Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

CAPITULO III
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CONTROL DE OBRAS CIVILES

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

3. CONTROL DEL PROYECTO

3.1. GENERALIDADES
Un sistema de control, o seguimiento de la programacin, debera cumplir el
objetivo bsico de informar a la direccin del proyecto, y tambin a los responsables
de niveles operativos, acerca del grado de cumplimiento de las previsiones del
equipo planificador.
Toda programacin se basa en un marco inicial , que asume un cierto
comportamiento de variables de carcter controlable, as como otras incontrolables.
Durante el desarrollo del proyecto este marco inicial cambia, lo que deber tenerse
presente al aplicar los procesos de control.
La aplicacin de tcnicas de programacin y control de proyectos constituye un
elemento de apoyo insustituible para la administracin eficiente de la ejecucin.
Sobre todo cuando se tornan mas complejos, interviene una mayor cantidad de
organizaciones (unidades) en su ejecucin, y los volmenes de la inversin en
capital fijo y en sus costos de oportunidad econmicos, cobran mas relevancia. Las
respuestas mas importantes que deben aportar las tcnicas de programacin y
control, generalmente giran en torno a los siguientes temas:

I) Identificacin de las actividades y sub.-actividades mas relevantes del

proyecto; duracin, interrelaciones y criticidad de las mismas; restricciones tcnicas
y administrativas a considerar.
II) Recursos totales necesarios y su calendarizacion preliminar; quiebre de los
mismos, segn tipo de recursos para la diferentes actividades y
calendarizacion; costos (ahorros) marginales esperados por aceleracin o
desaceleracin; opciones de nivelacin e intercambio de recursos fsicos
sobrantes (faltantes).
III) Duracin estimada del proyecto; posibilidades de comprimirlo y como se
afecta la necesidad parcial y total de recursos; alteracin de las actividades
criticas y sub.-criticas; sensibilidad del proyecto ante cambios en la s
previsiones iniciales; holguras existentes.
IV) Apreciaciones sobre como organizar la ejecucin del proyecto, considerando
la participacin de terceros, de modulacin de obra y subcontratacin de
faenas, para optimizar los resultados y minimizar los riesgos de
incumplimiento; y los contratos que por su criticidad requieren implementar
sistemas de premios y multas.

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V) Evaluacin de la marcha general del Proyecto, de las actividades atrasadas,

en los plazos, y adelantadas; relacin entre el avance fsico del proyecto y
los recursos utilizados / comprometidos; deteccin de diferencias e
identificacin de cursos de accin para corregirlas.
VI) Reprogramaciones nuevas estimaciones de termino del proyecto y de su
puesta en marcha; evaluaciones finales de la ejecucin de la obra y
cumplimiento de contratos.

3.2. TIPOS DE CONTROL

En la ejecucin de un Proyecto bsicamente definiremos dos tipos de control
dependientes mutuamente en cierta manera.

I) Control financiero y control de costos

II) Control de Obra o control tcnico
III) Control de Calidad

La primera, el Control financiero y control de costos constituyen lo que se

conoce como administracin de los costos que tambin puede recibir la
denominacin de ingeniera de costos. Entre los tpicos auxiliares que deben
comprenderse perfectamente dentro de la planeacin de los costos estn el
desarrollo de estimaciones y presupuestos. Para cada proyecto, el contratista tiene
que desarrollar una estimacin de lo costos tanto de los costos Directos como
Indirectos en las que se incurrirn, la cual sirve de base para determinar el precio
de cotizacin al cliente.
En el centro de las actividades de control de los costos e ingeniera de los
mismos esta el sistema de costeo de la obra. Este es un subsistema del sistema
del sistema de contabilidad de costos. El sistema general de contabilidad de costos
rene la informacin de todos los costos, abarcando, por ejemplo, los costos
generales y administrativos, los costos de venta y otros no relacionados
directamente con el proyecto. El objetivo del sistema de costos de las obras es
capturar los gastos del proyecto en la forma en que van ocurriendo y ubicarlos en
los sub. elementos fsicos generadores de costo del proyecto que se esta
construyendo. La mayora de los costos asociados con un proyecto estn ligados a
la colocacin de una sub.-seccin fsica de la obra, como por ejemplo el vaciado de
una losa de piso o instalacin metlicas de una nave. Ocurren otros costos en
relacin a entidades no fsicas, como las primas del seguro de cumplimiento que
tiene que pagar el contratista. Estos costos no fsicos tiene que ser capturados

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tambin por el sistema de costos de la obra. Esto se vera mas detenidamente mas
adelante.

El control tcnico de Obra esta ligado ntegramente a responsables de la

correcta ejecucin fsica de la obra y en cierta manera de los tiempos de ejecucin
de la mismas, de producirse alteraciones en los tiempos de duracin de
actividades, alteracin en los recursos, el Responsable deber tomar medidas
futuras para mitigar tales problemas en obra , entre los responsable directos del
control tcnico estn: El Responsable de Frente o Residente de Obra, Capataz
General, Capataces, Supervisor de Estructuras, Supervisor de Grounting, y
Asistentes de Laboratorio, El responsable de frente es el encargado de coordinar y
solicitar a los especialistas de las diferentes especialidades para el tipo de obra.

El control de calidad se ejecutara con el plan de Seguridad de Calidad

establecido en el proyecto, este constituye una parte de los de los planes del
proyecto, es un documento combinado para los procedimientos de operacin del
proyecto. El propsito de la seguridad de la calidad es proveer los procedimientos
con los cuales la ejecucin de las obras pueden ser administradas y registradas en
forma total, proveyendo as prueba tanto a la gerencia y al cliente que la
especificaciones tcnicas y las obligaciones contractuales asociadas con las Obras
Permanentes han sido cumplidas en forma correcta.
Una tarea importante de la funcin de Seguridad de Calidad es crear un espritu
positivo de reconocimiento de calidad que penetrar a travs de la organizacin..
Esto es una condicin previa para que tenga xito la Seguridad de Calidad. Se
crear dentro de toda la fuerza laboral una motivacin para Seguridad de calidad a
travs de una planificacin cuidadosa y preparacin de fases de trabajo y la
difusin de la informacin adecuada a todos los involucrados. La Seguridad de
Calidad enfatiza el procedimiento para el control de la produccin hacia la correcta
calidad como se acuerda en el Contrato.

La organizacin para Seguridad de Calidad se construir de acuerdo a los

siguientes principios:

- Los Jefes de los diversos Departamentos tendrn la responsabilidad total por

los Trabajos de Seguridad de Calidad dentro de sus respectivas reas. El equipo
Seguridad de Calidad no relevar a nadie de su responsabilidad al respecto.

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- Los Departamentos son responsables de ejecutar todas las inspecciones y

pruebas de calidad dentro de sus organizaciones.
- El Ingeniero de Seguridad de Calidad es responsable de la implementacin y
coordinacin del Trabajo de control de Calidad.

Organizacin y rol del equipo de Seguridad de calidad

Un Equipo de Seguridad de Calidad que supervise todo el proyecto se formar y
consistir de un Ingeniero de Seguridad de Calidad, Gerente de Produccin,
Gerente Tcnico y Gerente de Proyecto.

Conforme se desarrollen las diversas actividades, el Equipo de Seguridad de

Calidad se expandir y provisto de los recursos adecuados para trabajo de
Seguridad de Calidad de acuerdo a las siguientes descripciones:

- El rol del equipo es verificar en el lugar los trabajos, materiales y efectuar

pruebas de acuerdo con las Especificaciones de Contrato y asegurarse que todo
ha sido correctamente identificado y cumplido.
- El cliente tiene el derecho de verificar en el sitio todas nuestras actividades
de calidad y continuamente seguir el trabajo del Equipo de Seguridad de Calidad.
- El equipo de Seguridad de calidad informa directamente al Gerente del
Proyecto.

Actividades de Seguridad de Calidad

- Preparar un Plan de Seguridad de Calidad del Proyecto para el proyecto de
acuerdo con todos o cualquier requerimiento contractual
- Llevar a cabo revisiones de sistema de calidad y auditorias de calidad para
asegurar que el control de calidad y la inspeccin de calidad siguen el Plan de
Seguridad de Calidad.
- Tomar parte en la evaluacin de los proveedores y hacer el seguimiento para
comprobar que el material entregado ha sido probado de acuerdo con las
especificaciones relevantes.
- Verificar en el sitio la inspeccin de calidad efectuada por el departamento
de produccin y los proveedores.
- Recopilar, examinar y archivar los informes de Trabajos de Seguridad de
Calidad
- Participar en informar, capacitar y motivar a los empleados.

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- Ayudar y aconsejar respecto a calidad e interpretacin de las

especificaciones, etc.
- Analizar los resultados de las verificaciones en los puntos para reflejar
tendencias y subrayar las reas con problemas y sugerir medidas de mitigacin.

3.3. CONTROL TECNICO

Si Nosotros analizamos la Estructura de Descomposicin del Trabajo - WBS el
cual nos provee el marco para el control administrativo y tcnico del Proyecto
veremos los niveles y divisiones de responsabilidades dentro de la organizacin,
as el Planificador de Obra creara una distribucin de organizacin del Proyecto
( Esto se muestra en un anlisis de la tabla de Organizacin OAT ). Se vera as
mediante esta tabla que la mayor responsabilidad del Control tcnico en la
Construccin de fsica de Obras recae sobre el Responsable de frente o Residente
de Obra, el cual con un conocimiento y preparacin profesional de las obras, velara
el cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas del proyecto, y ser el quien
encabezara el pequeo control administrativo con los subalternos del frente de
trabajo, como son: Asistente de Obra, Capataz General (Maestro de Obra),
Capataces, Almacenero, Tareador, Tcnicos de control de calidad, Etc.
El responsable de frente volcara todo su conocimiento profesional para el
accionar de la obra, Es el quien responder ante el Superintendente de Obra y los
Inspectores de la Empresa Supervisora de la manera con la que se construye
segn el plan establecido.

El Responsable de frente de Obra (Residente de Obra)

Funcionario indispensable en obra por principio para gestiones tcnicas y
administrativas. Es el responsable tcnico, administrativo y legal de la obra. Fsica .
Al iniciar una obra, el residente asume condiciones administrativas como : contrato
de obra legalizado, se definieron las funciones del personal tcnico, administrativo
y de obra, dicho personal es el competente para el tipo de obra. Asimismo, las
premisas tcnicas que considera el residente al iniciar una obra son : el expediente
tcnico completo, firmado, legible y estudiado, producciones medias diarias en
campo aprobados por la oficina central de obra, formatos de flujo de materiales en
almacn y cancha, formatos de rdenes de pedidos y compras, formatos de partes
de equipo y mano de obra, cuaderno de obra, nmina de equipo a cargo. Las
dems condiciones que se necesitan al iniciar la obra no son indispensables dado
que es labor del ingeniero residente propiciar un buen ambiente de trabajo.

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La empresa delega las labores propias de la direccin de obra en el residente de

obra, quien ser una persona :
a) .- Responsable, confiable y seguro de s mismo.
b) .- Emprendedor, juicioso y detallista
c) .- Que coordina oportuna y puntualmente con supervisin y oficina central

Las principales funciones del residente de obra son :

a) .- Establecer autoridad : nica y competente, emitiendo premios y sanciones

b) .- Conocer el contrato de obra y las especificaciones tcnicas completas
c) .- Coordinar con la supervisin y la oficina central el avance de obra, los
procesos constructivos, las valorizaciones, los adicionales de obra, ampliaciones
de plazo, reintegros y otros desembolsos considerables de dinero, el control e
inspeccin por parte del propietario, llevar correctamente el cuaderno de obra ,
reportes diarios y otras acciones de orden normativo y contractual.
d) .- Formular soluciones claras, oportunas y viables
e) .- Procurar la eficiente seleccin del personal de obra
f) .- Motivar la mayor produccin del personal
g) .- Efectuar un sistema de control permanente y adecuado para el tipo de obra
h) .- Estar en conocimiento de todo gasto necesario e innecesario efectuado hacia
la obra
i) .- Coordinar en la ejecucin de las valorizaciones necesarias y la liquidacin final
de obra
j) .- Planificar el trabajo semanal a llevar acorde con lo programado, as como
reprogramar las actividades semanales.

Capataz General (Maestro de Obra)

Persona capacitada tcnicamente con conocimiento y preparacin en aspectos
constructivos, procedimientos constructivos. Es la persona que coordinara y
delegara los trabajos a los Capataces. El Capataz General deber tener un
conocimiento general de todo lo que se esta construyendo, Cuanto personal
obrero se necesita para cada labor?, Como se debe construir obras especificas?,
Cuanto debe rendir su personal?, Etc. El Capataz General debe solventar
carcter y liderazgo con su personal, adems de contagiar un adecuado ambiente
de trabajo. Este es el brazo derecho del Residente de Obra con quien definir el
adecuado procedimiento constructivo.

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3.3.1. SISTEMA DE CONTROL INTEGRADO

Para que para que un sistema de control se justifique, debe ser capaz de
generar informacin que contribuya de manera efectiva a la toma de
decisiones por parte de quienes como herramienta de apoyo. Nuevamente,
entonces, surge la necesidad de concebirlo con todas las exigencias propias
de los sistemas, para evitar informacin atrasada, inconsistente, errtica,
equivocada, o de poca utilidad real. Entonces surge la necesidad de
organizar un control mas complejo que atae todas las reas del Proyecto
entonces se concibe un Sistema de control integrado del proyecto , el
cual debe cumplir requisitos prcticos como:
El sistema debe organizarse bajo una unidad responsable
centralizada y con independencia suficiente. Esta unidad deber garantizar
la consistencia de criterios, mtodos de clculo de avances, periodicidad,
veracidad, oportunidad, etctera.

Su costo debe ser razonable y en relacin al valor de las obras que

se desea controlar.

No puede constituir un obstculo para el normal avance de las obras,

o desviar excesivamente la atencin de las unidades tcnicas (altsimo
costo).

Debe guardar relacin con la capacidad de anlisis y de toma de

decisiones de la organizacin del proyecto en sus distintos niveles. La
utilidad marginal de la informacin, ms all de la capacidad biolgica de la
toma de decisiones de una organizacin o unidad, es cero.

La figura siguiente presenta la visin de la estructura y funcionamiento del

sistema de control integrado del proyecto; ella incluye las funciones de
control de costos, que analizaremos posteriormente. Frecuentemente, la
responsabilidad por el control fsico y el control financiero del proyecto se
asignan, para mejor administracin, a unidades diferentes, pero con fuerte
integracin funcional.
Existen distintas maneras de interpretar el costo real del proyecto a una
determinada fecha. Lo importante, sin embargo, es que la cifra de costos
entregada guarde la debida concordancia con los criterios utilizados para la

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estimacin del presupuesto y, por supuesto, con la estructura de la

programacin fsica.

SISTEMA DE CONTROL INTEGRADO DEL PROYECTO

- Pagos
- Provisiones
UNIDAD DE - Reajustes
- Premios / Multas
PROGRAMACION Y - Gastos Generales
CONTROL EGRESOS-COSTOS - Gastos Financieros

INFORMACION INFORMACION - Avances Fsicos

DEPROYECTO/ DELTERRENO - Recepcin Materiales
CAMBIO - Recepcin Equipos
- Rechazos
- Adicionales de Obra
- Mano de Obra

PROGRAMACIN Y
CONTROL

PROGRAMA PROGRAMA AVANCE AVANCE

AVANCES FINANCIERO FISICO REAL FINACIERO
FISICOS REAL

COMPARACIN Y
ANLISIS DE
RESULTADOS

PROGRAMACION/ PROXIMO

DESICION
ACTUALIZACION CONTROL

FIN DEL PROYECTO

EVALUACIN FINAL
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3.4. CONTROL DE PROGRAMAS

Para el control general del Programa o Proyecto a nivel Administrativo es necesario
utilizar paquetes de programacin tales como TIMBERLINE, S10, CAPMAN, que
integrar mdulos de Contabilidad Grupo de Equipos, Activos fijos, control de
Costos, Facturacin al cliente o clientes, Planillas Almacenaje y compra. Estos
paquetes junto a Programas de computo como PRIMAVERA , MS PROJECT que
permite controlar el desarrollo del Proyecto (Control a nivel fsico del Proyecto).
Estas revisiones del control fsico se harn por el departamento de planificacin
para mantener el control del resto del trabajo y de la distribucin de fondos para
lograr metas y sub. metas. No debe olvidarse tambin de la importancia del control
de obra, de tareas y actividades en campo, del cual se permitir generar
informacin real a travs de partes diarios e informes semanales de avance de
obra, que al compararlos con velocidades de produccin tericos nos permitir
reformular nuestro Planeamiento y Programacin inicial, calculando nuevas
Programaciones que nos permitan cumplir con plazos y metas. Por ello es muy
importante el control de Obra tanto en forma Tcnica como en Costos.

3.4.1. Objetivos del Control de Obra

a).- Correcta ejecucin de las obras Contractuales de acuerdo a las
especificaciones tcnicas
b).- Cumplimiento de Plazos y metas de ejecucin de obras de acuerdo al contrato
c).- Administracin adecuada de Insumos como Mano de Obra, Materiales y
Equipos de acuerdo a un plan especifico en el frente de trabajo.
d).- Coordinacin oportuna con los gerentes del Proyecto de los problemas e
imprevistos que se suceden en el frente de trabajo.

Funciones del control de obra

I ) Vigilancia, para saber que esta sucediendo, en que punto se encuentra el
proyecto, como lleg hasta all y el pronstico a suceder.
II ) Actualizacin, que implica revisiones que arrojarn conclusiones para decidir
ajustes en la programacin.

Principios del control de obra

Ningn plan es perfecto, siempre hay imprevistos
La programacin es el plan maestro para el proyecto
Distinguir las operaciones de control tcnico y administrativo

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Efectuar el control segn la envergadura de la obra, tamaos de las tareas,

funciones del personal, etc.
Se efecta el control sin importar el costo que implique, dado que esta inversin
se ver reembolsada con el beneficio que se obtenga de reajustes de la
programacin, si fuera el caso.
La informacin extrada debe ser veraz, precisa y oportuna

GRADOS DE CONTROL DE OBRA

Existen muchas variaciones o posibilidades en los planes de control para el
proyecto. En un esquema particular influirn factores tales como la magnitud y la
estructura de la empresa constructora, las experiencias anteriores de la
organizacin, la necesidad de saber la duracin del proyecto, los requerimientos del
propietario o de la dependencia gubernamental reguladora y la magnitud del
proyecto. Por supuesto, los proyectos grandes requieren mayor control que los
pequeos. Por lo tanto, es conveniente analizar el grado de control que requieren
los diversos tamaos de las tareas.

Control de proyectos pequeos y medianos

Para los proyectos pequeos de bajo costo y corta duracin, el plan mnimo de
control que se necesita es una red detallada y algn tipo de mecanismo de
informacin, un esquema de dos niveles. En estos proyectos, la duracin se puede
considerar como una fecha fija y el contratista desarrolla la red y el panorama a fin
de cumplir con dicha fecha. Entonces el esquema se usa para preparar un
presupuesto da por da para los casos en que se incurrir durante la construccin.

El trabajo se puede evaluar por terminacin mediante la observacin directa por

parte del superintendente o el contratista. La informacin sobre nuevos costos se
puede sumar o restar de los costos originales y comparar los resultados con el
presupuesto. Los informes pueden ser simplemente diagramas de barras con el
trabajo terminado marcado en l y un diagrama que muestre los costos
acumulativos, tanto los reales como los presupuestados.

Puede ser necesario elaborar redes y programas adicionales para un proyecto

mediano. Consideramos un proyecto mediano aquel que tiene menos de 300
actividades. Para estos proyectos usualmente, adems de la red detallada, se
prepara una red resumida para presentarla a los niveles administrativos superiores.

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A veces se debe trazar una red para un rea particular del proyecto o para una sola
especialidad, como carpintera o albailera. Estos diagramas son semi-detallados y
los usan el ingeniero del proyecto y el administrador de la construccin para
proporcionar informacin general para guiar a los ingenieros y los supervisores de
los trabajadores de la construccin.

Control de Proyectos Grandes

En proyectos grandes que tienen muchas fechas principales, que su terminacin
lleva mucho tiempo y cuyo costo es muy alto, los niveles de control son mucho ms
amplios.

En la mayora de estos casos se efecta un contrato negociado y puede ser muy

probablemente con base en el costo de la obra y la fijacin de cierto porcentaje por
honorarios.

El Primer nivel est constituido por el dibujo de la primera red, la de fechas

principales. Se elabora durante las etapas iniciales del desarrollo del proyecto y se
basa en la extensin general de la obra y en la experiencia del constructor en
proyectos similares. La red de flechas principales termina cuando se establecen la
fecha autorizada para proceder y la fecha de terminacin. Por lo general, esta red
se incorpora ms adelante a la red resumida del proyecto. La red y el programa de
fechas principales lo usa la administracin de la construccin del proyecto para
elaborar informes sobre el nivel del avance para el propietario. Las fechas se fijan y
no se alteran, excepto a peticin especfica del propietario.

El segundo nivel de control lo constituye la red y el programa resumidos que se

describieron antes para un proyecto de tamao mediano.

El tercer nivel casi siempre consiste en redes y programas de rea de mano de

obra.

Un cuarto nivel lo forman las redes y programas detallados preparados para

personal de ingeniera y supervisin de mano de obra. Estas redes detalladas se
crean dentro de las divisiones de rea o de mano de obra y no para el proyecto en
su conjunto y por lo general se preparan a medida que avanza la obra.

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En proyectos grandes la informacin es muy completa y tiene por objeto reflejar el

comportamiento de cada uno de los tipos de programas resumidos y detallados.
Adems habr informes remitidos por las cuatro reas correspondientes a los tipos
de recursos que se han empleado: mano de obra, equipo, material y costo.

3.4.2. SISTEMA DE ADMINISTRACIN DEL TRABAJO REALIZADO (EARNED

VALUE MANAGEMENT SYSTEM: EVMS)
Una de las tcnicas de mayor xito en el control de Obras, son las
denominadas curvas S , que deben su nombre al hecho de que en el
proceso evolutivo de la obra, los valores acumulativos o porcentual izados de
avance se asemejan a una S perezosa, formada as porque al inicio del mismo
el avance de obra es lento (Obras preliminares y Provisionales, Movilizacin
de Equipos, herramientas y mano de obra, etapa de compra de materiales,
etc ), semejndose a una parbola cncava hacia arriba, luego viene una
etapa de gran ritmo de trabajo (Etapa productiva) representado por una recta,
para finalmente decaer (remates y acabados finales) semejndose a una
parbola cncava hacia abajo. Las curvas S se sistematizo con la creacin del
PERT/COST en 1962 y fue adoptada por el Ministerio de Defensa de los
Estados Unidos de Norteamrica en las licitaciones de obras. En 1966 aparece
el concepto del C/SPCS (Cost/Schedule Control System ). En 1967 se
establecieron la Normas C/SCSC (Cost/Schedule Control System Criteria) que
estableci criterios para la evaluacin de las Curvas programadas y del
Trabajo Realizado o Valor ganado (Earned Value), as como la curva efectiva o
Real. En la actualidad se utilizan las normas C/SCSC que es una variacin del
control PERT/COSTO.

3.4.2.1. OBJETIVOS DEL EVMS (Earned Value Management System o

Sistema de Administracin del Trabajo Realizado o valor Ganado)

Planificar todo trabajo antes de iniciarlo

Medir el desempeo basado en un objetivo o meta definida con
criterios tcnicos.
Analizar el cronograma de Obra y las proyecciones del mismo
utilizando una red CPM (Mtodo del Camino crtico) debidamente
faseado. Aplicando para ello la ley de Parapeto, donde
estadsticamente se ha demostrado que basta controlar alrededor del

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20% de las partidas de una Obra (reunidas en fases) para controlar

aproximadamente el 80% del Presupuesto de Obra).
Analizar los gastos de Obra a la luz del trabajo realmente terminado
(no programado)
Aislar los problemas detectados
Cuantificar los problemas tcnicos dentro del contexto de los
parmetros de costo y tiempo (Programa de Obra)
Su objetivo es no reemplazar o cambiar el proceso para detectar
problemas tcnicos.
Proyectar la fecha de terminacin de la Obra y el costo final de la
misma.
Mantener el control disciplinado de la lnea base (Programa original,
programa meta o Target )para evaluar el desempeo y reprogramar
sin perder de vista el Programa original.

3.4.2.2. BENEFICIOS DEL EVMS

Definicin clara del trabajo antes de iniciarlo (Planeamiento) utilizando

el Work Breakdown Structure (Estructura de Divisin del Trabajo)
Ayuda a que el Gerente del Proyecto solicite de manera creible o
sustentada los recursos apropiados
Proporciona la base para un plan Realista contra el cual se mide el
rendimiento o desempeo.
La permanente comparacin del trabajo realizado (curva pivote) con
la curva Programada, nos determina el adelanto o atraso de las
diferentes partidas o fases de la Obra. La comparacin de la curva del
valor ganado con la curva real (Costos, Horas-Hombre) nos define si
estamos ganado o perdiendo en las partidas o fases y por ende en la
Obra.
Reduce la tendencia del cliente de agregar trabajo sin agregar
presupuesto.

3.4.2.3. ORGANIZACIN DEL EVMS

Se pueden enumerar el procedimiento para su calculo:
Definicin de los trabajos o actividades autorizadas para el Programa
a travs de la Estructura de Descomposicin del Trabajo (EDT).

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Integracin del Planeamiento Programacin, presupuesto

generando una retroalimentacin permanente.
Identificacin de los hitos o metas del desempeo de obra.
Establecimiento de Presupuestos para trabajos autorizados (mano de
obra, materiales).
Utilizacin para el control, las curvas S de Costos, Horas-Hombre y
Produccin.
El control se hace a nivel de Costo Directo (No se incluyen Gastos
Generales ni utilidad)

3.4.3. METODO GRAFICO DE CONTROL DE OBRAS: CURVAS S

Como indicramos anteriormente, la herramienta a utilizar para controlar los
costos, es la comparacin presupuestaria parcial (del mes, trimestre,
etctera) y acumulada desde el inicio del proyecto. Suponiendo que fue lo
suficientemente previsor como para estructurar el plan de cuentas contables
(para cuentas de costo, se expondr a detalle mas adelante) en base al
quiebre del proyecto difundido por Planeamiento e Ingeniera (al igual que el
presupuesto Oficial), las comparaciones lnea a lnea debera se coherentes,
excepto por los desfases normales en el registro, ya sea de compromiso o
del devengamiento.
Las comparaciones lnea a lnea tienen la virtud de ser muy precisas
y especificas, pero no entregan informacin acerca de la evolucin de los
costos de una manera dinmica, desde el inicio de la ejecucin: para esto se
construyen las curvas S de costos presupuestado, abarcando todo el
periodo de ejecucin e implementando su seguimiento peridico.

CURVAS DE CONTROL DE COSTOS

La curvas de control muestran el perfil del comportamiento acumulado de los
Costos efectivos reales, en relacin con el presupuesto Oficial
(Valorizaciones Programadas Acumuladas). Las curvas pueden construirse y
controlarse tanto en unidades monetarias como en porcentajes (%) en
relacin con el costo total presupuestado (Curva Sdel Valor Presupuestado
del Trabajo Planeado).
Damos por hecho, evidentemente, que las unidades monetarias que
dan origen al control de costos son de igual valor adquisitivo que el
presupuesto.

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Figura: Curvas S del proyecto

Ya sabemos de dnde proviene la forma de media campana de la curva de

costos, la que se comprende estar desfasada en relacin con la de avance
fsico comentada en el captulo anterior.
Esta representacin grfica tiene la ventaja de ser muy fcil de entender,
entregando la visin global combinada del comportamiento de los costos en
unidades monetarias y porcentajes. Naturalmente, la diferencia mostrada
entre el presupuesto y la realidad (costo) no nos indica con claridad la
marcha fsica de la ejecucin del proyecto. Tampoco nos indica s el costo
final ser un 90% 120% de la cifra presupuestada inicialmente. Es decir
servir bastante si el Equipo Planificador y la direccin del Proyecto cree
fielmente que las Duraciones de las actividades se cumplirn es sus plazos
y fechas y seguir as hasta el termino del Proyecto. Con todo, es una curva
que siendo manejada con las debidas precauciones, proporciona una idea
del perfil acumulado de los costos para informacin de tipo gerencial.
Tambin resulta til construir estas curvas separadamente, cuando se desea
controlar en forma desagregada reas o actividades especficas.

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Ante este dilema se puede calcular una tercera curva S de

Valorizaciones reales acumuladas, convirtindose en un control Costo
Tiempo que sustenta el conocimiento simultaneo de tres valores de las
actividades o fases en un instante t que pudieran hacerse en
evaluaciones mensuales o quincenales dependiendo de la importancia y
duracin del Proyecto. En el capitulo 3.5.3.2 (Curvas S de Costo tiempo
Avance ) profundizaremos en el estudio de estas tres curvas

3.4.3.1. INFORMACIN DEL VALOR GANADO (EARNED VALUE)

Se calcula en este capitulo la comparacin de 02 curvas en la
ejecucin del Proyecto: Curva S de Costos Insumidos o gastados
del trabajo realizado vs Valor del Trabajo Realizado (Valor ganado o
Earned Value), que nos mostrara la desviacin de costos del
Proyecto es decir ahorro de costos o exceso de costos en un
momento dado en el desarrollo del Proyecto.
Mostramos el Desarrollo y Calculo de estas curvas S del
Proyecto Puente Yuncan II para un control al 31 de Julio del 2000
(Segunda valorizacin).

3.4.3.2. CURVAS S COSTO TIEMPO AVANCE

Del desarrollo anterior se desprende que ninguno de los mtodos o
curvas S de estimaciones y control hasta ahora comentados es
capaz, por si solo, de informar a la direccin el estado de situacin
del Proyecto en un momento especifico.
El mtodo de las curvas PERT / Costo, basado en la
comparacin simultanea (Programado y Real) del avance y los
Costos acumulados en un momento dado, permite suplir las
deficiencias de los mtodos anteriores; adems, constituye una
poderosa herramienta para reestimar los plazos y costos finales de
ejecucin esperados.
La validez prctica del mtodo descansa en el conocimiento
simultaneo de tres valores relativos a las actividades en un momento
de inspeccin Ti. ; Ellos son:

( CP TP ) : COSTO PRESUPUESTADO PARA EL TRABAJO

PROGRAMADO A LA FECHA (Momento Ti)

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( CE TR ) : COSTO EFECTIVO O REAL DEL TRABAJO

REALIZADO A Ti.

(CP TR ) : COSTO PRESUPUESTADO PARA EL TRABAJO

REALIZADO O EVMS (Earne Value Management
System) A Ti

En un momento Ti cualquiera, las actividades del proyecto o

fases del Proyecto estarn en una de los siguientes estados:

a) .- La actividad o fase ha sido completada.

b) .- La actividad o fase no ha sido iniciada aun.
c) .-La actividad o fase se encuentra en proceso de ejecucin.

Damos por descontado, por supuesto, que la programacin y

su valorizacin respectiva (CP TP) no han omitido actividades
relevantes que puedan distorsionar sustancialmente la
comparacin; el caso contrario dar lugar, necesariamente a la
actualizacin de ambos.

- La valorizacin de las actividades completadas (a) queda

determinada por su Costo Presupuestado (CP) versus su Costo
Real ( CR ).

- Las actividades no iniciadas aun (b), mantienen su costo

presupuestado ( CP ), para efectos de estimar el costo final de
obra.

- Las actividades que se encuentran en proceso de ejecucin

debern ser medidas directamente, o estimado su avance real,
registrndose el Costo Real ( CR ) versus el Costo Presupuestado (
CP ), para el grado de avance real ( TR ).

El patrn de medida utilizado para comparar y evaluar el

estado de situacin de la Obra es el Costo Presupuestado para los
Trabajos Programados ( CP TP ), a cada fecha o momento Ti.

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

Consideremos las curvas ( CP TP ) patrn versus ( CE TR ) y

(CP TR ), correspondientes a la informacin de avance real al
momento Ti en la siguiente figura:

Figura: control tiempo-costo-avance

Por inspeccin visual de las curvas vemos que:

( CP TR ) esta por debajo de ( CP TP ), por lo tanto, en Ti, el avance de

las actividades es menor que el programa. Los trabajos realizados
(TR) se ejecutaron en una duracin real (Dr), debiendo ejecutarse en
la duracin programada (Dp).

- Ej representa el menor avance de la ejecucin, expresado en

valores de presupuesto.

- (CE TR) esta por sobre (CP TP) la curva patrn; por lo tanto, en
Ti, se ha incurrido en mayores costos que lo Presupuestado, por
un monto: (CE-CP) = C, representado en el eje vertical.

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

- La desviacin en la Eficiencia Global Ef es la combinacin de

ambos efectos y representa la desviacin del Costo es decir
ganancia o perdida en el momento Ti.

La figura siguiente incorpora la Prediccin de costos y duracin final

en unidades de tiempo y unidades monetarias, basada en las
desviaciones observadas al momento Ti.

Figura: Prediccin Control tiempo-costo-avance

Las lneas punteadas indican la nueva estimacin de la

situacin final, tomando como base el estado a Ti. El atraso de la
ejecucin puede justificarse, tal vez, por una programacin calculada
con Rendimientos (Velocidades de Produccin) demasiado
optimistas, o porque no se cont con el total de recursos previstos; en
el caso de los costos, la realidad puede indicar que la contratacin de
factores experimento aumento reales de precios mas all de los
ndices polinomios estimados, tendencia que se puede mantener.
Todo ello conlleva a Programadores e Ingenieros de Costos a

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

reevaluar la prediccin de las curvas para los meses siguientes, lo

que sumado al estado de situacin observado a Ti, permitir elaborar
el nuevo pronostico.
Ntese que el rincn superior derecho de nuestros grficos se
resume el efecto conjunto de las desviaciones individuales, medidas
en los ejes de costo y tiempo.
La estimacin del estado de situacin final del proyecto, en
base a la informacin recopilada y los anlisis de desviaciones
realizados al momento de inspeccin TI, pueden arrojar una de las
siguientes predicciones:

Comparacin con:
Prediccin en base a Ti
Presupuesto Oficial Duracin Oficial
Caso 1 Mayor costo Mayor duracin
Caso 2 Menor costo Mayor duracin
Caso 3 Mayor costo Menor duracin
Caso 4 Menor costo Menor duracin

Es evidente que la situacin ms complicada para el proyecto se

presenta cuando la prediccin corresponde al caso 1. Ello porque,
para comprimir la duracin de actividades, normalmente se requiere
destinar mayores recursos (costos); por otra parte, la reduccin de
costos se logra bsicamente retirando recursos y prolongando las
duraciones normales de ejecucin.
El caso 4 presenta una situacin ptima y poco comn, pero posible,
cuando la programacin se formula con demasiadas holguras de
tiempo y de costos; o se combinan en la realidad factores a tal punto
favorables; o la direccin y su equipo demuestran un desempeo de
eficiencia notable, o se dan todos ellos conjuntamente.
Los casos 2 y 3 muestran situaciones menos desfavorables que en el
caso 1, en los cuales la direccin del proyecto tendr que definir
orientaciones a sus equipos de trabajo, en torno a si la prioridad del
momento est centrada en los plazos o en los costos. Si la prioridad
es mantener la duracin total del proyecto a toda costa o aun

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

comprimirla, probablemente el nico camino ser la utilizacin de

mayores recursos; en el caso contrario (prioridad mantener o reducir
costos), la ejecucin de las actividades deber desacelerarse.
Las figuras siguientes grafican cuatro situaciones para los casos
comentados, con su respectivo anlisis de desviaciones segn el
control efectuado al momento TI y la correspondiente prediccin del
estado de situacin al final del proyecto. El lector debe volver a
revisar las expresiones matemticas y su interpretacin, para las
desviaciones de Ejecucin (Ej), Costo (C) y Eficiencia (Ef).

Figura: Caso:1 Control: Costo tiempo - Avance

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Figura: Caso 2 Control Costo Tiempo Avance

Figura: Caso 3 Control Costo Tiempo Avance

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 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

Figura: Caso 4 Control Costo Tiempo Avance

Las desviaciones y tendencias mostradas por las curvas a

cada momento Ti de control pueden ser expresadas tambin
mediante el calculo de ndices acumulados, utilizando los valores de
CP TP, CE TR y CP TR a cada fecha.

INDICE EXPRESIN

ndice de Ejecucin (IEj) = CP TR / CP TP

ndice de Costos (IC) = CP TP / CE TR

ndice de Eficiencia (IEf) = CP TR / CE TR

Estos ndices tambin pueden calcularse, peridicamente,

para cada una de las distintas reas fsicas que componen el
Proyecto como Produccin de Concretos y Agregados, si se desean
apreciaciones especificas, y por supuesto a nivel agregado de la

MODULO I
 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

obra. Sin embargo, como dijimos, solo el anlisis sistemtico de

ndices, periodo a periodo, permite formarse una opinin de la
evolucin de las variables claves de la ejecucin.
Un ndice adicional que relaciona las metas fsicas
programadas y las alcanzadas a un momento Ti con los costos
presupuestados y Reales, es el INDICE DE RESULTADOS
ACUMULADOS (IRA). El IRA entrega una relacin compensada de
las desviaciones acumuladas y costos segn la siguiente expresin:

TR CP
IRA = X
TP CE

Donde:

TR (Trabajos realizados) y TP (Trabajos programados) se miden

en porcentajes del total del proyecto o en unidades fsicas de avance
comn (como HH), CP y CE no son mas que los costos
presupuestados y costos efectivos de TP y TR, respectivamente.

Presentaremos al final del capitulo el calculo y desarrollo de estas curvas S

del Proyecto, as como su interpretacin al corte semanal respectivo.

3.4.3.3. CURVAS S DE PRODUCCIN

Cuando la realizacin de actividades importantes o fases, depende
del abastecimiento continuo de insumos importantes es muy
importante hacer un control de estos, ya que nos determinara el
Progreso de la Obra, su correcta Programacin y control, tanto a nivel
de Produccin y costos indicara al responsable de Planta tomar
medidas oportunas en cuanto a flujo y cantidad necesaria de
Agregados, Volmenes de excavacin, etc.
Su presentacin es similar a la curvas S de Control Costo Tiempo
Avance. Se considera en reemplazo de la columna Costo total por el
de Metrados y una columna de unidades de produccin (m, m2, m3,
Kg, etc). Para nuestro Proyecto consideraremos las curvas de

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 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

Produccin de Agregados de la Planta Chancadora ubicada tambin

en Yuncan.
Se debe agregar en la columna Peso % completado dos
columnas: Programa original y Ultima Programacin, adems del
Trabajo realizado.
Se presenta un grafico de Produccin para cada una de las
fases y subfases mas significativas de nuestro proyecto. En un
grafico mixto de barras para la produccin parcial en unidades de
Produccin / Periodo (el periodo se escoge de acuerdo al plazo de la
fase o subfase a controlar) : eje Y en extremo izquierdo del grafico y
curva de la produccin acumulada (Unidades de produccin
acumulada), eje vertical o Y en extremo derecho del grafico. En el eje
horizontal se define el tiempo en semanas.
Se compara el programa versus el Real. El valor real se
proyecta en funcin a los saldos de obra y la reprogramacin de
dicho saldo.

3.4.3.4. CURVAS ADICIONALES

Adems de las curvas S expuestas y desarrolladas anteriormente,
dependiendo de la envergadura del proyecto y del grado de control
que la Gerencia solicita se pueden desarrollar las siguientes curvas:

3.4.3.4.1. CURVAS S HM EQUIPOS

Este grafico es recomendable hacerlo para obras donde la
incidencia del equipos sobrepasa el 15% del costo directo, y
prioritario cuando sobrepasa el 20%.
Su grafico es similar a la curva S de Horas Hombre, tan solo se
reemplaza la columna de HH por el de Horas Maquina
Potencia: HM. Es comn a todos los equipos y maquinarias, pero
se puede hacer para los equipos y maquinaria mas ponderante
del proyecto, pues al incluir equipo menor se pierde la
focalizacin al control.

3.4.3.4.2. CURVAS S CONTROL DE CONCRETOS

Esta curva es muy importante donde se necesite un control mas
detallado de los controles de produccin, para el caso del
Proyecto Puente Yuncan II, es muy importante este control ya

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 Capitulo III: CONTROL DE OBRAS CIVILES

que se cuenta con una Planta de concreto, la cual proveer el

flujo adecuado de este con un volumen superior a los 4400 m3.
Su elaboracin previamente se hace en una tabla
analtica donde se detallan los diferentes tipos de estructura,
zona y nivel de vaciado, especificndose la resistencia a
compresin (Fc).
Se determina los volmenes diarios o semanales a vaciar
(m3). En un cuadro similar se lleva el Programa de vaciados
diarios o semanales para los diferentes tems, que sern
obtenidos de los Partes Diarios . Se deben establecer en dicho
cuadro el Total diario, Acumulado a la fecha y Total acumulado de
la Obra. Se deben hacer corte semanales para reprogramar los
vaciados, tomando como base el valor acumulado y proyectando
los nuevos saldos cada semana. Con estos datos elaboramos el
grafico, donde en el eje horizontal colocamos los das
correspondientes a un solo mes y en el vertical la cantidad en
m3.

MODULO I