PUBLICACIN DEL CENTRO POR LA JUSTICIA Y EL DERECHO INTERNACIONAL
EDITORIAL
La igualdad y no discriminacin
en el sistema interamericano
n Amrica, el tema de la igualdad
reviste gran importancia, pues es con-
siderada como la regin ms desigual del
mundo. La inequidad se manifiesta de mu-
chas maneras, una de sus caras es la discri-
minacin. Ella se produce no slo a travs
de normas legales sesgadas, sino tambin a
travs de distinciones arbitrarias o despro-
porcionadas y mediante la aplicacin de
acciones, prcticas o polticas que son en
su faz neutrales y que invisibilizan el
impacto perjudicial que stas tienen sobre
los grupos en situacin de vulnerabilidad.
En nuestra regin, las causas, las conse-
cuencias y las modalidades de la discrimi-
nacin frecuentemente cambian de acuer-
do a determinadas caractersticas -la etnia
o el gnero- o a situaciones particula-
res,como el empleo o el nivel educativo.
Si bien el sistema interamericano no cuen-
ta con un instrumento normativo espec-
fico sobre la discriminacin, las normas
interamericanas prevn numerosas clu-
sulas que permiten un tratamiento ade-
cuado y efectivo para combatirla. Estas
clusulas plasman el compromiso de los
Estados Partes de garantizar los derechos
reconocidos en las distintas convenciones
sin discriminacin alguna por motivo de
raza, color, sexo, idioma, religin, opi-
niones polticas o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin eco-
nmica, nacimiento o cualquier otra con-
dicin social (art. 1,1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos).
Asimismo, el sistema interamericano de
proteccin de los derechos humanos prev
una serie de herramientas para trabajar en
pos de la igualdad. Por ejemplo, el sistema
de peticiones individuales, los informes
temticos, las actividades que realizan las
distintas relatoras, y los estndares sen- dad. Ya la Corte Europea de Derechos
tados por los rganos del sistema interame-
ricano resultan de gran importancia para la
tutela de tal derecho. No obstante esto, debe
sealarse que la efectiva igualdad depende-
r de cambios en las pautas culturales, la
instauracin de procesos educativos sobre
no discriminacin y el establecimiento de
marcos normativos que permitan la exigibi-
lidad de los derechos a nivel local.
Con relacin a los estndares sobre discri-
minacin sentados por los rganos del sis-
tema interamericano especficamente, la
Corte y la Comisin Interamericanas de
Derechos Humanos- stos han establecido
pautas para establecer qu distinciones son
inadmisibles. As, en funcin del recono-
cimiento de la igualdad ante la ley, se
prohbe todo tratamiento discriminatorio de
origen legal. Los Estados Partes se compro-
meten a no introducir en su ordenamiento
jurdico regulaciones discriminatorias refe-
rentes a la proteccin de la ley con base en
las garantas y derechos estipulados en la
Convencin Americana.
Adicionalmente, tanto la Corte como la
Comisin han afirmado que no todo trata-
miento jurdico diferente es propiamente
discriminatorio, ya que no toda distincin
de trato debe considerarse ofensiva por s
misma. En efecto, existen ciertas desigual-
dades de hecho que legtimamente pueden
traducirse en desigualdades de tratamiento
jurdico, sin que tales situaciones contraren
la justicia. Por el contrario, algunas des-
igualdades pueden estar orientadas a forta-
lecer a los sectores ms dbiles de la socie-
Humanos, basndose en los principios que
pueden deducirse de la prctica jurdica de
un gran nmero de Estados democrticos,
defini que slo es discriminatoria una
distincin cuando carece de justificacin
objetiva y razonable (Eur. Court H.R., Case
relating to certain aspects of the laws on
the use of languages in education in
Belgium, judgment of 23rd July, 1968.
Belgium lingistic case: literal B, prr. 10,
pg. 34). Este criterio ha sido retomado por
los rganos interamericanos al sealar que
existen, en efecto, ciertas desigualdades de
hecho que legtimamente pueden traducirse
en desigualdades de tratamiento jurdico, sin
que tales situaciones contraren la justicia.
La Corte Interamericana dio un paso adicio-
nal que permite avanzar en el desarrollo de
los estndares sobre igualdad en el sistema
interamericano, al reconocer puntos diferen-
tes de partida o experiencias particulares de
diversos grupos. En este sentido, la Corte
requiere que frente a ciertas situaciones se
tomen medidas diferenciadas a fin de ga-
rantizar la igualdad. Es decir, el proceso
debe reconocer y resolver los factores de
desigualdad real de quienes son llevados
ante la justicia. Es as como se atiende el
principio de igualdad ante la ley y los
tribunales y a la correlativa prohibicin de
discriminacin. La presencia de condiciones
de desigualdad real obliga a adoptar me-
2005, N 25
didas de compensacin que contribuyan a
reducir o eliminar los obstculos y defi-
ciencias que impidan o reduzcan la de-
fensa eficaz de los intereses de los propios
intereses (Corte IDH, El Derecho a la
Informacin sobre la Asistencia Consular
en el Marco de las Garantas del Debido
Proceso Legal, Opinin Consultiva OC-
16/99, prr. 119).
Tambin, en su Opinin Consultiva 17, la
Corte hace explcita su consideracin res-
pecto de leyes u otro tipo de actos que en
apariencia no son discriminatorios, pero
que s lo son por sus efectos o por su
TEMAS DE DERECHOS HUMANOS
Hacia una Convencin Interamericana contra Racismo
y Todas las Formas de Discriminacin e Intolerancia*
El pasado 23 de septiembre se realiz en
Washington D.C., la primera reunin del
Grupo de Trabajo que inici el proceso
de elaboracin de una Convencin Inter-
americana contra el Racismo y Todas las
Formas de Discriminacin e Intole-
rancia. Este es un momento muy impor-
tante en las Amricas y todos debemos
estar atentos al desarrollo de un ins-
trumento que servir para entender y
atender mejor esta problemtica en nues-
tro continente.
Una necesidad reconocida
El Gobierno de Brasil fue el primero en
introducir la idea de aprobar una conven-
cin de esta naturaleza en la Organi-
zacin de Estados Americanos (OEA) en
el ao 2000, siguiendo el Plan de Accin
adoptado en la Conferencia Regional de
las Amricas, en preparacin para la
Conferencia Mundial contra el Racismo,
impacto; esto es lo que se ha denominado
discriminacin indirecta. Por su parte, la
Comisin Interamericana ha sealado que
los Estados tienen la obligacin no slo de
garantizar la igualdad formal, sino tambin
de cerciorarse de que la igualdad sea una
realidad en la prctica; los Estados deben
adoptar aquellas medidas que sean
necesarias para eliminar la discriminacin
de facto. (CIDH, Informe sobre la situacin
de la mujer en las Amricas).
La igualdad y la no discriminacin consti-
tuyen elementos esenciales del anhelo de
realizacin de la dignidad humana y del
celebrada en Santiago, Chile. En esta lti-
ma [s]e hace un llamado a los Estados a
preparar, en el contexto de la Organizacin
de Estados Americanos, una Convencin
Interamericana contra el racismo, la discri-
minacin racial, xenofobia y otras formas
de intolerancia, para ampliar el espectro de
los instrumentos internacionales existentes,
al incluir medidas sobre las nuevas ma-
nifestaciones de racismo, discriminacin
racial, xenofobia y otras formas de into-
lerancia.
En el 2000 la Asamblea General emiti una
resolucin donde se pidi al Consejo Per-
manente que enviara un cuestionario a los
pases miembros sobre la necesidad de
tener o no una convencin. La Asamblea
General de la OEA, en el 2001, en la Carta
Democrtica Interamericana afirm que la
democracia y la participacin se promue-
ven cuando se erradica la discriminacin y
apoy la eliminacin de todas las formas
2
ideario democrtico. Los prximos aos
presentarn al sistema interamericano nu-
merosas oportunidades para seguir cons-
truyendo y profundizando su compromiso
con una Amrica ms justa a travs del
desarrollo de los estndares de igualdad y
no discriminacin. Los desafos normativos
para avanzar en la construccin de socie-
dades ms igualitarias requerirn asimismo
del avance en otros mbitos de impacto del
derecho como: la tutela judicial no sesgada
por razones de gnero, raza o religin y las
garantas positivas para desarrollar una vida
plena y sin violencia, entre otros.
de discriminacin, especialmente de g-
nero, tnicas y raciales, as como las
distintas formas de intolerancia, la pro-
mocin de los derechos humanos de los
pueblos indgenas y migrantes y el respeto
por la diversidad tnica, cultural y reli-
giosa en las Amricas.
En el 2003, la Asamblea General decidi
solicitar al Centro de Estudios de Justicia
de las Amricas (CEJA) un estudio sobre
la situacin de discriminacin racial en los
sistemas de justicia en el hemisferio. Si
bien el mandato era amplio, el estudio se
limit a la poblacin afro descendiente en
cinco pases de la regin. En una sesin
especial del Consejo Permanente de Asun-
tos Jurdicos y Polticos, el 9 de diciembre
del 2004, 32 de los 34 Estados miembros
anunciaron que ya era hora de iniciar el
proceso de redaccin de la convencin.
Con un paso definitivo, la Asamblea
General de la OEA en 2005 aprob la
resolucin 2126, que crea un Grupo de
Trabajo para redactar un borrador de Con-
vencin Interamericana contra Todas las
Formas de Discriminacin Racial.
La primera reunin
La Presidencia del Grupo de Trabajo que-
d a cargo de la Misin de Brasil ante la
OEA y, durante la primera reunin del 23
de septiembre de este ao la Misin de
Colombia fue elegida vice-presidenta.
En la sesin inaugural, la Misin de Brasil
plante el propsito principal de la con-
vencin de proporcionar una respuesta
especfica y diferenciada a violaciones
particulares de los derechos de ciertos
grupos. Adems, consider que afro des-
cendientes, indgenas, migrantes, judos,
musulmanes, personas con discapacidad
fsica, mujeres, nios, ancianos y homose-
xuales, entre otros, deben ser considerados
a la luz de sus caractersticas especiales.
El Presidente del grupo tambin afirm
que el proceso de elaboracin de la Con-
vencin estara siempre abierto a la par-
ticipacin de la sociedad civil. Como
muestra de ello, en el evento participaron
dos actores importantes en el mbito de
los derechos de los afro descendientes en
Amrica Latina. Gobal Rights expuso
tanto sobre la importancia de la conven-
cin como sobre la necesidad de crear un
instrumento de amplia cobertura. Esta
organizacin no gubernamental es la que
ms ha impulsado el proceso hasta ahora y
ser un actor clave en el futuro. El Dilogo
Interamericano tambin habl sobre la
necesidad de la elaboracin de la con-
vencin.
La primera reunin del Grupo de Trabajo
cont asimismo, con intervenciones muy
importantes e informativas de la Comi-
sin Interamericana de Derechos Hu-
manos (CIDH). El discurso fue enri-
quecido por intervenciones animadas
de muchos Estados, los cuales parecen
estar motivados para el gran trabajo que
les corresponder realizar en el futuro.
Una necesidad reiterada
Una Convencin Interamericana contra
el Racismo y Todas las Formas de
Discriminacin e Intolerancia es nece-
saria para enfrentar la situacin espe-
cfica que existe en las Amricas. La
historia compartida de colonizacin,
conquista y esclavitud hace que una
respuesta regional contra la discrimi-
nacin sea apropiada. En toda la regin,
las emergentes democracias, luego de
largos periodos de dictadura y guerras
civiles, fracasaron en incluir a los gru-
pos marginados de una manera ade-
cuada. Adems, mientras que las viola-
ciones a los derechos humanos en los
periodos de dictaduras y guerras civiles
afectaron a amplios sectores de la
sociedad, las violaciones actuales tien-
den a impactar ms sobre ciertos
sectores de la poblacin, incluyendo a
los afro descendientes, pueblos ind-
genas, migrantes, minoras religiosas y
sexuales, entre otros.
Tanto el Grupo de Trabajo como la
sociedad civil entienden la importancia
de esta Convencin, pero se sabe tam-
bin que el proceso de elaboracin de
un instrumento internacional es com-
plejo y, en el camino, se puede perder la
meta original. Por eso reiteramos, tanto
como fue afirmado en la primera reu-
nin del Grupo de Trabajo, que esta
convencin debe agregar valor a las
normas ya existentes y a los esfuerzos
internacionales por combatir la discri-
3
minacin de todo tipo. Adems, esta
convencin debe fortalecer y comple-
mentar las normas y mecanismos na-
cionales y regionales que ya existen
para tratar esa temtica.
El actual marco regional carece de insti-
tuciones fuertes y normas dirigidas a
combatir la discriminacin racial. El
sistema interamericano de proteccin de
los derechos humanos es el principal
mecanismo regional para promover los
derechos humanos en el continente. Si
bien existe jurisprudencia sobre discri-
minacin dentro del sistema interame-
ricano, no se encuentra desarrollada lo
suficientemente, en atencin a la mag-
nitud del problema en el continente. Si
bien existe una Relatora Especial para
Pueblos Afro descendientes y Discrimi-
nacin Racial dentro de la CIDH, un
mecanismo independiente y eficaz crea-
do por la convencin prevista sera un
avance clave en la lucha para acabar con
la discriminacin en las Amricas.
Varios pases en el continente han hecho
avances al desarrollar leyes en este cam-
po, pero la mayora se encuentra an
muy lejos de tratar el problema de la
discriminacin racial y otras formas de
discriminacin e intolerancia adecuada-
mente en sus normas nacionales. Una
convencin especfica podra prestar un
marco para el desarrollo de legislacin
tanto como un mecanismo para el mo-
nitoreo de las situaciones en ese nivel.
Por lo tanto, las normas internacionales
existentes deben ser actualizadas y adap-
tadas a la regin, y aplicadas con la idea
de mejorar realmente la situacin de las
comunidades e individuos que en nues-
tro continente sufren la discriminacin.
* Agradecemos a Carlos Quesada, Director
del Programa para Latinoamrica de
Global Rights, su colaboracin para la
elaboracin de esta seccin.
 JURISPRUDENCIA Y DOCTRINA
Violaciones al derecho a la igualdad y no discriminacin
Hemos seleccionado algunos de los estndares
establecidos por la Corte Interamericana de De-
rechos Humanos en decisiones relativas al prin-
cipio fundamental de igualdad y no discri-
minacin.
A. Relacin entre igualdad y dignidad
humana
En su Opinin Consultiva sobre la Propuesta de
modificacin a la Constitucin Poltica de Costa
Rica relacionada con la naturalizacin (OC-4/
84), la Corte interpreta que la nocin de
igualdad se desprende directamente de la unidad
de naturaleza del gnero humano y es inse-
parable de la dignidad esencial de la persona,
frente a la cual es incompatible toda situacin
que, por considerar superior a un determinado
grupo, conduzca a tratarlo con privilegio; o que,
a la inversa, por considerarlo inferior, lo trate
con hostilidad o de cualquier forma lo dis-
crimine del goce de derechos que s se reconocen
a quienes no se consideran incursos en tal
situacin de inferioridad (prr. 55). Este
aspecto se retom de la opinin consultiva OC-
18/03. Condicin jurdica y derechos humanos
de los migrantes indocumentados.
La Corte establece una excepcin a la regla
anterior: Al examinar las implicaciones del
trato diferenciado que algunas normas pueden
dar a sus destinatarios, es importante hacer
referencia a lo sealado por este Tribunal en el
sentido de que no toda distincin de trato puede
considerarse ofensiva, por s misma, de la dig-
nidad humana. Pueden establecerse distinciones,
basadas en desigualdades de hecho, que consti-
tuyen un instrumento para la proteccin de
quienes deban ser protegidos, considerando la
situacin de mayor o menor debilidad o desva-
limiento en que se encuentran (prr. 89 de la
Opinin Consultiva OC-18/03, el tema fue
retomado de la opinin consultiva OC-4/84).
B. Distinciones de tratamiento no
discriminatorias
En la citada Opinin Consultiva OC-4/84, la
Corte interpreta que no habr discriminacin si
una distincin de tratamiento est orientada
legtimamente, es decir, si no conduce a situa-
ciones contrarias a la justicia, a la razn o a la
naturaleza de las cosas. De ah que no pueda
afirmarse que exista discriminacin en toda
diferencia de tratamiento del Estado frente al
individuo, siempre que esa distincin parta de
supuestos de hecho sustancialmente diferentes y
que expresen de modo proporcionado una funda-
mentada conexin entre esas diferencias y los
objetivos de la norma, los cuales no pueden
apartarse de la justicia o de la razn, vale decir,
no pueden perseguir fines arbitrarios, capri-
chosos, despticos o que de alguna manera
repugnen a la esencial unidad y dignidad de la
naturaleza humana (prr. 57).
Si bien no puede desconocerse que las circuns-
tancias de hecho pueden hacer ms o menos
difcil apreciar si se est o no en presencia de
una situacin como la descrita en el prrafo
anterior, es tambin cierto que, partiendo de la
base de la esencial unidad de la dignidad del ser
humano, es posible apreciar circunstancias en
que los imperativos del bien comn puedan
justificar un mayor o menor grado de distin-
ciones que no se aparten de las consideraciones
precedentes. Se trata de valores que adquieren
dimensiones concretas a la luz de la realidad en
que estn llamados a materializarse y que dejan
un cierto margen de apreciacin para la expre-
sin que deben asumir en cada caso (prrs. 56-
58).
C. El principio fundamental de igual-
dad y no discriminacin como nor-
ma de jus cogens
Segn estableci el alto tribunal en la sentencia
de Yatama vs. Nicaragua: En la actual etapa de
la evolucin del derecho internacional, el prin-
cipio fundamental de igualdad y no discri-
minacin ha ingresado en el dominio del jus
cogens. Sobre l descansa el andamiaje jurdico
del orden pblico nacional e internacional y
permea todo el ordenamiento jurdico (prr.
184, Ibid, OC 18 prr. 110).
D. El derecho a la no discriminacin en
procesos electorales
En la sentencia del caso Yatama, la Corte resalt
la importancia del principio de igualdad y no
discriminacin para el mantenimiento de la
democracia. Los ciudadanos tienen el derecho
4
de participar en la direccin de los asuntos
pblicos por medio de representantes libremente
elegidos. El derecho al voto implica que los
ciudadanos puedan elegir libremente y en con-
diciones de igualdad a quienes los represen-
tarn (prr. 198).
El derecho a tener acceso a las funciones
pblicas en condiciones generales de igualdad
protege el acceso a una forma directa de partici-
pacin en el diseo, implementacin, desarrollo
y ejecucin de las directrices polticas estatales a
travs de funciones pblicas. Se entiende que
estas condiciones generales de igualdad estn
referidas tanto al acceso a la funcin pblica por
eleccin popular como por nombramiento o
designacin (prr. 199).
E. Derecho a la no discriminacin de
los trabajadores migrantes y de los
desplazados internos
En su opinin consultiva OC-18/03 la Corte
seal: Los Estados no pueden subordinar o
condicionar la observancia del principio de la
igualdad ante la ley y la no discriminacin a la
consecucin de los objetivos de sus polticas
pblicas, cualesquiera que sean stas, incluidas
las de carcter migratorio (prr. 172).
Los Estados, por lo tanto, no pueden dis-
criminar o tolerar situaciones discriminatorias en
perjuicio de los migrantes. Sin embargo, s
puede el Estado otorgar un trato distinto a los
migrantes documentados con respecto de los
migrantes indocumentados, o entre migrantes y
nacionales, siempre y cuando este trato dife-
rencial sea razonable, objetivo, proporcional, y
no lesione los derechos humanos (prr. 119).
La calidad migratoria de una persona no puede
constituir, de manera alguna, una justificacin
para privarla del goce y ejercicio de sus derechos
humanos, entre ellos los de carcter laboral.
(prr. 134).
Con relacin a los desplazados internos, en la
sentencia sobre el caso Moiwana vs. Suriname,
la Corte se refiere a sus derechos a la igualdad y
no discriminacin, enfatizando lo siguiente: [l]os
desplazados internos disfrutarn en condiciones de
igualdad de los mismos derechos y libertades que el
derecho internacional y el derecho interno
reconocen a los dems habitantes del pas. (prr.
111, punto 1.1).
F. La no discriminacin de la mujer
En su informe de 1998, sobre la Condicin de la
Mujer en las Amricas, la Comisin Interameri-
cana de Derechos Humanos seala que la expre-
sin discriminacin contra la mujer contenida
en la Convencin Interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer, o Convencin de Belm do Par, se
refiere a toda distincin, exclusin o restriccin
basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconoci-
miento, goce o ejercicio por la mujer, indepen-
dientemente de su estado civil, sobre la base de
la igualdad del hombre y la mujer, de los de-
rechos humanos y las libertades fundamen-
tales...
La definicin cubre toda diferencia de trata-
miento por razn de sexo que:
de manera intencional o no intencional,
ponga a la mujer en desventaja;
impida el reconocimiento, por toda la socie-
dad, de los derechos de la mujer en las
esferas pblicas y privadas; o
impida que la mujer ejerza sus derechos.
La Comisin agrega que la Convencin requiere
NOTICIAS DEL SISTEMA INTERAMERICANO
CIDH CRE LA RELATORA ESPECIAL
SOBRE LOS DERECHOS DE LOS AFRO
DESCENDIENTES Y CONTRA LA
DISCRIMINACIN RACIAL
La Comisin Interamericana de Derechos Hu-
manos (CIDH) cre en el ao 2004 la Relatora
Especial sobre los Derechos de los Afro des-
cendientes y contra la Discriminacin Racial. El
Comisionado Clare K. Roberts, Presidente de la
CIDH, fue designado como Relator Especial en
la materia.
En junio de 2005 la Relatora fue invitada
oficialmente por el Gobierno de Brasil. En el
transcurso de la visita, el Relator Especial
particip en la Primera Conferencia Nacional de
Promocin de la Igualdad Racial y se reuni con
autoridades y con diferentes sectores de la
sociedad civil, particularmente con el Movi-
miento Social Negro Brasileo.
que los Estados partes adopten e implementen
por todos los medios apropiados y sin dila-
ciones, una poltica encaminada a eliminar la
discriminacin contra la mujer, que incluye el
deber de abstenerse de incurrir en todo acto o
prctica de discriminacin contra la mujer y
velar por que las autoridades e instituciones
pblicas acten de conformidad con esta obli-
gacin, as como el deber de adoptar medidas
adecuadas, legislativas y de otro carcter,
para modificar o derogar leyes, reglamentos,
usos y prcticas que constituyan discrimi-
nacin contra la mujer (art. 2 de la Con-
vencin de Belm do Par).
G. La consideracin del principio de
no discriminacin en el estableci-
miento de medidas de reparacin
El alto tribunal ha dictado medidas reparatorias
para asegurar el derecho a la igualdad y no
discriminacin. Por ejemplo, en el caso de
Yean y Bosico vs. Repblica Dominicana la
Corte consider que el Estado viol el derecho
a la igualdad y no discriminacin de las nias
Dilcia Yean y Violeta Bosico al exigirles
requisitos diferentes a los establecidos por la
ley para obtener su nacionalidad. Tomando
esto en consideracin, el tribunal impuso como
medida de reparacin que el Estado imple-
mente, en un plazo razonable, un programa
para la formacin y capacitacin en derechos
humanos, con especial nfasis al principio de
INDGENAS DE CENTROAMRICA Y
MXICO SE REUNIERON
Considerando que los Pueblos Indgenas son
discriminados y excluidos, y que estn perma-
nentemente en una situacin de vulnerabilidad,
CEJIL y el Consejo Indgena de Centroamrica
(CICA) convocaron a un encuentro con lderes
y organizaciones indgenas de Mxico y Cen-
troamrica, que se realiz los das 12 y 13 de
septiembre, en San Jos, Costa Rica. La
actividad permiti analizar y reflexionar sobre
la situacin y desafos de la defensa y pro-
teccin de los derechos humanos de los
indgenas de la regin, y se identificaron las
principales violaciones de las cuales son
vctimas: problemas en la representatividad de
los Pueblos Indgenas frente al Estado; su
acceso real a la justicia estatal; la explotacin
de los recursos naturales en territorios ind-
5
igualdad ante la ley y no discriminacin, de los
funcionarios estatales encargados de la ins-
cripcin de nacimiento, en el cual se les instruya
sobre la especial situacin de los menores de
edad y se impulse la cultura de tolerancia y no
discriminacin (prrafo 242).
En el caso de Yatama vs. Nicaragua tambin se
sealaron reparaciones con el fin de que los
Pueblos Indgenas se vean resarcidos y puedan
participar del proceso electoral respetando sus
usos y costumbres. Al respecto la Corte seala:
El Estado debe reformar la regulacin de los
requisitos dispuestos en la Ley Electoral No. 331
de 2000 declarados violatorios de la Conven-
ciny adoptar, en un plazo razonable, las
medidas necesarias para que los integrantes de
las comunidades indgenas y tnicas puedan
participar en los procesos electorales en forma
efectiva y tomando en cuenta sus tradiciones,
usos y costumbres, en el marco de la sociedad
democrtica. Los requisitos que se establezcan
deben permitir y fomentar que los miembros de
esas comunidades cuenten con una represen-
tacin adecuada que les permita intervenir en los
procesos de decisin sobre las cuestiones nacio-
nales, que conciernen a la sociedad en su con-
junto, y los asuntos particulares que ataen a
dichas comunidades, por lo que dichos requisitos
no debern constituir obstculos a dicha parti-
cipacin poltica (prr. 259).
genas; y, mecanismos y propuestas de dilogo
con el Estado.
RELATORA SOBRE DERECHOS DE LA
MUJER PREPARA UN INFORME SOBRE
EL ACCESO EFECTIVO DE LA MUJER A
LA JUSTICIA
Durante el ao 2005, la Relatora sobre los
Derechos de la Mujer de la Comisin Interame-
ricana de Derechos Humanos (CIDH), realiz
una consulta sobre el acceso a la justicia de la
mujer, sobre todo cuando son vctimas de
violencia y discriminacin. El objetivo es elaborar
un informe sobre el tema, que incluir un anlisis
de los mayores logros y desafos, as como
recomendaciones concretas para los Estados
miembros de la OEA. Para impulsar esta iniciativa,
la Relatora convoc a cinco reuniones subre-
gionales de expertos y expertas.
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