La Jurisdiccion Voluntaria

INSTITUTO GUATEMALTECO DE DERECHO NOTARIAL
1
CONCEPTO DE LA JURISDICCIN VOLUNTARIA
Para referirnos a la jurisdiccin Voluntaria debemos partir necesariamente de

un entendimiento de lo que sea jurisdiccin
Jurisdiccin es una expresin que puede tener distintos significados: puede

comprender el lmite o jerarqua de una autoridad; la competencia territorial o
personal de un agente; y, en sentido jurdico, el poder de aplicar el Derecho,
las leyes y juzgar.
La idea general ha sido y siguiente siendo que Jurisdiccin es un atributo de

los jueces para conocer los hechos que les someten las partes y aplicar a tales
hechos el Derecho o la ley.
Y el sometimiento puede ser de carcter contencioso, al existir disputa entre

dos o mas partes, y voluntario, cuando el juez solo interviene para homologar
el acuerdo o voluntad de las partes.
De este concepto se deduce que tanto la jurisdiccin contenciosa como la

jurisdiccin voluntaria son de la competencia del juez, como de ordinario ha
sido aceptado por la doctrina y las legislaciones. Sin embargo, por estar
caracterizada la jurisdiccin voluntaria como aquella que se ejerce
intervolentes, la doctrina moderna y las leyes avanzadas ha permitido que en
varios casos, el juez sea sustituido por el Notario, Tema al cual volveremos
mas adelante.
El Digesto de Justiniano reconoce en su primer libro una institucin de

Marciano que se expresa as: Todos los procnsules, tiene jurisdiccin tan
pronto como hubiesen salido de Roma pero no contenciosa, sino voluntaria,
de modo que ante ellos pueden manumitirse tanto hijos como esclavos y
celebrarse adopciones. Aqu aparece, por primera vez en el Derecho
Romano, la idea de una jurisdiccin que se opone a la contenciosa, calificada
ya como voluntaria, lo que esta indicado que el examen a verificar gira
alrededor de lo que la Jurisdiccin sea.
Hemos dicho que Jurisdiccin es la potestad de que se hallan investido los

jueces para administrar justicia, aun cuando no puede negarse que tambin
hay jurisdiccin, aunque de distinto grado, en los poderes legislativo y
ejecutivo.
La nocin de Jurisdiccin, sin embargo, sigue provocando controversias, que

no viene al caso referirse a ellas; de manera que preferimos partir de la
INSTITUTO DE DERECHO NOTARIAL GUATEMALTECO

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt
Telefax: (502)2254-1172 - 5293-0242 Horario de atencin: Lunes
Viernes 8:00 a 13:00 horas
definicin del profesor Jaime Guasp, para quien la Jurisdiccin es una funcin
pblica de examen y actuacin de pretensiones. Y es que con esta definicin
se puede conciliar las ideas de jurisdiccin propia, referida a jueces y
tribunales exclusivamente y la impropia que se ejercita por entes y personas
distintas, dentro de las que cabe considerar al Notario.
La cuestin de la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria puede

resumirse en torno a tres concepciones: la que le niega el carcter de
jurisdiccin propia, referida a jueces y tribunales exclusivamente y la
impropia que se ejercita por entes y personas distintas, dentro de las que cabe
considerar al Notario.
La cuestin de la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria puede

resumirse en torno a tres concepciones: la que le niega el carcter de
jurisdiccin; la que la considera una materia referida a actos de
administracin; y la que le tiene como una especia de jurisdiccin con
caractersticas propias.
La corriente que sostiene que nuestra materia no puede considerarse como

jurisdiccin, parte de la concepcin de que esta existe si se da una contencin
entre partes, con el objeto de que, conociendo sobre la contienda y resolviendo
sobre ella, pueda el juez declarar el Derecho en un caso concreto, precisando
el mandato general y abstracto de la norma; de esa manera el Estado atiende
con eficacia de cosa juzgada. Y no dndose en la jurisdiccin voluntaria una
contencin entre partes, ni una declaracin de derecho que acezada a la
eficacia de la cosa juzgada, no de puede ser jurisdiccional.
Una segunda corriente, muy extendida, estimada que la jurisdiccin voluntaria

es una actitud publica de administracin de Derecho Privado. Ello porque la
Administracin tiene como idea motriz el inters publico y los actos
administrativos tiende a la tutela de dicho inters, La tutela y declaracin de
intereses privados es funcin del Derecho Civil y de la jurisdiccin, pero hay
ciertos intereses privados que merecen la atencin del Derecho Publico y son
objeto de una especifica actuacin administrativa. Ac el poder judicial acta
como mero administrador, esto es, cumpliendo respecto de relaciones
jurdicas privadas, funciones que no son jurisdicciones sino administrativas.
As se explica porque esta desprovista de eficacia de cosa juzgada, aun
estando atribuida a rganos que normalmente le producen.
La tercera corriente naci a raz de un examen que se hizo por procesalitas

italianos al indagar sobre tesis administrativas. Segn esta corriente, la
peculiaridad de la jurisdiccin voluntaria esta mas bien en la norma jurdica
que no en la actividad del juez que la aplica en concreto; ocurre que el orden
jurdico viene actuando mediante la actividad del juez, porque de otra manera
no podran ser alcanzados los efectos queridos por la norma.
Se agrega que un ius dicere se da tanto en la jurisdiccin contenciosa como en

la voluntaria, que nos son ms que dos modalidades de la funcin judicial. Por
la primera se declara el Derecho frente a dos o mas partes en contienda; por la
segunda se le acta al legalizar una situacin de hecho, integrar una capacidad
o defender un patrimonio. El fin es sustancialmente el mismo actuar el
Derecho, pero el momento es distinto, porque en la contenciosa la
intervencin de la autoridad se verifica cuando se ha producido la lesin de un
derecho, mientras que la voluntaria, en la que falta tal lesin, asume un
carcter preventivo o cautelar.
As delimita, ya puede verse su diferencia con el acto administrativo, pues este

puede ser revocado por el superior jerrquico en cumplimiento del deber de
sustitucin, y puede culminar en el recurso ante el Tribunal Contencioso-
Administrativo, lo que no ocurre en la jurisdiccin por faltar en ella la idea de
jerarqua.
Si, pues, frente a la posicin clsica debe admitirse que, en efecto no se esta
frente a una contienda entre partes, que exija la aplicacin del Derecho aun
caso concreto; pero tampoco frente a acto de la administracin publica, cuya
funcin esta jerarquizada, es dable adherirse a la posicin que expresa que la
llamada jurisdiccin voluntaria constituyente una actividad autnoma del
estado
EL NOTARIO Y LA JURISDICCIN VOLUNTARIA
El Notario, dice el Cdigo Notariado, tiene fe publica para hacer constar y

autorizar actos y contratos en que intervenga por disposicin de la ley o a
requerimiento de parte.
De la propia norma legal se advierte que la funcin notarial no tiene nada de

jurisdiccional, pues en tanto el juez, que aplica el Derecho, resuelve con
eficacia de cosa juzgada una contienda entre partes, el Notario se limita a
documentar hechos y negocios jurdicos emitiendo, en ciertos supuestos,
calificaciones jurdicas, De ah que resulte que la idea que litis es inconciliable
con la funcin notarial, que se eminentemente antiprocesalista; que el Notario
carece de imperio para imponer sanciones y que, aunque el ordenamiento
efectos de cosas juzgada, ya queda abierta la posibilidad de someterla a
revisin judicial. Esto nos lleva a preguntarnos, entonces, por los conceptos de
funcin notarial y de fe publica.
La funcin notarial es la tarea especifica que desarrolla el Notario, como

profesional del Derecho que es, que consiste en la elaboracin formal y
material de los instrumentos pblicos establecidos por la ley, trasforma los
hechos en Derecho, es decir que recibe, interpreta y da forma legal a la
voluntad de los sujetos que le requieren confiriendo y dando autenticidad a
tales instrumentos, con el objeto de brindar seguridad y certeza a los actos y
negocios jurdicos producidos en la sociedad
Este concepto resulta del anlisis de obras de distinguidos autores, para

quienes en trminos generales, la funcin notarial es tarea propia que realiza
el Notario, caracteriza por sus notas de: juricidad, por ser propia de un
profesional perito en Derecho; priva y califica, por tener un valor similar a la
de la funcin publica; autnoma, dado que el Notario cumple y aplica la ley
del Estado, tutelando intereses de particulares; y legal, porque su existencia y
atributos se deben a la ley
En esa actividad el Notario apunta a tres funciones:

- La funcin directiva: con la que aconseja, asesora e instruye a las
partes, como perito del Derecho;
- La funcin moldeadora o formativa; califica la naturaleza de los
actos de las partes para darles forma legal, a fin de hacer viable la
voluntad particular dentro de los limites de la ley; y
- La funcin autentificadota; que es la que inviste al acto de las partes
de veracidad para ser impuesto por el poder coactivo del estado.
Gracias a esas notas distintas, el Notario, quien preside las relaciones

contractuales y los hechos o declaraciones que se producen voluntariamente
ante el, persigue finalmente para el documento que autoriza, la seguridad para
las partes mismas y frente a terceros y la permanencia por cuanto el
documento notarial nace para proyectarse al futuro, porque es un documento
revestido de fe publica.
Sobre lo ultimo el profesor Mario Aguirre Godoy en un trabajo sobre el tema

que publico la Revista de la Unin Internacional del Notario Latino en 1983,
dice: Si se analizan los distintos regimenes procesales, se vera que no se
utiliza propiamente la expresin Fe Publica cuando se requiere medir o
indicar la eficacia probatoria de un documento. Se menciona, en algunos
casos, que los documentos expedidos por funcionarios o notarios, producen fe
o hacen plena fe o bien plena prueba.
Esto nos indica claramente que son conceptos que, aunque relacionados, no
son equivalente. La plena fe alude a la eficacia probatoria, La fe publica a la
calidad que imprime al documento la intervencin del escribano o notario por
la autoridad que en este sentido le reconoce el derecho positivo.
La fe pblica exige como requisitos, ha expresado el maestro Nez Lagos los

siguientes:

- Un acto de evidencia con rigor formal, es decir, un acto formado
dentro de un procedimiento ritual fijado por la ley.
- Una fase de evidencia (hecho conocido por la vista), que referido al
autor del documento requiere que sea persona publica, que vea el hecho
ajeno o que narre el hecho propio.
- Una fase de objetivacin, mediante la documentacin que produce la
fe escrita.
Como se ve, el campo del notario se sita en el territorio de los hechos y de

los juicios.
En la dacin de fe de los hechos, el documento creado por el notario debe

contener una narracin de hechos vistos u odos por el hecho relatado por el
notario es irreversible, pues en tanto no actu y prospere una demanda de
falsedad, ha de prevalecer la verdad notarial, si el documento que la contiene
esta hecho con los requisitos que la ley exige. Como ha dicho Gonzlez
Palomino, el Notario da fe de los hechos que dan nacimiento, son
consecuencia del ejercicio o causa de extincin de los contratos.
Pero en cumplimiento del mandato legal el Notario debe enjuiciar el hecho

documentado, tarea que acta mediante su poder calificador que puede
producir dos especies de juicio: 1. el Notario examina si el hecho esta
prohibido por la ley o es contrario a las buenas costumbres o al orden publico;
este es un juicio de licitud; y 2. el Notario los presupuesto y elementos del
hecho para llegar a la conclusin de su idoneidad para producir los efectos
queridos por las partes, dentro del orden jurdico establecido; este es un juicio
de legalidad. Ese juicio de legalidad es el que permite dota al negocio
documentado de una presuncin iuris tantun de validez. Y porque se trata,
como hemos visto, de una funcin publica sobre actividades hemos visto, de
una funcin publica que acta sobre actividades de Derecho Privado, dentro
de ella caben todas aquellas relaciones que la ley tiene como de jurisdiccin
voluntaria.
Por tales razones y porque suponen tambin una enorme descarga de las
funciones meramente judiciales, no debe resultar extrao que se prefiera
atribuir a la funcin notarial aquellos asuntos en los que, no habiendo
contencin, se persigue proteger y asegurar derechos de los particulares. Y es
que en efecto, no puede negarse que roda actividad humana evoluciona; que la
actividad cientfica progresa rpidamente, y siendo el Derecho una ciencia no
puede escapar a esa circunstancia, porque seria negar que se producen
cambios en el orden social, que es lo determinante y lo que subyacer en todo
orden legal.
As pues ha dicho el profesor Firmo Da Silva, si el poder jurisdiccional en el

sentido de juzgar pertenece a juez por delegacin del Estado, si al juez
tambin son atributos algunos actos de jurisdiccin voluntaria, ello no quiere
decir forzosamente que en este campo el magistrado mantenga la
exclusividad.
Si la funcin notarial no es otra cosa sino dar realidad efectiva al Derecho

Privado, si al Notario compete con exclusividad la practica de actos de
administracin publica de los derechos privados, no podemos dejar de
concluir que la funcin notarial, en lo que se refiere a la competencia, posee
una jurisdiccin que no puede ser otra que la voluntaria, puesto que se ejercida
intervolentes. Y para atender a aquellos que tan ferramente se oponen a la
tesis de la participacin de la actividad notarial en el campo de la jurisdiccin
voluntaria, concederemos una alternativa; si el Notario, por su funcin
originarida de la delegacin de Fe Publica, no puede permanecer en el campo
de la jurisdiccin voluntaria, porque quieren dar a este concepto una
interpretacin tradicional y restrictiva, no podremos negar que el Notario,
agente de una funcin publica tenga su campo de actividad y su competencia
fijadas por la ley, y por ello tenga en un sentido lato, jurisdiccin. Y si esta no
puede o no debe denominarse voluntaria ser entonces, una jurisdiccin
notarial, ya consagrada por algunos autores. Pero es, sin duda, Jurisdiccin
CONTENIDO ACTUAL Y PERSPECTIVAS
Para tener una mejor idea del campo que abarca la jurisdiccin voluntaria en
nuestro medio, resulta til conocer los datos de su gnesis y evolucin
Hemos dicho que tiene su origen en el Derecho Romano, en la compilacin de

Justiniano, de la que paso a la Glosa y de all al Derecho Comn. Ese Derecho
se aplico en Espaa rigieron en la Amrica Hispana, incluso despus de los
movimientos independentistas.
En Guatemala, las leyes civiles espaolas quedaron derogadas por el Decreto

Presidencial No. 175, que contiene los Cdigos Civil y de procedimientos,
emitido el 8 de marzo de 1877.
El Articulo 10 del Cdigo de Procedimientos contiene la nica norma que en

esa ley hace referencia a la jurisdiccin voluntaria; dice; Tienen jurisdiccin
voluntaria los rbitros en los juicios de compromiso; y los jueces ordinarios,
cuando ejercitan su jurisdiccin, interponiendo su autoridad en asuntos
convenidos por los interesados.
Este cdigo rigi hasta la entrada en vigor del Derecho 2009 de la Asamblea
Legislativa, emitido el 26 de mayo de 1934, en el que se avanza bastante en
materia de jurisdiccin voluntaria. En esta ley se seala que ella comprende
todos los actos en que por disposicin de la ley o por solicitud de los
interesados, se requiere la intervencin del juez, sin que este promovida ni se
promueva cuestin alguna entre partes determinadas; rigi la audiencia al
Ministerio Publico, la recepcin de prueba sin necesidad de citacin, la
posibilidad del juez de variar o modificar lo resuelto, el hecho de ser apelables
las resoluciones y de permitir el recurso de casacin contra las que llamo
sentencias de segunda instancia. Como el anterior, el cdigo dejo de regir al
comenzar la vigencia del Derecho-Ley No. 107.
El Decreto- Ley citado contiene el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, cuyo

proyecto fue elaborado por el doctor Mario Aguirre Godoy, el licenciado
Enrique Peralta Mndez y el Licenciado Jos Morales Dardn. Esta ley amplia
notablemente lo relativo a la jurisdiccin voluntaria, haciendo ya referencia
expresa a que mediante ella se tramitan la Declaratoria de incapacidad, la
Ausencia y muerte presunta, la administracin de bienes de menores,
incapaces y ausentes, el Modo de suplir el consentimiento para contraer
matrimonio, el Divorcio y la Separacin por mutuo consentimiento, el
Reconocimiento de preez o de parto, el Cambio de nombre, la Identificacin
de personas, el Asiento y rectificacin de partidas, el Patrimonio familiar y las
subastas voluntarias. El cdigo entro en vigor el 1 de julio de 1964.
Poco despus de un ao, en octubre de 1,965, se celebro en Mxico el VIII

Congreso Internacional del Notariado Latino, en el que dndose especial
importancia a la jurisdiccin voluntaria conoci de muy acabados estudios de
los mas connotados Notarios de los pases el Notariado Latino.
El acercamiento del notariado guatemalteco a las modernas corrientes, cuyo

conocimiento promova ya con xito la Unin Internacional de Notariado
Latino, tuvo, entre otros, dos efectos importantes: fomentar la creacin del
instituto Guatemalteco de Derecho Notarial, cuya carta constitutiva se firmo el
15 de julio de 1971, y preparar y llevar delante de forma ejemplar el XIV
Congreso Internacional de la Unin, que tuvo lugar en noviembre de 1977.
Una vez creado nuestro Instituto de Derecho Notarial, este solicito al doctor
Mario Aguirre Godoy la elaboracin de un proyecto de ley especifica para
atribuir los asuntos de jurisdiccin voluntaria a la funcin notarial. Tan
distinguido colega satisfizo lo solicitado, y hecho llegar su proyecto al
Congreso de la Republica, la comisin de Gobernacin lo respaldo,
presentando el dictamen que dice:
Honorable Congreso:
La comisin de Gobernacin de este Organismo, conociendo los diferentes

problemas de orden legal por diversas razones diariamente tienen que
confrontar los guatemaltecos, y que muchos de estos problemas pueden,
cuando no exista contencin o controversia, solucionarse favorable y
fcilmente para los interesados por medio de la Jurisdiccin Voluntaria, ha
estimado conveniente la Funcin Notarial y para este efecto ha tomado dos
principios bsicos;
El primer principio o sea el tcnico-cientfico, que defina a la jurisdiccin

Voluntaria, como una funcin eminentemente notarial, ya que establecidos los
campos nos encontramos que dicha jurisdiccin, no interpreta normas legales,
sino nicamente se circunscribe a derechos de las personas que no entran en
contencin, sino que por omisiones o requisitos legales, las personas
voluntariamente tienen que llevar. Hemos tenido a la vista textos de Derecho
Notarial, tales como los de Monasterio, Gonzalo de las Casas, Enrique
Jimnez Arnau y otros muchos que coinciden en sealar que la Jurisdiccin
Voluntaria debe ser campo de Derecho Notarial. Siendo Funcin del Congreso
de la Republica, introducir las mejores a las leyes de Guatemala, y
especialmente. Adecuarlas a la realidad nacional, encontramos que
paralelamente al avance cientfico del Derecho Notarial en Guatemala, debe
estar el avance legal, por lo que estimamos procedente aprobar este proyecto,
hacindole algunas enmiendas de tipo practico; y el segundo principio, porque
con ello se estar dando a la profesin de Notario, una funcin mas social, y
con estas facultades que se darn a los mismos, favorecern a la gran mayora
del pueblo de Guatemala, porque dichos tramites se acortaran de una manera
sustancial, evitando gastos a las personas que necesitan de una u otra forma,
hacer uso de la jurisdiccin Voluntaria, adems de que los tribunales de
justicia, se evitaran gastos, y con ello el Estado tendr ahorro positivo, toda
vez que con el crecimiento de la poblacin, en un futuro se tendrn que crear
mas juzgados para resolver estos casos que no son contenciosos, y que mas
bien constituyen una necesidad de requisitos jurdicos de las personas.
Encontramos tambin una verdadera innovacin a favor de los indgenas de

Guatemala, ya que al efectuar el Notario tramites de titilacin supletoria,
estarn afianzando los derechos de propiedad de las personas, pero
especialmente de nuestra raza aborigen, que en su mayora no tienen ttulos
registrados, y que por ignorancia o por no concurrir ante un Juez, no llevan a
cabo estas diligencias; con ello tambin el Estado ganara en el orden fiscal,
toada vez que al estar registradas estas titulaciones, tendrn que estar inscritas
en la Matricula Fiscal.
Desde el punto de vista cientfico del Derecho Notarial se tuvo en cuenta los
criterios determinados sobre la Jurisdiccin Voluntaria por parte del Instituto
de Derecho Internacional Latino (con sede en Italia) que afirma los siguientes
postulados:
1. La Jurisdiccin voluntaria declara hecho y situacin jurdica, pero no

declara derecho de una manera directa.

2. Las resoluciones de la Jurisdiccin Voluntaria no tienen la santidad de la
cosa juzgada; en la generalidad de los casos contra ellas no cabe el recurso de
casacin.
3. No habiendo declaracin de hechos controvertidos, ni posibilidad de que

haya oposicin en esta clase de expedientes no tiene porque intervenir
forzosamente el Juez .
4. Tratndose por consecuencia de actos extrajudiciales por su esencia y

naturaleza, la intervencin de los mismos debe corresponder a los
funcionarios del orden Notarial, los que vienen a reafirmar la necesidad de
legislar en este sentido tal y como lo ha solicitado el Honorable Colegio de
Abogados.
Esta comisin ha tenido en cuenta que en breve se celebrara en Guatemala,

una reunin o Congreso Internacional de Notariado, y seria muy loable que
como una contribucin de este Honorable Parlamento a dicho conclave
internacional, se aprobara esta esta ley, demostrando a las naciones
participantes el desarrollo de la juricidad en Guatemala, por lo que lo
sometemos a la consideracin del Honorable Pleno.
En efecto, Guatemala se preparaba para ser la sede del XIV Congreso

Internacional del Notariado Latino, cuya sesin inaugural tuvo efecto el 5 de
noviembre de 1,977, durante ese acto, el Presidente de la Republica sanciono
el decreto Numero 54-77 del Congreso de la Republica, que contiene la
vigente Ley Reguladora de la tramitacin Notarial de Asuntos de
Jurisdiccin Voluntaria.
Es de aclarar que, no obstante el respaldo que la comisin de Gobernacin dio

al proyecto presentado, al emitirse la ley se excluyo de la misma lo relativo a
la Separacin y Divorcio por mutuo consentimiento y la Titulacin supletoria,
aceptndose en sede notarial el conocimiento de los siguiente.
Ausencia
Disposicin y gravamen de bienes de menores, incapaces y ausentes
Reconocimiento de Preez o de parto
Cambio de nombre
Omisin de nombre
Patrimonio familiar
Adopcin
Posteriormente, en abril de 1983, Guatemala llevo adelante el XII Encuentro

Americano del Notario Latino, en el que, el conocerse el tema Jurisdiccin
Voluntaria en sede notarial, aprob por unanimidad de las delegaciones
participantes de Argentina, Colombia, El Salvador, Francia, Guatemala,

Honduras, Mxico, Per, Republica Dominicana y Uruguay, la resolucin
cuyo texto es el siguiente:
1. Que como se ha puesto de manifiesto con el informe de la ONP

presentando a este encuentro, la ampliacin de las facultades del
notario para poder tramitar asuntos que tradicionalmente se han
comprendido en la llamada jurisdiccin voluntaria, ha sido aspiracin
del Notario Latino, manifestada reiteradamente en las reuniones que
han llevado a cabo su organizacin internacional y en otros eventos
especficos realizados en este Continente.
2. Que de las exposiciones escuchadas durante las reuniones de la

Comisin se desprende que en la mayora de los pases la legislacin
vigente atribuye a los rganos jurisdiccionales la competencia para
conocer de los actos que integran la llamada jurisdiccin voluntaria.
3. Que los ordenamientos jurdicos vigentes ha dado competencia al

notario en algunos casos para intervenir, total o parcialmente, en actos
o procesos considerados de jurisdiccin voluntaria, lo cual pone de
relieve la importancia que se reconoce a la funcin notarial para
tramitar asuntos de esa naturaleza.
4. Que es significativo sealar que algunos pases ya han emitido leyes

especificas al respecto, como en el caso de Guatemala, en donde se
encuentra vigente el Decreto 54-77 del Congreso de la Republica, Ley
Reguladora de la Tramitacin Notarial de Asuntos de Jurisdiccin
Voluntaria, de fecha 3 de noviembre de 1977; y que El Salvador tiene
en vigencia el decreto 1073, Ley del Ejercicio Notarial de la
Jurisdiccin Voluntaria y de Otras Diligencias de fecha 13 de abril de
1982; y que en otros pases tienen en preparacin el correspondiente
proyecto de ley, como es el caso de Honduras.
5. Que las diferencias de legislacin as como los usos y caracteres
jurdicos de los diversos Estados, tanto en cuanto a los actos como en
cuanto a la reglamentacin de las profesiones, impiden hacer una
enumeracin exhaustiva de los asuntos cuya trasferencia al mbito
notarial pueda recomendarse

6. Que es importante dejar constancia de que en las leyes ya vigentes en
algunos pases se deja a los requerientes la opcin para recurrir en estos
casos a los rganos jurisdiccionales o a sede notarial, existiendo
asimismo casos de actos adscritos a rganos administrativos en forma
exclusiva o bien con competencia compartida por la funcin
jurisdiccional y la notarial.
7. Que entre las ventajas que la funcin notarial puede ofrecer a la
comunidad, al asumir la competencia sobre asuntos de la llamada
jurisdiccin voluntaria, pueden sealarse:
a) la seguridad jurdica que ofrece el instrumento notarial y la

matricida.
b) El descongestionamiento de la actividad jurisdiccional;
c) La agilizacin en la tramitacin de los asuntos.
Por tanto recomienda:
I. Que las organizaciones notariales latinoamericanas

promuevan en sus respectivos pases las reformas legislativas que
tienen a integrar en razn de la materia, actos o asuntos de la
llamada jurisdiccin voluntaria, que en la actualidad se
encuentran adscritos a los rganos jurisdiccionales.
II. Que tomando en cuenta que la accin a seguir se ubica en la
esfera de las relaciones interdisciplinarias e internacionales, es
preciso que se llegue a un consenso fundado para determinar los
actos y procesos a transferir a la funcin notarial, con base en las
circunstancias y caractersticas de cada pas u ordenamiento
jurdico.
III. Que sin perjuicio de las dems caractersticas que las
circunstancias de cada pas sealen, la tramitacin de los asuntos de
la llamada jurisdiccin voluntaria, en sede notarial, se ajuste a las
siguientes bases:
1. Determinacin precisa de los lmites de las competencias notarial.

2. Opcin del requeriente de acudir al notario o al juez indistintamente
y aun iniciada la tramitacin respectiva.
3. Patrocinio del letrado en los pases en los que existe diferenciacin
en el ejercicio de las profesiones, con la extensin y alcances que la
respectiva legislacin seale.
4. Aseguramiento de la imparcialidad y el control de la actividad del
notario.
5. Reglamentacin de la amplia aplicacin del principio de matricida.
6. Organizacin adecuada del archivo y conservacin de la
documentacin que no pueda gozar de matricidad.

7. Mantenimiento de la integridad del proceso en sede notarial en
aquellos casos en que la actuacin del notario deba desarrollarse en un
proceso o secuencia de actos.
8. La forma de acta de notoriedad para la declaracin de los hechos
configurantes de derechos y para la expresin del juicio valorativo del
notario.
9. En su caso, la inscripcin del documento confeccionado en los
respectivos registros.
Nos permitimos aclarar que nuestra ley sobre jurisdiccin voluntaria no solo
sirivio de base a la ley similar emitida en El Salvador y para el proyecto que
Honduras preparo, sino tambin fue tomada en cuenta para la preparacin del
proyecto de ley de jurisdiccin voluntaria de Puerto Rico, como fue expresado
por su delegacin al celebrarse recientemente, en mayo del presente ao, la VI
Jornada Notarial del Norte, Centroamericana y el Caribe, que tuvo lugar en
Tegucigalpa; Honduras.
Digamos, para finalizar, que en el campo de las perspectivas dos situaciones

una positiva y la otra negativa se perfilan: la positiva, la idea qu en un futuro,
ojala no lejano la ley pueda ampliar su competencia para que pueda conocerse
en sede notarial la titilacin supletoria y el divorcio y la separacin por mutuo
consentimiento, como se propuso en el proyecto de ley.
Tambin se ha tenido, como proyeccin positiva, la emisin del Decreto-Ley

No 125-83, impulsada, en todo o en mucho, por nuestro estimado colega Tulio
Armando Vargas Ortega cuando fungi como Registrador de la propiedad, ley
que siguiendo los lineamientos de Decreto 54-77 citado, permite la
rectificacin de reas de inmuebles, cuando en la realidad que lo que aparezca
inscrito.
Lo negativo, se centra en un proyecto de ley que se repite, con algunas

variantes superficiales, por quinta vez ante el Congreso de la Republica, que
persigue sustraer del campo jurisdiccional y como consecuencia de la esfera
de la funcin notarial, la adopcin para convertirla en una institucin de
Derecho Administrativo, tanto en lo sustantivo como en su procedimiento.
Guatemala, 10 de septiembre de 1991.

Lus Felipe Senz J..



La Jurisdiccion Voluntaria

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

La Jurisdiccion Voluntaria

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INSTITUTO GUATEMALTECO DE DERECHO NOTARIAL

Para referirnos a la jurisdiccin Voluntaria debemos partir necesariamente de

Jurisdiccin es una expresin que puede tener distintos significados: puede

La idea general ha sido y siguiente siendo que Jurisdiccin es un atributo de

Y el sometimiento puede ser de carcter contencioso, al existir disputa entre

De este concepto se deduce que tanto la jurisdiccin contenciosa como la

El Digesto de Justiniano reconoce en su primer libro una institucin de

Hemos dicho que Jurisdiccin es la potestad de que se hallan investido los

La nocin de Jurisdiccin, sin embargo, sigue provocando controversias, que

INSTITUTO DE DERECHO NOTARIAL GUATEMALTECO

La cuestin de la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria puede

La cuestin de la naturaleza jurdica de la jurisdiccin voluntaria puede

La corriente que sostiene que nuestra materia no puede considerarse como

Una segunda corriente, muy extendida, estimada que la jurisdiccin voluntaria

La tercera corriente naci a raz de un examen que se hizo por procesalitas

Se agrega que un ius dicere se da tanto en la jurisdiccin contenciosa como en

As delimita, ya puede verse su diferencia con el acto administrativo, pues este

EL NOTARIO Y LA JURISDICCIN VOLUNTARIA

El Notario, dice el Cdigo Notariado, tiene fe publica para hacer constar y

De la propia norma legal se advierte que la funcin notarial no tiene nada de

La funcin notarial es la tarea especifica que desarrolla el Notario, como

Este concepto resulta del anlisis de obras de distinguidos autores, para

En esa actividad el Notario apunta a tres funciones:

Gracias a esas notas distintas, el Notario, quien preside las relaciones

Sobre lo ultimo el profesor Mario Aguirre Godoy en un trabajo sobre el tema

La fe pblica exige como requisitos, ha expresado el maestro Nez Lagos los

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt

Como se ve, el campo del notario se sita en el territorio de los hechos y de

En la dacin de fe de los hechos, el documento creado por el notario debe

Pero en cumplimiento del mandato legal el Notario debe enjuiciar el hecho

As pues ha dicho el profesor Firmo Da Silva, si el poder jurisdiccional en el

Si la funcin notarial no es otra cosa sino dar realidad efectiva al Derecho

CONTENIDO ACTUAL Y PERSPECTIVAS

Hemos dicho que tiene su origen en el Derecho Romano, en la compilacin de

En Guatemala, las leyes civiles espaolas quedaron derogadas por el Decreto

El Articulo 10 del Cdigo de Procedimientos contiene la nica norma que en

El Decreto- Ley citado contiene el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, cuyo

Poco despus de un ao, en octubre de 1,965, se celebro en Mxico el VIII

El acercamiento del notariado guatemalteco a las modernas corrientes, cuyo

La comisin de Gobernacin de este Organismo, conociendo los diferentes

El primer principio o sea el tcnico-cientfico, que defina a la jurisdiccin

Encontramos tambin una verdadera innovacin a favor de los indgenas de

1. La Jurisdiccin voluntaria declara hecho y situacin jurdica, pero no

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt

3. No habiendo declaracin de hechos controvertidos, ni posibilidad de que

4. Tratndose por consecuencia de actos extrajudiciales por su esencia y

Esta comisin ha tenido en cuenta que en breve se celebrara en Guatemala,

En efecto, Guatemala se preparaba para ser la sede del XIV Congreso

Es de aclarar que, no obstante el respaldo que la comisin de Gobernacin dio

Posteriormente, en abril de 1983, Guatemala llevo adelante el XII Encuentro

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt

1. Que como se ha puesto de manifiesto con el informe de la ONP

2. Que de las exposiciones escuchadas durante las reuniones de la

3. Que los ordenamientos jurdicos vigentes ha dado competencia al

4. Que es significativo sealar que algunos pases ya han emitido leyes

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt

a) la seguridad jurdica que ofrece el instrumento notarial y la

Por tanto recomienda:

I. Que las organizaciones notariales latinoamericanas

1. Determinacin precisa de los lmites de las competencias notarial.

Direccin: 7. Ave. 5-36, Zona 2 Ciudad de Guatemala E-Mail: info@igdnotarial.org.gt

Digamos, para finalizar, que en el campo de las perspectivas dos situaciones

Tambin se ha tenido, como proyeccin positiva, la emisin del Decreto-Ley

Lo negativo, se centra en un proyecto de ley que se repite, con algunas