Captulo 2: Panorama general de la estructura social en el neoliberalismo

chileno de Chilenos bajo el neoliberalismo. Clases y conflicto social. Ruiz

y Boccardo 2014
En la sociologa latinoamericana actualmente existen dos enfoques desde los cuales se ha
buscado estudiar la estructura social de la regin. Por un lado, est aquel que concibe la
estructura social como un continuo de ocupaciones donde la centralidad corresponde al
anlisis de las probabilidades que tienen los individuos para acceder a los distintos estratos
sociales. Es un anlisis que privilegia la visin individual y que, por lo mismo, no sirve
para advertir posibilidades de constitucin social y poltica.
Por otro lado, se tiene un anlisis de carcter eminentemente relacional, con criterios de
diferenciacin de larga data y que atienden principalmente al trnsito de clases y grupos
sociales desde una sociedad rural tradicional a otra moderna e industrial. La diferenciacin
social se observa a partir de los procesos de formacin e interaccin de diversas clases y
grupos sociales, donde adems de la ocupacin, rama de actividad, ingreso y nivel de
calificacin se suman otras consideraciones de corte histrico como anlisis de movilidad
estructural as como del conflicto de los diversos grupos sociales. Sin embargo, presentan
el problema que siguen siendo categoras propias del modelo fundacional y que no son
capaces de aprehender los procesos de modernizacin y tercerizacin crecientes, omitiendo
as los problemas de formacin de nuevas alianzas al alero de la transformacin neoliberal.
En esa lnea es que el trabajo en general busca avanzar en el trazo de una representacin
general de la sociedad en perspectiva histrica, esto es, entendida a travs de los
cambios de las clases y grupos sociales, desde los anclajes en el proceso histrico del
pasado inmediato. Para ello busca vincular la interpretacin de datos econmicos y
ocupacionales con una comprensin de los procesos que sufren los grupos y clases
sociales fundamentales, en dilogo con una tradicin de largas races en la sociologa
latinoamericana, para situar en tal horizonte comprensivo una lectura del conflicto
social reciente que atraviesa a la sociedad chilena.
Para ello se toma la matriz de clasificacin formulada por Martnez y Len, por ser 1) el
trabajo su variable principal y, por lo mismo, facilita la creacin de clases sociales; 2)
permite una comparacin con los estudios realizados anteriormente y, por lo mismo, una
comprensin de la evolucin que ha sufrido la sociedad chilena. La dimensin histrica es
importante para no caer en dimensiones unilaterales donde se concibe la existencia de
clases sin conflicto de clases. As se pueden realizar consideraciones sobre las bases
sociales de sustentacin de los sucesivos modelos de desarrollo, en la medida que cada
etapa del proceso de crecimiento se vincula a un modo especfico de avance de
determinados sectores econmicos, as como a la emergencia y a la desarticulacin de
fuerzas sociales concretas, pudiendo calcular as su peso estratgico.
As se busca discernir el grado en que la reestructuracin econmica e institucional
neoliberal forja condiciones para la formacin y accin de clases y fuerzas sociales
capaces de convertirse en oposicin efectiva a dicho orden de cosas, mientras,
paralelamente, sienta las bases de sustentacin de la actual alianza social dominante
en el Chile neoliberal.
Cambios generales en la matriz de categoras sociales
En el periodo que comprende los aos 1971 y 2009 se aprecia una disminucin del trabajo
rural y un aumento del trabajo urbano, producto de los procesos de urbanizacin. Esto
lleva a replantearse la pertinencia de la distincin urbano-rural como eje de diferenciacin
principal fundamental en el anlisis de la sociedad chilena actual.
La modernizacin capitalista del panorama rural tradicional
El neoliberalismo chileno introdujo formas de produccin y de trabajo capitalistas que
modernizaron definitivamente el tradicional mundo rural. Agroindustria exportadora,
expansin de encadenamientos productivos, trabajos temporeros (que son asalariados),
pequeos agricultores que se desarrollan al alero de la accin modernizadora del Estado y
que se vuelven emprendedores al operar bajo su ideologa, dan cuenta de ello. El agro as
ya no puede ser asimilado como una condicin de refugio temporal como lo fue en los
ochenta, pero tampoco como un mero resabio tradicional de la sociedad colonial u
oligrquica. Es por ello que conviene sustituir la distincin campo-cudad por una que
considere en su lugar la creciente gravitacin del proceso de tercerizacin.
Paradojas de la modernizacin del trabajo asalariado: ms oportunidades y ms
incertidumbres
El trabajo permite integracin en la vida social, volvindose central. Influye en las
posibilidades de autoestima, de autorrealizacin individual y, en general, condiciona
las relaciones de confianza y sociabilidad; esto es, produce vnculos sociales estables.
El trabajo deviene un anclaje decisivo para la identidad colectiva, los sentimientos de
pertenencia y participacin de los individuos. En sntesis, el trabajo organiza la
sociedad.
El aumento del trabajo asalariado viene de la mano con descentralizacin empresarial,
flexibilidad laboral, externalizacin y subcontratacin, encadenamiento productivo y
mayores ndices de rotacin laboral, lo cual hace que se est en presencia de una nueva
condicin asalariada y una nueva asociatividad que rompe con la antigua nacional-popular.
Esto hace que deban darse nuevas interpretaciones. En la sociedad neoliberal se produce
una sociabilidad deficitaria producto de la heterogeneidad que se produce en la estructura
social.
Se presenta un incremento de las oportunidades que no operan igual para los diversos
grupos sociales. Aquellos de menor capital social y cultural tienen menores oportunidades
de insertarse en un proceso de modernizacin apoyado cada vez ms en el conocimiento e
informacin. Incluso el aumento de la demanda de empleos calificados en una sociedad de
conocimiento sugiere que la flexibilidad seguir creciendo, y as los riesgos. La empresa
deja de ser fuente de certidumbre; se pierden los lazos de pertenencia del trabajador con la
empresa, as como las relaciones entre los propios trabajadores, volvindose flexibles como
el propio mercado laboral.
Los ingresos pasan a remitir a situaciones aleatorias que frecuentemente dependen ms de
factores externos que de los mritos con una intensidad que termina produciendo nuevas
desigualdades.
La tendencia es hacia un mercado laboral caracterizado por una fuerte rotacin, donde hay
ms oportunidades de empleo, aunque ms inestables. El problema prioritario ya no es la
estabilidad del empleo actual, sino el permanente proceso de reinsercin en un mercado
extraordinariamente cambiante.
Se produce una asalarizacin inorgnica (por no establecerse una vinculacin estable a
partir del trabajo asalariado) de sociabilidad deficitaria (al socavarse las bases anteriores de
asociatividad).
La nueva cuestin laboral: entre la flexibilidad y el encadenamiento
Nuevas modalidades usualmente consideradas marginales y ligadas a economas de
subsistencia proliferan y se anclan en los sectores ms dinmicos de la economa. 75% de
las posiciones dependientes o asalariadas se encuentran en condiciones contractuales
flexibles: asalariados subcontratados, contratos parciales o ausencia de relacin contractual.
La condicin de flexibilidad se encuentra extendida en toda la estructura ocupacional y no
slo a los sectores de baja productividad.
Las formas de trabajo independiente resultan cada vez ms dependientes: un 51% de las
PYME y cuentapropistas se encuentran en situacin de mercado y un 49% en situacin de
encadenamiento. Los que estn en situacin de encadenamiento, generalmente tienen un
nico cliente o proveedor o proceso productivo, siendo la forma de asegurar utilidades, la
precarizacin de sus trabajadores.
Flexibilidad y dependencia de trabajadores independientes hacen ms difusos los lmites
tradicionales entre el trabajo asalariado y el trabajo independiente, sino que hablan de una
crecida zona gris para la configuracin de clases sociales. As tambin la jornada del trabajo
deja de ser fija, como tambin el lugar de trabajo
*Para flexibilidad: contractual, financiera y organizacional (polifuncionalidad) cada vez
ms independientes de su empleador el que evala su rendimiento por resultados y metas.
Se pasa a los trabajadores aquellos riesgos y costos asociados a las variaciones propias de la
demanda.
Estos cambios del orden laboral se generalizan en todos los sectores de la produccin,
modificando sustancialmente las condiciones de organizacin del trabajo, lo que, a su
vez, altera en forma sustantiva las bases sociales de constitucin de los nuevos
asalariados respecto de su fisonoma tradicional. Emergencia de nuevas formas
asalariadas hacen reconsiderar el peso real de las modalidades tradicionales de
trabajo asalariado en la sociedad chilena actual.
Las nuevas formas aparecen como una tendencia creciente, precisamente en los sectores
ms dinmicos de la actual modalidad de acumulacin, son las que impulsan primero las
transformaciones en los modos de organizacin del trabajo, indicando as cursos de cambio
que suelen acoplarse posteriormente a las reas menos dinmicas, las que muchas veces
resultan numricamente ms significativas en trminos de volumen de empleo.
Tercerizacin y cursos de modernizacin
Las orientaciones ms determinantes del proceso de modernizacin aparecen cada vez ms
relacionadas con el desarrollo del mundo de los servicios que reemplaza el eje urbano rural.
Deviene as en modelo bajo el cual se organizan muchas de aquellas esferas de la sociedad
que no tienen directamente una condicin de servicios.
Aqu cabe diferenciar entre modernidad y modernizacin. La modernidad expresa la
conciencia de una poca, para considerarse nuevo en relacin a lo antiguo, con la
racionalidad como una categora primordial, mientras que modernizacin es un modelo
general de progreso, estando ausentes los orgenes histricos y el cuadro espacio-temporal
donde suceden.
En Amrica Latina se presenta una heterognea modernizacin neoliberal, pero que
guardan un punto comn: una marcada tercerizacin genuina que se concatena con la
tercerizacin espuria: se sobreponen y se explican mutuamente.
En ese sentido, en Chile resulta caracterstico de los sectores medios su tendencia creciente
a la asalarizacin en el sector privado, dada la expansiva formacin de una burocracia
privada moderna de servicios, que tiene a las franjas profesionales como su rasgo distintivo.
Son burocracias de servicios de calificaciones principalmente medias y altas.
Esta tercerizacin se vincula al proceso de crecimiento y heterogeneizacin de la educacin
superior. Desaparece la antigua universidad pblica centralizada; surgen una serie de
instituciones privadas de calidad dudosa, de modo que la carrera universitaria ya no es
signo de distincin y los profesionales acceden a empleos segn la universidad y las redes
que hayan hecho. Esta ampliacin permite a amplios contingentes provenientes de otras
clases a incorporarse a estas posiciones medias. La educacin incide de este modo en la
formacin de expectativas o malestar ante la carencia de acceso a una calidad educativa que
facilite el ascenso social.
Problema de la desigualdad en la educacin: una vez que los sectores superiores copan
ciertos niveles de educacin, los otros pueden acceder.
Existen diferencias de formacin para los requerimientos econmicos actuales: la
educacin deviene tecnocrtica. Exige aprender a innovar, saber cmo vincular
conocimiento con estrategias de decisin y gestin: no se trata de seleccionar los medios
adecuados para fines determinados, sino de redefinir continuamente medios y fines.
Tanto la calidad de la educacin recibida, como la insercin en circuitos de socializacin
segmentados, operan hoy como variables principales en la produccin de las nuevas
desigualdades, la nueva fisonoma de unos sectores sociales y las dificultades o
posibilidades de su constitucin en clase.
El crecimiento de las ocupaciones de servicios indica la incorporacin de considerables
fracciones sociales tradicionalmente excluidas, que ahora aparecen encadenadas, en
diversas formas, a los servicios modernos, expresando la operacin de dismiles
mecanismos de integracin desde posiciones marginales al mercado formal del trabajo. Se
trata de encadenamientos de amplio alcance y dispares grados de modernizacin y
formalidad que marcan el actual panorama social chileno.
Marginalidad, pobreza y desigualdad: las nuevas formas de inclusin y exclusin social
Marginalidad: si bien disminuyen las tasas de marginalidad, aumenta la marginalidad
terciaria
Pobreza e indigencia: hay altas tasas de entrada y salida de la pobreza y la indigencia.
Luego reducir la indigencia y pobreza estadstica es importante, pero no asegura la
integracin social ni una superacin de la marginalidad y la exclusin. Inciden all diversas
formas de segregacin social, como ocurre en la educacin, vivienda, salud y cultura; el
grado de precarizacin que se alcanza en el mercado de trabajo en cuanto a salarios, jornada
laboral y proteccin social; la segregacin socio-espacial existente en las ciudades con
barrios para pobre y ricos; adems de la dependencia de los subsidios estatales y la psima
calidad de vida que la mayora debe acatar. Ello redunda en una dbil cohesin social, en
una sociedad segmentada, con tensiones entre distintos sectores sociales y con una
exclusin geogrfica-territorial creciente. En definitiva la lnea de la pobreza no sirve
para distinguir al grupo que se encuentra incluido del que se encuentra excluido.
En ausencia de una nocin de derechos sociales universales garantizados por el
Estado, la focalizacin diferencia entre aquellos que legtimamente pueden aspirar a
la asistencia estatal y los que deben recurrir al mercado para satisfacer sus
necesidades. El dilema estriba en que esta segmentacin se aplica a una amplia franja
de la poblacin de condiciones de vida ms bien homogneas, con lo cual otorga y
quita derechos sobre individuos cuyos problemas no difieren significativamente. Se
concentra entonces el problema de la desigual distribucin de los ingresos en la parte
ms alta de la estructura social.
A esto se suma un sostenido aumento de la desigualdad de los ingresos. Debate sobre la
pobreza debe dar paso al debate sobre la desigualdad.
El sistema de AFP contribuye a aumentar la concentracin del ingreso incrementando en
ese sentido la desigualdad existente. Falta de derechos expulsa del mbito de las certezas
muchos aspectos de la reproduccin de la vida cotidiana, tornando sta ms indeterminada
y ajena a las condiciones de predictibilidad acostumbradas.
El encadenamiento productivo hace que los sectores formales se vinculen de alguna manera
con alguna situacin de informalidad incluso en sectores medios y altos insertos en
sectores dinmicos del proceso productivo- o de marginalidad terciaria. Estos fenmenos
estaran relacionados mediante variados mecanismos de encadenamiento precarizante con
sectores de la economa que presentan mayores niveles de formalizacin y dinamismo.
De este modo los grados de inclusin y exclusin, otrora distinciones clave del mundo
nacional-popular, adems de relativizarse al extremo, constituyen, en su gran mayora,
partes de un entramado productivo que los requiere para sostener un patrn de acumulacin
capitalista que se extiende vorazmente sobre realidades sociales histricamente excluidas.
(de ah la concatenacin de tercerizacin genuina con espuria).
Dilemas de interpretacin de la nueva fisonoma social chilena
Las transformaciones recientes en la estructura productiva, en las condiciones de trabajo y
en la fisonoma de la informalidad, pobreza y desigualdad, modifican las bases de
constitucin social de los emprendedores y trabajadores en el Chile actual. El sentido de
examinar dichos cambios est dado por el impacto que esos cursos de cambio tienen en los
procesos histricos de formacin y los cdigos de interpretacin social de clases y grupos
sociales.
Se debe relevar la fuerza que alcanzan las situaciones definidas por la mayor rotacin y
heterogeneidad de variantes laborales propias del modelo neoliberal, atendiendo al peso
cuantitativo como a las formas que adquiere el fenmeno en distintos sectores de la
estructura social.
El mayor peso de ocupaciones no manuales en posiciones asalariadas trastoca la fisonoma
del trabajo concentrado histricamente en el sector industrial, como tambin los grados de
encadenamiento productivo que registran los sectores formales de aquellos que se
encuentran en alguna situacin de informalidad, y que antes se consideraban excluidos
totalmente de los procesos de modernizacin. La nueva organizacin horizontal de las
empresas, la elevada rotacin del personal y los grados de integracin diferenciados que
alcanzan las distintas ocupaciones, diluyen al extremo la cohesin social, los grados de
asociatividad y las formas colectivas de enfrentar las incertidumbres que el proceso de
modernizacin neoliberal depara. De ah la necesidad de pensar los marcos interpretativos.
Uno de los efectos ms sustantivos del proceso de privatizacin de las condiciones de vida
y del desmantelamiento del antiguo sistema de proteccin social estatal estriba en que altera
las condiciones culturales de desenvolvimiento de la vida cotidiana. El costo de la
reproduccin social recae principalmente en el accionar de los propios individuos,
erigindose este proceso, vital en la constitucin de todo sujeto, en fuente constante de
incertidumbre. Considerar esto es clave para explicar los procesos de constitucin de accin
colectiva.
Todo esto es un desafo para la sociologa.