Rev. Per. Qum. Ing. Qum. Vol. 13 N. 2, 2010. Pgs.

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MERCEOLOGA: UN NUEVO CAMPO PARA QUMICOS E

INGENIEROS QUMICOS

J. M. Garca P.1, O. Nez V.2, D. Daz R.3, A. H. Helfer C.4

RESUMEN
La merceologa es la disciplina que estudia la clasificacin de las mercancas, ya sea por origen animal,
vegetal o mineral, o por funcin, de acuerdo al Sistema Armonizado de Descripcin y Codificacin de
Mercancas - S.A., fundamentada en las siguientes preguntas: qu es?; de qu est hecha?; para
qu sirve?, lo cual permite orientarnos a la correcta clasificacin, y es por este motivo que de acuerdo
a las caractersticas de la formacin profesional de qumicos e ingenieros qumicos se propone a la
merceologa como curso electivo.
Palabras clave: Merceologa, producto, mercanca, origen, funcin.

MERCEOLOGIA: A NEW FIELD FOR CHEMISTS AND CHEMICAL ENGINEERS

ABSTRACT
The merceologia is the discipline that studies the classification of goods by either animal, vegetable or
mineral or function, according to the Harmonized Commodity Description and Coding System - SA, based
on the following questions: what is it?; what is done?; what is? bearings allowing the correct classification,
and for this reason that according to the characteristics of the training chemists and chemical engineering
to merceologia proposed as an elective.
Keywords: Merceologia, product, commodity, origin, function.

1. INTRODUCCIN de la Organizacin Mundial de Comercio

En las aduanas se clasifican merceol-
gicamente los productos que ingresan o
salen de un pas, y para esto se utiliza la
Nomenclatura del Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de las Mer-
cancas (tambin conocido como Sistema
Armonizado - SA) para el pago de derechos
arancelarios en el caso que se trate de im-
portaciones, este arancel es conocido como
AD Valorem y donde su base imponible es
el valor costo-seguro y flete (CIF) aduanero
determinado segn el Acuerdo del Valor
(O.M.C.). Un problema que viene suscitando
en las aduanas de Per es la demora en los
despachos aduaneros debido al aumento
explosivo de las importaciones y exporta-
ciones, llegndose el 2010 a un movimiento
de un milln de contenedores. Todo lo men-
cionado sucede a raz de la demora en la
clasificacin de la mercanca que ingresa al
pas. Se debe tomar en cuenta que desde el
ao 2000, los montos FOB, CIF, el nmero
de importaciones y exportaciones se ha quin-
tuplicado, pero el personal asignado para
los controles apenas aument en un 60%

1 Dpto. Acadmico de Anlisis y Diseo de Procesos, FQIQ, UNMSM, jgarciap@unmsm.edu.pe

2 Dpto. Acadmico de Anlisis y Diseo de Procesos, FQIQ, UNMSM, onuez@unmsm.edu.pe
3 Dpto. Acadmico de Anlisis y Diseo de Procesos, FQIQ, UNMSM, ddiazr@unmsm.edu.pe
4 Dpto. Acadmico de Anlisis y Diseo de Procesos, FQIQ, UNMSM, Hhelferc@unmsm.edu.pe

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aproximadamente. A esto se han sumado
las siguientes tareas:
Control de mercancas restringidas y
prohibidas.
Apoyar al INDECOPI en la lucha contra
la piratera en resguardo de la Propiedad
Intelectual, el antidumping y la defensa
del consumidor.
Cumplir estrictamente con las disposi-
ciones de verificacin de origen y tratos
preferenciales por los tratados de Libre
Comercio.
Apoyar en el control de trfico ilegal
(ingreso y salida) de dinero o lavado de
activos.
2. MARCO TERICO
La merceologa. Es la disciplina que se
ocupa del estudio de las mercancas, esto
es, de los objetos fabricados por la tcnica
y destinados a satisfacer las necesidades
humanas. Se trata de una disciplina bastante
amplia cuyos confines, en las ltimas dca-
das se han ido ampliando en funcin de las
constantes innovaciones tecnolgicas que
se iniciaron en la mitad del siglo XX.
La merceologa naci en los pases de habla
germana a fines del siglo XVIII como una
respuesta a la necesidad de dar un carcter
unitario y sistemtico al conocimiento de
las mercancas y darlas a conocer tanto a
los operadores como a los comerciantes en
grado tal de que pudiesen reconocerla a tra-
vs de las caractersticas fsicas, qumicas,
botnicas o bien mineralgicas de acuerdo
con el tipo de mercancas de que se tratase
y por consiguiente identificar aquellas falsi-
ficadas y fraudulentas.
La merceologa tambin tiene un represen-
tante notable en Francia, se trata de Antoine
Lavoisier (1743-1794) considerado el crea-
dor de la qumica moderna, quien trabaj
como recaudador de impuestos en la aduana
francesa, contribuyendo con metodologas
para fijar el justiprecio del pago de aranceles.
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Aplicaciones de la merceologa al comer-
cio internacional
Para la verificacin del ingreso o salida
de mercancas al o hacia el pas.
Para la verificacin del cumplimiento de
las normas de origen.
Para la verificacin del valor en aduanas.
Para la nomenclatura y clasificacin
arancelaria.
Mercancas simples y complejas
Con el aumento del nmero de las mercan-
cas aument tambin la complejidad de los
productos objetos de estudio. Generalmente
la enseanza de la merceologa se limita a
tratar la transformacin de alguna materia
prima, principalmente de las mercancas
denominadas intermedias, excluyendo la
gran parte de las denominadas mercancas
complejas que son las que ms interesan
sin lugar a dudas al operador econmico y
al consumidor final.
El Sistema Armonizado (S.A.)
El Sistema Armonizado es una nomencla-
tura creada por la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) que agrupa los productos
susceptibles de ser objeto de comercio, y los
codifica segn ciertas Reglas especficas. El
Sistema Armonizado es una nomenclatura
polivalente de seis dgitos, para bienes trans-
portables que satisface simultneamente,
las necesidades de las autoridades aduane-
ras, as como los requerimientos relativos a
estadsticas de importacin - exportacin y
de los sectores de transporte y produccin.
Es utilizada para el tratamiento y la trans-
misin de datos, con una terminologa y un
cdigo comn para identificar las categoras
de los productos, bienes y/o mercancas
transportables, incluso aquellas que no fue-
sen objeto de intercambios internacionales.
La nomenclatura presenta ms de 5,019
grupos de mercancas identificadas mediante
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un cdigo de seis cifras y contiene las
definiciones y reglas necesarias para su
uniforme aplicacin.
Como nomenclatura estructurada para la
clasificacin utilizada por el Arancel de
Aduanas, el Sistema Armonizado tambin
constituye una estructura legal y lgica con
un total de ms de 1.300 partidas agrupa-
das en 98 Captulos Arancelarios, a su vez
articulados en 21 Secciones.
El Sistema Armonizado. est compuesto
de los siguientes elementos legales:
Reglas generales: son el reglamento del
juego. Nos dan las pautas generales para
clasificar. Aplican para todo el Sistema Ar-
monizado.
Notas legales: son las reglas especficas
que aplican para la clasificacin en seccio-
nes, captulos y algunas subpartidas.
Secciones: son grandes agrupaciones de
mercancas por reinos de la naturaleza, sec-
tores de la economa o actividad industrial.
Captulos: son agrupaciones de mercancas
que tienen relacin entre s por compartir
caractersticas, funciones o ser de determi-
nadas actividades industriales.
Partidas: son agrupaciones de mercancas
que se ajustan a la descripcin delimitada
del texto de partida.
Subpartidas: son subdivisiones especficas
de mercancas que se hayan comprendidas
dentro del texto de la partida.
Estructura del Arancel Aduanero del Per
El Arancel Aduanero del Per ha sido elabo-
rado en base a la Nomenclatura Comn de
los Pases Miembros de la Comunidad Andina
(NANDINA), con la inclusin de subpartidas
adicionales de conformidad a la facultad otor-
gada por el Artculo 4. de la Decisin 249 de
la Comisin de la Comunidad Andina.
La NANDINA est basada en la Nomencla-
tura del Sistema Armonizado de Designacin
y Codificacin de Mercancas en su Versin
nica en Espaol, que tiene incorporada la
4. Recomendacin de Enmienda del Siste-
ma Armonizado.
Los desdoblamientos se han realizado agre-
gando dos cifras al Cdigo numrico de la
NANDINA, por lo que ningn producto se
podr identificar en el Arancel de Aduanas
sin que sean mencionadas las diez cifras;
denominndose SUBPARTIDA NACIONAL.
Los dgitos 1. y 2. corresponden al Captu-
lo; los dgitos 1., 2., 3. y 4. corresponden
a la Partida del SA; los dgitos 1., 2., 3.,
4., 5. y 6. corresponden a la Subpartida
del SA; los dgitos 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7.
y 8. corresponden a la Subpartida NANDI-
NA; y los dgitos 1., 2., 3., 4., 5., 6., 7.,
8., 9. y 10. corresponden a la Subpartida
Nacional.
El Arancel de Aduanas 2007 que est vigen-
te en el Per, consta de 4 columnas, en la
primera est la Subpartida nacional, en la
segunda columna va la designacin de la
mercanca, en la tercera columna va el De-
recho de Aduana - Ad Valorem, y en la cuarta
columna Derecho arancelario adicional Ad
Valorem (Decreto Supremo N. 035-97-EF).
Como se ver, la Clasificacin Arancelaria
tiene como objetivo la correcta determina-
cin de Impuestos, Contribuciones, Regu-
laciones y Restricciones no arancelarias, y
cualquier otra referente al Comercio Exterior.
Reglas Generales para interpretar la No-
menclatura
El concepto de Nomenclatura se basa
en la implantacin de tres postulados bien
definidos, mercancas designadas por:
A. Composicin (Secciones I a XV)
B. Funcin (Secciones XVI a XIX)
C. Especiales (Secciones XX y XXI)
A. Composicin
Implica identificar la materia merceolgica,
mediante procesos fisicoqumicos, biolgicos
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o merceolgicos comerciales, con el fin de
designarles adecuadamente, siempre que
se apliquen en su orden las siguientes tres
normas globales del Comercio Internacional:
a. Naturaleza u origen merceolgico
(Secciones I, II, III, IV y V), comprenden
todas las mercancas de origen animal,
vegetal y mineral, incluidos las grasas y
aceites de origen animal y vegetal junto
con sus derivados comerciales y la indus-
tria alimenticia.
Esto se complementa con Notas de Sec-
cin o Captulo denominadas comnmen-
te Notas Legales, las que establecen
ocho caractersticas, resumidas en tres
grupos o categoras, pero que se aplican
siempre en concordancia con el concepto
de la materia merceolgica.
b. Naturaleza qumica o materias prima-
rias obtenidas de los reinos naturales
(Secciones VI y VII), denominadas como
unidades qumicas fundamentales:
1. Qumicamente definidos (inorgnicos
y orgnicos, incluso qumicamente
puros, de pureza natural y mezclas
especficas comerciales).
2. Qumicamente indefinidos y productos
de la industria qumica, incluidos los
residuos.
3. Materias qumicas polimricas.
c. Mercancas naturales transformadas
u obtenidas por transformacin de
las materias que provienen principal-
mente de los reinos animal, vegetal o
mineral (Secciones VIII a XV).
B. Funcin
La materia por funcin se denomina merceo-
lgicamente como materia no asociada por
su composicin, sino por su funcin o rea
comercial asociada que se destina para un
uso o utilidad definido:
Maquinas y aparatos, material elctrico y
sus partes; aparatos de grabacin o repro-
duccin de sonido, aparatos de grabacin
92
o reproduccin de imagen y sonido en te-
levisin, y las partes y accesorios de estos
aparatos (Seccin XVI) y del transporte
terrestre, martimo o areo (Seccin XVII).
Aparatos e instrumentos tcnico cientficos:
de la ptica; medida, comprobacin,
anlisis y verificacin; instrumentos
quirrgicos, odontolgicos y veterinarios;
relojera o medida del tiempo e instru-
mentos musicales (Seccin XVIII), y
las armas y municiones (Seccin XIX).
C. Especiales
Se refiere a un conjunto de mercancas
(Seccin XX) que se pueden agrupar en los
designados como:
Muebles y similares; aparatos de alum-
brado y mercancas prefabricadas.
Materias para tallar y moldear; manufac-
turas de cepillera, motas para tocador
y cedazos.
Juguetes, juegos y artculos para recreo
o para deportes.
Manufacturas diversas, no comprendi-
das anteriormente, por ejemplo, material
para escribir o dibujar, para escritorios,
para fumadores, merceras y termos.
Maniques, zoolgicos y teatros ambu-
lantes; tiovivos y similares de feria o de
exposicin, propios de la Seccin XX.
Este concepto de mercancas especiales
culmina con la incorporacin del denomina-
do concepto merceolgico del patrimonio
nacional; objetos de arte, de coleccin o de
antigedades de ms de 100 aos (Seccin
XXI).
En resumen en toda la Nomenclatura,
las Secciones y los Captulos, aunque
sus textos sean indicativos, establecen
un ordenamiento progresivo y armnico
en la designacin y codificacin de las
mercancas (clasificacin) que se inicia
en sus partidas, con criterios simples de
materias primas y productos en bruto, de
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residuos y desperdicios, de productos
semielaborados y manufacturas.
3. CLASIFICACIN DE PRODUCTOS
QUMICOS CON EL S.A.
Si a un qumico o ingeniero qumico (profe-
sional con estudio de ciencias bsicas) se le
solicita que describa las propiedades de una
determinada sustancia basndose solo en
su frmula desarrollada, con toda seguridad
podr deducir por ejemplo en qu tipo de sol-
ventes puede ser soluble, si es combustible,
en que productos se podra descomponer,
si es cido o base, en qu estado fsico se
encuentra, etc. Al dar tal descripcin el pro-
fesional en mencin solo ha dado solvencia
de su formacin en ciencias bsicas. Pero
si se le pide donde se clasifica tal sustancia
en el Arancel de Aduanas, la situacin es
diferente.
Justamente este es el problema que se les
presenta a muchos profesionales qumicos,
ingenieros qumicos y similares que laboran
en la clasificacin de mercaderas en las
Aduanas, esta clasificacin es necesaria
para el pago justo de aranceles de parte del
importador, la demora y la mala clasificacin
genera un gran perjuicio econmico al pas,
y esto se empeora cuando personas que
no tienen formacin profesional en ciencias
bsicas hacen dicha labor. Mejor dicho, es-
tamos en el campo de la MERCEOLOGA,
que es la disciplina encargada del estudio
de las mercancas.
Productos qumicos inorgnicos
En la clasificacin merceolgica de los
productos qumicos inorgnicos en el S.A.,
no basta conocer qumica, sino tambin co-
nocer y manejar las reglas de clasificacin
merceolgica, as como la estructura legal
de cada una de las secciones y captulos que
conforman el documento. Un compuesto se
define por su estructura, el S.A. hace tam-
bin consideraciones sobre su origen, y es
por esto que los productos inorgnicos de
origen mineral no se clasifican en el Cap-
tulo 28, que es donde se contemplan a los
compuestos inorgnicos, sino que hay una
seccin entera dedicada a tales productos
(Seccin V, Productos Minerales).
As pues la Nota 1.a) del Captulo 28 dice
los elementos qumicos asilados o a los
compuestos de constitucin qumica definida
presentados aisladamente, aunque conten-
gan impurezas.
Algo que caracteriza a la nomenclatura
merceolgica es que contiene excepciones
y exclusiones que hacen que parecera obvio
clasificar en una parte de la nomenclatura,
pero por una disposicin en contrario, como
advierte la Nota de Captulo supracitada, se
deba clasificar en otra. As por ejemplo el clo-
ruro de sodio y el xido de magnesio, incluso
puros, no se clasifican en este captulo sino
en la seccin V de los productos minerales
(Nota de Captulo 28 3.a). Estas exclusiones
pueden ser debido a la importancia comer-
cial, como es el caso de los metales pre-
ciosos que tienen un captulo aparte, el 71
(salvo los que presentan en estado coloidal
o amalgamados, partida 28.43).
Debido a la importancia industrial en el caso
del hierro, cobre, aluminio y los dems meta-
les comunes que son usados en metalurgia,
hace que cada uno de ellos tenga un captulo
aparte (Seccin XV, Metales Comunes y
sus Manufacturas). En la Tabla 1 se podr
como estn agrupados los productos qumi-
cos inorgnicos.
Productos qumicos orgnicos
Tomaremos como ejemplo a los productos
qumicos orgnicos, estos estn clasificados
merceolgicamente en el Captulo 29 de S.A.
(Seccin VI: Productos de las Industrias
Qumicas o de las Industrias Conexas).
Como primer ejemplo veamos del propeno y
el benceno. Ambos compuestos son hidro-
carburos por lo que deben clasificarse en
el subcaptulo I. El propeno por ser acclico
corresponde a la partida 29.01 mientras que
el benceno por ser cclico a la 29.02.
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Supngase que del anlisis de estos hidro-
carburos se encuentra que no se trata de
productos al 100% puros sino que contienen
adems del compuesto principal ismeros
del mismo; lo anterior no excluira que se cla-
sifiquen en el presente Captulo puesto que
la Nota del Captulo 1.b) permite la mezcla
de ismeros. No obstante la nota excluye
expresamente las mezclas de ismeros
de hidrocarburos acclicos (distintos de los
estreo-ismeros), que deben clasificarse
en el Captulo 27. En el caso del benceno,
las Notas Explicativas de la partida 29.02
sealan que la mezcla de ismeros debe
constituir por lo menos el 895% en peso de
ismeros del benceno, de otra forma se debe
clasificar el producto en la partida 27.07.
Veamos ahora el caso del glicerol y del reti-
nol, ambos son alcoholes, por lo que podra
pensarse que los dos corresponderan al
subcaptulo II, sin embargo solo el glicerol
se clasifica en dicho subcaptulo. El retinol
por ser una vitamina debe clasificarse en el
subcaptulo XI acatando la Nota 3 de Cap-
tulo que indica que cualquier producto que
pueda clasificarse en dos o ms partidas de
este Captulo se incluir en la ltima de di-
chas partidas por orden de numeracin. Por
esta razn el alcohol saliclico que presenta
tanto la funcin alcohol como la fenol, debe
clasificarse en el subcaptulo III que es pos-
terior al correspondiente para los alcoholes.
En la Tabla 2 se puede observar como estn
agrupados los productos qumicos orgnicos.
4. CONCLUSIONES
Superficialmente se han tomado como
ejemplo el captulo 28 (Productos qu-
micos inorgnicos; compuestos inorg-
nicos u orgnicos de metal precioso, de
elementos radiactivos, de metales de las
tierras raras o de istopos) y el captulo
N. 29 (Productos qumicos orgnicos)
y se ha podido ver que no es sencillo
clasificar productos qumicos merceo-
lgicamente.
Tener conocimientos del S.A. no basta,
hay que tener tambin conocimientos de
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ciencias bsicas, siendo esta la ventaja
competitiva de los qumicos e ingenieros
qumicos.
Debido al aumento del comercio exterior,
se presenta como una oportunidad para
los qumicos e ingenieros qumicos labo-
rar en el mbito aduanero, y esto puede
reforzarse incluyendo un curso electivo
sobre Merceologa.
5. RECOMENDACIONES
Se recomienda la inclusin del curso
electivo de Merceologa en la formacin
de qumicos e ingenieros qumicos en
la Facultad de Qumica e Ingeniera
Qumica de la UNMSM.
Se propone la siguiente sumilla para
dicho curso: principios del sistema ar-
monizado de descripcin y codificacin
de mercancas - S.A., estructura del
arancel de aduanas peruano, reglas
generales para la interpretacin de la
nomenclatura, reglas para la aplicacin
del arancel de aduanas.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
[1] Aduanas, Arancel de Aduanas, 2007.
[2] Garca Riviere, Merceologa - 1er Curso,
Editorial Troquel Argentina, 1998.
[3] Garca Riviere, Merceologa - 2. do
Curso, Editorial Troquel Argentina,
1998.
[4] UPCI, Apuntes del 1.er Diplomado en
Gestin Aduanera y Comercio Exterior,
Lima, 2010.
[5] Villalobos Ch, Alberto E. Clasificacin
merceolgica de productos qumicos
inorgnicos en el Sistema Armonizado,
Ing. Cienc. Qum. Vol. 18, N. 1, 1998.
[6] Villalobos Ch, Alberto E. Ejemplos
prcticos de cmo clasificar productos
qumicos orgnicos en el sistema ar-
monizado, Ing. Cienc. Qum. Vol. 19,
N. 1, Costa Rica, 2000.
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Tabla 1. Familias de compuestos qumicos inorgnicos - Captulo 28 del SA.

Subcaptulo Tipo de compuestos incluidos

I Elementos qumicos.

II cidos inorgnicos y compuestos oxigenados inorgnicos de los elementos no metlicos.

III Derivados halogenados, oxihalogenados o sulfurados de los elementos no metlicos.

IV Bases inorgnicas y xidos, hidrxidos y perxidos de metales.

V Sales y peroxosales metlicas de los cidos inorgnicos.

VI Varios.

Tabla 2. Familias de compuesto qumicos orgnicos - Captulo 29 del SA.

Subcaptulo Tipo de compuestos incluidos

I Hidrocarburos y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados.

II Alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados.

III Fenoles y fenoles-alcoholes y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados.

teres, perxidos de alcoholes, perxidos de teres, perxidos de cetonas, epxidos con tres tomos en
IV el ciclo, acetales y semiacetales y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o nitrosados.

V Compuestos con funcin aldehdo.

VI Compuestos con funcin cetona o funcin quinona.

cidos carboxlicos, sus anhdridos, halogenuros, perxidos y peroxicidos; sus derivados halogenados,
VII sulfonados, nitrados o nitrosados.
steres de los cidos inorgnicos y sus sales, y sus derivados halogenados, sulfonados, nitrados o ni-
VIII trosados.
IX Compuestos con funcin nitrogenadas.
Compuestos rgano-inorgnicos, compuestos heterocclicos, cidos nuclecos y sus sales, y sulfonami-
X das.
XI Provitaminas, vitaminas y hormonas.
Hetersidos y alcaloides vegetales, naturales o reproducidos por sntesis; sus sales, teres, steres y
XII dems derivados.
XIII Los dems compuestos orgnicos.

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