisin los
mandatos que aseguren la eficacia de las pretensiones exigidas y los derechos esenciales
de la vctima.
DE LA EJECUCIN FORZOSA
ARTCULO 22
En caso de incumplimiento de las medidas decretadas, el juez ejercer las facultades coercitivas,
contempladas en los Artculos 53 del Cdigo Procesal Civil y 205 del Cdigo de los Nios y
Adolescentes, sin perjuicio de las responsabilidades penales, a que hubieran lugar.
De las medidas cautelares y conciliacin ante el Juez de Familia
Artculo 23
El Juez podr adoptar medidas cautelares anticipadas sobre el fondo, desde la iniciacin del proceso
y durante su tramitacin, sujetndose en tal caso, a lo previsto por el Cdigo Procesal Civil. Podr
ejercer igualmente la facultad de conciliacin, en los trminos previstos por el Artculo 13 de la
presente Ley.
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN
ARTCULO 24
Si el Juez Penal adopta medidas cautelares necesarias para salvaguardar la integridad de la vctima,
no proceder ninguna solicitud en la va civil.
Las medidas de proteccin civil, pueden sin embargo, solicitarse antes de la iniciacin del proceso,
como medidas cautelares fuera de proceso.
Sub Captulo Segundo
Intervencin del Juez
Especializado en lo Penal
DE LAS MEDIDAS CAUTELARES
Artculo 25

en el Per -36-
Lic. Fredy Quintana
Dictado el auto apertorio de instruccin por hechos tipificados como delitos y que se relacionan con la
violencia familiar, corresponde al Juez dictar de oficio las medidas cautelares que seala la presente
Ley, as como, segn la naturaleza o gravedad de los hechos, o su reiteracin, disponer de la
detencin del encausado.
DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIN
ARTCULO 26
Cuando el Juez en lo Penal o el de Paz Letrado, conozcan de delitos o faltas cuyo origen sean
hechos de violencia familiar, estn facultados para adoptar todas las medidas de proteccin que
seala la presente ley.
Las medidas referidas en el prrafo anterior, podrn adoptarse desde la iniciacin del proceso,
durante su tramitacin y al dictar sentencia, aplicando en lo que fuere pertinente, lo dispuesto por el
Cdigo Procesal Civil. Podrn imponerse igualmente como restricciones de conducta, al momento de
ordenar la comparecencia del inculpado y al dictar sentencia bajo apercibimiento de ordenar
detencin en caso de incumplimiento.
TTULO TERCERO
DISPOSICIONES COMUNES A TODOS
LOS PROCESOS
De la reserva de las actuaciones
Artculo 27
Los antecedentes y documentacin correspondiente a los procesos se mantendrn en reserva, salvo
para las partes, letrados y expertos intervinientes. Las actuaciones tendern a ser privadas.
Del deber de colaboracin
Articulo 28
La Polica Nacional, el Ministerio Pblico y el Poder Judicial pueden solicitar la colaboracin a todas
las instituciones pblicas o privadas para la evaluacin fsica y psicolgica de las vctimas de
violencia, agresores y de su entorno familiar; para la asistencia de vctimas de violencia y su familia; y,
para la aplicacin y control de las medidas que contempla la presente Ley.
Del valor de los certificados mdicos y pericias
Artculo 29
Los certificados de salud fsica y mental que expidan los mdicos de los Establecimientos de Salud
del Estado, como el Ministerio de Salud, el Seguro Social de Salud (ESSALUD), el Instituto de
Medicina Legal del Ministerio Pblico y las dependencias especializadas de las municipalidades
provinciales y distritales, tienen valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los procesos
sobre violencia familiar. Los certificados mdicos contendrn informacin detallada de los resultados
de las evaluaciones fsicas y psicolgicas a las que se haya sometido la vctima. La expedicin de los
certificados y la consulta mdica que los origina son gratuitas.
Los exmenes o pruebas complementarias para emitir diagnsticos sern gratuitos siempre que lo
justifique la situacin econmica de la vctima.
Igual valor tiene los certificados expedidos por los mdicos de los centros parroquiales, cuyo
funcionamiento se encuentre autorizado por el Ministerio de Salud y se encuentren registrados en el
Ministerio Pblico.
Asimismo, tendrn valor probatorio del estado de salud fsica y mental en los procesos por violencia
familiar, los certificados que expidan los mdicos de las instituciones privadas con los cuales el
Ministerio Pblico y el Poder Judicial celebren convenios para la realizacin de determinadas pericias.
TTULO CUARTO
DE LA INTERVENCIN DE LAS DEFENSORAS
MUNICIPALES DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE
De la conciliacin ante el Defensor Municipal del Nio y del Adolescente
Artculo 30
Las Defensoras Municipales del Nio y del Adolescente, podrn en ejercicio de sus atribuciones,
llevar adelante audiencias de conciliacin destinadas a resolver los conflictos sealados en los
literales c) y d) del artculo 45 del Cdigo de los Nios y Adolescentes, con excepcin de los
conflictos originados por violencia familiar.
Las actas derivadas de estas conciliaciones, tienen carcter obligatorio.

en el Per -37-
Lic. Fredy Quintana
TTULO QUINTO
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-
Excepcionalmente y cuando la carga procesal o la realidad del distrito lo justifiquen, el Poder Judicial
o el Ministerio Pblico, a travs de sus rganos de gobierno, podrn asignar competencia para
conocer las demandas que se plantean al amparo de lo dispuesto sobre la ley de violencia familiar, a
los juzgados de paz letrados.
Segunda.-
Derganse las disposiciones que se opongan a la presente ley.

en el Per -38-
Lic. Fredy Quintana
LEY N 27306
LEY QUE MODIFICA EL TEXTO NICO ORDENADO
DE LA LEY DE PROTECCIN FRENTE A LA VIOLENCIA FAMILIAR
Artculo 1
Las disposiciones de este artculo han sido incorporadas en el Texto nico Ordenado de la Ley de
Proteccin Frente a la Violencia Familiar y sus modificaciones.
Artculo 2
Aplicacin de las medidas de proteccin cuando se produzcan delitos contra la libertad sexual
Cuando los agentes y las vctimas de los delitos previstos en el Libro Segundo, Ttulo IV, Captulo IX,
Violacin de la Libertad Sexual, del Cdigo Penal, sean los sujetos a los que se refiere el artculo 2
del Texto nico Ordenado de la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Familiar, sern de aplicacin
las medidas de proteccin establecidas en la citada Ley desde el inicio del proceso respectivo.
LEGISLACIN EN VIOLENCIA SEXUAL

Decreto Legislativo N 635
CDIGO PENAL PERUANO
LIBRO SEGUNDO
PARTE ESPECIAL DELITOS
TTULO IV
DELITOS CONTRA LA LIBERTAD
CAPTULO IX
VIOLACIN DE LA LIBERTAD SEXUAL
Artculo 170.- Violacin sexual
El que con violencia o grave amenaza, obliga a una persona a practicar el acto sexual u otro anlogo,
ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro aos ni mayor de ocho aos. Si la
violacin se realiza a mano armada y por dos o ms sujetos, la pena ser no menor de ocho aos ni
mayor de quince aos.
Artculo 171.- Violacin de persona en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de
resistir
El que practica el acto sexual u otro anlogo con una persona, despus de haberla puesto con ese
objeto en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir, ser reprimido con pena privativa
de la libertad no menor de cinco aos ni mayor de diez aos.
Artculo 172.- Violacin de persona en incapacidad de resistir
El que, conociendo el estado de su vctima, practica el acto sexual u otro anlogo con una persona
que sufre anomala psquica, grave alteracin de la conciencia, retardo mental o que se encuentre en
incapacidad de resistir, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cinco aos ni
mayor de diez aos.
Artculo 173.- Violacin sexual de menor de catorce aos
El que practica el acto sexual u otro anlogo con un menor de catorce aos de edad, ser reprimido
con las siguientes penas privativas de la libertad:
1. Si la vctima tiene menos de siete aos, la pena ser de cadena perpetua.
2. Si la vctima tiene de siete aos a menos de diez aos, la pena ser no menor de veinticinco
aos ni mayor de treinta aos.
3. Si la vctima tiene de diez a menos de catorce, la pena ser no menor de veinte ni mayor de
veinticinco aos.
Si el agente tuviere cualquier posicin, cargo o vnculo familiar que le d particular autoridad sobre la
vctima o le impulse a depositar en l su confianza, la pena ser no menor de treinta aos para los
supuestos previstos en los incisos 2 y 3.
Artculo 173A.- Violacin de menor de catorce aos seguida de muerte o lesin grave
Si los actos previstos en los incisos 2 y 3 del artculo anterior causan la muerte a la vctima o le
producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado o si procedi con crueldad, la pena
ser de cadena perpetua.
Artculo 174 .- Violacin de una persona bajo autoridad o vigilancia
El que, aprovechando la situacin de dependencia, autoridad o vigilancia practica el acto sexual u otro
anlogo con una persona colocada en un hospital, asilo u otro establecimiento similar o que se halla

en el Per -39-
Lic. Fredy Quintana
detenida, recluida o interna, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco aos ni
mayor de ocho aos e inhabilitacin de dos a cuatro aos conforme al Artculo 36, inciso 1, 2 y 3.
Artculo 175.- Seduccin
El que, mediante engao, practica el acto sexual u otro anlogo, con una persona de catorce aos y
menor de dieciocho, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de tres aos o con
prestacin de servicio comunitario de treinta a setenta y ocho jornadas.
Artculo 176.- Actos contra el pudor
El que sin propsito de practicar el acto sexual u otro anlogo, con violencia o grave amenaza comete
un acto contrario al pudor en una persona, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
tres aos.
Si el agente se encuentra en las circunstancias previstas en el Artculo 174 la pena ser no mayor de
cinco aos.
Si la vctima se hallare en los supuestos de los Artculos 171 y 172 la pena ser no mayor de seis
aos.
Artculo 176A.- Actos contra el pudor a menores
El que sin propsito de practicar el acto sexual u otro anlogo, comete un acto contrario al pudor en
una persona menor de catorce aos, ser reprimido con las siguientes penas privativas de la libertad:
1. Si la vctima tiene menos de siete aos, con pena no menor de siete aos ni mayor de diez
aos.
2. Si la vctima tiene de siete a menos de diez aos, con pena no menor de cinco aos ni mayor
de ocho aos.
3. Si la vctima tiene de diez a menos de catorce aos, con pena no menor de cuatro ni mayor
de seis aos.
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del Artculo173
o el acto tiene un carcter particularmente degradante o produce grave dao en la salud, fsica o
mental de la vctima que el agente pudo prever, la pena ser no menor de ocho ni mayor de doce
aos de pena privativa de la libertad.
Artculo 177.- Formas agravadas
En los casos de los Artculos 170, 171, 172, 174, 175 y 176, si los actos cometidos causan la
muerte de la vctima o le producen lesin grave, y el agente pudo prever este resultado o si procedi
con crueldad, la pena privativa de libertad ser respectivamente no menor de veinte ni mayor de
veinticinco aos, ni menor de diez aos ni mayor de veinte aos.
Artculo 178.- Responsabilidad civil especial
En los casos comprendidos en este captulo el agente ser sentenciado, adems, a prestar alimentos
a la prole que resulte, aplicndose las normas respectivas del Cdigo Civil.
Artculo 178 A.- Tratamiento teraputico
El condenado a pena privativa de la libertad efectiva por los delitos comprendidos en este captulo,
previo examen mdico o psicolgico que determine su aplicacin ser sometido a un tratamiento
teraputico a fin de facilitar su readaptacin social.
En los casos de suspensin de la ejecucin de la pena y reserva del fallo condenatorio, el juez
dispondr la realizacin de un examen mdico y psicolgico al condenado, para los efectos a que se
refiere al prrafo anterior. El sometimiento al tratamiento teraputico ser considerado como regla de
conducta.
Los beneficios penitenciarios de semilibertad, liberacin condicional y redencin de la pena por el
trabajo y la educacin, y el derecho de gracia del indulto y de la conmutacin de la pena, no pueden
ser concedidos sin el correspondiente informe mdico y psicolgico que se pronuncie sobre la
evaluacin del tratamiento teraputico.
Artculo 183.- Exhibiciones y publicaciones obscenas
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos aos el que, en lugar pblico, realiza
exhibiciones, gestos, tocamientos u otra conducta de ndole obscena.
Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres aos ni mayor de seis aos:
1.- El que muestra, vende o entrega a un menor de catorce aos, objetos, libros, escritos, imgenes
sonoras o auditivas que, por su carcter obsceno, pueden afectar gravemente el pudor, excitar
prematuramente o pervertir su instinto sexual.
2.- El que incite a un menor de catorce aos a la ebriedad o a la practica de un acto obsceno o le
facilita la entrada a los prostbulos u otros lugares de corrupcin.

en el Per -40-
Lic. Fredy Quintana
3.- El administrador, vigilante o persona autorizada para controlar un cine u otro espectculo donde se
exhiban representaciones obscenas, que permita ingresar a un menor de catorce aos.
Artculo 183 A.- Pornografa infantil
El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, importa o exporta
objetos, libros, escritos, imgenes visuales o auditivas, o realiza espectculos en vivo de carcter
pornogrfico, en los cuales se utilice a menores de catorce a dieciocho aos de edad, ser
sancionado con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y con ciento
veinte a trescientos sesenta y cinco das de multa.
Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la pena ser no menor de cuatro ni mayor de
ocho aos y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco das de multa.
Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del Artculo
173, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos.
De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme el Artculo 36, incisos 1, 2, 4 y 5.
CREACIN DEL PROGRAMA NACIONAL

CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL
DECRETO SUPREMO
N 008-2001-PROMUDEH
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el artculo 4 de la Constitucin Poltica del Per, la familia es el ncleo
natural y fundamental de la sociedad, que el Estado y la comunidad protegen, siendo en este contexto
importante promover y fortalecer valores y principios para una sana convivencia humana;
Que una de las funciones primordiales del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo
Humano (PROMUDEH) es la de promover el desarrollo de la mujer, del nio y del adolescente a
travs de la generacin de planes, programas y proyectos orientados en especial a la proteccin
frente a la violencia familiar y sexual;
Que, el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano es el rgano encargado de
coordinar las acciones dispuestas por el Articulo 3 del TUO de la Ley N 26260 Ley de Proteccin
frente a la Violencia Familiar modificado por la Ley N 27306 mediante la cual dicho Ministerio debe
coordinar, promover, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar permanentemente la lucha contra toda
forma de violencia familiar;
Que, es necesario fortalecer los Centros Emergencia Mujer creados por resolucin Ministerial N
216-99-PROMUDEH, modificada por Resolucin Ministerial N 74-2000-PROMUDEH y reorientar sus
acciones especializndolos para brindar a su poblacin objetivo los mecanismos necesarios que
aseguren un proceso de atencin gil, oportuno y eficaz, as como una atencin integral a las
personas involucradas en actos de violencia familiar y sexual.
Que, mediante Decreto Supremo N 044-99-PCM se dispuso que el Ministerio de Promocin de la
Mujer y del Desarrollo Humano, deba coordinar con los Ministerios del Interior, de Educacin, de
Justicia y de Salud, a fin de establecer medidas y acciones destinadas a prevenir y sancionar la
violencia familiar;
Que, mediante Decreto de Urgencia N 025-2001 del 27 de febrero del 2001, se autorizo la operacin
de transferencia de partidas por recursos de ordinarios de PATPAL y PRONAA a favor del
PROMUDEH, con la finalidad de disear e implementar nuevos programas orientados a problemas
sociales y de equidad de gener que se encontraban escasamente atendidos o eran abordados
mediante estrategias inadecuadas de intervencin;
Que, en consecuencia es necesario crear un Programa que tenga como objetivo, la atencin al
problema de violencia familiar y sexual, incluyendo la realizacin de actividades tendientes a la
prevencin del mismo y a la implementacin de mecanismos de apoyo para las personas
involucradas en estos hechos:
Que para el propsito sealado en l considerando que antecede resulta necesario modificar el
Decreto Supremo N 012-98-PROMUDEH que aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, modificado por el Decreto Supremo
N 004-99-PROMUDEH,
En uso de las atribuciones que les confiere el inciso 8 del Artculo 118 dela Constitucin Poltica del
Per y el Decreto legislativo N 560, Ley del Poder Ejecutivo.

en el Per -41-
Lic. Fredy Quintana
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
DECRETA
Artculo 1.-
Crase en el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano, el Programa Nacional
Contra la Violencia Familiar y Sexual como rgano dependiente del Despacho Ministerial.
Artculo 2.-
Incorprese al Captulo V del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Promocin
de la Mujer y del Desarrollo Humano, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-98-PROMUDEH,
modificado por el Decreto Supremo N 004-99-PROMUDEH, los Artculos 24A, 24B, 24C, 24D,
24E y 24F, cuyos textos son los siguientes:
Artculo 24A.-
El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual es el rgano encargado de disear y
ejecutar a nivel nacional acciones y polticas de prevencin, atencin y apoyo a las personas
involucradas en hechos de violencia familiar y/o sexual, contribuyendo as a mejorar la calidad de vida
de la poblacin desde una perspectiva de gnero.
Depende del Despacho Ministerial. Est a cargo de un Director Nacional, mantiene relaciones
funcionales con los organismos del Sector y otras entidades de la Administracin Pblica y Privada
vinculadas a la lucha contra la violencia familiar y sexual.
Artculo 24B.-
Las funciones del Programa Nacional de Lucha Contra la Violencia Familiar y Sexual son:
a) Formular y proponer lineamientos y normas respecto a la atencin del problema de violencia
familiar y sexual necesarios para el funcionamiento del Programa
b) Promover y desarrollar mecanismo de articulacin intersectorial para la atencin de la
violencia familiar y sexual.
c) Promover el estudio e investigacin sobre causas de violencia familiar y sexual, y de las
medidas a adoptarse para su correccin o prevencin.
d) Coordinar y fortalecer redes con participacin activa de los diferentes actores sociales.
e) Disear y ejecutar estrategias de informacin, educacin no formal, comunicacin y difusin a
nivel nacional.
f) Disear, aplicar y evaluar las estrategias de apoyo integral para las personas afectadas o
involucradas en hechos de violencia familiar y/o sexual.
g) Convocar a instituciones pblicas y privadas y a organizaciones de base para una mejor
prestacin de los servicios que se brindan en los Centros de Emergencia Mujer.
h) Promover el desarrollo de las Casas Refugio en coordinacin con la sociedad civil.
i) Proponer la suscripcin de convenios y acuerdos orientados a la mejor implementacin del
programa y velar por su cumplimiento.
j) Promover la captacin de recursos de la Cooperacin Internacional.
k) Ejecutar, supervisar y evaluar las acciones de capacitacin para el cumplimiento de sus
objetivos.
l) Otras funciones que le asigne el Despacho Ministerial.
Artculo 24C.-
Estructura Orgnica:
RGANOS DE DIRECCIN
- Direccin Nacional del Programa Contra la Violencia Familiar y Sexual
- Subdireccin Nacional del Programa Contra la Violencia Familiar y Sexual
RGANOS DE LNEA
- Oficina de Promocin y Capacitacin
- Oficina de Investigacin y Registros
- Oficina de Operaciones
Artculo 24D.-
La oficina de Promocin y Capacitacin es el rgano encargado de promover la accin individual y
colectiva contra la violencia familiar y sexual, mediante la formulacin, promocin, planeacin,
coordinacin y ejecucin de actividades de informacin, comunicacin, difusin y educacin no
formal. Otras funciones que le asigne la Direccin Nacional del Programa Nacional Contra la Violencia
Familiar y Sexual.
Artculo 24E.-

en el Per -42-
Lic. Fredy Quintana
La Oficina de Investigacin y Registros es el rgano encargado de generar, procesar y analizar
informacin sobre la violencia familiar y sexual y de elaborar los informes tcnicos y administrativos
correspondientes. Asimismo, formular proyectos de investigacin e intervencin en el rea de
violencia familiar y sexual y evaluar las que sean propuestas al Programa. Otras funciones que le
Asigne la Direccin Nacional del Programa de Violencia Familiar y Sexual.
Artculo 24F.-
La Oficina de Operacin es el rgano encargado de planificar, organizar, coordinar, dirigir, supervisar,
controlar y evaluar las actividades tcnicas y administrativas del Programa que se ejecutan en las
sedes a nivel nacional. Otras Funciones que le asigne la Direccin Nacional del Programa de
Violencia Familiar.
Artculo 3.-
El Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual que se crea en virtud del presente
Decreto Supremo, financiar sus actividades con cargo al presupuesto del Sector PROMUDEH
correspondiente al ao 2001 que fuera asignado mediante Ley N 27427, Ley de Racionalidad del
Gasto Pblico y mediante Decreto de Urgencia N 025-2001, no irrogndose por tanto, gasto
adicional al Estado.
Artculo 4.-
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por la
Ministra de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de abril del ao dos mil uno.

en el Per -43-
Lic. Fredy Quintana
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES DE 15 A 19 AOS QUE YA SON MADRES O QUE ESTN
EMBARAZADAS POR PRIMERA VEZ, SEGN CARACTERSTICAS SELECCIONADAS, 2000

en el Per -44-
Lic. Fredy Quintana

en el Per -45-
Lic. Fredy Quintana
SUMINISTRO DE MTODOS ANTICONCEPTIVOS MODERNOS POR ENCUESTA, SEGN

FUENTE
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI)

*Encuesta Demogrfica y de Salud Familiae 2000* (ENDESI)
MENORES Y ADOLESCENTES IMPLICADOS EN DELITOS Y CIRCUNSTANCIAS DIFCILES,

SEGN DEPARTAMENTO

en el Per -46-
Lic. Fredy Quintana

en el Per -47-
Lic. Fredy Quintana
Fuente: POLICA NACIONAL DEL PER (PNP) Direccin del Planeamiento Departamento de
Estadstica

en el Per -48-
Lic. Fredy Quintana
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL ATENDIDOS EN LOS CENTROS DE EMERGENCIA
MUJER AO 2002
Nro de % % %
Casos Casos Casos Casos
Nro de
DPTO/CEM de de de Nro de de
casos
Mujeres Mujeres menore casos violenci
ORDEN
ORDEN
ORDEN
ORDEN
ORDEN
ORDEN
de
TOTAL
en en s de 18 de a
menor
Edad Edad aos violenc sexual
es de
Frtil Frtil atendid ia atendid
18
atendid atendid os sexual os
aos
os en el os en el en el en el
CEM CEM CEM CEM
29
TOTAL 75 21 540 72,38 4 624 15,54 3 192 10,73
9
21 1 1
AYACUCHO 149 1 68,35 31 1 14,22 25 3 11,47 18
8 0 8
- Ayacucho
ANCASH 24 2 2
183 2 75,31 53 5 21,81 42 9 17,28 29
Casma 3 4 9
LAMBAYEU
QE 27 2 2 1
210 4 77,78 41 4 15,19 51 18,89 31
Lambayequ 0 9 1 2
e
PASCO 34 3 1
201 3 59,93 3 155 27 44,67 56 16,14 26
Oxapampa 7 6 3
LAMBAYEU
46 1 3 1
QE 398 84,86 39 3 8,32 5 57 12,15 20
9 0 6 4
Chiclayo
PIURA 48 1 23 3
343 7 71,46 139 28,96 49 11 10,21 17
Chulucanas 0 3 3 4
CUSCO 48
335 6 68,79 11 35 2 7.19 2 4 1 0,82 1
Sicuani 7
UCAYALI 50 2 3 2
3833 8 75,25 136 22 26,725 137 26,92 36
Pucallpa 9 3 1 6
AYACUCHO 52 2 1
394 9 74,48 78 10 14,74 32 6 6,05 10
Huanta 9 1 9
APURMAC
55 3
282 5 50,81 1 201 31 36,22 28 4 5,05 7
5 5
Chincheros
JUNN 57 1 1
411 11 71,85 67 7 11,71 32 5 5,59 9
Jauja 2 4 3
LIMA San 57 1 1 2 1
418 72,57 94 12 16,32 57 9,90 16
Luis 6 2 5 2 5
MOQUEGU
59 1 3 1 2
A 465 78,81 69 8 11,69 147 24,92 35
0 4 1 2 8
Moquegua
CALLAO 64 1 2 2
436 67,91 8 122 20 19,00 84 13,08 22
Callao 2 3 6 2
APURMAC
68 1 2 117 2
San 519 75,55 19 17,03 22 2 3,20 4
7 6 5 4
Jernimo
HUNUCO 78 637 2 81,15 3 80 11 10,19 8 68 1 8,66 14

en el Per -49-
Lic. Fredy Quintana
Hunuco 5 1 4 9
LORETO 80 4 2 1 2
599 74,13 112 17 13,86 104 12,87 21
Iquitos 8 8 0 7 4
SAN
81 1 3
MARTN 518 63,87 5 232 33 28,61 39 7 4,81 6
1 5 3
Tarapoto
TACNA 81 2 3 2
653 80,12 66 6 8,10 4 156 19,14 32
Tacna 5 2 2 9
LIMA 83 1 1 1 2
611 72,82 105 15 12,51 98 11,68 19
Lima 9 9 6 4 3
JUNN 85 2 2 1
660 77,37 99 13 11,61 11 58 6,80 11
Huancayo 3 4 8 6
CAJAMARC
91 2 2 2 3
A 685 75,11 150 26 16,45 182 19,96 33
2 6 2 3 5
Cajamarca
LIMA 91 2 2 1 3
708 77,29 105 16 11,46 170 18,56 30
Comas 6 8 7 0 2
92 1 3 3
ICA Ica 567 61,36 4 239 34 25,87 158 17,10 28
4 9 0 0
AREQUIPA 93 2 2 1
712 76,39 72 9 7,73 3 65 6,97 12
Arequipa 2 9 6 8
LA
95 2 3 2
LIBERTAD 630 66,32 6 255 35 26,84 139 14,63 24
0 0 2 7
Trujillo
96 2 1 1 3
LIMA SJM 708 73,52 128 21 13,29 194 20,15 34
3 7 7 5 6
LIMA 96 2 2 2
662 68,32 9 192 30 19,81 68 7,02 13
Huacho 9 5 8 0
LIMA 98 2 2 2
660 67,35 7 190 29 19,39 131 13,37 23
Barranco 0 3 7 5
1
CALLAO 3 1 1 3
07 792 73,95 147 24 13,73 174 16,25 27
Ventanilla 0 9 6 3
1
1
PIURA 2 3 1
12 909 80,51 100 14 8,86 6 61 5,40 8
Piura 1 3 7
9
1
3 1 2 3
LIMA SJL 14 841 73,71 170 28 14,90 168 17,72 25
1 8 0 1
1
1
PUNO 3 3
57 1 223 77,80 148 25 9,41 7 42 8 2,67 2
Juliaca 4 0
2
1
CUSCO 3 2 2
61 1 336 82,78 115 18 7,13 1 70 4,34 5
Cusco 6 5 1
4
1
3 1 2 3
LIMA VES 79 1 265 40,40 341 36 18.98 175 9,74 15
5 2 5 4
7
1
PUNO 3 1
80 4 037 57,48 2 201 32 11,14 9 49 2,72 3
Puno 3 0
4
Indica los 05 CEM con mayor Nro o porcentaje de conjunto y de cada indicador
Indica los 05 CEM con menor Nro o porcentaje del conjunto y de cada indicador

en el Per -50-
Lic. Fredy Quintana
Orden del En una escala de 1 36, el nmero indica menor nmero o porcentaje del indicador y
indicador viceversa, el Nro mayor indica mayor porcentaje y nmero.
Oficina de investigacin y Registro Programa Nacional Contra la Violencia Familiar
Casos de VFS Atendidos en los Centros de Emergencia Mujer

segn Ubicacin, 2002
UBICADOS DEL CEM N CASOS %
TOTAL 29 759 100,00

CEMs de Lima 8925 29,99
CEMs de Provincia 20 834 70,01
Casos de Violencia Familiar y Sexual segn Edad del Agredido y Sexo. 2002
SEXO
GRUPO DE EDAD TOTAL
FEMENINO MASCULINO NO ESPECIF.
TOTAL 29 759 26 140 3 592 27
<= 5 aos 748 373 371 4
6 a 11 1 581 884 694 2
12 a 17 2 295 1 841 453 1
18 a 25 5 571 5 284 287 0
26 a 35 9 240 8 644 592 4
36 a 45 6 193 5 695 497 1
46 a 59 2 836 2 459 375 2
60 a + 1 120 816 304 0
No Espec. 175 143 19 13
Casos de Violencia Familiar y Sexual Segn Nivel de Educacin, 2002

TOTAL EDAD
NIVEL DE EDUCACIN
Menor de 18 18 + No Espec.
TOTAL 29 759 4 624 24 960 175
Sin Nivel 1 829 522 1 296 11
Inicial 399 325 73 1
Primaria 8 054 2 055 5 958 41
Secundaria 12 995 1 600 11 341 54
Sup. No Universitaria 3 664 23 3 629 12
Sup. Universitaria 2 433 6 2 418 9
No Especif. 385 93 245 47
Oficina de investigacin y Registro Programa Nacional Contra la Violencia Familiar

en el Per -51-
Sociologa del Derecho Lic. Fredy Quintana
CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL SEGN NIVEL DE EDUCACIN, EDAD Y SEXO
EDAD
NIVEL DE Menor de 18aos Mayor de 18 aos
TOTAL No
EDUCACIN No
Fem. Masc. Total Fem. Masc. No Espec Total espec
Espec.
TOTAL 29 759 3 099 1 518 7 4 624 22 898 2 055 7 24 960 175
Sin Nivel 1 829 273 248 1 522 1 241 54 1 1 296 11
Inicial 399 186 139 0 325 67 6 0 73 1
Primaria 8 054 1 295 757 3 2 055 5 504 453 1 5 958 41
Secundaria 12 995 1 268 332 0 1 600 10 367 972 2 11 341 54
Sup. No Universitaria 3 664 22 1 0 23 3 342 284 3 3 629 12
Sup. Universitaria 2 433 6 0 0 6 2 161 257 0 2 418 9
No Especif. 385 49 41 3 93 216 29 0 245 47
Casos de Violencia Familiar y Sexual Segn Trabajo, Edad y Sexo

EDAD
Poblacin en edad de Trabajar (14 a
Menor de 14 aos
AGREDIDO TRABAJA? TOTAL 64) 645 aos a
No Espec.
No ms
Fem. Masc. Total Fem. Masc. No Epec. Total
Espec.
TOTAL 29 759 1 698 1 264 7 2 969 23 783 2 095 7 25 885 730 175
No 14 777 1 533 1 125 7 2 665 11 044 525 3 11 572 500 40
Si 14 373 67 47 0 114 12 428 1 527 3 13 957 216 86
No Especif. 609 98 92 0 190 312 43 1 356 14 49
Oficina de Investigacin y Registro Programa Nacional Contra la Violencia Familiar
Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente en el Per -52-

Lic. Fredy Quintana
CONCLUSIONES
1. A partir de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, adoptada en el seno de las
Naciones unidas del 20 de Noviembre de 1989 se revolucion la perspectiva del entonces Derecho de
Menores.
2. Se ha dado un cambio de paradigma en el tratamiento de la niez, de objeto de tutela a autnticos
sujetos de derechos.
3. Cerca del cincuenta por ciento est constituida por personas que tienen menos de dieciocho aos
de edad (edad establecida en la Ley), es decir por nios y adolescentes.
4. Existen circunstancias especialmente difciles que interfieren, obstaculizan e incluso, impiden el
pleno desarrollo del nio y adolescente. Estas circunstancias son la pobreza crtica, la participacin
temprana y sin proteccin en actividades destinadas a generar ingresos, vivir en ambientes donde
abunda el maltrato y la falta de afecto, vivir en la calle, la violencia armada, vivir en instituciones
tutelares y la presencia de desastres naturales que los deja en el completo desamparo.
5. Un porcentaje significativo de la poblacin no cuenta con los medios mnimos que le permitan la
satisfaccin de sus ms elementales necesidades. Esa poblacin, est constituida en gran porcentaje
por menores de edad, quienes por su vulnerabilidad son los seres ms agredidos por tal situacin.
6. Es importante un conveniente tratamiento de la problemtica del menor y adolescente, en principio
por tratarse de seres humanos y en segundo lugar, en sus manos estar en unos aos la conduccin
de las principales instituciones y en general el destino de nuestro pas.
7. La pobreza se agudiz a partir de 1990, como consecuencia de las medidas econmicas aplicadas
por el gobierno, lo que signific un alto costo social, siendo siempre la poblacin infantil la ms
afectada.
8. La mortalidad infantil hace mayor estrago en los estratos bajos de la poblacin, sobre todo en las
reas rurales.
9. No existe el nmero suficiente de docentes y aulas escolares. La cobertura educativa para nios en
edad preescolar de 3-5 aos es del 49.3%.
10. El bajo nivel econmico de la familia, la falta de medios de los padres, obliga a los nios a dejar la
escuela. Un buen nmero sale a trabajar. No pocos se dedican a la mendicidad y al ocio.
11. Los nios y adolescentes salen a las calles por necesidad (exponindose a una situacin de
abandono y peligro moral). En la calle, a su vez, se agrupan con otros menores de la misma edad, y
en no pocos casos, forman las llamadas pandillas, infringiendo la ley penal.
12. El responsable en el Per del Plan Nacional de Accin por la Infancia es el Ministerio de
Promocin de la Mujer y Desarrollo Humano (PROMUDEH), a travs de uno de sus principales
rganos: el Consejo de la Niez y la Adolescencia.
13. Dentro de los derechos de la tercera generacin se encuentran los derechos de los
colectivos: trabajadores, mujeres, nios, ancianos, minusvlidos. En definitiva, la tercera
generacin de derechos humanos ha contribuido a redimensionar la propia imagen del hombre en
cuanto sujeto de derechos. Es pues aqu donde se ubican los derechos de nios y adolescentes.
14. La doctrina de la Proteccin Integral se sustenta en un principio importante como es el inters
superior del nio, que debe cobrar vida en todas las acciones o decisiones que se tomen en
relacin con nios y adolescentes.
15. El 28 de junio de 1993. entr en vigencia Texto del Cdigo de los Nios y Adolescentes.Se
dejaba as de lado la llamada doctrina de la irregularidad social que inspir el Cdigo de Menores de
1962, vigente durante 30 aos en nuestro pas.
16. El 7 de agosto del ao 2000 ha entrado en vigencia el nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes, inspirado tambin en la doctrina de la proteccin integral, que modifica algunas de las
instituciones del derogado.
17. El Art. 1ro.del Cdigo del nio y adolescente reconoce el derecho a la vida como derecho
fundamental de la persona humana desde la concepcin, esto es que el concebido es sujeto de
derechos, y como tal debe ser protegido ntegramente. En consecuencia se proscribe el aborto y la
manipulacin gentica como actos atentatorios contra el nio en gestacin.
18. El cuanto al derecho a la libertad de opinin resulta de trascendental importancia que el
reconocimiento de este derecho en el Per se efecte en primer lugar a favor de nios y
adolescentes, lo que pone de relieve el respeto por estos derechos.

en el Per -53-
Lic. Fredy Quintana
19. El Cdigo, siguiendo la doctrina que inspira la Convencin Internacional de los Derechos del Nio,
ha previsto la posibilidad que puedan profesar una religin diferente a la de sus padres, debiendo
respetarse su eleccin.
20. Los adolescentes pueden constituir personas jurdicas sin fines de lucro y los nios pueden
adherirse a sta, sin requerir de la representacin de los mayores de edad. Constituye una
modificacin a las normas del Cdigo Civil que declaraba como incapaces absolutos a los menores
de 16 aos de edad.
21. La demostracin de la pobreza es la razn fundamental del trabajo infantil, queda
corroborada con las ms altas tasas de trabajo infantil en las ciudades ms pobres del pas:
Ayacucho, Amazonas, Cajamarca.
22. El trabajo rural no presenta las caractersticas de explotacin, ni las deplorables
condiciones en que se desarrolla el trabajo de los nios en las zonas urbanas.
23. Contra lo que puede suponer, los nios trabajadores no provienen de hogares
incompletos, ni se trata de nios abandonados. El 78% pertenece a las familias
integradas.
24. Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, excepto el caso del trabajador
domstico y el familiar no renumerado. En estos ltimos casos deber inscribirse al
adolescente en el Registro Municipal correspondiente.
25. El nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes fija en principio la edad mnima para trabajar en 12
aos, y adems establece las edades mnimas para ejercer los diferentes tipos de trabajo, las que
han sido elevadas respecto a las que sealaba el anterior Cdigo.
26. La jornada de trabajo del adolescente no exceder del siguiente horario:
a) Adolescentes de 12 a 14 aos: 4 horas diarias y 24 semanales;
b) Adolescentes de 15 a 17 aos: 6 horas diarias y 36 semanales.
27. La renumeracin no ser inferior a la de los dems trabajadores de la misma categora.
28. El sistema de atencin integral es el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo del nio y del
adolescente en los aspectos fsicos, morales y mentales y dems dimensiones de la vida a fin de
lograr su incorporacin plena a la sociedad y su realizacin individual.
29. El Sistema esta dirigido por el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano
(PROMUDEH) como Ente Rector. En el texto original de la ley lo era por el Ministerio de la
Presidencia.
30. Las defensoras del nio y del adolescente es un servicio de Sistema de Atencin Integral que
funciona en los gobiernos locales o instituciones pblicas o privadas, cuya finalidad es resguardar los
derechos que la legislacin reconoce.
31. Las Defensoras del Nio y del Adolescente despliegan un conjunto de Acciones organizadas para
cesar un peligro o vulneracin del derecho de nios y adolescentes, as como para lograr su
restitucin
BIBLIOGRAFA
1. OFICINA DE LA DEFENSORA Derechos del Menor
DE LA DIRECCIN GENERAL y Adolescente en el Per..
DE NIAS, NIOS Y ADOLESCENTES
DEL MINISTERIO DE LA MUJER Y
DESARROLLO SOCIAL
2. DRA. COLUMBA DEL CARPIO RODRGUEZ Derechos de los Nios y
Adolescentes.
3. PEDRO A. INFANTAS MANDUJANO Cdigo de Nios y
Adolescentes.
4. GRACIELA FERNNDEZ BACA Per en Nmeros 2003
Instituto CUANTO
Grupo N 05 :
Castro Falero, Carlos
Cavero Reyes, Cristian Crosby
Daz Sulln, Leslie Paola
Penadillo Castro, Moiss Manuel

en el Per -54-
Lic. Fredy Quintana
mmpc81@hotmail.com
Torres Zevallos, GINA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
Ciclo II
Asignatura: SOCIOLOGA DEL DERECHO
HUACHO PER
2004

en el Per -55-

Derechos Menor Adolescente

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Derechos del menor y del adolescente

Situacin de los Derechos del menor y del adolescente en el Per

A todos aquellos que con su labor

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

6.- PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

b) A vivir en un ambiente sano.

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

f) Derecho a Vivir en una Familia.

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

h) A la Libertad de Expresin, de Pensamiento, Conciencia y Religin.

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

2.- ANTECEDENTES NORMATIVOS

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

2.- FINALIDAD DEL SISTEMA

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

1.3. Sistema de Defensora del Nio y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

LEGISLACIN EN VIOLENCIA SEXUAL

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

CREACIN DEL PROGRAMA NACIONAL

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

SUMINISTRO DE MTODOS ANTICONCEPTIVOS MODERNOS POR ENCUESTA, SEGN

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI)

MENORES Y ADOLESCENTES IMPLICADOS EN DELITOS Y CIRCUNSTANCIAS DIFCILES,

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Situacin de los Derechos del Menor y del Adolescente

Casos de VFS Atendidos en los Centros de Emergencia Mujer