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LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONAODS CON LAS MISMAS DEL ESTADO
La Sexagsima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de San Luis Potos,
decreta lo siguiente:
DECRETO 370
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La obra pblica en s misma se le relaciona con polticas de Estado de la mayor importancia, que
estn muchas veces en el origen de la decisin misma de realizar una obra pblica. Tambin
puede concebirse la obra pblica como un medio de conseguir, a travs de la creacin de
infraestructuras aptas para satisfacer las funciones que les son propios segn su naturaleza,
determinados fines de poltica fiscal de carcter anti cclico en momentos de recesin econmica,
como es el caso de las medidas de inversin en obra pblica a travs del Plan Nacional y/o Estatal
de Desarrollo.
Sin lugar a dudas, la accin de la administracin estatal y municipal, ms all del orden pblico
interior y la paz exterior, difcilmente poda concebirse sin un Estado que acometiera las obras que
los potosinos necesitan para su desarrollo y que responden, adems, a un estado del desarrollo
tecnolgico que exigen una infraestructura que permitan el despliegue del desarrollo en todas las
regiones de San Luis Potos. Para ello, por poltica de obras pblicas, concepto convencional a los
efectos de la iniciativa, podran entenderse los criterios que debe tener en cuenta la administracin
en el momento de hacer sus correspondientes planes de obras pblicas generales y sectoriales.
Dentro de las diversas perspectivas que no pueden olvidarse, es la solidaridad interterritorial, pues
la obra pblica debe servir al mayor nmero posible de ciudadanos y debe contribuir a salvar las
brechas que el territorio potosino y la geografa imponen. No basta con hacer obras pblicas
donde existe una gran demanda de ellas, sino que debe suscitarse la cuestin de cmo incorporar
zonas alejadas y ms aisladas a la dinmica de las zonas ms desarrolladas.
La obra pblica debe beneficiar en sus diferentes programas a la poblacin, tanto de las zonas
urbanas como de las zonas rurales del Estado. Y sin importar su dimensin, debe ser detonadora
del desarrollo econmico y social, pues permite incrementar la oferta en infraestructura de
servicios pblicos y el patrimonio del Estado y municipios, as como a su colectividad. La obra
pblica influye en la calidad de vida de una poblacin, al dotarla de ms y mejores servicios
pblicos, as como de espacios comunes que habrn de disfrutarse regular, equitativa y
uniformemente en su provecho.
El gasto pblico como instrumento de poltica econmica y social, debe permitir la satisfaccin de
los servicios y obras pblicas que requiere la poblacin. El presupuesto anual de egresos,
consigna recursos importantes destinados a las obras pblicas, por ende, la aplicacin del gasto
pblico debe estar encaminada a la consecucin de los propsitos sealados, con tal nitidez que
permita resolver los requerimientos de la comunidad.
La cuestin no es fcil pero es ineludible, y debe ser tenida en cuenta de algn modo en toda
poltica de obras pblicas, si no quiere quedar entregada a una visin economicista de rentabilidad
de la obra pblica que, por importante que sea, como lo es, no puede prescindir de la rentabilidad
social y poltica de la obra pblica. El tratamiento de la obra pblica no se agota en cmo se
contrata y se construye o qu naturaleza tiene y cmo se protege, sino cul es la poltica de obras
pblicas que hace un gobierno Estatal o Municipal, y hasta dnde la Ley en la materia marca los
objetivos y contenidos de los planes de obras pblicas y cmo debe observarlos la administracin.
Es por ello que, la vigilancia y autorizacin del ejercicio del gasto pblico, no obstante que de una
manera general ya se encuentra plasmada en las leyes respectivas; requieren, sin embargo, en lo
que hace a las acciones de obras pblicas, un marco jurdico adecuado, basado en los principios y
polticas de atencin a la prestacin de los servicios pblicos. En razn de lo anterior, a travs del
presente Decreto, se renueva el marco jurdico en materia de obra pblica y servicios relacionados
con las mismas, con el objeto de optimizar la calidad y la prioridad de su realizacin; rendimiento
de las inversiones y a su oportuna ejecucin; en suma, a las estrategias, mtodos y tcnicas para
que las obras pblicas cumplan con las finalidades para las que sean proyectadas.
Este nuevo Ordenamiento busca establecer herramientas que coadyuven con la poltica y
mecanismos de corresponsabilidad en el ejercicio del gasto pblico destinado a la inversin en
obras pblicas. Con la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, se
proyecta garantizar, por una parte, la mejor aplicacin de los recursos econmicos y, por la otra,
que los servidores pblicos se ajusten estrictamente a las disposiciones que regulan su manejo.
En suma, el objetivo es lograr que los servidores pblicos se comporten con honradez, lealtad e
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 135 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de San Luis Potos. Es de orden pblico e inters general; tiene por
objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, gasto y
ejecucin de las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que contraten o
realicen:
I. El Poder Legislativo;
VIII. Los fideicomisos constituidos con bienes o recursos pblicos del Estado o los municipios y sus
respectivos organismos descentralizados, as como los organismos autnomos; e inclusive
aqullos en los que dichas instituciones pblicas no sean fideicomitentes nicos;
IX. Los organismos desconcentrados, comits o patronatos constituidos por el Estado o los
ayuntamientos y sus respectivos organismos descentralizados, y
X. Las personas fsicas o morales que realicen obras y servicios relacionados con las mismas, con
recursos pblicos.
No estarn sujetas a las disposiciones de esta Ley, las obras que deban ejecutarse para crear la
infraestructura necesaria en la prestacin de servicios pblicos que los particulares tengan
concesionados, en los trminos de la legislacin aplicable, cuando stos las lleven a cabo.
III. Comit: rgano colegiado consultivo de la obra pblica y servicios relacionados con las
mismas, que en los mbitos estatal y municipal se constituya conforme a las disposiciones de esta
Ley;
IV. CompraNet: sistema electrnico de informacin pblica gubernamental sobre obras pblicas y
servicios relacionados con las mismas, integrado, entre otra informacin, por los programas
anuales en la materia de las instituciones; el registro nico de contratistas; el registro de
contratistas sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones; las invitaciones a
cuando menos tres personas; las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y
apertura de proposiciones y de fallo; los datos de los contratos y los convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado
estado, y las notificaciones y avisos correspondientes;
VI. Contratista: la persona fsica o moral que de acuerdo a las normas mercantiles y fiscales, y
requisitos exigidos en esta Ley, est en aptitud de proporcionar a las instituciones, capacidad
instalada para la realizacin de obras pblicas o para la prestacin de servicios relacionados con
las mismas que stas requieran; as como aqulla que celebre contratos de obras pblicas o de
servicios relacionados con las mismas;
VII. Dependencias y Entidades: las pertenecientes al Poder Ejecutivo del Estado y a los
ayuntamientos, que de conformidad con las leyes orgnicas de la Administracin Pblica Estatal, y
del Municipio Libre, se encuentren facultadas para realizar obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas;
IX. Licitante: la persona que se inscribe para participar en un procedimiento de concurso pblico,
ya sea estatal, nacional o internacional;
X. Obras Pblicas Asociadas a Proyectos de Infraestructura: las que tienen por objeto la
construccin, ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados directamente a la
prestacin de servicios de comunicaciones, transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico,
educacin, salud y energtico;
f) Los organismos autnomos: la respectiva Contralora que, en su caso, prevean las disposiciones
legales o administrativas que les resulten aplicables;
XII. Proposicin: las propuestas econmica y tcnica que presenten, firmadas ante las instancias
convocantes por los licitantes o a quienes se les adjudique directamente un contrato de obra
pblica o servicios relacionados con las mismas, en las que deben estar incluidos todos y cada
uno de los elementos previstos en el artculo 45 de esta Ley;
XIII. Proyecto Arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y el diseo funcional de
una obra, la cual se expresar por medio de planos, maquetas, perspectivas, dibujos artsticos y
anlogos;
XIV. Proyecto Ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que conforman los proyectos
arquitectnicos y de ingeniera de una obra, el catlogo de conceptos, as como las descripciones
e informacin suficientes para que sta se pueda llevar a cabo;
XV. Proyecto de Ingeniera: el que comprende los planos constructivos, memorias de clculo y
descriptivas, especificaciones generales y particulares aplicables, as como plantas, alzados,
secciones y detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica o de cualquier
otra especialidad;
XVI. Residente de Obra: es el servidor pblico que las instituciones designen para llevar a cabo la
supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos as como cumplir con las dems funciones
que le precisa el Reglamento de esta Ley; los que debern tener conocimientos, habilidades,
experiencia y capacidad suficiente para llevar la administracin y direccin de los trabajos;
debiendo considerar para su designacin el grado acadmico y formacin profesional, experiencia
en administracin y construccin de obras, desarrollo y el conocimiento previo de obras similares a
las que se har cargo;
XVIII. Sector: el agrupamiento de entidades del Ejecutivo Estatal, coordinado por la dependencia
que en cada caso designe el titular del mismo;
XX. Supervisin: es el auxilio tcnico de la residencia de obra, con las funciones que para tal
efecto se sealan en el Reglamento de esta Ley, y las que, en su caso, se pacten en el contrato de
supervisin, y
XXI. Tratados Internacionales: los definidos como tales en la fraccin I del artculo 2, de la Ley
sobre Celebracin de Tratados.
ARTCULO 3. Para los efectos de esta Ley se considera obra pblica a los trabajos que tengan
por objeto, construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener,
modificar y demoler bienes inmuebles. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes:
II. Los proyectos integrales, en los cuales el contratista se obliga desde el diseo de la obra hasta
su terminacin total, incluyndose, cuando se requiera, la transferencia de tecnologa;
VI. Las asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y
amortizacin programada en los trminos de esta Ley, en las cuales el contratista se obligue desde
la ejecucin de la obra, su puesta en marcha, mantenimiento y operacin de la misma, y
ARTCULO 4. Para efectos de esta Ley se considera como servicios relacionados con las obras
pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear, ampliar, remodelar, modificar,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de obra pblica; los relativos a las
investigaciones, estudios, asesoras y consultoras especializadas que se vinculen con las
acciones que regula esta Ley; la direccin o supervisin de la ejecucin de las obras; y los
estudios que tengan por objeto rehabilitar, restaurar, corregir e incrementar la eficiencia de las
instalaciones; asimismo, quedan comprendidos dentro de los servicios relacionados con las obras
pblicas, los siguientes:
I. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural,
instalaciones, infraestructura, industrial, electromecnica y de cualquier otra especialidad de la
ingeniera que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
II. Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos,
sismologa, topografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera
de trnsito;
IV. Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra; de laboratorio de anlisis y control
de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y radiogrficas industriales;
de preparacin de especificaciones de construccin, presupuestacin o elaboracin de cualquier
otro documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI. Los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir, sustituir o incrementar la eficiencia de
las instalaciones de un bien inmueble;
VII. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y transferencia de tecnologa;
VIII. Los dictmenes, peritajes, avalos y auditoras tcnico-normativas, y estudios aplicables a las
materias que regula esta Ley, y
ARTCULO 5. La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados
internacionales.
ARTCULO 6. Las obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas, que realicen las
instituciones con cargo total o parcial a fondos federales, se sujetarn a las disposiciones legales
federales de la materia.
ARTCULO 8. El gasto de la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas se
sujetarn, en su caso, a las disposiciones de, la Ley del Presupuesto de Egresos del Estado; la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado, y su Reglamento; as como a los
presupuestos de egresos de los municipios y organismos autnomos; y dems disposiciones
legales aplicables.
Todas las notificaciones de resoluciones y acuerdos que las instituciones hagan a los interesados
en relacin con la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, debern ser personales
y mediante cdula.
ARTCULO 10. Los poderes, Ejecutivo; Legislativo; y Judicial; as como los ayuntamientos, los
organismos autnomos, los rganos centralizados, desconcentrados y descentralizados,
paraestatales e intermunicipales de la administracin pblica estatal y municipal, sern los
ARTCULO 11. Corresponde a las instituciones llevar a cabo los procedimientos para contratar y
ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas establecidos en esta Ley, por
lo que, en ningn caso, se podrn contratar servicios para que por su cuenta y orden se contraten
las obras o servicios de que se trate.
ARTCULO 12. El Poder Ejecutivo del Estado, los ayuntamientos, y los organismos autnomos,
podrn contratar asesora tcnica para la realizacin de investigaciones de mercado,
mejoramiento del sistema de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, la verificacin
de precios, pruebas de calidad y otras actividades vinculadas con el objeto de esta Ley; debiendo
poner a disposicin de las dems instituciones, cuando lo soliciten, los resultados de los trabajos
de los respectivos contratos de asesora tcnica.
ARTCULO 14. Cuando por las condiciones especiales de la obra pblica y servicios relacionados
con las mismas, se requiera la intervencin de dos o ms instituciones, quedar a cargo de cada
una de ellas la responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra y de los servicios
relacionados con las mismas que le corresponda, sin perjuicio de la responsabilidad que, en razn
de sus respectivas atribuciones, derive de la planeacin y programacin del conjunto.
ARTCULO 15. Las controversias que se susciten con motivo de la interpretacin o aplicacin de
esta Ley, o de los contratos celebrados con base en ella, sern resueltas por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado, excepto cuando se trate de los poderes, Legislativo; y
Judicial; as como de los organismos constitucionales autnomos; lo anterior, sin perjuicio de lo
establecido en los tratados en que Mxico sea parte, as como de las inconformidades que
presenten los particulares en relacin con los contratos antes referidos, en los trminos del Ttulo
Sexto de esta Ley.
Sern nulos los actos, contratos y convenios que las instituciones realicen en contravencin a lo
dispuesto por esta Ley, previa determinacin de la autoridad competente.
ARTCULO 16. Para coordinar las acciones que en materia de obra pblica y los servicios
relacionados con las mismas, que realicen el Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, se
constituir el comit establecido para tal efecto, en los trminos de esta Ley.
ARTCULO 17. En lo no previsto por esta Ley, sern aplicables, la Ley de Procedimientos
Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos; el Cdigo Civil, y el Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Estado, siempre que, tratndose de stos ltimos, su aplicacin no
sea contraria a la naturaleza administrativa de los actos y resoluciones que en materia de obra
pblica y servicios relacionados con las mismas se dicten.
TTULO SEGUNDO
Captulo nico
ARTCULO 18. En la planeacin de la obra pblica y los servicios relacionados con la misma, las
instituciones debern ajustarse a:
III. La disponibilidad de recursos econmicos en relacin con las necesidades de la obra pblica y
los servicios relacionados con las mismas.
ARTCULO 19. Las instituciones, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, formularn sus programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, y los que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, as como sus respectivos
presupuestos debern considerar:
I. Los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica,
social y ecolgica en la realizacin de la obra;
III. Las acciones previas, durante y posterior a su ejecucin, incluyendo las obras principales, las
de infraestructura, las complementarias y accesorias, as como las acciones para colocar aqullas
en servicio;
IV. Las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin donde deba realizarse la
obra;
VI. La calendarizacin fsica y financiera de los recursos necesarios para su ejecucin, as como
los gastos de operacin;
VII. Las unidades responsables de su ejecucin, las fechas previstas de iniciacin y terminacin de
cada una de las obras;
VIII. Las investigaciones, asesoras, consultoras y estudios que se requieran, incluyendo los
proyectos ejecutivos, urbansticos, arquitectnicos y de ingeniera necesarios;
X. La ejecucin que deber incluir el costo estimado de la obra que se realice por contrato y, en
caso de realizarse por administracin directa, el proyecto ejecutivo, estudio de factibilidad tcnica,
social, econmica y ecolgica, los costos y las condiciones de los recursos necesarios del material,
las condiciones de maquinaria, de equipo o de cualquier otro accesorio relacionado con la obra y
los servicios relacionados con las mismas; los cargos para pruebas y funcionamiento, as como los
indirectos de la obra y la previsin para ajuste de costos;
XI. Los trabajos de conservacin y mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes inmuebles
a su cargo;
XII. La coordinacin que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de
trabajos o interrupcin de servicios pblicos;
XIII. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad, evacuacin, libre trnsito sin
barreras arquitectnicas, para todas las personas; y debern cumplir con las normas de diseo y
de sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y dems
instalaciones anlogas para las personas con discapacidad, y
XIV. Las dems previsiones que debern tomarse en cuenta segn la naturaleza y caractersticas
de la obra.
ARTCULO 20. Las instituciones y los contratistas, en lo que a cada uno corresponda, estarn
obligadas a prever los efectos sobre el medio ambiente que pueda causar la ejecucin de la obra
pblica y servicios relacionados con las mismas, ya sean por contrato o por administracin directa.
Asimismo, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos, desarrollo
urbano y construccin rijan en los mbitos, federal, estatal, y municipal, con sustento en los
estudios de impacto ambiental previstos por las leyes en la materia.
Los proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restauren las
condiciones ambientales cuando stas pudieran deteriorarse, y se dar la intervencin que
corresponda a las dependencias y entidades que tengan atribuciones en la materia, debiendo
prever las condiciones para permitir la movilidad de personas discapacitadas y evitar las barreras
arquitectnicas.
ARTCULO 21. Las instituciones que requieran contratar o realizar estudios o proyectos,
verificarn si en sus archivos o en el de las instituciones afines, existen estudios o proyectos sobre
la materia. De resultar positiva la verificacin y comprobarse que el estudio o proyecto localizado
satisface los requerimientos de la misma, no proceder la contratacin.
ARTCULO 22. Las instituciones tendrn la obligacin de llevar un catlogo y archivo de los
estudios y proyectos que se hayan realizado o estn pendientes de ejecutar, y deber constar su
ubicacin fsica en los archivos de la institucin; pudiendo ser consultado por cualquier persona
que lo solicite, en trminos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del
Estado.
ARTCULO 23. Las instituciones debern remitir a su rgano de control interno que corresponda,
una descripcin breve del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus
productos.
ARTCULO 24. Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas slo se podrn
celebrar cuando las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o
cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber
justificarse a travs del dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los
trabajos.
ARTCULO 25. Cualquier persona, las dependencias y entidades podrn promover y presentar a
consideracin de las instituciones, estudios, planes y programas para el desarrollo de proyectos,
debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad, sin que ello genere
derechos u obligaciones a las mismas dependencias y entidades.
En caso de que las instituciones no respondan en el trmino indicado, el estudio, plan o programa
presentado se tendr por rechazado. Respecto de las propuestas de estudios, planes o programas
autorizados, la institucin o en el caso de municipios, el rgano de control interno evaluar, dentro
de dicho plazo, las condiciones y tiempos para el desarrollo de los estudios complementarios que
se requieran, a fin de contar con el proyecto de obra correspondiente.
ARTCULO 26. Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas
a proyectos de infraestructura de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio
ambiente, turstico, educacin, salud, y energtico, debern reunir los requisitos que establezcan,
mediante disposiciones de carcter general, las dependencias del sector que corresponda, en el
mbito de sus respectivas competencias.
Las instituciones realizarn el anlisis de los estudios, planes o programas asociados a proyectos
de infraestructura, con el objeto de determinar su viabilidad y congruencia con el Plan Estatal de
Desarrollo y los programas correspondientes.
ARTCULO 27. Las instituciones que realicen obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, sea por contrato, o por administracin directa, as como los contratistas con quienes
aqullas contraten, observarn las disposiciones que en materia de asentamientos humanos,
desarrollo urbano y construccin rijan en los mbitos, federal, estatal, y municipal.
Las instituciones, previamente a la realizacin de los trabajos, cuando sea el caso, debern
tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias, derechos
de bancos de materiales, as como la propiedad o los derechos de propiedad incluyendo derechos
de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las obras pblicas o, en su
caso, los derechos otorgados por quien pueda disponer legalmente de los mismos. En la
convocatoria a la licitacin se precisarn, en su caso, aqullos trmites que corresponder realizar
al contratista.
ARTCULO 28. Los ayuntamientos y entidades que sean apoyadas presupuestalmente, o que
reciban transferencia de recursos estatales, remitirn sus programas y presupuestos de obra
pblica a la dependencia coordinadora de sector, en la fecha que sta seale.
ARTCULO 29. Las instituciones pondrn a disposicin del pblico en general, a travs de
CompraNet y de su pgina en internet, a ms tardar el treinta y uno de marzo de cada ao, su
programa anual de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas, correspondiente al
ejercicio fiscal de que se trate, debiendo remitir una copia por escrito a las cmaras para
conocimiento de sus agremiados.
ARTCULO 30. Tratndose de obra pblica y servicios relacionados con las mismas, que realice el
Poder Ejecutivo del Estado, ste, por conducto de la Contralora, determinar las dependencias y
entidades estatales que debern instalar el Comit, en funcin del volumen, caractersticas e
importancia de la obra pblica. El Comit tendr por objeto:
III. Promover y acordar la simplificacin interna de trmites administrativos que realicen las
dependencias o entidades relacionadas con la obra pblica;
IV. Difundir y fomentar la utilizacin de los diversos estmulos del Ejecutivo del Estado, y de los
programas de financiamiento para apoyar la fabricacin de bienes;
VII. Autorizar, cuando se justifique, la creacin de subcomits de obras pblicas, as como aprobar
la integracin y funcionamiento de los mismos;
b) Los vocales titulares debern tener un nivel jerrquico mnimo de director de rea o
equivalente.
c) El nmero total de miembros del Comit deber ser impar, quienes debern emitir su voto en
cada uno de los asuntos que se sometan a su consideracin.
d) El rea jurdica y el rgano interno de control de la institucin debern asistir a las sesiones del
Comit, como asesor, con voz pero sin voto, debiendo pronunciarse de manera razonada en los
asuntos que conozca el Comit. Los asesores titulares no podrn tener un nivel jerrquico inferior
al de director de rea o equivalente.
ARTCULO 31. La Contralora podr participar como asesor en los comits y subcomits,
pronuncindose de manera razonada al emitir sus opiniones.
En el caso de los ayuntamientos, el presidente municipal, sin perjuicio de lo que dispongan otras
normas legales, determinar la integracin y organizacin del Comit, el cual funcionar, en lo
conducente, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo anterior.
ARTCULO 32. En la obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, cuya ejecucin
rebase un ejercicio presupuestal, as como en el cambio de poderes, debern determinarse tanto
el presupuesto total, como el relativo a los ejercicios de que se trate. En la formulacin del
presupuesto se deber tomar en cuenta las previsiones necesarias para los ajustes de costos y
convenios que aseguren la continuidad de los trabajos. El presupuesto actualizado ser la base
para solicitar la asignacin de cada ejercicio presupuestal subsecuente.
La asignacin presupuestal aprobada para cada contrato servir de base para otorgar, en su caso,
el porcentaje pactado por concepto de anticipos. En los ejercicios subsecuentes se atender a los
costos que, en su momento, se encuentren vigentes. Para los efectos de este artculo, las
instituciones observarn lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria. La informacin sobre estos contratos se difundir a travs de
CompraNet.
Las instituciones, bajo su responsabilidad, podrn convocar, adjudicar o contratar obras y servicios
relacionados con las mismas, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetndose al calendario
de gasto correspondiente.
ARTCULO 35. Los recursos destinados a las obras y servicios relacionados con las mismas se
administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia, honradez e imparcialidad para
satisfacer los objetivos a los que fueren destinados.
Para la realizacin de obras pblicas se requerir contar con los estudios y proyectos,
especificaciones de construccin, normas de calidad y el programa de ejecucin totalmente
terminados, o bien, en el caso de obras pblicas de gran complejidad, con un avance en su
desarrollo que permita a los licitantes preparar una proposicin solvente y ejecutar los trabajos
hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia con el programa de ejecucin
convenido. Salvo los trabajos de mantenimiento, se excepta de lo anterior los casos a que se
refieren las fracciones II, V y X, del artculo 93 de esta Ley.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, ser responsabilidad de los servidores pblicos que autoricen
el proyecto ejecutivo.
TTULO TERCERO
Captulo
Generalidades
ARTCULO 36. Las instituciones podrn contratar obra pblica y servicios relacionados con las
mismas, mediante alguno de los siguientes procedimientos:
ARTCULO 37. Los contratos de obras pblicas y los servicios relacionados con las mismas se
adjudicarn, por regla general, a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto pblicamente.
ARTCULO 38. En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos
y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a
todos los interesados igual acceso a la informacin relacionada con dichos procedimientos, a fin
de evitar favorecer a algn participante.
Los licitantes slo podrn presentar una proposicin en cada procedimiento de contratacin;
iniciado el acto de presentacin y apertura de proposiciones, las ya presentadas no podrn ser
retiradas o dejarse sin efecto por los licitantes.
ARTCULO 41. A los actos del procedimiento de licitacin pblica e invitacin a cuando menos
tres contratistas, podr asistir cualquier persona en calidad de observador, bajo la condicin de
registrar su asistencia y abstenerse de intervenir en cualquier forma en los mismos.
ARTCULO 43. Las instituciones podrn convocar, adjudicar o llevar a cabo obra pblica,
solamente cuando cuenten con recursos disponibles dentro de su presupuesto aprobado en la
partida correspondiente, y tengan el oficio de autorizacin de los recursos por parte de la
dependencia estatal o municipal. En la formulacin del presupuesto se deber tomar en
consideracin las previsiones para el pago de los trabajos adicionales, ajuste de costos, gastos no
recuperables y gastos financieros de las obras, en su caso, para lo cual debern contar con:
IV. Los dictmenes, permisos y licencias, que resulten indispensables para poder iniciar la
ejecucin de la obra;
V. Contar con el instrumento que acredite la propiedad de los inmuebles sobre los cuales se
ejecutarn las obras pblicas, incluyendo derechos de va o, en su caso, concluido el
procedimiento de expropiacin, y
su publicacin, los proyectos de convocatorias y bases de licitacin; quien verificar que stas
cuenten con los requisitos mnimos establecidos en esta Ley y su Reglamento; tales documentos
se podrn publicar hasta que cuenten con la no objecin por parte de ese rgano de control
interno.
ARTCULO 44. La obra pblica y los servicios relacionados con las mismas, se adjudicarn previa
convocatoria, a efecto de que libremente se presenten proposiciones, a fin de asegurar las
mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems
circunstancias pertinentes, de acuerdo a lo que establece esta Ley.
Los servidores pblicos que autoricen actos en contravencin a lo dispuesto en este artculo, se
harn acreedores a las sanciones legales que resulten aplicables.
ARTCULO 45. En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos, conforme a las
disposiciones administrativas que emita la Contralora General del Estado; lo anterior, sin perjuicio
de que los licitantes puedan optar por presentar sus proposiciones por escrito durante el acto de
presentacin y apertura de proposiciones.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios remotos de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin
electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio. En el caso que los
licitantes opten por el uso de dichos medios para enviar sus proposiciones, ello no limita que
participen en los diferentes actos derivados de las licitaciones.
La Contralora General del Estado operar y se encargar del sistema de certificacin de los
medios de identificacin electrnica que utilicen las dependencias, entidades o los licitantes, y ser
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la confidencialidad de la
informacin que se remita por esta va.
Captulo II
De la Licitacin Pblica
II. Nacional: nicamente cuando puedan participar personas fsicas y morales de nacionalidad
mexicana, y siempre que:
III. Internacional bajo la cobertura de tratados: cuando resulte obligatorio conforme a lo establecido
en los mismos, y en la que slo podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros de pases con
los que el nuestro tenga celebrado un tratado de libre comercio con captulo de compras
gubernamentales, y
IV. Internacional abierta: en la que podrn participar licitantes mexicanos y extranjeros, cualquiera
que sea su nacionalidad, an sin que nuestro pas tenga celebrados tratados de libre comercio con
su pas de origen, cuando:
c) Cuando se estipule para las contrataciones financiadas con crditos externos otorgados al
Gobierno Federal o con su aval.
En el caso de las licitaciones a que se refiere esta fraccin, deber negarse la participacin a
extranjeros cuando su pas no conceda un trato recproco a los licitantes, contratistas, bienes o
servicios mexicanos.
II. El origen de los fondos para realizar los trabajos, y el importe autorizado para el primer ejercicio
y los subsecuentes, para el caso de obras y servicios relacionados con las mismas que rebasen un
ejercicio presupuestal;
Para el caso de que se trate de una licitacin pblica estatal, nacional, invitacin restringida a
cuando menos tres contratistas o por adjudicacin directa, los interesados presentarn la cdula
actualizada del Registro Estatal nico de Contratistas;
IV. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los
trabajos;
V. Expresar con claridad el mecanismo y los criterios que servirn para la evaluacin de los
contratistas, en trminos del 71 de esta Ley, y dems relativos;
VI. Los porcentajes, forma y trminos de los anticipos que, en su caso, se otorgarn;
VII. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada
de inicio de los mismos;
VIII. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En los casos en que se
permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice
en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se
haga dicho pago, as como el mecanismo y periodos de revisin;
XI. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita o visitas al sitio de realizacin de los
trabajos, la que deber llevarse a cabo dentro del perodo comprendido entre el cuarto da natural
siguiente a aqul en que se publique la convocatoria y el sexto da natural previo al acto de
presentacin y apertura de proposiciones;
XIII. Las fechas, horas y lugares de celebracin del acto de presentacin y apertura de
proposiciones; comunicacin del fallo y firma del contrato;
XV. La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia legal y personalidad jurdica,
para efectos de la suscripcin de las proposiciones y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la
indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico;
XVI. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos de
los artculos 90 y 182 de esta Ley;
XVII. La indicacin de que las personas a que se refiere el prrafo segundo de la fraccin XV del
artculo 90 de esta Ley, que pretendan participar en el procedimiento de contratacin para la
ejecucin de una obra manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que los estudios, planes o
programas que previamente hayan realizado, incluyen supuestos, especificaciones e informacin
verdicos, y se ajustan a los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su caso,
se consideraron los costos estimados apegados a las condiciones del mercado.
XVIII. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia, capacidad tcnica y financiera que
se requiera para participar en la licitacin, de acuerdo con las caractersticas, complejidad y
magnitud de los trabajos;
XIX. Los proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin,
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin
XX. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia en que
debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el
producto esperado: la forma de presentacin, los tabuladores de las cmaras industriales y
colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos, y
honorarios profesionales del personal tcnico;
XXII. El sealamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que, en su caso,
deban cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalacin permanente, que
sern utilizados en la ejecucin de los trabajos;
XXIII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XXIV. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y la adjudicacin de los
contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 78 de esta Ley;
XXVII. Modelo del contrato al que para la licitacin que se trate se sujetarn las partes, el cual
deber contener los requisitos a que se refiere el artculo 107 de esta Ley;
XXVIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato, por causas imputables al
mismo, ser sancionado en los trminos del artculo 187 de esta Ley;
XXIX. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el tipo de contrato;
XXX. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los licitantes integren sus
proposiciones tcnica y econmica. En caso de que exista informacin que no pueda ser
proporcionada a travs de CompraNet, la indicacin de que la misma estar a disposicin de los
interesados en el domicilio que seale la convocante;
XXXI. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones,
atendiendo al tipo de contrato, caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos;
XXXII. El domicilio de las oficinas del rgano de control o, en su caso, el medio electrnico en que
podrn presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 194 de la presente
Ley;
XXXIII. Precisar que ser requisito que los licitantes presenten una declaracin de integridad, en la
que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita
persona, se abstendrn de adoptar conductas con el objeto de que los servidores pblicos de la
dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del
procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones ventajosas con relacin a los dems
participantes, y
XXXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.
Las concesiones podrn otorgarse hasta por un plazo de treinta aos, el cual podr ser
prorrogado hasta por un plazo equivalente al sealado originalmente, a juicio del Ejecutivo
del Estado o de los ayuntamientos, segn sea el caso, atendiendo tanto para el
otorgamiento de la concesin, como para la prrroga de la misma, as como para su
reversin a favor del Estado o los municipios, segn sea el caso, a las disposiciones
relativas a las concesiones contenidas en el artculo 17 y dems relativos de la Ley de
Bienes del Estado y Municipios de San Luis Potos, y en esta Ley.
Para efectos de lo dispuesto en este artculo, se emitir una sola convocatoria que incluir
las bases, procedimientos, condiciones y dems caractersticas conforme a las cuales se
desarrollar el procedimiento, debiendo observar, para cada etapa del mismo, lo dispuesto
en el ordenamiento que resulte aplicable.
El desarrollo, en particular, de cada una de las etapas de las convocatorias a que se refiere
este artculo, se regir por la ley que le resulte aplicable.
En los casos de licitaciones cuyo monto sea inferior al sealado en el prrafo anterior, la
publicacin previa de las convocatorias ser opcional para las instituciones.
Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, sern analizados por las
dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para fortalecer el proyecto.
ARTCULO 52. Las personas fsicas o morales estn obligadas a inscribirse en el Registro Estatal
nico de Contratistas, y debern presentar a la Contralora, la informacin y datos que se
enuncian a continuacin:
I. Capital contable, acreditado con la declaracin fiscal o balance general auditado de la empresa
correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior;
III. Declaracin escrita y, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en los supuestos
sealados en el artculo 90 de esta Ley;
IV. Experiencia o capacidad tcnica con que cuenta, y que se requiera para participar en la
licitaciones, de acuerdo con las caractersticas de la obra y especificaciones de los servicios
relacionados con la misma;
VII. En el caso de las personas morales, escrito mediante el cual se manifieste que su
representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que
contendr los datos siguientes:
e) Nmero y fecha de las escrituras pblicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso,
sus modificaciones; sealando nombre, nmero y circunscripcin del notario o fedatario pblico
que las protocoliz; asimismo, los datos de inscripcin en el Registro Pblico de la propiedad.;
ARTCULO 53. En las bases de las licitaciones pblicas y en las invitaciones a participar en
procedimientos de invitacin restringida, deber indicarse que, previamente a la firma del contrato,
el licitante ganador presentar para su cotejo el original, o copia certificada de los documentos con
los que se acredite su existencia legal, capital contable y las facultades de su representante para
suscribir el contrato correspondiente.
En su caso, una vez llevado a cabo el cotejo, la convocante devolver al interesado los
documentos originales o certificados, conservndolos en copias simples.
Tratndose de personas extranjeras, se deber verificar que los documentos cuenten con la
legalizacin o apostillamiento correspondiente.
La presentacin de estos documentos servir para constatar que la persona cumple con los
requisitos legales necesarios, sin perjuicio de su anlisis detallado, por parte de las instituciones
convocantes.
I. El objeto de la licitacin;
IV. Las fechas previstas para llevar a cabo el procedimiento de contratacin y cundo se public
en CompraNet.
ARTCULO 55. Todo interesado que satisfaga los requisitos de la convocatoria y las bases de la
licitacin, tendr derecho a presentar su proposicin. Para tal efecto, las instituciones no podrn
exigir requisitos adicionales a los previstos por esta Ley. De igual manera, proporcionarn a todos
los interesados igual acceso a la informacin relacionada con la licitacin, a fin de evitar favorecer
a algn participante.
ARTCULO 56. En las licitaciones pblicas nacionales y estatales, el plazo para la presentacin y
apertura de proposiciones ser, cuando menos, de treinta das naturales contados a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria; salvo cuando se trate de los proyectos a que se refieren
las fracciones II y VI del artculo 3 de esta Ley, en los que el plazo mencionado ser no menor de
cuarenta y cinco das naturales.
ARTCULO 57. Cuando por razones de urgencia debidamente justificada, y mientras que la
magnitud de la obra o proyecto lo permita, los plazos no puedan observarse en trminos de
artculo anterior, y siempre que con ello no se tenga por objeto limitar el nmero de participantes,
ste podr reducirse, pero no podr ser menor a quince das naturales contados a partir de la
fecha de publicacin de la convocatoria. En este caso, la convocante no podr reducir en ningn
caso, el perodo comprendido entre la junta de aclaraciones, y la presentacin de las propuestas.
ARTCULO 58. De forma excepcional, y siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de
licitantes, las instituciones podrn modificar aspectos establecidos en la convocatoria, a ms tardar
el sptimo da natural previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, debiendo
difundir dichas modificaciones en CompraNet, a ms tardar el da hbil siguiente a aqul en que
se efecten.
I. El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la convocante, quien deber ser
asistido por un representante del rea requirente de los trabajos, a fin de que se resuelvan en
forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los licitantes relacionados con los aspectos
contenidos en la convocatoria;
II. Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos contenidos en la convocatoria,
debern presentar un escrito, en el que expresen su inters en participar en la licitacin, por s o
en representacin de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del
interesado o de su representante;
IV. Al concluir cada junta de aclaraciones, podr sealarse la fecha y hora para la celebracin de
posteriores juntas, considerando que entre la ltima de stas y el acto de presentacin y apertura
de proposiciones, deber existir un plazo de al menos seis das naturales;
VI. De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los
cuestionamientos formulados por los interesados, y las respuestas de la convocante, y
ARTCULO 61. Las instituciones podrn efectuar modificaciones a la convocatoria con respecto al
plazo para la ejecucin de los trabajos, con base en las observaciones que se presenten por
escrito en la junta de aclaraciones, cuando demuestren que el plazo es insuficiente en razn a la
magnitud de la obra. Para el caso de que existan modificaciones sustanciales a los trabajos
originalmente convocados, la convocante podr, a peticin fundada de alguno de los licitantes,
citar a nuevas junta de aclaraciones.
En el caso de las proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres sern generados
mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de tal forma
que sean inviolables, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto establezca la Contralora
General del Estado.
I. En las licitaciones pblicas, o por invitacin restringida a cuando menos tres personas, la
entrega de proposiciones se har acreditando la personalidad del proponente o de representante,
quien deber demostrar tal carcter mediante carta poder simple. La personalidad del proponente
o el carcter representante ser efectuada con documentos fuera del sobre;
IV. En su escrito deber sealar domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones en el lugar
en donde se efecte la licitacin, y documentos que deriven de los actos del procedimiento de
contratacin y, en su caso, del contrato respectivo, mismo que servir para practicar las
notificaciones an las de carcter personal, las que surtirn todos sus efectos legales mientras no
seale otro distinto;
b) se abstendrn de adoptar conductas para que los servidores pblicos induzcan o alteren las
evaluaciones de las propuestas, el resultado del procedimiento de contratacin y cualquier otro
aspecto que les otorgue condiciones ventajosas, con relacin a los dems participantes.
c) Conoce el contenido de las bases y leyes de la licitacin, as como los proyectos arquitectnicos
y de ingeniera; las disposiciones fiscales vigentes, las normas de calidad de los materiales y las
especificaciones generales de construccin.
f) Conoce el contenido del modelo del contrato; el contrato firmado de conocimiento, as como las
disposiciones fiscales vigentes a la fecha del evento;
VI. Copia de identificacin oficial con fotografa, del representante o apoderado que firme la
propuesta;
VII. Currculum de los profesionales tcnicos al servicio del licitante, identificando aqullos que se
encargarn de la ejecucin y administracin de la obra, los que debern tener experiencia en
obras de caractersticas tcnicas y magnitud similares al objeto de la licitacin; anexando cdula
profesional del representante tcnico;
X. Listado de insumos, explosin de insumos con unidad, cantidad e importes, que intervienen en
la integracin de la propuesta, agrupndolos en: materiales y equipo de instalacin permanente,
mano de obra, maquinaria y equipo de construccin, tales como:
d) Anlisis de los precios unitarios de los conceptos de trabajo que representen el cien por ciento
del monto de la propuesta, desglosando cada uno de los materiales que en l intervengan,
determinados y estructurados de acuerdo con lo previsto en esta Ley y su reglamento;
XI. Anlisis, clculo e integracin de los costos indirectos, identificando los correspondientes a los
de administracin de oficinas de campo y a los de oficinas centrales; considerando los gastos de
acuerdo a la infraestructura de cada empresa y las necesidades de la obra;
XII. Anlisis, clculo e integracin del costo por financiamiento, sealando el indicador financiero
de donde se obtiene la tasa de inters;
XIII. Cargo por utilidad que ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de
los costos directos e indirectos;
XIV. Los cargos adicionales que correspondan, computados sobre el precio unitario, y
XV. Programa de barras y erogaciones calendarizadas en partidas y subpartidas mensuales para
los siguientes rubros:
ARTCULO 64. Los cargos adicionales son las erogaciones que debe realizar el contratista por
estar convenidas como obligaciones adicionales, o porque deriven de un impuesto o derecho que
se cause con motivo de la ejecucin de los trabajos, y que no forman parte de los costos directos e
indirectos y por financiamiento, ni del cargo por utilidad. Estos cargos debern adicionarse al
precio unitario, y solamente sern ajustados cuando las disposiciones que les dieron origen
establezcan un incremento o reduccin para los mismos.
proposicin deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya sido designado
por el grupo de personas, ya sea autgrafamente o por los medios de identificacin electrnica
autorizados por la Contralora General del Estado.
ARTCULO 67. Cuando la proposicin ganadora de la licitacin haya sido presentada en forma
conjunta, el contrato deber ser firmado por el representante legal de cada una de las personas
participantes en la proposicin, a quienes se considerar, para efectos del procedimiento y del
contrato, como responsables solidarios y subsidiarios, segn se establezca en el propio contrato.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposicin conjunta puedan
constituirse en una nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el
convenio de proposicin conjunta, siempre y cuando se mantenga en la nueva sociedad las
responsabilidades de dicho convenio.
ARTCULO 68. Los actos, contratos, convenios o combinaciones que lleven a cabo los licitantes
en cualquier etapa del procedimiento de licitacin debern apegarse a lo dispuesto por la Ley
Federal de Competencia Econmica en Materia de Prcticas Monoplicas y Concentraciones, sin
perjuicio de que las instituciones determinarn los requisitos, caractersticas y condiciones de los
mismos en el mbito de sus atribuciones. Cualquier licitante o el convocante podrn hacer del
conocimiento de la Comisin Federal de Competencia, hechos materia de la citada ley, para que
resuelva lo conducente.
ARTCULO 69. Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern
efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y capacidad de los
interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el Registro nico de Contratistas a que se refiere el
artculo 176 de esta Ley, as como de la documentacin distinta a la propuesta tcnica y
econmica, de acuerdo con lo que establezca el Reglamento de este Ordenamiento.
I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se proceder a su apertura, hacindose
constar la documentacin presentada, sin que ello implique la evaluacin de su contenido;
II. De entre los licitantes que hayan asistido, stos elegirn a tres, que en forma conjunta con el
servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn las partes de las proposiciones
que previamente haya determinado la convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para
estos efectos constarn documentalmente, y
III. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto de presentacin y
apertura de las proposiciones, en la que se harn constar el importe de cada una de ellas; se
sealar lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; fecha que deber ser
fijada dentro de los treinta das naturales siguientes a la establecida para este acto, y podr
diferirse siempre que el nuevo plazo fijado no exceda de treinta das naturales contados a partir
del plazo establecido originalmente para el fallo.
ARTCULO 71. Atendiendo a las caractersticas de cada obra o servicio, y con el objeto de evaluar
las proposiciones que se presenten, se podr determinar la conveniencia de utilizar los
mecanismos siguientes:
I. Por promedios, y
Las instituciones debern utilizar de manera alterna tales mecanismos, siempre que sean
empleados hasta el cincuenta por ciento de la obra pblica ejecutada para el ao correspondiente,
en el entendido que en el resto deber ser utilizado el diverso mecanismo al escogido.
ARTCULO 72. Para hacer la evaluacin de las proposiciones, las instituciones debern verificar
que las mismas incluyan la informacin, documentos y requisitos contenidos en las bases de la
licitacin; que el programa de ejecucin sea factible de realizar dentro del plazo solicitado, con los
recursos considerados por el licitante; y que las caractersticas, especificaciones, calidad de los
materiales sean de las requeridas por la convocante, y magnitud de los trabajos por realizar.
ARTCULO 73. Las instituciones verificarn el debido anlisis, clculo e integracin de los precios
unitarios; y que los costos de materiales, mano de obra, equipo y herramientas sean los vigentes a
la fecha de la visita a la obra.
ARTCULO 74. Las condiciones que tengan como propsito facilitar la presentacin de las
proposiciones y agilizar la conduccin de los actos de la licitacin, as como cualquier otro
requisito cuyo incumplimiento, por s mismo, o deficiencia en su contenido no afecte la solvencia
de las proposiciones, no sern objeto de evaluacin, y se tendrn por no establecidas. La
inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no ser motivo
para desechar sus proposiciones.
ARTCULO 75. Cuando el rea convocante tenga necesidad de solicitar al licitante las
aclaraciones pertinentes, o aportar informacin adicional para realizar la correcta evaluacin de las
proposiciones, dicha comunicacin se realizar segn lo indicado por el Reglamento de esta Ley,
siempre y cuando no implique alteracin alguna a la parte tcnica o econmica de su proposicin.
Las cmaras podrn participar como observadores en los procedimientos de evaluacin realizada
por las instituciones, a travs de los representantes debidamente acreditados.
ARTCULO 76. En los procedimientos en que se opte por la utilizacin del mecanismo de puntos y
porcentajes, se deber establecer una ponderacin para las personas con discapacidad o la
empresa que cuente con trabajadores con discapacidad cuando menos en un cinco por ciento de
la totalidad de su planta de empleados, cuya alta en el rgimen obligatorio del Instituto Mexicano
del Seguro Social se haya dado con seis meses de antelacin al acto de presentacin y apertura
de proposiciones, misma que se comprobar con el aviso de alta correspondiente. Asimismo, para
evaluar las proposiciones, se incluir un listado de los componentes del puntaje de cada licitante,
de acuerdo a los rubros calificados que se establecieron en las bases de la convocatoria y el
reglamento.
ARTICULO 77. Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar de
entre los licitantes, a aqul cuya proposicin resulte solvente porque rene, conforme a los
criterios de adjudicacin establecidos en la convocatoria a la licitacin, las condiciones legales,
tcnicas y econmicas requeridas por la convocante, y por tanto garantiza el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
ARTCULO 78. Para determinar el licitante ganador al que se le adjudique el contrato bajo el
mecanismo de promedios, la convocante obtendr un presupuesto de referencia, que ser el que
resulte del promedio de las proposiciones, descartando la propuesta ms alta y la ms baja, a
excepcin de que slo exista tres o menos proposiciones, en cuyo caso, para obtener el
presupuesto de referencia se tomarn en cuenta todas las propuestas.
Obtenido el presupuesto de referencia, slo sern tomadas en cuenta para efectos de evaluacin
y, en su caso, adjudicacin del contrato, las propuestas que no sean superiores en ms de un
cinco por ciento al presupuesto mencionado y aqullas cuyo monto inferior no exceda el cinco por
ciento con relacin al mismo.
IV. Al que acredite cumplir con la capacitacin y adiestramiento de sus trabajadores establecidos
en la Ley Federal del Trabajo, sobre el que no lo demuestre, y
Para el caso de que subsista entre dos o ms propuestas igualdad de condiciones, el criterio de
adjudicacin ser por medio de insaculacin, en los trminos y condiciones que sean elegidas por
los propios proponentes.
ARTCULO 80. La institucin convocante emitir un dictamen que fundamente y motive el fallo,
en el que har constar el anlisis de las proposiciones admitidas, y har mencin de las
proposiciones desechadas y los motivos de ello.
III. El nombre del licitante a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la
adjudicacin, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, as como el monto total de la
proposicin;
IV. El lugar, fecha, y hora para la firma del contrato, la presentacin de garantas y, en su caso, la
entrega de los anticipos, y
V. El nombre, cargo y firma del servidor pblico que lo emite, sealando sus facultades de
acuerdo con los ordenamientos jurdicos que rijan a la convocante. Asimismo, se indicar el
nombre y cargo de los responsables de la evaluacin de las proposiciones.
En caso de que se declare desierta la licitacin, se sealarn en el fallo las razones que lo
motivaron.
ARTCULO 82. En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente
podrn asistir los licitantes que hubieren presentado proposiciones, entregndoseles copia del
mismo y levantndose el acta respectiva. Asimismo, el contenido del fallo se difundir a travs de
CompraNet el mismo da en que se emita.
A los licitantes que no hayan asistido a la junta pblica, se les enviar por correo electrnico un
aviso informndoles que el acta de fallo se encuentra a su disposicin en CompraNet.
Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de ste
sern exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de firmarlo en la fecha y trminos
sealados en el fallo.
Contra el fallo no proceder recurso alguno; sin embargo, proceder la inconformidad en trminos
del Ttulo Sexto, captulo I de esta Ley.
ARTCULO 84. Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de
proposiciones, y de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, sern firmadas por los
licitantes que hubieran asistido, sin que la falta de firma de alguno de ellos reste validez o efectos
a las mismas, de las cuales se podr entregar una copia a dichos asistentes, y al finalizar cada
acto se fijar un ejemplar del acta correspondiente en un lugar visible, al que tenga acceso el
pblico en el domicilio del rea responsable del procedimiento de contratacin, por un trmino no
menor de cinco das hbiles. El titular de la citada rea dejar constancia en el expediente de la
licitacin, de la fecha, hora y lugar en que se hayan fijado las actas o el aviso de referencia.
ARTCULO 85. Las instituciones procedern a declarar desierta una licitacin, cuando la totalidad
de las proposiciones presentadas no renan los requisitos solicitados en la convocatoria, o sus
precios de insumos no fueren aceptables.
ARTCULO 86. Las instituciones podrn cancelar una licitacin por caso fortuito o fuerza mayor, o
cuando existan circunstancias justificadas que provoquen la extincin de la necesidad de contratar
los trabajos, o que de continuarse con el procedimiento de contratacin se pudiera ocasionar un
dao o perjuicio a la propia institucin. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber
precisar el acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los licitantes
y contra la cancelacin no proceder recurso alguno.
Salvo en las cancelaciones por caso fortuito o fuerza mayor, la institucin cubrir a los licitantes
los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en trminos de lo dispuesto por el
Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 87. Quienes celebren los contratos a que se refiere este Ordenamiento, debern
garantizarlos en trminos del artculo 115 de esta Ley.
ARTCULO 88. En cualquier momento, y sin responsabilidad, las instituciones podrn rescindir
administrativamente los contratos, en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista.
ARTCULO 89. Las instituciones podrn dar por terminados anticipadamente los contratos, cuando
concurran razones de inters pblico, conforme a lo establecido en el artculo 150 de esta Ley.
ARTCULO 90. Las instituciones se abstendrn de recibir propuestas o celebrar contrato alguno en
las materias a que se refiere esta Ley, con las personas fsicas o morales siguientes:
I. Cuando el servidor pblico que intervenga directamente en la adjudicacin del contrato, tenga
inters personal, familiar o de negocios, incluidas aqullas de las que pueda resultar algn
beneficio para l, su cnyuge o sus parientes por afinidad hasta el segundo grado, y
consanguneos hasta el cuarto grado, o a favor de terceros con los que tenga relaciones
profesionales, laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o
las personas antes referidas formen o hayan formado parte, con dos aos de antelacin a la fecha
de la convocatoria.
Se entender que es socio o asociado comn, aquella persona fsica que en el mismo
procedimiento de contratacin es reconocida como tal en las actas constitutivas, estatutos o en
sus reformas o modificaciones de dos o ms empresas licitantes, por tener una participacin
accionaria en el capital social, que le otorgue el derecho de intervenir en la toma de decisiones o
en la administracin de dichas personas morales;
II. Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las sociedades
de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica del rgano de
control interno, as como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el
servicio pblico, conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios;
III. Los contratistas a los que por causas imputables a ellos, la institucin convocante les hubiere
rescindido administrativamente un contrato en ms de una ocasin, dentro de un lapso de dos
aos calendario contados a partir de la primera rescisin. Dicho impedimento prevalecer ante la
propia institucin convocante durante dos aos calendario, a partir de la fecha de rescisin del
segundo contrato;
IV. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin anterior, respecto de dos o
ms instituciones, durante un ao calendario contado a partir de la fecha en que la institucin
afectada lo haga del conocimiento de las dems instituciones para los efectos conducentes;
V. Las que no hubieren cumplido sus obligaciones contractuales respecto de las materias de esta
Ley, por causas imputables a ellas y que, como consecuencia, haya sido perjudicada la institucin
respectiva;
VI. Aquellas que hubieren proporcionado informacin que resulte falsa, o que hayan actuado con
dolo o mala fe en algn proceso para la adjudicacin de un contrato, en su celebracin, durante su
vigencia, o bien en la presentacin o desahogo de una inconformidad;
VII. Las que en virtud de la informacin con que cuente el rgano de control interno, hayan
celebrado contratos en contravencin con lo dispuesto por esta Ley;
VIII. Aquellas a las que se les declare suspensin de pagos o, en su caso, estn sujetas a concurso
de acreedores, o en estado de quiebra;
IX. Las que realicen o vayan a realizar obra pblica por s o a travs de empresas que formen
parte del mismo grupo empresarial, trabajos, estudios, proyectos, coordinacin, supervisin,
control de obra e instalaciones, laboratorios de anlisis y control de calidad; laboratorio de
mecnica de suelos, de resistencia de materiales y radiografas industriales; preparacin de
especificaciones de la construccin, presupuesto o la elaboracin de cualquier otro documento
para la licitacin de las adjudicaciones del contrato de la misma obra;
X. Las que por s o a travs de empresas que forman parte del mismo grupo empresarial, elaboren
dictmenes, peritajes y avalos cuando se requiera dirimir controversias entre tales personas y la
institucin;
XI. Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin del rgano de control interno, en los
trminos del Ttulo Quinto de este Ordenamiento, y el correlativo de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico;
XII. Aqullas que hayan sido declaradas o sujetas a concurso mercantil o alguna figura anloga;
XIII. Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren
vinculados entre s por algn socio o asociado comn;
XV. Las personas que hayan realizado, por s o a travs de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, estudios, planes o programas para la realizacin de
obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura en los que se incluyan trabajos de
preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto, seleccin o aprobacin de
materiales, equipos o procesos.
XVI. Las que hayan utilizado informacin privilegiada proporcionada indebidamente por servidores
pblicos o sus familiares por parentesco consanguneo o por afinidad hasta el cuarto grado;
XVII. Las que contraten servicios de asesora, consultora y apoyo de cualquier en materia de
contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las contraprestaciones
pagadas al prestador del servicio, son recibidas por servidores pblicos por s o por interpsita
persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no relacin con la contratacin, y
XVIII. Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposiciones de
esta Ley, as como por otros ordenamientos aplicables en la materia.
La Contralora General del Estado o su equivalente de las instituciones, debern llevar el registro,
control y difusin de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar, el cual ser
difundido a travs de CompraNet.
En los mismos trminos, y previo acuerdo del cabildo, podrn actuar los ayuntamientos en el
mbito de sus respectivas competencias, siempre que lo hagan con base en recursos del propio
ayuntamiento.
CAPTULO III
ARTCULO 92. Con sujecin en las formalidades que prevn los artculos 93 y 95 de esta Ley, las
instituciones y el Comit, bajo su ms estricta responsabilidad, podrn optar por no llevar a cabo el
procedimiento de licitacin pblica o celebrar contratos a travs de los procedimientos de
invitacin a cuando menos tres contratistas o de adjudicacin directa.
En estos casos, el titular del rea responsable de la contratacin de los trabajos, a ms tardar el
da ltimo hbil de cada mes, enviar al rgano de control interno en la dependencia o entidad de
que se trate, un informe relativo a los contratos formalizados durante el mes calendario inmediato
anterior, acompaando copia del escrito aludido en este artculo, y de un dictamen en el que se
har constar el anlisis de la o las proposiciones, y las razones para la adjudicacin del contrato.
ARTCULO 93. Las instituciones, bajo su ms estricta responsabilidad, podrn contratar obra
pblica y servicios relacionados con las mismas, a travs de los procedimientos a que se refieren
las fracciones II y III del artculo 36 de esta Ley, cuando:
I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II. Peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el ambiente de alguna zona o regin del Estado, como consecuencia de desastres
producidos por fenmenos naturales, por casos fortuitos o de fuerza mayor;
En este caso, la institucin podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente ms baja, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento. Tratndose de
procedimientos de contratacin en los que se hayan considerado puntos y porcentajes como
mtodo para la evaluacin de las proposiciones, se podr adjudicar a la proposicin que siga en
calificacin a la del ganador;
IV. Se realicen dos licitaciones pblicas sin que en ambas se hubiesen recibido proposiciones, o
las recibidas no sean solventes;
VI. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada, dentro de un programa emergente aprobado por el Ejecutivo del Estado, o por los
ayuntamientos, segn se trate, y que la institucin contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deba ejecutarse la obra, o con las personas morales
o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes beneficiarios;
VII. Se trate de obras que de realizarse bajo un procedimiento de licitacin pblica, pudieran
afectar la seguridad del Estado, o comprometer informacin de naturaleza confidencial para el
gobierno federal;
VIII. Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IX. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los trabajos mediante el
procedimiento de licitacin pblica en el tiempo requerido para atender la eventualidad de que se
trate. En este supuesto debern limitarse a lo estrictamente necesario para afrontarla;
X. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por una persona fsica,
siempre que stos sean realizados por ella misma, sin requerir de la utilizacin de ms de un
especialista o tcnico;
XI. Se trate de servicios de consultora, asesora, estudio o investigacin, relacionados con obras
pblicas, debiendo aplicar el procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas, entre las
que se incluirn instituciones pblicas y privadas de educacin superior y centros pblicos de
investigacin.
Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa, cuando la informacin que
se tenga que proporcionar a los licitantes, para la elaboracin de su proposicin, se encuentre
reservada en los trminos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de San Luis Potos, y
XII. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a cabo las
instituciones con personas fsicas o morales dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la
Tratndose de las fracciones I, II, y IX de este artculo, no ser necesario contar con el dictamen
previo de excepcin a la licitacin pblica del Comit de Obras Pblicas, por lo que en estos casos
el rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad respectiva deber informar al
propio Comit, una vez que se concluya el procedimiento de contratacin correspondiente; lo
anterior, sin perjuicio de que el rea responsable de las contrataciones pueda someter
previamente a dictamen del Comit los citados casos de excepcin a la licitacin pblica.
Cuando el costo de las obras no rebasen el monto equivalente a quinientos salarios mnimos que
corresponda a la zona del Estado, podrn asignarse los trabajos respectivos, mediante orden de
trabajo, siempre que se cumpla con lo estipulado en los artculos 95 y 96 de esta Ley.
ARTCULO 94. Las instituciones podrn llevar a cabo el procedimiento de invitacin restringida
cuando menos a tres contratistas, o el de adjudicacin directa, segn corresponda, cuando el
importe de cada operacin no exceda de los montos mximos que al efecto establezca el
Congreso del Estado, quien los fijar tomando en consideracin las leyes de presupuestos de
Egresos del Estado, y de los municipios; los que sern fijados y publicados anualmente en el
Peridico Oficial del Estado, dentro de la segunda quincena del mes de enero de cada ao. Estos
montos podrn ser modificados en cualquier poca del ao, cuando las circunstancias
socioeconmicas lo ameriten, utilizando el mismo procedimiento por virtud del cual se
establecieron los montos anuales.
ARTCULO 95. La orden de trabajo sealada en el artculo 93 de esta Ley, deber ser precedida
de cuando menos tres cotizaciones de diferentes contratistas recabadas por invitacin, y en la que
se describir de manera clara y concisa los trabajos a realizar, unidad de medida y cantidad a
ejecutar.
ARTCULO 96. La orden de trabajo referida en el artculo anterior deber contener como mnimo
los siguientes requisitos:
III. Los datos relativos a la autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del
contrato;
VI. Los plazos y condiciones de pago, el cual deber realizarse en forma posterior a la ejecucin
de los trabajos, y
VII. La firma del servidor pblico responsable, y del contratista, para su formalizacin.
II. El acto de presentacin y apertura de proposiciones podr hacerse sin la presencia de los
correspondientes licitantes, pero invariablemente se invitar a un representante del rgano de
control interno en la dependencia o entidad;
III. Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
proposiciones susceptibles de anlisis;
IV. En la invitacin se indicarn, segn las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos,
aquellos aspectos contenidos en el artculo 48 de esta Ley que fueren aplicables;
V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada contrato, atendiendo a
las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, y
VI. A las dems disposiciones de esta Ley que resulten aplicables a la licitacin pblica.
En el supuesto de que dos procedimientos de invitacin a cuando menos tres personas hayan sido
declarados desiertos, o bien uno slo cuando ste derive de una licitacin pblica declarada
desierta, el titular del rea responsable de la contratacin en la dependencia o entidad podr
adjudicar directamente el contrato, siempre que se mantengan los requisitos establecidos como
causas de desechamiento en el procedimiento anterior.
CAPTULO IV
Cuando por necesidad de los ayuntamientos se tenga a bien contratar obra pblica, el contratista
deber observar que la contratacin del personal de trabajo no especializado se efecte con los
habitantes de la localidad en la que se lleve a cabo la obra.
ARTCULO 99. Las instituciones podrn realizar obra pblica y servicios relacionados con las
mismas, por contrato, o por administracin directa.
ARTCULO 100. Para la contratacin de obra pblica a que se refiere el artculo 36 de esta Ley,
los contratos podrn ser de cuatro tipos:
I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que
deba cubrirse al contratista, se har por unidad de concepto de trabajo terminado;
II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total que deba cubrirse al
contratista ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, debern
contemplar lo establecido en los artculos 117 y 122 de esta Ley, tanto en sus aspectos tcnicos
como econmicos, y debern estar desglosados por lo menos en cinco actividades principales.
Cuando las instituciones proporcionen el proyecto ejecutivo a realizar, los contratistas o licitantes
verificarn la volumetra entregada, y no procedern los cambios posteriores a la junta de
aclaraciones. En el caso de que los licitantes desarrollen el proyecto, no habr lugar a
modificaciones a volmenes y precio ofertado;
III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios, y otra a
precio alzado.
Cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos
de esta naturaleza, y se presenten circunstancias econmicas extraordinarias de tipo general que
sean ajenas a la responsabilidad de las partes, y que por tal no razn no pudieron ser objeto de
consideracin en la propuesta que sirvi de base para la adjudicacin del contrato
correspondiente, tales como las variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en
los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reduccin en
los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente
pactado, las instituciones debern reconocer incrementos o requerir reducciones.
Las instituciones podrn incorporar las modalidades de contratacin que tiendan a garantizar al
Estado las mejores condiciones en la ejecucin de la obra, siempre que con ello no se desvirte el
tipo de contrato con que se haya licitado, y
IV. Amortizacin programada, en cuyo caso el pago total acordado en el contrato de las obras
pblicas relacionadas con proyectos de infraestructura, se efectuar en funcin del presupuesto
aprobado para cada proyecto.
ARTCULO 101. Los trabajos cuya ejecucin comprenda ms de un ejercicio fiscal, debern
formularse en un solo contrato, por el costo total y la vigencia que resulte necesaria para la
ejecucin de los trabajos, sujetos a la autorizacin presupuestaria en los trminos de la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico.
ARTCULO 102. En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y a los que se
refiere la fraccin V del artculo 93 de esta Ley, con excepcin de los trabajos de mantenimiento
en que no sea posible determinar con precisin el alcance y cantidades de trabajo, as como la
totalidad de sus especificaciones, y por consiguiente tampoco resulte factible definir con exactitud
un catlogo de conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios, siempre
y cuando, para cada caso especfico, se definan una serie de precios unitarios y una relacin de
insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin de los trabajos y para la conformacin
de los conceptos no previstos de origen que se requieran de acuerdo a las necesidades de la obra.
De resultar estrictamente necesario, la dependencia o entidad podr ordenar el inicio en la
ejecucin de los trabajos de manera previa a la celebracin del contrato, mismo que se
formalizar tan pronto como se cuente con los elementos necesarios para tal efecto.
CAPTULO V
ARTCULO 104. Los contratos de obra pblica y servicios relacionados con las mismas,
contendrn como mnimo las declaraciones y estipulaciones siguientes:
IV. Indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que se har sobre la base de precios unitarios,
y la que corresponda a precio alzado;
VI. Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de inicio
y conclusin;
VII. Porcentajes, nmeros y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos del inicio de
los trabajos, y para compra o produccin de los materiales;
VIII. Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, y el cumplimiento del
contrato;
IX. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los
ajustes de costos;
X. Penas convencionales con motivo del atraso en la ejecucin de los trabajos por causas
imputables a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados
conforme al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores en su conjunto, al
monto de la garanta de cumplimiento. Las instituciones debern fijar los trminos, forma y
porcentaje para aplicar las penas convencionales;
XI. Forma en que la contratista reintegrar las cantidades que hubiere recibido en exceso para la
contratacin, o durante la ejecucin de la obra, por lo cual se utilizar el procedimiento establecido
en el prrafo segundo del artculo 138 de esta Ley;
XII. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser determinado desde las bases de la licitacin
por la dependencia o entidad, el cual regir desde la presentacin de las proposiciones y durante
la vigencia del contrato, conforme a lo establecido en el artculo 131 de esta Ley;
XIII. Descripcin pormenorizada de la obra que se deba ejecutar, debiendo acompaar como parte
integrante del contrato, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos
autorizados o validados por las autoridades correspondientes. Tratndose de servicios, los
trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcance del servicio, las especificaciones
generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin;
XIV. Causales y procedimientos mediante los cuales las instituciones podrn dar por rescindido el
contrato, en trminos del artculo 150 de esta Ley;
XV. Plazos para que la contratante verifique la debida terminacin de los trabajos conforme a las
condiciones establecidas en el contrato, as como para la entregarecepcin de la obra, y para la
elaboracin del finiquito previsto en esta Ley;
XVI. En su caso, los procedimientos mediante los cuales, las partes entre s, resolvern
controversias futuras y previsibles que pudieren versar sobre problemas especficos de carcter
tcnico y administrativo, que de ninguna manera impliquen una audiencia de conciliacin;
ARTCULO 106. En trminos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos, son
los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que
se constituyan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en la convocatoria a
la licitacin.
ARTCULO 107. Las penas convencionales se aplicarn por atraso en la ejecucin de los trabajos
por causas imputables a los contratistas, determinados nicamente en funcin del importe de los
trabajos no ejecutados en la fecha pactada en el contrato para la conclusin total de la obra.
Asimismo, se podr pactar que las penas convencionales se aplicarn por atraso en el
cumplimiento de las fechas crticas establecidas en el programa de ejecucin general de los
trabajos.
En ningn caso las penas convencionales podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la
garanta de cumplimiento.
ARTCULO 108. Las dependencias y entidades, en caso de atraso en la ejecucin de los trabajos
durante la vigencia del programa de ejecucin general de los trabajos, aplicarn retenciones
econmicas a las estimaciones que se encuentren en proceso en la fecha que se determine el
atraso, las cuales sern calculadas en funcin del avance en la ejecucin de los trabajos conforme
a la fecha de corte para el pago de estimaciones pactada en el contrato. Dichas retenciones
podrn ser recuperadas por los contratistas en las siguientes estimaciones, si regularizan los
tiempos de atraso conforme al citado programa.
ARTCULO 109. La adjudicacin del contrato obliga a la institucin y a la persona fsica o moral
en quien hubiere recado el mismo, a formalizar el documento relativo en un plazo que no podr
ser menor de diez ni mayor de quince das hbiles, contados a partir del da siguiente de la
notificacin del fallo.
ARTCULO 110. Si el interesado no firmare el contrato dentro del plazo a que se refiere el artculo
anterior, sin necesidad de un nuevo procedimiento, la institucin podr adjudicar el contrato al
participante que haya presentado la siguiente proposicin solvente, de conformidad con lo
asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 92 de esta Ley, y as sucesivamente, siempre
que la diferencia en precio con respecto a la postura que inicialmente hubiere resultado ganadora,
no sea superior al diez por ciento.
ARTCULO 112. El contratista a quien se adjudique el contrato no podr ejecutar la obra por otro,
pero con autorizacin previa de la institucin de que se trate, podr hacerlo respecto de partes de
la obra, o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en la misma. Esta
autorizacin previa no se requerir cuando la institucin seale especficamente en las bases de la
licitacin, las partes de la obra que podrn ser objeto de subcontratacin; en todo caso, el
contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de la obra ante la misma.
ARTCULO 114. Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos de obra pblica, no
podrn cederse en forma total o parcial, o en favor de otra persona fsica o moral; con excepcin
de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo supuesto se
deber contar con la conformidad previa de la institucin de que se trate.
ARTCULO 115. Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley, debern
garantizar:
I. Los anticipos que reciban. Estas garantas debern presentarse en la fecha y lugar establecidos
en la convocatoria a la licitacin o, en su defecto, dentro de los quince das naturales siguientes a
la fecha de notificacin del fallo, y por la totalidad del monto de los anticipos;
II. El cumplimiento de los contratos que deber ser del diez por ciento del monto total contratado,
o de la asignacin del ejercicio de que se trate. Esta garanta deber presentarse en la fecha y
lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su defecto, dentro de los quince das
naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo.
El titular de la institucin de que se trate, fijar las bases a las que debern sujetarse las garantas
que se constituyan a favor de la misma;
III. Los vicios ocultos, de conformidad con el artculo 157 de esta Ley, que deber presentarse a la
firma del acta de terminacin de la obra, y
IV. En todos lo casos, las garantas se constituirn solamente mediante fianzas expedidas con
apego al Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de San
Luis Potos; al Cdigo Fiscal del Estado; a la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado; a la Ley
Federal de Instituciones de Fianzas, y dems ordenamientos aplicables.
El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista, previo a la fecha
pactada para el inicio de los trabajos. El atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir
en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no entregue la garanta de
anticipo dentro del trmino sealado, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los
trabajos en la fecha establecida originalmente.
ARTCULO 116. Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirn en favor
de:
II. Las instituciones cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III. Las instituciones, en los casos de contratos celebrados al amparo de la fraccin V del artculo
1 de esta Ley.
ARTCULO 117. El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra
pblica, conforme a lo siguiente:
I. Los importes de los anticipos concedidos sern puestos a disposicin del contratista, con
antelacin a la fecha pactada para el inicio de los trabajos. El atraso en la entrega del anticipo,
ser motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado;
II. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en el
artculo 115 de esta Ley, no proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar la obra en la
fecha establecida originalmente. El otorgamiento del anticipo podr realizarse en una sola
exhibicin o en varias parcialidades, debiendo sealarse tal cuestin en la convocatoria a la
licitacin y en el contrato respectivo;
III. Si la institucin ordena la iniciacin de los trabajos sin que sta haya puesto a disposicin del
contratista el anticipo pactado, la institucin pagar los gastos financieros realizados por el
contratista, tomando la base impositiva de financiamiento de la banca privada. Esto sin la prdida
del derecho del contratista a que se refiere la fraccin I de este artculo;
IV. Las instituciones podrn otorgar hasta un treinta por ciento de la asignacin presupuestal
aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate, para que el contratista realice en el sitio de los
trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para
los gastos de traslado de maquinaria y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como
para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se
instalen permanentemente y dems insumos que debern otorgar.
Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, el otorgamiento del anticipo ser
determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio; en el supuesto de que la dependencia o entidad decida otorgarlo, deber ajustarse a lo
previsto en este artculo;
V. Las instituciones podrn otorgar hasta un veinte por ciento para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente, y dems
insumos que debern otorgar;
VI. Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje del anticipo podr ser mayor,
en cuyo caso ser necesario la autorizacin escrita del titular de la institucin o de la persona en
quien ste haya delegado tal facultad;
VII. Los contratistas en su proposicin debern considerar para la determinacin del costo
financiero de los trabajos, el importe de los anticipos;
VIII. No se otorgarn anticipos para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato,
que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate;
IX. Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la institucin en un plazo no mayor de diez das naturales, contados a
partir de la fecha en que le sea comunicada la rescisin al contratista;
X. El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado, cubrir los cargos
que resulten conforme a la tasa y el procedimiento de clculo establecido en el prrafo segundo
del artculo 138 de esta Ley;
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la
entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y
XII. Las instituciones podrn otorgar anticipos para los convenios que se celebren en trminos del
artculo 139 de esta Ley, sin que pueda exceder el porcentaje originalmente autorizado en el
contrato respectivo.
ARTCULO 118. Las instituciones establecern la residencia de obra o servicios con anterioridad a
la iniciacin de las mismas, y sern las responsables directas de la supervisin, vigilancia, control
y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los
contratistas. La residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.
ARTCULO 119. Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las
estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra de las
instituciones.
Los contratos de supervisin con terceros, debern sujetarse a los lineamientos que para tal efecto
determine el rgano de control interno.
ARTCULO 120. De manera previa al inicio de los trabajos, los contratistas designarn a un
superintendente de construccin o de servicios facultado para or y recibir toda clase de
notificaciones relacionadas con los trabajos, an las de carcter personal, as como tomar las
decisiones que se requieran en todo lo relativo al cumplimiento del contrato.
ARTCULO 121. La ejecucin de los trabajos contratados deber iniciarse en la fecha sealada
en el contrato respectivo y, para ese efecto, la institucin contratante oportunamente pondr a
disposicin del contratista el o los inmuebles en que deba llevarse a cabo. El incumplimiento de la
institucin prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la terminacin de los
trabajos. La entrega de la obra o servicios deber constar por escrito.
Las estimaciones por trabajos ejecutados debern pagarse por parte de la institucin bajo su ms
estricta responsabilidad dentro de un plazo no mayor a veinte das naturales, contados a partir de
la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la obra de que se trate, y que el
contratista haya presentado la factura correspondiente.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y los
plazos para su pago deber establecerse en las bases de licitacin y en el contrato
correspondiente.
ARTCULO 123. Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son
independientes entre s y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control
administrativo. Las instituciones realizarn preferentemente el pago a contratistas, a travs de
medios de comunicacin electrnica.
ARTCULO 124. Los contratistas debern cubrir del importe de las estimaciones que se generen,
el cinco al millar sobre derechos de inspeccin y vigilancia; y el dos al millar que ser destinado
para la capacitacin de los trabajadores de la industria de la construccin, a travs del instituto de
capacitacin de la misma. Las instituciones contratantes retendrn el importe de los derechos
sealados.
ARTCULO 125. Cuando a partir del acto de presentacin y apertura de proposiciones ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o
reduccin de los costos directos de los trabajos an no ejecutados conforme al programa
convenido, y para el caso de que dichos costos procedan, debern ser revisados atendiendo al
procedimiento de ajuste y se haya acordado por las partes en el respectivo contrato, de acuerdo a
lo establecido por el artculo 131 de esta Ley. El aumento o reduccin correspondiente deber
constar por escrito.
El procedimiento de ajuste de costos slo proceder para los contratos a base de precios unitarios,
o la parte de los mixtos de esta naturaleza. En los casos en que parte o todo el contrato sea en
moneda extranjera, se deber aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de revisin
establecido desde la convocatoria.
ARTCULO 126. Cuando el porcentaje del ajuste de los costos sea a la alza, ser el contratista
quien lo promueva, dentro de los sesenta das naturales siguientes a la publicacin de los ndices
aplicables al mes correspondiente, mediante la presentacin por escrito de la solicitud, estudios y
documentacin que la soporten.
ARTCULO 128. Cuando la documentacin mediante la cual se promuevan los ajustes de costos
sea deficiente o incompleta, desde luego la dependencia o entidad apercibir por escrito al
contratista para que, en el plazo de diez das hbiles contados a partir de que le sea requerido,
subsane el error o complemente la informacin solicitada. Transcurrido dicho plazo, si el
promovente no diera respuesta al apercibimiento, o no lo atendiere en forma completa, se tendr
como no presentada la solicitud de ajuste de costos.
ARTCULO 129. La dependencia o entidad, dentro de los sesenta das naturales siguientes a que
el contratista promueva el ajuste de costos, deber emitir por oficio la resolucin que la resuelva;
en caso de no hacerlo, la solicitud se considerar desechada.
ARTCULO 130. El reconocimiento por ajuste de costos en aumento o reduccin se deber incluir
en el pago de las estimaciones, considerando el ltimo porcentaje de ajuste que se tenga
autorizado.
No dar lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que pudiera estar sujeta la
importacin de bienes contemplados en la realizacin de una obra, de conformidad con la ley de la
materia.
I. Los ajustes se calcularn a partir del mes a la fecha en que se haya producido el incremento o
reduccin en el costo de los insumos respecto de la obra faltante de ejecutar, conforme el
programa de ejecucin pactado en el contrato, o en caso de existir atraso no imputable al
contratista, conforme al programa convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para la obra que debiera estar pendiente de ejecutar, conforme al programa
originalmente pactado.
Para efectos de cada una de las revisiones y ajustes de los costos, que se presenten durante la
ejecucin de los trabajos, el mes de origen de stos, ser el correspondiente al acto de
presentacin y apertura de proposiciones, aplicndose el ltimo factor que se haya autorizado;
II. El incremento o reduccin del costo de los insumos, sern calculados con base en el ndice que
determinen las autoridades del ramo competentes. Cuando los costos relativos que requiera el
contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados, procediendo a calcularlos
conforme a los lineamientos y metodologa que formule el rgano de control interno de la
institucin que se trate, y
III. Los precios unitarios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los
trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los
porcentajes de indirectos y utilidad originales dentro del ejercicio del contrato. El costo por
financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya
considerado en su proposicin.
I. Revisar cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II. Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo
por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante del
contrato, y
III. En obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el
total del costo directo de las mismas, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la
actualizacin de los costos de los insumos correspondientes.
ARTCULO 133. En los procedimientos sealados en los artculos 131 y 132 de esta Ley, la
revisin ser promovida ante la institucin mediante solicitud escrita del contratista, a la que
deber acompaarse la documentacin comprobatoria necesaria. Dentro de los diez das hbiles
siguientes a la solicitud del contratista, con base en la documentacin aportada por el mismo, la
institucin resolver y notificar la procedencia de la peticin.
El contratista podr solicitar el ajuste de costos aplicable hasta en tanto no haya firmado el acta de
terminacin de obra; una vez firmado el finiquito no habr lugar a ningn pago o concepto
adicional.
ARTCULO 134. Las instituciones podrn optar por el procedimiento anterior cuando as
convenga, para lo cual debern agrupar aquellas obras o contratos que por sus caractersticas
contemplen conceptos de trabajo similares, y consecuentemente sean aplicables al procedimiento
mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo de obras o contratos y se aplicarn
exclusivamente para los que se hubieren determinado, y no se requerir que el contratista
presente la documentacin que lo justifique.
ARTCULO 135. En el supuesto sealado en la fraccin V del artculo 104 de esta Ley, y para el
efecto de la aplicacin de los ajustes de costos, el importe de los mismos deber afectarse a un
porcentaje igual al anticipo recibido para la compra y/o adquisicin de materiales. El ajuste de
costo que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes,
deber cubrirse por parte de la institucin al contratista, a ms tardar dentro de los veinte das
hbiles siguientes a la fecha de la presentacin de la estimacin.
ARTCULO 136. Cuando por causa imputable al contratista existan trabajos ejecutados fuera del
periodo programado, el ajuste se realizar considerando el periodo en que debieron ser
ejecutados, conforme al programa convenido; salvo en el caso de que el factor de ajuste
correspondiente al mes en el que efectivamente se ejecutaron, sea inferior a aqul en que
debieron ejecutarse, en cuyo supuesto se aplicar ste ltimo.
ARTCULO 137. Una vez aplicado el procedimiento respectivo, y determinados los factores de
ajuste, stos se aplicarn al importe de las estimaciones generadas, sin que resulte necesario
modificar la garanta de cumplimiento del contrato inicialmente otorgada.
ARTCULO 138. En caso de incumplimiento en los pagos de las estimaciones y de ajuste de los
costos, a solicitud del contratista, la institucin deber pagar gastos financieros conforme a una
tasa que ser igual a la establecida por el Cdigo Fiscal de la Federacin, como si se tratara del
supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Los gastos se calcularn sobre las
cantidades no pagadas, y se computarn por das calendario a inters compuesto desde que se
venci el plazo, hasta un mximo de noventa das calendario. Posterior a este plazo, se obliga a la
institucin de que se trate a pagar la tasa de inters interbancaria promedio que opere en la banca
privada, y hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del
contratista.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas con ese carcter, ms los intereses correspondientes, conforme a lo
establecido en el prrafo anterior.
No se considera pago en exceso las diferencias que resulten a cargo del contratista que sean
compensadas en las estimaciones. Lo previsto en este artculo deber pactarse en los contratos
respectivos.
CAPTULO VI
ARTCULO 140. Los convenios sealados en el artculo anterior, debern ser autorizados por el
servidor pblico que se determine en las polticas, bases y lineamientos de la dependencia o
entidad de que se trate.
ARTCULO 141. Cuando la modificacin implique incremento o reduccin por una diferencia
superior al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin, en
casos excepcionales y debidamente justificados, la institucin solicitar la autorizacin del rgano
de control interno para revisar los indirectos y el financiamiento originalmente pactados, y
determinar la procedencia o improcedencia de ajustarlos.
ARTCULO 142. En el caso de requerir modificaciones en los trminos y condiciones originales del
contrato, que no representen incremento o reduccin en el monto o plazo contractual, las partes
debern celebrar los convenios respectivos.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no podrn ser
modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
suscripcin de los convenios ser responsabilidad de la institucin de que se trate, misma que no
deber exceder de cuarenta y cinco das naturales, contados a partir de la sealada
determinacin.
ARTCULO 144. En cuanto a las autorizaciones, y por lo que respecta a los convenios que se
celebren conforme al prrafo segundo del artculo 139 de esta Ley, el titular del rea responsable
de la contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control de la dependencia o
entidad que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse
un informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
ARTCULO 146. Cuando existan conceptos no previstos en el catlogo del contrato, el contratista
deber presentar por escrito la solicitud de autorizacin de sus precios unitarios y el anlisis
respectivo, los cuales debern ser conciliados y autorizados previamente a su pago, y la
dependencia tendr un plazo no mayor de quince das hbiles para dar su respuesta al contratista.
No sern aplicables los lmites que se establecen en este artculo, cuando se trate de contratos
cuyos trabajos se refieran a la conservacin, mantenimiento o restauracin de los inmuebles a que
se refiere el artculo 5 de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e
Histricos, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las cantidades de
trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin; sin embargo, ser
responsabilidad de las dependencias realizar los trabajos preliminares necesarios, para determinar
los objetivos y alcances.
ARTCULO 147. Las instituciones podrn suspender temporalmente, en todo o en parte, los
trabajos de la obra contratada por cualquier causa justificada. Los titulares de las mismas
designarn a los servidores pblicos que podrn ordenar la suspensin y, determinar, en su caso,
la temporalidad de sta, la que no podr ser indefinida.
ARTCULO 148. Las instituciones podrn dar por terminados anticipadamente los contratos
cuando concurran razones de inters pblico y general; siempre que existan causas justificadas
que le impidan la continuacin de los trabajos, y se demuestre por cualquiera de las siguientes
causas:
I. Cuando de continuar con las obligaciones pactadas se ocasione un dao o perjuicio grave;
II. Cuando se determine la nulidad de actos que dieron origen al contrato, con motivo de la
resolucin de una inconformidad o intervencin de oficio emitida por los rganos de control
interno;
IV. Cuando no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin de los trabajos a que se
refiere este artculo.
ARTCULO 149. Las instituciones podrn rescindir administrativamente los contratos en caso de
incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, conforme a lo siguiente:
I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado del incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un trmino de quince das hbiles exponga lo que a su derecho convenga y,
en su caso, aporte las pruebas que estime pertinentes, y
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la institucin contar con un plazo
de quince das hbiles para resolver, considerando los argumentos y pruebas que hubiere hecho
valer el contratista. La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser
debidamente fundada, motivada, y comunicada al contratista dentro de dicho plazo.
II. En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, precautoriamente y desde el inicio de la misma, la institucin se
abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que
se otorgue el finiquito que proceda; lo que deber efectuarse dentro de los treinta das naturales
siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder a hacer
efectivas las garantas. En el finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no
ejecutados que se encuentren atrasados conforme al programa vigente, as como lo relativo a la
recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, le hayan sido entregados.
Las instituciones podrn optar entre aplicar las penas convencionales, o el sobrecosto que resulte
de la rescisin, debiendo fundamentar y motivar las causas de la aplicacin de uno o de otro;
III. Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la institucin pagar al
contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos sean
razonables, estn debidamente comprobados, y se relacionen directamente con el contrato de que
se trate, y
IV. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el
contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada
del contrato, deber solicitarla a la institucin, quien determinar lo conducente dentro de los
quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso de negativa, ser
necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente, pero si
la institucin no contesta en dicho plazo, se tendr por desechada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la institucin la terminacin anticipada de los contratos o el inicio del
procedimiento de rescisin de los mismos, sta proceder a tomar inmediata posesin de los
trabajos ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas y, en su
caso, proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del contratista,
acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra. En el caso de entidades, el acta
circunstanciada se levantar ante la presencia de fedatario pblico.
ARTCULO 151. De ocurrir los supuestos establecidos en los artculos, 148, y 150 fraccin I de
esta Ley, las instituciones comunicarn la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del
contrato; posteriormente, lo harn del conocimiento del rgano de control interno correspondiente,
a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, mediante un informe en el que referir los hechos
ocurridos en el mes calendario inmediato anterior.
CAPTULO VII
ARTCULO 153. Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar el finiquito de los
trabajos dentro del trmino estipulado en el contrato, el cual no podr exceder de sesenta das
naturales a partir de la recepcin de mismos, en el que se harn constar los crditos a favor o en
contra que resulten para cada uno de ellos; describiendo el concepto general que les dio origen y
el saldo resultante.
ARTCULO 154. De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista
no acuda a la institucin para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta
proceder a elaborar y notificar un finiquito provisional dentro de un plazo de diez das naturales;
una vez comunicado al contratista el resultado de dicho finiquito, ste tendr un plazo de quince
das naturales para alegar lo que a su derecho corresponda. S transcurrido este plazo no realiza
alguna gestin, elaborar y notificar el finiquito definitivo en un plazo no mayor de diez das
hbiles.
ARTCULO 158. Quedarn a salvo los derechos de las dependencias y entidades para exigir el
pago de las cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que
se hagan efectivas las garantas constituidas conforme al artculo anterior.
ARTCULO 159. En los casos sealados en las fracciones, VI y XII del artculo 93 de esta Ley, as
como cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica, el servidor pblico que haya
firmado el contrato, bajo su ms estricta responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garanta a que se refiere este artculo, lo cual deber, en su caso, establecerse desde
la convocatoria a la licitacin y en el contrato respectivo.
ARTCULO 160. El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos, y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de
construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto
por la institucin contratante. Las responsabilidades, as como los daos y perjuicios que
resultaran por su inobservancia, sern a cargo del contratista.
ARTCULO 161. Una vez concluida la obra, o parte utilizable de la misma, las dependencias o
entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente, de la responsable de
su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as
como los manuales, instructivos de operacin, mantenimiento correspondiente, y los certificados
de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
ARTCULO 162. Las dependencias y entidades, bajo cuya responsabilidad quede una obra pblica
concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla en
niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos de control interno vigilarn que el uso,
operacin, y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron
originalmente diseadas.
ARTCULO 163. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 43 de esta Ley, las
instituciones podrn realizar obra pblica por administracin directa, siempre que posean la
capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria, equipo
de construccin y personal tcnico capacitado que se requiera para el desarrollo de los trabajos
respectivos, y debern, segn el caso:
I. Utilizar la mano de obra local complementaria, lo que invariablemente deber llevarse a cabo
por obra determinada;
ARTCULO 164. En la ejecucin de obra por administracin directa, bajo ninguna circunstancia
podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares,
naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten.
ARTCULO 165. Previamente a la ejecucin de las obras por administracin directa, los rganos
de control interno de las instituciones, verificarn y debern emitir acuerdo en el cual se haga
constar que se cuente con los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos, de
maquinaria y equipo de construccin.
ARTCULO 166. Previo a la ejecucin de la obra, el titular de la institucin de que se trate emitir
el acuerdo respectivo, del cual forman parte la descripcin pormenorizada de la obra que se deba
ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones, programas de ejecucin y suministros, as como
el presupuesto correspondiente, el que deber contemplar:
Al trmino de la ejecucin de las obras por administracin, se deber dejar constancia detallada
por escrito de los trabajos; as como los planos y especificaciones del proyecto realmente
ejecutado, para efectos del cumplimiento del prrafo ltimo del artculo 25 de esta Ley.
En la ejecucin de obras por administracin directa, las instituciones podrn ejercer hasta un
veinte por ciento de su presupuesto anual autorizado para obra pblica; adems, sern aplicables
las disposiciones de esta Ley, y
II. El presupuesto de cada una de las obras que se realicen por administracin directa, ser el que
resulte de aplicar a las cantidades de trabajo del catlogo de conceptos, los costos unitarios
analizados, y calculados con base en las especificaciones de ejecucin; las normas de calidad de
los materiales y los procedimientos de construccin previstos; este procedimiento se integrar
adems con los siguientes importes:
a) De los equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los cuales incluirn los
fletes, maniobras, almacenaje, y todos aquellos cargos que se requerirn para transportarlos al
sitio de los trabajos.
d) De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico,
administrativos y de servicios, encargados directamente en la ejecucin de trabajos de
conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos.
e) De los equipos de transporte, con sus respectivos cargos por concepto de combustibles y
lubricantes, y de los materiales de consumo en oficinas, calendarizados por mes.
En el presupuesto a que se refiere el inciso anterior, no podrn incluirse cargos adicionales como
imprevistos, erogaciones adicionales, o de ndole similar.
ARTCULO 167. Se entender por costo unitario o por elemento, el correspondiente a la suma de
cargos por concepto de materiales, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de
construccin.
ARTCULO 168. No se considerar obra por administracin directa, cuando dentro de un contrato
de obra pblica estn incluidos, o se incluyan como parte del propio objeto de la obra, algunos
trabajos que por as requerirse la dependencia o entidad ordene efectuar al contratista, cuya
medicin se realice por horas o jornales, cuando se trate de maquinaria, equipo, o personal. En la
ejecucin de obras por administracin directa, sern aplicables en lo conducente, las disposiciones
de esta Ley.
Los rganos de control interno de las dependencias y entidades, verificarn que se d estricto
cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras por administracin directa.
ARTCULO 169. La institucin deber prever y proveer todos los recursos humanos, tcnicos,
materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de
conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas; los programas de
ejecucin, suministro, y los procedimientos para llevarlos a cabo.
ARTCULO 170. Las instituciones que realicen obra pblica por administracin directa o mediante
contrato, y los contratistas con quienes aqullas contraten, observarn las disposiciones que en
materia de construccin rijan en los mbitos federal, estatal y municipal. nicamente se podrn
realizar este tipo de obras en los siguientes supuestos:
II. Cuando se trate de obra de mantenimiento, y no sea posible conocer el catlogo de conceptos,
y
III. Ante la negativa de todos los contratistas inscritos en el padrn, a participar en cualquiera de
las modalidades a que se hace referencia en esta Ley.
TTULO CUARTO
Captulo nico
ARTCULO 171. La forma y trminos en que las instituciones debern remitir al rgano de control
interno que les corresponda, la informacin relativa a los actos y contratos materia de esta Ley,
sern establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas instancias en el mbito de su
competencia.
I. Los programas anuales de obras pblicas y servicios relacionados con las mismas de las
dependencias y entidades;
III. La informacin derivada de los procedimientos de contratacin, en los trminos de esta Ley;
V. Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artculo 7 fraccin XIII, de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental;
Para tal efecto, las instituciones conservarn, en forma ordenada y sistemtica, toda la
documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos cuando menos por un lapso de tres
aos, contados a partir de la fecha de su recepcin; excepto la documentacin contable, en cuyo
caso se estar a lo previsto en las disposiciones aplicables.
ARTCULO 175. Las proposiciones desechadas durante la licitacin pblica o invitacin restringida
a cuando menos tres contratistas, podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez
transcurridos sesenta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo
respectivo; salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en cuyo caso las proposiciones
debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e instancias subsecuentes.
Agotados dichos trminos, la convocante podr proceder a su devolucin o destruccin.
ARTICULO 177. Los rganos de control interno, y la Auditoria Superior del Estado en el mbito de
sus atribuciones, en cualquier tiempo podrn verificar que las obras pblicas se realicen conforme
a lo establecido en esta Ley, o en otras disposiciones aplicables, as como a los programas y
presupuestos autorizados. Asimismo, y en el ejercicio de sus atribuciones, podrn realizar las
visitas e inspecciones que estimen pertinentes a las instituciones que realicen obra pblica, e
igualmente podrn solicitar de los servidores pblicos y de los contratistas que participen en ellas,
todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.
ARTCULO 178. Los rganos de control interno, y la Auditoria Superior del Estado podrn verificar
la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios, instituciones educativas y de investigacin, o
con las personas que determine en los trminos que establece la Ley, y que podrn ser aqullos
con los que cuente la institucin de que se trate, siempre y cuando stos cuenten con la capacidad
necesaria para practicarla.
ARTCULO 179. El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser
firmado por quien haya hecho la comprobacin, as como por el contratista, y el representante de
la institucin contratante si hubiere intervenido. La falta de firma del contratista no invalidar dicho
dictamen.
TTULO QUINTO
Captulo nico
ARTCULO 180. Quienes infrinjan las disposiciones contenidas en esta Ley, sern sancionados
por el rgano de control interno que corresponda, con multa de cincuenta hasta mil veces el
salario mnimo general vigente en el Estado, elevado al mes en la fecha de la infraccin.
ARTCULO 182. Los rganos de control interno, adems de la sancin a que se refiere el artculo
anterior, inhabilitarn temporalmente al funcionario pblico para participar de manera directa, o
por interpsita persona, en procedimientos de contratacin, o celebrar contratos regulados por esta
Ley, as como a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes:
I. Los licitantes que, injustificadamente, y por causas imputables a los mismos, no formalicen el
contrato adjudicado por la convocante;
II. Los contratistas a los que se les haya rescindido administrativamente un contrato en dos o ms
instituciones en un plazo de tres aos;
III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a
ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la institucin de que se trate;
IV. Las que proporcionen informacin falsa o que acten con dolo o mala fe en algn
procedimiento de contratacin, en la celebracin del contrato o durante su vigencia, o bien, en la
presentacin o desahogo de una solicitud de conciliacin o de una inconformidad;
V. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de la fraccin XVII del artculo 90 de este
Ordenamiento, y
VI. Aqullas que se encuentren en el supuesto del prrafo segundo del artculo 226 de esta Ley.
ARTCULO 184. La inhabilitacin que se imponga no ser menor de tres meses ni mayor de cinco
aos, plazo que comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que el respectivo
rgano de control interno la haga del conocimiento de las instituciones, mediante la publicacin de
la circular respectiva en el Peridico Oficial del Estado, y en CompraNet.
ARTCULO 185. Las instituciones, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, remitirn a su respectivo
rgano de control interno la documentacin comprobatoria de los hechos presumiblemente
constitutivos de la infraccin.
ARTCULO 186. Los rganos de control interno impondrn las sanciones, considerando:
V. Cuando sean varios los responsables, a cada uno se le impondr el total de la sancin o multa,
y
VI. Tratndose de reincidencia, se impondr otra sancin o multa mayor dentro de los lmites
sealados en esta Ley.
En la tramitacin del procedimiento para imponer las sanciones a que se refiere este Ttulo, los
rganos de control interno debern observar lo dispuesto por el Ttulo Cuarto, y dems aplicables
de la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos,
aplicando, supletoriamente, tanto el Cdigo Civil, y el Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Estado.
ARTCULO 187. Los rganos de control interno aplicarn las sanciones que procedan a los
servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, conforme a lo dispuesto por la Ley
de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y los Municipios de San Luis Potos.
Los rganos de control interno, en uso de las atribuciones que les confiere la ley citada en el
prrafo anterior, podr abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, o de imponer
sanciones administrativas, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que
el acto u omisin no es grave, o no implique la probable comisin de algn delito o perjuicio
patrimonial a la institucin, o que el acto u omisin fue corregido o subsanado de manera
espontnea por el servidor pblico, implique error manifiesto, o en cualquiera de los supuestos en
que los efectos que hubieren producido, desaparecieron o se hayan resarcido.
ARTCULO 188. Los contratistas que se encuentren en el supuesto de las fracciones, IV, V y VI
del artculo 182 de la presente Ley, no podrn presentar propuestas ni celebrar contratos sobre las
materias objeto de esta Ley, durante el plazo que establezca el rgano de control interno de la
institucin de que se trate, el cual no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos, contados a
partir de la fecha en que el contratista haya incurrido en el supuesto respectivo.
ARTCULO 189. Conforme a lo previsto en la presente Ley, los rganos de control interno de las
institucines que se trate, en ejercicio de sus atribuciones, verificarn, en su caso, que los titulares
de las mismas apliquen las sanciones a que se refiere este Captulo, y de proceder la suspensin
de la ejecucin de la obra en que incida la infraccin.
Sin perjuicio de lo anterior, a los servidores pblicos que infrinjan las disposiciones de esta Ley, se
les aplicarn las sanciones que procedan de conformidad con lo dispuesto por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos.
ARTCULO 190. No se impondrn sanciones cuando se haya incurrido en la infraccin por caso
fortuito o fuerza mayor, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese
dejado de cumplir. No se considerar que el cumplimiento sea espontneo cuando la omisin sea
descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, o cualquier otra gestin efectuada
por las mismas.
ARTCULO 191. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones, o multas a que se refiere
este Captulo, se observarn las reglas siguientes:
I. Se comunicar por escrito al presunto infractor sobre los hechos que se le imputen, para que
dentro del trmino que no podr ser menor a diez das hbiles, exponga lo que a su derecho
convenga, y aporte las pruebas que estime pertinentes;
II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, ser resuelto el procedimiento por
parte de la autoridad competente, considerando los argumentos y pruebas que se hubieren
ofrecido en contrario, y
III. La resolucin ser por escrito, debidamente fundada y motivada, y deber ser notificada
personalmente dentro de los tres das hbiles siguientes al afectado.
En lo conducente, este artculo ser aplicable en las rescisiones administrativas que lleven a cabo
las instituciones por causas imputables a los contratistas.
ARTICULO 192. Los servidores pblicos de las instituciones que en el ejercicio de sus funciones
tengan conocimiento de infracciones a esta Ley, debern comunicarlo a las autoridades
competentes de conformidad con el presente Ordenamiento.
ARTCULO 193. Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley, son independientes de las
de orden civil o penal, que puedan derivar de los mismos hechos.
TTULO SEXTO
Captulo I
De la Inconformidad
ARTCULO 194. Los rganos de control interno conocern de las inconformidades que se
promuevan contra los actos de los procedimientos de licitacin pblica, o invitacin a cuando
menos tres contratistas, que se indican a continuacin:
I. La convocatoria a la licitacin, y las juntas de aclaraciones.
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el interesado que haya manifestado
su inters por participar en el procedimiento segn lo establecido en el artculo 60 de esta Ley,
dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de aclaraciones;
Slo estar legitimado para inconformarse quien haya recibido invitacin, dentro de los seis das
hbiles siguientes;
En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere presentado proposicin,
dentro de los seis das hbiles siguientes a la celebracin de la junta pblica en la que se d a
conocer el fallo, o de que se le haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre junta
pblica;
En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el licitante que hubiere presentado
proposicin, dentro de los seis das hbiles siguientes a su notificacin, y
V. Los actos u omisiones por parte de la convocante que impidan la formalizacin del contrato en
los trminos establecidos en la convocatoria a la licitacin o en esta Ley.
En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien haya resultado adjudicado,
dentro de los seis das hbiles posteriores a aqul en que hubiere vencido el plazo establecido en
el fallo para la formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal.
ARTCULO 195. En los casos sealados en el artculo anterior, y en que se trate de licitantes que
hayan presentado proposicin conjunta, la inconformidad deber ser promovida por todos los
integrantes de la misma.
La resolucin que le ponga fin o, en su caso, a la intervencin de oficio, podr impugnarse por el
inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de
Procedimientos Administrativos para el Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien,
optativamente, mediante el juicio contencioso administrativo, en los trminos de la Ley de Justicia
Administrativa del Estado de San Luis Potos, cuando as proceda.
ARTCULO 197. La inconformidad deber presentarse por escrito, ante los rganos de control
interno competentes o, en su caso, a travs de CompraNet.
ARTCULO 199. El escrito de inconformidad deber contener los siguientes requisitos formales:
I. El nombre o razn social del inconforme, y del que promueve en su nombre y representacin,
quien deber acreditar su personalidad mediante instrumento pblico o carta poder simple, segn
proceda.
Cuando se trate de licitantes que hayan presentado propuesta conjunta, en el escrito inicial
debern designar un representante comn, de lo contrario, se entender que fungir como tal la
persona nombrada en primer trmino;
II. El domicilio procesal para or y recibir notificaciones personales, que deber estar ubicado en el
lugar en que resida la autoridad que conoce de la inconformidad. Para el caso de que no se seale
domicilio en estos trminos, se le practicarn las notificaciones por lista o estrados de los rganos
de control interno de las instituciones convocantes;
III. Sealar con claridad el acto que se impugna, fecha de su emisin o notificacin o, en su
defecto, en que tuvo conocimiento del mismo;
IV. Las pruebas que ofrezca, y que guarden relacin directa e inmediata con el acto impugnado.
Tratndose de documentales que formen parte del procedimiento de contratacin que obren en
poder de la convocante, bastar que se ofrezcan para que sta deba remitirlas en copia autorizada
al momento de rendir su informe circunstanciado, y
V. Bajo protesta de decir verdad, manifestar los hechos o abstenciones que le consten y
constituyan los antecedentes del acto impugnado, as como los motivos de la inconformidad. La
manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley, y las
dems que resulten aplicables.
III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de
existir el objeto, o la materia del procedimiento de contratacin del cual deriva, y
II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto impugnado sea de aqullos a los que
se refiere la fraccin V del artculo 194 de esta Ley, y
d) La resolucin definitiva.
II. Por estrados, que se fijarn en lugar visible y de fcil acceso al pblico en general, en los casos
no previstos en la fraccin anterior, o bien, cuando no se haya sealado por el inconforme o
tercero interesado domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que conoce de la
inconformidad, y
Las notificaciones a que se refiere este artculo podrn realizarse a travs de CompraNet,
conforme a las reglas que al efecto establezca la Contralora General del Estado. Adicionalmente,
para el caso de las notificaciones personales, se dar aviso a las partes por correo electrnico.
ARTCULO 205. Se decretar la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los
que de ste deriven, siempre que lo solicite el inconforme en su escrito inicial, y se advierta que
existan o pudieren existir actos contrarios a las disposiciones de esta Ley, o a las que de ella
deriven y, adems, no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan disposiciones de orden
pblico.
En su solicitud el inconforme deber expresar las razones por las cuales estima procedente la
suspensin, as como la afectacin que resentira en caso de que continen los actos del
procedimiento de contratacin.
II. Dentro de los tres das hbiles siguientes a que se haya recibido el informe previo de la
convocante, se pronunciar respecto de la suspensin definitiva.
En todo caso, la suspensin definitiva quedar sujeta a que el solicitante, dentro de los tres das
hbiles siguientes a la notificacin del acuerdo relativo, garantice los daos y perjuicios que
pudiera ocasionar.
ARTCULO 208. La garanta sealada en el artculo anterior, no deber ser menor al cinco ni
mayor al diez por ciento del monto de la propuesta econmica del inconforme, cuando no sea
posible determinar dicho monto, del presupuesto autorizado para la contratacin de que se trate.
De no exhibirse en sus trminos la garanta requerida, dejar de surtir efectos la medida cautelar.
La suspensin decretada quedar sin efectos si el tercero interesado otorga una contragaranta
equivalente a la exhibida por el inconforme.
ARTCULO 212. Se requerir tambin a la convocante que rinda en el plazo de tres das hbiles
un informe circunstanciado, en el que se expondrn las razones y fundamentos para sostener la
improcedencia de la inconformidad, as como la validez o legalidad del acto impugnado y, en su
caso, acompaar copia autorizada de las constancias necesarias para apoyarlo, as como
aqullas a que se refiere la fraccin IV del artculo 199 de esta Ley.
Se considerarn rendidos los informes an recibidos en forma extempornea, sin perjuicio de las
posibles responsabilidades en que incurran los servidores pblicos por dicha dilacin.
ARTCULO 213. Una vez conocidos los datos del tercero interesado, se le correr traslado con
copia del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que, dentro de los seis das hbiles siguientes,
comparezca al procedimiento a manifestar lo que a su inters convenga, resultndole aplicable, en
lo conducente, lo dispuesto por el artculo 199 de esta Ley.
ARTCULO 214. El inconforme, dentro de los tres das hbiles siguientes a aqul en que se tenga
por recibido el informe circunstanciado, tendr derecho de ampliar sus motivos de impugnacin,
cuando del mismo aparezcan elementos que no conoca.
ARTCULO 215. Desahogadas las pruebas, se pondrn las actuaciones a disposicin del
inconforme y tercero interesado, a efecto de que dentro del plazo de tres das hbiles formulen
alegatos por escrito. Cerrada la instruccin, la autoridad que conozca de la inconformidad dictar
la resolucin dentro del trmino de ocho das hbiles.
El incumplimiento de este trmino ser materia de responsabilidad para el titular del rgano de
control interno omiso, y se sancionar en trminos de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios de San Luis Potos.
III. El anlisis de los motivos de inconformidad, para lo cual podr corregir errores u omisiones del
inconforme en la cita de los preceptos que estime violados, as como examinar en su conjunto los
motivos de impugnacin, y dems razonamientos expresados por la convocante y el tercero
interesado, a fin de resolver la controversia efectivamente planteada, pero no podr pronunciarse
sobre cuestiones que no hayan sido expuestas por el promovente;
VI. Los puntos resolutivos que expresen claramente sus alcances y efectos, en congruencia con la
parte considerativa; fijando cuando proceda las directrices para la reposicin de actos decretados
nulos, o para la firma del contrato, y
Una vez que cause estado la resolucin que ponga fin a la inconformidad, sta ser publicada en
CompraNet.
I. Sobreseer la instancia;
III. Declarar que los motivos de inconformidad resultan inoperantes para decretar la nulidad del
acto impugnado, cuando las violaciones alegadas no resulten suficientes para afectar su
contenido;
V. Decretar la nulidad del acto impugnado, para efectos de su reposicin, subsistiendo la validez
del procedimiento, o acto en la parte que no fue materia de la declaratoria de nulidad, y
VI. Ordenar la firma del contrato, cuando haya resultado fundada la inconformidad promovida en
trminos de la fraccin V del artculo 194 de esta Ley.
En los casos de las fracciones I y II de este artculo, cuando se determine que la inconformidad se
promovi con el propsito de retrasar o entorpecer la contratacin, se sancionar al inconforme,
previo procedimiento, con multa en trminos del artculo 180 de la presente Ley. Para ese efecto,
podr tomarse en consideracin la conducta de los licitantes en anteriores procedimientos de
contratacin o de inconformidad.
Cuando las resoluciones definitivas sean dictadas por dependencias del Poder Ejecutivo del
Estado, o los ayuntamientos, as como de su administracin paraestatal y paramunicipal, podrn
optar por interponer el recurso de revisin, o acudir directamente ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado.
ARTCULO 219. En la instancia de inconformidad y en los incidentes, sern admisibles toda clase
de pruebas, con excepcin de la confesional. Para el desahogo y valoracin, el rgano de Control
Interno aplicar en lo que resulte conducente, lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Estado de San Luis Potos.
ARTCULO 221. El inconforme o el tercero interesado, dentro de los tres das hbiles siguientes a
que tengan conocimiento del cumplimiento que haya dado la convocante a la resolucin, o bien
que haya transcurrido el plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, podrn hacer del
conocimiento de la autoridad resolutora, en va incidental, en el que expresar la repeticin,
defectos, excesos u omisiones en que haya incurrido la convocante.
ARTCULO 222. Con el escrito que se presente en los trminos del artculo anterior, se requerir a
la convocante para que rinda un informe en el plazo de tres das hbiles, y dar vista al tercero
interesado o al inconforme, segn corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su
inters convenga.
ARTCULO 223. En el caso de acreditarse que la resolucin no fue cumplimentada segn las
directrices fijadas, la autoridad instructora dejar insubsistente el acto respectivo, y ordenar a la
convocante su reposicin en un plazo de tres das hbiles, de acuerdo a lo ordenado en la
resolucin que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisin total, requerir a la
convocante el acatamiento inmediato.
La resolucin que ponga fin al incidente previsto en este artculo, podr impugnarse por el
inconforme o tercero interesado mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de
Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien, optativamente,
mediante el juicio contencioso administrativo en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa
del Estado de San Luis Potos, cuando proceda.
ARTCULO 224. El cumplimiento de las resoluciones y acuerdos que dicte el rgano de control
interno, son de orden pblico e inters social, por lo que para garantizar su efectivo cumplimiento,
aplicar en lo conducente lo previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado de San Luis
Potos. Con independencia de lo anterior, el desacato de las convocantes a las resoluciones y
acuerdos que emita el rgano de control interno en los procedimientos de inconformidad, ser
sancionado de acuerdo a lo previsto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
del Estado y Municipios de San Luis Potos.
ARTCULO 225. En los casos en que existan contratos derivados de los actos declarados nulos,
dichos acuerdos sern vlidos y exigibles hasta en tanto se da cumplimiento a la resolucin, pero
ser necesario terminarlos anticipadamente cuando la reposicin de actos implique que debe
adjudicarse a un licitante diverso, deba declararse desierto el procedimiento o se haya decretado
su nulidad total.
Captulo II
ARTCULO 226. Una vez firmado el contrato por las partes, los contratistas podrn presentar
solicitud de conciliacin ante el rgano de control interno de las instituciones, con motivo de
desavenencias derivadas del cumplimiento de los contratos.
ARTCULO 228. En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones.
Para ello, el rgano de control interno de la institucin sealar los das y horas para que tenga
verificativo el procedimiento de conciliacin, el cual deber agotarse en un plazo no mayor de
treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
ARTCULO 229. En la conciliacin las partes debern procurar la realizacin de acciones que
promuevan la ejecucin total de los trabajos contratados, y la completa resolucin de las
controversias a travs de los convenios que acuerden las mismas; una vez concluido el
procedimiento de conciliacin, esos convenios podrn considerarse para efecto de solventar
observaciones de los rganos de control interno.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las
actuaciones.
ARTCULO 230. En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio
respectivo obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado en la va jurisdiccional
correspondiente. En caso contrario, quedarn a salvo sus derechos para que se hagan valer ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, o en la va que corresponda, cuando se
trate de los poderes, Legislativo; y Judicial.
Captulo III
De la Intervencin de Oficio
ARTCULO 231. A partir de la informacin que conozca el rgano de control interno, derivada del
ejercicio de sus facultades de verificacin, podr realizar intervenciones de oficio a fin de revisar
la legalidad de los actos a que se refiere el artculo 194 de esta Ley.
ARTCULO 232. El inicio del procedimiento de intervencin de oficio ser mediante el pliego de
observaciones, en el que el rgano de control interno sealar con precisin las posibles
irregularidades que se adviertan en el acto motivo de intervencin. De estimarlo procedente, podr
decretarse la suspensin de los actos del procedimiento de contratacin y los que de ste deriven,
en trminos de lo dispuesto en el artculo 209 de esta Ley.
Captulo IV
De los Incidentes
ARTCULO 233. A partir de que haya causado estado la resolucin que ponga fin a la instancia de
inconformidad, podr iniciarse ante el rgano de control interno el incidente de ejecucin de
garanta, que se tramitar por escrito, y en el que se sealar el dao o perjuicio que produjo la
suspensin de los actos, as como las pruebas que estime pertinentes.
ARTCULO 234. El dao o perjuicio causado deber ser efectivo por lo que la carga de la prueba
corresponde al incidentista.
ARTCULO 235. Se dar vista con el escrito incidental al interesado que hubiere otorgado la
garanta de que se trate, para efecto de que, dentro del plazo de diez das hbiles siguientes a la
notificacin del provedo, manifieste lo que a su derecho convenga.
ARTCULO 236. Una vez desahogadas las pruebas, la autoridad resolver el incidente planteado
dentro del trmino de diez das hbiles, en el que se decretar la procedencia de cancelar, o bien,
de hacer efectiva la garanta o contragaranta de que se trate segn se hubiere acreditado el dao
o perjuicio causado por la suspensin de los actos, o por la continuacin de los mismos, segn
corresponda.
Para la resolucin del incidente, el rgano de control interno aplicar supletoriamente en lo que
resulte aplicable lo dispuesto por el derecho comn para la reparacin de daos y perjuicios.
ARTICULO 237. El inconforme y el tercero interesado, dentro de los tres das hbiles posteriores a
que tengan conocimiento del cumplimiento que haya dado la convocante a la resolucin, o bien
que haya transcurrido el plazo legal para tal efecto y no se haya acatado, en va incidental podrn
hacer del conocimiento del rgano de control interno, la repeticin, defectos, excesos u omisiones
en que haya incurrido la convocante.
Con el escrito que se presente en los trminos del prrafo anterior, se requerir a la convocante
para que rinda un informe en el plazo de veinticuatro horas y dar vista al tercero interesado o al
inconforme, segn corresponda, para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters
convenga.
ARTCULO 238. Si se acredita que la resolucin no fue cumplimentada segn las directrices
fijadas, el rgano de control interno dejar insubsistente el acto respectivo, y ordenar a la
convocante su reposicin en un plazo de tres das hbiles siguientes, de acuerdo a lo ordenado en
la resolucin que puso fin a la inconformidad. Si resultare que hubo una omisin total, requerir a
la convocante el acatamiento inmediato.
La resolucin que ponga fin al incidente previsto en este artculo, podr impugnarse por el
inconforme o tercero interesado, mediante el recurso de revisin previsto en la Ley de
Procedimientos Administrativos del Estado y Municipios de San Luis Potos, o bien, optativamente,
mediante el juicio contencioso administrativo en los trminos de la Ley de Justicia Administrativa
del Estado de San Luis Potos
TRANSITORIOS
PRIMERO. Esta Ley entrar en vigor a los quince das hbiles posteriores a su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO. Con la entrada en vigor del presente Decreto, se abroga la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis Potos, publicada en el Peridico
Oficial del Estado el 31 de mayo de 2003, y se derogan las dems disposiciones legales y
administrativas en lo que se le opongan.
TERCERO. A partir de la entrada en vigor de este Decreto, el titular del Poder Ejecutivo del
Estado, contar con noventa das hbiles para emitir el Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y
Servicios Relacionados con las Mismas del Estado de San Luis Potos.
CUARTO. La Contralora General del Estado expedir las disposiciones administrativas que le
correspondan conforme al presente Decreto, dentro de los ciento ochenta das hbiles contados a
partir de su entrada en vigor.
QUINTO. Para la adecuada aplicacin del criterio de evaluacin de proposiciones a travs del
mecanismo de puntos y porcentajes a que hace referencia la fraccin II del artculo 71 de esta Ley,
las instituciones correspondientes emitirn, en un plazo no mayor a ciento ochenta das hbiles
contados a partir de la entrada en vigor de este Decreto, los lineamientos correspondientes.
D A D O en el saln Ponciano Arriaga Leija del Honorable Congreso del Estado, el veintisis de
septiembre de dos mil trece.
Diputado Presidente, Fernando Prez Espinosa; Diputado Primer Secretario, Jos Francisco Martnez
Ibarra; Diputado Segundo Crisgono Snchez Lara. (Rbricas).
Por tanto mando se cumpla y ejecute el presente Decreto y que todas las autoridades lo hagan cumplir y
guardar y al efecto se imprima, publique y circule a quienes corresponda.
D A D O en el Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de San Luis
Potos, a los ocho das del mes de octubre del ao dos mil trece.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan al presente Decreto.
PRIMERO. Este Decreto iniciar su vigencia a partir de su publicacin en el Peridico Oficial del
Estado Plan de San Luis.
TERCERO Los ttulos de concesin vigentes que hayan sido otorgados en trminos de la
Ley de Bienes del Estado y Municipios de San Luis Potos, con anterioridad a la entrada en
vigor de este Decreto, podrn prorrogarse en trminos de lo dispuesto en el mismo.