A.

JUDUL
KAJIAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA PADA TAMBANG BAWAH
TANAH PT. FREEPORT INDONESIA

B. ALASAN PEMILIHAN JUDUL

Masalah Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) pada industri Pertambangan akhir-akhir ini
terus berkembang seiring dengan teknologi dalam bidang industri pertambangan. Kemajuan
tersebut telah mengakibatkan munculnya berbagai persoalan dan dampak industri
pertambangan yang semakin komplek dan telah mengundang perhatian banyak orang. Hal ini
terbukti dari banyaknya tekanan yang datang dari masyarakat luas terhadap pengelolaan dan
kehadiran industri pertambangan di tengah-tengah kehidupan mereka. Munculnya persaingan
yang ketat antar industri pertambangan, sering dikaitkan dengan berbagai isu masalah
Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang dapat digunakan sebagai alat dalam memasuki pasar
dunia.
Keadaan tersebut diatas telah merubah pandangan masyarakat khususnya masyarakat industri
pertambangan terhadap pentingnya penerapan manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
secara sungguh-sungguh dalam industri pertambangan. Akan tetapi pada kenyataannya
memberikan pengertian Keselamatan dan Kesehatan Kerja tidaklah mudah apabila ditinjau
dari luasnya ruang lingkup yang harus ditangani dan ragam persoalan yang ada serta dampak
terkait yang dapat menimbulkan kecelakaan akibat dari suatu kegiatan penambangan.
Sesuai dengan uraian singkat tersebut, penulis berusaha untuk mengkaji manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang diterapkan di PT. Freeport Indonesia, dalam hal ini
penulis memilih lokasi penambangan bawah tanah dengan pertimbangan lokasi penambangan
bawah tanah lebih mempunyai tingkat resiko yang lebih tinggi jika dibandingkan dengan
lokasi penambangan di permukaan.
C. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Mengetahui hal-hal yang menyebabkan peningkatan resiko Keselamatan dan Kesehatan
Kerja pada Tambang bawah tanah PT. Freepor Indonesia.
2. Menganalisa manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja pada tambang bawah tanah
PT. Freeport Indonesia.
3. Memberikan solusi untuk meningkatkan program manajemen keselamatan dan kesehatan
kerja pada tambang bawah tanah PT. Freeport Indonesia.

D. PERUMUSAN MASALAH
Keselamatan dan Kesehatan kerja dalam industri pertambangan sebagai suatu konsep dan
pekerjaan mempunyai tujuan akhir meniadakan kecelakaan dan sekaligus menekan
seminimal mungkin biaya yang dikeluarkan sebagai akibat dari adanya kecelakaan. Apapun
program yang dicanangkan akan bermuara pada tujuan tersebut. Kecelakaan, bagaimanapun
tingkat keparahannya akan tetap merugikan, tidak hanya bagi yang mengalaminya, namun
perusahaan akan menanggung dampaknya. Kecelakaan, apalagi yang mengakibatkan cacat
tetap atau kematian pasti menyisakan penderitaan bagi sanak keluarganya.
Bagi industri pertambangan, kecelakaan kerja berarti kerugian finansial, moral, dan citra.
Terlebih lagi jika kecelakaan kerja tersebut mempengaruhi nilai sahamnya. Karena begitu
besar pengaruh kecelakaan kerja terhadap citra perusahaan, sehingga perusahaan-perusahaan
tambang harus menyisihkan paling tidak 25 % dari keuntungan bersihnya untuk dana resiko,
yaitu biaya yang dikeluarkan untuk membayar premi asuransi, kerugian yang tidak
diasuransikan, dan usaha-usaha pencegahan.
Begitu besarnya beaya yang harus dikeluarkan untuk suatu kecelakaan kerja dan juga
dampaknya terhadap citra perusahaan tambang, sehingga usaha pencegahan merupakan
prioritas utama. Studi dan dan penelitian tentang sistem kecelakaan dan kesehatan kerja
tambang menjadi program yang wajib dilakukan. Dan hal yang tidak bisa ditawar adalah
dengan mengikutkan jajaran manajemen keselamatan dan kesehatan kerja pada perusahaan
tambang tersebut.

E. DASAR TEORI
1. Kerangka Dasar Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang merupakan bagian dari proses
manajemen keseluruhan mempunyai peranan penting di dalam pencapaian tujuan perusahaan
melalui pengendalian rugi perusahaan tersebut. Alasan ini adalah tepat mengingat penerapan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam suatu perusahaan betujuan mencegah, mengurangi
dan menanggulangi setiap bentuk kecelakaan yang dapat menimbulkan kerugian-kerugian
yang tidak dikehendaki.
Keberhasilan penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam suatu industri sangat
bergantung pada pandangan manajemen terhadap Keselamatan dan Kesehatan Kerja itu
sendiri. Ungkapan ini didasarkan pada kenyataan dimana masih banyak terdapat perusahaan
yang berpandangan bahwa penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja dalam kegiatannya
akan mengurangi perolehan keuntungan perusahaan. Pandangan ini sama sekali tidak dapat
dibenarkan, karena pada hakekatnya penerapan Keselamatan dan Kesehatan Kerja justru akan
melipatgandakan keuntungan melalui pencegahan kecelakaan yang dapat menimbulkan
kerugian dan peningkatan produktifitas. Bahkan tidaklah berlebihan kiranya apabila suatu
industri yang memiliki resiko tinggi seperti industri pertambangan berpandangan bahwa
pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan Kerja merupakan tanggung jawab seluruh karyawan
dan tidak semata-mata tanggung jawab suatu bagian atau pimpinan perusahaan. Hal ini
dimungkinkan mengingat adanya pernyataan manajemen yang mengidentikkan masalah
Keselamatan dan Kesehatan Kerja dengan produk yang dihasilkan. Oleh karena itu segala
perlakuan terhadap produk tidak dapat dibedakan dengan perlakuan terhadap Keselamatan
dan Kesehatan Kerja.

Kerangka dasar manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja dapat disusun sebagai
berikut :
a. Fungsi utama manajemen yang meliputi perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan,
pengendalian, dan pengambilan keputusan yang berkaitan dengan masalah Keselamatan dan
Kesehatan Kerja. Contoh dari kelima fungsi ini ditentukan oleh konsep dasar Keselamatan
dan Kesehatan Kerja yang dianut industri tersebut.
b. Kegiatan utama manajemen yang meliputi pembiayaan dan pelaporannya, pengoperasian,
produk pemasaran dan penjualan serta sistem komunikasi dan informasi. Kegiatan-kegiatan
ini merupakan sasaran dan tujuan yang ingin dicapai oleh perusahaan.
c. Sumber daya dan pembatas yang meliputi manusia, materialisme dan peralatan, kebutuhan
konsumen, kondisi ekonomi, masyarakat dan lingkungan kerja serta peraturan pemerintah
dapat merupakan masukan kegiatan manajemen dan fungsi manajemen.
Dengan melandaskan pada kerangka dasar manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja
tersebut diatas maka tujuan manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah melakukan
pencegahan kecelakaan atau kerugian perusahaan dengan merealisasikan setiap fungsi
manajemen dalam melaksanakan kegiatan yang dibatasi oleh sumber atau masukan yang
dimiliki.

2. Konsep Sebab Kecelakaan

Sebab kecelakaan merupakan landasan dari manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja,
karena usaha Keselamatan dan Kesehatan Kerja diarahkan untuk mengendalikan sebab
terjadinya kecelakaan. Untuk dapat memahami dengan baik tentang konsep sebab kecelakaan
kerja maka manajemen dituntut memahami sumber penyebab terjadinya kecelakaan.
Dalam kaitannya dengan manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja, sebab kecelakaan
dapat bersumber dari empat kelompok besar, yaitu :
a. Faktor Lingkungan
Faktor ini berkaitan dengan kondisi fisik ditempat kerja yang meliputi :
- Keadaan lingkungan kerja
- Kondisi proses produksi
- Proses Produksi
b. Faktor Alat Kerja
Dimana bahaya yang ada dapat bersumber dari peralatan dan bangunan tempat kerja yang
salah dirancang atau salah pada saat pembuatan serta terjadinya kerusakan-kerusakan yang
diakibatkan oleh salah rancang. Selain itu kecelakaan juga bisa disebabkan oleh bahan baku
produksi yang tidak sesuai dengan spesifikasi yang ditetapkan, kesalahan dalam
penyimpanan, pengangkutan dan penggunaan.
c. Faktor Manusia
Faktor ini berkaitan dengan perilaku dan tindakan manusia didalam melakukan pekerjaan,
meliputi :
- Kurang pengetahuan dan ketrampilan dalam bidang kerjanya maupun dalam bidang
keselamatan kerja.
- Kurang mampu secara fisik (karena cacat atau kondisi yang lemah) atau secara mental.
- Kurang motifasi kerja dan kurang kesadaran akan keselamatan kerja.
- Tidak memahami dan menaati prosedur kerja secara aman.
Bahaya yang ada bersumber dari faktor manusianya sendiri yang sebagian besar disebabkan
tidak menaati prosedur kerja.
d. Kelemahan Sistem Manajemen
Faktor ini berkaitan dengan kurang adanya kesadaran dan pengetahuan dari pucuk pimpinan
untuk menyadari peran pentingnya masalah Keselamatan dan Kesehatan Kerja, meliputi :
- Sikap manajemen yang tidak memperhatikan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di tempat
kerja.
- Organisasi yang buruk dan tidak adanya pembagian tanggung jawab dan pelimpahan
wewenang bidang Keselamatan dan Kesehatan Kerja secara jelas.
- Sistem dan prosedur kerja yang lunak atau penerapannya tidak tegas.
- Tidak adanya standar atau kode Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang dapat diandalkan.
- Prosedur pencatatan dan pelaporan kecelakaan atau kejadian yang kuang baik.
- Tidak adanya monitoring terhadap sistem produksi.
Kelemahan Sistem manajemen ini mempunyai peranan yang sangat besar sbagai penyebab
kecelakaan, karena sistem manajemenlah yang mengatur ketiga unsur produksi (manusia,
peralatan, dan tempat kerja). Ketimpangan yang terjadi pada sistem manajemen akan
menimbulkan ketimpangan pada ketiga unsur sistem produksi yang lain. Sehingga sering
dikatakan bahwa kecelakaan merupakan manifestasi dari adanya kesalahan manajemen dalam
sistem manajemen yang menjadi penyebab timbulnya masalah dalam proses produksi.

3. Konsep Akibat Kecelakaan

Pengertian terjadinya kecelakaan sering dikaitkan dengan akibat yang ditimbulkan, untuk
memahami dengan baik tentang kecelakaan maka hal yang harus dipertimbangkan adalah
konsepsi akibat yang ditimbulkan.
Didalam penerapannya, para manager harus bepandangan bahwa suatu kejadian yang
mengakibatkan terjadinya kecelakaan tidak hanya terbatas pada keadaan didalam lingkungan
pengolahan saja,akan tetapi lingkungan luar pengolahan juga harus dipertimbangkan. Karena
pada dasarnya kejadian di dalam berdampak negatif terhadap lingkungan luar.
Demikiian pula terhadap pengertian kecelakaan tersebut tidak harus selalu dikaitkan dengan
akibat yang ditimbulkan atau kerugian yang dialami. Maksud pengertian ini menekankan
bahwa suatu kejadian baru dikatakan kecelakaan apabila mengakibatkan cedera, korban jiwa,
penyakit akibat kerja atau kerugian-kerugian lainnya.

4. Prinsip Pencegahan Kecelakaan

Pencegahan kecelakaan dalam kaitannya dengan masalah Keselamatan dan Kesehatan Kerja
harus mengacu dan bertitik tolak pada konsep sebab akibat kecelakaan, yaitu dengan
mengendalikan sebab, dan mengurangi akibat kecelakaan.
Upaya ini dilandasi dengan kenyataan bahwa suatu kecelakaan terjadi bila adanya bahaya
tidak dapat terkendali dan penanganan bahaya akan lebih mudah bila dilakukan sejak tahap
awal. Demikian pula terhadap akibat yang terjadi dapat ditekan seminimal mungkin.
Berdasarkan prinsip pencegahan kecelakaan tersebut maka fungsi dasar manajemen
Keselamatan dan Kesehatan Kerja memegang peranan penting terhadap upaya pengenalian
kecelakaan sesuai dengan program yang telah ditetapkan.

5. Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja Di industri Pertambangan

Program keselamatan kerja yang baik adalah program yang didasarkan pada prinsip close the
loop atau prinsip penindaklanjutan hingga tuntas. Secanggih apapun program yang
ditawarkan, jikalau berhenti di tengah jalan dan tidak diikuti dengan tindak lanjut yang nyata
tentu tidak memiliki arti. Baik Internationa Loss Control Institute (ILCI) maupun National
Occupational Safety Association (NOSA) menyebutkan bahwa sistem keselamatan kerja
yang efektif harus memenuhi prinsip-prinsip sebagai berikut :
a. Identifikasi Bahaya (Identification Hazzard)
Adalah tidak sama bahaya di lingkungan kerja satu dengan yang lain. Untuk program yang
umum dijumpai di industri pertambangan dalam kaitannya dengan prinsip ini antara lain :
- Program pengenalan dan peduli bahaya (Hazzard Recognition and awareness Program)
- Program komunikasi bahaya dan inventori bahan kimia ( Hazard Communication and
Chemical Inventory Program)
- Program Pemantauan Higiena Perusahaan
- Program Percontoh (Sampling Program)
- STOP Program
- Program Penilaian Resiko (Risk Assesment Program)
- Program Inspeksi Keselamatan Kerja (Safety Inspection Program)
- Audit Dasar Pihak Ketiga (Third Party Baseline Audit)
b. Menyusun Standart Kinerja Dan Sistem Pengukuran (Set Standart of Performance and
Measurement)
Di dalam langkah ini dipandang sangat penting untuk menmbuat standart, prosedur atau
kebijakan yang berkaitan dengan potensi bahaya yang telah diketahui. Dalam penyusunan
prosedur ini sebaiknya melibatkan semua tingkatan managemen dan pelaksana di lapangan.
- Program Penyusunan Kebijakan, Standart Kerja, Prosedur dengan tolok ukur standart
institusi international, pemerintah dan pabrik.
- Program Review Prosedur Kritis (Critical Prosedur Review)
- Program Inspeksi Keselamatan Kerja (Safety Inspection Program)
- Program Pertanggunggugatan Keselamatan Kerja (Safety Accountability Program)
- Program Pertemuan Keselamatan Kerja (Safety Meeting Program)
c. Menyusun Standart Pertangunggugatan (Set Standard of Accountability
Langkah ini adalah untuk menetapkan sistem pertanggunggugatan untuk masing-masing
tingkatan manajemen. Program yang sering dijumpai berkaitan dengan langkah ini adalah :
- Program Standarisasi Penugasan (Assignment Standardization Program )
- Program Standarisasi Pertanggunggugatan (Accountability Standardisation Program)
- Program Evaluasi Diskripsi Kerja (Job Description Evaluation Program)
- Program KRA-KPI
d. Mengukur Kinerja Terhadap Standar yang Ditentukan (Measure Performance against
Standard)
Langkah ini untuk mengetahui seberapa tinggi kinerja yang dipakai terhadap standar yang
ada. Beberapa program yang telah sangat dikenal dalam langkah ini adalah :
- Audit keselamatan kerja Internal dan Eksternal (Internal & External Safety Audit)
- Inspeksi Keselamatan Kerja (Safety Inspection Program)
- Program Analisa Kecelakaan (Accident Investigation Program)
- NOSA Five Starrs Grading Audit
- Housekeeping Evaluation
e. Mengevaluasi Hasil yang dicapai (Evaluate Outcome)
Termasuk dalam langkah ini adalah mengevaluasi adanya penyimpangan dari peraturan
perundangan dan standar internasional yang berlaku. Contoh program dalam langkah ini
antara lain:
- Program statistik kecelakaan (Safety Statistic Program)
- Program Pelaporan ke Pemerintah (Government Reporting )
- Program Analisa Kecelakaan (accident Analysis Program)
- Evaluasi Kesehatan Karyawan (Medical Evaluation)
- Program Perlindungan Pendengaran dan Pernafasan
- Audit Follow up
f. Melakukan Koreksi Terhadap Penyimpangan yang Ada (Correct Deviations and
Deficiencies )
Salah satu contoh yang amat dikenal dalam langkah ini adalah :
- Program Penghargaan Safety (Safety Recognition Program)
- Program Koreksi Tuntas (Correction Close The Loop Program)
- Program Pertemuan Kepala Teknik Tambang (Technical Manager Meeting)
- Audit Tindak Lanjut Oleh Manajemen (Audit Follow Up By Management)

F. METODOLOGI PENELITIAN
1. Pengumpulan Data
Merupakan proses pengambilan data dari berbagai sumber yang akan digunakan dalam
penyusunan Tugas Akhir ini. Data-data yang akan diambil antara lain :
a. Sistem Penambangan yang diterapkan
b. Kondisi Front kerja dan lingkungan sekitar
c. Program keselamatan dan Kesehatan Kerja Di PT. Freeport Indonesia.
d. Besar angka kekerapan kecelakaan.
e. Proses terjadinya kecelakaan.
f. Mencatat kejadian yang terjadi dan wawancara seperlunya.
2. Urutan Penelitian
a. Studi Literatur
Mempelajari literatur yang menunjang yang dapat diperoleh dari :
- Instansi yang terkait dengan permasalahan
- Perpustakaan
- Brosur-brosur
- Peta, grafik,tabel dan lain-lain
b. Pengamatan di Lapangan
Pengamatan di lapangan dilakukan untuk memperoleh pengertian dan gambaran kondisi kerja
dan lingkungan sekitar, serta hal-hal yang berpengaruh terhadap program Keselamatan dan
Kesehatan Kerja.
c. Pengumpulan Data
Pelaksanaan untuk memperoleh data yang diperlukan dari berbagai sumber dalam
penyusunan Tugas Akhir.
d. Pengolahan Data
Pengolahan data merupakan usaha untuk menyusun dan mengolah data. Data yang terkumpul
kemudian diklasifikasikan sesuai dengan kegunaannya.
e. Analisa Hasil Pengolahan Data
f. Kesimpulan

G. RENCANA DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
DAFTAR GAMBAR
DAFTAR TABEL
DAFTAR LAMPIRAN
BAB
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Tujuan Penelitian
C. Identifikasi Masalah
D. Pembatasan Masalah
E. Pemecahan Masalah
F. Hasil Yang Diharapkan

II. TINJAUAN UMUM

A. Lokasi Penelitian
B. Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Di PT. Freeport Indonesia.
C. Program Keselamatan Kerja di PT. Freeport Indonesia

III. DASAR TEORI

A. Kerangka Dasar Keselamatan dan Kesehatan Kerja
B. Konsepsi Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
C. Pengenalan Bahaya
D. Prinsip Pengendalian bahaya

IV. KAJIAN KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA DI PT. FREEPORT

INDONESIA
A. Permasalahan Dalam Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Di PT. Freeport
Indonesia
B. Statistik Kecelakaan
C. Penyebab dan Faktor-faktor Pendukung Terjadinya peningkatan Kekerapan Kecelakaan
Kerja.
D. Kelemahan Dalam Pelaksanaan Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja Di PT.
Freeport Indonesia

V. PEMBAHASAN
A. Sistem Keselamatan Kerja dan Metode Analisa Keselamatan Kerja
B. Sosialisasi Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja di Seluruh Departemen
C. Peningkatan Efektifitas Pengidentifikasian Bahaya

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan
B. Saran

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

H. RENCANA DAFTAR PUSTAKA

1. Roger L. Brauer, safety and health for Engineers, Van Nonstrand Reinhold, New York,
1994

2. Sumamur P.K, Dr. Msc,Keselamatan Kerja dan Pencegahan Kecelakaan, Gunung

Agung, Jakarta, 1981.

3. John V Crimaldi, Rollin H. Simonds, Safety Management, Fifth Edition, ASSE,

Illinois,1993.