You are on page 1of 13

HOTRRE nr.

36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001


privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei
Textul actului publicat n M.Of. nr. 822/20 dec. 2001

Avnd n vedere mesajul i solicitarea Preedintelui Romniei, adresate celor dou Camere ale Parlamentului, pentru a
adopta Strategia de securitate naional a Romniei,

n temeiul prevederilor art. 62 alin. (2) lit. a) din Constituia Romniei, ale art. 4 din Ordonana Guvernului nr.52/1998
privind planificarea aprrii naionale a Romniei, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 63/2000, republicat, i ale
art. 1 pct. 1 i 27 din Regulamentul edinelor comune ale Camerei Deputailor i Senatului,

Parlamentul Romniei adopt prezenta hotrre.

Articol unic. - Se adopt Strategia de securitate naional a Romniei, prevzut n anexa care face parte integrant din
prezenta hotrre.

Aceast hotrre a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina comun din 18 decembrie 2001, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constituia Romniei.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR


VALER DORNEANU

PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

Bucureti, 18 decembrie 2001.


Nr. 36.

ANEX

STRATEGIA
de securitate naional a Romniei
Garantarea democraiei i a libertilor fundamentale, dezvoltare economic i social susinut i durabil, aderare la
NATO i integrare n Uniunea European
- Bucureti, noiembrie 2001 -

Introducere

Legea romn care instituie obligativitatea elaborrii Strategiei de securitate naional a Romniei definete prezenta
reglementare ca fiind "documentul de baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional", strategia
constituind astfel expresia politic de referin a atributelor fundamentale ale statului romn n acest domeniu.

Pentru a fundamenta n mod unitar i coerent aciunile sectoriale i reglementrile specifice ale instituiilor statului de
drept i factorilor constituionali de putere care au responsabiliti n realizarea, protejarea i afirmarea intereselor
fundamentale ale Romniei, strategia sintetizeaz obiective, precizeaz definiii i coreleaz direcii de aciune pentru
toate componentele implicate n asigurarea securitii rii.

O asemenea structur a Strategiei de securitate naional a Romniei a fost stabilit n aceeai lege privind planificarea
aprrii naionale a Romniei i cuprinde, n ordine:

1. definirea intereselor naionale de securitate;


2. precizarea obiectivelor care conduc la protejarea i afirmarea acestor interese;
3. evaluarea mediului internaional de securitate;
4. identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional;
5. direciile de aciune i principalele mijloace pentru asigurarea securitii naionale a Romniei.

Elaborat, aadar, n strict conformitate cu prevederile existente ale legii n materie, prezenta Strategie de securitate
naional a Romniei asigur n mod necesar continuitatea conferit de lege n abordarea succesiv de ctre
documentele similare precedente a problematicii securitii statului romn. S-a valorificat astfel experiena acumulat n
ultimii ani, asigurndu-se totodat i coerena necesar cu programele specifice adoptate anterior, pentru integrarea

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 1 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

Romniei n Aliana Nord-Atlantic i n Uniunea European.

n acelai timp actuala Strategie de securitate naional a Romniei este profund marcat de actualitate, de realitile din
societatea romneasc i din lume, precum i de perspectivele previzibile pe termen scurt i mediu ale vieii interne i
internaionale.

n acest sens noutatea Strategiei de securitate naional a Romniei o reprezint deschiderea mai larg a acestei
problematici i abordarea mai cuprinztoare a conceptului de securitate naional, n condiiile creterii complexitii i
diversitii aspectelor care au cptat relevan pentru acest domeniu.

Analizele instituionale i de specialitate care au fundamentat elaborarea strategiei au condus la concluzia c o


asemenea abordare nnoit, novatoare a problematicii securitii este o chestiune i de necesitate, i de posibilitate.

a) Sub aspectul necesitii unei noi abordri se constat c dinamica fenomenelor din realitatea economic i social a
rii, precum i mutaiile, adesea neateptate, care se produc n lume impun strategiei proprii de securitate cerina unei
mai mari capaciti de percepie, evaluare i abordare a tuturor acestor fenomene i mutaii, astfel nct rspunsurile i
reaciile sistemului naional de securitate s fie ntotdeauna adecvate realitilor i totodat n permanen subordonate
intereselor fundamentale ale rii.

Pe plan intern starea de securitate a Romniei de azi este caracterizat nc de suficiente vulnerabiliti, n mai toate
domeniile de manifestare ale mediului economic i social, precum i ale mediului natural de existen a societii
romneti. Aceast situaie s-a produs ca urmare a presiunii cumulative, n timp, a unor factori multipli - politici,
economici, financiari, sociali, culturali, biologici, religioi, demografici, militari i de alt natur - care au influenat climatul
de siguran a statului i cetenilor, conducnd la fragilizarea suportului moral, material, precum i a celui de valori
spirituale, pe care se ntemeiaz civilizaia identitii noastre naionale.

Pe plan internaional lumea traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund marcat de aciunile iraionale ale unor
fore ce promoveaz terorismul ca mijloc de divizare a comunitii internaionale i de slbire a stabilitii mondiale n
general. Caracterul global al luptei mpotriva terorismului a devenit componenta necesar, dar neateptat i cel mai
puin dorit, a fenomenului globalizrii, constituind deja un imperativ de lupt i atitudine al tuturor democraiilor, cruia
statul romn i se asociaz fr nici o ezitare.

Lrgirea spectrului de riscuri neconvenionale, diversificarea tipologiei crizelor i conflictelor genereaz provocri
multiple, care necesit reacii multidirecionale, bazate pe mobilitate, diversitate, coeren i complementaritate, att n
spaiul intern, ct i n cel internaional.

b) Abordarea mai larg a problematicii securitii a devenit i posibil n condiiile actuale, prin identificarea unor noi
resurse interne de securitate, care au rezultat din corelarea mai atent i punerea n valoare a tuturor dimensiunilor -
politic, economic, financiar, militar, civic, social, ecologic - ale strii de securitate i siguran naional.

Prin urmare, pe lng elementele de continuitate i cele oarecum tradiionale ale domeniului, caracteristica noii Strategii
de securitate naional a Romniei const n faptul c Romnia nu mai abordeaz modelul propriu de securitate printr-o
viziune strict tehnicist a problematicii securitii, cu un coninut schematizat, care s includ o organizare rigid i o
atitudine ermetic a instituiilor i competenelor n acest domeniu. Rspunderea fundamental pentru securitatea rii o
poart, desigur, Preedintele rii, Parlamentul, Guvernul, celelalte instituii ale statului - potrivit prerogativelor
constituionale ale fiecreia. Dar complexitatea aspectelor ce influeneaz acest domeniu impune ca, n sistemul
securitii naionale - care reprezint instrumentul prin care se operaionalizeaz Strategia de securitate naional a
Romniei - s fie atrase structuri civice, neguvernamentale, academice i comerciale, care dein tehnologii i informaii
conexe cu securitatea naional i care pot contribui la formarea i echilibrul mediului intern - economic, social, civil i
militar.

Aceast concepie se va regsi n modul de reglementare specific a diferitelor domenii economico-sociale, n maniera
de gestionare a resurselor publice destinate securitii, n creterea gradului de cooperare instituional i de coordonare
a eforturilor n direcia solidarizrii sociale i naionale. n acest fel comunitatea romneasc, n ansamblul ei, i toi
cetenii rii nu numai c vor avea asigurat dreptul de a beneficia de protecie sub multiple planuri, dar vor cpta,
deopotriv, posibilitatea i obligaia de a participa la asigurarea acesteia.

Reconfigurarea relaiilor dintre componentele specifice ale securitii, precum i nelegerea proceselor din sfera
securitii mondiale i europene oblig statul romn s i readapteze strategia proprie la evoluiile mediului de
securitate, integrnd-o ntr-o viziune sistemic mai larg, pentru a-i spori capabilitatea de contracarare a riscurilor i
ameninrilor ce pot afecta interesele Romniei.

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 2 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

Sistemul securitii naionale se definete prin ansamblul mijloacelor, reglementrilor i instituiilor statului romn, care au
rolul de a realiza, a proteja i a afirma interesele fundamentale ale Romniei.

Strategia reprezint documentul de baz care definete aceste interese, precum i obiectivele pentru realizarea lor, fiind
expresia politic i de reglementare cea mai nalt a statului romn i totodat instrumentul de fundamentare i orientare
a aciunilor din ntregul sistem al securitii naionale.

Strategia are un orizont de evaluare pe termen mediu, cuprinznd elementele predictibile - n momentul de fa - care
influeneaz realizarea obiectivelor de securitate naional a Romniei.

1. Interesele naionale de securitate ale Romniei

Interesele naionale de securitate ale Romniei sunt acele stri i procese, bazate pe valorile asumate i promovate de
societatea romneasc, prin care se asigur prosperitatea, protecia i securitatea membrilor ei, stabilitatea i
continuitatea statului.

Edificarea unei Romnii democratice, stabil politic i prosper economic i social, capabil s participe eficient la
dinamica vieii internaionale, impune ca, n deplin concordan cu evoluia proceselor de integrare european i
euroatlantic, s fie afirmate, realizate i protejate urmtoarele interese naionale:

meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn;


garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea bunstrii, siguranei i proteciei
cetenilor Romniei;
dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan. Reducerea susinut a marilor
decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate europene;
realizarea condiiilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE Romnia trebuie s devin
component, cu obligaii i drepturi depline, a celor dou organizaii, singurele n msur s i garanteze un statut
de independen i suveranitate i s i permit o dezvoltare economic, politic i social similar rilor
democratice;
afirmarea identitii naionale i promovarea acesteia ca parte a comunitii de valori democratice; valorificarea i
dezvoltarea patrimoniului cultural naional i a capacitii de creaie a poporului romn;
protecia mediului nconjurtor, a resurselor naturale, a calitii factorilor de mediu, la nivelul standardelor
internaionale.

n aprarea i promovarea intereselor sale naionale Romnia va respecta principiile dreptului internaional, va dezvolta
spiritul de dialog i cooperare cu toate organizaiile internaionale i statele interesate n realizarea stabilitii i securitii.

2. Obiectivele politicii de securitate naional

Obiectivele de securitate naional a Romniei stabilesc orientarea efectiv i reprezint reperele de baz ale aciunii
practice, sectoriale, a diferitelor instituii ale statului, astfel nct ndeplinirea lor coerent, corelat i interdependent s
garanteze i s conduc la realizarea i afirmarea intereselor fundamentale ale rii.

Strategia de securitate naional a Romniei fixeaz urmtoarele obiective:

pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice ale
aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European;
garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a mecanismelor democratice de funcionare a
societii romneti, prin: asigurarea libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor
constituionale, a egalitii anselor; perfecionarea sistemului politic i dezvoltarea modalitilor de realizare a
solidaritii sociale; aprofundarea reformei n justiie; ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea
mecanismelor de respectare i aplicare a legii;
relansarea economiei naionale, combaterea srciei i a omajului; perfecionarea mecanismelor economiei de
pia i a disciplinei financiare;
dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc;
asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social;
modernizarea instituiilor de aprare a ordinii publice; garantarea siguranei ceteanului;
optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele NATO;
mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru combaterea terorismului i a crimei
organizate;

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 3 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

mbuntirea strii de sntate a populaiei i protecia copilului, dezvoltarea instituiilor de educaie, cercetare i
cultur;
reforma administraiei publice i dezvoltarea regional, n corelaie cu practicile i reglementrile europene;
armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic multicultural, avnd drept garanii ale securitii
participarea social, integrarea intercultural i subsidiaritatea n actul de guvernare;
aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat pe respectarea tratatelor i
acordurilor internaionale la care Romnia este parte, a obiectivelor i principiilor Cartei ONU;
diversificarea i strngerea legturilor cu romnii care triesc n afara granielor rii;
participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea terorismului i a crimei organizate
transfrontaliere;
dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan regional, pentru consolidarea
stabilitii i reglementarea crizelor;
asigurarea securitii ecologice;
implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate.

Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii romneti i va accelera rezolvarea marilor
probleme cu care aceasta se confrunt, va realiza i va proteja interesele naionale, va asigura securitatea naional a
rii i a cetenilor ei.

3. Mediul internaional de securitate

nceputul secolului al XXI-lea este marcat de transformri profunde ale mediului de securitate. Lumea devine tot mai
complex i interdependent, iar fenomenul globalizrii se afirm tot mai mult ca fiind ireversibil.

3.1. Un cadru organizaional activ i adaptabil. Evoluia, n general pozitiv, a securitii globale n ultimul deceniu a
confirmat c succesul aciunilor i stabilitatea pot fi numai rezultatul cooperrii multidimensionale a comunitii
internaionale - n primul rnd prin punerea n valoare a dialogului n cadru instituionalizat i prin activarea rolului decisiv
pe care marile organizaii internaionale l au n definirea strii de securitate a lumii.

ntr-un context internaional adesea schimbtor NATO deine un rol esenial n ntrirea securitii euroatlantice
dup ncheierea "rzboiului rece". Rolul su politic este n cretere, ndeosebi dup adoptarea la summitul de la
Washington, din 1999, a unui nou concept strategic al Alianei; pe baza unei fore de negociere sporit substanial
n ultimul deceniu NATO a deschis i a dezvoltat parteneriatul politico-militar, cooperarea i dialogul consolidat cu
alte state inclusiv cu Romnia; a manifestat interes i receptivitate continu, reafirmate chiar foarte recent, pentru
primirea de noi membri; de asemenea, colaborarea cu alte organizaii internaionale; angajamentul, exemplificat n
Balcani, pentru prevenirea conflictelor i managementul crizelor, inclusiv prin operaiuni de sprijinire a pcii - toate
acestea reflect hotrrea Alianei Nord-Atlantice de a modela mediul internaional de securitate i de a ntri
pacea i stabilitatea zonei euroatlantice.
ONU, OSCE i UE au adus contribuii deosebite la securitatea i stabilitatea euroatlantic. Consiliul de Securitate
al ONU are n continuare o rspundere recunoscut i invocat n meninerea pcii i securitii internaionale,
deinnd i n anii urmtori un rol important n edificarea securitii i stabilitii mondiale - lucru confirmat, n mod
simbolic, i n conferirea n anul 2001 a Premiului Nobel pentru Pace Organizaiei Naiunilor Unite i secretarului ei
general.
OSCE, reprezentnd cea mai cuprinztoare instituie regional de securitate din Europa, care include totodat
Canada i S.U.A., joac un rol esenial n promovarea pcii i stabilitii, n ntrirea securitii prin cooperare i n
promovarea democraiei i drepturilor omului n ntreaga emisfer nordic a planetei. OSCE s-a manifestat
ndeosebi n domeniile diplomaiei, prevenirii conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii postconflict.
Uniunea European a adoptat decizii importante i a dat un nou impuls eforturilor sale de ntrire a securitii i
dimensiunii de aprare. Dezvoltarea unei politici externe i de securitate comune include definirea progresiv a
unei politici comune de aprare. Asemenea politic, preconizat de Tratatul de la Amsterdam, urmeaz s fie
compatibil cu politica de securitate comun i de aprare instituit prin Tratatul de la Washington.

n acelai timp Uniunea European este tot mai mult preocupat de finalizarea propriilor reforme instituionale interne,
precum i de eficiena dezbaterilor declanate pe tema viitorului Europei, a construciei politice pe continent.

3.2. Ctre noi forme de solidaritate. Sfidrile induse de procesul globalizrii, suprapunerea acestuia cu tendinele spre
regionalizare i fragmentare genereaz noi tensiuni i factori de risc.

Multiplicarea continu a numrului de entiti ce acioneaz pe scena global prin afirmarea actorilor nonstatali conduce
la creterea complexitii procesului de luare a deciziilor n politica extern i de securitate a statelor. Acestor sfidri
trebuie s li se rspund prin forme noi de solidaritate, capabile s gestioneze un spectru larg de tensiuni i riscuri i o
gam variat de manifestare a acestora, cum sunt: tensiunile etnice, traficul de droguri, substane radioactive i fiine

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 4 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

umane, criminalitatea organizat, instabilitatea politic a unor zone, remprirea unor zone de influen i altele.

Marile discrepane n nivelul de dezvoltare economic - care se accentueaz tot mai mult n condiiile unor progrese
tehnologice fr precedent -, accesul discriminatoriu la educaie i aprarea sntii, la resurse eseniale ale vieii, la
informaie i cunoatere provoac grave crize sociale, genereaz frustrri i strnesc nemulumiri. n condiiile globalizrii
economice crizele sociale sunt nsoite, nu o dat, de crize de identitate, generatoare de violene neateptate.

n acest context devine tot mai evident faptul c interesele i obiectivele de securitate ale statelor pot fi realizate doar prin
cooperare internaional, care s se manifeste nu numai n situaii-limit, precum sunt cele create n urma atacului
asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, ci i n tot contextul problematic - economic, social, financiar - al lumii de astzi.
Aceast nou resolidarizare a statelor lumii se poate exprima n toate aceste domenii prin stabilirea unor forme de
aciune conjugat a tuturor naiunilor care mprtesc interese i valori comune.

Atacurile teroriste svrite asupra Statelor Unite ale Americii, precum i ameninrile ulterioare evideniaz cu att mai
mult - dar n mprejurri tragice - necesitatea unor asemenea noi forme de solidaritate internaional, care s permit nu
numai prevenirea i contracararea acestor tipuri de aciuni, ci i dezvoltarea unor modaliti adecvate de construcie a
stabilitii politice, economice i sociale n lume.

Terorismul constituie ns unul dintre cele mai periculoase fenomene, fiind ncurajat de virulena curentelor
fundamentaliste care se sprijin pe starea de frustrare i srcire extrem a unor zone largi ale planetei. Prin
imprevizibilitatea sa, prin sfidarea normelor i raiunii vieii civilizate, prin efectele sale emoionale asupra opiniei publice
terorismul poate genera riposte care s destabilizeze comunitatea internaional, s deturneze omenirea spre izolare,
suspiciune i soluii unilaterale. Sfidarea virulent a terorismului, precum i celelalte provocri sau riscuri nonmilitare ale
lumii de astzi vor putea fi eliminate numai prin cooperare deschis, multilateral, echilibrat i perseverent, ndreptat
spre eradicarea rdcinilor i cauzelor profunde, n special a srciei extreme.

3.3. Europa este ntr-o continu schimbare. Interesele i obiectivele de securitate ale statelor europene nu sunt ns
generatoare de stri conflictuale, mediul de securitate fiind influenat pozitiv de procesele de integrare european i
euroatlantic, de extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz valorile democraiei i economiei de
pia, de adncirea colaborrii regionale.

Riscurile apariiei unei confruntri militare tradiionale pe continentul european s-au diminuat semnificativ. Totui persist
fenomene de instabilitate i criz la nivel subregional i tendine de fragmentare, marginalizare sau izolare a unor state.
ri din Europa Central, de Est i de Sud-Est se confrunt cu dificulti economice, sociale i politice asociate
procesului de tranziie spre societatea bazat pe principiile democraiei i ale economiei de pia, care pot genera
destule riscuri la adresa securitii statelor din regiune.

Uniunea European trece printr-un profund proces de reform intern, concomitent cu derularea procedurilor pentru
primirea de noi membri. Progresele n evoluia politicii externe i de securitate comune, implicarea i soluiile alese de
organizaiile internaionale i europene n rezolvarea situaiilor dificile de pe continent demonstreaz c Europa se
pregtete s i asume un rol substanial n arhitectura propriei securiti, inclusiv n cea de aprare, i s ofere modele
de aezare, pe baze raionale, echitabile, a relaiilor dintre state i naiuni, prin armonizarea intereselor lor.

Pentru Romnia ndeplinirea criteriilor comunitare de aderare este un proces necesar n primul rnd din punct de vedere
intern, al vieii economice i sociale romneti, avnd n mod evident influene directe i asupra securitii noastre
naionale. i aceasta pentru c realizarea Planului naional de aderare la Uniunea European va avea efecte n primul
rnd asupra spaiului romnesc, va accelera dezvoltarea economic, va adnci i va consolida democraia, va amplifica
tolerana i dialogul, va consolida exercitarea drepturilor i libertilor fundamentale, protecia minoritilor i identitii lor
etnice i culturale, va stimula rezolvarea prin dialog i aciuni comune a problemelor.

n paralel cu eforturile pentru ndeplinirea criteriilor de aderare Romnia trebuie s i asume responsabilitatea de a
formula un punct de vedere romnesc, o viziune proprie asupra viitorului Europei. Aceasta va fi o contribuie necesar nu
numai la dezbaterea general, care are loc n prezent, pe aceeai tem n mai toate rile europene, ci i un aport la
consolidarea conceptului de securitate naional n condiiile viitoarei arhitecturi a continentului.

3.4. Democraia este o resurs important a mediului intern de securitate. Romnia a parcurs o etap dificil dup
Revoluia din decembrie 1989 - prin construirea statului de drept, a instituiilor i mecanismelor democratice, prin
declanarea reformelor necesare pentru trecerea de la economia de comand la economia de pia.

Finalizarea acestor procese, istorice i ireversibile, necesit nc eforturi costisitoare. Dar, n pofida neajunsurilor i
nemplinirilor care mai persist, rezultatele de pn acum sunt de natur esenial inclusiv pentru securitatea rii - i
constau n aceea c societatea romneasc este organizat i funcioneaz pe baza principiilor, valorilor i libertilor

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 5 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

democratice fundamentale.

Acesta este un lucru de referin i de necontestat n orice caracterizare ce s-ar face Romniei de astzi. Acceptarea
pluralismului politic, a deosebirilor politice, ideologice i culturale, a diversitii etnice, respectarea drepturilor omului, care
modeleaz activitatea instituiilor statului de drept n eliminarea oricror forme de marginalizare pe criterii etnice,
religioase, sociale, de sex sau orientare politic, stabilitatea politic incontestabil i experiena pilduitoare a alternanei
panice, democratice, la guvernare - toate acestea constituie realiti ale societii democratice romneti i totodat
importante resurse pentru soluionarea problemelor rii, pentru tratarea securitii naionale pe baze mai solide i mai
eficiente.

3.5. Principalele probleme de securitate a Romniei sunt cele de natur economic. Dificultile tranziiei economice
prelungite, scderea calitii vieii, inegalitile sociale, creterea numrului celor care triesc sub pragul srciei, toate
acestea pot produce intoleran, afecteaz solidaritatea social, favorizeaz populismul, pot alimenta manifestrile
radicale i extremiste, avnd efecte dintre cele mai grave asupra instituiilor i mecanismelor de funcionare a statului.

Societatea romneasc este nc marcat de consecinele managementului defectuos al procesului tranziiei economice
i sociale, care a condus la diminuarea autoritii i eficienei instituiilor statului i a afectat coeziunea civic i echilibrul
social. Rezultatele, nc insuficient de concludente, n derularea reformei au determinat diminuarea n timp a resurselor
alocate pentru modernizarea societii i reducerea potenialului de ateptare al ceteanului confruntat cu un proces de
pauperizare accelerat. S-a nregistrat degradarea nivelului de via al majoritii populaiei, inclusiv n ceea ce privete
starea de sntate, educaia i calitatea mediului.

Serviciile publice sunt birocratizate, infrastructura teritorial insuficient dezvoltat, restructurarea i modernizarea
industriei se desfoar cu mari dificulti, agricultura a cunoscut un regres dramatic, privatizarea i reaezarea
drepturilor de proprietate cunosc multe inerii, asistena sanitar este precar, reeaua de transport i comunicaii
nedezvoltat.

n acelai timp adaptarea lent a sistemului ordinii publice i siguranei naionale la noile forme ale criminalitii din ce n
ce mai agresive, precum i unele deficiene n administrarea justiiei au generat scderea inacceptabil a nivelului de
siguran a ceteanului.

Pe baza experienei acumulate sunt necesare identificarea i lichidarea blocajelor i adoptarea nentrziat a soluiilor
care permit o relansare real. Este nevoie de o abordare coerent, care s reuneasc energiile societii, s canalizeze
resursele acesteia n direcia construirii unei economii performante, capabil s elimine starea de incertitudine i
insecuritate la nivel social.

Relansarea economic trebuie consolidat prin crearea unui mediu de afaceri atractiv i stabil i prin racordarea
adecvat la marile fluxuri economico-financiare, tehnologice i comerciale. Accelerarea creterii economice vizeaz n
primul rnd asigurarea prosperitii cetenilor i sprijinirea procesului democratic intern.

Creterea ncrederii cetenilor n instituiile statului este posibil numai n condiiile promovrii consecvente a principiilor
statului de drept, a drepturilor fundamentale ale ceteanului.

Dificultile ntmpinate de Romnia sunt i probleme din unele zone ale Europei, ce fac obiectul unor mai largi
preocupri internaionale. Meninerea unui climat de instabilitate n plan subregional, cu impact negativ asupra mediului
economic, a accentuat incapacitatea Romniei de a angaja decizii n msur s o apropie de sistemul economico-
financiar caracteristic lumii democratice occidentale. n eforturile de promovare a reformei economice s-au concretizat
destul de greu i aleatoriu formule de ncadrare i racordare la structurile economice i financiare din sistemul economic
occidental. Crizele i violenele care s-au manifestat n vecintate au dus la pierderea unor legturi economice
tradiionale, au provocat Romniei pierderi financiare grele, au mpiedicat elaborarea i promovarea unor strategii de
dezvoltare pe termen lung, au constituit o stavil n ncurajarea investitorilor strini, n general i-au accentuat dificultile.

ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n procesul de integrare n structurile europene i euroatlantice constituie o
etap decisiv pentru modernizarea societii romneti i consolidarea tendinelor de cretere economic. Pe termen
lung acestea vor aduce prosperitate i vor spori credibilitatea Romniei n eforturile de consolidare a securitii europene.

Prin urmare, nu teama de ameninri, ci dorina de a asigura stabilitatea i de a construi un viitor mai bun, de a-i ntri
vocaia de pilon al stabilitii n zon i de aprtor al valorilor democraiei i pcii motiveaz opiunea Romniei pentru
integrare european i euroatlantic.

4. Factorii de risc la adresa securitii Romniei

Factorii de risc constau n acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta prin natura lor

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 6 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale.

Vulnerabilitile sunt definite ca stri de lucruri, procese sau fenomene din viaa intern, care diminueaz capacitatea de
reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora.

Romnia nu este i nu se va afla n viitorul apropiat n faa vreunei ameninri majore, de tip militar clasic, la adresa
securitii sale naionale. Se poate estima c n perioada actual riscurile la adresa securitii sunt preponderent de
natur nemilitar i mai ales intern, manifestndu-se n special n domeniile economic, financiar, social i ecologic.
Perpetuarea i conjugarea unor vulnerabiliti existente n aceste domenii pot afecta ns securitatea rii, genernd
efecte interdependente, difuze, multidirecionale, care impun modaliti de prevenire i de aciune adecvate i flexibile.
Neglijarea, amplificarea ori acumularea necontrolat a acestor vulnerabiliti poate s creeze instabilitate i s conduc
la transformarea lor n riscuri la adresa securitii.

4.1. Sub umbrela climatului internaional. Disocierea net dintre evoluiile din mediul intern i cel internaional este tot mai
greu de fcut, n contextul aciunii conjugate i ntreptrunderii unor procese care pot crea condiii favorabile pentru
apariia, previzibil sau imprevizibil, a unor riscuri la adresa securitii naionale. Accentuarea interdependenelor
multiple dintre state, globalizarea i liberalizarea schimburilor de orice fel - de la cele comerciale la cele informaionale -
fac tot mai dificil o asemenea disociere ntr-un mediu globalizat, n care riscurile interne i externe se pot genera i
potena n mod reciproc.

Fundalul pe care se proiecteaz dinamica acestor interdependene este totui unul pozitiv, fiind constituit de
generalizarea la nivel european a spiritului de cooperare i dialog pentru consolidarea securitii pe continent, precum i
de implicarea tot mai activ a ONU, NATO, UE, OSCE i a celorlalte instituii europene ori organizaii internaionale n
gestionarea complexelor probleme de securitate i stabilitate globale.

Aceste caracteristici dominante ale climatului internaional reprezint pentru statul romn circumstane de mare
importan, care au rolul de a favoriza i de a ncuraja accelerarea i finalizarea proceselor interne de reform att de
necesare pentru ndeplinirea criteriilor de integrare european i euroatlantic.

Pe acest fundal responsabilitatea fundamental i mult sporit a statului este de a gestiona cu autoritate ndeosebi
riscurile i vulnerabilitile de natur strict intern, care influeneaz, n mod inevitabil, i poziionarea Romniei n mediul
internaional de securitate. Prin atenia acordat acestor factori interni Romnia poate, pe de o parte, s constituie n
continuare un furnizor important de securitate regional i internaional i, pe de alt parte, s transforme ndeplinirea
obiectivelor de dezvoltare economic i social, susinut i durabil, ntr-o resurs considerabil i specific pentru
securitatea propriu-zis a rii.

4.2. Principalii factori externi de risc la adresa securitii naionale sunt:

posibile evoluii negative n plan subregional n domeniul democratizrii, respectrii drepturilor omului i al
dezvoltrii economice, care ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare pe o arie extins;
proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor
letale neconvenionale;
proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale, a traficului ilegal de persoane,
droguri, armamente i muniie, de materiale radioactive i strategice;
migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai;
aciunile de incitare la extremism, intoleran, separatism sau xenofobie, care pot afecta statul romn i
promovarea valorilor democratice;
decalaje ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor din proximitatea Romniei;
limitarea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale, importante pentru realizarea
intereselor naionale.

4.3. Noile provocri. O nou categorie de riscuri sunt cele asimetrice nonclasice, ce pot consta n aciuni armate i
nonarmate deliberate, avnd ca obiectiv afectarea securitii naionale prin provocarea de consecine directe ori indirecte
asupra vieii economico-sociale a rii. ntre riscurile de acest tip se pot enumera:

terorismul politic transnaional i internaional, inclusiv sub formele sale biologice i informatice;
aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional;
aciuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informatice;
aciunile destinate n mod premeditat afectrii - sub diferite forme i n mprejurri variate - a imaginii Romniei n
plan internaional, cu efecte asupra credibilitii i seriozitii n ndeplinirea angajamentelor asumate;
agresiunea economico-financiar;
provocarea deliberat de catastrofe ecologice.

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 7 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

Dintre cele de mai sus terorismul internaional se manifest ntr-o form acut fr precedent, prefigurnd efecte multiple
asupra securitii statelor i stabilitii internaionale n general.

n contextul n care constatm o cretere a gradului de complexitate i de impredictibilitate al terorismului internaional,


va trebui ca msurile interne de management al crizelor s fie mai bine coordonate, sub cerina asigurrii operative i
eficiente a participrii rii noastre la eforturile internaionale de combatere a acestei ameninri.

Romnia i reafirm disponibilitatea de a participa, alturi de comunitatea internaional, la lupta mpotriva terorismului
internaional i va dispune n permanen constituirea mijloacelor adecvate pentru combaterea acestuia.

4.4. Vulnerabiliti n situaia intern. n paralel cu prevenirea sau contracararea punctual a interveniei acestor posibili
factori de risc Romnia este preocupat s diminueze vulnerabilitile interne care se manifest n diferite domenii i
care, n anumite circumstane, pot avea un impact i asupra securitii naionale.

Printre aceste tipuri de vulnerabiliti se afl:

persistena problemelor de natur economic, financiar i social, generate de prelungirea tranziiei i ntrzierea
reformelor structurale;
accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice, care produc adncirea
inechitilor sociale i proliferarea economiei subterane;
reaciile ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate economic i de perturbare
a ordinii publice i siguranei ceteanului, fenomene care au efecte negative tot mai evidente asupra coeziunii i
solidaritii sociale, asupra calitii vieii cetenilor;
meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale punctuale, de mai mic sau mai mare ntindere, cu
efecte asupra risipirii energiilor, diminurii sau ntreruperii proceselor i activitilor economice propriu-zise,
precum i asupra strii de linite a populaiei;
nerespectarea normelor ecologice n funcionarea unor obiective industriale; posibilitatea producerii unor dezastre
ecologice, catastrofe naturale i procese de degradare a mediului;
scderea nivelului de ncredere a cetenilor n instituiile statului, ca urmare a indolenei i birocraiei excesive din
administraie, ceea ce, de asemenea, duce la slbirea coeziunii sociale i civice;
meninerea unor dispariti de dezvoltare ntre regiunile rii;
slbiciuni n ndeplinirea angajamentelor asumate pentru aderarea la NATO;
meninerea la un nivel sczut a infrastructurii informaionale i ntrzieri n realizarea acesteia la standardele
impuse de dinamica globalizrii;
deficiene n protecia informaiilor clasificate;
emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteaz potenialul de dezvoltare a societii
romneti.

5. Direcii de aciune n politica de securitate naional

5.1. n domeniul politico-administrativ

Modernizarea societii romneti presupune aciuni ferme pentru ntrirea funciei de reglementare a statului i a
autoritii instituiilor sale. Realizarea obiectivelor de securitate naional solicit dezvoltarea capacitii normative a
statului romn, prin msuri adoptate n mod democratic, care s respecte principiul separrii puterilor i s asigure
reforma instituional i administrativ. Statul, ca organizator al coeziunii naionale i sociale, trebuie s devin o instituie
supl i eficient, debirocratizat, aflat n slujba ceteanului.

ntregul sistem politic se va perfeciona pentru a se deschide ctre cetean i pentru a completa democraia
reprezentativ cu virtuile democraiei participative; prin urmare, exercitarea puterii politice va asigura participarea i
controlul ceteanului asupra instituiilor i procesului de luare a deciziilor, prin respectarea normelor i regulilor
democratice, n concordan cu prevederile Constituiei.

Activitatea de legiferare trebuie s aib n vedere un cadru conceptual unitar i coerent, pe deplin compatibil cu legislaia
european, cu principiile acquisului comunitar, cu sistemul de reglementri propriu Uniunii Europene.

Aplicarea strict i sever a legilor fa de toi cetenii i n toate mprejurrile, n spiritul i litera Constituiei, constituie o
cerin major pentru toate instituiile statului, de ndeplinirea creia depind decisiv coeziunea social, ncrederea
cetenilor n autoritile publice, solidaritatea naional. De aceea se impun: asigurarea corectitudinii actului
administrativ i de justiie, stabilitate legislativ i simplificarea cadrului juridic, afirmarea justiiei ca instituie a cinstei i
profesionalismului. Este necesar, de asemenea, adaptarea mai explicit a cadrului legislativ la cerinele de combatere a
terorismului i crimei organizate, precum i la cerinele care decurg din necesitatea participrii forelor din sistemul de

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 8 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

aprare la operaiuni i misiuni comune, mpreun cu forele altor state, pe teritoriul naional i n afara acestuia.

5.2. n domeniul economic

Tranziia spre economia de pia funcional presupune un efort conjugat i coordonat de realizare a obiectivelor
asumate de Romnia prin Strategia de dezvoltare pe termen mediu, acceptat de Uniunea European, n paralel cu
msuri de optimizare a cadrului normativ n domeniu.

Relansarea economiei constituie o prioritate a politicii de securitate. Direciile de aciune n acest domeniu sunt:

consolidarea stabilitii macroeconomice, adoptarea unor politici fiscale coerente, prin reglementri simplificate i
stimulative, reforma impozitelor, reducerea cheltuielilor interne i restructurarea marilor companii i societi ale
statului, o politic monetar i a cursului de schimb adecvat;
mbuntirea mediului de afaceri, diminuarea birocraiei, reglementri favorizante pentru investiii i pentru
meninerea creterii economice prin producie performant cerut de pia;
stimularea, prin reglementri eficiente i sub diferite forme, a ntreprinderilor mici i mijlocii;
continuarea privatizrii, restructurrii i modernizrii, cu accent pe dinamizarea domeniilor industriale i productive
care au potenial, n condiiile programelor sectoriale de aderare la Uniunea European ori convenite cu
organismele financiare internaionale;
promovarea unor politici industriale funcionale, corespunztoare nevoilor sociale i adaptabile cerinelor pieei;
dezvoltarea cooperrii economice internaionale prin forme noi, mai active i stimulative, de comer exterior;
consolidarea sectorului bancar i de asigurri; disciplinarea pieelor de capital n care sunt implicate categorii largi
de populaie;
relansarea agriculturii i dezvoltarea silviculturii;
amenajarea teritoriului i reabilitarea infrastructurii de transport;
promovarea noilor tehnologii eficiente i trecerea efectiv la realizarea funcionalitilor unei societi
informaionale;
dezvoltarea turismului i consolidarea cadrului instituional i legislativ referitor la mediul nconjurtor i calitatea
mediului;
orientarea pentru atragerea de investiii strine, ndeosebi din spaiul european i euroatlantic, ca surs a
motivaiei pentru includerea Romniei n sistemele de securitate respective;
dezvoltarea activitilor de comer interior, inclusiv prin reglementri ale administraiei publice locale privind
stimularea produciei i pieelor locale;
asigurarea proteciei consumatorilor;
garantarea unui sistem concurenial liber i onest.

5.3. n domeniul social

Problemele securitii sociale se refer, ntre altele, la starea de insecuritate individual, la declinul demografic i
fragilizarea strii de sntate a populaiei, la emigraia tineretului instruit i superdotat, la insuficienta consacrare, pe
toate componentele, a societii civile i la absena unei clase de mijloc puternice. Politica n domeniul securitii sociale
vizeaz toate aceste aspecte, cu accent pe combaterea srciei, consolidarea dialogului i a solidaritii sociale i
alinierea la normele europene n domeniul ocuprii forei de munc.

Principalele fenomene sociale care altereaz coeziunea societii romneti i accentueaz vulnerabilitatea acesteia la
crize i conflicte sociale sunt determinate de evoluii negative la nivel macroeconomic i de incoerena cadrului legislativ.

n acest sens strategia stabilete necesitatea realizrii unor modaliti de stimulare a solidaritii naionale i
responsabilitii civice, a interesului pentru munc, a egalitii dintre brbai i femei, a egalitii de anse n privina
accesului la educaie i pregtire, a proteciei sociale. Ca urmare, eforturile instituiilor cu atribuii n domeniu vor avea n
vedere:

promovarea dialogului i coeziunii sociale prin implicarea statului, ca factor de echilibru, n contracararea efectelor
negative ale procesului de tranziie i evoluiilor economiei de pia;
reforma sistemului de securitate social i diminuarea deficitului de finanare a proteciei sociale;
elaborarea, n cooperare cu partenerii sociali, a Planului naional de aciune n domeniul ocuprii forei de munc,
ce va asigura coerena aciunilor pe piaa muncii;
descentralizarea deciziei administrative n domeniul raporturilor de munc;
ocuparea forei de munc n concordan cu orientrile UE, diminuarea omajului i asigurarea unei protecii
sociale reale a omerilor, inclusiv prin atragerea i implicarea acestora n activiti de utilitate public, desfurate
n perioada disponibilizrii;
instituirea unor politici salariale corespunztoare performanelor i importanei domeniului;

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 9 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

realizarea reformei pensiilor, n scopul diversificrii resurselor de asigurare, al eliminrii inechitilor i creterii n
termeni reali a pensiilor;
perfecionarea sistemului de asisten social;
mbuntirea strii de sntate a populaiei, ncurajarea i reglementarea produciei interne a medicamentelor de
baz;
asigurarea proteciei copilului, ca prioritate naional, i reglementarea sistemului de adopii, n conformitate cu
Strategia de aplicare a Conveniei ONU;
sprijinirea i ntrirea familiei ca entitate social fundamental;
ameliorarea condiiilor de via ale persoanelor i familiilor lipsite de venituri sau cu venituri mici, prevenirea i
combaterea marginalizrii sociale, diminuarea srciei, prin creterea gradului de ocupare a populaiei active;
dezvoltarea civismului, a solidaritii sociale i a dialogului intercultural.

5.4. n domeniul educaiei, cercetrii i culturii

Problemele de fond ale acestui domeniu - care ar putea fi numite ale unei securiti culturale, n sens larg - sunt n mod
direct legate de nevoia afirmrii unor noi mentaliti i atitudini care s contribuie la configurarea dimensiunii culturale i
civilizatorii a reformelor, cerut n mod implicit de procesul integrrii europene i euroatlantice. Spiritul comunitar,
solidaritatea naional, cultura comunicaional, atitudinea fa de performan, respectul pentru elite i promovarea lor
se afl nc n stadii insuficiente de dezvoltare.

De aceea punerea n valoare i dezvoltarea potenialului cultural, tiinific i uman de care dispune Romnia constituie o
component i o resurs esenial a securitii naionale i a modernizrii societii romneti. Principalele direcii de
aciune n acest domeniu sunt:

promovarea societii educaionale n cooperare cu societatea civil i n conformitate cu Carta alb a educaiei i
formrii, elaborat de Uniunea European;
continuarea reformei sistemului de nvmnt, ca fundament al politicilor n domeniul resurselor umane;
asigurarea educaiei de baz, creterea calitii nvmntului preuniversitar;
racordarea nvmntului superior la cerinele sociale i economice;
promovarea n sistemul educaional a cerinelor societii informaionale;
mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru cercetaredezvoltare;
revigorarea, pe baze competitive, a sistemului naional de cercetare capabil s contribuie n mod real la
modernizarea societii romneti;
dezvoltarea i promovarea tehnologiei informaiei i creterea numrului de specialiti n acest domeniu;
protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului naional i promovarea sa ca parte a patrimoniului cultural
universal;
promovarea culturii ca fundament al dezvoltrii durabile a naiunii i ca nucleu al identitii naionale;
protejarea diversitii culturale i religioase, promovarea multiculturalismului i multiconfesionalismului, a
dialogului cu reprezentanii vieii religioase;
revigorarea politicilor n domeniul tineretului;
mbuntirea cadrului juridic i instituional n domeniul relaiilor interetnice, sprijinirea consolidrii i dezvoltrii
identitii etnice;
pregtirea populaiei pentru impactul cultural al integrrii europene i euroatlantice.

5.5. n domeniul siguranei naionale i ordinii publice

Prin situarea sa la confluena aprrii intereselor statului i ale ceteanului acest domeniu reprezint o component
important a politicii de securitate a Romniei. Aciunile specifice n domeniul meninerii ordinii publice i siguranei
naionale vor viza prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea cetenilor, a proprietii private i
publice i a infrastructurii de interes strategic.

Direciile de aciune n acest domeniu sunt:

armonizarea legislaiei i a procedurilor specifice cu reglementrile internaionale i cu standardele UE privind


forele i serviciile de ordine public;
consolidarea relaiilor de parteneriat cu structuri similare din statele membre NATO i UE, precum i dezvoltarea
legturilor cu cele aparinnd altor state; continuarea participrii forelor de ordine public, civile i militare la
misiuni internaionale;
reglementarea rspunderii Ministerului de Interne i a Ministerului Justiiei - a structurilor acestora - n eradicarea
abuzurilor i ilegalitilor;
consolidarea sistemului instituional de aciune - servicii de informaii, poliie, minister public, justiie - care s fac
posibil aplicarea ferm a legii;

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 10 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

ntrirea aciunilor de prevenire i control pentru limitarea i stoparea criminalitii;


dezvoltarea permanent a controlului civil asupra instituiilor din domeniul siguranei naionale i implicarea
societii civile n aprarea ordinii publice;
restructurarea sistemului instituional al ordinii publice prin descentralizarea serviciilor din domeniul ordinii publice
i demilitarizarea n mare msur a acestora;
constituirea sistemului naional de gestionare a crizelor pe principiul managementului integrat al riscurilor i
conectarea acestuia la organismele existente n NATO i UE;
combaterea eficace a terorismului, corupiei i crimei organizate, inclusiv prin diverse forme de cooperare
regional i subregional;
mbuntirea colaborrii dintre autoritile din sistemul de aprare i justiie i a acestora cu societatea civil;
securizarea frontierei de stat n concordan cu interesele naionale i exigenele aderrii la Uniunea European,
concomitent cu modernizarea procedurilor de control la frontier;
construirea parteneriatului cu societatea civil, inclusiv prin asigurarea unui echilibru ntre dreptul la liber
informare i necesitatea protejrii informaiilor clasificate;
protecia dreptului la intimitate, la propria imagine i la corecta informare a ceteanului;
asigurarea funcionrii la standarde comunitare a instituiilor care au atribuii pe linia migraiei i azilului.

5.6. n domeniul aprrii naionale

Romnia va aciona pentru integrarea n structurile militare euroatlantice, pentru continuarea reformei armatei, n
conformitate cu standardele statelor membre NATO i UE, pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare credibile,
moderne i eficiente; se au n vedere ntrirea controlului civil asupra forelor armate, n concordan cu principiile i
valorile democraiei, precum i consolidarea statutului Romniei de generator de securitate, prin continuarea i
mbuntirea contribuiei la stabilitatea regional.

Principalele direcii de aciune sunt:

ndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul naional anual pentru integrare n NATO i asigurarea
interoperabilitii cu forele Alianei Nord-Atlantice;
participarea intensificat la Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea cooperrii militare bi- i multilaterale, n
vederea realizrii obiectivelor de parteneriat asumate de Romnia;
constituirea i consolidarea capabilitilor necesare pentru ndeplinirea performant a obligaiilor asumate de
Romnia, de a participa n cadrul unor operaiuni de meninere a pcii, de salvare, de rspuns la crize, de
combatere a terorismului i de asisten umanitar la nivel subregional i regional;
restructurarea i modernizarea Armatei Romniei, ndeosebi modernizarea structural a forelor i a sistemelor de
instruire i continuarea armonizrii cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n rile membre
NATO i UE;
adaptarea la condiiile contemporane a sistemului de mobilizare i planificare integrat a aprrii i asigurarea
concordanei dintre obiectivele propuse i resursele alocate;
operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale Uniunii Europene, n cadrul politicii europene de
securitate i aprare, precum i ale NATO, ONU i ale forumurilor/iniiativelor subregionale;
managementul eficient al resurselor umane i restructurarea forelor, concomitent cu creterea gradului de
profesionalizare a personalului armatei i modernizarea nvmntului militar;
asigurarea stocurilor de echipamente, tehnic de lupt, muniii i materiale;
mbuntirea colaborrii dintre serviciile de specialitate pe linia schimbului operativ de informaii viznd potenialii
factori de risc la adresa securitii i stabilitii interne;
redimensionarea corpului de comand la nivelul forelor n proces de reducere, restructurare i modernizare;
reglementarea pensionrii cadrelor militare; aplicarea programelor de reconversie profesional a personalului
disponibilizat din armat i industria de aprare;
planificarea coerent a activitii de nzestrare i achiziii, prin coordonare cu politicile n domeniul economic, de
privatizare i restructurare a industriei naionale de aprare; dezvoltarea i achiziionarea de echipamente noi,
interoperabile cu cele utilizate de
NATO;
ntrirea controlului parlamentar asupra organismului militar;
sprijinirea autoritilor publice n caz de urgene civile, dezastre sau calamiti naturale.

Consiliul Suprem de Aprare a rii i va perfeciona activitile de coordonare, prevzute de Constituie i de legile
speciale, n domeniile aprrii naionale, ordinii publice i siguranei naionale.

5.7. n domeniul politicii externe

Politica extern a Romniei reprezint principalul mijloc de promovare a valorilor i intereselor naionale n plan

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 11 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

internaional. Politica extern va fi susinut printr-un efort intern de asigurare a coerenei interinstituionale i a sprijinului
opiniei publice i va continua s fie orientat, n mod prioritar, pe urmtoarele direcii:

promovarea candidaturii Romniei pentru aderarea la Aliana Nord-Atlantic i crearea condiiilor necesare pentru
aceasta;
intensificarea negocierilor i accelerarea pregtirii pentru integrarea n Uniunea European, inclusiv implicarea n
procesul de realizare a politicii europene de securitate i aprare;
aprofundarea Parteneriatului strategic intensificat cu S.U.A., dezvoltarea relaiilor bilaterale privilegiate cu rile
NATO i UE;
consolidarea relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene n plan bi- i multilateral -, cu rile vecine i cu
statele cu care Romnia are relaii tradiionale;
dezvoltarea cooperrii cu statele din regiune, inclusiv prin participarea la proiecte de cooperare regional,
subregional, transfrontalier i n cadrul euroregiunilor;
dezvoltarea, pe baze pragmatice, a relaiilor privilegiate cu Republica Moldova;
consolidarea rolului OSCE, ca forum de dialog n domeniul securitii, i dezvoltarea capacitii de aciune pentru
prevenirea conflictelor, gestionarea crizelor i reconstrucia postconflict;
susinerea diplomatic a participrii la operaiunile de pace ale ONU i la alte aciuni viznd asigurarea stabilitii
i ntrirea ncrederii la nivel regional i global;
respectarea strict a angajamentelor internaionale n domeniul neproliferrii i controlului armamentelor,
exporturilor de produse strategice i de tehnologie cu dubl utilizare, precum i participarea activ la dezbaterile,
din diverse foruri, pe aceast tem;
promovarea unei politici active n plan bilateral sau ntr-un cadru internaional pentru asigurarea securitii i
stabilitii n Europa de Sud-Est, ca i n Caucazul de Sud i n ntreaga regiune a Dunrii i Mrii Negre;
sprijinirea comunitilor romneti din afara granielor pentru pstrarea identitii naionale, culturale i spirituale i
identificarea potenialului de suport al acestora pentru realizarea obiectivelor diplomaiei romneti;
preocuparea constant pentru mbuntirea statutului juridic i a tratamentului minoritilor romneti din alte
state, conform normelor internaionale privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor i angajamentelor
asumate prin nelegeri i tratate bilaterale.

6. Resursele politicii de securitate

Romnia dispune de resursele necesare ndeplinirii obiectivelor cuprinse n Strategia de securitate naional a Romniei.

Potenialul intelectual al poporului romn, nivelul de pregtire i educaie n tradiie european, dorina de nsuire a ceea
ce este performant la nivel mondial constituie cea mai important garanie a succesului eforturilor de modernizare a
societii romneti.

Resursele politice i suportul social sunt oferite de nsuirea unanim de ctre toate forele politice i instituiile publice
din Romnia a opiunii pentru integrarea european i euroatlantic, de sprijinul larg acordat de societatea romneasc
eforturilor de modernizare i integrare european.

Pentru atingerea obiectivelor de securitate naional vor fi alocate resurse financiare corespunztoare, atenia fiind
concentrat asupra utilizrii acestora cu eficien.

n acest sens vor fi avute n vedere urmtoarele:

aplicarea managementului resurselor pe baz de programe integrate pentru toate instituiile angrenate n activiti
n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale;
asigurarea unei mai bune coordonri a instituiilor implicate n asigurarea resurselor, precum i exercitarea mai
eficient a controlului parlamentar;
creterea transparenei utilizrii fondurilor publice i a responsabilitii fa de contribuabil.

Strategia de securitate naional a Romniei reflect o concepie dinamic i pragmatic asupra viitorului n domeniul
securitii, fiind un document-cadru ale crui modaliti de aciuni vor fi adaptate n funcie de evoluiile din mediul de
securitate. Documentul propune obiective a cror ndeplinire se va realiza pe parcursul actualei legislaturi, precum i
ulterior. Obiectivul fundamental l constituie realizarea, aprarea i promovarea intereselor naionale. Strategia de
securitate naional a Romniei reflect intenii i aciuni, etape i evenimente care vor fi urmrite cu consecven, chiar
dac ntr-o lume aflat n permanent schimbare pot s apar evoluii care s necesite reconsiderri temporare.

Integrarea n structurile de securitate europene i euroatlantice nu are ns aternativ, chiar dac eforturile ar putea fi de
durat.

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 12 of 13
HOTRRE nr.36 din 18 decembrie 2001 privind adoptarea Strategiei de securitate naional a Romniei 02/12/14 10:41

Naiunea i statul romn se afl n faa unei realizri istorice integrarea european i euroatlantic. Toate eforturile
noastre trebuie ndreptate spre realizarea acestei anse fr precedent n ndelungata noastr istorie.

O viziune realist asupra posibilitilor i resurselor ne oblig s ne concentrm eforturile pe acele prioriti care vor
influena n mod decisiv starea de securitate a Romniei. Participarea cetenilor i a organizaiilor, a societii n
ansamblul ei va fi hotrtoare pentru susinerea posibilitilor de dezvoltare a obiectivelor acestei strategii.

Securitatea i prosperitatea sunt dou obiective cu o profund determinare reciproc, iar promovarea lor solicit din
partea tuturor angajare, responsabilitate i patriotism.

Mari, 02 decembrie 2014, 11:39

Declinare de raspundere: Informaiile publicate n aceasta rubric, precum i textele actelor normative nu au
caracter oficial.

http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=31060 Page 13 of 13