CAMBIO CLIMTICO

Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO

GRUPO DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL DE LA FAO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Resumen

GRUPO DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL DE LA FAO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)

Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia
Correo electrnico: climate-change@fao.org
La humanidad deber aprender a convivir con el cambio climtico.
Sin embargo, no podemos permitir que el cambio climtico se
vuelva un factor agravante ms con respecto al hambre en el
mundo, ni un factor ms de divisin entre los pases ricos y los
pases pobres. Es nuestro deber ayudar a los pases ms pobres
y, en ellos, a las poblaciones en riesgo ms vulnerables, para que
puedan afrontar este nuevo desafo.

La FAO alienta el enfoque de adaptacin de las comunidades

rurales, mediante la capacitacin de agricultores, el acceso
al crdito, la inversin en la economa rural y el apoyo a las
instituciones. Estas estrategias, si se las planica y formula
cuidadosamente, podran reducir el riesgo de la seguridad
alimentaria y tener un efecto positivo en el medio ambiente.

Jacques Diouf, Director-General, FAO.

 Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

CAMBIO CLIMTICO
Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO
Resumen

Roma, 2007

1
Agradecimientos
La presente publicacin ha sido preparada por el Grupo de Trabajo Interdepartamental de la FAO sobre el Cambio Climtico, bajo la presidencia de
Wulf Killmann, Director de la Divisin de Productos e Industrias Forestales (FOI). La labor se ha beneciado de la asistencia brindada por Jeffrey
Tachirley, Jefe, Unidad de Evaluacin y Gestin del Medio Ambiente, Divisin de Medio Ambiente, Cambio Climtico y Bioenerga y la supervisin
tcnica de Monika Zurek, Economista del Medio Ambiente, Divisin de Economa del Desarrollo Agrcola. El Grupo de Trabajo Interdepartamental
expresa su gratitud por sus contribuciones a Tom Downing, Barbara Huddleston y Gina Ziervogel, al Stockholm Environment Institute (SEI), ocina de
Oxford, por los esfuerzos conceptuales y de escritura del largo documento en el cual se basa esta publicacin, y a Barbara Huddleston y a Nadine
Kayal, Ocial de comunicaciones, del Servicio de Gestin y Coordinacin del PESA, por la edicin y diagramacin de este folleto.

La versin en ingls del documento completo y del folleto y las versiones en los idiomas ociales del folleto estn disponibles en:
http://www.fao.org/clim/index_en.htm

Las denominaciones empleadas en esta publicacin y la forma en que aparecen presentados los datos que contiene no implican, de parte de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, juicio alguno sobre la condicin jurdica de pases, territorios, ciudades o
zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus fronteras o lmites.

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin de material contenido en este producto informativo para nes educativos u
otros nes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares de los derechos de autor, siempre que se especique claramente la fuente.
Se prohibe la reproduccin del material contenido en este producto informativo para reventa u otros nes comerciales sin previa autorizacin escrita
de los titulares de los derechos de autor.
FAO 2007

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de la Direccin de Informacin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia
o por correo electrnico a: copyright@fao.org

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Grupo de Ventas y Comercializacin
Direccin de Informacin
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia

Correo electrnico: publications-sales@fao.org

Fax: (39) 06 57053360
www.fao.org/icatalog/inter-e.htm

Fotos:
Interior de cubierta: Cita del discurso de Jacques Diouf, Director General de la FAO, en ocasin de la Conferencia sobre Cambio Climtico, Seguridad
Alimentaria y Reduccin de la Pobreza organizada por la Agencia Sueca de Cooperacin para el Desarrollo, Estocolmo, 27-28 de septiembre
de 2007
p. 7 Escenarios del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC) descriptos en el IPCC. 2007. Climate Change 2007
The physical science basis. Informe del Grupo de Trabajo I. Cambridge University Press. Datos de proyecciones 2030 noticadas en la FAO.
2006. World agriculture towards 2030/2050: Interim report.
p. 8 Datos sobre las catstrofes causadas por las inclemencias climticas citados en un informe de Oxfam, en la BBC en lnea, Weather
disasters getting worse, 25 de noviembre de 2007.
p.10-11 Sistema de clasicacin del ecosistema de Millennium Ecosystem Assessment: 2005. Ecosystems and human well-being: Synthesis
Washington D.C: Island Press for World Resources Institute.
p. 13 FAO. 2006. Livestocks long shadow: Environment issues and options por Steinfeld et al.. Iniciativa para Ganadera, Medio Ambiente y
Desarrollo (LEAD). Roma.
p. 14 FAO. Noviembre de 2007. Perspectivas Alimentarias. Roma. FAO. 2007. El arroz y el cambio climtico. Roma.
p. 15 OMS. 2007. How much disease would climate change cause?. Disponible en lnea: http://www.who.int/globalchange/climate/summary/en/
index6.html
p. 17 Grco de la Agencia Internacional de Energa. 2006. World Energy Outlook, 2006. Pars. Disponible tambin en lnea: http://www.fao.org/
nr/ben/ben_en.htm.
p. 18 Grco de barras adaptado del IPCC. 2007. Climate Change 2007: Mitigation Informe del Grupo de Trabajo III. Cambridge University Press.
p. 19 Mapas de la FAO y del Instituto Internacional para el Anlisis de Sistemas Aplicados 2007. Mapping biophysical factors that inuence
agricultural production and rural vulnerability, por H., van Velthuizen et al.. Roma. Environment and Natural Resources Series No. 11.
p. 21 Cita de foto del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC). 2007. Fourth Assessment Report: Summary for
policymakers. Ginebra; CMNUCC/MDL, FMAM; la funcin de la FAO del Grupo Interdepartamental de Expertos de la FAO sobre el Cambio
Climtico. 2007. Adaptation to climate change in agriculture, forestry and sheries:Perspective, framework and priorities. Roma.

2
ndice

4 DEFINICIN DE TRMINOS El cambio climtico es real y sus primeros efectos ya se sienten.

6 CAMBIO CLIMTICO Y Aquellos que en la actualidad son vulnerables reclaman una

VULNERABILIDAD atencin especial, pero todos estamos en riesgo.

8 ADAPTACIN- GESTIN DE La adaptacin se reere a la reduccin de los riesgos genera-

RIESGOS dos por el cambio climtico para las vidas de las personas y sus
medios de subsistencia.

10 ADAPTACIN RESPUESTAS A La gestin activa de adaptacin puede ser una herramienta es-
LAS NECESIDADES LOCALES pecialmente valiosa para formular estrategias que respondan a
la exposicin a riesgos singulares de los diferentes ecosistemas.

12 ADAPTACIN GARANTA DEL La proteccin de la seguridad alimentaria tambin signica

SUMINISTRO ALIMENTARIO evitar interrupciones o reducciones en el suministro mundial y
local de alimentos debidas a los cambios en la temperatura y los
regmenes de precipitacin.

14 ADAPTACIN AJUSTE DEL Las fuerzas del mercado y las elecciones voluntarias inuencia-
CONSUMO Y rn las decisiones individuales sobre los alimentos que se han
PROTECCIN DE LA SALUD de consumir y de qu manera mantener una buena salud ante el
cambio climtico.

16 ADAPTACIN CREACIN DE La satisfaccin de la creciente demanda de energa es un re-

UNA ECONOMA ENERGTICA quisito previo para el crecimiento y el desarrollo continuado. Es
RESPETUOSA DEL MEDIO probable que la bioenerga desempee una importante funcin,
AMBIENTE pero su uso no debe perjudicar la seguridad alimentaria.

18 ADAPTACIN Y MITIGACIN La mitigacin signica reducir las emisiones de gases de efecto

COMPLEMENTARIEDADES Y invernadero y absorber o almacenar el carbono a corto plazo, y
COMPENSASIONES an de mayor signicacin, adoptar decisiones para el desarrollo
que reduzcan el riesgo controlando las emisiones a largo plazo.

20 EL CAMINO A SEGUIR La respuesta al cambio climtico implica un proceso continuo

de gestin de riesgos que incluye tanto la adaptacin como la
mitigacin y toma en cuenta los daos del cambio climtico, los
benecios comunes, la sostenibilidad, la equidad y las actitudes
ante el riesgo.

3
 DEFINICIN DE TRMINOS

Seguridad alimentaria y sistemas alimentarios

La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas en todo momento tienen acceso fsico o econmico a
alimentos nutritivos, inocuos y sucientes para satisfacer las necesidades dietticas y de su preferencia para una
vida activa y saludable. Para lograr la seguridad alimentaria, los cuatro componentes en su totalidad deben ser
adecuados. Ellos son: disponibilidad, estabilidad, accesibilidad y utilizacin.

Un sistema alimentario es un conjunto de interacciones dinmicas entre los medios biogeofsicos y humanos
y dentro de ellos, que inuencian tanto las actividades como los resultados a lo largo de la cadena alimentaria
(produccin, almacenamiento, elaboracin, distribucin, intercambio, preparacin y consumo).

La seguridad alimentaria es el resultado del funcionamiento del

sistema alimentario a nivel local, nacional y mundial. A menudo
depende directa o indirectamente de los servicios del ecosistema
forestal y agrcola, por ejemplo, el suelo, la conservacin de las
aguas, la ordenacin de las cuencas hidrogrcas, la lucha contra
la degradacin de la tierra, la proteccin de las zonas costeras y
de los manglares y la conservacin de la biodiversidad.
El clima y el sistema climtico
El clima se reere a las condiciones caractersticas de
la atmsfera en la supercie ms baja de la tierra en un
determinado lugar, mientras que el tiempo se reere a las
uctuaciones diarias dentro de esas condiciones en el mismo
lugar. Aunque el clima per se se relaciona slo con los estados
variables de la atmsfera terrestre, las otras partes del sistema
terrestre tambin desempean una funcin importante en la
formacin de las condiciones climticas. La dinmica del sistema
terrestre que genera el clima se llama sistema climtico. Las
cinco partes del sistema terrestre son:
la atmsfera (materia gaseosa sobre la supercie de la tierra),
hidrosfera (agua lquida sobre o debajo de la supercie de la tierra)
criosfera (nieve y hielo sobre o debajo de la supercie de la tierra)
litosfera (supercie slida de la tierra, por ejemplo, rocas, suelo y
sedimento)
biosfera (las plantas y la vida animal de la tierra, incluyendo a los
seres humanos)
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO QUE SON
IMPORTANTES PARA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
EFECTOS EN LA FERTILIZACIN DEL CO2
Aumento en la disponibilidad de dixido de carbono
para el crecimiento de las plantas
AUMENTO DE LAS TEMPERATURAS MEDIAS MUNDIALES
Aumento de las temperaturas mximas en das calu-
rosos
Aumento de las temperaturas mnimas en das fros
Aumento en la frecuencia anual de das calurosos
Aumento en la frecuencia, duracin e intensidad de
las ondas de calor
CAMBIOS GRADUALES EN LAS PRECIPITACIONES
Aumento en la frecuencia, duracin e intensidad de
las temporadas secas y las sequas
Cambios en la periodicidad, localizacin y cantidades
de lluvias y nevadas
AUMENTO EN LA FRECUENCIA E INTENSIDAD DE
FENMENOS CLIMTICOS EXTREMOS
Aumento en la frecuencia anual de vientos fuertes,
lluvias copiosas, tormentas e inundaciones a menudo
asociadas con tormentas tropicales y tornados
MAYOR VARIABILIDAD CLIMTICA
Mayor inestabilidad en las conguraciones climticas
estacionales
Cambios en el inicio y nal del transcurso de las
estaciones
AUMENTO DEL NIVEL DEL MAR
Inundacin de hbitats humanos
Inltracin de aguas salinas

Recalentamiento mundial y cambio climtico

El cambio climtico es un proceso natural que tiene lugar simultneamente en varias escalas de tiempo
astronmico, geolgico o decenal. Se reere a la variacin en el tiempo del clima mundial de la tierra o de los climas
regionales y puede ser causado tanto por fuerzas naturales como por las actividades humanas. Segn el IPCC la
mayor parte del aumento observado del promedio de las temperaturas mundiales desde mediados del siglo XX, el
fenmeno que se conoce como recalentamiento mundial, muy probablemente es causado por la actividad humana,
principalmente por la combustin de los combustibles fsiles y la deforestacin que han aumentado la cantidad de
gas de efecto invernadero en la atmsfera. El recalentamiento a su vez produce notables cambios en las condiciones
climticas como se indica a continuacin.

4
 El cambio climtico es real y sus primeros efectos ya se sienten.

Efectos del cambio climtico en la seguridad alimentaria

Los cambios signicativos en las condiciones climticas afectarn la seguridad alimentaria por medio de sus
impactos sobre todos los componentes de los sistemas alimentarios mundial, nacional y local. Los fenmenos
climticos extremos intensos ms frecuentes y ms irregulares y las sequas, niveles ms altos de los mares y las
irregularidades crecientes en los regmenes de la estacin de lluvias, que ya tienen repercusiones directas sobre
la produccin de alimentos, la infraestructura de la distribucin alimentaria, la incidencia de las crisis alimentarias,
los bienes y oportunidades para los medios de subsistencia y la salud humana tanto en las zonas rurales como en
las urbanas. Es probable que los efectos de los cambios graduales en la temperatura y precipitacin medias sean
discontinuos, ya sean positivos o negativos. Pueden incluir:
cambios en la adaptabilidad de la tierra para diferentes tipos de cultivos y pasturas,
cambios en la salud y productividad de los bosques,
cambios en la distribucin, productividad y composicin comunitaria de los recursos marinos,
cambios en la incidencia y vectores de diferentes tipos de plagas y enfermedades,
prdida de la biodiversidad y del funcionamiento del ecosistema en los hbitat naturales,
cambios en la distribucin de agua de buena calidad para los cultivos, el ganado y la produccin pesquera
continental,
prdida de tierras arables debido a la creciente aridez y a la salinidad asociada, disminucin del agua
subterrnea y aumento del nivel del mar,
cambios en las oportunidades para los medios de subsistencia,
cambios en los riesgos de la salud,
migracin interna e internacional.

Cambio climtico y seguridad alimentaria

Respuestas
adaptativas

Impulsores del Cambio climtico Cambios en los Cambio en las Cambio en los
recalentamiento bienes actividades del componentes de la
mundial Efectos de fertilizacin del sistema sistema alimentario seguridad alimentaria
del CO
Aumento de las
alimentario
Demogrcos Produccin de alimentos Disponibilidad de
temperaturas medias
Econmicos Bienes de la produccin Almacenamiento y alimentos
mundiales
Sociopolticos alimentaria elaboracin de alimentos Accesibilidad a los
Cambios graduales en las
Tecnolgicos Almacenamiento, Distribucin de alimentos alimentos
precipitaciones
Culturales y transporte e Consumo de alimentos Utilizacin de los
Aumento de la frecuencia
religiosos infraestructura de alimentos
e intensidad de los
comercializacin Estabilidad del sistema
fenmenos climticos
Bienes de los medios de alimentario
extremos
Mayor variabilidad climtica subsistencia agrcolas
Aumento del nivel del mar Bienes de los medios
de subsistencia no
agrcolas

Posibles cambios en
Posibles cambios
las modalidades de
en la salud humana
consumo de alimentos

Cambio en el estado
nutricional

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CAMBIO CLIMTICO Y VULNERABILIDAD

Cambio climtico, produccin agrcola y sistemas alimentarios

La agricultura, las actividades forestales y la pesca son todas actividades sensibles al clima. Por lo cual sus procesos
de produccin ya sea para alimentos, piensos, bra, bebidas, energa o cultivos industriales o para el ganado,
las aves de corral, los peces o los productos forestales se vern afectados por el cambio climtico. En general,
se prev que los efectos en las regiones templadas sern positivos, y aquellos en las regiones tropicales negativos,
aunque existe una fuerte incertidumbre sobre el modo en que los cambios proyectados se desempearn a nivel
local. Asimismo, las repercusiones proyectadas podran ser modicadas por la adopcin de medidas de gestin del
riesgo y de estrategias de adaptacin que fortalezcan la capacidad de intervencin y la resistencia.

Los cambios en los modelos de produccin agrcola afectarn la seguridad alimentaria de dos modos:
Las repercusiones en la produccin alimentaria afectarn el suministro de alimentos a nivel local y mundial. En
la esfera mundial, los rendimientos ms altos en las regiones templadas podran desequilibrar los rendimientos
ms bajos de las regiones tropicales. Sin embargo, en muchos pases de ingresos bajos que tienen una
capacidad de nanciacin limitada para el comercio y que se apoyan mayormente en su propia produccin para
satisfacer sus necesidades alimentarias, puede resultar imposible compensar la disminucin en el suministro
local sin aumentar su dependencia de la ayuda alimentaria
Las repercusiones en todas las formas de produccin agrcola afectarn los medios de subsistencia y la
capacidad de acceso a los alimentos. Los grupos de productores menos capaces de abordar la cuestin del
cambio climtico, tales como las poblaciones rurales pobres de los pases en desarrollo, arriesgan comprometer
su seguridad y bienestar.

Adems de la produccin agrcola y alimentaria, otros procesos del sistema alimentario tienen igual importancia
con respecto a la seguridad alimentara, por ejemplo, la elaboracin, la distribucin, la adquisicin, la preparacin
y el consumo. En general, en la actualidad, el funcionamiento del sistema alimentario depende mucho menos del
clima que lo que lo haca hace cien aos. Sin embargo, hoy existe un aumento del riesgo de dao al transporte por
tormentas y a la infraestructura de la distribucin con la consecuente desorganizacin en las cadenas de produccin
alimentaria. Es probable que el cambio climtico haga ms difcil el acceso a los alimentos para muchas personas
que actualmente son vulnerables y para muchos consumidores de ingresos bajos ya sea por una produccin propia
reducida, por la prdida de oportunidades de empleo, por el cambio de modelos de produccin en la explotacin
agrcola y fuera de ella, o un poder adquisitivo ms bajo debido al aumento de los precios de los alimentos en el
mercado. Adems, el creciente costo de la energa y la necesidad de reducir el consumo de los combustibles fsiles
han dado lugar a un nuevo clculo el de las food miles, es decir, la cantidad total de millas que recorren los
alimentos antes de ser consumidos que debera mantenerse lo ms bajo posible a n de reducir las emisiones. La
combinacin de todos estos factores podra tener como consecuencia una reversin a la responsabilidad ms local
con respecto a la seguridad alimentaria del futuro.

Quines son vulnerables hoy?

Los sistemas de los medios de subsistencia con base agrcola que ya son vulnerables al cambio climtico arriesgan
el aumento de las malas cosechas, la prdida de ganado y de existencias de peces, el aumento de la escasez de
agua y la destruccin de las capacidades productivas. Incluyen los sistemas agrcolas de secano en pequea escala,
los sistemas de pastoreo, las comunidades relacionadas con la pesquera costera y continental y la acuicultura y
los sistemas basados en el uso de recursos forestales. Las poblaciones rurales que habitan las costas, las zonas
de anegamiento y los deltas bajos de ros, las montaas, las tierras secas y la zona rtica son quienes ms se
hallan en riesgo. Adems, las poblaciones urbanas pobres, en particular, las que viven en las ciudades costeras y
los asentamientos en las zonas de anegamiento tambin afrontan mayores riesgos. Entre los grupos en riesgo, es
probable que las discriminaciones socioeconmicas ya existentes se agraven an ms causando un deterioro en el
estado nutricional de las mujeres, los nios pequeos y los ancianos y las personas enfermas o discapacitadas.

6
 Aquellos que en la actualidad son vulnerables reclaman una atencin especial,
pero todos estamos en riesgo.

Inseguridades del mercado

Crecimiento econmico
Todos los escenarios de emisiones del IPCC suponen que, para todo el mundo, las economas continuarn su
crecimiento, si bien con tasas diferentes y algunas veces con diferencias regionales, que dependen del escenario.
Sin embargo, tambin es posible que el impacto del cambio climtico realmente reduzca el crecimiento econmico.
Si los mercados nancieros mundiales no son capaces de adaptarse a las altas tasas continuadas de prdida
a causa de los fenmenos climticos, y un gran nmero de hogares en los pases desarrollados y en los pases
emergentes en desarrollo experimentan disminuciones no compensadas en el valor de sus bienes personales y su
capacidad de generar ingresos, asimismo, es una posibilidad la recesin econmica mundial y un deterioro en la
situacin de la seguridad alimentaria a todos los niveles.

Precios de los alimentos

Las proyecciones actuales para 2030 sugieren que la participacin de los alimentos en el gasto promedio de una
familia seguir reducindose. Sin embargo, las tendencias recientes, por lo menos para algunos productos bsicos,
parecen indicar lo contrario con los precios de los alimentos que aumentan con mayor rapidez que los ingresos.
Es probable que la creciente escasez de agua, tierra y combustible ejerzan una presin creciente en los precios de
los alimentos, aun sin el cambio climtico. La mayor presin sobre estos recursos debida al cambio climtico, la
introduccin de las prcticas de mitigacin que tienen el potencial de crear una competencia sobre el uso de la tierra
y la atribucin del valor del mercado para los servicios medioambientales con el n de mitigar el cambio climtico
tambin tienen el potencial de causar cambios signicativos en los precios relativos para los diferentes productos
alimenticios y un aumento general en el costo de una cesta de alimentos promedio para el consumidor.

Suministro y demanda de alimentos

El crecimiento econmico continuo implica un continuo incremento en la demanda de protena animal en tanto que
los ingresos promedios en los pases en desarrollo aumentan y, con ello, la demanda de agua y, en grado menor, de la
tierra para la cra de ganado. El garantizar un adecuado y estable abastecimiento de protena requerir la expansin
de la agricultura intensiva en la que es comercialmente posible una ms ecaz gestin del agua para la agricultura,
una mejor gestin de las tierras cultivadas, mejor manejo del ganado y el uso de nuevas y ms ecaces tcnicas de
energa por la agroindustria. Al enfrentase con el aumento de precios y una mayor concienciacin de las consecuencias
medioambientales de sus opciones en materia alimentaria, los consumidores pueden modicar sus hbitos de gasto y
de comidas, aunque no es posible en esta etapa determinar la exacta naturaleza de dichos cambios.

Quines sern vulnerables en el futuro?

Es probable que en el transcurso del tiempo la distribucin geogrca del riesgo y la vulnerabilidad
cambien. Los habitantes de las ciudades con ingresos bajos tanto en los pases desarrollados como en
los pases que estn en vas de desarrollo ya afrontan riesgos por el impacto de los fenmenos climticos
extremos y por los precios variables de los alimentos. Es posible que los que carecen de una cobertura de
seguros adecuada o de una red de proteccin de la seguridad se vuelvan ms vulnerables con el tiempo.
Algunos tipos de medios de subsistencia basados en la agricultura pueden beneciarse de los efectos
del cambio climtico, mientras que otros se vern perjudicados. Asimismo, la situacin de los medios
de subsistencia de los trabajadores agrcolas cambiar en tanto que cambien los centros de produccin
agrcola y todos los asalariados afronten nuevos riesgos para la salud que podran ser la causa de la
reduccin en su productividad y capacidad de obtener ingresos. Por ltimo, el cambio climtico tendr
sobre las personas efectos diferentes, basados en factores tales como la propiedad de la tierra, el gnero,
la edad y el estado de salud.

7
ADAPTACIN -
GESTIN DE RIESGOS

Cul es el riesgo del cambio climtico?

El riesgo existe cuando hay inseguridad acerca de los resultados futuros a partir de los procesos actualmente
en curso o de acontecimientos futuros. Cuanto ms seguros estamos respecto de un resultado, menor riesgo
existe, porque la certeza nos permite realizar una eleccin con conocimiento y prepararnos para abordar las
cuestiones de los efectos del cambio climtico.

El cambio climtico est generando un aumento de la inseguridad acerca de la temperatura futura y de los
regmenes de precipitacin, lo cual hace intrnsecamente ms riesgosas las inversiones en la agricultura
y en otros medios de subsistencia que dependen del clima. La capacidad de absorcin de riesgos de las
poblaciones ms pobres es tal que es probable que ya no sean capaces de adaptarse a los riesgos que aade
el cambio climtico. Al mismo tiempo, existe una mayor certeza de que los fenmenos climticos extremos
van a aumentar en frecuencia e intensidad y los lugares vulnerables son conocidos. Por ello, hay una mayor
seguridad de que aumentarn las prdidas de bienes atribuibles a catstrofes relacionadas con el clima.
Si estas prdidas interesan los bienes productivos, las posesiones personales y aun la prdida de vidas,
los medios de subsistencia y el estado de la seguridad alimentaria de millones de personas en las zonas
propensas a catstrofes se vern afectados negativamente.

Objetivos y desafos de la gestin de riesgos

El objetivo de la gestin de riesgos en el cambio climtico es reducir la exposicin al riesgo y reducir los
resultados negativos. El proceso incluye un primer mapeo del riesgo que incluye la identicacin de las
zonas, las poblaciones y los medios de subsistencia en riesgo, seguido por un anlisis de los tipos de riesgo
involucrados y una estimacin de los niveles de exposicin al riesgo de las diferentes zonas, grupos y medios
de subsistencia en trminos de magnitud, grado del riesgo y de la capacidad de neutralizacin del mismo. A
partir de all el proceso debiera exhibir los resultados catastrcos eventuales que se necesita evitar a toda
costa y debiera destacar los riesgos que se pueden evitar o que se pueden recibir, haciendo hincapi en la
dimensin del gnero. Los componentes generales de las polticas y programas nacionales de gestin de
riesgos, incluyen:
inversiones en la infraestructura para protegerse contra la prdida de bienes;
densidad recomendada mnima de las estaciones climticas en el mundo y mejor uso de la informacin
sobre datos climticos y de pronsticos del tiempo y
los servicios de asesoramiento para las comunidades rurales;
sistemas de alerta rpida ables y oportunos;
rpida capacidad de respuesta a la crisis e
innovadores instrumentos de nanciacin para riesgos y planes de seguros a n de cubrir riesgos
residuales.

En la actualidad, un promedio de 500 catstrofes relacionadas con el clima tienen lugar cada ao
comparadas con las 120 que se producan en la dcada de 1980; el nmero de inundaciones se ha
sextuplicado en el mismo perodo. Adems, el aumento de la poblacin, especialmente en las zonas costeras
donde hoy vive la mayora de la poblacin, signica que un mayor nmero de personas se ver afectada
cuando los fenmenos climticos catastrcos se veriquen. La comunidad de la ayuda internacional ha
desarrollado una capacidad de respuesta inmediata que puede limitar la prdida de vidas, pero hay un riesgo
creciente de que sea sobrepasada su capacidad para ayudar a que las poblaciones afectadas reemplacen los
bienes perdidos y recuperen sus medios de subsistencia despus de las catstrofes naturales relacionadas
con el clima. De tal modo, las inversiones que limiten estas prdidas debieran recibir la ms alta prioridad.

8
 La adaptacin se reere a la reduccin de los riesgos generados por el cambio climtico
para las vidas de las personas y sus medios de subsistencia

Promocin de la gestin adaptativa a cargo de las poblaciones

pobres
Ningn programa o poltica de gestin de riesgos funcionar a menos que los que se encuentren en riesgo sientan
que estn dirigidas a sus necesidades. Por tanto, se deben tomar disposiciones para que participen las poblaciones
ms vulnerables en las decisiones sobre el tipo de las acciones a seguir a n de fortalecer su resiliencia. Los enfoques
participativos para determinar la vulnerabilidad y las necesidades debieran hacer participar a representantes de
todos los miembros de la comunidad en un proceso dinmico de reexin, planicacin y accin que se base en sus
medios de subsistencia y sea sensible a las cuestiones de gnero, y se inspire en los conocimientos y las prioridades
locales.

Fortalecimiento de la resiliencia de las poblaciones vulnerables

Las acciones que fortalecen la resiliencia interesan la adopcin de prcticas que permiten que las poblaciones
vulnerables protejan los sistemas de los medios de vida ya existentes, diversiquen sus fuentes de ingresos, cambien
sus estrategias de subsistencia o emigren si es la mejor opcin.

Las acciones que fortalecen la resiliencia para los sistemas de los medios de vida basados en la agricultura, incluyen:
Investigacin y divulgacin de las variedades y selecciones genticas de cultivos adaptadas a las condiciones
del cambio climtico. El uso de una variedad de plantas y animales autctonos y adaptados a la zona as como la
seleccin y multiplicacin de variedades de cultivos y razas autctonas adaptadas o resistentes a las condiciones
adversas puede permitir que muchos sistemas agropecuarios existentes se adapten con xito. La seleccin
gentica de plantas y animales que toleren las sequas, el estrs de calor, la salinidad y las inundaciones se
volver cada vez ms importante.
Uso ecaz de los recursos genticos. Las poblaciones genticamente diversas y los ecosistemas ricos en especies
tienen un mayor potencial para adaptarse al cambio climtico, por lo que el uso ecaz de los recursos genticos
puede reducir los efectos negativos del cambio climtico en la produccin agrcola y en los medios de subsistencia
de los agricultores. Como las mujeres en muchas culturas tradicionales son las poseedoras de los conocimientos
locales sobre las propiedades y usos de las plantas silvestres y son las que almacenan las semillas de las
variedades cultivadas, tienen una importante funcin que desempear en la proteccin de la biodiversidad. El
suministro de una compensacin adecuada por este servicio podra garantizar los medios de vida sostenibles para
estas mujeres, muchas de las cuales pertenecen a los grupos vulnerables y que padecen inseguridad alimentaria.
Promocin de la agroforestera, de los sistemas agrcolas integrados y de las prcticas adaptadas de ordenacin
forestal. La introduccin de los cultivos arbreos puede suministrar alimentos, forraje y energa y aumentar los
ingresos en efectivo, as como tambin contribuir a la retencin de la humedad del suelo y a la mejora de la calidad
de la tierra. El ajuste de la ordenacin forestal puede contribuir a mantener la productividad forestal y los servicios
del ecosistema necesarios para prestar apoyo a los medios de subsistencia locales frente a los cambios climticos.
Infraestructura mejorada para la captura, almacenaje y utilizacin del agua en pequea escala. La accesibilidad a
los recursos hdricos ser un punto esencial para la sostenibilidad futura de muchos sistemas de medios de vida
ya existentes, especialmente los de los hogares que practican la agricultura en pequea escala.
Prcticas mejoradas de ordenacin de suelos. La inltracin mejorada de agua y la capacidad de retencin de
agua de los suelos, el mantenimiento de altos niveles de materia orgnica en el suelo y la mayor ecacia en el uso
del agua en tierras cultivadas puede aumentar la resiliencia tanto a la sequa como a la inundacin por medio de
la conservacin de las aguas y la reduccin del riesgo de la erosin del suelo.
Adaptacin de los sistemas agrcolas y de las estrategias de los medios de vida a las condiciones agroecolgicas
en rpido cambio. El cambio climtico modicar el modelo geogrco de ventajas comparativas para la
produccin de bienes y servicios agrcolas y ambientales. La transferencia e innovacin de la tecnologa debera
de tal modo ser estimulada para facilitar las transiciones del sistema agrcola.

9
ADAPTACIN
RESPUESTA A LAS NECESIDADES LOCALES

Interacciones entre el clima y el ecosistema

Para proteger el suministro de alimentos, los bienes y los medios de subsistencia locales de los efectos de la
creciente variabilidad del clima y del aumento de la frecuencia e intensidad de los fenmenos extremos, las medidas
de adaptacin necesitarn responder a una serie de riesgos muchos de los cuales son especcos de ecosistemas
particulares. Adems de la gestin de riesgos, el cambio climtico tambin requiere una gestin de adaptacin que
se concentre en la modicacin de comportamientos a medio y largo plazo para adecuarse a los cambios graduales
de la temperatura y de los regmenes de precipitacin. El informe del Millenium Ecosystem Assessment evalu los
efectos potenciales del cambio climtico en diez ecosistemas. A continuacin se indican los ejemplos de respuestas
de adaptacin para cada uno de estos ecosistemas.

ECOSISTEMA URBANO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Personas mayores (especialmente mujeres) y Refugios de emergencia
Ondas de calor y fro otras personas susceptibles a temperaturas Inversiones en infraestructura de
Fuertes vientos extremas adaptacin en funcin del gnero
Tormentas Grupos de ingresos medios y bajos (por Instrumentos innovadores de
Inundaciones ejemplo, mujeres responsables de sus hogares) seguros
GRADUAL que pueden perder sus casas, los alimentos
Elevacin del nivel del mar almacenados, sus posesiones personales y los
medios para obtener su sustento
ECOSISTEMA MARINO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Pescadores/acuicultores que sufren la Cambio de la tcnica de pesca
Ms anomalas, tanto en la insuciencia como en la prosperidad disminucin de la captura por la distribucin dinmica a la esttica, la cual
entre las mltiples especies. Cambio notable en las zonas donde de los peces y la productividad de los desperdicia menos las existencias
se hallan pequeos peces migratorios ecosistemas acuticos de los peces restantes
GRADUAL Capacitacin profesional para
Cambios en las corrientes ocenicas facilitar la investigacin en favor
Aumento de la temperatura media del mar de nuevas oportunidades de
Agudizacin de varias estructuras en gradiente medios de subsistencia tanto para
Aumento de la descarga de agua dulce en los ocanos hombres como para mujeres

Similar a trinquete
Eutrozacin (aumento de los nutrientes qumicos y prdida del
oxgeno en las aguas ocenicas)
Graves reducciones en la calidad de las aguas y en los peces y en
otras poblaciones de animales.
ECOSISTEMA COSTERO
Naturaleza del riesgo Grupos de medios de subsistencia Respuestas de adaptacin
en riesgo
EXTREMO Comunidades pesqueras que dependen Defensas costeras:
Lluvias copiosas mayormente de los arrecifes de coral para Slidas espigones,
Fuertes vientos protegerse de los desastres naturales y para la pedraplenes, terraplenes
Tormentas alimentacin; Blandas manglares, arrecifes
Inundaciones Pescadores cuya infraestructura esencial coralinos, conservacin de
GRADUAL para sus actividades, por ejemplo, puertos, humedales
Inltracin de agua salina servicios para desembarque, servicios de Refugios de emergencia en tierras
Aumento del nivel del mar almacenamiento, estanques pisccolas y altas con almacenamiento de
zonas para procesado quedan sumergidas o alimentos, agua y medicinas
daadas; Redistribucin de asentamientos,
Agricultores cuya tierra queda sumergida o caminos y otras infraestructuras
daada por el aumento del nivel del mar o la Gestin integrada de zonas
inltracin de agua salina; costeras
Plantas de desalinizacin
Seguros relacionados con el clima
Redistribucin donde el aumento
del nivel del mar es inevitable

10
 La gestin activa de adaptacin puede ser una herramienta especialmente valiosa para formular
estrategias que respondan a la exposicin a riesgos singulares de los diferentes ecosistemas.
ECOSISTEMAS DE AGUA CONTINENTAL Y DE LLANURAS INUNDABLES
Naturaleza del riesgo
EXTREMO
Fuertes vientos
Lluvias copiosas inundaciones
GRADUAL
Niveles de agua cambiantes
ECOSISTEMA FORESTAL
Naturaleza del riesgo
EXTREMO
Lluvias copiosas
Fuertes vientos
Inundaciones
Sequa
Incendios forestales
GRADUAL
Aumento del nivel del mar
Disminucin forestal
Plagas y enfermedades
ECOSISTEMA DE TIERRAS RIDAS
Naturaleza del riesgo
EXTREMO
Sequa
GRADUAL
Variaciones en los regmenes de
lluvias
ECOSISTEMA INSULAR
Naturaleza del riesgo
Igual al ecosistema costero
ECOSISTEMA DE MONTAA
Naturaleza del riesgo
EXTREMO
Inundacin
Deslizamiento de tierras
ECOSISTEMA POLAR
Naturaleza del riesgo
Sin especicacin
ECOSISTEMA DEL CULTIVO
Naturaleza del riesgo
EXTREMO
Fuertes vientos
Inundaciones
Sequa
GRADUAL
Temperaturas y regmenes de
precipitaciones cambiantes
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Grupos de ingresos bajos (hombres y mujeres Cambios a las especicaciones de represas e
con pocos recursos) en zonas propensas a las infraestructura
inundaciones y a las sequas con una deciente Cdigos de construccin resilientes a las tormentas e
infraestructura de distribucin de alimentos o inundaciones
acceso limitado a las respuestas a las crisis Defensas de ros mejoradas
Ordenacin de cuencas hidrogrcas (incluyendo sistemas
agrcolas sin labranza)
Desarrollo restringido en zonas de alto riesgo (aludes de lodo)
Seguros relacionados con el clima
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Poblacin de ingresos bajos que depende del Promocin de empresas forestales de pequea escala (en
bosque funcin del gnero) para la diversicacin de los ingresos
Poblacin (por ejemplo, mujeres vulnerables locales
responsables del hogar) indirectamente Enfoques integrados de ordenacin de cuencas
dependientes de los servicios del ecosistema hidrogrcas
forestal Conservacin del bosque
Sistemas integrados de lucha contra incendios forestales
Sistemas integrados de lucha contra las plagas forestales
Prcticas de silvicultura ajustadas
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Grupos de ingresos bajos en zonas propensas Mejores cultivos, sistema de gestin del ganado y los
a las inundaciones y sequas con escasas pastos
infraestructuras de distribucin alimentaria y Fomento de un sistema de cultivo que mejora la materia
acceso limitado a la respuesta en situaciones de orgnica del suelo y la capacidad de inltracin de agua
emergencia (sistemas sin labranza)
Productores de cultivos que pueden no ser Investigacin y divulgacin de variedades de cultivos y
sostenibles bajo temperaturas y regmenes de razas adaptadas a las variables condiciones climticas
precipitaciones cambiantes Introduccin de sistemas agroforestales integrados
Cuidadores de ganado pobres cuando las Graneros comunitarios para la distribucin alimentaria
variaciones en los regmenes de lluvias Seguro por las inclemencias climticas
afectarn la calidad y disponibilidad del forraje
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Igual al ecosistema costero Igual al ecosistema costero
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Poblacin indirectamente dependiente de los Enfoques integrados de ordenacin de cuencas
servicios del ecosistema de montaa hidrogrcas
Productores de cultivos que pueden no ser Prcticas de silvicultura ajustadas
sostenibles bajo regmenes de temperatura y Investigacin y divulgacin de las variedades de cultivos
precipitaciones cambiantes y selecciones genticas adaptadas a las condiciones
cambiantes del clima
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Sin especicacin Sin especicacin
Grupos de medios de subsistencia en riesgo Respuestas de adaptacin
Productores de cultivos arbreos que son Introduccin de sistemas de cultivo que no se mueven ni se
susceptibles al dao del viento exponen al suelo
Productores de cultivos que pueden no ser Introduccin de sistemas agroforestales integrados
sostenibles bajo temperaturas y regmenes de Investigacin y divulgacin de las variedades de cultivos
precipitaciones cambiantes y selecciones genticas adaptadas a las condiciones
cambiantes del clima
11
ADAPTACIN -
GARANTA DEL SUMINISTRO ALIMENTARIO

La intensicacin de la produccin agrcola

Para satisfacer la demanda de alimentos de una poblacin mundial que se prev crecer a 2,5 mil millones
hacia 2050, ser fundamental intensicar ms la produccin obteniendo mayor rendimiento por unidad de
ingreso sea sta tiempo, tierra, agua, nutriente, planta o animal. Las prcticas mejoradas de la ordenacin
de tierras que contribuyen a la retencin de la humedad del suelo y mantienen la cantidad de nutrientes en
el suelo en niveles apropiados pueden fortalecer la resiliencia as como aumentar la produccin. Tambin
sern esenciales el mantenimiento y aumento de los recursos togenticos y zoogenticos y las operaciones
de ordenacin del ganado y la pesca ms ecaces. Sin embargo, sobre todo, con un clima ms variable y
modelos climticos menos ables ser importante aumentar la capacidad de almacenar agua para uso
agrcola y disminuir la inecacia en su aplicacin.

EL AGUA ES LA CLAVE
El aumento de la produccin a partir de la gestin de aguas para la agricultura ser esencial a n de garantizar el suministro
alimentario en el mundo y la consecucin de la seguridad alimentaria. El aumento de la escasez de agua y los fenmenos de
precipitaciones ms intensos sern la caracterstica de los cambios en el modelo general de la disponibilidad de agua como
consecuencia del cambio climtico. Estos cambios generan una grave amenaza a la produccin agrcola estable, en particular, a
las supercies regadas en forma continua en el mundo. Una amenaza secundaria es la prdida de tierras productivas debido al
aumento de aridez (y salinidad asociada), al agotamiento fretico y al aumento del nivel del mar.
Proyectndose hacia 2030, las supercies regadas se vern sometidas a una creciente presin para elevar la productividad con
respecto al agua, tanto para amortiguar la produccin en secano ms voltil como tambin para dar respuesta a la disminucin de
la disponibilidad del agua. La gestin de este riesgo de la produccin frente a la creciente aridez y a los fenmenos de precipitacin
ms variables exigir sistemas de agricultura de regado y en secano que se vuelvan ms receptivos y exibles en el enfoque.
A breve plazo, el ajuste progresivo de la operacin en gran escala y los sistemas de drenaje sern esenciales para garantizar mayor
intensidad de cultivo y para cerrar los espacios entre los rendimientos real y potencial. Los ajustes clave para mantener las zonas
cultivadas en planes de regado, incluyen:
optimizar el almacenamiento y la distribucin operacionales mediante el abastecimiento de servicios de agua a pedido,
proteger las zonas equipadas de los daos producidos por las inundaciones y mantener las salidas de drenaje,
introducir prcticas de cultivo de agua ms ecaces, y
ajustar las capacidades institucionales a n de garantizar el funcionamiento del plan.

La negociacin de las asignaciones y las auencias de aguas para la agricultura a travs de las cuencas de los ros entre
los sectores competidores ser un requisito previo esencial para el funcionamiento operativo mejorado y las ganancias en
productividad.
Las inversiones bien dirigidas en los servicios de control del agua en pequea escala y la mejora de de los servicios en mayor
escala junto con las reformas institucionales asociadas sern redituables a medio plazo. Otras estrategias que pueden usarse para
aumentar la productividad del agua directamente o que tienen benecios indirectos de ahorro de agua, incluyen:
reduccin de la evaporacin del suelo mediante la adopcin de prcticas agrcolas de conservacin,
plantacin de variedades de cultivos ms ecaces en cuanto al agua y ms tolerantes a la sequa,
mejoramiento de la fertilidad del suelo para aumentar el rendimiento por unidad de agua utilizada,
disminucin del escurrimiento de la tierra cultivada,
reduccin de los requisitos de agua del cultivo mediante cambios micro-climticos y
reutilizacin de las aguas residuales para nes agrcolas.

Por ltimo, a ms largo plazo, se necesita anticipar una transicin a una agricultura de regado con mayor precisin en las zonas
afectadas por la escasez de agua y donde la agricultura comercial es posible.

12
 La proteccin de la seguridad alimentaria tambin signica evitar
interrupciones o reducciones en el suministro mundial y local de alimentos
debidas a los cambios en la temperatura y los regmenes de precipitacin

Aumento de la eciencia en el sector ganadero

La produccin ganadera intensiva se est desplazando geogrcamente, en primer trmino desde las
zonas rurales a las urbanas y a las peri-urbanas, para acercarse a los consumidores, luego a las fuentes de
alimento de los animales, sean estas zonas de cultivo de alimentos, de transporte o centros comerciales
donde el alimento se importa. Asimismo, existe un cambio general hacia la produccin de cerdos y aves de
corral criados en su mayor parte en instalaciones industriales, a la vez que la cra de ganado vacuno, ovino y
caprino, a menudo criado de manera extensiva, se hace ms lenta.

El crecimiento de la intensicacin e industrializacin generalmente mejora la eciencia y reduce la zona de

tierra requerida para la produccin de ganado, pero tambin margina a los pequeos propietarios y pastores,
aumentando el uso de agua y de combustibles fsiles y aumentando la concentracin de contaminacin
del suelo y el agua. A pesar de una tendencia general a la intensicacin, el pastoreo extensivo an
ocupa extensas zonas de pasturas en donde las cuestiones de degradacin an se notican. En muchos
sistemas de pastura, las prcticas mejoradas de gestin de pastura tales como la optimizacin del nmero
de existencias y la pastura rotativa mejorarn la eciencia y determinarn aumentos importantes de los
depsitos de carbono. La gestin mejorada de la pastura y los sistemas agroforestales integrados que
combinan cultivos, tierras de pastura y rboles de manera ecolgicamente sostenible son tambin modos
ecaces de conservar el medio ambiente y mitigar el cambio climtico, a la vez que se provee medios de
subsistencia ms diversos y seguros a los pobladores.

El sector es un importante emisor de gases de efecto invernadero, pero cuenta con posibilidades para
reducir sustancialmente las emisiones mediante las prcticas mejoradas de gestin. La rumia y el estircol
son importantes fuentes de metano. El suministro de una dieta ms equilibrada que no sea demasiado
elevada en bras puede simultneamente mejorar la productividad y reducir las emisiones de metano de
las especies rumiantes. La gestin del estircol para
evitar la acumulacin y liberar el metano es tambin
importante: existen varias tcnicas, incluyendo la
biodigestin, que son ecaces y econmicamente
posibles y que se podran aplicar con amplitud. La
mejora en las proporciones de alimentos con el n
de limitar la expansin de la zona utilizada para los
cultivos alimenticios tambin cuenta con sustancial IMPORTANCIA MUNDIAL DEL SECTOR GANADERO
potencial de mitigacin.
El sector ganadero desempea una funcin importante y
El uso de la tierra por el sector ganadero, incluyendo dinmica en la expansin del cambio ambiental mundial
y su contribucin potencial a la solucin de los problemas
las tierras para pastura y para cultivos dedicados a la ambientales es asimismo importante. A nivel mundial, el
produccin de alimentos representa aproximadamente sector representa el 40 por ciento del producto interno bruto
el 70 por ciento de toda la tierra agrcola en el agrcola. Emplea 1,3 mil millones de personas y crea medios de
mundo. Los precios actuales de la tierra, el agua subsistencia para mil millones de personas de bajos recursos
en el mundo. Los productos ganaderos suministran un tercio
y los alimentos no reejan la escasez real, lo cual de la ingesta de protena animal de la humanidad, y son tanto
determina el uso excesivo de los recursos, altas tasas una causa contribuyente a la obesidad como un remedio
de deforestacin e importantes ineciencias. El precio posible para la desnutricin. Las poblaciones de ingresos en
total de los insumos y la amplia adopcin de tierras crecimiento junto con las preferencias cambiantes de alimentos,
mejoradas y mejores prcticas de gestin de aguas estn rpidamente generando el aumento de la demanda de
productos ganaderos, mientras que la globalizacin acelera el
tanto por los productores de ganado intensivo como mercado en insumos y productos de la ganadera. La produccin
por el extensivo ayudaran a resolver el equilibrio mundial de carne y leche se prev a ms del doble desde el
entre las demandas en competencia de productos perodo 1999/2001 a 2050. De tal modo, el impacto ambiental
alimenticios para animales y los servicios ambientales por unidad de produccin ganadera debe reducirse a la mitad,
slo para evitar aumentar el nivel de dao ms all del presente
de manera ms sostenible. nivel.

13
ADAPTACIN - AJUSTE DEL CONSUMO
Y PROTECCIN DE LA SALUD

Trigo, maz y arroz

Los precios internacionales del trigo han sufrido un fuerte incremento en 2007, en respuesta a una reduccin
del suministro a nivel mundial, niveles histricamente bajos de las reservas y una demanda sostenida.
La combinacin de precios mundiales de mercado ms altos y las muy elevadas tasas de etes alzaron
los precios internos del pan, la harina y de los productos alimenticios basados en el trigo en los pases
importadores, afectando particularmente al grupo de los pases de bajos ingresos con dcit de alimentos
(PBIDA) y causando, adems, malestar social en algunas zonas. Los precios del maz estuvieron tambin
muy por encima de los niveles anteriores a pesar de las cosechas abundantes, reejando, principalmente, la
fuerte demanda continuada para la industria del biocombustible.

Las proyecciones actuales sugieren que, siguiendo las tendencias pasadas, la demanda mundial de arroz
disminuir con relacin a la del trigo en tanto que se incrementan el crecimiento de los ingresos y el poder
adquisitivo. Sin embargo, si existen cambios signicativos a largo plazo en los precios relativos de estos dos
productos bsicos, podra ocurrir que la demanda de arroz aumente con mayor rapidez que las proyecciones
anticipadas.

El arroz es un alimento bsico de gran adaptacin, con muchas propiedades que an no han sido explotadas
en los sistemas de produccin de arroz en gran escala. Es tolerante al desierto, al calor, a la humedad,
a las inundaciones, y a las condiciones de sequa y fro y crece en suelos salinos, alcalinos y cidos. Sin
embargo, en la actualidad, de sus 23 especies slo se cultivan dos. La ciencia proporciona la base para
mejorar la productividad y la ecacia de los sistemas basados en el arroz. Las tcnicas mejoradas permiten
a los agricultores cultivar ms arroz en espacios limitados y con menos agua, mano de obra o plaguicidas,
disminuyendo, de tal modo, el dao al medio ambiente. Adems, el tomejoramiento, el control de malezas y
plagas, la gestin de aguas y la eciencia en el uso de nutrientes aumentan la productividad, reducen el costo
y mejoran la calidad de los productos de los sistemas de produccin basados en el arroz.

Existen nuevas variedades de arroz en desarrollo que:

exhiben mejores valores nutricionales,
producen alto rendimiento en condiciones de tierra rida,
minimizan las prdidas post cosecha,
requieren menos agua,
tienen una mayor resistencia a la sequa,
tienen una mayor resistencia a las plagas,
tienen una mayor tolerancia a las inundaciones, y
tienen una mayor tolerancia a la salinidad.

Actualmente, el arroz es el alimento bsico para ms de la mitad de la poblacin mundial. En Asia solamente,
ms de dos mil millones de personas obtienen del 60 al 70 por ciento de sus caloras del arroz y sus
productos. Es la fuente de alimentos de ms rpido crecimiento en frica y tiene suma importancia para la
seguridad alimentaria en un nmero cada vez mayor de pases de bajos ingresos con dcit de alimentos.
Adems, los sistemas de produccin basados en el arroz y sus operaciones post cosecha asociadas emplean
casi mil millones de personas en las zonas rurales de los pases en desarrollo. En consecuencia, los sistemas
ecaces y productivos de produccin basados en el arroz son fundamentales para el desarrollo econmico y
para mejorar la calidad de vida en gran parte de la poblacin mundial. Los sistemas del arroz especialmente
en Asia meridional y oriental, estn siendo sometidos a una fuerte presin debido a su elevada demanda de
agua y su funcin como fuente de emisiones de metano. Por tanto, se requieren nuevos sistemas de gestin
del cultivo que aumenten el rendimiento del arroz y reduzcan los costos de produccin mejorando la eciencia
de la aplicacin de insumos aumentando la eciencia del uso del agua y reduciendo las emisiones de gas de
efecto invernadero.

14
 Las fuerzas del mercado y las elecciones voluntarias inuenciarn
las decisiones individuales sobre los alimentos que se han de consumir y
de qu manera mantener una buena salud ante el cambio climtico.

Cambio de los modelos de consumo de alimentos y

mantenimiento de la calidad de la dieta
Cambio de los modelos de consumo de alimentos
Cambio en las preferencias de los alimentos bsicos
Reducir el consumo de productos ganaderos especialmente
carnes rojas en pases de la OCDE
Cambio hacia una mayor cantidad de alimentos de produccin
local en la dieta
Aumento en el consumo de nuevos productos alimenticios
Reduccin en el consumo de alimentos silvestres
Reduccin en cantidades y/o variedad de los alimentos
consumidos
Mantenimiento de la calidad de la dieta
Proteccin de la biodiversidad y explotacin de alimentos
silvestres
Huertos urbanos y escolares
Promocin del mayor uso de mtodos de cocina seca para
conservar el agua
Promocin de energa ecaz y prcticas higinicas de
preparacin de alimentos
Enseanza de buenos hbitos alimentarios para reducir la
mal nutricin y las enfermedades relacionadas con el rgimen
alimentario

Respuestas a los nuevos riesgos de la salud

El aumento de la incidencia de las enfermedades transmitidas por el agua en las zonas propensas a
inundaciones, el cambio en los vectores y hbitats de las enfermedades para aquellas existentes y el
surgimiento de nuevas enfermedades crearn nuevos riesgos a la seguridad alimentaria, a la inocuidad
de los alimentos y a la salud humana. Los cambios de vectores son una certeza efectiva para las plagas y
enfermedades que se desarrollan slo a temperaturas especcas, en condiciones de humedad especcas
y en regmenes de gestin de riego con agua. Ello expondr a los cultivos, el ganado, los peces y los seres
humanos a nuevos riesgos para los cuales no estn adaptados. Asimismo, ejercer nuevas presiones en las
personas que se ocupan del hogar, que a menudo son mujeres, a la vez que desaarn a las instituciones
dedicadas al cuidado de la salud para que respondan a los nuevos parmetros. En el caso de que se puedan
predecir esos cambios de vectores, se puede introducir variedades y selecciones genticas resistentes a
los nuevos arribos probables como medidas de adaptacin. Un reciente recrudecimiento en la aparicin
de nuevos virus puede estar relacionado con el clima, aunque este vnculo no es seguro. Los virus como la
inuenza aviar, el bola, el VHI/SIDA y el SRAG tienen varias implicaciones para la seguridad alimentaria,
entre ellas, el riesgo de los medios de subsistencia en las operaciones en pequea escala con aves de corral
en el caso de la inuenza aviar y necesidades nutricionales extras para las personas afectadas en el caso del
VHI/SIDA.

Ms especcamente, se prev que el cambio climtico:

aumentar la mortalidad por la exposicin a altas o bajas temperaturas,
aumentar el riesgo de diarrea,
aumentar el riesgo de clera,
cambiar el modelo del riesgo de la malaria,
afectar la incidencia de la malnutricin,
aumentar el nmero de muertos o heridos en las inundaciones costeras,
destruir las infraestructuras sanitarias en las catstrofes naturales.

15
ADAPTACIN - CREACIN DE UNA ECONOMA
ENERGTICA RESPETUOSA DEL MEDIO AMBIENTE

Bioenerga y cambio climtico

Son tres los factores principales que han estado impulsando el crecimiento reciente y proyectado en la demanda de
bioenerga:
los precios en aumento de la energa, en particular del petrleo,
un deseo en muchos pases importadores de petrleo de reducir la dependencia de unos pocos pases petroleros
y gasferos exportadores, aumentando de ese modo la seguridad energtica, y
el compromiso de reducir las emisiones de gas de efecto invernadero a favor de la lucha contra el cambio climtico.

Las estimaciones de los equilibrios potenciales del gas de efecto invernadero y las reducciones netas de emisin de va-
rias fuentes de bioenerga, en la actualidad, se hallan en amplia investigacin y debate. La evaluacin de las reducciones
de emisin a partir de los biocombustibles basados en cultivos considera el ciclo de vida completo del cultivo, incluyendo
las actividades de produccin (seleccin de la materia bsica, prcticas agrcolas, cambios en el uso de la tierra), los
procesos de renacin y conversin y las prcticas de uso nal. El anlisis es complejo por la amplia variedad en el uso
de subproductos, las prcticas agrcolas en el cultivo de materias bsicas, y las eciencias en la renacin, conversin y
distribucin. Los potenciales para la reduccin neta de las emisiones, por tanto, deben considerarse como indicativos.

El potencial para la reduccin de las emisiones de gas de efecto invernadero de primera generacin, biocombustibles
lquidos basados en cultivos, vara notablemente por regin y tcnica. De los biocombustibles comerciales actualmente
en uso, el etanol brasileo basado en el azcar produce los mayores ahorros se estiman que alcanzan hasta el 90
por ciento de las emisiones comparadas con las de los combustibles fsiles. En general, el uso de biocombustibles
para la electricidad y la calefaccin pueden generar mayores ahorros que si se los usa para sustituir el combustible
del transporte. En la actualidad, sin embargo, la mayora de los biocombustibles lquidos no son viables, desde el
punto de vista comercial, sin subvenciones, comisiones y/o proteccin arancelaria. Si la produccin subvencionada
del biocombustible proveniente de cultivos extensivos se vuelve un factor importante en los mercados de la agricultura
mundial, ello crear una competencia adicional por la tierra y el agua, ejercer presin sobre el precio de los alimentos y
aumentar la vulnerabilidad de la seguridad alimentaria de las personas de menores recursos. El biogs a partir de los
desechos ganaderos es otra fuente de bioenerga que tambin tiene el potencial de reducir las emisiones de metano.
Tanto las unidades de pequea escala para el consumo de hogares como las grandes instalaciones productoras de
electricidad para la red pblica han demostrado rentabilidad nanciera.

El desarrollo de biocombustibles de segunda generacin

La biomasa forestal y de residuos agrcolas se est utilizando cada vez ms para producir etanol celulsico. Se prev que
ello producir signicativos ahorros en las emisiones alcanzando, posiblemente, al 80 por ciento. Asimismo, se espera
que los biocombustibles de segunda generacin sean ms ecaces y generen menos competencia por los escasos recur-
sos hdricos y de tierra, aunque a nivel local pueda existir competencia por los sistemas ganaderos basados en pasturas.

Aumento de la produccin de combustibles leosos en los

bosques plantados
En 2005, los bosques plantados representaban slo el siete por ciento de la cubierta forestal mundial, pero ms de
la mitad de la produccin mundial de madera en rollo industrial. En el futuro, existen posibilidades signicativas para
la ampliacin de los bosques plantados con propsitos bioenergtico en las tierras marginales o tierras rescatadas de
la produccin ganadera o de cultivos. Se debera evitar la conversin de los bosques naturales y ecosistemas de gran
valor ecolgico y social ( en particular, los majales forestales de turba, que contienen una elevada concentracion de
carbono) a bosques plantados.

16
 La satisfaccin de la creciente demanda de energa es un requisito previo para el crecimiento y
el desarrollo continuado. Es probable que la bioenerga desempee una importante funcin,
pero su uso no debe perjudicar la seguridad alimentaria.

Proporcin de la bioenerga en el suministro

de energa primaria total en diferentes
regiones del mundo en 2004
50 47,6
El grco ilustra la importancia de los usos
45 Proporcin de la bioenerga
40 en el suministro de energa primaria total (%)
tradicionales de la bioenerga en los pases en
35 desarrollo donde an se utilizan lea y carbn de
30
29,4 lea ampliamente para preparar los alimentos y
25 calefaccionar los hogares y donde la demanda de
20 18,0 combustibles fsiles para la electricidad, el calor y el
15 13,5 transporte es todava relativamente baja. Sin embargo,
10
5,8 lo contrario es actualmente el caso en los pases
5 3,0 desarrollados, aunque es probable que esta situacin
0,8 0,2
0 cambie rpidamente con la creciente popularidad de
[%] Africa Asia Amrica China no OCDE OCDE Ex Oriente
Latina Europa URSS Medio los biocombustibles.

Mejora de la seguridad energtica y seguridad alimentaria

simultneamente a nivel familiar
Con menor publicidad, pero igualmente importante, es la demanda de energa de las poblaciones urbanas o rurales
pobres. En muchas partes del mundo en desarrollo las poblaciones ms pobres utilizan estircol, ramas y biomasa
de bajo grado para cocinar y calefaccionar y slo la fuerza motriz humana en sus actividades productivas. Cuando
estas poblaciones mejoran a nivel econmico, cambian por combustible maderero desplazndose progresivamente
desde el carbn de lea, el queroseno, el gas y la electricidad e integrando los animales y los instrumentos simples.
A un cierto nivel de desarrollo conseguirn integrar algn nivel de mecanizacin, riego y fertilizacin que implica un
cambio a los combustibles fsiles.

Tanto en las actividades del hogar como en las actividades econmicas sigue la escala energtica e inuencia
la escala econmica. Los intentos por mitigar el hambre y promover el desarrollo rural y la seguridad alimentaria
deben estar acompaados por esfuerzos para promover la funcin de la energa como una componente fundamental
de esos intentos. Muchas partes del mundo en desarrollo sufren la falta de energa adecuada y recursos de
energa agrcola para la agricultura y la produccin de alimentos. Una mejor gestin de las fuentes de biomasa de
combustibles para uso domstico es esencial para reducir la deforestacin, controlar la liberacin de dixido de
carbono y abordar la carencia energtica que limita el desarrollo sostenible en muchas partes del mundo.

La utilizacin ecaz de la energa

Si bien el debate acerca de las compensaciones biocombustible /seguridad alimentaria hasta el momento se ha
centrado principalmente en el modo en que se pueden gestionar las necesidades contrapuestas de los recursos
escasos, es igualmente importante centrar la atencin en el ahorro de energa y en el uso ecaz de la misma que
contribuir a reducir su demanda, incluyendo la de la bioenerga. Los cambios en la variabilidad de las condiciones
climticas prevalecientes pueden reducir los plazos de tiempo disponible para el trabajo en el campo, sea por la
preparacin de la tierra, la eliminacin de la maleza, la lucha contra las plagas o el aprovechamiento. Ello generar
una mayor demanda de mano de obra, traccin animal o energa agrcola mecanizada para realizar el trabajo
correspondiente en un plazo de tiempo ms breve. En los sistemas agrcolas mecanizados, las crecientes inversiones
en maquinarias se traducen en plazos de tiempo ms breves. Al mismo tiempo, el cambio de mano de obra a
mecanizacin determinar que quienes dependan del empleo agrcola pierdan sus medios de subsistencia. En tales
casos, se necesitan intervenciones activas para asistirlos en hallar nuevas oportunidades para la consecucin de los
medios de vida.

17
ADAPTACIN Y MITIGACIN
COMPLEMENTACIONES Y COMPENSACIONES

Mitigacin - La funcin decisiva de la agricultura

Emisiones de gas de efecto invernadero por sector en 2004 Energa 25,9

Industria 19,4

Actividades forestales 17,4

Agricultura 13,5

Transporte 13,1

Construcciones 7,9

Desechos y aguas residuales 2,8

Las emisiones de gas de efecto invernadero del sector alimentario y agrcola contribuyen con ms del 30 por ciento
del total de las emisiones anuales (deforestacin 17,4 por ciento, agricultura 13,5 por ciento). El sector ganadero
representa el 18 por ciento, incluyendo ms de dos tercios del total de emisiones atribuibles a la deforestacin y ms
de un tercio del total de la liberacin de metano y xido nitroso. Sin embargo, el sector tambin tiene un importante
potencial para mitigar el cambio climtico. Las mejores prcticas, incluyen:

Reduccin de emisiones de dixido de carbono mediante:

reduccin de la tasa de deforestacin y degradacin forestal,
mejor control de los incendios forestales,
evitar la prctica de quema de residuos de cultivos despus del aprovechamiento,
evitar la degradacin de la pastura,
reduccin de las emisiones en el cultivo arable por la adopcin de sistemas
sin roturacin,
reduccin de las emisiones de las operaciones de pesca comercial, BENEFICIOS MLTIPLES
DE LA AGRICULTURA DE
uso ms ecaz de la energa por la agricultura y la agroindustria.
CONSERVACIN

Reduccin de las emisiones de metano y xido nitroso: La conversin de los sistemas

mejora de la nutricin para la ganadera de rumiantes, naturales a la agricultura cultivada
gestin ms ecaz del desecho de la ganadera, usando mtodos convencionales
ocasiona la prdida de carbono
gestin ms eciente del agua para el riego en los arrozales, orgnico del suelo en el orden de
gestin ms eciente de las aplicaciones de fertilizantes de nitrgeno y 20-50 por ciento comparado con
estircol en campos cultivados, la cantidad del cultivo previo. La
reclamo del agua residual tratada por el municipio para la recarga de aplicacin de mtodos sin roturacin
de la agricultura de conservacin
acuferos y el riego
en toda la tierra cultivada podra
tericamente determinar una
Retencin del carbono mediante: retencin total de hasta tres mil
forestacin, reforestacin y mejores prcticas de ordenacin forestal, millones de toneladas de carbono por
introduccin de sistemas agroforestales que combinan cultivos, tierras de ao durante aproximadamente 30
aos. Este es casi el equivalente del
pastoreo y rboles de manera ecolgicamente sostenible, aumento anual neto en la atmsfera
utilizacin de tierras degradadas para bosques plantados productivos u otra de dixido de carbono de origen
biomasa para combustibles, antropognico que actualmente
gestin mejorada de pasturas y prcticas de pastoreo en tierras de pasturas experimentamos. Adems, la
agricultura de conservacin tambin
naturales, incluyendo la optimizacin del nmero de existencias y la pastura
ahorra combustible fsil y marca
rotativa, una importante diferencia para la
uso de tcnicas como agricultura de conservacin para mejorar la gestin de eciencia en el uso de las aguas, la
la materia orgnica del suelo con una cubierta permanente de suelo orgnico, calidad del suelo y la capacidad para
mnima alteracin mecnica del suelo y rotacin de cultivos. resistir a los fenmenos extremos.

18
 La mitigacin signica reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y absorber
o almacenar el carbono a corto plazo, y an de mayor signicacin, adoptar decisiones
para el desarrollo que reduzcan el riesgo controlando las emisiones a largo plazo.

Pagos por servicios ambientales - Pueden ellos proteger

los medios de subsistencia basados en el bosque y
simultneamente mitigar el cambio climtico?
Se pierde alrededor de 13 millones de hectreas de bosques por ao mediante la deforestacin, principalmente debido a
la conversin de la tierra para la utilizacin agrcola. El cambio climtico tambin afectar la salud de los bosques por el
aumento de los incendios forestales, de las plagas y las enfermedades. Sin incentivos econmicos u otros incentivos y sin
decisin poltica ser difcil detener la deforestacin y la degradacin de los bosques. Un mecanismo de incentivo relati-
vamente nuevo es el pago por los servicios ambientales por el cual los agricultores y las comunidades reciben compen-
sacin por la mitigacin del cambio climtico que generan. Adems de la retencin del carbono, se han calicado hasta
aqu otros servicios para tales pagos que incluyen la conservacin de la biodiversidad, la gestin de las reas protegidas y
la proteccin de las cuencas hidrogrcas (manteniendo la cantidad y la calidad del agua). Si estn bien planicados, los
Existencia de bosques, 2000
pagos por servicios ambientales podran aumentar la
capacidad de los hogares que dependen en pequea
escala de los bosques para resguardarse contra el
riesgo diversicando las fuentes de ingreso y tambin
podran potencialmente aumentar las oportunidades
de empleo para las mujeres y los jvenes. Estos ho-
gares, que incluyen muchos de aquellos que perte-
necen a pequeos propietarios de tierras hmedas
receptoras de lluvias y pequeos propietarios de sis-
temas agrcolas de altas tierras receptoras de lluvias
indicados en los mapas podran estar ms dispues-
Existencia de superficies boscosas definada en porcentaje de pxel tos a invertir en insumos necesarios para la tierra
0 -3 10 - 20 60 - 80 adaptada y para las prcticas de ordenacin forestal,
3-5 20 - 40 80 -100
si sus ingresos fueran ms seguros. Esta demanda
5- 10 40 - 60 Masas de aguas continentales
mayor a su vez inspirara a la cadena de suministro
de insumos del sector privado a hacer disponibles los
equipos y los insumos en los mercados. Sin embargo, el proyecto de planes ecaces de pagos que conduzcan a un cam-
bio en las prcticas de los agricultores no es una tarea fcil. La planicacin de programas rentables requiere un cuida-
doso anlisis de los contextos biofsicos y socioeconmicos especcos y tambin la consideracin de las repercusiones
que los programas pueden tener sobre las poblaciones pobres.
En muchos casos las conocidas buenas prcticas para la agricultura y desarrollo rural sostenibles (ADRS) tienen bene-
cios tanto de mitigacin como de adaptacin. Por ejemplo, la reduccin de la deforestacin y de la degradacin forestal
no tendran slo un efecto importante en la mitigacin del cambio climtico, sino tambin podran determinar otros bene-
cios como la reduccin de la pobreza, la conservacin de la biodiversidad y la proteccin de las cuencas hidrogrcas. Por
otra parte, algunas estrategias de mitigacin pueden
Sistemas de produccin agropecuaria por categora en los pases
amenazar los esfuerzos de adaptacin. Por ejemplo, la en desarrollo y los pases en transicin, 2000
produccin de biocombustibles lquidos, una actividad
de mitigacin, podra aumentar el riesgo de deforesta-
cin, la prdida de la diversidad biolgica y reducir el
acceso de las comunidades rurales a estos recursos
como un mecanismo de adaptacin para enfrentar
impactos externos como el cambio climtico. Entre las
Sistemas de produccin
personas que actualmente dependen de los recursos agropecuaria por categora
forestales como medio de subsistencia, la conversin
Sistema de riego de Secano en tierras altas Pesca costera artesanal
de la tierra para la produccin de cultivos bioenergti- pequeos agricultores
cos puede tambin inducir a la marginacin socioeco- Basado en el cultivo de arroz
de tierras hmedas
Secano en reas
secas y fras
No aplicable

nmica, en particular en el caso de las mujeres. Secano en reas hmedas Dual Masas de aguas continentales

19
EL CAMINO A SEGUIR

Desde la perspectiva de la seguridad alimentaria, los riesgos ms inmediatos que surgen por el cambio
climtico provienen de fenmenos extremos. En tanto que las tormentas, las inundaciones y las sequas
se suceden con mayor frecuencia e intensidad, tambin aumenta la magnitud de la prdida de bienes que
afectan la produccin agrcola y el poder adquisitivo de los consumidores de bajos ingresos. La gestin de
estos riesgos es una necesidad imperiosa para muchos pases, en particular para los pases en desarrollo
que tienen una cobertura limitada de seguros. Al mismo tiempo, es igualmente urgente comenzar ahora a
adaptarse a los cambios previstos en las zonas agroclimticas; hay que anticipar la disponibilidad de agua
y los cambios relativos en la composicin de las especies y los vectores de enfermedad, dado que llevar
tiempo que surtan efecto las prcticas de adaptacin apropiadas. En muchas partes del mundo, an existen
considerables dudas acerca del modo en que se desenvolvern realmente estos cambios ms graduales.
Por ello, es fundamental la necesidad de mejorar la base de informacin para seleccionar las opciones de
adaptacin apropiadas frente a estas incertidumbres.

La mitigacin es tambin una preocupacin importante en el sentido que, si no logramos controlar el

recalentamiento mundial, podramos afrontar una discontinuidad de gran escala en los sistemas alimentarios
que podra exceder nuestra capacidad para gestionarla. Adems, en vista de la importante contribucin del
sector agrcola a las emisiones y su igualmente importante contribucin potencial para la reduccin de las
emisiones y la retencin del carbono, la mitigacin merece una mayor atencin que la que se le ha prestado
hasta el momento. Sin embargo, la mitigacin en el sector alimentario y agrcola lograr ms ganancias si se
la combina con prcticas agrcolas adaptadas y en consonancia con los intereses de los agricultores.

Importancia de la innovacin
Las prcticas alimentarias y agrcolas que proporcionaran servicios ambientales y/o reduciran las emisiones
o la retencin de carbono en los pases en desarrollo representan buenas opciones de adaptacin para los
sistemas de los medios de subsistencia vulnerables. Sin embargo, la adaptacin es mucho ms. En varios
casos, la innovacin tcnica o institucional puede ser la clave. Del mismo modo como la industrializacin ha
acelerado el proceso del cambio climtico, tambin ha acelerado la capacidad humana para innovar.
A menudo, las mejores opciones de adaptacin se traducirn en modicaciones innovadoras de las buenas
prcticas conocidas ms bien que de las soluciones completamente nuevas.

En muchas situaciones, la debilidad institucional ms que la falta de tcnicas apropiadas ha sido el principal
obstculo en el pasado para la adopcin de prcticas de desarrollo rural y agrcola sostenibles. Por tanto, la
adaptacin de las instituciones, incluyendo las costumbres y los modelos de conducta as como las leyes,
normas y estructuras formalmente constituidas, puede ser la prioridad en muchas situaciones en que los
efectos del cambio climtico requieren respuestas de adaptacin. A menudo faltan los incentivos para
hacer atractiva la adopcin de buenas prcticas de mitigacin y adaptacin. La informacin mejorada, la
transferencia de tecnologa y las normas favorables as como los incentivos monetarios tanto positivos como
negativos, incluyendo los principios de pago a usuarios y contaminadores y el rechazo de los malos sistemas
de incentivos (por ejemplo, las subvenciones a la produccin) son todas opciones. Tambin ser importante la
planicacin de instrumentos nancieros innovadores para los pagos de servicios ambientales.

20
La respuesta al cambio climtico implica un proceso continuo de gestin de riesgos que incluye tanto
la adaptacin como la mitigacin y toma en cuenta los daos del cambio climtico,
los benecios comunes, la sostenibilidad, la equidad y las actitudes ante el riesgo.

El acceso a los fondos

Existen varios fondos dentro del sistema de las Naciones Unidas que nancian actividades especcas que
tienen como objeto la reduccin de las emisiones de gas de efecto invernadero y aumentan la resiliencia a
los efectos negativos del cambio climtico. Como mecanismo de nanciacin del CMNUCC, el Fondo para
el Medio Ambiente Mundial (FMAM) apoya las medidas de adaptacin que generan benecios mundiales
por medio del Fondo Fiduciario del FMAM. La Secretara del FMAM tambin administra dos fondos en el
marco del CMNUCC que se centran en el desarrollo el Fondo especial para el cambio climtico y el Fondo
para pases de menor desarrollo. Los proyectos apoyados por estos fondos dan importancia a la agricultura
y a la seguridad alimentaria, la salud, los recursos hdricos y la prevencin de catstrofes en los pases en
desarrollo.

El Mecanismo para un desarrollo limpio (MDL) permite que las naciones desarrolladas alcancen parte de sus
obligaciones de reduccin de emisiones en el marco del Protocolo de Kyoto mediante proyectos en pases en
desarrollo que reduzcan emisiones y retengan el carbono. Se reconoce que otras formas de utilizacin de la
tierra adems de la actividad forestal se integran al ciclo del carbono; sin embargo, slo las actividades de
forestacin y reforestacin renen las condiciones para el otorgamiento de crditos, segn el MDL.

Como el cambio climtico atrae en primer plano la atencin poltica en muchos pases, los donantes
bilaterales y las instituciones nancieras internacionales se vuelven ms importantes como fuentes de
nanciacin.

La funcin de la FAO
Una funcin importante de la FAO es brindar asistencia a los pases miembros para que identiquen las
opciones posibles de adaptacin y ayuden a la poblacin local a comprender cules son las ms aplicables
segn su circunstancia particular. La FAO suministra informacin prctica a los pases mediante: 1) conjuntos
de datos mundiales; 2) instrumentos y modelos analticos; 3) previsin de cosechas y seguimiento del
impacto; 4) evaluaciones de datos cientcos; y 5) divulgacin de la informacin. Asimismo, la FAO colabora
en las respuestas a las tendencias principales del cambio climtico de los pases con polticas y programas
acerca de la agricultura y la alimentacin. En los pases con un Programa Nacional para la Seguridad
Alimentaria (PNSA) y tambin con un Programa nacional de accin para la adaptacin (NAPA), la FAO facilitar
la inclusin de acciones apropiadas para el NAPA y el PNSA. Donde no existe un NAPA, la FAO brindar el
apoyo necesario para incorporar medidas prioritarias de adaptacin en los PNSA. La FAO tambin prestar
su apoyo a los pases en las medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico relacionadas con los
bosques en sus NAPA y en sus programas forestales nacionales (PFN) y otros procesos de planicacin y
polticas forestales.

El objetivo nal no es poner en vigor una prctica de mitigacin o una opcin de adaptacin seleccionadas
previamente sobre cualquier comunidad o grupos de personas afectadas, sino, ms bien, informar y promover
el dilogo sobre las probables caractersticas del impacto del cambio climtico y las opciones que existen
para reducir la vulnerabilidad y proporcionar soluciones especcas a las comunidades locales. De tal modo,
la ltima palabra entre el cambio climtico y la seguridad alimentaria ser escrita no por expertos de la FAO
sino por la poblacin misma, cuyas vidas se ven afectadas directamente y cuyas opciones determinarn si en
su futuro podrn lograr o no una mayor seguridad alimentaria.

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 CAMBIO CLIMTICO
Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA:
UN DOCUMENTO MARCO

GRUPO DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL DE LA FAO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Resumen

GRUPO DE TRABAJO INTERDEPARTAMENTAL DE LA FAO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)

Viale delle Terme di Caracalla
00153 Roma, Italia
Correo electrnico: climate-change@fao.org